P R O G R A M B E S K R I V N I N G - Salems kommun

ArbetsorganisationEn projektgrupp har bildats inom kommunens miljö- ochsamhällsbyggnadsförvaltning bestående av:Börje Larsson, exploateringschefConny Olsson, kommunarkitektMaria Kavcic, gatuchef och ekologRoland Gustafsson, utredningsingenjörPlanhandlingen har tagits fram av Nyréns Arkitektkontor genom JohannaLjungdahl och Susanne Arvidsson. Planillustrationen är gjord av SwecoFFNS genom Torbjörn Ericsson och Anna Curtius.PLANFÖRHÅLLANDENÖversiktsplan och övergripande målGällande översiktsplan antogs av kommunfullmäktige den 15 juni 2006.Följande övergripande mål och inriktningar för Salems kommunmandatperioden 2003-2006 vad gäller utveckling, miljö och planeringantogs av kommunfullmäktige 2003-11-29. Revidering av mål 1 och 2skedde 2006-06-15 för mandatperioden 2007-2010.1. Salems kommun skall präglas av en försiktig tillväxt i enlighet medöversiktsplanen där befintlig kapacitet i skolor och förskolor utnyttjas.2. Vattenkvalitén i Uttran förbättras genom att utbyggnad av kommunaltvatten och avlopp i Rönninge fullföljs. Dammar för rening av dagvatten tillFlaten och Uttran ska kunna anläggas under mandatperioden 2007-2010.3. Kommunens arbete skall sträva efter en miljö i ekologisk balans.Människor och natur skall skyddas mot skador och olägenheter.Södra Hallsta och TvärledenI översiktsplanen anges aktuellt programområde som ett förändringsområde(F4), även kallat Södra Hallsta och Tvärleden. Nedan följer ensammanfattning över områdets riktlinjer och rekommendationer.Genom Södra Hallsta planeras en ny tvärled mellan Salemsvägen ochRönningevägen. Tvärleden lokaliseras i ett stråk mitt för infarten till kvSkogsro, Vilhemsdal. Tanken är att den ny tvärleden ska avlasta korsningenSalemsvägen/Rönningevägen. För att få kostnadsbärare bör utbyggnaden avTvärleden ske samtidigt med exploateringen av Södra Hallsta.Södra Hallsta finns med i det kommunala bostadsprogrammet. Iöversiktsplanen anges följande kring områdets bebyggelseutveckling:-Projektet innehåller ca 50 bostäder, uppdelat på 30 småhus och 20lägenheter i flerbostadshus. Stockholms stad har tecknat avtal med en tänktbyggherre.-Skolbarn i området ska i årskurserna f-9 tillhöra Skogsängsskolansupptagningsområde. (Numera sker emellertid fritt val av skola).4

Detaljplan bör upprättas för området där Tvärleden ska ingå. Stora krav skaställas på utformning av bostäder och tvärleden ska anpassas till omgivandebebyggelse och natur.DetaljplanerInom området gäller följande planer:- Stadsplan för östra delen av Rönninge municipalsamhälle (81-01),fastställd 1947-03-07. Planen anger öppet byggnadssätt i två våningar.Enligt beslut BN §70 1991 är stadsplanen upphävd inom fastigheternaRönnen 7, Rönninge 6:3 samt del av Rönnen 6 (81-44). Detta för att ge platsåt den nya tvärleden.- Detaljplan för Vilhelmsdal (82-54), fastställd 1996-02-27. Planen reglerar,i den del som berörs av planarbetet, uppsamlingsgata. I övriga delar angesfriliggande bostadshus i två – tre våningar, barnstuga, natur och parkering.- Stadsplan för vägen Rönninge Stn-Lilldal (81-06), fastställd 1959-10-09.Planen anger gata och park.Området gränsar till följande planer:- Detaljplan för Salem 27:1 m.fl. (f.d. Rollbjörnshuset) (81-61), fastställd2006-07-13. Planen anger bostäder med kontor i bottenvåning. Maximaltfyra våningar.- Detaljplan för del av kv Rönnen 12 och 13 m.fl.(81-55), fastställd 2003-07-30. Planen anger bostäder i tre våningar + två suterrängvåningar. Stråkreglerar även allmän gångtrafik till höjdplatån nordost om aktuellprogramgräns.- Detaljplan för kv Lönnen m.fl. (81-35), fastställd 1994-10-26. Planenanger bostäder och natur.FastighetsplanNågon fastighetsplan för området finns inte.MarkägoförhållandenMerparten av marken inom planområdet ägs av Stockholms stad. Salem 6:3ägs av Salems kommun. Rönnen 7 och 8 samt Salem 1:315 och Salem 1:232är privatägda. Hyreskontrakt på befintliga fritidshus på kommunal mark harsagts upp.Ett markanvisningsavtal mellan Järntorget och Stockholms stad finnsupprättat. Avtalet ger Järntorget rätt att förvärva erforderligt markområde avstaden på marknadsmässiga villkor för detta projekt.5

HISTORIKInom området, invid Salemsvägen, fanns under 1900-talets början endansbana. Spåren finns kvar i form av en stenmur och anslutningsvägen.Tomten benämns vidare som ”dansbanetomten”.NULÄGESBESKRIVNINGMarkanvändningSödra Hallsta är en del av ett naturområde som stäcker sig norrut längsSalemsvägen. Inom området finns ett par fritidshus och resterna av engammal dansbana.Kommersiell serviceKommersiell service finns i Rönninge centrum ca 500 meter söderut. Ettstörre serviceutbud finns i Salems centrum ca 2 km nordost omplanområdet.Social serviceNärmaste f-9-skolor är Skogsängsskolan, ca 1 km österut, ochNytorpsskolan, 1,5 km åt nordväst. Ny förskola planeras inomprogramområdet. Förskolan kan på sikt byggas om till gruppboende.Övrig offentlig serviceÖvrig offentlig service såsom kommunalhus, bibliotek m m finns i Salemscentrum.ArbetsplatserArbetsplatser finns bl. a. i Rönninge centrum och i Salems centrum samtutmed Salemsvägen i Hantverksbyn.Teknisk försörjningI slutet på Lilldalsvägen finns en nätstation som vid byggnation behöverförstärkas. I områdets norra del finns en högspänningskabel (24 kV) och tillbefintliga byggnader finns lågspänningskablar (400 V).Anslutningspunkter för vatten- och avlopp (VA) finns vid Salemsvägen ochRönningevägen.Fjärrvärmeanslutning finns i korningen Säbytorgsvägen/Salemsvägen.Ca 300 meter norr om området ligger en återvinningsstation.Lek, rekreationProgramområdet används som närströvområde och för spontanlek. I söderfinns en höjdplatå som nås via Rönningevägen och genom skogen norrifrån. Längst i norr finns ett belyst gångstråk mellan Salemsvägen ochLilldalsvägen. I övrigt finns mindre upptrampade stigar.6

TrafikBiltrafikSalemsvägen öster om planområdet utgör in- och utfartsled till E4:an förbiltrafik till och från Rönninge. Rönningevägen i väster är huvudväg genomRönninge. Enligt den trafikräkning som genomfördes i november 2007 harSalemsvägen ett trafikarbete på 9000 fordon/dygn och Rönningevägen 2500fordon/dygn.Rönninge är i behov av en ny tvärled mellan Rönningevägen ochSalemsvägen. Detta för att avlasta korsningen Rönningevägen/Salemsvägen.WSP Samhällsbyggnad har i en trafikutredning från 2007 studerat och utrettvägens läge. Planerad dragning går genom aktuellt programområde ochskulle därmed också trafikförsörja det nya bostadsområdet.Gång- och cykeltrafikLängsmed Salemsvägens östra sida finns en separat gång- och cykelväg. Ihöjd med Säbytorgsvägen och in mot Rönninge centrum finns gång- ochcykelväg på Salemsvägens båda sidor. Rönningevägen är försedd medgångbana, vilken planeras byggas ut till en bredare gång- och cykelväg. Iövrigt följer gång- och cykelnätet i omgivningen i stort sett gatunätet medblandtrafik. Genom skogen i områdets norra del finns ett belyst gångstråkför passage mellan Rönninge och Salem.KollektivtrafikKollektivtrafiken i Salems kommun består av busstrafik och pendeltåg.Närmaste busshållplats finns idag i Rönninge centrum. Pendeltågen stannarvid Rönninge station.9

PROGRAMFÖRSLAGIllustrationsskiss, SWECO FFNS. För mer detaljerad information se bifogad illustrationsskiss.BebyggelseProgramförslaget möjliggör bostadsbebyggelse i 1 – 2,5 våningar samtförskola/gruppboende. Bostäderna består av ca 30 småhus och 20 lägenheteri mindre flerbostadsvillor.Flerbostadsvillorna förläggs längsmed Salemsvägen, där entréer placeras utmot vägen. Detta för att skapa ett intimare och mer levande gaturum.Placeringen bidrar även till att reducera trafikbullret inne i bostadsområdet.Småhusen placeras innanför flerbostadsvillorna och föreslås till kedjehusalternativt grändhus eller radhus. Mellan varje bostadsdel förläggs förrådoch carport. Där småhusen gränsar till Rönnen 8 kan det bli aktuellt medfastighetsreglering för att åstadkomma en rationell tomtstruktur. Dettautreds i samverkan med fastighetsägaren i ett senare skede. Norr omTvärleden lokaliseras en förskola om två avdelningar/ett gruppboende varstomt är ca 2500 kvm. Denna placering ger god tillgänglighet med bil ochgång- och cykel samt direkt närheten till naturområde i norr.KaraktärSödra Hallstas identitet bör utvecklas genom att området får ensammanhängande karaktär. Karaktären kan bygga på det traditionellauttrycket som idag är rådande i Rönninge alternativt med inslag av ettmodernare uttryck. Nedan ses förslag som SWECO FFNS har tagit fram förhur flerbostadsvillorna kan tänkas se ut. Perspektivet är sett frånSalemsvägen. Småhusen bör ha en liknande karaktär.Det första förslaget nedan har ett modernt uttryck med inslag av dettraditionella i form av exempelvis volymen, träfasaden och den jordnära10

kulören. Denna form av arkitektur skulle bidra med en variation tillRönninge och samtidigt skapa en egen identitet åt Södra Hallstasbostadsområde. Det sista förslaget är av en mer ren traditionell karaktär somåterfinns och anknyter till äldre och andra nybyggda delar av Rönninge.Remiss- och samrådsinstanser uppmanas av kommunstyrelsen att taställning till vilken av bebyggelsekaraktärerna som förordas.Karaktär med ett modernare uttryck.Karaktär med ett traditionellt uttryck.11

Kommunikation och parkeringBiltrafikBostadsområdet trafikförsörjs via den föreslagna Tvärleden mellanRönningevägen och Salemsvägen. Leden förskjuts länge norrut, i jämförelsemed WSP:s utredning, för att på så sätt få en samlad och därmed också mersammanhållen bebyggelsestruktur i söder. Tvärleden ansluter tillSalemsvägen i en cirkulationsplats och mot Rönningevägen i en T-korsning,där Tvärleden utgör huvudled. Av vikt är att T-korsningen anpassas efterSL-bussarnas svängradie. Tvärledens körbanan förslås till 6 meter ochtrafikarbetet antas bli ca 3600 fordon/dygn, varav 5% tung trafik.Från Tvärleden ansluter två lokalgator till de nya bostäderna. Lokalgatornautformas för blandtrafik och ges en gatusektion på ca 4,5 meter. Ingenparkering föreslås på gatan. Förskolan/gruppboendet angörs direkt frånTvärleden.Gång- och cykelLängs Tvärledens norra sida föreslås en 2,5 meter bred gång- ochcykelbana. Tanken är att denna nya gång- och cykelbana ersätter dagensupplysta stråk i skogen i norr och ansluter till Lilldalsvägen. Av vikt är attanslutningarna till Salemsvägen och Rönningevägen utformas på etttrafiksäkert sätt.Från de nya lokalgatorna ska det vara möjligt att röra sig vidare söderut motnaturområdet och höjdplatån. Mellan småhusen, i öst-västlig riktning,förläggs dessutom ett mindre stråk som ansluter till gång- och cykelvägenmot Lilldalsvägen.Förväntad skolväg till Nytorpsskolan är Tvärledens gång- och cykelväg, viaLilldalsvägen, vidare längs Idrottsvägen. På de två sistnämnda gatorna skerblandtrafik. Mest tänkbara skolvägen till Skogsängsskolan är Salemsvägen,via Skogsrovägen till Söderbyvägen. Längs Salemsvägen finns gång- ochcykelbana och längs Skogsrovägen finns trottoar. Mellan Skogsrovägen ochSöderbyvägen finns ett gångstråk. Söderbyvägen är försedd med separatgång- och cykelväg.Förväntade skolvägar till/från Södra Hallsta.12

ParkeringVid småhusen sker all parkering på tomt med plats för två bilar/tomt. Vidflerbostadshusen anordnas mindre gemensamma parkeringsytor med enparkeringsnorm på 1,15 parkeringar/lägenhet. På förskolans/gruppboendetstomt ska möjlighet för parkering samt plats för hämtning och lämninganordnas.TillgänglighetStörre delen av föreslagen bostadsbebyggelse ligger på relativt plan mark,undantaget den sydöstra delen vid dansbanetomten som sluttar något. Viddansbanetomten behöver särskild uppmärksamhet ägnas åt markplaneringsamt entréernas utformning för att samtliga bostäder ska bli tillgängliga förpersoner med funktionshinder. Även vid marklägenheterna iflerbostadshusen bör ute- och innemiljö utformas så att det är möjligt attgöra bostäderna tillgängliga för personer med funktionshinder.Föreslagna entréer nås inom 25 meter från angöring. Vid flerbostadshusenfinns möjlighet att angöra via gångvägen utanför entréer.Grönstruktur och naturOmrådet kommer även efter ett genomförande till viss del fortsätta fungerasom rekreations- och närströvområde. Det kuperade naturområdet i söder,innehållande höjdplatån, ska bevaras som allmänt naturområde ochtillgängligheten säkerställs genom allmänna stråk. Skogen närmastbebyggelsen föreslås försiktig utglesning för att möjliggöra ett störreljusinsläpp vid bostäderna.Lekplats ska anordnas inom området.Teknisk försörjningVatten och avloppVatten- och avloppsledningar (VA) byggs ut i form av självfallsledningaroch samtliga fastigheter ansluts till det kommunala VA-nätet. Vattenledningarplaceras parallellt med avloppsledningarna och förläggs iföreslagen gångförbindelsen mellan småhusen. Anslutning sker vidRönningevägen, alternativt Salemsvägen.DagvattenDagvattnet tas om hand genom fördröjningsmagasin, förslagsvis genomsingelschakt placerade längsmed Tvärleden. Huvuddelen av dagvattnet börledas mot Rönningevägen och resterande till Salemsvägen. Vid avledningmot Rönningevägen avleds dagvattnet via det nya fördröjningsmagasinet tillsjön Flaten, vidare till Sjöviksparken genom utfallsdike och sedan genomkulvert ut i Uttran. Vid avledning mot Salemsvägen rinner dagvattnet viafördröjningsmagasinet till kulvert ner i Uttran.13

SophanteringVid småhusen ska soputrymmen med plats för två tunnor anordnas på varjeenskild tomt. Vid flerbostadsvillorna anordnas gemensamma miljöhus.Sophämtning sker från gatan.El- och energiförsörjningElförsörjningen bör kunna ske från nätstation på Lilldalsvägen om dennages högre kapacitet. Eventuell ny placering inom området kan bliaktuellt. Befintliga hög- och lågspänningsledningar kan också behövaflyttas.Bebyggelsen i området kan energiförsörjas med olika energikällor.Vattenburen uppvärmning är att föredra.ExploateringsekonomiProjektet förutsätter att Järntorget förvärvar erforderligt markområde avStockholms stad.Ett planeringsavtal ska upprättas mellan kommunen och Järntorget, vilkethandläggs parallellt med planprogrammet.BEHOVSBEDÖMNINGFör detaljplaner ska kommunen göra en behovsbedömning för att avgöra omen miljöbedömning ska göras eller inte. Resultatet av behovsbedömningenblir ett ställningstagande till om detaljplanens genomförande kan antasmedföra en betydande miljöpåverkan eller inte.Bedömningen görs utifrån de kriterier som finns i bilaga 4 till MKBförordningen.Kriterierna handlar bland annat om riskerna för människorshälsa eller för miljön, det berörda områdets sårbarhet på grund av tillexempel överskridna miljökvalitetsnormer eller kulturarvet, påverkan påskyddad natur.Bedömningen ska också göras utifrån PBL 5 kap 18 §, stycke tre och fyra,vilket innebär att en miljökonsekvensbeskrivning ska upprättas omgenomförandet av planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan pågrund av att planområdet får tas i anspråk för vissa utpekade ändamål. Omså är fallet skall vissa krav i miljöbalken 6 kap. 6-8 §§ tillämpas.Enligt den behovsbedömning som upprättats av miljö- ochsamhällsbyggnadsförvaltningen finns det inget som tyder på attplanprogrammet innebär en betydande miljöpåverkan.14

KONSEKVENSER AV EXPLOATERINGNaturMöjligheten att använda området som närströvområde för rekreationförsvinner inom större delen av området. Det kuperade partiet ochutsiktsplatsen i söder bevaras emellertid och tillgängligheten till dettaskogsområde säkerställs. De nya bostäderna har en direkt närhet till ettsammanhängande naturområde norr om programområdet.Området anses inte inneha några större naturvärden. I vidare planarbeteutreds frågan huruvida tillstånd för markavvattning av kärret är aktuellt.VägtrafikbullerI WSP:s utredning kring Tvärleden gjordes en bullerberäkning utifrån ettgenomförande av vägen. 24 meter från Tvärledens mitt uppgår denekvivalenta bullernivån till 55 dB(A) utomhus. Norr om Tvärledensanslutning till Salemsvägen uppgår den ekvivalenta ljudnivån till 55 dB(A)34 meter från Salemsvägens mitt och söder om ligger avståndet på 31 meter.Bullerskyddande åtgärder måste genomföras på bostäder som planeras inomovan nämnda avstånd. Inför aktuellt planarbete ha en ny bullerberäkningtagits fram av Akustikbyrån. Bullerberäkning som är gjord utifrån SWECOFFNS illustrationsskiss visar att vid flerbostadsvillornas fasader längsmedSalemsvägen överskrids 55 dB(A). För dessa bostäder måste minst hälftenav boningsrum, vardagsrum och sovrum orienteras mot bullerskyddad sida.Inga enkelsidiga lägenheter kan förläggas mot vägen. För småhusen som ärplacerade närmast Tvärleden överskrids 55 dB(A) vid samtliga fasader.Uteplatser kan inte lämnas oskyddade. Beroende på hur garage/förrådförläggs vid dessa bostäder kan ljudnivån sänkas.GeoteknikInom området med lera finns risk för stora sättningar på 20-80 cm. Hus börgrundläggs på pålar till fast mark och ledningar bör grundförstärkas normalt.En geoteknisk utredning bör göras i aktuellt område under planprocessen.Lokalt omhändertagande av dagvattenKommunen är restriktiv till ökade utsläpp av näringsämnen ochtungmetaller i de värdefulla recipienterna eftersom övergödningförekommer. Detta innebär att dagvattenhanteringen inte får påverka sjönUttran negativt. Särskilda åtgärder bör därför övervägas för att renadagvattnet så långt som möjligt innan det rinner ut i nämnd sjö. Dagvattnetinom planområdet ska genom fördröjning renas innan det når recipienten.Idag finns ett behov av att rena vattnet som kommer från sjön Flaten ochsom sedan rinner ut i Uttran. I översiktsplanen anges därför att en utredningbör göras för en dagvattenanläggning i Bintebo.15

PLANARBETETS BEDRIVANDEPlanarbetet avses bedrivas med s.k. normalt planförfarande. Det innebär attförst sker ett programskede, som innebär samråd med markägare och andraberörda samt remissförfarande till bl.a. Länsstyrelsen.Kommunstyrelsen kan i maj 2008 godkänna föreliggande program tilldetaljplan för samråd och remiss. Programsamråd kan sedan ske under majaugusti2008.Ett detaljplaneförslag kan därefter upprättas och sändas på samråd ochremiss under november-december 2008. Ett slutligt planförslag kan ställasut under januari-februari 2009. Därefter kan bygg- och miljönämndengodkänna detaljplanen som sedan kan överlämnas till kommunstyrelsen ochkommunfullmäktige för antagande.Detaljplanen kan preliminärt vinna laga kraft i under våren 2009. Dennapreliminära tidplan gäller endast under förutsättning att ingen överklagardetaljplanen eller att planprocessen på annat sätt blir förlängd.Programhandlingarna har tagits fram av Nyréns Arkitektkontor på uppdragav miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens plan och exploateringsenhet.Nyréns ArkitektkontorJohanna LjungdahlplaneringsarkitektSusanne ArvidssonplaneringsarkitektSalems kommunConny OlssonkommunarkitektBörje LarssonexploateringschefBILAGOR:- Behovsbedömning av miljöbedömning- Södra Hallsta, Salem - Beräkning av ekvivalenta och maximala ljudnivåerfrån vägtrafik, Akustikbyrån16