Ökad välfärd för jämlikhet och rättvisa - Huddinge kommun

Ökad välfärd för
jämlikhet och
rättvisa
Vänsterpartiets förslag till mål och
budget 2012 för Huddinge kommun
1

Förslag till beslut
1. Skattesatsen för 2012 fastställs till 19:95 per skattekrona.
2. Drift- och investeringsbudget för nämnderna fastställs i enlighet med Vänsterpartiets
förslag
3. Huddinge kommun ingår borgen så som för egen skuld för kommunens hel-
eller delägda bolag, enligt bilagda borgensram (bilaga 2 till
kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande den 12 maj 2011), om
maximalt 9 040,8 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader
4. Kommunstyrelsen får i uppdrag att göra erforderliga tekniska justeringar av
budgeten enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande
den 12 maj 2011
5. Förslag till Mål och Budget 2012 och planeringsramar 2013-2014 i övrigt
fastställs enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänstutlåtande
den 12 maj 2011, justerat utifrån Vänsterpartiets förslag
6. Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra en översyn av kommunens
modell för resursfördelning till nämnderna
2

Vi satsar på barn och unga samt på ökad kvalitet i
äldreomsorgen
Inledning
Vänsterpartiet i Huddinge har en vision av Huddinge som en kommun som präglas av
solidaritet, jämlikhet och rättvisa. Alla ska ha rätt till den utbildning, vård och omsorg som
man har behov av. Ingen diskriminering ska förekomma på grund av vare sig etnisk
härkomst, kön eller sexuell läggning. Vi arbetar för ett ekologiskt, socialt och ekonomiskt
hållbart Huddinge. Vänsterpartiet sätter människan före marknaden. Vår utgångspunkt är
ett demokratiskt samhälle där var och en har makten över sitt liv, sin vardag och över
samhällets utveckling.
Vårt förslag till budget präglas av att det är den kommunala verksamheten som i första hand
ska tillgodose medborgarnas behov. På det sättet garanteras möjligheterna till delaktighet
och insyn. Vi är motståndare till att vård, utbildning och omsorg säljs ut till bolag som driver
verksamheten i vinstsyfte och i vissa fall även ingår i stora riskkapitalkoncerner. Kvaliteten i
välfärden är viktigare än en obegränsad möjlighet att välja utövare.
Välfärden i Huddinge kräver en vänsterregering
Vänsterpartiet i Huddinge har stora ambitioner vad gäller höjningar av kvaliteten i välfärden
i Huddinge och satsningar på de kommundelar där det råder störst arbetslöshet och
folkohälsa. Huddinge kommuns ekonomiska förutsättningar för att garantera medborgarna
en bra välfärd beror dels på skatteinkomsterna från medborgarna i kommunen men också i
stor utsträckning på den ekonomiska politik som regeringen för. Vänsterpartiet har i
riksdagen lagt fram en rad förslag som skulle få fler människor i arbete, högre kvalitet inom
vård och omsorg och sätta fart på bostadsbyggandet. Genom att avskaffa RUT-bidraget
frigörs skattepengar till att finansiera barnomsorg på obekväm arbetstid. Skattesystemet görs
likvärdigt och skatteuttaget ökar genom att jobbskatteavdraget, som ger störst
skattesänkning vid höga inkomster, successivt avskaffas. Skatten höjs för inkomster över
25 000 kr.
En vänsterpolitik i Riksdagen skulle gynna medborgarna i Huddinge kommun och skapa
förutsättningar för ett mera jämlikt samhälle. Till skillnad från Vänstern prioriterar tyvärr
den borgerliga regeringen skattesänkningar och privat konsumtion före åtgärder som skulle
medföra fler anställda inom vård, utbildning och omsorg i kommunerna. Vi kämpar därför i
motvind när vi vill genomföra välbehövliga satsningar i kommunen. Förhoppningsvis
kommer det så småningom att bli en rödgrön regering som kommer att skapa möjlighet att
lägga betydligt mer pengar på att t.ex. minska grupperna i förskolan och höja
personaltätheten i äldreomsorgen till riksnivå samt höja lönerna inom bl.a. skolan och få till
stånd ett mer rättvist Huddinge.
Barnens behov - första prioritet
Skattepengarna ska framför allt användas där behoven är störst och de ska styra
utvecklingen mot ett jämställt, rättvist och hållbart Huddinge. Därför prioriterar vi i denna
budget barnens behov av och tillgång till en bra förskola och skola samt en meningsfull
fritid. Besluten i alla förvaltningar måste i högre och snabbare takt än hittills fattas med
jämställdhetsglasögonen på utan gamla könsfördomar. Barnen ska garanteras en utveckling
utifrån sina egna möjligheter och inte utifrån gamla könsmönster. Vidare lägger vi mer
3

esurser på äldreomsorgen så att de äldre får en värdig tillvaro och tillgång till mer personal.
Insatser ska göras för att ungdomar och äldre som står utanför arbetsmarknaden ska
garanteras sysselsättning och för att skapa möjligheter att bygga bostäder med en rimlig
hyra.
För Vänsterpartiet,
Britt Björneke
4

Mer delaktighet – jämställdhet och mångfald
Huddinge är en populär tillväxtkommun med förhållandevis bra kommunikationer och
närhet till stora naturområden. Kommunen är inte bara stor till antalet invånare utan ytan är
vidsträckt. Det skiljer sig också mycket åt mellan kommundelarna vad avser folkhälsa,
inkomst och tillgången till service, kultur och andra fritidsaktiviteter. Det finns även stora
skillnader mellan människor i hur de känner sig vara delaktiga i och ha inflytande över de
beslut som tas i kommunen. I början av denna mandatperiod har den borgerliga majoriteten
mot våra protester lagt ner de demokratiforum som fanns i kommundelarna. Även om dessa
inte alltid var så välbesökta fyllde de en viktig funktion för människor som ville ha
information och diskutera olika frågor. Majoriteten har inte kommit med några alternativ till
dessa mötesplatser.
Vänsterpartiet anser att Huddingeborna bör ges en nyckelroll i utvecklandet av de egna
kommundelarna. Det är därför viktigt att det snarast skapas mötesplatser mellan politiker
och medborgare i de olika kommundelarna. Det räcker inte med att bara ha möjlighet till
dialog på webben. Kommunfullmäktiges sammanträden bör även med jämna mellanrum
förläggas i de olika kommundelarna och nämndernas sammanträden utvecklas med
möjlighet till frågestunder. Ungdomar måste genom särskilda insatser involveras i den
politiska beslutsprocessen. Elevdemokratin behöver utvecklas i kommunens skolor.
Arbetet mot diskriminering på grund av kön, kulturell bakgrund, religiös tillhörighet, ålder,
språk, sexuell läggning och funktionsnedsättning måste intensifieras. Det är viktigt att man i
samtliga förvaltningar arbetar med att förändra attityder, värderingar och beteenden. Det
måste finnas personal med särskild kompetens i dessa frågor på en central post i
kommunens förvaltning. Jämställdhetsintegreringen i förvaltningarna behöver intensifieras.
De utbildningar och det arbete som pågår med hjälp av projektmedel behöver samordnas.
Därför vill Vänsterpartiet att det anställs en person i kommunstyrelsen med särskild
kompetens i genus- och mångfaldsfrågor. För att medborgare med annan sexuell läggning
ska bli korrekt bemötta ska arbetet med att HBT-certifiera de olika verksamheterna
intensifieras.
Allas rätt till kunskap
Vi satsar drygt 20 miljoner mer än den borgerliga majoriteten på Huddinges förskola och
skola. Vi menar att ambitionerna måste höjas när det gäller alla barns och elevers rätt till
kunskap.
Skolan är idag alltför ojämlik, både vad gäller klassbakgrund och kön. Ojämlikheten har ökat
under de senaste åren – vi har gått ifrån att vara ett land som utmärkte sig i likvärdighet
inom utbildningssystemet, till att bli ett land som utmärker sig i snabba försämringar. Till
stor del kan de ökande skillnaderna förklaras av överföringen av huvudmannaskapet till
kommuner och privata skolföretag, som idag har lett till en situation där vi har stora
kvalitetsskillnader i skolsystemet. För Vänsterpartiet är detta oacceptabelt. Alla elever ska ha
rätt till en bra utbildning och skola oavsett var någonstans de bor eller vilken skola de går i.
Kostnaderna för privatiseringen av skolan har visat sig vara höga. Skattepengar avsedda för
skolan tillåts i det svenska systemet gå till vinster i skolföretag istället för till elevernas
utbildning. Marknadssystemet innebär också att resurser går till reklam och administrativa
kostnader istället för till verksamheten. Vi anser att varje skattekrona ska gå dit den bäst
behövs: till barn och unga istället för till skolföretags aktieägare. För oss innebär valfrihet
inte friheten för företag att göra pengar på elevers rätt till kunskap. Vi prioriterar istället
5

ätten till kunskap, så att varje ungdom kan möta livets utmaningar med en god utbildning i
ryggsäcken – det ger verklig valfrihet för den enskilde.
De strukturella problem som marknadsanpassningen av skolan leder till, innebär att
kommunen måste ta större ansvar för att öka likvärdigheten. För att skolans viktiga
kompensatoriska uppdrag inte ska stanna vid en ambition på papperet, krävs att kommunen
har en resurstilldelning som tar hänsyn till barnens och elevernas socioekonomiska situation.
Vi tillför därför i vårt budgetförslag ytterligare 9 miljoner kronor för att Huddinge ska nå en
socioekonomisk fördelning av resurser till skolorna, som når upp till genomsnittet i riket.
Ytterligare en åtgärd för att öka jämlikheten och måluppfyllelsen, är att satsa på såväl
modersmålsundervisning och undervisning i svenska som andraspråk. Erfarenheten bland
annat från vår grannkommun Botkyrka är att sådana satsningar leder till goda
kunskapsresultat. Medan andelen elever med gymnasiebehörighet har sjunkit i
socioekonomiskt utsatta områden i Huddinge, har resultaten i motsvarande områden i
Botkyrka stadigt förbättrats under de senaste tio åren, bland annat för att man har satsat på
resursfördelning efter behov och på språkutveckling. Vi gör därför, utöver att fördela mer
resurser till skolor i socioekonomiskt utsatta områden, också en satsning på
modersmålsundervisning och till undervisning i svenska som andraspråk.
Skolans kompensatoriska uppdrag innefattar också att ge alla elever likvärdiga
förutsättningar oberoende av kön. Att pojkars och flickors villkor i skolan skiljer sig åt är väl
belyst i forskning. Senast aktualiserades frågan när den statliga ”delegationen för
jämställdhet i skolan” presenterade sin rapport i januari i år. Där visades att flickor generellt
mår sämre i skolan och oftare utsätts för trakasserier, och att pojkar generellt når sämre
skolresultat än flickorna. För att bryta mönstret krävs bland annat ett aktivt arbete med
genuspedagogik. Vi riktar ett uppdrag till förskolenämnden om systematiskt genusarbete,
där fortbildning för personalen är ett första steg. Till gymnasienämnden uppdrar vi att starta
en verksamhet med feministiskt självförsvar, som syftar till att öka tjejers självkänsla,
trygghet och handlingsutrymme.
Elevernas möjligheter att lära och utvecklas är avhängigt av att vi har skickliga lärare som
ges bästa möjliga förutsättningar att utföra sin profession. Lärarna vittnar idag om att alltmer
av deras arbetstid går åt till att utföra andra arbetsuppgifter än att planera och genomföra
undervisning. Detsamma gäller rektorerna. Vi vill ge förutsättningar för rektorer och lärare
att fokusera på sitt pedagogiska uppdrag. Med våra satsningar på skolan, frigörs resurser för
skolorna att anställa mer personal och att ge lärarna skäligt betalt för sitt arbete.
Resultaten i skolan grundläggs tidigt och förskolans roll är viktig för barns utveckling och
lärande. Vi anser att barns rätt till en förskoleplats inte ska avgöras av föräldrarnas
sysselsättning. Vi tillskjuter därför medel för att garantera alla barn rätt till 30 timmar i
förskolan, som ett första steg för att avskaffa skillnaden i rätten till förskola. Förskolan är inte
bara viktig för barnen. Den är också en förutsättning för kvinnors deltagande i arbetslivet. I
länder där barnomsorgen är otillräckligt utbyggd eller dyr, faller det på kvinnorna att stanna
hemma med barnen – vi ser samma mönster upprepas i Sverige. När tillgången på
barnomsorg är otillräcklig, är det mammorna som stannar hemma. Vänsterpartiet är ett
feministiskt parti och välfärdens bästa vänner. Vi vill avskaffa det borgerliga
vårdnadsbidraget, som lett till ökad ojämställdhet, och istället satsa pengarna på förskolan.
Idag ser vi tydligt att behovet av barnomsorg på kvällar och nätter ökar, eftersom alltfler
arbetar på obekväm arbetstid. Särskilt viktig är tillgången på barnomsorg på obekväm
arbetstid för ensamstående föräldrar – oftast kvinnor – som annars får svårt att få familjeliv
6

och arbete att gå ihop. Vi riktar därför ett uppdrag till förskolenämnden att utreda hur
barnomsorg på obekväm arbetstid ska kunna införas i kommunen. Tillkomsten av allt fler
privata utförare av barnomsorgen dit många föräldrar hänvisas har medfört att öppettiderna
i förskolorna har inskränkts. Detta innebär ofta stress och stora svårigheter för ensamstående
föräldrar att kombinera heltidsarbeten med barnomsorgstiderna. Det bör göras en översyn
av tiderna och vid behov göras förändringar.
Rätt till en meningsfull fritid
Det finns stora skillnader i Huddinge mellan barns möjligheter till fritidsaktiviteter. Rädda
Barnens undersökning om barnfattigdom har visat att man i många familjer inte har råd att
åka på semester eller att låta barnen vara med i föreningar eller delta i olika aktiviteter.
Skillnaderna mellan fattiga och rika barnfamiljer har ökat. Barnfattigdomen i Sverige innebär
att vissa barn diskrimineras och får sämre utbildning, sämre hälsa och sämre möjlighet till en
meningsfull fritid. Det är därför viktigt att kommunen kan erbjuda gratis möjligheter till
kultur- och andra fritidsaktiviteter. Kulturskolans utbud ska på sikt vara gratis. Vi föreslår
nu att avgiften halveras. Dessutom ska Kulturskolan kostnadsfritt erbjuda sina tjänster i
samarbete med skolorna och skolbarnomsorgen i Vårby och Flemingsberg. Många barn i
dessa områden är kvar där under hela sommaren eftersom föräldrarna inte har råd att resa
bort eller göra särskilda aktiviteter för barnen. Det bör därför finnas parklek i kommunens
regi i dessa områden, samt ges möjligheter till kostnadsfria utflykter.
Undersökningar har visat att det är betydligt fler pojkar än flickor som deltar i
verksamheterna på fritidsgårdarna. Dessutom prioriteras männen i våra idrottsanläggningar.
Detta är inte rimligt. Insatser måste göras för att aktiviteterna på fritidsgårdarna ska vara
mera könsneutrala och att flickorna trivs och har utbyte av verksamheten. De ska inte heller
behöva känna sig obekväma utan ska kunna ta utrymme. Krav ska vidare ställas på
föreningar som vill utnyttja idrottshallarna och få aktivitetsbidrag att man arbetar med
jämställdhetsmål.
Det finns behov av olika slags mötesplatser för ungdomar. Solhagagården i Vårby Haga
tillfredsställde ett stort behov bland barn och ungdomar i det området. Den har inte kunnat
ersättas av fritidsgården i Vårby Gård. Därför bör medel anslås till att återskapa denna
verksamhet.
Huddinges biblioteksverksamhet behöver utvecklas. Öppettiderna behöver bli mer generösa
och detta gäller särskilt i andra kommundelar än centrala Huddinge. Arrangemang och
aktiviteter för barn och ungdomar bör anordnas på biblioteken för att bidra till en
meningsfull fritid samt inspirera till läsning och skapande verksamhet.
Föreningslivet är viktigt för barn och ungdomar. Bidragen bör utgå så att alla föreningarna
välkomnar barn i alla åldrar och att bidragen inte viktas. Aktivitetsbidragen bör därför utgå
för barn från 5-20 år.
Alla ska ha möjlighet till en bra livsmiljö
För att bryta den utpräglade boendesegregationen mellan olika kommundelar vill
Vänsterpartiet se att man bygger blandat, med ett integrerande perspektiv redan från
planstadiet. Konkret innebär det att bygga hyresrätter i bostadsområden som domineras av
villor och radhus, och villor och radhus i områden med övervägande flerfamiljshus. Detta
ökar valfriheten och skapar en blandad och attraktiv miljö. För att förbättra miljön och
servicen i Vårby Gård bör kommunen i samråd med fastighetsägare gemensamt komma
7

fram till snara förbättringsåtgärder. Ett annat område som är eftersatt beträffande service är
Vårby Haga. Det är nu hög tid att sätta igång åtgärder i enlighet med de planer som finns.
Vid exploatering för planering av nya bostadsområden ska lämplig tomtmark för skol- och
lekmiljö samt utrymme för kollektivtrafik avsättas i ett tidigt skede i detaljarbetet. Arbetet
med att förbättra tillgängligheten i den offentliga miljön måste skyndas på. Huddinge
kommun består till en tredjedel av skyddade naturområden. Dessa ska förbli tillgängliga för
alla för friluftsliv och rekreation, utan privata eller ekonomiska intressen. Det är viktigt att
tillsynen av våra naturreservat tilldelas tillräckliga resurser. Vidare visar tidigare s.k.
miljöskandaler med upptäckter av föroreningar i naturen att mer medel bör anslås till
tillsynen av industriella verksamheter. Snötippning ska inte ske på det sättet att djurliv och
växter hotas.
Vi vill att Huddinge ska bli en föregångskommun vad gäller klimatsatinsatser i olika former
och energieffektivt byggande och lokal förnybar energiförsörjning. Mycket återstår att göra.
Utöver majoritetens förslag anser vi att frågan om småskalig vindkraftproduktion i
kommunen bör tas upp igen och utredas. Hållbara lösningar måste tas fram för transporter.
Biltrafiken måste minskas och tillgängligheten för kollektivtrafik förbättras. Vidare vill vi
som ett led i klimatsatsningarna att det införs en köttfri dag i veckan i skolmaten och att då
endast serveras vegetarisk kost.
Huddinge behöver bygga hyresbostäder nu
Bristen på hyresbostäder i Huddinge är stor. Ungdomar som inte har råd att köpa en bostad
har ingenstans att bo. Dessutom finns det många ensamstående som behöver en bostad efter
en skilsmässa. Många är även trångbodda och behöver större hyresrätter. Vidare är trycket
stort på bostäder för studenter vid högskolan. Ändå bygger majoriteten enbart ett fåtal
bostäder och i stort sett inga hyreshus. Dessutom har de sett till att omkring 1 000 hyresrätter
har ombildats till bostadsrätter. Att ha en bostad är en av de grundläggande mänskliga
rättigheterna. Även om den borgerliga regeringen genom avskaffandet av investeringsstödet
och räntebidragen försvårat för kommuner att bygga bostäder måste något göras. Under
tidigare mandatperiod har det kunnat byggas hyresbostäder där hyran har kunnat hållas på
en rimlig nivå. Detta har gjorts i samarbete mellan Huge och organisationen
jagvillhabostad.nu. Det är nödvändigt att kommunen ser till att mark säljs till priser som kan
möjliggöra att det är ekonomiskt möjligt att bygga hyreshus. Därför ska de förväntade
exploateringsintäkterna enligt vårt förslag minskas.
Förebyggande arbete med jämställdhetsperspektiv
Socialnämnden har ett stort ansvar för att skapa trygghet för människor samt arbeta
förebyggande. Det är även viktigt att de funktionshindrade tillförsäkras de rättigheter de har
oavsett kostnaderna. De insatser som har gjorts inom Kvinnofridsteamet för våldsutsatta
kvinnor i nära relationer måste fortsätta och medvetenheten om detta stora samhällsfenomen
genomsyra kommunens hela förvaltning. Kvinnofridsteamet har en stor uppgift att fylla
även genom att informera och utbilda personal inom andra verksamheter i kommunen för
att de ska kunna upptäcka det relationsrelaterade våldet och vidta relevanta åtgärder. Unga
kvinnor som utsatts för sexuella övergrepp och annan kränkande behandling bör även
kunna få hjälp i Kvinnofridsteamet. Det är även viktigt att barn som bevittnat våld får den
hjälp de behöver samt att man erbjuder de våldsbenägna männen att genomgå
evidensbaserade behandlingsprogram för att inte återfalla i våld.
8

Det är osäkert hur stor hemlösheten är i Huddinge. Detta bör utredas för att undersöka om
det skulle behöva anordnas ett särskilt boende. Kvinnor som har drogproblem och saknar
bostad är mycket utsatta och deras situation behöver uppmärksammas särskilt.
Många ungdomar känner sig otrygga när de vistas ute i kommunen. Droger och kriminalitet
blir tyvärr också en realitet för många ungdomar. Dessutom riskerar många flickor att
utsättas för sexuella kränkningar och övergrepp. Som stöd till ungdomarna och för att
förhindra att ungdomar hamnar snett behövs fältsekreterare i varje kommundel. Dessutom
bör kommunen på samma sätt som man gör i Vårby inleda samarbete med föreningar med
aktiva ungdomar även i andra kommundelar för att skapa mer trygghet för ungdomarna och
erbjuda dem alternativ till kriminalitet och droger. Därför behövs pengar till fler
fältsekreterare och till förebyggande arbete bland ungdomar.
Kommunen ska ta större ansvar för dem som saknar arbete
Det är en grundläggande rättighet att ha ett arbete. Tyvärr innebär regeringens politik att
man utgår från att det ska finnas en viss arbetslöshet. Det är Vänsterpartiets åsikt är att det
finns ett stort utrymme i förvaltningarna i kommunen för fler arbetsinsatser för dem som
står utanför arbetsmarknaden och som är beroende av försörjningsstöd. Vi vill därför att
man satsar på särskilda kommunala tidsbegränsade anställningar genom att bygga vidare på
det arbete som görs inom Jobbforum. Det finns arbetsuppgifter inom
samhällsbyggnadsförvaltningen med trygghetsskapande insatser samt inom äldreomsorgen
och skolan som annars inte blir gjorda. Särskilda insatser behöver naturligtvis göras för att
hjälpa ungdomar i arbete. Här måste arbetet fortsätta att hitta meningsfulla sysselsättningar
som kan vara inkörsportar till mera stadigvarande arbeten eller fortsatta studier.
En feriepraktik är viktig för alla ungdomar och deras möjligheter till fortsatt arbete. Vi vill
därför utöka antalet feriepraktikplatser i samverkan med näringslivet så att alla
gymnasiestuderande garanteras feriepraktik.
Högre kvalitet i äldreomsorgen kräver mer resurser
De äldre ska ha möjlighet till en bra och trygg omvårdnad. På grund av att en stor del av
äldreomsorgen har sålts ut till privata utförare har det blivit svårt för kommunens
äldreomsorg att klara ekonomin och ha en bra personaltäckning. Till det kommer att det
finns ett missnöje med framför allt en av de privata utförarna. Om kommunen istället för att
sälja ut äldreomsorgen hade satsat på att höja kvaliteten i omsorgen hade de äldre haft det
bättre och dessutom hade många kvinnor inte tvingats in i ofrivilliga deltider. Skattepengar
ska läggas på att öka personaltätheten och inte på att göra reklam för de vinstdrivande
vårdkedjorna. På grund av effektiviseringar i äldreomsorgen är det nu färre anställda per
boende. Enligt äldreomsorgsförvaltningen ligger Huddinge kommun betydligt under
Äldrecentrums rekommendation för bemanning på gruppboenden för personer med
demenssjukdom. Det krävs stora belopp för att komma upp i de rekommenderade
bemanningarna. Vänsterpartiet menar att resurser måste tillskjutas för att garantera de äldre
en värdig tillvaro och en bra omsorg.
Valfrihet ska inte bara innebära att få välja privata utförare, särskilt som dessa ofta inte har
någon speciell inriktning. Vi bör kunna erbjuda särskilda boenden med tillgång till andra
språk och annan kultur kompetens samt boenden där det kan finnas husdjur. Det är även
viktigt att det finns valfrihet när det gäller dagliga aktiviteter och maträtter. Alla över 80 år
bör dessutom få fyra timmars hemtjänst i månaden utan biståndsbedömning. Samverkan
med landstinget i fråga om äldreteam bör fortsätta. Utvärderingen har visat goda resultat
9

och de äldre är mycket nöjda med den vård och omsorg de fått. Därför bör kommunen
tillskjuta medel till fortsatt verksamhet.
10

Generella uppdrag
Samtliga nämnder ska under 2012
1. Prioritera insatser för full sysselsättning
2. Medverka till att ungdomar erbjuds feriepraktik
3. Fortsätta att utveckla kommunen som attraktiv arbetsgivare (även majoritetens förslag)
4. Ta fram en plan för att avskaffa ofrivilliga deltidsanställningar samt utreda
förutsättningarna för att avskaffa ofrivilliga timanställningar
5. Utifrån styrande dokument prioritera insatser och genomföra åtgärder för ett hållbart
Huddinge (även majoritetens förslag)
6. Miljöprofilera byggande av bostäder och lokaler med energieffektiva lösningar och
miljöanpassat byggmaterial
7. Ta fram hållbara lösningar för transporter
8. Utveckla och effektivisera kommunens verksamheter med IT som stöd och verktyg
(även majoritetens förslag)
9. Utveckla kommunen med inriktningen jämlika villkor
10. I områdesutvecklingen särskilt beakta områdena Vårby, Flemingsberg och Skogås
11. Inrikta folkhälso- och demokratiarbetet på att minska klyftorna mellan individer och
områden
12. Jämställdhetsintegrera minst två verksamheter per nämnd
13. Intensifiera arbetet med HBT-certifiering av förvaltningarna
11

Riktade uppdrag
Kommunstyrelsen ska under 2012
1. Vidareutveckla stöd och service till näringslivet i syfte att förbättra kommunens
företagsklimat (även majoritetens förslag)
2. Effektivisera och optimera energianvändningen i kommunens verksamhetslokaler i
samverkan med Huge Fastigheter AB (även majoritetens förslag)
3. Utreda förutsättningarna för att inrätta ett naturreservat i Flottsbroområdet (även
majoritetens förslag)
4. Öka tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning
5. Planera för nyproduktion av hyresrätter inkl ungdoms- och studentbostäder till
rimliga hyror
6. Planlägga på ett sätt som minskar boendesegregationen med blandad bebyggelse och
olika upplåtelseformer i alla bostadsområden
7. Utreda möjligheten till småskalig vindkraftproduktion
8. Påbörja arbetet med ett utvecklingsprogram för östra Huddinge
9. Utveckla Vårby Haga enligt framtagen plan med allmänna mötesplatser och utbyggd
närservice
10. Skapa mötesplatser för dialog mellan politiker, tjänstemän och invånare för att öka
medborgarnas delaktighet
Förskolenämnden ska under 2012
1. Ge barn till arbetslösa och föräldralediga rätt till förskola 30 timmar i veckan
2. Stödja och uppmuntra forskningsbaserade och lokalt drivna alternativa pedagogiska
modeller i kommunens förskolor
3. Utbilda personalen om stjärnfamiljer för att kunna ge ett bra bemötande till alla barn
4. Se över och vid behov ändra öppettiderna på förskolorna för att minska stress för
föräldrar och barn
5. Utreda hur barnomsorg på obekväm arbetstid kan organiseras
12

Grundskolenämnden ska under 2012
1. Ta fram en strategi för ökad måluppfyllelse i grundskolan
2. Vidta åtgärder för att åstadkomma jämlika villkor i kommunens skolor exempelvis
genom mer handledning på modersmål, mindre undervisningsgrupper och högre
löner för bra lärare
3. Samordna studie- och yrkesvägledningen så att eleverna får bättre vägledning inför
sina vägval i syfte att minska könsbetingade val, studieavbrott och omval
4. Införa en vegetarisk skollunch i veckan
Gymnasienämnden ska under 2012
1. Ta fram en strategi för ökad måluppfyllelse
2. Samordna studie- och yrkesvägledningen så att eleverna får bättre vägledning inför
sina vägval i syfte att minska könsbetingade val, studieavbrott och omval
3. Erbjuda flickorna att lära sig feministiskt självförsvar i syfte att stärka deras
självkänsla, trygghet och handlingsutrymme
4. Införa en vegetarisk skollunch i veckan
5. Öka antalet feriepraktikplatser - i samarbete med det lokala näringslivet – med målet
att alla som söker kan få en plats
Socialnämnden ska under 2012
1. Stärka arbetslösa ungdomar och ge deltagare i jobb- och utvecklingsgarantins fas 3
alternativ genom särskilda anställningar i kommunen
2. Kartlägga hemlösheten i Huddinge samt föreslå åtgärder för att motverka den och
särskilt beakta kvinnors utsatta situation
3. I samarbete med föreningar, fältsekreterare, brottsförebyggande rådet och andra
relevanta aktörer i de olika kommundelarna arbeta för att öka tryggheten i det
offentliga rummet
4. Implementera och vidareutveckla kvinnofridsteamet
Äldreomsorgsnämnden ska under 2012
1. Pröva möjligheten att omvandla något av kommunens servicehus till
trygghetsboende (även majoritetens förslag)
13

2. Utveckla kommunens värdighetsgaranti för att trygga en god omsorg (även
majoritetens förslag)
3. Utöka valfriheten vid måltider på kommunens äldreboenden (även majoritetens
förslag)
4. Erbjuda korttidsboende i varmare klimat (även majoritetens förslag)
5. Ta fram en modell för hur alla över 80 år ska få tillgång till fyra timmars hemtjänst
utan biståndsbedömning
6. Höja kvaliteten i kommunens äldreomsorg genom att inrätta fler heltidstjänster
7. Utveckla former för att möta behov av äldreomsorg på fler språk än svenska och
finska
8. Implementera äldreteamets verksamhet i samverkan med landstinget
Kultur- och fritidsnämnden ska under 2012
1. Modernisera och öka attraktiviteten på Huddinges bibliotek (även majoritetens förslag)
2. Bredda kulturskolans utbud i samarbete med mötesplatser för unga (även majoritetens
förslag)
3. Utöka öppettiderna i biblioteken i alla kommundelar
4. Utveckla arbetet med att bredda rekryteringen till Kulturskolan genom att bl.a.
återuppta samarbetet med skolorna och skolbarnomsorgen och erbjuda bra avgiftsfri
verksamhet
5. Starta parklek i flera kommundelar
6. Införa krav på föreningarna att redovisa könsfördelning hos deltagarna för beviljande
av aktivitetsbidrag
7. Utveckla aktiviteter på mötesplatser för ungdomar som lockar fler flickor än idag att
delta
Samhällsbyggnadsnämnden ska under 2012
1. Ta fram en strategi för upprustning, utveckling och tillgängliggörande av
kommunens parker (även majoritetens förslag)
2. Inventera och ta fram en åtgärdsplan för reinvesteringsbehoven i det befintliga
gatunätet (även majoritetens förslag)
3. Öka tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning i snabbare takt
14

4. Skapa alternativ plats på annat håll för den snötippning som sker vid
våtmarksområdet i Flemingsberg
5. I samråd med fastighetsägaren utveckla Vårby Gårds Centrum
Miljönämnden ska under 2012
1. Synliggöra entréer och öka tillgängligheten till Huddinges naturreservat (även
majoritetens förslag)
2. Utifrån EU:s vattendirektiv och åtgärdsprogrammet för Tyresån prioritera och
genomföra åtgärder för att förbättra tillstånd och status i Huddinges sjöar och
vattendrag (även majoritetens förslag)
3. Fortsätta arbetet med att minska antalet bristfälliga enskilda avlopp (även majoritetens
förslag)
4. Skärpa miljötillsynen genom kompetensutveckling och utökade fältkontroller för att
förhindra miljöföroreningar
15

Ekonomi
Det finns utrymme för satsningar på välfärden
Nämnderna har under 2010 gjort stora effektiviseringar som har drabbat verksamheterna.
Nämndernas budgetunderlag visar att många verksamheter är hårt ansträngda och har svårt
att leva upp till riksnivåer för bemanning och mål. Tack vare bl.a. dessa effektiviseringar
uppvisade kommunen ett resultat som var plus 196 mnkr exklusive exploatering. En stor del
av de tillskott som kommit kommunen till godo under 2011 och som medfört satsningar på
flera områden har vidare varit engångsbelopp under året.
Behovet av ökade resurser är stort. Skatte- och befolkningsprognoserna och beräkningar över
utjämningssystemen medför ökade intäkter med 4, 6 procent för 2012. Verksamhetens
budgetutrymme ökar därför med 195 mnkr 2012. Med dessa förutsättningar beräknas
resultatet enligt kommunens ekonomiska mål till 49 mnkr 2012. Även om detta inte medför
att alla brister i välfärden kan botas finns det ändå möjligheter att till en del återställa
tidigare besparingar och göra satsningar på ökad kvalitet i verksamheterna. Med hänsyn till
det stora behov av förstärkningar som förvaltningarna har redovisat i sina budgetunderlag
är det inte ansvarsfullt mot medborgarna och särskilt då de som har störst behov av insatser
att använda en del av det ekonomiska utrymmet för en skattesänkning.
Utöver den generella uppräkningen med 2,25 procent bör riktade satsningar göras främst
inom skolan men även inom äldreomsorg och på åtgärder för att minska arbetslösheten och
få ungdomar i arbete. De miljoner som föreslås läggas ut på kommunikation av varumärket
Huddinge gör större verkan för att marknadsföra Huddinge om de läggs på att förbättra
verksamheten. De avsatta medlen för det orättvisa och ojämställda vårdnadsbidraget och de
tidigare beslutade höjningarna av politikerarvodena ska istället användas för riktade
satsningar.
Ekonomiplan 2012-2014
Skattesats
Vårt budgetförslag är beräknat utifrån en kommunal skattesats på 19:95 kr per skattekrona
Besparingar (5,73 miljoner kronor)
Vi föreslår att de höjningar som gjorts av de fasta politikerarvodena på 2,13 miljoner kronor
återkallas
Vi föreslår att vårdnadsbidraget avskaffas, vilket ger en besparing på 3,6 miljoner kronor
Övriga kostnader (167,6 miljoner kronor)
Vi ställer oss bakom majoritetens förslag till kostnadsökningar med anledning av volymer,
lokaler, IT, generell uppräkning, generella statsbidrag, tekniska justeringar m.m.
Kommungemensamma utvecklingsinsatser
Vi ställer oss bakom majoritetens förslag om kommungemensamma utvecklingsinsatser i
form av verksamhetsutveckling med IT-stöd och Samkraft.
16

Riktade satsningar (81,03 miljoner kronor)
Vi ställer oss bakom de riktade satsningar som majoriteten föreslår, exklusive 3 miljoner
kronor till kommunstyrelsen för kommunikationsinsatser.
Vi föreslår därutöver följande riktade satsningar (46,73 miljoner kronor):
Förskolenämnden tilldelas ytterligare 2, 9 miljoner kronor för att kunna ge barn till
arbetslösa och föräldralediga rätt till 30 timmar i förskolan, samt 1 miljon kronor för
satsning på modersmålsundervisning och 500 000 kronor för Resurscentrum för nyanlända.
Grundskolenämnden tilldelas ytterligare 9 miljoner kronor för att åstadkomma mer jämlika
villkor i skolan (socioekonomisk fördelning), 2 miljoner kronor för
modersmålsundervisning och 2 miljoner kronor för Svenska som andraspråk, 1 miljon
kronor för kompetensutveckling inom särskolan samt 500 000 kronor för
kompetensutveckling för fritidspedagoger.
Gymnasienämnden tilldelas 2 miljoner kronor för att öka antalet feriepraktikplatser.
Socialnämnden tilldelas ytterligare 2,5 miljoner kronor för arbetsmarknadsinsatser, 1
miljon kronor för implementering av Kvinnofridsteamet, 1 miljon kronor för anställning av
fler fältsekreterare samt 300 000 kronor för ”Lugna gatan-projekt.
Äldreomsorgsnämnden tilldelas ytterligare 6,9 miljoner kronor för att kunna höja kvaliteten
och öka personaltätheten samt 3,6 miljoner kronor för att kunna fortsätta med verksamheten
inom äldreteamet.
Kultur- och fritidsnämnden tilldelas 2 miljoner kronor för att kunna starta parklekar i
Flemingsberg och Vårby Gård, 1,5 miljoner kronor för ökade öppettider på biblioteken, 1
miljon kronor för sänkning av deltagaravgifter, 1 miljon kronor för samverkan mellan
kulturskolan och skolan, 500 000 kronor för att öppna Solhagagården samt 350 000 kronor
för att utvidga föreningsbidraget till att även omfatta de yngre barnen.
Samhällsbyggnadsnämnden tilldelas ytterligare 2,68 miljoner kronor för att förbättra
gatuunderhållet och öka tillgängligheten för funktionshindrade
Miljönämnden tilldelas 1 miljon kronor för ökad miljötillsyn
Kommunstyrelsens förvaltning tilldelas ytterligare 500 000 kronor för att kunna anställa en
jämställdhetssamordnare.
17

Verksamhetens nettokostnader
Tabell, förändringar
Netto, mnkr 2012 2013 2014 Summa
Kommunplan 2011 4 256,7 - -
Riktade satsningar 81,03 - - 81,03
Besparingar -5,73
Volymer 68,8 60,5 62,1 191,5
Lokaler 10,1 20,8 9,2 40,1
IT 4,0 4,0 4,0 12,0
Generell uppräkning 101,4 117,9 122,8 342,1
Tekniska justeringar, m.m. 23,3 -3,8 -11,5 8
Budget/plan (avrundat) 4 539,6 4 739 4 925,6 674,7
Ekonomiplan 2012-2014, mnkr
Budget Plan Plan
2012 2013 2014
Verksamheten -4 481,2 -4 689,4 -4 888,5
Exploatering 20,0 40,0 60,0
Avskrivningar -78,4 -89,6 -97,1
Verksamheten netto -4 539,6 -4 739 -4 925,6
Skatteintäkter 3 763,9 3 929,5 4 094,5
Kommunal utjämning 781,4 832,9 879,2
Skatter och kommunal
utjämning
4 545,3 4 762,4 4 973,7
Finansiella intäkter 315,8 324,4 337,3
Finansiella kostnader -252,7 -260,7 -272,7
Resultat 68,8 87,1 112,7
Ekonomiskt mål 48,8 47,1 52,7
Ekonomiskt mål % av
skatt och utjämning
1,07 % 0,99 % 1,06 %
18