Transportstyrelsen Jeanette Andersson (väg- och Yttrande Er ref ...

Transportstyrelsen
Jeanette Andersson (väg- och
järnvägsavdelningen)
Yttrande Er ref: TSJ 2012-560
2012-05-11 Vår ref: BR2012/007/GH
Sid. 1 (2)
Remissyttrande angående Transportstyrelsens föreskrifter om uppgiftsskyldighet
för uppföljning och utvärderinga av kollektivtrafikmarknaden
Inledning
Svenska Bussbranschens Riksförbund, BR, är en intresseorganisation för den
yrkesmässiga bussbranschen och representerar såväl busstrafikföretag som
bussresearrangörer.
Yttrandet avser Transportstyrelsens föreskrifter om uppgiftsskyldighet för
uppföljning och utvärdering av kollektivtrafikmarknaden.
Utförliga synpunkter
BR ser i princip positivt på Transportstyrelsen förslag till uppföljning och
utvärdering av den kollektivtrafikmarknaden till följd av den nya kollektivtrafiklagen.
Det är viktigt att statsmakterna och aktörerna på kollektivtrafikmarknaden
fortgående kan följa upp lagstiftningens konsekvenser på trafiken.
Frågan är emellertid hur denna kunskapsinhämtning ska ske och vilka som
ska stå för dessa merkostnader.
En viktig notering är definitionen av kollektivtrafikföretag. I lagen avses alla
typer av kollektivtrafikföretag, såväl rent kommersiella företag som offentligt
ägda bolag (t ex tidigare trafikhuvudmän). Under § 8 blir de uppräknade uppgifterna
för kollektivtrafikföretag (läs företag som kör upphandlad trafik på
uppdrag av offentlig beställare, såsom kollektivtrafiktrafikföretag/tidigare
THM) omöjliga att lämna då dessa företag som regel saknar tillgång till alla
dessa uppgifter. Uppgifterna finns istället hos den offentliga beställaren/kollektivtrafikföretaget
eller den regionala kollektivtrafikmyndigheten.
En mer noggrann åtskillnad måste göras, om inte oklarheter i uppgiftslämnadet
och de olika aktörernas skyldigheter i detta ska uppstå. Exempelvis förfogar
inte kollektivtrafikföretaget i dessa situationer över antalet
passagerarkilometer. Uppgiften kan över huvud taget vara svår att få fram i
den upphandlade kollektivtrafiken, då många där använder månadskort och
antalet passagerarkilomter som regel inte mäts eller mäts enligt schablon.
Risken är att uppgifter byggda på schabloner inte ger rätt kvalitet på uppgif-

terna och då heller inte tillför värde till den analys och uppföljning som
Transportstyrelsen och Trafikanalys ska utföra. Finns det då inte andra och
mer tillförlitliga sätt att få in beräkningar och uppgifter om trafikförändringar?
Vi kräver en bättre uppföljning även av den upphandlade trafiken, då den
utgör i storleksordningen 95 procent av alla linjetrafik med buss. För att
kunna få en sann bild av marknaden, behöver därför uppgifter om den upphandlade
trafikens avtal sökas. Det gäller t ex avtalens längd (inklusive optionsår),
avtalsform och övriga uppräknade uppgifter.
I sammanhanget är det värt att påpeka att vi anser att RKM ska etablera offentliga
register över den offentligt upphandlade trafiken, för ökad insyn, nationella
jämförelser och kunskap om den regionala marknaden för ny
etablering. Detta mot bakgrund av att det idag är svårt att få fram den typen av
uppgifter från den offentligt ägda bolagen.
Förslaget till föreskrifter om kollektivtrafikföretagens uppgiftsrapportering
behäftat också med ett antal praktiska och administrativa problem. I föreskriften
§ 6 framgår inte i vilket elektroniskt format Transportstyrelsen vill ha
begärda uppgifter i § 8. Inte heller på vilket sätt uppgifterna ska redovisas.
Det kan vidare ifrågasättas varför uppgifterna i § 8 p. 5-6 behöver redovisas
varje kvartal, med början den 31 oktober 2012. Är det inte tillräckligt med att
företagen en gång per år redovisar de uppgifter som är möjliga att få fram? På
de stora företagen som transporterar dagligen tiotusentals passagerare innebär
en sådan frekvent uppgiftslämning en omfattande och kostsam administration.
På små bolag med ett par anställda finns idag inte sådana
administrativa resurser som en kvartalsvis hantering kräver.
Regelförenkling är ett viktigt riktmärke för myndigheterna i deras dagliga
arbete. På vilket sätt kan denna rapportskyldighet bidra till en regelförenkling
för företagen? Finns det andra administrativa förenklingar som kan göras från
Transportsstyrelsens sida, exempelvis att förenkla företagens administration
av alla de nya avgifter som Transportstyrelsen inför? Trafikanalys har ett
snarlikt uppdrag, uppgiftslämnadet bör absolut samordnas. Även med de
uppgifter som redan idag samlas in om svensk kollektivtrafik av Trafikanalys.
Utav föreskrifterna framgår inte vilka sanktioner Transportstyrelsen avser att
vidtaga om kollektivtrafikföretag inte lämnar begärda uppgifter. Efterlevs inte
rapportskyldigheten, som bör vara rimlig, av alla företag kan merarbetet desssutom
innebära endast kostnader för laglydiga företag.
Anna Grönlund
Förbundsdirektör Svenska Bussbranschens Riksförbund
2