Устойчивое развитие

Устойчивое 

развитие 

Бразилия после чемпионата мира 

2014 года по футболу 

Влияние Кубка мира-2014 на социальноэкономическое 

развитие страны

Содержание 

Введение 

Влияние на социально-экономическое развитие страны 

• Экономика дополнительно получит 142 млрд бразильских реалов 

• Эволюция чемпионата мира по футболу 

• Приток туристов способствует повышению уровня расходов 

• Принимающие города и их вклад в проведение чемпионата 

Эффект домино 

• Прямое и косвенное влияние на социально-экономическое развитие 

• Прямое влияние в количественном выражении 

• Основные мероприятия в рамках процесса организации и проведения турнира 

Инвестиционная карта и влияние инвестиций на ВВП регионов 

Кубок мира в контексте концепции устойчивого развития 

• В фокусе — социально-экологическая ответственность 

Семь шагов на пути к «зеленому» Кубку мира 

Влияние на микроэкономику и социальную сферу 

• Проведение чемпионата мира выгодно тысячам микропредприятий 

Риски и ограничения 

• Сдерживающие факторы 

• Чего не хватает принимающим городам? 

• Проблема наследия Кубка мира 

• Риск экономической неэффективности 

• Непредвиденные внешние факторы 

Проблемы и возможности 

• Как получить максимальную отдачу от проведения чемпионата мира по футболу? 

Управление и планирование 

• Генеральные планы подготовки принимающих городов к чемпионату мира 

Мониторинг, контроль и информационная открытость 

• Проектное управление, основанное на анализе, контроле и мониторинге рисков 

Финансовый менеджмент 

• Средства, выделяемые BNDES на финансирование Кубка мира 

Регулирование 

• Законодательство, регулирующее проведение чемпионата 

мира по футболу, и требования организаторов 

Инфраструктура и сфера услуг 

• Факторы успеха 

Человеческий капитал 

• Организаторы чемпионата мира по футболу рассчитывают на помощь 

многочисленных волонтеров, владеющих иностранными языками 

Управление репутацией 

• Преимущества с точки зрения репутации могут превзойти финансовые выгоды 

Наследие чемпионата мира и устойчивое развитие страны 

• Материальное, институциональное и социальное наследие Кубка мира 

Опыт «Эрнст энд Янг» 

Контактная информация 

01 

03 

03 

05 

06 

07 

08 

08 

09 

13 

14 

16 

16 

18 

24 

24 

26 

26 

26 

29 

30 

31 

32 

32 

34 

34 

36 

36 

38 

38 

40 

40 

42 

42 

46 

46 

48 

48 

50 

50 

51 

53

Введение 

Первые пять публикаций из цикла «Бразилия 

в контексте устойчивого развития» 

(Sustainable Brazil) были посвящены перспективам 

макроэкономического развития страны 

с учетом положения дел в жилищном, энергетическом, 

потребительском, промышленном 

и агропромышленном секторах. В этом 

выпуске мы остановимся еще на одном 

факторе экономического развития — чемпионате 

мира 2014 года по футболу, который не только 

имеет стратегическое значение для повышения 

благосостояния общества и обеспечения 

расширенного воспроизводства, но и подчеркивает 

значимость и масштабы такого рода 

мероприятий. 

30 октября 2007 года по решению исполнительного 

комитета ФИФА Бразилия получила 

право на проведение чемпионата мира 

по футболу. Бразилия стала пятой страной 

в мире после Мексики, Италии, Франции 

и Германии, в которой Кубок мира будет 

разыгран дважды. Вместе с этим после 

проведения чемпионата мира по футболу 

в 1950 году характер турнира значительно 

изменился. В 2014 году мы будем иметь дело 

с крупным турниром, который потребует 

серьезной подготовительной работы и сложного 

механизма оперативного управления. 

С одной стороны, Кубок мира принесет немало 

выгод различным экономическим субъектам 

и обществу в целом. Это могут быть 

как временные или долгосрочные, так и прямые 

или косвенные выгоды. С другой стороны, 

турнир сопряжен с некоторыми рисками, 

от эффективности управления которыми 

на уровне государства и частного сектора 

будет зависеть, сможет ли общество в полной 

мере воспользоваться получаемыми преимуществами. 

Ниже представлены семь целей, которые 

мы поставили перед собой в рамках настоящего 

исследования наряду с рассмотрением 

широкого круга вопросов: 

• Оценка влияния Кубка мира-2014 

на социально-экономическое развитие 

Бразилии 

• Разработка параметров и показателей, 

необходимых для проведения первого 

в истории Кубка мира, который вписывается 

в контекст устойчивого социально- 

экономического развития 

• Определение влияния инвестиций 

на региональный ВВП каждого 

из принимающих городов 

• Оценка влияния турнира на динамику 

ВВП разных секторов в более чем 30 

макро- и микроэкономических сегментах 

• Детальная проработка процессов управления 

с целью успешного проведения основного 

мероприятия 

• Описание и оценка рисков и недостатков, 

препятствующих достижению положительных 

и сведению к минимуму негативных 

результатов 

• Демонстрация возможностей и инициатив, 

способствующих увеличению числа выгод, 

получаемых от проведения турнира, 

и сохранению долгосрочного положительного 

эффекта для бразильского общества.

2 

Устойчивое развитие 

Бразилия после чемпионата мира 2014 года по фУтБолУ 

влияние КУБКа мира-2014 на социально-эКономичесКое развитие страны 

Данное исследование является результатом 

тесного взаимодействия компании 

«Эрнст энд Янг» с фондом Fundação 

Getúlio Vargas (FGV). Мы стремились 

представить новый сценарий развития 

страны, принявшей чемпионат мира 

по футболу, который может открыть целый 

ряд возможностей для роста при условии, 

что государство и частный сектор смогут 

правильно ими распорядиться. 

Степень влияния турнира на социальноэкономическое 

развитие страны и уровень 

благосостояния общества будут определяться 

несколькими факторами. Степень 

такого влияния будет зависеть от способности 

страны привлечь необходимые 

инвестиции и принять своевременные 

меры для успешного проведения мероприятия, 

использовать связанные с ним 

преимущества, превратив их в основной 

капитал и, наконец, добиться достижения 

поставленных целей экономически 

выгодным способом, не допуская чрезмерных 

или связанных с упущенными возможностями 

расходов, а также неэффективного 

распределения ресурсов. 

Главная идея заключается в том, что 

Бразилия должна провести турнир таким 

образом, чтобы его влияние ощущалось 

не несколько дней, а много лет. Положительные 

изменения, связанные с проведением 

турнира, пойдут на благо общества 

в целом. Речь идет не только о том, чтобы 

оправдать ожидания мирового сообщества 

в отношении чемпионата мира по футболу. 

Намного важнее создать такие условия 

внутри страны, которые обеспечат 

функционирование инфраструктуры 

и будут способствовать развитию микро- 

и макроэкономики с целью повышения 

уровня благосостояния общества. 

Для того чтобы зафиксировать все эти 

«мультипликационные эффекты», 

в рамках исследования была разработана 

расширенная модель «затраты-результаты» 

на базе модели «затраты-результаты» 

Бразильского института географии и статистики 

(португальский акроним — IBGE). 

Данная модель характеризует бразильскую 

экономику, подразделяя ее 

на 55 видов экономической деятельности, 

110 товарных категорий и 10 групп 

населения по доходам и расходам. Модель 

позволяет оценивать величину совокупного 

(прямого, косвенного и сопутствующего) 

влияния видов деятельности, связанных 

с проведением Кубка мира по футболу, 

на объем внутреннего производства, 

занятости, доходов, расходов и налоговых 

поступлений. 

Прогнозы, использованные в рамках 

настоящего исследования, были подготовлены 

на основе аналогичного опыта 

других стран (в той мере, в какой это 

возможно), а также с учетом показателей, 

заложенных в финансовых планах 

государственных органов. Оценка влияния 

осуществлялась в соответствии с определенными 

критериями, например путем 

сопоставления расходов в рамках 

двух различных сценариев — с учетом 

и без учета проведения чемпионата 

мира по футболу. Кроме того, затраты 

на осуществление всех операций и приобретений 

рассматривались как постоянная 

величина с тем, чтобы их можно было 

суммировать в любой момент до 2014 

года без использования ставок дисконтирования. 

Возможные макроэкономические 

колебания или тенденции во внимание 

не принимались.

Влияние на социальноэкономическое 

развитие страны 

Экономика 

дополнительно получит 

142 млрд бразильских 

реалов 

Целевой прогнозный сценарий, использованный 

в настоящем исследовании, 

указывает на то, что Кубок мира-2014 

создаст мощный каскадный эффект, 

который приведет к росту инвестиций 

в бразильскую экономику. Она будет расти 

стремительно — общая сумма, инвестированная 

в мероприятия, непосредственно 

связанные с проведением турнира, 

мультиплицируется в пять раз, а экономический 

эффект будет ощущаться в различных 

отраслях. Помимо 22,46 млрд 

бразильских реалов, израсходованных 

Бразилией непосредственно на Кубок 

мира с целью обеспечения надлежащей 

инфраструктуры и организации (таблица 1), 

чемпионат мира принесет бразильской экономике 

дополнительно 112,79 млрд 

бразильских реалов по мере того, как 

после его завершения начнет ощущаться 

косвенное и сопутствующее влияние 

данного мероприятия. В общей сложности 

в период с 2010 по 2014 года экономика 

страны дополнительно получит 

142,39 млрд бразильских реалов. Благодаря 

этому в стране ежегодно в течение 

указанного периода будет создаваться 

3,63 млн рабочих мест, а доходы населения 

вырастут на 63,48 млрд бразильских 

реалов. Это неизбежно скажется на состоянии 

внутреннего потребительского 

рынка, как показано в таблице 2. 

В результате этого объем налоговых 

поступлений на местном, региональном 

и федеральном уровнях вырастет 

на 18,13 млрд бразильских реалов. 

Эффект прямого влияния чемпионата 

мира по футболу на валовой внутренний 

продукт (ВВП) Бразилии в период с 2010 

по 2014 год оценивается в 64,5 млрд 

бразильских реалов. Эта сумма эквивалентна 

2,17% от объема ВВП за 2010 год, 

который, по оценкам, составит 2,9 трл. 

бразильских реалов. Поскольку Кубок 

мира по футболу в Бразилии — разовое 

мероприятие, его системное влияние 

3 

по большей части не будет постоянным. 

Фактически после прекращения инвестиций 

и завершения чемпионата мира его 

положительное влияние будет зависеть 

от способности заинтересованных 

сторон использовать новые возможности 

и то наследие, которое после него останется. 

В этой связи первая часть исследования 

посвящена периоду с 2010 по 2014 год. 

Консолидированное влияние Кубка мира-2014 

a) Влияние на конечный спрос (расходы на территории 

Бразилии, связанные с проведением Кубка мира) 

Таблица 1. 

• Инвестиции 

• Операционные расходы 

• Расходы туристов 

b) Влияние на производство товаров 

и услуг внутри страны 

c) Влияние на доходы (обусловлено фактором а) 

d) Влияние на уровень занятости 

(рабочие места, созданные за год — обусловлено фактором а) 

e) Влияние на налоговые поступления 

Гражданское 

строительство 

29,60 млрд 

бразильских реалов 

3,63 млн 

млрд бразиль- 

22,46 ских реалов 

1,18 млрд бразильских реалов 

5,94 млрд бразильских реалов 

112,79 млрд 


63,48 млрд 


18,13 млрд 


Сектора, которые окажутся в наиболее выгодном положении 

(Виды экономической деятельности, которые внесут наибольший вклад 

в увеличение объема производства) 

Пищевая 

промышленность 

(продукты 

питания 

и напитки) 

Бизнес- 

услуги 

Электроэнергетика,газоснабжение,водоснабжение, 

канализация, 

уборка городских 

территорий 

Информационные 

услуги 

Туризм, 

гостиничный 

бизнес

4 




Таким образом, прогноз в области создания 

новых рабочих мест делается в исследовании 

только в отношении временных 

рабочих мест. Оценочный показатель 

в 3,63 млн рабочих мест в год с точки 

зрения вознаграждения соответствует 

3,63 млн вакансий, которые должны быть 

заполнены в течение одного года. 

Точное распределение данного числа 

по годам в период с 2010 по 2014 год 

будет зависеть от выполнения графика 

строительных работ и связанных с ним 

мероприятий. 


К секторам, которые окажутся в наиболее 

выгодном положении благодаря проведению 

чемпионата мира по футболу, 

можно отнести строительство, пищевую 

промышленность, бизнес-услуги, коммунальное 

обслуживание (электроэнергетику, 

газоснабжение, водоснабжение, 

канализацию и уборку городских территорий), 

информационные услуги. В общей 

сложности эти сектора увеличат выпуск 

товаров и услуг на 50,18 млрд бразильских 

реалов. Первенство в указанном 

списке принадлежит сектору гражданского 

строительства, дополнительный вклад 

которого в период с 2010 по 2014 год 

Прямое и косвенное влияние на ВВП различных секторов 

бразильской экономики (млн бразильских реалов) 

Строительство 

Бизнес-услуги 

Операции с недвижимостью и аренда 

Другие услуги (кондоминиумы, жилищные союзы, неправительственные организации и т. д.) 

Розничная торговля 

Финансовое посредничество и страхование 

Электроэнергетика, газоснабжение и водоснабжение, канализация и уборка городских территорий 

Информационные услуги 

Транспортные, складские и курьерские услуги 

Услуги гостиниц и ресторанов (гостиничный бизнес) 

Пищевая промышленность 

Сельское хозяйство, лесное хозяйство и лесозаготовки 

Производство одежды и украшений 

Образование в сфере маркетинга 

Животноводство и рыболовство 

Нефтегазовая промышленность 

Производство фармацевтической продукции 

Государственное управление и социальное страхование 

Производство косметических средств и предметов личной гигиены 

Техническое обслуживание и ремонт 

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 

Выпуск газет и журналов, производство компакт-дисков 

Производство мебели и других товаров 

Производство готовых металлических изделий, включая машины и оборудование 

составит 8,14 млрд бразильских реалов. 

Общий объем производства в этом секторе 

в 2010 году оценивается в 144,6 млрд 

бразильских реалов. Выиграют от проведения 

Кубка мира и другие сектора, например 

сектор бизнес-услуг или сектор 

недвижимости и арендных услуг. Величина 

дополнительного выпуска в первом из них 

в рассматриваемом периоде составит 

6,5 млрд, а во втором — 4,4 млрд бразильских 

реалов. 

Прямое влияние 

Косвенное влияние 

15,317 

ИТОгО 

57,217 

по 24 секторам 

41,900 

0 2000 4000 6000 8000 10 000 

Базовый год для расчета ВВП — 2010 год.

Из общей суммы расходов в размере 

29,6 млрд бразильских реалов, связанных 

с проведением Кубка мира (включая 

расходы туристов), 12,5 млрд бразильских 

реалов придется на государственный 

сектор (42%) и 17,16 млрд бразильских 

реалов — на частный сектор (58%). 

Эволюция чемпионата 

мира по футболу 

В Бразилии произошло много изменений 

с того момента, когда страна впервые 

провела Кубок мира в 1950 году. Размах 

того турнира не соизмерим с нынешним. 

В турнире участвовали 13 команд, 

сыгравших 22 игры на шести аренах, 

а количество зрителей, по имеющимся 

оценкам, составило 1,04 млн человек. 

В турнире в Германии в 2006 году приняли 

участие 32 команды, сыгравшие 64 матча 

на 12 стадионах. За матчами наблюдали 

3,35 млн зрителей, в фан-парках (больших 

досугово-развлекательных зонах, которых 

еще не существовало в 1950-х годах) 

побывали 18 млн человек, а количество 

телезрителей достигло 26,29 млрд. 

За матчами Кубка мира-2014, по всей 

видимости, будет следить еще большее 

число болельщиков и телезрителей, 

но стандарты организации и проведения 

турнира останутся такими же, как 

в Германии и Южной Африке в 2010 году. 

Кроме того, чемпионат мира по футболу — 

это не изолированный от других мероприятий 

турнир. Как до, так и после его 

завершения в стране будут проходить 

многие другие спортивные состязания, 

крупнейшее из которых — Кубок конфедераций, 

который проводится за год 

до чемпионата мира. 

Благодаря проведению Кубка мира в период 

с 2010 по 2014 год ежегодно будет создаваться 

3,63 млн дополнительных рабочих мест, доходы 

населения увеличатся на 63,48 млрд бразильских 

реалов, дополнительный рост налоговых поступлений 

составит 18,13 млрд бразильских реалов. 

Кубок конфедераций — это первый 

крупный турнир, который состоится 

в Бразилии непосредственно перед 

чемпионатом мира по футболу, поэтому он 

станет индикатором, по которому можно 

будет судить, проходит ли подготовка 

к турниру с соблюдением сроков и требований, 

определенных Международной 

футбольной федерацией (ФИФА). 

В этом значимом турнире (хотя и не столь 

важном, как чемпионат мира) примут 

участие восемь команд, которые проведут 

16 игр за 16-22 дня. За турниром будет 

наблюдать меньшее число зрителей, 

что вполне естественно, если учесть 

уровень затрат на рекламу и историческое 

значение мероприятия. Для примера 

отметим, что приток иностранных туристов 

на этот турнир составит менее четверти 

от числа болельщиков, которое ожидается 

на Кубке мира. 

Многие из объектов, необходимых для 

проведения Кубка мира, должны быть 

готовы уже к Кубку конфедераций, в ходе 

которого будут проверены футбольные 

стадионы, различные международные 

медиацентры (IMC) и международный 

трансляционный центр (IBC). К этому 

моменту должны быть практически 

завершены работы по созданию гостинично-ресторанной 

и транспортной инфраструктуры. 

5 

Как показывают результаты исследования, 

для того чтобы такой мегатурнир, 

как Кубок мира, состоялся, стране 

предстоит проделать огромную работу, 

хотя времени на завершение запланированных 

строительных работ осталось 

совсем немного. 

Мы увидим в дальнейшем, что положительные 

результаты, связанные с проведением 

одного из крупнейших в мире 

спортивных соревнований, могут быть 

приумножены и будут иметь долгосрочный 

эффект. Выполнение всех требований 

ФИФА и формирование имиджа страны, 

способной провести крупнейший международный 

турнир, позволят Бразилии 

выйти на новый социально-экономический 

и структурный уровень. Пройдя несколько 

этапов и следуя фундаментальным 

макроэкономическим принципам, страна 

приблизится к достижению поставленной 

цели — в ближайшем будущем приобрести 

статус пятой по величине экономики мира.

6 




Приток туристов 

способствует 

повышению уровня 

расходов 

Приток туристов в связи с чемпионатом 

мира является одним из главных факторов, 

которые заставляют страну претендовать 

на его проведение. Речь в данном 

случае идет как о болельщиках, которые 

будут наблюдать за играми (прямой 

эффект), так и о росте интереса к стране 

благодаря освещению турнира в мировых 

СМИ (косвенный эффект). 

Однако для того чтобы эта возможность 

была реализована и послужила целям 

развития туризма, необходимо осуществить 

меры по целому ряду направлений, 

причем важнейшей задачей является 

устранение узких мест, мешающих 

развитию отрасли. Если говорить конкретно 

об этой проблеме, то необходимо иметь 

в виду следующее: несмотря на возросший 

за последнее десятилетие интерес 

к стране со стороны мирового сообщества, 

государство и частный сектор не предприняли 

необходимых усилий (если не считать 

единичных инициатив) для максимально 

полной реализации потенциала бразильской 

туристической отрасли. Об этом 

свидетельствуют ухудшение стандартов 

обслуживания в аэропортах и сокращение 

числа туристов в последние годы. 

Согласно результатам исследования, 

в случае выполнения страной мероприятий, 

направленных на реализацию 

возможностей, связанных с проведением 

Кубка мира, приток иностранных туристов 

к 2014 году может возрасти на 79%, 

а в последующие годы — еще больше. 

В период с 2010 по 2014 год дополнительный 

приток туристов составит 2,98 млн 

человек. 

Расходы туристов 

(млн бразильских реалов) 

Услуги гостиниц 

и ресторанов 

Питание 

Покупки 

Транспорт 

Культурные 

мероприятия 

и досуг 

Коммуникации 

Прочее 

(медицинские 

и юридические 

услуги и т. д.) 


273,24 

528,66 

516,78 

Увеличение количества туристов повлечет 

за собой значительный приток средств, 

преимущественно в отрасли, связанные 

с гостиничным бизнесом, транспортом, 

коммуникациями, индустрией развлечений 

и розничной торговлей. Ожидается, 

что дополнительный доход, полученный 

бразильскими компаниями в результате 

притока туристов, прямо или косвенно 

обусловленного проведением чемпионата 

мира по футболу, составит 5,94 млрд 

бразильских реалов. 

902,88 

831,60 

760,32 

2126,52 

0 500 1000 1500 2000 2500

Принимающие 

города и их вклад 

в проведение 

чемпионата 

Принимающие города должны хорошо 

подготовиться к проведению турнира. 

Многие задаются вопросом, выполнят 

ли они в полной мере требования ФИФА, 

касающиеся инфраструктуры стадионов, 

городского транспорта, гостинично- 

ресторанного обслуживания и особенно 

проблем безопасности. Эти аспекты станут 

ключом к успешному проведению Кубка 

мира-2014 и определят характер его 

долгосрочных результатов с точки зрения 

не только самого турнира, но и создания 

условий для развития регионального 

туризма. 

В отношении количества стадионов 

и принимающих городов можно отметить, 

что Кубок мира пройдет в 12 городах, 

представляющих пять крупных регионов 

страны, которые значительно различаются 

по инфраструктуре, вместимости стадионов 

и их пригодности для проведения 

матчей чемпионата мира, а также по географическим 

условиям. 

Именно поэтому матчи, вызывающие 

повышенный зрительский интерес (такие 

как матч открытия и матчи, которые будут 

сыграны на второй стадии турнира), 

должны состояться в городах с большими 

стадионами и развитой инфраструктурой. 

В этих городах будут реализованы 

инфраструктурные инициативы, вклад 

которых в общий объем инвестиций 

составит 14,54 млрд бразильских реалов 

(инвестиционная карта для каждого 

принимающего города с указанием 

влияния инвестиций на ВВП городов 

представлена на стр. 14-15). Ожидается, 

что на реурбанизацию и благоустройство, 

основное внимание в рамках которых 

уделяется районам, вызывающим интерес 

у туристов, и территориям, непосредственно 

прилегающим к стадиону, будет 

потрачено 2,84 млрд бразильских реалов. 

Инфраструктура, необходимая для 

проведения Кубка мира и связанных с ним 

мероприятий, включает в себя не только 

стадионы, которые должны отвечать 

требованиям ФИФА, но и информационнотехническую 

базу в каждом из принимающих 

городов, обеспечивающую обмен 

информацией, работу медиацентров (IMC) 

и трансляционных центров (IBC), а также 

соответствующих объектов фан-парков. 

Но это не все. Существуют некоторые 

другие аспекты, связанные с местной 

инфраструктурой, которая должна 

отвечать определенным критериям 

проведения турнира, включая гостиничные 

комплексы и доступ к различным 

видам транспорта, обслуживающего 

интенсивные пассажиропотоки во время 

чемпионата мира. 

Инвестиции в объеме 14,54 млрд бразильских 

реалов, осуществленные в принимающих городах, 

должны обеспечить рост регионального 

ВВП на 7,18 млрд бразильских реалов. 

7

8 




Эффект домино 

Прямое и косвенное 

влияние на социальноэкономическое 

развитие 

Сценарий влияния турнира на развитие 

страны разработан не с учетом отдельно 

взятых факторов, а на основе целого ряда 

взаимосвязанных аспектов. Эффект 

домино, ставший прямым результатом 

различных видов экономической активности, 

можно представить в виде ряда 

экономических, социальных и культурных 

последствий, некоторые из которых 

при правильном к ним подходе могут 

еще долгое время приносить пользу 

обществу. Для того чтобы лучше уяснить 

их сущность, а также для целей настоящего 

исследования отметим, что нами 

были проанализированы три вида 

экономической деятельности, связанной 

с Кубком мира: 

• Инвестиции: мероприятия по формированию 

капитала, относящиеся к проведению 

Кубка мира, включая те из них, 

которые должны быть осуществлены, 

но при этом возможно привлечение 

к ним меньшего объема финансовых ресурсов 

или их проведение в течение более 

продолжительного времени (например, 

строительство или реконструкция 

стадионов, расширение гостиничных 

комплексов, инвестиции в транспортную 

инфраструктуру и т. д). 

• Проведение турнира: осуществление 

Национальным организационным комитетом 

(НОК) мероприятий по подготовке 

и управлению турниром, координация 

НОКом деятельности специальных комитетов 

в принимающих городах (объемы 

необходимых инвестиций еще предстоит 

определить) и служб безопасности. 

• Расходование средств туристами: приобретение 

товаров и услуг прибывшими 

в страну туристами, приезд которых 

прямо или косвенно связан с проведением 

Кубка мира. 

Эти три вида экономической деятельности 

формируют спрос на товары и услуги 

и тем самым оказывают положительное 

влияние на развитие секторов, призванных 

удовлетворять данный спрос. Соответствующие 

выгоды — рост объема производства, 

занятости, доходов и налоговых 

поступлений — интерпретируются нами как 

прямые результаты от проведения турнира. 

Например, строительство стадиона 

приводит к увеличению объемов производства 

в строительном секторе. В свою 

очередь, это сказывается на занятости 

и последующем распределении доходов 

от производственной деятельности между 

сотрудниками, акционерами и государством. 

Однако влияние различных видов деятельности, 

связанной с Кубком мира, гораздо 

шире, что обусловлено взаимозависимостью 

экономических процессов. Для того 

чтобы произвести товар, организация 

должна приобрести необходимые для 

этого ресурсы — товары (такие как 

оборудование и строительные материалы) 

либо услуги (такие как обеспечение 

электроэнергией, страховкой и т. д.) 

в других секторах. Речь в данном случае 

идет о так называемом промежуточном 

потреблении. Таким образом, увеличение 

объемов производства в секторах, 

непосредственно связанных с проведением 

чемпионата мира, приводит к росту 

объемов потребляемых ими ресурсов 

(например, строительной отрасли 

потребуется больше стальных балок). 

Производители этих ресурсов, в свою 

очередь, также должны увеличить 

промежуточное потребление (сталелитейным 

компаниям придется потреблять 

больше электроэнергии и т. д.). Проведение 

чемпионата мира по футболу обусловливает 

формирование цепочки экономических 

последствий, которые можно 

определить как косвенные результаты. 

Эффект дохода. Существует еще один 

аналогичный канал взаимозависимостей 

между секторами, который приводит 

к появлению цепочки последствий, сильно 

напоминающей первую цепочку и связанной 

с ней. Речь идет о расходах домохозяйств: 

вознаграждение, выплачиваемое 

сотрудникам и акционерам в каждом 

из секторов, полностью или частично 

трансформируется в приобретение товаров 

и услуг. Поэтому увеличение объемов 

производства приводит к увеличению 

объемов потребления на рынках товаров 

и услуг. Например, рабочий, принимающий 

участие в строительстве стадиона, может 

потратить полученную зарплату на приобретение 

нового автомобиля, что приведет 

к увеличению спроса на продукцию 

автомобильной отрасли и т. д.

Экономические последствия, обусловленные 

расходами домохозяйств, определяются 

как сопутствующий эффект или эффект 

дохода. 

Для того чтобы зафиксировать все эти 

«мультипликационные эффекты», 

в рамках данного исследования была 

разработана расширенная модель 

«затраты — результаты» на базе таблицы 

«затраты-результаты» Бразильского 

института географии и статистики 

(португальский акроним — IBGE). 

Данная модель подразделяет бразильскую 

экономику на 55 видов экономической 

деятельности, 110 товарных категорий 

и 10 групп населения по доходам и расходам. 

Она позволяет оценить величину 

совокупного (прямого, косвенного 

и сопутствующего) влияния видов 

деятельности, связанной с проведением 

Кубка мира, на объем внутреннего 

производства, занятости, доходов, 

расходов и налоговых поступлений. 

Анализ по методу «затраты-результаты» 

играет важную роль в рамках более 

широкого подхода к изучению экономических 

процессов. Он позволяет оценить 

системное социально-экономическое 

влияние, обусловленное четко определенным 

набором различных видов экономической 

деятельности с учетом того, что она 

будет осуществляться в рамках заданных 

параметров. 

Эффект домино, ставший прямым результатом 

различных видов экономической деятельности, 

можно представить в виде ряда экономических, 

социальных и культурных 

последствий. 

9 

Таким образом, данный анализ должен 

включать в себя и другие аспекты: оценку 

условий, необходимых для успешного 

проведения турнира, с целью получения 

долгосрочных результатов и обеспечения 

экономической эффективности проводимых 

мероприятий за счет минимизации 

альтернативных издержек (в той мере, 

в какой это возможно) и сокращения 

чрезмерных или ненужных расходов 

или объемов нецелевого использования 

средств (эти аспекты будут проанализированы 

во второй части исследования). 

После определения трех видов экономической 

деятельности, связанной с проведением 

чемпионата мира по футболу, 

и классификации типов его влияния 

(прямое, косвенное и сопутствующее) 

можно перейти к их подробному описанию 

и количественной оценке. 

Прямое влияние 

в количественном 

выражении 

Как уже отмечалось выше, на этапе 

подготовки к Кубку мира предполагается 

осуществить инвестиции в инфраструктурные 

проекты, строительство, формирование 

трудовых ресурсов, основной капитал, 

развитие СМИ и рекламу. Часть этих 

инвестиций будет осуществляться государством. 

Другие проекты будут финансироваться 

частным сектором и учреждениями, 

связанными с проведением Кубка мира.

10 




В рамках данного исследования рассматриваются 

следующие виды инвестиций: 

• Строительство и реконструкция 

стадионов. В некоторых городах 

нет стадионов, способных принимать 

матчи международного уровня. 

Даже лучшие бразильские стадионы 

в настоящее время не отвечают всем 

требованиям ФИФА в области транспортной 

доступности, безопасности, 

комфорта, освещения, конструктивных 

особенностей и обслуживания. 

В Натале, Ресифи и Сальвадоре будут 

построены новые стадионы. Стадионы 

в других принимающих городах будут 

реконструированы в соответствии 

с действующими требованиями. 

На эти цели будет затрачено 4,62 млрд 

бразильских реалов, что составит 

основную статью расходов по подготовке 

к чемпионату мира 2014 года 

по футболу. Объем предстоящих работ 

значителен, и если они не будут 

выполнены в соответствии с требованиями 

ФИФА, то города могут лишиться 

права на проведение матчей. 

• Расширение гостиничного комплекса 

и обеспечение необходимых условий 

для приема гостей. Кубок мира будет 

способствовать росту спроса на гостиничные 

услуги в принимающих городах. 

Это обусловлено не только проведением 

самого турнира, но и увеличением притока 

иностранных туристов в результате 

возрастающей привлекательности страны 

как объекта туризма. Однако из всех 

принимающих городов только Рио-де- 

Жанейро, Сан-Паулу и Куритиба готовы 

удовлетворить такой спрос. 

В других городах прогнозируемое 

число туристов превышает количество 

гостиничных мест, в результате чего их 

дефицит оценивается в 62 397 единиц. 

Для преодоления дефицита отрасль 

должна нарастить свой потенциал, 

что потребует существенных инвестиций. 

Прогнозируемый объем инвестиций 

в размере 3,16 млрд бразильских 

реалов позволит расширить номерной 

фонд гостиничного комплекса принимающих 

городов на 19 493 единиц. 

Следует отметить, что прогнозируемого 

прироста будет недостаточно 

для полного удовлетворения спроса. 

Поэтому, по всей видимости, будут 

использоваться и другие средства 

размещения: сезонная аренда недвижимого 

имущества, проживание в близлежащих 

городах и даже размещение 

на круизных лайнерах, как это было 

на Олимпийских играх в Афинах 

в 2004 году. 

• Инвестиции в СМИ и рекламу. 

Как и предыдущие чемпионаты, Кубок 

мира 2014 года будет широко освещаться 

в СМИ (включая телевидение, радио, 

Интернет, физическое пространство 

и т. п.). Так, например, во время проведения 

чемпионата мира по футболу 

в Германии в 2006 году объем продаж 

в рекламной отрасли вырос на 5,1%. 

Объем инвестиций в СМИ в связи с проведением 

турнира в Бразилии оценивается 

в 6,51 млрд бразильских реалов. 

В основном эти инвестиции осуществляются 

частным сектором, а их основная 

доля придется на 2014 год. 

• Инвестиции в информационные 

технологии. За 32 дня, в течение 

которых продолжался чемпионат 

мира 2006 года по футболу в Германии, 

объем трафика данных достиг 

15 терабайт, что эквивалентно объему 

информации, содержащейся в 100 млн 

книг. Для обработки данного объема 

трафика потребовалось создать и обеспечить 

функционирование обширной 

ИТ-инфраструктуры с привлечением 

свыше 1000 специалистов. Расширение 

участия профессиональных СМИ 

в освещении турнира и растущий интерес 

к нему со стороны частных пользователей, 

а также непрерывное появление 

новых решений в области цифрового 

изображения и видеоформатов позволяют 

предположить, что Кубок мира-2014 

установит новый рекорд. По некоторым 

оценкам, для обработки больших потоков 

данных, связанных с проведением 

турнира, и создания обрабатывающих 

мощностей потребуются инвестиции 

в объеме 309 млн бразильских реалов. 

• Создание медиа- и трансляционных 

центров (IMC и IBC). При проведении 

Кубка мира невозможно обойтись 

без международных трансляционных 

и медиацентров. Международные 

медиацентры (IMC) находятся 

в каждом принимающем городе 

и передают информацию, связанную 

с турниром, в международный 

трансляционный центр (IBC).

Инвестиции в Кубок мира 



СМИ 

6510,00 

Вся информация собирается в IBC и передается 

в другие страны. IBC — значительно 

более сложный центр, чем IMC разных 

видов. Он должен быть размещен в пределах 

специально отведенного для него 

сооружения, в то время как IMC могут 

находиться на стадионах, на которых 

проходят матчи чемпионата мира. Для создания 

IBC потребуются инвестиции 

в объеме 184 млн бразильских реалов. 

При этом расходы на создание IMC включаются 

в состав проектов по преобразованию 

стадионов в соответствии с требованиями 

ФИФА. 

Стадионы 

4624,45 

Инвестиции в СМИ и рекламу на общую сумму 

приблизительно 6,51 млрд бразильских реалов 

осуществляются преимущественно частным 

сектором, а их основная доля придется 

на 2014 год. 

Реурбанизация 

2837,30 

гостиничный 

комплекс 

3163,93 

Безопасность 

1697,38 

• государственные инвестиции в транспортную 

инфраструктуру. Большие 

расстояния, разделяющие бразильские 

города, и прогнозируемое увеличение 

количества туристов вынудят государство 

инвестировать в повышение 

пропускной способности аэропортов, 

а также в ремонт или реконструкцию 

автомагистралей. Дополнительное число 

пассажиров в бразильских аэропортах 

в период с июня по июль 2014 года, 

обусловленное проведением Кубка 

мира, составит 2,25 млн человек. Это 

соответствует 11,8% от среднемесячного 

спроса на услуги авиаперевозчиков, 

зафиксированного в 2009 году. В целях 

удовлетворения растущего спроса будут 

осуществлены инвестиции в размере 

1,21 млрд бразильских реалов. Кроме 

Автомагистрали 

1441,02 

Аэропорты 

1213,74 

Энергоснабжение 

280,52 

Информационные 

технологии 

309,00 

IMC 

и IBC 

184,50 

Фан-парки 

203,83 

11 

того, придется уделить внимание автомагистралям 

общей протяженностью 

4334 километров — речь идет о проведении 

работ по их реконструкции, ремонту 

и расширению. Эти работы потребуют 

инвестирования 1,44 млрд бразильских 

реалов в дополнение к капиталовложениям, 

запланированным независимо 

от проведения Кубка мира. 

• Реурбанизация городов. Как и предыдущие 

чемпионаты, Кубок мира 2014 

года предоставляет хороший шанс для 

восстановления туристических районов 

принимающих городов (общей 

площадью 379 кв. километров), 

прилегающих к аэропортам территорий 

(132 кв. километров) и стадионов 

(0,6 кв. километров).

12 




Работы по приведению в порядок автомагистралей 

(километров) 

Реконструкция 

Техническое 

обслуживание/ 

ремонт 

Расширение 


На этих территориях будут проводиться 

следующие работы: установка систем 

уличного освещения, укладка твердого 

покрытия тротуаров и проезжей части, 

обновление уличной мебели и сооружений; 

адаптация городского пространства 

с учетом нужд людей с ограниченными 

возможностями; строительство зон отдыха; 

благоустройство в целом. Общая сумма 

инвестиций, необходимых для осуществления 

данных мероприятий, оценивается 

в 2,84 млрд бразильских реалов. 

• Инвестиции для обеспечения общественной 

безопасности. Обеспечение 

безопасности на таком мероприятии, 

как чемпионат мира по футболу, имеет 

огромное значение. 

799 

1368 

2167 

0 500 1000 1500 2000 2500 

Несмотря на то что некоторые города, 

претендующие на проведение матчей 

чемпионата мира, испытывают серьезные 

проблемы, связанные с городской 

преступностью, опыт проведения 

в Рио-де-Жанейро Конференции ООН 

по окружающей среде и развитию 

в 1992 году и Панамериканских игр 

в 2007 году говорит о том, что при 

осуществлении необходимых инвестиций 

эта задача может быть успешно 

решена. Опыт последнего времени 

показывает, что расходы на обучение 

и техническое оснащение полиции 

сокращают время реагирования сил 

правопорядка и способствуют снижению 

преступности после завершения 

соревнований, что является важным 

следствием проведения крупного 

мероприятия. Для того чтобы обеспечить 

высокий уровень безопасности, 

потребуется инвестировать 1,70 млрд 

бразильских реалов в инфраструктуру 

системы безопасности (транспортные 

средства и летательные аппараты, связь 

и высокотехнологичные системы), 

обучение, вооружение, а также в другие 

не менее важные сферы, требующие 

расходов. 

• Создание фан-парков, которые представляют 

собой большие парки или городские 

зоны, трансформированные 

в места отдыха или совместного 

времяпровождения. Впервые такие 

парки появились на Кубке мира в Германии. 

В Бразилии они будут обустроены 

в 12 городах. На их территории будут 

организовываться культурно-развлекательные 

мероприятия, продаваться еда 

и напитки и проводиться вечеринки. 

Парки будут оборудованы большими 

экранами для трансляции матчей в прямом 

эфире и концертными площадками 

для проведения концертов в перерывах 

между матчами. Поскольку вход в фанпарки 

в 2006 году был свободным, их 

посетило большое количество желающих. 

Парки предлагали насыщенную 

программу и получили прекрасные 

отзывы. На чемпионате мира в Германии 

посещаемость футбольных матчей 

составила 3,4 млн человек, а в фанпарках 

побывало 18 млн. Инвестиции 

в создание фан-парков оцениваются 

в 204 млн бразильских реалов. Эти средства 

пойдут не только на организацию 

развлекательных мероприятий, 

но и на создание физической инфраструктуры, 

уборку, обеспечение 

безопасности и другие услуги.

Расходы на проведение турнира 



Основные мероприятия 

в рамках процесса 

организации 

и проведения турнира 

Для того чтобы турнир был проведен 

в соответствии с требованиями ФИФА, 

создается организационный комитет, 

отвечающий за мониторинг и соблюдение 

сроков строительных работ. Ниже представлены 

три основные группы мероприятий, 

связанных с проведением турнира: 

НОК* 

854,00 


327,00 

Для возрождения туристических районов принимающих 

городов, а также прилегающих к аэропортам 

и стадионам территорий потребуются инвестиции 

в объеме 2,84 млрд бразильских реалов. 

*Национальный организационный комитет 

• Функционирование Национального 

организационного комитета (НОК). 

НОК отвечает за решение организационных 

вопросов, связанных с проведением 

турнира, и оплату операционных 

расходов. Данные расходы включают 

командировочные членов команд, делегаций 

и официальных лиц; оплату труда 

сотрудников НОК и управленческие 

затраты; стоимость рекламы и другие 

расходы. Средства, необходимые для 

финансирования, в полном объеме выделяются 

ФИФА. Их сумма составит 

854 млн бразильских реалов. 

13 

• Обеспечение безопасности. Данные 

расходы необходимы для содержания 

полицейских (до 78 000 человек), обеспечивающих 

охрану правопорядка 

в принимающих городах во время турнира. 

По некоторым оценкам, общая сумма 

расходов на содержание сил правопорядка 

(включая расходы на заработную 

плату, командировочные и прочие 

накладные расходы) составит 327 млн 

бразильских реалов. 

• Обеспечение резервного энергоснабжения. 

Для обеспечения высокого уровня 

проведения чемпионата мира по футболу 

ФИФА предъявляет ряд требований 

к инфраструктуре принимающих 

городов и объектам, на которых будут 

проводиться мероприятия, входящие 

в программу чемпионата. Основное 

требование в отношении энергетической 

инфраструктуры связано с тем, 

что принимающие города должны 

обеспечиваться резервными источниками 

энергоснабжения. Так, например, 

в Манаусе, где будут проходить матчи 

чемпионата мира, отсутствуют резервные 

линии электропередач. Предполагается, 

что город будет эксплуатировать 

существующие тепловые электростанции, 

используя новую линию электропередач 

в качестве резервной. Сумма 

операционных расходов, связанных 

с эксплуатацией тепловых электростанций 

в Манаусе, оценивается в 280 млн 

бразильских реалов.

14 




664,5 

45 672,3 

(1,5%) 

Характер 

работ 


Строительство 

597,3 

10 489,1 

(5,7%) 

606,9 

132 681,9 

(0,5%) 

343,2 

50 169,3 

(0,7%) 

Манаус 

Vivaldão 

Куяба 

Verdão 

* Окончательно не определено, будет ли стадион называться Mineirão. 

Возможные названия: Independência или Arena do Jacaré. 

Инвестиционная 

и влияние инвестиций 

Бразилиа 

Estádio Nacional 

Сан-Паулу 

Morumbi 

Куритиба 

Arena da 

Baixada 

339,3 

44 385,0 

(0,8%) 

Порту-Алегри 

Beira-Rio 

Итого 

7181,3 

1 050 325,5 

(0,7%) 

Форталеза 

Castelão 

Белу-Оризонти* 

Mineirão 

Натал 

Cidade das Dunas 

Ресифи 

Cidade Copa 

Рио-де-Жанейро 

Maracanã 

723,3 

424 806,0 

(0,2%) 


Влияние на ВВП 

Городской ВВП за 2010 год 

Прямое влияние (% от ВВП за 2010 год) 

Салвадор 

Fonte Nova 

439,0 

32 490,3 

(1,4%) 

758,6 

10 650,7 

(7,1%) 

378,7 

27 504,1 

(1,4%) 

625,7 

35 481,4 

(1,8%) 

717,4 

50 724,6 

(1,4%) 

987,4 

185 270,8 

(0,5%)

карта 

на ВВП регионов 

Распределение инвестиций 


Расходы Инвестиции 

Стадионы 4624,50 

Гостиничный 

комплекс 

Реурбанизация 2847,30 

Безопасность 1697,40 

Аэропорты 1213,70 

Фан-парки 204,00 

IBC 184,50 


Энергоснабжение 

Итого: 14 542,00 

0 

327,00 

280,52 

1000 2000 3000 4000 

Увеличение спроса на услуги аэропортов 

Количество пассажиров в год (млн) 

3163,93 

5000 

Нынешняя пропускная способность 

114,6 


лидирует по объемам 

инвестиций 


Белу-Оризонти 

Бразилиа 

Куяба 

Куритиба 

Форталеза 

Манаус 

Натал 

Порту-Алегри 

Ресифи 


Салвадор 

Сан-Паулу 

720,2 

724,6 

890,6 

779,8 

1219,0 

1212,9 

1435,1 

1357,5 

1263,9 

1499,6 

1455,0 

1973,2 

0 500 1000 1500 2000 

Целевой показатель на 2014 год 

Прочее 

38,7 

15 

Кубок мира 

13,5

16 




Кубок мира в контексте 

концепции устойчивого развития 

В фокусе — социальноэкологическая 

ответственность 

Влияние такого мегатурнира, как чемпионат 

мира по футболу, на социально-экономическую 

сферу нельзя анализировать 

в отрыве от проблемы охраны окружающей 

среды. Во многих случаях это позволяет 

определить, какие мероприятия 

понадобятся в будущем. Об успехе такого 

глобального турнира в контексте концепции 

устойчивого развития можно будет 

говорить только в том случае, если он 

будет способствовать сокращению 

социальных и экологических издержек, 

росту производственной эффективности 

и сокращению отходов, а также внесет 

вклад в укрепление социальной интеграции, 

развитие личности и сообществ, 

расширение взаимосвязи общества 

и окружающей среды. 

Согласно критериям Программы ООН 

по окружающей среде (ЮНЕП), интеграция 

экономических, социальных и экологических 

вопросов необходима для решения 

проблем в шести приоритетных областях. 

К ним относятся изменение климата, 

стихийные бедствия и конфликты, 

управление экосистемами, управление 

воздействием на окружающую среду, 

вредные вещества и эффективное 

использование природных ресурсов. 

При проведении чемпионата мира 

по футболу, одним из основных аспектом 

которого является оказание услуг, нельзя 

игнорировать вопросы социальной 

и экологической ответственности. 

Социально-экологический аспект присутствует 

во всех видах деятельности, 

связанных с проведением Кубка мира. 

Например, при предоставлении услуг 

напрямую или через субподрядчиков 

важно определить критерии, которые 

гарантируют профессиональную безопасность 

и здоровье работающих по найму 

лиц, адекватные условия труда, выплату 

причитающихся пособий, качество жизни, 

совершенствование систем обучения, 

а также занятость и устойчивое развитие 

после проведения чемпионата. 

В интересах населения необходимо 

обеспечить высокое качество жизни 

в городе, транспортную доступность, 

безопасность, доступ к информации, 

экологическое образование, последующую 

эксплуатацию возведенных объектов, 

а также осуществить необходимые 

муниципальные мероприятия после 

завершения чемпионата. Государственные 

учреждения и частные организации, 

связанные с проведением чемпионата, 

обязаны обеспечить рациональное 

использование природных и экономических 

ресурсов, а также ответственно 

подойти к приобретению сырья, товаров 

и услуг. Цель заключается в сокращении 

выброса углекислого газа (СО 2 ), образующегося 

в результате сжигания ископаемых 

видов топлива, что является одной 

из основных причин парникового эффекта. 

Углеродный след. После завершения 

чемпионата мира в Германии ФИФА 

приступила к разработке программы 

«Зеленая цель» («The Green Goal»), 

направленной, в частности, на сокращение 

эмиссии СО 2 в атмосферу. В рамках 

программы основное внимание уделяется 

четырем аспектам: воде, отходам, энергоносителям 

и транспорту. Углеродный след 

Кубка мира-2010 оценивается в 896 661 

тонн углерода, а на долю воздушного 

транспорта, как показано в таблице 7, 

приходится еще 1 856 589 тонн. 

С помощью углеродного следа измеряется 

количество углерода, выбрасываемого 

в атмосферу в результате всех видов 

деятельности (транспорт, электроэнергетика 

и т. д.), осуществленной одним человеком, 

компанией либо в связи с проведением 

мероприятия. Как правило, при 

осуществлении данной деятельности 

используются ископаемые виды топлива, 

такие как нефть, природный газ и уголь. 

Термин «углеродный след» созвучен 

с понятием «экологический след», 

с помощью которого оценивается количество 

природных ресурсов, необходимых 

для существования определенной популяции. 

Согласно прогнозам, углеродный след 

чемпионата мира 2010 года по футболу 

в Южной Африке без учета показателей 

воздушного транспорта будет в восемь раз 

больше углеродного следа чемпионата 

мира 2006 года в Германии. 

Как показано в таблице 7, на долю 

международных авиаперевозок приходится 

67% углеродного следа, поскольку для 

посещения Южной Африки большинство 

туристов должны были воспользоваться 

авиационным транспортом.

Углеродный след чемпионата 2010 года 

Объем выбросов 

(tCO 2 e) 

Источник выбросов Выбросы 

Международный транспорт 

Междугородний транспорт 

Городской транспорт 

Строительство стадионов и производство материалов 

Стадионы и использование дополнительных 

объемов энергоносителей 

Использование энергоносителей гостиницами 

и наземным транспортом 

Итого без учета международного транспорта 

Итого с учетом международного транспорта 


Учитывая географическое положение 

Бразилии и ее площадь, можно сделать 

вывод о том, что фактическая эмиссия 

СО 2 , связанная с проведением чемпионата 

мира 2014 года по футболу, будет сопоставима 

с этими результатами. 

Для оценки устойчивого развития страны, 

региона, города или сообщества необходимо 

разработать набор индикаторов, 

исходя из предварительно отобранных 

критериев эффективности, учитывающих 

требования социально-экологической 

ответственности. Индикаторы эффективности 

могут быть определены как контрольные 

показатели или значения, 

основанные на стандартах, разработанных 

1 856 589 

484 961 

39 577 

15 359 

16 637 

340 128 

896 661 

2 753 250 

Социально-экологический аспект присутствует во всех 

видах деятельности, связанных с проведением Кубка 

мира, — от строительства «зеленых» стадионов до влияния 

пассажирских авиаперевозок на углеродный след. 

1,4% 

0,6% 

0,5% 

100% 

17,6% 

12,4% 

67,4% 

с целью выполнения программы в области 

экологической и социальной ответственности. 

Стандарты включают в себя принципы, 

критерии, цели, индикаторы и контрольные 

показатели. 

При разработке собственного стандарта 

штаты и организации, участвующие 

в проведении чемпионата мира 2014 года 

по футболу, могут исходить из задач 

экологической и социальной ответственности, 

отнесенных ФИФА к приоритетным 

при проведении Кубка мира в Германии 

в 2006 году. Представленные ниже 

результаты анализа — это первая попытка 

определить набор количественных 

индикаторов с учетом бразильских реалий, 

17 

исходя из определенных ранее стандартов 

экологической ответственности основных 

штатов и муниципальных районов, 

участвующих в программе «Зеленая 

цель». Оценка и тестирование данного 

набора индикаторов должны осуществляться 

с учетом динамики развития 

каждого штата и (или) организации.

18 




СеМь шАгОВ НА ПУТИ 

К «зелеНОМУ» КУБКУ МИРА 

1Энергосбережение 

и изменение климата 

ПРИНцИП: как минимизировать 

углеродный след 

КРИТеРИИ ИНДИКАТОРы 

Расчет углеродного следа 

Кубка мира 2010 года 

Компенсирующее снижение 

эмиссии углекислого газа 

Энергоэффективные 

технологии 

Количество вырабатываемой 

двуокиси углерода 

Измерение сокращения объемов 

выброса СО 2 

Оценка энергосбережения за один 

год 

2Вода 

ПРИНцИП: обеспечение сохранности водных ресурсов 

за счет экономного потребления воды 


Технологии повторного 

использования воды в разных 

средах: на стадионах, 

в жилых домах, отелях 

и на туристических объектах 

Использование 

альтернативных источников 

для ирригационных нужд 

Оценка водосбережения 

Оценка водосбережения

3 Транспорт, 

Интегрированное управление отходами 

ПРИНцИП: как добиться сокращения, повторного использования и утилизации 

отходов с привлечением сборщиков мусора на городских свалках 

путем их интеграции в процесс управления утилизацией отходов 


Программа по раздельному 

сбору отходов на стадионах, 

в жилых домах и т. д. 

Программа экологического 

образования, уделяющая 

особое внимание раздельному 

сбору отходов 

Подготовка генерального 

плана по утилизации твердых 

отходов с привлечением 

сборщиков мусора 

План мероприятий по устойчивому 

развитию работы 

сборщиков мусора после 

завершения Кубка мира 

Оценка отходов, подлежащих 

раздельному сбору, по классам 

и видам 

Количество человек, прошедших 

подготовку для работы в качестве 

организаторов (бригадиров) 

Количество человек, охваченных 

программой экологического 

образования 

Количество сборщиков мусора, 

вовлеченных в этот процесс 

Количество объектов по утилизации 

отходов, находящихся в совместном 

управлении с объединениями 

сборщиков мусора 

Доля отходов, утилизируемых сборщиками 

мусора, в общем количестве 

Количество сборщиков мусора 

и организаций, охваченных планом 

Количество и виды обучающих программ, 

предлагаемых сборщикам 

мусора 

Количество объединений/кооперативов, 

способных обеспечить выполнение 

бизнес-плана 

4мобильность 

и доступность 

ПРИНцИП: как добиться энергоэффективности за счет 

использования общедоступных транспортных средств, 

минимизирующих загрязнение окружающей среды 


Инфраструктура для 

велосипедистов и пешеходов 

Общественный транспорт 

с низкой эмиссией 

Экотакси 

Велосипедные дорожки 

(километров) 

Количество человек, пользующихся 

велосипедными дорожками 

Виды используемого общественного 

транспорта 

Оценка уровня содержания вредных 

веществ в выхлопных газах 

Объем сокращения выбросов 

углекислого газа 

Количество экотакси 

в автомобильном парке города 

Объем сокращения выбросов 

углекислого газа 

19

20 




5 6«зеленые» 

Природный ландшафт и биологическое 

разнообразие 

ПРИНцИП: как сохранить биологическое разнообразие в рамках 

мероприятий по охране природных ландшафтов 


Обучающие программы 

в области охраны природных 

ландшафтов 

Показательные проекты 

по охране биологического 

разнообразия 

Студенческие конкурсы 

по благоустройству зеленых 

территорий, прилегающих 

к футбольным полям 

Программа экологического 

образования, направленная 

на благоустройство города 

Количество прошедших обучение 

сотрудников 

Вид предлагаемого обучения 

Количество часов, затраченных 

на обучение 

Количество показательных проектов 

Доступность показательных проектов 

для населения 

Количество зарегистрированных 

участников по возрастным группам 

Количество реализованных проектов 

Количество проектов, продолжающих 

действовать через год после 

начала их реализации 

Количество посаженных деревьев 

и мероприятий по благоустройству 

городских территорий 

Количество учебных материалов, 

подготовленных в рамках образовательной 

программы 

здания и образ жизни, 

поддерживающий устойчивое развитие 

ПРИНцИП: как обеспечить информированность общества 

и образ жизни, поддерживающий устойчивое развитие 


Экологический парк 

и «умный» жилой центр 

Экологическая образовательная 

кампания (ЭОК) 

Количество созданных экологических 

парков 

Площадь (метров или гектаров) 

Количество парков, действующих 

в течение года 

Положительная оценка качества 

и эффективности ЭОК (более 50% 

пользователей) 

Количество учебных материалов, 

подготовленных в рамках кампании 

Количество участников 

Количество человек, прошедших 

подготовку для работы в качестве 

организаторов (бригадиров)

7Строительство в соответствии 

с принципами устойчивого развития 

ПРИНцИП: как обеспечить использование принципов 

устойчивого развития в строительстве 

КРИТеРИИ ИНДИКАТОРы И КОНТРОльНые ПОКАзАТелИ 

Применение всемирно признанных стандартов 

сертификации при строительстве стадионов и жилых 

помещений, отвечающих критериям устойчивого 

развития (Leed, Acqua, Breeam и т. д.) 

Соблюдение критериев устойчивого строительства 

в процессе осуществления работ по возведению 

инфраструктурных объектов 

Сокращение выброса СО 2 как при строительных 

работах, так и при эксплуатации зданий 

Экономия водопроводной воды 

Объем раздельно собранного мусора 

Виды сырья, источники которых прошли оценку 

Положительный результат процесса маркировки — 

маркировка Procel 

Программы по охране здоровья и производственной 

безопасности 

Частота и степень тяжести несчастных случаев 

на производстве 

Сокращение эмиссии СО 2 как при строительных 

работах, так и в ходе эксплуатации зданий 

Экономия водопроводной воды 

Объем сырья, источники которого прошли оценку 

Объем энергии, сэкономленной за счет реализации 

программы по использованию солнечной энергии 

для освещения мест общего пользования 

21

22 




Экологическая и социальная ответственность. 

При достижении эффективности, 

определенной с учетом данных 

принципов, критериев и индикаторов, 

необходимо учитывать степень влияния 

на стоимость программы и мер государственной 

политики, а также на расходы, 

связанные с соответствующими процессами 

и их результатами. С одной стороны, 

организации, которые обязуются соблюдать 

стандарты социальной и экологической 

ответственности, сталкиваются 

с определенными издержками. С другой 

стороны, выполнение этих обязательств 

обусловливает получение социальных 

и экологических выгод, развитие образовательных 

систем, формирование положительного 

имиджа компаний и организаций 

(государственных и частных), а также 

появление возможности для инвестиций 

на углеродном рынке. 

Компенсирующее снижение эмиссии 

углекислого газа. Критерии для разработки 

проектов по компенсирующему 

снижению эмиссии следует интегрировать 

в мероприятия и программы, выходящие 

за рамки озеленения, которое является 

в настоящее время одной из широко 

рекламируемых альтернатив, направленных 

на сокращение эмиссии углекислого 

газа в атмосферу. Однако для сокращения 

эмиссии необходим системный подход 

(который предполагает экологически 

эффективные решения, рациональное 

использование природных ресурсов, 

оценку потребностей компаний в энергоресурсах 

на основе матрицы и т. д.), а также 

компенсирующие мероприятия. 

Для управления проектом, отвечающим 

критериям устойчивого развития, необходимо 

определить цели, индикаторы 

и планы мероприятий по его реализации. 

Одним из мероприятий, реализуемых 

на каждом из этапов данного процесса, 

может являться, к примеру, разработка 

программы компенсирующих мер в целях 

сокращения углеродного следа. Такая 

программа предполагает использование 

транспортных средств, работающих на этаноле 

или биодизельном топливе, поиск 

путей повышения энергоэффективности 

компаний, реализацию проектов «зеленого» 

строительства и мониторинг объемов 

выброса СО 2 до, во время и после проведения 

турнира.

Еще одним примером являются мероприятия 

по сокращению эмиссий углекислого 

газа в атмосферу, что включает строительство 

дополнительных велосипедных 

дорожек, ведущих к крупнейшим 

стадионам. 

Концепция «зеленого» строительства 

может применяться при сооружении 

стадионов и отелей. Например, используемые 

строительные материалы не должны 

вредить здоровью человека и состоянию 

окружающей среды. При их изготовлении 

следует применять возобновляемые 

источники сырья, а при их эксплуатации — 

обеспечивать эффективное энергопотребление. 

Применяемые технологии должны 

обеспечивать экономное расходование 

и повторное использование воды. Энергопотребление 

следует минимизировать 

(на основе наукоемких систем охлаждения, 

освещения и вентиляции), а управление 

утилизацией отходов необходимо 

осуществлять как при строительстве, 

так и в ходе эксплуатации. 

Сокращение, повторное использование 

и утилизация. Меры по обеспечению 

устойчивого развития также включают 

в себя систему управления отходами 

на основе трех R (reduce (сокращение), 

Создание стимулов для использования этанола 23 

или биодизельного топлива, а также поиск путей 

повышения энергоэффективности представляют 

собой некоторые из мер, направленных на сокращение 

углеродного следа. 

reuse (повторное использование), recycle 

(утилизация)), систему рационального 

использования воды и бытовой канализации, 

ориентированную на сокращение 

объемов потребляемой воды, а также 

соответствующую политику в отношении 

заключаемых контрактов. Приоритет 

должен отдаваться тем поставщикам, 

которые при предоставлении услуг 

и производстве товаров придерживаются 

принципов устойчивого развития. 

Сертификация. Существует несколько 

критериев сертификации, обеспечивающих 

реализацию принципа «зеленого» 

строительства. Проекты строительства 

стадионов и жилых помещений могут 

сертифицироваться в соответствии 

со всемирно признанными системами 

сертификации (Leed, Acqua, Breeam 

и т. д.). В настоящее время в Бразилии 

используются две системы экологической 

сертификации, предназначенные 

для использования в строительной сфере 

(проектирование и строительство), — 

система Acqua, разработанная во Франции 

и уже адаптированная к бразильским 

реалиям, а также американская система 

сертификации Leed (Leadership in Energy 

and Environmental Design («Лидерство 

в энергетическом и экологическом 

проектировании»)). Разработанная 

в Великобритании система Bream (Building 

Research Establishment Environmental 

Assessment Method («Метод оценки 

экологической эффективности, предложенный 

Building Research Establishment») 

внедряется на бразильском рынке. 

Стандарты по созданию системы экологического 

менеджмента ISO 14001 начинают 

постепенно применяться девелоперскими 

компаниями, особенно по мере роста 

популярности стандарта ISO 9000. 

В отличие от них крупные организации 

и/или учреждения, стремящиеся соблюдать 

принципы экологической и социальной 

ответственности при выполнении 

строительных работ, предпочитают 

разрабатывать собственные стандарты 

сертификации с учетом особенностей 

реализуемых проектов. Однако в этом 

случае возникает необходимость в привлечении 

внешнего аудитора.

24 




Влияние на микроэкономику 

и социальную сферу 

Проведение чемпионата 

мира выгодно тысячам 

микропредприятий 

Проведение чемпионата мира окажет 

влияние не только на макроэкономику 

(что было рассмотрено выше), но и на 

сотни и даже тысячи микро- и малых 

предприятий, темп развития которых 

сильно возрастет. Прямые и косвенные 

последствия будут проявляться не только 

в тех секторах, которые мы упоминали 

на стр. 4, но и еще как минимум 

в 11 секторах. Чемпионат мира окажет 

непосредственное влияние на малые, 

средние и крупные компании, работающие 

в этих секторах (таблица 9). 

Влияние чемпионата мира на 11 секторов 

Сектор 

Текстильная промышленность 

Производство комплектующих 

и оборудования для автомобилей 

Производство электробытовых приборов 

Производство электрических машин, 

оборудования и материалов 

Производство машин и оборудования, 

включая техническое обслуживание и ремонт 

Производство изделий из дерева, включая мебель 

Производство изделий из кожи, обуви 

Производство медицинского оборудования, 

измерительных, оптических приборов и аппаратуры 

Производство прочих транспортных средств 

Производство грузовых автомобилей и автобусов 

Производство офисного оборудования 

и вычислительной техники 

Эти сектора представлены малыми, средними 

и крупными компаниями. 


Итого ВВП 

сектора 

(млн бразильских 

реалов) 

18 604,99 

23 416,56 

4193,7 

15 922,79 

31 675,18 

11 182,77 

9305,75 

9641,35 

Прирост ВВП 

сектора, обусловленныйпроведением 

Кубка мира 

3,12% 

2% 

10,24% 

2,41% 

0,84% 

2,32% 

2,61% 

1,36% 

Совокупный 

эффект 


реалов) 

580,47 

Прямой эффект 


реалов) 

Косвенный 

эффект 


реалов) 

580,40 

9494,36 

0,86% 

81,92 

48,37 

33,54 

3331,29 1,43% 47,62 37,41 10,21 

3380,72 

0,12% 

469,23 

429,40 

384,20 

267,64 

259,97 

242,70 

131,44 

3,95 

0,07 

3,87 

0,11 

42,78 

1,24 

0,38 

0,16 

0,60 

0,21 

465,36 

429,28 

341,42 

266,39 

259,59 

242,54 

130,83 

3,74 

Базовый год для расчета ВВП — 2010 год.

Влияние на социальную сферу. 

Другой сценарий косвенного влияния 

предполагает изменения в социальной 

сфере и цепную реакцию, обусловленную 

видами деятельности, связанными с проведением 

чемпионата мира по футболу. 

Рассмотренные выше типы влияния могут 

быть отнесены к числу системных, 

поскольку они связаны с прогнозируемыми 

изменениями в агрегированных 

показателях развития различных секторов 

экономики. Благодаря своей универсальности 

и предсказуемости они поддаются 

количественной оценке. 

Под специфическими типами влияния 

в рамках данного исследования понимаются 

те, которые определяют микроэкономические 

и социальные характеристики 

Кубка мира и его результаты для людей. 

К ним, в частности, относятся: 

• Влияние Волонтерской программы 

на уровень образования и доходов 

населения 

• Повышенный интерес к стране 

со стороны мировых СМИ и, как следствие, 

приток иностранных туристов 

• Потенциальное снижение уровня преступности 

в результате инвестиций 

в систему безопасности 

Цепная реакция, вызванная проведением чемпионата 

мира по футболу, способствует появлению 

таких социальных выгод, как рост доходов 

и сокращение уровня преступности. 

• Социальные выгоды, обусловленные 

инвестициями в инфраструктуру 

• Микроэкономические результаты, 

связанные со строительством 

и модернизацией стадионов, 

а также широкий спектр возможностей, 

которые открываются благодаря 

этим процессам в связи с проведением 

мегатурнира. 

Характер микроэкономических результатов 

таков, что они не могут быть учтены 

в моделях, которые описывают экономические 

отношения между экономическими 

агентами и институтами только в монетарной 

и агрегированной перспективе, 

поэтому они не охвачены методами 

анализа, основанными на модели 

«затраты-результаты». С учетом сложного 

характера присущих этим результатам 

взаимосвязей зачастую бывает сложно 

найти адекватные модели, надежно 

описывающие такие явления. Поэтому 

в целях их оценки предпочтение отдается 

качественному и ситуационному анализу. 

25

26 




Риски 

и ограничения 

Сдерживающие 

факторы 

Для того чтобы люди смогли в полной мере 

использовать возможности, открывшиеся 

благодаря проведению такого турнира, 

как чемпионат мира по футболу, необходимо 

учитывать следующие ограничения 

или факторы риска: 

• Обеспечение принимающих городов 

всем необходимым для проведения 

турнира. Успех турнира зависит от удовлетворения 

к 2014 году разнообразных 

потребностей городов за счет осуществления 

мероприятий и инвестиций 

в государственном и частном секторах. 

Некоторые из этих потребностей могут 

быть удовлетворены в рамках мероприятий, 

непосредственно связанных с проведением 

Кубка мира, другие являются 

частью более широкомасштабных программ 

и проектов. 

• Эффективное использование наследия 


Изменения (касающиеся как материальных, 

так и нематериальных активов), 

связанные с подготовкой и проведением 

Кубка мира, могут содействовать росту 

благосостояния общества в течение 

продолжительного времени при условии 

эффективного управления. 

• Экономическая эффективность. Проведение 


и использование его наследия должны 

быть экономически эффективными. 

Отсутствие надлежащего планирования 

и контроля может привести к чрезмерным 

или ненужным расходам, нецелевому 

распределению/использованию 

средств, а также упущенной выгоде. 

• Внешние факторы. Помимо факторов 

риска, непосредственно связанных 

с проведением чемпионата мира по футболу, 

на национальном и международном 

уровнях существуют внешние, 

не поддающиеся контролю заинтересованных 

сторон ограничения, которые 

представляют серьезную угрозу 

для организации Кубка мира. 

Чего не хватает 

принимающим 

городам? 

Матчи Кубка мира пройдут в 12 городах, 

имеющих различные потребности, которые 

необходимо удовлетворить для успешного 

проведения турнира. Указанные потребности 

можно объединить в следующие 

группы: 

• Обеспечение энергоносителями 

• Магистральный транспорт (автомагистрали, 

аэропорты и т. д.) 

• Необходимая для проведения турнира 

инфраструктура (стадионы, IBC/IMC, 

фан-парки) 

• Система размещения 

• Безопасность 

• городское планирование (коммунальные 

услуги, городское хозяйство, 

состояние городских улиц, общественный 

транспорт, обеспечение функционирования 

в кризисных условиях) 

• Вспомогательная инфраструктура 

(общественное питание, такси, связь, 

медицинское обслуживание, розничная 

торговля). 

Представленный выше перечень дает 

представление о диапазоне городских 

потребностей — от крупномасштабных 

до более мелких. 

Указанные потребности могут удовлетворяться 

в рамках государственной политики, 

основанной на инициативах, исходящих 

как сверху, так и снизу. Как будет 

показано ниже, для каждой из этих двух 

категорий характерны свои недостатки. 

Однако риски в обоих случаях одинаковые: 

проводимая политика и связанные 

с ней действия могут оказаться неэффективными 

и дорогостоящими либо неспособными 

обеспечить достижение поставленных 

задач. 

Бразилия традиционно использует 

вертикальную систему городского планирования, 

в рамках которой решения 

принимаются центральными органами 

и спускаются на местный уровень. 

Для данной системы характерен низкий 

уровень местной автономии, слабая 

обратная связь, обеспечивающая получение 

отзывов об эффективности принимаемых 

решений, и недостаточный контроль 

за координацией деятельности лиц, 

ответственных за реализацию политики.

Виды потребностей 

Систематические 

Универсальные для всех городов 

Входят в сферу ответственности 

федеральных и региональных 

органов власти 


Эти характеристики прослеживаются 

не только на уровне взаимодействия 

между федеральными органами исполнительной 

власти и другими федеральными 

структурами, но и на региональном 

и муниципальном уровнях. 

Таким образом, любая инициатива 

«сверху» или вмешательство со стороны 

государства создают институциональный 

риск, заключающийся в том, что в силу 

недостатков процесса принятия решений 

такие инициативы могут оказаться 

неправильными, излишне дорогостоящими 

или нереализованными. 

Если говорить о трудностях централизованного 

планирования, то следует отметить 

тенденцию к концентрации государственного 

администрирования на разных 

уровнях исполнительной власти, что создает 

серьезное препятствие для реализации 

инициатив «снизу». Изначальные попытки 

таких городов, как Рио-де-Жанейро, 

решить городские проблемы на уровне 

подразделений местных органов управления 

(subprefeituras) или на основе других 

аналогичных подходов сталкиваются 

не только с проблемами координации, 

политической воли, недостатком ресурсов 

Индивидуальные 

Недавние события в Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу 

говорят о необходимости улучшить качество планирования, 

чтобы не допустить беспорядков во время 

проведения чемпионата мира по футболу. 

Присущие только данному городу 

Входят в сферу ответственности 

муниципальных органов власти 

или частного сектора 

и негибкостью юридических средств, 

но и с трудностью формулирования общих 

обязанностей и потребностей членов 

каждого сообщества. 

Системный риск. С учетом вышесказанного 

необходимо отметить, что удовлетворение 

наиболее значимых потребностей 

предполагает централизованное планирование 

и прямое участие государственных 

органов. Это чревато возникновением 

системного риска, связанного с институциональными 

сбоями, которые могут влиять 

на ключевые аспекты проведения турнира. 

В свою очередь, процесс удовлетворения 

второстепенных потребностей 

с трудом поддается централизованному 

планированию. Однако эта задача может 

быть решена на уровне частного сектора 

или муниципальных органов власти 

в каждом из принимающих городов 

при условии, что они получат достаточную 

автономию, проявят инициативу и будут 

иметь возможность привлечь необходимые 

ресурсы. 

27 

В целом неспособность полностью 

или частично удовлетворить потребности 

принимающих городов может повлечь 

за собой следующие последствия: 

• Низкое качество услуг, предоставляемых 

туристам и населению 

• «Эффект бутылочного горлышка» — 

сокращение количества туристов 

вследствие роста цен или нехватки 

мест для размещения 

• Экономические и людские потери 

в результате несчастных случаев, 

социальных беспорядков или других 

негативных факторов, вызванных притоком 

туристов 

• Формирование негативного имиджа 

Бразилии в мировых СМИ.

28 




Далее указанные выше потребности 

рассмотрены более подробно: 

• Энергообеспечение. Энергетическая 

безопасность принимающих городов 

имеет важнейшее значение, но она 

не гарантирована. После того как в ноябре 

2009 года практически вся страна 

осталась без электричества, очевидно, 

что при современном состоянии энергетической 

системы принимающие города 

могут столкнуться с нарушениями энергоснабжения. 

• Магистральный транспорт. Многие 

принимающие города расположены 

на большом удалении друг от друга. 

При этом связывающие их автомагистрали 

находятся в плохом состоянии. 

Крупнейшие бразильские аэропорты, 

особенно в Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу, 

исчерпали свой потенциал в основном 

из-за недостаточно развитой инфраструктуры. 

• Стадионы. В трех принимающих городах 

к чемпионату мира будут построены 

новые стадионы. Девять стадионов 

будут реконструированы в соответствии 

с требованиями ФИФА. Если учесть 

сложность работ, Бразилии будет очень 

непросто выполнить взятые на себя 

обязательства и подготовить все стадионы 

к Кубку конфедераций, который 

состоится в июне 2013 года, т. е. за год 

до Чемпионата мира. С учетом того, 

что совместную ответственность за строительство 

и реконструкцию стадионов 

несут государственные организации 

и футбольные клубы, может отсутствовать 

стандартизация проектов или анализ 

соответствия требованиям ФИФА 

(риск недостаточной координации). 

• гостиницы. Эта задача должна решаться 

преимущественно частным сектором. 

Планами по расширению гостиничного 

комплекса предусмотрено, что к 2014 

году в принимающих городах дополнительно 

появятся 19 500 гостиничных 

номеров. Но даже при этом, если 

не считать таких городов, как Куритиба, 

Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу, которые 

имеют более развитую гостиничную 

инфраструктуру, число номеров не соответствует 

рекомендациям ФИФА. 

Категория инициатив и мероприятий 

Инициативы «сверху» 

• Слабая обратная связь 

• Низкий уровень 

мониторинга и контроля 

• Другие недостатки 

процесса принятия 

решений 

• Возникающие проблемы 

затрагивают 

все принимающие города 

Крупномасштабных 

потребностей 


Источник 

Причины сбоя 

Масштаб сбоя 

Больше подходят 

для удовлетворения 

• Общественная безопасность. Бразилия 

испытывает огромные трудности с решением 

этой проблемы не только в части 

поддержания общественной безопасности, 

но и в области обеспечения порядка 

на стадионах. 

Инициативы «снизу» 

• Проблемы в области 

координации 

• Передача контроля за реализацией 

инициатив на местном 

уровне вышестоящим инстанциям 

• Неправильная формулировка 

целей либо ее отсутствие 

• Нехватка средств 

• Возникающие проблемы 

затрагивают каждый 

принимающий город 

Мелких потребностей

Трудности в решении проблемы общественной 

безопасности обусловлены 

тем, что она тесно cвязана с проблемами 

координации. Кроме того, для ее 

реализации необходима (в большей 

степени, чем инвестиции в физический 

капитал) последовательная, разумная 

и долгосрочная государственная 

политика, согласующаяся с другими 

направлениями государственной 

деятельности. 

• городское планирование. Данный 

аспект включает коммунальные услуги 

(обеспечение населения электричеством 

и водой, предоставление услуг телефонной 

связи, уборка улиц), а также ремонт 

покрытия проезжей части и тротуаров, 

разработку оптимальных схем движения 

городского транспорта и надлежащую 

организацию видов общественного 

транспорта с учетом прогнозируемого 

пассажиропотока. Решение этих вопросов 

вызывает трудности во многих 

принимающих городах или даже в большинстве 

из них. Недавние события 

в Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу показали, 

что принимающим городам необходимо 

существенно улучшить планирование 

и инвестиционную деятельность, чтобы 

не допустить беспорядков во время проведения 

футбольных матчей. 

• Социальная инфраструктура. Существует 

большое количество частных 

услуг, которые необходимы для обслуживания 

туристов во время Кубка мира: 

общественное питание, такси, услуги 

связи, медицинское обслуживание и розничная 

торговля. Поскольку предоставление 

данных услуг зависит не столько 

от проводимой государством политики, 

сколько от прогнозируемого уровня цен 

и спроса с учетом конъюнктуры рынка, 

на сегодняшний день очень сложно сказать, 

произойдут ли необходимые изменения 

в объеме предложения, особенно 

в менее крупных принимающих городах 

и/или городах с традиционно низким 

уровнем туристической активности. 

Проблема наследия 


Инвестиции и мероприятия, проводимые 

в связи с Кубком мира, оставят свой след 

в процессе формирования различных 

видов капитала: 

• Материальный капитал (стадионы 

и другие спортивные и досугово- 

развлекательные объекты) 

В целях обслуживания туристического потока 

гостиничный фонд принимающих городов 

к 2014 году планируется увеличить на 19,5 тыс. 

номеров. 

• Человеческий капитал (подготовка 

специалистов в областях, связанных 

с проведением и управлением крупными 

турнирами) 

• Технологический капитал (технические 

средства обеспечения безопасности 

и телекоммуникационное оборудование) 

• Имиджевый капитал (рост популярности 

Бразилии как объекта международного 

туризма). 

Данное наследие может использоваться 

на благо жителей принимающих городов 

и всей Бразилии еще очень долгое время 

после завершения Кубка мира. Но для того 

чтобы это стало возможным, необходимо 

выполнить целый ряд условий (самое 

главное из которых, пожалуй, — это 

успешное проведение самого турнира): 

29 

• Повышение доступности, материальнотехническое 

обеспечение и регулирование 

авиаперевозок 

• Совершенствование транспортной 

инфраструктуры (особенно 

аэропортов и автомагистралей) 

• Консолидация маркетинговых усилий, 

направленных на формирование позитивного 

имиджа Бразилии за рубежом 

(как бренда и объекта туризма) 

• Расширение сферы образовательных 

программ для специалистов туристической 

отрасли и их последовательная 

реализация 

• Расширение частных инвестиций 

в туризм и гостиничный бизнес 

и содействие им.

30 




Риск экономической 

неэффективности 

Решение Бразилии о проведении Кубка 

мира означает готовность этой страны 

осуществить значительные инвестиции 

и привлечь необходимые государственные 

и частные ресурсы, которые могли быть 

направлены на другие цели — строительство 

школ и больниц, перераспределение 

доходов, погашение долгов и т. д. Этот 

компромисс неизбежно связан с издержками, 

которые можно охарактеризовать как 

издержки неиспользованных возможностей 

(т. е. как упущенную выгоду от нереализации 

других проектов). 

Международные исследования показывают, 

что издержки неиспользованных 

возможностей, сопряженные с проведением 

крупномасштабного турнира, могут 

быть существенными. Поскольку сам 

турнир является кратковременным 

мероприятием, окупаемость инвестиций 

в огромной степени зависит от того, 

насколько эффективно страна, проводящая 

чемпионат, распорядится доставшимся 

ей наследием. Обратной стороной 

вопроса является тот факт, что зачастую 

значительная доля государственных 

инвестиций финансируется за счет 

наращивания государственного долга, 

что приводит к издержкам и неблагоприятным 

макроэкономическим последствиям. 

Социальная выгода для Бразилии будет 

максимальной, если инвестиции и мероприятия, 

связанные с проведением 

чемпионата мира, окажутся эффективными, 

т. е. достижение желаемых результатов 

будет обеспечено при минимально 

возможном уровне затрат (с точки зрения 

ресурсов и времени). На практике это 

означает, что для получения высоких 

результатов соответствующие работы 

и мероприятия должны проводиться 

в строгом соответствии с предусмотренными 

бюджетами и сроками. 

Изучив историю государственных инвестиций 

в Бразилии, мы определи несколько 

наиболее распространенных причин их 

неэффективности: 

• Недостаточные или неправильно 

сформированные бюджеты 

• Корректировки в связи с ошибками 

или пропусками в первоначальных 

проектах 

• Корректировки, вызванные низким 

качеством строительных работ 

• затраты, связанные с задержкой 

или приостановкой строительных 

работ (нарушение сроков, проведение 

дополнительных тендеров, переделка) 

• затраты, связанные с изменением макроэкономической 

ситуации, а также 

с изменениями на валютном и финансовом 

рынках. 

К счастью, всех этих проблем, за исключением 

последней, можно избежать за счет 

грамотного подхода к процессу государственного 

управления, в том числе за счет 

тщательного планирования и проведения 

тендеров, использования передового 

научно-технического опыта и особенно 

благодаря тщательному и непрерывному 

мониторингу и контролю.

Непредвиденные 

внешние факторы 

Пока мы рассматривали только управленческие 

риски, т. е. негативное влияние 

некоторых управленческих решений 

на подготовку и проведение Кубка мира, 

а также на реализацию возможностей, 

открывающихся благодаря этому турниру, 

с учетом их положительного влияния 

на благосостояние общества. Указанные 

риски характерны для чемпионата мира 

по футболу и могут быть в значительной 

степени минимизированы или предотвращены 

за счет надлежащих действий, 

особенно в области мониторинга и контроля. 

Проведение чемпионата мира сопряжено 

также с системными рисками, обусловленными 

внешними факторами. Данные 

риски не поддаются контролю со стороны 

заинтересованных лиц и затрагивают 

Бразилию в целом. Мы выделяем следующие 

источники риска: 

• Макроэкономическая ситуация в мире, 

влияющая на приток иностранных 

туристов и объемы иностранных инвестиций 

• Внутренняя макроэкономическая ситуация 

и налоговая политика в стране, 

влияющие на активность болельщиков 

и выделение средств на строительство, 

а также реализацию государственных 

и частных инициатив 

• Внутриполитическая обстановка, 

влияющая на координацию мероприятий 

и инвестиций на разных уровнях 

государственного управления 

• Другие невыявленные риски. В силу 

своего неустановленного характера 

такие риски могут неожиданно возникать 

при подготовке и проведении 


31 

Проведение Кубка мира также сопряжено с системными 

рисками, обусловленными внешними макроэкономическими 

факторами, которые влияют на приток 

иностранных туристов и движение капитала.

32 




Проблемы и возможности 

Как получить 

максимальную 

отдачу от проведения 

чемпионата мира 

по футболу 

Как уже отмечалось выше, проведение 

чемпионата мира по футболу имеет 

прямые и косвенные социально-экономические 

последствия. Можно определить их 

влияние на развитие страны и принимающих 

городов, а также дать количественную 

оценку рискам и ограничениям, 

которые могут поставить под угрозу успех 

мероприятия. Вместе с этим проведение 

чемпионата мира стимулирует не только 

инвестиции в инфраструктуру, но и внимание 

со стороны СМИ, рост экономической 

активности, социальное развитие, общественную 

дискуссию о совершенствовании 

городского хозяйства. Оно открывает 

новые возможности для государственного 

и частного секторов, а также для общества 

в целом. 

Кубок мира навсегда останется знаковым 

событием в истории принимающих 

городов в том смысле, что его значение 

для них выходит далеко за рамки процесса 

организации и проведения матчей. 

Для данных городов (а их в Бразилии 

будет рекордное количество) это реальная 

возможность повысить уровень жизни 

людей, а также отличный шанс улучшить 

экономические показатели различных 

секторов экономики. 

Наибольший интерес для страны представляют 

инфраструктурные проекты. 

Без значительных инвестиций в развитие 

и усовершенствование аэропортов 

и морских портов, городского транспорта, 

системы электроэнергетики и телекоммуникаций, 

а также в другие мероприятия, 

подлежащие реализации в кратчайшие 

сроки перед чемпионатом мира, темпы 

экономического роста Бразилии в ближайшие 

годы могли бы существенно снизиться. 

Очевидные долгосрочные перспективы 

открываются перед туристической 

отраслью. В Бразилии у этого сектора 

имеется значительный потенциал роста, 

поскольку в последние пять лет количество 

принимаемых туристов оставалось 

неизменным и составляло около 5 млн 

человек [в год]. В Латинской Америке 

рекордсменом по этому показателю 

является Мексика, которую в 2009 году 

посетили 21,5 млн человек (по официальным 

данным Министерства туризма этой 

страны), т. е. в четыре раза больше 

по сравнению с Бразилией. 

В 2014 году к стране будет приковано 

внимание средств массовой информации, 

которые инвестируют в подготовку 

и проведение чемпионата мира по футболу 

(т. е. в рекламу и информацию) 6,5 млрд 

бразильских реалов. Это отмечалось 

в начале данного отчета. 

Это хороший повод поработать над 

репутацией страны и показать всему миру, 

что помимо футбола и самбы, в Бразилии 

есть еще передовые центры в области 

НИОКР и инноваций, стабильная и крепкая 

экономика со сложными взаимосвязями, 

а также современные мультикультурные 

города.

Реализация возможностей, открываемых 

Кубком мира, будет зависеть от способности 

идентифицировать эти возможности 

и связанные с ними проблемы, а также 

классифицировать их по стратегическим 

группам: управление и планирование, 

Приток иностранных туристов 

(млн человек) 

С учетом 


Без учета 


ежегодное изменение 

количества туристов (%) 

Доход 

(млрд 

долларов 

США) 

ежегодное 

изменение дохода 


9000 

8000 

7000 

6000 

5000 

4000 

4133 

Кубок мира может положить конец застойным 

явлениям в туристической отрасли, которые 

наблюдаются на протяжении последних пяти лет. 

Число иностранных туристов с сегодняшних 

5 млн человек к 2014 году вырастет 

до 7,48 млн человек, а в 2018 году этот 

показатель составит 8,95 млн человек. 

5000 

3000 

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 

- 16,0% 11,8% -6,3% 0,1% 0,5% -1,0% 6,2% 6,8% 5,9% 7,3% 16,1% 1,0% 6,5% 6,0% 5,0% 

12 

10 

8 

6 

4 

2 

2,48 

мониторинг, контроль и информационная 

открытость, финансовый менеджмент, 

среда регулирования, инфраструктура 

и услуги, человеческий капитал, репутационный 

менеджмент, наследие и устойчивое 

развитие. 

5,31 

0 

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 

- 30,0% 19,8% 11,8% 14,8% 16,9% -8,3% 10,9% 11,7% 10,6% 12,4% 6,7% 1,1% 7,1% 6,7% 5,6% 

7480 

6018 

8,73 

8955 

1915 

7040 

10,65 

33

34 




Управление и планирование 

Генеральные 

планы подготовки 

принимающих городов 

к чемпионату мира 

На начальном этапе подготовки следует 

разработать эффективные процессы 

планирования и управления на разных 

уровнях. Эту структуру можно определить 

в генеральном плане, в котором следует 

отразить все проекты, необходимые 

для успешной подготовки и проведения 

чемпионата мира по футболу. В нем 

следует указать мероприятия, приоритеты, 

сроки, инвестиции, затраты, порядок 

предоставления отчетности, а также 

возможности и пути реализации. Необходимо 

обеспечить должную координацию 

проектов, принимая во внимание, что реализовывать 

их будут местные, региональные, 

федеральные органы или организации 

частного сектора. 

Для принимающих городов утверждение 

структуры и модели управления, а также 

разработка генерального плана являются 

необходимыми предпосылками определения 

роли органов управления разного 

уровня и выполнения обязательств 

по отношению к ФИФА и Организационному 

комитету чемпионата мира по футболу. 

Кроме того, это нужно для разработки 

матрицы распределения обязанностей 

среди федеральных, региональных, 

местных органов управления и футбольных 

клубов, на чьих стадионах пройдут 

матчи чемпионата мира. 

Матрица определяет обязанности каждого 

участника процесса, задействованного 

в организации турнира, сроки проведения 

мероприятий в области подготовки 

стадионов и прилегающих к ним территорий, 

развития городского транспорта, 

аэропортов, пассажирских и грузовых 

портовых терминалов морских портов. 

Круг обязанностей очень широкий — он 

включает помимо матрицы соглашение 

о проведении чемпионата мира, соглашение 

с принимающими городами и многочисленные 

дополнительные условия. 

Как уже отмечалось выше, обязанности 

принимающих городов выходят далеко 

за рамки процесса реконструкции и строительства 

стадионов, на которых пройдут 

матчи чемпионата мира по футболу.

Мониторинг выполнения данных обязательств 

будет осуществляться разными 

инстанциями: Организационным комитетом, 

ФИФА, контролирующими государственными 

органами на разных уровнях, 

Комитетом по реализации стратегического 

плана правительства Бразилии по проведению 

чемпионата мира 2014 года 

по футболу (португальский акроним — 

CGPEAC), в состав которого вошли 

представители 20 федеральных государственных 

учреждений и общественности. 

Определение функций. Углубленное 

изучение указанных документов и сферы 

ответственности каждого участника 

является элементом процесса упорядочивания 

системы управления и планирования. 

Генеральный план является основным 

инструментом координации осуществляемых 

мероприятий на всех этапах процесса, 

начиная с сегодняшнего дня и заканчивая 

решением вопросов, связанных с наследием 

Кубка мира. В краткой форме генеральный 

план включает следующие элементы: 

упорядочивание системы управления, 

процессов и бюджета; координацию 

мероприятий, связанных с выполнением 

договорных обязательств; процессы 

планирования, механизмы, обеспечивающие 

выполнение стандартных мероприятий 

и их мониторинг; план мероприятий 

по изысканию дополнительных возможностей. 

Генеральный план должен включать в себя структуру 

управления, процессов, бюджета, координацию 

и интеграцию проектов, договорных обязательств, 

а также перечень мероприятий. 

План определяет мероприятия, порядок 

отчетности и обмена информацией, сроки, 

качество, человеческие ресурсы, риски 

и материально-технические средства. Он 

является частью стратегического плана, 

формулирующего долгосрочную перспективу, 

необходимую для определения 

возможностей, связанных с проведением 


Проведение мероприятия такого масштаба 

сопряжено с серьезными рисками, поэтому 

все роли должны быть четко определены. 

Необходимо также учитывать сложность 

государственного управления, различные 

политические процессы, которые произойдут 

до 2014 года, а также особенности 

ведения строительных работ, привлечения 

средств и распределения ресурсов в 2010, 

2012 и 2014 годах, в течение которых 

пройдут выборы. 

35

36 




Мониторинг, контроль 

и информационная открытость 

Проектное управление, 

основанное на анализе, 

контроле и мониторинге 

рисков 

Эффективный менеджмент предполагает 

мониторинг, контроль и информационную 

открытость. Указанные этапы и функции 

включают совокупность планов, средств 

координации, мониторинга, диагностики, 

оценки рисков, средств мониторинга 

физических объектов и финансового 

состояния. Для того чтобы повысить 

эффективность мониторинга, рекомендуется 

создать надежную систему интеграции 

проектов и управления ими. Основное 

внимание при этом должно уделяться 

оценке потенциальных рисков и определению 

степени их значимости с целью 

улучшения прогнозируемости факторов 

риска, а также обеспечения надлежащего 

и своевременного процесса принятия 

решений. 

После создания системы управления 

и завершения планирования (с четко 

определенными приоритетами, сроками 

и т. д., предусмотренными генеральным 

планом) начинается этап реализации. 

На данном этапе следует осуществлять 

мониторинг и контроль, что обеспечит 

эффективное достижение целей, выработанных 

на этапе планирования. 

Сроки, затраты и качество. Согласно 

общему правилу, проект может быть 

признан успешным, если в ходе его 

реализации обеспечивается достижение 

трех основных целей: соблюдение 

сроков, выполнение работ в рамках 

определенного бюджета и обеспечение 

необходимого уровня качества. Очевидно, 

что при этом должны учитываться 

требования законодательства, существующие 

правила, принципы политики, 

этические нормы и иные обязательства, 

неразрывно связанные с проводимыми 

мероприятиями.

Процессы мониторинга и контроля 

направлены на достижение этих трех 

целей. В контексте Кубка мира соблюдение 

сроков приобретает важнейшее значение 

— не должно быть ни одного дня 

задержки. Помимо Кубка мира, в Бразилии 

в 2013 году пройдет Кубок конфедераций, 

поэтому некоторые из принимающих 

городов должны быть готовы к проведению 

матчей за год до чемпионата мира 

по футболу. 

Для мониторинга эффективности, своевременности 

и информационной открытости 

строительства федеральным правительством 

учрежден Комитет CGPEAC, 

оснащенный вспомогательной системой 

управления мероприятиями чемпионата 

мира 2014 года по футболу и их мониторинга, 

функционирующей в режиме 

онлайн и обеспечивающей контроль 

за деятельностью принимающих городов 

через информационный портал 

(Transparency Portal). Исполнительные 

органы городов и штатов взяли на себя 

обязательство размещать на портале 

Обеспечение информационной открытости является 

37 

сложной задачей для страны со слабыми традициями 

в области раскрытия информации о государственных 

расходах и подготовки отчетности. Однако оно 

может стать важным институциональным результатом 


информацию о проектах, заявках, выполнении 

контрактов, налоговых льготах, 

грантах, спонсорской поддержке, финансировании 

и ходе выполнения работ. 

Управление Генерального контролера 

Бразилии (аналог Счетной палаты в РФ) 

также открыло аналогичный портал со свободным 

доступом для пользователей, 

включая аудиторские суды и государственные 

учреждения, с тем, чтобы позволить 

заинтересованным сторонам вести 

мониторинг государственных расходов. 

Обеспечение информационной открытости 

является сложной задачей для страны 

со слабыми традициями в области раскрытия 

информации о государственных 

расходах и подготовки отчетности. Однако 

оно может стать важным институциональным 

результатом чемпионата мира 

по футболу.

38 




Финансовый 

менеджмент 

Средства, 

выделяемые BNDES 

на финансирование 


Кубок мира потребует значительных 

государственных и частных инвестиций. 

Предстоит решать непростую задачу 

по привлечению средств для инвестиций 

в инфраструктуру и сферу услуг (стадионы, 

отели, автомагистрали, аэропорты, 

городское хозяйство, безопасность 

и энергообеспечение), а также для 

финансирования операционной деятельности 

и структурных издержек на местном 

уровне. Как показывают результаты 

исследования, их сумма превысит 

22 млрд бразильских реалов. 

После того как Бразилия получила право 

на проведение чемпионата мира по футболу 

в 2014 году, было разработано несколько 

сценариев. К середине 2009 года одной 

из популярных моделей финансирования 

предусматривалось создание государственно-частных 

партнерств (ГЧП), 

преимущественно для реконструкции 

и строительства стадионов и инвестиций 

в развитие городского транспорта. Однако 

модель ГЧП, объединяющая способность 

частного сектора привлекать капитал и его 

управленческий опыт с общественными 

интересами и государственными ресурсами, 

не стала доминирующей моделью финансирования 

подготовки к чемпионату мира 


Во второй половине 2009 года было 

объявлено, что Национальный банк социально-экономического 

развития (португальский 

акроним — BNDES) предоставит 

кредитные линии для финансирования 

работ и строительных проектов, связанных 

с чемпионатом мира по футболу. 

Размер первой кредитной линии составил 

4,8 млрд бразильских реалов при лимите 

в 400 млн бразильских реалов для одного 

принимающего стадиона при условии, 

что данная сумма не превышает 75% 

от общей стоимости проекта. Средства 

направляются на подготовку спортивных 

арен, реализацию инфраструктурных 

проектов и развитие городской среды. 

BNDES проинформировал, что частично 

кредитная линия может использоваться 

для реконструкции частных стадионов, 

однако такие проекты должны осуществляться 

в сотрудничестве с государственными 

организациями. 

В феврале 2010 года BNDES было 

объявлено о предоставлении еще одной 

кредитной линии в размере 1 млрд 

бразильских реалов на реконструкцию, 

расширение и строительство отелей. 

Увеличение гостиничного фонда позволит 

удовлетворить спрос на гостиничные 

услуги во время Кубка мира и Олимпийских 

игр-2016. Незадолго до этого 

федеральное правительство объявило 

о выделении 9 млрд бразильских реалов 

из Фонда для финансирования выплат 

в связи с расторжением трудового 

договора (португальский акроним — FGTS) 

на проведение работ в транспортном 

секторе с целью оптимизации доступа 

к стадионам, аэропортам и морским 

портам в 12 принимающих городах. 

Приоритетным направлением использования 

средств в рамках так называемого 

Плана ускоренного развития транспортной 

системы (португальский акроним — PAC) 

является развитие общественного 

транспорта: выделенных автобусных 

полос, легкорельсового транспорта (ЛРТ) 

и метро.

Эти решения свидетельствуют об активном 

участии федерального правительства 

в финансировании развития инфраструктуры, 

необходимой для проведения 

чемпионата мира, особенно крупномасштабных 

проектов. Частично эти средства 

выделяются в рамках мероприятий, 

предусмотренных второй частью Плана 

по интенсификации роста (PAC 2). 

Средства направляются на развитие 

энергетики, логистики, городского 

транспорта, автомобильных дорог, 

морских портов и аэропортов. 

Альтернативные варианты финансирования. 

Одна из проблем в сфере финансирования 

связана с необходимостью 

привлечения средств для выполнения 

небольших или вспомогательных работ 

в принимающих городах, направленных 

в том числе на улучшение городской 

среды, наружной рекламы, модернизацию 

автобусного и таксопарка. Кроме того, 

потребуется финансирование других 

расходов, связанных с проведением 

чемпионата мира, — например на управление, 

реализацию проектов, обучающие 

программы, развитие связи. Органы управления 

на федеральном и местном уровнях 

могут испытывать бюджетные ограничения 

в части финансирования таких 

расходов, особенно ввиду требований 

Закона о финансовой ответственности, 

который предусматривает необходимость 

Одна из проблем связана с привлечением средств 

для осуществления управления и реализации 

проектов, а также выполнения небольших 

или вспомогательных работ. Альтернативным 

решением может быть использование нефинансовых 

активов. 

поиска альтернативных источников 

финансирования. Такого рода альтернативы, 

открывающие новые возможности 

для разных субъектов, включают привлечение 

контрагентов и использование 

нефинансовых активов. 

Речь может идти, в частности, об использовании 

механизмов предоставления 

налоговых льгот, продлении сроков 

действия договоров концессии, использовании 

земельных участков или государственных/муниципальных 

сооружений 

в рекламных целях. 

Необходимость в предоставлении стимулов 

возникает далеко не всегда — иногда 

достаточно гарантировать заключение 

торгового соглашения. При этом местные 

органы власти должны четко фиксировать 

такие возможности. Одним из примеров 

успешного привлечения финансирования 

на нужды городского развития 

без использования средств налогоплательщиков 

является сертификат (разрешение) 

на потенциальное дополнительное 

строительство (Cepac) — механизм, 

предусмотренный федеральным законодательством, 

который с успехом использовался 

в некоторых городах. 

39 

$ $ $

40 




Регулирование 

Законодательство, 

регулирующее 

проведение чемпионата 

мира по футболу, 

и требования 

организаторов 

Меры по предоставлению налоговых льгот 

станут частью изменений, определяющих 

характер нового нормативно-правового 

режима, который будет сформирован 

в стране с целью проведения Кубка мира. 

Временные изменения коснутся в том 

числе миграционных и таможенных 

правил, временного ввоза товаров 

на территорию страны и денежных 

переводов за границу. Значительная часть 

указанных нововведений будет объединена 

в основном законе о проведении 

чемпионата мира по футболу, который 

будет рассмотрен Конгрессом до 2011 года. 

Эти законы направлены на выполнение 

требований организаций, отвечающих 

за проведение турнира, включая упрощенную 

процедуру получения въездных виз 

для участников турнира и лиц, работающих 

на матчах, а также предоставление 

налоговых льгот в отношении импорта 

и экспорта товаров и оборудования, 

связанных с проведением соревнований. 

Налоговые льготы. Федеральное правительство 

объявило об освобождении 

от уплаты налогов в период с января 

2011 года по 31 декабря 2015 года 

организаторов Кубка мира, местных 

комитетов и их партнеров (включая 

телевизионные компании, обладающие 

правами на трансляцию матчей) 

при совершении коммерческих сделок, 

связанных с проведением Кубка конфедераций 

и Кубка мира. Однако это решение 

подлежит утверждению Конгрессом. 

Правительство считает, что сокращение 

доходов от сбора налогов будет небольшим 

благодаря прогнозируемому экономическому 

росту, который приведет к увеличению 

суммы налоговых поступлений. Эти 

меры пойдут на пользу многим отраслям. 

В частности, благодаря налоговым льготам 

цепочки поставщиков товаров и услуг 

для чемпионата мира по футболу смогут 

повысить конкурентоспособность 

на международном рынке. 

В выигрышном положении окажутся 

организации, занимающиеся обслуживанием 

туристов и делегаций, производители 

электронного оборудования, спортивных 

товаров, строительных материалов, 

продавцы прохладительных напитков 

и даже страховые компании.

Для того чтобы реализовать потенциал 

роста доходов, компании должны быть 

готовыми к изменениям в нормативноправовой 

среде, особенно в части налоговых 

льгот. 

Контроль за рекламой. Еще одно требование 

организаторов, которое может 

привести к изменениям в законодательстве, 

связано с исключительным правом 

на рекламу торговых брендов официальных 

партнеров на стадионах и прилегающих 

территориях, а также на других 

объектах, проводящих мероприятия, 

связанные с Кубком мира. В некоторых 

городах, где действуют ограничения 

на наружную рекламу, местные органы 

управления вправе рассматривать 

специальные проекты, разрешающие 

наружную рекламу в отведенных для этого 

местах на время проведения чемпионата 

мира по футболу. 

Одним из спорных нововведений является 

закон № 8666, регулирующий подачу 

заявок, который в силу предусмотренных 

в нем требований может повлиять на сроки 

заключения контрактов и выполнения 

работ. Организаторам турнира в принимающих 

городах не следует дожидаться 

значительных изменений законодательства 

в области закупок в ближайшее 

время. Вместо этого им необходимо 

заблаговременно планировать свою 

деятельность таким образом, чтобы 

минимизировать риски нарушения сроков 

или несоблюдения правил подачи заявок. 

Налоговые льготы принесут выгоду цепочкам 

поставщиков товаров и услуг для чемпионата 

мира по футболу. 

41

42 




Инфраструктура и сфера услуг 

Факторы успеха 

Для того чтобы принять чемпионат мира 

по футболу, Бразилии необходимо 

инвестировать средства в строительство 

и реконструкцию стадионов в соответствии 

с требованиями ФИФА, а также в развитие 

инфраструктуры и сферы услуг. Понятие 

инфраструктуры включает в себя аэропорты, 

морские и речные порты с пропускной 

способностью в 600 тыс. иностранных 

и более 3 млн бразильских туристов 

во время проведения турнира, хорошие 

автомобильные дороги, городской 

транспорт (автобусы, такси, легкорельсовые 

трамваи LARVA, железнодорожный 

транспорт и метро), телекоммуникации, 

энергообеспечение, водоснабжение 

и канализацию. Сфера услуг включает 

отели, бары, рестораны, туризм и государственные 

услуги: здравоохранение, 

общественную безопасность, предоставление 

информационных услуг туристам, 

деятельность миграционных и таможенных 

органов. 

Результаты исследований показывают, 

что страна способна своевременно 

подготовиться к чемпионату мира. Вместе 

с этим распространено мнение о том, 

что сделать предстоит еще немало, 

а времени остается немного. 

Перегруженность аэропортов. Аэропорты 

представляют собой одну из основных 

проблем. Спрос на услуги авиаперевозчиков 

будет высоким, если учесть, что турнир 

пройдет в стране, в которой принимающие 

города разделяют тысячи 

километров. Работы по расширению 

пассажирских терминалов еще не начинались: 

основная часть этих работ запланирована 

на 2012 и 2013 годы, что увеличивает 

риск несоблюдения установленных 

сроков. 

Согласно результатам исследования, 

проведенного Национальным союзом 

авиакомпаний (португальский акроним — 

Snea) и Институтом повышения квалификации 

и исследований в области машиностроения 

им. Альберта Луиса Коимбры 

(португальский акроним — Coppe), входящим 

в состав Государственного университета 

Рио-де-Жанейро (португальский 

акроним — UFRJ), основные аэропорты 

уже перегружены. При этом наибольшее 

беспокойство вызывают аэропорты 

в городах Бразилиа и Сан-Паулу 

(Конгоньяс и Гуарульюс). Указанные города 

являются важнейшими транспортными 

узлами, связывающими разные регионы. 

Результаты исследования показывают, 

что международный аэропорт Кумбика 

в Сан-Паулу в 2009 году принял 21,6 млн 

пассажиров, хотя его проектная пропускная 

способность не превышает 20,5 млн 

человек. После завершения работ по расширению 

аэропорта и строительству 

третьего терминала пропускная способность 

составит 29,5 млн человек, и эта 

цифра приближается к прогнозируемому 

на 2014 год количеству пассажиров 

в 30,5 млн. Пассажиропоток в городском 

аэропорте Конгоньяс в Сан-Паулу в 2009 

году достиг 13,7 млн человек. При этом 

его пропускная способность составляет 

всего 12 млн человек. Ситуация усугубляется 

тем, что у аэропорта практически 

нет возможностей для расширения.

Выгоды Бразилии от проведения Кубка мира 

Рост налоговых 

поступлений 

Повышение 

благосостояния 

региона 

Популяризация 

имиджа города 

Международное 

внимание 

ИМИДЖ 

ДОХОДы 

43 

Одна из основных инфраструктурных проблем связана 

с аэропортами, если учесть, что в связи с проведением 

турнира пассажиропоток увеличится на 600 тыс. 

иностранных и 3 млн бразильских туристов. 

НеМАТеРИАльНые 

ВыгОДы 

Повышение самооценки 

Развитие региональной 

идентичности 

НАСлеДИе 

СОцИАльНые 

ВыгОДы 

Инфраструктура 

для проведения крупных 

международных 

мероприятий 


городских объектов 

Высокая степень вовлечения 

и участия общественности 

Создание новых 

рабочих мест

44 




Это стратегический для Кубка мира 

терминал: в соответствии с проектом 

развития Сан-Паулу монорельсовая 

железная дорога соединит метро и железнодорожный 

вокзал с аэропортом 

Конгоньяс и стадионом Морумби. 

По данным исследования в самом плохом 

состоянии находится аэропорт им. Жуселино 

Кубичека в г. Бразилиа: в 2009 году 

число пассажиров достигло 12,2 млн 

человек при пропускной способности 

не более 10 млн человек. После завершения 

работ по расширению аэропорта его 

пропускная способность увеличится 

до 18 млн человек, однако пассажиропоток 

составит 19,9 млн человек. 

широкополосная связь. Другие элементы 

инфраструктуры, такие как энергообеспечение, 

водоснабжение и канализация, 

телекоммуникации и городской транспорт, 

финансируются в рамках федеральной 

Программы ускорения роста (португальский 

акроним — PAC). 

В телекоммуникационной области объявлено 

об утверждении Национального 

плана развития широкополосной связи, 

предусматривающего государственные 

инвестиции в объеме 13 млрд бразильских 

реалов, в том числе 3,22 млрд бразильских 

реалов в компанию Telebras, которая будет 

управлять данным проектом. Целью плана 

является увеличение до 2014 года числа 

домохозяйств, пользующихся широкополосной 

связью по льготным тарифам, 

с 12 млн до 40 млн. 

Высококачественная широкополосная 

связь имеет большое значение для 

туристов, которые приедут в Бразилию 

на чемпионат мира по футболу. Не менее 

важна мобильная широкополосная связь 

3G, необходимая для того, чтобы избежать 

сбоев в передаче данных в местах 

большого скопления людей, например 

на стадионах, в случае одновременной 

передачи сообщений, фотографий 

и видеоизображений. 

Повышение качества услуг. Улучшение 

инфраструктуры не даст результатов, 

если не повысить качество услуг, 

обеспечивающих ее эффективное 

использование.

Событие такого масштаба, как чемпионат 

мира по футболу, потребует не только 

создания тысяч новых гостиничных мест 

(за счет частных инвестиций, нередко 

стимулируемых государством), но и проведения 

специальных мероприятий, связанных 

с общественной безопасностью, 

здравоохранением (включая информационные 

услуги и оперативность cанитарнопрофилактической 

службы), модернизацией 

городского транспорта и аэропортов, 

организацией профессионального 

обучения, увеличением численности штата 

миграционных, таможенных органов 

и авиадиспетчерских служб. 

Расходы на безопасность, включая 

перевооружение полиции, а также 

на Национальную программу общественной 

безопасности и гражданской ответственности 

(португальский акроним — 

Pronasci) в наибольшей степени отвечают 

интересам местного населения, поскольку 

результаты этих мер будут ощущаться 

после окончания чемпионата мира 

по футболу. Федеральное правительство 

объявило, что на реализацию программы 

Pronasci в рамках инициативы PAC 2 будет 

выделено 3,2 млрд бразильских реалов. 

В соответствии с требованиями организаторов 

план по обеспечению общественной 

безопасности во время турнира должен 

быть представлен к июню 2011 года. 

Безупречной должна быть и реализация 

мероприятий, предусмотренных планом 

действий в случае возникновения непредвиденной 

или кризисной ситуации. 

Следует предусмотреть мероприятия 

по ликвидации последствий при возникновении 

разных чрезвычайных ситуаций — 

при нарушении электроснабжения 

(например, применение автономных 

генераторов), эвакуации людей 

со стадионов, нарушении общественной 

безопасности и даже эпидемиях, 

забастовках и т. д. 

Стадионы. В 12 принимающих городах 

будут реконструированы стадионы либо 

построены новые. Стадионы в столицах 

штатов, на которых пройдут от трех 

до пяти матчей чемпионата мира, будут 

реконструированы в соответствии с требованиями 

ФИФА. 

Требования ФИФА в том числе включают 

наличие крыши над зрительскими трибунами, 

парковочных мест для не менее чем 

10 тыс. автомобилей и автобусов, расположенной 

поблизости вертолетной 

площадки, медиацентра, медиакомнаты 

и телевизионных студий заданных параметров, 

а также зоны для почетных гостей. 

Такие услуги, как обеспечение широкополосной 

связи, необходимого количества гостиничных 

мест, общественной безопасности и планирования 

управления в непредвиденных 

или кризисных ситуациях, являются необходимыми 

условиями проведения чемпионата мира 

на высоком уровне. 

45 

Кроме того, требуется соблюдение 

детализированных правил общественной 

безопасности и других стандартов. 

Для того чтобы стадион мог использоваться 

для проведения международных матчей 

и финала Кубка конфедераций, его 

вместимость должна составлять не менее 

40 тыс. зрителей, а для проведения 

финального матча чемпионата мира 

по футболу — не менее 60 тыс. зрителей. 

Стадионы должны быть оборудованы 

индивидуальными сидениями, габариты 

и другие характеристики которых устанавливает 

ФИФА. Видимость поля должна 

быть хорошей на всех гостевых местах, 

что требует тщательного расчета угла 

их наклона.

46 




Человеческий 

капитал 

Организаторы 

чемпионата 

мира по футболу 

рассчитывают 

на помощь 

многочисленных 

волонтеров, владеющих 

иностранными языками 

Спрос на трудовые ресурсы, способствующий 

созданию сотен тысяч рабочих мест, 

возникает не только во время чемпионата 

мира по футболу, но и в ходе подготовки. 

При планировании любых услуг, прямо 

или косвенно связанных с проведением 

Кубка мира (гиды, такси, автобусы, 

государственные услуги), необходимо 

учитывать прибытие туристов из разных 

стран. 

Организация профессиональной подготовки 

предполагает участие органов местного 

управления, которые, например, возьмут 

на себя проведение курсов по иностранным 

языкам. Подготовка высококвалифицированных 

специалистов, в процессе 

обучения которых должны принимать 

участие и представители частного сектора, 

является одной из главных задач организаторов 

чемпионата. 

Для формирования положительного 

образа страны следует выработать 

стандарт предоставления услуг иностранным 

гостям, предусматривающий обслуживание 

в аэропортах, на туристических 

и торговых объектах.

Подготовка специалистов в области 

информационных технологий, 

владеющих иностранными языками 

или имеющих другую квалификацию, — 

непростая задача, к решению которой 

следует привлечь организации 

частного сектора. 

Органы государственной власти и их 

партнеры должны всячески способствовать 

подготовке страны к чемпионату мира 

по футболу, предлагая программы 

профессионального обучения, необходимые 

для оказания высококачественных 

услуг. 

Волонтерская программа является одной 

из знаковых инициатив в области привлечения 

трудовых ресурсов. В ней участвуют 

тысячи людей (в основном студенты, 

но и немало граждан старшего возраста), 

которые будут помогать болельщикам, 

особенно иностранным туристам. Волонтеры 

проходят обучение, владеют иностранными 

языками, носят специальную 

униформу и значки. Они будут находиться 

на всех объектах, посещаемых большим 

количеством людей, особенно на стадионах, 

прилегающих к ним территориях, 

а также в фан-парках в принимающих 

городах. 

47 

Вознаграждением за участие в программе, 

работа в рамках которой начинается 

в аэропортах, является бесплатное 

обучение, а также форма, питание 

и средства на карманные расходы. 

Во время проведения чемпионата мира 

по футболу в Германии в 2006 году общая 

численность волонтеров составила 

15 тыс. человек. В Бразилии, где матчи 

пройдут в большем числе городов, 

количество волонтеров может удвоиться. 

Волонтерская программа полезна для 

общества, поскольку связана с обучением 

персонала, например в области ИТ, 

изучением иностранных языков 

и социальной интеграцией.

48 




Управление репутацией 

Преимущества с точки 

зрения репутации могут 

превзойти финансовые 

выгоды 

Организаторы, органы государственного 

управления и компании разных отраслей, 

несомненно, получат значительную 

финансовую выгоду от проведения 

чемпионата мира по футболу. Вместе 

с этим для страны, принимающих городов 

и непосредственных организаторов 

турнира преимущества с точки зрения 

репутации, ставшие следствием его 

успешного проведения, могут иметь даже 

большее значение, чем финансовая 

выгода. Успех турнира окажет благотворное 

влияние на самооценку общества 

и внесет большой вклад в укрепление 

международного авторитета Бразилии. 

Проведение чемпионата мира по футболу — 

прекрасная возможность для Бразилии 

улучшить свой имидж за рубежом, 

особенно в связи с тем, что в ближайшие 

годы она может присоединиться к группе 

индустриально развитых стран. 

В случае успеха чемпионата мира и его 

использования для популяризации своего 

положительного имиджа Бразилия будет 

испытывать благотворное влияние турнира 

на протяжении многих лет. Хорошая репута- 

ция, например, обеспечит развитие туризма, 

привлечение иностранных инвестиций, рост 

интереса и доверия к стране. 

Атмосфера чемпионата мира. Укрепление 

репутации связано с управлением ею 

и коммуникациями (информационным 

обеспечением) во время чемпионата мира, 

что предполагает планирование культурноспортивных 

программ, проведение 

параллельных или дополнительных 

мероприятий, вовлечение населения 

и взаимодействие с ним, а также действия, 

направленные на формирование незабываемой 

атмосферы чемпионата мира 


Атмосфера Кубка мира включает создание 

визуального языка общения, использование 

городских объектов, связанных 

с проведением чемпионата мира, и комплексную 

коммуникационную стратегию. 

Проведение с согласия и при участии 

ФИФА праздников и мероприятий, 

дающих представление о национальной 

культуре, способно привлечь дополнительное 

внимание со стороны собственного 

населения и зарубежных стран 

(не только в ходе проведения чемпионата 

мира, но и в течение предшествующих 

ему четырех лет). Таким образом мир 

узнает не только о результатах турнира, 

но и о национальной культуре Бразилии. 

По аналогии с этим мероприятия и церемонии, 

связанные с проведением матчей, 

также могут использоваться для знакомства 

со страной, принимающими городами 

и организаторами. 

Информационный портал, например, 

можно представить как символ, олицетворяющий 

современное общество, придерживающееся 

высоких морально-этических 

принципов, несмотря на то что страна 

порой ассоциируется в глазах международной 

общественности с коррупцией 

и слабыми государственными институтами. 

Успехи в области вовлечения общественности 

и взаимодействия с ней 

по любым вопросам, связанным с проведением 


и предполагающим стимулирование 

творчества в разумном сочетании 

со спонтанными инициативами, помогут 

Бразилии продемонстрировать миру свой 

социальный капитал.

Формирование неповторимой атмосферы 

чемпионата мира по футболу — еще один 

пример эффективного управления 

репутацией. Атмосфера турнира связана 

с опытом, который получат гости и жители 

принимающих городов. Иностранные 

туристы, например, ощущают атмосферу 

чемпионата мира по футболу в аэропорту. 

Они видят информационные материалы 

и плакаты, посвященные турниру, ощущают 

теплое и внимательное отношение 

волонтеров. 

Атмосфера спортивного праздника 

должна стать неотъемлемой частью всего, 

что происходит в стране. Таким образом, 

посещение Бразилии будет неизменно 

ассоциироваться у гостей с чемпионатом 

мира по футболу. Атмосфера турнира 

не ограничивается временем проведения 

футбольных матчей. 

Проведение по согласованию с ФИФА культурных 

49 

мероприятий, связанных с чемпионатом мира 

по футболу, поможет получить представление 

о самой стране. Таким образом мир узнает 

не только о результатах турнира, но и о национальной 

культуре Бразилии.

50 




Наследие чемпионата мира 

и устойчивое развитие 

Материальное, 

институциональное 

и социальное наследие 


Результаты чемпионата мира по футболу 

имеют непосредственное отношение 

к управлению репутацией. У людей 

сформируется хорошее мнение о чемпионате, 

если его результатами будут 

не огромные долги, бесполезные дорогостоящие 

здания, а ценное наследие, 

которое пойдет на пользу обществу 

в целом. Наследие может быть материальным, 

социальным и институциональным. 

Как следует из названия, материальное 

наследие — это стадионы, здания и сооружения, 

транспортная инфраструктура 

городов, телекоммуникационные сети, 

порты, аэропорты и другое. 

Социальное наследие может принимать 

разные формы: рост самооценки людей, 

непосредственно занимавшихся проведением 

чемпионата, повышение уровня 

образования и профессиональной подготовки 

в результате проведения чемпионата 

мира по футболу и создания временных 

рабочих мест, социальная интеграция 

неблагополучной молодежи и пожилых 

людей, участвующих в Волонтерской 

программе, интеграция общества на основе 

спорта, совершенствование здраво- 

охранения и обеспечение общественной 

безопасности, увеличение доходов за счет 

роста экономики. 

Институциональное наследие представляет 

собой опыт проведения мегамероприятия, 

организация которого требует участия 

многочисленных государственных учреждений 

и выполнения управленческих 

функций в условиях ограниченного 

времени. Данный опыт включает координацию, 

организацию, создание альянсов 

и партнерств между разными учреждениями, 

объединенными общей целью. 

Оценка наследия чемпионата мира 

включает определение успеха турнира, 

который имеет отличительные особенности 

для разных категорий участников. 

Для болельщиков успех мероприятия 

ассоциируется с обслуживанием на уровне 

международных стандартов и возможностью 

безопасно и в комфортных условиях 

смотреть матчи и участвовать в мероприятиях 

чемпионата мира. Для правительства 

успех оценивается с точки зрения увеличения 

налоговых поступлений и повышения 

благосостояния, укрепления репутации 

и роста интереса к стране со стороны 

Социальное наследие способствует повышению самооценки, 

уровня образования и профессиональной 

подготовки, а также обеспечению общественной 

безопасности и развитию здравоохранения. 

мирового сообщества, что впоследствии 

можно трансформировать в политический 

капитал. 

Население считает чемпионат мира 

успешным, если при его проведении 

обеспечивается эффективное расходование 

государственных средств, прозрачное 

управление, а после него остается 

наследие, оправдывающее масштабные 

инвестиции, например инфраструктура, 

позволяющая проводить другие крупные 

мероприятия, и развитая городская среда. 

Наконец, для организаторов успех 

определяется реализацией поставленных 

целей в интересах всех заинтересованных 

сторон (болельщиков, общества, государства), 

обеспечением полного выполнения 

взятых на себя обязательств и укреплением 

представлений о чемпионате мира 

по футболу как об одном из крупнейших 

международных мероприятий. 

Продолжительность позитивного влияния 

чемпионата мира по футболу зависит 

от степени удовлетворенности каждой 

заинтересованной стороны и всех их 

вместе. В конечном итоге наследие 

чемпионата мира можно считать основной 

мерой успеха — именно оно открывает 

уникальные возможности перед страной, 

принимающими городами и населением.

Опыт «Эрнст энд Янг» 

Консультационные услуги в области 

реализации проектов, связанных с управлением 

и контролем за проведением 

крупнейших спортивных турниров. 

Последние проекты: 

Управление проектами 

Поддержка в области управления проектами 

в рамках крупнейших спортивных 

мероприятий в интересах организационных 

комитетов и принимающих городов: 

финансово-экономическое обоснование, 

разработка операционных моделей 

и моделей финансирования, планирование 

и мониторинг бюджетов, управление 

рисками и качеством в рамках мероприятий 

по расширению стадионов. 

Разработка 

генеральных планов 

принимающих городов 

Компания «Эрнст энд Янг» предоставляет 

поддержку в области подготовки стратегических 

планов развития принимающих 

городов, связанных с реализацией 

проектов в рамках проведения крупных 

спортивных турниров, с целью оказания 

содействия организационным комитетам 

в области планирования, организации, 

управления, контроля и мониторинга 

соответствующих мероприятий, а также 

в области осуществления общего руководства 

в рамках процесса их реализации. 

Управление рисками 

Консультационные услуги в области 

разработки стратегических планов, отбора 

и реализации проектов, управления 

рисками, аудита и налогообложения 

в рамках олимпийских турниров и Кубка 

мира. 

Аудит 

Процедуры по контролю за осуществлением 

мероприятий и их аудит, а также 

систематический мониторинг хода реализации 

проектов в рамках международных 

спортивных турниров: 

IMA — ежемесячный отчет о ходе реализации 

проекта: фактическое выполнение 

запланированных мероприятий и их 

финансовый результат, основные риски, 

внутренние и внешние ресурсы. 

IEP — сводный отчет о реализации проекта 

для руководства: описание существующих 

проблем и соответствующих мер по их 

решению. 

Компания «Эрнст энд Янг» также имеет 

большой опыт в области реализации 

проектов, связанных с разработкой 

бизнес-моделей для стадионов и спортивных 

арен. 

Стадион «готтлиб-Даймлер» — штутгарт, 

германия: управление проектом — организация, 

координация, определение сроков, 

мониторинг работ, планирование и контроль 

за выполнением бюджета, управление 

строительными рисками и качеством. 

Арена «Велтинс» — гельзенкирхен, 

германия: разработка и реализация 

финансового-экономического обоснования, 

разработка операционной модели 

и модели финансирования, планирование 

51 

инвестиций, потребностей в финансировании 

и денежных потоков, предоставление 

консультационных услуг по вопросам 

государственных концессий и финансового 

контроля. 

Стадион «Франкен» — Нюрнберг, 

германия: управление проектом реконструкции 

и расширения стадиона. 

Стадион имени Фрица Вальтера — 

Кайзерслаутерн, германия: подготовка 

технико-экономического обоснования 

в рамках реконструкции стадиона и разработка 

модели финансово-экономического 

анализа проекта. 

Строительство Порше-Арены и реконструкция 

манежа имени ганса Мартина 

шлейера — штутгарт, германия: техническое 

управление и контроль за реконструкцией 

объектов и реализацией строительного 

проекта. 

Арена «Кельн-Дойц», германия: 

разработка основных элементов модели 

управления проектом. Особое внимание 

уделялось формированию и координации 

бюджета, управлению временем и обеспечению 

качества. 

Игры Содружества 2010, Дели, Индия: 

стратегическое и тактическое планирование 

мероприятий в рамках игр, контроль 

бюджета и управление им, управление 

рисками и набор волонтеров. 

Арена имени Роберта Боша — штутгарт, 

германия: маркетинговые исследования, 

поиск новых инвесторов и реализация 

концессионного соглашения, связанного 

с ареной имени Роберта Боша. Реализация 

проекта стала следствием стремления 

г. Штутгарта возвести многофункциональную 

арену на 14 тыс. человек в непосредственной 

близости от стадиона «Готтлиб- 

Даймлер» и манежа имени Ганса Мартина 

Шлейера.

52 




MSV-Арена — Дуйсбург, германия: 

подготовка технико-экономического 

обоснования реконструкции стадиона 

и разработка модели финансово-экономического 

анализа проекта. Кроме того, 

мы оказывали консультационные услуги 

в области финансирования, предоставления 

государственных гарантий и разработки 

операционной модели. 

Чемпионат европы по футболу 

«евро-2012» — Балтийская арена — 

гданьск, Польша: подготовка техникоэкономического 

обоснования строительства 

стадиона к Евро-2012; анализ 

состояния всех спортивных объектов 

в регионе, а также возможностей и рисков, 

связанных с реализацией проекта. 

Помимо этого, «Эрнст энд Янг» имеет 

значительный опыт в области поддержки 

инфраструктурных проектов и ГЧП. 

государственно-частное партнерство 

(гЧП) в рамках проекта модернизации 

комплекса Mineirão-Mineirinho: 

предоставление консультационных услуг 

правительству штата Минас Герайс 

по подготовке бизнес-плана модернизации 

комплекса. 

CBTU: финансовый и экономический 

анализ вариантов участия частного 

сектора в проектах, связанных с функционированием 

системы метрополитена 

в городе Белу-Оризонти. 

Metrofor — Banco Mundial: проведение 

рыночных, маркетинговых и финансовых 

исследований по заказу компании 

Metrofor, связанных с техническим 

обслуживанием и эксплуатацией метрополитена 

частным сектором на условиях 

концессии. 

легкорельсовый транспорт (лРТ) 

в Хуиз-де-Фора: финансово-экономический 

анализ рынка с целью внедрения 

системы ЛРТ в Хуиз-де-Фора. 

Международный аэропорт Сан гонсало 

де Амаранте: «Эрнст энд Янг» является 

лидером консорциума по разработке 

технико-экономического обоснования 

проекта реконструкции аэропорта Сан 

Гонсало де Амаранте. В рамках предоставляемых 

нами услуг мы проанализировали 

варианты концессионного сотрудничества 

с частным сектором. 

гЧП с компанией Compesa: предоставление 

консультационных услуг в области 

реализации проектов ГЧП, связанных 

с передачей в концессию водопроводноканализационной 

системы на северо- 

востоке Бразилии. 

Cia. de Transporte de Salvador: технический 

и административный анализ операционных 

затрат и прогнозирование денежных 

потоков, связанных с созданием 

системы пригородного транспорта города 

Сальвадор (Linha Calçada). 

Национальный банк социально- 

экономического развития (BNDES): 

строительство магистральной железной 

дороги, связывающей Сан-Паулу 

с морским портом Антафагаста в Чили 

(Bioceanic Highway-rail Corridor). 

«Эрнст энд Янг» входит в состав консорциума, 

занимающегося разработкой техникоэкономического 

обоснования проекта 

строительства магистральной железной 

дороги (Bioceanic Highway-rail Corridor), 

финансируемого BNDES. 

Cidade da Música: разработка финансовоэкономического 

обоснования проекта 

Cidade da Música в Барра-да-Тижука, 

Рио-де-Жанейро; анализ возможностей 

участия в проекте частного сектора 

на условиях концессии или в рамках ГЧП. 

Строительство третьей линии метро 

в Рио-де-Жанейро (Flumitrens): предоставление 

консультационных услуг 

администрации Рио-де-Жанейро по передаче 

в концессию частному сектору 

третьей линии метро.

Контактная 

информация 

Олег Стратонов 

Партнер, практика аудиторских услуг, 

отдел консультирования по вопросам 

финансовой отчетности и бухгалтерского 

учета 

Тел.: +7 (495) 755 9933 

Oleg.Stratonov@ru.ey.com 

Антон Аницев 

Директор, отдел маркетинга 

и развития бизнеса 

Тел.: +7 (495) 660 4881 

Anton.Anitsev@ru.ey.com 

53

Ernst & Young 

Assurance | Tax | Transactions | Advisory 

Краткая информация о компании «Эрнст энд Янг» 

«Эрнст энд Янг» является международным лидером 

в области аудита, налогообложения, сопровождения 

сделок и консультирования. Коллектив компании 

насчитывает 152 000 сотрудников в разных странах мира, 

которых объединяют общие корпоративные ценности, 

а также приверженность качеству оказываемых услуг. 

Мы создаем перспективы, раскрывая потенциал наших 

сотрудников, клиентов и общества в целом. 

Мы постоянно расширяем наши услуги и ресурсы 

с учетом потребностей клиентов в различных регионах СНГ. 

В 18 офисах нашей фирмы (в Москве, Санкт-Петербурге, 

Новосибирске, Екатеринбурге, Казани, Краснодаре, 

Тольятти, Южно-Сахалинске, Алматы, Астане, Атырау, Баку, 

Киеве, Донецке, Ташкенте, Тбилиси, Ереване и Минске) 

работают 4000 специалистов. 

Более подробная информация представлена 

на нашем сайте: www.ey.com. 

Название «Эрнст энд Янг» относится к глобальной 

организации, объединяющей компании, входящие 

в состав Ernst & Young Global Limited, каждая из которых 

является отдельным юридическим лицом. Ernst & Young 

Global Limited — юридическое лицо, созданное 

в соответствии с законодательством Великобритании, — 

является компанией, ограниченной гарантиями 

ее участников, и не оказывает услуг клиентам. 

© 2012 «Эрнст энд Янг (СНГ) Б.В.» 

Все права защищены. 

Информация, содержащаяся в настоящей публикации, представлена 

в сокращенной форме и предназначена лишь для общего ознакомления, 

в связи с чем она не может рассматриваться в качестве полноценной замены 

подробного отчета о проведенном исследовании и других упомянутых мате- 

риалов и служить основанием для вынесения профессионального суждения. 

«Эрнст энд Янг» не несет ответственности за ущерб, причиненный каким-либо 

лицам в результате действия или отказа от действия на основании сведений, 

содержащихся в данной публикации. По всем конкретным вопросам следует 

обращаться к специалисту по соответствующему направлению.

Устойчивое развитие

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?