Detaljplan för del av Åtvidaberg 3:2 m.fl. - Åtvidabergs kommun

Detaljplan för del av Åtvidaberg 3:2 m.fl.
(Entré Åtvidaberg) I Åtvidabergs tätort
planområde
Åtvidaberg kommun
Utställningshandling

Planhandlingarna består av:
Detaljplanekarta med bestämmelser
Planbeskrivning
Genomförandebeskrivning
Behovsbedömning
Fastighetsförteckning
2
Normalt planförfarande
Beslut Datum
Plansamråd 2011-02-15
Utställning
Antagande
Laga kraft

INNEHÅLLSFÖRTECKNING
PLANBESKRIVNING.......................................................................................................................... 4
PLANENS BAKGRUND OCH SYFTE.......................................................................................................... 4
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR.......................................................................................................... 4
PLANDATA............................................................................................................................................... 4
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN.......................................................................................................... 4
Riksintressen ........................................................................................................................................... 4
Översiktsplan........................................................................................................................................... 4
Detaljplan ................................................................................................................................................ 4
Övrigt ...................................................................................................................................................... 4
NATUR ..................................................................................................................................................... 4
GATOR OCH TRAFIK................................................................................................................................. 5
INDUSTRIMARK........................................................................................................................................ 5
PLANFÖRSLAG........................................................................................................................................ 5
ENTRÉ ÅTVIDABERG ............................................................................................................................... 5
GÅNG- OCH CYKELNÄT (GC-NÄT), CYKELPARKERING ............................................................................ 6
INDUSTRI ................................................................................................................................................. 6
PLANTERING............................................................................................................................................ 7
TEKNISK FÖRSÖRJNING............................................................................................................................ 7
El ............................................................................................................................................................. 7
TILLGÄNGLIGHET, JÄMSTÄLLDHET OCH TRYGGHET............................................................................... 7
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ................................................................................................. 8
ORGANISATORISKA FRÅGOR................................................................................................................. 8
TIDPLAN .................................................................................................................................................. 8
Detaljplan ................................................................................................................................................ 8
Byggnation .............................................................................................................................................. 8
GENOMFÖRANDETID................................................................................................................................8
ANSVARSFÖRDELNING OCH HUVUDMANNASKAP ................................................................................... 8
FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR ......................................................................................................... 8
MARKÄGARE INOM PLANOMRÅDET ........................................................................................................ 8
SERVITUT, LEDNINGSRÄTTER SAMT ÖVRIGA RÄTTIGHETER ................................................................... 8
FASTIGHETSREGLERING .......................................................................................................................... 9
EKONOMISKA FRÅGOR ........................................................................................................................ 10
PLANEKONOMI....................................................................................................................................... 10
KOSTNADER........................................................................................................................................... 10
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN & PLANFÖRFATTARE ........................................................................ 10
TJÄNSTEMÄN ......................................................................................................................................... 10
KONSULTER........................................................................................................................................... 10
PLANFÖRFATTARE................................................................................................................................. 10
BEHOVSBEDÖMNING..................................................................................................................... 11
BEHOVSBEDÖMNING............................................................................................................................ 11
CHECKLISTA......................................................................................................................................... 11
MARKANVÄNDNINGEN MED HÄNSYN TILL OMRÅDETS KÄNSLIGHET ................................................... 11
PLANENS EFFEKTER I FÖRHÅLLANDE TILL ANDRA PLANER OCH PROGRAM.......................................... 12
GOD BEBYGGD MILJÖ ............................................................................................................................ 12
SLUTSATSER OCH STÄLLNINGSTAGANDE........................................................................................... 12
3

PLANBESKRIVNING
Planens bakgrund och syfte
För Åtvidaberg är det en viktig faktor att arbetspendling sker med tidseffektiva
förbindelser mot Linköping. En uttalad målsättning är att kollektivtrafiken skall vara så
konkurrenskraftig som möjlig gentemot bilen och att en större del av den
landsvägsburna kollektivtrafiken ska fungera enligt pendeltågsmodellen.
Planens syfte är att möjliggöra en ny hållplats på Rv 35 med hög tillgänglighet från
båda sidor om riksvägen. Tillgängligheten och trafiksäkerheten förbättras genom att
ny gång- och cykelbro med tillhörande ramper och cykelparkering anläggs i
anslutning till hållplatsen. Bron med omgivning avser att utgöra en ”entré” till
Åtvidaberg centrum och ges en genomtänkt gestaltning.
Planeringsförutsättningar
Plandata
Planområdet är beläget utmed riksväg 35, nordväst om centrum. Planområdet
omfattar del av riksvägen och begränsas i öster av naturmark och obebyggd
industrimark. I väster avgränsas planområdet dels av gatan Lillsvängen och ett
naturområde mellan Lillsvängen och Riksvägen. I norr sträcker sig planen till
korsningen Rv 35/Fågelsångsvägen och i söder till järnvägsbron över Rv 35.
Planområdets storlek är ca 2.0 ha.
Tidigare ställningstaganden
Riksintressen
Riksväg 35 är riksintresse avseende kommunikation.
Översiktsplan
Gällande översiktsplan för Åtvidabergs kommun anger inget som varken stöder eller
motverkar projektet.
Detaljplan
För planområdet gäller följande fastställda detaljplaner.
Detaljplan för Fågelsångsrondellen, Rv 35, laga kraft 2003-09-10
Detaljplan för Tröskan, laga kraft 2002-09-20
Detaljplan för Mopeden m.fl, laga kraft 1994-05-31
Detaljplan, laga kraft 1970-05-21
Övrigt
Kommunen har tagit fram en utredning kring Entré Åtvidaberg som motiverar valet av
plats för omstigningspunkten för ökad kollektivtrafikanvändning och trafiksäkerhet.
Avsikten är också att området skall utformas som en trevlig och välkomnande miljö.
Projektet är ett samarbetsprojekt mellan kommunen, Trafikverket och Östgötatrafiken
och finansieras delvis med medel från EU.
Natur
Vegetationen i och i anslutning till planområdet har delvis parkkaraktär med övergång
till orörd naturmark. Området mellan riksvägen och Lillsvängen utgörs i norra delen
4

av klippta gräsytor med enstaka fristående lövträd som mot södra delen övergår till
mera tättbevuxen lövskog med gräs och buskar i undervegetationen, där endast det
närmsta området kring gång- och cykelvägen har parkkaraktär. Nordost om
riksvägen har marken en annan karaktär genom en kulle som höjer sig 15- 20 meter
över vägbanan. Markområdet mot vägen utgörs dels av slänt och dels av en mindre
rasbrant med berg i dagen. Vegetationen består av lövträd med i huvudsak björk i de
lägre delarna och tallskog inom de högre delarna av kullen. Vägbanans närmsta
områden utgörs av klippt gräs.
Markområdet mellan Rv 35 och Lillsvängen Markområdet öster om Rv 35
Gator och trafik
Rv 35 går rakt genom tätorten och har ett trafikflöde på 7000 fordon/dygn varav 6%
utgörs av tung trafik, mätningen är utförd 2010 norr om cirkulationsplatsen vid
Fågelsångsvägen/Lillsvängen. På västra sidan om Rv 35 finns en separat GC-väg.
Vägsträckningen är inte olycksdrabbad.
Industrimark
I sydöstra delen av planområdet finns planlagd mark för industri. Mark är inte
ianspråktagen för ändamålet.
Planförslag
Entré Åtvidaberg
Riksvägen genom Åtvidaberg är en genomfartsled och utgör en regional förbindelse
med bland annat Linköping som viktig målpunkt. Läget för omstigningspunkten är
strategiskt vald för att möjliggöra att så många mjuka trafikanter som möjligt får god
tillgänglighet till området och bättre förutsättningar för pendling. Hållplatsen för
norrgående trafik, dvs på östra sidan om riksvägen kompletteras med väderskydd
eftersom denna i huvudsak får påstigande resenärer.
Förutom att planen syftar till att skapa bättre förutsättningar för ökat pendlande och
högre trafiksäkerhet så har gestaltningen av området en stor betydelse för hur
resande från norr möter Åtvidaberg. En genomtänkt och sammanhållen gestaltning
av bron, kringliggande slänter, väderskydd och belysning ger en positiv upplevelse i
mötet med tätorten.
5

Vy från Cirkulationsplatsen mot söder och det föreslagna läget för hållplats och ny
bro.
Gång- och cykelnät (gc-nät), cykelparkering
Befintligt gc-nät inom och i anslutning till planområdet kommer att förändras för att
skapa nya och säkrare rörelsemönster. Gc-vägen som löper parallellt med
riksvägens västra sida samt övergångställen från denna i cirkulationsplatsen med
Fågelsångsvägen/Lillsvängen tas bort. Passage över riksvägen för mjuka trafikanter
skall istället ske på den föreslagna gc-bron som anläggs i anslutning till hållplatsen.
Bron skall anläggas med fri höjd på minst 4.5 m över körbanan. Även gc-vägen
parallellt med delar av Lillsvägen tas bort och ersätts med ny gc-väg i slänten upp
mot en mindre väg som ansluter till Trastgatan/Fasangatan väster om planområdet.
På östra sidan föreslås gc-vägen att följa riksvägen ända fram till järnvägsbron och
sedan följa järnvägsbanken fram till befintlig gc-väg som ansluter Långbrottsgatan
närmare centrum. I anslutning till hållplatsen anläggs uppställningsplatser för cyklar
som kompletteras med väderskydd.
Industri
I sydöstra delen tangerar planområdet industrifastigheten Åtvidaberg 3:12. Gällande
detaljplan medger utökning av industriområdet dels mot riksvägen i väster och dels
6

mot järnvägsområdet i söder. För att möjliggöra gc-vägens förlängning reduceras
industriområdets expansionsmöjligheter mot riksvägen och järnvägen.
Industriområdet kompletteras med utfartsförbud mot öster. Den industrimark som
ingår i planområdet får inte bebyggas.
Plantering
Plantering i anslutning till hållplatsen sker främst i alla slänter som tillkommer pga.
nya gc-vägar.
Syftet med planteringen är även att dölja eventuell mindre attraktiv
industriverksamhet i anslutning till riksvägen. Om det däremot inom området uppförs
industribyggnader med arkitektoniska värden, kan dessa istället framhävas med lägre
plantering.
Områden som anges med NATUR utgörs av naturlig vegetation.
Teknisk försörjning
El
I nordöstra delen av planområdet är en befintlig transformatorstation(E) belägen.
Tillgänglighet, jämställdhet och trygghet
Tillgängligheten till den planerade hållplatsen beror dels på placeringen i tätorten och
på den fysiska tillgängligheten genom lutningar på anslutningsvägarna. Placeringen i
tätorten är noggrannt genomtänkt för att uppnå en hög tillgänglighet från båda sidor
om riksvägen. Gc-vägarna som ansluter hållplatsen och bron planeras med 7%
lutning, kompletterad med viloplan. Områdets topografisk förhållanden i kombination
med närhet mellan hållplatsen och bron gör lösningen till den mest optimala. Gcvägarna
i anslutning till hållplatsen kan kompletteras med sittplatser på lämpliga
ställen.
Gc-vägarna kan göras tryggare, särskilt för kvinnor, genom medveten plantering som
inte ansluter dikt an mot vägarna och som gör närmiljön mera översiktlig. Likaså kan
rätt belysning av både väg och sidomiljöer anläggas för att öka tryggheten.
Den minst trygga delen av gc-vägen är den som följer järnvägsvallen eftersom denna
delen inte syns från bebyggelse eller övriga allmänna platser.
7

GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Organisatoriska frågor
Tidplan
Detaljplan
Plansamråd: mars
Utställning: maj
Antagande av kommunen: juni
Laga Kraft: juli 2011
Byggnation
Projektet planeras att påbörjas under 2011.
Genomförandetid
Planens genomförandetid skall vara tio (10) år från den dag planen vinner laga kraft.
Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i
enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl
föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då
ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t.ex. förlorad
byggrätt.
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap
Trafikverket är väghållare för Rv 35 (GENOMFART) för övriga markområden är
kommunen huvudman samt för gång- och cykelbro (bro) som passerar rv 35.
Kommunen har ansvaret för genomförande av planförslaget inom allmän platsmark.
Fastighetsrättsliga frågor
Markägare inom planområdet
Kommunen är fastighetsägare till merparten av marken inom planområdet, en mindre
del är i privat ägo.
Servitut, ledningsrätter samt övriga rättigheter
Beteckningar enligt fastighetsägareförteckningen
Serv 1 Jordkabel mm som belastar Mopeden 1. Utom planområde och påverkas
inte av planförslaget.
Serv 2 Väg som belastar Mopeden 2. Utom planområde och påverkas inte av
planförslaget. Markerat på plankartan.
Serv 3 Kraftledning (luftledning) mm som belastar Åtvidaberg 3:2.
Ej lägesbestämt. Inga luftledningar inom planområdet.
Serv 4 Kraftledning (luftledning) mm mellan Åtvidaberg och Linköping som
belastar Åtvidaberg 3:2. Ej lägesbestämt. Inga luftledningar inom
planområdet.
Serv 5 Kraftledning (luftledning) mm mellan Åtvidaberg och Gamleby som
belastar Åtvidaberg 3:2. Ej lägesbestämt. Inga luftledningar inom
planområdet.
Lr 1 Teleledning som belastar Åtvidaberg 3:2
Lr 2 Teleledning som belastar Åtvidaberg 3:2
8

Lr 3 VA-ledning som belastar Åtvidaberg 3:12. Delar av området säkerställs
med u-område på plankartan. Påverkas ej av planen. Markerat på
plankartan.
TeliaSonera Skanova Acess AB fiber och kopparkabel samt E-ons högspänningskabel kommer att
påverkas av planförslaget.
Förslagsvis bör alla servitut för luftburna kraftledningar som kan finnas inom
planområdet upphävas och ersättas med ledningsrätt för nergrävda kablar.
Fastighetsreglering
För utbyggnad av gc-väg erfordras fastighetsreglering.
Del av Åtvidaberg 3:2 överförs till Åtvidaberg 3:12, fig 1 och 2
Del av Åtvidaberg 3:12 överförs till Åtvidaberg 3:2, fig 3
Del av Åtvidaberg 9:2 överförs till Åtvidaberg 3:2, fig 4
Del av Mopeden 2 överförs till Åtvidaberg 3:2, fig 5
3:2
Fig 1
Fig 4
9
Fig 3
Fig 2

3:2
Fig 5
Ekonomiska frågor
Planekonomi
Kommunen bekostar erforderlig planändring för genomförande av projektet.
Kostnader
Projektet är beräknat till 8.5-9.0 sek och samfinansierats av Trafikverket,
Östgötatrafiken, kommunen och EU.
Medverkande tjänstemän & planförfattare
Tjänstemän
Mikael Henriksson, chef samhällsplanering och kommunikationer samt Raymond van
der Heijden Stadsarkitekt har medverkat från Åtvidaberg kommun.
Konsulter
Niklas Norén, WSP Örebro har förprojekterat gång- och cykelvägar, hållplatser samt
läge för bron.
Planförfattare
Tom Å Johannesen, Metria har varit kommunens konsult i planarbetet.
Mikael Henriksson
Chef samhällsplanering och kommunikationer
10

BEHOVSBEDÖMNING OCH AVGRÄNSNING AV
MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING, MKB
Behovsbedömning
I enlighet med bestämmelserna i Plan- och bygglagen, Miljöbalken och förordningen
om Miljökonsekvensbeskrivningar skall planer och program som kan antas leda till en
betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För detaljplaner skall behovet av en
miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning.
Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som ingår som
bilaga till behovsbedömningen.
Checklista
Detta är en preliminär checklista som avser att utgöra underlag för miljöbedömning.
Efterhand som planprocessen fortskrider kan ny kunskap tillkomma i ärendet som
medför att miljöpåverkan ändras. Bedömningen som redovisas i detta dokument
måste då omvärderas.
Markanvändningen med hänsyn till områdets känslighet
Finns det risk att områden av högt skyddsvärde påverkas eller skadas?
Ex: natura 2000-områden, riksintressen, naturreservat, vattenskyddsområden,
område med högt skyddsvärde enligt inventering men som ännu saknar skydd.
Ingen risk
Finns det risk att viktiga samhällskrav inte kan uppnås eller överträds?
Ex: Miljökvalitetsnormer för luft och vatten, buller- och vibrationsstörningar, vatten-
och avloppsförsörjning, förorenad mark.
Ingen risk
Finns det risk med markanvändningen som är svåra att bedöma?
Ex: Översvämningsrisk, ras- eller skredrisk, trafiksäkerhet, risk med farligt gods,
övriga risker i samhället.
Planförslaget medför högre trafiksäkerhet på rv 35 för mjuka trafikanter eftersom
gång- och cykelnätet byggs om och kompletteras med bro över rv 35 samt att ett
antal övergångställen vid cirkulationsplatsen rv35/Fågelsångsvägen/Lillsvägen tas
bort.
Inom planområdet finns transporter med farligt gods.
Har den föreslagna markanvändningen en storskalig omgivningspåverkan?
Ex: Markanvändning eller verksamhet som innebär en stor struktur- eller
miljöpåverkan.
Nej
11

Planens effekter i förhållande till andra planer och program
Vad innebär planens förväntade miljöeffekter i kombination med riktlinjer och
åtaganden enligt kommunens översiktsplan?
Förslaget strider inte mot gällande översiktsplan.
Vad innebär planens förväntade miljöeffekter i kombination med riktlinjer och
antaganden enligt andra kommunala eller regionala planer och program?
Gällande länstransportplan för 2010-2021 omnämner rv 35 som ett värnat pendlings-
och godsstråk inom regionen. Planförslag medger utbyggnad av hållplatser som
understödjer en förbättrad pendlingsmöjlighet inom tätorten.
God bebyggd miljö
Vad innebär planens förväntade miljöeffekter mot bakgrund av miljömålet för en ”God
bebyggd miljö”?
Projektet har som intention att ställa höga krav på utformning av gc-bro, hållplatser
med väderskydd och kringliggande miljö. Avsikten är att bron skall upplevas som en
entré till Åtvidaberg centrum när man angör orten från norr.
Intilliggande industriområde har en hög exponeringspotential mot både riksvägen och
järnvägen. I de fall industriområdet inte får en genomtänkt gestaltning finns möjlighet
för plantering mellan industriområdet och gc-vägen i syfte att dölja verksamheten.
Slutsatser och ställningstagande
Vad innebär planens sammanvägda förväntade miljöeffekter för ställningstagandet
om planens miljöpåverkan?
Kommunen gör bedömningen att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge
upphov till betydande miljöpåverkan. Ställningstagandet grundas på ovanstående
behovsbedömning och checklista.
Skälet till att kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte antas medföra
betydande miljöpåverkan är att planförslaget inte medger någon förändring i
markanvändningen för verksamheter. Planförslaget inriktar sig på förbättrade
pendlingsmöjligheter och högre trafiksäkerhet.
Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 5 kap 18§ PBL behöver därför inte
upprättas för ”Detaljplan för del av Åtvidaberg 3:2 m.fl.”.
I handläggningen av behovsbedömningen har Tom Å Johannessen medverkat.
12