Устойчивое развитие
Устойчивое развитие
Устойчивое развитие
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
26<br />
<strong>Устойчивое</strong> <strong>развитие</strong><br />
Бразилия после чемпионата мира 2014 года по фУтБолУ<br />
влияние КУБКа мира-2014 на социально-эКономичесКое <strong>развитие</strong> страны<br />
Риски<br />
и ограничения<br />
Сдерживающие<br />
факторы<br />
Для того чтобы люди смогли в полной мере<br />
использовать возможности, открывшиеся<br />
благодаря проведению такого турнира,<br />
как чемпионат мира по футболу, необходимо<br />
учитывать следующие ограничения<br />
или факторы риска:<br />
• Обеспечение принимающих городов<br />
всем необходимым для проведения<br />
турнира. Успех турнира зависит от удовлетворения<br />
к 2014 году разнообразных<br />
потребностей городов за счет осуществления<br />
мероприятий и инвестиций<br />
в государственном и частном секторах.<br />
Некоторые из этих потребностей могут<br />
быть удовлетворены в рамках мероприятий,<br />
непосредственно связанных с проведением<br />
Кубка мира, другие являются<br />
частью более широкомасштабных программ<br />
и проектов.<br />
• Эффективное использование наследия<br />
чемпионата мира по футболу.<br />
Изменения (касающиеся как материальных,<br />
так и нематериальных активов),<br />
связанные с подготовкой и проведением<br />
Кубка мира, могут содействовать росту<br />
благосостояния общества в течение<br />
продолжительного времени при условии<br />
эффективного управления.<br />
• Экономическая эффективность. Проведение<br />
чемпионата мира по футболу<br />
и использование его наследия должны<br />
быть экономически эффективными.<br />
Отсутствие надлежащего планирования<br />
и контроля может привести к чрезмерным<br />
или ненужным расходам, нецелевому<br />
распределению/использованию<br />
средств, а также упущенной выгоде.<br />
• Внешние факторы. Помимо факторов<br />
риска, непосредственно связанных<br />
с проведением чемпионата мира по футболу,<br />
на национальном и международном<br />
уровнях существуют внешние,<br />
не поддающиеся контролю заинтересованных<br />
сторон ограничения, которые<br />
представляют серьезную угрозу<br />
для организации Кубка мира.<br />
Чего не хватает<br />
принимающим<br />
городам?<br />
Матчи Кубка мира пройдут в 12 городах,<br />
имеющих различные потребности, которые<br />
необходимо удовлетворить для успешного<br />
проведения турнира. Указанные потребности<br />
можно объединить в следующие<br />
группы:<br />
• Обеспечение энергоносителями<br />
• Магистральный транспорт (автомагистрали,<br />
аэропорты и т. д.)<br />
• Необходимая для проведения турнира<br />
инфраструктура (стадионы, IBC/IMC,<br />
фан-парки)<br />
• Система размещения<br />
• Безопасность<br />
• городское планирование (коммунальные<br />
услуги, городское хозяйство,<br />
состояние городских улиц, общественный<br />
транспорт, обеспечение функционирования<br />
в кризисных условиях)<br />
• Вспомогательная инфраструктура<br />
(общественное питание, такси, связь,<br />
медицинское обслуживание, розничная<br />
торговля).<br />
Представленный выше перечень дает<br />
представление о диапазоне городских<br />
потребностей — от крупномасштабных<br />
до более мелких.<br />
Указанные потребности могут удовлетворяться<br />
в рамках государственной политики,<br />
основанной на инициативах, исходящих<br />
как сверху, так и снизу. Как будет<br />
показано ниже, для каждой из этих двух<br />
категорий характерны свои недостатки.<br />
Однако риски в обоих случаях одинаковые:<br />
проводимая политика и связанные<br />
с ней действия могут оказаться неэффективными<br />
и дорогостоящими либо неспособными<br />
обеспечить достижение поставленных<br />
задач.<br />
Бразилия традиционно использует<br />
вертикальную систему городского планирования,<br />
в рамках которой решения<br />
принимаются центральными органами<br />
и спускаются на местный уровень.<br />
Для данной системы характерен низкий<br />
уровень местной автономии, слабая<br />
обратная связь, обеспечивающая получение<br />
отзывов об эффективности принимаемых<br />
решений, и недостаточный контроль<br />
за координацией деятельности лиц,<br />
ответственных за реализацию политики.
Change language