PLANBESKRIVNING Detaljplan för del av kv Oden - Skellefteå ...

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenDnr. 2011-3577MILJÖKONSEKVENSEREnligt 6 kap. 11 § miljöbalken ska kommunen göra en miljöbedömning när en detaljplan eller ettprogram ska upprättas eller ändras. Miljöbedömningens första steg, behovsbedömning, skaavgöra om detaljplanens, programmets eller ändringens genomförande medför en betydandemiljöpåverkan. Medför planen betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning med separatmiljökonsekvensbeskrivning upprättas i samband med plansamrådet. Vid normalt planförfarandeska alltid en behovsbedömning göras. Kommunen ska även fatta ett motiverat ställningstagandeom varför detaljplanen förväntas ge ej betydande eller betydande miljöpåverkan.Behovsbedömning, beslutKommunen har genomfört en behovsbedömning enligt plan- och bygglagen (5 kap 18 §) ochmiljöbalken (6 kap 11-18 § och 22 §) för aktuell detaljplan. Detaljplaneförslagets genomförandebedöms inte medföra betydande miljöpåverkan enligt kriterierna i Förordning ommiljökonsekvensbeskrivningar (MKB-förordningen), förutsatt att planförslaget inte inbegriperpåbyggnad av huset på Oden 8. Planens genomförande har inte heller bedömts ha någon negativpåverkan på stads- eller landskapsbilden i området. Miljöbedömning och därtill hörandemiljökonsekvensbeskrivning till detaljplanen är därför inte nödvändig och har därför inteupprättats. Beslutet offentliggörs på kommunens anslagstavla under tiden 28 mars – 15 april2013.Länsstyrelsen delar 2013-03-26 kommunens bedömning. Länsstyrelsen förväntar sig attplanbeskrivningen kommer att belysa de bedömningar som har fått "Negativ påverkan" ibedömningsmallen. Detta handlar bland annat om trafik, buller och miljökvalitetsnormer(utsläpp), bland annat kopplat till det faktum att fler boende torde innebära mer boendetrafik medbil. Även en mer genomarbetad redovisning av påverkan på stadsbilden vore önskvärd dåplanförslaget inverkar på byggnader som är med i Byggnadsordningen för Centrala stan.Länsstyrelsen förväntar därför att den kommande planbeskrivningen utförligt kommer attredogöra för detta.FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGARNaturMark och vegetationPlanområdet utgörs av två halva innergårdar för parkering. Området har i dag en andel avhårdgjorda ytor motsvarande mer än 50 % (tak samt asfalt, betong och grus) och resterande ytorhar viss växlighet med buskar och träd (se fig. 3). I bäckfåran är växtligheten ymnig.Geotekniska förhållandenI FÖP Centrum 1993 beskrivs Centrums grundförhållanden grundligt. Hela Centrum utgörs i stortav nordöstra sluttningen av en sedimentfylld dalgång med längdriktningen i öster-väster. Dennormala lagerserien utgörs från ytan räknat av sand och mo, följt av svartmocka med lera, momed lera, sand, grus och slutligen morän.5

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenDnr. 2011-3577Inför bygget av befintlig byggnad på Oden 8 gjorde Bjurströms geotekniska byrå 1951 engrundundersökning. Marken befanns bestå av överst 0,3 m grus och matjord och därunder av mooch mjäla på 2,5-3 m djup övergående i gråsvart lerig mjäla eller mjäla. Den leriga mjälanunderlagras av grå mo, i vilken sannolikt tunnare lerlager uppskattades förekomma. Mon vilar påmorän. Moränen är mycket fast. Djupet till moränen varierar mellan ca 3,8 och 6,6 m, och är i därdet tänkta punkthuset börjar på ca 5,5 m djup (Fig. 4).Fig. 4. Sektion borrhål 14-17 (1951)För kv Oden gäller såvitt känt samma förhållanden som för den plats öster om E4 där Skellefteåkrafts nya kontorsbyggnad på 13 våningar byggdes.När detaljer för utförandet har bestämts rekommenderas en kompletterande geotekniskundersökning för att noggrannare bestämma sättningar och ge mer specifika rekommendationerför grundläggning. Då det nya bostadshuset är så högt, bedöms eventuell skredrisk vara av mindrebetydelse, eftersom bygget ändå kommer att behöva pålas.Förorenad markInga kända förekomster av förorenad mark. Fastigheterna har, förutom bostad, tidigare nyttjats förskola, brandstation och polishus, varför någon misstanke om förorenad mark inte finns. Omföroreningar påträffas vid markarbeten och grundläggning ska dessa tas om hand avfastighetsägaren.RadonI området finns ingen dokumenterad förhöjd risk för radon (sk lågriskområde).Risk för skred/höga vattenståndViss risk för skred och framförallt för höga vattenstånd föreligger (Boströmsbäcken). Detta måstehanteras. Även om huset pålas till fast grund, kan anslutningar etc riskera att röra på sig.6

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenDnr. 2011-3577Byggnadskultur och gestaltningÄven om huset mot torget, sedan ombyggnaden 2004, inte kan anses vara av tillräckligtursprunglig karaktär för att särskilda bevaranderegler ska gälla, är det fortfarande ett hus medstringent 50-talskaraktär.Fig. 6. Skiss, sektion längs Skeppargatan. Dagens höjdnivåer i rosa.Den största förändringen i planförslaget är det 11 våningar höga huset på innergården. Detta följervisserligen den fördjupade översiktsplanen för Skelleftedalen (FÖP Skelleftedalen 2011), därmöjligheten att förtäta och bygga högre i Centrala stan ses över, och det talas om att det bör vararimligt att vissa byggnader utförs med upp till 8-10 våningar. Dock är inriktningen i det pågåendearbetet med den fördjupade översiktsplanen för Centrala stan (2013) att denna bebyggelse ihuvudsak ska hamna norr om Kanalgatan, med vissa undantag för lämpade platser söder däromockså. Detta anses med hänsyn till skuggning och framförallt stadsbild vara en sådan plats, därhuset avtecknar sig tydligt mot E4 utan att dominera upplevelsen från omgivande gator.Det nya huset blir med sin skala något som markant avviker från befintlig bebyggelse men bör halika höga kvalitetskrav på sig som denna vad gäller material, detaljer och utförande. Huset skakännas mer högt än brett, inordna sig i axeln längs bäcken och hjälpa till att göra de befintligahusens baksidor till insidor (se fig. 7-8).Fasadmaterial anges i bygglovskedet, men en så stor volym måste varieras för att erhålla ettlevande uttryck. Exempelvis kan materialval bryta av eller livskillnader ge ett nyanseratskuggspel. Markerade entrépartier är också väsentligt, på såväl markplan som från däcket.Vad gäller överbyggnaden av delar innergården kan det vara mycket positivt för kvarteret med endelvis bilfri innergård med bl a lekplats en våning upp. Det är viktigt att överbyggnaden ges enmedveten gestaltning, såväl fysiskt som med där man skiljer på vad som är förgårdsmark och vadsom är innergård. Eventuella trappor och ramper ska utföras på ett tryggt och inbjudande sätt.9

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenDnr. 2011-3577Fig. 7. Skiss, volymstudie från öst. Tema arkitekter för Skelleftebostäder AB.Fig. 8. Skiss, situationsplan, hela kvarteret. Tema arkitekter för Skelleftebostäder AB.10

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenDnr. 2011-3577Insyn och skuggningÄven om platsen är bland de bättre lämpade (exempelvis inga boende norr om platsen, ochplacering så långt öst som möjligt) för dessa höjder vad gäller skuggning, är det ofrånkomligt såhär höga hus skuggar sin omgivning. Någon insyn att tala om ska det dock inte behöva bli. Visstid på dagen och året (ex. vårvintermorgon) skuggar huset bostadshusen på andra sidanSkeppargatan, om än marginellt. Detta kan behövas redovisas ytterligare. Tänkbara åtgärder(exakt lokalisering och utformning) som påverkar dessa faktorer bör studeras ingående underprojekteringen.FriytorLek och rekreationIdag finns inga ytor för lek och rekreation, ytan används som parkering. Med bilarna inne underp-däcket skapas en delvis bilfri innergård en våning upp. Om nya lekytor anläggs inomplanområdet ska minst en utföras eller placeras så att den utsätts för högst 50 dB(A)ekvivalentnivå (frifältsvärde) vad gäller buller. Uteplatser i anslutning till bostäder ska utföraseller placeras så att de utsätts för högst 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå och högst 70 dB(A)maximal ljudnivå (frifältsvärden).NaturmiljöYmnig västlighet förekommer runt Boströmsbäcken, dock inga högre naturvärden. Påinnergården en våning upp skapas en utemiljö med träd och växter. Då mycket av planområdetkommer att bebyggas (inklusive p-däcket) ställer det stora krav på den utemiljö som blir.VattenområdenBoströmsbäcken rinner direkt öster om planområdet. Vid utloppet i älven längre söderut ärbäcken föremål för omgestaltning, bäcken avses avkulverteras och även här finns mycket att göraför att tillgängliggöra bäcken.Boströmsbäcken är äldre än staden. Den fick sitt namn efter familjen Boström som hade sin gårdvid bäcken i alla fall sedan 1700-talets senare del. Bäcken utgjorde i början stadens naturligaavgränsning mot öster, men på 1880-talet började även tomter öster om bäcken att bebyggas ochnya kvarter att planläggas.Bäcken rinner öppet på kvartersmark i en ravin genom kvarteren Oden/Brage, Pantern ochMåsen, men leds i en kulvert under Strandgatan och ut i älven. Under Nygatan är bäckenkulverterad och en liten gatstensbelagd plats har anlagts nedströms gatan ovanpå bäcken.Bäckens potential som grönt och blått stråk i stadsmiljön har inte fullt ut tagits tillvara. Ravinensvildvuxna karaktär har till viss del medfört att den blivit en skräpsamlare och översvämningar,främst i kvarteren Oden/Brage har under 2000-talets somrar blivit ett problem. Ett problem somkunde vändas till något positivt genom anordnande av en magasinerande vattenspegel uppströms.Genom röjning, anordnande av ett nord/sydligt gångstråk genom kvarteren längs bäcken ochsynliggörande vid älvstranden, skulle Boströmsbäcken kunna bli ett kvalitetshöjande tillskott istadsmiljön. Samordning behövs för röjning, skötsel och underhåll av bäckravinen.11

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenDnr. 2011-3577Boströmsbäcken inklusive omgivande parkmark måste vara tillgängligt för drift-och underhåll,rensning av kulvertgaller etc. Ett normalt underhållsfordon, av typen lätt lastbil, måste kunnaköras fram och ställas upp vid släntkrönet, utan att vara till hinder för övrig trafik i området.För Boströmsbäcken gäller sedan 1979 undantag från strandskyddet.12

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenDnr. 2011-3577Gator och trafikOmrådet har goda möjligheter att resa kollektivt, cykla eller gå, vilket även detaljplanen skafrämja för att på så sätt bidra till kommunens målsättningar gällande renare stadsluft och enlångsiktigt hållbar stadsplanering.Gatunät, gång- och cykeltrafikKanalgatan västerut 6 880Kanalgatan österut 7 503Skeppargatan 2 850Nygatan 0E4 norrut 13 401E4 söderut 12 108Tab. 3. Trafikmängder 2012, vardagsdygnstrafik (VDT).KollektivtrafikOmrådet är väl försörjt med kollektivtrafik och inom 200 meter når man såväl busstorget, somhållplatser vid E4.Parkering, utfarter, varumottagningFastigheterna ska lösa sina boende- och besöksparkeringar inom planområdet eller genom friköp.Ett planterbart bjälklag ska anordnas. Befintligt garage under Odentorget nyttjas också (25platser). Enligt rådande parkeringsnorm från 1981 kräver Oden 8 (tekniska kontoret) 40 bilplatser,Oden 9 (torghuset) 51 platser (20 bostad + 31 verksamhet) och det nya huset ca 40 platser. Dettavid samnyttjande. Detta blir totalt 131 platser. Idag disponerar tekniska kontoret 29 p-platser påinnergården (varav 1 för rörelsehindrade), 6 på framsidan och 5 i garage, inalles 40 platser.Parkeringsnormen är under omarbetande, och kommer att justeras markant vad gällerverksamheter, men mer marginellt vad gäller bostäder. Givet de goda förutsättningarna förhållbara sätt att resa (resa kollektivt, cykla, gå) kan antalet bilplatser dessutom minskas ytterligarenågot. Totalt uppskattas därför ett behov på 60 boendeplatser och 5 besökare (bilar) och till dettacykelplatser för varje lägenhet. Utöver detta bedömer bygg- och miljökontoret att det finns ett13

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenDnr. 2011-3577Kanalgatan58 dB(A)SkeppargatanUnder 55 dB(A)E4Under 55 dB(A)Tabell 5. Beräknade värden för vägtrafikbuller idag (2012).Buller imorgonVad gäller morgondagens vägtrafik finns flera osäkra faktorer, varför detta endast kan bli enbedömning. Bullerberäkningar visar att det nya 11-våningshuset på de mest utsatta platserna iriktning mot Kanalgatan/E4 kommer att utsättas för trafikbuller vid ytterfasad på värden mellan60 till 65 dB(A). Acoustic Consulting and Design International AB (ACAD) har 130421 gjort entrafikbullerbedömning av det nya huset baserad på trafikmängder enligt tabell 3 (hastigheter 30-50 kmh, tung trafik 8-10%), där man konstaterar att södra och västra sidan klarar normen, men attnordöstra hörnet går över 55 dBA:Östra sidan, bottenplan: 60 dBAÖstra sidan, plan 10: 59 dBANorra sidan, bottenplan: 58 dBANorra sidan, plan 10: 59 dBAI ACADs bedömning ingår också förslag på en rad åtgärder (skärmar, fönster, nischer m.m.),detta ligger dock utanför planens uppgift att precisera. Det förutsätts att skyddsåtgärder kommeratt genomföras så att gällande riktvärden för buller (maximal ljudnivå 45 dBA inomhus nattetidsamt maximal ljudnivå 70 dBA på uteplats) kommer att klaras. Bullerskyddsåtgärder som kanbehövas är både skärmar och fasadåtgärder.Det är också viktigt att komma ihåg att en fördubbling eller halvering av trafiken endast innebären ökning respektive minskning på 3 dB. Med anledning av detta ser kommunen inga dramatiskaförändringar i buller oavsett om trafiken ökar eller minskar. Kommunen arbetar dock aktivt för enminskning.Störningsskydd, bullerDet åligger fastighetsägaren att sörja för en god bebyggd miljö genom att tillse att samtliganybyggda bostäder ska klara inomhusbullernivåer på 30 dB(A) ekvivalent ljudnivå (frifältsvärde)respektive 45 dB(A)max. För minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet ska denekvivalenta ljudnivån utanför fasad ej överstiga 50 dB(A) (frifältsvärde).För det aktuella området i kvarteret Oden blir således antagligen, som ofta inne i städer, svårt attpå alla platser uppnå en högsta trafikbullernivå på 55 dB(A) vid fasad (ekvivalent ljudnivå),varför lägenheter som inte uppnår detta ska planeras så att de får en tyst sida. Tyst sida i urbanbostadsbebyggelse är enligt Boverket definition ”en sida med en dygnsekvivalent ljudnivå som ärlägre än 45 dBA (frifältsvärde) som en totalnivå från trafik, fläktar och liknande och i16

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenAvfall ska sorteras enligt den kommunala renhållningsordningen.19Dnr. 2011-3577RenvattenAnslutning av vatten ska ske till förbindelsepunkt som anvisas vid nybyggnadskartansupprättande. Området ligger inom distributionsområdet för Abborrens vattenverks lågzon + 48,9meter (gällande gatuhöjder ca +14 meter). Detta medför att våningsplan över + 25 meter börtryckstegras inom fastigheten.BrandvattenI planområdets närhet finns 2 st brandposter med kapaciteten max 10 liter/sekund och brandpostvid enskilt uttag. Om uttag sker samtidigt kommer en reduktion av flödena att ske.SprinklerDirektverkande sprinkler kan inte medges. Om sprinkleranläggning behövs ansvarar exploatörenför att ta fram andra lösningar än direktverkande.SpillvattenAnslutning av spillvatten med hushållskaraktär ska ske till förbindelsepunkt som anvisas vidnybyggnadskartans upprättande. För de delar som inte kan avledas med självfall tillförbindelsepunkt ska pumpning ske inom fastigheten. Spillvatten som ansluts som kan komma attinnehålla exempelvis olja eller fett ska förses med avskiljare enligt bygg- och miljökontoretsanvisningar och boverkets byggregler.DagvattenDagvatten ska i första hand omhändertas lokalt. Eventuell anslutning av dagvatten ska ske till inybyggnadskartan anvisad förbindelsepunkt. Området har idag en andel av hårdgjorda ytormotsvarande -50% (tak och asfalt). Andelen gröna ytor bör förbättras, och helst motsvara minst70 %, vilket kan ske genom gröna tak och planterbar innergård. Dessa ytor ska ge möjlighet tillLOD (lokalt omhändertagande av dagvatten) och ha en fördröjande påverkan på avrinning.Dagvatten från vägar och parkeringsytor m.m. ska avledas på sådant sätt att en partikelavskiljninguppnås. Dagvatten som kan komma att innehålla exempelvis olja eller fett ska förses medavskiljare. För dagvatten som inte kan avledas med självfall, till av kommunen anvisat läge, skapumpning ske inom fastigheten. Dagvatten får inte innehålla föroreningar som kan vara till skadaför människors hälsa och miljö.DränvattenDränvatten från byggnad ska avledas till förbindelsepunkt för dagvatten som anvisas vidnybyggnadskartans upprättande. För dränvatten som inte kan avledas med självfall, till avkommunen anvisat läge eller förbindelsepunkt, ska pumpning ske inom fastigheten. Högstatrycklinjen för dag- och dränvatten är lika med marknivån i ledningsstråk.VärmeFastigheten bör anslutas till fjärrvärmenätet. Fjärrvärme finns i gatan och går bra att ansluta.El och teleFastigheten bör anslutas till det allmänna el- och telenätet.Avfall

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenDnr. 2011-3577Avfallsutrymmen skall utformas enligt den kommunala renhållningsordningen och dessanvisningar för ny- eller ombyggnad av avfallsutrymmen. Det är viktigt att även beakta behovetav tillgänglighet för de fordon som ska hämta avfallet, innebär bl.a. att angöring skall kunna skeutan risker och att körytornas utformning/beläggningen är anpassade till fordonens belastning.Om höjden på ett överbyggt p-däck inte tillåter renhållningsfordon på innergården måste annanlösning erbjudas.20

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenDnr. 2011-3577DETALJPLANENS GENOMFÖRANDEPlanförfarande och tidplanDetaljplanen upprättas med normalt planförfarande. Samråd sker första kvartalet 2013, beslut omgranskningsutställning beräknas ske i bygg- och miljönämnden andra kvartalet 2013 medberäknat beslut om antagande och laga kraft tredje kvartalet 2013. Projekteringsstart beräknas tilltredje kvartalet 2013 med byggstart fjärde kvartalet och invigning sommaren/hösten 2015.GenomförandetidGenomföranden är fem år från den tidpunkt planen vunnit laga kraft. Detta givet att många yttreförutsättningar kan komma att ändras med ex. miljökvalitetsnormerna och framtidatrafiklösningar. Om behov uppstår av ändringar i planbestämmelser är det svårt att få enplanändring till stånd så länge genomförandetiden gäller.Ansvarsfördelning och huvudmannaskapKommunen är huvudman för allmän plats.AvtalPlanavtalPlanavtal har tecknats mellan kommunen och Skelleftebostäder AB.Fastighetsrättsliga frågorFastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mmFastigheterna inom planområdet avses regleras till att bli en fastighet. Fastighetsägarna inomplanområdet ansvarar för att fastighetsbildning sker i enlighet med planen.EKONOMISKA FRÅGORPlanekonomiDetaljplanen bekostas av Skelleftebostäder AB.Tekniska frågorTekniska utredningarYtterligare geoteknisk undersökning kan komma att behövas om det anses väsentligt.SAMRÅDDetaljplanen upprättas i samråd med länsstyrelsen, kommunala förvaltningar, samt berördafastighetsägare i området.21

GranskningshandlingPlanbeskrivning, detaljplan kv OdenKONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDEDnr. 2011-3577Detaljplanen bedöms vara av sådan karaktär att några miljökvalitetsnormer inte kommer attöverskridas i området.MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄNI upprättandet av detaljplanen har bygg- och miljökontoret, räddningstjänsten, tekniska kontoretsamt kommunledningskontoret i Skellefteå deltagit.Bygg- och miljökontoretPlanavdelningenHarriet WistemarKommunarkitektEnar NordvikarkitektREVIDERINGDetta är version 3 av granskningshandlingen. Smärre revideringar och justeringar kan tillkomma.22