PaedDr. Mária Uhereková, PhD. - Štátna školská inšpekcia
PaedDr. Mária Uhereková, PhD. - Štátna školská inšpekcia
PaedDr. Mária Uhereková, PhD. - Štátna školská inšpekcia
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Národný projekt ŠŠI:<br />
„Externé hodnotenie kvality školy podporujúce sebahodnotiace procesy a rozvoj školy“<br />
Autor: <strong>Mária</strong> <strong>Uhereková</strong><br />
Prehľad<br />
o deklarovaných vonkajších a vnútorných cieľoch<br />
hodnotenia a sebahodnotenia práce škôl<br />
(podkladová štúdia)<br />
1<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
Vonkajšie a vnútorné ciele hodnotenia a sebahodnotenia škôl<br />
Ciele a ich význam<br />
Jedným z významných kľúčových problémov školstva u nás i v zahraničí<br />
je hodnotenie (evalvácia), ktoré slúţi ako spätná väzba na zlepšovanie kvality<br />
výchovy a vzdelávania. Niektorí autori 1 ho chápu ako proces zaloţený<br />
na zisťovaní, porovnávaní a posudzovaní hodnôt určitého pedagogického javu<br />
na základe jeho vlastností a prejavov, podľa vopred stanovených noriem<br />
a ukazovateľov. Viacerí autori 2 sa zhodujú v názore, ţe hodnotenie je proces<br />
systematického zhromaţďovania a kritická analýza informácií o skutočnostiach<br />
a procesoch podľa určitých kritérií za účelom ďalšieho rozhodovania<br />
a plánovania.<br />
Všeobecne sa cieľ chápe ako predstava budúceho stavu podstatného<br />
pre rozhodovanie, plánovanie činností, organizačné a personálne plnenie úloh<br />
na jeho dosiahnutie. Moţno ho chápať ako zamýšľaný, očakávaný výsledok,<br />
ku ktorému majú smerovať aktivity školy. Má byť stanovený podľa reálnych<br />
moţností, jasne, prehľadne formulovaný a súčasne merateľný, aby sa dalo zistiť,<br />
či sa dosiahol. Albert 3 chápe všeobecne cieľ hodnotenia kvality ako niečo, čo sa<br />
hľadá, o čo sa usiluje, pričom sa má zakladať na politike kvality organizácie či<br />
inštitúcie.<br />
Hodnotenie má v školskej praxi, v závislosti od subjektov hodnotenia, dva<br />
širšie ciele. Vonkajšie ciele, ktoré spravidla určuje nadriadený orgán, majú byť<br />
z hľadiska vzdelávacieho systému zamerané na jeho výkonnosť a z hľadiska<br />
školy na jej celkovú funkčnosť ako vzdelávacej inštitúcie. Vnútorné ciele majú<br />
smerovať k hodnoteniu efektivity procesov a činností vnútri školy.<br />
1 Obdržálek, Z., Horváthová K. Organizácia a manažment školstva. Terminologický slovník. Bratislava: Slovenské<br />
pedagogické nakladateľstvo, 2004.418 s. ISBN 80-10-00022-1.<br />
2 Obst, O., Prášilová, M. Řízení kvality. Studijní text. Projekt MŠMT ČR. Praha: Ústav výzkumu a rozvoje školství.<br />
Středisko školního manažmentu, Pedagogická fakulta Univerzity Karlovy, 1999. Blaško, M. Úvod do modernej<br />
didaktiky II. Košice: Katedra inžinierskej pedagogiky Technickej univerzity, 2009. 116 s.<br />
3 Albert, S. Rozvoj kvality v škole. Bratislava: Metodicko-pedagogické centrum, 2002. 92 s. ISBN 80-8052-166-2.<br />
2<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
Názory na ciele vonkajšieho (externého) hodnotenie sa zhodujú v tom, ţe<br />
sa zameriavajú na plnenie všeobecných cieľov, pričom ciele sebahodnotenia sa<br />
podľa Pola 4 orientujú na zmenu a plnenie konkrétnych cieľov v danej škole.<br />
V zahraničí sa preferuje názor, ţe hlavným cieľom vonkajšieho hodnotenia školy<br />
je preukázať jej kvalitu 5 a cieľom vnútorného hodnotenia je predovšetkým<br />
zlepšenie kvality školy, resp. ďalšie zlepšovanie kvality práce v škole. 6<br />
V súčasnosti sa kladie stále väčší dôraz na vnútorné hodnotenie –<br />
sebahodnotenie. Uprednostňuje sa pred vonkajším hodnotením (napr. školskou<br />
inšpekciou), ktoré sa viac sústreďuje na hodnotenie školy ako celku a menej<br />
na prácu jednotlivých učiteľov. 7<br />
Vonkajšie ciele hodnotenia školy<br />
Ciele vonkajšieho hodnotenia určujú štátne a iné verejné inštitúcie, prípadne vonkajšie<br />
spolupracujúce subjekty školy, resp. jej partneri (<strong>školská</strong> <strong>inšpekcia</strong>, ministerstvo školstva,<br />
zriaďovatelia škôl, metodicko-pedagogické centrá a pod.)<br />
Vonkajšie ciele hodnotenia sa zameriavajú buď na celkovú funkčnosť systému školy<br />
ako vzdelávacej inštitúcie, alebo na určitú parciálnu problematiku súvisiacu s podnetmi,<br />
návrhmi či sťaţnosťami verejných subjektov, napr. zriaďovateľa, rodičov ţiakov alebo iných<br />
partnerov školy. V tomto prípade majú ciele podľa Rýdla 8 sociálny vzťahový charakter,<br />
pri ktorom ide zväčša o posúdenie miery úspešnosti školy.<br />
Vonkajšie ciele hodnotenia a s nimi súvisiace kritériá a nástroje určuje vonkajší<br />
hodnotiteľ (evalvátor) alebo zadávateľ hodnotenia (<strong>školská</strong> <strong>inšpekcia</strong>, zriaďovateľ a pod.).<br />
Na jednej strane umoţňujú určitý nadhľad nad čiastkovými (parciálnymi) problémami,<br />
4 Pol, M. Škola v proměnách. Brno: Masarykova Univerzita, 2007. ISBN 978-80-210-4499-9.<br />
5 Evaluation of Schools Providing Compulsory Education in Europe. Brussels: Euridyce, 2004. ISBN 2-87116-<br />
364-2.<br />
6 PRÁŠILOVÁ, M. Vybrané kapitoly ze školského managementu pro učitele. Olomouc: Univerzita Palackého<br />
v Olomouci, 2003. ISBN 80-244-0676-4.<br />
7 Obdržálek, Z., Horváthová K. Organizácia a manažment školstva. Terminologický slovník. Bratislava: Slovenské<br />
pedagogické nakladateľstvo, 2004.418 s. ISBN 80-10-00022-1.<br />
8 Pavlov, I. Sebahodnotenie (autoevalvácia) kvality školy. Prešov: Metodické centrum Prešov, 1999. 50 s. ISBN<br />
80-8045-150-8.<br />
3<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
na druhej strane neumoţňujú v niektorých prípadoch a situáciách preniknúť k jadru<br />
problémov a objasniť všetky príčiny zistených javov. 9<br />
Ciele hodnotenia škôl Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a športu SR<br />
vychádzajú z jeho hlavných úloh a orientujú sa najmä na stav, úroveň a výsledky v oblasti<br />
zabezpečovania a uplatňovania koncepčných zámerov či reformných zmien pedagogického,<br />
správneho alebo organizačného charakteru, ktoré sa v súčasnosti odráţajú najmä v školskom<br />
zákone. 10<br />
Všeobecné ciele hodnotenia škôl zo strany Štátnej školskej inšpekcie sa v zmysle<br />
právnych predpisov orientujú najmä na zistenie stavu a úrovne pedagogického riadenia,<br />
úrovne výchovy a vzdelávania a materiálno-technických podmienok. Konkrétne ciele sú<br />
zamerané na stav dodrţiavania všeobecne záväzných právnych a vnútorných predpisov školy<br />
a rozhodnutí týkajúcich sa výchovy a vzdelávania, úrovne a kvality procesu a výsledkov<br />
výchovy a vzdelávania, odbornosti vyučovania, priestorových a materiálno-technických<br />
podmienok výchovno-vzdelávacieho procesu, vrátane efektívnosti ich vyuţívania,<br />
zabezpečovania ďalšieho vzdelávania pedagógov a spĺňania kvalifikačných predpokladov<br />
riaditeľov škôl.<br />
Ciele hodnotenia školy z hľadiska zriaďovateľa vychádzajú z legislatívne<br />
stanovených kompetencií týkajúcich sa najmä koncepcie a realizácie rozvoja školy,<br />
personálneho, pedagogicko-organizačného, priestorového a materiálno-technického<br />
zabezpečenia školy a výsledkov hospodárenia s finančnými prostriedkami.<br />
Vnútorné ciele sebahodnotenia školy<br />
Podľa Alberta 11 cieľom sebahodnotenia školy je posúdiť jej výkonnosť a odkryť<br />
kritické oblasti v jej činnosti, t. j. zmapovať existujúci stav. To umoţňuje identifikovať silné<br />
a slabé stránky školy, diagnostikovať, čo treba zlepšiť, určiť priority a naplánovať činnosti<br />
potrebné na zvýšenie kvality školy ako úlohy na dosiahnutie cieľa.<br />
9 Koordinátor autoevaluace. Studijný text pro prezenční formu vzdělávacího programu. Praha: Národní institut<br />
pro další vzdělávání , 2010. 66. s.<br />
10 Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov.<br />
11 Albert, S. Rozvoj kvality v škole. Bratislava: Metodicko-pedagogické centrum, 2002. 92 s. ISBN 80-8052-166-2.<br />
Albert, S. Vnútorné hodnotenie školy, In: Manažment školy v praxi. Bratislava: Iura Edition. č. 5/2010. s. 18 –<br />
22. ISSN 1336-9849. Albert, S., 2010. Vnútorné hodnotenie školy, In: Manažment školy v praxi. Bratislava: Iura<br />
Edition. č. 5/2010. s. 18 – 22. ISSN 1336-9849.<br />
4<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
S uvedeným názorom sa stotoţňuje Turek, 12 pričom zdôrazňuje, ţe takto stanovené<br />
ciele umoţňujú škole odpovedať najmä na otázky – Akí sme dobrí? Ako by sme mohli byť<br />
lepší? Umoţňujú diagnostikovať, čo treba v škole zlepšiť, zistiť dynamiku jej vývoja, ako<br />
a v čom sa mení v čase, určiť priority a naplánovať činnosti na zlepšenie kvality školy.<br />
Mac Beath 13 uvádza, ţe primárnym cieľom sebahodnotenia je podpora rozvoja a zlepšenie<br />
kvality školy, pričom konkrétne ciele, preferencie a kritériá kvality by sa mali stanoviť<br />
na základe vzájomného dialógu zúčastnených osôb. Operacionalizované ciele by sa mohli<br />
orientovať na zisťovanie, či a v akej kvalite sa napĺňajú definované ciele výchovy<br />
a vzdelávania s dôrazom na proces učenia sa ţiaka.<br />
Podľa metodického usmernenia k tvorbe školského vzdelávacieho programu 14 ciele<br />
sebahodnotenia školy majú byť zamerané na ciele, ktoré si škola stanovila v koncepčnom<br />
zámere rozvoja školy a v školskom vzdelávacom programe, na ich reálnosť a stupeň<br />
dôleţitosti v nadväznosti na štátny vzdelávací program.<br />
Ciele sebahodnotenia majú vychádzať z vízie školy, jej strategických a čiastkových<br />
cieľov, ktoré sú súčasťou školského vzdelávacieho programu a zo znalosti aktuálneho stavu.<br />
Všeobecné ciele by sa mali rozpracovať (operacionalizovať) do vzájomne previazaných<br />
špecifických čiastkových (konkrétnych) cieľov s ohľadom na vlastné podmienky, potreby<br />
a moţnosti školy.<br />
Zmysluplná cesta k splneniu týchto cieľov vedie cez snahu a diskusiu na zistenie toho,<br />
v čom je škola (a jej jednotlivci) dobrá, k pochopeniu, prečo sa dejú určité veci, k odstráneniu<br />
ľahostajnosti ľudí spojených so školou a k maximálnemu vyuţívaniu predchádzajúcich<br />
skúseností v snahe o lepšiu prácu v budúcnosti.<br />
Vašťatková 15 zdôrazňuje, ţe sebahodnotenie nemôţe byť úspešné, ak nie sú jasne<br />
stanovené ciele, pričom nie je vhodné stanovovať veľa oblastí a cieľov hodnotenia, ale postačí<br />
venovať pozornosť trom alebo štyrom prioritám. Ciele sebahodnotiaceho procesu musia<br />
stanoviť ľudia zo školy, inak by sa mohlo stať, ţe by neboli pre nich relevantné ani<br />
12 Turek, I. Kvalita vzdelávania. Bratislava: Iura Edition, 2009. 231 s. ISBN 978-80-8078-243-6.<br />
13 Mac Beath, J., Schratz, M., Meuret, D., Jacobsen, L. Sebahodnotenie v európskych školách. Príbeh zmeny.<br />
Banská Bystrica: Metodicko-pedagogické centrum Banská Bystrica, 2006. 195 s.<br />
14 Metodické usmernenie: Tvorba školského vzdelávacieho programu. Štátny pedagogický ústav: Bratislava,<br />
2008. Dostupné na: http://www.minedu.sk/index.php?lang=sk&rootId=2588.<br />
15 Vašťatková, J. Úvod do autoevaluace školy. Olomouc: Univerzita Palackého v Olomouci, 2006, 188 s. ISBN 80-<br />
244-1422-8.<br />
5<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
dosiahnuteľné. Dôleţité je aj časové vymedzenie dosiahnutia cieľov, lebo len tak bude moţné<br />
sledovať ich plnenie.<br />
Podľa uvedenej autorky jedna z najdôleţitejších podmienok je merateľnosť cieľov,<br />
čo umoţňuje spoľahlivo sledovať ich plnenie. Pri stanovovaní cieľov je súčasne potrebné<br />
premyslieť a vytvoriť systém kritérií a indikátorov, ktoré umoţnia charakterizovať sledované<br />
javy a identifikovať, či sa stanovené ciele plnia. Dobre stanovený cieľ uľahčuje určiť<br />
stratégiu, t. j. spôsob, ktorým sa bude škola usilovať o jeho dosiahnutie, časové rozmedzie<br />
a vypracovať kritériá a indikátory úspechu. Vzhľadom na to, ţe cieľ je očakávaný výsledok,<br />
ku ktorému aktivity smerujú, autorka vychádza z predpokladu, ţe keď sa účastníci procesu<br />
sebahodnotenia spolupodieľajú na vytváraní cieľov, rýchlejšie ich prijmú za svoje.<br />
Blaško 16 konštatuje, ţe hlavným cieľom sebahodnotenia je zachovať a zlepšiť<br />
kvalitu školy prostredníctvom kritickej sebareflexie. Ciele si škola určuje sama, pretoţe vie<br />
najlepšie, čo je potrebné v škole zlepšiť a na dosiahnutie akých priorít sa zamerať<br />
pri plánovaní budúcej činnosti, pričom by sa nemali zanedbať oblasti, v ktorých sa<br />
dlhodobejšie preukazujú slabé stránky.<br />
Z kontextu názorov uvedeného autora vyplýva, ţe hodnotenie vzdelávacieho<br />
programu školy a získanie relevantných informácií pre autonómne rozhodovanie školy, pre jej<br />
trvalé zlepšovanie, prípadne zmeny jej kultúry sú spojené s konkretizovanými cieľmi, ktoré<br />
by mali byť zamerané na:<br />
identifikáciu, monitorovanie, meranie, vyhodnocovanie a analýzu kľúčových procesov<br />
v škole;<br />
určovanie toho, čo je skutočne hodnotné, podstatné, dôleţité pre rozvoj všetkých<br />
zainteresovaných;<br />
zdôrazňovanie zámernosti, systematickosti, štruktúrovanosti a plánovitosti procesov<br />
v škole;<br />
prepojenie sebahodnotiacich procesov s rozvojom a zlepšovaním kvality a úrovne<br />
práce školy;<br />
porovnávanie vlastného výkonu s podobnými školami pri zohľadňovaní podmienok<br />
školy;<br />
16 Blaško, M. Úvod do modernej didaktiky II. Košice: Katedra inžinierskej pedagogiky Technickej univerzity,<br />
2009. 116 s.<br />
6<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
vedenie a prepojenie sebahodnotiacich procesov s výučbou;<br />
konzultáciu a komunikáciu školy s kľúčovými partnermi vonkajšej i vnútornej<br />
školskej komunity;<br />
participáciu učiteľov, ţiakov, rodičov na sebahodnotení školy;<br />
zodpovednosť za vyuţívanie finančných a materiálnych zdrojov;<br />
zodpovednosť za ďalšie vzdelávanie zamestnancov školy.<br />
Z názorov ďalších autorov vyplýva, ţe ciele sebahodnotenia musia byť jasne<br />
a stručne formulované, špecifikované a merateľné, čo zabezpečuje ich skutočné dosiahnutie.<br />
So stanovenými cieľmi by mali všetci zúčastnení súhlasiť. Ciele musia byť dosiahnuteľné<br />
a reálne stanovené. Rovnako je dôleţité stanovenie časového intervalu, v ktorom sa ciele<br />
majú dosiahnuť. Nemôţe byť úspešné hodnotenie cieľov, ktoré sú nejasne a všeobecne<br />
stanovené, pretoţe tí, čo ich majú realizovať jasne nevedia, čo sa od nich očakáva alebo nie sú<br />
presvedčení o ich účelnosti. K dosiahnutiu cieľov sebahodnotenia vedie stratégia, ktorá určuje<br />
ako, s kým a kedy sa majú ciele dosiahnuť. 17<br />
Podľa Rýdla 18 ide pri stanovovaní vnútorných cieľov sebahodnotenia o individuálny<br />
vzťahový rámec zaloţený na posudzovaní zlepšenia školy v čase. Formuluje si ich škola<br />
na základe poţiadaviek vyplývajúcich z jej potrieb, realizuje ich na základe vnútorne prijatých<br />
kritérií vlastnými zamestnancami a formuluje návrh ďalších opatrení na zlepšenie práce, ktoré<br />
vyplynuli z dôkladnej znalosti podstaty problémov, ich príčinných súvislostí a vývojových<br />
trendov.<br />
Babiak a Babiaková 19 upresňujú, ţe cieľom sebahodnotenia je vnútorné hodnotenie<br />
ţivota školy vo vybraných oblastiach a navrhnutie opatrení na zlepšenie jej kvality v oblasti<br />
školského vzdelávacieho programu, podmienok, vstupoch a procesoch edukácie, vzdelávacích<br />
výsledkov ţiakov, podpory ţiakov so špeciálnymi edukačnými potrebami, prostredia a klímy<br />
školy, vnútorného systému kontroly a hodnotenia zamestnancov školy, spolupráce školy<br />
s rodinou, riadenia školy.<br />
17 Obst, O., Prášilová, M. Řízení kvality. Studijní text. Projekt MŠMT ČR. Praha : Ústav výzkumu a rozvoje<br />
školství . Středisko školního manaţmentu, Pedagogická fakulta Univerzity Karlovy, 1999.<br />
18 Pavlov, I. Sebahodnotenie (autoevalvácia) kvality školy. Prešov: Metodické centrum Prešov, 1999. 50 s. ISBN<br />
80-8045-150-8.<br />
19 Babiak, I., Babiaková, S. Ako realizovať autoevalváciu základnej školy. In: Pedagogické rozhľady. Metodickopedagogické<br />
centrá Slovenska, ročník 19, č. 4/2010, s. 18 - 20. ISSN 1336-0404.<br />
7<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
Ako uvádza Chmelíková, 20 cieľom sebahodnotenia je hodnotenie výsledkov<br />
výchovy a vzdelávania, ktoré škola v určitom období dosiahla, hodnotenie efektívnosti<br />
jednotlivých vzdelávacích činností prebiehajúcich v pedagogickej práci školy a overovaní<br />
účinnosti a platnosti vybraných (eventuálne vytvorených) evalvačných prostriedkov<br />
a nástrojov. Hodnotenie kvality dosahovaných cieľov v rôznych úrovniach činnosti školy má<br />
v najvšeobecnejšom zmysle zaisťovať porovnateľnosť výstupných kvalít ţiakov –<br />
absolventov.<br />
Z iných prameňov 21 vyplýva, ţe cieľom sebahodnotenia školy z hľadiska hodnotenia<br />
dlhodobých cieľov školy sú jednoznačné odpovede na otázky:<br />
Aké sú naše ciele?<br />
Zodpovedajú naše ciele trendom doby (potreba triediť mnoţstvo informácií a vytvárať<br />
z nich poznanie; potreba orientovať sa vo svete a nachádzať zmysel bytia; potreba uplatniť<br />
sa na globalizovanom pracovnom trhu; potreba stáleho vzdelávania a flexibility; nutnosť<br />
čeliť ohrozeniam existencie tradičnej rodiny a osamotenia vo svete, ktorý hrozí<br />
odcudzením; nutnosť zaistiť trvalý rozvoj spoločnosti a efektívne chrániť ţivotné<br />
prostredie; nutnosť vysokého výkonu a spolupráce a pod.) miestnym požiadavkám, zadaniu<br />
zriaďovateľa? – (hodnotenie zistených skutočností)<br />
Ako to vieme? – (metódy sebahodnotenia)<br />
Čo budeme robiť? – (opatrenia, revízia cieľov)<br />
Vlastný prístup školy pri stanovovaní a hodnotení cieľov sebahodnotenia by mal byť<br />
hľadanie jednoznačných odpovedí na otázky:<br />
Ako sa nám darí? – (zistené skutočnosti)<br />
Ako to vieme? – (metódy sebahodnotenia)<br />
Spĺňajú zistené skutočnosti naše ciele? – (porovnanie zistených skutočností s cieľmi, ktoré<br />
sa formulovali v školskom vzdelávacom programe)<br />
Čo budeme robiť? – (opatrenia)<br />
20 Chmelíková, M. Hodnotenie, sebahodnotenie, autoevalvácia v školách. In: Pedagogické rozhľady. Metodickopedagogické<br />
centrá Slovenska, ročník 12, č. 4. s. 2. ISSN 1336-0404.<br />
21 Evaluation of Schools Providing Compulsory Education in Europe. Brussels: Euridyce, 2004.<br />
ISBN 2-87116-364-2.<br />
8<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
Výstupom z vlastného hodnotenia školy by mali byť revidované dlhodobé<br />
a strednodobé ciele, ale aj konkrétne úlohy na ďalší školský rok so stanovením termínov<br />
a zodpovednosti za ich splnenie.<br />
Zahraničné prístupy pri stanovovaní cieľov sebahodnotenia školy<br />
Sebahodnotenie škôl sa realizuje vo viacerých štátoch Európskej únie, pričom jeho<br />
ciele sa odvíjajú od rámcových cieľov stanovených štátom alebo od vlastných cieľov školy.<br />
Vzhľadom na rôzne prístupy, ciele sebahodnotenia nie sú jednoznačne vymedzené, pričom<br />
školy sebahodnotenie pravidelne vykonávajú. Štátne inštitúcie vydávajú vo viacerých štátoch<br />
Európskej únie iba rámcové pokyny a usmernenia, vo viacerých prípadoch súvisia s kontrolou<br />
plnenia kurikulárnych štandardov a s rozvojom kvality.<br />
Pribliţne v polovici štátov v Európe sa vyţaduje, aby sebahodnotenie posudzovalo,<br />
do akej miery sa realizuje politika danej školy. Táto povinnosť je v súlade s jedným z cieľov,<br />
ktoré sebahodnotenie najčastejšie sleduje, t. j. samostatne posúdiť, ako sa v praxi prejavuje<br />
autonómny prístup v otázkach vzdelávania a riadenia, ktorý sa školám v mnohých štátoch<br />
priznal v posledných desaťročiach.<br />
Sebahodnotenie sa často zameriava na špecifickú koncepciu vzdelávania danej školy<br />
vymedzenej v jej vzdelávacom programe či v inom kurikulárnom dokumente. 22 Školy musia<br />
okrem toho prihliadať aj k dokumentom (ktoré sa vytvárajú na vyššej správnej úrovni)<br />
týkajúcim sa špecifických oblastí, ukazovateľov, kritérií vnútorného sebahodnotenia a pod.<br />
Od týchto rôznych prístupov sa odráţajú následne rôzne ciele sebahodnotenia.<br />
V Poľsku rámcové ciele povinného sebahodnotenia vychádzajú zo zámeru zlepšenia<br />
kvality školy ako organizácie, profesionálneho zlepšovania učiteľov a z komplexného rozvoja<br />
ţiakov. 23<br />
V Maďarsku realizuje sebahodnotenie väčšina škôl všetkých druhov a typov, hoci<br />
legislatívne je iba odporúčané. Rámcové ciele sa odvíjajú od odporúčaných oblastí hodnotenia<br />
22 Evaluace škol poskytujících povinné vzdělání v Evropě. Brusel: Euridyce, 2004. 148 s. ISBN 2-87116-364-2.<br />
Dostupné na: http://eacea.ec.europa.eu/eurydice/ressources/eurydice/pdf/0.../042CS.pdf.<br />
23 Maťašová Z. Autoevalvace v Polsku.<br />
Dostupné na: http://clanky.rvp.cz/clanek/c/Z/427/autoevaluace-v-polsku.html/.<br />
9<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
zameraného najmä na učebné plány školy, vyučovací proces a obsah ďalšieho vzdelávania<br />
učiteľov.<br />
V Holandsku nie sú štátom stanovené ciele, pretoţe sebahodnotenie nie je povinné.<br />
Väčšina škôl však ciele sebahodnotenia orientuje na zistenie a posúdenie kvality školy<br />
vo vzťahu k plneniu vlastných cieľov školy. Konkrétne ciele sa odráţajú od štandardov<br />
kvality vytvorených inšpekciou 24 orientovaných na:<br />
systém starostlivosti o kvalitu – systematické monitorovanie kvality vzdelávania<br />
a zisťovanie postupu dodrţiavania kvalitnej úrovne alebo zlepšovania úrovne kvality;<br />
hodnotenie vzdelávacích výsledkov (škola garantuje kvalitu testovania v priebehu<br />
a na konci základného vzdelávania a hodnotenia);<br />
kurikulum a obsah vyučovania (príprava ţiakov na stredoškolské vzdelávanie<br />
zamerané na štrukturálne súvislosti, výsledné vedomosti, chápanie, zručnosti, postoje<br />
a potreby ţiakov);<br />
dostatok času na vyučovanie a učenie ţiakov podľa ich potrieb a na osvojenie obsahu<br />
kurikula;<br />
proces vyučovania a učenia, ktorý má poskytovať ţiakom dostatok príleţitostí, výziev<br />
a podporu;<br />
bezpečnú, podporujúcu a podnetnú klímu školy;<br />
psychologickú starostlivosť a poradenstvo ţiakom počas štúdia, spoluprácu pri výbere<br />
strednej školy a poradenstvo ţiakom so špeciálnymi potrebami;<br />
výsledky a výstupy, ktoré predstavujú výkony, zručnosti a vývoj ţiakov na očakávanej<br />
úrovni v súlade s ich kompetenciami, zabezpečujúce úspešné pokračovanie ţiakov<br />
v štúdiu.<br />
Vo Švédsku je hlavným cieľom sebahodnotenia snaha zistiť, či a v akej kvalite škola<br />
splnila národné, lokálne a vlastné vzdelávacie ciele. 25<br />
V Anglicku sa sebahodnotenie povaţuje za súčasť procesu zdokonaľovania školy.<br />
Z hľadiska cieľov sa od škôl očakáva najmä vymedzenie špecifických cieľových poţiadaviek,<br />
analýza výkonu ţiakov pomocou referenčných úrovní (benchmarkov) a ukazovateľov výkonu,<br />
s čím súvisí plánovanie postupov a vyhodnocovanie ich účinnosti. Činnosť školy tieţ výrazne<br />
24 Maťašová Z. Autoevalvace v Holandsku.<br />
Dostupné: http://clanky.rvp.cz/clanek/c/Z/426/autoevaluace-v-nizozemsku.html/<br />
25 Humajova, Z., Marošiová, L. Model hodnotenia kvality školy. Bratislava: Občan a demokracia, 2006. ISBN 80-<br />
89140-11-4.<br />
10<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
ovplyvňujú poţiadavky, ktoré sú výsledkom externého hodnotenia inšpekciou. Školám sa<br />
odporúča, aby kaţdoročne realizovali sebahodnotenie a pouţívali pri tom štruktúru, ktorú<br />
na účely školskej inšpekcie vytvoril Úrad pre štandardy v edukácii OFSTED. 26 Turek 27<br />
uvádza odporúčania uvedenej inštitúcie, od ktorých sa môţu odvíjať ciele sebahodnotenia<br />
škôl zamerané na otázky, či:<br />
sebahodnotenie umoţňuje zistiť, ako dobre škola slúţi ţiakom;<br />
je škola úspešná v porovnaní s najlepšími a porovnateľnými školami;<br />
je sebahodnotenie integrálnou súčasťou riadenia školy;<br />
je sebahodnotenie školy zaloţené na spoľahlivých zdrojoch informácií;<br />
sú do sebahodnotenia školy a plánovania jej činnosti zapojené všetky dôleţité osoby;<br />
sa zohľadňujú názory zákazníkov (ţiakov, ich rodičov, miestnej komunity a pod.);<br />
bude viesť sebahodnotenie k činnosti (akčnému plánu) zameranej na dosahovanie<br />
dlhodobých cieľov.<br />
V niektorých štátoch sa sebahodnotenie nezaoberá vlastnými cieľmi školy.<br />
Vo Francúzsku, v Španielsku a na Malte je poţiadavka zamerať pozornosť a ciele na súbor<br />
centrálne vymedzených oblastí. V iných štátoch sa viac-menej konkretizujú oblasti, ktorými<br />
by sa mali školy zaoberať. Napríklad v Slovinsku sú ciele sebahodnotenia zamerané najmä<br />
na kvalitu vzdelávacieho procesu a rovnako aj v Grécku a v Estónsku, pričom sa ciele<br />
orientujú aj na kvalitu riadenia.<br />
V Českej republike vychádzajú rámcové ciele sebahodnotenia z legislatívneho predpisu,<br />
ktorý určuje zameranie na hodnotenie:<br />
cieľov, ktoré si škola stanoví v koncepčnom zámere rozvoja, v školskom vzdelávacom<br />
programe, na ich reálnosť a stupeň dôleţitosti;<br />
spôsobu, akým škola plní ciele v rámcovom vzdelávacom programe a zodpovedajúcich<br />
právnych predpisoch;<br />
oblastí, v ktorých škola dosahuje dobré výsledky a v ktorých je potrebné zlepšiť úroveň<br />
vzdelávania, vrátane návrhov príslušných opatrení;<br />
26 Office for Standards in Education, Form S4: Self-evaluation report, 2005; A New Relationship with Schools:<br />
Improving Performance through Self-Evaluation, 2005.<br />
27 Turek, I. O kvalite školy. Bratislava: Metodicko-pedagogické centrum v Bratislave. Bratislava . 2008. 118 s.<br />
ISBN 9978-80-8052-313-8. Turek, I. Kvalita vzdelávania. Bratislava: Iura Edition, 2009. 231 s. ISBN 978-80-8078-<br />
243-6.<br />
11<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
účinnosti predchádzajúcich opatrení navrhnutých na zlepšenie stavu.<br />
Viacerí českí autori sa zhodujú v názore, ţe ciele sebahodnotenia sa odvíjajú aj od danej<br />
reality konkrétnej školy a od kritérií kvality stanovených školou. Škola stanovuje oblasti<br />
(priority) sebahodnotenia a ciele, ktoré v nich chce sledovať, zisťovať a hodnotiť. S cieľmi<br />
úzko súvisia kritériá sebahodnotenia – vymedzené hľadiská (meradlá), podľa ktorých bude<br />
svoju činnosť vyhodnocovať.<br />
Podľa viacerých zdrojov ciele súvisia so zisťovaním odpovedí na otázky – V čom sme<br />
dobrí? Ako môžeme dosiahnuť lepšie výsledky? Kto nám môže pomôcť? Slavíková, Báča 28<br />
uvádzajú ako ciele sebahodnotenia hľadanie odpovede na otázky – Aká kvalitná je škola? Aký<br />
kvalitný je výchovno-vzdelávací proces v škole? Aký kvalitný je pedagogický zbor? Aké<br />
kvalitné je vedenie školy a štýl jeho vedenia?<br />
Niektorí autori v Českej republike 29 prijímajú prístup Mac Beatha, 30 podľa ktorého<br />
sebahodnotenie je interným opatrením školy na zefektívnenie vlastnej práce a väčšej<br />
profesionality. Z tohto hľadiska vychádzajú ciele sebahodnotenia, ktoré si škola stanovuje<br />
sama, rovnako ako metódy a formy hodnotenia.<br />
Na základe tohto prístupu sa ciele osobitne nerozlišujú, ale uznáva sa, ţe základom<br />
formulácie cieľa je kritérium alebo oblasť kvality. Ako príklad sa odporúča uplatňovať<br />
chytré ciele (čo moţno podľa autorky chápať ako rozumné ciele) podľa pravidla SMART<br />
(ciele: špecifické – specific; merateľné – measurable; dosiahnuteľné, reálne – achiavable;<br />
relevantné, dôleţité – relevant; časovo vymedzené, termínované – timed).<br />
Kritérium (ako hľadisko posudzovania kvality) sa chápe ako výber kľúčových vlastností,<br />
činností či javov príznačných pre danú vec, ako meradlo na porovnávanie, resp. hľadisko<br />
posudzovania, čo umoţňuje merať a posudzovať kvalitu. Viacerí autori uvádzajú kritériá,<br />
ktoré majú charakter cieľov, napríklad – zlepšenie spolupráce školy s rodičmi, udrţanie<br />
vysokej úrovne spolupráce školy s rodičmi, dosiahnutie stanovenej úrovne kvality spolupráce<br />
28 Slavíková, L., Báča, M. Řízení školy, kvalita personální práce, kvalita dalšího vzdělávání pedagogických<br />
pracovníků – charakteristika oblasti. 2007.Dostupné na: http://clanky.rvp.cz/clanek/c/Z/1181/rizeni-skolykvalita-personalni-prace-kvalita-dalsiho-vzdelavani-pedagogickych-pracovniku-charakteri.html/.<br />
29 Koordinátor autoevaluace. Studijný text pro prezenční formu vzdělávacího programu. Praha: Národní institut<br />
pro další vzdělávání , 2010. 66 s.<br />
30 Macbeath, J., Schratz, M., Meuret, D., Jakobsen, L. a kol. Serena aneb autoevaluace škol v Evropě. Žďár nad<br />
Sázavou: Fakta, 2006, ISBN 80-902614-8-5.<br />
12<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
školy s rodičmi. Tieto kritériá – ciele – moţno podľa potreby bliţšie špecifikovať<br />
a operacionalizovať.<br />
Z Projektu efektívnej autoevalvácie škôl, 31 ktorý realizovalo 14 členských<br />
inšpektorátov SICI v r. 2001 – 2003, moţno chápanie cieľov sebahodnotenia vyvodiť<br />
z kľúčových aspektov – vstupov, procesov a výstupov.<br />
Na úrovni vstupov sa ciele môţu voľne chápať ako orientácia na potreby školy vytvoriť<br />
spoločné odhodlanie na neustále zlepšovanie zaloţené na systematickej stratégii posudzovania<br />
aspektov svojej práce, plánovania zlepšení a ako potreba maximalizovať efektivitu<br />
dostupných zdrojov, najmä z hľadiska jej zamestnancov, prostredníctvom hodnotenia<br />
a zlepšovania na základe toho, ako účinne sú riadené, rozmiestnené a prispôsobené zdroje<br />
podmienkam školy.<br />
Na úrovni procesov sa ciele môţu odvíjať od hodnotenia potreby školy uplatňovať účinné<br />
programy monitorovania a zlepšovania kvality kľúčových procesov, prostredníctvom ktorých<br />
škola poskytuje svoje sluţby ţiakom, rodičom a spoločnosti v súvislosti s najdôleţitejším<br />
procesom – kvalitou procesu vyučovania a učenia v triede.<br />
Ciele hodnotenia na úrovni výstupov smerujú k hodnoteniu a k zlepšovaniu riadenia<br />
vstupov a kľúčových procesov takým efektívnym spôsobom, ţe sa odráţajú na zlepšenej<br />
úrovni práce v trende zlepšenia kľúčových výstupov školy, pričom sú dôleţité štatistické<br />
hodnoty výstupov v oblasti úrovne výsledkov, kvalifikácie, úspechov, postojov a dispozícií,<br />
ktorými sú ţiaci vybavení pri odchode zo školy pri zohľadnení názorov kľúčových<br />
zainteresovaných strán, napríklad ţiakov, rodičov a zamestnancov. 32<br />
31 Projekt efektívní autoevaluace škol (ESSE). Európska komisia 2003.<br />
32 Tamtiež<br />
13<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
Cieľom sebahodnotenia školy v modeli Excellence EFQM 33 je vytvoriť reálnu predstavu<br />
o fungovaní manaţmentu školy, odhaliť silné a slabé stránky školy a stanoviť prioritné oblasti<br />
na zlepšovanie. Tieto ciele sa odráţajú v stanovených kritériách v oblastiach dosahovanej<br />
kvality:<br />
1. Manaţment školy (vedenie) – Ako manažment rozvíja a podporuje napĺňanie vízie<br />
a poslania školy? Ako podporuje rozvíjanie hodnôt dlhodobej a stabilnej úspešnosti? Ako<br />
fungujú procesy na podporu rozvoja úspechov jednotlivcov a skupín? Podporuje kvalitu<br />
vedenie školy?<br />
2. Školská politika a stratégia – Aké miesto má kvalita v školskej stratégii a politike?<br />
Uplatňuje sa <strong>školská</strong> politika a stratégia v školských dokumentoch? Prehodnocuje sa<br />
<strong>školská</strong> politika a stratégia systematicky?<br />
3. Riadenie pracovníkov školy – Je riadenie a rozvoj ľudských zdrojov, vrátane riadenia<br />
rozvoja znalostného a tvorivého potenciálu zamestnancov, zamerané na zvyšovanie<br />
kvality? Stanovujú si jednotlivci a skupiny pravidelne nové ciele a kontrolujú ich plnenie?<br />
Sú zamestnanci školy zainteresovaní do permanentného rozvoja školy? Je v škole účinný<br />
tok informácií (zhora nadol a opačne)? Je v škole bezpečné, zdravé pracovné prostredie<br />
a primerané pracovné zaťaženie?<br />
4. Manaţment zdrojov a partnerstvá – Ako sa využívajú hmotné, finančné a informačné<br />
zdroje? Využívajú sa efektívne priestorové a materiálové podmienky vo vyučovacom<br />
procese? Plánujú a organizujú sa vonkajšie vzťahy na princípe partnerstva?<br />
5. Riadenie vyučovacieho procesu – Aká je kvalita učebných osnov v školskom vzdelávacom<br />
programe? Používajú sa optimálne vyučovacie metódy, organizačné formy, učebné<br />
pomôcky a didaktická technika? Aká je kvalita kontroly a hodnotenia žiakov? Aké inovácie<br />
sa uplatňujú vo vyučovacom procese?<br />
6. Spokojnosť zákazníkov – Do akej miery pozná škola požiadavky a očakávania užívateľov<br />
jej služieb? Je ponuka školy v súlade s nimi? Ako komunikuje škola so svojimi<br />
zákazníkmi? Ako sa vybavujú sťažnosti? Akými metódami sa vyhodnocuje spokojnosť<br />
zákazníkov?<br />
33 Turek, I. O kvalite školy. Bratislava: Metodicko-pedagogické centrum v Bratislave. Bratislava. 2008. 118 s.<br />
ISBN 9978-80-8052-313-8. Michek, S. Model Excelence EFQM. Dostupné na:<br />
http://clanky.rvp.cz/clanek/o/z/921/MODEL-EXCELENCE-EFQM.html/.<br />
14<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
7. Spokojnosť zamestnancov školy – Aká je pracovná klíma v škole? Aká pozornosť sa<br />
venuje pracovným podmienkam a uznávaným pracovným výkonom? Ako sa zabezpečuje<br />
ďalšie vzdelávanie učiteľov? Akými metódami sa zisťuje spokojnosť zamestnancov školy?<br />
8. Vplyv školy na svoje okolie – Ako sa plnia očakávania obce, regiónu, spoločnosti? Akými<br />
spôsobmi sa zisťujú názory miestnej komunity na činnosť školy? Ako hodnotí miestna<br />
komunita ponuku vzdelávacích programov?<br />
9. Výsledky pedagogickej a nepedagogickej činnosti ako kľúčové výsledky výkonnosti –<br />
Aké sú výsledky výstupných vedomostí žiakov, záverečných (maturitných) skúšok? Koľkí<br />
žiaci pokračujú v štúdiu na vyššom type školy? Aké uznania a ocenenia získala škola? Aké<br />
sú výsledky hospodárenia školy?<br />
Zhrnutie<br />
Prístupy v stanovovaní cieľov externého hodnotenia a sebahodnotenia v zahraničí<br />
a u nás sa diametrálne odlišujú z hľadiska nedostatočného, resp. nejasného aţ absentujúceho<br />
stanovenia cieľov u nás. V zahraničí, kde existuje povinná externá kontrola a hodnotenie, sú<br />
školám dostupné kritériá hodnotenia a materiály, ktoré bliţšie deklarujú či operacionalizujú<br />
stanovené štátne alebo regionálne ciele.<br />
Povinnosť hodnotenia kvality výchovy a vzdelávania u nás určuje školám<br />
a štátnym inštitúciám školský zákon 34 v určených oblastiach hodnotenia, nestanovuje však<br />
ciele ani rámcové kritériá. Oblasti sa týkajú kontinuálnych procesov zlepšenia alebo zhoršenia<br />
výsledkov vzdelávania, dosahovania výkonnostných a kvalitatívnych cieľov a podnetov,<br />
externého a interného hodnotenia a porovnávania škôl a školských zariadení a dosahov<br />
rozhodnutí.<br />
Externé hodnotenie výsledkov vzdelávania u nás vykonáva Národný ústav<br />
certifikovaných meraní vzdelávania v školách a v školských zariadeniach na úrovni<br />
štátnych vzdelávacích programov. Vykonáva ho v stredných školách formou testov v rámci<br />
externej a písomnej formy internej časti maturitnej skúšky a v základných školách testovaním<br />
úrovne výchovno-vzdelávacích výsledkov ţiakov v jednotlivých vyučovacích predmetoch<br />
podľa vzdelávacích štandardov. Ciele testovania v stredných školách v rámci maturitnej<br />
skúšky nie sú stanovené ani inak vyjadrené. V základných školách je stanovený účel<br />
34 Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov<br />
v znení neskorších predpisov<br />
15<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
testovania – zistiť úroveň výchovno-vzdelávacích výsledkov, ktorý sa dá chápať ako cieľ.<br />
Moţno konštatovať, ţe ciele externého hodnotenia na uvedenej úrovni nie sú jasne stanovené,<br />
preto hrozí riziko rozličného chápania a uplatňovania v praxi.<br />
Ďalšie externé hodnotenie kvality výchovy a vzdelávania určuje školský zákon<br />
Štátnej školskej inšpekcii. 35 Pedagogicko-právne predpisy nestanovujú tejto inštitúcii ciele<br />
kontroly a hodnotenia, určujú jej úlohy, resp. predmet kontroly a hodnotenia vo všeobecnej<br />
rovine, napríklad kontrolu nad úrovňou výchovy a vzdelávania a podmienok škôl a školských<br />
zariadení, 36 a 37 kontrolu súladu školského vzdelávacieho programu so štátnym vzdelávacím<br />
programom, s cieľmi a princípmi výchovy a vzdelávania, monitorovanie a hodnotenie kvality<br />
výchovy a vzdelávania a iné. Uvedený orgán externej kontroly stanovuje na vnútornej úrovni<br />
ciele v metodikách inšpekcií, napríklad v metodike komplexnej inšpekcie pre príslušný druh<br />
školy – Zistiť stav a úroveň pedagogického riadenia, procesu a podmienok výchovy<br />
a vzdelávania. V súčasnosti zverejňuje <strong>Štátna</strong> <strong>školská</strong> <strong>inšpekcia</strong> kritériá hodnotenia stavu<br />
a úrovne pedagogického riadenia, procesu a podmienok výchovy a vzdelávania v jednotlivých<br />
druhoch škôl, čo na jednej strane pribliţuje do určitej miery ciele, ktoré externá kontrola<br />
posudzuje a hodnotí, ale na druhej strane môţe vyvolať polemiky na úrovni rozličného<br />
chápania cieľov kontroly a hodnotenia, ktoré absentujú.<br />
Na základe uvedeného by bolo vhodné a potrebné vykonať u nás také úpravy<br />
v pedagogicko-právnych predpisoch, ktoré by zo strany štátu z koncepčného hľadiska jasne<br />
formulovali ciele a rámcové kritériá externej kontroly a hodnotenia v súlade s poslaním<br />
príslušných štátnych inštitúcií. To by prispelo k spresneniu a jednotnému chápaniu ich<br />
činnosti v odbornej aj laickej verejnosti a k zlepšeniu vyuţívania ich výsledkov v praxi.<br />
V slovenských podmienkach nie je sebahodnotenie škôl komplexne povinné<br />
(v porovnaní s niektorými prístupmi v zahraničí), ale v pedagogicko-legislatívnych<br />
predpisoch či metodických usmerneniach sú stanovené v tomto smere určité povinnosti škôl.<br />
Prax ukazuje, ţe sa často chápu iba na deklaratívnej úrovni a v praxi sa nedostatočne<br />
vyuţívajú či obchádzajú. Príčinou môţe byť (podobne ako v prípade externej kontroly<br />
a hodnotenia) absencia všeobecných či operacionalizovaných cieľov sebahodnotenia a z toho<br />
vyplývajúcich hodnotiacich kritérií.<br />
35 Tamtiež<br />
36 Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č.596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve<br />
a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov<br />
37 Vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 137/2005 Z. z. o školskej inšpekcii<br />
16<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
Napríklad v obsahu správy o výchovno-vzdelávacej činnosti, 38 ktorú školy<br />
kaţdoročne vypracovávajú, sa určuje sebahodnotenie v oblasti cieľov, ktorý si škola určila<br />
v koncepčnom zámere rozvoja školy na príslušný školský rok, v oblasti dosahovania dobrých<br />
výsledkov, prípadne nedostatkov vo výchove a vzdelávaní, v oblasti úspešnosti pri príprave<br />
na výkon povolania, uplatnenia ţiakov na pracovnom trhu alebo ich úspešnosti pri prijímaní<br />
na ďalšie štúdium, v oblasti psychohygienických podmienok, voľnočasových aktivít,<br />
spolupráce s partnermi, poskytovaní sluţieb a v oblasti vzťahov školy s vnútornými<br />
a vonkajšími partnermi. Vzhľadom na to, ţe legislatívny predpis neurčuje ciele a kritériá<br />
hodnotenia uvedených oblastí sebahodnotenia, dochádza k pochybnostiam o ich objektívnosti.<br />
Metodické usmernenie k tvorbe školského vzdelávacieho programu 39 formuluje ciele<br />
sebahodnotenia školy, ktoré majú byť zamerané na ciele stanovené v koncepčnom zámere<br />
rozvoja školy a v školskom vzdelávacom programe, na ich reálnosť a stupeň dôleţitosti<br />
v nadväznosti na štátny vzdelávací program a posúdenie ich plnenia a na oblasti, v ktorých<br />
škola dosahuje dobré a slabšie výsledky (vrátane návrhov a opatrení na zlepšenie). Slabou<br />
stránkou však je absencia aspoň rámcových kritérií, čo opäť vedie k nejednoznačnému<br />
postupu a pochybnostiam o objektívnosti zo strany škôl.<br />
Všeobecne moţno konštatovať rozličný stav v stanovovaní cieľov externého<br />
hodnotenia, pričom ich treba odlíšiť od cieľov externej kontroly, ktoré väčšinou vyjadrujú jej<br />
účel. Rozdiely v chápaní externého hodnotenia u nás a v zahraničí spočívajú vo formulovaní<br />
a deklarovaní cieľov, ktoré jasne alebo menej jasne určujú smerovanie kontroly a hodnotenia.<br />
Prístupy k externému hodnoteniu a sebahodnoteniu vyplývajú z tradície hodnotenia, ktorá je<br />
v zahraničí beţne vţitá a kultúra hodnotenia má vzostupný charakter. Tradícia externého<br />
hodnotenia na Slovensku na úrovni školskej inšpekcie nie je všeobecne pozitívne prijímaná<br />
pre rozličné chápanie postupov, čo môţe byť dôsledkom nedostatočného a nejasného<br />
formulovania cieľov, ktoré majú tvoriť východiská a fundamentálnu základňu jej činnosti ako<br />
externého kontrolného a hodnotiaceho štátneho orgánu.<br />
Z uvedených dôvodov by bolo vhodné v slovenských podmienkach aplikovať postupy<br />
smerujúce k jasne stanoveným cieľom externého hodnotenia ako aj sebahodnotenia.<br />
Na základe komparácie cieľov sa ako inšpiratívne javia prístupy Švédska, Holandska<br />
38 Vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 9/2006 Z. z. o štruktúre a obsahu správ o výchovnovzdelávacej<br />
činnosti, jej výsledkoch a podmienkach škôl a školských zariadení.<br />
39 Metodické usmernenie: Tvorba školského vzdelávacieho programu. Štátny pedagogický ústav : Bratislava,<br />
2008. Dostupné na: http://www.minedu.sk/index.php?lang=sk&rootId=2588<br />
17<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
a Anglicka, ktorých spoločným rysom je orientovanosť cieľov hodnotenia na kvalitu<br />
a zdokonaľovanie školy ako organizácie vo vzťahu k plneniu vlastných cieľov<br />
školy,<br />
profesionálneho zlepšovania a komplexného rozvoja ţiakov.<br />
Spôsoby sebahodnotenia školy<br />
Rôznorodosť vzdelávacích systémov v európskom priestore, ich cieľov a charakter<br />
riadenia škôl na centrálnej alebo regionálnej úrovni je príčinou viacerých prístupov<br />
a spôsobov sebahodnotenia škôl. Odlišné sú aj vzťahy medzi formami vonkajšieho<br />
hodnotenia a sebahodnotenia vzhľadom na koncepcie sebahodnotenia, spôsob riadenia<br />
a organizácie vzdelávacích systémov jednotlivých štátov. Spôsoby externého hodnotenia<br />
a sebahodnotenia škôl sa vyvíjajú v súlade s trendmi súvisiacimi s nevyhnutnosťou<br />
a významom kontroly kvality s cieľom jej zlepšovania a podľa rozdelenia zodpovednosti<br />
orgánov školskej správy a samotnej školy.<br />
Sebahodnotenie škôl sa realizuje vo viacerých európskych štátoch a jeho ciele sa<br />
odvíjajú buď od rámcových štátnych či regionálnych cieľov, alebo od vlastných cieľov školy.<br />
Školy musia však prihliadať aj k dokumentom na vyššej správnej úrovni týkajúcich sa<br />
špecifických oblastí, ukazovateľov, kritérií sebahodnotenia a pod.<br />
V Európe existujú dva systémové evalvačné prístupy, pričom v niektorých štátoch,<br />
v ich častiach či regiónoch existujú určité odchýlky.<br />
V prvom prípade štát určuje školám povinnosť sebahodnotenia, pričom<br />
vo viacerých štátoch školy podliehajú aj externému hodnoteniu zo strany inšpektorátov (napr.<br />
Nemecko, Francúzsko, Švédsko, Nórsko, Estónsko, Lotyšsko, Litva, Malta, Poľsko,<br />
Slovinsko, Česká republika). V európskom priestore je sebahodnotenie povinné v 22<br />
krajinách a v 6 sa odporúča. Špecifická situácia je v štátoch, kde miera záväznosti<br />
sebahodnotenia závisí len od miestnych orgánov školskej správy (Dánsko, Fínsko). 40<br />
V druhom prípade štátne orgány odporúčajú sebahodnotenie (napr. Holandsko,<br />
Anglicko, Wales, Severné Írsko, Rakúsko, Maďarsko, Portugalsko). Nestanovujú sa ciele<br />
40 Evaluace škol poskytujících povinné vzdělání v Evropě. Brusel: Euridyce, 2004. 148 s. ISBN 2-87116-364-2.<br />
Dostupné na: http://eacea.ec.europa.eu/eurydice/ressources/eurydice/pdf/0.../042CS.pdf<br />
18<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
a predpisy na sebahodnotenie, ale pretoţe školy sú povinné zabezpečovať kvalitu, existujú<br />
systémy a nástroje na zabezpečovanie starostlivosti o kvalitu. 41<br />
V niektorých štátoch ide o kombináciu týchto prístupov, napríklad v Belgicku je<br />
sebahodnotenie povinné vo francúzsky a v nemecky hovoriacom spoločenstve, ale vo flámsky<br />
hovoriacom spoločenstve sa odporúča. V Spojenom kráľovstve je povinné v Škótsku,<br />
odporúča sa v Anglicku, vo Walese a v Severnom Írsku.<br />
Spôsob sebahodnotenia a jeho realizácia sa odvíja najmä od subjektov, ktoré sa priamo<br />
podieľajú na vzdelávacích aktivitách. Vychádza sa z nevyhnutnosti motivovať subjekty<br />
priamo investujúce do vzdelávania za účelom zlepšovania jeho kvality, aby prijímali<br />
a realizovali potrebné zmeny na základe komplexného porozumenie chodu a problematiky<br />
škôl z rôznych uhlov pohľadu.<br />
Pri určovaní postupov a spôsobov sebahodnotenia pôsobia najmä dva faktory: 42<br />
a) aktéri, ktorí sa na sebahodnotení priamo alebo nepriamo podieľajú (učitelia, rodičia,<br />
ţiaci, zriaďovatelia škôl, zástupcovia miestnej komunity) a organizačné mechanizmy –<br />
formálne vytvorené orgány alebo iné mechanizmy prostredníctvom ktorých sa aktéri do<br />
neho zapájajú;<br />
b) spôsob zapojenia aktérov v organizačných mechanizmoch prebieha rôznymi formami,<br />
napr. koordinovanie sebahodnotiaceho procesu, stanovenie kritérií, stanovenie postupu<br />
zberu informácií, analýza dokumentácie súvisiaca so školou a výkonom ţiakov, spôsob<br />
spracovania a hodnotenia, analýza údajov, zber názorov a informácií prostredníctvom<br />
určitých nástrojov (dotazník, interview), konzultácia, pozorovanie vzdelávacieho procesu<br />
určenou osobou alebo partnerské pozorovanie, interpretácia výsledkov, formulácia<br />
záverov, diskusia k záverečnej správe, vypracovanie stratégií zmeny a pod.<br />
Aktéri sa väčšinou zapájajú do sebahodnotenia nezávisle na orgánoch školy<br />
prostredníctvom dotazníkov, zapájajú sa do sebahodnotenia na kolektívnych konzultáciách,<br />
diskusiách, zasadaniach či rokovaniach s vedením školy.<br />
Učitelia v prevaţnej väčšine štátov sa podieľajú na sebahodnotení rozličnými spôsobmi.<br />
Zabezpečujú hodnotenie kvality vyučovacích predmetov činnosťou napríklad v kolégiách,<br />
v skupinách, v kolektívoch, v spolupráci s riaditeľom školy alebo ďalšími vedúcimi<br />
41 Tamtiež<br />
42 Tamtiež<br />
19<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
zamestnancami. Podieľajú sa na stanovení kritérií a postupov hodnotenia a formulovaní<br />
záverečnej správy (Nemecko, Španielsko, Estónsko, Litva, Lotyšsko, Maďarsko, Slovinsko,<br />
Taliansko, Francúzsko). Zapájajú sa do všetkých alebo len do určitých fáz sebahodnotiaceho<br />
procesu formou diskusií (Škótsko) alebo prostredníctvom dotazníkov (Holandsko, Dánsko,<br />
Škótsko, Malta).V niektorých štátoch sa priamo nezapájajú, prerokovávajú napríklad iba plán<br />
sebahodnotenia alebo výsledky sebahodnotenia (Nórsko, Rumunsko).<br />
Ďalší aktéri – rodičia a žiaci – sa vo viacerých štátoch zúčastňujú na sebehodnotení najmä<br />
vo fáze zberu údajov prostredníctvom dotazníkov, diskusií či interview (Holandsko, Škótsko,<br />
Nórsko, Malta, Slovinsko).<br />
Ako organizačné mechanizmy 43 sa zriaďujú osobitné pracovné skupiny, komisie<br />
alebo výbory. Zúčastnenými orgánmi sú najčastejšie rada školy alebo správna rada<br />
(v niektorých štátoch je členom rady aj riaditeľ školy, napr. v Belgicku – vo francúzsky<br />
a flámsky hovoriacej komunite – v Anglicku, Škótsku, Walese, Severnom Írsku, Grécku,<br />
Portugalsku, Rakúsku, ale bez hlasovacieho práva; vo Francúzsku je členom rady aj zástupca<br />
ministerstva školstva). Zapojenie rady školy či správnej rady je významné, pretoţe<br />
zabezpečuje účasť širšej komunity viacerých zainteresovaných zástupcov (najmä<br />
na sekundárnej úrovni škôl).<br />
Rada školy či správna rada sa na sebahodnotení podieľa vo väčšine štátov, ale<br />
odlišným spôsobom a odlišnou formou účasti. V niektorých štátoch má celkovú<br />
zodpovednosť a zúčastňuje sa len na určitých stránkach sebahodnotenia (Anglicko, Wales,<br />
Severné Írsko), niekde rozhoduje o jednotlivých fázach sebahodnotenia a zapája sa do ich<br />
realizácie, stanovuje kritériá, postup, hodnotí stránky súvisiace s koncepciou práce školy<br />
(Grécko, Španielsko), analyzuje výsledky realizované aktérmi a určuje stratégie na zlepšenie<br />
(Škótsko), prerokováva a schvaľuje záverečnú správu (Belgicko – francúzske spoločenstvo,<br />
Česká republika, Slovinsko), zúčastňuje sa len na konzultáciách o aktéroch alebo orgánoch<br />
(Rakúsko).<br />
Členmi špeciálnych skupín sú učitelia a iní zamestnanci školy, napríklad v Grécku,<br />
Škótsku, v Rakúsku všetci vnútorní a vonkajší partneri školy (učitelia, rodičia, ţiaci,<br />
zástupcovia miestnej komunity, zriaďovateľa a pod.), v Nórsku zástupcovia vedenia školy<br />
a učiteľov (niekedy aj rodičov a ţiakov, menej často ďalší zástupcovia školskej komunity),<br />
43 Tamtiež.<br />
20<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
v Španielsku ich skladbu určuje školský poriadok, pričom členmi sú väčšinou učitelia, rodičia,<br />
ţiaci, administratívni zamestnanci školy alebo orgány miestnej správy podľa stupňa<br />
poskytovaného vzdelávania. V niektorých štátoch sa vytvárajú homogénne alebo heterogénne<br />
skupiny vonkajších i vnútorných aktérov na koordináciu priebehu sebahodnotenia, napríklad<br />
v Rakúsku, Nórsku, Španielsku.<br />
Špeciálnymi skupinami sú tzv. kolégiá učiteľov (pedagogické kolektívy, pedagogické<br />
zbory, tímy, výbory) zriadené iba na účely sebahodnotiaceho procesu. Tvoria ich obvykle<br />
všetci učitelia školy a členia sa na menšie skupiny na hodnotenie špecifických aspektov<br />
vzdelávania, napríklad z hľadiska jednotlivých tried, vyučovacích predmetov alebo skupín<br />
predmetov.<br />
Zapojenie aktérov a organizačných mechanizmov je rozmanité, závisí od postavenia<br />
(autonómnosti) škôl, orgánov miestnej správy a právnych predpisov, pričom rada školy či<br />
správna rada a učitelia sa podieľajú na sebahodnotiacom procese častejšie ako rodičia, ţiaci<br />
a zástupcovia miestnej komunity. Riaditelia škôl sa vţdy zapájajú do procesu sebahodnotenia<br />
ako iniciátori a koordinátori (ojedinele ako jediní aktéri, napr. vo Švédsku), bez zreteľa<br />
na ďalších aktérov, organizačné mechanizmy a ich kombinácie.<br />
Povinnosť sebahodnotenia škôl v niektorých krajinách určuje štát legislatívnymi<br />
predpismi. Spôsob sebahodnotenia, t. j. premyslené konanie týkajúce sa obsahu, aktérov,<br />
nástrojov a postupov je rôznorodý, závisí od toho, či za riadenie školstva zodpovedá ústredný<br />
štátny orgán, orgán miestnej štátnej správy alebo samosprávy na regionálnej úrovni.<br />
Na ilustráciu uvádzame príklady spôsobov sebahodnotenia vo vybraných štátoch, kde<br />
sebahodnotenie je povinné.<br />
Vo Francúzsku sa sebahodnotenie zameriava na hodnotenie výkonov ţiakov. Školám<br />
sa dôrazne odporúča, aby pouţívali ukazovatele vlastného výkonu na porovnanie s profilom<br />
ostatných škôl, ktoré prijímajú podobný počet ţiakov s porovnateľným sociálnym zázemím.<br />
Nezaoberá sa vzdelávacím programom školy a jej vlastnými cieľmi. Učitelia sa zapájajú<br />
do sebahodnotenia na primárnej úrovni prostredníctvom kolégií pre jednotlivé stupne,<br />
v sekundárnom vzdelávaní sa na ňom zúčastňujú všetci učitelia. Výsledky na primárnom<br />
stupni sa predkladajú rade školy.<br />
21<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
V Nemecku sa sebahodnotenie zameriava na úroveň vyučovania a vzdelávacie<br />
štandardy predpísané v 6 spolkových krajinách. Kolektív učiteľov, ktorému predsedá riaditeľ<br />
školy, hodnotí výsledky pedagogického procesu a určuje opatrenia na zlepšenie.<br />
V niektorých školách v Škótsku učitelia vytvárajú pracovné skupiny, v ktorých<br />
diskutujú o dosiahnutých výsledkoch v porovnaní s ukazovateľmi kvality určených HMIE<br />
(vrchným školským inšpektorom Jej veličenstva). Diskutujú s riaditeľom školy o spôsobe<br />
zberu a spracovania dát, prostredníctvom dotazníkov sa zúčastňujú na určitých fázach<br />
sebahodnotiaceho procesu. V spolupráci s vedením školy určujú stratégie na dosiahnutie<br />
zlepšení, pričom škola je povinná angaţovať aj rodičov do diskusie o prioritách v oblasti<br />
zlepšovania. V závere sebahodnotiaceho procesu rada školy prerokováva stratégie<br />
na zlepšenie, ktoré sú súčasťou ďalšieho plánu rozvoja školy.<br />
V Nórsku majú učitelia povinnosť zúčastniť sa na sebahodnotení, pričom škola určuje<br />
vlastné organizačné mechanizmy. Riaditelia škôl obvykle vytvárajú špecifické skupiny, ktoré<br />
určujú zameranie sebahodnotenia, koncipujú a koordinujú plán hodnotenia, jeho kritériá<br />
a metódy i formu hodnotiacej záverečnej správy. Plán sebahodnotenia prerokováva vedenie<br />
školy so zamestnancami školy a špecifické skupiny zriadené riaditeľom školy ho realizujú.<br />
O zapojení aktérov do fáz sebahodnotenia rozhoduje tím vedenia školy a učiteľov.<br />
Pedagogický kolektív sa podieľa na stanovení obsahu a postupe sebahodnotenia a zúčastňuje<br />
sa na prerokovaní výsledkov. Rodičia a ţiaci môţu byť členmi špecializovaných skupín,<br />
na sebahodnotení sa zúčastňujú formou diskusií o postupoch hodnotenia a jeho výsledkoch.<br />
Výsledky a závery sa prerokovávajú s radou školy.<br />
V Španielsku je rôznorodá situácia, pričom sa celkovo vyţaduje zameranie pozornosti<br />
a cieľov na súbor centrálne vymedzených oblastí. Vo viacerých regiónoch sa sebahodnotenie<br />
nerealizuje, ale spravidla ho uskutočňuje rada školy na základe dokumentov súvisiacich<br />
s plánovaním a riadením vzdelávacieho procesu. V iných regiónoch tvorí plán sebahodnotenia<br />
vedenie školy a predkladá ho rade školy, realizuje ho spoločne rada školy a vedenie školy.<br />
Niektoré školy vytvárajú hodnotiace komisie, ktoré sa zameriavajú na výsledky riadenia,<br />
učebný plán a učebné výsledky ţiakov, prípadne zostavujú a koordinujú plán sebahodnotenia,<br />
ktorý opisuje postupy a kritériá hodnotenia a predkladajú ho rade školy na schválenie. Niekde<br />
existuje výbor na koordináciu pedagogickej činnosti a zisťovanie kvality ustanovený<br />
riaditeľom školy, ktorý predkladá návrhy kritérií a postupy sebahodnotenia. Kolektív učiteľov<br />
sa podieľa na hodnotení aspektov súvisiacich s vyučovaním.<br />
22<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
Na Malte sa v r. 2000 začal proces zjednocovania cieľov, tým aj kritérií<br />
sebahodnotenia v stanovených oblastiach. Proces sebahodnotenia nemá systémový charakter.<br />
Na účely sebahodnotenia sa najčastejšie vyuţívajú vyjadrenia a názory učiteľov<br />
a koordinátorov vyučovania jednotlivých predmetov z plenárneho zasadania školy, na ktorom<br />
sa diskutuje o pláne rozvoja školy a jeho realizácie.<br />
V Slovinsku je predmetom sebahodnotenia kvalita vzdelávacieho procesu.<br />
Problematiku vyučovania stanovených predmetov sledujú a hodnotia menšie skupiny učiteľov<br />
a navrhujú zlepšenie pedagogickému kolektívu. Rodičia a rada školy sa sebahodnotiaceho<br />
procesu priamo nezúčastňujú, o výsledkoch sú informovaní prostredníctvom hodnotiacej<br />
správy, ktorú riaditeľ predkladá zdruţeniu rodičov a rade školy.<br />
V Lotyšsku je účasť rady školy, rodičov a ţiakov povinná. Odporúča sa zapojenie<br />
učiteľov a vytvorenie hodnotiacich skupín zloţených z učiteľov, rodičov, ţiakov a ďalších<br />
zástupcov školskej komunity. V školách existuje rada učiteľov (jej súčasťou je aj vedenie<br />
školy) určujúca aktivity školy, ktoré sa majú kaţdoročne hodnotiť.<br />
V Poľsku zodpovedá riaditeľ školy za realizáciu centrálne stanovených úloh<br />
sebahodnotenia, pričom spolupracuje s osobitnou skupinou zodpovedných učiteľov.<br />
Sebahodnotenie pokrýva podmienky, proces a výsledky, škola si môţe zvoliť priority podľa<br />
vlastných potrieb a sebahodnotiaceho plánu. Kolektív učiteľov schvaľuje postupy<br />
sebahodnotenia a zúčastňuje sa na nich z vlastnej iniciatívy, rovnako ako rada školy alebo<br />
ţiacka rada. Výsledky riaditeľ prezentuje zástupcom učiteľov, ţiakov a rodičov. 44<br />
V Českej republike sa sebahodnotenie zameriava na hodnotenie cieľov<br />
v koncepčnom zámere rozvoja a v školskom vzdelávacom programe, na spôsob ich plnenia,<br />
na oblasť vzdelávacích výsledkov, vrátane opatrení na zlepšenie stavu, pričom škola<br />
stanovuje aj vlastné priority, ktoré chce hodnotiť. Spôsob sebahodnotenia a povinnosť účasti<br />
aktérov nie je legislatívne stanovená, má charakter postupného vývoja. Odporúča sa určiť<br />
koordinátora sebahodnotiaceho procesu riaditeľom a účasť všetkých zamestnancov školy<br />
a ostatných aktérov – rodičov a ţiakov. Úloha pedagogického zboru sa postupne mení<br />
a smeruje do aktívneho angaţovania sa v jednotlivých fázach sebahodnotenia. Záverečná<br />
44 Maťašová Z. Autoevalvace v Polsku. Dostupné na: http://clanky.rvp.cz/clanek/c/Z/427/autoevaluace-vpolsku.html/.<br />
23<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
správa má v súčasnosti väčšinou opisný ráz, pričom sa očakáva postupná zmena k zvýšeniu<br />
jej hodnotiaceho charakteru. 45<br />
Sebahodnotenie na úrovni odporúčania sa uskutočňuje v niektorých štátoch, pričom<br />
sa väčšinou systematicky realizuje, pretoţe orgány zodpovedné za riadenie škôl kladú dôraz<br />
na kvalitu vzdelávania.<br />
V Holandsku sa väčšina škôl orientuje na posúdenie kvality vo vzťahu k plneniu<br />
vlastných cieľov v pláne školy, ktoré vychádzajú zo štandardov kvality vytvorených<br />
inšpekciou. Zamerané sú na systém starostlivosti o kvalitu, na hodnotenie vzdelávacích<br />
výsledkov, kurikulum a obsah vyučovania, proces vyučovania a učenia z hľadiska príleţitostí,<br />
výziev, podpory a dostatku času, na klímu školy, psychologickú starostlivosť a poradenstvo<br />
ţiakom, výsledky a výstupy, ktoré predstavujú výkony, zručnosti a vývoj ţiakov<br />
na očakávanej úrovni. 46<br />
Improving Performance through Self-Evaluation, 2005.<br />
24<br />
Školy vyuţívajú vlastné organizačné mechanizmy a nástroje<br />
rozličného charakteru v závislosti od cieľovej skupiny sebahodnotenia, špecifické<br />
sebahodnotiace nástroje, nástroje vonkajšieho hodnotenia vytvorené inšpekciou a hodnotiace<br />
nástroje, ale aj testy Národného inštitútu na hodnotenie. Rodičia a ţiaci sa zapájajú<br />
pri zhromaţďovaní údajov a konzultáciách s vedením školy.<br />
V Anglicku, Walese a v Severnom Írsku sa sebahodnotenie dôrazne odporúča<br />
a chápe sa ako súčasť procesu zdokonaľovania školy. Školy musia kaţdoročne stanovovať<br />
cieľové hodnoty zlepšovania ţiakov, monitorovať a vyhodnocovať ich učebné výsledky<br />
pomocou referenčných úrovní a ukazovateľov výkonu, plánovať postupy, monitorovať<br />
a vyhodnocovať ich účinnosť. Činnosť školy výrazne ovplyvňujú výsledky externého<br />
hodnotenia inšpekciou. Školám sa odporúča, aby kaţdoročne realizovali sebahodnotenie<br />
a pouţívali štruktúru, ktorú na účely školskej inšpekcie vytvoril Úrad pre štandardy v edukácii<br />
(OFSTED). 47<br />
Informácie od rodičov zhromaţďujú niektoré školy prostredníctvom<br />
dotazníkov, v iných školách sa vyuţívajú názory rodičov na rozvoj školy vyjadrené<br />
na výročnej schôdzi organizovanej radou školy alebo správnou radou. Rada vyţaduje<br />
zavedenie systému monitorovania a hodnotenia, strategických postupov na zlepšenie<br />
a zúčastňuje sa na hodnotení efektívnosti činnosti školy.<br />
45<br />
Kolektív autorov. Koordinátor autoevalvace (studijní program pro prezenční formu vzdělávacího<br />
programu).Praha : Národní institut pro další vzdělávání, 2010. 67 s. ISBN 978-80-86956-57-2.<br />
46 Maťašová Z., 005: Autoevalvace v Holandsku. Dostupné: http://clanky.rvp.cz/clanek/c/Z/426/autoevaluacev-nizozemsku.html/.<br />
47 Office for Standards in Education, Form S4: Self-evaluation report, 2005; A New Relationship with Schools:<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
V Maďarsku realizuje sebahodnotenie väčšina škôl všetkých druhov a typov, hoci<br />
legislatívne sa iba odporúča. Vychádza z odporúčaných oblastí hodnotenia zameraného najmä<br />
na učebné plány školy, vyučovací proces a obsah ďalšieho vzdelávania učiteľov.<br />
Na hodnotení sa zúčastňujú všetci učitelia a zamestnanci školy.<br />
V Rakúsku má sebahodnotenie dobrovoľný charakter, povinnosť nie je legislatívne<br />
stanovená a regulovaná, ale školy sú podnecované poţiadavkou na rozvíjanie systémov<br />
riadenia kvality. Odporúča sa im zamerať pozornosť na plán rozvoja školy, vyučovanie<br />
učiteľom a učenie sa ţiakov, klímu triedy, celkové prostredie školy, partnerské väzby<br />
a vonkajšie vzťahy, riadenie školy, profesionalitu zamestnancov a ich rozvoj. Vymedzujú sa<br />
ukazovatele vstupov do vzdelávacieho procesu, príslušné postupy a výsledky, fungujúce<br />
a rozvíjajúce sa prístupy. Existujú funkčné systémy, ktoré školy motivujú, pomáhajú im<br />
pri sebahodnotení a rozvoji kvality škôl (označované QIS a QIBB). Školská rada nemá<br />
významnú úlohu v procese sebahodnotenia, vedenie školy s ňou konzultuje menovanie<br />
aktérov a orgánov realizácie a koordinácie. Školy majú k dispozícii niekoľko príručiek na<br />
sebahodnotenie, ktoré odporúčajú vytváranie pracovných skupín na hodnotenie kvality.<br />
Špecifická situácia je vo Fínsku, kde obce rozhodujú o hodnotení vzdelávania<br />
vo svojej pôsobnosti, pričom sebahodnotenie je len jedna z moţností. Obce sú oprávnené<br />
určiť postup, predmet a kritériá sebahodnotenia škôl, ale môţu tieţ školám povoliť, aby<br />
celkom slobodne rozhodovali o podobe vlastného sebahodnotenia, pričom školy majú k<br />
dispozícii informácie o svojich výsledkoch v celoštátnych hodnoteniach. V školách, v ktorých<br />
obce umoţňujú sebahodnotenie, sa do neho zapájajú rôzni aktéri.<br />
Zhrnutie<br />
Uvedené príklady poukazujú na odlišnosť prístupov z viacerých hľadísk. Moţno<br />
konštatovať, ţe ich spôsobuje najmä orientácia štátnych, regionálnych či školských subjektov<br />
zodpovedných za sebahodnotenie na meranie výsledkov alebo meranie kvality.<br />
Z tohto hľadiska sa javí, ţe pri posudzovaní efektívnosti spôsobov sú dôleţité subjekty<br />
určujúce kritériá (t. j. to, čo sa hodnotí), ktoré ovplyvňujú obsah sebahodnotenia. Významná<br />
je aj (ne)porovnateľnosť kritérií na úrovni škôl a zohľadňovanie ich osobitostí a špecifík<br />
na úrovni príslušného stupňa vzdelávania. S tým úzko súvisia spôsoby sebahodnotenia<br />
s dopadom na význam a fungovanie aktérov v zavedených organizačných mechanizmoch.<br />
Spôsoby sebahodnotenia poukazujú na dva moţné prístupy. V subjektoch, v ktorých<br />
cieľom je zlepšiť kvalitu, sa do určovania kritérií zapája samotná škola a často pedagogický<br />
25<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
zbor (rada školy), ale ak sa výsledky sebahodnotenia vyuţívajú ako zdroj informácií<br />
pre vonkajšie orgány, uplatňujú sa kritériá stanovené týmito orgánmi.<br />
Keďţe kritériá významne ovplyvňujú obsah, teda tým aj spôsob sebahodnotenia,<br />
odlišnosti zapríčiňuje orientácia na priority pri hodnotení – či sú to výsledky, procesy alebo<br />
zdroje. Súčasné trendy zamerané na kvalitu poukazujú na význam všetkých troch uvedených<br />
stránok.<br />
Pri orientácii na výsledky z hľadiska vedomostí a kompetencií ţiakov, spôsoby<br />
sebahodnotenia vychádzajú z dvoch prístupov. V prvom ide o úroveň stanovenú pre kaţdého<br />
ţiaka na národnej úrovni prostredníctvom vzdelávacích štandardov, v druhom o stanovenie<br />
úrovne podmienenej špecifikami prijímania ţiakov na danú školu, s čím súvisia aj špecifické<br />
okolnosti škôl, ktoré prijímajú skupiny (väčšie či menšie) rozlične znevýhodnených ţiakov.<br />
Ak majú prioritu učebné výsledky, spôsoby sebahodnotenia sa zväčša odvíjajú<br />
od stanovených štandardných výkonov a pouţívajú sa metódy ich merania najčastejšie testami<br />
na národnej alebo regionálnej úrovni na účely porovnávania výsledkov.<br />
Orientácia na procesy má viacero stránok, najčastejšie sa zameriava na vyučovanie<br />
učiteľmi a učenie sa ţiakov, čo výrazne vplýva na spôsoby hodnotenia vyučovania na úrovni<br />
jednotlivých tried v rámci ročníkov či vzdelávacích stupňov. Odlišnosti spôsobuje a zapojenie<br />
aktérov ovplyvňuje vyuţívanie priamych či nepriamych metód (hospitačné pozorovania,<br />
vyuţívanie dotazníkovej metódy a pod.). S procesmi súvisí aj podpora a vedenie ţiakov,<br />
vnútorné a vonkajšie vzťahy, ale aj klíma na úrovni tried a celej školy. Ak sú kritériá v tomto<br />
ohľade stanovené centrálne, často sa uplatňujú centrálne alebo regionálne odporúčané<br />
spôsoby sebahodnotenia.<br />
Na základe porovnania situácie v zahraničí a vývojových trendov na Slovensku<br />
za optimálnu situáciu pri rozhodovaní o spôsoboch sebahodnotenia moţno povaţovať takú<br />
vzdelávaciu politiku zo strany štátu, ktorá určí všeobecne štandardne prijateľné kritériá<br />
kvality zdrojov (vstupov), procesov a výsledkov (výstupov) na príslušných stupňoch<br />
vzdelávania a súčasne umoţní zohľadňovanie špecifík jednotlivých škôl na miestnej aj<br />
regionálnej úrovni.<br />
Moţno konštatovať, ţe spôsoby sebahodnotenia môţu v súčasnosti vychádzať<br />
z kritérií očakávanej úrovne vzdelávacích výsledkov prostredníctvom vzdelávacích<br />
štandardov určených štátom na úrovni základného a stredného všeobecného vzdelávania<br />
a na úrovni stredného odborného vzdelávania určených školami.<br />
26<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
Spôsoby hodnotenia vzdelávacích výsledkov v súčasnosti u nás ovplyvňujú<br />
a umoţňujú štandardne zauţívané metódy, napríklad meranie testami. Problémom je absencia<br />
kritérií kvality zdrojov (vstupov) a procesov, z toho dôvodu môţu spôsoby sebahodnotenia<br />
na úrovni aktérov a organizačných mechanizmov určovať samotné školy podľa svojich<br />
špecifík.<br />
Z porovnania a posúdenia stavu v zahraničí sa pozitívne javí primeraná kombinácia<br />
súčinnosti sebahodnotenia a vonkajšieho hodnotenia inšpekčnými orgánmi, ktoré môţu byť<br />
podnetom pre slovenské podmienky.<br />
Použité publikačné zdroje<br />
1. Albert, S., 2002. Rozvoj kvality v škole. Bratislava: Metodicko-pedagogické centrum,<br />
2002. 92 s. ISBN 80-8052-166-2.<br />
2. Albert, A, 2006. Systémy manaţérstva kvality. Bratislava: Metodicko-pedagogické<br />
centrum, 2006. ISBN 80-8052-253-7.<br />
3. Albert, S., 2010. Vnútorné hodnotenie školy, In: Manaţment školy v praxi. Bratislava:<br />
Iura Edition. č. 5/2010. s. 18 – 22. ISSN 1336-9849.<br />
4. Babiak, I., Babiaková, S., 2010. Ako realizovať autoevalváciu základnej školy. In:<br />
Pedagogické rozhľady. Metodicko-pedagogické centrá Slovenska, ročník 19, č. 4/2010, s.<br />
18 - 20. ISSN 1336-0404.<br />
5. Blaško, M,. 2007. Hodnotiaca správa školy ako nástroj manaţérstva kvality v škole. In:<br />
Manaţment školy, 2007. č. 7-8. s. 2-7.<br />
6. Blaško, M., 2009. Úvod do modernej didaktiky II. Košice: Katedra inţinierskej<br />
pedagogiky Technickej univerzity, 2009. 116 s.<br />
Dostupné na: .<br />
7. Bělohlávek, F., 1996. Organizační chování. Olomouc: Rubico, 1996. ISBN 80-85839-09-1.<br />
8. Evaluace škol poskytujících povinné vzdělání v Evropě. Brusel : Euridyce, 2004. 148 s.<br />
ISBN 2-87116-364-2. Dostupné na:<br />
http://eacea.ec.europa.eu/eurydice/ressources/eurydice/pdf/0.../042CS.pdf.<br />
9. Evaluation of Schools Providing Compulsory Education in Europe. Brussels:<br />
Euridyce, 2004. ISBN 2-87116-364-2.<br />
10. Handzelová, J., 2009. Autoevalvácia – vnútorná črta efektívnych škôl. In : Pedagogické<br />
rozhľady, 2009. č. 2.<br />
27<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
11. Humajová, Z. 2006. Model hodnotenia kvality školy [cit. 2008-01-08]. Dostupné na:<br />
˂http://www.oad.sk/files/downloads/Model_hodnotenie_kvality_skoly.pdf˃.<br />
12. Humajova, Z., Marošiová, L., 2006. Model hodnotenia kvality školy. Bratislava: Občan<br />
a demokracia, 2006. ISBN 80-89140-11-4.<br />
13. Chmelíková, M., 2003. Hodnotenie, sebahodnotenie, autoevalvácia v školách. In:<br />
Pedagogické rozhľady. Metodicko-pedagogické centrá Slovenska, ročník 12, č. 4. s. 2.<br />
ISSN 1336-0404.<br />
14. Kolektív autorov, 2010. Koordinátor autoevalvace (studijní program pro prezenční formu<br />
vzdělávacího programu). Praha Národní institut pro další vzdělávání, 2010. 67 s. ISBN<br />
978-80-86956-57-2.<br />
15. Kolektív autorov, 2008. Evaluace podle skotských indikátorů kvality. Praha: Výskumní<br />
ústav pedagogický, 2008. Dostupné na: http://clanky.rvp.cz/clanek/c/G/2535/evaluacepodle-skotskych-indikatoru-kvality.html/.<br />
16. Mac Beath, J., Schratz, M., Meuret, D., Jakobsen, L. a kol., 2006. Serena aneb<br />
autoevaluace škol v Evropě. Ţďár nad Sázavou: Fakta, 2006, ISBN 80-902614-8-5.<br />
17. Mac Beath, J., Schratz, M., Meuret, D., Jacobsen, L., 2006: Sebahodnotenie v európskych<br />
školách. Príbeh zmeny. Banská Bystrica: Metodicko-pedagogické centrum Banská<br />
Bystrica, 2006. 195 s.<br />
18. Maťašová Z., 2005: Autoevalvace v Holandsku. Dostupné na:<br />
http://clanky.rvp.cz/clanek/c/Z/426/autoevaluace-v-nizozemsku.html/<br />
19. Maťašová Z., 2005: Autoevalvace v Polsku. Dostupné na:<br />
http://clanky.rvp.cz/clanek/c/Z/427/autoevaluace-v-polsku.html/.<br />
20. Michek, S., 2006. Model Excellence EFQM. Dostupné na:<br />
http://clanky.rvp.cz/clanek/o/z/921/MODEL-EXCELENCE-EFQM.html/.<br />
21. Obdrţálek, Z., Horváthová K., 2004. Organizácia a manaţment školstva. Terminologický<br />
slovník. Bratislava: Slovenské pedagogické nakladateľstvo, 2004.418 s. ISBN 80-10-<br />
00022-1.<br />
22. Obst, O., Prášilová, M., 1999. Řízení kvality. Studijní text. Projekt MŠMT ČR. Praha:<br />
Ústav výzkumu a rozvoje školství . Středisko školního manaţmentu, Pedagogická fakulta<br />
Univerzity Karlovy, 1999.<br />
28<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
23. Metodické usmernenie: Tvorba školského vzdelávacieho programu. Štátny pedagogický<br />
ústav: Bratislava, 2008. Dostupné na:<br />
http://www.minedu.sk/index.php?lang=sk&rootId=2588.<br />
24. Nezvalová, D., 2003. Kvalita a jej řízení. Olomouc: PdF UP, 2003. ISBN 80-244-0452-4.<br />
25. Pavlov, I. 1999. Sebahodnotenie (autoevalvácia) kvality školy. Prešov: Metodické centrum<br />
Prešov, 1999. 50 s. ISBN 80-8045-150-8.<br />
26. Pedagogický slovník. Praha : SPN, 1965.<br />
27. Pol, M., 2007. Škola v proměnách. Brno: Masarykova Univerzita, 2007. ISBN 978-80-<br />
210-4499-9.<br />
28. Prášilová, M. 2003. Vybrané kapitoly ze školského managementu pro učitele. Olomouc:<br />
Univerzita Palackého v Olomouci, 2003. ISBN 80-244-0676-4.<br />
29. Průcha, J., 1996. Pedagogická evaluace. Brno: Masarykova univerzita. Centrum pro další<br />
vzdělávání učitelů, 1996.<br />
30. Průcha et al., 1998. Pedagogický slovník. Praha: Portál, 1998. ISBN 80-7178-252-1.<br />
31. Rýdl, K. a kol.,1998. Sebahodnocení školy. Praha: Agentura Strom, 1998. ISBN 80-86106-<br />
04-7.<br />
32. Salavcová, M., 2006. Zaostřeno na evaluaci škol.<br />
33. Dostupné na: http://www.educationonline.cz/view.php?cisloclanku=2006050002.<br />
34. Světlík, J., 2006. Marketingové řízení školy. Praha: ASPI, a. s., 300 s. ISBN 80-7357-176-<br />
5.<br />
35. Slavíková, L., Báča, M., 2007. Řízení školy, kvalita personální práce, kvalita dalšího<br />
vzdělávání pedagogických pracovníků - charakteristika oblasti. Dostupné na:<br />
http://clanky.rvp.cz/clanek/c/Z/1181/rizeni-skoly-kvalita-personalni-prace-kvalita-dalsihovzdelavani-pedagogickych-pracovniku-charakteri.html/.<br />
36. Turek, I., 2008. O kvalite školy. Bratislava: Metodicko-pedagogické centrum v Bratislave.<br />
Bratislava . 2008. 118 s. ISBN 9978-80-8052-313-8.<br />
37. Turek, I., 2009. Kvalita vzdelávania. Bratislava: Iura Edition, 2009. 231 s. ISBN 978-80-<br />
8078-243-6.<br />
38. Turek, I., Albert, S., 2006. Kvalita školy. Trenčín: Metodicko-pedagogické centrum, 2006.<br />
ISBN 80-969457-1-8.<br />
39. <strong>Uhereková</strong>, M., 2003. Autoevalvačné nástroje hodnotenia kvality školy. In: Vedenie školy.<br />
Bratislava: Odborné nakladateľstvo. Dr. Jozef Raabe, s. r. o, 2003.<br />
29<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ
40. Vašťatková, J., 2006. Úvod do autoevaluace školy. Olomouc: Univerzita Palackého<br />
v Olomouci, 2006, 188 s. ISBN 80-244-1422-8.<br />
41. Vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 137/2005 Z. z. o školskej<br />
inšpekcii.<br />
42. Vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 9/2006 Z. z. o štruktúre a obsahu<br />
správ o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach škôl a školských<br />
zariadení.<br />
43. Vyhláška Ministerství školství, mládeţe a tělesné výchovy č. 15/2005, kterou se stanoví<br />
náleţitosti dlouhodobých záměrů, výročních zpráv a vlastního hodnocení školy.<br />
44. Zákon č. 596/ 2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a<br />
doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.<br />
45. Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení<br />
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.<br />
30<br />
Moderné vzdelávanie pre vedomostnú spoločnosť/Projekt je spolufinancovaný zo zdrojov EÚ