SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE ...

Paragrafer 

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 

KOMMUNFULLMÄKTIGE 

Sammanträdesdatum 

2012-10-31 

§ 233 Kommunfullmäktiges öppnande 

§ 234 Upprop 

§ 235 Protokolljustering 

§ 236 Kommunfullmäktiges dagordning 

§ 237 Information om verksamheten i regionen – Östsam L15 

§ 238 Ledamöternas frågestund 

§ 239 Besvarande av interpellationer och frågor - Fredrik Blombergs 

(C) interpellation till utbildningsråd Ulrika Jeansson (S) 

angående stärkande av självstyrandet i skolan 

§ 240 Information från kommunfullmäktiges beredningar 

§ 241 Naturvårdsprogram för Finspångs kommun - beredningsförslag 

– förändring av beslut 

§ 242 Uppdrag till miljö- och samhällsplaneringsberedningen – nya 

strategiska val i avfalls-, energi- och VA-planen samt bereda 

strategiska frågor rörande borgmästaravtalet 

§ 243 Ajournering 

§ 244 Utlåtande avseende kommunens delårsbokslut per 2012-06- 

30 angående 

§ 245 Delårsrapport 2012 

§ 246 Slutredovisning ombyggnad Metallens förskola etapp 2 

§ 247 Årsredovisning 2011 och revisionsberättelse 2011 – Stiftelsen 

Häfla Hammarsmedja 

§ 248 Detaljplan för del av Högby 1:2 m.fl. parkering i södra 

Finspångs centralort

Forts (Paragrafer) 



Sammanträdesdatum 

2012-10-31 

§ 249 Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte är 

färdigbehandlade – hösten 2012 

§ 250 Valärende – Val av ledamot till bygg- och miljönämnden 

§ 251 Valärende – Entledigande av ledamot i miljö- och samhällsplaneringsberedningen 

§ 252 Valärende – Val av ledamot till lärandeberedningen 

§ 253 Delgivningar 

§ 254 Medborgarförslag – Inrättande av projekttjänst för EU-bidrag 

§ 255 Medborgarförslag – Estetiskt råd i Finspång 

§ 256 Medborgarförslag – Införande av hundskatt 

§ 257 Avslutning



Sammanträdesdatum Sida 

2012-10-31 1(36) 

Plats och tid Kommunfullmäktiges sessionssal, Finspång, kl.16.00 – 19.15 

Beslutande Se sidan 3 - 4, § 234 

Övriga deltagande Aziz Düzgün, kommunsekreterare 

Anders Axelsson, kommundirektör 

Utses att justera Fredrik Blomberg (C) och Stig Andersson (S) 

Justeringens plats 

och tid Kommunstyrelsekontoret 2012-11-08 kl.16.30 

Underskrifter Sekreterare … … … … … … … … … … 

Aziz Düzgün Paragrafer 233 - 257 

Ordförande … … … … … … … … … … . 

Berit Martinsson 

Justerande … … … … … … … … … … .. … … … … … … … … … … … . 

Fredrik Blomberg (C) Stig Andersson (S) 

ANSLAG/BEVIS 

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. 

Organ Finspångs kommun: Kommunfullmäktige 

Sammanträdesdatum 2012-10-31 

Datum för Datum för 

anslags uppsättande 2012-11-08 anslags nedtagande 2012-11-29 

Förvaringsplats för 

protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET 

Underskrift … … … … … … … … … … … … … … … … … … . 

Aziz Düzgün

Kf § 233 

Kommunfullmäktiges öppnande 



Justerare Utdragsbestyrkande 


2012-10-31 2 

Ordförande Berit Martinsson (S) hälsar kommunfullmäktiges ledamöter, 

ersättare och övriga närvarande välkomna till dagens sammanträde. 

Kommunfullmäktiges sammanträde har utlysts enligt gällande lag 

samt enligt kommunfullmäktiges arbetsordning. Det innebär att sammanträdet 

kungjorts från och med den 24 oktober 2012, dels genom 

att kungörelsen anslagits på kommunens anslagstavla, dels genom att 

kungörelsen införts i de dagstidningar som kommunfullmäktige bestämt. 

Kommunfullmäktiges sammanträde 31 oktober 2012 förklaras därmed 

öppnat kl. 16.00. 

- - - - -

Kf § 234 

Upprop 

Vid upprop är följande närvarande. 

Tjänstgörande 





2012-10-31 3 

Berit Martinsson (S) 

Jan-Erik Svenblad (S) 

Lilian Bressler (M) 

Anders Härnbro (S) 

Ulrika Jeansson (S) 

Irene Adolfsson (S) ersätter Britt-Marie Jahrl (S) 

Lars Johansson (S) 

Riitta Leiviskä-Widlund (S) 

Patrik Karlsson (S) 

Kenth Gustafsson (S) 

Hans-Erik Svensson (S) ersätter Annelie Olsson (S) 

Jenny Påhlsson Andersson (S) ersätter Stefan Pettersson (S) 

Kristina Ström (S) 

Stig Andersson (S) 

Ing-Marie Jeansson (S) 

Gunnar Karlsson (S) 

Margareta Johansson (S) 

Rune Haagel (S) 

Bengt Lindvall (S) ersätter Rune Adamsson (S) 

Solvig Svensson (S) ersätter Bengt Eriksson (S) 

Birgit Svärd (S) 

Ingen ersättare tillgänglig för Conny Lindgren (V) 

Elisabet Rehn (V) t. om ärende § 245, därefter ingen ersättare tillgänglig 

Monica Gustavsson (V) 

Stefan Carlsson (V) 

Ingrid Ahlström (MP) 

Herman Vinterhjärta (MP) ersätter Rickard Jansson (MP) t. om § 245, 

därefter ingen ersättare tillgänglig 

Stig Jansson (M) 

Carl-Gustaf Mörner (M) 

Ralph Kronholm ersätter (M) Ritha Andersson (M) 

Inge Jacobsson (M) 

Forts

Forts Kf § 234 (Upprop) 





2012-10-31 4 

Tina Englund (M) 

Jonas Andersson (M) ersätter Erik Mild (M) 

Petra Hansen (M) 

Rune Larsson (M) 

Fredrik Blomberg (C) 

Åsa Johansson (C) 

Hugo Andersson (C) 

Kristin Yderfors (C) 

Larseric Ramlöv (FP) 

Christer Lundström (FP) ersätter Britt-Marie Hamnevik Söderberg 

(FP) 

Ann-Britt Johansson (FP) 

Federico Winqvist (KD) 

Sofie Drake Johansson (KD) 

Lennart Bodling (SD) 

Närvarande ersättare som inte tjänstgör 

Bent Pedersen (S) 

Jenny Pettersten (S) 

Christer Forshéll (M) 

- - - - -

Kf § 235 

Protokollsjustering 





2012-10-31 5 

Kommunfullmäktige har att uppdra till två ledamöter som jämte ordföranden 

skall justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov 

vara rösträknare. 

Kommunfullmäktige beslutar 

1. Att ge Fredrik Blomberg (C) och Stig Andersson (S) uppdraget att 

jämte ordföranden justera kommunfullmäktiges protokoll samt 

vid behov vara rösträknare. 

Ordföranden låter meddela att protokollet justeras torsdagen den 8 november 

med början kl. 16.30 på kommunstyrelsekontoret, Kommunhuset, 

Finspång. 

- - - - -

Kf § 236 

Kommunfullmäktiges dagordning 





2012-10-31 6 

Kommunfullmäktige har att fastställa förslag till dagordning. Ärendelistan 

– kungörelsen – har utsänts. 

Kommunfullmäktiges ordförande Berit Martinsson (S) föreslår att 

kommunfullmäktige fastställer föreliggande dagordning med följande 

ändringar: 

1. Att ärende nr 10 Gymnasiets framtid i Finspång tas bort från dagordningen. 

2. Att ärende nr 8 Delårsrapport 2012 och ärende nr 9 Utlåtande 

från kommunrevisionen angående Delårsrapport byter plats med 

varandra. 


Att fastställa föreliggande dagordning med följande ändringar: 

1. Att ärende nr 10 Gymnasiets framtid i Finspång tas bort från dagordningen. 

2. Att ärende nr 8 Delårsrapport 2012 och ärende nr 9 Utlåtande 

från kommunrevisionen angående Delårsrapport byter plats med 

varandra. 

- - - - -



Kf § 237 Dnr 2012.0002.000 



2012-10-31 7 

Information om verksamheten i regionen – Östsam L15 

Östsam L 15: 

Ulrika Jeansson informerar om att L 15 har arbetat med att ta fram ett 

samverkansavtal kring gymnasieskolan, som i vissa delar även kommer 

att innefatta gymnasiesärskolan. Beslutet kommer att tas i L15 i 

december. Samverkans för gymnasiesärskolan kommer att bygga på 

avtal med de geografisk närliggande kommunerna, i Finspångs fall 

blir det i första hand Norrköping. En dialog har påbörjats mellan 

Finspångs och Norrköping. 


1. Att anteckna informationen till protokollet. 

- - - - -





2012-10-31 8 

Kf § 238 Dnr 2012.0003.101 

Ledamöternas frågestund 

Kommunfullmäktige har den 15 januari 1998 § 14, inrättat ledamöternas 

frågestund. Fullmäktiges ledamöter har rätt att vid ledamöternas 

allmänna frågestund till ordföranden, 1:e vice ordföranden, 2:e 

vice ordföranden i kommunstyrelsen, annan nämnd eller beredning för 

att inhämta upplysningar, ställa fråga i ämnen som hör till kommunfullmäktige, 

nämnd och styrelses eller berednings handläggning. Frågan 

skall vara muntlig och besvaras muntligt. Frågan anmäls till fullmäktiges 

ordförande i samband med att ordet förklaras fritt för ledamöternas 

allmänna frågestund. Endast den som ställt frågan och den 

som besvarat den får delta i överläggningen efter svaret. Högst två repliker 

om vardera tre minuter medges. Ledamöternas allmänna frågestund 

får omfatta c:a 30 minuter. 

Anmälan av frågor 

Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att inga frågor har inkommit 


1. Att lämna punkten. 

- - - - -



Kf § 239 Dnr 2012.0393.101 



2012-10-31 9 

Besvarande av interpellationer och frågor - Fredrik Blombergs 

(C) interpellation till utbildningsråd Ulrika Jeansson (S) angående 

stärkande av självstyrandet i skolan 

Ordförande Berit Martinsson meddelar att Fredrik Blomberg (C) har 

lämnat in en interpellation till utbildningsråd Ulrika Jansson angående 

stärkande av självstyrandet i skolan. Fredrik Blomberg (C) anför följande: 

För oss i Centerpartiet är det viktigt att stärka självstyrandet i skolan, 

det vill vi göra bland annat genom att ge alla skolor möjlighet att bli 

självstyrande skolor i kommunal regi, så kallade kommunala friskolor. 

Genom att decentralisera skolans makt kan maktförhållandet ändras 

till föräldrarnas och barnens fördel och för att decentralisera skolans 

makt och ansvar vill Centerpartiet ge mer självständighet till skolorna. 

Lärare och elever med flera måste få mer inflytande. Beslutsvägarna 

måste kortas. 

Redan 2008 biföll kommunfullmäktige en motion från alliansen angående 

möjligheten att skapa kommunala friskolor. Motionen stöddes av 

allianspartierna samt V och MP. Det demokratiskt fattade beslutet är 

tyvärr inte genomfört ännu. Något som vi inte hann med att genomföra 

under de 2,5 åren vi i alliansen samt Vänsterpartiet satt i majoritet. 

Beslutet gäller fortfarande och jag räknar med att det kommer att 

genomföras. Under innevarande mandatperiod har ni i majoriteten avskaffat 

de lokala styrelserna som funnits på flera av våra landsbygdsskolor. 

Något som vi i alliansen motsatte oss. Vi vill stärka det lokalstyrandet, 

inte försvaga det. 

Mina frågeställningar är: 

- Kommer ni majoriteten jobba för att stärka självstyrandet i skolan 

genom att genomföra det demokratiskt fattade beslutet om kommunala 

friskolor? 

- Är ni beredda att återinföra lokala skolstyrelser? 

Svar: 

Forts





2012-10-31 10 

Forts Kf § 239 (Besvarande av interpellationer och frågor ...) 

Jag ska försöka ge ett samlat svar på dessa frågor, då det finns 

kopplingar mellan dem. Kommunala friskolor är ett begrepp som inte 

finns inte finns i juridisk mening i skollagen. Istället ger kommunallagens 

7 kap (om medbestämmandeformer) det möjligt för en nämnd (i 

vårt fall kommunstyrelsen) att frikoppla en skola med egna lokala 

skolstyrelser. Motionen om att bifalla kommunala friskolor togs 2008, 

långt innan förändringar i nya skollagen var aktuella. Alliansen hade 

då, precis som Fredrik skriver, två och ett halvt år på sig att förverkliga 

detta demokratiskt tagna beslut men så skedde inte. 

För någon vecka sedan fick vi en sammanställning över aktuella öppna 

ärenden, där Kommunal friskola var ett av dem. Det bestämdes då, 

på KS, att en översyn av alla dessa ärenden/uppdrag var nödvändigt. 

Jag ser inte idag att vi kommer att prioritera detta ärende. Skolan står 

inför en rad utmaningar nu, bland annat betyg i skolor från årskurs sex 

och krav på lärarlegitimation. Dessa frågor är frågor som rör samtliga 

skolor, och som idag måste prioriteras. 

Jag tycker att det är viktigt att öka möjligheten för att ge samtliga 

barn/elever och föräldrar inflytande i skolan, men detta kan ske på så 

många fler sätt än genom kommunal friskola eller lokala skolstyrelser. 

Vi i nuvarande majoriteten har valt en annan väg att gå för att öka inflytandet 

från hela föräldragruppen. Bland annat så är det nya kvalitetssystemet 

Qualis som grundskolan och förskolan i Finspång använder 

utvecklat för att kunna ställa brukarenkäter till samtliga föräldrar 

inom kommunen i en viss åldersgrupp, eller på en viss enhet. Vi har 

också utifrån diskussioner med skolråd och tillsammans med rektorerna 

(eftersom det är de som äger frågan) formulerat riktlinjer för samtliga 

skolråd i kommunen, för att säkerställa att alla ska få information 

och att vissa ämnen kommer lyftas på samtliga skolråd. Vid en 

genomgång av de tidigare skolstyrelsernas protokoll syntes det tydligt 

att de frågor man hade hanterat i styrelsen, på ett lika bra sätt kunde ha 

hanterats i ett skolråd. 

När det gäller de lokala skolstyrelserna, så har de funnits i Grytgöl, 

Brenäs och Björke. De tillkom från början i ett försök, som sedan fortlöpte 

under ett antal år. Som jag sa tidigare så har dessa skolstyrelser 

gjort ungefär samma sak som skolråden. Det skedde förändringar i 

skrivningen runt styrelser i nya skollagen. Man kan idag ha sådana 

styrelser, men företrädarna för elever eller vårdnadshavarna för inte 

Forts





2012-10-31 11 

Forts Kf § 239 (Besvarande av interpellationer och frågor ...) 

vara fler än övriga ledamöter. Detta blev näst intill ohållbart på de 

mindre enheterna vi har, all personal skulle tvingas att delta i denna 

styrelse. Utöver detta så står det i skollagen att: 

10 §: Rektorn och förskolechefen beslutar om sin enhets inre organisation 

och fattar i övrigt de beslut och har det ansvar som framgår av 

särskilda föreskrifter i denna lag eller andra författningar. Rektorn och 

förskolechefen får uppdra åt en anställd eller en uppdragstagare vid 

förskole- eller skolenheten som har tillräcklig kompetens och erfarenhet 

att fullgöra enskilda ledningsuppgifter och besluta i frågor som avses 

i första stycket, om inte annat anges. Det betyder, att även om man 

organisatoriskt idag kan få tillstånd till lokala styrelser (på större enheter 

med mer personal) så är det i alla fall rektorn som beslutar om vilka 

frågor rektorn vill uppdra styrelsen att besluta i. 

Vi i den politiska majoriteten beslutade därför att ta bort dessa styrelser 

och inrätta skolråd på samtliga skolor. Samtidigt, utifrån efterfrågan 

från föräldrar startade vi upp ett kommunövergripande skolråd, 

där politiken och sektorchefen möter samtliga kommunala skolors 

skolråd. 

Detta forum har nu varit igång ett tag och jag upplever det som ett bra 

forum att lyfta frågor (från respektive skolråd) för diskussion. Det är 

inte ett beslutande organ, men jag tror att både majoritet och opposition 

(som finns med i det kommunövergripande skolrådet) påverkas 

tydligt av det som framförts av representanterna. Det är också ett 

mycket bra forum för skolråden att mötas och dela med sig av goda 

exempel. 

Så, min slutsats blir att i dagsläget kommer vi att fortsätta satsa på 

skolråd och ett kommunövergripande skolråd och inte prioritera 

kommunala friskolor. 

Yttrande 

Fredrik Blomberg (C), Ulrika Jeansson (S) och Anders Härnbro (S) 

yttrar sig i ärendet. 


1. Att interpellationen anses besvarad. 

- - - - -



Kf § 240 Dnr 2012.0002.000 



2012-10-31 12 

Information från kommunfullmäktiges beredningar 

Beredningen för social omsorg: 

Ordföranden för beredningen för social omsorg Elisabet Rehn (V) informerar 

i ärendet. Beredningen har i sitt arbete sett att det finns och 

kommer att finnas ett ökat behov av boendestöd och/eller serviceboenden. 

Hur ser planeringen ut inför detta behov? 

Beredningen har i sitt arbete sett att det inom en tvåårsperiod kommer 

att finnas ett ökat behov av daglig verksamhet. Hur ser planeringen ut 

för att lösa detta behov? 

Miljö- och samhällsplaneringsberedningen: 

Miljö- och samhällsplaneringsberedningen ordförande Ingrid Ahlström 

(MP) informerar i ärendet. Ingrid Ahlström gav en kort beskrivning 

om att beredningen just nu behandlar den kommande avfallsplan. 

Beredningen har träffat tjänstemannagruppen inom kommun som har 

arbetat med förslaget på avfallsplanen och lagt fram politiska synpunkter 

på planen. Vid nästa möte kommer beredningen att börja arbeta 

med borgmästaravtalet, som är till för att minska utsläppen av 

bland annat koldioxid för att minska vår påverkan på det allvarliga 

globala miljöproblemet växthuseffekten. Kommunens energistrateg 

kommer att medverka vid det mötet. 

Vidare tog Ingrid upp att det är angeläget att komma igång med provtagningar 

av sediment vid Ölstadsjön, för att kunna förbättra kvalitén 

för Ölstadsjön som naturreservatet. 

Demokratiberedningen: 

Larseric Ramlöv (FP), ledamot i demokratiberedningen informerar om 

att beredningen har skickat ut frågor om uppföljning av den nya politiska 

organisationen till ledamöter i kommunfullmäktigeberedningar 

och partierna.





2012-10-31 13 

Forts Kf 240 (Information från kommunfullmäktiges beredningar) 

Yttrande 

Anders Härnbro (S), Ulrika Jeansson (S) och Lillian Bressler (M) yttrar 

sig i ärendet. 



- - - - -



Kf § 241 Dnr 2012.0051.431 



2012-10-31 14 

Naturvårdsprogram för Finspångs kommun – beredningsförslag – 

förändring av beslut 

På grund av att två ärenden hanterades i ett beslut behöver kommunfullmäktiges 

beslut 2012-08-29 § 188 ändras. Beslutet om uppdraget 

till miljö- och samhällsplaneringsberedningen kring naturvårdsprogrammet 

kom även delvis att omfatta ett nytt uppdrag till beredningen. 

Kommunstyrelsen har berett ärendet 2012-08-27, § 317. Förslaget om 

nytt uppdrag tas i separat ärende 

Miljö- och samhällsplaneringsberedningen fick den 25 januari 2012 

uppdraget från kommunfullmäktige (Kf § 20) att utvärdera och omarbeta 

naturvårdsprogrammet med beaktande av borgmästaravtalet, 

översiktsplanen, energiplanen och andra planer som kan vara relevanta 

i dessa sammanhang samt de av kommunen antagna miljömålen. 

Miljö- och samhällsplaneringsberedningen har studerat naturvårdsprogrammet 

och föreslår nu kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen 

att revidera regelverk och mål, lyfta över relevanta delar 

i översiktsplanen till naturvårdsprogrammet samt att uppdatera objektkatalogen 

med stöd av externa resurser. 

Kommunstyrelsen har att yttra sig över miljö- och samhällsplaneringsberedningens 

förslag med fokus på eventuella ekonomiska och 

juridiska konsekvenser. 

Miljö- och samhällsplaneringsberedningen har studerat naturvårdsprogrammet, 

antaget av kommunfullmäktige 2003-03-26, och andra 

relevanta planer. Den plan som har mest relevans för naturvårdsprogrammet 

är översiktsplanen. Aktuella miljömål behöver också arbetas 

in i naturvårdsprogrammet. I ett första steg föreslås därför att regelverk 

och mål revideras. För detta arbete kan ett mindre bidrag sökas 

hos Regionförbundet Östsam. I ett andra steg lyfts relevanta delar i 

översiktsplanen över till naturvårdsprogrammet. 

I ett tredje steg behöver objektkatalogen uppdateras med stöd av externa 

aktörer. För detta mer omfattande arbete kan en ansökan om bidrag 

för lokala naturvårdsprojekt, så kallat LONA-bidrag, lämnas in 

till Länsstyrelsen. Uppdateringen enligt steg 1-3 är en verksamhetsfråga. 

Forts





2012-10-31 15 

Forts Kf 241 ( Naturvårdsprogram för Finspångs kommun … ) 

I ett fjärde steg behöver åtgärdsprogrammet revideras. I detta steg görs 

politiska vägval utifrån ambitionsnivå och de resurser kommunen förfogar 

över. 

Miljö- och samhällsplaneringsberedningen föreslår kommunfullmäktige 

att uppdra till kommunstyrelsen att revidera regelverk och mål, 

lyfta över relevanta delar i översiktsplanen till naturvårdsprogrammet 

samt att uppdatera objektkatalogen med stöd av externa resurser. 

Beredningen föreslår vidare kommunfullmäktige att miljö- och samhällsplaneringsberedningen 

får i uppdrag att revidera åtgärdsprogrammet 

utifrån ambitioner och resurser, när regelverk och mål har 

reviderats, relevanta delar i översiktsplanen har lyfts över i naturvårdsprogrammet 

och när objektkatalogen har uppdaterats. 

Ekonomiska och juridiska konsekvenser 

Revidering av regelverk och mål samt att överflyttning av relevanta 

delar i översiktsplanen till naturvårdsprogrammet kan ske utan större 

ekonomiska konsekvenser. Arbetet kan med fördel utföras med stöd 

av en praktiserande student. 

Uppdateringen av objektkatalogen kräver stöd av externa aktörer då 

verksamheten inte förfogar över egen kompetens inom området. För 

detta arbete kan en ansökan om bidrag för lokala naturvårdsprojekt 

(LONA-bidrag) lämnas in till Länsstyrelsen. Bidrag kan beviljas med 

upp till 50 procent av totalkostnaden. Nästa ansökningstillfälle för 

LONA-bidrag är 2012-12-01. 

För att få en uppfattning om kostnaden kan man referera till Boxholms 

kommun som år 2011 sökte och beviljades LONA-bidrag på 250 000 

kronor för uppdatering och inventering av objektdelen i naturvårdsprogrammet. 

Totalkostnaden beräknades till 500 000 kronor och kommunens 

egeninsats beräknades till 250 000 kronor. 

I Boxholms fall, där man förfogar över egen naturvårdskompetens, beräknades 

huvudparten av egeninsatsen ske i form av eget arbete. 

Lagstiftningen ställer inte krav på att kommunerna ska ha ett naturvårdsprogram. 

En aktualisering av naturvårdsprogrammet är mera relaterat 

till politiska ambitioner inom naturvårdsområdet. 

Forts





2012-10-31 16 

Forts Kf 241 ( Naturvårdsprogram för Finspångs kommun … ) 

Beredande organ 

Miljö- och samhällsplaneringsberedningens protokoll 2012-06-19 § 1 

Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-07-05 

Kommunstyrelsens protokoll 2012-08-13 § 290 


Kommunfullmäktige föreslås besluta 

1. Att upphäva kommunfullmäktiges beslut 2012-08-29 § 188. 

2. Att fastställa miljö- och samhällsplaneringsberedningens förslag 

kring fortsatt arbete med naturvårdsprogrammet. 

3. Att beakta beskrivna ekonomiska och juridiska konsekvenser. 


1. Att upphäva kommunfullmäktiges beslut 2012-08-29 § 188. 

2. Att fastställa miljö- och samhällsplaneringsberedningens förslag 

kring fortsatt arbete med naturvårdsprogrammet. 

3. Att beakta beskrivna ekonomiska och juridiska konsekvenser. 

- - - - -



Kf § 242 Dnr 2012.0447.430 

Dnr 2012.0448.430 



2012-10-31 17 

Uppdrag till miljö- och samhällsplaneringsberedningen – nya 

strategiska val i avfalls-, energi- och VA-planen samt bereda strategiska 

frågor rörande borgmästaravtalet 

I protokoll 2012-06-19 § 2 föreslår Miljö- och samhällsplaneringsberedningen 

att beredningen får i uppdrag att ta fram förslag till nya strategiska 

val i avfallsplanen och energiplanen samt den kommande VAplanen. 

Beredningen föreslår också att den får uppdrag att bereda frågor 

som rör borgmästaravtalet. 

Nedanstående förslag i att-sats nummer två tar hänsyn till det beslut 

som togs i fullmäktige 2012-08-29: att bereda strategiska frågor 

rörande Borgmästaravtalet. 

I avvaktan på att naturvårdsprogrammet uppdateras enligt steg 1-3 

(miljö- och samhällsplaneringsberedningen 2012-05-15 § 1), föreslås 

att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag att ta fram 

förslag till nya strategiska val i avfallsplanen och energiplanen samt i 

den kommande VA-planen. Planerna kommer i sin helhet att fastställas 

av kommunfullmäktige. 

Miljö- och samhällsplaneringsberedningen är också en resurs för beredning 

av frågor som rör Borgmästaravtalet och för beredning av remisser 

inom miljöområdet. 

Miljö- och samhällsplaneringsberedningen beslutar 

1. Att föreslå kommunfullmäktige att miljö- och samhällsplanerings 

beredningen får i uppdrag att ta fram förslag till nya strategiska 

val i avfallsplanen, energiplanen och VA-planen 

2. Att föreslå kommunfullmäktige att miljö- och samhällsplaneringsberedningen 

får i uppdrag att bereda frågor som rör Borgmästaravtalet. 

Kommunfullmäktige föreslås besluta 

Forts





2012-10-31 18 

Forts Kf 242 (Uppdrag till miljö- och samhällsplaneringsberedningen… 

) 

1. Att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag att ta 

fram förslag till nya strategiska val i avfallsplanen och energiplanen 

samt den kommande VA-planen. 

2. Att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag bereda 

strategiska frågor som rör borgmästaravtalet. 


Miljö- och samhällsplaneringsberedningens beslut 2012-06-19 § 2 


1. Att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag att ta 

fram förslag till nya strategiska val i avfallsplanen och energiplanen 

samt den kommande VA-planen. 

2. Att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag att bereda 

strategiska frågor som rör borgmästaravtalet. 

- - - - -

Kf § 243 

Ajournering 





2012-10-31 19 

Ordförande Berit Martinsson (S) föreslår ajournering av sammanträdet 

under 20 minuter. 


1. Att ajournera sammanträdet kl. 17.00. 

2. Att återuppta sammanträdet kl. 17.20 

- - - - -



Kf § 244 Dnr 2012.0455.007 



2012-10-31 20 

Utlåtande avseende kommunens delårsbokslut per 2012-06-30 

Hakon Fältström från kommunrevisionen informerar i ärendet. 

Enligt kommunallagen skall revisorerna bedöma om resultatet i delårsrapporten 

är förenligt med de mål fullmäktige beslutat. Revisorernas 

skriftliga bedömning skall biläggas delårsrapporten. 

Revisorerna prövar om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och 

från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt, om räkenskaperna är 

rättvisande samt om den interna kontrollen inom styrelsen och nämnderna 

är tillräcklig. 

Kommunens revisorer har översiktligt granskat delårsrapporten per 

2012-06-30. En översiktlig granskning är väsentligt begränsad och inriktad 

på analys och mindre på detaljgranskning. Granskningsresultatet 

framgår av bifogad revisionsrapport som utarbetats av PricewaterhouseCoopers. 

Vi kan till följd av genomförd granskning konstatera att: 

i Resultatet för det första halvåret är positivt och uppgår till + 

5,7 miljoner kr. 

i Kommunens årsprognos pekar på ett resultat om i nivå med 

delårsutfallet. 

i Lagens balanskrav är uppfyllt för det första halvåret och kommunen 

räknar med att uppfylla balans för helåret med hjälp av 

en större intäkt av engångskaraktär. 

i Det finansiella resultatmålet för 2012 kommer enligt prognosen 

inte att uppfyllas. 

i De kraftiga obalanserna inom kommunstyrelsens verksamhetssektorer 

kvarstår. 

Delårsbokslutets resultat- och balansräkning har i allt väsentligt 

upprättats i enlighet med lagens krav och normerande organ. 

Forts





2012-10-31 21 

Forts Kf 244 (Utlåtande avseende kommunens delårsbokslut 

per 2012-06-30) 

Delårsbokslutet bör utvecklas till att innehålla en investeringsredovisning 

med en mer samlad redovisning av uppkomna och under 

resten av årets bedömda budgetavvikelser. 

Vi anser att delårsrapportens sena behandling i fullmäktige är negativ 

utifrån den demokratiska processens synvinkel. 

De prognostiserande underskotten inom kommunstyrelsesektorerna 

Barn och ungdom, Bildning och kultur samt Social omsorg är 

mycket stora. Detta ställer krav på betydande och konkreta omställningar. 

Vi uppmanar kommunstyrelsen att vidta åtgärder för att komma 

tillrätta med de ekonomiska obalanserna. 

Kommunstyrelsen behöver löpande följa upp och säkerställa att 

det under juni 2012 beslutade åtgärdspaketet utmynnar i konkreta 

och genomförda åtgärder inom de olika verksamhetssektorerna. 

- - - - - 


1. Att anteckna informationen till protokollet.



Kf § 245 Dnr 2012.0361.042 

Delårsrapport 2012 



2012-10-31 22 

Kommunstyrelsen har att godkänna delårsrapport 2012 för Finspångs 

kommun. 

Ärendet återremitterades av kommunstyrelsen 2012-09-24 § 359 till 

förvaltningen med motiveringen att uppföljningen tydligare svarar på 

målformuleringarna i strategiska planen samt att uppdra till kommundirektören 

att skapa en bättre enhetlighet i dokumentet. Detta har nu 

gjorts och presenteras nu för kommunstyrelsen. 

Prognosen pekar på ett överskott med knappa 6 miljoner kronor för 

2012. 

Sedan förra prognosen i maj har AFA Försäkringar beslutat om återbetalning 

av premierna för avtalsgruppsjukförsäkringen från åren 

2007-2008. För kommunens del innebär det ett tillskott på nästan 20 

miljoner kronor. En ny skatteprognos för 2012 ger en ökning av skatteintäkterna 

med 2 miljoner kronor. Sedan maj prognosen har också 

en revidering av prognosen för utvecklingsmedlen skett, då de inte beräknas 

gå åt till fullo. Sedan tidigare baseras prognosen på att hela 

skattehöjningen, 12,7 mkr, används till att täcka underskotten inom 

verksamheterna. 

Sektorernas negativa avvikelser uppgår nu till sammantaget -53,8 miljoner 

kronor. De största avvikelserna kommenteras kortfattat nedan. 

Sektor social omsorg beräknas redovisa ett underskott på 22,5 mkr, 

vilket är en marginell förbättring sedan maj. Större delen av underskottet 

är kopplat till äldreomsorgen. 

Sektor barn och ungdom beräknas totalt visa ett underskott på 16,3 

mkr. Detta är en försämring med 0,3 mkr jämfört med maj prognosen. 

Underskottet beror främst på placeringar av barn och ungdom. Dessutom 

ökar ersättningen till annan anordnare då fler familjer väljer 

andra alternativ än våra för- och grundskolor. Barn med behov av särskilt 

stöd har ökat vilket även det medför ökade personalresurser. 

Sektor bildning och kultur beräknas visa ett underskott på 16,5 mkr 

vilket är en försämring med 0,3 mkr. Den enskilt största avvikelsepos- 

Forts

Forts Kf § 245 (Delårsrapport 2012) 





2012-10-31 23 

ten är kostnaderna för försörjningsstöd. Kostnaderna för elever som 

väljer annan gymnasieskola än vår ökar vilket beror på ökade programpriser. 

Dessutom väljer färre elever från andra kommuner att läsa 

på Bergska skolan vilket försämrar prognosen ytterligare. 

Sektor samhällsbyggnad samt sektor utveckling och service redovisar 

ett gemensamt överskott på 1,3 mkr. 

Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 

1. Att godkänna Delårsrapport 2012. 

2. Att i delårsrapporten på sidan 54 i målet minska och förebygga 

behovet av samhällsförsörjning ändras mätaren från grön till röd. 


Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-08-28. 




Yttrande 

Anders Härnbro (S), Inge Jacobsson (M), Ulrika Jeansson (S), Stig 

Jansson (M), Elisabet Rehn (V), Larseric Ramlöv (FP), Carl-Gustaf 

Mörner (M), Fredrik Blomberg (C) och Sofie Drake Johansson (KD) 

yttrar sig i ärendet. 


1. Att godkänna Delårsrapport 2012. 

2. Att i delårsrapporten på sidan 54 i målet minska och förebygga 

behovet av samhällsförsörjning ändras mätaren från grön till röd. 

- - - - -



Kf § 246 Dnr 2011.0526.632 



2012-10-31 24 

Slutredovisning ombyggnad Metallens förskola etapp 2 

Kommunfullmäktige beslutade 2011-12-14 § 321 att avsätta 1 250 

000 kronor för ombyggnation av lokaler i Metallen till förskola. Vallonbygden 

har slutredovisat ombyggnationen av Metallens förskola 

etapp 2. Den slutliga investeringskostnaden uppgår till 1 258 550 kronor. 

Till detta kommer byggränta 8 459 kronor. 

Sektor barn och ungdom fick i samband med beslutet ramtillskott för 

ökad hyra. Kapitalkostnaden för investeringen blir 126 700 kronor och 

övriga driftkostnader 212 550 kronor, vilket ger en hyra på 339 250 

kronor. 

Bygg- och miljönämnden har utdömt en sanktions- och tilläggsavgift 

på grund av att ombyggnationen stred mot då gällande detaljplan på 

totalt 309 464 kronor. Ekonomiavdelningen förslår att kostnaden tas 

från kontot för oförutsedda behov. 


1. Att godkänna slutredovisningen av projektet 

2. Att anvisa 309 464 kronor från kontot för oförutsedda behov för 

att täcka sanktionsavgiften från bygg- och miljönämnden 


Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-08-10. 



1. Att godkänna slutredovisningen av projektet. 

2. Att anvisa 309 464 kronor från kontot för oförutsedda behov för 

att täcka sanktionsavgiften från bygg- och miljönämnden. 

- - - - -



Kf § 247 Dnr 2012.0364.007 



2012-10-31 25 

Årsredovisning 2011 och revisionsberättelse 2011 – Stiftelsen Häfla 

hammarsmedja 

Stiftelsen Häfla Hammarsmedja har översänt årsredovisning och revisionsberättelse 

för 2011. 

Kommunfullmäktige skall enligt urkunden besluta i fråga om ansvarsfrihet 

för styrelsen för verksamhetsåret 2011. 


1. Att bevilja styrelsen för stiftelsen Häfla Hammarsmedja ansvarsfrihet 

för verksamhetsåret 2011 samt att årsredovisning och revisionsberättelse 

läggs till handlingarna. 




Anmälan om jäv 

Fredrik Blomberg (C) anmäler jäv och deltar därför inte i förhandlingarna 

och i beslutet av ärendet. 


1. Att bevilja styrelsen för stiftelsen Häfla Hammarsmedja ansvars- 

frihet för verksamhetsåret 2011 samt att årsredovisning och revisionsberättelse 

läggs till handlingarna. 

- - - - -



Kf § 248 Dnr 2012.0152.214 



2012-10-31 26 

Detaljplan för del av Högby 1:2 m.fl. parkering i södra Finspångs 

centralort 

Området är centralt beläget i Finspångs kommun och avgränsas i norr 

av fastigheterna Högby 1:13-1:14, Högby 1:39, Järnvägen 17, Järnvägen 

15 och de Wijks väg. I väst av Högby 1:17, i söder av Nyhem 1:2 

och Norrköpingsvägen och i öst av Nyhem 1:2 och det gamla stationsområdet 

avsett att användas för bland annat Curt Nicolingymnasiet. 

Planförslaget syftar till att omvandla befintlig grusad parkeringsyta till 

parkeringsändamål enligt plan- och bygglagen. Detta i syfte att tillgodose 

behovet av parkering för den nya utökade vårdcentralen som avses 

uppföras söder om Bergslagsvägen i centrala Finspång, för besökande 

till Finspångs centrum samt för Curt Nicolingymnasiet och 

Industriellt Utvecklingscentrum Öst (IUC) som avses att etableras på 

före detta stationsområdet i anslutning till Finnvedsvägen öst om 

planområdet. Vidare är syftet med planen att säkerställa område för 

bostadsändamål. 


1. Att delegera till kommunstyrelsen att anta detaljplanen då den inte 

bedöms vara av principiell betydelse såsom avses i plan- och 

bygglagen kap 5 § 27. 





1. Att delegera till kommunstyrelsen att anta detaljplanen då den inte 

bedöms vara av principiell betydelse såsom avses i plan- och 

bygglagen kap 5 § 27. 

- - - - -



Kf § 249 Dnr 2012.0297.101 



2012-10-31 27 

Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade 

– hösten 2012 

Kommunstyrelsen återemitterade ärendet vid sitt sammanträde 2012- 

08-03 § 292 med motiveringen att se över dokumentet och aktualisera 

listan över motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade 

och att återkomma till kommunstyrelsen senast 2012-09-10. 

Översynen av dokumentet har gjorts och presenteras nu för kommunstyrelsen. 

Kommunstyrelsekontoret har 2012-08-29 4 motioner och 15 medborgarförslag 

att bereda. 3 av motionerna är äldre än ett år, ingen motion 

är 6-12 månader och en är 0-6 månader. Av medborgarförslagen är 9 

stycken mer än 12 månader, 4 stycken är 6-12 månader och 2 är 0-6 

månader. 



2. Att Martin Nybergs (MP) motion, Dnr 2009.0019 avskrivs. 








2. Att Martin Nybergs (MP) motion, Dnr 2009.0019 avskrivs. 

- - - - -

Kf § 250 Dnr 2012.0001.102 





2012-10-31 28 

Valärende – Val av ledamot till bygg- och miljönämnden 

Yrkande 

Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige 

att välja Petter Forsberg (S) som ledamot i bygg- och miljönämnden. 


1. Att välja Petter Forsberg (S) som ledamot i bygg- och miljönämnden. 

- - - - -



Kf § 251 Dnr 2012.0001.102 



2012-10-31 29 

Valärende – Entledigande av ledamot i miljö- och samhällsplaneringsberedningen 

Emma Alander (KD) har lämnat in en begäran om att bli entledigad 

från sitt uppdrag som ledamot i miljö- och samhällsplaneringsberedningen. 

Yrkande 


besluta 

1. Att entlediga Emma Alander (KD) från uppdraget som ledamot i 

miljö- och samhällsplaneringsberedningen. 

2. Att anteckna ett tack till protokollet för den tid Emma Alander 

(KD) innehaft uppdraget. 


1. Att entlediga Emma Alander (KD) från uppdraget som ledamot i 

miljö- och samhällsplaneringsberedningen. 

2. Att anteckna ett tack till protokollet för den tid Emma Alander 

(KD) innehaft uppdraget. 

- - - - -



Kf § 252 Dnr 2012.0001.102 



2012-10-31 30 

Valärende - val av ledamot till lärandeberedningen 

Yrkande 


att välja Göran Hellqvist (MP) till ledamot i lärandeberedningen. 


1. Att välja Göran Hellqvist (MP) till ledamot i lärandeberedningen. 

- - - - -

Kf § 253 

Delgivningar 





2012-10-31 31 

Redovisning av delgivningar föreligger enligt särskild förteckning. 


Att till protokollet anteckna följande delgivningar som föreligger enligt 

särskild förteckning: 

1. Svenska Mässan - Spridningskonferensen 2012 

2. Oxelösunds kommun – Ks-protokoll – Utveckla den funktionella 

regionen Södermanland och Östergötland 

3. Protokoll kommunstyrelsen 2012-09-10 

4. Protokoll kommunstyrelsen 2012-09-24 

5. Li Teske, Norrköping kommun – Tackkort 

- - - - -



Kf § 254 Dnr 2012.0430.016 



2012-10-31 32 

Medborgarförslag – Inrättande av projekttjänst för EU-bidrag 

Lilibet Gustafsson har lämnat in ett medborgarförslag om att inrätta en 

projekttjänst för EU-bidrag. Hon anför följande: 

Jag föreslår att kommunen inrättar en projekttjänst på heltid, på i första 

hand tre år (eventuell förlängning). Denna projekttjänst ska enbart 

ägnas åt inläsning på olika EU-projekt samt sökande av pengar från 

dessa till kommunens olika verksamheter. Självklart ska personen på 

denna tjänst också handleda, följa upp och utvärdera nämnda projekt. 

Inom EU finns stora mängder pengar att ansökan om, till exempel 

skulle Smart boards, dator och projektor i varje kommunalt klassrum 

kunna finansieras av EU-pengar. För att inte tala om all ungdomsverksamhet 

vi skulle kunna genomföra i Finspångs kommun med hjälp av 

EU-bidrag. 

Det tar tid att läsa in sig på pågående EU-projekt och sätta sig in i de 

regler och krav som gäller och därför är det svårt för en ordinarie 

kommunalanställd att hinna med detta i sin tjänst. Dock är jag övertygad 

om att Finspångs kommun vinner i längden på att anställa en person 

till detta, även om detta till en början blir en extra utgift. Blir rätt 

person anställd, kommer denna också att finansiera sin egen tjänst. 


1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut. 

2. Att meddela Lilibet Gustafsson beslutet. 

- - - - -



Kf § 255 Dnr 2012.0463.016 

Medborgarförslag – Estetiskt råd i Finspång 



2012-10-31 33 

Stefan Jansson har lämnat in ett medborgarförslag om att skapa ett 

estetiskt råd bestående av en grupp opolitiskt tillsatta medborgare vid 

planering av förändringar som rör Finspångs bebyggelse. Han anför 

följande: 

Mitt förslag är att det borde skapas ett estetiskt råd bestående av en 

grupp opolitiskt tillsatta medborgare som skall vara en remissinstans 

vid planering av förändringar som rör Finspångs bebyggelse. 

Bakgrund: 

Finspång blir bara fulare och fulare. Man förstör områden eller byggnationer 

som har ett historiskt värde eller estetiskt värde. Några exempel: 

1. Redan på 60-talet tilläts KF och Tempo att etablera sig i många 

svenska städer och man rev, hänsynslöst gammal bebyggelse för att ge 

plats åt stora varuhus med tillhörande parkeringshus. Detta visade sig 

vara ett stort misstag och idag har man svårt att hitta användning för 

dessa byggnader. Stadskärnorna är nu dominerande av dessa hus och 

den ursprungliga bebyggelsen är för alltid borta. I Finspång har man 

gjort samma misstag igen genom att tillåta Lidl att etablera sig i centrum 

med en tillhörande stor parkeringsplats. Lidl har sin egen arkitektur 

som en symbol för företaget och finns nu på en dominerande plats 

som granne till centrumhuset. Det multinationella tyska företaget Lidl 

har alltså tillåtits sätta sin prägel på arkitekturen i Finspångs centrum. 

2. Genom att bebygga delar av parken vid Lugnet gör man ett hänsynslöst 

intrång i en historisk miljö. Man har dessutom valt en hustyp 

med den mest olämpliga arkitektur man kan tänka sig. Man kunde ju 

ha valt en byggnation i herrgårdsstil i stället. Dessutom håller man på 

att valla in området så att stadsbilden förändras och parken blir osynlig. 

Allt detta för att bygga åtta hus. 

3. Man tänker riva delar av järnvägsverkstäderna för att kunna bygga 

skola och bibliotek. Om man gör detta skall man vara medveten om 

att det är en för Finspång historisk miljö man utplånar. Verkstäderna 

borde användas till verksamheter som väcker nyfikenhet kring 

Finspång. Forts





2012-10-31 34 

Forts Kf § 255 (Medborgarförslag – Estetiskt råd i Finspång) 

Förslagsvis skulle det kunnas finnas plats för ett permanent galleri åt 

lokala konsthantverkare och konstnärer eller ett industrimuseum där 

man kan ställa ut jetmotorn Dovern och annat. Det skulle också kunna 

vara en allaktivitetsverkstad för musik och teater som kan producera 

för att utnyttja Kulturens Hus. En skola får ingen att av nyfikenhet 

stanna till i Finspång. 

Estetiska rådets uppdrag: 

Detta råd skulle verka för att öka trivseln i Finspång och göra tätorten 

till en tillgänglig och intressant plats. Det är uppseendeväckande att 

det finns så lite bevarat som vittnar om Finspångs brokiga historia 

med kanontillverkning, mynttillverkning och turbiner som finns världen 

över. Eftersom det upprepade gånger tas beslut som inte tar hänsyn 

till Finspångs utseende och där trivseln är låg prioriterad behövs 

ett estetiskt råd eller skönhetsråd. 

Hur detta råd skulle se ut och verka kan diskuteras men det skulle representera 

en bred allmänhet som möjligt och vara politiskt oberoende. 



2. Att meddela Stefan Jansson beslutet. 

- - - - -



Kf § 256 Dnr 2012.0465.016 

Medborgarförslag – Införande av hundskatt 



2012-10-31 35 

Eric Alexandersson Jansson har lämnat in ett medborgarförslag om att 

införa hundskatt i Finspång. Han anför följande: 

Kommunen blöder ekonomiskt, varför då inte återinföra hundskatt 

igen? Vad jag förstår har kommunerna självstyre och beskattningsrätt. 

Så skatta med exempelvis 1000 kronor per hund, det borde täcka kostnaden 

för renhållningen efter hundägare som är så bekväma att de rastar 

utan att upp efter hunden. 



2. Att meddela Eric Alexandersson beslutet. 

- - - - -

Kf § 257 

Avslutning 





2012-10-31 36 

Ordförande Berit Martinsson (S) redovisar att ärendelistan är genomgången. 


1. Att kommunfullmäktiges sammanträde avslutas 19.15. 

- - - - -

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?