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我 呼 吁 会 员 国 、 国 际 机 构 、 民 间 社 会 组 织 、 企 业 界 和 社 区 领 导 人 努 力 确
保 在 行 动 十 年 中 切 实 改 进 相 关 工 作 。 为 朝 此 方 向 迈 进 , 在 2011 年 5 月 11 日 启 动
行 动 十 年 时 , 各 国 政 府 应 公 布 本 国 的 行 动 十 年 计 划 。
联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 先 生
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2011-2020 年 道 路 安 全 行 动 十 年 全 球 计 划
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1. 本 文 宗 旨
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联 合 国 大 会 在 2010 年 3 月 通 过 的 A/RES/64/255 号 决 议 中 宣 布 2011-2020 年 为 道 路
安 全 行 动 十 年 , 其 总 体 目 标 是 通 过 在 国 家 、 区 域 和 全 球 各 级 开 展 更 多 活 动 , 稳 定 并
随 后 降 低 预 计 的 全 球 道 路 交 通 死 亡 率 。
A/RES/64/255 号 决 议 请 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 各 区 域 委 员 会 同 联 合 国 道 路 安 全
协 作 机 制 以 及 其 它 利 益 攸 关 方 合 作 , 拟 订 十 年 行 动 计 划 , 作 为 支 持 实 施 十 年 目 标 的
指 导 文 件 。 此 外 , 该 决 议 还 请 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 各 区 域 委 员 会 在 联 合 国 道 路 安
全 协 作 机 制 框 架 内 协 调 对 实 现 行 动 计 划 所 载 目 标 方 面 全 球 进 展 情 况 的 定 期 监 测 , 并
编 写 全 球 道 路 安 全 状 况 报 告 以 及 开 发 其 它 适 当 监 测 工 具 。
本 计 划 遵 循 以 上 指 示 , 目 的 是 作 为 国 家 指 导 文 件 , 同 时 促 进 采 取 协 调 一 致 的 行
动 , 实 现 2011-2020 年 道 路 安 全 行 动 十 年 的 总 体 目 标 和 具 体 目 标 。 它 解 释 了 联 合 国 大
会 宣 布 行 动 十 年 的 背 景 和 原 因 。 本 项 全 球 计 划 是 用 于 支 持 制 定 国 家 和 地 方 行 动 计 划
的 工 具 , 同 时 还 为 促 进 在 区 域 和 全 球 范 围 内 采 取 协 调 一 致 的 活 动 提 供 了 一 个 框 架 。
它 既 笼 统 , 又 灵 活 兼 顾 了 国 家 具 体 需 求 , 其 针 对 的 对 象 范 围 很 广 , 包 括 国 家 和 地 方
政 府 代 表 以 及 愿 意 为 实 现 共 同 目 标 而 调 整 其 活 动 的 民 间 社 团 和 私 营 公 司 。
2. 背 景
2.1 问 题 严 重 且 趋 势 日 益 加 剧
每 年 有 近 130 万 人 死 于 道 路 交 通 碰 撞 事 故 , 每 天 有 3000 多 人 死 亡 , 其 中 半 数 以
上 不 是 汽 车 驾 乘 人 员 。2000 万 至 5000 万 人 因 被 碰 撞 受 到 非 致 命 伤 害 , 这 些 伤 害 是 造
成 全 球 残 疾 的 一 项 重 要 因 素 。 低 收 入 和 中 等 收 入 国 家 的 注 册 车 辆 不 到 全 世 界 注 册 车
辆 总 数 的 一 半 , 但 90% 的 道 路 交 通 死 亡 事 故 发 生 在 这 些 国 家 。 道 路 交 通 伤 害 是 5 岁 至
44 岁 人 口 的 三 大 死 因 之 一 。 除 非 立 即 采 取 有 效 行 动 , 道 路 交 通 伤 害 预 计 将 成 为 全 世
界 第 五 大 死 因 , 估 计 每 年 将 造 成 240 万 人 死 亡 。 造 成 这 一 状 况 的 部 分 原 因 是 , 机 动
化 程 度 迅 速 提 高 , 而 与 此 同 时 道 路 安 全 战 略 和 土 地 使 用 规 划 并 无 相 应 改 进 。 机 动 车
事 故 造 成 的 经 济 后 果 估 计 占 世 界 各 国 国 民 生 产 总 值 的 1% 至 3% 之 间 , 总 计 达 5000 多
亿 美 元 。 减 少 道 路 伤 亡 人 数 和 死 亡 率 将 能 减 少 痛 苦 , 促 进 增 长 , 并 有 助 于 腾 出 资 源
从 事 更 有 益 的 活 动 。
1 http://www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road_traffic/UN_GA_resolution-54-255-en.pdf
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在 道 路 安 全 行 动 十 年 期 间 开 展 的 活 动 还 有 助 于 采 取 有 关 措 施 , 改 进 可 持 续 的 发
展 系 统 。
2.2 有 效 举 措
道 路 交 通 伤 害 是 可 以 预 防 的 。 经 验 表 明 , 资 金 充 裕 的 领 导 机 构 以 及 订 有 可 衡 量
目 标 的 国 家 计 划 或 战 略 是 可 持 续 道 路 安 全 应 对 办 法 的 重 要 内 容 。 有 效 的 干 预 措 施 包
括 : 在 土 地 使 用 、 城 市 规 划 和 交 通 规 划 中 考 虑 道 路 安 全 因 素 ; 设 计 更 安 全 的 道 路 ,
并 要 求 对 新 建 项 目 进 行 独 立 的 道 路 安 全 审 计 ; 改 进 车 辆 的 安 全 性 能 ; 提 倡 公 共 交
通 ; 由 警 察 并 通 过 采 用 交 通 缓 解 措 施 有 效 管 理 车 速 ; 制 定 和 执 行 在 国 际 上 一 致 的 关
于 使 用 安 全 带 、 头 盔 和 儿 童 约 束 装 置 的 法 律 规 定 ; 制 定 和 执 行 驾 驶 员 血 液 酒 精 浓 度
限 值 规 定 ; 以 及 改 善 对 道 路 交 通 碰 撞 事 故 受 害 者 的 救 治 。 开 展 宣 传 教 育 运 动 , 向 公
众 讲 解 违 规 的 风 险 以 及 相 关 处 罚 , 也 会 在 协 助 实 施 法 律 措 施 方 面 发 挥 重 要 作 用 。
在 各 区 域 委 员 会 主 持 制 定 的 联 合 国 法 律 文 书 的 协 助 下 , 许 多 国 家 制 定 和 实 施 交
通 规 则 和 措 施 ; 制 造 更 安 全 的 道 路 车 辆 ; 减 少 与 危 险 品 和 有 害 物 质 的 碰 撞 风 险 ; 并
确 保 只 有 合 格 司 机 驾 驶 的 安 全 且 维 修 良 好 的 车 辆 才 能 上 路 。 联 合 国 各 区 域 委 员 会 主
持 订 立 的 交 通 运 输 基 础 设 施 协 定 为 全 世 界 提 供 了 更 协 调 和 更 安 全 的 道 路 交 通 网 络 。
2.3 良 好 势 头
人 们 越 来 越 认 识 到 , 目 前 道 路 安 全 状 况 已 达 危 机 程 度 , 造 成 灾 难 性 的 社 会 和 经
济 后 果 , 危 及 最 近 取 得 的 卫 生 和 发 展 成 果 。 道 路 安 全 并 非 新 问 题 , 但 过 去 十 年 期
间 , 国 际 活 动 有 了 新 的 良 好 势 头 。 就 此 问 题 编 写 了 一 些 文 件 , 阐 述 了 道 路 交 通 伤 害
的 严 重 程 度 , 造 成 的 社 会 、 卫 生 和 经 济 影 响 , 具 体 的 风 险 因 素 , 以 及 有 效 的 干 预 措
施 。 在 这 些 努 力 的 推 动 下 , 通 过 了 若 干 项 决 议 , 呼 吁 各 会 员 国 和 国 际 社 会 将 道 路 安
全 作 为 一 项 全 球 政 策 问 题 , 并 提 出 了 具 体 的 行 动 建 议 。 这 些 决 议 呼 吁 加 强 国 际 合
作 。
为 落 实 联 合 国 大 会 2004 年 4 月 第 58/289 号 决 议 , 并 考 虑 到 联 合 国 系 统 需 要 为 努 力
解 决 全 球 道 路 安 全 危 机 提 供 支 持 , 建 立 了 联 合 国 道 路 安 全 协 作 机 制 。 第 58/289 号 决
议 请 世 卫 组 织 与 联 合 国 各 区 域 委 员 会 密 切 合 作 , 在 联 合 国 系 统 中 协 调 道 路 安 全 事
务 。 协 作 机 制 由 世 卫 组 织 牵 头 , 由 联 合 国 各 区 域 委 员 会 轮 流 担 任 副 主 席 。 自 2004 年
以 来 , 协 作 机 制 汇 集 了 国 际 组 织 、 政 府 、 非 政 府 组 织 、 基 金 会 和 私 营 部 门 实 体 , 以
协 调 有 效 应 对 道 路 安 全 问 题 。 这 是 一 个 非 正 式 的 协 商 机 制 , 其 成 员 承 诺 致 力 于 道 路
安 全 , 为 政 府 和 民 间 社 会 提 供 处 理 道 路 安 全 主 要 风 险 因 素 的 示 范 指 南 。
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即 便 如 此 , 目 前 的 行 动 和 投 资 水 平 仍 不 足 以 遏 制 或 扭 转 预 计 道 路 交 通 死 亡 人 数
上 升 趋 势 。 联 合 国 秘 书 长 在 2009 年 关 于 全 球 道 路 安 全 危 机 的 报 告 中 指 出 , 尽 管 有 证
据 显 示 人 们 日 益 意 识 到 并 致 力 于 处 理 道 路 安 全 问 题 , 但 政 治 意 愿 和 筹 资 水 平 仍 与 问
题 的 严 重 程 度 极 不 相 称 。 联 合 国 秘 书 长 认 为 , 面 对 这 一 危 机 , 需 要 展 现 远 见 卓 识 ,
加 大 投 资 力 度 , 并 更 好 地 开 展 合 作 。 他 强 调 指 出 , 第 一 届 全 球 道 路 安 全 问 题 部 长 级
会 议 为 制 定 具 体 行 动 计 划 和 推 动 今 后 采 取 行 动 措 施 提 供 了 重 大 机 会 。
3. 为 何 发 起 道 路 安 全 行 动 十 年 ?
全 球 道 路 安 全 委 员 会 在 2009 年 报 告 中 呼 吁 发 起 道 路 安 全 行 动 十 年 。 许 多 公 众 人
物 以 及 联 合 国 道 路 安 全 协 作 机 制 对 此 建 议 表 示 支 持 。 联 合 国 秘 书 长 在 2009 年 提 交 联
大 的 报 告 中 , 鼓 励 会 员 国 支 持 为 发 起 行 动 十 年 做 出 的 努 力 。 发 起 行 动 十 年 将 为 支 持
在 区 域 、 国 家 和 地 方 道 路 安 全 领 域 采 取 长 期 和 协 调 一 致 的 活 动 提 供 机 会 。
全 球 道 路 安 全 主 要 伙 伴 认 为 , 在 低 收 入 和 中 等 收 入 国 家 加 快 道 路 安 全 领 域 投 资
速 度 的 时 机 已 经 成 熟 , 另 外 , 应 制 定 可 持 续 的 道 路 安 全 战 略 和 规 划 , 反 思 道 路 与 人
口 之 间 的 关 系 , 鼓 励 使 用 公 共 交 通 , 并 改 进 对 国 家 运 输 政 策 进 展 的 衡 量 方 法 。 我 们
现 已 了 解 主 要 风 险 因 素 以 及 可 以 有 效 应 对 这 些 风 险 因 素 的 措 施 。 已 建 立 了 主 要 国 际
伙 伴 、 筹 资 机 构 以 及 民 间 社 会 的 协 作 结 构 , 并 设 立 了 用 于 支 持 加 速 投 资 和 开 展 活 动
的 筹 资 机 制 。 但 主 要 问 题 是 , 仍 缺 乏 足 够 的 资 源 和 政 治 意 愿 。
行 动 十 年 将 为 鼓 励 在 全 球 和 国 家 范 围 内 做 出 政 治 承 诺 和 资 源 承 诺 提 供 时 间 表 。
捐 助 方 可 以 在 行 动 十 年 的 推 动 下 将 道 路 安 全 纳 入 其 援 助 规 划 。 低 收 入 和 中 等 收 入 国
家 可 以 利 用 行 动 十 年 加 速 制 定 有 效 的 和 具 有 成 本 效 益 的 道 路 安 全 规 划 , 高 收 入 国 家
则 可 以 利 用 它 进 一 步 增 强 道 路 安 全 领 域 的 成 绩 , 并 与 其 它 国 家 分 享 其 经 验 和 知 识 。
联 合 国 大 会 在 2010 年 3 月 通 过 的 A/RES/64/255 号 决 议 中 宣 布 2011-2020 年 为 道 路 安
全 行 动 十 年 , 其 目 标 是 通 过 在 国 家 、 区 域 和 全 球 各 级 开 展 更 多 活 动 , 稳 定 并 随 后 降
低 预 计 的 全 球 道 路 交 通 死 亡 率 。 该 决 议 吁 请 会 员 国 开 展 道 路 安 全 活 动 , 特 别 是 在 道
路 安 全 管 理 、 道 路 基 础 设 施 、 车 辆 安 全 、 道 路 使 用 者 行 为 、 道 路 安 全 教 育 和 碰 撞 后
救 治 等 领 域 开 展 活 动 。 它 支 持 定 期 监 测 在 实 现 与 行 动 十 年 有 关 的 全 球 目 标 上 的 进 展
情 况 , 同 时 还 指 出 应 由 会 员 国 自 行 制 订 本 国 在 每 一 活 动 领 域 的 目 标 。 该 决 议 请 世 界
卫 生 组 织 和 联 合 国 各 区 域 委 员 会 与 联 合 国 道 路 安 全 协 作 机 制 中 的 其 它 合 作 伙 伴 以 及
其 它 利 益 攸 关 方 进 行 合 作 , 拟 订 十 年 全 球 计 划 , 作 为 支 持 实 现 其 目 标 的 指 导 文 件 。
联 合 国 各 区 域 委 员 会 于 2010 年 完 成 了 题 为 “ 增 强 全 球 道 路 安 全 : 制 定 区 域 和 国
家 减 少 道 路 交 通 伤 亡 人 数 目 标 ” 的 全 球 项 目 , 并 发 表 了 最 后 报 告 , 其 中 确 认 了 制 定
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具 体 目 标 在 增 强 道 路 安 全 方 面 的 价 值 , 并 协 助 低 收 入 和 中 等 收 入 国 家 制 定 了 这 些 目
标 。
4. 行 动 十 年 的 框 架
“ 安 全 系 统 ” 方 法 为 行 动 十 年 计 划 确 定 了 基 本 指 导 原 则 。 这 一 方 法 的 目 的 是 发
展 能 够 更 好 地 处 理 人 员 失 误 并 考 虑 到 人 体 脆 弱 因 素 的 道 路 交 通 系 统 。 其 起 点 是 接 受
人 员 失 误 , 并 认 识 到 无 法 完 全 避 免 交 通 事 故 。 安 全 系 统 方 法 的 目 标 是 确 保 事 故 不 导
致 严 重 的 人 身 伤 害 。 根 据 该 项 方 法 , 应 将 人 类 局 限 性 ( 即 人 体 承 受 动 能 的 限 度 ) 作
为 设 计 道 路 交 通 系 统 的 一 个 重 要 基 础 , 并 且 必 须 在 考 虑 到 这 些 局 限 性 的 情 况 下 协 调
道 路 系 统 的 其 它 方 面 因 素 , 如 发 展 道 路 环 境 和 研 发 车 辆 等 。 它 通 过 采 用 广 泛 的 干 预
措 施 , 全 盘 考 虑 道 路 使 用 者 、 车 辆 和 道 路 网 络 / 环 境 等 因 素 。 与 传 统 的 道 路 安 全 方 法
相 比 , 安 全 系 统 方 法 更 加 注 重 速 度 管 理 以 及 车 辆 和 道 路 设 计 。
根 据 这 一 方 法 , 应 由 道 路 交 通 系 统 设 计 者 、 而 不 是 道 路 使 用 者 负 主 要 责 任 。 道
路 交 通 系 统 设 计 者 主 要 包 括 道 路 管 理 者 、 汽 车 行 业 、 警 察 、 政 界 人 士 和 立 法 机 构 。
还 有 许 多 其 它 机 构 也 在 道 路 安 全 领 域 负 有 责 任 , 如 卫 生 服 务 部 门 、 司 法 系 统 、 学 校
和 非 政 府 组 织 等 。 道 路 使 用 者 个 人 负 有 遵 纪 守 法 的 责 任 。
行 动 十 年 计 划 还 确 认 国 家 和 地 方 各 级 自 主 权 的 重 要 性 以 及 众 多 部 门 和 机 构 参 与
的 重 要 性 。 旨 在 实 现 行 动 十 年 总 体 目 标 的 各 项 活 动 应 在 最 适 当 级 别 开 展 , 应 鼓 励 各
有 关 部 门 ( 运 输 、 卫 生 、 警 察 、 司 法 及 城 市 规 划 等 部 门 ) 参 与 。 非 政 府 组 织 、 民 间
社 会 和 私 营 部 门 应 参 与 制 定 和 实 施 用 于 实 现 行 动 十 年 各 项 目 标 的 国 家 和 国 际 活 动 。
在 此 方 面 , 必 须 制 定 与 道 路 安 全 相 关 的 法 律 。 各 国 的 这 类 法 律 应 尽 可 能 一 致 。
正 如 联 合 国 大 会 决 议 和 报 告 指 出 的 那 样 , 联 合 国 主 持 制 定 的 主 要 有 关 国 际 协 定 和 公
约 应 成 为 全 球 道 路 安 全 立 法 的 基 础 。 此 外 , 应 特 别 关 注 那 些 生 活 在 冲 突 国 家 中 或 未
将 道 路 安 全 作 为 生 活 质 量 概 念 的 国 家 中 的 最 脆 弱 群 体 。
4.1 总 体 目 标 和 具 体 目 标
行 动 十 年 的 总 体 目 标 是 , 到 2020 年 稳 定 并 随 后 降 低 预 计 的 世 界 各 地 道 路 交 通 死
亡 率 水 平 。 为 实 现 此 项 目 标 , 将 采 取 以 下 措 施 :
• 遵 循 和 充 分 落 实 联 合 国 道 路 安 全 领 域 的 主 要 协 定 和 公 约 , 并 酌 情 借 鉴 其 它
协 定 和 公 约 的 原 则 , 促 进 制 定 区 域 协 定 和 公 约 ;
• 制 定 和 实 施 可 持 续 的 道 路 安 全 战 略 和 规 划 ;
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• 根 据 区 域 伤 亡 指 标 的 现 有 框 架 , 制 定 到 2020 年 降 低 道 路 交 通 死 亡 率 的 宏
伟 、 可 行 的 指 标 ;
• 加 强 国 家 、 区 域 和 全 球 各 级 道 路 安 全 活 动 的 管 理 基 础 设 施 和 技 术 实 施 能
力 ;
• 提 高 国 家 、 区 域 和 全 球 各 级 数 据 收 集 工 作 的 质 量 ;
• 监 督 国 家 、 区 域 和 全 球 各 级 在 实 现 一 些 预 定 指 标 方 面 的 进 展 和 表 现 ;
• 鼓 励 增 加 道 路 安 全 资 金 , 更 好 地 利 用 现 有 资 源 , 包 括 在 道 路 基 础 设 施 项 目
中 确 保 落 实 道 路 安 全 内 容 ;
• 在 国 家 、 区 域 和 国 际 各 级 建 立 处 理 道 路 安 全 的 能 力 。
4.2 活 动
行 动 十 年 期 间 , 应 在 地 方 、 国 家 、 区 域 和 全 球 各 级 开 展 活 动 , 主 要 重 点 是 国 家
和 地 方 的 行 动 。 在 符 合 国 家 和 地 方 政 府 法 规 的 情 况 下 , 鼓 励 各 国 按 照 以 下 五 大 支 柱
开 展 活 动 。
国 家 活 动
第 1 支 柱
第 2 支 柱
第 3 支 柱
第 4 支 柱
第 5 支 柱
道 路 安 全 管 理
增 强 道 路 和
增 强 车 辆 安 全
增 强 道 路
碰 撞 后 应 对
机 动 安 全
使 用 者 安 全
国 际 协 调 活 动
4.2.1 国 家 活 动
鼓 励 国 家 按 照 《 世 界 预 防 道 路 交 通 伤 害 报 告 》 的 建 议 和 全 球 道 路 安 全 委 员 会 的
建 议 , 在 全 国 落 实 以 下 5 大 支 柱 的 内 容 。
国 家 应 在 本 国 道 路 安 全 战 略 、 能 力 和 数 据 收 集 系 统 框 架 内 考 虑 这 五 个 领 域 的 活
动 。 对 一 些 国 家 而 言 , 将 需 要 循 序 渐 进 地 落 实 所 有 五 个 支 柱 的 内 容 。
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第 1 支 柱 : 道 路 安 全 管 理
遵 循 和 / 或 充 分 落 实 联 合 国 法 律 文 书 , 并 鼓 励 制 定 区 域 道 路 安 全 文 书 。 鼓 励 建
立 多 部 门 伙 伴 关 系 和 指 定 能 够 制 订 并 指 导 落 实 国 家 道 路 安 全 战 略 、 计 划 和 指 标 的
领 导 机 构 , 在 收 集 数 据 和 考 证 的 基 础 上 评 估 应 对 措 施 的 设 计 并 监 督 落 实 情 况 和 有
效 性 。
活 动 1: 遵 循 和 / 或 充 分 落 实 联 合 国 道 路 安 全 领 域 的 主 要 协 定 和 公 约 ; 并 酌 情 借 鉴
《 欧 洲 国 际 公 路 运 输 车 辆 从 业 人 员 工 作 协 定 》 以 及 其 它 文 书 , 制 定 新 的 区 域 文
书 。 可 借 鉴 的 文 书 包 括 :
• 1968 年 11 月 8 日 《 道 路 交 通 公 约 》( 其 目 的 是 通 过 采 用 统 一 的 道 路 交 通 规
则 , 促 进 国 际 道 路 交 通 并 增 强 道 路 安 全 );
• 1968 年 11 月 8 日 《 路 标 和 信 号 公 约 》( 其 中 确 定 了 一 整 套 商 定 路 标 和 信
号 );
• 1970 年 7 月 1 日 《 欧 洲 国 际 公 路 运 输 车 辆 从 业 人 员 工 作 协 定 》( 可 用 作 制
定 区 域 法 律 文 书 的 范 本 )。
活 动 2: 在 来 自 一 系 列 部 门 的 合 作 伙 伴 参 与 下 , 建 立 一 个 道 路 安 全 领 导 机 构 ( 以
及 相 关 的 协 调 机 制 ):
• 指 定 一 个 领 导 机 构 并 设 立 相 关 秘 书 处 ;
• 鼓 励 设 立 协 调 小 组 ; 以 及
• 制 定 核 心 工 作 规 划 。
活 动 3: 在 该 领 导 机 构 协 调 下 ,( 在 内 阁 或 部 长 级 ) 制 定 一 项 全 国 战 略 :
• 确 定 长 期 投 资 重 点 ;
• 确 定 负 责 制 定 和 实 施 核 心 工 作 规 划 的 机 构 的 职 权 和 问 责 制 ;
• 确 定 实 施 项 目 ;
• 建 立 伙 伴 联 盟 ;
• 促 进 开 展 道 路 安 全 管 理 行 动 , 如 实 行 国 际 标 准 化 组 织 新 的 交 通 安 全 管 理
标 准 ISO 39001; 以 及
• 建 立 和 维 持 必 要 的 收 集 数 据 系 统 , 以 提 供 基 线 数 据 和 监 督 在 降 低 道 路 交
通 伤 害 和 死 亡 以 及 其 它 重 要 指 标 ( 如 成 本 ) 方 面 的 进 展 情 况 。
活 动 4: 根 据 对 国 家 交 通 碰 撞 数 据 的 分 析 , 确 定 国 家 开 展 活 动 的 长 期 和 现 实 的
指 标 :
• 确 定 有 待 改 进 的 领 域 ; 以 及
• 估 算 可 能 获 得 的 收 益 。
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活 动 5: 努 力 确 保 为 实 施 活 动 提 供 充 裕 资 金 :
• 在 经 证 实 的 投 资 业 绩 的 成 本 和 收 益 基 础 上 说 明 持 续 供 资 的 业 务 理 由 ;
• 提 出 核 心 的 年 度 和 中 期 预 算 指 标 建 议 ;
• 鼓 励 建 立 有 效 配 置 资 源 的 程 序 , 以 具 有 效 益 和 效 率 的 方 式 对 各 项 安 全 规
划 配 置 资 源 ;
• 将 基 础 设 施 投 资 的 10% 资 金 用 于 增 强 道 路 安 全 ; 以 及
• 确 定 并 落 实 新 颖 的 供 资 机 制 。
活 动 6: 建 立 并 支 持 数 据 系 统 , 针 对 一 些 过 程 衡 量 指 标 和 成 果 衡 量 指 标 持 续 开 展
监 督 和 评 估 工 作 , 包 括 :
• 建 立 并 支 持 用 于 衡 量 和 监 督 道 路 交 通 死 亡 、 伤 害 和 碰 撞 情 况 的 全 国 和 地
方 系 统 ;
• 建 立 并 支 持 用 于 衡 量 和 监 督 中 期 结 果 ( 如 平 均 时 速 、 头 盔 佩 戴 率 、 安 全
带 佩 戴 率 等 ) 的 全 国 和 地 方 系 统 ;
• 建 立 并 支 持 用 于 衡 量 和 监 督 道 路 安 全 措 施 执 行 结 果 的 全 国 和 地 方 系 统 ;
• 建 立 并 支 持 用 于 衡 量 和 监 督 道 路 交 通 伤 害 造 成 的 经 济 后 果 的 全 国 和 地 方
系 统 ; 以 及
• 建 立 并 支 持 用 于 衡 量 和 监 督 道 路 交 通 伤 害 风 险 暴 露 程 度 的 全 国 和 地 方 系
统 。
第 2 支 柱 : 增 强 道 路 和 机 动 安 全
为 增 进 所 有 道 路 使 用 者 、 尤 其 是 最 易 受 伤 害 者 ( 如 行 人 以 及 骑 自 行 车 和 摩 托 车
者 ) 的 利 益 , 应 提 高 道 路 网 络 的 固 有 安 全 和 防 护 质 量 。 为 此 将 实 施 在 联 合 国 框 架 下
制 定 的 各 种 道 路 基 础 设 施 协 定 、 开 展 道 路 基 础 设 施 评 估 和 增 强 对 道 路 规 划 、 设 计 、
建 设 和 运 营 的 安 全 意 识 。
活 动 1: 促 进 道 路 管 理 当 局 、 道 路 工 程 师 和 城 市 规 划 人 员 在 道 路 安 全 领 域 的 自 主 权
和 问 责 制 :
• 鼓 励 政 府 和 道 路 管 理 当 局 确 定 “ 到 2020 年 禁 绝 高 风 险 道 路 ” 的 目 标 ;
• 鼓 励 道 路 管 理 当 局 将 道 路 预 算 10% 以 上 的 资 金 用 于 增 强 道 路 安 全 基 础 设 施
规 划 ;
• 规 定 道 路 管 理 当 局 在 法 律 上 有 责 任 通 过 采 取 具 有 成 本 效 益 的 措 施 增 强 网 络
道 路 安 全 , 并 每 年 报 告 安 全 状 况 、 趋 势 及 开 展 的 矫 正 工 作 ;
• 设 立 专 门 负 责 道 路 安 全 或 道 路 交 通 的 单 位 , 监 督 并 改 善 路 网 的 安 全 状 况 ;
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• 促 进 采 用 安 全 系 统 方 法 和 增 强 极 为 明 确 的 、 并 具 有 容 忍 度 的 道 路 基 础 设 施
的 作 用 ;
• 遵 循 和 / 或 充 分 落 实 在 联 合 国 各 区 域 委 员 会 主 持 下 制 定 的 区 域 道 路 基 础 设
施 协 定 , 鼓 励 在 必 要 情 况 下 制 定 类 似 的 区 域 文 书 ; 以 及
• 监 督 国 家 道 路 管 理 当 局 、 开 发 银 行 以 及 其 它 机 构 的 道 路 基 础 设 施 投 资 在 道
路 安 全 领 域 的 表 现 情 况 。
活 动 2: 在 可 持 续 的 城 市 规 划 、 运 输 需 求 管 理 和 土 地 使 用 管 理 中 , 促 进 满 足 所 有 道
路 使 用 者 的 需 求 :
• 在 土 地 使 用 规 划 中 满 足 所 有 人 的 安 全 出 行 需 求 , 包 括 出 行 需 求 管 理 、 进 出
需 求 、 市 场 要 求 以 及 地 理 和 人 口 状 况 等 ;
• 在 所 有 规 划 和 开 发 决 策 中 估 测 对 安 全 的 影 响 ; 以 及
• 设 立 有 效 的 进 出 和 开 发 控 制 程 序 , 以 防 不 安 全 开 发 。
活 动 3: 通 过 要 求 道 路 管 理 当 局 采 取 以 下 行 动 , 促 进 安 全 运 营 、 维 护 和 改 善 现 有 道
路 基 础 设 施 :
• 按 道 路 使 用 者 类 别 查 明 死 亡 和 伤 害 人 数 和 地 点 以 及 基 础 设 施 对 每 一 类 使 用
者 构 成 的 主 要 风 险 因 素 ;
• 查 明 频 繁 发 生 碰 撞 事 故 或 曾 发 生 严 重 碰 撞 事 故 的 危 险 路 点 或 路 段 ;
• 对 现 有 道 路 基 础 设 施 进 行 安 全 评 估 , 并 采 取 经 证 明 行 之 有 效 的 工 程 处 理 措
施 以 提 高 安 全 性 能 ;
• 在 速 度 管 理 以 及 根 据 速 度 需 要 进 行 路 网 设 计 和 运 营 方 面 发 挥 领 导 作 用 ; 以
及
• 确 保 施 工 区 安 全 。
活 动 4: 通 过 鼓 励 有 关 当 局 采 取 以 下 行 动 , 促 进 开 发 能 够 满 足 所 有 使 用 者 出 行 和 进
出 需 求 的 新 的 安 全 基 础 设 施 :
• 在 建 造 新 的 基 础 设 施 时 考 虑 到 各 类 交 通 运 输 方 式 ;
• 确 定 新 设 计 项 目 的 最 低 限 度 安 全 级 别 , 并 在 新 项 目 设 计 书 中 列 明 能 够 确 保
所 有 道 路 使 用 者 安 全 需 求 的 道 路 投 资 ;
• 使 用 独 立 的 道 路 安 全 影 响 评 估 和 安 全 审 计 结 果 , 规 划 、 设 计 、 建 设 、 运 营
和 维 持 新 的 道 路 项 目 , 并 确 保 适 当 落 实 各 项 审 计 建 议 。
活 动 5: 鼓 励 基 础 设 施 安 全 领 域 的 能 力 建 设 和 知 识 转 让 :
• 与 开 发 银 行 、 国 家 当 局 、 民 间 社 会 、 教 育 机 构 以 及 私 营 部 门 建 立 伙 伴 关
系 , 确 保 安 全 基 础 设 施 设 计 原 则 得 到 妥 善 领 会 和 落 实 ;
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• 促 进 在 低 成 本 安 全 工 程 、 安 全 审 计 和 道 路 评 估 领 域 的 道 路 安 全 培 训 和 教
育 ; 以 及
• 制 定 并 促 进 采 用 能 够 识 别 和 兼 顾 人 为 因 素 和 车 辆 设 计 的 安 全 道 路 设 计 和 运
营 标 准 。
活 动 6: 鼓 励 对 增 强 道 路 和 机 动 安 全 专 题 的 研 究 与 开 发 工 作 :
• 完 成 关 于 增 强 道 路 基 础 设 施 安 全 的 业 务 理 由 以 及 为 满 足 行 动 十 年 各 项 指 标
所 需 投 资 水 平 的 研 究 并 分 享 研 究 成 果 ;
• 促 进 就 增 强 低 收 入 和 中 等 收 入 国 家 路 网 基 础 设 施 安 全 问 题 开 展 研 究 与 开 发
工 作 ; 以 及
• 促 进 示 范 项 目 , 评 估 ( 尤 其 是 针 对 易 受 伤 害 的 道 路 使 用 者 的 ) 安 全 性 能
改 进 措 施 。
第 3 支 柱 : 车 辆 安 全
通 过 综 合 协 调 相 关 全 球 标 准 、 消 费 者 信 息 计 划 和 旨 在 加 速 采 用 新 技 术 的 激 励 措
施 , 鼓 励 普 遍 采 用 能 够 增 强 车 辆 被 动 和 主 动 安 全 性 能 的 技 术 。
活 动 1: 鼓 励 会 员 国 应 用 和 传 播 由 联 合 国 主 持 的 世 界 车 辆 法 规 协 调 论 坛 制 定 的 机 动
车 辆 安 全 法 规 (WP29)。
活 动 2: 鼓 励 在 世 界 各 区 域 实 施 新 车 评 估 规 划 , 以 便 向 消 费 者 进 一 步 提 供 关 于 机 动
车 辆 安 全 性 能 的 信 息 。
活 动 3: 鼓 励 达 成 协 议 , 确 保 所 有 新 机 动 车 辆 一 律 配 备 符 合 管 理 规 定 并 达 到 有 关 碰
撞 测 试 标 准 的 座 椅 安 全 带 和 固 定 点 ( 最 低 限 度 安 全 配 置 )。
活 动 4: 鼓 励 普 遍 应 用 已 证 明 确 实 有 效 的 防 撞 技 术 , 例 如 在 摩 托 车 中 安 装 电 子 稳 定
控 制 系 统 和 防 抱 死 制 动 系 统 。
活 动 5: 鼓 励 采 取 财 税 及 其 它 激 励 措 施 , 使 用 对 道 路 使 用 者 提 供 高 防 护 水 平 的 机 动
车 辆 , 并 阻 止 安 全 标 准 较 低 的 新 、 旧 车 辆 的 进 出 口 。
活 动 6: 鼓 励 落 实 行 人 防 护 规 定 , 进 一 步 研 究 旨 在 降 低 易 受 伤 害 的 道 路 使 用 者 风 险
的 安 全 技 术 。
活 动 7: 鼓 励 政 府 车 队 和 私 营 部 门 车 队 管 理 人 员 购 置 、 运 营 和 维 持 配 备 先 进 安 全 技
术 和 向 驾 乘 人 员 提 供 高 水 平 防 护 的 车 辆 。
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第 4 支 柱 : 增 强 道 路 使 用 者 安 全
制 定 改 进 道 路 使 用 者 行 为 的 综 合 规 划 。 应 持 续 或 进 一 步 执 行 法 规 和 标 准 , 同 时
应 开 展 宣 传 教 育 活 动 , 提 高 座 椅 安 全 带 和 头 盔 佩 戴 率 , 并 减 少 酒 后 驾 车 、 超 速 行 驶
以 及 其 它 风 险 因 素 。
活 动 1: 增 强 对 道 路 安 全 风 险 因 素 和 预 防 措 施 的 认 识 , 并 开 展 大 规 模 宣 传 教 育 活
动 , 以 协 助 形 成 对 需 要 实 施 道 路 交 通 安 全 规 划 的 态 度 和 舆 论 。
活 动 2: 制 定 并 努 力 遵 守 限 速 以 及 基 于 证 据 的 标 准 和 规 则 , 以 减 少 速 度 造 成 的 碰 撞
和 伤 害 。
活 动 3: 制 定 并 努 力 遵 守 酒 后 驾 车 法 律 以 及 基 于 证 据 的 标 准 和 规 则 , 以 减 少 喝 酒 造
成 的 碰 撞 和 伤 害 。
活 动 4: 制 定 并 努 力 遵 守 摩 托 车 头 盔 法 律 以 及 基 于 证 据 的 标 准 和 规 则 , 以 减 少 头 部
伤 害 。
活 动 5: 制 定 并 努 力 遵 守 座 椅 安 全 带 和 儿 童 约 束 装 置 法 律 以 及 基 于 证 据 的 标 准 和 规
则 , 以 减 少 碰 撞 伤 害 。
活 动 6: 制 定 并 努 力 遵 守 关 于 商 业 货 运 车 辆 、 道 路 客 运 服 务 机 构 以 及 其 它 公 营 和 私
营 车 队 安 全 运 营 的 交 通 、 职 业 卫 生 和 安 全 法 律 以 及 标 准 和 规 则 , 以 减 少 碰 撞 伤 害 。
活 动 7: 研 究 、 制 定 和 促 进 关 于 减 少 公 共 、 私 营 和 非 正 式 部 门 中 与 工 作 有 关 的 道 路
交 通 伤 害 的 综 合 政 策 和 做 法 , 支 持 实 行 在 道 路 安 全 管 理 系 统 以 及 职 业 卫 生 和 安 全 领
域 的 国 际 公 认 标 准 。
活 动 8: 促 进 建 立 新 驾 驶 员 分 级 驾 驶 执 照 制 度 。
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第 5 支 柱 : 碰 撞 后 应 对
增 强 碰 撞 后 应 急 能 力 , 并 增 强 卫 生 及 其 它 系 统 向 碰 撞 受 害 者 提 供 适 当 的 急 救
和 较 长 期 康 复 服 务 的 能 力 。
活 动 1: 通 过 实 行 现 有 良 好 做 法 , 发 展 院 前 救 护 系 统 , 包 括 在 发 生 碰 撞 后 从 车 中 救
出 受 害 者 , 并 采 用 全 国 统 一 的 急 救 电 话 号 码 。
活 动 2: 通 过 实 行 创 伤 救 治 系 统 和 质 量 保 障 领 域 的 良 好 做 法 , 发 展 医 院 创 伤 救 治 系
统 , 并 评 估 救 治 质 量 。
活 动 3: 向 道 路 交 通 碰 撞 事 故 的 受 伤 者 以 及 死 者 家 属 提 供 早 期 康 复 服 务 和 支 持 , 以
尽 量 减 轻 身 心 创 伤 。
活 动 4: 鼓 励 建 立 道 路 使 用 者 保 险 计 划 , 为 碰 撞 受 害 者 康 复 服 务 提 供 资 金 :
• 实 行 第 三 方 责 任 强 制 保 险 ; 以 及
• 在 国 际 上 相 互 承 认 保 险 , 即 实 行 绿 卡 制 度 。
活 动 5: 鼓 励 彻 底 调 查 碰 撞 事 故 , 对 道 路 死 亡 和 伤 害 事 故 采 取 有 效 的 法 律 应 对 措
施 , 以 鼓 励 做 出 公 正 处 理 , 使 死 者 家 属 及 受 伤 者 获 得 公 正 待 遇 。
活 动 6: 鼓 励 和 激 励 雇 主 聘 用 和 留 用 残 疾 人 。
活 动 7: 鼓 励 就 如 何 改 进 碰 撞 后 应 对 措 施 开 展 研 究 与 开 发 工 作 。
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4.2.2 国 际 活 动
为 指 导 世 界 各 国 实 现 可 行 和 现 实 的 目 标 , 需 要 开 展 总 体 国 际 协 调 。 还 将 通 过 正
式 协 调 , 提 供 一 个 机 制 , 促 进 会 员 国 交 流 经 验 , 以 便 国 家 实 现 其 目 标 。
国 际 道 路 安 全 协 调 和 活 动
世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 各 区 域 委 员 会 将 在 联 合 国 道 路 安 全 协 作 机 制 的 框 架 内 ,
协 调 定 期 监 督 全 世 界 在 实 现 本 行 动 计 划 确 定 的 各 项 目 标 方 面 取 得 的 进 展 情 况 。
活 动 1: 鼓 励 在 适 当 情 况 下 增 加 道 路 安 全 资 金 :
• 向 区 域 和 全 球 道 路 安 全 机 制 提 供 支 持 ;
• 采 用 新 方 法 和 新 颖 方 法 提 供 资 金 ;
• 鼓 励 国 家 腾 出 道 路 基 础 设 施 投 资 额 的 10% 资 金 用 于 增 强 道 路 安 全 ; 以 及
• 与 公 营 和 私 营 部 门 新 捐 助 者 联 系 。
活 动 2: 在 最 高 层 宣 讲 道 路 安 全 , 并 促 进 众 多 利 益 攸 关 方 ( 如 非 政 府 组 织 和 国 际 金
融 机 构 ) 之 间 的 合 作 , 其 中 包 括 :
• 联 合 国 和 世 界 卫 生 大 会 适 当 通 过 道 路 安 全 决 议 ;
• 国 家 加 入 和 / 或 实 施 联 合 国 道 路 安 全 法 律 文 书 ;
• 国 家 参 与 区 域 或 国 际 道 路 安 全 运 动 ;
• 区 域 或 次 区 域 组 织 和 机 构 采 取 措 施 处 理 道 路 安 全 问 题 ;
• 制 定 区 域 或 次 区 域 到 2020 年 减 少 道 路 交 通 死 亡 率 的 目 标 ; 以 及
• 将 道 路 安 全 纳 入 有 关 高 级 别 会 议 ( 例 如 8 国 集 团 /20 国 集 团 、 世 界 经 济 论
坛 、 克 林 顿 全 球 倡 议 等 召 集 的 会 议 ) 的 议 程 。
活 动 3: 提 高 对 风 险 因 素 以 及 需 要 进 一 步 预 防 道 路 交 通 碰 撞 的 认 识 :
• 开 展 大 规 模 公 开 宣 传 活 动 , 例 如 开 展 全 球 道 路 安 全 周 活 动 , 以 及 开 展 区 域
和 次 区 域 社 会 宣 传 活 动 ;
• 与 有 关 非 政 府 组 织 进 行 合 作 并 与 符 合 行 动 十 年 宗 旨 和 目 标 的 民 间 社 会 其 它
行 动 进 行 协 调 ; 以 及
• 支 持 私 营 部 门 开 展 符 合 行 动 十 年 宗 旨 和 目 标 的 行 动 。
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活 动 4: 指 导 国 家 加 强 道 路 安 全 管 理 系 统 和 实 行 道 路 安 全 领 域 的 良 好 做 法 和 创 伤 救
治 服 务 :
• 国 家 落 实 联 合 国 有 关 决 议 和 文 书 ;
• 国 家 落 实 联 合 国 、 联 合 国 道 路 安 全 协 作 机 制 或 国 际 公 认 的 其 它 良 好 做 法 指
导 方 针 ;
• 编 制 更 多 的 “ 良 好 做 法 ” 指 南 ; 以 及
• 向 国 家 提 供 技 术 支 持 , 以 协 助 其 采 用 良 好 做 法 。
活 动 5: 提 高 所 收 集 的 道 路 安 全 数 据 的 质 量 :
• 落 实 数 据 信 息 系 统 良 好 做 法 指 导 方 针 ;
• 在 现 有 工 具 的 基 础 上 统 一 各 种 定 义 和 报 告 方 法 ;
• 促 进 对 开 发 国 家 碰 撞 分 析 系 统 以 及 由 卫 生 和 劳 动 部 门 和 工 作 人 员 补 偿 机 构
维 持 的 有 关 监 测 系 统 的 投 资 ;
• 调 查 碰 撞 事 故 , 查 明 其 原 因 、 具 体 情 况 和 后 果 ;
• 鼓 励 开 发 道 路 安 全 数 据 管 理 系 统 ( 例 如 通 过 国 际 道 路 交 通 事 故 数 据 库 小 组
[IRTAD] 成 员 主 张 的 对 等 支 持 ); 以 及
• 交 流 经 验 教 训 。
4.3 提 供 活 动 资 金
初 步 估 计 数 据 显 示 , 世 界 各 地 道 路 管 理 当 局 每 年 用 于 道 路 基 础 设 施 的 资 金 高 达
5000 亿 美 元 。 国 家 应 重 视 至 少 将 其 中 一 小 部 分 资 金 用 于 实 现 行 动 十 年 的 各 项 目 标 。
为 成 功 实 施 行 动 计 划 , 尤 其 是 国 家 以 及 公 营 和 私 营 部 门 需 要 承 诺 增 加 大 量 资
源 。 全 球 道 路 安 全 委 员 会 在 2006 年 编 写 的 《 道 路 安 全 运 动 》 报 告 中 , 倡 议 为 落 实
全 球 行 动 计 划 建 立 一 项 为 期 10 年 、 总 额 为 3 亿 美 元 的 基 金 , 以 促 进 在 未 来 十 年 以
及 此 后 进 一 步 重 视 提 高 计 划 中 的 道 路 基 础 设 施 大 规 模 投 资 的 安 全 效 果 。 目 前 未 能 达
到 此 数 额 。 世 界 银 行 全 球 道 路 安 全 基 金 以 及 区 域 开 发 银 行 和 私 营 部 门 捐 助 者 已 为 执
行 该 项 计 划 的 某 些 内 容 提 供 了 资 金 。 据 初 步 估 计 , 开 展 国 家 活 动 每 年 所 需 资 金 额 约
为 2 亿 美 元 , 整 个 行 动 十 年 期 间 总 共 需 要 20 亿 美 元 。
国 际 社 会 每 年 筹 集 的 道 路 安 全 资 金 总 额 估 计 大 约 在 1000 万 至 2500 万 美 元 之
间 。 仅 靠 传 统 的 捐 助 方 做 出 额 外 努 力 显 然 无 法 达 到 与 该 问 题 严 重 程 度 相 称 的 资 金
额 。 必 须 将 筹 资 范 围 扩 大 到 广 泛 的 利 益 攸 关 方 才 能 填 补 这 一 资 金 缺 口 。 例 如 , 已 设
立 了 允 许 私 营 部 门 支 持 主 要 在 低 收 入 和 中 等 收 入 国 家 中 实 施 该 计 划 的 一 个 新 基 金 。
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为 实 施 本 行 动 计 划 , 必 须 确 保 为 在 区 域 和 / 或 次 区 域 范 围 内 开 展 的 道 路 安 全 活
动 、 计 划 和 项 目 提 供 资 金 。 世 界 银 行 全 球 道 路 安 全 基 金 、 各 区 域 开 发 银 行 、 各 国 政
府 和 私 立 部 门 捐 助 方 应 进 一 步 努 力 确 保 及 时 和 充 分 满 足 这 方 面 的 需 求 。
5. 监 督 和 评 估 道 路 安 全 行 动 十 年
将 通 过 以 下 行 动 , 监 督 在 实 现 行 动 十 年 的 总 目 标 方 面 取 得 的 进 展 :
• 监 测 指 标 ;
• 跟 踪 与 行 动 十 年 有 关 的 重 大 里 程 碑 ; 以 及
• 在 中 期 和 期 末 评 价 行 动 十 年 。
指 标
可 以 在 全 球 范 围 内 衡 量 以 下 一 些 潜 在 指 标 , 以 监 督 执 行 过 程 和 结 果 。
指 标 : 第 1 支 柱
核 心 指 标
• 遵 循 联 合 国 道 路 安 全 领 域 有 关 协 定 和 公 约 的 国 家 数 目 ;
• 制 定 新 的 区 域 道 路 安 全 法 律 文 书 的 数 目 ( 以 及 加 入 的 国 家 数 目 );
• 明 确 授 权 某 一 机 构 负 责 道 路 安 全 工 作 的 国 家 数 目 ;
• 已 制 定 全 国 战 略 的 国 家 数 目 ;
• 已 制 定 在 一 定 期 限 内 实 现 道 路 安 全 目 标 的 国 家 数 目 ;
• 已 建 立 数 据 系 统 监 测 在 实 现 道 路 安 全 目 标 方 面 进 展 情 况 的 国 家 数 目 ;
• 收 集 符 合 国 际 公 认 定 义 的 每 年 道 路 交 通 碰 撞 数 据 的 国 家 数 目 。
备 选 指 标
• 为 实 施 道 路 安 全 战 略 划 拨 专 项 资 金 的 国 家 数 目 ;
• 在 实 现 既 定 目 标 方 面 取 得 进 展 的 国 家 数 目 。
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指 标 : 第 2 支 柱
核 心 指 标
• 道 路 管 理 当 局 负 有 改 善 网 络 安 全 法 定 责 任 的 国 家 数 目 ;
• 在 支 出 中 明 确 为 道 路 基 础 设 施 安 全 规 划 划 拨 专 用 资 金 的 国 家 数 目 ;
• 到 2020 年 实 现 禁 绝 高 风 险 道 路 目 标 的 国 家 数 目 ;
• 已 实 行 可 持 续 的 城 市 交 通 政 策 的 国 家 数 目 ;
• 设 有 专 门 基 础 设 施 道 路 安 全 单 位 负 责 监 督 道 路 网 络 安 全 问 题 的 国 家 数
目 ;
• 已 实 行 系 统 安 全 审 计 、 安 全 影 响 和 / 或 道 路 评 估 政 策 和 做 法 的 国 家 数 目 ;
• 遵 循 和 / 或 充 分 实 施 在 联 合 国 各 区 域 委 员 会 主 持 下 制 定 的 区 域 道 路 基 础 设
施 协 定 的 国 家 数 目 ;
• 制 定 新 的 区 域 道 路 基 础 设 施 文 书 的 数 目 ( 以 及 加 入 的 国 家 数 目 )。
备 选 指 标
• 在 土 地 使 用 和 交 通 规 划 工 作 中 考 虑 到 安 全 需 求 的 国 家 数 目 ;
• 已 建 立 有 效 的 地 点 进 出 控 制 和 开 发 控 制 程 序 的 国 家 数 目 ;
• 持 续 定 期 开 展 网 络 安 全 评 级 调 查 的 国 家 数 目 ;
• 交 通 量 最 大 的 10% 道 路 的 安 全 评 级 高 于 规 定 限 值 ( 如 每 公 里 事 故 率 ; 基
础 设 施 最 低 限 度 安 全 评 级 ; 设 有 路 旁 安 全 地 带 和 中 央 分 隔 带 的 高 速 道 路
的 百 分 比 ; 行 人 安 全 设 施 ) 的 国 家 数 目 ;
• 对 新 路 工 程 实 行 最 低 限 度 安 全 评 级 标 准 的 国 家 数 目 ;
• 报 告 车 辆 行 驶 里 程 的 国 家 数 目 。
指 标 : 第 3 支 柱
核 心 指 标
• 参 与 联 合 国 世 界 车 辆 法 规 协 调 论 坛 并 应 用 有 关 标 准 的 国 家 数 目 ;
• 参 与 “ 新 车 评 估 ” 规 划 的 国 家 数 目 ;
• 已 制 定 法 律 禁 止 在 不 系 ( 前 、 后 排 ) 座 椅 安 全 带 的 情 况 下 驾 乘 车 辆 的 国
家 数 目 。
备 选 指 标
• 已 制 定 法 律 禁 止 制 造 未 配 备 电 子 稳 定 控 制 系 统 和 防 抱 死 制 动 系 统 等 车 辆
安 全 专 门 配 置 的 车 辆 的 国 家 数 目 。
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指 标 : 第 4 支 柱
核 心 指 标
• 针 对 不 同 道 路 ( 城 区 路 、 乡 村 路 和 高 速 路 ) 规 定 适 当 限 速 的 国 家 数 目 ;
• 规 定 血 液 中 酒 精 浓 度 限 值 小 于 或 等 于 0.05 克 / 分 升 的 国 家 数 目 ;
• 规 定 年 轻 人 / 新 手 和 商 业 驾 驶 员 血 液 中 酒 精 浓 度 须 低 于 0.05 克 / 分 升 的 国 家
数 目 ;
• 统 计 全 国 酒 精 致 命 车 祸 占 比 数 据 的 国 家 数 目 ;
• 已 全 面 制 定 头 盔 佩 戴 法 律 ( 包 括 标 准 ) 的 国 家 数 目 ;
• 收 集 全 国 头 盔 佩 戴 率 数 据 的 国 家 数 目 ;
• 已 制 定 全 面 安 全 带 法 规 的 国 家 数 目 ;
• 收 集 全 国 ( 前 , 后 ) 座 椅 安 全 带 佩 戴 率 数 据 的 国 家 数 目 ;
• 已 制 定 儿 童 约 束 装 置 法 律 的 国 家 数 目 ;
• 已 实 行 正 式 政 策 防 止 商 业 车 辆 驾 驶 员 疲 劳 的 国 家 数 目 。
备 选 指 标
• 按 不 同 道 路 类 型 收 集 全 国 路 网 速 度 数 据 的 国 家 数 目 ;
• 收 集 全 国 儿 童 约 束 装 置 佩 戴 率 数 据 的 国 家 数 目 ;
• 采 用 ISO 39001 新 标 准 的 国 家 数 目 ;
• 在 收 集 的 职 业 损 伤 数 据 中 报 告 道 路 交 通 碰 撞 事 故 的 国 家 数 目 ;
• 定 期 举 办 道 路 安 全 周 活 动 的 国 家 数 目 。
指 标 : 第 5 支 柱
核 心 指 标
• 要 求 所 有 驾 驶 员 须 投 保 第 三 方 保 险 计 划 的 国 家 数 目 ;
• 有 全 国 统 一 紧 急 号 码 的 国 家 数 目 ;
• 已 指 定 创 伤 救 治 中 心 的 国 家 数 目 。
备 选 指 标
• 要 求 紧 急 救 护 人 员 获 得 创 伤 救 治 专 业 培 训 的 国 家 数 目 ;
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指 标 : 国 际 活 动
核 心 指 标
• 将 道 路 交 通 死 亡 人 数 作 为 所 有 活 动 的 一 项 核 心 综 合 指 标 ;
• 由 国 际 捐 助 方 ( 包 括 发 展 机 构 和 捐 助 机 构 、 基 金 会 、 私 营 部 门 和 其 它 捐 助
方 ) 提 供 的 道 路 安 全 专 用 资 金 额 ;
• 在 区 域 和 次 区 域 级 为 支 持 道 路 安 全 工 作 提 供 的 资 金 数 额 ; 以 及
• 制 定 关 于 到 2020 年 减 少 道 路 交 通 死 亡 率 的 道 路 安 全 目 标 的 区 域 或 次 区 域 组
织 和 机 构 数 目 。
在 行 动 十 年 期 间 将 通 过 一 些 全 球 里 程 碑 记 录 进 展 情 况 。 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国
各 区 域 委 员 会 将 在 联 合 国 道 路 安 全 协 作 机 制 的 框 架 内 , 定 期 评 估 行 动 十 年 以 及 本 计
划 的 实 施 情 况 。 将 通 过 为 编 写 第 二 份 《 道 路 安 全 全 球 现 状 报 告 》( 将 于 2012 年 发
表 ) 而 开 展 的 国 别 调 查 以 及 区 域 和 次 区 域 其 它 统 计 数 据 来 获 得 基 线 数 据 。 将 于 2014
年 发 表 第 三 份 报 告 , 如 果 获 得 资 金 , 还 将 编 制 更 多 的 现 状 报 告 。 在 评 估 过 程 中 , 将
既 评 估 成 果 指 标 , 又 评 估 过 程 指 标 。 将 在 中 期 和 期 末 开 展 区 域 和 全 球 审 查 活 动 时 ,
以 国 家 、 区 域 和 全 球 现 状 报 告 和 其 它 监 测 工 具 作 为 讨 论 基 础 。 在 国 家 一 级 , 各 国 将
建 立 本 国 的 监 督 系 统 。 希 望 各 国 制 定 和 发 表 国 家 报 告 , 并 开 展 活 动 讨 论 进 展 情 况 和
对 计 划 进 行 调 整 。
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