Upphandlingsprotokoll - Nacka kommun

Upphandlingsprotokoll
2012-03-19
KFKS 2011/21
Upphandlingens syfte
Upphandlingen avser en ny förbindelse mellan Kvarnholmen och central Nacka omfattande
bro över Svindersviken, väg i tunnel genom Ryssbergen och en anslutning till Griffelvägen
under Värmdöleden. Upphandlingen innehåller också en separat gång- och cykelväg från
bron över Svindersviken till vändplanen vid Vikdalsvägen. För tunneln och anslutningen till
Griffelvägen har kommunen tagit fram bygghandlingar. För bron över Svindersviken och
övriga konstruktioner har framtagits förslagshandlingar. För bron över Svindersviken har
även mängder tagits fram baserade på förslagsritningen.
Projektet bedömdes vara mycket tekniskt komplicerat och har under framtagande av
förfrågningsunderlaget blivit varse att bland annat valet av produktionsteknik kan vara
avgörande för den slutliga tekniska och gestaltningsmässiga utformningen av projektet. De
höga krav på miljöhänsyn under byggtiden medför även de att stor vikt läggs vid hur
entreprenören avser att genomföra entreprenaden, särskilt i vattenområdet och i samband
med transporter till och från det norra tunnelpåslaget. Utan kunskap om hur den
kommande entreprenören avser att genomföra arbetena i detalj har inte kommunen kunnat
ta fram en optimal teknisk lösning. Sammantaget har dessa aspekter legat till grund för
Nacka kommuns beslut att upphandlingen av projektet skulle ske i form av
konkurrenspräglad dialog.
Genom att använda sig av upphandlingsformen ”konkurrenspräglad dialog” ville
kommunen uppmuntra till innovation och kostnadseffektiv produktion och förväntade sig
att de intressenter som senare fick lämna anbud inkommer med förslag på alternativa och
ännu bättre lösningar, som innebär att kommunens förslag till lösningar enligt
förfrågningsunderlaget ytterligare utvecklades i enlighet med de gällande effektmålen för
projektet. Det var viktigt att anbudsgivarna observerade att detaljplaneförslaget gäller vid
framtagande av alternativa förslag.
POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER
Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167
1 (7)

Färdigställandetid
Kontraktarbetena i dess helhet ska vara färdigställda och tillgängliga för slutbesiktning
senast 2014-07-15.
Annonsering och val av anbudsgivare
Annonsen publicerades i Europiska unionens officiella tidningssupplement, databasen TED
2011-02-10. Ansökan om att delta i den konkurrenspräglade dialogen skulle vara beställaren
tillhanda senast 2011-03-22.
Av annonseringen framgick att upphandlingsprocessen skulle bestå av tre faser:
Fas 1: Kvalificering
Fas 2: Dialog/Anbudsgivning
Fas 3: Anbudsgivning, utvärdering och avtalstecknande.
När annonseringstiden för ansökan om att få delta gick ut öppnades inkomna
anbudsansökningar 1 april 2011. De inkomna anbudsansökningarna öppnades i enlighet
med gällande bestämmelser och utvärderades i enlighet med de föreskrifter som meddelats i
annonsen. De anbudssökande som lämnade ansökan om att deltaga i dialogprocessen var:
- Bilfinger Berger Ingenieurbau GmbH
- Hochtief Solutions AGI
- NCC Construction Sverige AB
- Oden Anläggningsentreprenad =STRABAG
- Skanska Sverige AB
- Svevia AB
- Veidekke Entreprenad AB
Upphandlingsförfarande (Fas 1)
Upphandlingsförfarandet har gått till enligt ansökningsföreskrifterna.
Utöver kraven i LOU 10:2 (enligt Svarsbilaga Kvalificering Sk 1 & Sk 2) ställdes följande
krav på anbudssökande som ska genomföra projektet:
1. Anbudssökanden ska ha en omsättning inom anläggningsbyggande som
överstiger 500 Mkr per år, de senaste tre räkneskapsåren.
2. Anbudssökande inklusive eventuell samarbetspartner ska ha lämplig
teknisk och yrkesmässig kapacitet och förmåga för projektet.
Anbudssökande ska därmed som general-/totalentreprenör ha genomfört
minst en (1) tidigare tunnel- och broentreprenad/-er med omfattning
3. enligt nedan:
i) Samverkansbro längre än 100 meter, frihöjd större än 6 meter.
Omfattning >100 Mkr.
ii) Bergtunnel längre än 250 meter. Omfattning >100 Mkr.
Referensobjekten ska ha färdigställts under de tio senaste åren.
2 (7)

4. Anbudssökande och deras eventuella samarbetspartner ska beskriva sitt
företags personella resurser och deras erfarenhet för uppdragets olika
delar samt bifoga dokument som verifierar detta. Beskrivningen ska:
i) Visa på en organisation som förmår leverera de efterfrågade
områdena bro som tunnel samt helheten inklusive CV:n för
nyckelpersonerna. I projektorganisationen ska minst 2
nyckelpersoner finnas som uppfyller följande minimikrav:
erfarenhet av tunnelbyggande i berg om minst 250 meter,
erfarenhet av byggnation av samverkansbro om minst 100 meter,
erfarenhet som platschef av ett anläggningsprojekt större än 300
Mkr. Samtliga nyckelpersoner ska ha minst 10 års erfarenhet av
anläggningsbyggande vardera.
Inbjudan till dialog (Fas 2)
Syftet med dialogen var att identifiera och definiera hur Nacka kommuns behov av en
direkt förbindelse mellan Kvarnholmen och centrala Nacka bäst kunde tillgodoses (LOU
10:2) inom ramen för den aktuella detaljplanen. Det önskade resultatet av dialogen var dels
att nå fram till en eller flera lösningar som dels kunde tillgodes kommuns behov enligt
förfrågningsunderlaget och dels utgöra grunden för de lösningar som skulle utarbetas
tillsammans med anbudsgivarna under dialogen.
De under annonseringen begärda formella ansökningshandlingarna kontrollerades under
processen gång. Samtliga sju (7) anbudssökande klarade kvalificeringskraven enligt Sk1 &
SK2, därmed var det fem (5) som erhöll full poäng. Tre (3) valdes ut genom lottdragning
för att lämna anbud. Urvalet skedde objektivt och affärsmässigt.
Följande tre utvalda sökande bjöds in att delta i konkurrenspräglad dialog 2011-05-11:
- Bilfinger Berger Ingenieurbau GmbH
- STRABAG
- Viedekke Entreprenad AB
I dialoginbjudan erhöll de tre utvalda anbudsgivarna erhåll ett förfrågningsunderlag där
Nacka kommuns grundförslag baserat på detaljplaneförslaget beskrivs. Nästa steg i dialogen
var att anbudsgivarna skulle lämna huvudanbud på grundförslaget och ett eget alternativt
lösningsförslag. I slutfasen av dialogen ska respektive anbudsgivare lämna ett preliminärt
anbud så att Nacka kommun kan bedöma om förslaget uppfyller kraven enligt
förfrågningsunderlaget.
De slutliga anbuden skulle utgöra dels av de tidigt i processen inlämnade huvudanbuden på
grundförslaget och dels de slutliga anbuden på anbudsgivarnas alternativa lösningar som ska
lämnas in när dialogen avslutats. Sammantaget skulle kommunen erhålla sex (6) anbud.
3 (7)

Huvudanbuden för Nackas grundförslag inkom 2011-10-03.
Genomförande av dialogen
Dialogen påbörjades den 2011-10-18 och fördes individuellt mellan kommunen och varje
enskild anbudsgivare. Nacka kommun representerades vid dialogen av kommunens
projektledning, Nackas upphandlingskompetens och olika experter inom bro- och
tunnelbyggnation. Dialogmötena avsåg endast anbudsgivarnas förslag. Nacka kommun
förbehåll sig rätten att välja bort lösningar (men inte anbudsgivare) under tiden dialogen
förs. Dialogmöten dokumenterades i protokoll som undertecknades av kommunen och
respektive anbudsgivare. Särskilda anvisningar preciserade vad som ska ingå i det slutliga
anbudet.
Avslut av dialogen
När dialogen hade nått fram till sin slutfas, ombads anbudsgivarna att inkomma med
preliminära anbud 2011-12-16. De baserades på de förslag och lösningar som uppnåtts
under dialogen. Efter inlämnande av de preliminära anbuden fördes en fortsatt dialog om
dem.
De preliminära anbuden utgjordes således dels underlag för inlämnanden av de slutliga
anbuden och dels för att kommunen skulle kunna besluta om ett avslut av dialogerna.
Anbudsgivarna lämnade sina slutliga anbud 2012-02-13.
Granskning och prövning av inkomna anbuden
Kriterier vid utvärderingen av inkomna anbud
Samtliga sex inkomna anbud öppnades 2012-02-14 och uppfyller de krav som ställts.
Av de administrativa föreskrifterna för den aktuella upphandlingen AFB.52 framgår att
Nacka kommun kommer att anta det anbud som är det för kommunen totalekonomiskt
mest fördelaktiga med hänsyn till nedan angivna tilldelningskriterier.
Den inbördes viktningen mellan kriterierna är:
Kriterium Vikt
a) Pris 70 %
b) Bästa lösningsförslag 15 %
c) Anbudsgivarens offererade organisation
(nyckelpersonernas kompetens och erfarenhet av
liknande projekt)
5 %
d) Miljöhänsyn 10 %
4 (7)

Utvärderingsmodell
Genom förfrågningsunderlaget och senare under dialogmöten har anbudsgivarna
informerats om utvärderingsmodellen och om vilka aspekter i anbudet som utgör grunden
för bedömningen och poängsättningen inom de olika kriterierna.
Utvärderingen har genomförts genom att betygsätta anbuden utifrån respektive kriterium
och därefter har vikting enligt utvärderingsmodellen har skett.
Kriterium Bedömningsaspekter Anm.
a) Pris
b) Bästa
lösningsförslag (0-
10 poäng)
c) Organisation (0-10
poäng)
d) Miljöhänsyn (0-10
poäng)
1)Gestaltning
2)Drift & underhåll
Offererad personals
erfarenhet och kompetens
samt referenser inom
1)tunnelbyggande
2)brobyggnation.
3)organisationen som helhet
1)Miljöpåverkan på kort sikt
2)Miljöpåverkan på lång sikt
Nacka kommunns
grundförslag erhåller 8
(4+4)poäng. Alternativa
förslagen jämförs med
grundförslaget.
Under byggtiden
Permanent
Utfall av utvärderingen
Inom respektive kriterium har rangordningen av anbuden utfallit enligt följande:
Anbudsgivare A anbud Huvudförslag = A1
Anbudsgivare A anbud Alternativ lösning = A2
Anbudsgivare B anbud Huvudförslag = B1
Anbudsgivare B anbud Alternativ lösning = B2
Anbudsgivare C anbud Huvudförslag = C1
Anbudsgivare C anbud Alternativ lösning = C2
Kriterium a): C2, B2, A2, B1, C1, A1
Kriterium b): (A1, B1, C1, B2)*, C2, A2
Kriterium c): C2, (B1, B2), C1, (A1, A2)
Kriterium d): (C2, A2), (A1, B1, C1,B2)
*Anbuden inom parentes har samma rangordning
5 (7)

Sammanställning av slutresultat
Den totala anbudspoängen vägdes samman enligt nedan. Den anbudsgivare vars
anbud, huvudanbud eller anbud alternativ lösning, som får högst poäng vinner
anbudstävlingen:
Anbudsgivare Anbud Pris Bästa
lösnings-
Organisation
Miljö-
hänsyn
Summa
Vikt 70 %
förslag
15 % 5 % 10 % 100 %
1 2 3 4 ∑=1+2+3+4
A A1 4,41 1,2 0 0,6 6,21
A A2 5,76 0,6 0 1,0 7,36
B B1 5,72 1,2 0,4 0,6 7,92
B B2 6,74 1,2 0,4 0,6 8,94
C C1 5,59 1,2 0,1 0,6 7,49
C C2 7,00 0,75 0,5 1,0 9,25
Utfallet av sammanställningen under rangordningen blev följande:
1. Bilfinger Berger Ingenieurbau GmbH genom C2
2. STRABAG genom B2
3. STRABAG genom B1
4. Bilfinger Berger Ingenieurbau GmbH genom C1
5. Veidekke Entreprenad AB genom A2
6. Veidekke Entreprenad AB genom A1
6 (7)

Förslag tilldelningsbeslut
Ärendet har beretts av en upphandlingsgrupp bestående av Yussuf Hassen, PO Andersson,
Lars Marmnäs, Mårten Sessler, Henrik Öhrnell, Andreas Pihl och Caroline Le Lann Roos.
Vi föreslår att Nacka kommun tilldelar uppdraget till Bilfinger Berger Ingenieurbau GmbH
för att tillsammans med Nacka kommun utforma och genomföra den nya förbindelsen
mellan Kvarnholmen och centrala Nacka. Meddelande om tilldelningsbeslut planeras att
lämnas till anbudsgivarna den 20 mars 2012. Därefter tecknas bindande kontrakt då
avtalsspärren på 10 dagar löpt ut.
Stockholm den 19 mars 2012
Yussuf Hassen
Projektchef
7 (7)