0613-24/2012/23 - Ministrstvo za pravosodje
0613-24/2012/23 - Ministrstvo za pravosodje
0613-24/2012/23 - Ministrstvo za pravosodje
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
REPUBLIKA SLOVENIJA<br />
MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE IN JAVNO UPRAVO<br />
INŠPEKTORAT ZA JAVNO UPRAVO<br />
Župančičeva 6, 1000 Ljubljana<br />
www.iju.gov.si<br />
E: gp.iju@gov.si<br />
T: 01 369 57 80<br />
ZAPISNIK O INŠPEKCIJSKEM NADZORU<br />
UNIVERZITETNI KLINIČNI CENTER LJUBLJANA (UKC Ljubljana)<br />
Inšpektorica višja svetnica:<br />
mag. Saša Bole<br />
1
V S E B I N A:<br />
I Razlog inšpekcijskega nadzora ....................................................................................................... 7<br />
II Ugotovitve inšpektorice <strong>za</strong> plače v javnem sektorju .................................................................... 7<br />
1. Nadzor skladnosti akta o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest z ZSPJS in na njegovi podlagi izvršilnih<br />
predpisov ter kolektivnih pogodb ......................................................................................................... 8<br />
1.1. Odrejeni ukrepi inšpektorice .......................................................................................... 9<br />
2. Nadzor nad prehodom na nov plačni sistem srednjih in diplomiranih medicinskih sester v<br />
intenzivni terapijah III ........................................................................................................................... 9<br />
2.1. Pregled reševanja problematike srednjih medicinskih sester v intenzivnih terapijah<br />
III ..................................................................................................................................... 12<br />
3. Nadzor nad prehodom na nov plačni sistem posameznih javnih uslužbencev ...................... 15<br />
3.1. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 15<br />
3.1.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 16<br />
3.1.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008................................................ 16<br />
3.1.3. Določitev plače na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5. 2009 ......................... 16<br />
3.1.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN...................... 20<br />
3.1.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 21<br />
3.1.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 22<br />
3.2. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 22<br />
3.2.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 22<br />
3.2.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008................................................ <strong>23</strong><br />
3.2.3. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009 ......................................... <strong>23</strong><br />
3.2.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 27<br />
3.2.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 28<br />
3.2.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 29<br />
3.3. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 29<br />
3.3.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 29<br />
3.3.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008................................................ 30<br />
3.3.3. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009 ......................................... 30<br />
3.3.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 35<br />
3.3.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 36<br />
3.3.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 36<br />
3.4. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 37<br />
3.4.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 37<br />
3.4.2. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009 ......................................... 38<br />
3.4.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 41<br />
3.4.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 42<br />
3.4.5. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 43<br />
3.5. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 43<br />
3.5.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 43<br />
3.5.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008................................................ 44<br />
3.5.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 44<br />
3.5.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 45<br />
3.6. Javni uslužbenec ███ ███.......................................................................................... 45<br />
3.6.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 46<br />
3.6.2. Napredovanje javnega uslužbenca z dne 1. 10. 2008............................................ 47<br />
2
3.6.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 48<br />
3.6.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javnega uslužbenca od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 49<br />
3.7. Javni uslužbenec ███ ███.......................................................................................... 49<br />
3.7.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 49<br />
3.7.2. Napredovanje javnega uslužbenca z dne 1. 10. 2008............................................ 50<br />
3.7.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 51<br />
3.7.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javnega uslužbenca od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 52<br />
3.8. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 52<br />
3.8.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 52<br />
3.8.2. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009 ......................................... 53<br />
3.8.3. Napredovanje javne uslužbenke v napredovalnem obdobju od 2006 do 2011 ...... 56<br />
3.8.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 56<br />
3.8.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 59<br />
3.8.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 59<br />
3.9. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 59<br />
3.9.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 60<br />
3.9.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008................................................ 60<br />
3.9.3. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009 ......................................... 60<br />
3.9.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 64<br />
3.9.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 66<br />
3.9.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 66<br />
3.10. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 66<br />
3.10.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 67<br />
3.10.2. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009 ......................................... 67<br />
3.10.3. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 4. 2010.................................................. 71<br />
3.10.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 71<br />
3.10.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 73<br />
3.10.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 73<br />
3.11. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 73<br />
3.11.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 74<br />
3.11.2. Napredovanje javnega uslužbenca z dne 1. 4. 2009.............................................. 74<br />
3.11.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 75<br />
3.11.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javnega uslužbenca od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 77<br />
3.11.5. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 77<br />
3.12. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 77<br />
3.12.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 77<br />
3.12.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 4. 2009.................................................. 78<br />
3.12.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 78<br />
3.12.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javnega uslužbenca od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 80<br />
3.12.5. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 80<br />
3.13. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 81<br />
3.13.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 81<br />
3.13.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008................................................ 81<br />
3.13.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 82<br />
3.13.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javnega uslužbenca od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 83<br />
3
3.13.5. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 84<br />
3.14. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 84<br />
3.14.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 84<br />
3.14.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 4. 2009.................................................. 85<br />
3.14.3. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009 ......................................... 85<br />
3.14.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 89<br />
3.14.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 89<br />
3.14.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 90<br />
3.15. Javna uslužbenka ███ ███......................................................................................... 90<br />
3.15.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 90<br />
3.15.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 4. 2009.................................................. 91<br />
3.15.3. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009 ......................................... 91<br />
3.15.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN..................... 95<br />
3.15.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ..................................................................................................................... 96<br />
3.15.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................... 96<br />
3.16. Javni uslužbenec ███ ███.......................................................................................... 96<br />
3.16.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................... 96<br />
3.16.2. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009 ......................................... 97<br />
3.16.3. Napredovanje javnega uslužbenca z dne 1. 4. 2010............................................ 100<br />
3.16.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN................... 101<br />
3.16.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ................................................................................................................... 101<br />
3.16.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................. 102<br />
3.17. Javna uslužbenka ███ ███....................................................................................... 102<br />
3.17.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................. 102<br />
3.17.2. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve<br />
ZSPJS ................................................................................................................... 103<br />
3.18. Javna uslužbenka ███ ███....................................................................................... 103<br />
3.18.1. Določitev plače na delovnem mestu E035017 srednja medicinska sestra v<br />
negovalni enoti <strong>za</strong> čas pripravništva ..................................................................... 103<br />
3.18.2. Določitev plače na delovnem mestu E035017 srednja medicinska sestra v<br />
negovalni enoti ...................................................................................................... 104<br />
3.18.3. Določitev na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III................................................................................................................ 104<br />
3.19. Javni uslužbenec ███ ███........................................................................................ 104<br />
3.19.1. Določitev plače na delovnem mestu E035017 srednja medicinska sestra v<br />
negovalni enoti <strong>za</strong> čas pripravništva ..................................................................... 105<br />
3.19.2. Določitev plače na delovnem mestu E035017 srednja medicinska sestra v<br />
negovalni enoti ...................................................................................................... 105<br />
3.19.3. Določitev plače na delovnem mestu E035012 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni negi ....................................................................................................... 105<br />
3.19.4. Določitev plače na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III................................................................................................ 106<br />
3.19.5. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................. 106<br />
3.20. Javna uslužbenka ███ ███....................................................................................... 106<br />
3.20.1. Določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III................................................................................................ 106<br />
3.21. Javna uslužbenka ███ ███....................................................................................... 107<br />
3.21.1. Določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III................................................................................................ 107<br />
3.22. Javna uslužbenka ███ ███....................................................................................... 107<br />
4
3.22.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................. 108<br />
3.<strong>23</strong>. Javna uslužbenka ███ ███....................................................................................... 109<br />
3.<strong>23</strong>.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................. 109<br />
3.<strong>23</strong>.2. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................. 110<br />
3.<strong>24</strong>. Javna uslužbenka ███ ███....................................................................................... 111<br />
3.<strong>24</strong>.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................. 111<br />
3.25. Javna uslužbenka ███ ███....................................................................................... 112<br />
3.25.1. Prehod na nov plačni sistem................................................................................. 113<br />
3.25.2. Odrejeni ukrepi inšpektorice.................................................................................. 114<br />
III. Predlagani in odrejeni ukrepi inšpektorice................................................................................ 114<br />
5
LEGENDA:<br />
Z070 – osnovna plača<br />
Z104 – primerljiv znesek plače, določen po ZSPJS<br />
Z105 – prevedena osnovna plača<br />
Z106 – korekcijska osnovna plača<br />
Z108 – osnovna plača <strong>za</strong> obračun V<br />
Z111 – primerljiv znesek plače, določen po predpisih in kolektivnih pogodbah, ki se uporabljajo do<br />
<strong>za</strong>četka izplačila plač po ZSPJS<br />
Z113 – delež razlike <strong>za</strong> odpravo nesorazmerja<br />
6
Številka: <strong>0613</strong>-<strong>24</strong>/<strong>2012</strong>/<strong>23</strong><br />
Datum: 5. 9. <strong>2012</strong><br />
Na podlagi 43. b člena Zakona o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 108/09 – UPB,<br />
13/10, 59/10, 85/10, 94/10 - ZIU, 107/10, 35/11, 110/11 – ZDIU12, 27/12 – Odl. US in 40/12 - ZUJF; v<br />
nadaljevanju: ZSPJS) izdaja inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju v postopku inšpekcijskega<br />
nadzora v Univerzitetnem kliničnem centru Ljubljana, Zaloška 2, 1000 Ljubljana, ki ga <strong>za</strong>stopa<br />
generalni direktor, mag. Simon Vrhunec, naslednji<br />
Z A P I S N I K<br />
o opravljenem inšpekcijskem nadzoru<br />
Inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju, mag. Saša Bole, inšpektorica višja svetnica (v nadaljevanju<br />
inšpektorica), je v Univerzitetnem kliničnem centru Ljubljana (v nadaljevanju: UKC Ljubljana) opravila<br />
inšpekcijski nadzor na podlagi določil ZSPJS.<br />
Inšpekcijski nadzor je inšpektorica opravila 13. 8. <strong>2012</strong> v času med 9.00 in 11.00 v prostorih UKC<br />
Ljubljana, na naslovu Bohoričeva 28, 1000 Ljubljana, v prisotnosti Lee Kranjc, vodje Kadrovske<br />
službe, Vide Babnik Torič, samostojne strokovne sodelavke I in Špele Cerar, strokovne sodelavke <strong>za</strong><br />
ekonomsko področje VII/1 (I).<br />
I Razlog inšpekcijskega nadzora<br />
Inšpektorat <strong>za</strong> javno upravo je 6. 6. <strong>2012</strong> prejel s strani generalnega direktorja UKC Ljubljana, mag.<br />
Simona Vrhunca, predsednika pogajalskih skupin, prim. Jane<strong>za</strong> Remškarja, in predsednice sindikata<br />
medicinskih sester PERGAM Vesne Rugelj, prošnjo <strong>za</strong> pomoč pri reševanju problematike glede<br />
vprašanja plač srednjih medicinskih sester v intenzivnih terapijah III.<br />
10. 5. <strong>2012</strong> je Inšpektorat <strong>za</strong> javno upravo s strani Inšpektorata RS <strong>za</strong> delo prejel anonimno prijavo<br />
glede domnevnih nepravilnosti v Kliničnem inštitutu <strong>za</strong> klinično kemijo in biokemijo v UKC Ljubljana<br />
glede izvajanja ZSPJS pri določitvi plačnega razreda javnih uslužbencev.<br />
6. 7. <strong>2012</strong> je Inšpektorat <strong>za</strong> javno upravo s strani PERGAMa Konfederacije sindikatov Slovenije prejel<br />
<strong>za</strong>htevo <strong>za</strong> dopustitev stranske intervencije in vloge v postopku inšpekcijskega nadzora pri <strong>za</strong>ve<strong>za</strong>ncu<br />
UKC Ljubljana. Inšpektorica je navedeno <strong>za</strong>htevo s sklepom št. <strong>0613</strong>-<strong>24</strong>/2011/14 z dne 17. 7. <strong>2012</strong><br />
<strong>za</strong>vrgla. PERGAM je k svoji <strong>za</strong>htevi priložil tudi kronologijo okoliščin dela srednjih medicinskih sester,<br />
ki opravljajo delo diplomiranih medicinskih sester v intenzivnih terapijah III v UKC Ljubljana. Po<br />
proučitvi je inšpektorica po uradni dolžnosti razširila obseg inšpekcijskega nadzora.<br />
II Ugotovitve inšpektorice <strong>za</strong> plače v javnem sektorju<br />
UKC Ljubljana je javni zdravstveni <strong>za</strong>vod, ki opravlja zdravstveno dejavnost na sekundarni in terciarni<br />
ravni ter izobraževalno in raziskovalno dejavnost na področju zdravstva. S svojimi klinikami, kliničnimi<br />
inštituti in kliničnimi oddelki ter drugimi organi<strong>za</strong>cijskimi enotami opravlja bolnišnično in ambulantno<br />
specialistično dejavnost <strong>za</strong> področje ljubljanske zdravstvene regije in drugih regij, če nimajo ustrezne<br />
zdravstvene dejavnosti na regionalni ravni, ter zdravstveno dejavnost na terciarni ravni. UKC opravlja<br />
tudi druge dejavnosti, ki so potrebne <strong>za</strong> njegovo delovanje in so v skladu z njegovimi strokovnimi in<br />
poslovnimi interesi.<br />
7
Ustanovitelj UKC Ljubljana je Republika Slovenija, ustanoviteljske pravice in obveznosti pa izvršuje<br />
Vlada Republike Slovenije.<br />
Generalni direktor UKC Ljubljana je mag. Simon Vrhunec, ki predstavlja in <strong>za</strong>stopa UKC, organizira in<br />
vodi delo ter poslovanje. Odgovarja tudi ustanovitelju <strong>za</strong> poslovni uspeh, <strong>za</strong> uravnoteženje poslovnih<br />
in strokovnih interesov ter <strong>za</strong> <strong>za</strong>konitost poslovanja. Generalni direktor predlaga poslovne politike in<br />
načrta razvoja UKC. Imenovan je bil dne 9. 7. 2009 s soglasjem Vlade Republike Slovenije. Imenuje in<br />
razrešuje ga, ob soglasju Vlade Republike Slovenije, Svet UKC Ljubljana.<br />
Inšpektorica je v okviru inšpekcijskega nadzora v UKC Ljubljana opravila nadzor skladnosti akta o<br />
sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest z ZSPJS in na njegovi podlagi izvršilnih predpisov ter kolektivnih pogodb,<br />
nad prehodom na nov plačni sistem srednjih in diplomiranih medicinskih sester v intenzivnih terapijah<br />
III (naključno izbranih 17 javnih uslužbencev), nadzor nad določitvijo plačnega razreda ob <strong>za</strong>poslitvi<br />
srednjih in diplomiranih medicinskih sester po uveljavitvi ZSPJS (naključno izbranih 4 javnih<br />
uslužbencev), nadzor nad vodenjem postopkov ocenjevanja delovnih in strokovnih kvalitet in nadzor<br />
postopkov napredovanja, nadzor nad določitvijo plačnega razreda javnih uslužbenk ███ ███, ███<br />
███, ███ ███ in ███ ███ po uveljavitvi ZSPJS.<br />
1. Nadzor skladnosti akta o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest z ZSPJS in na njegovi podlagi<br />
izvršilnih predpisov ter kolektivnih pogodb<br />
Zakon o javnih uslužbencih (Uradni list RS, št. 63/07 – UPB3, 69/08 – Z<strong>za</strong>var-E; v nadaljevanju: ZJU)<br />
v 21. členu določa, da mora imeti vsaka oseba javnega prava, razen če poseben <strong>za</strong>kon ne določa<br />
drugače, akt o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest, v katerem so v skladu z notranjo organi<strong>za</strong>cijo določena<br />
delovna mesta, potrebna <strong>za</strong> izvajanje nalog, in da se pri vsakem delovnem mestu določijo najmanj<br />
opis nalog in pogoji <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta. Minimalni obseg potrebnih podatkov, ki jih mora<br />
vsebovati akt o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v zvezi s plačami, določa šesti odstavek 7. člena ZSPJS.<br />
Generalna direktorica UKC Ljubljana, mag. Darinka Miklavčič, je 1. 8. 2008 sprejela Pravilnik o<br />
sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest. Sistemi<strong>za</strong>cijo delovnih mest sestavlja in opredeljuje katalog funkcij,<br />
delovnih mest in nazivov (priloga I) in opisi del in nalog delovnega mesta (priloga II). K navedenemu<br />
pravilniku so bile sprejete spremembe in dopolnitve kataloga funkcij, delovnih mest in nazivov v UKC<br />
Ljubljana 16. 7. 2008, spremembe in dopolnitve kataloga funkcij, delovnih mest in nazivov v UKC<br />
Ljubljana 8. 11. 2010 ter spremembe in dopolnitve kataloga funkcij, delovnih mest in nazivov v UKC<br />
Ljubljana 17. 2. <strong>2012</strong>.<br />
V uvodnih določbah Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest je med drugim določeno, da se le-ta izdaja<br />
na podlagi naslednjih kolektivnih pogodb: Kolektivne pogodbe <strong>za</strong> negospodarske dejavnosti,<br />
Kolektivne pogodbe <strong>za</strong> javni sektor, Kolektivne pogodbe <strong>za</strong> dejavnost zdravstva in socialnega varstva<br />
Slovenije, Kolektivne pogodbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>poslene v zdravstveni negi, Kolektivne pogodbe <strong>za</strong> zdravnike in<br />
zobozdravnike v RS in Kolektivne pogodbe <strong>za</strong> raziskovalno dejavnost.<br />
Pri pregledu kataloga funkcij, delovnih mest in nazivov Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest so bile<br />
ugotovljene naslednje nepravilnosti:<br />
• delovno mesto pod <strong>za</strong>p. št. 64, E027950 vodja I, ima nepravilno določeno šifro delovnega mesta<br />
(pravilna šifra je J017950);<br />
• delovno mesto pod <strong>za</strong>p. št. 346, J034079 telefonist – receptor IV, ima nepravilno določeno šifro<br />
(pravilna šifra delovnega mesta je J034078);<br />
• delovno mesto pod <strong>za</strong>p. št. 351a, J0034068 strokovni delavec s posebnimi znanji in sposobnostmi<br />
IV, je nepravilno povzeto iz Aneksa h Kolektivni pogodbi <strong>za</strong> kulturne dejavnosti v Republiki<br />
Sloveniji (Uradni list RS, št. 60/08);<br />
8
• delovno mesto pod <strong>za</strong>p. št. 361a, J035067 tehnični delavec V (I), je nepravilno povzeto iz Aneksa<br />
h Kolektivni pogodbi <strong>za</strong> dejavnost vzgoje in izobraževanja v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št.<br />
60/08).<br />
Inšpektorica opo<strong>za</strong>rja, da iz Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest ni razvidno ne število ne vrsta<br />
delovnih mest v posameznih notranjih organi<strong>za</strong>cijskih enotah, temveč je podan zgolj katalog funkcij,<br />
delovnih mest in nazivov (priloga I) in opisi del in nalog delovnega mesta (priloga II). Prav tako UKC<br />
Ljubljana ne vodi evidence o dejanski <strong>za</strong>sedenosti delovnih mest, ki bi jo moral skladno z drugim<br />
odstavkom 21. člena ZJU.<br />
1.1. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica odreja generalnemu direktorju:<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi <strong>za</strong> spremembo Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest z<br />
dne 1. 8. 2008 in nadaljnje spremembe tako, da sistemizira delovna mesta in nazive v<br />
skladu z uvrstitvijo v Kolektivni pogodbi <strong>za</strong> javni sektor in kolektivnih pogodb, ki veljajo <strong>za</strong><br />
UKC Ljubljana (Kolektivna pogodba <strong>za</strong> dejavnost zdravstva in socialnega varstva Slovenije,<br />
Kolektivna pogodba <strong>za</strong> <strong>za</strong>poslene v zdravstveni negi, Kolektivna pogodba <strong>za</strong> zdravnike in<br />
zobozdravnike v RS in Kolektivna pogodba <strong>za</strong> raziskovalno dejavnost), skladno s četrtim<br />
odstavkom 13. člena ZSPJS;<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da bo v Katalogu funkcij, delovnih mest in nazivov<br />
Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest, na delovnem mestu pod <strong>za</strong>p. št. 64 določena<br />
pravilna šifra delovnega mesta J017950 in na delovnem mestu pod <strong>za</strong>p. št. 346 določena<br />
pravilna šifra J034078.<br />
2. Nadzor nad prehodom na nov plačni sistem srednjih in diplomiranih medicinskih<br />
sester v intenzivni terapijah III<br />
Inšpekcijski pregled je bil opravljen na podlagi naslednjih pravnih podlag:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
ZJU<br />
ZSPJS<br />
Uredbe o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede (Uradni list RS, št. 51/08, 91/08 in<br />
113/09)<br />
Uredbe o enotni metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun in izplačilo plač v javnem sektorju (Uradni list<br />
RS, št. 14/09, <strong>23</strong>/09, 48/09, 113/09, 25/10, 67/10, 105/10 in 45/12)<br />
Pravilnika o napredovanju delavcev <strong>za</strong>poslenih v zdravstvu (Uradni list RS, št. 41/94, 14/97, 98/99<br />
- ZZdrS, 14/00 Odl.US, 101/00, 19/01 Odl.US in 45/02)<br />
Kolektivne pogodbe <strong>za</strong> negospodarske dejavnosti v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 18/91,<br />
53/92, 13/93-ZNOIP, 34/93, 12/94, 18/94 - ZRPJZ, 27/94, 59/94, 80/94, 39/95, 60/95, 64/95, 2/96,<br />
20/96, 37/96, 56/96, 1/97 (2/97 popr.), 19/97, 25/97, 37/97, 40/97, 79/97, 87/97 - ZPSDP, 87/97,<br />
3/98, 7/98, 9/98, 51/98, 2/99, 39/99 – ZMPUPR, 39/99 (40/99 popr.), 59/99, 3/00, 62/00, 67/00,<br />
81/00, 116/00, 122/00, 3/01, 8/01, <strong>23</strong>/01, 43/01, 99/01, 6/02, 8/02, 9/02, 19/02, 73/03, 115/05,<br />
57/08 in 40/12; v nadaljevanju KPND)<br />
Kolektivne pogodbe <strong>za</strong> javni sektor (Uradni list RS, št. 57/08, 86/08, 3/09, 16/09, <strong>23</strong>/09, 33/09,<br />
48/09, 91/09, 8/10 Odl.US, 31/10, 83/10, 89/10, 89/10, 89/10, 59/11 in 6/12; v nadaljevanju: KPJS)<br />
9
Kolektivna pogodba <strong>za</strong> dejavnost zdravstva in socialnega varstva Slovenije (Uradni list RS, št.<br />
15/94, 18/94-ZRPJZ, 57/95, 19/96, 40/97, 56/98, 56/98, 76/98, 39/99 - ZMPUPR, 102/00, 62/01,<br />
77/07, 60/08, 75/08, 89/10, 107/11, 26/12 in 40/12; v nadaljevanju: KPDZSV)<br />
Kolektivna pogodba <strong>za</strong> <strong>za</strong>poslene v zdravstveni negi (Uradni list RS, št. 60/98, 73/98, 39/99 -<br />
ZMPUPR, 63/99, 73/00, 43/06 - ZKolP, 94/07, 60/08, 83/10, 89/10, 3/11, 105/11, 107/11 in 40/12;<br />
v nadaljevanju: KPZZN)<br />
Kolektivna pogodba <strong>za</strong> zdravnike in zobozdravnike v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 14/94,<br />
15/94, 18/94 - ZRPJZ, 22/96 (<strong>23</strong>/96 popr.), 39/98 (46/98 popr.), 39/99 - ZMPUPR, 97/00, 60/01,<br />
87/03, 3/04, 50/05, 57/06, 60/08, 97/09, 89/10, 91/10 (7/11 popr.), 5/12, 19/12 in 40/12; v<br />
nadaljevanju: KPZZ)<br />
Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I (Uradni list<br />
RS, št. 89/08)<br />
S 1. 8. 2008 so javni uslužbenci prešli na nov plačni sistem v skladu z ZSPJS. ZSPJS je uvedel<br />
nominalizem, kar pomeni, da so bili ukinjeni količniki, osnovna plača javnega uslužbenca pa se določi<br />
z uvrstitvijo v plačni razred na skupni plačni lestvici. Plačni razred javnega uslužbenca se v skladu z 9.<br />
členom ZSPJS določi tako, da se k plačnemu razredu delovnega mesta, na katero je javni uslužbenec<br />
razvrščen, oziroma k plačnemu razredu naziva, v katerega je imenovan, doda število plačnih razredov,<br />
ki jih je javni uslužbenec pridobil z napredovanjem. Od tako določenega plačnega razreda se v skladu<br />
s 14. členom ZSPJS odštejeta eden ali dva plačna razreda, če javni uslužbenec opravlja delo na<br />
delovnem mestu v VII/1 tarifnem razredu in višjih tarifnih razredih z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane<br />
izobrazbe.<br />
Za določitev plačnega razreda javnih uslužbencev na podlagi ZSPJS se je s 1. 8. 2008 opravila<br />
prevedba nominalnih zneskov osnovnih plač, določenih <strong>za</strong> delovna mesta oziroma nazive, in<br />
nominalnih zneskov osnovnih plač javnih uslužbencev po predpisih in kolektivnih pogodbah, ki so se<br />
uporabljali do izplačila plače po ZSPJS (prvi odstavek 49.a člena ZSPJS). Pri izračunu nominalnega<br />
zneska osnovne plače delovnega mesta in nominalnega zneska osnovne plače javnega uslužbenca<br />
se v skladu z drugim in tretjim odstavkom 49.a člena ZSPJS upoštevajo količnik delovnega mesta,<br />
oziroma količnik osnovne plače, ki ga je javni uslužbenec dosegel z napredovanjem, ter pripadajoči<br />
dodatki <strong>za</strong> delovno mesto in javnega uslužbenca, ki so navedeni v 49.b členu ZSPJS.<br />
Na področju zdravstva se pri izračunu nominalnih zneskov osnovne plače delovnega mesta in<br />
osnovne plače javnega uslužbenca v skladu z 49.b členom ZSPJS upoštevajo naslednji dodatki,<br />
določeni v KPDZSV, KPZZN, KPZZ in KPND:<br />
- dodatek <strong>za</strong> vplive delovnega okolja in obremenitev pri delu (76. člen KPDZSV), ki lahko znaša od<br />
0,10 do 0,15 količnika (podpisniki kolektivne pogodbe so z dogovorom določili višino tega dodatka<br />
<strong>za</strong> tipična delovna mesta v dejavnosti), ki so ga podpisniki sklenili 9. 4. 1996,<br />
- dodatek <strong>za</strong> <strong>za</strong>htevnost in izpostavljenost dela (89.b člen KPDZSV), katerega višina je izražena v<br />
količniku in je odvisna od področja dela, na katero sodi posamezno delovno mesto, ter od<br />
količnika delovnega mesta oziroma količnika osnovne plače javnega uslužbenca,<br />
- dodatek <strong>za</strong> posebne obremenitve in odgovornosti (89.c člen KPDZSV), ki lahko znaša od 0,05 do<br />
0,35 količnika (podpisniki kolektivne pogodbe so z dogovorom določili višino tega dodatka <strong>za</strong><br />
tipična delovna mesta v dejavnosti), ki so ga podpisniki sklenili 9. 4. 1996 (v nadaljevanju: dogovor<br />
o načinu reali<strong>za</strong>cije 89.c člena),<br />
- korekcijski dodatek (2. člen aneksa h KPDZSV, Uradni list RS, št. 62/01), ki je določen v razponu<br />
od 0,05 do 0,90 količnika, glede na količnik delovnega mesta oziroma na količnik osnovne plače<br />
javnega uslužbenca in glede na področje dela v skladu z 89.b členom KPDZSV,<br />
10
- zdravniški dodatek (1. člen aneksa h KPZZ, Uradni list RS, št. 22/96, 39/98, 97/00), katerega<br />
višina je odvisna od količnika delovnega mesta oziroma količnika osnovne plače javnega<br />
uslužbenca in lahko <strong>za</strong>naša od 3,28 do 4,91 količnika,<br />
- dodatek <strong>za</strong> vpliv delovnega okolja in obremenitev pri delu (87. člen KPZZN), ki lahko znaša od<br />
0,05 do 0,15 količnika (podpisniki kolektivne pogodbe so z dogovorom določili višino tega dodatka<br />
<strong>za</strong> tipična delovna mesta v dejavnosti), ki so ga podpisniki sklenili 9. 4. 1996,<br />
- dodatek <strong>za</strong> zdravstveno nego (104.a in 104.b člen KPZZN), katera višina je izražena v količniku in<br />
je odvisna od količnika delovnega mesta oziroma količnika javnega uslužbenca in<br />
- dodatek na tarifno skupino (2. člen KPND, Uradni list RS, št. 64/95), ki je določen v razponu od<br />
0,07 do 0,15 količnika in pripada <strong>za</strong>poslenim, razporejenim na delovna mesta v I – IV. tarifni<br />
skupini.<br />
V skladu s prvim odstavkom 49.c člena ZSPJS se nominalni znesek osnovne plače delovnega mesta<br />
oziroma naziva prevede v plačni razred z uvrstitvijo v po vrednosti najbližji plačni razred na skupni<br />
plačni lestvici (prevedeni plačni razred delovnega mesta oziroma naziva). Nominalni znesek osnovne<br />
plače javnega uslužbenca se v skladu z drugim odstavkom 49.c člena ZSPJS prevede v osnovno<br />
plačo po tem <strong>za</strong>konu z uvrstitvijo v po vrednosti najbližji plačni razred na skupni plačni lestvici<br />
(prevedeni plačni razred javnega uslužbenca), vendar ne nižje kot v plačni razred, ki je <strong>za</strong> toliko<br />
razredov višji od plačnega razreda delovnega mesta javnega uslužbenca, kot jih je dosegel z<br />
napredovanjem do dneva prevedbe.<br />
ZSPJS v prvem odstavku 49.č člena ZSPJS določa, da se javni uslužbenec, ki je bil s prevedbo<br />
uvrščen v višji plačni razred od prevedenega plačnega razreda njegovega delovnega mesta oziroma<br />
naziva, <strong>za</strong>radi odprave nesorazmerja uvrsti v plačni razred, ki je od plačnega razreda delovnega<br />
mesta oziroma naziva, določenega v KPJS ali kolektivni dejavnosti oziroma poklicev, višji <strong>za</strong> razliko<br />
med prevedenim plačnim razredom javnega uslužbenca in prevedenim plačnim razredom delovnega<br />
mesta oziroma naziva. Na ta način javni uslužbenec ne more biti uvrščen v višji plačni razred od<br />
plačnega razreda delovnega mesta oziroma naziva, ki ga je možno doseči z napredovanjem.<br />
KPJS v 50. členu določa, da nesorazmerje v osnovni plači predstavlja razliko med osnovno plačo<br />
plačnega razreda, v katerega je javni uslužbenec uvrščen ob prvem obračunu plač v skladu z ZSPJS,<br />
in osnovno plačo plačnega razreda, v katerega je istočasno preveden njegov nominalni znesek<br />
osnovne plače v skladu z 49.b členom ZSPJS. Nesorazmerja v osnovnih plačah, ki so večja od štirih<br />
plačnih razredov, se odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in s KPJS, v višini nad štirimi<br />
plačnimi razredi. V skladu s 1. členom Dogovora o izvedbi 50. člena KPJS (Uradni list RS, št. 86/08) je<br />
javnim uslužbencem pripadal poračun ¼ celotnega nesorazmerja v osnovni plači od 1. 5. 2008.<br />
Razliko med izplačanim poračunom od 1. 5. 2008 pri plači <strong>za</strong> mesec avgust 2008 in ¼ celotnega<br />
nesorazmerja v osnovni plači od 1. 5. 2008, se javnim uslužbencem izplača pri plači <strong>za</strong> mesec<br />
september 2008. S 1. 1. 2009 pa se obračuna se druga ¼ nesorazmerja v osnovni plači.<br />
Pri inšpekcijskem pregledu pa je upoštevana tudi Avtentična razlaga 49.a člena ZSPJS (Uradni list<br />
RS, št. 35/11), ki določa naslednje: »Določbe 49.a člena Zakona o sistemu plač v javnem sektorju<br />
(Uradni list RS, št. 108/09 – uradno prečiščeno besedilo, 13/10, 59/10, 85/10 in 107/10) je treba<br />
razumeti tako, da se ob prevedbi nominalnih zneskov osnovne plače delovnega mesta oziroma naziva<br />
upošteva količnik, ki je bil <strong>za</strong> delovno mesto oziroma naziv določen v individualnem delovno pravnem<br />
aktu javnega uslužbenca, <strong>za</strong>dnjem veljavnem v mesecu pred prvim izplačilom plač po tem <strong>za</strong>konu. Če<br />
v individualnem delovno pravnem aktu javnega uslužbenca količnik <strong>za</strong> določitev osnovne plače<br />
delovnega mesta ni bil določen, se upošteva količnik, določen v aktu delodajalca, <strong>za</strong>dnjem veljavnem<br />
v mesecu pred prvim izplačilom plač po tem <strong>za</strong>konu. Ob prevedbi nominalnih zneskov osnovne plače<br />
javnega uslužbenca se upošteva količnik <strong>za</strong> določitev osnovne plače javnega uslužbenca, ki je bil<br />
določen v individualnem delovno pravnem aktu javnega uslužbenca, <strong>za</strong>dnjem veljavnem v mesecu<br />
pred prvim izplačilom plač po tem <strong>za</strong>konu.«<br />
11
Na podlagi prvega odstavka 16. člena ZSPJS lahko javni uslužbenec na delovnem mestu oziroma v<br />
nazivu napreduje v višji plačni razred. O tem napredovanju odloča pristojni organ oziroma predstojnik.<br />
Drugi odstavek 16. člena ZSPJS določa, da lahko javni uslužbenci na delovnih mestih, kjer je mogoče<br />
tudi napredovanje v višji naziv, v posameznem nazivu napredujejo <strong>za</strong> pet plačnih razredov, javni<br />
uslužbenci, kjer ni mogoče napredovati v naziv, lahko na delovnem mestu napredujejo največ <strong>za</strong> deset<br />
plačnih razredov. Skladno s tretjim odstavkom 16. člena ZSPJS lahko javni uslužbenec napreduje<br />
vsaka tri leta <strong>za</strong> en ali dva plačna razreda, če izpolnjuje predpisane pogoje. Kot napredovalno obdobje<br />
se šteje čas od <strong>za</strong>dnjega napredovanja v višji plačni razred. Za napredovalno obdobje se upošteva<br />
čas, ko je javni uslužbenec delal na delovnih mestih, <strong>za</strong> katere je predpisana enaka stopnja strokovne<br />
izobrazbe. Pristojni organ oziroma predstojnik najmanj enkrat letno preveri izpolnjevanje pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje. Šesti odstavek 16. člena ZSPJS določa, da javni uslužbenci v plačni skupini B ne<br />
napredujejo v višji plačni razred, se pa ocenjujejo.<br />
Postopek in način preverjanja izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong> napredovanje javnih uslužbencev v javnih<br />
<strong>za</strong>vodih je določen z Uredbo o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede. Prehodne in<br />
končne določbe navedene uredbe urejajo napredovanje po predpisih, ki so se uporabljali v obdobju<br />
pred <strong>za</strong>četkom izplačila plač po ZSPJS in pred <strong>za</strong>četkom uporabe te uredbe. Skladno z navedenim se<br />
napredovanje javnih uslužbencev izvaja tudi na podlagi Pravilnika o napredovanju delavcev v<br />
zdravstvu. Ključno pri tem je, da se napredovalno obdobje javnega uslužbenca ne prekine, saj je<br />
<strong>za</strong>gotovljen zvezni prehod med obema ureditvama napredovanja javnih uslužbencev v plačne<br />
razrede. Tako se napredovalno obdobje po starem pravilniku upošteva pri napredovanju v skladu z<br />
novo uredbo, prav tako pa se upoštevajo tudi dosežene ocene, ki se samo prevedejo v novi način<br />
ocenjevanja napredovanja, ki se uporablja v skladu z ZSPJS. V praksi so tako nastale različne<br />
situacije, ki v glavnem kombinirajo obe ureditvi – del napredovalnega obdobja se ocenjuje po starih<br />
predpisih, del napredovalnega obdobja pa po novih predpisih.<br />
2.1. Pregled reševanja problematike srednjih medicinskih sester v intenzivnih<br />
terapijah III<br />
15. 9. 2008 je bil sklenjen Dogovor o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong><br />
srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v<br />
intenzivni terapiji III, II in I (Uradni list RS, št. 89/08). Na podlagi navedenega dogovora se delo<br />
srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki ima vsaj 5 let delovnih izkušenj z delom v<br />
intenzivni terapiji III, II in I ovrednoti z uporabo instituta povečanega obsega dela v višini 20% <strong>za</strong><br />
delovna mesta srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in 12% <strong>za</strong> delovna mesta srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji II in I. V dogovoru je navedeno, da se <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> zdravje<br />
<strong>za</strong>veže, da bo takoj pristopilo k izdelavi kadrovskih normativov v zdravstvu ter da se Zbornica<br />
zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zve<strong>za</strong> strokovnih društev medicinskih sester, babic in<br />
zdravstvenih tehnikov Slovenije <strong>za</strong>vezuje, da bo pospešila sistem vzpostavitve NPK (VI RZD) na<br />
prepoznanih strokovnih področjih. Dogovor je veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009. Dogovora<br />
<strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> zdravje ni realiziralo.<br />
26. 5. 2009 je bil na podlagi sestanka predstavnikov Ministrstva <strong>za</strong> zdravje, Ministrstva <strong>za</strong> javno<br />
upravo, vodstva UKC Ljubljana, Sindikata KC, SZS Pergam in Sindikata delavcev v zdravstveni negi<br />
Slovenije oblikovan <strong>za</strong>pisnik o reševanju problematike SMS sester v CIT-u UKC Ljubljana in ostalih<br />
intenzivnih terapijah III. Le-ta nikoli ni bil uradno objavljen. Iz le-tega je razvidno, da so udeleženci<br />
sestanka ugotovili, da ni v nasprotju z <strong>za</strong>konom, če se sklenejo aneksi k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> tako<br />
imenovano kombinirano delo. Udeleženci sestanka so se strinjali, da se morajo, ob dejstvu, da bodo<br />
aneksi izdani <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j, pri prvi plači po novem ustrezno poračunati dodatki, ki so jih srednje<br />
medicinske sestre v skladu z dogovorom prejemale.<br />
12
V <strong>za</strong>pisniku so udeleženci sestanka <strong>za</strong>pisali naslednje: »udeleženci sestanka so po dolgi razpravi in<br />
izmenjavi mnenj prišli do naslednje rešitve:<br />
1. Srednje medicinske sestre v CIT-u in srednje medicinske sestre v ostalih intenzivnih terapijah<br />
III, ki so dopolnile 3 leta dela v enoti intenzivne terapije III na dan 1. 8. 2008, v skladu z 48.<br />
členu ZSPJS, v pove<strong>za</strong>vi s 14. členom ZSPJS, sklenejo nov aneks z veljavnostjo od 1. 8.<br />
2008 dalje, v katerem se določi, da opravljajo v ustreznem deležu delo diplomirane<br />
medicinske sestre (vendar ne več kot 80%) in v ustreznem deležu delo srednje medicinske<br />
sestre (vendar ne manj kot 20%).<br />
2. Kombinirane pogodbe oziroma novi aneksi <strong>za</strong> srednje medicinske sestre v enotah intenzivne<br />
terapije III so enkratno dejanje; v bodoče se v enote intenzivne terapije III <strong>za</strong>posluje izključno<br />
diplomirane medicinske sestre do vzpostavitve razmerja 30% : 70% v korist diplomiranih<br />
medicinskih sester.<br />
3. Vse srednje medicinske sestre, ki bodo sklenile nov aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, bodo v<br />
šestih mesecih po prejemu aneksa opravile notranji preizkus znanja in usposobljenosti in<br />
prejele certifikate UKC Ljubljana.<br />
4. Model »kombiniranih pogodb« je sprejemljiv kot enkratno dejanje tudi <strong>za</strong> urejanje stanja na<br />
ostalih naj<strong>za</strong>htevnejših strokovnih področjih, kjer se <strong>za</strong>radi neustrezne kadrovske strukture<br />
prepletajo kompetence srednjih in diplomiranih medicinskih sester (diali<strong>za</strong>, operacijska,<br />
reševalna).<br />
5. Za diplomirane medicinske sestre v enotah intenzivne terapije III se istočasno uporabi institut<br />
»povečanega obsega dela«, ki je v pristojnosti delodajalcev.<br />
6. Pri prvem obračunu plače v skladu z novimi aneksi k pogodbam o <strong>za</strong>poslitvi se dodatki, ki so<br />
jih srednje medicinske sestre v CIT-u in ostalih intenzivnih terapijah UKC Ljubljana prejemale<br />
v skladu z Dogovorom z dne 15. 9. 2008, ustrezno poračunajo.«<br />
Pod točko Ad 2 <strong>za</strong>pisnika je <strong>za</strong>pisano, da so se vsi udeleženci sestanka strinjali, da je do 31. 12. 2009<br />
potrebno poiskati sistemsko rešitev, ki bo dokončno in trajno uredila problematiko prepletanja<br />
kompetenc srednje in diplomirane medicinske sestre in posledično problematiko plačila takega<br />
»kombiniranega dela«. Naka<strong>za</strong>ni sta bili tudi možni rešitvi, in sicer je ena od možnih rešitev<br />
oblikovanje novega delovnega mesta, kar bi narekovalo spremembo in dopolnitev Kolektivne pogodbe<br />
<strong>za</strong> dejavnost zdravstva in socialnega varstva Slovenije in Kolektivne pogodbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>poslene v<br />
zdravstveni negi. Druga možna sistemska rešitev je ureditev problematike v področni <strong>za</strong>konodaji na<br />
način, kot je bilo to urejeno <strong>za</strong> področje šolstva. <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> zdravje tudi tega dogovora ni realiziralo.<br />
Na podlagi sklepa o opravljanju upravnega nadzora v UKC Ljubljana ministra <strong>za</strong> zdravje, št. 0600-<br />
49/2010-3 z dne 2. 6. 2010, je bil v UKC Ljubljana opravljen upravni nadzor.<br />
Iz Poročila o opravljenem nadzoru v UKC Ljubljana Ministrstva <strong>za</strong> zdravje, št. 0600-49/2010-4 z dne<br />
16. 7. 2010, je razvidno, da je komisija ugotovila, da je Dogovor o določitvi plačnega razreda delovnih<br />
mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku ter srednje medicinske<br />
sestre v intenzivni terapiji III, II in I pravno veljaven akt, na podlagi katerega je bil <strong>za</strong>konito izplačan<br />
povečan obseg dela na omenjenih delovnih mestih, ki je veljal do 31. 1. 2009. Zgoraj navedeni<br />
<strong>za</strong>pisnik ne predstavlja <strong>za</strong>konite pravne podlage, na podlagi katere bi se lahko <strong>za</strong>poslene<br />
prerazporedilo na delovna mesta, ki <strong>za</strong>htevajo <strong>za</strong> dve stopnji višjo strokovno izobrazbo. Navedeni<br />
<strong>za</strong>pisnik posega v ureditev, ki jo je v skladu s pravno veljavnimi akti urejal Dogovor o določitvi<br />
plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku<br />
ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ker je <strong>za</strong>hteval tudi poračun plač <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j,<br />
od 1. 8. 2008 dalje.<br />
UKC Ljubljana je na podlagi <strong>za</strong>pisnika izdal nove anekse k pogodbam o <strong>za</strong>poslitvi in srednje<br />
medicinske sestre prerazporedil na delovna mesta diplomiranih medicinskih sester (v deležu 80%) in<br />
na delovno mesto srednje medicinske sestre (v deležu 20%). Aneksi nimajo opredeljenega datuma, v<br />
12. členu aneksov pa je določilo, da se s podpisom obeh pogodbenih strank uporabljajo od 1. 8. 2008<br />
13
dalje, kar pomeni kršenje Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong><br />
srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni<br />
terapiji III, II in I, ki je bil pravno veljaven akt, objavljen v Uradnem listu – <strong>za</strong>vezujoč <strong>za</strong> delodajalce in je<br />
veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009. Zadnje strani aneksov pa so ožigosane z datumom 11. 3. 2010.<br />
Na podlagi drugega odstavka 80. člena Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. <strong>23</strong>/05-<br />
UPB2, 15/08 - ZPacP, <strong>23</strong>/08, 58/08 - ZZdrS-E in 77/08 - ZDZdr) je <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> zdravje po<br />
opravljenem upravnem nadzoru izdalo odločbo št. 0600-49/2010/7 z dne 17. 11. 2010, s katero je<br />
določilo naslednje ukrepe <strong>za</strong> odpravo ugotovljenih nepravilnosti, ki se nanašajo na srednje medicinske<br />
sestre:<br />
• Strokovna služba UKC Ljubljana naj ponovno uvrsti srednje medicinske sestre, ki imajo<br />
formalno pridobljeno V. stopnjo izobrazbo in so bili prerazporejene na delovna mesta<br />
diplomiranih medicinskih sester z <strong>za</strong>htevano visoko stopnjo izobrazbo na tista delovna mesta, ki<br />
ustre<strong>za</strong>jo njihovi strokovni usposobljenosti. Delodajalec mora v roku dveh (2) mesecev <strong>za</strong>htevati<br />
vračilo preveč izplačanih plač v skladu s 3.a členom ZSPJS.<br />
Upravno sodišče RS je s sodbo I U 1954/2010 z dne 17. 11. 2011 odločbo Ministrstva <strong>za</strong> zdravje v<br />
zgoraj navedeni točki v celoti odpravilo.<br />
Z Aneksom h Kolektivni pogodbi <strong>za</strong> <strong>za</strong>poslene v zdravstveni negi (Uradni list RS, št. 107/11) in<br />
Aneksom h Kolektivni pogodbi <strong>za</strong> dejavnost zdravstva in socialnega varstva Slovenije (Uradni<br />
list RS, št. 107/11) se je problematika srednjih medicinskih sester, ki na svojem delovnem mestu delno<br />
opravljajo aktivnosti in kompetence diplomiranih medicinskih sester rešila na sledeč način:<br />
a) Srednje medicinske sestre (izraz srednja medicinska sestra opredeljuje vse nazive s<br />
pridobljeno V. stopnjo izobrazbe: medicinska sestra, srednja medicinska sestra, zdravstveni<br />
tehnik, tehnik zdravstvene nege), ki najmanj <strong>za</strong>dnjih 10 let pred uveljavitvijo tega aneksa<br />
izvajajo tudi aktivnosti in kompetence diplomirane medicinske sestre iz Priloge 2 tega aneksa,<br />
v skladu s Poklicnimi aktivnostmi in kompetencami v zdravstveni in babiški negi, ki je Priloga 1<br />
tega aneksa in so <strong>za</strong>ključile poklicno izobraževanje po izobraževalnem programu <strong>za</strong><br />
medicinske sestre veljavnem do leta 1985, se lahko poleg delovnega mesta srednje<br />
medicinske sestre v določenem deležu do polnega delovnega časa razporedijo tudi na<br />
delovno mesto diplomirane medicinske sestre iz Priloge 2 tega aneksa. Najvišji možni delež<br />
dela na delovnem mestu diplomirane medicinske sestre je opredeljen v Prilogi 2 tega aneksa.<br />
Odgovornost <strong>za</strong> opredelitev deleža delovnega časa na posameznem delovnem mestu srednje<br />
medicinske sestre in diplomirane medicinske sestre nosijo vodstva posameznih <strong>za</strong>vodov,<br />
nadzor nad določitvijo deležev izvaja <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> zdravje v sodelovanju z Zbornico<br />
zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zvezo strokovnih društev medicinskih sester, babic in<br />
zdravstvenih tehnikov Slovenije.<br />
b) Srednje medicinske sestre, ki najmanj <strong>za</strong>dnjih 10 let pred uveljavitvijo tega aneksa izvajajo<br />
tudi aktivnosti in kompetence diplomirane medicinske sestre iz Priloge 2 tega aneksa, v skladu<br />
s Poklicnimi aktivnostmi in kompetencami v zdravstveni in babiški negi, ki je Priloga 1 tega<br />
aneksa in so <strong>za</strong>ključile izobraževanje <strong>za</strong> zdravstvene tehnike oziroma tehnike zdravstvene<br />
nege po izobraževalnih programih, uveljavljenih po letu 1985, se lahko poleg delovnega mesta<br />
srednje medicinske sestre v določenem deležu do polnega delovnega časa, razporedijo tudi<br />
na delovno mesto diplomirane medicinske sestre iz Priloge 2 tega aneksa. Najvišji možni<br />
delež dela na delovnem mestu diplomirane medicinske sestre je opredeljen v Prilogi 2 tega<br />
aneksa. Odgovornost <strong>za</strong> opredelitev deleža delovnega časa na posameznem delovnem<br />
mestu srednje medicinske sestre in diplomirane medicinske sestre nosijo vodstva posameznih<br />
<strong>za</strong>vodov, nadzor nad določitvijo deležev izvaja <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> zdravje v sodelovanju z Zbornico<br />
zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zvezo strokovnih društev medicinskih sester, babic in<br />
zdravstvenih tehnikov Slovenije.<br />
14
Po tej točki aneksa se lahko razporedijo srednje medicinske sestre, ki ob razporeditvi<br />
podpišejo pogodbo o napotitvi na izobraževanje ob delu <strong>za</strong> pridobitev izobrazbe diplomirane<br />
medicinske sestre. Izobrazbo diplomirane medicinske sestre morajo pridobiti najkasneje v<br />
šestih letih od razporeditve. V primeru, da v roku šestih let od razporeditve srednje medicinske<br />
sestre ne pridobijo izobrazbe diplomirana medicinska sestra, se jih razporedi na delovna<br />
mesta, <strong>za</strong> katera izpolnjujejo pogoje glede na izobrazbo.<br />
Srednje medicinske sestre, ki ne želijo skleniti pogodbe o napotitvi na izobraževanje<br />
ob delu, se prerazporedi na ustrezno delovno mesto glede na njihovo izobrazbo.<br />
V 2. členu navedenega aneksa je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na sklenitev novih<br />
pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje (ob) delu izvedejo najkasneje v dveh<br />
mesecih od uveljavitve tega aneksa.<br />
Navedeni aneks je <strong>za</strong>čel veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS, to je 30. 12. 2011 in se<br />
uporablja do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile to področje.<br />
Zaključek <strong>za</strong>dnje stavke <strong>za</strong>poslenih srednjih medicinskih sester v oddelkih intenzivne terapije III v UKC<br />
Ljubljana, pričete 9. 7. <strong>2012</strong>, je bil pove<strong>za</strong>n z dogovorom, da bo UKC Ljubljana vsem tistim, ki niso<br />
podpisali novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi, ponujenih na podlagi Aneksa h Kolektivni pogodbi <strong>za</strong> <strong>za</strong>poslene v<br />
zdravstveni negi (Uradni list RS, št. 107/11) ter vsem tistim, ki so sicer nove pogodbe brez<br />
napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirane medicinske sestre v intenzivni<br />
terapiji III na prej navedeni podlagi podpisali, pa <strong>za</strong>htevajo vračilo neizplačane plače v višini<br />
napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III, izplačal razliko v plači najkasneje do 20. 7. <strong>2012</strong> (torej vračilo <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j od aprila <strong>2012</strong>, kar<br />
se je do 20. 7. <strong>2012</strong> tudi izvedlo oziroma se je izvedlo kasneje v primeru naknadnih <strong>za</strong>htev<br />
<strong>za</strong>poslenih).<br />
3. Nadzor nad prehodom na nov plačni sistem posameznih javnih uslužbencev<br />
Inšpektorica je v okviru inšpekcijskega nadzora v UKC Ljubljana opravila nadzor nad prehodom na<br />
nov plačni sistem srednjih in diplomiranih medicinskih sester v intenzivnih terapijah III (naključno<br />
izbranih 17 javnih uslužbencev), nadzor nad določitvijo plačnega razreda ob <strong>za</strong>poslitvi srednjih in<br />
diplomiranih medicinskih sester po uveljavitvi ZSPJS (naključno izbranih 4 javnih uslužbencev),<br />
nadzor nad vodenjem postopkov ocenjevanja delovnih in strokovnih kvalitet in nadzor postopkov<br />
napredovanja, nadzor nad določitvijo plačnega razreda 4 javnih uslužbencev po uveljavitvi ZSPJS.<br />
3.1. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1978/79 končala Šolo <strong>za</strong> medicinske sestre in ima na dan 31. 7. 2008 28<br />
let in 10 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi sklepa o prvi razporeditvi, št. 05-007632/RAZP-2/95 z dne 10. 3. 1995, je ███ ███<br />
razporejena na delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji III (TDP).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,65 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,15 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z odločbo, št. 007632-napr/2001 z dne<br />
9. 1. 2001, določen količnik 3,25 (5 napredovanj) in ji pripadajo naslednji dodatki 0,99 količnika (104.a<br />
in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in 0,20<br />
količnika (korekcijski dodatek).<br />
15
3.1.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače je bil javni uslužbenki<br />
███ ███ na podlagi ZSPJS ponujen v podpis aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008,<br />
podpisan s strani generalne direktorice mag. Darinke Miklavčič, vendar ga javna uslužbenka ni<br />
podpisala. Kljub nepodpisanemu aneksu je delodajalec izplačeval plačo, skladno s petim odstavkom<br />
3. člena ZSPJS. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno<br />
v <strong>23</strong>. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19.<br />
plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini <strong>24</strong>. plačnega razreda in določen<br />
plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 28. plačnega razreda. Javna uslužbenka od<br />
1. 8. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035014 Srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.361,07 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.163,45<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 148,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.212,85 1.212,85<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da je delodajalec javni uslužbenki izplačal plačo <strong>za</strong><br />
delo na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in da odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom. Na podlagi Dogovora o določitvi<br />
plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku<br />
ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je<br />
javna uslužbenka prejemala dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela, in sicer v višini 20%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.1.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-7632/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10. 12. 2008, je bila ███<br />
███ določena osnovna plača v višini 30. plačnega razreda <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje <strong>za</strong> 2 plačna razreda z dnem 1. 10. 2008 (javna uslužbenka je aneks podpisala 21. 5.<br />
2009). Javna uslužbenka od 1. 10. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30.<br />
plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi z napredovanjem javne uslužbenke pravilna.<br />
3.1.3. Določitev plače na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5. 2009<br />
Generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ sta sklenili aneks k pogodbi<br />
o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-3 k z dne 10. 12. 2009, <strong>za</strong>radi uvrstitve javne uslužbenke v plačni<br />
razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20%<br />
delovnega časa in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (V. tarifni razred) je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, delovno mesto E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III (VII/1 tarifni razred) pa v 33. plačni razred. Z aneksom je<br />
določen:<br />
16
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini <strong>24</strong>. plačnega razreda in določen plačni razred javne uslužbenke, v<br />
skladu z ZSPJS, v višini 28. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III (20% delovnega časa) ter<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 30. plačnega razreda in določen plačni razred javne uslužbenke, v<br />
skladu z ZSPJS, v višini 37. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III (80% delovnega časa).<br />
Pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 10. 12. 2009 predstavljajo<br />
48., 8. in 14. člen ZSPJS ter <strong>za</strong>pisnik sestanka predstavnikov Ministrstva <strong>za</strong> zdravje, Ministrstva <strong>za</strong><br />
javno upravo, vodstva UKC Ljubljana, Sindikata Kliničnega centra, SZS Pergam in Sindikata delavcev<br />
v zdravstveni negi Slovenije z dne 26. 5. 2009 (v nadaljevanju: <strong>za</strong>pisnik sestanka z dne 26. 5. 2009),<br />
ki je v aneksu poimenovan kot »Dogovor z dne 26. 5. 2009«.<br />
Četrti odstavek 13. člena navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi določa, da sta pogodbeni stranki<br />
soglasni, da se v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pri prvem obračunu plače v skladu s tem<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ustrezno poračunajo izplačila povečanega obsega dela v skladu z 2.<br />
členom Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I.<br />
V 14. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da navedene razporeditve v nov<br />
plačni sistem v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pomenijo <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove<br />
sistemske rešitve, ki bo dokončno in trajno uredila problematiko prepletanja kompetenc srednje in<br />
diplomirane medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. V skladu z »Dogovorom z dne 26.<br />
5. 2009« je predvideno, da javna uslužbenka v šestih mesecih po prejemu aneksa opravi notranji<br />
preizkus znanja in usposobljenosti ter prejme certifikat UKC Ljubljana.<br />
V 15. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da s podpisom tega aneksa<br />
prenehajo veljati vse določbe individualnih aktov, ki določajo osnovno plačo, dodatke ter del plače <strong>za</strong><br />
delovno in dodatno delovno uspešnost.<br />
V 17. členu aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da je le-ta veljavno sklenjen z dnem podpisa<br />
obeh pogodbenih strank, uporablja pa se od uveljavitve novega plačnega sistema, to je od 1. 8. 2008<br />
dalje, z upoštevanjem odprave nesorazmerij v skladu z veljavno določbo 50. člena KPJS.<br />
Zato javna uslužbenka od 1. 8. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim<br />
razredom na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in med 30. in<br />
37. plačnim razredom na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji<br />
III. Iz plačilne liste <strong>za</strong> marec <strong>2012</strong> je razvidno, da ███ ███ na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30.<br />
plačnim razredom in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji<br />
III med 33. (Z106 – osnovna korekcijska plača) in 37. plačnim razredom.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-3 z dne 10. 12. 2009<br />
in aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-7632/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10. 12. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 30 1.492,83 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 26 1.276,08<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,38<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,45 278,48<br />
17
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 37 1.964,45 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 33 1.679,22<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 142,62<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.821,83 1.455,37<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.733,85<br />
Inšpektorica ugotavlja, da zgoraj navedeni <strong>za</strong>pisnik z dne 26. 5. 2009 nima pravnih učinkov kolektivne<br />
pogodbe, saj ni bil sprejet v skladu z 41. členom ZSPJS in ni bil objavljen v Uradnem listu RS. 41. člen<br />
ZSPJS določa, da na strani delodajalcev sklepa kolektivne pogodbe vlada. Zakon o kolektivnih<br />
pogodbah (Uradni list RS, št. 43/06 in 45/08 – ZArbit) v 9. členu <strong>za</strong> nastop veljavnosti <strong>za</strong>hteva, da jo<br />
stranke podpišejo in da je objavljena. Aneks št. 05-SMS-DMS/AN-3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 10.<br />
12. 2009 je bil sklenjen z veljavnostjo <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j (od 1. 8. 2008). Zakon o delovnih razmerjih (Uradni list<br />
RS, št. 42/02, 79/06 - ZZZPB-F, 46/07 Odl.US, 103/07, 45/08 – Zarbit in 83/09 Odl.US, v nadaljevanju:<br />
ZDR) določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma vrsto del, <strong>za</strong> katera<br />
<strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne izpolnjuje pogojev <strong>za</strong><br />
opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker<br />
inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o<br />
»razporeditvi« javne uslužbenke na delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong><br />
delo.<br />
S tem, ko je bil opravljen poračun izplačila dodatka <strong>za</strong> povečan obsega dela, je bil kršen tudi Dogovor<br />
o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v<br />
porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008<br />
do 31. 1. 2009, saj je le-ta določal dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela. Delodajalec je pri<br />
prvem obračunu plače v skladu z navedenim aneksom ███ ███ ustrezno poračunal izplačila<br />
povečanega obsega dela, ki ga je ███ ███ prejemala v skladu z 2. členom Dogovora o določitvi<br />
plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku<br />
ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I (plača obračunana v skladu z aneksom je<br />
zmanjšana <strong>za</strong> višino izplačanega povečanega obsega dela). V aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je<br />
navedeno, da razporeditev ███ ███ v nov plačni sistem v skladu z <strong>za</strong>pisnikom sestanka z dne 26. 5.<br />
2009 pomeni <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove sistemske rešitve, ki bo dokončno in trajno uredilo<br />
problematiko prepletanja kompetenc srednje in diplomirane medicinske sestre ter plačilo kombinirane<br />
oblike dela. Javna uslužbenka ███ ███ je skladno z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi 19. 1. 2010<br />
uspešno opravila preizkus znanja in usposobljenosti <strong>za</strong> delo v enoti intenzivne terapije III.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ opravljala delo na delovnem E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa, na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5.<br />
2009, ki nima pravnih učinkov, kar pa na veljavnost delovnega razmerja ne vpliva <strong>za</strong>radi upoštevanja<br />
načela plačila <strong>za</strong> dejansko opravljeno delo.<br />
Glede na navedeno inšpektorica ugotavlja, da uvrstitev v plačni razred ███ ███ na delovnem mestu<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa ni bila<br />
pravilna. Delodajalec je pri tem nepravilno uporabil postopek prehoda plač v nov sistem na podlagi<br />
48., 8. in 14. člena ZSPJS.<br />
18
V zvezi s pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 10. 12. 2009 pa<br />
inšpektorica podaja naslednje ugotovitve.<br />
ZSPJS v 48. in 48.a členu določa, da se prehod v nov plačni sistem izvede z aneksom k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi. Takšna ureditev ne spreminja delovnopravnega položaja javnega uslužbenca, vendar<br />
prehod na nov plačni sistem z aneksom temelji na določenih predpostavkah, ki morajo biti izpolnjene<br />
<strong>za</strong> to, da je takšen aneks <strong>za</strong>konit. Navedeni določbi ZSPJS predstavljata v odnosu do ZDR posebno<br />
ureditev, ki jo v zvezi z delovnimi razmerji delavcev, <strong>za</strong>poslenih v državnih organih, lokalnih skupnostih<br />
in <strong>za</strong>vodih, drugih organi<strong>za</strong>cijah ter pri <strong>za</strong>sebnikih, ki opravljajo javno službo, ZDR dopušča v 2. členu.<br />
Temeljna predpostavka, <strong>za</strong>radi katere ZSPJS vsebuje navedeni določbi in ki mora <strong>za</strong> uporabo teh<br />
določb biti izpolnjena je, da prehod v nov plačni sistem ne pomeni nobenih sprememb v vrsti opravil, ki<br />
jih opravlja javni uslužbenec in tudi ne sprememb v <strong>za</strong>htevnosti njegovega delovnega mesta, pa tudi<br />
ne kakšnih drugih organi<strong>za</strong>cijskih sprememb. Za izvedbo prehoda so morali vsi uporabniki proračuna<br />
sprejeti nove akte o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest. Ti akti so bili potrebni <strong>za</strong>to, ker je bilo <strong>za</strong> prehod v nov<br />
plačni sistem potrebno pripraviti nov seznam delovnih mest, s katerim je doseženo poenotenje<br />
poimenovanja delovnih mest, ki so bila v starem sistemu kljub temu, da je šlo praviloma <strong>za</strong> istovrstna<br />
opravila, poimenovana različno, in nato ta delovna mesta uvrstiti v plačne razrede novega sistema.<br />
V primerih, ko bi delodajalec želel izvesti spremembo organi<strong>za</strong>cije in bi določena delovna mesta tudi<br />
ukinjal ali spreminjal njihovo <strong>za</strong>htevnost, vrsto del in nalog, pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta ali<br />
druge elemente delovnega razmerja, je treba upoštevati, da takšna sprememba ni pove<strong>za</strong>na s samim<br />
prehodom v nov plačni sistem.<br />
Ravno tako pred uvedbo ZSPJS napredovanje <strong>za</strong>poslenih na delovnih mestih, ki niso izpolnjevali<br />
predpisanih pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta, ni bilo možno na podlagi 6. člena Pravilnika o<br />
napredovanju delavcev v zdravstvu. Zaradi uvedbe novega plačnega sistema ni možno oblikovati<br />
novega kombiniranega delovnega mesta, ki bi omogočal prenos že doseženih plačnih razredov s<br />
prevedbo na podlagi tretjega odstavka 48. člena ZSPJS tako na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III kot na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III. Za določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra III ni moč uporabiti postopka prehoda plač v nov sistem, ki je določen 1. poglavju prehodnih in<br />
končnih določb ZSPJS (49.a, 49.b in 49.c člen). Zaradi navedenega bi moral delodajalec pri določitvi<br />
plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III uporabiti prvi<br />
odstavek 19. člena ZSPJS z ustreznim odbitkom iz 14. člena ZSPJS. Prvi odstavek 19. člena ZSPJS<br />
določa, da se javni uslužbenec ob <strong>za</strong>poslitvi oziroma premestitvi na drugo delovno mesto uvrsti v<br />
plačni razred, v katerega je uvrščeno delovno mesto, <strong>za</strong> katerega je javni uslužbenec sklenil delovno<br />
razmerje oziroma na katerega je bil premeščen.<br />
8. člen ZSPJS določa, da se osnovne plače javnih uslužbencev določajo tudi na podlagi uvrstitve<br />
delovnih mest v tarifne razrede. Tarifni razredi izražajo stopnjo <strong>za</strong>htevnosti delovnih mest in nazivov<br />
glede na <strong>za</strong>htevano izobrazbo oziroma usposobljenost. Delodajalec je ocenil, da lahko ███ ███,<br />
<strong>za</strong>radi njene usposobljenosti, kljub doseženi izobrazbi V. stopnje, razporedi na delovno mesto, ki je<br />
uvrščeno v VII/1 tarifni razred, v obsegu 80% delovnega časa.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ z aneksom, št. 05-SMS-DMS/AN-3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z<br />
dne 10. 12. 2009, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
nepravilno uvrščena v 37. plačni razred. Javna uslužbenka ███ ███ ni bila razporejena na delovno<br />
19
mesto diplomirane medicinske sestre pred uvedbo ZSPJS in <strong>za</strong>to ni dosegla napredovanj na<br />
delovnem mestu v tarifnem razredu VII/1, ki bi jih lahko prenesla v nov plačni sistem.<br />
Prevedeni plačni razred delovnega mesta diplomirana medicinska sestra je določen v višini 25.<br />
plačnega razreda. Izhodiščni plačni razred delovnega mesta E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III (novo poimenovanje delovnega mesta) je 33. plačni razred. Skladno s prvim<br />
odstavkom 19. in drugim odstavkom 14. člena ZSPJS bi morala biti ███ ███ uvrščena v 32. plačni<br />
razred. Javni uslužbenki bi moral biti določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in javne<br />
uslužbenke v višini 25. plačnega razreda, korekcijski plačni razred javne uslužbenke pa v višini 28.<br />
plačnega razreda. Drugi odstavek 50. člena KPJS namreč določa, da se nesorazmerja v osnovnih<br />
plačah, ki so večja od štirih plačnih razredov, odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in<br />
KPJS v višini nesorazmerja nad štirimi plačnimi razredi. Javna uslužbenka bi tako morala na delovnem<br />
mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravljati nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom.<br />
3.1.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-7632/12-1 z dne 18. 4.<br />
<strong>2012</strong>, <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035014 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in na E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa. Zaradi že doseženih napredovanj je javna<br />
uslužbenka na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III uvrščena v<br />
30. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje<br />
delež <strong>za</strong>poslitve znaša 278,48 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači<br />
med 26. in 30. plačnim razredom). Na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III pa je uvrščena v 32. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong><br />
navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 1.196,21 EUR (ugotovitev inšpektorice:<br />
odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom). Iz XXII. točke navedene<br />
pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od 20. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-7632/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste april <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 30 1.492,83 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) – Z105 26 1.276,08<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,38<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,45 278,48<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 32 1.614,63 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) – Z106 28 1.380,20<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 117,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.497,42 1.196,21<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.474,69<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-7632/12-1 z dne<br />
18. 4. <strong>2012</strong> na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III (20%<br />
20
delovnega časa) pravilno uvrščena v 30. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
plači med 26. in 30. plačnim razredom, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III je pravilno uvrščena v 32. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve teh aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
7632/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-7632/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z 48.a<br />
členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v osnovnih<br />
plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena Zakona o uravnoteženju javnih financ (Uradni list RS, št.<br />
40,12 in 55/12 Skl. US; v nadaljevanju: ZUJF) in Aneksa št. 5 h KPJS (Uradni list RS, št. 40/12),<br />
inšpektorica <strong>za</strong>radi ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
Plačilni listi javne uslužbenke <strong>za</strong> mesec april <strong>2012</strong> in maj <strong>2012</strong> nista v skladu z Uredbo o enotni<br />
metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun in izplačilo plač v javnem sektorju, kot to določa prvi odstavek 40.<br />
člena ZSPJS (plačilni listi ne vsebujeta vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov iz priloge št. 1).<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec julij <strong>2012</strong> je razvidno, da je javni uslužbenki izplačana plača v višini 37.<br />
plačnega razreda. Zaključek <strong>za</strong>dnje stavke <strong>za</strong>poslenih srednjih medicinskih sester v oddelkih<br />
intenzivne terapije III v UKC Ljubljana, pričete 9. 7. <strong>2012</strong>, se je končal z dogovorom, da bo UKC<br />
Ljubljana vsem tistim, ki niso podpisali novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi, ponujenih na podlagi Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter vsem tistim, ki<br />
so sicer nove pogodbe brez napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirane<br />
medicinske sestre v intenzivni terapiji IIII na prej navedeni podlagi podpisali, pa <strong>za</strong>htevajo vračilo<br />
neizplačane plače v višini napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III, izplačal razliko v plači najkasneje do 20. 7. <strong>2012</strong> (torej vračilo<br />
<strong>za</strong> na<strong>za</strong>j od aprila <strong>2012</strong>, kar se je do 20. 7. <strong>2012</strong> tudi izvedlo oziroma se je izvedlo kasneje v primeru<br />
naknadnih <strong>za</strong>htev <strong>za</strong>poslenih). Inšpektorica ugotavlja, da je izplačilo plače nepravilno in v nasprotju s<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-7632/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong>.<br />
3.1.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
1.8.2008 prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
1.10.2008<br />
napredovanja<br />
Šifra DM<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
Tarifni<br />
razred<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 28 32 33 37 80%<br />
(139 ur)<br />
20%<br />
V 26 30 26 30 (35 ur)<br />
VII/1 28 32 33 37 80%<br />
(139 ur)<br />
21
20.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
E035014<br />
E037020<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
V 26 30 26 30 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 28 32 33 37 80%<br />
(139 ur)<br />
3.1.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-7632/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong>,<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve<br />
preveč izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in<br />
izplačila višje plače kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice),<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da bodo javni uslužbenki plače obračunane in izplačane<br />
v skladu z ZSPJS in Uredbo o enotni metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun v javnem<br />
sektorju,<br />
• da javno uslužbenko seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice.<br />
3.2. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1980/81 končala Srednjo šolo <strong>za</strong> medicinske sestre in ima na dan 31. 7.<br />
2008 26 let in 11 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-011986/1-05 z dne 1. 1. 2005, je ███ ███ razporejena na<br />
delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji III (TDP).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,65 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,15 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z navedeno pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi<br />
določen količnik 3,25 (5 napredovanj) in ji pripadajo naslednji dodatki 0,99 količnika (104.a in 104.b<br />
člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in 0,20 količnika<br />
(korekcijski dodatek).<br />
3.2.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni sistem na delovnem mestu E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače je bil javni uslužbenki<br />
███ ███ na podlagi ZSPJS ponujen v podpis aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008,<br />
podpisan s strani generalne direktorice mag. Darinke Miklavčič, vendar ga javna uslužbenka ni<br />
podpisala. Kljub nepodpisanemu aneksu je delodajalec izplačeval plačo skladno s petim odstavkom 3.<br />
člena ZSPJS. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno v<br />
<strong>23</strong>. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19.<br />
plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini <strong>24</strong>. plačnega razreda in določen<br />
plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 28. plačnega razreda. Javna uslužbenka<br />
odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
22
E035014 Srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.361,07 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.163,45<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 148,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.212,85 1.212,85<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da je delodajalec izplačal plačo <strong>za</strong> delo na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in da odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom. Na podlagi Dogovora o določitvi<br />
plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku<br />
ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je<br />
javna uslužbenka prejemala dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela, in sicer v višini 20%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.2.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008<br />
Iz aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-11986/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10. 12. 2008, ki sta ga sklenili<br />
generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ (ki ga je podpisala 20. 5.<br />
2009) je razvidno, da se ███ ███ uvrsti v 30. plačni razred <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje <strong>za</strong> 2 plačna razreda z dnem 1. 10. 2008. Javna uslužbenka od 1. 10. 2008 odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30. plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi z napredovanjem javne uslužbenke pravilna.<br />
3.2.3. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009<br />
Generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ sta sklenili aneks k pogodbi<br />
o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-3 z dne 17. 12. 2009, <strong>za</strong>radi uvrstitve javne uslužbenke v plačilni<br />
razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20%<br />
delovnega časa in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (V. tarifni razred) je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, delovno mesto E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III (VII/1 tarifni razred) pa v 33. plačni razred. Z aneksom je<br />
določen:<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini <strong>24</strong>. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
28. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
(20% delovnega časa) ter<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 30. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
37. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (80% delovnega časa).<br />
Pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 17. 12. 2009 predstavljajo<br />
48., 8. in 14. člen ZSPJS ter <strong>za</strong>pisnik sestanka predstavnikov Ministrstva <strong>za</strong> zdravje, Ministrstva <strong>za</strong><br />
javno upravo, vodstva UKC Ljubljana, Sindikata Kliničnega centra, SZS Pergam in Sindikata delavcev<br />
v zdravstveni negi Slovenije z dne 26. 5. 2009 (v nadaljevanju: <strong>za</strong>pisnik sestanka z dne 26. 5. 2009),<br />
ki je v aneksu poimenovan kot »Dogovor z dne 26. 5. 2009«.<br />
<strong>23</strong>
Četrti odstavek 13. člena navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi določa, da sta pogodbeni stranki<br />
soglasni, da se v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pri prvem obračunu plače v skladu s tem<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ustrezno poračunajo izplačila povečanega obsega dela v skladu z 2.<br />
členom Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I.<br />
V 14. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da navedene razporeditve v nov<br />
plačni sistem v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pomenijo <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove<br />
sistemske rešitve, ki bo dokončno in trajno uredila problematiko prepletanja kompetenc srednje in<br />
diplomirane medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. V skladu z »Dogovorom z dne 26.<br />
5. 2009« je predvideno, da javna uslužbenka v šestih mesecih po prejemu aneksa opravi notranji<br />
preizkus znanja in usposobljenosti ter prejme certifikat UKC Ljubljana.<br />
V 15. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da s podpisom tega aneksa<br />
prenehajo veljati vse določbe individualnih aktov, ki določajo osnovno plačo, dodatke ter del plače <strong>za</strong><br />
delovno in dodatno delovno uspešnost.<br />
V 17. členu aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da je le-ta veljavno sklenjen z dnem podpisa<br />
obeh pogodbenih strank, uporablja pa se od uveljavitve novega plačnega sistema, to je od 1. 8. 2008<br />
dalje, z upoštevanjem odprave nesorazmerij v skladu z veljavno določbo 50. člena KPJS.<br />
Zato javna uslužbenka od 1. 8. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim<br />
razredom na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in med 33.<br />
(korekcijska osnovna plača) in 37. plačnim razredom na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-3 z dne 17. 12. 2009,<br />
aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-11986/NAPR.01.10.2008 z dne 10. 12. 2008 in pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi št. 05-11986/11-2 z dne 1. 8. 2011 (podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 30 1.492,83 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 26 1.276,08<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,38<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,45 278,48<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 37 1.964,45 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 33 1.679,22<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 142,62<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.821,83 1.455,37<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.733,85<br />
Inšpektorica ugotavlja, da zgoraj navedeni <strong>za</strong>pisnik z dne 26. 5. 2009 nima pravnih učinkov kolektivne<br />
pogodbe, saj ni bil sprejet v skladu z 41. členom ZSPJS in ni bil objavljen v Uradnem listu RS. 41. člen<br />
ZSPJS določa, da na strani delodajalcev sklepa kolektivne pogodbe vlada. Zakon o kolektivnih<br />
pogodbah v 9. členu <strong>za</strong> nastop veljavnosti <strong>za</strong>hteva, da jo stranke podpišejo in da je objavljena. Aneks<br />
št. 05-SMS-DMS/AN-3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 17. 12. 2009 je bil sklenjen z veljavnostjo <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j<br />
(od 1. 8. 2008). ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma vrsto del,<br />
<strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne izpolnjuje pogojev<br />
<strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker<br />
<strong>24</strong>
inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o<br />
»razporeditvi« javne uslužbenke na delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong><br />
delo.<br />
S tem, ko je bil opravljen poračun izplačila dodatka <strong>za</strong> povečan obseg dela, je bil kršen tudi Dogovor o<br />
določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v<br />
porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008<br />
do 31. 1. 2009, saj je le-ta določal dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela. Delodajalec je pri<br />
prvem obračunu plače v skladu z navedenim aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ ustrezno<br />
poračunal izplačila povečanega obsega dela, ki ga je ███ ███ prejemala v skladu z 2. členom<br />
Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I (plača obračunana<br />
v skladu z aneksom je zmanjšana <strong>za</strong> višino izplačanega povečanega obsega dela). V aneksu k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da razporeditev ███ ███ v nov plačni sistem v skladu z<br />
<strong>za</strong>pisnikom sestanka z dne 26. 5. 2009 pomeni <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove sistemske rešitve,<br />
ki bo dokončno in trajno uredilo problematiko prepletanja kompetenc srednje in diplomirane<br />
medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. Javna uslužbenka ███ ███ je skladno z<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi 15. 12. 2009 uspešno opravila preizkus znanja in usposobljenosti <strong>za</strong><br />
delo v enoti intenzivne terapije III.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ opravljala delo na delovnem E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa, na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5.<br />
2009, ki nima pravnih učinkov, kar pa na veljavnost delovnega razmerja ne vpliva <strong>za</strong>radi upoštevanja<br />
načela plačila <strong>za</strong> dejansko opravljeno delo.<br />
Glede na navedeno inšpektorica ugotavlja, da uvrstitev v plačni razred ███ ███ na delovnem mestu<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa ni bila<br />
pravilna. Delodajalec je pri tem nepravilno uporabil postopek prehoda plač v nov sistem na podlagi<br />
48., 8. in 14. člena ZSPJS.<br />
V zvezi s pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 17. 12. 2009 pa<br />
inšpektorica podaja naslednje ugotovitve.<br />
ZSPJS v 48. in 48.a členu določa, da se prehod v nov plačni sistem izvede z aneksom k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi. Takšna ureditev ne spreminja delovnopravnega položaja javnega uslužbenca, vendar<br />
prehod na nov plačni sistem z aneksom temelji na določenih predpostavkah, ki morajo biti izpolnjene<br />
<strong>za</strong> to, da je takšen aneks <strong>za</strong>konit. Navedeni določbi ZSPJS predstavljata v odnosu do ZDR posebno<br />
ureditev, ki jo v zvezi z delovnimi razmerji delavcev, <strong>za</strong>poslenih v državnih organih, lokalnih skupnostih<br />
in <strong>za</strong>vodih, drugih organi<strong>za</strong>cijah ter pri <strong>za</strong>sebnikih, ki opravljajo javno službo, ZDR dopušča v 2. členu.<br />
Temeljna predpostavka, <strong>za</strong>radi katere ZSPJS vsebuje navedeni določbi in ki mora <strong>za</strong> uporabo teh<br />
določb biti izpolnjena je, da prehod v nov plačni sistem ne pomeni nobenih sprememb v vrsti opravil, ki<br />
jih opravlja javni uslužbenec in tudi ne sprememb v <strong>za</strong>htevnosti njegovega delovnega mesta, pa tudi<br />
ne kakšnih drugih organi<strong>za</strong>cijskih sprememb. Za izvedbo prehoda so morali vsi uporabniki proračuna<br />
sprejeti nove akte o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest. Ti akti so bili potrebni <strong>za</strong>to, ker je bilo <strong>za</strong> prehod v nov<br />
plačni sistem potrebno pripraviti nov seznam delovnih mest, s katerim je doseženo poenotenje<br />
poimenovanja delovnih mest, ki so bila v starem sistemu kljub temu, da je šlo praviloma <strong>za</strong> istovrstna<br />
opravila, poimenovana različno, in nato ta delovna mesta uvrstiti v plačne razrede novega sistema.<br />
V primerih, ko bi delodajalec želel izvesti spremembo organi<strong>za</strong>cije in bi določena delovna mesta tudi<br />
ukinjal ali spreminjal njihovo <strong>za</strong>htevnost, vrsto del in nalog, pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta ali<br />
druge elemente delovnega razmerja, je treba upoštevati, da takšna sprememba ni pove<strong>za</strong>na s samim<br />
prehodom v nov plačni sistem.<br />
25
Ravno tako pred uvedbo ZSPJS napredovanje <strong>za</strong>poslenih na delovnih mestih, ki niso izpolnjevali<br />
predpisanih pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta, ni bilo možno na podlagi 6. člena Pravilnika o<br />
napredovanju delavcev v zdravstvu. Zaradi uvedbe novega plačnega sistema ni možno oblikovati<br />
novega kombiniranega delovnega mesta, ki bi omogočal prenos že doseženih plačnih razredov s<br />
prevedbo na podlagi tretjega odstavka 48. člena tako na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III kot na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III. Za določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra III ni moč uporabiti postopka prehoda plač v nov sistem, ki je določen 1. poglavju prehodnih in<br />
končnih določb ZSPJS (49.a, 49.b in 49.c člen). Zaradi navedenega bi moral delodajalec pri določitvi<br />
plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III uporabiti prvi<br />
odstavek 19. člena ZSPJS z ustreznim odbitkom iz 14. člena ZSPJS. Prvi odstavek 19. člena ZSPJS<br />
določa, da se javni uslužbenec ob <strong>za</strong>poslitvi oziroma premestitvi na drugo delovno mesto uvrsti v<br />
plačni razred, v katerega je uvrščeno delovno mesto, <strong>za</strong> katerega je javni uslužbenec sklenil delovno<br />
razmerje oziroma na katerega je bil premeščen.<br />
8. člen ZSPJS določa, da se osnovne plače javnih uslužbencev določajo tudi na podlagi uvrstitve<br />
delovnih mest v tarifne razrede. Tarifni razredi izražajo stopnjo <strong>za</strong>htevnosti delovnih mest in nazivov<br />
glede na <strong>za</strong>htevano izobrazbo oziroma usposobljenost. Delodajalec je ocenil, da lahko ██████<br />
███, <strong>za</strong>radi njene usposobljenosti, kljub doseženi izobrazbi V. stopnje, razporedi na delovno mesto,<br />
ki je uvrščeno v VII/1 tarifni razred, v obsegu 80% delovnega časa.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-3 z<br />
dne 17. 12. 2009, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
nepravilno uvrščena v 37. plačni razred. Javna uslužbenka ███ ███ ni bila razporejena na delovno<br />
mesto diplomirane medicinske sestre pred uvedbo ZSPJS in <strong>za</strong>to ni dosegla napredovanj na<br />
delovnem mestu v tarifnem razredu VII/1, ki bi jih lahko prenesla v nov plačni sistem.<br />
Prevedeni plačni razred delovnega mesta diplomirana medicinska sestra je določen v višini 25.<br />
plačnega razreda. Izhodiščni plačni razred delovnega mesta E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III (novo poimenovanje delovnega mesta) je 33. plačni razred. Skladno s prvim<br />
odstavkom 19. člena in drugim odstavkom 14. člena ZSPJS bi morala biti ███ ███ uvrščena v 32.<br />
plačni razred. Javni uslužbenki bi moral biti določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in javne<br />
uslužbenke v višini 25. plačnega razreda, korekcijski plačni razred javne uslužbenke pa v višini 28.<br />
plačnega razreda. Drugi odstavek 50. člena KPJS namreč določa, da se nesorazmerja v osnovnih<br />
plačah, ki so večja od štirih plačnih razredov, odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in<br />
KPJS v višini nesorazmerja nad štirimi plačnimi razredi. Javna uslužbenka bi tako morala na delovnem<br />
mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravljati nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom.<br />
1. 8. 2011 sta javna uslužbenka ███ ███ in generalni direktor UKC Ljubljana mag. Simon Vrhunec<br />
sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-11986/11-1 <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih in sicer na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji (od 1. 8. 2008 v obsegu 8 ur<br />
na teden) in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III (od 1.<br />
8. 2011 dalje v obsegu 32 ur na teden). Zaradi že doseženih napredovanj je javna uslužbenka na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III uvrščena v 30. plačni<br />
razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež<br />
<strong>za</strong>poslitve znaša 278,48 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava nesorazmerja v osnovni plači med 26.<br />
26
in 30 plačnim razredom). Na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III pa je uvrščena v 32. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno<br />
delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 1.196,21 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava<br />
nesorazmerja v osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom). Pogodba se uporablja od 1. 8. 2011<br />
(XXI. točka pogodbe)<br />
1. 8. 2011 sta javna uslužbenka ███ ███ in generalni direktor UKC Ljubljana mag. Simon Vrhunec<br />
sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-11986/11-2 <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih in sicer na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji (od 1. 8. 2008 v obsegu 8 ur<br />
na teden) in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III (od 1.<br />
8. 2011 dalje v obsegu 32 ur na teden). Zaradi že doseženih napredovanj je javna uslužbenka na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III uvrščena v 30. plačni<br />
razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež<br />
<strong>za</strong>poslitve znaša 278,48 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava nesorazmerja v osnovni plači med 26.<br />
in 30 plačnim razredom). Na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III pa je uvrščena v 37. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno<br />
delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 1.455,38 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava<br />
nesorazmerja v osnovni plači med 33. in 37. plačnim razredom). V XIX. točki pogodbe je razvidno, da<br />
sta pogodbeni strani sporazumni, da se s to pogodbo razveljavi pogodba o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-11986/11-<br />
1 z dne 1. 8. 2011. Pogodba se uporablja od 1. 8. 2011 (XXI. točka pogodbe).<br />
Inšpektorici je bilo v inšpekcijskem nadzoru pojasnjeno, da so 1. 8. 2011 s pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-<br />
11986/11-1 hoteli javno uslužbenko ███ ███ na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III pravilno uvrstiti v 32. plačni razred. Z istim datumom sta ███ ███ in<br />
mag. Simon Vrhunec sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-11986/11-2, s katero je javna uslužbenka na<br />
delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III, ponovno nepravilno<br />
uvrščena v 37. plačni razred.<br />
3.2.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-11986/12-1 z dne 18.<br />
4. <strong>2012</strong> <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035014 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in na E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa. Zaradi že doseženih napredovanj je javna<br />
uslužbenka na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III uvrščena v<br />
30. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje<br />
delež <strong>za</strong>poslitve znaša 278,48 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava nesorazmerja v osnovni plači<br />
med 26. in 30. plačnim razredom). Na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III pa je uvrščena v 32. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong><br />
navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 1.196,21 EUR (ugotovitev inšpektorice:<br />
odprava nesorazmerja v osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom). Iz XXII. točke navedene<br />
pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od 20. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-11986/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste april <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 30 1.492,83 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 26 1.276,08<br />
27
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,38<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,45 278,48<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 32 1.614,63 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 28 1.380,20<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 117,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.497,42 1.196,21<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.474,69<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-11986/12-1 z<br />
dne 18. 4. <strong>2012</strong> na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III (20%<br />
delovnega časa) pravilno uvrščena v 30. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
plači med 26. in 30. plačnim razredom, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III pa je pravilno uvrščena v 32. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve teh aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
11986/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-11986/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z<br />
48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v<br />
osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
Plačilni listi javne uslužbenke <strong>za</strong> mesec april <strong>2012</strong> in maj <strong>2012</strong> nista v skladu z Uredbo o enotni<br />
metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun in izplačilo plač v javnem sektorju, kot to določa prvi odstavek 40.<br />
člena ZSPJS (plačilni listi ne vsebujeta vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov iz priloge št. 1).<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec julij <strong>2012</strong> je razvidno, da je javni uslužbenki izplačana plača v višini 37.<br />
plačnega razreda. Zaključek <strong>za</strong>dnje stavke <strong>za</strong>poslenih srednjih medicinskih sester v oddelkih<br />
intenzivne terapije III v UKC Ljubljana, pričete 9. 7. <strong>2012</strong>, se je končal z dogovorom, da bo UKC<br />
Ljubljana vsem tistim, ki niso podpisali novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi, ponujenih na podlagi Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter vsem tistim, ki<br />
so sicer nove pogodbe brez napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirane<br />
medicinske sestre v intenzivni terapiji IIII na prej navedeni podlagi podpisali, pa <strong>za</strong>htevajo vračilo<br />
neizplačane plače v višini napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III, izplačal razliko v plači najkasneje do 20. 7. <strong>2012</strong> (torej vračilo<br />
<strong>za</strong> na<strong>za</strong>j od aprila <strong>2012</strong>, kar se je do 20. 7. <strong>2012</strong> tudi izvedlo oziroma se je izvedlo kasneje v primeru<br />
naknadnih <strong>za</strong>htev <strong>za</strong>poslenih). Inšpektorica ugotavlja, da je izplačilo plače nepravilno in v nasprotju s<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-11986/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong>.<br />
3.2.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
28
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
1.8.2008 prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
1.10.2008<br />
napredovanja<br />
20.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
Šifra DM<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
Tarifni<br />
razred<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 28 32 33 37 80%<br />
(139 ur)<br />
20%<br />
V 26 30 26 30 (35 ur)<br />
VII/1 28 32 33 37 80%<br />
(139 ur)<br />
V 26 30 26 30 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 28 32 33 37 80%<br />
(139 ur)<br />
3.2.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-11986/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong>,<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve<br />
preveč izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in<br />
izplačila višje plače kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice),<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da bodo javni uslužbenki plače obračunane in izplačane<br />
v skladu z ZSPJS in Uredbo o enotni metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun v javnem<br />
sektorju,<br />
• da javno uslužbenko seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice.<br />
3.3. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1982/83 končala Srednjo šolo <strong>za</strong> medicinske sestre in ima na dan 31. 7.<br />
2008 <strong>24</strong> let in 10 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-017146/1-04 z dne 7. 1. 2004, je ███ ███ razporejena na<br />
delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji III (TDP).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,65 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,15 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z navedeno pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi<br />
določen količnik 3,25 (5 napredovanj) in ji pripadajo naslednji dodatki 0,99 količnika (104.a in 104.b<br />
člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in 0,20 količnika<br />
(korekcijski dodatek).<br />
3.3.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
29
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni sistem na delovnem mestu E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače je bil javni uslužbenki<br />
███ ███ na podlagi ZSPJS ponujen v podpis aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008,<br />
podpisan s strani generalne direktorice mag. Darinke Miklavčič, vendar ga javna uslužbenka ni<br />
podpisala. Kljub nepodpisanemu aneksu je delodajalec izplačeval plačo skladno s petim odstavkom 3.<br />
člena ZSPJS. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno v<br />
<strong>23</strong>. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19.<br />
plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini <strong>24</strong>. plačnega razreda in določen<br />
plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 28. plačnega razreda. Javna uslužbenka<br />
odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035014 Srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.361,07 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.163,45<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 148,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.212,85 1.212,85<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da je delodajalec izplačal plačo <strong>za</strong> delo na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in da odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom. Na podlagi Dogovora o določitvi<br />
plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku<br />
ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je<br />
javna uslužbenka prejemala dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela, in sicer v višini 12%.<br />
Iz pojasnil na podlagi izvedenega inšpekcijskega nadzora, št. 18/<strong>2012</strong>-ŠC z dne 17. 8. <strong>2012</strong> izhaja, da<br />
je ███ ███ v obdobju od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009 v UKC Ljubljana prejemala 12% delovno<br />
uspešnost iz naslova povečanega obsega dela na podlagi Dogovora o določitvi plačnega razreda<br />
delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku ter srednje<br />
medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I. Inšpektorica ugotavlja, da navedeno ni skladno z 2.<br />
členom omenjenega dogovora, ki <strong>za</strong> delovna mesta »srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III«<br />
določa uporabo instituta povečanega obsega dela v višini 20%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.3.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008<br />
Iz aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-17146/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10. 12. 2008, ki sta ga sklenili<br />
generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ (ki ga je podpisala 1. 6.<br />
2009) je razvidno, da ███ ███ izpolnjuje pogoje <strong>za</strong> napredovanje <strong>za</strong> 1 plačni razred z dnem 1. 10.<br />
2008 in se tako uvrsti v 29. plačni razred. Javna uslužbenka od 1. 10. 2008 odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 25. in 29. plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi z napredovanjem javne uslužbenke pravilna.<br />
3.3.3. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009<br />
30
Generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ sta sklenili aneks k pogodbi<br />
o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-3 z dne 17. 12. 2009, <strong>za</strong>radi uvrstitve javne uslužbenke v plačni<br />
razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20%<br />
delovnega časa in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (V. tarifni razred) je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, delovno mesto E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III (VII/1 tarifni razred) pa v 33. plačni razred. Z aneksom je<br />
določen:<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini <strong>24</strong>. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
28. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
(20% delovnega časa) ter<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 30. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
37. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (80% delovnega časa).<br />
Pravno podlago aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-3 z dne 17. 12. 2009,<br />
predstavljajo 48., 8. in 14. člen ZSPJS ter <strong>za</strong>pisnik sestanka predstavnikov Ministrstva <strong>za</strong> zdravje,<br />
Ministrstva <strong>za</strong> javno upravo, vodstva UKC Ljubljana, Sindikata Kliničnega centra, SZS Pergam in<br />
Sindikata delavcev v zdravstveni negi Slovenije z dne 26. 5. 2009 (v nadaljevanju: <strong>za</strong>pisnik sestanka z<br />
dne 26. 5. 2009), ki je v aneksu poimenovan kot »Dogovor z dne 26. 5. 2009«.<br />
Četrti odstavek 13. člena navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi določa, da sta pogodbeni stranki<br />
soglasni, da se v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pri prvem obračunu plače v skladu s tem<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ustrezno poračunajo izplačila povečanega obsega dela v skladu z 2.<br />
členom Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I.<br />
V 14. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da navedene razporeditve v nov<br />
plačni sistem v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pomenijo <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove<br />
sistemske rešitve, ki bo dokončno in trajno uredila problematiko prepletanja kompetenc srednje in<br />
diplomirane medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. V skladu z »Dogovorom z dne 26.<br />
5. 2009« je predvideno, da javna uslužbenka v šestih mesecih po prejemu aneksa opravi notranji<br />
preizkus znanja in usposobljenosti ter prejme certifikat UKC Ljubljana.<br />
V 15. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da s podpisom tega aneksa<br />
prenehajo veljati vse določbe individualnih aktov, ki določajo osnovno plačo, dodatke ter del plače <strong>za</strong><br />
delovno in dodatno delovno uspešnost.<br />
V 17. členu aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da je le-ta veljavno sklenjen z dnem podpisa<br />
obeh pogodbenih strank, uporablja pa se od uveljavitve novega plačnega sistema, to je od 1. 8. 2008<br />
dalje, z upoštevanjem odprave nesorazmerij v skladu z veljavno določbo 50. člena KPJS.<br />
Zato javna uslužbenka od 1. 8. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim<br />
razredom na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in med 33.<br />
(osnovna korekcijska plača) in 37. plačnim razredom na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-3 z dne 17. 12. 2009,<br />
aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-17146/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10. 12. 2008 in pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi št. 05-17146/11-2 z dne 1. 8. 2011 (podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
31
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 29 1.435,41 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 25 1.226,99<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 104,21<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.331,20 267,77<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 37 1.964,45 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 33 1.679,22<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 142,62<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.821,83 1.455,37<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.7<strong>23</strong>,14<br />
Inšpektorica ugotavlja, da zgoraj navedeni <strong>za</strong>pisnik z dne 26. 5. 2009 nima pravnih učinkov kolektivne<br />
pogodbe, saj ni bil sprejet v skladu z 41. členom ZSPJS in ni bil objavljen v Uradnem listu RS. 41. člen<br />
ZSPJS določa, da na strani delodajalcev sklepa kolektivne pogodbe vlada. Zakon o kolektivnih<br />
pogodbah v 9. členu <strong>za</strong> nastop veljavnosti <strong>za</strong>hteva, da jo stranke podpišejo in da je objavljena. Aneks<br />
št. 05-SMS-DMS/AN-3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 17. 12. 2009 je bil sklenjen z veljavnostjo <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j<br />
(od 1. 8. 2008). ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma vrsto del,<br />
<strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne izpolnjuje pogojev<br />
<strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker<br />
inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o<br />
»razporeditvi« javne uslužbenke na delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong><br />
delo.<br />
S tem, ko je bil opravljen poračun izplačila dodatka <strong>za</strong> povečan obseg dela, je bil kršen tudi Dogovor o<br />
določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v<br />
porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008<br />
do 31. 1. 2009, saj je le-ta določal dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela. Delodajalec je pri<br />
prvem obračunu plače v skladu z navedenim aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ ustrezno<br />
poračunal izplačila povečanega obsega dela, ki ga je ███ ███ prejemala v skladu z 2. členom<br />
Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I (plača obračunana<br />
v skladu z aneksom je zmanjšana <strong>za</strong> višino izplačanega povečanega obsega dela). V aneksu k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da razporeditev ███ ███ v nov plačni sistem v skladu z<br />
<strong>za</strong>pisnikom sestanka z dne 26. 5. 2009 pomeni <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove sistemske rešitve,<br />
ki bo dokončno in trajno uredilo problematiko prepletanja kompetenc srednje in diplomirane<br />
medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. Javna uslužbenka ███ ███ je skladno z<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi 16. 2. 2010 uspešno opravila preizkus znanja in usposobljenosti <strong>za</strong><br />
delo v enoti intenzivne terapije III.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ opravljala delo na delovnem E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa, na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5.<br />
2009, ki nima pravnih učinkov, kar pa na veljavnost delovnega razmerja ne vpliva <strong>za</strong>radi upoštevanja<br />
načela plačila <strong>za</strong> dejansko opravljeno delo.<br />
Glede na navedeno inšpektorica ugotavlja, da uvrstitev v plačni razred ███ ███ na delovnem mestu<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa ni bila<br />
32
pravilna. Delodajalec je pri tem nepravilno uporabil postopek prehoda plač v nov sistem na podlagi<br />
48., 8. in 14. člena ZSPJS.<br />
V zvezi s pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 17. 12. 2009 pa<br />
inšpektorica podaja naslednje ugotovitve.<br />
ZSPJS v 48. in 48.a členu določa, da se prehod v nov plačni sistem izvede z aneksom k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi. Takšna ureditev ne spreminja delovnopravnega položaja javnega uslužbenca, vendar<br />
prehod na nov plačni sistem z aneksom temelji na določenih predpostavkah, ki morajo biti izpolnjene<br />
<strong>za</strong> to, da je takšen aneks <strong>za</strong>konit. Navedeni določbi ZSPJS predstavljata v odnosu do ZDR posebno<br />
ureditev, ki jo v zvezi z delovnimi razmerji delavcev, <strong>za</strong>poslenih v državnih organih, lokalnih skupnostih<br />
in <strong>za</strong>vodih, drugih organi<strong>za</strong>cijah ter pri <strong>za</strong>sebnikih, ki opravljajo javno službo, ZDR dopušča v 2. členu.<br />
Temeljna predpostavka, <strong>za</strong>radi katere ZSPJS vsebuje navedeni določbi in ki mora <strong>za</strong> uporabo teh<br />
določb biti izpolnjena je, da prehod v nov plačni sistem ne pomeni nobenih sprememb v vrsti opravil, ki<br />
jih opravlja javni uslužbenec in tudi ne sprememb v <strong>za</strong>htevnosti njegovega delovnega mesta, pa tudi<br />
ne kakšnih drugih organi<strong>za</strong>cijskih sprememb. Za izvedbo prehoda so morali vsi uporabniki proračuna<br />
sprejeti nove akte o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest. Ti akti so bili potrebni <strong>za</strong>to, ker je bilo <strong>za</strong> prehod v nov<br />
plačni sistem potrebno pripraviti nov seznam delovnih mest, s katerim je doseženo poenotenje<br />
poimenovanja delovnih mest, ki so bila v starem sistemu kljub temu, da je šlo praviloma <strong>za</strong> istovrstna<br />
opravila, poimenovana različno, in nato ta delovna mesta uvrstiti v plačne razrede novega sistema.<br />
V primerih, ko bi delodajalec želel izvesti spremembo organi<strong>za</strong>cije in bi določena delovna mesta tudi<br />
ukinjal ali spreminjal njihovo <strong>za</strong>htevnost, vrsto del in nalog, pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta ali<br />
druge elemente delovnega razmerja, je treba upoštevati, da takšna sprememba ni pove<strong>za</strong>na s samim<br />
prehodom v nov plačni sistem.<br />
Ravno tako pred uvedbo ZSPJS napredovanje <strong>za</strong>poslenih na delovnih mestih, ki niso izpolnjevali<br />
predpisanih pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta, ni bilo možno na podlagi 6. člena Pravilnika o<br />
napredovanju delavcev v zdravstvu. Zaradi uvedbe novega plačnega sistema ni možno oblikovati<br />
novega kombiniranega delovnega mesta, ki bi omogočal prenos že doseženih plačnih razredov s<br />
prevedbo na podlagi tretjega odstavka 48. člena tako na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III kot na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III. Za določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra III ni moč uporabiti postopka prehoda plač v nov sistem, ki je določen 1. poglavju prehodnih in<br />
končnih določb ZSPJS (49.a, 49.b in 49.c člen). Zaradi navedenega bi moral delodajalec pri določitvi<br />
plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III uporabiti prvi<br />
odstavek 19. člena ZSPJS z ustreznim odbitkom iz 14. člena ZSPJS. Prvi odstavek 19. člena ZSPJS<br />
določa, da se javni uslužbenec ob <strong>za</strong>poslitvi oziroma premestitvi na drugo delovno mesto uvrsti v<br />
plačni razred, v katerega je uvrščeno delovno mesto, <strong>za</strong> katerega je javni uslužbenec sklenil delovno<br />
razmerje oziroma na katerega je bil premeščen.<br />
8. člen ZSPJS določa, da se osnovne plače javnih uslužbencev določajo tudi na podlagi uvrstitve<br />
delovnih mest v tarifne razrede. Tarifni razredi izražajo stopnjo <strong>za</strong>htevnosti delovnih mest in nazivov<br />
glede na <strong>za</strong>htevano izobrazbo oziroma usposobljenost. Delodajalec je ocenil, da lahko ███ ███,<br />
<strong>za</strong>radi njene usposobljenosti, kljub doseženi izobrazbi V. stopnje, razporedi na delovno mesto, ki je<br />
uvrščeno v VII/1 tarifni razred, v obsegu 80% delovnega časa.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
33
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-3 k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 17. 12. 2009, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III nepravilno uvrščena v 37. plačni razred. Javna uslužbenka ███ ███ ni bila<br />
razporejena na delovno mesto diplomirane medicinske sestre pred uvedbo ZSPJS in <strong>za</strong>to ni dosegla<br />
napredovanj na delovnem mestu v tarifnem razredu VII/1, ki bi jih lahko prenesla v nov plačni sistem.<br />
Prevedeni plačni razred delovnega mesta diplomirana medicinska sestra je določen v višini 25.<br />
plačnega razreda. Izhodiščni plačni razred delovnega mesta E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III (novo poimenovanje delovnega mesta) je 33. plačni razred. Skladno s prvim<br />
odstavkom 19. člena in drugim odstavkom 14. člena ZSPJS bi morala biti ███ ███ uvrščena v 32.<br />
plačni razred. Javni uslužbenki bi moral biti določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in javne<br />
uslužbenke v višini 25. plačnega razreda, korekcijski plačni razred javne uslužbenke pa v višini 28.<br />
plačnega razreda. Drugi odstavek 50. člena KPJS namreč določa, da se nesorazmerja v osnovnih<br />
plačah, ki so večja od štirih plačnih razredov, odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in<br />
KPJS v višini nesorazmerja nad štirimi plačnimi razredi. Javna uslužbenka bi tako morala na delovnem<br />
mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravljati nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom.<br />
1. 8. 2011 sta javna uslužbenka ███ ███ in generalni direktor UKC Ljubljana mag. Simon Vrhunec<br />
sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-17146/11-1 <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih in sicer na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji (od 1. 8. 2008 v obsegu 8 ur<br />
na teden) in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III (od 1.<br />
8. 2011 dalje v obsegu 32 ur na teden). Zaradi že doseženih napredovanj je javna uslužbenka na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III uvrščena v 29. plačni<br />
razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež<br />
<strong>za</strong>poslitve znaša 267,77 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava nesorazmerja v osnovni plači med 25.<br />
in 29. plačnim razredom). Na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III pa je uvrščena v 32. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno<br />
delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 1.196,21 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava<br />
nesorazmerja v osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom). Pogodba se uporablja od 1. 8. 2011<br />
(XXI. točka pogodbe).<br />
1. 8. 2011 sta javna uslužbenka ███ ███ in generalni direktor UKC Ljubljana mag. Simon Vrhunec<br />
sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-17146/11-2 <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih in sicer na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji (od 1. 8. 2008 v obsegu 8 ur<br />
na teden) in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III (od 1.<br />
8. 2011 dalje v obsegu 32 ur na teden). Zaradi že doseženih napredovanj je javna uslužbenka na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III uvrščena v 29. plačni<br />
razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež<br />
<strong>za</strong>poslitve znaša 267,77 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava nesorazmerja v osnovni plači med 25.<br />
in 29. plačnim razredom). Na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III uvrščena v 37. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno<br />
mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 1.455,38 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava<br />
nesorazmerja v osnovni plači med 33. in 37. plačnim razredom). V XIX. točki pogodbe je razvidno, da<br />
sta pogodbeni strani sporazumni, da se s to pogodbo razveljavi pogodba o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-17146/11-<br />
1 z dne 1. 8. 2011. Pogodba se uporablja od 1. 8. 2011 (XXII. točka pogodbe).<br />
Inšpektorici je bilo v inšpekcijskem nadzoru pojasnjeno, da so dne 1. 8. 2011 s pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi<br />
št. 05-17146/11-1 hoteli javno uslužbenko ███ ███ na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III pravilno uvrstiti v 32. plačni razred. Z istim datumom sta ███<br />
███ in mag. Simon Vrhunec sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-17146/11-2, s katero je javna<br />
uslužbenka na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III,<br />
ponovno nepravilno uvrščena v 37. plačni razred.<br />
34
3.3.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-17146/12-1 z dne 19.<br />
4. <strong>2012</strong> <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035014 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in na E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa. Zaradi že doseženih napredovanj je javna<br />
uslužbenka na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III uvrščena v<br />
29. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje<br />
delež <strong>za</strong>poslitve znaša 267,77 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava nesorazmerja v osnovni plači<br />
med 25. in 29. plačnim razredom). Na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III uvrščena v 32. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong><br />
navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 1.196,21 EUR (ugotovitev inšpektorice:<br />
odprava nesorazmerja v osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom). Iz XXII. točke navedene<br />
pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od 20. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-17146/12-1 z dne 19. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste april <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 29 1.435,41 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) – Z105 25 1.226,99<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 104,21<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.331,20 267,77<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 32 1.614,63 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) – Z106 28 1.380,20<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 117,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.497,42 1.196,21<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.463,98<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-17146/12-1 z<br />
dne 19. 4. <strong>2012</strong> na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III (20%<br />
delovnega časa) pravilno uvrščena v 29. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
plači med 25. in 29. plačnim razredom, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III pa je pravilno uvrščena v 32. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve teh aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
17146/12-1 z dne 19. 4. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-17146/12-1 z dne 19. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z<br />
48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v<br />
35
osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
Plačilni listi javne uslužbenke <strong>za</strong> mesec april <strong>2012</strong> in maj <strong>2012</strong> nista v skladu z Uredbo o enotni<br />
metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun in izplačilo plač v javnem sektorju, kot to določa prvi odstavek 40.<br />
člena ZSPJS (plačilni listi ne vsebujeta vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov iz priloge št. 1).<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec julij <strong>2012</strong> je razvidno, da je javni uslužbenki izplačana plača v višini 37.<br />
plačnega razreda. Zaključek <strong>za</strong>dnje stavke <strong>za</strong>poslenih srednjih medicinskih sester v oddelkih<br />
intenzivne terapije III v UKC Ljubljana, pričete 9. 7. <strong>2012</strong>, se je končal z dogovorom, da bo UKC<br />
Ljubljana vsem tistim, ki niso podpisali novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi, ponujenih na podlagi Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter vsem tistim, ki<br />
so sicer nove pogodbe brez napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirane<br />
medicinske sestre v intenzivni terapiji IIII na prej navedeni podlagi podpisali, pa <strong>za</strong>htevajo vračilo<br />
neizplačane plače v višini napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III, izplačal razliko v plači najkasneje do 20. 7. <strong>2012</strong> (torej vračilo<br />
<strong>za</strong> na<strong>za</strong>j od aprila <strong>2012</strong>, kar se je do 20. 7. <strong>2012</strong> tudi izvedlo oziroma se je izvedlo kasneje v primeru<br />
naknadnih <strong>za</strong>htev <strong>za</strong>poslenih). Inšpektorica ugotavlja, da je izplačilo plače nepravilno in v nasprotju s<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-17146/12-1 z dne 19. 4. <strong>2012</strong><br />
3.3.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
1.8.2008 prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
1.10.2008<br />
napredovanja<br />
20.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
Šifra DM<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
Tarifni<br />
razred<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 28 32 33 37 80%<br />
(139 ur)<br />
20%<br />
V 25 29 25 29 (35 ur)<br />
VII/1 28 32 33 37 80%<br />
(139 ur)<br />
V 25 29 25 29 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 28 32 33 37 80%<br />
(139 ur)<br />
3.3.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-17146/12-1 z dne 19. 4. <strong>2012</strong>,<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve<br />
preveč izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in<br />
izplačila višje plače kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice),<br />
36
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da bodo javni uslužbenki plače obračunane in izplačane<br />
v skladu z ZSPJS in Uredbo o enotni metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun v javnem<br />
sektorju,<br />
• da javno uslužbenko seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice.<br />
3.4. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1981/82 končala Srednjo zdravstveno šolo in ima na dan 31. 7. 2008 19<br />
let in 11 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi sklepa o razporeditvi, št. 05-27059/2-02 z dne 17. 6. 2002, je ███ ███ razporejena na<br />
delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji III (TDP).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,65 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,15 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z obvestilom o napredovanju, št. 05-<br />
027059-NAPR/2003 z dne 1. 10. 2003, določen količnik 3,10 (4 napredovanja) in ji pripadajo naslednji<br />
dodatki 0,96 količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika<br />
(103. člen KPZZN) in 0,18 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.4.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni sistem na delovnem mestu E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače je bil javni uslužbenki<br />
███ ███ na podlagi ZSPJS ponujen v podpis aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008,<br />
podpisan s strani generalne direktorice mag. Darinke Miklavčič, vendar ga javna uslužbenka ni<br />
podpisala. Kljub nepodpisanemu aneksu je delodajalec izplačeval plačo skladno s petim odstavkom 3.<br />
člena ZSPJS. Delovno mesto mesta E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III je<br />
uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta v<br />
višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini <strong>23</strong>. plačnega razreda in<br />
določen plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 27. plačnega razreda. Javna<br />
uslužbenka odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>23</strong>. in 27. plačnim razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035014 Srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 27 1.308,71 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>23</strong> 1.118,69<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 142,52<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.166,19 1.166,19<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da je delodajalec izplačal plačo <strong>za</strong> delo na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in da odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med <strong>23</strong>. in 27. plačnim razredom. Na podlagi Dogovora o določitvi<br />
plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku<br />
ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je<br />
javna uslužbenka prejemala dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela, in sicer v višini 12%.<br />
37
Iz pojasnil na podlagi izvedenega inšpekcijskega nadzora, št. 18/<strong>2012</strong>-ŠC z dne 17. 8. <strong>2012</strong> izhaja, da<br />
je ███ ███ v obdobju od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009 v UKC Ljubljana prejemala 12% delovno<br />
uspešnost iz naslova povečanega obsega dela na podlagi Dogovora o določitvi plačnega razreda<br />
delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku ter srednje<br />
medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I. Inšpektorica ugotavlja, da navedeno ni skladno z 2.<br />
členom omenjenega dogovora, ki <strong>za</strong> delovna mesta »srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III«<br />
določa uporabo instituta povečanega obsega dela v višini 20%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.4.2. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009<br />
Generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ sta sklenili aneks, št. 5-<br />
SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009, <strong>za</strong>radi uvrstitve javne uslužbenke v plačni<br />
razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20%<br />
delovnega časa in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (V. tarifni razred) je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, delovno mesto E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III (VII/1 tarifni razred) pa v 33. plačni razred. Z aneksom je<br />
določen:<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini <strong>23</strong>. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
27. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
(20% delovnega časa) ter<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 29. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
35. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (80% delovnega časa).<br />
Pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009 predstavljajo<br />
48., 8. in 14. člen ZSPJS ter <strong>za</strong>pisnik sestanka predstavnikov Ministrstva <strong>za</strong> zdravje, Ministrstva <strong>za</strong><br />
javno upravo, vodstva UKC Ljubljana, Sindikata Kliničnega centra, SZS Pergam in Sindikata delavcev<br />
v zdravstveni negi Slovenije z dne 26. 5. 2009 (v nadaljevanju: <strong>za</strong>pisnik sestanka z dne 26. 5. 2009),<br />
ki je v aneksu poimenovan kot »Dogovor z dne 26. 5. 2009«.<br />
Četrti odstavek 13. člena navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi določa, da sta pogodbeni stranki<br />
soglasni, da se v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pri prvem obračunu plače v skladu s tem<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ustrezno poračunajo izplačila povečanega obsega dela v skladu z 2.<br />
členom Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I.<br />
V 14. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da navedene razporeditve v nov<br />
plačni sistem v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pomenijo <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove<br />
sistemske rešitve, ki bo dokončno in trajno uredila problematiko prepletanja kompetenc srednje in<br />
diplomirane medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. V skladu z »Dogovorom z dne 26.<br />
5. 2009« je predvideno, da javna uslužbenka v šestih mesecih po prejemu aneksa opravi notranji<br />
preizkus znanja in usposobljenosti ter prejme certifikat UKC Ljubljana.<br />
V 15. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da je s podpisom tega aneksa<br />
prenehajo veljati vse določbe individualnih aktov, ki določajo osnovno plačo, dodatke ter del plače <strong>za</strong><br />
delovno in dodatno delovno uspešnost.<br />
38
V 17. členu aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da je le-ta veljavno sklenjen z dnem podpisa<br />
obeh pogodbenih strank, uporablja pa se od uveljavitve novega plačnega sistema, to je od 1. 8. 2008<br />
dalje, z upoštevanjem odprave nesorazmerij v skladu z veljavno določbo 50. člena KPJS.<br />
Zato javna uslužbenka odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>23</strong>. in 27. plačnim razredom na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in med 31. (osnovna<br />
korekcijska plača) in 35. plačnim razredom oziroma med 32. in 36. plačnim razredom <strong>za</strong>radi<br />
dopolnitve <strong>23</strong> let delovne dobe (z dnem 2. 8. 2011) na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009<br />
(podatki se nanašajo na mesec marec <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 27 1.327,11 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>23</strong> 1.134,43<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 96,34<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.<strong>23</strong>0,77 <strong>24</strong>7,57<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 36 1.888,90 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 32 1.614,63<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 137,14<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.751,76 1.399,39<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.646,96<br />
Inšpektorica ugotavlja, da zgoraj navedeni <strong>za</strong>pisnik z dne 26. 5. 2009 nima pravnih učinkov kolektivne<br />
pogodbe, saj ni bil sprejet v skladu z 41. členom ZSPJS in ni bil objavljen v Uradnem listu RS. 41. člen<br />
ZSPJS določa, da na strani delodajalcev sklepa kolektivne pogodbe vlada. Zakon o kolektivnih<br />
pogodbah v 9. členu <strong>za</strong> nastop veljavnosti <strong>za</strong>hteva, da jo stranke podpišejo in da je objavljena. Aneks<br />
št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009 je bil sklenjen z veljavnostjo <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j<br />
(od 1. 8. 2008). ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma vrsto del,<br />
<strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne izpolnjuje pogojev<br />
<strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker<br />
inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o<br />
»razporeditvi« javne uslužbenke na delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong><br />
delo.<br />
S tem, ko je bil opravljen poračun izplačila dodatka <strong>za</strong> povečan obseg dela, je bil kršen tudi Dogovor o<br />
določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v<br />
porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008<br />
do 31. 1. 2009, saj je le-ta določal dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela. Delodajalec je pri<br />
prvem obračunu plače v skladu z navedenim aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ ustrezno<br />
poračunal izplačila povečanega obsega dela, ki ga je ███ ███ prejemala v skladu z 2. členom<br />
Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I (plača obračunana<br />
v skladu z aneksom je zmanjšana <strong>za</strong> višino izplačanega povečanega obsega dela). V aneksu k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da razporeditev ███ ███ v nov plačni sistem v skladu z<br />
<strong>za</strong>pisnikom sestanka z dne 26. 5. 2009 pomeni <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove sistemske rešitve,<br />
ki bo dokončno in trajno uredilo problematiko prepletanja kompetenc srednje in diplomirane<br />
medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. Javna uslužbenka ███ ███ je skladno z<br />
39
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi 15. 2. 2010 uspešno opravila preizkus znanja in usposobljenosti <strong>za</strong><br />
delo v enoti intenzivne terapije III.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ opravljala delo na delovnem E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa, na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5.<br />
2009, ki nima pravnih učinkov, kar pa na veljavnost delovnega razmerja ne vpliva <strong>za</strong>radi upoštevanja<br />
načela plačila <strong>za</strong> dejansko opravljeno delo.<br />
Glede na navedeno inšpektorica ugotavlja, da uvrstitev v plačni razred ███ ███ na delovnem mestu<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa ni bila<br />
pravilna. Delodajalec je pri tem nepravilno uporabil postopek prehoda plač v nov sistem na podlagi<br />
48., 8. in 14. člena ZSPJS.<br />
V zvezi s pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009 pa<br />
inšpektorica podaja naslednje ugotovitve.<br />
ZSPJS v 48. in 48.a členu določa, da se prehod v nov plačni sistem izvede z aneksom k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi. Takšna ureditev ne spreminja delovnopravnega položaja javnega uslužbenca, vendar<br />
prehod na nov plačni sistem z aneksom temelji na določenih predpostavkah, ki morajo biti izpolnjene<br />
<strong>za</strong> to, da je takšen aneks <strong>za</strong>konit. Navedeni določbi ZSPJS predstavljata v odnosu do ZDR posebno<br />
ureditev, ki jo v zvezi z delovnimi razmerji delavcev, <strong>za</strong>poslenih v državnih organih, lokalnih skupnostih<br />
in <strong>za</strong>vodih, drugih organi<strong>za</strong>cijah ter pri <strong>za</strong>sebnikih, ki opravljajo javno službo, ZDR dopušča v 2. členu.<br />
Temeljna predpostavka, <strong>za</strong>radi katere ZSPJS vsebuje navedeni določbi in ki mora <strong>za</strong> uporabo teh<br />
določb biti izpolnjena je, da prehod v nov plačni sistem ne pomeni nobenih sprememb v vrsti opravil, ki<br />
jih opravlja javni uslužbenec in tudi ne sprememb v <strong>za</strong>htevnosti njegovega delovnega mesta, pa tudi<br />
ne kakšnih drugih organi<strong>za</strong>cijskih sprememb. Za izvedbo prehoda so morali vsi uporabniki proračuna<br />
sprejeti nove akte o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest. Ti akti so bili potrebni <strong>za</strong>to, ker je bilo <strong>za</strong> prehod v nov<br />
plačni sistem potrebno pripraviti nov seznam delovnih mest, s katerim je doseženo poenotenje<br />
poimenovanja delovnih mest, ki so bila v starem sistemu kljub temu, da je šlo praviloma <strong>za</strong> istovrstna<br />
opravila, poimenovana različno, in nato ta delovna mesta uvrstiti v plačne razrede novega sistema.<br />
V primerih, ko bi delodajalec želel izvesti spremembo organi<strong>za</strong>cije in bi določena delovna mesta tudi<br />
ukinjal ali spreminjal njihovo <strong>za</strong>htevnost, vrsto del in nalog, pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta ali<br />
druge elemente delovnega razmerja, je treba upoštevati, da takšna sprememba ni pove<strong>za</strong>na s samim<br />
prehodom v nov plačni sistem.<br />
Ravno tako pred uvedbo ZSPJS napredovanje <strong>za</strong>poslenih na delovnih mestih, ki niso izpolnjevali<br />
predpisanih pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta, ni bilo možno na podlagi 6. člena Pravilnika o<br />
napredovanju delavcev v zdravstvu. Zaradi uvedbe novega plačnega sistema ni možno oblikovati<br />
novega kombiniranega delovnega mesta, ki bi omogočal prenos že doseženih plačnih razredov s<br />
prevedbo na podlagi tretjega odstavka 48. člena tako na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III kot na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III. Za določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra III ni moč uporabiti postopka prehoda plač v nov sistem, ki je določen 1. poglavju prehodnih in<br />
končnih določb ZSPJS (49.a, 49.b in 49.c člen). Zaradi navedenega bi moral delodajalec pri določitvi<br />
plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III uporabiti prvi<br />
odstavek 19. člena ZSPJS z ustreznim odbitkom iz 14. člena ZSPJS. Prvi odstavek 19. člena ZSPJS<br />
določa, da se javni uslužbenec ob <strong>za</strong>poslitvi oziroma premestitvi na drugo delovno mesto uvrsti v<br />
plačni razred, v katerega je uvrščeno delovno mesto, <strong>za</strong> katerega je javni uslužbenec sklenil delovno<br />
razmerje oziroma na katerega je bil premeščen.<br />
8. člen ZSPJS določa, da se osnovne plače javnih uslužbencev določajo tudi na podlagi uvrstitve<br />
delovnih mest v tarifne razrede. Tarifni razredi izražajo stopnjo <strong>za</strong>htevnosti delovnih mest in nazivov<br />
40
glede na <strong>za</strong>htevano izobrazbo oziroma usposobljenost. Delodajalec je ocenil, da lahko ███ ███,<br />
<strong>za</strong>radi njene usposobljenosti, kljub doseženi izobrazbi V. stopnje, razporedi na delovno mesto, ki je<br />
uvrščeno v VII/1 tarifni razred, v obsegu 80% delovnega časa.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z<br />
dne 16. 7. 2009, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
nepravilno uvrščena v 35. plačni razred (oziroma z dnem 2. 8. 2011 <strong>za</strong>radi dopolnitve <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe v 36. plačni razred). Javna uslužbenka ███ ███ ni bila razporejena na delovno mesto<br />
diplomirane medicinske sestre pred uvedbo ZSPJS in <strong>za</strong>to ni dosegla napredovanj na delovnem<br />
mestu v tarifnem razredu VII/1, ki bi jih lahko prenesla v nov plačni sistem. Delovno mesto E037020<br />
diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno v 33. plačni razred. S prevedbo je bil<br />
določen prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda. Skladno s prvim<br />
odstavkom 19. člena in drugim odstavkom 14. člena ZSPJS bi morala biti ███ ███ uvrščena v 31.<br />
plačni razred. Javni uslužbenki bi moral biti določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in javne<br />
uslužbenke v višini 25. plačnega razreda, korekcijski plačni razred javne uslužbenke pa v višini 27.<br />
plačnega razreda. Drugi odstavek 50. člena KPJS namreč določa, da se nesorazmerja v osnovnih<br />
plačah, ki so večja od štirih plačnih razredov, odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in<br />
KPJS v višini nesorazmerja nad štirimi plačnimi razredi. Javna uslužbenka bi tako morala na delovnem<br />
mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravljati nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 27. in 31. plačnim razredom. Z dnem dopolnitve <strong>23</strong> let delovne dobe pa bi morala<br />
odpravljati nesorazmerje v osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom (<strong>23</strong> let delovne dobe je<br />
dopolnila 2. 8. 2011).<br />
3.4.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-27059/12-1 z dne 4. 5.<br />
<strong>2012</strong> <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035014 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in na E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa. Zaradi že doseženih napredovanj je javna<br />
uslužbenka na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III uvrščena v<br />
27. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje<br />
delež <strong>za</strong>poslitve znaša <strong>24</strong>7,57 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava nesorazmerja v osnovni plači<br />
med <strong>23</strong>. in 27. plačnim razredom). Na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III pa je uvrščena v 32. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong><br />
navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 1.196,21 EUR (ugotovitev inšpektorice:<br />
odprava nesorazmerja med 28. in 32. plačnim razredom). Iz XXII. točke navedene pogodbe je<br />
razvidno, da se le-ta uporablja od 20. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-27059/12-1 z dne 4. 5. <strong>2012</strong><br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 27 1.327,11 20%<br />
41
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>23</strong> 1.134,43<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 96,34<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.<strong>23</strong>0,77 <strong>24</strong>7,57<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 32 1.614,63 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 28 1.380,20<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 117,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.497,42 1.196,21<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.443,78<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-27059/12-1 z<br />
dne 4. 5. <strong>2012</strong> na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III (20%<br />
delovnega časa) pravilno uvrščena v 27. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
plači med <strong>23</strong>. in 27. plačnim razredom, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III pa je pravilno uvrščena v 32. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom. ███ ███ je dopolnila <strong>23</strong> let delovne dobe dne 2. 8.<br />
2011.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve teh aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
27059/12-1 z dne 4. 5. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-27059/12-1 z dne 4. 5. <strong>2012</strong>, ni v skladu z 48.a<br />
členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v osnovnih<br />
plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
3.4.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
1.8.2008 prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
2.8.2011<br />
20.4.<strong>2012</strong><br />
dopolnitve <strong>23</strong><br />
let delovne<br />
dobe<br />
Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
Šifra DM<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
Tarifni<br />
razred<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
V <strong>23</strong> 27 <strong>23</strong> 27 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 27 31 31 35 80%<br />
(139 ur)<br />
20%<br />
V <strong>23</strong> 27 <strong>23</strong> 27 (35 ur)<br />
VII/1 28 32 32 36 80%<br />
(139 ur)<br />
V <strong>23</strong> 27 <strong>23</strong> 27 20%<br />
(35 ur)<br />
42
KPZZN<br />
E037020<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
VII/1 28 32 28 32 80%<br />
(139 ur)<br />
3.4.5. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve<br />
preveč izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in<br />
izplačila višje plače kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice),<br />
• da javno uslužbenko seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice.<br />
3.5. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1976/77 končala Srednjo medicinsko šolo in ima na dan 31. 7. 2008 30 let<br />
in 5 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi sklepa o razporeditvi, št. 05-13264/1-96 z dne 27. 6. 1996, je ███ ███ razporejena na<br />
delovno mesto zdravstveni tehnik v hemodializi I.<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,50 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,15 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,13 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z odločbo, št. 013264-NAPR/2001 z dne<br />
9. 1. 2001, določen količnik 3,10 (5 napredovanj) in ji pripadajo naslednji dodatki 0,96 količnika (104.a<br />
in 104.b člen KPZZN), 0,15 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in 0,18<br />
količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.5.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E035010 srednja medicinska<br />
sestra v dializi I, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače javni uslužbenki ███ ███ na<br />
podlagi ZSPJS, sta javna uslužbenka in generalna direktorica mag. Darinka Miklavčič sklenili aneks k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008. Delovno mesto E035010 srednja medicinska sestra v dializi I je<br />
uvrščeno v 22. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta v<br />
višini 18. plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini <strong>23</strong>. plačnega razreda in<br />
določen plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 27. plačnega razreda. Javna<br />
uslužbenka odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>23</strong>. in 27. plačnim razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 27 1.308,71 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>23</strong> 1.118,69<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 142,52<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.166,19 1.166,19<br />
43
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.5.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-13264/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10. 12. 2008 je bila ███<br />
███ določena osnovna plača v višini 28. plačnega razreda <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje <strong>za</strong> 1 plačni razred z dnem 1. 10. 2008. Javna uslužbenka tako odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom od 1. 10. 2008 dalje.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-13264/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10.<br />
12. 2008 (podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.380,20 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.179,81<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 100,20<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.280,00 1.280,00<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi z napredovanjem javne uslužbenke pravilna.<br />
3.5.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-13264/12-1 z dne 17.<br />
4. <strong>2012</strong> <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035010 srednja medicinska sestra v<br />
dializi I v obsegu 30% delovnega časa in na E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I v<br />
obsegu 70% delovnega časa. Delovno mesto E035010 srednja medicinska sestra v dializi I je<br />
uvrščeno v 22. plačni razred in delovno mesto in delovno mesto E037016 diplomirana medicinska<br />
sestra v dializi pa v 32. plačni razred. Zaradi že doseženih napredovanj je javna uslužbenka na<br />
delovnem mestu E035010 srednja medicinska sestra v dializi I uvrščena v 28. plačni razred, osnovna<br />
plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša<br />
382,53 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim<br />
razredom). Na delovnem mestu E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi pa je uvrščena v 31.<br />
plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež<br />
<strong>za</strong>poslitve znaša 1.009,54 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med<br />
27. in 31. plačnim razredom). Iz XXII. točke navedene pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od<br />
20. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-13264/12-1 z dne 17. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste maj <strong>2012</strong>)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.380,20 30%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.179,81<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 100,20<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.280,00 382,53<br />
44
E037016 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 31 1.552,54 70%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 27 1.327,11<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 112,71<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.439,83 1.009,53<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.392,06<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-13264/12-1 z<br />
dne 17. 4. <strong>2012</strong> na delovnem mestu E035010 srednja medicinska sestra v dializi I (30% delovnega<br />
časa) pravilno uvrščena v 28. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>.<br />
in 28. plačnim razredom, na delovnem mestu E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I pa je<br />
pravilno uvrščena v 31. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31.<br />
plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve teh aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
13264/12-1 z dne 17. 4. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-13264/12-1 z dne 17. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z<br />
48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v<br />
osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
3.5.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
1.8.2008<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
Šifra DM<br />
E035010<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
Tarifni<br />
razred<br />
V<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
<strong>23</strong> 27 <strong>23</strong> 27<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
1.10.2008 napredovanja E035010<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
20.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
E035010<br />
E037016<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 30%<br />
(52 ur)<br />
VII/1 27 31 27 31 70%<br />
(122 ur)<br />
3.6. Javni uslužbenec ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1975/76 končal Zdravstveno šolo in ima na dan 31. 7. 2008 30 let in 8<br />
mesecev delovnih izkušenj.<br />
45
Na podlagi sklepa o prvi razporeditvi, št. 05-009051/RAZP-2/95 z dne 10. 3. 1995, je ███ ███<br />
razporejen na delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji I. in II. (TDP).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,50 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,13 količnika (korekcijski dodatek). Javnemu uslužbencu pa je bil z odločbo, št. 009051-NAPR/2001 z<br />
dne 9. 1. 2001, določen količnik 3,10 (5 napredovanj) in mu pripadajo naslednji dodatki v višini 0,96<br />
količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen<br />
KPZZN) in 0,18 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.6.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javnega uslužbenca v plačni razred na delovnem mestu E035013 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji I,II, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače javnemu uslužbencu<br />
Stanku Andrejku na podlagi ZSPJS, sta javni uslužbenec in generalna direktorica mag. Darinka<br />
Miklavčič sklenila aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008. Delovno mesto E035013 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji I,II je uvrščeno v 22. plačni razred. S prevedbo je bil določen<br />
prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 17. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javnega uslužbenca v višini <strong>23</strong>. plačnega razreda in določen plačni razred javnega uslužbenca, v<br />
skladu z ZSPJS, v višini 27. plačnega razreda. Javni uslužbenec odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
plači med <strong>23</strong>. in 27. plačnim razredom.<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008 je bil ███ ███ nepravilno uvrščen v 27. plačni<br />
razred.<br />
V drugem odstavku 49. a člena je določena podlaga <strong>za</strong> prevedbo delovnega mesta, ki predstavlja<br />
seštevek količnika delovnega mesta in dodatkov iz 49. b člena ZSPJS pomnožen z vrednostjo osnove<br />
<strong>za</strong> obračun plače iz četrtega odstavka tega člena (<strong>24</strong>8,72EUR). Pri izračunu nominalnega zneska<br />
osnovne plače delovnega mesta potrebno upoštevati količnik 2,50 in dodatek v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), dodatek v višini 0,10 količnika (87. člen KPZZN), dodatek v višini 0,10<br />
količnika (103. člen KPZZN) in dodatek v višini 0,13 količnika (korekcijski dodatek). Nominalni znesek<br />
osnovne plače delovnega mesta zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji I. in II. (TDP) je 897,88EUR, ki<br />
je v skladu s prvim odstavkom 49. c člena ZSPJS preveden v 17. plačni razred.<br />
V tretjem odstavku 49. a člena ZSPJS pa je določen način določitve zneska osnovne plače javnega<br />
uslužbenca. Le-ta se določi tako, da se seštevek količnika, ki ga je javni uslužbenec dosegel z<br />
napredovanjem na delovnem mestu in dodatkov iz 49. b člena ZSPJS, pomnoži z izhodiščno plačo <strong>za</strong><br />
I. tarifni razred na dan 1. 8. 2008, to je z <strong>24</strong>8,72EUR. Pri izračunu nominalnega zneska osnovne plače<br />
javnega uslužbenca je upoštevan količnik z napredovanjem v višini 3,10 in dodatek v višini 0,96<br />
količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), dodatek v višini 0,10 količnika (87. člen KPZZN), dodatek v<br />
višini 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in dodatek v višini 0,18 količnika (korekcijski dodatek). Na<br />
podlagi navedenega je nominalni znesek osnovne plače javnega uslužbenca 1.104,32EUR, ki je v<br />
skladu z drugim odstavkom 49. c člena ZSPJS preveden v <strong>23</strong>. plačni razred.<br />
Razlika med izračunanim plačnim razredom iz drugega odstavka 49. c člena (prevedeni plačni razred<br />
javnega uslužbenca) in prvega odstavka 49. c člena ZSPJS (prevedeni plačni razred delovnega<br />
mesta) je 6 plačnih razredov. Plačni razred brez napredovanja delovnega mesta E035013 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II je 22. Glede na določila prvega odstavka 49. č člena ZSPJS<br />
bi moral biti javni uslužbenec uvrščen v 28. plačni razred. Korekcijski plačni razred javnega<br />
uslužbenca je <strong>24</strong>. Drugi odstavek 50. člena KPJS namreč določa, da se nesorazmerja v osnovnih<br />
plačah, ki so večja od štirih plačnih razredov, odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in<br />
46
KPJS v višini nesorazmerja nad štirimi plačnimi razredi. Javni uslužbenec bi moral odpravljati<br />
nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom.<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da je plača kljub nepravilnim določbam v aneksu k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008 pravilno obračunana.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.361,07 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 <strong>24</strong> 1.163,45<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 148,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.212,85 1.212,85<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da ███ ███ na delovnem mestu E035013 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28.<br />
plačnim razredom. Na podlagi Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong><br />
srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni<br />
terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je javni uslužbenec prejemal dodatno plačilo<br />
v obliki povečanega obsega dela, in sicer v višini 20%.<br />
Iz pojasnil na podlagi izvedenega inšpekcijskega nadzora, št. 18/<strong>2012</strong>-ŠC z dne 17. 8. <strong>2012</strong> izhaja, da<br />
je ███ ███ v obdobju od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009 v UKC Ljubljana prejemal 20% delovno<br />
uspešnost iz naslova povečanega obsega dela na podlagi Dogovora o določitvi plačnega razreda<br />
delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku ter srednje<br />
medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I. Inšpektorica ugotavlja, da navedeno ni skladno z 2.<br />
členom omenjenega dogovora, ki <strong>za</strong> delovna mesta »srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji II<br />
in I« določa uporabo instituta povečanega obsega dela v višini 12%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi s prehodom na nov plačni sistem kljub<br />
nepravilnemu aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008 pravilna.<br />
3.6.2. Napredovanje javnega uslužbenca z dne 1. 10. 2008<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-9051/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10. 12. 2008 je bila ███<br />
███ določena osnovna plača v višini 30. plačnega razreda <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje <strong>za</strong> 2 plačna razreda z dnem 1. 10. 2008. Javni uslužbenec od 1. 10. 2008 odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30. plačnim razredom od 1. 10. 2008 dalje.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-9051/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10.<br />
12. 2008 (podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) – Z070 30 1.492,83 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 26 1.276,08<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,38<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,45 1.384,45<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi z napredovanjem javnega uslužbenca<br />
pravilna.<br />
47
3.6.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-9051/12-1 z dne 19. 4.<br />
<strong>2012</strong> <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035013 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji I, II v obsegu 30% delovnega časa in na E037019 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji I, II v obsegu 70% delovnega časa. Delovno mesto E035013 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji I, II je uvrščeno v 22. plačni razred in delovno mesto in delovno mesto na<br />
E037019 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II pa v 32. plačni razred. Zaradi že<br />
doseženih napredovanj je javni uslužbenec na delovnem mestu E035013 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji I, II uvrščen v 30. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong><br />
navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 413,75 EUR (ugotovitev inšpektorice:<br />
odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30. plačnim razredom). Na delovnem mestu<br />
E037019 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II pa je uvrščen v 31. plačni razred,<br />
osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve<br />
znaša 1.009,54 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31.<br />
plačnim razredom). Iz XXII. točke navedene pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od 20. 4. <strong>2012</strong><br />
dalje.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-9051/12-1 z dne 19. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste maj <strong>2012</strong>)<br />
E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 30 1.492,83 30%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 26 1.276,08<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,38<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,45 413,75<br />
E037019 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 31 1.552,54 70%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 27 1.327,11<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 112,71<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.439,83 1.009,54<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.4<strong>23</strong>,29<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javni uslužbenec na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-9051/12-1 z dne<br />
19. 4. <strong>2012</strong> na delovnem mestu E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II (30%<br />
delovnega časa) pravilno uvrščen v 30. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
plači med 26. in 30. plačnim razredom, na delovnem mestu E037019 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji I, II pa je pravilno uvrščen v 31. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 27. in 31. plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve teh aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
9051/12-1 z dne 19. 4. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
48
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-9051/12-1 z dne 19. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z 48.a<br />
členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v osnovnih<br />
plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
3.6.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javnega uslužbenca od uveljavitve<br />
ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
1.8.2008<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
Šifra DM<br />
E035013<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTEZIVNI<br />
TERAPIJI I, II<br />
Tarifni<br />
razred<br />
V<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
<strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
1.10.2008 napredovanja E035013<br />
20.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
E035013<br />
E037019<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI I, II<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI I, II<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI I, II<br />
V 26 30 26 30<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
V 26 30 26 30 30%<br />
(52 ur)<br />
VII/1 27 31 27 31 70%<br />
(122 ur)<br />
3.7. Javni uslužbenec ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1983/84 <strong>za</strong>ključil četrti razred srednje medicinske šole in ima na dan 31.<br />
7. 2008 31 let in 5 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi sklepa o prvi razporeditvi, št. 05-025137/RAZP-2/95 z dne 10. 3. 1995, je ███ ███<br />
razporejen na delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji I. in II. (TDP).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,50 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,13 količnika (korekcijski dodatek). Javnemu uslužbencu pa je bil z obvestilom o napredovanju, št.<br />
05-025137-NAPR/2005 z dne 1. 9. 2005, določen količnik 3,10 (5 napredovanj) in mu pripadajo<br />
naslednji dodatki v višini 0,96 količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN),<br />
0,10 količnika (103. člen KPZZN) in 0,18 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.7.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javnega uslužbenca v plačni sistem na delovnem mestu E035013 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji I,II, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače javnemu uslužbencu<br />
███ ███ na podlagi ZSPJS, sta javni uslužbenec in generalna direktorica mag. Darinka Miklavčič<br />
sklenila aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008. Delovno mesto E035013 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji I, II je uvrščeno v 22. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni<br />
plačni razred delovnega mesta v višini 17. plačnega razreda, prevedeni plačni razred javnega<br />
uslužbenca v višini <strong>23</strong>. plačnega razreda in določen plačni razred javnega uslužbenca, v skladu z<br />
ZSPJS, v višini 27. plačnega razreda. Javni uslužbenec odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med<br />
<strong>23</strong>. in 27. plačnim razredom.<br />
49
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008 je bil ███ ███ nepravilno uvrščen v 27. plačni<br />
razred. Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da je javni uslužbenec kljub nepravilnemu<br />
aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008 pravilno odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med<br />
<strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom. Postopek pravilne uvrstitve javnega uslužbenca v nov plačni sistem je<br />
opisan v točki 3.6.1.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.361,07 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 <strong>24</strong> 1.163,45<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 148,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.212,85 1.212,85<br />
Na podlagi Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske<br />
sestre – babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je<br />
veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je javni uslužbenec prejemal dodatno plačilo v obliki povečanega<br />
obsega dela, in sicer v višini 20%.<br />
Iz pojasnil na podlagi izvedenega inšpekcijskega nadzora, št. 18/<strong>2012</strong>-ŠC z dne 17. 8. <strong>2012</strong> izhaja, da<br />
je ███ ███ v obdobju od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009 v UKC Ljubljana prejemal 20% delovno<br />
uspešnost iz naslova povečanega obsega dela na podlagi Dogovora o določitvi plačnega razreda<br />
delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku ter srednje<br />
medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I. Inšpektorica ugotavlja, da navedeno ni skladno z 2.<br />
členom omenjenega dogovora, ki <strong>za</strong> delovna mesta »srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji II<br />
in I« določa uporabo instituta povečanega obsega dela v višini 12%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi s prehodom na nov plačni sistem kljub<br />
nepravilnemu aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008 pravilna.<br />
3.7.2. Napredovanje javnega uslužbenca z dne 1. 10. 2008<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25137/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10. 12. 2008, je bila ███<br />
███ določena osnovna plača v višini 30. plačnega razreda <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje <strong>za</strong> 2 plačna razreda z dnem 1. 10. 2008. Javni uslužbenec od 1. 10. 2008 odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30. plačnim razredom.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25137/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10.<br />
12. 2008 (podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 30 1.492,83 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 26 1.276,08<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,38<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,45 1.384,45<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi z napredovanjem javnega uslužbenca<br />
pravilna.<br />
50
3.7.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25137/12-1 z dne 17.<br />
4. <strong>2012</strong> <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035013 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji I, II v obsegu 30% delovnega časa in na E037019 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji I, II v obsegu 70% delovnega časa. Delovno mesto E035013 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji I, II je uvrščeno v 22. plačni razred in delovno mesto in delovno mesto na<br />
E037019 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II pa v 32. plačni razred. Zaradi že<br />
doseženih napredovanj je javni uslužbenec na delovnem mestu E035013 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji I, II uvrščen v 30. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong><br />
navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 413,75 EUR (ugotovitev inšpektorice:<br />
odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30. plačnim razredom). Na delovnem mestu<br />
E037019 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II pa je uvrščen v 31. plačni razred,<br />
osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve<br />
znaša 1.009,54 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31.<br />
plačnim razredom). Iz XXII. točke navedene pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od 20. 4. <strong>2012</strong><br />
dalje.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25137/12-1 z dne 17. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste maj <strong>2012</strong>)<br />
E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 30 1.492,83 30%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 26 1.276,08<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,38<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,45 413,75<br />
E037019 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 31 1.552,54 70%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 27 1.327,11<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 112,71<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.439,83 1.009,54<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.4<strong>23</strong>,29<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javni uslužbenec na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25137/12-1 z<br />
dne 17. 4. <strong>2012</strong> na delovnem mestu E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II (30%<br />
delovnega časa) pravilno uvrščen v 30. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
plači med 26. in 30. plačnim razredom, na delovnem mestu E037019 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji I, II pa je pravilno uvrščen v 31. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 27. in 31. plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve teh aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
25137/12-1 z dne 17. 4. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
51
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25137/12-1 z dne 17. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z<br />
48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v<br />
osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
3.7.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javnega uslužbenca od uveljavitve<br />
ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
1.8.2008<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
Šifra DM<br />
E035013<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTEZIVNI<br />
TERAPIJI I, II<br />
Tarifni<br />
razred<br />
V<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
<strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
1.10.2008 napredovanja E035013<br />
20.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
E035013<br />
E037019<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI I, II<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI I, II<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI I, II<br />
V 26 30 26 30<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
V 26 30 26 30 30%<br />
(52 ur)<br />
VII/1 27 31 27 31 70%<br />
(122 ur)<br />
3.8. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1985/86 končala Srednjo zdravstveno šolo ███ ███ in ima na dan 31. 7.<br />
2008 21 let in 4 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-020651/1-08 z dne 1. 6. 2008, je ███ ███ razporejena na<br />
delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji III (TDP).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,65 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,15 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z navedeno pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi,<br />
določen količnik 3,25 (5 napredovanj) in ji pripadajo naslednji dodatki 0,99 količnika (104.a in 104.b<br />
člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in 0,20 količnika<br />
(korekcijski dodatek).<br />
3.8.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače javni uslužbenki ███<br />
███ na podlagi ZSPJS, sta javna uslužbenka in generalna direktorica mag. Darinka Miklavčič sklenila<br />
aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred<br />
delovnega mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini <strong>24</strong>.<br />
plačnega razreda in določen plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 28. plačnega<br />
razreda. Javna uslužbenka odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom.<br />
52
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035014 Srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.361,07 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.163,45<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 148,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.212,85 1.212,85<br />
Na podlagi Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske<br />
sestre – babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je<br />
veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je javna uslužbenka prejemala dodatno plačilo v obliki<br />
povečanega obsega dela, in sicer v višini 20%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.8.2. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009<br />
Generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ sta sklenili aneks k pogodbi<br />
o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009, <strong>za</strong>radi uvrstitve javne uslužbenke v plačni<br />
razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20%<br />
delovnega časa in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (V. tarifni razred) je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, delovno mesto E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III (VII/1 tarifni razred) pa v 33. plačni razred. Z aneksom je<br />
določen:<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini <strong>24</strong>. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
28. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
(20% delovnega časa) ter<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 30. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
36. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (80% delovnega časa).<br />
Pravno podlago aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009, predstavljajo<br />
48., 8. in 14. člen ZSPJS ter <strong>za</strong>pisnik sestanka predstavnikov Ministrstva <strong>za</strong> zdravje, Ministrstva <strong>za</strong><br />
javno upravo, vodstva UKC Ljubljana, Sindikata Kliničnega centra, SZS Pergam in Sindikata delavcev<br />
v zdravstveni negi Slovenije z dne 26. 5. 2009 (v nadaljevanju: <strong>za</strong>pisnik sestanka z dne 26. 5. 2009),<br />
ki je v aneksu poimenovan kot »Dogovor z dne 26. 5. 2009«.<br />
Četrti odstavek 13. člena navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi določa, da sta pogodbeni stranki<br />
soglasni, da se v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pri prvem obračunu plače v skladu s tem<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ustrezno poračunajo izplačila povečanega obsega dela v skladu z 2.<br />
členom Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I.<br />
V 14. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da navedene razporeditve v nov<br />
plačni sistem v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pomenijo <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove<br />
sistemske rešitve, ki bo dokončno in trajno uredila problematiko prepletanja kompetenc srednje in<br />
diplomirane medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. V skladu z »Dogovorom z dne 26.<br />
53
5. 2009« je predvideno, da javna uslužbenka v šestih mesecih po prejemu aneksa opravi notranji<br />
preizkus znanja in usposobljenosti ter prejme certifikat UKC Ljubljana.<br />
V 15. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da s podpisom tega aneksa<br />
prenehajo veljati vse določbe individualnih aktov, ki določajo osnovno plačo, dodatke ter del plače <strong>za</strong><br />
delovno in dodatno delovno uspešnost.<br />
V 17. členu aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da je le-ta veljavno sklenjen z dnem podpisa<br />
obeh pogodbenih strank, uporablja pa se od uveljavitve novega plačnega sistema, to je od 1. 8. 2008<br />
dalje, z upoštevanjem odprave nesorazmerij v skladu z veljavno določbo 50. člena KPJS.<br />
Zato javna uslužbenka odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in med 32. (osnovna<br />
korekcijska plača) in 36. plačnim razredom na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.380,20 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.179,81<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 100.20<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.280,00 257,47<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 36 1.888,90 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 32 1.614,63<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 137,14<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.751,76 1.399,40<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.656,86<br />
Inšpektorica ugotavlja, da zgoraj navedeni <strong>za</strong>pisnik z dne 26. 5. 2009 nima pravnih učinkov kolektivne<br />
pogodbe, saj ni bil sprejet v skladu z 41. členom ZSPJS in ni bil objavljen v Uradnem listu RS. 41. člen<br />
ZSPJS določa, da na strani delodajalcev sklepa kolektivne pogodbe vlada. Zakon o kolektivnih<br />
pogodbah v 9. členu <strong>za</strong> nastop veljavnosti <strong>za</strong>hteva, da jo stranke podpišejo in da je objavljena. Aneks<br />
k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009, je bil sklenjen z veljavnostjo <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j<br />
(od 1. 8. 2008). ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma vrsto del,<br />
<strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne izpolnjuje pogojev<br />
<strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker<br />
inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o<br />
»razporeditvi« javne uslužbenke na delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong><br />
delo.<br />
S tem, ko je bil opravljen poračun izplačila dodatka <strong>za</strong> povečan obseg dela, je bil kršen tudi Dogovor o<br />
določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v<br />
porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008<br />
do 31. 1. 2009, saj je le-ta določal dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela. Delodajalec je pri<br />
prvem obračunu plače v skladu z navedenim aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ ustrezno<br />
poračunal izplačila povečanega obsega dela, ki ga je ███ ███ prejemala v skladu z 2. členom<br />
54
Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I (plača obračunana<br />
v skladu z aneksom je zmanjšana <strong>za</strong> višino izplačanega povečanega obsega dela). V aneksu k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da razporeditev ███ ███v nov plačni sistem v skladu z <strong>za</strong>pisnikom<br />
sestanka z dne 26. 5. 2009 pomeni <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove sistemske rešitve, ki bo<br />
dokončno in trajno uredilo problematiko prepletanja kompetenc srednje in diplomirane medicinske<br />
sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. Javna uslužbenka ███ ███ je skladno z aneksom k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi 15. 12. 2009 uspešno opravila preizkus znanja in usposobljenosti <strong>za</strong> delo v enoti<br />
intenzivne terapije III.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ opravljala delo na delovnem E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa, na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5.<br />
2009, ki nima pravnih učinkov, kar pa na veljavnost delovnega razmerja ne vpliva <strong>za</strong>radi upoštevanja<br />
načela plačila <strong>za</strong> dejansko opravljeno delo.<br />
Glede na navedeno inšpektorica ugotavlja, da uvrstitev v plačni razred ███ ███ na delovnem mestu<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa ni bila<br />
pravilna. Delodajalec je pri tem nepravilno uporabil postopek prehoda plač v nov sistem na podlagi<br />
48., 8. in 14. člena ZSPJS.<br />
V zvezi s pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009 pa<br />
inšpektorica podaja naslednje ugotovitve.<br />
ZSPJS v 48. in 48.a členu določa, da se prehod v nov plačni sistem izvede z aneksom k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi. Takšna ureditev ne spreminja delovnopravnega položaja javnega uslužbenca, vendar<br />
prehod na nov plačni sistem z aneksom temelji na določenih predpostavkah, ki morajo biti izpolnjene<br />
<strong>za</strong> to, da je takšen aneks <strong>za</strong>konit. Navedeni določbi ZSPJS predstavljata v odnosu do ZDR posebno<br />
ureditev, ki jo v zvezi z delovnimi razmerji delavcev, <strong>za</strong>poslenih v državnih organih, lokalnih skupnostih<br />
in <strong>za</strong>vodih, drugih organi<strong>za</strong>cijah ter pri <strong>za</strong>sebnikih, ki opravljajo javno službo, ZDR dopušča v 2. členu.<br />
Temeljna predpostavka, <strong>za</strong>radi katere ZSPJS vsebuje navedeni določbi in ki mora <strong>za</strong> uporabo teh<br />
določb biti izpolnjena je, da prehod v nov plačni sistem ne pomeni nobenih sprememb v vrsti opravil, ki<br />
jih opravlja javni uslužbenec in tudi ne sprememb v <strong>za</strong>htevnosti njegovega delovnega mesta, pa tudi<br />
ne kakšnih drugih organi<strong>za</strong>cijskih sprememb. Za izvedbo prehoda so morali vsi uporabniki proračuna<br />
sprejeti nove akte o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest. Ti akti so bili potrebni <strong>za</strong>to, ker je bilo <strong>za</strong> prehod v nov<br />
plačni sistem potrebno pripraviti nov seznam delovnih mest, s katerim je doseženo poenotenje<br />
poimenovanja delovnih mest, ki so bila v starem sistemu kljub temu, da je šlo praviloma <strong>za</strong> istovrstna<br />
opravila, poimenovana različno, in nato ta delovna mesta uvrstiti v plačne razrede novega sistema.<br />
V primerih, ko bi delodajalec želel izvesti spremembo organi<strong>za</strong>cije in bi določena delovna mesta tudi<br />
ukinjal ali spreminjal njihovo <strong>za</strong>htevnost, vrsto del in nalog, pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta ali<br />
druge elemente delovnega razmerja, je treba upoštevati, da takšna sprememba ni pove<strong>za</strong>na s samim<br />
prehodom v nov plačni sistem.<br />
Ravno tako pred uvedbo ZSPJS napredovanje <strong>za</strong>poslenih na delovnih mestih, ki niso izpolnjevali<br />
predpisanih pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta, ni bilo možno na podlagi 6. člena Pravilnika o<br />
napredovanju delavcev v zdravstvu. Zaradi uvedbe novega plačnega sistema ni možno oblikovati<br />
novega kombiniranega delovnega mesta, ki bi omogočal prenos že doseženih plačnih razredov s<br />
prevedbo na podlagi tretjega odstavka 48. člena tako na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III kot na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III. Za določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra III ni moč uporabiti postopka prehoda plač v nov sistem, ki je določen 1. poglavju prehodnih in<br />
končnih določb ZSPJS (49.a, 49.b in 49.c člen). Zaradi navedenega bi moral delodajalec pri določitvi<br />
plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III uporabiti prvi<br />
55
odstavek 19. člena ZSPJS z ustreznim odbitkom iz 14. člena ZSPJS. Prvi odstavek 19. člena ZSPJS<br />
določa, da se javni uslužbenec ob <strong>za</strong>poslitvi oziroma premestitvi na drugo delovno mesto uvrsti v<br />
plačni razred, v katerega je uvrščeno delovno mesto, <strong>za</strong> katerega je javni uslužbenec sklenil delovno<br />
razmerje oziroma na katerega je bil premeščen.<br />
8. člen ZSPJS določa, da se osnovne plače javnih uslužbencev določajo tudi na podlagi uvrstitve<br />
delovnih mest v tarifne razrede. Tarifni razredi izražajo stopnjo <strong>za</strong>htevnosti delovnih mest in nazivov<br />
glede na <strong>za</strong>htevano izobrazbo oziroma usposobljenost. Delodajalec je ocenil, da lahko ███ ███,<br />
<strong>za</strong>radi njene usposobljenosti, kljub doseženi izobrazbi V. stopnje, razporedi na delovno mesto, ki je<br />
uvrščeno v VII/1 tarifni razred, v obsegu 80% delovnega časa.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z<br />
dne 16. 7. 2009, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
nepravilno uvrščena v 36. plačni razred. Delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III je uvrščeno v 33. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred<br />
delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda. Skladno s prvim odstavkom 19. člena in prvim<br />
odstavkom 14. člena ZSPJS bi morala biti ███ ███ uvrščena v 31. plačni razred. Javni uslužbenki bi<br />
moral biti določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in javne uslužbenke v višini 25. plačnega<br />
razreda, korekcijski plačni razred javne uslužbenke pa v višini 27. plačnega razreda. Drugi odstavek<br />
50. člena KPJS namreč določa, da se nesorazmerja v osnovnih plačah, ki so večja od štirih plačnih<br />
razredov, odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in KPJS v višini nesorazmerja nad<br />
štirimi plačnimi razredi. Javna uslužbenka bi tako morala na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravljati nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31.<br />
plačnim razredom, ob dopolnitvi <strong>23</strong> let delovne dobe pa med 28. in 32. plačnim razredom (javna<br />
uslužbenka je dopolnila <strong>23</strong> let delovne dobe z dnem 3. 3. 2010).<br />
3.8.3. Napredovanje javne uslužbenke v napredovalnem obdobju od 2006 do 2011<br />
Za javno uslužbenko ███ ███ je Liljana Gaber po pooblastilu odgovorne osebe dne 14. 3. <strong>2012</strong><br />
podpisala izpolnjen evidenčni list napredovanja javnega uslužbenca v napredovalnem obdobju od<br />
2006 do 2011 (javna uslužbenka je dosegla 14 točk).<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/20651-01.04.<strong>2012</strong>-1 z dne 9. 5. <strong>2012</strong>, je uvrščena v<br />
29. plačni razred <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong> napredovanje <strong>za</strong> 1 plačni razred z dnem 1. 4. <strong>2012</strong>.<br />
V 2. členu aneksa je navedeno, da bo javni uslužbenec, ki 1. 4. <strong>2012</strong> napreduje v višji plačni razred,<br />
pridobil pravico do višje osnovne plače s 1. 7. <strong>2012</strong> oziroma z dnem, določenim z veljavno<br />
<strong>za</strong>konodajo, ki določa interventne ukrepe na področju plač v javnem sektorju.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da sta postopka ocenjevanja delovnih in strokovnih kvalitet javne uslužbenke in<br />
napredovanja javne uslužbenke pravilna.<br />
3.8.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
56
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-20651/12-1 z dne 9. 5.<br />
<strong>2012</strong> <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035014 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in na E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred in delovno mesto na E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III pa v 33. plačni razred. Zaradi že doseženih napredovanj je<br />
javna uslužbenka na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
uvrščena v 28. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto,<br />
upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 257,47 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom). Na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III pa je uvrščena v 32. plačni razred, osnovna plača na dan<br />
podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 1.196,21 EUR<br />
(ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom). Iz<br />
XXIV. točke navedene pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
V XX. točki je navedeno, da pogodba preneha veljati po <strong>za</strong>ključenem strokovnem izobraževanju oz. s<br />
pridobitvijo pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta diplomirane medicinske sestre, <strong>za</strong> kar se sklene<br />
nova pogodba o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> delovno mesto diplomirane medicinske sestre. V primeru, da javna<br />
uslužbenka v roku, ki je določen v pogodbi o izobraževanju oziroma v aneksu k pogodbi o<br />
izobraževanju ne pridobi strokovne izobrazbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta diplomirane medicinske<br />
sestre, se ne <strong>za</strong>čne, ali se preneha izobraževati v skladu s pogodbo o izobraževanju, se pogodbeni<br />
stranki dogovorita, da ta pogodba preneha veljati in skleneta novo pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> nedoločen<br />
čas <strong>za</strong> delovno mesto, ki ustre<strong>za</strong> strokovni izobrazbi delavca.<br />
Generalni direktor UKC Ljubljana mag. Simon Vrhunec in javna uslužbenka ███ ███ sta dne 9. 5.<br />
<strong>2012</strong> sklenila pogodbo o izobraževanju, s katero se je ███ ███ <strong>za</strong>ve<strong>za</strong>la vpisati v 1. letnik 3-letnega<br />
visokošolskega študijskega programa zdravstvene nege z namenom pridobitve strokovnega naslova<br />
diplomirane medicinske sestre s pričetkom študijskega leta 1. 10. 2014 in izobraževanje <strong>za</strong>ključiti do<br />
30. 9. 2018, če to iz opravičenih razlogov ni možno, pa najkasneje do 30. 9. 2020.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-20651/12-1 z dne 9. 5. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste april <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.380,20 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.179,81<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 100.20<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.280,00 257,47<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 32 1.614,63 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 28 1.380,20<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 117,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.497,42 1.196,21<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.453,68<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-20651/12-1 z<br />
dne 9. 5. <strong>2012</strong> na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III (20%<br />
delovnega časa) pravilno uvrščena v 28. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
57
plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III pa je pravilno uvrščena v 32. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 28. in 32. plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve teh aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
20651/12-1 z dne 9. 5. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenega<br />
aneksa morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-20651/12-1 z dne 9. 5. <strong>2012</strong>, ni v skladu z 48.a<br />
členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v osnovnih<br />
plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
V Aneksu h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksu h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) je<br />
določeno, da morajo izobrazbo diplomirane medicinske sestre pridobiti najkasneje v šestih letih od<br />
razporeditve. V primeru, da v roku šestih let od razporeditve srednje medicinske sestre ne pridobijo<br />
izobrazbe diplomirana medicinska sestra, se jih prerazporedi na delovna mesta, <strong>za</strong> katera izpolnjujejo<br />
pogoje glede na izobrazbo. Inšpektorica ugotavlja, da je v pogodbi o izobraževanju, št. 01-837/12 z<br />
dne 9. 5. <strong>2012</strong>, določeno, da mora ███ ███ izobraževanje <strong>za</strong>ključiti do 30. 9. 2018, če to iz<br />
opravičenih razlogov ni možno, pa najkasneje do 30. 9. 2020. V pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-20651/12-<br />
1 z dne 9. 5. <strong>2012</strong>, pa je določeno, da v primeru, da javna uslužbenka v roku, ki je določen v pogodbi<br />
o izobraževanju oziroma v aneksu k pogodbi o izobraževanju, ne pridobi izobrazbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo<br />
delovnega mesta diplomirane medicinske sestre, se ne <strong>za</strong>čne ali preneha izobraževati v skladu s<br />
pogodbo o izobraževanju, se pogodbeni stranki dogovorita, da ta pogodba preneha veljati in skleneta<br />
novo pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> nedoločen čas <strong>za</strong> delovno mesto, ki ustre<strong>za</strong> strokovni izobrazbi delavca.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da 1. člen pogodbe o izobraževanju, št.01-837/12 z dne 9. 5. <strong>2012</strong>, ni v skladu<br />
z Aneksom h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11).<br />
Skladno z navedenima aneksoma mora javna uslužbenka pridobiti izobrazbo diplomirane medicinske<br />
sestre v roku šestih let od razporeditve srednje medicinske sestre, to je do <strong>23</strong>. 4. 2018. Če do tega<br />
datuma ne pridobi izobrazbe diplomirane medicinske sestre, jo je treba razporediti na delovno mesto,<br />
<strong>za</strong> katerega izpolnjuje pogoje glede na izobrazbo. Inšpektorica ugotavlja, da navedeno pomeni kršitev<br />
tretjega odstavka 16. členu ZJU, ki določa, da delodajalec javnemu uslužbencu ne sme <strong>za</strong>gotavljati<br />
pravic v večjem obsegu, kot je to določeno z <strong>za</strong>konom, pod<strong>za</strong>konskim predpisom ali s kolektivno<br />
pogodbo, če bi s tem obremenil javna sredstva.<br />
Plačilni listi javne uslužbenke <strong>za</strong> mesec april <strong>2012</strong> in maj <strong>2012</strong> nista v skladu z Uredbo o enotni<br />
metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun in izplačilo plač v javnem sektorju, kot to določa prvi odstavek 40.<br />
člena ZSPJS (plačilni listi ne vsebujeta vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov iz priloge št. 1).<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec julij <strong>2012</strong> je razvidno, da je javni uslužbenki izplačana plača v višini 37.<br />
plačnega razreda. Zaključek <strong>za</strong>dnje stavke <strong>za</strong>poslenih srednjih medicinskih sester v oddelkih<br />
intenzivne terapije III v UKC Ljubljana, pričete 9. 7. <strong>2012</strong>, se je končal z dogovorom, da bo UKC<br />
Ljubljana vsem tistim, ki niso podpisali novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi, ponujenih na podlagi Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter vsem tistim, ki<br />
so sicer nove pogodbe brez napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirane<br />
medicinske sestre v intenzivni terapiji IIII na prej navedeni podlagi podpisali, pa <strong>za</strong>htevajo vračilo<br />
neizplačane plače v višini napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III, izplačal razliko v plači najkasneje do 20. 7. <strong>2012</strong> (torej vračilo<br />
<strong>za</strong> na<strong>za</strong>j od aprila <strong>2012</strong>, kar se je do 20. 7. <strong>2012</strong> tudi izvedlo oziroma se je izvedlo kasneje v primeru<br />
naknadnih <strong>za</strong>htev <strong>za</strong>poslenih). Inšpektorica ugotavlja, da je izplačilo plače nepravilno in v nasprotju s<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-20651/12-1 z dne 9. 5. <strong>2012</strong><br />
58
3.8.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
1.8.2008 prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
3.3.2010<br />
dopolnitev <strong>23</strong><br />
let delovne<br />
dobe<br />
<strong>23</strong>.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
Šifra DM<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
Tarifni<br />
razred<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 27 31 32 36 80%<br />
(139 ur)<br />
20%<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 (35 ur)<br />
VII/1 28 32 33 37 80%<br />
(139 ur)<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 28 32 33 37 80%<br />
(139 ur)<br />
3.8.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-20651/12-1 z dne 9. 5. <strong>2012</strong>,<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve<br />
preveč izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in<br />
izplačila višje plače kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice),<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da bodo javni uslužbenki plače obračunane in izplačane<br />
v skladu z ZSPJS in Uredbo o enotni metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun v javnem<br />
sektorju,<br />
• da javno uslužbenko seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice.<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana predlaga izvedbo naslednjega ukrepa:<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ uskladi pogodbo o<br />
izobraževanju z Aneksom h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN<br />
(Uradni list RS, št. 107/11).<br />
3.9. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1993/94 končala Srednjo zdravstveno šolo in ima na dan 31. 7. 2008 13<br />
let in 10 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi sklepa o razporeditvi, št. 05-<strong>24</strong>690/1-98 z dne 1. 12. 1998, je ███ ███ razporejena na<br />
delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji III (TDP).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,65 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
59
0,15 količnika (korekcijski dodatek). Iz kadrovskega informacijskega sistema na dan inšpekcijskega<br />
nadzora je razvidno, da je bil javni uslužbenki z dnem 1. 5. 2004 določen količnik 3,00 (3<br />
napredovanja) in ji pripadajo naslednji dodatki 0,96 količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10<br />
količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in 0,17 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.9.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače je bil javni uslužbenki<br />
███ ███ na podlagi ZSPJS ponujen v podpis aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008,<br />
podpisan s strani generalne direktorice Darinke Miklavčič, vendar ga javna uslužbenka ni podpisala.<br />
Kljub nepodpisanemu aneksu je delodajalec izplačeval plačo skladno s petim odstavkom 3. člena<br />
ZSPJS. Delovno mesto mesta E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno v<br />
<strong>23</strong>. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19.<br />
plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini 22. plačnega razreda in določen<br />
plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 26. plačnega razreda. Javna uslužbenka<br />
odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 22. in 26. plačnim razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035014 Srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 26 1.258,38 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 22 1075,67<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 137,03<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.121,35 1.121,35<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da ji je delodajalec izplačal plačo <strong>za</strong> delo na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in da odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 22. in 26. plačnim razredom. Na podlagi Dogovora o določitvi<br />
plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku<br />
ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je<br />
javna uslužbenka prejemala dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela, in sicer v višini 20%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.9.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<strong>24</strong>690/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10. 12. 2008 je bila ███<br />
███ določena osnovna plača v višini 28. plačnega razreda <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje <strong>za</strong> 2 plačna razreda z dnem 1. 10. 2008. Javna uslužbenka od 1. 10. 2008 odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom .<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi z napredovanjem javne uslužbenke pravilna.<br />
3.9.3. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009<br />
Generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ sta sklenili aneks k pogodbi<br />
o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009, <strong>za</strong>radi uvrstitve javne uslužbenke v plačni<br />
razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20%<br />
60
delovnega časa in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (V. tarifni razred) je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, delovno mesto E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III (VII/1 tarifni razred) pa v 33. plačni razred. Z aneksom je<br />
določen:<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 22. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
26. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
(20% delovnega časa) ter<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 28. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
34. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (80% delovnega časa).<br />
Pravno podlago aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009, predstavljajo<br />
48., 8. in 14. člen ZSPJS ter <strong>za</strong>pisnik sestanka predstavnikov Ministrstva <strong>za</strong> zdravje, Ministrstva <strong>za</strong><br />
javno upravo, vodstva UKC Ljubljana, Sindikata Kliničnega centra, SZS Pergam in Sindikata delavcev<br />
v zdravstveni negi Slovenije z dne 26. 5. 2009 (v nadaljevanju: <strong>za</strong>pisnik sestanka z dne 26. 5. 2009),<br />
ki je v aneksu poimenovan kot »Dogovor z dne 26. 5. 2009«.<br />
Četrti odstavek 13. člena navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi določa, da sta pogodbeni stranki<br />
soglasni, da se v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pri prvem obračunu plače v skladu s tem<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ustrezno poračunajo izplačila povečanega obsega dela v skladu z 2.<br />
členom Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I.<br />
V 14. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določano, da navedene razporeditve v nov<br />
plačni sistem v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pomenijo <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove<br />
sistemske rešitve, ki bo dokončno in trajno uredila problematiko prepletanja kompetenc srednje in<br />
diplomirane medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. V skladu z »Dogovorom z dne 26.<br />
5. 2009« je predvideno, da ta javni uslužbenec v šestih mesecih po prejemu aneksa opravi notranji<br />
preizkus znanja in usposobljenosti ter prejme certifikat UKC Ljubljana.<br />
V 15. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da s podpisom tega aneksa<br />
prenehajo veljati vse določbe individualnih aktov, ki določajo osnovno plačo, dodatke ter del plače <strong>za</strong><br />
delovno in dodatno delovno uspešnost.<br />
V 17. členu aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da je le-ta veljavno sklenjen z dnem podpisa<br />
obeh pogodbenih strank, uporablja pa se od uveljavitve novega plačnega sistema, to je od 1. 8. 2008<br />
dalje, z upoštevanjem odprave nesorazmerij v skladu z veljavno določbo 50. člena KPJS.<br />
Zato javna uslužbenka odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 22. in 26. plačnim razredom na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in med 30. (korekcijska<br />
osnovna plača) in 34. plačnim razredom na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009 in<br />
aneksu, št. 05-<strong>24</strong>690/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10. 12. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.380,20 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.179,81<br />
61
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 100,20<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.280,00 257,47<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 34 1.746,39 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 30 1.492,83<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 126,78<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.619,61 1.293,82<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.551,29<br />
Inšpektorica ugotavlja, da zgoraj navedeni <strong>za</strong>pisnik z dne 26. 5. 2009 nima pravnih učinkov kolektivne<br />
pogodbe, saj ni bil sprejet v skladu z 41. členom ZSPJS in ni bil objavljen v Uradnem listu RS. 41. člen<br />
ZSPJS določa, da na strani delodajalcev sklepa kolektivne pogodbe vlada. Zakon o kolektivnih<br />
pogodbah v 9. členu <strong>za</strong> nastop veljavnosti <strong>za</strong>hteva, da jo stranke podpišejo in da je objavljena. Aneks<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009, je bil sklenjen z<br />
veljavnostjo <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j (od 1. 8. 2008). ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklene <strong>za</strong> delovno<br />
mesto oziroma vrsto del, <strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z<br />
osebo, ki ne izpolnjuje pogojev <strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se<br />
sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti<br />
nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o »razporeditvi« javne uslužbenke na delovno mesto<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede<br />
izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong> delo.<br />
S tem, ko je bil opravljen poračun izplačila dodatka <strong>za</strong> povečan obseg dela, je bil kršen tudi Dogovor o<br />
določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v<br />
porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008<br />
do 31. 1. 2009, saj je le-ta določal dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela. Delodajalec je pri<br />
prvem obračunu plače v skladu z navedenim aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ ustrezno<br />
poračunal izplačila povečanega obsega dela, ki ga je ███ ███ prejemala v skladu z 2. členom<br />
Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I (plača obračunana<br />
v skladu z aneksom je zmanjšana <strong>za</strong> višino izplačanega povečanega obsega dela). V aneksu k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da razporeditev ███ ███ v nov plačni sistem v skladu z<br />
<strong>za</strong>pisnikom sestanka z dne 26. 5. 2009 pomeni <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove sistemske rešitve,<br />
ki bo dokončno in trajno uredilo problematiko prepletanja kompetenc srednje in diplomirane<br />
medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. Javna uslužbenka ███ ███ je skladno z<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi 10. 12. 2009 uspešno opravila preizkus znanja in usposobljenosti <strong>za</strong><br />
delo v enoti intenzivne terapije III.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ opravljala delo na delovnem E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa, na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5.<br />
2009, ki nima pravnih učinkov, kar pa na veljavnost delovnega razmerja ne vpliva <strong>za</strong>radi upoštevanja<br />
načela plačila <strong>za</strong> dejansko opravljeno delo.<br />
Glede na navedeno inšpektorica ugotavlja, da uvrstitev v plačni razred ███ ███ na delovnem mestu<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa ni bila<br />
pravilna. Delodajalec je pri tem nepravilno uporabil postopek prehoda plač v nov sistem na podlagi<br />
48., 8. in 14. člena ZSPJS.<br />
62
V zvezi s pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009 pa<br />
inšpektorica podaja naslednje ugotovitve.<br />
ZSPJS v 48. in 48.a členu določa, da se prehod v nov plačni sistem izvede z aneksom k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi. Takšna ureditev ne spreminja delovnopravnega položaja javnega uslužbenca, vendar<br />
prehod na nov plačni sistem z aneksom temelji na določenih predpostavkah, ki morajo biti izpolnjene<br />
<strong>za</strong> to, da je takšen aneks <strong>za</strong>konit. Navedeni določbi ZSPJS predstavljata v odnosu do ZDR posebno<br />
ureditev, ki jo v zvezi z delovnimi razmerji delavcev, <strong>za</strong>poslenih v državnih organih, lokalnih skupnostih<br />
in <strong>za</strong>vodih, drugih organi<strong>za</strong>cijah ter pri <strong>za</strong>sebnikih, ki opravljajo javno službo, ZDR dopušča v 2. členu.<br />
Temeljna predpostavka, <strong>za</strong>radi katere ZSPJS vsebuje navedeni določbi in ki mora <strong>za</strong> uporabo teh<br />
določb biti izpolnjena je, da prehod v nov plačni sistem ne pomeni nobenih sprememb v vrsti opravil, ki<br />
jih opravlja javni uslužbenec in tudi ne sprememb v <strong>za</strong>htevnosti njegovega delovnega mesta, pa tudi<br />
ne kakšnih drugih organi<strong>za</strong>cijskih sprememb. Za izvedbo prehoda so morali vsi uporabniki proračuna<br />
sprejeti nove akte o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest. Ti akti so bili potrebni <strong>za</strong>to, ker je bilo <strong>za</strong> prehod v nov<br />
plačni sistem potrebno pripraviti nov seznam delovnih mest, s katerim je doseženo poenotenje<br />
poimenovanja delovnih mest, ki so bila v starem sistemu kljub temu, da je šlo praviloma <strong>za</strong> istovrstna<br />
opravila, poimenovana različno, in nato ta delovna mesta uvrstiti v plačne razrede novega sistema.<br />
V primerih, ko bi delodajalec želel izvesti spremembo organi<strong>za</strong>cije in bi določena delovna mesta tudi<br />
ukinjal ali spreminjal njihovo <strong>za</strong>htevnost, vrsto del in nalog, pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta ali<br />
druge elemente delovnega razmerja, je treba upoštevati, da takšna sprememba ni pove<strong>za</strong>na s samim<br />
prehodom v nov plačni sistem.<br />
Ravno tako pred uvedbo ZSPJS napredovanje <strong>za</strong>poslenih na delovnih mestih, ki niso izpolnjevali<br />
predpisanih pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta, ni bilo možno na podlagi 6. člena Pravilnika o<br />
napredovanju delavcev v zdravstvu. Zaradi uvedbe novega plačnega sistema ni možno oblikovati<br />
novega kombiniranega delovnega mesta, ki bi omogočal prenos že doseženih plačnih razredov s<br />
prevedbo na podlagi tretjega odstavka 48. člena tako na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III kot na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III. Za določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra III ni moč uporabiti postopka prehoda plač v nov sistem, ki je določen 1. poglavju prehodnih in<br />
končnih določb ZSPJS (49.a, 49.b in 49.c člen). Zaradi navedenega bi moral delodajalec pri določitvi<br />
plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III uporabiti prvi<br />
odstavek 19. člena ZSPJS z ustreznim odbitkom iz 14. člena ZSPJS. Prvi odstavek 19. člena ZSPJS<br />
določa, da se javni uslužbenec ob <strong>za</strong>poslitvi oziroma premestitvi na drugo delovno mesto uvrsti v<br />
plačni razred, v katerega je uvrščeno delovno mesto, <strong>za</strong> katerega je javni uslužbenec sklenil delovno<br />
razmerje oziroma na katerega je bil premeščen.<br />
8. člen ZSPJS določa, da se osnovne plače javnih uslužbencev določajo tudi na podlagi uvrstitve<br />
delovnih mest v tarifne razrede. Tarifni razredi izražajo stopnjo <strong>za</strong>htevnosti delovnih mest in nazivov<br />
glede na <strong>za</strong>htevano izobrazbo oziroma usposobljenost. Delodajalec je ocenil, da lahko ███ ███,<br />
<strong>za</strong>radi njene usposobljenosti, kljub doseženi izobrazbi V. stopnje, razporedi na delovno mesto, ki je<br />
uvrščeno v VII/1 tarifni razred, v obsegu 80% delovnega časa.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ z aneksom, št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z<br />
dne 16. 7. 2009, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
nepravilno uvrščena v 34. plačni razred. Delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
63
intenzivni terapiji III je uvrščeno v 33. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred<br />
delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda. Skladno s prvim odstavkom 19. člena in s prvim<br />
odstavkom 14. člena ZSPJS bi morala biti ███ ███ uvrščena v 31. plačni razred. Javni uslužbenki bi<br />
moral biti določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in javne uslužbenke v višini 25. plačnega<br />
razreda, korekcijski plačni razred javne uslužbenke pa v višini 27. plačnega razreda. Drugi odstavek<br />
50. člena KPJS namreč določa, da se nesorazmerja v osnovnih plačah, ki so večja od štirih plačnih<br />
razredov, odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in KPJS v višini nesorazmerja nad<br />
štirimi plačnimi razredi. Javna uslužbenka bi tako morala na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravljati nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31.<br />
plačnim razredom.<br />
Iz obvestila št. 05-<strong>24</strong>690/10-Z0-1 z dne 16. 11. 2011 je razvidno, da ███ ███ pripada položajni<br />
podatek v višini 8% osnovne plače <strong>za</strong> vodenje notranje organi<strong>za</strong>cijske enote od 1. 10. 2011 dalje. Iz<br />
priloge F. položajni dodatek (dodelitev/odvzem/sprememba) je razvidno, da ███ ███ nadomešča<br />
vodjo tima ███ ███, ki je na porodniški odsotnosti, odgovorna <strong>za</strong> deset (prečrtano in z roko napisano<br />
11) sodelavcev z izobrazbeno strukturo VII/1.<br />
Glede položajnega dodatka pa je bilo inšpektorici v inšpekcijskem nadzoru pojasnjeno, da je ███<br />
███ odgovorna <strong>za</strong> deset javnih uslužbencev, vključno z njo samo, ki izvršuje pooblastila v zvezi z<br />
vodenjem, usklajevanjem in izvajanjem dela v notranji organi<strong>za</strong>cijski enoti, pa je odgovorna <strong>za</strong> 11<br />
<strong>za</strong>poslenih. Skladno s 4. členom Uredbe o kriterijih <strong>za</strong> določitev višine položajnega dodatka <strong>za</strong> javne<br />
uslužbence (Uradni list RS, št. 85/10) se 8% položajni dodatek določi, če je v notranji organi<strong>za</strong>cijski<br />
enoti 11 do 30 <strong>za</strong>poslenih na sistemiziranih delovnih mestih.<br />
3.9.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<strong>24</strong>690/12-1 z dne 30.<br />
4. <strong>2012</strong> <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035014 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in na E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred in delovno mesto na E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III pa v 33. plačni razred. Zaradi že doseženih napredovanj je<br />
javna uslužbenka na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
uvrščena v 28. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto,<br />
upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 257,47 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerja v<br />
osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom). Na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III uvrščena v 31. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa<br />
pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 1.150,21 EUR (ugotovitev<br />
inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31. plačnim razredom). Iz XXIV. točke<br />
navedene pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od 20. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
V XX. točki navedene pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da le-ta preneha veljati po <strong>za</strong>ključenem<br />
strokovnem izobraževanju oz. s pridobitvijo pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta diplomirane<br />
medicinske sestre, <strong>za</strong> kar se sklene nova pogodba o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> delovno mesto diplomirane<br />
medicinske sestre. V primeru, da javna uslužbenka v roku, ki je določen v pogodbi o izobraževanju<br />
oziroma v aneksu k pogodbi o izobraževanju ne pridobi strokovne izobrazbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega<br />
mesta diplomirane medicinske sestre, se ne <strong>za</strong>čne, ali se preneha izobraževati v skladu s pogodbo o<br />
izobraževanju, se pogodbeni stranki dogovorita, da ta pogodba preneha veljati in skleneta novo<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> nedoločen čas <strong>za</strong> delovno mesto, ki ustre<strong>za</strong> strokovni izobrazbi delavca.<br />
64
Generalni direktor UKC Ljubljana mag. Simon Vrhunec in javna uslužbenka ███ ███ sta dne 3. 1.<br />
2011 sklenila pogodbo o izobraževanju, dne 13. 1. <strong>2012</strong> aneks št. 1 in dne 16. 5. <strong>2012</strong> aneks št. 2 k<br />
pogodbi o izobraževanju, s katero se je ███ ███ <strong>za</strong>ve<strong>za</strong>la vpisati v absolventski staž 3-letnega<br />
visokošolskega študijskega programa zdravstvene nege z namenom pridobitve strokovnega naslova<br />
diplomirane medicinske sestre s pričetkom študijskega leta 1. 10. <strong>2012</strong> in izobraževanje <strong>za</strong>ključiti do<br />
30. 9. 2013.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<strong>24</strong>690/12-1 z dne 30. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste maj <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.380,20 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.179,81<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 100.20<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.280,00 257,47<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 31 1.552,54 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 27 1.327,11<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 112,72<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.439,82 1.150,21<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.407,68<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<strong>24</strong>690/12-1 z<br />
dne 30. 4. <strong>2012</strong> na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III (20%<br />
delovnega časa) pravilno uvrščena v 28. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III pa je pravilno uvrščena v 31. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 27. in 31. plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve teh aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
<strong>24</strong>690/12-1 z dne 30. 4. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<strong>24</strong>690/12-1 z dne 30. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z<br />
48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v<br />
osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
Plačilni listi javne uslužbenke <strong>za</strong> mesec april <strong>2012</strong> in maj <strong>2012</strong> nista v skladu z Uredbo o enotni<br />
metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun in izplačilo plač v javnem sektorju, kot to določa prvi odstavek 40.<br />
člena ZSPJS (plačilni listi ne vsebujeta vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov iz priloge št. 1).<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec julij <strong>2012</strong> je razvidno, da je javni uslužbenki izplačana plača v višini 34.<br />
plačnega razreda. Zaključek <strong>za</strong>dnje stavke <strong>za</strong>poslenih srednjih medicinskih sester v oddelkih<br />
intenzivne terapije III v UKC Ljubljana, pričete 9. 7. <strong>2012</strong>, se je končal z dogovorom, da bo UKC<br />
Ljubljana vsem tistim, ki niso podpisali novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi, ponujenih na podlagi Aneksa h<br />
65
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter vsem tistim, ki<br />
so sicer nove pogodbe brez napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirane<br />
medicinske sestre v intenzivni terapiji IIII na prej navedeni podlagi podpisali, pa <strong>za</strong>htevajo vračilo<br />
neizplačane plače v višini napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III, izplačal razliko v plači najkasneje do 20. 7. <strong>2012</strong> (torej vračilo<br />
<strong>za</strong> na<strong>za</strong>j od aprila <strong>2012</strong>, kar se je do 20. 7. <strong>2012</strong> tudi izvedlo oziroma se je izvedlo kasneje v primeru<br />
naknadnih <strong>za</strong>htev <strong>za</strong>poslenih). Inšpektorica ugotavlja, da je izplačilo plače nepravilno in v nasprotju s<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<strong>24</strong>690/12-1 z dne 30. 4. <strong>2012</strong>.<br />
3.9.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
1.8.2008 prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
1.10.2008<br />
napredovanja<br />
20.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
Šifra DM<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
Tarifni<br />
razred<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
V 22 26 22 26 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 27 31 30 34 80%<br />
(139 ur)<br />
20%<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 (35 ur)<br />
VII/1 27 31 30 34 80%<br />
(139 ur)<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 27 31 30 34 80%<br />
(139 ur)<br />
3.9.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<strong>24</strong>690/12-1 z dne 30. 4. <strong>2012</strong>,<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve<br />
preveč izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in<br />
izplačila višje plače kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice),<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da bodo javni uslužbenki plače obračunane in izplačane<br />
v skladu z ZSPJS in Uredbo o enotni metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun v javnem<br />
sektorju,<br />
• da javno uslužbenko seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice.<br />
3.10. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1998/99 končala Srednjo zdravstveno šolo in ima na dan 31. 7. 2008 7 let<br />
in 8 mesecev delovnih izkušenj.<br />
66
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-028917/1-03 z dne 1. 5. 2003, je ███ ███ razporejena na<br />
delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji III (TDP).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,65 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,15 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z obvestilom o napredovanju, št. 05-<br />
028917-NAPR/2007 z dne 1. 6. 2007, določen količnik 2,90 (2 napredovanja) in ji pripadajo naslednji<br />
dodatki 0,84 količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika<br />
(103. člen KPZZN) in 0,17 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.10.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače je bil javni uslužbenki<br />
███ ███ na podlagi ZSPJS ponujen v podpis aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008,<br />
podpisan s strani generalne direktorice Darinke Miklavčič, vendar ga javna uslužbenka ni podpisala.<br />
Kljub nepodpisanemu aneksu je delodajalec izplačeval plačo skladno s petim odstavkom 3. člena<br />
ZSPJS. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno v <strong>23</strong>.<br />
plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19.<br />
plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini 21. plačnega razreda in določen<br />
plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 25. plačnega razreda. Javna uslužbenka<br />
odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 21. in 25. plačnim razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035014 Srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 25 1.209,98 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 21 1.034,30<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 131,76<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.078,22 1.078,22<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da ji je delodajalec izplačal plačo <strong>za</strong> delo na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in da odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 21. in 25. plačnim razredom. Na podlagi Dogovora o določitvi<br />
plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku<br />
ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je<br />
javna uslužbenka prejemala dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela, in sicer v višini 20%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.10.2. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009<br />
Generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ sta sklenili aneks k pogodbi<br />
o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009, <strong>za</strong>radi uvrstitve javne uslužbenke v plačni<br />
razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20%<br />
delovnega časa in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (V. tarifni razred) je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, delovno mesto E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III (VII/1 tarifni razred) pa v 33. plačni razred. Z aneksom je<br />
določen:<br />
67
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 21. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
25. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
(20% delovnega časa) ter<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 27. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
33. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (80% delovnega časa).<br />
Pravno podlago aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009, predstavljajo<br />
48., 8. in 14. člen ZSPJS ter <strong>za</strong>pisnik sestanka predstavnikov Ministrstva <strong>za</strong> zdravje, Ministrstva <strong>za</strong><br />
javno upravo, vodstva UKC Ljubljana, Sindikata Kliničnega centra, SZS Pergam in Sindikata delavcev<br />
v zdravstveni negi Slovenije z dne 26. 5. 2009 (v nadaljevanju: <strong>za</strong>pisnik sestanka z dne 26. 5. 2009),<br />
ki je v aneksu poimenovan kot »Dogovor z dne 26. 5. 2009«.<br />
Četrti odstavek 13. člena navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi določa, da sta pogodbeni stranki<br />
soglasni, da se v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pri prvem obračunu plače v skladu s tem<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ustrezno poračunajo izplačila povečanega obsega dela v skladu z 2.<br />
členom Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I.<br />
V 14. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslivi je določeno, da navedene razporeditve v nov<br />
plačni sistem v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pomenijo <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove<br />
sistemske rešitve, ki bo dokončno in trajno uredila problematiko prepletanja kompetenc srednje in<br />
diplomirane medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. V skladu z »Dogovorom z dne 26.<br />
5. 2009« je predvideno, da javna uslužbenka v šestih mesecih po prejemu aneksa opravi notranji<br />
preizkus znanja in usposobljenosti ter prejme certifikat UKC Ljubljana.<br />
V 15. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da s podpisom tega aneksa<br />
prenehajo veljati vse določbe individualnih aktov, ki določajo osnovno plačo, dodatke ter del plače <strong>za</strong><br />
delovno in dodatno delovno uspešnost.<br />
V 17. členu aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da je le-ta veljavno sklenjen z dnem podpisa<br />
obeh pogodbenih strank, uporablja pa se od uveljavitve novega plačnega sistema, to je od 1. 8. 2008<br />
dalje, z upoštevanjem odprave nesorazmerij v skladu z veljavno določbo 50. člena KPJS.<br />
Zato javna uslužbenka od 1. 8. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 21. in 25. plačnim<br />
razredom in <strong>za</strong>radi napredovanja v višji plačni razred od 1. 4. 2010 odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
plači med 22. in 26. plačnim razredom (glej točko <strong>za</strong>pisnika 3. 10. 3.) na delovnem mestu E035014<br />
srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in od 1. 8. 2008 med 29. (osnovna korekcijska plača),<br />
odpravlja in 33. plačnim razredom na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009 in<br />
aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/28917-01.04.20110-1 z dne 29. 4. 2010<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 26 1.276,08 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 22 1.090,80<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 92,64<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.183,44 <strong>23</strong>8,04<br />
68
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 33 1.679,22 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 29 1.435,41<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 121,91<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.557,31 1.<strong>24</strong>4,06<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.482,10<br />
Inšpektorica ugotavlja, da zgoraj navedeni <strong>za</strong>pisnik z dne 26. 5. 2009 nima pravnih učinkov kolektivne<br />
pogodbe, saj ni bil sprejet v skladu z 41. členom ZSPJS in ni bil objavljen v Uradnem listu RS. 41. člen<br />
ZSPJS določa, da na strani delodajalcev sklepa kolektivne pogodbe vlada. Zakon o kolektivnih<br />
pogodbah v 9. členu <strong>za</strong> nastop veljavnosti <strong>za</strong>hteva, da jo stranke podpišejo in da je objavljena. Aneks<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009, je bil sklenjen z<br />
veljavnostjo <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j (od 1. 8. 2008). ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklene <strong>za</strong> delovno<br />
mesto oziroma vrsto del, <strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z<br />
osebo, ki ne izpolnjuje pogojev <strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se<br />
sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti<br />
nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o »razporeditvi« javne uslužbenke na delovno mesto<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede<br />
izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong> delo.<br />
S tem, ko je bil opravljen poračun izplačila dodatka <strong>za</strong> povečan obseg dela, je bil kršen tudi Dogovor o<br />
določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v<br />
porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008<br />
do 31. 1. 2009, saj je le-ta določal dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela. Delodajalec je pri<br />
prvem obračunu plače v skladu z navedenim aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ ustrezno<br />
poračunal izplačila povečanega obsega dela, ki ga je ███ ███ prejemala v skladu z 2. členom<br />
Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I (plača obračunana<br />
v skladu z aneksom je zmanjšana <strong>za</strong> višino izplačanega povečanega obsega dela). V aneksu k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da razporeditev ███ ███ v nov plačni sistem v skladu z<br />
<strong>za</strong>pisnikom sestanka z dne 26. 5. 2009 pomeni <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove sistemske rešitve,<br />
ki bo dokončno in trajno uredilo problematiko prepletanja kompetenc srednje in diplomirane<br />
medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. Javna uslužbenka ███ ███ je skladno z<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi 10. 12. 2009 uspešno opravila preizkus znanja in usposobljenosti <strong>za</strong><br />
delo v enoti intenzivne terapije III.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ opravljala delo na delovnem E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa, na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5.<br />
2009, ki nima pravnih učinkov, kar pa na veljavnost delovnega razmerja ne vpliva <strong>za</strong>radi upoštevanja<br />
načela plačila <strong>za</strong> dejansko opravljeno delo.<br />
Glede na navedeno inšpektorica ugotavlja, da uvrstitev v plačni razred ███ ███ na delovnem mestu<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa ni bila<br />
pravilna. Delodajalec je pri tem nepravilno uporabil postopek prehoda plač v nov sistem na podlagi<br />
48., 8. in 14. člena ZSPJS.<br />
V zvezi s pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009 pa<br />
inšpektorica podaja naslednje ugotovitve.<br />
ZSPJS v 48. in 48.a členu določa, da se prehod v nov plačni sistem izvede z aneksom k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi. Takšna ureditev ne spreminja delovnopravnega položaja javnega uslužbenca, vendar<br />
69
prehod na nov plačni sistem z aneksom temelji na določenih predpostavkah, ki morajo biti izpolnjene<br />
<strong>za</strong> to, da je takšen aneks <strong>za</strong>konit. Navedeni določbi ZSPJS predstavljata v odnosu do ZDR posebno<br />
ureditev, ki jo v zvezi z delovnimi razmerji delavcev, <strong>za</strong>poslenih v državnih organih, lokalnih skupnostih<br />
in <strong>za</strong>vodih, drugih organi<strong>za</strong>cijah ter pri <strong>za</strong>sebnikih, ki opravljajo javno službo, ZDR dopušča v 2. členu.<br />
Temeljna predpostavka, <strong>za</strong>radi katere ZSPJS vsebuje navedeni določbi in ki mora <strong>za</strong> uporabo teh<br />
določb biti izpolnjena je, da prehod v nov plačni sistem ne pomeni nobenih sprememb v vrsti opravil, ki<br />
jih opravlja javni uslužbenec in tudi ne sprememb v <strong>za</strong>htevnosti njegovega delovnega mesta, pa tudi<br />
ne kakšnih drugih organi<strong>za</strong>cijskih sprememb. Za izvedbo prehoda so morali vsi uporabniki proračuna<br />
sprejeti nove akte o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest. Ti akti so bili potrebni <strong>za</strong>to, ker je bilo <strong>za</strong> prehod v nov<br />
plačni sistem potrebno pripraviti nov seznam delovnih mest, s katerim je doseženo poenotenje<br />
poimenovanja delovnih mest, ki so bila v starem sistemu kljub temu, da je šlo praviloma <strong>za</strong> istovrstna<br />
opravila, poimenovana različno, in nato ta delovna mesta uvrstiti v plačne razrede novega sistema.<br />
V primerih, ko bi delodajalec želel izvesti spremembo organi<strong>za</strong>cije in bi določena delovna mesta tudi<br />
ukinjal ali spreminjal njihovo <strong>za</strong>htevnost, vrsto del in nalog, pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta ali<br />
druge elemente delovnega razmerja, je treba upoštevati, da takšna sprememba ni pove<strong>za</strong>na s samim<br />
prehodom v nov plačni sistem.<br />
Ravno tako pred uvedbo ZSPJS napredovanje <strong>za</strong>poslenih na delovnih mestih, ki niso izpolnjevali<br />
predpisanih pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta, ni bilo možno na podlagi 6. člena Pravilnika o<br />
napredovanju delavcev v zdravstvu. Zaradi uvedbe novega plačnega sistema ni možno oblikovati<br />
novega kombiniranega delovnega mesta, ki bi omogočal prenos že doseženih plačnih razredov s<br />
prevedbo na podlagi tretjega odstavka 48. člena tako na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III kot na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III. Za določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra III ni moč uporabiti postopka prehoda plač v nov sistem, ki je določen 1. poglavju prehodnih in<br />
končnih določb ZSPJS (49.a, 49.b in 49.c člen). Zaradi navedenega bi moral delodajalec pri določitvi<br />
plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III uporabiti prvi<br />
odstavek 19. člena ZSPJS z ustreznim odbitkom iz 14. člena ZSPJS. Prvi odstavek 19. člena ZSPJS<br />
določa, da se javni uslužbenec ob <strong>za</strong>poslitvi oziroma premestitvi na drugo delovno mesto uvrsti v<br />
plačni razred, v katerega je uvrščeno delovno mesto, <strong>za</strong> katerega je javni uslužbenec sklenil delovno<br />
razmerje oziroma na katerega je bil premeščen.<br />
8. člen ZSPJS določa, da se osnovne plače javnih uslužbencev določajo tudi na podlagi uvrstitve<br />
delovnih mest v tarifne razrede. Tarifni razredi izražajo stopnjo <strong>za</strong>htevnosti delovnih mest in nazivov<br />
glede na <strong>za</strong>htevano izobrazbo oziroma usposobljenost. Delodajalec je ocenil, da lahko ███ ███,<br />
<strong>za</strong>radi njene usposobljenosti, kljub doseženi izobrazbi V. stopnje, razporedi na delovno mesto, ki je<br />
uvrščeno v VII/1 tarifni razred, v obsegu 80% delovnega časa.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ z aneksom, št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z<br />
dne 16. 7. 2009, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
nepravilno uvrščena v 33. plačni razred. Delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III je uvrščeno v 33. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred<br />
delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda. Skladno s prvim odstavkom 19. člena in prvim<br />
odstavkom 14. člena ZSPJS bi morala biti ███ ███ uvrščena v 31. plačni razred. Javni uslužbenki bi<br />
moral biti določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in javne uslužbenke v višini 25. plačnega<br />
70
azreda, korekcijski plačni razred javne uslužbenke pa v višini 27. plačnega razreda. Drugi odstavek<br />
50. člena KPJS namreč določa, da se nesorazmerja v osnovnih plačah, ki so večja od štirih plačnih<br />
razredov, odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in KPJS v višini nesorazmerja nad<br />
štirimi plačnimi razredi. Javna uslužbenka bi tako morala na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravljati nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31.<br />
plačnim razredom.<br />
3.10.3. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 4. 2010<br />
Za javno uslužbenko ███ ███ je Su<strong>za</strong>na Rozman po pooblastilu odgovorne osebe dne 15. 3. 2010<br />
podpisala izpolnjen evidenčni list napredovanja javnega uslužbenca v napredovalnem obdobju od<br />
2007 do 2009 (javna uslužbenka je dosegla 13 točk).<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/28917-01.04.2010-1 z dne 29. 4. 2010, je uvrščena v<br />
26. plačni razred <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong> napredovanje <strong>za</strong> 1 plačni razred z dnem 1. 4. 2010<br />
in odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 22. in 26. plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil postopek napredovanja javne uslužbenke izveden pravilno.<br />
3.10.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-28917/12-1 z dne 11.<br />
5. <strong>2012</strong> <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035014 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in na E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred in delovno mesto na E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III pa v 33. plačni razred. Zaradi že doseženih napredovanj je<br />
javna uslužbenka na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
uvrščena v 26. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto,<br />
upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 190,68 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 22. in 26. plačnim razredom). Na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III pa je uvrščena v 31. plačni razred, osnovna plača na dan<br />
podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 927,95 EUR<br />
(ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31. plačnim razredom). Iz<br />
XXIV. točke navedene pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
V XX. točki navedene pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da pogodba preneha veljati po <strong>za</strong>ključenem<br />
strokovnem izobraževanju oz. s pridobitvijo pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta diplomirane<br />
medicinske sestre, <strong>za</strong> kar se sklene nova pogodba o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> delovno mesto diplomirane<br />
medicinske sestre. V primeru, da javna uslužbenka v roku, ki je določen v pogodbi o izobraževanju<br />
oziroma v aneksu k pogodbi o izobraževanju ne pridobi strokovne izobrazbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega<br />
mesta diplomirane medicinske sestre, se ne <strong>za</strong>čne, ali se preneha izobraževati v skladu s pogodbo o<br />
izobraževanju, se pogodbeni stranki dogovorita, da ta pogodba preneha veljati in skleneta novo<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> nedoločen čas <strong>za</strong> delovno mesto, ki ustre<strong>za</strong> strokovni izobrazbi delavca.<br />
Generalni direktor UKC Ljubljana mag. Simon Vrhunec in javna uslužbenka ███ ███ sta dne 11. 5.<br />
<strong>2012</strong> sklenila pogodbo o izobraževanju, s katero se je ███ ███ <strong>za</strong>ve<strong>za</strong>la vpisati v 2. letnik 3-letnega<br />
visokošolskega študijskega programa zdravstvene nege z namenom pridobitve strokovnega naslova<br />
71
diplomirane medicinske sestre s pričetkom študijskega leta 1. 10. 2013 in izobraževanje <strong>za</strong>ključiti do<br />
30. 9. 2016.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-28917/12-1 z dne 11. 5. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste maj <strong>2012</strong> – javna uslužbenka dela skrajšan delovni čas <strong>za</strong>radi<br />
starševstva, mesečna delovna obveznost znaša 131 ur)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 26 1.276,08 15%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 22 1.090,80 26,20 ur<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 92,64<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.183,44 176,83<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 31 1.552,54 60%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 27 1.327,11 104,8 ur<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 112,71<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.439,83 860,58<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.044,04<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-28917/12-1 z<br />
dne 11. 5. <strong>2012</strong> na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III (20%<br />
delovnega časa) pravilno uvrščena v 26. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
plači med 22. in 26. plačnim razredom, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III pa je pravilno uvrščena v 31. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 27. in 31. plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve teh aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
28917/12-1 z dne 11. 5. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-28917/12-1 z dne 11. 5. <strong>2012</strong>, ni v skladu z<br />
48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v<br />
osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
Inšpektorica na podlagi pregleda plačilnih list <strong>za</strong> mesec april <strong>2012</strong> in maj <strong>2012</strong> ugotavlja, da obračuni<br />
plač javne uslužbenke s skrajšanim delovnim časom niso v skladu z Uredbo o enotni metodologiji in<br />
obrazcih <strong>za</strong> obračun in izplačilo plač v javnem sektorju, kot to določa prvi odstavek 40. člena ZSPJS,<br />
saj ni navedenega Z052/Z053 – mesečna obveznost <strong>za</strong> krajši delovni čas).<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec julij <strong>2012</strong> je razvidno, da je javni uslužbenki izplačana plača v višini 33.<br />
plačnega razreda. Zaključek <strong>za</strong>dnje stavke <strong>za</strong>poslenih srednjih medicinskih sester v oddelkih<br />
intenzivne terapije III v UKC Ljubljana, pričete 9. 7. <strong>2012</strong>, se je končal z dogovorom, da bo UKC<br />
Ljubljana vsem tistim, ki niso podpisali novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi, ponujenih na podlagi Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter vsem tistim, ki<br />
so sicer nove pogodbe brez napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirane<br />
medicinske sestre v intenzivni terapiji IIII na prej navedeni podlagi podpisali, pa <strong>za</strong>htevajo vračilo<br />
72
neizplačane plače v višini napredovanj v deležu <strong>za</strong>poslitve na delovnem mestu diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III, izplačal razliko v plači najkasneje do 20. 7. <strong>2012</strong> (torej vračilo<br />
<strong>za</strong> na<strong>za</strong>j od aprila <strong>2012</strong>, kar se je do 20. 7. <strong>2012</strong> tudi izvedlo oziroma se je izvedlo kasneje v primeru<br />
naknadnih <strong>za</strong>htev <strong>za</strong>poslenih). Inšpektorica ugotavlja, da je izplačilo plače nepravilno in v nasprotju s<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-28917/12-1 z dne 11. 5. <strong>2012</strong>.<br />
3.10.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
1.8.2008 prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
1.4.2010<br />
napredovanja<br />
<strong>23</strong>.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
Šifra DM<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
Tarifni<br />
razred<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
V 21 25 21 25 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 27 31 29 33 80%<br />
(139 ur)<br />
20%<br />
V 22 26 22 26 (35 ur)<br />
VII/1 27 31 29 33 80%<br />
(139 ur)<br />
V 22 26 22 26 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 27 31 29 33 80%<br />
(139 ur)<br />
3.10.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-28917/12-1 z dne 11. 5. <strong>2012</strong>,<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve<br />
preveč izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in<br />
izplačila višje plače kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice),<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da bodo javni uslužbenki plače obračunane in izplačane<br />
v skladu z ZSPJS in Uredbo o enotni metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun v javnem<br />
sektorju,<br />
• da javno uslužbenko seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice.<br />
3.11. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1986/87 končala Srednjo zdravstveno šolo in ima na dan 31. 7. 2008 19<br />
let in 4 mesece delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 12. 1994, je razporejena na delovno mesto zdravstveni<br />
tehnik pri dializi. Iz predloga <strong>za</strong> razporeditev v plačilni razred glede na izpolnjevanje pogojev <strong>za</strong><br />
73
napredovanje, ki je bil vročen ███ ███ dne 28. 8. 1997 je razvidno, da je opravljala delo na<br />
delovnem mestu zdravstveni tehnik v hemodializi I.<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,50 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,15 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,13 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z obvestilom o napredovanju, št. 05-<br />
026135-NAPR/2006 z dne 1. 10. 2006, določen količnik 3,10 (5 napredovanj) in ji pripadajo naslednji<br />
dodatki 0,96 količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,15 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika<br />
(103. člen KPZZN) in 0,18 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.11.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E035010 srednja medicinska<br />
sestra v dializi I, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače javni uslužbenki ███ ███ na<br />
podlagi ZSPJS, sta javna uslužbenka in generalna direktorica mag. Darinka Miklavčič sklenili aneks k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008. Delovno mesto mesta E035010 srednja medicinska sestra v<br />
dializi I je uvrščeno v 22. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega<br />
mesta v višini 18. plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini <strong>23</strong>. plačnega<br />
razreda in določen plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 27. plačnega razreda.<br />
Javna uslužbenka odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>23</strong>. in 27. plačnim razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 27 1.308,71 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>23</strong> 1.118,69<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 142,52<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.166,19 1.166,19<br />
Na podlagi aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008 ███ ███ opravlja delo na delovnem mestu<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I in odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>23</strong>. in 27.<br />
plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.11.2. Napredovanje javnega uslužbenca z dne 1. 4. 2009<br />
Za javno uslužbenko ███ ███ je Aleksandra Semolič po pooblastilu odgovorne osebe dne 27. 3.<br />
2009 podpisala izpolnjen evidenčni list napredovanja javnega uslužbenca v napredovalnem obdobju<br />
od 2006 do 2008 (javna uslužbenka je dosegla 15 točk).<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/26135-01.04.2009-2 z dne 11. 5. 2009, je uvrščena v<br />
29. plačni razred <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong> napredovanje <strong>za</strong> 2 plačna razreda z dnem 1. 4. 2009<br />
in od 1. 4. 2009 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 25. in 29. plačnim razredom.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/26135-01.04.2009-2 z dne 11.<br />
5. 2009 (podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 29 1.435,41 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 25 1.226,99<br />
74
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 104,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.331,20 1.331,20<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-NAPR/26135-01.04.2009-2 z dne 11. 5. 2009 je bila ███<br />
███ <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong> napredovanje <strong>za</strong> 2 plačna razreda z dnem 1. 4. 2009 določena<br />
osnovna plača v višini 29. plačnega razreda in odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 25. in 29.<br />
plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil postopek napredovanja javne uslužbenke izveden pravilno.<br />
3.11.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26135/12-1 z dne <strong>23</strong>.<br />
4. <strong>2012</strong> <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035010 srednja medicinska sestra v<br />
dializi I v obsegu 30% delovnega časa in na E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I v<br />
obsegu 70% delovnega časa. Delovno mesto E035010 srednja medicinska sestra v dializi I je<br />
uvrščeno v 22. plačni razred in delovno mesto na E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I pa<br />
v 32. plačni razred. Zaradi že doseženih napredovanj je javna uslužbenka na delovnem mestu<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I uvrščena v 29. plačni razred, osnovna plača na dan<br />
podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 397,83 EUR<br />
(ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 25. in 29. plačnim razredom). Na<br />
delovnem mestu E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I pa je uvrščena v 30. plačni razred,<br />
osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve<br />
znaša 970,71 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30.<br />
plačnim razredom). Iz XXIV. točke navedene pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od <strong>23</strong>. 4.<br />
<strong>2012</strong> dalje.<br />
V XX. točki navedene pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da pogodba preneha veljati po <strong>za</strong>ključenem<br />
strokovnem izobraževanju oz. s pridobitvijo pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta diplomirane<br />
medicinske sestre, <strong>za</strong> kar se sklene nova pogodba o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> delovno mesto diplomirane<br />
medicinske sestre. V primeru, da javna uslužbenka v roku, ki je določen v pogodbi o izobraževanju<br />
oziroma v aneksu k pogodbi o izobraževanju ne pridobi strokovne izobrazbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega<br />
mesta diplomirane medicinske sestre, se ne <strong>za</strong>čne, ali se preneha izobraževati v skladu s pogodbo o<br />
izobraževanju, se pogodbeni stranki dogovorita, da ta pogodba preneha veljati in skleneta novo<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> nedoločen čas <strong>za</strong> delovno mesto, ki ustre<strong>za</strong> strokovni izobrazbi delavca.<br />
Generalni direktor UKC Ljubljana mag. Simon Vrhunec in javna uslužbenka ███ ███ sta dne 14. 5.<br />
<strong>2012</strong> sklenila pogodbo o izobraževanju, s katero se je ███ ███ <strong>za</strong>ve<strong>za</strong>la vpisati v 1. letnik 3-letnega<br />
visokošolskega študijskega programa zdravstvene nege z namenom pridobitve strokovnega naslova<br />
diplomirane medicinske sestre s pričetkom študijskega leta 1. 10. 2013 in izobraževanje <strong>za</strong>ključiti do<br />
30. 9. 2017, če to iz opravičenih razlogov ni možno, pa najkasneje do 30. 9. 2019.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26135/12-1 z dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste maj <strong>2012</strong>)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 29 1.435,41 30%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 25 1.226,99<br />
75
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 104,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.331,20 397,83<br />
E037016 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 30 1.492,83 70%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 26 1.276,08<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,38<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,45 970,71<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.368,54<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26135/12-1 z<br />
dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong> na delovnem mestu E035010 srednja medicinska sestra v dializi I (30% delovnega<br />
časa) pravilno uvrščena v 29. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 25.<br />
in 29. plačnim razredom, na delovnem mestu E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I pa je<br />
pravilno uvrščena v 30. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30.<br />
plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve navedenih aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št.<br />
05-26135/12-1 z dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26135/12-1 z dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z<br />
48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v<br />
osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
V Aneksu h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksu h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) je<br />
določeno, da morajo izobrazbo diplomirane medicinske sestre pridobiti najkasneje v šestih letih od<br />
razporeditve. V primeru, da v roku šestih let od razporeditve srednje medicinske sestre ne pridobijo<br />
izobrazbe diplomirana medicinska sestra, se jih prerazporedi na delovna mesta, <strong>za</strong> katera izpolnjujejo<br />
pogoje glede na izobrazbo. Inšpektorica ugotavlja, da je v pogodbi o izobraževanju z dne 14. 5. <strong>2012</strong><br />
določeno, da mora ███ ███ izobraževanje <strong>za</strong>ključiti do 30. 9. 2017, če to iz opravičenih razlogov ni<br />
možno, pa najkasneje do 30. 9. 2019. V pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26135/12-1 z dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong>, pa<br />
je določeno, da v primeru, da javna uslužbenka v roku, ki je določen v pogodbi o izobraževanju<br />
oziroma v aneksu k pogodbi o izobraževanju ne pridobi izobrazbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta<br />
diplomirane medicinske sestre, se ne <strong>za</strong>čne ali preneha izobraževati v skladu s pogodbo o<br />
izobraževanju, pogodbeni stranki dogovorita, da ta pogodba preneha veljati in skleneta novo pogodbo<br />
o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> nedoločen čas <strong>za</strong> delovno mesto, ki ustre<strong>za</strong> strokovni izobrazbi delavca. Inšpektorica<br />
ugotavlja, da 1. člen pogodbe o izobraževanju z dne 14. 5. <strong>2012</strong> ni v skladu z Aneksom h KPDZSV<br />
(Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11). Skladno z navedenima<br />
aneksoma mora javna uslužbenka pridobiti izobrazbo diplomirane medicinske sestre v roku šestih let<br />
od razporeditve srednje medicinske sestre, to je do <strong>23</strong>. 4. 2018. Če do tega datuma ne pridobi<br />
izobrazbe diplomirane medicinske sestre, jo je treba razporediti na delovno mesto, <strong>za</strong> katerega<br />
izpolnjuje pogoje glede na izobrazbo. Inšpektorica ugotavlja, da navedeno pomeni kršitev tretjega<br />
odstavka 16. členu ZJU, ki določa, da delodajalec javnemu uslužbencu ne sme <strong>za</strong>gotavljati pravic v<br />
večjem obsegu, kot je to določeno z <strong>za</strong>konom, pod<strong>za</strong>konskim predpisom ali s kolektivno pogodbo, če<br />
bi s tem obremenil javna sredstva.<br />
76
3.11.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javnega uslužbenca od uveljavitve<br />
ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
1.8.2008<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
Šifra DM<br />
E035010<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
Tarifni<br />
razred<br />
V<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
<strong>23</strong> 27 <strong>23</strong> 27<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
1.4.2009 napredovanja E035010<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
V 25 29 25 29<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
<strong>23</strong>.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
E035010<br />
E037016<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
V 25 29 25 29 30%<br />
(52 ur)<br />
VII/1 26 30 26 30 70%<br />
(122 ur)<br />
3.11.5. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana predlaga izvedbo naslednjega ukrepa:<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ uskladi pogodbo o<br />
izobraževanju z Aneksom h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN<br />
(Uradni list RS, št. 107/11).<br />
3.12. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1992/93 končala Srednjo zdravstveno šolo in ima na dan 31. 7. 2008 14<br />
let in 8 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z dne <strong>23</strong>. 5. 1994, se je usposabljala <strong>za</strong> zdravstvenega tehnika v<br />
Centru <strong>za</strong> dializo. Na podlagi sklepa o prvi razporeditvi, št. 05-025806/RAZP-2/95 z dne 10. 3. 1995 je<br />
bila razporejena na delovno mesto zdravstveni tehnik v hemodializi I.<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,50 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,15 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,13 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z obvestilom o napredovanju, št. 05-<br />
025806-NAPR/2006, določen količnik 3,00 (4 napredovanja) in ji pripadajo naslednji dodatki 0,96<br />
količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,15 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen<br />
KPZZN) in 0,18 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.12.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E035010 srednja medicinska<br />
sestra v dializi I, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače javni uslužbenki ███ ███ na<br />
podlagi ZSPJS, sta javna uslužbenka in generalna direktorica mag. Darinka Miklavčič sklenili aneks k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008. Delovno mesto mesta E035010 srednja medicinska sestra v<br />
dializi I je uvrščeno v 22. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega<br />
77
mesta v višini 18. plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini 22. plačnega<br />
razreda in določen plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 26. plačnega razreda.<br />
Javna uslužbenka od 1. 8. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 22. in 26. plačnim<br />
razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 26 1.258,38 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 22 1.075,67<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 137,03<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.173,16 1.173,16<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.12.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 4. 2009<br />
Za javno uslužbenko ███ ███ je Aleksandra Semolič po pooblastilu odgovorne osebe dne 7. 4. 2009<br />
podpisala izpolnjen evidenčni list napredovanja javnega uslužbenca v napredovalnem obdobju od<br />
2006 do 2008 (javna uslužbenka je dosegla 15 točk).<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/25806-01.04.2009-1 z dne 11. 5. 2009 je bila ███<br />
███določena osnovna plača v višini 28. plačnega razreda <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje <strong>za</strong> 2 plačna razreda z dnem 1. 4. 2009. Navedeni aneks ni podpisan s strani javne<br />
uslužbenke. Javna uslužbenka tako odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28 plačnim<br />
razredom od 1. 4. 2009 dalje.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/25806-01.04.2009-1 z dne 11.<br />
5. 2009 (podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.380,20 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.179,81<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 100,20<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.280,00 1.280,00<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil postopek napredovanja javne uslužbenke izveden pravilno.<br />
3.12.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25806/12-1 z dne <strong>23</strong>.<br />
4. <strong>2012</strong> <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035010 srednja medicinska sestra v<br />
dializi I v obsegu 30% delovnega časa (52 ur od 174 ur mesečno) in na E037016 diplomirana<br />
medicinska sestra v dializi I v obsegu 70% (122 ur od 174 ur mesečno) delovnega časa. Delovno<br />
mesto E035010 srednja medicinska sestra v dializi I je uvrščeno v 22. plačni razred in delovno mesto<br />
na E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I pa v 32. plačni razred. Zaradi že doseženih<br />
napredovanj je javna uslužbenka na delovnem mestu E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
78
uvrščena v 28. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto,<br />
upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 382,53 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje med<br />
<strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom). Na delovnem mestu E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I<br />
pa je uvrščena v 30. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno<br />
mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 970,71 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30. plačnim razredom). Iz XXIV. točke navedene pogodbe je<br />
razvidno, da se le-ta uporablja od <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
V XX. točki pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da le-ta preneha veljati po <strong>za</strong>ključenem strokovnem<br />
izobraževanju oz. s pridobitvijo pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta diplomirane medicinske sestre,<br />
<strong>za</strong> kar se sklene nova pogodba o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> delovno mesto diplomirane medicinske sestre. V<br />
primeru, da javna uslužbenka v roku, ki je določen v pogodbi o izobraževanju oziroma v aneksu k<br />
pogodbi o izobraževanju ne pridobi strokovne izobrazbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta diplomirane<br />
medicinske sestre, se ne <strong>za</strong>čne, ali se preneha izobraževati v skladu s pogodbo o izobraževanju, se<br />
pogodbeni stranki dogovorita, da ta pogodba preneha veljati in skleneta novo pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong><br />
nedoločen čas <strong>za</strong> delovno mesto, ki ustre<strong>za</strong> strokovni izobrazbi delavca.<br />
Generalni direktor UKC Ljubljana mag. Simon Vrhunec in javna uslužbenka ███ ███ sta dne <strong>23</strong>. 4.<br />
<strong>2012</strong> sklenila pogodbo o izobraževanju, s katero se je ███ ███ <strong>za</strong>ve<strong>za</strong>la vpisati v 1. letnik 3-letnega<br />
visokošolskega študijskega programa zdravstvene nege z namenom pridobitve strokovnega naslova<br />
diplomirane medicinske sestre s pričetkom študijskega leta 1. 10. 2014 in izobraževanje <strong>za</strong>ključiti do<br />
30. 9. 2018, če to iz opravičenih razlogov ni možno, pa najkasneje do 30. 9. 2020.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25806/12-1 z dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste maj <strong>2012</strong>)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.380,20 30%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.179,81<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 100,20<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.280,00 382,53<br />
E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 30 1.492,83 70%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 26 1.276,08<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,38<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,45 970,71<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.368,54<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25806/12-1 z<br />
dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong>, na delovnem mestu E035010 srednja medicinska sestra v dializi I (30% delovnega<br />
časa) pravilno uvrščena v 28. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>.<br />
in 28. plačnim razredom, na delovnem mestu E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I pa je<br />
pravilno uvrščena v 30. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30.<br />
plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve teh aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
25806/12-1 z dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
79
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25806/12-1 z dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z<br />
48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v<br />
osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
V Aneksu h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksu h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) je<br />
določeno, da morajo izobrazbo diplomirane medicinske sestre pridobiti najkasneje v šestih letih od<br />
razporeditve. V primeru, da v roku šestih let od razporeditve srednje medicinske sestre ne pridobijo<br />
izobrazbe diplomirana medicinska sestra, se jih prerazporedi na delovna mesta, <strong>za</strong> katera izpolnjujejo<br />
pogoje glede na izobrazbo. Inšpektorica ugotavlja, da je v pogodbi o izobraževanju z dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong><br />
določeno, da mora ███ ███ izobraževanje <strong>za</strong>ključiti do 30. 9. 2018, če to iz opravičenih razlogov ni<br />
možno, pa najkasneje do 30. 9. 2020. V pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25806/12-1 z dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong>, pa<br />
je določeno, da v primeru, da javna uslužbenka v roku, ki je določen v pogodbi o izobraževanju<br />
oziroma v aneksu k pogodbi o izobraževanju ne pridobi izobrazbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta<br />
diplomirane medicinske sestre, se ne <strong>za</strong>čne ali preneha izobraževati v skladu s pogodbo o<br />
izobraževanju, se pogodbeni stranki dogovorita, da ta pogodba preneha veljati in skleneta novo<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> nedoločen čas <strong>za</strong> delovno mesto, ki ustre<strong>za</strong> strokovni izobrazbi delavca.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da 1. člen pogodbe o izobraževanju z dne <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong> ni v skladu z Aneksom h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11). Skladno z<br />
navedenima aneksoma mora javna uslužbenka pridobiti izobrazbo diplomirane medicinske sestre v<br />
roku šestih let od razporeditve srednje medicinske sestre, to je do <strong>23</strong>. 4. 2018. Če do tega datuma ne<br />
pridobi izobrazbe diplomirane medicinske sestre, jo je treba razporediti na delovno mesto, <strong>za</strong> katerega<br />
izpolnjuje pogoje glede na izobrazbo. Inšpektorica ugotavlja, da navedeno pomeni kršitev tretjega<br />
odstavka 16. členu ZJU, ki določa, da delodajalec javnemu uslužbencu ne sme <strong>za</strong>gotavljati pravic v<br />
večjem obsegu, kot je to določeno z <strong>za</strong>konom, pod<strong>za</strong>konskim predpisom ali s kolektivno pogodbo, če<br />
bi s tem obremenil javna sredstva.<br />
3.12.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javnega uslužbenca od uveljavitve<br />
ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
1.8.2008<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
Šifra DM<br />
E035010<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
Tarifni<br />
razred<br />
V<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
22 26 22 26<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
1.4.2009 napredovanja E035010<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
<strong>23</strong>.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
E035010<br />
E037016<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 30%<br />
(52 ur)<br />
VII/1 26 30 26 30 70%<br />
(122 ur)<br />
3.12.5. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana predlaga izvedbo naslednjega ukrepa:<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ uskladi pogodbo o<br />
izobraževanju z Aneksom h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN<br />
(Uradni list RS, št. 107/11).<br />
80
3.13. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1987/88 končala Srednjo zdravstveno šolo in ima na dan 31. 7. 2008 15<br />
let in 9 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-026148/1-04 z dne 9. 5. 2004, je javna uslužbenka ███ ███<br />
razporejena na delovno mesto zdravstveni tehnik v hemodializi I.<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,50 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,15 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,13 količnika (korekcijski dodatek). Iz kadrovskega informacijskega sistema na dan inšpekcijskega<br />
nadzora je razvidno, da je bil javni uslužbenki z dnem 1. 5. 2004 določen količnik 3,10 (5 napredovanj)<br />
in ji pripadajo naslednji dodatki 0,96 količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen<br />
KPZZN), 0,15 količnika (103. člen KPZZN) in 0,17 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.13.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E035010 srednja medicinska<br />
sestra v dializi I, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače javni uslužbenki ███ ███ na<br />
podlagi ZSPJS, sta javna uslužbenka in generalna direktorica mag. Darinka Miklavčič sklenila aneks k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008. Delovno mesto mesta E035010 srednja medicinska sestra v<br />
dializi I je uvrščeno v 22. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega<br />
mesta v višini 18. plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini <strong>23</strong>. plačnega<br />
razreda in določen plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 27. plačnega razreda.<br />
Javna uslužbenka od 1. 8. <strong>2012</strong> odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>23</strong>. in 27. plačnim<br />
razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 27 1.308,71 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>23</strong> 1.118,69<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 142,52<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.166,19 1.166,19<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.13.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 10. 2008<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26148/NAPR.01.10.2008-1 z dne 10. 12. 2008 je bila ███<br />
███ določena osnovna plača v višini 28. plačnega razreda <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje <strong>za</strong> 1 plačni razred z dnem 1. 10. 2008. Javna uslužbenka od 1. 10. 2008 odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28 plačnim razredom.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26148/NAPR.01.04.2008-1 z dne 10.<br />
12. 2008 (podatki povzeti iz plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
81
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.380,20 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.179,81<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 100,20<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.280,00 1.280,00<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi z napredovanjem javne uslužbenke pravilna.<br />
3.13.3. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26148/12-1 z dne 26.<br />
4. <strong>2012</strong>, <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na E035010 srednja medicinska sestra v<br />
dializi I v obsegu 30% delovnega časa (52 ur od 174 ur mesečno) in na E037016 diplomirana<br />
medicinska sestra v dializi I v obsegu 70% (122 ur od 174 ur mesečno) delovnega časa. Delovno<br />
mesto E035010 srednja medicinska sestra v dializi I je uvrščeno v 22. plačni razred in delovno mesto<br />
na E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I pa v 32. plačni razred. Zaradi že doseženih<br />
napredovanj je javna uslužbenka na delovnem mestu E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
uvrščena v 28. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto,<br />
upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 382,53 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim razredom). Na delovnem mestu E037016 diplomirana<br />
medicinska sestra v dializi I pa je uvrščena v 30. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa<br />
pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 970,71 EUR (ugotovitev<br />
inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30. plačnim razredom). Iz XXIV. točke<br />
navedene pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od <strong>23</strong>. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
V XX. točki navedene pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da le-ta preneha veljati po <strong>za</strong>ključenem<br />
strokovnem izobraževanju oz. s pridobitvijo pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta diplomirane<br />
medicinske sestre, <strong>za</strong> kar se sklene nova pogodba o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> delovno mesto diplomirane<br />
medicinske sestre. V primeru, da javna uslužbenka v roku, ki je določen v pogodbi o izobraževanju<br />
oziroma v aneksu k pogodbi o izobraževanju ne pridobi strokovne izobrazbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega<br />
mesta diplomirane medicinske sestre, se ne <strong>za</strong>čne, ali se preneha izobraževati v skladu s pogodbo o<br />
izobraževanju, se pogodbeni stranki dogovorita, da ta pogodba preneha veljati in skleneta novo<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> nedoločen čas <strong>za</strong> delovno mesto, ki ustre<strong>za</strong> strokovni izobrazbi delavca.<br />
Generalni direktor UKC Ljubljana mag. Simon Vrhunec in javna uslužbenka ███ ███ sta dne 14. 5.<br />
<strong>2012</strong> sklenila pogodbo o izobraževanju, s katero se je ███ ███ <strong>za</strong>ve<strong>za</strong>la vpisati v 1. letnik 3-letnega<br />
visokošolskega študijskega programa zdravstvene nege z namenom pridobitve strokovnega naslova<br />
diplomirane medicinske sestre s pričetkom študijskega leta 1. 10. 2013 in izobraževanje <strong>za</strong>ključiti do<br />
30. 9. 2017, če to iz opravičenih razlogov ni možno, pa najkasneje do 30. 9. 2019.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26148/12-1 z dne 26. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste maj <strong>2012</strong>)<br />
E035010 srednja medicinska sestra v dializi I<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.380,20 30%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z105 <strong>24</strong> 1.179,81<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 100,20<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.280,00 382,53<br />
82
E037016 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 30 1.492,83 70%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 26 1.276,08<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,38<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,45 970,71<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.368,54<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26148/12-1 z<br />
dne 26. 4. <strong>2012</strong>, na delovnem mestu E035010 srednja medicinska sestra v dializi I (30% delovnega<br />
časa) pravilno uvrščena v 28. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>.<br />
in 28. plačnim razredom, na delovnem mestu E037016 diplomirana medicinska sestra v dializi I pa je<br />
pravilno uvrščena v 30. plačni razred, pri čemer odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30.<br />
plačnim razredom.<br />
Aneks h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneks h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) sta <strong>za</strong>čela<br />
veljati z dnem 30. 12. 2011 in se uporabljata do uveljavitve ustreznih <strong>za</strong>konskih določil, ki bodo uredile<br />
to področje. V 2. členu navedenih aneksov je določeno, da se razporeditve in z njimi pove<strong>za</strong>na<br />
sklenitev novih pogodb o <strong>za</strong>poslitvi in pogodb o napotitvi na izobraževanje ob delu izvedejo najkasneje<br />
v dveh mesecih od uveljavitve navedenih aneksov. Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št.<br />
05-26148/12-1 z dne 26. 4. <strong>2012</strong>, ni bila sklenjena pravočasno, saj bi skladno z 2. členom navedenih<br />
aneksov morala biti sklenjena najkasneje do 29. 2. <strong>2012</strong>.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26148/12-1 z dne 26. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z<br />
48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v<br />
osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
V Aneksu h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksu h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) je<br />
določeno, da morajo izobrazbo diplomirane medicinske sestre pridobiti najkasneje v šestih letih od<br />
razporeditve. V primeru, da v roku šestih let od razporeditve srednje medicinske sestre ne pridobijo<br />
izobrazbe diplomirana medicinska sestra, se jih prerazporedi na delovna mesta, <strong>za</strong> katera izpolnjujejo<br />
pogoje glede na izobrazbo. Inšpektorica ugotavlja, da je v pogodbi o izobraževanju z dne 14. 5. <strong>2012</strong><br />
določeno, da mora ███ ███ izobraževanje <strong>za</strong>ključiti do 30. 9. 2017, če to iz opravičenih razlogov ni<br />
možno, pa najkasneje do 30. 9. 2019. V pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-26148/12-1 z dne 26. 4. <strong>2012</strong>, pa<br />
je določeno, da v primeru, da javna uslužbenka v roku, ki je določen v pogodbi o izobraževanju<br />
oziroma v aneksu k pogodbi o izobraževanju ne pridobi izobrazbe <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta<br />
diplomirane medicinske sestre, se ne <strong>za</strong>čne ali preneha izobraževati v skladu s pogodbo o<br />
izobraževanju, se pogodbeni stranki dogovorita, da ta pogodba preneha veljati in skleneta novo<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> nedoločen čas <strong>za</strong> delovno mesto, ki ustre<strong>za</strong> strokovni izobrazbi delavca.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da 1. člen pogodbe o izobraževanju z dne 14. 5. <strong>2012</strong> ni v skladu z Aneksom h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11). Skladno z<br />
navedenima aneksoma mora javna uslužbenka pridobiti izobrazbo diplomirane medicinske sestre v<br />
roku šestih let od razporeditve srednje medicinske sestre, to je do <strong>23</strong>. 4. 2018. Če do tega datuma ne<br />
pridobi izobrazbe diplomirane medicinske sestre, jo je treba razporediti na delovno mesto, <strong>za</strong> katerega<br />
izpolnjuje pogoje glede na izobrazbo. Inšpektorica ugotavlja, da navedeno pomeni kršitev tretjega<br />
odstavka 16. členu ZJU, ki določa, da delodajalec javnemu uslužbencu ne sme <strong>za</strong>gotavljati pravic v<br />
večjem obsegu, kot je to določeno z <strong>za</strong>konom, pod<strong>za</strong>konskim predpisom ali s kolektivno pogodbo, če<br />
bi s tem obremenil javna sredstva.<br />
3.13.4. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javnega uslužbenca od uveljavitve<br />
ZSPJS<br />
83
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
1.8.2008<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
Šifra DM<br />
E035010<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
Tarifni<br />
razred<br />
V<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
<strong>23</strong> 27 <strong>23</strong> 27<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
1.10.2008 napredovanja E035010<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
<strong>23</strong>.4.<strong>2012</strong> Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
E035010<br />
E037016<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V DIALIZI I<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 30%<br />
(52 ur)<br />
VII/1 26 30 26 30 70%<br />
(122 ur)<br />
3.13.5. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana predlaga izvedbo naslednjega ukrepa:<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ uskladi pogodbo o<br />
izobraževanju z Aneksom h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN<br />
(Uradni list RS, št. 107/11).<br />
3.14. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1987/88 končala Srednjo zdravstveno šolo in ima na dan 31. 7. 2008 5 let<br />
in 8 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-29762/3-03 z dne 11. 11. 2003, je javna uslužbenka ███ ███<br />
razporejena na delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji III. (TPD).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,65 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,15 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z obvestilom o napredovanju, št. 05-<br />
029762-NAPR/2006, določen količnik 2,75 (1 napredovanje) in ji pripadajo naslednji dodatki 0,81<br />
količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen<br />
KPZZN) in 0,16 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.14.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače je bil javni uslužbenki<br />
███ ███ na podlagi ZSPJS ponujen v podpis aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008,<br />
podpisan s strani generalne direktorice mag. Darinke Miklavčič, vendar ga javna uslužbenka ni<br />
podpisala. Kljub nepodpisanemu aneksu je delodajalec izplačeval plačo skladno s petim odstavkom 3.<br />
člena ZSPJS. Delovno mesto mesta E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III je<br />
uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta v<br />
višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini 20. plačnega razreda in<br />
84
določen plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini <strong>24</strong>. plačnega razreda. Javna<br />
uslužbenka od 1. 8. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 20. in <strong>24</strong>. plačnim razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035014 Srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 <strong>24</strong> 1.163,45 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 20 994,51<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 126,71<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.036,74 1.036,74<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da je delodajalec izplačal plačo <strong>za</strong> delo na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in da odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 20. in <strong>24</strong>. plačnim razredom. Na podlagi Dogovora o določitvi<br />
plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku<br />
ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je<br />
javna uslužbenka prejemala dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela, in sicer v višini 20%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.14.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 4. 2009<br />
Za javno uslužbenko ███ ███ je Zdenka Janičijevič po pooblastilu odgovorne osebe dne 9. 4. 2009<br />
podpisala izpolnjen evidenčni list napredovanja javnega uslužbenca v napredovalnem obdobju od<br />
2006 do 2008 (javna uslužbenka je dosegla 13 točk).<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/29762-01.04.2009-1 z dne 20. 5. 2009 je bila ███<br />
███ določena osnovna plača v višini 25. plačnega razreda <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje <strong>za</strong> 1 plačni razred z dnem 1. 4. 2009. Javna uslužbenka od 1. 4. 2009 odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 21. in 25 plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi z napredovanjem javne uslužbenke pravilna.<br />
3.14.3. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009<br />
Generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ sta sklenili aneks k pogodbi<br />
o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 17. 7. 2009, <strong>za</strong>radi uvrstitve javne uslužbenke v plačni<br />
razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20%<br />
delovnega časa in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (V. tarifni razred) je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, delovno mesto E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III (VII/1 tarifni razred) pa v 33. plačni razred. Z aneksom je<br />
določen:<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 19. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
<strong>24</strong>. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
(20% delovnega časa) ter<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 26. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
85
32. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (80% delovnega časa).<br />
Pravno podlago aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 17. 7. 2009, predstavljajo<br />
48., 8. in 14. člen ZSPJS ter <strong>za</strong>pisnik sestanka predstavnikov Ministrstva <strong>za</strong> zdravje, Ministrstva <strong>za</strong><br />
javno upravo, vodstva UKC Ljubljana, Sindikata Kliničnega centra, SZS Pergam in Sindikata delavcev<br />
v zdravstveni negi Slovenije z dne 26. 5. 2009 (v nadaljevanju: <strong>za</strong>pisnik sestanka z dne 26. 5. 2009),<br />
ki je v aneksu poimenovan kot »Dogovor z dne 26. 5. 2009«.<br />
Četrti odstavek 13. člena navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi določa, da sta pogodbeni stranki<br />
soglasni, da se v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pri prvem obračunu plače v skladu s tem<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ustrezno poračunajo izplačila povečanega obsega dela v skladu z 2.<br />
členom Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I.<br />
V 14. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da navedene razporeditve v nov<br />
plačni sistem v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pomenijo <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove<br />
sistemske rešitve, ki bo dokončno in trajno uredila problematiko prepletanja kompetenc srednje in<br />
diplomirane medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. V skladu z »Dogovorom z dne 26.<br />
5. 2009« je predvideno, da javna uslužbenka v šestih mesecih po prejemu aneksa opravi notranji<br />
preizkus znanja in usposobljenosti ter prejme certifikat UKC Ljubljana.<br />
V 15. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da s podpisom tega aneksa<br />
prenehajo veljati vse določbe individualnih aktov, ki določajo osnovno plačo, dodatke ter del plače <strong>za</strong><br />
delovno in dodatno delovno uspešnost.<br />
V 17. členu aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da je le-ta veljavno sklenjen z dnem podpisa<br />
obeh pogodbenih strank, uporablja pa se od uveljavitve novega plačnega sistema, to je od 1. 8. 2008<br />
dalje, z upoštevanjem odprave nesorazmerij v skladu z veljavno določbo 50. člena KPJS.<br />
Zato javna uslužbenka od 1. 8. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 20. (Z105 –<br />
prevedena plača javne uslužbenke določena v skladu z drugim odstavkom 49.c člena ZSPJS) in <strong>24</strong>.<br />
plačnim razredom na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in<br />
med 28. (Z106 - korekcijska osnovna plača) in 32. plačnim razredom na delovnem mestu E037020<br />
diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 17. 7. 2009 in<br />
aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/29762-01.04.2009 z dne 20. 5. 2009 (podatki povzeti iz<br />
plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 25 1.226,99 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 21 1.048,85<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 89,07<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.137,92 228,90<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 32 1.614,63 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 28 1.380,20<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 117,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.497,41 1.196,21<br />
86
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.425,11<br />
Inšpektorica ugotavlja, da zgoraj navedeni <strong>za</strong>pisnik z dne 26. 5. 2009 nima pravnih učinkov kolektivne<br />
pogodbe, saj ni bil sprejet v skladu z 41. členom ZSPJS in ni bil objavljen v Uradnem listu RS. 41. člen<br />
ZSPJS določa, da na strani delodajalcev sklepa kolektivne pogodbe vlada. Zakon o kolektivnih<br />
pogodbah v 9. členu <strong>za</strong> nastop veljavnosti <strong>za</strong>hteva, da jo stranke podpišejo in da je objavljena. Aneks<br />
št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 17. 7. 2009 je bil sklenjen z veljavnostjo <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j<br />
(od 1. 8. 2008). ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma vrsto del,<br />
<strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne izpolnjuje pogojev<br />
<strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker<br />
inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o<br />
»razporeditvi« javne uslužbenke na delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong><br />
delo.<br />
S tem, ko je bil opravljen poračun izplačila dodatka <strong>za</strong> povečan obseg dela, je bil kršen tudi Dogovor o<br />
določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v<br />
porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008<br />
do 31. 1. 2009, saj je le-ta določal dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela. Delodajalec je pri<br />
prvem obračunu plače v skladu z navedenim aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ ustrezno<br />
poračunal izplačila povečanega obsega dela, ki ga je ███ ███ prejemala v skladu z 2. členom<br />
Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I (plača obračunana<br />
v skladu z aneksom je zmanjšana <strong>za</strong> višino izplačanega povečanega obsega dela). V aneksu k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da razporeditev ███ ███ v nov plačni sistem v skladu z<br />
<strong>za</strong>pisnikom sestanka z dne 26. 5. 2009 pomeni <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove sistemske rešitve,<br />
ki bo dokončno in trajno uredilo problematiko prepletanja kompetenc srednje in diplomirane<br />
medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. Javna uslužbenka ███ ███ je skladno z<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi 19. 1. 2010 uspešno opravila preizkus znanja in usposobljenosti <strong>za</strong><br />
delo v enoti intenzivne terapije III.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ opravljala delo na delovnem E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa, na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5.<br />
2009, ki nima pravnih učinkov, kar pa na veljavnost delovnega razmerja ne vpliva <strong>za</strong>radi upoštevanja<br />
načela plačila <strong>za</strong> dejansko opravljeno delo.<br />
Glede na navedeno inšpektorica ugotavlja, da uvrstitev v plačni razred ███ ███ na delovnem mestu<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa ni bila<br />
pravilna. Delodajalec je pri tem nepravilno uporabil postopek prehoda plač v nov sistem na podlagi<br />
48., 8. in 14. člena ZSPJS.<br />
V zvezi s pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 17. 7. 2009 pa<br />
inšpektorica podaja naslednje ugotovitve.<br />
ZSPJS v 48. in 48.a členu določa, da se prehod v nov plačni sistem izvede z aneksom k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi. Takšna ureditev ne spreminja delovnopravnega položaja javnega uslužbenca, vendar<br />
prehod na nov plačni sistem z aneksom temelji na določenih predpostavkah, ki morajo biti izpolnjene<br />
<strong>za</strong> to, da je takšen aneks <strong>za</strong>konit. Navedeni določbi ZSPJS predstavljata v odnosu do ZDR posebno<br />
ureditev, ki jo v zvezi z delovnimi razmerji delavcev, <strong>za</strong>poslenih v državnih organih, lokalnih skupnostih<br />
in <strong>za</strong>vodih, drugih organi<strong>za</strong>cijah ter pri <strong>za</strong>sebnikih, ki opravljajo javno službo, ZDR dopušča v 2. členu.<br />
Temeljna predpostavka, <strong>za</strong>radi katere ZSPJS vsebuje navedeni določbi in ki mora <strong>za</strong> uporabo teh<br />
določb biti izpolnjena je, da prehod v nov plačni sistem ne pomeni nobenih sprememb v vrsti opravil, ki<br />
87
jih opravlja javni uslužbenec in tudi ne sprememb v <strong>za</strong>htevnosti njegovega delovnega mesta, pa tudi<br />
ne kakšnih drugih organi<strong>za</strong>cijskih sprememb. Za izvedbo prehoda so morali vsi uporabniki proračuna<br />
sprejeti nove akte o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest. Ti akti so bili potrebni <strong>za</strong>to, ker je bilo <strong>za</strong> prehod v nov<br />
plačni sistem potrebno pripraviti nov seznam delovnih mest, s katerim je doseženo poenotenje<br />
poimenovanja delovnih mest, ki so bila v starem sistemu kljub temu, da je šlo praviloma <strong>za</strong> istovrstna<br />
opravila, poimenovana različno, in nato ta delovna mesta uvrstiti v plačne razrede novega sistema.<br />
V primerih, ko bi delodajalec želel izvesti spremembo organi<strong>za</strong>cije in bi določena delovna mesta tudi<br />
ukinjal ali spreminjal njihovo <strong>za</strong>htevnost, vrsto del in nalog, pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta ali<br />
druge elemente delovnega razmerja, je treba upoštevati, da takšna sprememba ni pove<strong>za</strong>na s samim<br />
prehodom v nov plačni sistem.<br />
Ravno tako pred uvedbo ZSPJS napredovanje <strong>za</strong>poslenih na delovnih mestih, ki niso izpolnjevali<br />
predpisanih pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta, ni bilo možno na podlagi 6. člena Pravilnika o<br />
napredovanju delavcev v zdravstvu. Zaradi uvedbe novega plačnega sistema ni možno oblikovati<br />
novega kombiniranega delovnega mesta, ki bi omogočal prenos že doseženih plačnih razredov s<br />
prevedbo na podlagi tretjega odstavka 48. člena tako na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III kot na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III. Za določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra III ni moč uporabiti postopka prehoda plač v nov sistem, ki je določen 1. poglavju prehodnih in<br />
končnih določb ZSPJS (49.a, 49.b in 49.c člen). Zaradi navedenega bi moral delodajalec pri določitvi<br />
plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III uporabiti prvi<br />
odstavek 19. člena ZSPJS z ustreznim odbitkom iz 14. člena ZSPJS. Prvi odstavek 19. člena ZSPJS<br />
določa, da se javni uslužbenec ob <strong>za</strong>poslitvi oziroma premestitvi na drugo delovno mesto uvrsti v<br />
plačni razred, v katerega je uvrščeno delovno mesto, <strong>za</strong> katerega je javni uslužbenec sklenil delovno<br />
razmerje oziroma na katerega je bil premeščen.<br />
8. člen ZSPJS določa, da se osnovne plače javnih uslužbencev določajo tudi na podlagi uvrstitve<br />
delovnih mest v tarifne razrede. Tarifni razredi izražajo stopnjo <strong>za</strong>htevnosti delovnih mest in nazivov<br />
glede na <strong>za</strong>htevano izobrazbo oziroma usposobljenost. Delodajalec je ocenil, da lahko ███ ███,<br />
<strong>za</strong>radi njene usposobljenosti, kljub doseženi izobrazbi V. stopnje, razporedi na delovno mesto, ki je<br />
uvrščeno v VII/1 tarifni razred, v obsegu 80% delovnega časa.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ z aneksom, št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z<br />
dne 17. 7. 2009, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
nepravilno uvrščena v 32. plačni razred. Delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III je uvrščeno v 33. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred<br />
delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda. Skladno s prvim odstavkom 19. člena in z drugim<br />
odstavkom 14. člena ZSPJS bi morala biti ███ ███ uvrščena v 31. plačni razred. Javni uslužbenki bi<br />
moral biti določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in javne uslužbenke v višini 25. plačnega<br />
razreda, korekcijski plačni razred javne uslužbenke pa v višini 27. plačnega razreda. Drugi odstavek<br />
50. člena KPJS namreč določa, da se nesorazmerja v osnovnih plačah, ki so večja od štirih plačnih<br />
razredov, odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in KPJS v višini nesorazmerja nad<br />
štirimi plačnimi razredi. Javna uslužbenka bi tako morala na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravljati nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31.<br />
plačnim razredom.<br />
88
3.14.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-29762/12-1 z dne 26.<br />
4. <strong>2012</strong>, <strong>za</strong> opravljanje del na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji<br />
III. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III (V. tarifni razred) je<br />
uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, ███ ███ pa je <strong>za</strong>radi že doseženih napredovanj uvrščena v 25. plačni<br />
razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež<br />
<strong>za</strong>poslitve znaša 1.137,92 EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med<br />
21. in 25. plačnim razredom). Višina osnovne plače ter dodatkov se spreminja glede na vrednosti<br />
plačnih razredov v skladu z 5. členom ZSPJS in Kolektivno pogodbo <strong>za</strong> javni sektor. Iz XXII. točke<br />
navedene pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od 20. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-29762/12-1 z dne 26. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste maj <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 25 1.226,99 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 21 1.048,85<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 89,07<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.137,92 1.137,92<br />
Javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-29762/12-1 z dne 26. 4. <strong>2012</strong>, opravlja delo<br />
na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 21. in 25. plačnim razredom. Inšpektorica ugotavlja, da je javna<br />
uslužbenka <strong>za</strong>ključila poklicno izobraževanje po izobraževalnem programu <strong>za</strong> medicinske sestre po<br />
letu 1985 in da na dan uveljavitve Aneksa h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN<br />
(Uradni list RS, št. 107/11), to je na dan 30. 12. 2011, manj kot 10 let izvaja tudi aktivnosti in<br />
kompetence diplomirane medicinske sestre iz Priloge 2 navedenih aneksov, <strong>za</strong>to je z navedeno<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi pravilno razporejena na delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III in pravilno odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 21. in 25. plačnim<br />
razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-29762/12-1 z dne 26. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z<br />
48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v<br />
osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
3.14.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
1.8.2008<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
Šifra DM<br />
E035014<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
Tarifni<br />
razred<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
V 20 <strong>24</strong> 20 <strong>24</strong> 20%<br />
(35 ur)<br />
89
1.4.2009<br />
20.4.<strong>2012</strong><br />
napredovanja<br />
Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
VII/1 27 31 28 32 80%<br />
(139 ur)<br />
20%<br />
V 21 25 21 25 (35 ur)<br />
VII/1 27 31 28 32 80%<br />
(139 ur)<br />
V 21 25 21 25 20%<br />
(35 ur)<br />
3.14.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve<br />
preveč izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in<br />
izplačila višje plače kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice),<br />
• da javno uslužbenko seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice.<br />
3.15. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je v šolskem letu 1991/92 končala Srednjo zdravstveno šolo in ima na dan 31. 7. 2008 16<br />
let in 0 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-22564/-92 z dne 9. 2. 1993, je javna uslužbenka ███ ███<br />
razporejena na delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji I. Na podlagi sklepa o<br />
razporeditvi, št. 05-22564/1-95 z dne 6. 7. 1995 je razporejena na delovno mesto zdravstveni tehnik v<br />
intenzivni terapiji III. (TDP).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,65 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,15 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z obvestilom o napredovanju, št. 05-<br />
022564-NAPR/2006 z dne 1. 2. 2006, določen količnik 3,25 (5 napredovanj) in ji pripadajo naslednji<br />
dodatki 0,99 količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika<br />
(103. člen KPZZN) in 0,20 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.15.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni sistem na delovnem mestu E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače sta javna uslužbenka<br />
███ ███ in generalna direktorica Darinka Miklavčič na podlagi ZSPJS sklenili aneks k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008. Delovno mesto mesta E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega<br />
mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini <strong>24</strong>. plačnega<br />
razreda in določen plačni razred javne uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 28. plačnega razreda.<br />
Javna uslužbenka od 1. 8. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim<br />
razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
90
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035014 Srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 28 1.361,07 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 <strong>24</strong> 1.163,45<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 148,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.212,85 1.212,85<br />
Na podlagi Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske<br />
sestre – babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je<br />
veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je javna uslužbenka prejemala dodatno plačilo v obliki<br />
povečanega obsega dela, in sicer v višini 20%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.15.2. Napredovanje javne uslužbenke z dne 1. 4. 2009<br />
Za javno uslužbenko ███ ███ je Zdenka Janičijevič po pooblastilu odgovorne osebe dne 9. 4. 2009<br />
podpisala izpolnjen evidenčni list napredovanja javnega uslužbenca v napredovalnem obdobju od<br />
2006 do 2008 (javna uslužbenka je dosegla 15 točk).<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/22564-01.04.2009-1 z dne 20. 5. 2009 je bila ███<br />
███ določena osnovna plača v višini 30. plačnega razreda <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje <strong>za</strong> 2 plačna razreda z dnem 1. 4. 2009. Javna uslužbenka od 1. 4. 2009 odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 26. in 30 plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bila določitev plače v zvezi z napredovanjem javne uslužbenke pravilna.<br />
3.15.3. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009<br />
Generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ sta sklenili aneks, št. 05-<br />
SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 17. 7. 2009, <strong>za</strong>radi uvrstitve javne uslužbenke v plačni<br />
razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20%<br />
delovnega časa in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
v obsegu 80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (V. tarifni razred) je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, delovno mesto E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III (VII/1 tarifni razred) pa v 33. plačni razred. Z aneksom je<br />
določen:<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini <strong>24</strong>. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
28. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
(20% delovnega časa) ter<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javne uslužbenke v višini 30. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v višini<br />
36. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (80% delovnega časa).<br />
Pravno podlago aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 17. 7. 2009, predstavljajo<br />
48., 8. in 14. člen ZSPJS ter <strong>za</strong>pisnik sestanka predstavnikov Ministrstva <strong>za</strong> zdravje, Ministrstva <strong>za</strong><br />
javno upravo, vodstva UKC Ljubljana, Sindikata Kliničnega centra, SZS Pergam in Sindikata delavcev<br />
91
v zdravstveni negi Slovenije z dne 26. 5. 2009 (v nadaljevanju: <strong>za</strong>pisnik sestanka z dne 26. 5. 2009),<br />
ki je v aneksu poimenovan kot »Dogovor z dne 26. 5. 2009«.<br />
Četrti odstavek 13. člena navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi določa, da sta pogodbeni stranki<br />
soglasni, da se v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pri prvem obračunu plače v skladu s tem<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ustrezno poračunajo izplačila povečanega obsega dela v skladu z 2.<br />
členom Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I.<br />
V 14. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da navedene razporeditve v nov<br />
plačni sistem v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pomenijo <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove<br />
sistemske rešitve, ki bo dokončno in trajno uredila problematiko prepletanja kompetenc srednje in<br />
diplomirane medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. V skladu z »Dogovorom z dne 26.<br />
5. 2009« je predvideno, da javna uslužbenka v šestih mesecih po prejemu aneksa opravi notranji<br />
preizkus znanja in usposobljenosti ter prejme certifikat UKC Ljubljana.<br />
V 15. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da s podpisom tega aneksa<br />
prenehajo veljati vse določbe individualnih aktov, ki določajo osnovno plačo, dodatke ter del plače <strong>za</strong><br />
delovno in dodatno delovno uspešnost.<br />
V 17. členu aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da je le-ta veljavno sklenjen z dnem podpisa<br />
obeh pogodbenih strank, uporablja pa se od uveljavitve novega plačnega sistema, to je od 1. 8. 2008<br />
dalje, z upoštevanjem odprave nesorazmerij v skladu z veljavno določbo 50. člena KPJS.<br />
Zato javna uslužbenka od 1. 8. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med <strong>24</strong>. in 28. plačnim<br />
razredom na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in med 32.<br />
(korekcijska osnovna plača) in 36. plačnim razredom na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 17. 7. 2009 in<br />
aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/22564-01.04.2009 z dne 20. 5. 2009 (podatki povzeti iz<br />
plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 30 1.492,83 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 26 1.276,08<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 108,40<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.384,43 278,48<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 36 1.888,90 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 32 1.614,63<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 137,14<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.751,76 1.399,40<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.677,88<br />
Inšpektorica ugotavlja, da zgoraj navedeni <strong>za</strong>pisnik z dne 26. 5. 2009 nima pravnih učinkov kolektivne<br />
pogodbe, saj ni bil sprejet v skladu z 41. členom ZSPJS in ni bil objavljen v Uradnem listu RS. 41. člen<br />
ZSPJS določa, da na strani delodajalcev sklepa kolektivne pogodbe vlada. Zakon o kolektivnih<br />
pogodbah v 9. členu <strong>za</strong> nastop veljavnosti <strong>za</strong>hteva, da jo stranke podpišejo in da je objavljena. Aneks<br />
št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 17. 7. 2009 je bil sklenjen z veljavnostjo <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j<br />
92
(od 1. 8. 2008). ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma vrsto del,<br />
<strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne izpolnjuje pogojev<br />
<strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker<br />
inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o<br />
»razporeditvi« javne uslužbenke na delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong><br />
delo.<br />
S tem, ko je bil opravljen poračun izplačila dodatka <strong>za</strong> povečan obseg dela, je bil kršen tudi Dogovor o<br />
določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v<br />
porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008<br />
do 31. 1. 2009, saj je le-ta določal dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela. Delodajalec je pri<br />
prvem obračunu plače v skladu z navedenim aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ ustrezno<br />
poračunal izplačila povečanega obsega dela, ki ga je ███ ███ prejemala v skladu z 2. členom<br />
Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I (plača obračunana<br />
v skladu z aneksom je zmanjšana <strong>za</strong> višino izplačanega povečanega obsega dela). V aneksu k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da razporeditev ███ ███ v nov plačni sistem v skladu z<br />
<strong>za</strong>pisnikom sestanka z dne 26. 5. 2009 pomeni <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove sistemske rešitve,<br />
ki bo dokončno in trajno uredilo problematiko prepletanja kompetenc srednje in diplomirane<br />
medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. Javna uslužbenka ███ ███ je skladno z<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi 15. 12. 2009 uspešno opravila preizkus znanja in usposobljenosti <strong>za</strong><br />
delo v enoti intenzivne terapije III.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ opravljala delo na delovnem E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa, na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5.<br />
2009, ki nima pravnih učinkov, kar pa na veljavnost delovnega razmerja ne vpliva <strong>za</strong>radi upoštevanja<br />
načela plačila <strong>za</strong> dejansko opravljeno delo.<br />
Glede na navedeno inšpektorica ugotavlja, da uvrstitev v plačni razred ███ ███ na delovnem mestu<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa ni bila<br />
pravilna. Delodajalec je pri tem nepravilno uporabil postopek prehoda plač v nov sistem na podlagi<br />
48., 8. in 14. člena ZSPJS.<br />
V zvezi s pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 17. 7. 2009 pa<br />
inšpektorica podaja naslednje ugotovitve.<br />
ZSPJS v 48. in 48.a členu določa, da se prehod v nov plačni sistem izvede z aneksom k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi. Takšna ureditev ne spreminja delovnopravnega položaja javnega uslužbenca, vendar<br />
prehod na nov plačni sistem z aneksom temelji na določenih predpostavkah, ki morajo biti izpolnjene<br />
<strong>za</strong> to, da je takšen aneks <strong>za</strong>konit. Navedeni določbi ZSPJS predstavljata v odnosu do ZDR posebno<br />
ureditev, ki jo v zvezi z delovnimi razmerji delavcev, <strong>za</strong>poslenih v državnih organih, lokalnih skupnostih<br />
in <strong>za</strong>vodih, drugih organi<strong>za</strong>cijah ter pri <strong>za</strong>sebnikih, ki opravljajo javno službo, ZDR dopušča v 2. členu.<br />
Temeljna predpostavka, <strong>za</strong>radi katere ZSPJS vsebuje navedeni določbi in ki mora <strong>za</strong> uporabo teh<br />
določb biti izpolnjena je, da prehod v nov plačni sistem ne pomeni nobenih sprememb v vrsti opravil, ki<br />
jih opravlja javni uslužbenec in tudi ne sprememb v <strong>za</strong>htevnosti njegovega delovnega mesta, pa tudi<br />
ne kakšnih drugih organi<strong>za</strong>cijskih sprememb. Za izvedbo prehoda so morali vsi uporabniki proračuna<br />
sprejeti nove akte o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest. Ti akti so bili potrebni <strong>za</strong>to, ker je bilo <strong>za</strong> prehod v nov<br />
plačni sistem potrebno pripraviti nov seznam delovnih mest, s katerim je doseženo poenotenje<br />
poimenovanja delovnih mest, ki so bila v starem sistemu kljub temu, da je šlo praviloma <strong>za</strong> istovrstna<br />
opravila, poimenovana različno, in nato ta delovna mesta uvrstiti v plačne razrede novega sistema.<br />
93
V primerih, ko bi delodajalec želel izvesti spremembo organi<strong>za</strong>cije in bi določena delovna mesta tudi<br />
ukinjal ali spreminjal njihovo <strong>za</strong>htevnost, vrsto del in nalog, pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta ali<br />
druge elemente delovnega razmerja, je treba upoštevati, da takšna sprememba ni pove<strong>za</strong>na s samim<br />
prehodom v nov plačni sistem.<br />
Ravno tako pred uvedbo ZSPJS napredovanje <strong>za</strong>poslenih na delovnih mestih, ki niso izpolnjevali<br />
predpisanih pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta, ni bilo možno na podlagi 6. člena Pravilnika o<br />
napredovanju delavcev v zdravstvu. Zaradi uvedbe novega plačnega sistema ni možno oblikovati<br />
novega kombiniranega delovnega mesta, ki bi omogočal prenos že doseženih plačnih razredov s<br />
prevedbo na podlagi tretjega odstavka 48. člena tako na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III kot na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III. Za določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra III ni moč uporabiti postopka prehoda plač v nov sistem, ki je določen 1. poglavju prehodnih in<br />
končnih določb ZSPJS (49.a, 49.b in 49.c člen). Zaradi navedenega bi moral delodajalec pri določitvi<br />
plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III uporabiti prvi<br />
odstavek 19. člena ZSPJS z ustreznim odbitkom iz 14. člena ZSPJS. Prvi odstavek 19. člena ZSPJS<br />
določa, da se javni uslužbenec ob <strong>za</strong>poslitvi oziroma premestitvi na drugo delovno mesto uvrsti v<br />
plačni razred, v katerega je uvrščeno delovno mesto, <strong>za</strong> katerega je javni uslužbenec sklenil delovno<br />
razmerje oziroma na katerega je bil premeščen.<br />
8. člen ZSPJS določa, da se osnovne plače javnih uslužbencev določajo tudi na podlagi uvrstitve<br />
delovnih mest v tarifne razrede. Tarifni razredi izražajo stopnjo <strong>za</strong>htevnosti delovnih mest in nazivov<br />
glede na <strong>za</strong>htevano izobrazbo oziroma usposobljenost. Delodajalec je ocenil, da lahko ███ ███,<br />
<strong>za</strong>radi njene usposobljenosti, kljub doseženi izobrazbi V. stopnje, razporedi na delovno mesto, ki je<br />
uvrščeno v VII/1 tarifni razred, v obsegu 80% delovnega časa.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ z aneksom, št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z<br />
dne 17. 7. 2009, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
nepravilno uvrščena v 36. plačni razred. Delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III je uvrščeno v 33. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred<br />
delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda. Skladno s prvim odstavkom 19. člena in z drugim<br />
odstavkom 14. člena ZSPJS bi morala biti ███ ███ uvrščena v 31. plačni razred. Javni uslužbenki bi<br />
moral biti določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in javne uslužbenke v višini 25. plačnega<br />
razreda, korekcijski plačni razred javne uslužbenke pa v višini 27. plačnega razreda. Drugi odstavek<br />
50. člena KPJS namreč določa, da se nesorazmerja v osnovnih plačah, ki so večja od štirih plačnih<br />
razredov, odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in KPJS v višini nesorazmerja nad<br />
štirimi plačnimi razredi. Javna uslužbenka bi tako morala na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravljati nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31.<br />
plačnim razredom.<br />
Generalni direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sta sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
22564/11-1 z dne 1. 8. 2011 <strong>za</strong> opravljanje del na dveh delovnih mestih, in sicer na delovnem mestu<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 8 ur na teden in na delovnem<br />
mestu E027020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 32 ur na teden.<br />
Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III (V. tarifni razred) je<br />
uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (VII/1 tarifni razred) pa v 33. plačni razred. Zaradi že doseženih napredovanj je javna<br />
94
uslužbenka na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III uvrščena v<br />
30. plačni razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto znaša 278,48<br />
EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava nesorazmerja med 26. in 30. plačnim razredom). Na delovnem<br />
mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III pa je bila uvrščena v 31. plačni<br />
razred, osnovna plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto znaša 1.150,20 EUR<br />
(ugotovitev inšpektorice: odprava nesorazmerja med 27. in 31. plačnim razredom). Iz XXI. točke<br />
navedene pogodbe je razvidno, da se le-ta uporablja od 1. 8. 2011 dalje.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ podpisala pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-22564/11-1 z dne 1. 8.<br />
2011, na podlagi katere na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
(20% delovnega časa) uvrščena v 30. plačni razred ter na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III pa je uvrščena v 31. plačni razred od 1. 8. 2011. Iz plačilne<br />
liste <strong>za</strong> mesec marec <strong>2012</strong> in april <strong>2012</strong> je razvidno, da delodajalec ni izplačeval plače po tej pogodbi.<br />
3.15.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov, Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-22564/12-1 z dne 9. 5.<br />
<strong>2012</strong>, <strong>za</strong> opravljanje del na delovnem mestu E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I,<br />
II. Delovno mesto E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II je uvrščeno v 22. plačni<br />
razred, ███ ███ pa je <strong>za</strong>radi že doseženih napredovanj uvrščena v 29. plačni razred, osnovna plača<br />
na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša 1.331,20<br />
EUR (ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 25. in 29. plačnim<br />
razredom). Višina osnovne plače ter dodatkov se spreminja glede na vrednosti plačnih razredov v<br />
skladu z 5. členom ZSPJS in Kolektivno pogodbo <strong>za</strong> javni sektor. Iz XXII. točke navedene pogodbe je<br />
razvidno, da se le-ta uporablja od 20. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-22564/12-1 z dne 9. 5. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste maj <strong>2012</strong>)<br />
E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 29 1.435,41 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 25 1.226,99<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 104,21<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.331,20 1.331,20<br />
Javna uslužbenka na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-22564/12-1 z dne 9. 5. <strong>2012</strong>, opravlja delo<br />
na delovnem mestu E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II in pravilno odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 25. in 29. plačnim razredom. Inšpektorica ugotavlja, da je javna<br />
uslužbenka <strong>za</strong>ključila poklicno izobraževanje po izobraževalnem programu <strong>za</strong> medicinske sestre po<br />
letu 1985. Inšpektorici je bilo pojasnjeno, da se je javna uslužbenka strinjala s sklenitvijo pogodbe o<br />
<strong>za</strong>poslitvi na delovnem mestu E035013 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji I, II.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-22564/12-1 z dne 9. 5. <strong>2012</strong>, ni v skladu z 48.a<br />
členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v osnovnih<br />
plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
95
3.15.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
1.8.2008 prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
1.4.2009<br />
20.4.<strong>2012</strong><br />
napredovanja<br />
Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
Šifra DM<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035013<br />
Delovno mesto<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI I, II<br />
Tarifni<br />
razred<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
V <strong>24</strong> 28 <strong>24</strong> 28 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 27 31 32 36 80%<br />
(139 ur)<br />
20%<br />
V 26 30 26 30 (35 ur)<br />
VII/1 27 31 32 36 80%<br />
(139 ur)<br />
V 25 29 25 29 20%<br />
(35 ur)<br />
3.15.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve<br />
preveč izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in<br />
izplačila višje plače kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice),<br />
• da javno uslužbenko seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice.<br />
3.16. Javni uslužbenec ███ ███<br />
███ ███ je dne 6. 9. 2002 pridobil strokovno izobrazbo zdravstveni tehnik in ima na dan 31. 7. 2008<br />
5 let in 6 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi št. 05-29866/2-05 z dne 17. 10. 2005, je javni uslužbenec ███ ███<br />
razporejen na delovno mesto zdravstveni tehnik v intenzivni terapiji III. (TDP).<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 2,65 in pripadajoči dodatki v višini 0,78 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,15 količnika (korekcijski dodatek). Javnemu uslužbencu pa je bil z obvestilom o napredovanju, št.<br />
05-029866-NAPR/2007 z dne 3. 10. 2007, določen količnik 2,75 (1 napredovanje) in mu pripadajo<br />
naslednji dodatki 0,81 količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,10<br />
količnika (103. člen KPZZN) in 0,16 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.16.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javnega uslužbenca v plačni razred na delovnem mestu E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače je bil javnemu<br />
uslužbencu ███ ███ na podlagi ZSPJS ponujen v podpis aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8.<br />
2008, podpisan s strani generalne direktorice mag. Darinke Miklavčič, vendar ga javni uslužbenec ni<br />
96
podpisal. Kljub nepodpisanemu aneksu je delodajalec izplačeval plačo skladno s petim odstavkom 3.<br />
člena ZSPJS. Delovno mesto mesta E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III je<br />
uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in<br />
javnega uslužbenca v višini 19. plačnega razreda in določen plačni razred javnega uslužbenca, v<br />
skladu z ZSPJS, v višini <strong>24</strong>. plačnega razreda. Javni uslužbenec odpravlja nesorazmerje v osnovni<br />
plači med 20. (Z106 – korekcijska osnovna plača) in <strong>24</strong>. plačnim razredom.<br />
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E035014 Srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 <strong>24</strong> 1.163,45 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 20 994,51<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 126,71<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.036,74 1.036,74<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da je delodajalec izplačal plačo <strong>za</strong> delo na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in odpravlja nesorazmerje<br />
v osnovni plači med 20. in <strong>24</strong>. plačnim razredom. Na podlagi Dogovora o določitvi plačnega razreda<br />
delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v porodnem bloku ter srednje<br />
medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008 do 31. 1. 2009, je javni<br />
uslužbenec prejemal dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela, in sicer v višini 20%.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.16.2. Določitev plače na podlagi dogovora z dne 26. 5. 2009<br />
Generalna direktorica UKC Ljubljana mag. Darinka Miklavčič in ███ ███ sta sklenila aneks, št. 05-<br />
SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009, <strong>za</strong>radi uvrstitve javnega uslužbenca na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega<br />
časa in na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu<br />
80% delovnega časa. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III (V.<br />
tarifni razred) je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred, delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III (VII/1 tarifni razred) pa v 33. plačni razred. Z aneksom je določen:<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 19. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javnega uslužbenca v višini 19. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v<br />
višini <strong>24</strong>. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (20% delovnega časa) ter<br />
- prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda, prevedeni plačni razred<br />
javnega uslužbenca v višini 26. plačnega razreda in določen plačni razred, v skladu z ZSPJS, v<br />
višini 32. plačnega razreda <strong>za</strong> delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III (80% delovnega časa).<br />
Pravno podlago aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009, predstavljajo<br />
48., 8. in 14. člen ZSPJS ter <strong>za</strong>pisnik sestanka predstavnikov Ministrstva <strong>za</strong> zdravje, Ministrstva <strong>za</strong><br />
javno upravo, vodstva UKC Ljubljana, Sindikata Kliničnega centra, SZS Pergam in Sindikata delavcev<br />
v zdravstveni negi Slovenije z dne 26. 5. 2009 (v nadaljevanju: <strong>za</strong>pisnik sestanka z dne 26. 5. 2009),<br />
ki je v aneksu poimenovan kot »Dogovor z dne 26. 5. 2009«.<br />
Četrti odstavek 13. člena navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi določa, da sta pogodbeni stranki<br />
soglasni, da se v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pri prvem obračunu plače v skladu s tem<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ustrezno poračunajo izplačila povečanega obsega dela v skladu z 2.<br />
97
členom Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I.<br />
V 14. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da navedene razporeditve v nov<br />
plačni sistem v skladu z »Dogovorom z dne 26. 5. 2009« pomenijo <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove<br />
sistemske rešitve, ki bo dokončno in trajno uredila problematiko prepletanja kompetenc srednje in<br />
diplomirane medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. V skladu z »Dogovorom z dne 26.<br />
5. 2009« je predvideno, da javni uslužbenec v šestih mesecih po prejemu aneksa opravi notranji<br />
preizkus znanja in usposobljenosti ter prejme certifikat UKC Ljubljana.<br />
V 15. členu navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da s podpisom tega aneksa<br />
prenehajo veljati vse določbe individualnih aktov, ki določajo osnovno plačo, dodatke ter del plače <strong>za</strong><br />
delovno in dodatno delovno uspešnost.<br />
V 17. členu aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je določeno, da je le-ta veljavno sklenjen z dnem podpisa<br />
obeh pogodbenih strank, uporablja pa se od uveljavitve novega plačnega sistema, to je od 1. 8. 2008<br />
dalje, z upoštevanjem odprave nesorazmerij v skladu z veljavno določbo 50. člena KPJS.<br />
Zato javni uslužbenec od 1. 8. 2008 odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 20. (Z105 –<br />
prevedena plača javnega uslužbenca določena v skladu z drugim odstavkom 49.c člena ZSPJS) in <strong>24</strong>.<br />
plačnim razredom na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in<br />
med 28. (Z106 - korekcijska osnovna plača) in 32. plačnim razredom na delovnem mestu E037020<br />
diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III.<br />
Tabela 2: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-SMS-DMS/AN-2 z dne 16. 7. 2009<br />
in aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/29866-01.04.2010 z dne 29. 4. 2010 (podatki povzeti iz<br />
plačilne liste marec <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 25 1.226,99 20%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 21 1.048,85<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 89,07<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.137,92 228,90<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 32 1.614,63 80%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 28 1.380,20<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 117,22<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.497,41 1.196,21<br />
Z108 - kombinirano delovno mesto 1.425,11<br />
Inšpektorica ugotavlja, da zgoraj navedeni <strong>za</strong>pisnik z dne 26. 5. 2009 nima pravnih učinkov kolektivne<br />
pogodbe, saj ni bil sprejet v skladu z 41. členom ZSPJS in ni bil objavljen v Uradnem listu RS. 41. člen<br />
ZSPJS določa, da na strani delodajalcev sklepa kolektivne pogodbe vlada. Zakon o kolektivnih<br />
pogodbah v 9. členu <strong>za</strong> nastop veljavnosti <strong>za</strong>hteva, da jo stranke podpišejo in da je objavljena. Aneks<br />
št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009 je bil sklenjen z veljavnostjo <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j<br />
(od 1. 8. 2008). ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma vrsto del,<br />
<strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne izpolnjuje pogojev<br />
<strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker<br />
inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o<br />
»razporeditvi« javnega uslužbenca na delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
98
intenzivni terapiji III, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong><br />
delo.<br />
S tem, ko je bil opravljen poračun izplačila dodatka <strong>za</strong> povečan obseg dela, je bil kršen tudi Dogovor o<br />
določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre – babice v<br />
porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I, ki je veljal od 20. 9. 2008<br />
do 31. 1. 2009, saj je le-ta določal dodatno plačilo v obliki povečanega obsega dela. Delodajalec je pri<br />
prvem obračunu plače v skladu z navedenim aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ ustrezno<br />
poračunal izplačila povečanega obsega dela, ki ga je ███ ███ prejemal v skladu z 2. členom<br />
Dogovora o določitvi plačnega razreda delovnih mest v skupini E3 <strong>za</strong> srednje medicinske sestre –<br />
babice v porodnem bloku ter srednje medicinske sestre v intenzivni terapiji III, II in I (plača obračunana<br />
v skladu z aneksom je zmanjšana <strong>za</strong> višino izplačanega povečanega obsega dela). V aneksu k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je navedeno, da razporeditev ███ ███ v nov plačni sistem v skladu z<br />
<strong>za</strong>pisnikom sestanka z dne 26. 5. 2009 pomeni <strong>za</strong>časno rešitev do sprejema nove sistemske rešitve,<br />
ki bo dokončno in trajno uredilo problematiko prepletanja kompetenc srednje in diplomirane<br />
medicinske sestre ter plačilo kombinirane oblike dela. Javni uslužbenec ███ ███ je skladno z<br />
aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi 19. 1. 2010 uspešno opravil preizkus znanja in usposobljenosti <strong>za</strong><br />
delo v enoti intenzivne terapije III.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ opravljal delo na delovnem E035014 srednja medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 20% delovnega časa in E037020 diplomirana medicinska sestra<br />
v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa, na podlagi <strong>za</strong>pisnika sestanka z dne 26. 5.<br />
2009, ki nima pravnih učinkov, kar pa na veljavnost delovnega razmerja ne vpliva <strong>za</strong>radi upoštevanja<br />
načela plačila <strong>za</strong> dejansko opravljeno delo.<br />
Glede na navedeno inšpektorica ugotavlja, da uvrstitev v plačni razred ███ ███ na delovnem mestu<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III v obsegu 80% delovnega časa ni bila<br />
pravilna. Delodajalec je pri tem nepravilno uporabil postopek prehoda plač v nov sistem na podlagi<br />
48., 8. in 14. člena ZSPJS.<br />
V zvezi s pravno podlago aneksa št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 16. 7. 2009 pa<br />
inšpektorica podaja naslednje ugotovitve.<br />
ZSPJS v 48. in 48.a členu določa, da se prehod v nov plačni sistem izvede z aneksom k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi. Takšna ureditev ne spreminja delovnopravnega položaja javnega uslužbenca, vendar<br />
prehod na nov plačni sistem z aneksom temelji na določenih predpostavkah, ki morajo biti izpolnjene<br />
<strong>za</strong> to, da je takšen aneks <strong>za</strong>konit. Navedeni določbi ZSPJS predstavljata v odnosu do ZDR posebno<br />
ureditev, ki jo v zvezi z delovnimi razmerji delavcev, <strong>za</strong>poslenih v državnih organih, lokalnih skupnostih<br />
in <strong>za</strong>vodih, drugih organi<strong>za</strong>cijah ter pri <strong>za</strong>sebnikih, ki opravljajo javno službo, ZDR dopušča v 2. členu.<br />
Temeljna predpostavka, <strong>za</strong>radi katere ZSPJS vsebuje navedeni določbi in ki mora <strong>za</strong> uporabo teh<br />
določb biti izpolnjena je, da prehod v nov plačni sistem ne pomeni nobenih sprememb v vrsti opravil, ki<br />
jih opravlja javni uslužbenec in tudi ne sprememb v <strong>za</strong>htevnosti njegovega delovnega mesta, pa tudi<br />
ne kakšnih drugih organi<strong>za</strong>cijskih sprememb. Za izvedbo prehoda so morali vsi uporabniki proračuna<br />
sprejeti nove akte o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest. Ti akti so bili potrebni <strong>za</strong>to, ker je bilo <strong>za</strong> prehod v nov<br />
plačni sistem potrebno pripraviti nov seznam delovnih mest, s katerim je doseženo poenotenje<br />
poimenovanja delovnih mest, ki so bila v starem sistemu kljub temu, da je šlo praviloma <strong>za</strong> istovrstna<br />
opravila, poimenovana različno, in nato ta delovna mesta uvrstiti v plačne razrede novega sistema.<br />
V primerih, ko bi delodajalec želel izvesti spremembo organi<strong>za</strong>cije in bi določena delovna mesta tudi<br />
ukinjal ali spreminjal njihovo <strong>za</strong>htevnost, vrsto del in nalog, pogoje <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta ali<br />
druge elemente delovnega razmerja, je treba upoštevati, da takšna sprememba ni pove<strong>za</strong>na s samim<br />
prehodom v nov plačni sistem.<br />
99
Ravno tako pred uvedbo ZSPJS napredovanje <strong>za</strong>poslenih na delovnih mestih, ki niso izpolnjevali<br />
predpisanih pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega mesta, ni bilo možno na podlagi 6. člena Pravilnika o<br />
napredovanju delavcev v zdravstvu. Zaradi uvedbe novega plačnega sistema ni možno oblikovati<br />
novega kombiniranega delovnega mesta, ki bi omogočal prenos že doseženih plačnih razredov s<br />
prevedbo na podlagi tretjega odstavka 48. člena tako na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III kot na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III. Za določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra III ni moč uporabiti postopka prehoda plač v nov sistem, ki je določen 1. poglavju prehodnih in<br />
končnih določb ZSPJS (49.a, 49.b in 49.c člen). Zaradi navedenega bi moral delodajalec pri določitvi<br />
plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III uporabiti prvi<br />
odstavek 19. člena ZSPJS z ustreznim odbitkom iz 14. člena ZSPJS. Prvi odstavek 19. člena ZSPJS<br />
določa, da se javni uslužbenec ob <strong>za</strong>poslitvi oziroma premestitvi na drugo delovno mesto uvrsti v<br />
plačni razred, v katerega je uvrščeno delovno mesto, <strong>za</strong> katerega je javni uslužbenec sklenil delovno<br />
razmerje oziroma na katerega je bil premeščen.<br />
8. člen ZSPJS določa, da se osnovne plače javnih uslužbencev določajo tudi na podlagi uvrstitve<br />
delovnih mest v tarifne razrede. Tarifni razredi izražajo stopnjo <strong>za</strong>htevnosti delovnih mest in nazivov<br />
glede na <strong>za</strong>htevano izobrazbo oziroma usposobljenost. Delodajalec je ocenil, da lahko ███ ███,<br />
<strong>za</strong>radi njegove usposobljenosti, kljub doseženi izobrazbi V. stopnje, razporedi na delovno mesto, ki je<br />
uvrščeno v VII/1 tarifni razred, v obsegu 80% delovnega časa.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███ z aneksom, št. 05-SMS-DMS/AN-2 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z<br />
dne 16. 7. 2009, na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
nepravilno uvrščen v 32. plačni razred. Delovno mesto E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III je uvrščeno v 33. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred<br />
delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda. Skladno s prvim odstavkom 19. člena in z drugim<br />
odstavkom 14. člena ZSPJS bi moral biti ███ ███ uvrščen v 31. plačni razred. Javnemu uslužbencu<br />
bi moral biti določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in javnega uslužbenca v višini 25.<br />
plačnega razreda, korekcijski plačni razred javnega uslužbenca pa v višini 27. plačnega razreda. Drugi<br />
odstavek 50. člena KPJS namreč določa, da se nesorazmerja v osnovnih plačah, ki so večja od štirih<br />
plačnih razredov, odpravijo s prvim obračunom plač v skladu z ZSPJS in KPJS v višini nesorazmerja<br />
nad štirimi plačnimi razredi. Javni uslužbenec bi tako moral na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravljati nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31.<br />
plačnim razredom.<br />
3.16.3. Napredovanje javnega uslužbenca z dne 1. 4. 2010<br />
Za javnega uslužbenca ███ ███ je Rudi Kočevar po pooblastilu odgovorne osebe dne 11. 3. 20010<br />
podpisal izpolnjen evidenčni list napredovanja javnega uslužbenca v napredovalnem obdobju od 2007<br />
do 2009 (javni uslužbenec je dosegel 14 točk).<br />
Z aneksom k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-NAPR/29866-01.04.2010-1 z dne 29. 4. 2010 je bila ███<br />
███ določena osnovna plača v višini 25. plačnega razreda <strong>za</strong>radi izpolnjevanja pogojev <strong>za</strong><br />
napredovanje <strong>za</strong> 1 plačni razred z dnem 1. 4. 2010. Javni uslužbenec od 1. 4. 2010 odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 21. in 25. plačnim razredom od 1. 4. 2010 dalje.<br />
100
Inšpektorica ugotavlja, da sta postopka ocenjevanja delovnih in strokovnih kvalitet in napredovanja<br />
javnega uslužbenca, pravilna.<br />
3.16.4. Določitev plače na podlagi Aneksa h KPDZSV in Aneksa h KPZZN<br />
Na podlagi 9., 29. in 47. člena ZDR, določb ZSPJS in njegovih pod<strong>za</strong>konskih predpisov Aneksa h<br />
KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11) ter sprememb in<br />
dopolnitev Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest v UKC Ljubljana z dne 17. 2. <strong>2012</strong> sta generalni<br />
direktor mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sklenila pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-29866/12-1 z dne <strong>24</strong>.<br />
4. <strong>2012</strong>, <strong>za</strong> opravljanje del na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji<br />
III. Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni<br />
razred, javni uslužbenec pa je <strong>za</strong>radi že doseženih napredovanj uvrščen v 25. plačni razred, osnovna<br />
plača na dan podpisa pogodbe <strong>za</strong> navedeno delovno mesto, upoštevaje delež <strong>za</strong>poslitve znaša<br />
1.137,92 EUR (ugotovitev inšpektorice: odprava nesorazmerja med 21. in 25. plačnim razredom).<br />
Višina osnovne plače ter dodatkov se spreminja glede na vrednosti plačnih razredov v skladu z 5.<br />
členom ZSPJS in Kolektivno pogodbo <strong>za</strong> javni sektor. Iz XXII. točke navedene pogodbe je razvidno,<br />
da se le-ta uporablja od 20. 4. <strong>2012</strong> dalje.<br />
Tabela 3: obračun plače po pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-29866/12-1 z dne <strong>24</strong>. 4. <strong>2012</strong><br />
(podatki povzeti iz plačilne liste maj <strong>2012</strong>)<br />
E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 25 1.226,99 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 21 1.048,85<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 89,07<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.137,92 1.137,92<br />
Javni uslužbenec na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-29866/12-1 z dne <strong>24</strong>. 4. <strong>2012</strong>, opravlja delo<br />
na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III in odpravlja<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 21. in 25. plačnim razredom. Inšpektorica ugotavlja, da je javni<br />
uslužbenec <strong>za</strong>ključil poklicno izobraževanje po izobraževalnem programu <strong>za</strong> medicinske sestre po letu<br />
1985 in da na dan uveljavitve Aneksa h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN<br />
(Uradni list RS, št. 107/11), to je na dan 30. 12. 2011, manj kot 10 let izvaja tudi aktivnosti in<br />
kompetence diplomirane medicinske sestre iz Priloge 2 navedenih aneksov, <strong>za</strong>to je z navedeno<br />
pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi pravilno razporejen na delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III in pravilno odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 21. in 25. plačnim<br />
razredom<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-29866/12-1 z dne <strong>24</strong>. 4. <strong>2012</strong>, ni v skladu z<br />
48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v<br />
osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
3.16.5. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
Šifra DM<br />
Delovno mesto<br />
Tarifni<br />
razred<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
101
dan<br />
plači je<br />
posledica<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
1.8.2008 prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
1.4.2010<br />
20.4.<strong>2012</strong><br />
napredovanja<br />
Aneks h<br />
KPDZSV in<br />
aneks h<br />
KPZZN<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035014<br />
E037020<br />
E035013<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
SREDNJA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI I, II<br />
V 20 <strong>24</strong> 20 <strong>24</strong> 20%<br />
(35 ur)<br />
VII/1 27 31 28 32 80%<br />
(139 ur)<br />
20%<br />
V 21 25 21 25 (35 ur)<br />
VII/1 27 31 28 32 80%<br />
(139 ur)<br />
V 21 25 21 25 20%<br />
(35 ur)<br />
3.16.6. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba z javnim uslužbencem ███ ███ sklene dogovor o načinu<br />
vrnitve preveč izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve<br />
in izplačila višje plače kot bi mu pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice),<br />
• da javnega uslužbenca seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice.<br />
3.17. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███ je dne 29. 11. 2007 pridobila strokovni naslov diplomirana medicinska sestra in ima na dan<br />
31. 7. 2008 20 let in 9 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<strong>24</strong>207/1-07 z dne 30. 11. 2007, je javna uslužbenka ███ ███<br />
razporejena na delovno mesto diplomirana medicinska sestra.<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 3,25 in pripadajoči dodatki v višini 0,99 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,15 količnika (87. člen KPZZN), 0,20 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,20 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z obvestilom o napredovanju, št. 05-<br />
<strong>24</strong>207-NAPR/2008 z dne 3. 6. 2008, določen količnik 3,40 (1 napredovanje) in ji pripadajo naslednji<br />
dodatki 1,02 količnika (104.a in 104.b člen KPZZN), 0,15 količnika (87. člen KPZZN), 0,12 količnika<br />
(103. člen KPZZN) in 0,21 količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.17.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače sta javna<br />
uslužbenka ███ ███ in generalna direktorica mag. Darinka Miklavčič na podlagi ZSPJS sklenili<br />
aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008. Delovno mesto mesta E037020 diplomirana medicinska<br />
sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno v 33. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni<br />
plačni razred delovnega mesta v višini 25. plačnega razreda, prevedeni plačni razred javne<br />
uslužbenke v višini 26. plačnega razreda in določen plačni razred javne uslužbenke, v skladu z<br />
ZSPJS, v višini 34. plačnega razreda. Javna uslužbenka odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med<br />
30 (korekcijska osnovna plača). in 34. plačnim razredom.<br />
102
Tabela 1: obračun plače po aneksu k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008<br />
(podatki povzeti iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008)<br />
E037020 Diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III<br />
Osnovna plača JU (ZSPJS) - Z070 34 1.722,18 100%<br />
Osnovna plača JU (stari predpisi) - Z106 30 1.472,13<br />
Odbitek (odprava nesorazmerja) - Z113 187,54<br />
Osnovna plača <strong>za</strong> obračun V - Z108 1.534,64 1.534,64<br />
Na podlagi aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008 javna uslužbenka na delovnem mestu<br />
E037020 diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III odpravlja nesorazmerje v osnovni plači<br />
med 30. in 34. Od prehoda na nov plačni sistem do opravljenega inšpekcijskega nadzora se ji<br />
osnovna plača ni spreminjala.<br />
3.17.2. Prikaz odprave nesorazmerja v osnovni plači javne uslužbenke od uveljavitve ZSPJS<br />
███ ███<br />
Stanje na<br />
dan<br />
1.8.2008<br />
Odprava<br />
nesorazmerja<br />
v osnovni<br />
plači je<br />
posledica<br />
prehoda na<br />
nov plačni<br />
sistem<br />
Šifra DM<br />
E037020<br />
Delovno mesto<br />
DIPLOMIRANA MEDICINSKA<br />
SESTRA V INTENZIVNI<br />
TERAPIJI III<br />
Tarifni<br />
razred<br />
SKLADNO Z ZSPJS,<br />
KP IN SODNO<br />
PRAKSO<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
DEJANSKO STANJE<br />
Prevedeni/<br />
korekcijski<br />
PR JU<br />
PR JU v<br />
skladu z<br />
ZSPJS<br />
VI /1 30 34 30 34<br />
Delež<br />
<strong>za</strong>poslitve<br />
(št. ur na<br />
mesec)<br />
100%<br />
(174 ur)<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden pravilno.<br />
3.18. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███, tehnik zdravstvene nege (razvidno iz spričevala o poklicni maturi z dne 7. 7. 2008), ima na<br />
dan 1. 3. <strong>2012</strong> 3 leta, 3 mesece in 7 dni delovne dobe.<br />
3.18.1. Določitev plače na delovnem mestu E035017 srednja medicinska sestra v negovalni<br />
enoti <strong>za</strong> čas pripravništva<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi pripravnika zdravstvenih poklicev razen zdravnikov in zobozdravnikov<br />
<strong>za</strong> poklic zdravstvene nege, št. 05-35<strong>24</strong>3/1-08 z dne 19. 11. 2008, se je ███ ███ usposabljala <strong>za</strong><br />
samostojno opravljanje poklica tehnik zdravstvene nege v obdobju od <strong>24</strong>. 11. 2008 do <strong>23</strong>. 5. 2009 ter<br />
na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-35<strong>24</strong>3/1-09 z dne <strong>24</strong>. 5. 2009, od <strong>24</strong>. 5. 2009 do opravljenega<br />
strokovnega izpita, vendar najdlje do <strong>24</strong>. 11. 2009. Osnovna plača se ji je določila na podlagi uvrstitve<br />
delovnega mesta E035017 srednja medicinska sestra v negovalni enoti. Navedeno delovno mesto je<br />
uvrščeno v 20. plačni razred. Z odbitkom 6 plačnih razredov v času pripravništva je uvrščena v 14.<br />
plačni razred, kar predstavlja osnovno plačo. Na dan podpisa te pogodbe osnovna plača znaša<br />
785,98 EUR.<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec januar 2009 je razvidno, da je pripravnica ███ ███ na delovnem mestu<br />
E035017 srednja medicinska sestra v negovalni enoti pravilno odpravljala nesorazmerje v osnovni<br />
plači med 10. in 14. plačnim razredom.<br />
103
3.18.2. Določitev plače na delovnem mestu E035017 srednja medicinska sestra v negovalni<br />
enoti<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-35<strong>24</strong>3/2-09 z dne 29. 6. 2009, je bila ███ ███ razporejena<br />
<strong>za</strong> določen čas od 10. 6. 2009 do <strong>24</strong>. 11. 2009 na delovno mesto E035017 srednja medicinska sestra<br />
v negovani enoti (v pogodbi ni navedene šifre delovnega mesta). Navedeno delovno mesto je<br />
uvrščeno v 20. plačni razred kar prestavlja osnovno plačo javne uslužbenke. Osnovna plača na dan<br />
podpisa te pogodbe znaša 994,51 EUR (ugotovitev inšpektorice: prevedeni plačni razred delovnega<br />
mesta tehnik zdravstvene nege je 14. plačni razred, javna uslužbenka odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 16. in 20. plačnim razredom).<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-35<strong>24</strong>3/3-09 z dne 25. 11. 2009, je ███ ███ razporejena <strong>za</strong><br />
nedoločen čas od 25. 11. 2009 in opravlja delo na delovnem mestu mesto E035017 srednja<br />
medicinska sestra v negovani enoti (v pogodbi ni navedene šifre delovnega mesta). Navedeno<br />
delovno mesto je uvrščeno v 20. plačni razred kar prestavlja osnovno plačo javne uslužbenke.<br />
Osnovna plača na dan podpisa te pogodbe znaša 994,51 EUR (ugotovitev inšpektorice: prevedeni<br />
plačni razred delovnega mesta tehnik zdravstvene nege je 14. plačni razred, javna uslužbenka<br />
odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 16. in 20. plačnim razredom).<br />
Iz plačilnih list <strong>za</strong> mesec oktober 2009 in oktober 2010 je razvidno, da ███ ███ na delovnem mestu<br />
E035017 srednja medicinska sestra v negovalni enoti pravilno odpravljala nesorazmerje v osnovni<br />
plači med 16. in 20. plačnim razredom.<br />
3.18.3. Določitev na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji<br />
III<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-35<strong>24</strong>3/1-10 z dne 26. 11. 2010, opravlja ███ ███ delo na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III od 1. 12. 2010 dalje.<br />
Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni razred,<br />
kar predstavlja osnovno plačo. Osnovna plača na dan podpisa te pogodbe znaša 1.128,22 EUR<br />
(ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 19. in <strong>23</strong>. plačnim razredom).<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec april <strong>2012</strong> je razvidno, da je ███ ███ na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III pravilno odpravljala nesorazmerje v osnovni plači med 19. in<br />
<strong>23</strong>. plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da vse navedene pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ niso v skladu z 48.a členom<br />
ZSPJS, saj ne vsebujejo vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v osnovnih plačah s<br />
1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi ugotovljene<br />
nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
3.19. Javni uslužbenec ███ ███<br />
███ ███, tehnik zdravstvene nege (razvidno iz spričevala o poklicni maturi, št. POM-152-1/2007 z<br />
dne 6. 7. 2007), ima na dan 1. 3. <strong>2012</strong> 2 leti, 10 mesecev in 12 dni delovne dobe.<br />
104
3.19.1. Določitev plače na delovnem mestu E035017 srednja medicinska sestra v negovalni<br />
enoti <strong>za</strong> čas pripravništva<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi pripravnika zdravstvenih poklicev razen zdravnikov in zobozdravnikov<br />
<strong>za</strong> poklic zdravstvene nege, št. 05-35269/1-09 z dne 17. 4. 2009, se je ███ ███ usposabljal <strong>za</strong><br />
samostojno opravljanje poklica tehnik zdravstvene nege v obdobju od 20. 4. 2009 do 19. 10. 2009 ter<br />
na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-35269/2-09 z dne 20. 10. 2009, od 20. 10. 2009 do<br />
opravljenega strokovnega izpita, vendar najdlje do 19. 4. 2010. Osnovna plača se mu je določila na<br />
podlagi uvrstitve delovnega mesta E035017 srednja medicinska sestra v negovalni enoti. Navedeno<br />
delovno mesto je uvrščeno v 20. plačni razred. Z odbitkom 6 plačnih razredov v času pripravništva je<br />
uvrščen v 14. plačni razred, kar predstavlja osnovno plačo. Na dan podpisa te pogodbe osnovna plača<br />
znaša 785,98 EUR.<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec junij 2009 je razvidno, da je pripravnik ███ ███ na delovnem mestu<br />
E035017 srednja medicinska sestra v negovalni enoti pravilno odpravljal nesorazmerje v osnovni plači<br />
med 10. in 14. plačnim razredom.<br />
3.19.2. Določitev plače na delovnem mestu E035017 srednja medicinska sestra v negovalni<br />
enoti<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-35269/3-09 z dne 3. 12. 2009, in pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
35269/1-10 z dne 15. 4. 2010, je bil ███ ███ razporejen <strong>za</strong> določen čas od 4. 11. 2009 do 14. 8.<br />
2010 na delovno mesto E035017 srednja medicinska sestra v negovalni enoti (v pogodbi ni navedene<br />
šifre delovnega mesta). Navedeno delovno mesto je uvrščeno v 20. plačni razred, kar prestavlja<br />
osnovno plačo javnega uslužbenca. Osnovna plača na dan podpisa te pogodbe znaša 994,51 EUR<br />
(ugotovitev inšpektorice: prevedeni plačni razred delovnega mesta tehnik zdravstvene nege je 14.<br />
plačni razred, javni uslužbenec odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 16. in 20. plačnim<br />
razredom).<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec januar 2010 je razvidno, da ███ ███ na delovnem mestu E035017 srednja<br />
medicinska sestra v negovalni enoti pravilno odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 16. in 20.<br />
plačnim razredom.<br />
3.19.3. Določitev plače na delovnem mestu E035012 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
negi<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-35269/2-10 z dne 3. 8. 2010, pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<br />
35269/3-10 z dne 3. 8. 2010, in pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-35269/1-11 z dne 15. 7. 2011, je ███<br />
███ razporejen na delovno mesto E035012 srednja medicinska sestra v intenzivni negi od 1. 6. 2010.<br />
Navedeno delovno mesto je uvrščeno v 21. plačni razred kar prestavlja osnovno plačo javnega<br />
uslužbenca. Osnovna plača na dan podpisa pogodb znaša 1.036,37 EUR. Na podlagi pogodbe o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-35269/1-11 z dne 15. 7. 2011, je ███ ███ razporejen na delovno mesto E035012<br />
srednja medicinska sestra v intenzivni negi od 1. 8. 2011. Navedeno delovno mesto je uvrščeno v 21.<br />
plačni razred, kar prestavlja osnovno plačo javnega uslužbenca. Osnovna plača na dan podpisa<br />
pogodbe znaša 1.045,85 EUR (ugotovitev inšpektorice: prevedeni plačni razred delovnega mesta<br />
zdravstveni tehnik V intenzivna nega je 15. plačni razred; javni uslužbenec odpravlja nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 17. in 21. plačnim razredom).<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec januar 2011 je razvidno, da je ███ ███ na delovnem mestu E035012<br />
srednja medicinska sestra v intenzivni negi pravilno odpravljal nesorazmerje v osnovni plači med 17.<br />
in 21. plačnim razredom.<br />
105
3.19.4. Določitev plače na delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni<br />
terapiji III<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-35269/2-11 z dne 1. 10. 2011, opravlja ███ ███ delo na<br />
delovnem mestu E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III od 1. 10. 2011 dalje.<br />
Delovno mesto E035014 srednja medicinska sestra v intenzivni terapiji III je uvrščeno v <strong>23</strong>. plačni<br />
razred, kar predstavlja osnovno plačo (napačno določena šifra delovnega mesta E030140 namesto<br />
E35014). Osnovna plača na dan podpisa te pogodbe znaša 1.134,43 EUR (ugotovitev inšpektorice:<br />
odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 19. in <strong>23</strong>. plačnim razredom).<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec april <strong>2012</strong> je razvidno, da je ███ ███ na delovnem mestu E035014 srednja<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III pravilno odpravljal nesorazmerje v osnovni plači med 19. in<br />
<strong>23</strong>. plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da vse navedene pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ niso v skladu z 48.a členom<br />
ZSPJS, saj ne vsebujejo vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v osnovnih plačah s<br />
1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS sektor, inšpektorica <strong>za</strong>radi ugotovljene<br />
nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
3.19.5. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da bo v prihodnje pri sklepanju pogodb o <strong>za</strong>poslitvi z<br />
javnimi uslužbenci uporabljena pravilna šifra delovnega mesta.<br />
3.20. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███, diplomirana medicinska sestra, ima na dan 1. 3. <strong>2012</strong> 7 mesecev in 20 dni delovne dobe.<br />
3.20.1. Določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-36679/1-11 z dne 11. 7. 2011, je ███ ███ <strong>za</strong>poslena <strong>za</strong><br />
določen čas od 11. 7. 2011 do 30. 12. <strong>2012</strong> in opravlja delo na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III. Navedeno delovno mesto je uvrščeno v 33. plačni razred, kar<br />
predstavlja osnovno plačo. Osnovna plača na dan podpisa te pogodbe znaša 1.679,22 EUR<br />
(ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 29. in 33. plačnim razredom).<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-36679/1-12 z dne 1. 3. <strong>2012</strong>, je ███ ███ <strong>za</strong>poslena <strong>za</strong><br />
nedoločen čas od 1. 3. <strong>2012</strong> dalje. Opravlja delo na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III. Navedeno delovno mesto je uvrščeno v 33. plačni razred, kar<br />
predstavlja osnovno plačo. Osnovna plača na dan podpisa te pogodbe znaša 1.679,22 EUR<br />
(ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 29. in 33. plačnim razredom).<br />
106
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec april <strong>2012</strong> je razvidno, da je ███ ███ na delovnem mestu E037020<br />
diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III pravilno odpravljala nesorazmerje v osnovni plači<br />
med 29. in 33. plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ niso v skladu z 48.a členom ZSPJS, saj ne<br />
vsebujejo vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na<br />
podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h Kolektivni pogodbi <strong>za</strong> javni sektor, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
3.21. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███, diplomirana medicinska sestra, ima na dan 1. 3. <strong>2012</strong> 4 mesece in 7 dni delovne dobe.<br />
3.21.1. Določitev plače na delovnem mestu E037020 diplomirana medicinska sestra v<br />
intenzivni terapiji III<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-37031/1-11 z dne <strong>24</strong>. 10. 2011, je ███ ███ <strong>za</strong>poslena <strong>za</strong><br />
določen čas od <strong>24</strong>. 10. 2011 do 29. 6. <strong>2012</strong> in opravlja delo na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III. Navedeno delovno mesto je uvrščeno v 33. plačni razred, kar<br />
predstavlja osnovno plačo. Osnovna plača na dan podpisa te pogodbe znaša 1.679,22 EUR<br />
(ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 29. in 33. plačnim razredom).<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-37031/1-12 z dne 1. 3. <strong>2012</strong>, je ███ ███ <strong>za</strong>poslena <strong>za</strong><br />
nedoločen čas od 1. 3. <strong>2012</strong> dalje. Opravlja delo na delovnem mestu E037020 diplomirana<br />
medicinska sestra v intenzivni terapiji III. Navedeno delovno mesto je uvrščeno v 33. plačni razred, kar<br />
predstavlja osnovno plačo. Osnovna plača na dan podpisa te pogodbe znaša 1.679,22 EUR<br />
(ugotovitev inšpektorice: odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 29. in 33. plačnim razredom).<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec april <strong>2012</strong> je razvidno, da je ███ ███ na delovnem mestu E037020<br />
diplomirana medicinska sestra v intenzivni terapiji III pravilno odpravljala nesorazmerje v osnovni plači<br />
med 29. in 33. plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ nista v skladu z 48.a členom ZSPJS, saj ne<br />
vsebujeta vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij v osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na<br />
podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi ugotovljene nepravilnosti ne bo<br />
odredila nobenih ukrepov.<br />
3.22. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███, gimnazijski maturant, ima na dan 31. 7. 2008 21 let in 2 meseca delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-020960/06 z dne 1. 2. 2006, je javna uslužbenka ███ ███<br />
razporejena na delovno mesto samostojni strokovni sodelavec. Iz akta o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest<br />
(prečiščeno besedilo) z dne 21. 4. 1999 je <strong>za</strong> delovno mesto samostojni strokovni sodelavec<br />
<strong>za</strong>htevana VII. stopnja izobrazbe, poklic VII. stopnje <strong>za</strong>htevnosti, znanja iz ožje specialnosti in 3 leta<br />
delovnih izkušenj.<br />
107
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 3,60 in pripadajoči dodatki v višini 0,90 količnika (89.b<br />
člen KPDZSV), 0,15 količnika (76. člen KPDZSV), 0,20 količnika (89.c člen KPDZSV) in 0,<strong>23</strong> količnika<br />
(korekcijski dodatek). Količnik s pripadajočimi dodatki javne uslužbenke je enak količniku s<br />
pripadajočimi dodatki delovnega mesta.<br />
3.22.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu J017121 skrbnik<br />
informacijskega sistema VII/1, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače sta javna uslužbenka<br />
███ ███ in generalna direktorica mag. Darinka Miklavčič na podlagi ZSPJS sklenili aneks k pogodbi<br />
o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008. Delovno mesto mesta J017121 skrbnik informacijskega sistema VII/1 je<br />
uvrščeno v 28. plačni razred. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in<br />
javne uslužbenke v višini 26. plačnega razreda in določen plačni razred javne uslužbenke, v skladu s<br />
14. členom ZSPJS, v višini 26. plačnega razreda. Javna uslužbenka tako ni odpravljala nesorazmerja<br />
v osnovni plači.<br />
Mag. Simon Vrhunec in ███ ███ sta sklenila aneks št. 20960-3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi, datiranim z<br />
dnem 1. 8. 2008, v katerem ugotavljata, da se ta aneks izdaja na podlagi ugodne rešitve ugovora<br />
javnega uslužbenca zoper prvotno izdani aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008, ki prvotnega v<br />
celoti nadomesti ter da javni uslužbenki pripada ustrezen poračun plače. Delovno mesto J017115<br />
sistemski administrator VII/2 (II) je uvrščeno v 33. plačni razred. V aneksu je določen prevedeni plačni<br />
razred delovnega mesta in javne uslužbenke v višini 26. plačnega razreda in določen plačni razred<br />
javne uslužbenke, v skladu s 14. členom ZSPJS, v višini 31. plačnega razreda. Javna uslužbenka je<br />
odpravljala nesorazmerje v osnovni plači med 27. in 31. plačnim razredom.<br />
Iz odgovora na pritožbo na aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███ z dne 11. 6. 2009, katerega<br />
podpisnik je po pooblastilu generalne direktorice UKC Ljubljana mag. Darinke Miklavičič, Ada Košir,<br />
pomočnica generalne direktorice <strong>za</strong> upravne pravne <strong>za</strong>deve, je razvidno, da se je delovno mesto<br />
samostojni strokovni sodelavec z izhodiščnim količnikom 3,60 na področju informacijskih sistemov v<br />
UKC Ljubljana v nov plačni sistem prevedlo v delovni mesti z vrednotenjem izhodiščnega razreda 33,<br />
in sicer v delovno mesto J017115 sistemski administrator VII/2 (II) in J017081 programer aplikacij VII/2<br />
(II). Glede na dejanska dela in naloge, ki jih javna uslužbenka opravlja, se je delodajalec odločil, da je<br />
ustrezna določitev novega delovnega mesta J017115 sistemski administrator VII/2 (II) z izhodiščnim<br />
plačnim razredom 33. Delodajalec je izplačal tudi pripadajoče poračune plač od 1. 8. 2008 dalje.<br />
Aneks št. 20960-3 k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi je datiran z dnem 1. 8. 2008. Mag. Simon Vrhunec je bil<br />
imenovan <strong>za</strong> generalnega direktorja UKC Ljubljana z dnem 9. 7. 2009. Inšpektorica ugotavlja, da<br />
aneks ni mogel biti izdan na dan 1. 8. 2008, lahko pa se uporablja od 1. 8. 2008 dalje kot je to<br />
določeno v drugem in četrtem odstavku 3.a člena ZSPJS.<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec marec <strong>2012</strong> in april <strong>2012</strong> je razvidno, da je plača ███ ███ obračunana <strong>za</strong><br />
opravljanje dela na delovnem mestu J017115 sistemski administrator VII/2 (II). Delovno mesto<br />
J017115 sistemski administrator VII/2 (II) je uvrščeno v 33. plačni razred. Iz plačilne liste je razvidno,<br />
da je prevedeni plačni razred javne uslužbenke 26. plačni razred, korekcijska osnovna plača javne<br />
uslužbenke je 28. plačni razred, plačni razred javne uslužbenke, v skladu s 14. členom ZSPJS, pa je<br />
določen v višini 32. plačnega razreda. Delovno mesto je uvrščeno v VII/2 tarifni razred, javna<br />
uslužbenka ima zgolj srednješolsko izobrazbo in več kot <strong>23</strong> let delovne dobe.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da javna uslužbenka ███ ███ ne izpolnjuje pogoja <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega<br />
mesta J017115 sistemski administrator VII/2 (II) glede <strong>za</strong>htevane izobrazbe. 14. člen ZSPJS ne daje<br />
podlage, da se <strong>za</strong>poslene razporeja na delovna mesta, <strong>za</strong> katera ne izpolnjujejo pogojev, temveč zgolj<br />
uvaja pravilo znižanja osnovne plače <strong>za</strong> celotni javni sektor v primerih neizpolnjevanja pogojev glede<br />
<strong>za</strong>htevane izobrazbe. ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi lahko sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma<br />
108
vrsto del, <strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne<br />
izpolnjuje pogojev <strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se sankcionira z globo<br />
(229. člen ZDR). Ker inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti nadzora nad izvajanjem<br />
ZDR, bo presojo o »razporeditvi« javne uslužbenke ███ ███ na delovno mesto, <strong>za</strong> katero ne<br />
izpolnjuje pogoja glede izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong> delo.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je plača ███ ███ na delovnem mestu J017115 sistemski administrator<br />
VII/2 (II) pravilno določena, skladno s 14. členom ZSPJS.<br />
3.<strong>23</strong>. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███, diplomirana medicinska sestra, ima na dan 31. 7. 2008 33 let, 10 mesecev in 28 dni<br />
delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi sklepa o razporeditvi, št. 05-25454/97 z dne 17. 4. 1997, je ███ ███ razporejena na<br />
delovno mesto vodje III (TDP). Iz akta o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest (prečiščeno besedilo) z dne 21. 4.<br />
1999 je razvidno, da je <strong>za</strong> delovno mesto vodja III. (TDP) <strong>za</strong>htevana VI., VII. stopnja izobrazbe<br />
naravoslovne, družboslovne, zdravstvene, tehnične smeri in naslednja obvezna znanja: specialna<br />
znanja iz stroke, sposobnost strokovnega in organi<strong>za</strong>cijskega vodenja in najmanj 3 leta delovnih<br />
izkušenj.<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 4,00 in pripadajoči dodatki v višini 1,11 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,20 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,27 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z odločbo, št. 025454-NAPR/2011 z dne<br />
9. 1. 2001, določen količnik 5,30 (5 napredovanj) in ji pripadajo naslednji dodatki 1,20 količnika (104.a<br />
in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,20 količnika (103. člen KPZZN) in 0,36<br />
količnika (korekcijski dodatek).<br />
3.<strong>23</strong>.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E037034 koordinator v<br />
zdravstveni negi v plačni razred, prehoda na nov plačni sistem in določitve plače je bil javni uslužbenki<br />
███ ███ na podlagi ZSPJS ponujen v podpis aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008,<br />
podpisan s strani generalne direktorice mag. Darinke Miklavčič, vendar ga javna uslužbenka ni<br />
podpisala. Delovno mesto E037034 koordinator v zdravstveni negi je uvrščeno v 35. plačni razred. S<br />
prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 29. plačnega razreda,<br />
prevedeni plačni razred javne uslužbenke v višini 35. plačnega razreda in določen plačni razred javne<br />
uslužbenke, v skladu z ZSPJS, v višini 40. plačnega razreda. Javna uslužbenka je odpravljala<br />
nesorazmerje v osnovni plači med 36. (Z106 – osnovna korekcijska plača ) in 40. plačnim razredom.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-25454/1-09 (v pogodbi ni naveden datum, uporabljati pa se<br />
<strong>za</strong>čne s 1. 3. 2009), ███ ███ na delovnem mestu E037034 koordinator v zdravstveni negi na podlagi<br />
65. člena ZDR opravlja delo <strong>za</strong> krajši delovni čas, ker ima <strong>za</strong> razliko do polnega delovnega časa<br />
109
sklenjeno pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi <strong>za</strong> krajši delovni čas še pri drugem delodajalcu – ███ ███. Na<br />
podlagi navedene pogodbe opravlja delo 2 dni v tednu pri UKC Ljubljana in 3 dni v tednu pri drugem<br />
delodajalcu. Delovno mesto E037034 koordinator v zdravstveni negi je uvrščeno v 35. plačni razred.<br />
Ob upoštevanju prenosa 6 plačnih razredov napredovanj, se uvrsti v 41. plačni razred, ki predstavlja<br />
osnovno plačo. Na podlagi 14. člena ZSPJS je <strong>za</strong>radi nižje izobrazbe javne uslužbenke od <strong>za</strong>htevane,<br />
osnovna plača <strong>za</strong> en plačni razred nižja – 40. plačni razred. Osnovna plača na dan podpisa te<br />
pogodbe znaša 864,13 EUR.<br />
Iz priloge II Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest z dne 1. 8. 2008 je razvidno, da je <strong>za</strong> delovno<br />
mesto E037034 koordinator v zdravstveni negi <strong>za</strong>htevana raven izobrazbe: speciali<strong>za</strong>cija po<br />
visokošolski izobrazbi (prejšnja), visokošolska univerzitetna izobrazba (prejšnja), magistrska<br />
izobrazba, <strong>za</strong>htevan poklic: višja ali diplomirana medicinska sestra z dodatno univerzitetno izobrazbo,<br />
magister zdravstvene nege (2. bolonjska stopnja), diplomirana medicinska sestra specialist, <strong>za</strong>htevana<br />
dodatna znanja: poznavanje osnov računalništva in sodobnega komuniciranja, preverjena<br />
usposobljenost iz temeljnih postopkov oživljanja, poznavanje strokovnega področja, ki ga vodi in<br />
usklajuje, preverjena usposobljenost iz temeljnih znanj obvladovanja bolnišničnih okužb, razjede<br />
<strong>za</strong>radi pritiska, bolečine, inkontinence ter 5 let delovnih izkušenj.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da javna uslužbenka ███ ███ ne izpolnjuje pogoja <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega<br />
mesta E037034 koordinator v zdravstveni negi glede <strong>za</strong>htevane izobrazbe. 14. člen ZSPJS ne daje<br />
podlage, da se <strong>za</strong>poslene razporeja na delovna mesta, <strong>za</strong> katera ne izpolnjujejo pogojev, temveč zgolj<br />
uvaja pravilo znižanja osnovne plače <strong>za</strong> celotni javni sektor v primerih neizpolnjevanja pogojev glede<br />
<strong>za</strong>htevane izobrazbe. ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi lahko sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma<br />
vrsto del, <strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne<br />
izpolnjuje pogojev <strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se sankcionira z globo<br />
(229. člen ZDR). Ker inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti nadzora nad izvajanjem<br />
ZDR, bo presojo o »razporeditvi« javne uslužbenke ███ ███ na delovno mesto, <strong>za</strong> katero ne<br />
izpolnjuje pogoja glede izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong> delo.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je plača ███ ███ na delovnem mestu E037034 koordinator v zdravstveni<br />
negi pravilno določena, skladno s 14. členom ZSPJS.<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da je ███ ███ odpravljala nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 37. in 40. plačnim razredom. Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec maj <strong>2012</strong> pa med 36. in 40.<br />
plačnim razredom.<br />
Iz pojasnil na podlagi izvedenega inšpekcijskega nadzora UKC Ljubljana, št. 18/<strong>2012</strong>-ŠC z dne 17. 8.<br />
<strong>2012</strong>, izhaja, da je javna uslužbenka ███ ███ od plače <strong>za</strong> mesec avgust 2008 pa do vključno plače<br />
<strong>za</strong> mesec november 2008, odpravljala nesorazmerje v osnovni plači med 37. in 40. plačnim razredom.<br />
Od plače <strong>za</strong> mesec december 2008 dalje pa pravilno odpravlja nesorazmerje v osnovni plači med 36.<br />
in 40. plačnim razredom. Poračun <strong>za</strong> obdobje od avgusta 2008 do novembra 2008 ni bil izveden.<br />
3.<strong>23</strong>.2. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
110
• da kot odgovorna oseba javni uslužbenki ███ ███ izplača plačo v skladu z aneksom k<br />
pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008 tudi <strong>za</strong> čas od 1. 8. 2008 do 30. 11. 2008 in da z<br />
javno uslužbenko sklene dogovor o načinu vrnitve preveč izplačanega zneska po tretjem<br />
odstavku 3.a člena ZSPJS,<br />
• da javno uslužbenko seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice.<br />
3.<strong>24</strong>. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███, višja medicinska sestra, ima na dan 31. 7. 2008 29 let in 11 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-9793/1/05 z dne 15. 7. 2005, je ███ ███ razporejena na<br />
delovno mesto svetovalec I (TDP). Iz akta o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest (prečiščeno besedilo) z dne<br />
21. 4. 1999 je razvidno, da je <strong>za</strong> delovno svetovalec I. (TDP) <strong>za</strong>htevana VII., VII./2, VIII stopnja<br />
izobrazbe naravoslovne, družboslovne, zdravstvene, tehnične smeri in naslednja obvezna znanja:<br />
specialna znanja iz stroke, sposobnost strokovnega in organi<strong>za</strong>cijskega vodenja in najmanj 3 leta<br />
delovnih izkušenj.<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 5,60 in pripadajoči dodatki v višini 1,20 količnika<br />
(104.a in 104.b člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,25 količnika (103. člen KPZZN) in<br />
0,38 količnika (korekcijski dodatek). Javni uslužbenki pa je bil z navedeno pogodbo o <strong>za</strong>poslitvi<br />
določen količnik 7,60 (5 napredovanj) in ji pripadajo naslednji dodatki 1,20 količnika (104.a in 104.b<br />
člen KPZZN), 0,10 količnika (87. člen KPZZN), 0,25 količnika (103. člen KPZZN) in 0,51 količnika<br />
(korekcijski dodatek).<br />
3.<strong>24</strong>.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu J018004 svetovalec VIII,<br />
prehoda na nov plačni sistem in določitve plače sta javna uslužbenka ███ ███ in generalna<br />
direktorica mag. Darinka Miklavčič na podlagi ZSPJS sklenili aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8.<br />
2008. Delovno mesto J018004 svetovalec VIII je uvrščeno v 40. plačni razred. S prevedbo je bil<br />
določen prevedeni plačni razred delovnega mesta v višini 36. plačnega razreda, prevedeni plačni<br />
razred javne uslužbenke v višini 42. plačnega razreda in določen plačni razred javne uslužbenke, v<br />
skladu z ZSPJS, v višini 45. plačnega razreda. Javna uslužbenka je odpravljala nesorazmerje v<br />
osnovni plači med 42. in 45. plačnim razredom.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je ███ ███, višja medicinska sestra (dosežena VI. stopnja izobrazbe) pred<br />
uvedbo ZSPJS na delovnem mestu svetovalec I (TDP), <strong>za</strong> katerega je <strong>za</strong>htevana VII., VII./2, VIII<br />
stopnja izobrazbe, dosegla 5 napredovanj, kar ni v skladu 6. členom Pravilnika o napredovanju<br />
delavcev v zdravstvu. Navedeni člen Pravilnika o napredovanju delavcev v zdravstvu je določal, da<br />
napredovanje <strong>za</strong>poslenih na delovnih mestih, ki ne izpolnjujejo predpisanih pogojev <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo<br />
delovnega mesta, ni možno. Inšpektorica <strong>za</strong>radi Avtentične razlage 49.a člena ZSPJS, ki določa, da<br />
se ob prevedbi nominalnih zneskov osnovne plače javnega uslužbenca upošteva količnik <strong>za</strong> določitev<br />
osnovne plače javnega uslužbenca, ki je bil določen v individualnem delovno pravnem aktu javnega<br />
uslužbenca, <strong>za</strong>dnjem veljavnem v mesecu pred prvim izplačilu po ZSPJS, ne bo odredila nobenih<br />
ukrepov.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-9793/1-09 z dne 16. 7. 2009, ███ ███ opravlja delo od 16. 7.<br />
2009 dalje na delovnem mestu J017950 vodja I. Minimalni plačni razred brez napredovanj delovnega<br />
mesta J017950 vodja I je 42, maksimalni plačni razred brez napredovanj pa 47. UKC Ljubljana je <strong>za</strong><br />
navedeno delovno mesto skladno s kriteriji <strong>za</strong> uvrščanje vodstvenih delovnih mest (na podlagi priloge<br />
111
5 Aneksa KPDZSV) določil <strong>za</strong>četni plačni razred v višini 44. plačnega razreda. Javna uslužbenka je<br />
uvrščena v 49. plačni razred (44 + 6 – 1 = 49). Osnovna plača na dan podpisa pogodbe znaša<br />
3.101,55 EUR. Javna uslužbenka je odpravljala nesorazmerje v osnovni plači med 45. in 49. plačnim<br />
razredom.<br />
Iz priloge Delovna mesta plačne skupine J Aneksa h KPDZSV izhaja, da je delovno mesto J018004<br />
svetovalec VIII uvrščeno v VIII. tarifni razred; iz priloge Vodstvena delovna mesta plačnih podskupin<br />
J1, J2 in J3 Aneksa h KPDZSV pa, da je delovno mesto J017950 vodja I uvrščeno v VII/2 tarifni<br />
razred.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da javna uslužbenka ███ ███ ne izpolnjuje pogoja <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega<br />
mesta J018004 svetovalec VIII in ne delovnega mesta J017950 vodja I, glede <strong>za</strong>htevane izobrazbe.<br />
14. člen ZSPJS ne daje podlage, da se <strong>za</strong>poslene razporeja na delovna mesta, <strong>za</strong> katera ne<br />
izpolnjujejo pogojev, temveč zgolj uvaja pravilo znižanja osnovne plače <strong>za</strong> celotni javni sektor v<br />
primerih neizpolnjevanja pogojev glede <strong>za</strong>htevane izobrazbe. ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi<br />
lahko sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma vrsto del, <strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev<br />
pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne izpolnjuje pogojev <strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot<br />
prekršek in se sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima<br />
pristojnosti nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o »razporeditvi« javne uslužbenke ███ ███ na<br />
delovno mesto, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong> delo.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je plača ███ ███ na delovnem mestu J018004 svetovalec VIII in J017950<br />
vodja I, pravilno določena skladno s 14. členom ZSPJS.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da pogodba o <strong>za</strong>poslitvi ███ ███, št. 05-9793/1-09 z dne 16. 7. 2009, ni v<br />
skladu z 48.a členom ZSPJS, saj ne vsebuje vseh <strong>za</strong>htevanih podatkov. Zaradi odprave nesorazmerij<br />
v osnovnih plačah s 1. 6. <strong>2012</strong> na podlagi 155. člena ZUJF in Aneksa št. 5 h KPJS, inšpektorica <strong>za</strong>radi<br />
ugotovljene nepravilnosti ne bo odredila nobenih ukrepov.<br />
3.25. Javna uslužbenka ███ ███<br />
███ ███, višja upravna delavka, ima na dan 31. 7. 2008 <strong>23</strong> let in 0 mesecev delovnih izkušenj.<br />
Na podlagi pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi, št. 05-019583/05 z dne 1. 10. 2005, je javna uslužbenka ███ ███<br />
razporejena na delovno mesto vodja II. (TDP). Iz akta o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest (prečiščeno<br />
besedilo) z dne 21. 4. 1999 je razvidno, da je <strong>za</strong> delovno mesto vodja II. (TDP) <strong>za</strong>htevana VI., VI/2,<br />
VII., VII/2 stopnja izobrazbe naravoslovne, družboslovne, zdravstvene, tehnične smeri in naslednja<br />
obvezna znanja: specialna znanja iz stroke, sposobnost strokovnega in organi<strong>za</strong>cijskega vodenja in<br />
najmanj 3 leta delovnih izkušenj.<br />
Za navedeno delovno mesto je določen količnik 4,40 in pripadajoči dodatki v višini 1,06 količnika (89.b<br />
člen KPDZSV), 0,10 količnika (76. člen KPDZSV), 0,20 količnika (89.c člen KPDZSV) in 0,34 količnika<br />
(korekcijski dodatek). Količnik s pripadajočimi dodatki javne uslužbenke je enak količniku s<br />
pripadajočimi dodatki delovnega mesta.<br />
112
3.25.1. Prehod na nov plačni sistem<br />
Zaradi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E047955 vodja II, prehoda na<br />
nov plačni sistem in določitve plače sta javna uslužbenka ███ ███ in generalna direktorica mag.<br />
Darinka Miklavčič na podlagi ZSPJS sklenili aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008. Minimalni<br />
plačni razred brez napredovanj delovnega mesta E047955 vodja II je 38, maksimalni plačni razred<br />
brez napredovanj pa 43. UKC Ljubljana je <strong>za</strong> navedeno delovno mesto skladno s kriteriji <strong>za</strong> uvrščanje<br />
vodstvenih delovnih mest (na podlagi priloge 5 Aneksa KPDZSV) določil <strong>za</strong>četni plačni razred v višini<br />
42. plačnega razreda. S prevedbo je bil določen prevedeni plačni razred delovnega mesta in javne<br />
uslužbenke v višini 31. plačnega razreda in določen plačni razred javne uslužbenke, v skladu z<br />
ZSPJS, v višini 41. plačnega razreda. Javna uslužbenka je odpravljala nesorazmerje v osnovni plači<br />
med 37. in 41. plačnim razredom.<br />
Iz priloge Vodstvena delovna mesta plačne podskupine E4 aneksa h KPDZSV izhaja, da je delovno<br />
mesto E047955 vodja II uvrščeno v VII/2 tarifni razred.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da javna uslužbenka ███ ███ ne izpolnjuje pogoja <strong>za</strong> <strong>za</strong>sedbo delovnega<br />
mesta E047955 vodja II glede <strong>za</strong>htevane izobrazbe. 14. člen ZSPJS ne daje podlage, da se<br />
<strong>za</strong>poslene razporeja na delovna mesta, <strong>za</strong> katera ne izpolnjujejo pogojev, temveč zgolj uvaja pravilo<br />
znižanja osnovne plače <strong>za</strong> celotni javni sektor v primerih neizpolnjevanja pogojev glede <strong>za</strong>htevane<br />
izobrazbe. ZDR določa, da se pogodba o <strong>za</strong>poslitvi lahko sklene <strong>za</strong> delovno mesto oziroma vrsto del,<br />
<strong>za</strong> katera <strong>za</strong>posleni izpolnjuje pogoje. Sklenitev pogodbe o <strong>za</strong>poslitvi z osebo, ki ne izpolnjuje pogojev<br />
<strong>za</strong> opravljanje dela, je kršitev, opredeljena kot prekršek in se sankcionira z globo (229. člen ZDR). Ker<br />
inšpektorica <strong>za</strong> plače v javnem sektorju nima pristojnosti nadzora nad izvajanjem ZDR, bo presojo o<br />
»razporeditvi« javne uslužbenke ███ ███ na delovno mesto, <strong>za</strong> katero ne izpolnjuje pogoja glede<br />
izobrazbe, odstopila Inšpektoratu RS <strong>za</strong> delo.<br />
Prvi odstavek 14. člena ZSPJS določa, da javnemu uslužbencu v primeru, ko opravlja delo na<br />
delovnem mestu z nižjo izobrazbo od <strong>za</strong>htevane, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> dva plačna razreda<br />
nižja od osnovne plače delovnega mesta, na katerem opravlja delo. Nadalje drugi odstavek tega člena<br />
določa, da javnemu uslužbencu iz prvega odstavka 14. člena ZSPJS, ki ima več kot <strong>23</strong> let delovne<br />
dobe, pripada osnovna plača, ki je <strong>za</strong> en plačni razred nižja od osnovne plače delovnega mesta, na<br />
katerem opravlja delo.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka ███ ███ ob uvedbi novega plačnega sistema<br />
<strong>za</strong>sedala delovno mesto vodje II. (TDP) in na le-tem še ni napredovala. Zaradi prehoda na nov plačni<br />
sistem in <strong>za</strong>radi določitve plače javni uslužbenki ███ ███ na podlagi ZSPJS, sta sklenila javna<br />
uslužbenka in generalna direktorica mag. Darinka Miklavčič aneks k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8.<br />
2008, <strong>za</strong>radi uvrstitve javne uslužbenke v plačni razred na delovnem mestu E047955 vodja II. Na<br />
podlagi navedenega aneksa k pogodbi o <strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008 je bil določen prevedeni plačni<br />
razred delovnega mesta in javne uslužbenke v višini 31. plačnega razreda ter določen plačni razred<br />
javne uslužbenke, v skladu z drugim odstavkom 14. člena ZSPJS, v višini 41. plačnega razreda.<br />
Delovno mesto E047955 vodja II je uvrščeno v okviru razpona 38. minimalnega plačnega razreda do<br />
43. maksimalnega plačnega razreda. UKC Ljubljana je <strong>za</strong> navedeno delovno mesto določil skladno s<br />
kriteriji <strong>za</strong> uvrščanje vodstvenih delovnih mest (priloga 5 Aneksa h KPDZSV) osnovni plačni razred<br />
delovnega mesta v višini 42. plačnega razreda. Vodstveno delovno mesto je sistemizirano <strong>za</strong> »vodjo<br />
laboratorijskih tehnikov in analitikov« na ███ ███ (v nadaljevanju: ███ ███). Dejavnost in<br />
organi<strong>za</strong>cija ter naloge diagnostične enote ███ ███, kamor sodi omenjeni vodja, niso podrobneje<br />
opredeljene v Pravilniku o organi<strong>za</strong>ciji, pristojnostih, pooblastil in odgovornosti v UKC Ljubljana. Pri<br />
uvrstitvi delovnega mesta »vodje laboratorijskih tehnikov in analitikov« v nivo vodja II, je bilo<br />
113
upoštevano dejstvo, da omenjeni vodja vodi, usklajuje, organizira delo določenih poklicnih skupin na<br />
███ ███ ter je neposredno podrejen predstojniku ███ ███, ki se uvršča v nivo vodenja I.<br />
Plačni razred iz naslova vodenja na dan 1. 8. 2008 je bil določeni po kriterijih iz četrte točke Priloge 5<br />
Aneksa h KPDZSV:<br />
- 54 <strong>za</strong>poslenih v OE 40 točk<br />
- povprečna izobrazbena struktura <strong>za</strong>poslenih (v TR)<br />
<strong>za</strong> 1-2 TR nižja od TR vodstvenega DM (VII/ TR)<br />
15 točk<br />
- vpliv dejavnosti OE na poslovanje <strong>za</strong>voda<br />
Pomemben<br />
15 točk<br />
==============================================================<br />
SKUPAJ:<br />
70 točk = 4 PR<br />
Glede na skupno število – 70 točk po kriterijih, je konkretni plačni razred vodstvenega delovnega<br />
mesta določen tako, da se <strong>za</strong>četni plačni razred razpona plačnih razredov (38) <strong>za</strong> nivo vodenja II,<br />
poviša <strong>za</strong> 4 plačne razrede. Tako se <strong>za</strong> delovno mesto E047955 vodja II določi 42. plačni razred.<br />
Inšpektorica ugotavlja, da je plača ███ ███ na delovnem mestu E047955 vodja II pravilno določena<br />
skladno s 14. členom ZSPJS.<br />
Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec avgust 2008 je razvidno, da je odpravljala nesorazmerje v osnovni plači med<br />
38. in 41. plačnim razredom. Iz plačilne liste <strong>za</strong> mesec marec <strong>2012</strong> in april <strong>2012</strong> je razvidno, da je<br />
pravilno odpravljala nesorazmerje v osnovni plači med 37. in 41. plačnim razredom.<br />
3.25.2. Odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Inšpektorica generalnemu direktorju UKC Ljubljana odreja izvedbo naslednjih ukrepov:<br />
• da kot odgovorna oseba preveri izplačilo plač javne uslužbenke ███ ███ od 1. 8. 2008<br />
dalje (pravilno določena odprava nesorazmerja v osnovni plači je med 37. in 41. plačnim<br />
razredom) ter v primeru preveč izplačane plače ustrezno ukrepa skladno s tretjim<br />
odstavkom 3.a člena ZSPJS.<br />
III. Predlagani in odrejeni ukrepi inšpektorice<br />
Na podlagi prvega odstavka 182. člena ZJU inšpektorica predlaga generalnemu direktorju UKC<br />
Ljubljana naslednje potrebne ukrepe <strong>za</strong> odpravo ugotovljenih nepravilnosti:<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ uskladi pogodbo o izobraževanju z<br />
Aneksom h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11);<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ uskladi pogodbo o izobraževanju z<br />
Aneksom h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11);<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ uskladi pogodbo o izobraževanju z<br />
Aneksom h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11);<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ uskladi pogodbo o izobraževanju z<br />
Aneksom h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksom h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11);<br />
114
• da kot odgovorna oseba preveri pravilnost pogodb o izobraževanju, sklenjenih na podlagi Aneksa<br />
h KPDZSV (Uradni list RS, št. 107/11) in Aneksa h KPZZN (Uradni list RS, št. 107/11), pri<br />
preostalih javnih uslužbencih, ki niso bili pregledani v okviru inšpekcijskega nadzora, ter izvede<br />
potrebne ukrepe <strong>za</strong> odpravo morebitnih ugotovljenih nepravilnostih.<br />
Na podlagi prvega odstavka 43.č člena ZSPJS inšpektorica odreja generalnemu direktorju UKC<br />
Ljubljana naslednje potrebne ukrepe <strong>za</strong> odpravo ugotovljenih nepravilnosti:<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi <strong>za</strong> spremembo Pravilnika o sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest z dne 1.<br />
8. 2008 in nadaljnje spremembe tako, da sistemizira delovna mesta in nazive v skladu z uvrstitvijo<br />
v Kolektivni pogodi <strong>za</strong> javni sektor in kolektivnih pogodb, ki veljajo <strong>za</strong> UKC Ljubljana (Kolektivna<br />
pogodba <strong>za</strong> dejavnost zdravstva in socialnega varstva Slovenije, Kolektivna podoba <strong>za</strong> <strong>za</strong>poslene<br />
v zdravstveni negi, Kolektivna pogodba <strong>za</strong> zdravnike in zobozdravnike v RS in Kolektivna<br />
pogodba <strong>za</strong> raziskovalno dejavnost), skladno s četrtim odstavkom 13. člena ZSPJS;<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da bo v Katalogu funkcij, delovnih mest in nazivov Pravilnika o<br />
sistemi<strong>za</strong>ciji delovnih mest, na delovnem mestu pod <strong>za</strong>p. št. 64 določena pravilna šifra delovnega<br />
mesta J017950 in na delovnem mestu pod <strong>za</strong>p. št. 346 določena pravilna šifra J034078;<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-7632/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong>;<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve preveč<br />
izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in izplačila višje plače<br />
kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice);<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-11986/12-1 z dne 18. 4. <strong>2012</strong>;<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve preveč<br />
izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in izplačila višje plače<br />
kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice);<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-17146/12-1 z dne 19. 4. <strong>2012</strong>;<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve preveč<br />
izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in izplačila višje plače<br />
kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice);<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve preveč<br />
izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in izplačila višje plače<br />
kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice);<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-20651/12-1 z dne 9. 5. <strong>2012</strong>;<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve preveč<br />
izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in izplačila višje plače<br />
kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice);<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-<strong>24</strong>690/12-1 z dne 30. 4. <strong>2012</strong>;<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve preveč<br />
izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in izplačila višje plače<br />
kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice);<br />
• da kot odgovorna oseba izplačuje javni uslužbenki ███ ███ plačo v skladu s pogodbo o<br />
<strong>za</strong>poslitvi, št. 05-28917/12-1 z dne 11. 5. <strong>2012</strong>;<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve preveč<br />
izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in izplačila višje plače<br />
kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice);<br />
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve preveč<br />
izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in izplačila višje plače<br />
kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice);<br />
115
• da kot odgovorna oseba z javno uslužbenko ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve preveč<br />
izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in izplačila višje plače<br />
kot bi ji pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice);<br />
• da kot odgovorna oseba z javnim uslužbencem ███ ███ sklene dogovor o načinu vrnitve preveč<br />
izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS (<strong>za</strong>radi določitve in izplačila višje plače<br />
kot bi mu pripadala v skladu z ugotovitvami inšpektorice);<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da bo v prihodnje pri sklepanju pogodb o <strong>za</strong>poslitvi z javnimi<br />
uslužbenci uporabljena pravilna šifra delovnega mesta;<br />
• da kot odgovorna oseba javni uslužbenki ███ ███ izplača plačo v skladu z aneksom k pogodbi o<br />
<strong>za</strong>poslitvi z dne 1. 8. 2008 tudi <strong>za</strong> čas od 1. 8. 2008 do 30. 11. 2008 in da z javno uslužbenko<br />
sklene dogovor o načinu vrnitve preveč izplačanega zneska po tretjem odstavku 3.a člena ZSPJS;<br />
• da kot odgovorna oseba preveri izplačilo plač javne uslužbenke ███ ███ od 1. 8. 2008 dalje<br />
(pravilno določena odprava nesorazmerja v osnovni plači je med 37. in 41. plačnim razredom) ter<br />
v primeru preveč izplačane plače ustrezno ukrepa skladno s tretjim odstavkom 3.a člena ZSPJS;<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da bodo zgoraj navedenim javnim uslužbencem plače<br />
obračunane in izplačane v skladu z ZSPJS in Uredbo o enotni metodologiji in obrazcih <strong>za</strong> obračun<br />
v javnem sektorju;<br />
• da kot odgovorna oseba poskrbi, da se preveri pravilnost izvedbe prehoda na novi plačni sistem<br />
pri preostalih srednjih medicinskih sester, ki na svojem delovnem mestu delno opravljajo aktivnosti<br />
in kompetence diplomiranih medicinskih sester, ki niso bili pregledani v okviru inšpekcijskega<br />
nadzora, ter izvede potrebne ukrepe <strong>za</strong> odpravo morebitnih ugotovljenih nepravilnostih;<br />
• da javne uslužbence seznani z ugotovitvami ter odrejenimi ukrepi inšpektorice, da do 30. 11. <strong>2012</strong><br />
odpravi ugotovljene nepravilnosti v inšpekcijskem nadzoru in da v tem roku Inšpektoratu <strong>za</strong> javno<br />
upravo predloži listinska dokazila o odpravljenih nepravilnostih.<br />
Pouk o pravnem sredstvu:<br />
Generalni direktor UKC Ljubljana lahko poda ugovor zoper predlagane ukrepe, ki so podani v prvem<br />
odstavku poglavja III. Predlagani in odrejeni ukrepi inšpektorice v roku osmih dni po vročitvi dopolnitve<br />
<strong>za</strong>pisnika o inšpekcijskem nadzoru. Pisni ugovor se lahko vloži neposredno pri Inšpektoratu <strong>za</strong> javno<br />
upravo, Župančičeva 6, 1000 Ljubljana ali pošlje priporočeno po pošti, lahko pa se poda tudi ustno na<br />
<strong>za</strong>pisnik.<br />
Na podlagi <strong>23</strong>. člena Zakona o upravnih taksah (Uradni list RS, štev. 106/10 – uradno prečiščeno<br />
besedilo) <strong>za</strong> ugovor zoper ta <strong>za</strong>pisnik ni potrebno plačati upravne takse.<br />
mag. Saša Bole<br />
inšpektorica višja svetnica<br />
Vročiti:<br />
- mag. Simon Vrhunec, generalni direktor, Univerzitetni klinični center Ljubljana, gp.ukc@kclj.si,<br />
po e-pošti,<br />
- prof. dr. Senko Pličanič, minister, <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> <strong>pravosodje</strong> in javno upravo, gp.mpju@gov.si,<br />
po e-pošti.<br />
116