Migrationsverkets verksamhetsprognos 2005-2008 - Tema asyl ...

6 (30)
I förhållande till föregående prognos är antalet inskrivna vid årets slut i stort sett oförändrat.
Effekterna av en minskad asylinströmning, färre avgjorda ärenden, färre bifall samt ett
minskat antal självmant återvändande tar i princip ut varandra. Det intensifierade arbetet
med återvändande kan emellertid, som vi ovan sagt, leda till att fler personer lämnar landet
utan verkets medverkan. Det skulle i så fall leda till en minskning av antalet inskrivna i
mottagningssystemet.
10. GENERELLA OMSTÄNDIGHETER
Allmän utveckling av asylsystemet
Asylsystemet kännetecknas av att endast 10 procent får bifall i första instans. Mycket få
beslut ändras av Utlänningsnämnden. Migrationsverket minskar sina öppna ärenden och
ärendehanteringen förskjuts mot UN och ett ökat antal personer med slutliga avslagsbeslut.
Stora grupper finns i systemet med slutliga avslag, ofta med lång vistelsetid, som förväntas
resa hem frivilligt. Detta sker i mycket begränsad omfattning. Den genomsnittliga vistelsetiden
har ökat med fyra månader till 531 dagar under den senaste 12-månaderperioden.
Antalet personer som skall återvända är 8700 vid utgången av jan.
Allmänna åtgärder och utvecklingsinsatser
Förslag till åtgärder
En utökning av resurserna på ambassaden i Belgrad och sektionskontoret i Pristina skulle
kunna ge snabbare svar på våra frågor. I stället för att få vänta i månader skulle handläggningstiderna
och då också vistelsetiderna i vårt system kortas ner. Ev. skulle också en följd
bli att antalet ärenden med humanitära skäl går ner. Ju längre de sökande vistas här ju mer
”växer han/hon fast” i samhället och den psykiska anspänningen blir större när man konfronteras
med ett lagakraftvunnet avlägsnandebeslut.
I Azerbajdzjan bör en migrationstjänsteman placeras under förslagsvis sex månader för att
arbeta ner balansen av Migrationsverkets utestående frågor. Man bör överväga att genom
annonsering på plats informera om reglerna för migration till Sverige på liknande sätt som
skett i Bosnien under år 2002. Ett sådant förfarande skulle kunna minska inreseströmmen
från Azerbajdzjan.
Man bör överväga att förstärka ambassaden i Moskva med en person som har stor erfarenhet
av asylärenden. Denne ska då endast arbeta med att besvara Migrationsverkets frågor i
asylärenden/återvändandeärenden. Den migrationstjänsteman som idag finns i Moskva
arbetar i princip endast som chef för viseringsavdelningen.
Ett återvändandeprogram för återvändande till Somalia bör utarbetas som både tar hänsyn
till individens och lokalsamhällets behov. Stödet skall i möjligaste mån inte destabilisera
lokalsamhället utan istället även gynna det. Därigenom blir det möjligt att åstadkomma
bättre förutsättningar för att ett humant och värdigt återvändande skall kunna komma till
stånd.