Številka 59 - Odvetniška Zbornica Slovenije

Odvetnik 59 / marec 2013 Članki
7
države na prvem mestu. Pot do take zahteve je bila logična.
Najprej je prišlo spoznanje, da novi družbeni red
v preteklih dvajsetih letih ni prinesel vsem niti enakih
možnostih niti enakega materialnega položaja, zaradi
česar so številni prikrajšani tudi pri mnogih drugih pomembnih
življenjskih dobrinah. Politična propaganda
je ob izdatni pomoči javnih občil, deloma pa tudi zaradi
sistemskih težav in zapletov v nekaterih odmevnih
postopkih, za neuresničene obljube obtožila slabo
delujoče pravosodje. Tako je ljudstvo prepričano,
da bi pravna država lahko preprečila rop stoletja, če bi
učinkovito delovala.
Izboljšanje je seveda mogoče doseči, ampak le s temeljitimi
spremembami vrednot in njihovim doslednim
uveljavljanjem v družbenem in pravnem sistemu skozi
daljše časovno obdobje. Zato bo javnosti čim prej
treba priznati, da so možnosti odpravljanja družbenih
nasprotij z orodji pravnega reda omejene in da bo glede
na sedanje stanje boljšo družbo mogoče vzpostaviti
šele v prihodnosti, z višjo moralno zrelostjo, pravno
kulturo in širšo javno podporo. Ta naloga pa bo lahko
opravljena le, če se pravosodje razbremeni tistih zahtev
in pričakovanj, ki so lahko zagotovljena le z drugimi
ukrepi države, predvsem na davčnem in socialnem
področju, pa tudi s prenosom številnih nepotrebnih
sodnih pristojnosti na druge organe.
Povrnitev zaupanja v delo pravosodja
Celo pri tistih zadevah, ki doživljajo t. i. sodni epilog,
je javnost prepričana, da večinoma niso obravnavane
po načelu enakosti, ali ne dovolj strogo, ali vsaj
ne zadosti hitro. Po vsakem uspešnem postopku, kar
je po merilih ljudstva le krepka zaporna kazen ali takojšen
suspenz in čimprejšnja razrešitev domnevnega
krivca, se v javnosti poroča najmanj o dveh po istih
merilih neuspešnih postopkih, zastaranjih ali odškodninski
odgovornosti države za škodo, povzročeno s
sodnimi postopki.
Na tej podlagi oblikovano slabo podobo učinkovitosti
je seveda mogoče izboljšati s pospešenim reševanjem
predvsem v odmevnejših zadevah. Po drugi
strani pa ne bi smeli zanemariti običajnih postopkov,
v katerih se rešujejo vsakdanji pravni problemi navadnih
ljudi. Tudi po teh bo javnost še naprej ocenjevala
delovanje celotnega pravnega sistema. Da je to
zelo pomembno za prepričanje o učinkoviti državi,
kaže priznanje, ki si ga je oblasti doslej uspelo pridobiti
s poenostavljeno zamenjavo osebnih dokumentov,
registracijo motornih vozil, elektronskimi dostopi
do različnih evidenc in na vseh drugih področjih
s poenostavljenimi upravnimi postopki. Prijazne, široko
dostopne in hitre rešitve nezahtevnih zadev, ki
so za posameznika velikega pomena, bi zanesljivo izboljšale
podobo pravosodja.
Zagotovitev stabilne zakonodaje
Med ključnimi razlogi za neučinkovito pravno državo
na vseh pravnih področjih je nenehno, prenagljeno in
neusklajeno spreminjanje zakonodaje. Vpliv pravosodja
na vsebino zakonskih predlogov je vedno manjši, v
tem pogledu se oblast še zlasti premalo ozira na mnenje
odvetnikov. Tudi OZS ne more učinkovito izrabiti
dejstva, da so med vsemi pravniškimi poklici prav odvetniki
najbližje ljudem, saj pri zastopanju spoznavajo
njihove prave težave in potrebe, ko se neposredno
vključujejo v postopke in spopadajo s problemi zaradi
neustreznih postopkov, birokratskih ovir ali nejasnih
norm.
K povečanju vpliva odvetniške stroke v postopkih
priprave in sprejemanja zakonov, še zlasti tistih, ki
so pomembni za svetovanje in zastopanje strank,
bi lahko pripomogla tudi pogumnejša neposredna
vključitev odvetnikov v politično delovanje v
okviru sedanjih strank ali novih gibanj in aktivno
delovanje v okviru Državnega sveta ter drugih
državnih institucij.
Dokončna odprava sodnih zaostankov
Čas je za zagotovitev tekočega reševanja zadev in dokončno
odpravo sodnih zaostankov. Njihov nadaljnji
obstoj daje podlago za nenehno dnevnopolitično
očitanje in tudi širše oblastno izrabljanje z namenom
obremenjevanja celotnega pravosodja z izvirnim grehom
vsakokratnega zastaranja posamezne zadeve, preloženih
narokov in nenapisanih sodnih odločb. Brez
rešitve tega problema ne bo mogoče enakovredno in
legitimno nastopati pri obravnavanju vprašanj, povezanih
z delovanjem pravne države, niti v razmerju do
drugih vej oblasti niti v javnosti.
Doseči bo treba soglasje vseh pravosodnih funkcionarjev
za čimprejšnjo zagotovitev ažurnosti poslovanja.
Ne gre toliko za uporabo zakonitih procesnih in
morebitnih disciplinskih ukrepov proti zlorabi pravic
ali opuščanju potrebne strokovne skrbnosti, ki lahko
vodi v zavlačevanje postopkov. Gre predvsem za skupno
moralno zavezo glede doslednega uresničevanja
dogovorjene solidarne odgovornosti za zdravo stanje
in učinkovito delovanje pravosodja kot celote.
Sklep
V kratkem pregledu problemov in izzivov slovenskega
pravosodja ni mogoče podrobneje analizirati vzrokov
sedanjega stanja. Ob njegovih nespodbudnih posledicah
to danes niti ni najnujnejša naloga. Bolj pomembno
je zavedanje, da je slovensko pravosodje pred velikim
izzivom burnih družbenih sprememb in v zgodovinskem
trenutku, ko ima še vedno čas in možnost, da
samo določi svoj položaj, vrednote, za katere se zavzema,
in poti za njihovo uresničitev.
V tem okviru ne gre le za priložnost, ampak tudi
za odgovornost slovenskih odvetnikov, da skupaj
z drugimi pravosodnimi funkcionarji opredelijo
in izrabijo vse točke možnega strokovnega
poenotenja za oblikovanje odgovorov na izzive
trenutka, še preden bi se sedanje stanje sprevrglo
v trajno zmanjšanje družbene moči pravosodja in
poslabšanje položaja odvetništva.