những quy định chung - Tổng công ty Điện lực Miền trung

Ngày sửa đổi: 

TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM Mã số: QC-05-06 

25/9/2011 

QUY CHẾ Mục ISO: Lần sửa đổi: thứ 5 

THANH XỬ LÝ VÀ NHƯỢNG BÁN TÀI SẢN 

Ngày hiệu lực: 

ÁP DỤNG TRONG 

Trang: 2/11 

30/12/2011 

TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 

TÓM TẮT SỬA ĐỔI 

LẦN SỬA NGÀY SỬA 

TÓM TẮT NỘI DUNG SỬA ĐỔI 

Lần thứ 5 25/9/2011 Thay thế Quy chế thanh xử lý, nhượng bán tài sản của Tập 

đoàn Điện lực Việt Nam) ban hành theo Quyết định số 

434/QĐ-EVN ngày 18/07/2008 của Hội đồng Quản trị (nay là 

Hội đồng thành viên) Tập đoàn Điện lực Việt Nam, để phù hợp 

với Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt 

Nam ban hành kèm theo Quyết định 857/QĐ-TTg ngày 

06/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản pháp luật 

có liên quan. 

I. Mục đích 

Quy định cụ thể, thống nhất các nội dung công tác thanh xử lý, nhượng bán tài 

sản để Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) và các đơn vị thực hiện theo đúng quy 

định của pháp luật và quy định của EVN, nhằm thu hồi vốn cao nhất; 

Quy chế này là cơ sở để EVN và các đơn vị tự kiểm tra, đánh giá công tác 

thanh xử lý, nhượng bán tài sản tại đơn vị. 

II. Tài liệu liên quan 

- Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản; 

- Quyết định 857/QĐ-TTg ngày 06/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê 

duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam; 

- Thông tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15/9/2010 của Bộ Tài chính quy định việc 

xác định giá khởi điểm của tài sản nhà nước bán đấu giá và chế độ tài chính của Hội 

đồng bán đấu giá tài sản. 

- Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 6/12/2010 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết 

và hướng dẫn thực hiện Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về 

bán đấu giá tài sản; 

- Quyết định số 1876/QĐ-BTC ngày 5 tháng 8 năm 2011 của Bộ Tài chính phê 

duyệt Quy chế quản lý tài chính của Công ty mẹ - Tập đoàn Điện lực Việt Nam; 

III. Trách nhiệm 

- Tổng Giám đốc EVN có trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn các đơn vị thực hiện 

Quy chế này.



25/9/2011 





Trang: 3/11 

30/12/2011 


- Thủ trưởng các đơn vị và Trưởng các Ban của EVN có liên quan căn cứ chức 

năng, có trách nhiệm thực hiện theo Quy chế này. 

IV. Nội dung chính 

Chương I 

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 

1. Phạm vi điều chỉnh: 

Quy chế này quy định về trình tự và nội dung công tác thanh xử lý, nhượng bán tài 

sản trong Tập đoàn Điện lực Việt Nam. 

2. Đối tượng áp dụng: 

a. Quy chế này được áp dụng đối với Tập đoàn Điện lực Việt Nam, các đơn vị trực 

thuộc, các công ty con do EVN nắm giữ 100% vốn điều lệ, Người đại diện phần vốn 

góp của EVN tại các công ty con, công ty liên kết và các tổ chức cá nhân có liên 

quan; 

b. Quy chế này là cơ sở để Người đại diện phần vốn góp của EVN tại các công ty 

con, công ty liên kết có ý kiến đề xuất và biểu quyết tại cấp có thẩm quyền của đơn vị 

thông qua và áp dụng Quy chế này. 

Điều 2: Định nghĩa và các chữ viết tắt 

Các từ ngữ trong Quy chế này được hiểu như sau: 

1- Tập đoàn Điện lực Việt Nam là Công ty mẹ trong Tập đoàn Điện lực Quốc gia 

Việt Nam, được tổ chức dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 

do Nhà nước làm chủ sở hữu theo Quyết định số 975/2010/QĐ-TTg ngày 25/6/2010 

của Thủ tướng Chính phủ (sau đây viết tắt là EVN). 

2- Đơn vị trực thuộc EVN là các đơn vị hạch toán phụ thuộc EVN, bao gồm các 

đơn vị sự nghiệp (các trường đào tạo, các viện nghiên cứu, trung tâm), các đơn vị trực



25/9/2011 





Trang: 4/11 

30/12/2011 


thuộc hoạt động kinh doanh, các đơn vị trực thuộc không hoạt động kinh doanh và 

các đơn vị khác được thành lập theo quyết định của cấp có thẩm quyền. 

3- Công ty con của EVN là các tổng công ty, các công ty hạch toán độc lập do 

EVN nắm giữ 100% vốn điều lệ hoặc giữ cổ phần, vốn góp chi phối hoặc nắm giữ 

quyền chi phối khác, được tổ chức dưới các hình thức công ty TNHH MTV, công ty 

TNHH hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty liên doanh với nước ngoài, 

công ty ở nước ngoài và các loại hình công ty khác theo quy định của pháp luật. 

4- Công ty liên kết của EVN là các công ty có cổ phần, vốn góp dưới mức chi phối 

của EVN, chịu sự ràng buộc về quyền lợi, nghĩa vụ với EVN theo tỷ lệ vốn góp hoặc 

theo thỏa thuận trong hợp đồng liên kết với EVN. 

5- Đơn vị thành viên của EVN bao gồm: các đơn vị trực thuộc, công ty con, công 

ty liên kết. 

6- Vật tư thiết bị: Là tất cả các loại vật tư, thiết bị (kể cả vật tư thiết bị đồng bộ 

cho các dự án đầu tư xây dựng), chi tiết thiết bị, thiết bị lẻ lắp sẵn, vật liệu, bán thành 

phẩm, thành phẩm, vật tư dự phòng tối thiểu, vật tư thiết bị chuyên dụng; Các loại 

dụng cụ, công cụ, đồ nghề... 

7- VTTB: Vật tư thiết bị. 

8- TNHH MTV: Trách nhiệm hữu hạn một thành viên 

9- Tài sản thanh xử lý, nhượng bán bao gồm: 

a- Những tài sản cố định, vật tư, thiết bị, phụ tùng tồn kho kém, mất phẩm chất, 

lạc hậu kỹ thuật và công nghệ, ứ đọng, chậm luân chuyển không cần dùng hoặc 

không còn sử dụng. 

b- Những tài sản cố định, vật tư, thiết bị, phụ tùng đã qua sử dụng bị hư hỏng, 

không còn khả năng sửa chữa, phục hồi, không còn giá trị sử dụng hoặc tuy còn khả 

năng sửa chữa phục hồi, nhưng chi phí sửa chữa phục hồi tốn kém, sử dụng không 

hiệu quả. 

c- Vật tư, thiết bị, phụ tùng thu hồi từ các dự án đầu tư xây dựng không có nhu cầu 

sử dụng. 

10- Tài sản bán đấu giá: Là tài sản cố định, tài sản lưu động (vật tư, thiết bị, phụ 

tùng...) và những tài sản khác. 

11- Bán đấu giá: Hình thức bán tài sản công khai, nhiều người có nhu cầu mua và 

tham gia trả giá theo quy định; người trả giá cao nhất và đạt từ giá khởi điểm trở lên 

là người được mua tài sản đó.



25/9/2011 





Trang: 5/11 

30/12/2011 


12- Lô VTTB, phụ tùng: Bao gồm toàn bộ các loại VTTB, phụ tùng tồn kho kém, 

mất phẩm chất, lạc hậu kỹ thuật và công nghệ, ứ đọng, chậm luân chuyển, mà các 

đơn vị báo cáo trong từng đợt qua công tác kiểm kê định kỳ 6 tháng, cuối năm hoặc 

qua từng kỳ sửa chữa. 

13- Giá khởi điểm: Giá của các loại tài sản mà đơn vị đưa ra để khách hàng trả 

giá. 

14- Giá trị còn lại của tài sản là nguyên giá tài sản trừ đi phần giá trị đã tính vào 

chi phí trong quá trình sử dụng. 

Điều 3. Hình thức thanh xử lý, nhượng bán tài sản 

Thanh xử lý, nhượng bán tài sản được thực hiện theo các hình thức sau: 

1- Điều chuyển: Đối với các đơn vị trực thuộc EVN, đơn vị do EVN nắm giữ 

100% vốn điều lệ có thể điều chuyển tài sản từ đơn vị này sang đơn vị khác khi đơn 

vị có nhu cầu sử dụng cho quá trình sản xuất kinh doanh của đơn vị. 

2- Nhượng bán: Ưu tiên nhượng bán đối với các đơn vị trực thuộc EVN và các 

đơn vị do EVN nắm giữ 100% vốn điều lệ để phục vụ cho quá trình sản xuất kinh 

doanh của các đơn vị khi có nhu cầu. 

3- Bán thỏa thuận: Đối với tài sản cố định đơn chiếc có giá trị còn lại ghi trên sổ 

kế toán dưới 100 triệu đồng, việc lập hồ sơ bán đấu giá có khó khăn thì có thể bán 

thỏa thuận nhưng không thấp hơn giá thị trường. 

4- Bán đấu giá theo đúng các quy định hiện hành của pháp luật. 

Khi tài sản được điều chuyển, nhượng bán cho các đơn vị trực thuộc EVN và các 

đơn vị do EVN nắm giữ 100% vốn điều lệ, đơn vị đề nghị điều chuyển phải giải trình 

và lập phương án sử dụng, có xác nhận của cấp trên đơn vị đó. 

Điều 4. Nguyên tắc thanh xử lý, nhượng bán tài sản 

1- Tập đoàn Điện lực Việt Nam, các đơn vị khi thanh xử lý và nhượng bán tài sản 

đều phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định hiện hành của pháp luật. 

2- Tất cả các tài sản khi đưa ra bán đấu giá, đơn vị phải lập hồ sơ thanh lý và phải 

xác định chính xác giá trị tài sản (giá trị hạch toán sổ sách, giá trị dự kiến thu hồi) và 

thông qua hình thức bán đấu giá cạnh tranh, công khai theo quy định để thu hồi vốn 

hiệu quả.



25/9/2011 





Trang: 6/11 

30/12/2011 


3- Đơn vị phải chịu trách nhiệm về quyết định thanh xử lý, nhượng bán tài sản của 

đơn vị mình. Nghiêm cấm mọi hành vi lợi dụng việc thanh xử lý tài sản để thu lợi 

riêng dưới mọi hình thức. 

4- Việc thanh xử lý, nhượng bán tài sản nhất thiết phải thực hiện thông qua Hội 

đồng thanh xử lý tài sản của đơn vị hoặc Hội đồng thanh xử lý tài sản của EVN theo 

phân cấp của EVN. 

5- Việc thanh xử lý, nhượng bán tài sản phải được tiến hành khẩn trương để thu 

hồi vốn, hoàn trả nguồn vốn hình thành, kịp thời phục vụ sản xuất kinh doanh của 

đơn vị. Nghiêm cấm mọi hành vi nhận tài sản, mua bán nội bộ để sử dụng không 

đúng mục đích, nhượng bán kiếm lời. 

6- Trước khi tiến hành thanh xử lý và nhượng bán tài sản, nếu giá bán dự kiến 

thấp hơn giá vốn (giá hạch toán sổ sách), các đơn vị phải báo cáo EVN và xác định rõ 

nguyên nhân, trách nhiệm của cá nhân, đơn vị do việc mua tài sản về không dùng 

đến, để tài sản xuống cấp gây thất thoát vốn. Nếu gây thất thoát vốn, không báo cáo 

EVN thì đơn vị hoàn toàn chịu trách nhiệm. 

7- Việc thanh lý, nhượng bán tài sản gắn liền với đất đai phải thực hiện theo quy 

định của pháp luật về đất đai và các quy định pháp luật có liên quan. 

Điều 5. Nguyên tắc xác định giá thanh xử lý, nhượng bán tài sản 

1- Việc xác định giá trị dự kiến thu hồi của tài sản thanh xử lý, các đơn vị phải 

dựa trên cơ sở tính năng, tình trạng kỹ thuật, chất lượng thực tế còn lại và giá thị 

trường tại thời điểm của từng loại tài sản để xác định giá trị thu hồi cho phù hợp, 

nhằm thu hồi vốn cao nhất. 

2- Giá trị tài sản điều chuyển theo hình thức tăng, giảm vốn giữa hai đơn vị trực 

thuộc EVN, được xác định theo giá hạch toán sổ sách (giá trị còn lại đối với TSCĐ; 

giá trị hạch toán sổ sách đối với VTTB). 

3- Giá bán tài sản ưu tiên cho các đơn vị trực thuộc EVN, các đơn vị do EVN nắm 

giữ 100% vốn điều lệ, bán thỏa thuận (nếu có) và giá khởi điểm tài sản để đưa ra đấu 

giá được dựa trên nguyên tắc xác định giá trị dự kiến thu hồi như đã nêu ở điểm 1 

trên, do Hội đồng thanh xử lý tài sản của đơn vị xác định. 

4- Trường hợp nếu các loại tài sản đặc chủng trên thị trường ít có, việc xác định 

giá khó khăn, đơn vị có thể thuê tổ chức có chức năng để thẩm định lại giá tài sản 

trước khi bán đấu giá. Giá này là giá để tham khảo cho việc xác định giá khởi điểm 

tài sản đấu giá của đơn vị.



25/9/2011 





Trang: 7/11 

30/12/2011 


Chương II 

ĐIỀU CHUYỂN TÀI SẢN 

Điều 6. Thủ tục điều chuyển 

1- Để phục vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh của các đơn vị, EVN sẽ thực 

hiện điều chuyển tài sản không cần sử dụng từ đơn vị này sang đơn vị khác, sau khi 

có đề nghị và thoả thuận của các đơn vị. 

Đối với các đơn vị do EVN nắm giữ 100% vốn điều lệ, công ty TNHH MTV khi 

điều chuyển tài sản phải thanh toán trực tiếp, các đơn vị trực thuộc của EVN khi điều 

chuyển tài sản theo phương thức tăng, giảm vốn khi có sự đồng ý giữa hai đơn vị. 

2- Các đơn vị khi có tài sản cần thanh xử lý để thu hồi vốn, phải thông báo cho các 

đơn vị trong EVN trước khi tổ chức bán đấu giá. Sau thời hạn 30 ngày kể từ khi gửi 

thông báo cho các đơn vị, nếu không có đơn vị nào có nhu cầu sử dụng, đơn vị sẽ tổ 

chức bán đấu giá theo kế hoạch. 

3- Việc điều chuyển tài sản ra ngoài EVN được thực hiện theo quyết định của 

Chính phủ. 

4- Sau khi có quyết định điều chuyển của EVN, các đơn vị được phép giao, nhận 

tài sản và có trách nhiệm phối hợp cùng với các cơ quan có liên quan thực hiện quyết 

định điều chuyển tài sản theo đúng các quy định hiện hành của EVN và của pháp 

luật. 

Điều 7. Phương thức thanh toán 

1- Thực hiện theo hình thức thanh toán ghi trong quyết định điều chuyển tài sản. 

2- Trường hợp tài sản được điều chuyển theo hình thức tăng, giảm vốn, thì đơn vị 

giao tài sản phải lập hồ sơ báo cáo EVN quyết định tăng giảm vốn cho 2 đơn vị. Hồ 

sơ bao gồm: 

a- Quyết định điều chuyển tài sản. 

b- Văn bản đề nghị và biên bản bàn giao tài sản (theo biểu mẫu QĐ-05-06- 

BM01, QĐ-05-06-BM02 và QĐ-05-06-BM03). 

Chương III 

PHÂN CẤP THANH XỬ LÝ, NHƯỢNG BÁN TÀI SẢN



25/9/2011 





Trang: 8/11 

30/12/2011 


Điều 8. Thẩm quyền của Hội đồng thành viên EVN 

Quyết định thanh lý, nhượng bán tài sản có giá trị còn lại từ 500 tỷ đồng đến 50% 

tổng giá trị tài sản trên báo cáo tài chính của EVN được công bố tại quý gần nhất. 

Điều 9. Thẩm quyền của Tổng giám đốc EVN 

Quyết định thanh lý, nhượng bán tài sản có giá trị còn lại từ 10 tỷ đồng đến nhỏ 

hơn 500 tỷ đồng. 

Điều 10. Thẩm quyền của các đơn vị trực thuộc EVN 

Quyết định thanh lý, nhượng bán tài sản có giá trị còn lại nhỏ hơn 10 tỷ đồng. 

Điều 11. Thẩm quyền của các đơn vị do EVN nắm giữ 100% vốn điều lệ 

Quyết định thanh lý, nhượng bán tài sản của công ty con có giá trị còn lại nhỏ hơn 

hoặc bằng 30% tổng giá trị tài sản trên Báo cáo tài chính của công ty con công bố tại 

quý gần nhất. 

Chương IV 

TRÌNH TỰ VÀ CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH 

Điều 12. Thành lập Hội đồng thanh xử lý tài sản tại đơn vị 

EVN, các đơn vị có tài sản cần thanh xử lý phải thành lập Hội đồng thanh xử lý 

tài sản. Thành phần của Hội đồng thanh xử lý tài sản như sau: 

- Thủ trưởng đơn vị làm Chủ tịch Hội đồng. 

- Kế toán trưởng hoặc trưởng bộ phận Tài chinh kế toán làm uỷ viên thường 

trực, các trưởng bộ phận vật tư, kế hoạch, kỹ thuật, thanh tra - bảo vệ, pháp chế,... 

làm uỷ viên. 

Điều 13. Nhiệm vụ Hội đồng thanh xử lý tài sản của đơn vị 

1- Lập hồ sơ thanh xử lý: 

a- Căn cứ kết quả kiểm kê định kỳ hàng năm, lập bảng kê danh mục tài sản cần 

thanh xử lý, xác định số lượng, trọng lượng, quy cách (đặc tính kỹ thuật ...) tình



25/9/2011 





Trang: 9/11 

30/12/2011 


trạng, chất lượng kỹ thuật (phần trăm chất lượng còn lại) của từng loại tài sản đề nghị 

thanh xử lý. 

b- Xác định giá trị hạch toán sổ sách kế toán, giá trị dự kiến thu hồi của tài sản đề 

nghị thanh xử lý theo nguyên tắc xác định giá ghi tại Điều 5. 

c- Lập các báo cáo theo các biểu mẫu số: QĐ-05-06-BM04, QĐ-05-06- BM05, 

QĐ-05-06-BM06, QĐ-05-06-BM07 kèm theo. 

2- Khi hồ sơ được lập, Hội đồng thanh xử lý tài sản của đơn vị phải có trách 

nhiệm tổ chức thẩm tra tại đơn vị, yêu cầu phải đảm bảo chính xác, trung thực, tính 

pháp lý của hồ sơ và trình duyệt theo phân cấp tại các Điều 10, Điều 11 của Quy chế 

này. 

3- Sau khi có ý kiến bằng văn bản hoặc quyết định thanh xử lý tài sản của cấp có 

thẩm quyền, Hội đồng thanh xử lý tài sản của đơn vị phải xác định giá khởi điểm của 

tài sản để bán đấu giá, tiến hành các thủ tục lựa chọn và ký kết hợp đồng với tổ chức 

bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp theo quy định của pháp luật để thu hồi vốn. 

3.1- Việc lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp phải thực hiên thông 

qua đấu thầu theo quy định của Luật đấu thầu và Quy chế về công tác đấu thầu trong 

EVN. 

3.2- Ký kết hợp đồng bán đấu giá tài sản: được thực hiện theo các quy định hiện 

hành của pháp luật. 

4- Đối với mỗi TSCĐ sau khi kết thúc quá trình thanh xử lý, Hội đồng thanh xử 

lý đơn vị phải lập biên bản thanh lý TSCĐ (biểu mẫu số QĐ-05-06-BM08) 

Điều 14. Nhiệm vụ Hội đồng thanh xử lý tài sản của EVN 

1- Chủ tịch Hội đồng thanh xử lý tài sản của EVN thay mặt Hội đồng giải quyết 

các vấn đề liên quan đến việc điều chuyển, thanh xử lý và nhượng bán tài sản của các 

đơn vị trực thuộc và đơn vị do EVN nắm giữ 100% vốn điều lệ, khi Ủy viên thường 

trực Hội đồng thanh xử lý tài sản của EVN trình. 

2- Nhận được hồ sơ, báo cáo của các đơn vị theo phân cấp tại Điều 10, Điều 11, 

Ủy viên thường trực Hội đồng thanh xử lý tài sản của EVN chủ trì cùng các uỷ viên 

Hội đồng tổ chức kiểm tra số liệu, tính đầy đủ, chính xác... và pháp lý trên hồ sơ. Nếu 

thấy cần thiết EVN sẽ kiểm tra trực tiếp tại đơn vị và có thể mời đại diện một số cơ 

quan liên quan cùng tham dự. Kết quả kiểm tra được trình Chủ tịch Hội đồng thanh 

xử lý quyết định.



25/9/2011 





Trang: 10/11 

30/12/2011 


3- Trong vòng 15 ngày làm việc (kể từ ngày nhận được hồ sơ của đơn vị) EVN có 

văn bản trả lời đơn vị. Nếu quá thời hạn này đơn vị được phép thực hiện theo phương 

án đã trình. 

Chương V 

TỔ CHỨC THỰC HIỆN 

Điều 15. Chế độ báo cáo 

Sau khi thực hiện quyết định thanh xử lý và nhượng bán tài sản, trong thời gian 30 

ngày đơn vị phải báo cáo kết qủa thực hiện về EVN. 

Điều 16. Khen thưởng, kỷ luật 

1- Những đơn vị, cá nhân nào mua vật tư thiết bị về nhiều dùng không hết, tồn kho 

quá mức quy định cho phép, để vật tư thiết bị ứ đọng, lạc hậu kỹ thuật và công nghệ, 

kém, mất phẩm chất... khi thanh xử lý, nhượng bán không thu hồi đủ vốn thì tùy theo 

mức độ vi phạm sẽ được xem xét đến khi chấm điểm thi đua, xếp loại doanh nghiệp, 

hoặc bị khiển trách, kỷ luật.... 

2- Những đơn vị, cá nhân nào làm tốt, chấp hành đầy đủ các quy định về công tác 

nhượng bán và thanh xử lý tài sản thì được khen thưởng. 

3- Những đơn vị, cá nhân nào vi phạm các quy định về nhượng bán và thanh xử lý 

tài sản thì bị xử lý kỷ luật theo mức độ vi phạm. 

4- Tổ chức bán đấu giá tài sản có hành vi vi phạm các quy định của pháp luật thì 

bị xử phạt hành chính; nếu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp luật. 

5- Đấu giá viên có hành vi vi phạm các quy định của pháp luật thì tùy theo tính 

chất, mức độ mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách 

nhiệm hình sự. 

6- Người tham gia đấu giá tài sản có hành vi vi phạm các quy định của pháp luật 

thì tùy theo tính chất, mức độ mà bị xử phạt vi phạm hành chính, hoặc bị truy cứu 

trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp 

luật. 

7- Hành vi vi phạm hành chính, hình thức, thẩm quyền, thủ tục xử lý vi phạm 

hành chính về bán đấu giá tài sản được thực hiện theo quy định của pháp luật về xử

những quy định chung - Tổng công ty Điện lực Miền trung

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?