Handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor - Autism
Handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor - Autism
Handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor - Autism
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Handlingsplan</strong> <strong>för</strong> <strong>att</strong><br />
<strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong><br />
<strong>kvinnor</strong><br />
Antagen av<br />
Individ- och familjenämnden<br />
Nämnden <strong>för</strong> funktionshindrade<br />
Aldrenämnden<br />
september 2010<br />
VÄSTERÅS STAD
<strong>Handlingsplan</strong> <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> II<br />
Innehåll<br />
<strong>Handlingsplan</strong> <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> 1<br />
<strong>Handlingsplan</strong> 2010-2011 3<br />
Alla människor är födda fria och lika i värde och rättigheter. 3<br />
Syfte 3<br />
B~~ 3<br />
Mäns <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> - en normaliseringsprocess 4<br />
Hedersrelaterat <strong>våld</strong> 5<br />
Barn och unga som bevittnat <strong>våld</strong> 5<br />
Särskilda gruppers uts<strong>att</strong>het 5<br />
Kvinnor med missbruksproblem som utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong> 5<br />
Kvinnor med funktionsnedsättning som utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong> 6<br />
Äldre <strong>kvinnor</strong> som utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong> 6<br />
Hur få män <strong>att</strong> upphöra med <strong>våld</strong>et? 6<br />
Gemensamt ansvar 6<br />
Regional och lokal samverkansgrupp 7<br />
Kommunens ansvar 7<br />
Polisens ansvar 7<br />
Åklagarmyndighetens ansvar 7<br />
Sk<strong>att</strong>everkets ansvar 8<br />
Sjukvårdens ansvar 8<br />
Ideella organisationernas roll och åtagande 8<br />
Mål: Ingen kvinna/flicka ska utsättas <strong>för</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> i nära relation 9<br />
Mål: Alla <strong>kvinnor</strong> i Västerås ska veta vart de kan vända sig <strong>för</strong> <strong>att</strong> få hjälp om de utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong> i nära<br />
relationer 9<br />
Mål: Kvinnor som utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong> i nära relation ska få ett gott bemötande av kompetent personal och erbjudas<br />
ett samlat stöd och skydd utifrån sina behov 10<br />
Mål: Barn i familjer där <strong>våld</strong> <strong>för</strong>ekommer ska särskilt uppmärksammas och erbjudas stöd och hjälp 11<br />
Mål: Män som misshandlar <strong>kvinnor</strong> ska få hjälp <strong>att</strong> upphöra med detta 11<br />
Mål: Socialtjänstens insatser <strong>för</strong> <strong>våld</strong>suts<strong>att</strong>a <strong>kvinnor</strong> och deras barn ska följas upp 11
<strong>Handlingsplan</strong> <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong><br />
<strong>Handlingsplan</strong> 2010-2011<br />
<strong>Handlingsplan</strong>en är antagen av individ- och familjenämnden, nämnden <strong>för</strong><br />
funktionshindrade och äldrenämnden, september 2010.<br />
"Jag vågade inte säga något <strong>för</strong> han sa <strong>att</strong> han skulle fixa mig. Han skulle leja<br />
några kompisar och dom skulle döda mig. Han skulle bryta min nacke och det var<br />
någon som skulle skära mitt ansikte med rakblad på gatan. Han skulle göra allt om<br />
jag<strong>för</strong>störde hans liv. Om jag gick skulle han aldrig<strong>för</strong>låta mig. Jagfick hela tiden<br />
höra vad han skulle göra med mig omjag lämnade honom ". (Citat ur FoU<br />
Västmanlands studie, hösten 2004).<br />
Alla människor är födda fria och lika i värde och rättigheter.<br />
(FN: s allmänna <strong>för</strong>klaring till de <strong>mäns</strong>kliga rättigheterna från 1948)<br />
En grundläggande värdering i arbetet <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> och<br />
hedersrelaterat <strong>våld</strong> är <strong>att</strong> alla människor är födda fria och lika i värde och<br />
rättigheter. Alla former av <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> är ett hinder <strong>för</strong> <strong>kvinnor</strong>s åtnjutande av<br />
<strong>mäns</strong>kliga rättigheter och grundläggande friheter, det är en form av könsrelaterad<br />
diskriminering. Våld <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> i nära relationer handlar om makt och kontroll<br />
och är i grunden ett jämställdhetsproblem.<br />
Syfte<br />
<strong>Handlingsplan</strong>en är en del i individ- och familjenämnden, nämndens <strong>för</strong><br />
funktionshindrade och äldrenämndens verksamhetsplanering <strong>för</strong> <strong>att</strong> höja<br />
kompetensen, utveckla och samordna arbetet <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong><br />
<strong>kvinnor</strong> liksom hedersrelaterat <strong>våld</strong>. <strong>Handlingsplan</strong>en <strong>för</strong>eslår insatser <strong>för</strong> <strong>att</strong> ge<br />
stöd och hjälp, <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>för</strong>hindra upprepning av <strong>våld</strong>et och <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>för</strong>ebygga<br />
misshandel av kvinnan. Insatserna i handlingsplanen vänder sig till kvinnan, barnen<br />
och den <strong>våld</strong>sutövande mannen.<br />
Bakgrund<br />
Ar 1993 antog FN:s general<strong>för</strong>samling Deklarationen om avskaffande av <strong>våld</strong> <strong>mot</strong><br />
<strong>kvinnor</strong>. Dokumentet ger uttryck <strong>för</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> där man tydligt kopplar<br />
samman <strong>våld</strong>et med <strong>mäns</strong> överordning och <strong>kvinnor</strong>s underordning i hela samhället.<br />
Deklarationen omf<strong>att</strong>ar fysiskt, psykiskt och sexuellt <strong>våld</strong>. Deklarationen innebär <strong>att</strong><br />
<strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> inte längre defInieras som en privat angelägenhet. Våld <strong>mot</strong><br />
<strong>kvinnor</strong> är enligt deklarationens <strong>för</strong>sta artikel; "... varje könsbetingad <strong>våld</strong>shandling<br />
som resulterar i eller sannolikt kommer <strong>att</strong> resultera i fysisk, sexuell eller psykisk<br />
skada eller lidande <strong>för</strong> <strong>kvinnor</strong>, hot om sådana handlingar, tvång eller godtyckligt<br />
frihetsberövande vare sig det sker offentligt eller privat."<br />
Mäns <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> i nära relationer är ett allvarligt samhällsproblem och ett hot<br />
<strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong>s och barns hälsa, välbefInnande och liv. Det betraktas som ett<br />
samhällsproblem och inte som tidigare en privat angelägenhet. Våld <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong><br />
leder ofta till sociala problem och hälsoproblem, social isolering, missbruk och<br />
sjukskrivning. Forskning och utveckling (FoU) i Västmanland har i en studie 2004<br />
gjort en beräkning av omf<strong>att</strong>ningen av antalet <strong>våld</strong>suts<strong>att</strong>a <strong>kvinnor</strong> i Västmanland.<br />
FoU beräknar <strong>att</strong> mellan 3556 till 11 028 <strong>kvinnor</strong> utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong> i nära relation.<br />
Under 2009 fIck polisen i Västmanland in 628 anmälningar (Västerås 347<br />
3
<strong>Handlingsplan</strong> <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong><br />
anmälningar) rörande misshandel av kvinna, kvinnofridskränkning och <strong>våld</strong>täkt<br />
eller <strong>för</strong>sök till <strong>våld</strong>täkt. Samtliga anmälningar rör brott i nära relation. Den<br />
polisanmälda andelen är en liten del av den faktiska misshandeln. Mörkertalet är<br />
stort. Man kan av detta dra slutsatsen <strong>att</strong> ett stort antal <strong>kvinnor</strong> i länet blir uts<strong>att</strong>a <strong>för</strong><br />
<strong>våld</strong>, drygt 50 % av befolkningen bor i Västerås.<br />
I de flesta fall sker misshandel av <strong>kvinnor</strong> inomhus och offret är nära bekant med<br />
mannen som slår. Våldet drabbar <strong>kvinnor</strong> i alla åldrar och alla samhällsklasser,<br />
såväl etniskt svenska som <strong>kvinnor</strong> med utländsk bakgrund. Aktuell forskning (SOU<br />
2006:65) "Våld <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> - Våld <strong>mot</strong> barn" visar <strong>att</strong> barnen till hälften av<br />
<strong>kvinnor</strong>na har uts<strong>att</strong>s <strong>för</strong> fysiska eller sexuella övergrepp. I utredningen "Slagen<br />
dam" från 2001 uppger mer än var femte kvinna som uts<strong>att</strong>s <strong>för</strong> <strong>våld</strong> av tidigare<br />
make eller sambo <strong>att</strong> även hennes barn uts<strong>att</strong>s <strong>för</strong> fysiskt <strong>våld</strong> av mannen.<br />
En nationell undersökning visar <strong>att</strong> det finns flickor och unga <strong>kvinnor</strong> i hela landet<br />
som utsätts <strong>för</strong> hedersrelaterat <strong>våld</strong>. Sammantaget redovisas av länsstyrelserna <strong>att</strong><br />
det finns närmare 2 000 kända fall av hedersrelaterat <strong>våld</strong> hos myndigheter och<br />
organisationer i Sverige. (Redovisningen är hämtad från" Samverkan <strong>för</strong> skyddat<br />
boende". Nationell rapport år 2004 från länsstyrelserna om skyddat boende med<br />
mera <strong>för</strong> flickor och unga <strong>kvinnor</strong> som riskerar <strong>att</strong> utsättas <strong>för</strong> hedersrelaterat <strong>våld</strong>,<br />
Länsstyrelsen i Stockholms län, i Västra Götalands län och i Skåne län). Av dessa<br />
beräknas 10-15 procent vara i behov av skyddat boende. Mörkertalet tros även här<br />
vara mycket stort, bland annat på grund av problemets art. Om flickor med<br />
hedersproblematik offentliggör sin historia genom ett besök hos till exempel<br />
socialtjänsten kan det innebära ytterligare sanktioner och hot. Många unga flickor<br />
väljer där<strong>för</strong> <strong>att</strong> söka andra vägar <strong>för</strong> <strong>att</strong> få hjälp. Skolan är den organisation som<br />
haft mest kontakt med de uts<strong>att</strong>a flickorna. Utöver skolan är det<br />
ungdoms<strong>mot</strong>tagningar och socialtjänst som oftast möter de uts<strong>att</strong>a flickorna.<br />
Mäns <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> - en normaliseringsprocess<br />
Mäns <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> kan se olika ut. Det kan vara fysiskt <strong>våld</strong>, hot om <strong>våld</strong>,<br />
sexuellt <strong>våld</strong>, känslomässiga övergrepp, psykiskt <strong>våld</strong>, materiellt <strong>våld</strong>, ekonomisk<br />
kontroll och kan inte <strong>för</strong>klaras på samma sätt som annan <strong>våld</strong>sbrottslighet. Våld <strong>mot</strong><br />
<strong>kvinnor</strong> äger ofta rum i hemmet och det fysiska och psykiska <strong>våld</strong>et antar djupare<br />
dimensioner just där<strong>för</strong> <strong>att</strong> de inblandade har en nära relation till varandra.<br />
Mannens <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> kvinnan växer ofta fram gradvis tills det blir en normal del av<br />
vardagen. Hur detta går till brukar beskrivas som en normaliseringsprocess. I början<br />
av relationen är mannen liksom i alla <strong>för</strong>hållanden kärleksfull och uppvaktande.<br />
Efter en tid börjar hans omsorg om och uppvaktning av kvinnan gradvis gå över till<br />
kontroll. Mannen kan vara svartsjuk och vill inte längre <strong>att</strong> hon ska umgås med<br />
vänner eller familj, eller ha egna fritidsintressen. Detta kan leda till <strong>att</strong> kvinnan blir<br />
allt mer isolerad. Det kan hända <strong>att</strong> mannen börjar kritisera henne och allt hon gör,<br />
vilket gör <strong>att</strong> hon bryts ned psykiskt och får dåligt själv<strong>för</strong>troende. Det <strong>för</strong>sta slaget<br />
kommer ofta i detta skede. Övergreppen normaliseras så småningom genom<br />
upprepat <strong>våld</strong> i <strong>för</strong>ening med isolering och växling mellan <strong>våld</strong> och värme. Allt<br />
detta i kombination med den nära relationen mellan offer och gärningsman gör <strong>att</strong><br />
kvinnan successivt flyttar sina gränser <strong>för</strong> vad som kan accepteras i ett <strong>för</strong>hållande.<br />
Om eller när kvinnan berättar om övergreppen har de ofta pågått under lång tid.<br />
4
<strong>Handlingsplan</strong> <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> D<br />
Hedersrelaterat <strong>våld</strong><br />
Hedersrelaterat <strong>våld</strong> kan definieras som en form av <strong>våld</strong> som utövas främst av män<br />
och oftast <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong>. Våldet sker i familjer och grupper där kollektivet står i<br />
centrum, individen är underordnad gruppen som äger och tar det yttersta ansvaret<br />
<strong>för</strong> hedern och skammen. Här är männens och gruppens heder direkt avhängigt de<br />
kvinnliga medlemmarnas faktiska och påstådda sexuella beteende och relationer.<br />
Våldet kan ses som en kollektiv handling sanktionerad av gruppen. Familjens rykte<br />
står på spel vilket bidrar till en stram kontroll. Både pappan och mamman kan vara<br />
aktiva i utövandet av <strong>våld</strong>et <strong>mot</strong> den unga kvinnan. Pappan eftersom hans heder är<br />
knuten till den unga kvinnans oskuld och mamman <strong>för</strong> <strong>att</strong> hon ansvarar <strong>för</strong> barnens<br />
uppfostran och blir ytterst ansvarig om dottern bryter <strong>mot</strong> normerna.<br />
Söner kan bli uts<strong>att</strong>a <strong>för</strong> hedersrelaterat <strong>våld</strong> vid val av partner om denne inte anses<br />
lämplig av familjen eller om det är en homosexuell relation. Sönerna kan också få<br />
uppdraget <strong>att</strong> kontrollera eller bestraffa sina systrar om de utsätter familjen <strong>för</strong><br />
skam.<br />
Barn och unga som bevittnat <strong>våld</strong><br />
Alla barn som far illa har en lagstadgad rätt <strong>att</strong> erhålla samhällets skydd och stöd.<br />
Samhället har en uppgift <strong>att</strong> uppmärksamma barn som lever under svåra<br />
omständigheter eller riskerar <strong>att</strong> fara illa. Barnens situation får inte glömmas när de<br />
bevittnat <strong>våld</strong>. Att bevittna <strong>våld</strong> kan vara så mycket mer än <strong>att</strong> bara se, det kan vara<br />
<strong>att</strong> höra eller <strong>att</strong> <strong>för</strong>stå <strong>att</strong> <strong>våld</strong> <strong>för</strong>ekommer. Barnens behov av skydd och stöd bör<br />
bedömas <strong>för</strong> <strong>att</strong> de ska kunna erbjudas hjälp både i den akuta situationen och på<br />
längre sikt. Barn som bevittnat <strong>våld</strong> ska ses som brottsoffer enligt Socialtjänstlagen<br />
5 kap ll§.<br />
Särskilda gruppers uts<strong>att</strong>het<br />
lndivid- och familjenämnden, äldrenämnden och nämnden <strong>för</strong> funktionshindrade<br />
vill i handlingsplanen särskilt uppmärksamma <strong>våld</strong>suts<strong>att</strong>a <strong>kvinnor</strong> med<br />
missbruksproblem, äldre <strong>kvinnor</strong>, <strong>kvinnor</strong> med funktionsnedsättning samt <strong>kvinnor</strong><br />
och flickor med utländsk bakgrund. Det finns inget som tyder på <strong>att</strong> dessa grupper<br />
skulle vara uts<strong>att</strong>a i högre grad än andra <strong>kvinnor</strong>, men <strong>kvinnor</strong>nas speciella situation<br />
kan göra <strong>att</strong> de är mer sårbara. Att uppmärksamma särskilda grupper är ett sätt <strong>att</strong><br />
synliggöra <strong>våld</strong>et <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong>, det är också ett sätt <strong>att</strong> visa <strong>att</strong> de kan ha särskilda<br />
behov.<br />
Kvinnor med missbruksproblem som utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong><br />
Kvinnor med annan etnisk/kulturell bakgrund som utsätts <strong>för</strong> misshandel av sina<br />
män, kan vara mer sårbara och isolerade än andra <strong>kvinnor</strong>. De kan ha svårt <strong>att</strong> bryta<br />
upp från ett äktenskap då de riskerar <strong>att</strong> bli isolerade eller utstötta ur en gemenskap.<br />
Många kommunala kvinnojourer uppger <strong>att</strong> merparten av <strong>kvinnor</strong>na i deras<br />
skyddade boenden har utländsk bakgrund. Orsaken till detta kan vara ett resultat av<br />
<strong>att</strong> dessa <strong>kvinnor</strong> inte har samma nätverk som <strong>kvinnor</strong> med svensk bakgrund.<br />
Kvinnorna kan vara isolerade på grund av språksvårigheter, isolering i samhället,<br />
osäkerhet om sina rättigheter och osäkerhet om vilken service samhället kan<br />
erbjuda.<br />
5
<strong>Handlingsplan</strong> tör <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> II<br />
Kvinnor med funktionsnedsättning som utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong><br />
Kvinnor med funktionsnedsättning är ingen enhetlig grupp om man ser till<br />
nedsättningen. Nedsättningarna kan vara kan vara fysiska, psykiska eller<br />
intellektuella och orsakade av sjukdomar, medfödda skador eller olycksfall. En eller<br />
flera funktionsnedsättningar påverkar kvinnan på många sätt, till exempel<br />
möjligheter till arbete och utbildning vilket leder till ekonomiska svårigheter och<br />
isolering.<br />
Kvinnor med funktionsnedsättning kan vara mer beroende av andra. Beroendet är<br />
en betydelsefull faktor vid <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> med funktionsnedsättning. Beroendet<br />
och uts<strong>att</strong>heten ökar med omf<strong>att</strong>ningen av den nedsättning som kvinnan har.<br />
Beroendesituationen kan handla om vård och service i olika former ut<strong>för</strong>da av<br />
anhöriga eller personliga assistenter. Beroendet kan vara skiftande, exempelvis<br />
känslomässigt, kommunikativt eller ekonomiskt. I värsta fall är det den som begår<br />
övergreppet som hon är beroende av.<br />
Äldre <strong>kvinnor</strong> som utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong><br />
Våld i nära relation <strong>för</strong>ekommer som tidigare sagts i alla samhällsgrupper och i alla<br />
åldrar, även bland äldre <strong>kvinnor</strong>. När beroendet av hjälp ökar så ökar också<br />
uts<strong>att</strong>heten. Utöver fysiska, psykiska, materiella, ekonomiska och sexuella<br />
övergrepp kan äldre utsättas <strong>för</strong> <strong>för</strong>summelse. Försummelse kan vara vanvård, <strong>att</strong><br />
äldre inte får hjälp med sin hygien, otillräcklig föda, felaktig medicinering, <strong>att</strong> sakna<br />
tillgång till telefon. Annat kan vara <strong>att</strong> inte få hjälp med myndighets- och<br />
sjukvårdkontakter och hot om <strong>för</strong>sämringar vad gäller omsorgen. Våld <strong>mot</strong> äldre är<br />
ofta ett dolt problem som kan vara svårt <strong>att</strong> upptäcka. Åldern kan också göra <strong>att</strong><br />
kvinnan är mer isolerade och med stigande ålder kan svårigheten <strong>att</strong> ta del av<br />
information öka.<br />
Hur få män <strong>att</strong> upphöra med <strong>våld</strong>et?<br />
En viktig uppgift i arbetet med <strong>våld</strong>sutövande män är <strong>att</strong> få dem <strong>att</strong> ta ansvar <strong>för</strong><br />
sina handlingar. Att få dem <strong>att</strong> inse <strong>att</strong> ansvaret <strong>för</strong> <strong>våld</strong>shandlingen ligger hos<br />
mannen, <strong>att</strong> mannen ser konsekvenserna av <strong>våld</strong>et och <strong>att</strong> han upphör med <strong>att</strong><br />
skrämma sin familj och skada sin fru, sambo eller flickvän. Det är ett <strong>för</strong>ebyggande<br />
arbete <strong>att</strong> <strong>för</strong>hindra <strong>att</strong> mannen utövar <strong>våld</strong> i nära relationer.<br />
Gemensamt ansvar<br />
Att <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> är en av regeringen högt prioriterad fråga.<br />
Regeringen har gett polisen, åklagaren, brottsoffermyndigheter, kriminalvården,<br />
socialvården och sjuk-vården samt länsstyrelsen särskilt ansvar <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong><br />
<strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong>. Andra aktörer som har en viktig roll är ideella organisationer som<br />
bidrar med personligt stöd kring <strong>våld</strong>suts<strong>att</strong>a <strong>kvinnor</strong>, som till sin natur är aven<br />
annan karaktär än de insatser som samverkande myndigheter ger. Brister i<br />
samverkan får allvarliga konsekvenser eftersom vård, stöd och skydd <strong>för</strong> de uts<strong>att</strong>a<br />
<strong>kvinnor</strong>na och barnen <strong>för</strong>utsätter <strong>att</strong> alla intressenter är delaktiga.<br />
6
<strong>Handlingsplan</strong> tör <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> •<br />
Regional och lokal samverkansgrupp<br />
Länsstyrelsen leder en regional samverkansgrupp som består av representanter från<br />
socialtjänsten i länet, landstinget, polisen samt Västmanlands kommuner och<br />
landsting (VKL). Samverkansgruppen arbetar med länsfrågor som har till syfte <strong>att</strong><br />
<strong>för</strong>ebygga <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> samt <strong>att</strong> <strong>mot</strong>verka hedersrelaterat <strong>våld</strong> och<br />
<strong>för</strong>tryck. Målet är <strong>att</strong> i länet kunna säkra ett gott och rätts säkert stöd <strong>för</strong> dessa<br />
grupper. Tillsammans har man utarbetat en länsstrategi "Kvinnofrid i Västmanlands<br />
län 2009-2010".<br />
I Västerås lokala samverkansgrupp benämnd "Kvinnofrid" möts myndigheter och<br />
ideella organisationer <strong>för</strong> <strong>att</strong> samarbeta kring information, bemötandet och<br />
<strong>mot</strong>tagandet av misshandlade <strong>kvinnor</strong>. Deltagarna får därigenom en ökad kunskap<br />
om varandras arbetsmetoder och kompetens. I gruppen finns socialtjänst, sjukvård,<br />
psykiatri, polis, kriminalvård, skola och ideella organisationer representerade. Den<br />
lokala samverkans gruppen har utarbetat en handlingsplan <strong>för</strong> arbetet åren 2008<br />
2010.<br />
Kommunens ansvar<br />
Kommunen har det yttersta ansvaret <strong>för</strong> <strong>att</strong> de människor som vistas i kommunen<br />
får det stöd och den hjälp de behöver. Kommunens ansvar omf<strong>att</strong>ar även människor<br />
som är eller har varit uts<strong>att</strong>a <strong>för</strong> brott. I Socialtjänstlagen står det:<br />
"Till socialnämndens uppgifter hör <strong>att</strong> verka <strong>för</strong> <strong>att</strong> den som uts<strong>att</strong>s <strong>för</strong> brott och<br />
dennes närstående får stöd och hjälp. Socialnämnden skall särskilt beakta <strong>att</strong><br />
<strong>kvinnor</strong> som är eller har varit uts<strong>att</strong>a <strong>för</strong> <strong>våld</strong> eller andra övergrepp av närstående<br />
kan vara i behov av stöd och hjälp <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>för</strong>ändra sin situation. Socialnämnden<br />
skall också särskilt beakta <strong>att</strong> barn som bevittnat <strong>våld</strong> eller andra övergrepp av eller<br />
<strong>mot</strong> närstående vuxna är offer <strong>för</strong> brott och kan vara i behov av stöd och hjälp."<br />
Lag (2007:225,5 kap 11§)<br />
Socialtjänsten har ansvar <strong>för</strong> <strong>att</strong> stödja och hjälpa <strong>kvinnor</strong> som utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong> samt<br />
<strong>att</strong> arbeta <strong>för</strong>ebyggande. I både det individuella och det <strong>för</strong>ebyggande arbetet ska<br />
socialtjänsten söka samverkan och samarbeta med andra myndigheter och ideella<br />
organisationer.<br />
Polisens ansvar<br />
Kvinnomisshandel faller under allmänt åtal. Polisanmälan kan göras av den<br />
misshandlade eller den hotade kvinnan själv, men även av andra, som polis,<br />
grannar, anhöriga eller vänner. När ett misshandelsbrott anmäls görs en<br />
polisutredning, en så kallad <strong>för</strong>undersökning. Polisen gör en hot- och<br />
riskbedömning när de möter <strong>kvinnor</strong> som utsätts <strong>för</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> i nära relation.<br />
Polisen ansvarar <strong>för</strong> uppföljning av de <strong>kvinnor</strong> som omf<strong>att</strong>as av besöks<strong>för</strong>bud och<br />
trygghetslarm. I Västerås finns en särskild polisenhet <strong>för</strong> brottsofferstöd.<br />
Åklagarmyndighetens ansvar<br />
Våld <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> faller under allmänt åtal. Åklagaren är den som ansvarar <strong>för</strong><br />
<strong>för</strong>undersökningen och beslutar om det finns skäl <strong>att</strong> anhålla mannen. Senast tre<br />
dagar efter anhållandet måste åklagaren göra en framställan till tingsrätten vilka<br />
sedan har <strong>att</strong> hålla häktnings<strong>för</strong>handling inom fyra dagar från anhållandet.<br />
7
<strong>Handlingsplan</strong> tör <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> II<br />
Sk<strong>att</strong>everkets ansvar<br />
Personer som behöver skydda sin adress på grund av hot och trakasserier kan<br />
ansöka om sekretessmarkering. Ett annat sätt <strong>att</strong> skydda sig är en så kallad<br />
kvarskrivning. Det innebär <strong>att</strong> personen är folkbok<strong>för</strong>d på den gamla adressen trots<br />
<strong>att</strong> man flyttat. Ansökan om spärrmarkering och om kvarskrivning görs hos chefen<br />
<strong>för</strong> det lokala sk<strong>att</strong>ekontoret.<br />
Sjukvårdens ansvar<br />
Hälso- och sjukvårdens ansvar är <strong>att</strong> upptäcka och identifiera <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong>. Att<br />
känna igen och också <strong>för</strong>stå <strong>våld</strong>et och vara lyhörd, samt erbjuda kvinnan stöd och<br />
behandling är all vårdpersonals ansvar. Målet <strong>för</strong> hälso- och sjukvården är <strong>att</strong><br />
medverka till en god hälsa och ge vård på lika villkor <strong>för</strong> hela befolkningen.<br />
Sjukvården har också ett ansvar <strong>att</strong> verka <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>för</strong>ebygga sjukdom eller skada.<br />
Hela sjukvården kan komma i kontakt med <strong>kvinnor</strong> som uts<strong>att</strong>s <strong>för</strong> <strong>våld</strong>, exempelvis<br />
akutvården, kvinnokliniken, psykiatrin, mödravården och<br />
familj eläkar<strong>mot</strong>tagningarna.<br />
Ideella organisationernas roll och åtagande<br />
Kvinno- och tj ejjouren i Västerås är en ideell verksamhet som ger hjälp och stöd till<br />
misshandlade och uts<strong>att</strong>a <strong>kvinnor</strong> och flickor. Kvinnojouren erbjuder <strong>kvinnor</strong> och<br />
deras barn ett skyddat boende. I boendet har <strong>kvinnor</strong>na daglig kontakt med<br />
personal. Kvinnojouren erbjuder stödjande och rådgivande samtal, samt stöd i<br />
kontakten med exempelvis polis, sjukvård, socialtjänst.<br />
Brottsofferjouren i Västerås är en ideell organisation som ger information och stöd<br />
till brottsoffer, deras anhöriga och vittnen. Brottsofferjouren ger stöd in<strong>för</strong> rättegång<br />
och svarar på frågor om skadestånd. Jouren har stödpersons- och<br />
vittnesstödsverksamhet.<br />
Arosdöttrarnas tjej- och kvinnobeskydd vänder sig till <strong>kvinnor</strong> och flickor som<br />
känner sig hotade, är uts<strong>att</strong>a <strong>för</strong> fysiskt eller psykiskt <strong>våld</strong> och hedersrelaterat <strong>våld</strong>.<br />
De erbjuder stödjande och rådgivande samtal på arabiska, persiska och kurdiska.<br />
Kriscentrum <strong>för</strong> män i Västmanland är ansluten till Riksorganisationen <strong>för</strong> manliga<br />
kriscentra. De erbjuder stöd och vägledning till män i hela länet <strong>för</strong> bättre<br />
kommunikation och samarbete i nära relationer. Verksamheten har<br />
telefon<strong>mot</strong>tagning, individuella samtal och gruppverksamhet.<br />
8
<strong>Handlingsplan</strong> <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong><br />
Mål: Ingen kvinna/flicka ska utsättas <strong>för</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> i nära relation<br />
Aktivitet aktiviteter Opinionsbildande<br />
Genom Verksamhetschefi'enhetschef<br />
utser Kvinnocentrum<br />
med <strong>för</strong>ebyggande Kvinnocentrum AnsvarigNär Verksamhetschef Enhetschef, samhällsinformation<br />
ansvarig integrationsenheten myndigheter representanter Kontinuerligt<br />
4<strong>att</strong> 1-2 chef gånger <strong>för</strong> utser iper samverkan fritid och per ansvarig / årideella<br />
årorganisationer<br />
rI<br />
och den IFN/NF/ÄN från ska arbetar ungdom, samverkansgruppen<br />
hedersrelaterat <strong>för</strong> skola enheter representanter<br />
<strong>för</strong>ebyggas lokala alla och med nämnderna socialtj fritid gruppen som barn delta. <strong>våld</strong> änst, och Samverka i regional<br />
Sammankalla den<br />
Det ska finnas nätverk<br />
Informera om<br />
Mål: Alla <strong>kvinnor</strong> i Västerås ska veta vart de kan vända sig <strong>för</strong> <strong>att</strong> få hjälp om de utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong> i<br />
nära relationer<br />
Aktivitet<br />
Västerås<br />
Informationen språken på offentliga tillgänglig Information Genom deKvinnocentrum samverksansgruppen<br />
lokala tillsammans Ansvarig Kvinnocentrum<br />
När Uppdateras gång Uppdateras vanligaste <strong>att</strong>platser.<br />
på per ska ska årfmnas<br />
finnas med 1 den kontinuerligt<br />
9
<strong>Handlingsplan</strong> tör <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong> •<br />
Mål: Kvinnor som utsätts <strong>för</strong> <strong>våld</strong> i nära relation ska få ett gott bemötande av kompetent personal<br />
och erbjudas ett samlat stöd och skydd utifrån sina behov<br />
Aktivitet Hösten nyanställd Kontinuerligt<br />
vid Kontinuerligt När hos regelbunden Erbjuda Krav Erbjuda bildning inom om ut<strong>för</strong>arna in samtalsstöd, personal kompetensutveckling<br />
individuellt Kvinnocentrums<br />
ÄN) Genom stab myndighetskontor<br />
Enhetschefer<br />
Kvinnocentrum<br />
Ansvarig Sociala (samtliga stöd Enhetschef Sociala stab iintroduktion <strong>våld</strong> avtal samtliga familj på området 2010 <strong>att</strong> nämndernas<br />
kvalificerat kompetens grundut- <strong>mot</strong> till ska med personal IFN, råd och personal ut<strong>för</strong>are ha <strong>kvinnor</strong> samt skrivs NF, och av i<br />
åden <strong>att</strong>a heter sns<br />
ska <strong>kvinnor</strong> grupp. erbjudas och behov erbjudas skyddat långsiktigt. ska Stödet boende både tillfälligt ska akut Vid Personal vid socialomoch<br />
<strong>våld</strong> ska<strong>mot</strong> ha och <strong>våld</strong> <strong>kvinnor</strong> hedersrelaterat rutiner <strong>mot</strong> HRV inomhedersrelaterat <strong>kvinnor</strong> (HRV) området <strong>för</strong> och<strong>att</strong>och<br />
agera <strong>våld</strong><br />
örare ng ens tillinom<br />
10
<strong>Handlingsplan</strong> <strong>för</strong> <strong>att</strong> <strong>bekämpa</strong> <strong>mäns</strong> <strong>våld</strong> <strong>mot</strong> <strong>kvinnor</strong><br />
Mål: Barn i familjer där <strong>våld</strong> <strong>för</strong>ekommer ska särskilt uppmärksammas och erbjudas stöd och<br />
hjälp<br />
Aktivitet Kontinuerligt<br />
Förhandsbedömning/utredning<br />
Kvinnocentrums informerar Genom När 2Kontinuerligt Viva ska - 4göras -gånger barngruppsverksamhet<br />
<strong>att</strong>Ansvarig och Kvinnocentrum<br />
Råd Socialkontor omper ungdom och möjligheten år personal stöd Barn familj <strong>att</strong><br />
Barn samhet få stödsamtal och unga ska<br />
Mål: Män som misshandlar <strong>kvinnor</strong> ska få hjälp <strong>att</strong> upphöra med detta<br />
Aktivitet<br />
män i Västmanland<br />
Ansvari.g familj män När Tillhandahålla<br />
lndivid- 2010 (beställning), stödverksamhet Genomoch enämnden <strong>att</strong> och 2011 till Kriscentrum <strong>för</strong><br />
Mål: Socialtjänstens insatser <strong>för</strong> <strong>våld</strong>suts<strong>att</strong>a <strong>kvinnor</strong> och deras barn ska följas upp<br />
Aktivitet<br />
Årligen När Kontinuerligt<br />
Brukarenkät Västerås Ta Genom Ansvarig anmälningar myndighetskontor<br />
Enhetschefer<br />
ansökningar socialkontor,<br />
omnibus Sociala stab Sociala Registrera med nämndernas<br />
<strong>att</strong> frågorna enkät stadsoch<br />
i<br />
kontakt Kvinnocentrum med<br />
Uppföljning av<br />
stab alla (IFN, treNF, nämnderna ÄN)<br />
Uppföljning av handlingsplanen<br />
<strong>Handlingsplan</strong>en är antagen av de sociala nämnderna <strong>för</strong> år 2010 och 2011. In<strong>för</strong> år 2012 ska<br />
handlingsplanen följas upp och revideras. Ansvarig: Sociala nämndernas stab.<br />
11