«GREEN MOUNTAIN» («Зелена гора») Модель сталого розвитку ...

«GREEN MOUNTAIN» 

(«Зелена гора») 

Модель сталого розвитку гірських 

територій 

Аналіз поточної ситуації

ЗМІСТ 

ВСТУП 3 

1 РУМУНІЯ 5 

1.1 ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО РЕГІОН 6 

1.2 ЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА ВИРОБНИЦТВО ПРОДУКЦІЇ 13 

1.3 УЗГОДЖЕНІ ПРИНЦИПИ ТА ПЛАНИ УПРАВЛІННЯ 24 

1.4 ІНФОРМУВАННЯ, ТРЕНІНГИ, ФОРМУВАННЯ ОБІЗНАНОСТІ 30 

1.5 ВИСНОВКИ 35 

2 СЛОВАЧЧИНА 





3 БОЛГАРІЯ 






4 УГОРЩИНА 






5 БОСНІЯ ТА ГЕРЦЕГОВИНА 






Проект «GREEN MOUNTAIN» («Зелена гора») – Модель сталого розвитку гірських 

територій: аналіз поточної ситуації 

1

6 ЧОРНОГОРІЯ 






7 АВСТРІЯ 






8 ІТАЛІЯ 






9 ГРЕЦІЯ 






10 УКРАЇНА 








2

ВТУПНЕ СЛОВО 

Даний аналіз поточної ситуації - коротко ESA (Existing Situation Analysis) – було розроблено 

в рамках проекту „GREEN MOUNTAIN – стратегія розвитку вкритих рослинністю гірських 

районів", який фінансується ЄС. 11 партнерських організацій з 9 країн Європи (Італії, Греції, 

Болгарії, Угорщини, Австрії, Румунії, Словаччини, Боснії і Герцеговини та Чорногорії) 

започаткували платформу для обміну інформацією і знаннями та розробки нових підходів 

і методів в рамках проекту. 

Метою платформи є створення моделі менеджменту для сталого розвитку вкритих 

рослинністю гірських районів, що, в свою чергу, послугує основою для комплексної 

стратегії підвищення цінності та збереження природних гірських районів, що 

охороняються. 

Першим заходом проекту GREEN MOUNTAIN є обмін інформацією, знаннями та досвідом 

стосовно гірських районів у окремо взятих країнах-партнерах (наприклад, просторового 

планування, економічних аспектів, актуального менеджменту, методів і процедур, що 

застосовуються тощо). Цей етап проекту ґрунтується, в першу чергу, на даному звіті, який 

було розроблено за підтримки всіх організацій-партнерів. Аналіз поточної ситуації є 

ключовим видом діяльності, так як він є основою і відправною точкою для всіх подальших 

можливих рішень та заходів. Він є не лише важливим інструментом обміну інформацією 

між партнерами проекту, а і так званим «моментальним знімком», що містить 

інформацію про поточний стан розвитку, існуючі проблеми, потреби та можливості 

кожного регіону. 

Таким чином, даний аналітичний захід покликаний ідентифікувати конкретні регіональні 

потреби кожного гірського району та, як наслідок, створити основу для коректних 

подальших рішень та заходів: розробка загальної моделі управління, створення плану 

управління, розробки заходів з підвищення обізнаності, реалізації пілотних заходів тощо. 

Даний аналіз зосереджений на трьох темах, які розглядаються як фундаментальні та 

стосуються догляду, розвитку та збереження природних гірських районів, що 



3

охороняються, а також розробки моделі управління: 

• Визначення заходів, які збалансують економічний 

розвиток та охорону навколишнього середовища. 

• Розробка скоординованих, комплексних стратегій і планів. 

• Методи і стратегії ефективного інформування та підвищення обізнаності 

політиків та осіб, що приймають рішення, а також суб’єктів економічної 

діяльності та населення. 

Місцеві та регіональні партнери проаналізували свої регіони на відповідному рівні. 

Національне Правління Лісів Румунії Romsilva зупинилося на двох Національних парках, 

Словацька організація із захисту навколишнього середовища зробила аналіз стану 

географічного регіону Horehronie, що був обраний для проекту Green Mountain. 



4

РУМУНІЯ 



5

Z % 

1.1 ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО РЕГІОН 

1.1.1 Законодавчі рамки щодо управління , охорони та підвищення цінності/ 

покращення стану гірських районів. 

Наступні закони, рішення уряду, надзвичайні укази та постанови ради міністрів створюють 

актуальні законодавчі рамки: 

• GEO №57/2007 стосовно природоохоронних територій, природних місць 

мешкання, територій охорони тваринного та рослинного світу з відповідними 

доповненнями та змінами, що юридично визнані законом №49/2011 (Закон про 

Охорону навколишнього середовища) 

• Закон №265/2006 про Охорону навколишнього середовища 

Закон №5/2000 про Визнання планування національних природоохоронних 

територій Секції ІІІ. 

• Постанова №552/2003 про Основні зони Національних та Природних парків та їх 

адміністрування 

• Постанова №776/2007 про Призначення областей місцевого значення в рамках 

європейського проекту з охорони навколишнього середовища Natura 2000. 

Рішення №1284/2007 про Призначення природоохоронних територій із 

захисту птахів та рослин в рамках європейського проекту з охорони навколишнього 

середовища Natura 2000. 

• Рішення Управління №2151/2004, №1581/2005 та №1143/2007 про Впровадження 

систем природоохоронних територій у нових районах. 

Рішення Управління №121/2010 по Створення природоохоронних територій для 

Природного парку Cefa 

* Закон про полювання - 2008 

* Закон про навколишнє середовище - 2006 

* Лісовий кодекс - 2008 



6

* Гірничий закон (2004) 

* Агенція з фінансування та інтервенції сільського господарства (питання оплати, 

документація поголів’я та інспекція Національного Парку Calimani) 

Наступні правові угоди стосуються стійкого, всебічного розвитку і збереження гірських 

зон: 

* Рамкова конвенція із захисту та сталого розвитку Карпат (2003), відповідна робоча 

програма, Протокол з біорізноманіття (2008) та пов’язані з ними ініціативи з боку 

Румунії: 

o Програма Дунай-Карпати (WWF-DCP) 

o Проект «Природоохоронна зона Карпати» (CNPA) 

o Ініціатива «Екорегіон Карпати» (CERI) - головна недержавна організація для 

представників приватного і державного сектору країн Карпатського регіону. 

o Гірничий Форум Румунії 

1.1.2 Загальний огляд області з акцентом на гірських регіонах 

Румунія розташована на південному сході Центральної Європи і відома як карпатська 

країна або "земля, яка знаходиться у серці Карпат і омивається Дунаєм з півдня". Карпати 

простягаються на 650 км, Дунай зрошує 1075 км країни. 

Для Румунії характерним є збалансований розподіл рельєфу місцевості (33% займають 

рівнинні та прибережні зони, 36% - пагорби і плато, 31% - гори). 

Клімат країни помірно континентальний, проте Карпати та Чорне море зумовлюють у 

центральній і західній частині центрально-європейський клімат. На південному заході 

клімат південно-європейський; на півленному сході – понтійський. 

Тому у флорі та фауні Румунії зустрічаються як європейські та континентальні види, так і 

арктичні, північні, альпійські, центрально-європейські, середземноморські та балканські 

види. 

Найбільші річки – такі як Сомеш, Муреш, Жиу, Арджеш, Димбовіца, Сірет та Прут – 

протікають з півночі на південь та з заходу на схід, впадаючи в Дунай. Виключення 

становлять Сомеш та Муреш, які течуть далі. 

Рослинний світ залежить від висоти, яка обумовлює кліматичні і ґрунтові умови. З гео- 



7

ботанічної точки зору Румунія відноситься до центрально-європейської частини. Проте 

фактична рослинність є результатом різних геологічних та кліматичних змін у минулому, а 

також різних поверхневих і ґрунтових умов. 

Ландшафт Румунії горизонтально поділений на дві великих зони: степи і ліси. Альпійський 

регіон утворює вертикальну межу. Зона степів охоплює велику кількість субрегіонів і 

лісостепу. Зона лісів включає в себе райони з дубами, березами та хвойними. Альпійська 

зона складається з нижнього і верхнього регіонів. Перехід від одного до іншого регіону є 

поступовим і містить велику кількість різноманітних видів. 

У гірських районах знаходяться найбільші площі лісів, більшість із них смолисті. Вони 

багаті на кольорові рудні мінерали, вугілля, мінеральні джерела та будівельний камінь. 

Велика кількість національних парків, найвідоміші - Rodnei, Calimani, Ceahlau та Cheile 

Bicazului, а також природний парк Vanatori-Neamt. 

Національний парк Calimani (CNP) охоплює верхню частину гір Calimani на півночі Румунії. 

Ці гори являють собою найвищі вулканічні структури Східних Карпат. Є зв'язок з 

історичними регіонами Трансільванія, Буковина і Молдова, тому в народних традиціях є 

елементи всіх трьох регіонів. Цей регіон є особливо відомий завдяки своїм гарним 

долинам, які вкриті луками і пасовищами. Вічнозелені сосни і чагарники є домінуючими 

рослинами у розташованих вище областях. 

Місцевість Tara Dornelor знаходиться на північ від Румунських Карпат, гори Calimani та 

національного парку Calimani. Вона відома на національному рівні перш за все як 

туристична зона зі спа-центром та гірськолижним курортом. На північному сході від Tara 

Dornelor знаходиться місцевість Vatra Dornei – соціально-економічний центр регіону, 

контрастуючий із оточуючою його сільською місцевістю. Область відома завдяки 

мінеральній воді та молочним продуктам, які випускаються під торгівельною маркою 

(La)Dorna. Цей бренд зарекомендував себе на ринку як високоякісний продукт. 

Національний парк Domosied Valea Cernei розташований в південно-західній Румунії і є 

частиною крайніх південно-західних Карпат. Тут знаходиться важливий геологічний 

феномен - лінія розлому Cerna. Domosied Valea Cernei - перший національний парк в 

Румунії. Він займає територію площею 61 211 га. 

Долина Cerna унікальна тим, що повністю оточена горами та розділяє два різних гірських 

хребти. Це типова поздовжня долина, яка повторює тектонічну лінію між горами Valcan та 

Mehedinti, обмежена з одного боку масивом Godeanu та з іншого боку горами Cerna. 

Долина являє собою величезну ущелину з нерозвиненою системою каньйонів - особливо 

в нижній частині долини. 

Проект «GREEN MOUNTAIN» («Зелена гора») – Модель сталого розвитку гірських 8 

територій: аналіз поточної ситуації

Представлені у Національному парку форми мають надзвичайно велику наукову цінність 

– як на національному, так і на інтернаціональному рівні. 

Найвідоміші печери – Cloşani, Cioaca, Ion Bârzoni Cave, Sălitrari Cave, а також печера 

недалеко від курорту Bäile Herculane, яка має унікальні для Румунії та надзвичайно 

рідкісні у світі термальні джерел. Температура повітря близько 35-45 °C створює умови, 

близькі до тропічних. 

У зв'язку із біо-географічними, біологічними та кліматичними умовами Національний парк 

є домом для багатої фауни. Тут живе безліч цінних для науки видів, деякі з них є 

унікальними в Румунії та в усьому світі, особливо це стосується біологічного різноманіття 

комах. 

1.1.3 Гірські території, що охороняються 

Румунські Карпати займають приблизно 55% від європейських Карпат (204,700 км 2 район, 

1500 км, до 350 км в ширину) та складаються, в залежності від географічного положення, 

з південних, західних і східних Карпат. Південні Карпати являють собою найбільш 

репрезентативну частину румунських Карпат (вершини: Moldoveanu 2.544м і Negoiu 

2.535м). В усіх трьох гірських районах знаходяться національні і природні парки. 

Південні Карпати межують на сході з Долиною Prahova і на заході з Долиною Cerna. На 

півдні знаходяться Національні парки Piatra Craiului, Cozia, Retezat, Domogled-Valea Cernei 

та Gradistea Muncelului-Cioclovina. 

Західні Карпати розташовані між Дунаєм на півдні і Долиною Barcaului на півночі. 

На сході вони обмежені Долиною Cerna; на заході – пагорбами. Ці гори є найнижчими та 

являють собою скоріше невеликі гірські хребти, що розділені широкими долинами та 

коридорами. Вони вкриті лісовими масивами (березові ліси) і пасовищами. У цьому 

регіоні є два Національних парки (Cheile Nerei-Beusnita та Semenic Cheile Carasului) та два 

Природних парки (Portile de FIer та Apuseni). 

Східні Карпати простягаються від північного кордону Румунії (річки Тиса) до Долини 

Prahova. На заході вони межують із трансільванським басейном; на півдні та сході з 

молдавським плато і субкарпатськими пагорбами; на південному заході з Південними 

Карпатами і на північному сході з річкою Bacau, що впадає в Crisul Repede. Східні Карпати 

становлять найбільшу частину румунських Карпат; вони вище, ніж Південні, але нижче, 

ніж Західні; тут багато долин і перевалів: Prislop, Rotunda, Setnez, Bicaz, Tusnad та Oituz. У 

Східних Карпатах знаходяться найбільші ліси (переважно смолисті). 

Постанова Ради Міністрів № 1964/2007 регулює призначення районів-об'єктів 

загальноєвропейського значення в рамках проекту Natura 2000. У Румунії до таких 



9

територій було віднесено 273 таких місцевості, що становить 13,21% від території країни. 

Постановою Ради Міністрів Nr. 1284/2007, яка регулює призначення областей 

спеціального захисту птахів в рамках проекту Natura 2000, додатково до таких об'єктів 

було віднесено 108 областей, що становить 11,85% від території країни. Ці охоронні 

території знаходяться в Національному парку Calimani (який теж є об’єктом проекту 

Natura 2000) та торфовищах Saru Dornei, Poiana Stampei та Romanesti.Національний парк 

Calimani був створений у 2000 році, простягається на 24 тис га та знаходиться у північній 

частині Румунії. На його території знаходяться основні вулканічні зони Східних Карпат. 

Національний парк відомий завдяки своїм геологічним характеристикам, великій 

чисельності хижаків (наприклад, бурих ведмедів, вовків, рисей і диких кішок) і птахів 

(сокіл-сапсан, глухар, тетерук, малий підорлик). У Національному парку росте велика 

кількість рідкісних видів рослин. Основні середовища проживання тут – це альпійські та 

бореальні ландшафти з гірськими соснами і ялинами. Національний парк став частиною 

проекту Natura 2000 у 2007 році. 

Торф'яники Saru Dornei, Romanesti та Poiana Stampei були віднесені до природоохоронних 

територій Румунії та проекту Natura 2000. Poiana Stampei вже в 1955 році відносилася до 

наукової охоронної території і вважається найбільшим бідним на мінерали торфовищем у 

Румунії. Болото простягається на 400 га і оточене лісом ялини, яка є домом для рідкісних 

видів рослин, які мають вирішальне значення для збереження біорізноманіття Румунії. 

Крім того, болото створює географічний бар’єр для поширення цих видів в Південно- 

Східній Європі. 

Всі три торфовища слугують домівкою для водоростей, зоопланктону і комах, які мають 

наукову та екологічну цінність. 

Велике значення торфовищ проявляється у пом’якшенні наслідків повеней під час 

танення снігу або інтенсивних періодів дощів в літній період, у зберіганні питної води і 

постійному, повільному та дозованому постачанню води в навколишнє середовище. 

Торф'яники є біофільтрами, що очищують воду; вони поглинають вуглекислий газ та 

зв’язують його. 

Кожен гірський регіон навколо Tara Dornelor має свій неповторний шарм: Suhard зі своїм 

скоріш пологим хребтом, який рідко перетинається подорожуючими, влітку ж широко 

використовується як пасовище та відкриває захоплюючі види на сусідні гори Bärgäu, 

Rodna Giumaläu Raräu, Pietrosul Bistritei та Cälimani. 

Giumalăul, навпаки, має відмінну мережу туристичних маршрутів і є найдоступнішою 

місцевістю цього регіону. Тут є також можливість заночувати у гірській хатинці. 

Pietrosul Bistritei – містична гора, про яку знають лише деякі туристи; вона закінчується в 

ущелині Zugreni та відрізняється своєю майже недослідженою дикою природою. 



10

Величезний, підковоподібний кратер вулканічних гір Calimani має діаметр близько 10 км і 

є одним з найбільших кратерів у Європі. Величний гірський масив складається з декількох 

вершин висотою понад 2000 м. Охоронювана територія Національного парку Calimani 

захоплює верхню частину вулканічної гори, і включає в себе цінні місця проживання та 

екосистеми, такі як смерекові та соснові ліси, гірські сосни, галявини горечавки, фіалки, 

дубровки, дзвіночків та ін. Європейський кедр є пережитком давнього зледеніння. Він 

росте лише в деяких ізольованих місцях. Незвичайна і таємнича скеляста місцевість 

інтригує мандрівників своїми дивними, наче з казок, формами, і казкові назви цих місцин 

лише пісилюють ці враження: „Mosul" (старий чоловік), „Maresalul" (поліцейський) 

„Mucenicul" (мученик та „Gusterul" (ящірка). 

Ці геологічні монолітні утворення є результатом різноманітних ерозійних форм 

вулканічних конгломератів. Природні зони Tinovul Mare - Poiana Stampei та Tinovul Saru 

Dorne характеризуються болотистими грунтами, безплідними торфовищами з 

характерною для цієї місцевості бідною рослинністю, невеликою кількістю сосен, ялин, 

карликової берези, щільного моху, чорниці та журавлини, що більш характерне для 

природи сибірської тундри. Tinovul Mare (681,8 га) вважається одним з найбільших 

торфовищ Румунії. 

У Національному парку Domogied Vaiea Cernei росте рідкісний вид сосни, який відомий 

завдяки своїй стійкості і здатності до адаптації в складних умовах. Ця сосна росте 

великими териротіями, утворюючи мальовничі пейзажі. На крутих, скелястих породах це 

виглядає неймовірно гарно та переносить мандрівників у казку. Крім того тут ростуть 

єдині зразки карпатської та європейської берези, які можна зустріти аж до альпійського 

лісового кордону. 

1.1.4 Відносини із сусідніми природоохоронними територіями 

Національний парк Domogied Vaiea Cernei межує з трьома іншими охоронюваними 

територіями: Національним парком Retezat, геопарком Mehedinti Tableland та Nordul 

Gorjului de Vest (район R0SCI0129). Кордони із цими територіями знайходяться в горах. 

Ціль у керівництва одна - охороняти та розвивати ці зони. Між адміністрацією парків 

існує тісна співпраця, особливо із Національним парком Retezat. 

Національний парк Calimani переслідує схожі цілі в управлінні: збереження 

біорізноманіття та екологічного туризму. З огляду на ці цілі йде тісна співпраця з іншими 

парками в рамках Національного управління лісами, а також поза межами сфери 

діяльності даного органу (наприклад, співпраця з Парком Ceahlau). 

Про місцевих, національних та регіональних зацікавлених піклується Консультативна 

адміністративна рада, яка має консультативну роль в процесі управління. 



11

Розподіл зацікавлених сторін у Консультативній адміністративній Раді: 

8% національних представників, що приймають рішення, 26% регіональних 

представників, що приймають рішення, 16% регіональних груп зацікавлених, 38% 

локальних представників, 12% локальних груп зацікавлених. 

1.1.5 Серйозні проблеми, обмеження та загрози, а також проблеми та труднощі в 

регіоні 

Національний парк Domogled Valea Cernei 

● Неконтрольований туризм - в даний час є природна територія парку є легкодоступною, 

що несе в собі потенційну загрозу для біорізноманіття парку у разі неконтрольованого 

хаотичного розвитку туризму. 

● Відсутність системи комунікації та підвищення обізнаності громадськості - немає 

інформаційних центрів, де місцеві жителі і туристи можуть дізнатися про важливість 

природоохоронних територій. 

● Неконтрольована забудова - традиційні архітектонічні аспекти регіону ігноруються. 

● Браконьєрство - погана економічна ситуація, відсутність заходів зі зміцнення 

обізнаності і брак ресурсів можуть призвести до високого рівня браконьєрства. 

● Перевипас є дуже серйозною проблемою, адже він призводить до втрати 



12

Z % 

біорізноманіття та уподобання тих видів рослин, які в нормальних умовах тваринами не 

вживаються. 

● Вирубка ялівцю – для палива та пасовищ. 

● Пожежі - як природні, так і техногенні пожежі є однією з найбільших проблем в 

регіоні. У 2000 році пожежа спустошила 90 га масиву Domogled. 

● Існуючі технологічні водні споруди впливють на біорізноманіття організмів, а також на 

грунт і наземні екосистеми. 

● Відсутність можливостей догляду за охоронюваними територіями (зовнішній вигляд і 

обладнання). 

● Незаконні вирубки. 

Національний парк Calimani 

● Старіння населення. 

● Відсутність робочих місць (гірничо-лісового роботи були основними напрямками 

доходу). 

● Низькі ціни на молоко (для невеликих фермерських господарств це єдине джерело 

доходу). 

● Відсутність інфраструктури. 

● Сільський туризм. 

● Традиційні ремесла та продукти харчування. 

1.2. ЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА ВИРОБНИЦТВО ПРОДУКЦІЇ 

1.2.1. Політика і пріоритети щодо чутливих гірських регіонів 

Національний парк Domogled Valea Cernei 

Основні напрямки діяльності місцевих громад включають в себе: 

● Тваринництво у басейні Cerna є найважливішим традиційним заняттям населення. 



13

● Видобуток і переробка деревини - діяльність, що є важливою як для бізнес-спільноти, 

так і для місцевого населення 

● Туризм - зі створенням Національного парку він став одним з найважливіших напрямків 

діяльності у розвитку місцевої економіки 


Цей Національний парк включає в себе найвищі вершини гір; його кордон знаходиться на 

відстані 15-25км від людських поселень. Цей факт обмежує взаємодію зони 

Національного парку і людини. Найбільшу площу парку займають смерекові ліси (67%), а 

також альпійські і субальпійські луки (32%). 1%, що залишається, був раніше областю 

відкритих гірських робіт, традиційних луків у парку немає (див. таблицю нижче). 

84% площі Національного парку належить державі, близько 52% регіону покрито 

державним лісом. Інша частина лісу належать місцевим органам влади (сумісно з 

Національним органом лісового господарства) та приватним лісовим управлінням. 

Румунські Національні парки розподіляються відповідно до національного законодавства 

на 3 внутрішніх зони з різними режимами землекористування: 

- спеціальні охоронні території (рівень захищеності – дуже суворий; охоронні екосистем 

збереглися у своєму первісному стані, дозволена виключно науково-дослідна та 

навчальна діяльність та контрольований екологічний туризм) 

- буферні охоронні території (тут дозволена контрольована вирубка лісу відповідно до 



14

плану ведення лісового господарства, невелика частина відведена під пасовища і 

дрібні заходи з розвитку туризму). 

- постійні охоронні території (відкриті для діяльності людини, охорона та збереження, 

однак, відіграють головну роль). 

Через обмежувальне управління та основні цілі - захист та збереження - Національні 

парки не зацікавлені в підтримці людської діяльності для їх розвитку. Виняток складає 

розширення лісів за рахунок скорочення випасу на пасовищах. В цьому випадку 

Національні парки зацікавлені у людській діяльності. На альпійські пасовищах дозволено 

випасати овець, у буферних зонах можна косити. 

Виділені APIA (Агентство з фінансування сільського господарства) кошти дають 

можливість для відродження і збереження пасовищ. Ще одним пріоритетом 

Національних парків є зважена та відповідальна туристична діяльність. Крім того, 

реєстрація і документування біорізноманіття альпійських і лісових екосистем 

розглядаються як майбутні пріоритети управлінь парків. 

Потенційні можливості розвитку екологічного туризму місцевості Tara Dornelor та 

Національного парку Calimani 

Піші прогулянки пропонують, з одного боку, можливість активного відпочинку, а з іншого 

боку знайомлять із навколишнім середовищем та природою. Як Vatra Dornei, так і інші 

селища регіону дають можливості піших прогулянок та знайомства з гірським світом 

тривалістю у декілька годин або навіть днів. Якщо у вас є всі обладунки та хороші карти, 

ви можете подорожувати самостійно. В іншому випадку можна попросити господарів або 

місцевих гідів, щоб ті провели вас гірськими стежками і розповіли історії та таємниці 

регіону, який ніколи не втратить своєї чарівності і унікальності. 

Nordic Walking – для знавців і любителів цього виду спорту у Vatra Dornei було створено 6 



15

маршрутів для Nordic Walking довжиною від 2 до 12,1 км і висотою 39-464 m. 

Rafting - Весна є ідельним сезоном для цього популярного виду спорту. Річка Бистриця є 

однією з небагатьох річок в країні, яка забезпечує ідеальні для рафтингу умови. Рівень 

складності досягає значення 3 з 5 рівнів (5 - найслкдніший). 

Кінний спорт - верхова їзда в Tara Dornelor для всіх бажаючих: 

> для досвідчених вершників; 

> для тих, хто їздить нерегулярно; 

> для дітей та початківців 

Досвідчені вершники можуть розраховувати на справжні пригоди з довгими поїздками на 

великі відстані та ночівлями у наметах, хатинках, чи під відкритим небом. 

Також організовуються довгі поїздки на декілька днів до різноманітних визначних місць. 

Для тих, хто ще не настільки впевнено сидить у сідлі або в кого немає багато вільного 

часу, Vatra Dornei, Dorna Arini та Neagra Sarului пропонують неспішні денні поїздки. 

Для зацікавлених дорослих та для дітей є уроки їзди для початківців. Місцевість також 

ідеально підходить для турів на гірських велосипедах та зимових видів спорту. 

1.2.2. Нинішні ініціативи та проекти з просування місцевої діяльності та продукції 

Національний парк Domogled Valea Cerna 

На даний момент великі проекти з просування місцевої діяльності та продукції відсутні. 

Просування традиційних продуктів та ремесел здійснювалося під час місцевих 

продуктових виставок і торговельних ярмарків. 

Невеликі масштаби приціленого просування місцевої продукції пов’язане з наступними 

чинниками: 

- Відсутність відповідних площ для представлення продуктів у місцях скупчення туристів 

- Відсутність мережі магазинів з необхідним потенціалом для збуту продукції 

- Погане дорожнє сполучення, через що регіон складно досяжний 

Старі, традиційні громади знаходяться під загрозою зникнення 


Ініціатива із розвитку екологічного туризму 



16

На підставі високої природної та культурної цінності регіону (природні екосистеми, 

традиційне сільське господарство, існуючі пасовища, охоронні природні території на 

півдні Національного парку, збережені традиції) і раніше виявлених загроз 

(неконтрольований розвиток, втрата традиційних знань та регіональної архітектури), 

стартувала ініціатива з розвитку екологічного туризму та використання відновлювальних 

джерел енергії. 

Проект було створено з ініціативи неурядової організації. В якості партнера були обрані 

румунська організація з екотуризму (AER - Асоціація екотуризму в Румунії) та Управління 

Національного парку Calimani. Пріоритетними цілями проекту є просування концепції 

екотуризму, розробка програми навчання і тренінгів, а також організація локальної 

мережі продукції та послуг для створення дестинації екотуризму (коротко NOTE). 

Для досягнення цих цілей командою проекта було запропоновано створити Товариство 

екологічного туризму. 

Ця ініціатива мала несподіваний успіх; туристичні групи зацікавлених, що брали участь у 

проекті, заснували Товариство екологічного туризму в Таrа Dornelor. На початку 

Товариство мало лише кілька учасників – в тому числі тому, щоб уникнути непотрібної 

бюрократії: дві туристичних бази, Управління Національного парку, службу порятунку, 

канцелярію мера та місцевого консультанта. Асоціація повинна забезпечити в 

майбутньому управління дестинації екотуризму. 

Вже на початку свого існування Товариство досягло наступних результатів: 

- визначилися критерії членства у Товаристві (що засновані на принципах екологічного 

туризму) 

- була створена мережа послуг та деталізація критеріїв надання послуг 

- розробка бренда мережі та критеріїв управління мережею 

- участь у створенні туристичних зон 

Таким чином відкрилися нові можливості розвитку регіону - з одного боку, та створилися 

певні рамки – з іншого (організаторські, концептуальні і т.д.). Все ж для повноцінного 

створення дестинації екотуризму має бути досягнуто ще багато цілей. Для досягнення цієї 

великої мети необхідно створити логічну базову структуру, що є великим випробуванням. 

1.2.3. Нові інноваційні та реалістичні підходи до зміцнення економіки 


Для того, щоб запропонувати традиційні продукти та активності, повинні існувати та 

розвиватися сільські громади. Цей аспект забезпечить доступність сільських районів і, як 



Z % 

наслідок, реконструкцію існуючих доріг, також, щоб досягти запланованого екотуризму. 

На сьогоднішній день молодь переїздить до міст; чисельність населення в сільських 

громадах зменшується. 

Таким чином, діяльність Товариства спрямована на підвищення доступності регіону, 

розвитку екотуризму та створення центрів для відвідувачів, де можна просувати місцеві 

продукти і ремесла. 


- свята і ярмарки, на яких місцеві виробники пропонують вироби з дерева, писанки та 

домашнього приготування лікер з альпійської троянди, чорничний джем, 

консервовані гриби та копчену форель. 

- молочна продукція 

- мінеральні води (4 національних марки: Bilbor, Stanceni, Dorna, Aqua Carpatica) 

Екологічний туризм місцевості Dorna – Тематична стежка 12 Апостолів 

Верхова їзда в Карпатах (їзда стежками на території Національного парку) є 

альтернативним в рамках екотуризму розвитком місцевості захищених територій. У такий 

спосіб можна досягти довгострокової підтримки захисту природи. 

1.2.4. Цільові групи та групи зацікавлених, які мають бути залучені до ініціативи 


Групи зацікавлених, які мають бути залучені до ініціативи: 

- Місцеві органи державної влади, так як вони одночасно представляють місцевих 

керівників та можуть впливати на регіональний розвиток шляхом поліпшення 

інфраструктури, пошуку інвесторів, розумне податкове планування та ін. 

- Лісові господарства, адже вирубка є традиційною діяльністю та важливим джерелом 

доходу. 

- власники земель або ж їх законні представники 

- Туристичні агенції, які можуть розробити креативні туристичні програми та стратегії 

просування продуктів. 

- Представники APIA (Landwirtschaftliche Finanzierungs- und Interventionsbehörde) 

- Недержавні організації (NGOs) і т.д. 

- Національний парк Calimani 

Репрезентативні організації місцевості Dornelor 



18

Z % 

Співробітники та організації, яким довірено управління природних територій: 

- Чергові регіонального відділення лісового господарства в місті Сучава і 

регіональної неурядової організації 

- Управління Національного парку Calimani (та ще три місцевості в рамках проекту 

Natura 2000) 

Співробітники та організації, що займаються регіональним розвитком гірських районів: 

- ROMONTANA – національний член Об’єднання EUROMONTANA 

- CEFIDEC – державна установа, яке проводить навчання та консалтинг за такими 

темами, як сільський туризм, гірське землеробство та ін.. 

- 3 недержавних організації, що здійснюють свою діяльність в рамках захисту 

природи та активному туризмі 

- 1 неурядове Об’єднання, яке займається питаннями розвитку екотуризму 

(Національний парк є членом цього об’єднання) 

- інші обєднання, що займаються питаннями культури 

GAL Bazinul Dornelor – місцева організація, що була створена для комплексного 

ровитку сільських районів в рамках програми LEADER 

Місцеві відомства 

Туристична індустрія 

Групи зацікавлених в управлінні Національним парком Calimani 

№ Сектор Рівень Учасник Коментар 

1 Міський голова Виконавча роль (здійснюється співробітниками мерії) 

2 Мерія Заступник 

міського голови 

Частина мерії 

3 Місцева Рада Стверджує і приймає рішення 

4 Секретаріат Стверджує у відповідності до Закону 

5 LAG (місцеві робочі групи) 

6 Місцеві школи 

Державно-приватне партнерство в рамках програми EU 

LEADER 

7 Поліція 

8 Рятувальна служба 

Спеціалізована державна установа для контролю безпеки 

гірських і туристичних районів. Працює під керівництвом 

Міністерства адміністрації та внутрішніх справ. 

9 

Гірська рятувальна служба 

(SALVAMONT) 

Райони Vatra Dornei Toplita та Mures 

Відділення у Vatra Dornei відноситься до Ради округу 

Suceava; 

відділення у Mures відноситься до Ради округу Mures. 



19

10 

Державний 

сектор 

місцеві / 

комунальні 

Музеї 

11 SC Min Bucovina SA Vatra Dornei 

Природознавчий та етнографічний музей у Vatra Dornei. 

Гірничодобувна компанія, яка діє від імені Міністерства 

економіки, торгівлі і економічного середовища політиці. 

12 

13 

Тренінговий центр та центр 

інновацій (CEFIDEC), Vatra Dornei 

Відомство з фінансування сільського 

господарства (APIA) 

Діє від імені Міністерства сільського господарства та 

розвитку сільських районів (MADR). 

Заснована у 2007 році при Міністерстві сільського 

господарства та розвитку сільських районів, займається 

питаннями фінансування європейських фондів з 

Аграрного Фонду (European Agricultural Guarantee Fund 

FEGA). 

14 Лісові господарства (OS) 

15 Префектури Представляють уряд на районному рівні 

16 Районні ради (CC) Включаючи Президента Ради 

17 Лісове управління (ITRSV) 

18 районні Місцеві Управління з охорони 

навколишнього середовища (APM) 

19 Районні освітні установи 

20 

21 Місцеві лісництва (OS) 

22 Управління з контролю охорони 

навколишнього середовища (GNM) 

23 

Суспільно-правові районні лісові 

управління (DS) 

Діє при Міністерстві охорони навколишнього середовища 

та лісового господарства (MMP) 

Приміщення підрозділів Національного Агентства з 

навколишнього середовища (діє від імені Міністерства 

навколишнього середовища), які працюють на 

районному рівні. 

Здійснюють діяльність при Міністерстві освіти, науки, 

молоді та спорту 

Здійснюють діяльність на місцевому рівні при районній 

Адміністрації та Національному лісовому господарстві 

(NFA) 

Здійснюють діяльність при Міністерстві охорони 

навколишнього середовища та лісового господарства 

(MMP) 

Здійснюють діяльність на районному рівні при 

Національному лісовому господарстві (NFA) 

24 Регіональні Управління з охорони 

навколишнього середовища (ARPM) 

Регіональні одиниці, що координують місцеві одиниці 

(APM); працюють на рівні розвитку під керівництвом 

MMP. 

25 регіональній Регіональні Управління з контролю Регіональні одиниці, що координують GNM; працюють на 

охорони навколишнього середовища рівні розвитку під керівництвом MMP. 

26 

Управління з розвитку регіону 

(ADR) 

Неурядові, некомерційні організації, створені згідно із 

Законом; відповідають за управління Фондом 

регіонального розвитку; Національний парк включає в 

себе три таких регіони, що знаходяться на північному 

сході (NE, C, NW). 

27 

Міністерство охорони навколишнього 

середовища та лісового господарства 

(MMP - Ministry of Environment and 

Forest) 

28 Національний Департамент лісового 

господарства (RNP) 

Цей відділ відповідає за управління державними лісами, 

здійснює свою діяльність від імені MEF (xx) 

29 національни 

й 

Міністерство регіонального розвитку 

та туризму (MDRT) 

30 

Міністерство сільського господарства 

та розвитку сільських районів (MADR) 

31 Університети 

1 

локальний 

Лісозаготівельні компанії 



20

2 

Грибники та збирачі ягід 

Збираються також і трави, проте в невеликих кількостях. 

3 Готелі 

4 ПРИВАТНИЙ 

СЕКТОР 

тури 

5 Туристичні агентства 

6 Власники земель 

1 

2 

3 

4 

Громадянське 

суспільство 

Неурядові 

некомерційні 

організації 

національни 

й 

Місцеве населення 

Асоціація екотуризму в Румунії, 

Brasov (AER) 

ProPark, Brasov 

WWF Румунія (Bucharest) та WWF-DCP 

(Brasov) 

5 

CiubSpeo 

регіональни 

й 

6 Tasuieasa Social 

Неурядові організації у сфері охорони навколишнього 

середовища та екотуризму 

пропонує навчальні програми для спеціалістів з охорони 

природии 

WWF - World Wildlife Fund 

7 локальний 

8 

Asociatia Proprietarilor de Padure 

Panaci, Saru Dornei, Dorna Arini 

Фонд гірського сільського 

господарства (FAMD) 

Фонд для гірських господарств 

9 

Asociatia pentru Conservarea Vietii 

Salbatice in Calimani 

10 Dorna EcoActiv 

11 

AETD (Asociatia de Ecoturism Tara 

Dornelor) 

Асоціація екотуризму Таrа Dornelor 

12 ROMONTANA КЛУБ EUROMONTANA 

1.2.5. SWOT-аналіз 

(аналіз сильних та слабких сторін, можливостей та загроз) 

Domogled Valea Cerna 

Сильні сторони: 

- наявність приміщень для спільної роботи 

- успішно здійснені проекти 

- наявність рідкісних видів та екосистем 

Слабкі сторони: 

- мало проінформоване населення 

- Погіршення екологічних умов і обмежені джерела засобів існування 

- Недостатньо розвинена інфраструктура 

- Недостатньо розвинена екологічна освіта 

Шанси: 

- Наявність телевізійної програми з інформацією про природу та важливість її захисту 

- наявність охоронних природних територій 



21

Z % 

- наявність цінних традицій 

- Збереження культурних та історичних цінностей 

- Зростаючий інтерес з боку університетів, неурядових організацій і т.д. 

- Розвиток більш відповідального ставлення у спілкуванні з природою 

Загрози: 

- Недостатній правовий статус 

- Недостатні засоби контролю для підтримки правових вимог щодо охоронюваних 

районів 


Слабкі сторони Сильні сторони Загрози Шанси Цілі 

Демографічний 

розвиток 

Міграція молоді та 

старіння 

Високий показник 

народжуваності та 

молоді 

Збільшення міграції 

молоді з гарною 

оствітою 

Можливості для 

навчання / для 

освіти 

Зосередженість на 

освіті, професійній 

освіті та 

працевлаштуванні 

молоді 

Зайнятість та 

робочі місця 

Зростання безробіття 

у зв'язку зі 

скороченням 

економічної 

діяльності. 

Збільшення частки 

населення, що 

усвідомлює 

важливість охорони 

природи. 

Жорсткий ринок праці 

Підвищення якості 

та подальшого 

розвитку в області 

охорони здоров'я 

Інновації у сфері 

соціальних послуг в 

рамках пілотних 

проектів 

Система 

виробництва 

діяльність 

Відсутності 

сертифікованої 

якості та 

використання 

застарілих технологій 

діяльність 

Якість основних 

продуктів харчування 

за низькими цінами. 

На внутрішньому 

ринку 

позиціонуються 

наступні регіональні 

бренди (Dorna, 

LaDorna, Aqua 

Carpatica) 

Недостатній доступ 

місцевих продуктів до 

ринку та недостатня 

якість системи 

управління (відсутність 

прозорості, співпраці, 

діалогу та партнерства); 

відсутність ініціатив 

щодо виготовлення 

продуктів з молока, 

грибів та ягід 

Розробка брендів 

Розроблення 

якісного бренда для 

продуктів 

харчування, туризму 

Ріст у ціні місцевих 

лісових та не 

деревних продуктів. 

Навколишнє 

середовище 

Неефективне 


місцевих ресурсів, 

досить великий 

екологічний слід, 

вирубка 

Наявність 

Національного парку 

та потенціал для 

розвитку місцевого 

екотуризму 

Компанії їз-за кордону 

не відчувають 

відповідальності за 

наслідки своєї 

діяльності 

Фінансування 

охорони 

навколишнього 

середовища та 

існуючих 

неурядових 

організацій 

Концентрація на 

екологічному 

туризмі та 

формуванні 

екологічної 

свідомості; 

стратегічні проекти з 

виробництва енергії. 



22

Культурна 

спадщина 

Зникнення 

традиційних 

цінностей і знань 

Деякі традиції все ж 

зберігаються 

Нехтування 

традиційними 

знаннями серед молоді 

Фінансування 

Попит в 

туристичному 

секторі у місцевих 

продуктах 

Інновації місцевої 

продукції, 

відновлення місцевої 

ідентичності за 

допомогою освіти, 

підтримки з боку 

місцевих організацій 

та ремісничих 

майстерень 

Розвиток села 

Дохід місцевого 

населення 

складається з доходу 

від продукції 

первинного сектора 

(продукти 

харчування) 

Відсутня 

інфраструктура 

Ізоляція 

Молоде населення з 

природною 

динамікою 

Місцеві бренди 

Великий потенціал 

Місцеві тренінгові 

центри 

Недостатній доступ 

ключових гравців до 

позичок; відсутність 

адекватних керівних 

принципів; відсутність 

далекоглядного 

мислення; байдужість 

громадськості; 

відсутність координації 

діяльності різних 

суб'єктів; відсутність 

компетенцій; 

недостатній інтерес; 

нестабільне 

керівництво 

Сучасне ноу-хау 

Гроші приходять 

від населення, яке 

емігрувало 

Програми 

фінансування 

Співпраця як засіб 

проти ізоляції. 

Навчання основним 

навичкам (Іноземні 

мови, iT, маркетинг) 

Розвиток місцевого 

сектора 

промисловості для 

підвищення 

локальних ресурсів 

(наприклад, 

виробництво меблів, 

продуктів 

харчування) 

1.2.6. Цікаві та варті уваги ініціативи та зразки 


Практична ініціатива, що стосується економічної діяльності і традиційних продуктів – 

організація табору з екологічної освіти неподалік від місцевостей Prisacina und Dobraia 

(Cornreva). 

Національний парк Calimani: 

- Інформування цільових груп про природні та культурні цінності регіону Національного 

парку 

- Передача знань та просування традиційної діяльності та виробництва продуктів силами 

місцевого населення 

Основні дії: 

- Об’єднання двох сіл за допомогою відбудови дороги 

- Реконструкція двох існуючих будівель у готелі та приміщення для проведення освітніх 

заходів з екології 

- Спільна учать у традиційних заходах разом із місцевим населенням 

Цільові групи: 

- Жителі селищ Prisacina та Dobraia 

- Школярі зі шкіл на території або неподалік Національного парку 

- студенти 

- румунські та іноземні туристи 



23

Вплив даної діяльності на біорізноманіття досить низька, так як дорога і дві будівлі вже є. 

Результатами є розвиток обох селищ, створення робочих місць для молоді, простіший 

доступ до регіону та партнерські стосунки з туристичними агентствами з Baile та 

Herculane. 

Національний парк Calimani: 

- Програми кінного спорту 

- Заснування асоціації екотуризму Tara Dornelor 

- Заснування місцевої робочої групи (LAG) Dorna-Tal 

- Сертифікація екотуризму 

- Створення планів управління для найважливіших охоронних територій 

- Тематичний Шлях 12 Апостолів 

- Щотижневі зустрічі зі школярами місцевих шкіл 

1.3. УЗГОДЖЕНІ ПРИНЦИПИ ТА ПЛАНИ УПРАВЛІННЯ 

1.3.1. Загальні відомості про адміністративні організації 


Управління парком було реорганізовано у 2003 році. На початку мова йшла про підрозділ 

Департаменту лісового господарства Resita; у 2009 році воно стало самостійною 

організацією. 

Управління Парку складається з: 

керівника 

бухгалтера 

відповідального за екологічну освіту та підвищення обізнаності громадськості 

працівника IT 

біолога 

відповідального за безпеку та інвестиції 

8 наглядачів Парку 

Наявної робочої сили недостатньо для організації необхідної діяльності, особливо 

стосовно контролю території. Наявність великої кількості землевласників у районі 

Національного парку спричиняє конфлікти та проблеми у впровадженні заходів зі 

збереження біорізноманіття. Інформування та залучення зацікавлених сторін у процеси 

планування і управління є абсолютно необхідним для досягнення поставлених цілей. 

У плануванні та керуванні охоронними територіями беруть участь: 



24

• Наукова Рада – складається з експертів з різних областей знань. Вони визначають, яка 

діяльність дозволена на території Парку. 

• Консультативний комітет – він включає різні інститути та групи, які зацікавлені у 

керуванні парком. Комітет робить свій внесок в організацію і захист чутливих областей, 

але невповноважений приймати рішення, що стосуються дозволених і заборонених 

видів діяльності. 

• Агентства з охорони навколишнього середовища – займаються екологічними 

дозволами для різних видів діяльності. 

Місцеві організації, які зацікавлені в просуванні природних і культурних цінностей. 

На національному рівні на даний момент є два контракти з Міністерством охорони 

навколишнього середовища та лісового господарства та з Національною лісовою 

службою Romsilva. Діяльність Управління затверджуються Міністерством. 


• Місцеві організації із захисту довкілля 

• Наглядач 

• Неурядові організації 

• Місцеві управління 

• Національне лісове управління 

1.3.2. Описання планів щодо управління охоронними територіями 

Національний парк Calimani зайнятий наразі тим, щоб в повній мірі здійснювати план 

управління. До того ж управління Парку почало турбуватися також і про прилеглі 

території в рамках проекту Natura 2000 та втілювати в життя відповідні заходи. 

• Основні управлінські цілі: збереження біологічного та ландшафтного різноманіття; 

звернути увагу місцевого населення на екологічні активності та підтримати їх у втіленні 

цих активностей, просувати екологічний туризм; 

• Результати: збереження біорізноманіття в довгостроковій перспективі; туризм та 

відпочинок з мінімальним впливом на природні ландшафти; локальна підтримка заходів 

щодо збереження довкілля; 

• Шанси: Багаті традиції і розвиток ремесел, доброзичливі люди, сільська місцевість; 

• Проблеми: відсутність місцевих ініціатив, нестабільне законодавство, корупція. 



25

Національний парк Valea Cerna 

План управління повинен підтримувати команду Національного парку в досягненні чітко 

визначених цілей, залишаючи при цьому певну гнучкість в прийнятті рішень. 

В даний час цей інструмент перевіряється у різних інстанціях щодо його сумісності із 

правовими рамками. 

Основні цілі плану управління Національного парку Valea Cerna: 

- збереження, захист і управління біорізноманіттям таким чином, щоб хоча б утримати 

його на колишньому рівні; 

- впровадження оптимального ландшафтного та екологічного менеджменту, щоб зберегти 

та захистити характерні риси місцевості національного парку. 

- менеджмент з туризму для кількісної оцінки та моніторингу туристичної діяльності, яка 

дозволена в Національному парку; 

- підтримка місцевих громад та економіки, так як занепад розвитку цих областей може 

призвести до небажаних наслідків для природних заповідників; 

- підвищення обізнаності для розвитку екологічної свідомості населення і відвідувачів; 

- раціональне використання та менеджмент пасовищ, вирубування лісу. 

- зміцнення адміністративного потенціалу власне Національного парку, розробка 

оптимальних та адекватних заходів, тісна співпраця з усіма зацікавленими сторонами; 

Потенційні проблеми, пов’язані зі здійсненням плану управління: 

- Недостатня підготовка персоналу; 

- Чинне законодавство має прогалини; 

- Групи зацікавлених ігнорують проблеми; 

- Недостатність інформації та освітніх програм. 

1.3.3. Співпраця та координація учасників 


• Національний рівень: Міністерство охорони навколишнього середовища та лісового 

господарства (MMP) відповідає за ухвалення плану управління, а Національне 

лісове господарство (NFA) фінансує більшість охоронних територій; 

• Регіональний рівень: LEPAs, наглядачі навколишнього середовища 

• Місцевий рівень: співпраця з місцевими державними установами навколо 

заповідника, з туристичними компаніями, неурядовими організаціями та 

власниками пасовищ; 

• Консультативна рада Національного парку 

Консультативна рада здійснює діяльність як наукова установа на території, що 

охороняється (складається з достідників і науковців з різних дисциплін) 




26

Статус національного парку надає певні права, але також і обов'язки щодо збереження 

біорізноманіття та розвитку сталого туризму та одночасного збереження унікальності 

ландшафту і місцевих громад. План управління був розроблений у співпраці з усіма 

зацікавленими сторонами, які підтримують різні заходи в Національного парку. Він 

включає в себе і описує всі цілі, які мають вирішальне значення для Національного парку. 

План розраховано на 5 років; реалізація плану здійснюється за голосуванням всіх 

зацікавлених сторін в консультативній раді. Управління повинне ілюструвати інтегративні 

характеристики, щоб узгодити між собою всі необхідні дані та дії в Національному парку 

та навкого нього. 

Основна та найважливіша умова менеджменті Національного парку – це відсутність будьякої 

громади всередині нього. Все ж у районі Національного парку Domogled Valea Cerna 

знаходяться невеликі сільські общини, що здійснюють традиційну діяльність та мають 

типові характеристики. 

Ця присутність є гарним прикладом органічного співжиття чутливих, охоронюваних 

життєвих середовищ. 

Втрата цих людських поселень могла б призвести до небажаних змін у ландшафті і навіть 

до змін у самій екосистемі. 

Основні зацікавлені сторони, що беруть участь у розробці та реалізації плану управління, 

які представлені в Консультативному комітеті: 

• Місцеві державні установи (Префектура, Окружна Рада, Міська Рада) також беруть 

участь в просторовому плануванні, політичних рішеннях, управлінні 

різноманітними активностями, екологічній освіті та інформуванні землевласників 

щодо допустимих видів діяльності та в розподілі фондів ЄС; 

• Управління лісового господарства (Управліньня, Районні адміністрації) 

контролюють законодавство, що стосується вирубки лісу та беруть участь у 

реалізації плану управління в лісистій місцевості Національного парку; 

• Природоохоронні відомства перевіряють, яким чином дотримуються закони; 

• Контролюючі органи (інспекції лісового та мисливського господарства) перевіряють 

дотримання законам і накладають санкції за недотримання; 

• Університети, які мають справу з актуальними екологічними проблемами, 

розробляють та здійснюють дослідження щодо Національного парку. 

• Турфірми беруть участь у створенні стійкого і скоординованого розвитку туризму; 

• Неурядові організації беруть учать у проектах, що фінансуються ЄС. 



27

1.3.4. Залучення громадськості 


Громадськість бере участь у процесі здійснення плану управління і дає свої 

позитивні та негативні оцінки. Громадськість розділена на дві категорії: 

• Жителі області Національного парку, які безпосередньо залежать від 

конкретних заходів та є його невід'ємною частиною; 

• Відвідувачі Національного парку, які є частиною туристичної діяльності або їх 

вона стосується; 


Тут участь громадськості у підготовці плану управління була низькою; була 

можливість взяти участь у консультативній групі. Цей комітет складався з різних 

місцевих, регіональних і національних суб'єктів, що проводив консультативну 

діяльність та видавав дозволи. 



- Науково-консультативна рада, яка складається з експертів у різних областях, може 

приймати обгрунтовані рішення щодо використання Національного парку 

(дозволені види діяльності). 

- Консультативна раду, яка включає в себе всі установи та всіх осіб, які зацікавлені в 

управлінні Національним парком;вони вносять вклад в організацію та захист 

особливо чутливих районів; 

- Зацікавлені сільські громади, що просувають збереження і розвиток культурних і 

природних цінностей; 

- Курорт Baile Herculane, який знаходиться безпосередньо поряд із Національним 

парком; 

- Національний парк є частиною проекту ЄС Natura 2000. 


• Погано проінформоване населення 

• Погіршення екологічних умов і обмеження джерел засобів до існування 



28

Шанси: 

• Недостатньо розвинена інфраструктура 

• Відсутність екологічної освіти 

 

 

 

Розвиток екологічного туризму 

Відвідувачі з-за кордону можуть допомогти зміцнити місцеву економіку 

Просування регіону на міжнародному рівні, адже в Національному парку 

проживає велика кількість хижаків 

Реклама проекту Natura 2000 

 

Ніші для розвитку туристичних продуктів за умови нейтрального впливу на 

довкілля 

 

Національний парк в якості партнера з розробки, просування та управління 

екотуризмом 


 

 

 

Неконтрольоване будівництво, яке ігнорує традиційну архітектуру 

Використання природних ресурсів (вирубка лісу, браконьєрство і т.д.) 

Забудова місцевості, що впливають на захищені території (помилка у 

планування) 


 

 

 

Права власників лісів не дотримуються (не компенсується втрата пасовищ та 

лісних територій, що використовуються 

Місцева адміністрація лісового господарства не завжди має на ті ж самі цілі 

стосовно здоров'я лісів 

Можливості надає інтерес до Національного парку на районному рівні 

1.3.6. Приклади, варті уваги та наслідування для розробки та реалізації плану 

управління 

Хорошим прикладом є участь населення у зборі інформації, захисті та просуванні 

тваринного та рослинного світу регіону. Населення підтримує план управління, тим 

більше що є можливість фінансових субсидій. 

Специфічні цілі наступні: 



29

збереження, захист і управління біорізноманіттям таким чином, щоб хоча б 

утримати його на колишньому рівні 

 

впровадження оптимального ландшафтного та екологічного менеджменту, щоб 

зберегти та захистити характерні риси місцевості національного парку 

 

 

раціональне використання та менеджмент пасовищ, вирубування лісу 

зміцнення адміністративного потенціалу власне Національного парку, розробка 

оптимальних та адекватних заходів, тісна співпраця з усіма зацікавленими 

сторонами; 

Діяльність: 

• Зустрічі із вченими та особами, пов'язаними із визначенням місць проживання і 

видів. 

• Розробка оцінювання важливості певних місць проживання для збереження різних 

видів. 

• Зустрічі з організаціями та місцевими радами для підвищення обізнаності 

• Збір інформації та даних про місцеве населення, звичаї, конкретні місця 

проживання, туризм, традиційні знання і т.д. 

• Оцінка і перегляд плану управління. 

Цільові групи складаються з науковців та університетів. Дана діяльність є 

безпосередньо вигідною для керівництва захищених територій , та посередньо – для 

всіх причетних груп зацікавлених. Результатом є правильно складений план 

управління, який підтримується усіма учасниками. 

Зразки для наслідування з Національного парку Calimani 

- Програми кінного спорту 

- Заснування організації екотуризму Tara Dornelor 

- Заснування місцевої робочої групи (LAG) Dorna-Tal 

- Сертифікат екотуризму 

- Створення планів менеджменту найважливіших захищених зон 

- Дорога12 Апостолів 



30

- Щотижневі зустрічі зі школярами місцевих шкіл 

1.4. Інформування, тренінги, формування обізнаності 

1.4.1. Цілі, пріоритети, стратегії, методи та дії 


• Вистави та екскурсії для учнів 

• Бесіди груп зацікавлених (наприклад, місцеві землевласники, управляючі лісом) з 

персоналом Національного парку 

• вебсайт, флаєри та інформативні дошки на туристичних стежках (частина плану 

управління) 

• повідомлення у пресі – місцевій та регіональній 


Інформування та обізнаність громадськості залучають людину до активного захисту 

довкілля. У такий спосіб може бути досягнутий сталий розвиток туризму та імідж 

національних парків, а також натходження грошових коштів для фінансування 

збереження біорізноманіття. 

Щоб досягти зміни поведінки населення, необхідно спочатку сформувати усвідомлення 

проблеми: 

активне залучення молоді, дітей та відвідувачів до активностей у заповідній зоні; 

технічні програм навчання та програми підвищення обізнаності для стажистів, 

місцевих громад, туристів та суб’єктів господарчої діяльності 

залучення добровольців до відтворення туристичних стежок, акцій з прибирання 

сміття та інших активностей. 

В даний час застосовуються наступні комунікаційні стратегії: 

• «Караван знань та досвіду» для місцевого населення 

• «Караван зелених шкіл» для учнів та студентів 

• Інформаційні кампанії для туристів та інших групп зацікавлених 

• Тематичні тури по території Національного парку 

• Формування обізнаності у туристів через відвідування місцевих заходів, наприклад 

народного свята «Чорні сосни Баната» 



31

Z % 

1.4.2. Співробітники державного і приватного сектора 


• Школи регіону вивчають відповідні теми на уроках та враховують пропозиції та 

можливості навчання від Національного парку 

• Неурядові організації беруть учать у заходах щодо підвищення обізнаності 


Національний парк Domogled Cerna Valley 

• Управління національних парків використовує наступні інструменти спілкування: 

- Прямий контакт зі студентами, учнями, місцевими жителями і туристами під час 

екскурсій, лекцій, акцій з прибирання сміття або традиційних фестивалів; 

- Непрямий контакт через брошури, листівки, компакт-диски, туристичні карти, 

засоби масової інформації, фільми, веб-сайти і т.д. 

• Громадські групи зацікавлених використовують аналогічні комунікаційні стратегії 

(прямі та непрямі) 

• Школи взаємодіють інтерактивно (навчальне проектування) 

• Природоохоронні організації надають інформацію 

• Приватні працівники, такі як туристичні агенції (Baile Herculane), використовують 

звичайні канали зв'язку, а також відповідні туристичні програми. 

1.4.3. Цільові групи і групи та групи зацікавлених 


• Школярі та діти у таборах молодих рейнджерів (презентації, екскурсії ...) 

• Місцеві приймаючі рішення органи (переговори) 

• Землевласники та управляючі лісом (переговори) 

• Туристи та відвідувачі (дискусії, роздатковий матеріал) 

• Місцева та національна преса 

• Регулярні зустрічі з зацікавленими сторонами 

• Щорічні зустрічі з Консультативною радою 

• Співпраця з школами (конкурси, лекції, екскурсії) 



32

• Прес-релізи, інтерв'ю, прес-конференції 

• Туристичні послуги в Національному парку (верхова їзда, піші прогулянки, 

спостереження за птахами) 

• Тематичні стежки (12 Апостолів - Calimani) 



• Учні, студенти та викладачі 

• Місцеве населення 

• Різноманітні групи туристів 

• Суб’єкти господарчої діяльності 

На основі даної інформації цільові групи можна описати наступним чином: 

• Байдужість до екологічних проблем / негативний вплив на навколишнє середовище 

• Відкриті уми без конкретних заходів 

• Участь у природоохоронних заходах 

Для кожної із цих цільових груп мають бути створені різні конкретні програми, так щоб 

кожна група поступово привчалася до захисту і збереження природних, культурних, 

традиційних та історичних цінностей. У людей, яким тема захисту довкілля байдужа, має 

бути пробуджене усвідомлення того, що вони є частиною природи, і знищення природи 

вплине на їх існування. 

1.4.4. Сильні та слабкі сторони, шанси та небезпеки 


• Фонди ЄС для фінансування конкретних заходів (наприклад, навчання персоналу, 

проведення інформаційно-просвітницьких заходів для місцевих жителів) 

• Недостатня кількість професійних тренерів 

• Невеликий інтерес о Національного парку у прилеглих общинах 

• Учні та викладачі беруть участь у діяльності парку 



33

Національний парк Domogled Cerna Valley 


- наявність приміщень для спільної роботи 

- успішно здійснені проекти 

- наявність рідкісних видів та екосистем 


- мало проінформоване населення 

- Погіршення екологічних умов і обмежені джерела засобів існування 

- Недостатньо розвинена інфраструктура 

- Недостатньо розвинена екологічна освіта 

Шанси: 

- Наявність телевізійної програми з інформацією про природу та важливість її захисту 

- наявність охоронних природних територій 

- наявність цінних традицій 

- Збереження культурних та історичних цінностей 

- Зростаючий інтерес з боку університетів, неурядових організацій і т.д. 

- Розвиток більш відповідального ставлення у спілкуванні з природою 


- Недостатній правовий статус 

- Недостатні засоби контролю для підтримки правових вимог щодо охоронюваних 


1.4.5. Приклади, варті уваги 

Націаональний парк Domogled Valea Cerna – Туристична стежка Domogled 

Проект «Екологічна освіта на туристичній стежці Domogled» був введений в якості 

важливого інструменту для розвитку освітньої та туристичної діяльності Національної 

адміністрації парку. Під час планування та запуску проекту багато програм навчання були 

розроблені у співпраці зі школами регіону Національного парку. 

Стежка (Baile Herculane – Білий Хрест - Domogled Reservat) була обладнана 

інформаційними стендами і табличками, які інформують про різні види дерев (Pinus nigra 

ssp. Banatica, Carpinus orientalis, Cotinus coggygria, Fraxinus ornus, Cytisus scoparius, Syringa 

vulgaris, Cornus mas, і т.д..) та їх характеристики. 



34

Der Erhalt dieses natürlichen Erbes ist ein wichtiges Ziel der Parkverwaltung. Існування такого 

туристичного маршруту з характером утворення є дуже важливим для підвищення 

обізнаності місцевих жителів та відвідувачів. Збереження цієї природної спадщини є 

важливим завданням адміністрації парку. 

Націаональний парк Calimani - Тематична стежка 12 Апостолів 

Тематична стежка являє собою найважливішу туристичну одиницю у Національному 

парку Calimani. Основними напрямками діяльності було створення маршруту, отримання 

дозволу землевласника, створення інфраструктури та обладнання інформаційними 

дошками. Цільова група – відвідувачі регіону, які охоче подорожують пішки, а також 

студенти та учні. Проект становить пряму вигоду для відвідувачів та управління парку. 

Непряма вигода існує для місцевих туристичних агентств, які можуть пропонувати цей 

об’єкт своїм клієнтам і таким чином просувати її. 

ВИСНОВКИ 

Як коротке резюме даного аналізу можна виділити наступні пріоритети, яких потрібно 

притримуватися в рамках трьох тематичних напрямків: 

• ідентифікація місцевих джерел спричиненого людиною тиску на захищені регіони; 

• оцінка потенційного негативного впливу і ступеня цього тиску; 

• знаходження оптимальної протидії; 

• виявлення, ідентифікація і кількісна оцінка факторів, які можуть перешкодити 

розвитку екотуризму. 



35

СЛОВАЧЧИНА 



36

Z % 

2.1. ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО РЕГІОН 

2.1.1. Існуючі законодавчі умови 

У грудні 2005 року Словацька Республіка підписала «Європейську конвенцію про 

ландшафти» (скорочено ELC) і тим самим взяла на себе зобов'язання щодо захисту своїх 

ландшафтів, планування та управління. Конвенція об'єднує інтереси охорони природи із 

захистом культурних цінностей і культурної спадщини. Вона включає в себе всі 



37

міжнародні конвенції, що стосуються природних, культурних, історичних, екологічних, 

соціальних та інших аспектів охорони навколишнього середовища. 

Рамкова конвенція із захисту та сталого розвитку Карпат 

22 травня 2003 року сім країн Карпатського регіону (Чехія, Угорщина, Польща, Румунія, 

Сербія, Чорногорія, Словаччина та Україна) підписали в Києві Конвенцію про 

співробітництво щодо захисту та сталого розвитку Карпатського регіону з метою 

поліпшення умов життя населення, зміцнення місцевої економіки, а також збереження 

природної і культурної спадщини. 

Закон № 539/2008 - Підтримка регіонального розвитку 

Основними цілями регіонального розвитку є: 

а) Усунення або зниження негативних, небажаних відмінностей в економічному, 

соціальному та просторовому розвитку окремих регіонів з метою досягнення сталого 

регіонального розвитку; 

б) Збільшення економічної потужності, конкурентоспроможності та інноваційного 

потенціалу регіонів з точки зору сталого розвитку; 

в) Збільшення доходів та рівня життя населення; 

Закон № 50/1976 - Планування і забудова (Закон про будівництво), включаючи подальші 

редакції 

Просторове планування систематично і всебічно займається питаннями просторової 

орієнтації та функціональним використанням території. Воно встановлює принципи, що 

стосуються довкілля, екологічної стабільності, , культурних та історичних цінностей 

регіону, регіонального розвитку та ландшафтного дизайну, узгоджуючи їх з принципами 

сталого розвитку. 

Просторове планування встановлює умови для довготривалого гармонійного 

співіснування всіх видів діяльності регіону з точки зору на охорону навколишнього 

середовища, досягнення екологічного балансу та створення стійкого розвитку та 

раціонального використання природних ресурсів та збереження природних, культурних і 

духовних цінностей. 

Закон № 543/2002 – Охорона природи і ландшафтів (NaLP), включаючи подальші редакції 



38

В рамках цього закону охорона природи і ландшафтів визначається наступним чином: 

- скорочення кількості заходів, які можуть становити загрозу, шкодити або знищити форми 

життя та природну спадщину або ж зменшити екологічну стабільність, а також 

- ліквідація наслідків таких втручань. 

Під охороною природи розуміється також захист екосистем. 

Кількість обмежень росте, чим вищий статус захищеності регіону. В принципі, охорона 

природи і ландшафтів поширюється на всю територію Словаччини. 

Законом визначені наступні охоронні зони і категорії (стаття 17): 

* Ландшафтний заповідник (Protected Landscape Area PLA) 

* Національний парк (NP) 

* Заповідна територія (Protected Site PS) 

* Національний заповідник і заповідник (NNR, NR) 

* Національний пам'ятник природи і пам'ятник природи (NNM, NM) 

* Захищені елементи ландшафту (Protected Landscape Element PLE) 

* Заповідники птахів (Protected Bird Area PBA) 

Закон № 24/2006 - Оцінка впливу на навколишнє середовище, включаючи подальші 

редакції 

Метою цього Закону є перш за все наступне: 

- Забезпечення високого рівня захисту навколишнього середовища і співпраці в інтеграції 

екологічних аспектів у процесі підготовки і затвердження стратегічних документів з 

акцентом на підтримку сталого розвитку; 

- Опис та оцінка прямих і непрямих наслідків від стратегій, що пропонуються, та 

запланованої діяльності на навколишнє середовище; 

- Уточнення і порівняння плюсів і мінусів від стратегій, що пропонуються, та запланованої 

діяльності з альтернативними варіантами; 

- Визначення заходів щодо запобігання забрудненню навколишнього середовища, 

зниження забруднення навколишнього середовища та запобігання нанесення шкоди 

навколишньому середовищу; 

- Залучення експертів для затвердження програмних документів і рішень щодо заходів, 

що стосуються діяльності, по відношенню до фіксованих правил та вимог. 

2.1.2. Загальний огляд області з акцентом на гірських регіонах 

Обрана область ДПП Horehron (Державно-приватне партнерство) включає в себе 

кадастрові муніципалітети Beňuš, Braväcovo, Bacúch, Polomka, Závadka nad Hronom, 

Heľpa, Pohorelá, Vaľkovňa, Šumiac та Telgárt. Ці громади об'єднані в мікрорегіон 

Horehron, який займає площу 470км 2 . 31 грудня 2009 року населення цього регіону 



39

становило 16 930 чоловік. На півночі і сході область межує з регіонами Banska 

Bystrica і Brezno. 

Район розташований в мальовничому регіоні з високим природним і просторовим 

потенціалом (Національний парк «Низькі Татри», Національний парк «Муранське 

плоскогір'я», Національний парк «Словацький рай»), який протягом усього року пропонує 

можливості для піших прогулянок, їзди на велосипеді, екскурсій, рафтингу на річці Hron, 

катання на лижах та ін. 

Таблиця 1: Загальний огляд області 

ОКРУГ Населення Площа [га] Густина населення [люд/км 2 ] Висота над рівнем 

моря [м] 

Bacúch 1 008 3 819.0647 26 605 

Beňuš 1 191 2 678.0357 44 544 

Braväcovo 695 2 940.9193 24 610 

Heľpa 2 835 4 170.3917 68 660 

Pohorelá 2 397 4 693.9967 51 724 

Polomka 3 093 9 402.2988 33 614 

Šumiac 1 362 8 176.4900 17 841 

Telgárt 1 536 5 597.4134 27 886 

Vaľkovňa 372 1 485.3398 25 721 

Závadka nad Hronom 2 441 4 118.4209 59 618 

∑ 16 930 47 082.371 35.9 - 

Щільність населення області складає 35,9 чоловік на км 2 . Один муніципалітет має менш 

ніж 500 жителів, п'ять муніципалітетів – від 501 до 2000 жителів і чотири муніципалітети 

мають понад 2000 жителів. Найбільший муніципалітет, як з точки зору території, так і з 

точки зору чисельності населення - Polomka, найменший муніципалітет - Val'kovna. 

2.1.3. Заповідні території 

Є три великих заповідних території в безпосередній близькості області Horehron. 

Національний парк «Низькі Татри» охоплює північну частину території, Національний парк 

«Муранське плоскогір'я» розташований у південній частині, у північно-східній частині – 

територія Національного парку «Словацький рай». 

Національний парк «Низькі Татри» 

Національний парк «Низькі Татри» було зареєстровано у 1978 році і офіційно 

проголошено законом № 119/78 Кодексу словацького уряду. 



40

Національний парк «Низькі Татри» є найбільшим Національним парком у Словаччині. 

Вершина Dumbier (2.043 м) є найвищою точкою в Низьких Татрах. Гірський район 

тягнеться зі сходу на захід на 100 км в центрі Словаччини. Гірський хребет Certovica ділить 

гори на дві частини - Dumbier на заході, і Kral'ovohol'ske Tatry на Сході. Масив Kralova hol'a 

– це водозбірний басейн чотирьох словацьких річок: Vah, Hron, Hornad та Hnilec. 

Таблиця 2: Заповідні території Національного парку «Низькі Татри» 

Заповідні області Земля Район Номер у реєстрі Площа [га] Рік 

PS Brezinky Telgárt, Šumiac Brezno 1 141 8.6 2007 

NR Pohorelské 

vrchovisko Pohorelá Brezno 479 26.6 1979 

NR Meandre 

Hrona Telgárt, Šumiac Brezno 351 103.8 1980 

NR Martalúzka Telgárt, Šumiac, 

Lipt.Teplička Brezno 1 057 154.8 1999 

Національний парк «Муранське плоскогір'я» 

Національний парк «Муранське плоскогір'я» розташований в західній частині гірського 

району Slovenske rudohorie і представляє геоморфологічно важливі карстові області. 

Центральний масив карстового регіону утворюється вапняково-доломітовим плато з 

великою кількістю карстових формацій. Найвища точка - Fabova hol'a (1.439 м). Муранське 

плоскогір'я має багате розмаїття рідкісних видів рослин і тварин; тут проживає також 

кілька рудиментарних аборигенних видів. 

Таблиця 3: Заповідні території Національного парку «Муранське плоскогір'я» 

Заповідні області Земля Район Номер у реєстрі Площа [га] Рік 

NR Bacúšska jelšina Bacúch Brezno 206 42.6 1967 

NR Fabova hoľa 

Muran, Potomka, 

Pohronska Pothora 

Brezno 247 261.7 1988 

NR Havrania dolina Vatkovna Brezno 1 021 229.6 1996 

NR Mašianske skalky Valkovňa, Pohorelá Brezno 348 16.9 1980 

NR Mokrá Poľana Šumiac Brezno 1 082 13.5 2000 

NNR Veľká Stožka 

Heľpa, Muráň, Zavadka 

nad Hronom 

Brezno,Revuca 470 259.21 1965 

NR Zlatnianske skalky Vaľkovňa Brezno 489 30.67 1981 

NNR Zlatnica Šumiac Brezno 850 154.06 1993 

PS Lúky pod Besníkom Telgárt Brezno 1 186 83.82 2010 

Національний парк «Словацький рай» 

Національний парк Словацький рай розташований на північному сході Slovenske 

rudohorie. Характерні риси ландшафту – це плато, глибокі ущелини, водоспади, 



41

поверхневі карстові формації і привабливі печери зі сталактитами і крижаними 

утвореннями. 

Таблиця4: Заповідні території Національного парку «Словацький рай» 

Заповідні 

області 

NRR Hnilecká 

jelšina 

Земля 

Район 

Номер у 

реєстрі 

Площа [га] 

Telgárt Brezno 257 84.59 1988 

Рік 

Європейський проект заповідних територій Natura 2000 

Об'єкти загальноєвропейського значення (SCI - Sites of Community Importance) 

У регіоні, що описується, є велика кількість об’єктів загальноєвропейського значення: 

Pohorelské vrchovisko (SKUEV0151), Homoľa (SKUEV0204), Muránska planina (SKUEV0225), 

Lúky pod Besníkom (SKUEV0283), Brezinky (SKUEV0297), Alúvium Hrona (SKUEV0303), 

Stolica (SKUEV0203), Bacúšska jelšina (SKUEV0399), Slovenský raj (SKUEV0112) a 

Kráľovohoľské Nízke Tatry (SKUEV0310). 

Особливі заповідні території (SPA), заповідники птахів (PBA) 

В регіоні ДПП Horehron було затверджено дві особливі заповідні території: заповідники 

птахів Muranska planina - Stolica та Nizke Tatry. 

PBA Муранське плоскогір'я - Столиця і PBA Низькі Татри. Обидва були зареєстровані в 2010 

році для захисту місць проживання європейських видів птахів і видів перелітних птахів і 

забезпечувати їх відтворення. 

Просторове проекції документів TSES (територіальний устрій екологічної стабільності) 

Реалізація елементів TSES в районі Brezno (Словацька агенція охорони навколишнього 

середовища SEA, Banska Bystrica, 2006) визначає наступні елементи в регіоні: 

1. Біоцентри 

- біоцентр біосферного значення: Муранське плоскогір'я 

- біоцентри обласного значення: Kráľovohoľské Nízke Tatry – Centrálna časť, 

«Словацький рай» 

- біоцентри національного значення: Kráľovohoľské Nízke Tatry 

- біоцентри регіонального значення: Bacusska jelsina, Dolina Hronec, Vrchovisko Pri 

Pohorelskej Masi, Pod Dlhym vrchom, Homo!'a a Luky na Besrnku 

2. Біокоридори 

- біокоридор національного значення: Hron 



42

- біокоридор національного значення: Muranska planina - Kral'ovohol'ske Nfzke Tatry, 

Slovensky raj - Stolica – Kohut 

2.1.4. Співпраця із сусідними заповідниками 

В регіоні ДПП Horehron зустрічаються три Національних парки. З організаційної точки зору 

кожен Національний парк має свою власну адміністрацію, яка являє собою організаційну 

одиницю державних природоохоронних органів Словацької республіки (SNC SR). SNC SR – 

це професійна організація Міністерства навколишнього середовища Словаччини (MoE SR) 

національного масштабу. До її завдань входить захист природи і ландшафтів, 

адміністрація печер відповідно до Закону охорони природи і ландшафтів № 

543/2002.Крім того, SNC SR активна у заходах із зазисту диких тварин і рослин відповідно 

до Закону № 15/2005 про захист диких тварин і рослин.Вона співпрацює головним чином 

з іншими професійними установами, які займаються питаннями охорони навколишнього 

середовища, природи і ландшафтів, спелеологією і пов'язаними науковими темами. Крім 

того, SNC SR співпрацює з місцевими органами влади, які приймають рішення, а також з 

національними та міжнародними науковими організаціями, вищими навчальними 

закладами, іноземними партнерськими організаціями та іншими екологічними і 

спелеологічними організаціями. 

Майже всі громади регіоні ДПП Horehron (за винятком Polomka і Benus) є членами 

Спільнота словацької гірських поселень (AMSS). AMSS була заснована у 2003 році як 

неурядова асоціація, яка займається питаннями складних умов життя в гірських районах, 

а також питаннями туризму – найважливішої галузі промисловості цього регіону, і є 

контактною особою для органів державної влади щодо правової основи для 

регіонального розвитку. 

Муніципалітети регіону Horehron взаємодіють із муніципалітетами гірських регіонів за 

допомогою Спільноти і намагаються вирішувати проблеми сіл разом. Завдяки цим 

спільним зусиллям, вдалося інтегрувати висоті критерієм при розрахунку перерозподіл 

прибуткового податку з населення на цих громад. За допомогою цих спільних зусиль 

вдалося інтегрувати критерій висоти при розрахунку перерозподілу прибуткового податку 

для таких муніципалітеів. 

2.1.5. Серйозні проблеми, обмеження та загрози, а також потреби та можливості 

регіонів 

* Демографічний розвиток: старіння населення, кількість працюючого населення 



43

скорочується, число непрацюючого населення збільшується, зростання населення, 

зростання безробіття, маргінальні групи населення; 

* Навколишнє середовище: Природні чинники, такі як вітроломи, повені, 

підвищення екологічної небезпеки, зсуви та вирубка лісів, зміна клімату та 

відсутність екологічної культури населення; 

* Туризм: відсутність обєднаних в мережу заходів, послуг та інформаційної системи у 

сфері туризму; 

* Зростання вартості життя для жителів гір 

Потреби та можливості регіонів 

* Інновації в ІТ-секторі, секторі зв'язку, продуктів і процесів 

* Зелений туризм 

* Диверсифікація (не у сільськогосподарській сфері) 

* Виробництво і реалізація регіональних продуктів 

* Альтернативні джерела енергії 

* Партнерські стосунки з адміністративними органами в приватному та третьому 

секторі 

2.2. ЕКОНОМІЧНА СТІЙКА ДІЯЛЬНІСТЬ І ПРОДУКЦІЯ 

2.2.1. Політика і пріоритети стабільного економічного розвитку 

Закон № 539/2008 - Підтримка регіонального розвитку є найважливішим законодавчим 

інструментом підтримки регіонального розвитку з точку зору економічного розвитку 

регіону. 

Регіональний розвиток, як це визначено Законом, здійснюється на таких рівнях: 

 

 

 

Національна стратегія регіонального розвитку в Словаччині (національний рівень) 

Економічний і соціальний розвиток автономних регіонів (регіональний рівень) 

Програми соціально-економічного розвитку громад (місцевий рівень) 

Національна стратегія регіонального розвитку Словацької Республіки є вихідним 

документом, який в комплексі описує стратегічний підхід держави, який побудований за 

принципами довгострокового і сталого розвитку. 

Програма економічного та соціального автономних регіонів і муніципалітетів є 

середньостроковим документом, який було розроблено у відповідності з цілями і 

пріоритетами національної стратегії регіональне планування. 



44

Поточні заходи, які описані в цих документах, ілюструють тісний зв'язок з регіональним 

плануванням. Просторове планування визначає розподіл простору і функціональність 

областей. Рекомендації викладені у Законі 50/1976 про Планування та будівельні норми і 

правила (Закон про будівництво). 

Просторове планування включає в себе наступні документи: 

a) Концепція розвитку територіальне планування у Словаччині 

b) Регіональне територіальне планування 

c) Комунальне територіальне планування 

d) Територіальне планування зон 

Концепція просторового планування Словаччини займається питаннями просторового 

розподілу та функціонального використання території Словаччини і визначає основу для 

соціальних, економічних, екологічних та культурних потреб держави у територіальному 

розвитку, охороні навколишнього середовища та ландшафтного планування. 

Регіональний план розвитку буде розроблено для областей, які включають в себе кілька 

житлових мікрорайонів; він дасть можливість вирішити конкретні потреби та дозволити 

різні види діяльності, які особливо сильно впливають на просторове розташування і 

використання. Регіональний план розвитку має бути узгоджений із державною 

концепцією просторового розвитку. 

Муніципальний план розвитку розробляється для окремих муніципальних районів або 

для декількох общин одразу. Цей план визначає основні принципи та правила 

просторового планування та функціонального використання муніципального району за 

погодженням з прилеглими районами. 

Територіальне планування зон розробляється для певної частини общини. Він визначає 

більш детально принципи і норми територіального планування, особливо у зв'язку з 

обмеженнями, громадським транспортом та технічною інфраструктурою області. 

Крім економічного та просторового розвитку, кожен документ робить свій внесок в 

підтримку регіонального розвитку та умов для догляду за навколишнім середовищем, 

природою і ландшафтами. Відповідно до Закону № 543/2002 про охорону природи і 

ландшафту, кожен документ повинен бути розглянутий та затверджений відповідними 

фахівцями. 

Програма розвитку сільських районів на 2007-2013 рр. (EAFRD) була розроблена з метою 

досягнення сталого розвитку сільських регіонів. Ціль Програми - стимулювання та 



45

підтримка конкурентоспроможності сільського господарства, харчової промисловості та 

лісового господарства, стану навколишнього середовища та сільської місцевості, 

поліпшення життєвих стандартів регіонів, а також з метою сприяння диверсифікації 

сільської економіки. 

2.2.2. Актуальні ініціативи та методи для підвищення цінності регіонів 

Ініціативи, активності та заходи, які здійснюються у вибраному регіоні, або які мали місце 

у минулому, зосереджені на наступних моментах: 

• Розвиток малого та середнього підприємництва 

• Розвиток виробництва і збуту місцевої продукції 

• Розвиток інфраструктури і технічного обладнання громад 

• Розвиток туризму 

Розвиток малого та середнього підприємництва 

Ці заходи спрямовані головним чином на розробку та підтримку бізнес-планів, які 

використовують існуючий потенціал регіону. Пріоритетні завдання: 

- Виробництво та експорт м'яса ягняти, продаж овечої вовни і шкур, вівчарство, скотарство 

та виробництва молока; магазини і постачання продовольства, приватна оренда, 

видобуток, переробка і збут каменів і пісків; транспортні послуги; вирубка лісу, обробки 

деревини; 

Є навчальні установи, які допомагають людям з допомогою курсів підготовки та 

перепідготовки розпочати свою справу, особливо після краху великих компаній. 

Розвиток виробництва і збуту місцевої продукції 

Ця діяльність тісно пов'язана з підприємницькою діяльністю в громадах: 

- Продукти з овечого молока, вовни і м'яса, оброблення деревини та виробництво гальки, 

обробка каменю; 

Щоб стимулювати збут вітчизняної продукції, організовуються соціально-культурні заходи. 

Розвиток інфраструктури і технічного обладнання громад 

Цей напрямок має найбільшу кількість сегментів. Цілі діяльності наступні: 

-Ремонт і реконструкція існуючих будівель і приміщень, а також будівництво нових 

громадських будівель і приміщень; оновлення технічних засобів в громадах, надання 

інформаційних технологій та облаштування водостоків і очисних споруд; 

Розвиток туризму 



46

Район Horehron має багату природну і культурну спадщину. Тут є багато можливостей для 

проведення мандрівок, велосипедних турів, катання на гірських лижах, проведення 

лижних турів, занять водними видами спорту та екскурсій. 

Живі народні традиції є типовими лоя регіону. Доказом цього є те, що майже в кожному 

районі протягом усього року відзначаються традиційні свята. 

2.2.3. Нові та інноваційні підходи до зміцнення регіону 

Район Horehron розробив Інтегровану стратегію територіального розвитку (ITDS), яка 

об’єднує цілі, заходи і активності, які ведуть до розширення економічних можливостей 


Таблиця 5: Інтегрована стратегія територіального розвитку 

Мета Заходи Діяльність 

Стимулювання 


альтернативних 

джерел енергії 

- Будівництво, реконструкція та модернізація об'єктів з переробки, зберігання і 

використання поновлюваних джерел енергії (наприклад, виробництво і 

переробка біомаси та біогазових станцій, переключення з викопного палива на 

поновлювані джерела енергії) 

Підтримка інновацій в 

місцях економічної 

активності і створення 

робочих місць в 


Підтримка 

виробництва, 

розподілу і збуту 

регіональних продуктів 

- Маркетинг, реклама та продаж місцевої продукції; 

- Створення якісних торгових марок регіональних продуктів місцевості Horehron; 

- Будівництво, реконструкція і модернізація будівель для прямого продажу 

сільськогосподарської продукції, створення невеликих торговельних точок 

безпосередньо від виробників (за винятком рибної продукції) та відпускних 

продажів; 

- Придбання і модернізація технічного обладнання для забезпечення торгових 

точок і компаній підключенням до Інтернету (включаючи необхідне обладнання 

та програмне забезпечення); 

- Будівництво, придбання і відновлення устаткування і технологій для обробки, 

зберігання та розповсюдження сільськогосподарської продукції; 

- Будівництво, придбання і модернізація технічного обладнання для посадки, 

реконструкції та модернізації плодових насаджень та вирощування лікарських 

трав; 

Використання існуючих 

будівель для створення 

робочих місць в регіоні 

- Будівництво, реконструкція та модернізація виробничих цехів та місць 

продажу, придбання машин, технологій та обладнання для виробництва та 

переробки традиційних матеріалів і продукції 

- Інвестиції в будівлі і внутрішнє устаткування, системи і технології, включаючи 

доступ до мережі Інтернет; 

- Реконструкція та модернізація ферм, придбання техніки; 

- Придбання та модернізація технічного обладнання в рослинництві; 

Розвиток існуючого Підтримка сільської - Маркетинг послуг сільського туризму 



47

потенціалу у туризмі туристичної діяльності -Реконструкція та модернізація малих підприємств з розміщенням до 10 ліжкомісць 

(інвестиції в будівлі та обладнання, у тому числі підключення до Інтернету); 

- Будівництво будинків, розрахованих на одну родину 

та іх реконструкція у приміщення, що можна зняти в оренду; 

- Будівництво, реконструкція і модернізація кемпінгів, в тому числі їх 

огородження, освітлення і санітарне обладнання; 

- Будівництво, реконструкція і модернізація додаткових можливості для 

відпочинку (сауна, камін, басейн тощо) 

Підтримка більших 

фірм, що здають житло 

в оренду 

- Реконструкція та модернізація приміщень для відпочинку і житлових 

приміщень місткістю 11-40 місць (інвестиції в будівлі та обладнання, в тому числі 

підключення до Інтернету); 

- Реконструкція існуючих сільськогосподарських будівель, які вже не 

використовуються, і тепер можуть слугувати місцями для відпочинку на фермі 

(місткість 11-40 ліжок, інвестиції в будівлі та обладнання, в тому числі 

підключення до Інтернету); 

Підтримка заходів для 

створення мережі 

туристичних 

пропозицій в регіоні 

Horehron 

- Створення повноцінного туристичного продукту, просування культурнопізнавальних 

турів; 

Створення умов для 

кращої якості 


середовища та об'єктів 

інфраструктури в 

громадах 

- Будівництво, реконструкція і модернізація вуличного освітлення; 

- Будівництво, реконструкція та модернізація систем водопостачання і 

каналізації; 

- Будівництво та розширення громадського водопостачання; 

- Будівництво заводів і розширення каналізації та очистки стічних вод; 

Підтримка місцевого 

розвитку та оновлення 

сіл з метою підвищення 

якості життя в громадах 

Розвиток громад та їх 

оновлення 

- Будівництво, реконструкція і модернізація тротуарів, велосипедних доріжок, 

вуличного освітлення, парків та громадських місць; 

- Будівництво, реконструкція і модернізація місцевих доріг і мостів; 

- Будівництво, реконструкція і модернізація автобусних зупинок; 

- Реконструкція та модернізація зон відпочинку; 

Основні послуги для 

сільського населення 

- Будівництво, реконструкція і модернізація майданчиків, спортивних 

майданчиків і малих архітектурних елементів; 

- Будівництво та модернізація громадських будівель, амфітеатрів, ринків, а 

також відповідної території (за винятком будівель, які відносяться до історичних 

памятників - Міністерство культури Словацької Республіки та ЮНЕСКО); 

Потенційні фінансові ресурси та засоби розробки окремих видів діяльності: 

Державний бюджет, бюджет автономного регіону Banska Bystrica, муніципальний бюджет, 

безоплатнісубсидії програми оновлення сіл, бюджет Фонду захисту природи та ЄС 

(програма розвитку сільських районів, програми робіт по регіонах, створення робочих 

місць, соціальне забезпечення, освіта, довкілля, інформаційні технології тощо) 

2.2.4. Огляд цільових груп і зацікавлених співтовариств 



48

Таблиця 6: Формування цільових та зацікавлених груп 

Цільові групи та групи 

зацікавлених 

Причини для співпраці 

Общини району Horehron 

Общини: 

• Забезпечують і координують розробку та реалізацію програм економічного і 

соціального розвитку громади, моніторинг та оцінку річних результатів; 

• Створюють умови для розвитку регіонального співробітництва та партнерства; 

• Підтримують розвиток підприємницької діяльності, яка необхідна для розвитку 

громад; 

Автономний регіон Banska Bystrica 

Регіон: 

• Забезпечують і координують розробку та реалізацію програм економічного і 

соціального розвитку громади, моніторинг та оцінку річних результатів; 

• Розробляють пропозицій щодо регіональної інноваційної стратегії 

• Беруть участь у виконанні завдань для регіонального розвитку у співпраці з 

Міністерством та іншими соціально-економічними партнерами у регіоні; 

• Створюють умови для розвитку регіонального співробітництва та партнерства; 

• Підтримують розвиток підприємницької діяльності, яка необхідна для розвитку 

громад; 

Управління Національних парків «Низькі 

Татри», «Муранське плоскогір'я», 

«Словацький рай» 

Контролюють виконання наступних завдань: 

• Захист екосистем і природних процесів у рамках цих систем; 

• Захист ландшафтних зон; 

• Захист рослин і тварин; 

• Дослідження та моніторинг; 

• Екологічна освіта; 

• Стала туристична діяльність і відпочинок в їх зоні відповідальності; 

Державні лісові господарства Banska 

Bystrica, Benus 

Управляють компаніями, що належать державі, і контролюють велику частину лісу в 

районі Horehron; 

Підприємці 

Підприємці є рушійною силою економічного розвитку в регіоні; 

Початкові школи і дитячі садки в регіоні 

Заходи щодо підвищення обізнаності з питань використання та розвитку природних 

ресурсів та охорони традиційних знань і звичаїв. 

Неурядові організації 

Неурядові та некомерційні організації є важливими учасниками культурного та 

соціального розвитку регіону; 

Маргінальні групи 

Цим маргінальним групам необхідно приділяти особливу увагу, так як їх участь в різних 

проектах часто є проблематичною. 

Населення 

Корінне населення є користувачами та учасниками заходів заходів, спрямованих на 

регіональний та місцевий розвиток. 



49


Сильні сторони 

- Область високої якості навколишнього середовища. 

Наявність охоронюваних природних територій; 

- Потенціал лісового господарства, 

сільськогосподарських угідь, особливо луків і 

пасовищ; 

- Джерела 

- Умови для розвитку тваринництва (традиційних 

порід), розведення риби і полювання 

- Умови для розвитку культурного, рекреаційного та 

спортивного туризму; 

- Організація соціальних, культурних та спортивних 

заходів регіонального та національного значення; 

- Традиційна архітектура та багата культурна 

спадщина; 

- Ремесла і звичаї; 

- Просування общин за допомогою вебсайтів, 

рекламних матеріалів і друкованих видань; 

Слабкі сторони 

- 

Неефективне використання природного потенціалу 

регіону 

- Нерозвинене господарство у гірських регіонах 

- Економічна нестабільність господарств 

- сильні ерозії грунту 

- ліквідація промислових підприємств в регіоні 

- скорочення чисельності населення, еміграція 

- високий рівень безробіття, відсутність вакансій 

- низька купівельна спроможність жителів 

- обмеження у будівництві через закони про охорону 

природи 

- недостатній розвиток послуг в області екскурсій, 

спортивного і рекреаційного туризму 

- відсутність мережевої регіональної інформаційної 

системи 

- відсутність мережевих туристичних пропозицій 

- сезонність туризму 

- незавершеність туристичних центрів 

- поганий стан державних і місцевих доріг 

- незавершеність технічної інфраструктури громад 

Шанси 

- Диверсифікація економіки до 

несільськогосподарської діяльності 

- Використання місцевих заповідників 

- Відродження луків та пасовищ 

- Можливість впровадження нових технологій 

(альтернативні джерела енергії) 

- Підвищення конкурентоспроможності 

агропродовольчого та лісового господарства 

- Входження іноземних інвесторів в 

- багаточисельна община циган, які не бажають 

пристосовуватися 

Загрози 

INTERN 

- Старіння населення 

- Міграція освічених працівників (виїзд із сіл) 

- Зростання безробіття 

- Деградація навколишнього середовища 

- Недостатні фінансові ресурси для того, щоб 

підтримувати необхідні структурні зміни 

- Відсутність реклами та просування регіону 



50

сільськогосподарське спільне підприємство 

компаній 

- Використання державних програм допомоги та 

програм ЄС 

- Поновлення громадських закладів у спільнотах 

- Створення інтегрованих туристичних пропозицій 

- Допомога у створенні робочих місць на малих та 

середніх підприємствах 

- Підтримка приватних виробників меду, м'ясних 

продуктів, лікарських трав 

- Створення регіонального бренда «Продукт із 

Horehronie» 

- Створення соціальних підприємств – гаприклад, 

майстерні для традиційної вишивки народного 

костюма 

- багаточисельна община циган, які не бажають 

пристосовуватися 

EXTERN 

- Зміна клімату на короткі зими 

- Відсутність снігу є ризиком для зимового сезону 

(туризм) 

- Стихійні лиха, такі як повені і шторми 

- Економічна криза 

- Затримка входження іноземних інвесторів в 

сільську місцевість 

- Високі адміністративні витрати для державних і 

європейських фондів 

- Кумівство та корупція 

2.2.6 Існуючі приклади для наслідування 

Общини регіону Horehron займаються органічним сільським господарством; фірми також 

розширюють перелік своїх продуктів - наприклад, туристичний напрям «Канікули на 

фермі». традиційної майстерності добре збереглися;. Традиційне ремесло також 

збереглося непогано, регіональні вироби випускаються досі. 

2.3 УЗГОДЖЕНІ ПРИНЦИПИ ТА ПЛАНИ УПРАВЛІННЯ 


Національний рівень: 

● Розпорядження Уряду, національні правові норми та їх реалізації на національному 

рівні; 

● Вплив охоронюваних районів і їх стратегічних цілей, стратегій та інструментів, особливо 

з точки зору на охорону природи (Міністерство навколишнього середовища Словаччини); 

● Вплив національних компаній та кооперацій 

Регіональний рівень: 

● Напрямки сталого розвитку автономних регіонів 

● Результати програм та заходів, які втілюють національні стратегії з охорони природи і 

ландшафтів, та керовані в регіональному відділенні охоронюваних природних територій 

(організаційна структура SNC SR) 

● Регіональні установи та об'єднання 

Місцевий рівень: 

Община 

● Рішення та діяльність самоврядних регіонів (об'єднання громадян, мерії) 

● Об'єднання та компанії 



51

Об'єднання спільноти 

● Офіси, які беруть на себе обов'язки автономних регіонів (будівельного нагляду, відділу 

освіти, Управління з соціальних питань та ін.) 

● Державно-приватні партнерства, мікро-регіональні асоціації муніципалітетів 

Район Horehron складається з 10 муніципалітетів з їх власними муніципальними 

службами. Згідно зі статтею 4 розділу 3 Закону № 369/1990 для місцевих органів влади, 

повноваження органів місцевого самоврядування з питань регіонального розвитку 

наступні: 

● Муніципалітет надає регіональні планові документи, що стосуються житлових будинків і 

зон, і затверджує іх, а також концепцію розвитку різних аспектів в рамках співтовариства, 

фінансових програм, і затверджує іх, а також бере участь у створенні кращих умов життя в 

селі; 

● Муніципалітет несе відповідальність за збереження культурної спадщини в рамках 

певних принципів і забезпечує захист природних цінностей; 

● Спільнота дбає про будівництво, обслуговування та управління доріг, площ, кладовищ, 

культурних, спортивних та інших соціальних об'єктів, пам'ятників культури, а також 

історичних будівель у муніципалітеті; 

Для якісного та ефективного виконання окремих завдань, які держава передає 

муніципалітету щодо планування землекористування, будівельних норм і правил, доріг, 

охорони природи і управління водними ресурсами в контексті § 20 і § 20 Закону № 

369/1990, громади підписали угоду про наступне: 

● будівельне відомство спільноти (Benus, Polomka); 

● Бюро з питань оствіти (Polomka, Hel'pa); 

● Бюро з питань соціальної підтримки (Polomka, Hel'pa); 

Район Horehron включає в себе муніципалітети мікрорайону Horehorn, що представляють 

громадський сектор; приватний сектор представлений компаніями і підприємствами, 

проміжний сектор представлений некомерційними організаціями та громадськими 

об'єднаннями. Співвідношення державного, приватного сектора та проміжного секторів 

співпадає з розподілом у місцевих робочих групах (LAG): 10 членів з державного сектора, 

12 членів з приватного сектора і 10 членів з проміжного сектора. 

З моменту заснування ДПП Horehron, було створено різні стратегічні документи, які мали 

на меті наступне: координацію підтримки регіонального розвитку. У 2008 році ДПП 

Horehron висловився на користь ендогенних змін (зсередини) для підтримки підходу 

LEADER. 

ДПП Horehron забезпечено активну участь жителів регіону за допомогою довгострокового 

співробітництва усіх зацікавлених сторін у регіональному розвитку, функціональному 



52

партнерстві в регіоні на основі підходу LEADER, розробило інтегровану стратегію 

регіонального розвитку (ITDS - Integrated Territorial Development Strategy) для ДПП 

Horehron в якості базового документу регіонального розвитку, представив і просунув 

стратегію. Сама стратегія була розроблена в інтерактивному режимі з активною участю 

всіх регіональних ключових гравців. 

Такий підхід зміг призвести до позитивних змін в існуючих проблемах і до зміцнення 

співпраці органів місцевого самоврядування та місцевого населення. Ця стратегія була 

реалізована на регіональному, національному та європейському рівнях. Розробка ITDS 

проходилп на обговореннях на місцевому і регіональному рівнях. На зустрічах 

враховувалися місцеві потреби та рекомендації зовнішніх експертів. Вони завжди мали 

місце на території регіону. 

Організаційна структура ДПП Horehron: 

* Генеральна Асамблея (всіх членів) 

* Рада ДПП (виконавчий орган) 

* Голова (згідно зі статутом) 

* Експертиза (наглядовий орган) 

2.3.2. Огляд плану охорони та управління заповідних територій 

Згідно із Законом про охорону природи і ландшафтів № 543/2002, План охорони та 

управління заповідних територій являє собою «програму збереження заповідних 

природних і ландшафтних районів, а також районівміжнародного значення». 

Згідно із законодавством, території, які являють собою місця проживання рідкісних видів 

європейського та національного значення, або птахів і мігруючих птахів, може бути бути 

проголошена заповідною зоною, національним парком, заповідником, пам'яткою 

природи або заповідникои птахів. 

Програма з охорони національних парків надається Міністерством охорони 

навколишнього середовища і затверджується Урядом Словацької Республіки. Ці програми 

є основою для розробки плану зонування території для природоохоронних територій. 

Вони є загальнодоступними. 

Три національних парки знаходяться на території ДПП Horehron: «Низькі Татри», 

«Муранське плоскогір'я», «Словацький рай». 

Поточний стан Програми з охорони національних парків 

Національний парк «Низькі Татри» втілював програму з 1998 по до 2008 року. На даний 

час немає ніякої програми збереження цього Національного парку; керівництво району 

використовує засоби управління для зон з охоронюваними видами рослин європейського 

і національного значення. Метою цих заходів є збереження найбільш цінних залишків 



53

різних видів місць проживання на невеликих охоронюваних територіях, відведених місцях 

європейського значення (Natura 2000) і генофонду території Національного парку, де 

живуть захищені види в види, які перебувають під загрозою зникнення. 

Національний парк «Муранське плоскогір'я» немає ніякої програми збереження цього 

Національного парку. 

Національний парк «Словацький рай» має окрему програму і Програму для областей 

європейського значення – 2021 – «Словацький рай» – за 2012 рік. 

Таблиця 7: Цілі еко-функціонального простору в Національному парку «Словацький 

рай» 

Еко-функціональний простір 

Ліси і не покриті лісом території в спонтанному 

розвитку 

Відновлення первісного лісу 

Ліси зі сталим управлінням 

Відновлення первісного лісу 

Постійні луки (екстенсивні) 

Постійні луки (інтенсивні) 

Постійні луки з нерегулярною вирубкою лісу 

Інші не покриті лісом території з широким 

використанням 

Природні ліндштафти, створені людиною, або 

ландшафти, що зазнали людського впливу 

Орні землі 

Мета 

Природній, спонтанний розвиток середовища 

проживання без втручання людини 

Довгострокове відновлення природної рослинності 

(зона А) протягом 30 років 

Ведення лісового господарства без шкоди довкіллю 

Зміна видів дерев (на користь місцевих видів, 

видалення іммігрантів/культивованих видів) 

Екологічне використання середовищ проживання, 

збереження культурних та природних ландшафтів 

Зони інтенсивного ведення сільського господарства, 

що сприяє поліпшенню культурних пасовищ і таким 

чином забезпечує засоби до існування 

європейського суслика. 

Зони, де потребується вирубка дерев, щоб зберегти 

ландшафт 

Для збереження поточного стану середовища 

існування 

Застосування відповідно до конкретної функції 

Підходять для поступового перетворення у луки, 

розділені по зонах. 

ДПП Horehron - Інтегративна стратегія регіонального розвитку 

Для області Horehron розроблена інтегративна стратегія регіонального розвитку (ITDS), 

заснована на підході LEADER. 

Бачення: ДПП Horehron стане успішним, конкурентоспроможним регіоном, де 

застосовуються інноваційні процеси для сталого розвитку регіону, виходячи з принципів 

збереження та управління природною і культурною спадщиною. 



54

Стратегічні цілі: підвищення якості життя місцевого населення, підтримка диверсифікації 

сільської економіки та підвищення конкурентоспроможності за рахунок використання 

природного, людського, культурного і історичного потенціалу регіону. 

Стратегічні пріоритети: 

1. Підтримка інноваційного потенціалу в регіоні (економіка та забезпечення робочих 

місць) 

2. Підтримка розвитку сільського туризму 

3. Місцевий розвиток та відновлення 

4. Навчання, місцеві ініціативи та співпраці 

5. Захист, планування та управління ландшафту і природної і культурної спадщини 

Конкретні цілі: 

1. Підтримка інновацій і створення робочих місць 

2. Розвиток туристичного потенціалу 

3. Підтримка місцевого розвитку відновлення регіону з метою підвищення якості життя в 

громадах 

4. Підтримка освіти, місцевих ініціатив та співпраці з метою збереження місцевої 

самобутності 

5. Забезпечення управління ландшафту і природної і культурної спадщини, планування та 

захист 

2.3.3. Координація місцевих суб'єктів у зв'язку з планом управління 

Співпраця та участь громадськості в розробці керівних принципів для охоронюваних 

районів: 

У рамках програми розроблено стратегічні цілі по збереженню Національного парку, в 

тому числі його охоронюваних територій, в залежності від індивідуальних потреб кожного 

регіону; які можуть включати принципи і правила, що регулюють використання землі у 

відповідності з використанням земель людиною. Відповідні заходи з практичної реалізації 

цих вимог будуть розглянуті відповідним органом і землевласниками. Розробка програми 

збереження має бути розроблена спеціалістом, запропонованим и схваленим 

Міністерством охорони навколишнього середовища і урядом. 

Співпраця та участь громадськості в розробці інтегративної стратегії регіонального 

розвитку (ITDS) ITDS була розроблена в інтерактивній формі з місцевим населенням, 

місцевими органами влади та місцевими підприємствами та організаціями, за підтримки 

регіональних та зовнішніх керівників. Аудит земель і ресурсів (Аналітична частина 

стратегії) був розроблений зовнішніми експертами SEA (Агентство з навколишнього 

середовища) і представлений громадськості; була можливість залишати коментарі. 

Місцеві та зовнішні керівники підготували SWOT-аналіз окремих громад і ця підготовка 

проводилася на двох рівнях: 



55

Місцевий рівень: зустрічі з громадськістю, створення SWOT-аналізу, публікації результатів 

з можливістю коментарів; 

Регіональний рівень: після створення SWOT-аналізу окремих громад ДПП Horehron, було 

створено загальний SWOT-аналіз і спільного бачення в рамках двох зустрічей; 

Участь громадян у SWOT-аналізі - місцеві жителі (в основному, активні громадяни, які 

зайняті у приватному секторі або активні в організаціях) незважаючи на їх високе 

завантаження або, навпаки, апатію, брали участь у відкритих засіданнях; 

Аналіз проблем був підготовлений з використанням методу «матриця вирішення 

проблем»; пов'язані матриці допомогли визначити ключові проблеми кожного регіону і 

зробити порівняння кількох регіонів. Матриця була зіставлена протягом трьох зустрічей із 

врахуванням трьох секторів - державного, приватного та проміжного. 

Поєднання бачення, стратегічних цілей та пріоритетів, конкретних завдань і заходів було 

досягнуте завдяки логічній рамці ITDS. 

2.3.4. Участь громадськості у створенні плану у правління 

Дані відсутні 

2.3.5. SWOT-аналіз співпраці та координації 



● інтерактивне створення (державний, > ● Офіс ДПП досі функціонує неповноцінно 

приватний та проміжний сектор) > ● Недостатньо коштів, щоб зберегти 

● досвідчені рейонні менеджери 

кваліфікованих робітників у регіоні 

● існуючий потік інформації 

● спільне бачення 

● співпраця з владою 

Шанси 

● Фінансування ЄС 

● Співпраця з експертами 


● Зміна мера 

● Відмова від співпраці 



56

2.3.6. Зразки для наслідування 

Описані тут процедури оживили жителів області, поклали початок імпульсам співпраці та 

участі у різноманітних заходах та виникненю різних ініціатив. В даний час ці заходи 

реалізовуються у проектах державного, приватного та проміжного сектора. 



Успіх регіонального розвитку залежить від здатності людини до розумного використання 

регіональних ресурсів відповідно до принципів сталого розвитку для підвищення якості 

життя. Ці регіональні ресурси включають в себе людський капітал; з тим щоб сприяти 

оптимальному, якісному розвитку, необхідна відповідна інформація, освіта та 

інформованість людей. Дуже успішним підходом булв у цьому контексті реалізація 

заходів ITDS. (комплексна стратегія розвитку краю). 

Стратегічні пріоритети та конкретні завдання полягають в наступному: 

Стратегічний пріоритет № 4: Навчання, місцеві ініціативи та співпраця 

Специфічна ціль № 4: Підтримка освіти, а також місцевих ініціатив і співпраці в цілях 

збереження регіональної ідентичності 

Захід 4.1: Інформування, тренінги 

Заходи: 

● Короткострокові курси і навчальні програми для того, щоб отримати необхідні навички 

ремесла і знання для заснування своєї справи. 

● Заходи з навчання охорони навколишнього середовища, вивчення альтернативних 

джерел енергії, озеленення і т.д. 

● Відвідування цільових груп; 

● Підготовка, видання та розповсюдження інформації; 

Стратегічний пріоритет № 5: Захист, планування і управління ландшафту, а також 

природної і культурної спадщини 

Специфічна ціль № 5: Забезпечення захисту, планування та управління ландшафту, а також 



57

природної і культурної спадщини 

Захід 5.1: Підтримка проектів з поліпшення управління ландшафтами 

Заходи: 

● Регіональна екологічна освіта, включаючи тренінги 

● Спільні заходи по сприянню якості навколишнього середовища 

Ця міра була введена для того, щоб країна піклуватися про себе, з точки зору 

Європейської конвенції про ландшафти і Конвенції про захист біорізноманіття. Крім того, 

це дозволить усунути негативний вплив на екологічні області і покращити якість життя у 

регіонах. 


Наступні органи мають справу з інформуванням, навчанням та підвищенням обізнаності: 

ДПП Horehron координує головним чином ініціативи та заходи щодо забезпечення 

регіональної та просторової реструктуризації виробництва, розвитку малого та 

середнього бізнесу, туризму, сфери послуг, освітніх та культурних галузей, будівництва 

транспортної та технічної інфраструктури, охорони навколишнього середовища та 

природних ресурсів. 

Недержавні, некомерційні організації (проміжний сектор, неурядові організації) 

забезпечують динамічну основу для підготовки технічних та інформаційнопросвітницьких 

програм для всіх вікових груп у регіоні, в основному, за рахунок 

використання різних програм фінансування (наприклад, Європейський соціальний фонд, 

національних програм фінансування і т.д.) . 

Спільноти забезпечують освіту та підвищують адаптивну здатність своїх працівників; вони 

покращують навички управління, мови, проектування та інш, щоб краще адаптуватися до 

ринку праці. Ці заходи забезпечуються різними проектами та партнерами: 

● Проект POZRI – підтримка підвищення професіоналізму у сфері управління та реалізації; 

проект проводився у селі Bacúch, де було організоване навчання для своїх співробітників і 

для спільноти сусідніх громад з управління, мовлення та роботи з комп'ютером. 

Інший проект був спрямований на підготовку і координацію у здійсненні та виконанні 

завдань. Проект був проведений регіональною асоціацією, яка має свою штаб-квартиру за 

межами регіону, але залучила різні громади регіону. Проект спрямований на підвищення 

рівня знань з огляду на загальну, конкретну і цифрову грамотність окремих цільових груп. 

Європейський навчальний центр у Zavadka nad Hronom пропонує широкий спектр 

діяльності на різних рівнях. На регіональному рівні тісно співпрацює з місцевими 

організаціями, громадами та підприємствами. На національному рівні Центр 

концентрується на навчанні, консультаціях та координації. На міжнародному рівні 



організовує співробітництво із зарубіжними організаціями і об'єднаннями, і розширює 

збільшена рамки роботи проектів та участь в партнерських мережах. Метою Центру є 

активне втручання в освіту на різних, а також пропонування своїх навичок та можливостей 

в області регіонального розвитку. 

Об'єднання з навчання та розвитку надає послуги в підтримку регіонального розвитку, 

створення робочих місць, освіти та соціальних послуг і допомоги людини. 

Державна організація з охорони природи Словаччини (SOP SR) з національною сферою 

впливу здійснює професійну діяльність в області природи та ландшафтів. 

Таблиця 8: SOP SR Проекти SOP SR з участю ДПП Horehron 

1. 

Зміцнення інфраструктури Національного парку для виконання вимог Natura 

2000 

Мета проекту 

Поліпшення умов для захисту природи в Національному парку для 

забезпечення дотримання вимог Natura 2000 

2. 

Моніторинг видів і місць проживання, створення і вдосконалення системи 

інформування для населення 


3. Просування Natura 2000 (охоронюваних територій і видів) 

Підвищення екологічної обізнаності в рамках проекту Natura 2000 


(охоронюваних територій і видів) 

Ціль № 1: Краще просування районів та видів 

Ціль № 2: Поліпшення системи інформування для відвідувачів цих областях 

Управління Національних парків («Низькі Татри», «Муранське плоскогір'я», «Словацький 

рай») використовують свої законодавчі інструменти для практичної охорони природи і 

ландшафту. Їх діяльність також поширюється на галузі освіти та професійної підготовки 

(екологічна освіта в школах, підготовка фахівців) і публічну інформацію. Працюючи разом 

з партнерами в різних проектах, вони розробляють навчальні програми для підтримки 

можливостей державних та приватних екологічних організацій виконувати свою місію, а 

також для спілкування з громадськістю та зацікавленими сторонами з метою 

систематичного підвищення обізнаності про навколишнє середовище. 

Пропозиції спрямовані на комбінацію охорони природи та туризму, а також діалог з 

іншими зацікавленими сторонами (землевласниками, великими інвесторами і т.д.). 

Словацька агенція охорони навколишнього середовища SEA організовує екологічне 

навчання персоналу державних і самоврядних регіонів. Це безперервна програма 

навчання в рамках охорони природи і ландшафтів. Так звана "школи відновлення села" 

була створена спеціально для сільських громад і мікрорайонів в різних областях. У рамках 

цієї "школи відновлення села" розглядаються такі питання, як відновлення середовища 

проживання, відтворення ландшафту, екологічно чисті рішення інфраструктури в сільській 

місцевості, а також обговорюється планування та програмування. 

2.4.3. Цільові групи 



59

Інфрормаціфні зустрічі 

Інреактивні зустрічі 

Конференції, 

семінари, тренінги, 

інформаційні дні 

Муніципальні освітні 

проекти 

Освітні проекти 

Національного парку 

Освітні проекти ДПП 

Інформаційні матеріали 

(газети, листівки, 

брошури) 

Цільова група / 

інформаційний 

інструмент 

Община х х х х х х х 

Рада общини х х х х х 

Співробітники х х х х х х 

Підприємці х х х х х х 

Клуби х х х х х х 

Громадськість х х х х х х 

Маргінальні групи х х х х х 

Методи залучення зацікавлених сторін (стейкхолдерів): 

• Інтерактивне, спільне прийняття рішення з допомогою ведучого; 

• Активне залучення у поширенні інформації і знань; 

• Пасивні методи без безпосередньої участі зацікавлених сторін; 

Інструменти для інтерактивної участі: 

● Інтерактивні зустрічі з цільовими групами з усіх секторів, спільна підготовка SWOTаналізу 

для кожної окремої спільноти, об'єднання результатів на регіональному рівні (ДПП 

Horehron), висновки про бачення, стратегію і логічну структуру. 

Інструменти для активної участі: 

● Інформаційні зустрічі, які скликаються на початку розробки стратегії регіонального 

розвитку в кожному муніципалітеті для всіх зацікавлених сторін – тим самим 

підкреслюючи важливість спільної стратегії і необхідність її реалізації з метою 

стимулювання активної участі в розвитку; 

● Конференції, семінари, інформаційні дні, правктикуми – вони організовані в рамках 

стратегії розвитку в цілях інформування про поточний стан і для обміну знаннями між 

партнерами; 



60

Z % 

● Навчання та професійна підготовка членів ДПП Horehron: RDP і підхід LEADER (10 осіб), 

підготовка і реалізація проекту, включаючи фінансовий менеджмент (7 осіб), поїздка в 

Польщу (35 учасників); 

● Освітні проекти для муніципальних службовців; 

● Освітні проекти Національних парків для підвищення обізнаності про систематичний 

характер охорони природи, зв'язок із зацікавленими сторонами (землевласники, великі 

інвестори і т.д.); 

Інструменти пасивного інформування: 

Регулярне інформування через друковані ЗМІ: 

• Газета – надає інформацію про стратегію розвитку регіону, відправляється в кожен 

будинок; 

• Плакати – розміщуються при розробці стратегії в громадських місцях, щоб охопити та 

інформувати всі райони 

• Інформаційний бюлетень – після завершення розробки стратегії відправляється в кожен 

будинок з метою інформування про результати (бачення, стратегічні пріоритети, конкретні 

цілі) 

• Карта регіону – створення карти з відповідними позначеннями(іконками), щоб 

просувати та рекламувати його природні, культурні та історичні особливості – на 

регіональному, національному та міжнародному рівнях 

• Прапори і банери – рекламні банери для інформування та рекламування області 

• Кулінарна книга – буклет з традиційною регіональною кухнею (реклама на 

регіональному, національному та міжнародному рівні) 



● сильний людський ресурс 

● ДПП Horehron в ролі партнера 

державного, приватного та проміжного 

секторів 

● інформування громадськості – загальні і 

регіональні газети, веб-сайти, кабельне 

телебачення та інформація в мережі 

інтернет 

● Ііснуючі школи 

● активне управління Національних парків 

(«Низькі Татри», «Муранське плоскогір'я», 

«Словацький рай») 


● недостатньо розвинений людський 

ресурс 

●недостатність досвіду та інформації 

● Відсутність коштів на затримку 

кваліфікованих робітників у регіоні 

● Низький рівень освіти - особливо щодо 

ринку праці 

●Інертність громадян у галузі освіти, 

громадського життя і активної співпраці 

● Високий відсоток маргінальних груп 



61

Шанси 

● Фінансування (ЄС, …) 

● Тенденція «безперервного навчання» 

забезпечує адаптивність працівників 

● Нові канали реклами і використання ІТ в 

освіті 

● Співпраця з різними секторами 

● Навчання маргінальних груп 


● Розрив між програмою освіти і потребами 

ринку праці 

● Несистематична підтримка навчання 

● Низька заробітна плата керівників 

проекту і менеджерів з відпочинку 

● Правові перешкоди для рекламування 

освіти 

● Неадаптованысть національної концепції 

навчання 

● Міграція молоді і спеціалістів 

2.4.5. Приклади для наслідування 

Під час розробки стратегії розвитку ДПП Horehron наголос робився на функціональному 

підході стратегії LEADER: «Висхідному підході» (ріст і розвиток проекту від кореня, 

починаючи з населення), співпраці, інновації та мережах. 

Європейська Конвенція зі збереження природи і ландшафтів 

● Реагує на бажання громадськості використовувати високоякісні ландшафти та брати 

активну участь у розвитку; 

● підкруслює, що країна є ключовим елементом як для особистості, так і для суспільства, 

тому захист природи, управління та ландшафтне планування стосуються кожного 

громадянина; 

● реагує на бажання громадськості насолоджуватися високоякісними ландшафтами та 

брати активну участь у їх розвитку; 

● вірить, що ландшафт є ключовим елементом як для благополуччя особистості, так і для 

благополуччя суспільства, тому захист природи, управління та ландшафтне планування 

стосуються кожного громадянина; 

● підвищення обізнаності громадянського суспільства, приватних організацій та 

державного сектору у цінності ландшафту, а також його ролі у зміні ландшафту; 

● підтримка та навчання фахівців в області оцінки і обробки ландшафту, міждисциплінарні 

навчальні програми для створення політики розвитку в галузі охорони, управління та 

планування, як для спеціалістів з приватного і державного секторів та організацій, шкіл, 

університетів із відповідними напрямками; 



62

БОЛГАРІЯ 



63

Z % 


3.1.1. Законодавчі рамки щодо управління , охорони та підвищення цінності/ 


На національному рівні 

Закон про охорону навколишнього середовища: Цей закон є основною структурою інших 

законів, що стосуються навколишнього середовища. Він регулює загальні рамки для 

захисту компонентів навколишнього середовища – повітря, води, грунтів, ландшафтів, 

біорізноманіття – і процеси екологічної оцінки, авторизації, управління та фінансування. 

Закон про воду: Цей закон є основою для єдиного і збалансованого управління водними 

ресурсами як ключовими елементом навколишнього середовища, ресурсу суспільних 

інтересів, охорони здоров'я населення та сталого розвитку країни. 

Закон про ліс: Цей закон регулює відносини власності та управління з точки зору 

менеджменту, відтворення і захисту болгарських лісів. 

Земельний закон: Цей Закон регулює суспільні відносини в галузі збереження грунту і його 

функцій, а також сталого використання та збереження відродження грунту як екологічної 

складової. 

Закон про повітря: Цей Закон регулює визначення показників та стандартів якості 

атмосферного повітря, гранично допустимих викидів, права і обов'язки органів державної 

влади, управління та заходи щодо збереження якості повітря. Він регулює гранично 

допустимі викиди пересувних та стаціонарних джерел. 

Закон про біорізноманіття: Цей Закон регулює відносини між державою, 

муніципалітетами, підприємствами і приватними особами для отримання та сталого 

використання біорізноманіття Болгарії. Він встановлює вимоги до моніторингу 

біорізноманіття для організації системи стану біорізноманіття та створення баз даних та 

географічних інформаційних систем для збору та визначення змін у біорізноманітті. 

Закон про заповідні території: Цей Закон регулює різні категорії охоронних природних 

територій, їх призначення, важливість збереження та управління. Закон спрямований на 

сприяння охороні і збереженню заповідних природних територій як національного і 

людського багатства і розвитку культури, науки і суспільного інтересу. 

На регіональному рівні 

План регіонального розвитку - SCR стратегія розвитку 

регіону Smolyan 2005-2015 рр. 

3.1.2. Загальна інформація про регіон з акцентом на гірські райони 

Область Smolyan розташована в південній частині Болгарії, в центральній частині гір 

Rhodopen, і простягається на 3,194km 2 . Це відповідає 2,9% від загальної площі країни. 



64

Область межує з регіонами Plovdiv, Pazardjik, Kardjally та Blagoevgrad, на півдні із Грецією. 

70% регіону займають ліси (2531 га), близько 25% – сільськогосподарські землі (825 га). 

Середня температура становить 5-10 °C. Географічні висоти коливаються від 600 м до 

2,191 м. Найвища точка - Perelik - 2.191 м. 

У регіоні Smolyan є 10 муніципалітетів (Banite, Borino, 

Devin, Dospat, Zlatograd, Madan, Nedelino, Roudozem, 

Smolya та Chepelare), які нараховують 242 населених 

пункти, 8 з яких - міста. Чисельність населення складає 

135,029 чоловік. Найбільша громада - Smolyan - з 

населенням у 45626 жителів, найменший муніципалітет 

- Borino - нараховує 3,997 жителів. 

Регіон Smolyan включає в себе широкий спектр природних і створених людиною 

рекреаційних ресурсів і тому є найбільш важливим туристичним регіоном в південносхідній 

Болгарії. Тут є 7 промислових центрів – Smolyan, Roudozem, Chepelare, Zlatograd, 

Dospat und Devin. 

Крім того, в регіоні є заповідні природні території, ліси, чисті річки і ставки, а також 

джерела мінеральних вод. 

3.1.3. Чутливі та охоронні гірські райони 

Зони Natura 2000 в регіоні Smolyan 

Назва 

Tsigansko gradishte 

Зах. Rhodopen 

Центр. Rhodopen 

Dobrostan 

Persenk 

Trigrad-Mursalitsa 

Призначення згідно 

з ЄС 

92/43/ЕЕС 

природні 

середовища 


92/43/ЕЕС 




92/43/ЕЕС 




Заповідник птахів 

79/409/ЕЕС 


79/409/ЕЕС 


79/409/ЕЕС 

Рішення Ради Відомчий бюлетень 

Міністрів 

611/16.10.2007 № 85/23.10.2007 

611/16.10.2007 № 85/23.10.2007 

611/16.10.2007 № 85/23.10.2007 

802/04.12.2007 № 107/18.12.2007 

122/02.03.2007 № 21/09.03.2007 

802/04.12.2007 № 107/18.12.2007 

Родопи – будинок Орфея – це оазис чистої і дикої природи. 



65

Родопи схожі на море темно-зелених пагорбів, які перетікають один в одного. Короткого 

погляду на неймовірну панораму і вдихання кристально чистого повітря достатньо для 

того, щоб назавжди закохатися в чарівні Родопи. 

Тисячі років люди жили тут в гармонії з природою. На просторах гір залишилися дикі і 

незаймані куточки з неймовірною різноманітністю рослин і тварин заповідника. 

Район Smolyan має заповідні території, великі ліси, річки є резерви, великі ліси, річки і 

ставки, а також джерела мінеральних вод і різноманітні ландшафтні зони. 

Є велика кількість цікавих місць для туристів: мальовничі пейзажі вздовж водосховища 

Dospat (друге за величиною штучне озеро в Болгарії), яке також використовується для 

спортивної рибної ловлі; унікальні природні феномени, такі як межигір’я Trigrad, Глотка 

диявола і печери Yagodina; заповідник Kastrakli; сусідні області Lisichevo, Mursalitza і 

Chairite, гірська формація «Слон»; мінеральні джерела у Devin; архітектурні заповідники 

Shiroka Luka та Raykovo (район у Smolyan); мальовничі озера; архітектурна пам'ятка 

Zlatograd; історичні місця «St. Nedelya» та «St. Atanasii» а також печера Rupite. 

Тут є 4 важливих заповідних території: Soskovcheto (також відомий своїм багатим 

біорізноманіттям і мальовничості), Kazanite (унікальний у своїй дикій природній красі, 

завдяки незайманим лісам сосни, берези та ялини), Momchilovski Dol (був створений для 

захисту багатовікової чорної сосни) і Amzovo (щоб зберегти і захистити луки пролісків). 

Області Padala und Rozhenski klabuch знаходяться під дуже суворою охороною. 

Різноманітність та велика кількість природних пам'яток творює образ області, яка була 

визнана як особливо мальовничий регіон. Деякі природні пам’ятки слід згадати тут по 

імені: Momata, Glavata, Lyatnata gora, Chernoka, Dalboki dol, Katsinsko blato, відомі 

смолянські озера (Smolyanski ezera) та смолянський водоспад, а також гврські масиви 

Tourlata та Orfeevite Skali. 

3.1.5. Співпраця із сусідніми гірськими районами 

Область Smolyan є членом наступних відомих організацій: 

• Проект «Інтернаціональна співпраця» (охоплює всі 11 регіонів сусідніх країн: 

Болгарії, Греції і Туреччини) 

• Партнерство з грецькими сусідніми громадами щодо спільної розробки проектів і 

пошуку партнерів у програмах Phare, TBC Болгарія-Греція, з Фондом «Малі проекти» а 

також INTERREG III A та INTERREG IVC. 

• Балканський комітет Конференції периферійних і морських регіонів Європи, який 

складається з представників держав Болгарії, Греції, Туреччини, Румунії, Албанії, 

Македонії, Сербії, Чорногорії та Італії 

• USAID-LIG (місцева ініціатива уряду) 

• Проект UNDP «Rodop» 

• Проект GTZ «Rodop» 



66

3.1.5. Обмеження, сильні та слабкі сторони, шанси та небезпеки регіону 

Область Smolyan переважно гірська. Вона розташована у горах Родопи, одному з 

найбільш охоронюваних районів з точки зору біорізноманіття Болгарії та Європі. Однією з 

основних цілей є розвиток туризму. З цієї точки зору дуже важливо розробити «модель 

сталого розвитку для гірських районів". Багато проектів, які слугують збереженню 

біорізноманіття та підтримці економічного розвитку, будуть реалізовані у відповідних 

регіонах (наприклад, проект «Rhodope» та проект з розвитку туристичного кластеру в 

регіоні). 

Особливі потреби регіону: 

• Захист навколишнього середовища та відповідні заходи; 

• Поліпшення економічного становища жителів за рахунок використання місцевих 

ресурсів; 

• Інформування жителів і гостей щодо пріоритетів і характеристик охоронюваних 

територій; 

• Підтримка пілотних заходів щодо екологічного використання гірських ресурсів; 

• Розвиток екологічної поведінки; 

• Запобіжні заходи для моніторингу, контролю та спостереження за відповідними 

регіонами; 

• Підготовка та реалізація інноваційної моделі для підтримки мобільності в охоронних 

областях; 

• Координація та підтримка при виникненні критичних ситуацій в охоронних областях, їх 

місцевості і всьому регіоні; 

• Підтримка заходів у чутливих областях 



Стратегії розвитку регіону Smolyan 2005-2015 відповідає наступна концепція: 

"Спільними зусиллями перетворити неповторну мальовничість регіону Smolyan 

у привабливу, пвідому і процвітаючу область ". 

Деякі з цілей цієї стратегії наступні: 

ПРИРОДНІ РЕСУРСИ - на благо народу (Ціль 3) 



67

Пріоритет: розвиток туризму з використанням природних та історичних ресурсів. 

Заходи: 

● Розвиток туризму з використанням природних ресурсів, культурної та історичної 

спадщини і можливостей в регіоні. 

● Підвищення конкурентоспроможності в сфері туризму шляхом будівництва спортивного 

і туристичного центру "Perelik". 

Пріоритет: навколишнє середовище. 

Заходи: 

● Будівництво сучасних споруд для переробки сміття і закриття звалищ. 

● Вдосконалення управління та контролю за охороною довкілля. Моніторинг води і стічних 

вод. Будівництво очисних споруд. 

● Захист і збереження біорізноманіття на охоронюваних територіях і в регіоні в цілому. 

● Запобігання ерозії грунтів, стабілізації зсувів, очистка та поліпшення потоку води та 

управління водними ресурсами. 

Пріоритет: Розвиток органічного сільського господарства. 

Заходи: 

● Розробка екологічно безпечних заходів у виробництві, використання традиційних та 

альтернативних видів рослин, які відповідають грунтово-кліматичним умовам. 

● Реконструкція та модернізація зрошувальної системи. 

Регіональний план розвитку SCR, який стосується області Smolyan, був розроблений на 

період 2007-2013 років і перегукується з Національним планом розвитку, національною 

програмою заходів з регіонального розвитку та місцевим планом розвитку. Пріоритети та 

заходи, що звідси випливають, наступні: 

Пріоритет: Збереження та екологічне використання природної і культурної спадщини. 

Заходи: 

• Стабілізація мережі особливо охоронюваних природних територій та об'єктів 

європейської мережі «Natura 2000». 

• Усунення наслідків промислового забруднення і пов’язаних з цим обмежень. 



68

3.2.2. Існуючі ініціативи для покращення якості 

Було реалізовано проект RiMADiMA (менеджмент ризиків та стихійних лих, і запобігання 

стихійним лихам в гірських і лісових районах) були реалізовані. Проект був 

профінансований INTERREG III B CADSES і програму PHARE. RIMADIMA спрямована на 

створення загального підходу до «системи підтримки прийняття рішень», який є 

інструментом для поліпшення процесу прийняття рішень, від планування відділів до 

організації центрів врегулювання криз. Це створює можливості для поєднання планування 

та кризового втручання. Структура концепції, а також демо-версія програмного 

забезпечення DSS, може адаптуватися до різних ситуацій ризиків та регіонів в області 

CADSES (Центральна, Адріатична, Дунайська і Південно-Східна європейські зони). Загальна 

вартість проекту склала € 110.495,00. Партнерами проекту були залучені з 7 європейських 

країн – Італії, Польщі, Угорщини, Чехії, Болгарії (Адміністративне управління регіону 

Smolyan, Національна асоціація малого і середнього бізнесу, Софія), Македонії і Сербії. 

Будучи партнером проекту IBIS в рамках співпраці між Болгарією 

і Грецією (BG 2005/017-454.02.01-10) учасники намагалися створити оптимальну соціальну 

та економічну інтеграцію між сусідніми районами. При цьому було створено IBIS 

(Інтернет-службу бізнес-інформації), яка збирала інформацію про послуги, виводила їх на 

більш високий рівень і таким чином представляла учасникам кращу IT-мережу. IBIS 

пропонувала непряму підтримку малого та середнього бізнесу сусідніх регіонів 

з метою підвищення їх конкурентоспроможності. 

IBIS покращив також можливості для створення партнерських кооперацій і потенціал 

організацій, регіональних і місцевих органів влади, а також малих і середніх підприємств. 

Таким чином були реалізовані інтегровані заходи з участю сусідніх регіонів. 

Економічний Фонд розвитку PLEDGE PARTNER і область Smolyan започаткували перший 

болгарський кластер. Він охоплює туристичний бізнес, а також виробничі компанії, 

існуюча мережа яких є конкурентною перевагою у сфері туризму. Область Rhodopen була 

визнана улюбленим туристичним місцем, так як вона пропонує протягом року унікальне 

сільське, екологічне і культурне розмаїття, а також можливості для спа-туризму. Гостям 

також пропонують високоякісні регіональні продукти. 

Метою проекту UNDP/GEF Rhodope є захист біорізноманіття глобального значення і 

сприяння екологічному використанню регіону. Проект спрямований на збереження 

унікальної мозаїки природних і техногенних місцеперебувань, захист видів, які тут живуть, 

і підтримку характерних ландшафтів східної і західної Родопи. Діяльність в рамках проекту 

спрямована на чутливі екосистеми та елементи ландшафту, такі як основні охоронні 

території, буферні зони і коридори, а також ліси, пасовища і сільськогосподарські угіддя. 

Масштаб проекту охоплює всю область Rhodope та особливу увагу приділяє двом субрегіонам 

(Східні і Західні Родопи), охоплюючи в цілому понад 40 громад. 



69

3.2.3 Нові та інноваційні підходи до зміцнення гірських районів 

Можливості, які пропонують гори Родопи як приваблива для туристів місцевість із чистою 

природою та повітрям, органічними сільськогосподарськими продуктами і відмінним 

обслуговуванням, повинні стати основою для створення регіональних брендів та знаків 

якості «Зроблено в Rhodopen» і «Туризм в горах Родопи". 

Цей знак якості гарантує, що сільськогосподарська продукція та туристичні послуги мають 

найвищу якість. Бренди відповідно рекламуються та створюють основу для підвищення 

якості життя в регіоні, так як приваблюють любителів екологічно чистих продуктів і 

туристів, які цінують незайману природу. 

Ця ідея лягла в основу проекту, представленого в рамках програми INTERREG IV C. На жаль 

для програми не знайшлося партнерів. 

3.2.4. Цільові групи т а організації 

Цільові групи складаються з усіх 10 муніципалітетів Smolyan, природоохоронних асоціацій 

та наступних державних установ: 

• Регіональна інспекція з охорони навколишнього середовища та водних ресурсів 

(RIEW) 

• Регіональні Управління сільського та лісового господарства 

• Державний фонд сільського господарства 

• Лісове Товариство 


Важливо перейняти практику планування на регіональному рівні і знайти відповідні 

механізми для введення в експлуатацію та розробки планів землекористування для 

гірських регіонів. Цей підхід повинен бути частиною підготовки і затвердження закону про 

гірські регіони. 

Необхідність такого закону продиктована специфічними проблемами в гірських районах – 

міграція і погіршення соціальної структури, високий рівень безробіття, економічна 

відсталість, неефективна сільське господарство і тваринництво, недорозвинена 

інфраструктура, а також екологічні проблеми. 

У Болгарії налічується 110 гірських громад, які, таким чином складають майже половину 

всіх болгарських муніципалітетів. На території цих муніципалітетів знаходиться близько 

70% лісів Болгарії. 

У відповідності з існуючим європейським законодавством було створено ряд поступок і 

податкових пільг для сприяння економічному розвитку та перетворенню гірських районів 

у привабливі райони для виробництва продукції, а також у привабливі для туристів місця і 

запропонувати кращі послуги. 

SWOT-аналіз регіон Smolyan 



70



1 Гарний стан навколишнього 


1 Низькі доходи і низька купівельна 

спроможність населення 

2 наявність природних ресурсів (руда, 

мінеральні води, лісове 

2 Високий рівень безробіття та низький 

рівень освіти 

господарство) 

3 Pamporovo – туристичний центр 

національного значення 

3 недостатність іноземних інвестицій в 

останні роки 

4 Новостворений перетин кордону з 4 недостатньо розвинена інфраструктура 

Грецією 

5 Екологічно чисте довкілля 5 Зниження основних галузей 

промисловості 

6 Зони відпочинку та історичні місця 

для туризму 

6 Ізольованість від важливих 

адміністративних і промислових 

7 Виробничий досвід і туризм, лижне 

виробництво, продукти харчування, 

сільський туризм і т.д. 

8 Добре розвинене енергопостачання 

центрів 

7 Доступ до області тільки на 

колесах/тільки по дорогах 

Шанси 


1 Розвиток і розширення 

1 Відсутність інвестиційних фондів 

інфраструктури 

2 Проекти ЄС (гранти) 2 Обмежене виробництво у багатьох 

галузях промисловості 

3 Програми по створенню робочих 

місць 

3 Обмежений інтерес з боку іноземних 

інвесторів 

4 Збільшення обсягів торгівлі з 

4 Економічна криза 

грецькими компаніями 

5 Розробка відповідної туристичної 

діяльності (ферми, культурний 

туризм, ...) 

5 Міграція / зниження чисельності 


3.2.6. Приклади, варті уваги та наслідування 

Місцеві робочі групи (LAG) 

Формування таких груп базується на на основі програми LEADER. Мова йде про 

можливості фінансування місцевих проектів розвитку у визначених областях. Ці проекти 

були розроблені і реалізовані місцевими робочими групами. Програма була створена у 

1991 році державами-членами ЄС і була до 2007 року самостійним проектом. У 2007-2013 

програма стає частиною проекту з розвитку сільських районів. Скорочення є французькою 

абревіатурою і означає поєднання видів діяльності у сільській місцевості. 

В області Smolyan працює кілька таких груп. 



71

Туристичний ярмарок Родопи 

З 2003 року кожного жовтня проходить туристичний торговельний ярмарок під назвою: 

«Гори Болгарії – гостинні всі чотири сезони» (виняток – 2010 року ярмарок не пройшов). 

Частиною виставки є також дискусії з питань туризму тощо та пов’язані питання. 

Туристичний кластер – PLEDGE / Пілотний проект USAID 

Разом з проектом IMS (місцева ініціативи уряду, Софія), при підтримці з боку Агентства 

США з міжнародного розвитку (USAID) та Адміністративного Управління області Smolyan, 

була створена успішна модель партнерства та співробітництва для місцевих органів влади, 

державних інституцій, культурних і освітніх установ, корпорацій та об'єднань. 

На основі цього проекту йшла робота з підвищення конкурентоспроможності туризму. 

Кошти з програми PLEDGE з Агентства USAID були залучені до фінансування. З листопада 

2003 року йде активна робота над проектом «Розвиток туристичного кластеру в області 

Smolyan». 

Цілі проекту включають підвищення конкурентоспроможності регіону на основі кращої 

міжнародної практики зі створення мереж. 

У березні 2011 року в Європейському парламенті була створена група «особливих 

районів». Конкретні проблеми гірських районів, віддалених островів і малонаселені 

райони є стратегічними елементами у дебатах Парламенту ЄС для створення загальної 

координації і політики з таких питань як сільське господарство, енергетика, малі та середні 

підприємства, наукові дослідження та ін. 


Лісові екосистеми є типовими для регіону. Протягом тисячі років людина і природа 

гармонійно співіснували. Сьогодні збереження навколишнього середовища та екосистем є 

важливою передумовою для суспільства і держави. Особливий акцент робиться на захист 

та збереження біорізноманіття. 

3.3.1. Загальні відомості про природні ресурси адміністративні організації 

Управління природними ресурсами та охоронними територіями в горах Родопи є 

результатом набуття чинності багатьох законів, які регулують збереження і стале 

використання біорізноманіття гірських районів. Між різними державними установами 

були побудовані хороші партнерські відносини. Адміністрація області Smolyan тут має 

об'єднуючу функцію, в той час як різні державні відомства, такі як комітети та 

консультативні ради, несуть відповідальність за конкретні одиниці, такі як, до прикладу, 

ліси. 



72

Головні державні установи в галузі збереження і раціонального використання природних 

ресурсів та охоронюваних територій з місцевим та регіональним колом діяльності є: 

Регіональна інспекція навколишнього середовища і водних ресурсів (RiEW) Smolyan 

(регіональне відділення Міністерства навколишнього середовища та водних ресурсів) - 

контролює всі компоненти і екологічні фактори, такі як повітря, вода, грунт, надра землі і 

біорізноманіття. Інспекція стежить за всіма охоронюваними районами, а також регіонами 

програми проекту Natura 2000. В якості регіонального відділу Міністерства інспекція 

відіграє ключову роль в плануванні та управлінні природними ресурсами та 

охоронюваними територіями згідно із загальними принципами охорони навколишнього 

середовища і водних ресурсів. 

Регіональне лісове управління Smolyan (EFA) – контролює утримання та використання 

лісів, незалежно від форми їх власності. Зона впливу поширюється на південну частину 

Центральної та Південної Болгарії. У північно-західній частині зона впливу межує із 

лісовим управлінням Pazardzhik, на півночі - регіональним лісовим управлінням Plovdiv, на 

сході - регіональним лісовим управлінням Kardzhali, на півдні зі Грецією і на заході – з 

регіональним лісовим управлінням Blagoevgrad. 

● Державне адміністративне управління лісу та мисливства (регіональна інспекція) - 

контролює корисність державних лісів і дикої природи відповідної юрисдикції. 

● Регіональний сільськогосподарський нагляд – керує збереженням 

сільськогосподарських земель. 

● Агентство рибальства і аквакультури (офіс в Смолян) 

Крім вищезгаданих установ на місцевому і регіональному рівні працюють наступні: 

● Обласна адміністрація Smolyan – державна регіональна структура, яка обробляє та 

керує існуючими принципами регіонального розвитку, в тому числі принципами охорони 

навколишнього середовища та належного використання природних ресурсів. 

● Спільноти – вони представляють місцеві установи, координують і встановлюють 

загальноприйняті керівні принципи планування і раціонального використання природних 

ресурсів та охоронюваних територій на місцевому рівні; 

● Неурядові, некомерційні організації – відіграють активну роль у загальному процесі 

планування та раціонального використання природних ресурсів та охоронюваних гірських 

регіонів на місцевому і регіональному рівні. Вони беруть участь у дискусіях про розробку 

та реалізацію планів управління охоронюваними районами. Вони представляють думку 

громадськості або населення. 



73

● Державні лісові компанії – всього в Болгарії є шість таких компаній, одна з яких 

знаходиться в Smolyan. Вони мають великий вплив на нормативи планування та 

раціонального використання природних ресурсів та охоронюваних гірських районів 

(регіонального та місцевого рівня, лісове господарство). 

Основними напрямками їх діяльності є: 

- Впровадження управління лісами в державних лісах та полювання у проектах з 

розведення; 

- Управління державного лісового фонду, організація охорони лісів та заходи контролю 

для запобігання ерозії в лісах і лісових масивах; 

- Планування будівельних робіт в лісах; 

- Відновлення лісів в сільськогосподарських районах, захисту лісів, збереження популяції 

диких тварин, рибних запасів та інших природних ресурсів; 

● Лісові об'єднання відіграють активну роль у загальному процесі планування і 

управління природними ресурсами та охоронюваними гірськими районами на місцевому 

і регіональному рівні. Вони беруть участь в дискусіях про розробку та реалізацію планів 

управління охоронюваними районами. Вони представляють інтереси приватних власників 

лісів в регіоні. 

● Туроператори відіграють активну роль у загальному процесі планування і управління 

природними ресурсами та охоронюваними гірськими районами на місцевому і 

регіональному рівні. Вони беруть участь в дискусіях про розробку та реалізацію планів 

управління охоронюваними районами. 

● Болгарський Червоний Хрест - відіграють активну роль у загальному процесі 

планування і управління природними ресурсами та охоронюваними гірськими районами 

на місцевому і регіональному рівні. Представники беруть участь в дискусіях про розробку 

та реалізацію планів управління охоронюваними районами. 

● Державні заповідно-мисливські господарства: 

- Зберігають і збагачують різноманітність диких видів, піклуються про розведення, заміну, 

захист різноманітності диких видів; 

- Поліпшують середовища проживання; 

- Забезпечують мінімальний набір запасів; 

- Створюють та охороняють публічно доступні заповідники; 

- Здійснюють управління лісового фонду; 

- Охороняють ліси і лісові ділянки; 

- Піклуються про ріст лісу; 



74

● Групи мисливців – це клуби, які належать до Союзу мисливців і рибалок в Болгарії. Вони 

піклуються про підтримання та збагачення диких видів, поліпшення середовища 

перебування тощо. 

● Регіональна інспекція «Пожежна безпека та захист населення» – відіграє важливу роль в 

профілактиці лісових пожеж, цивільної оборони та інших аспектів безпеки; 

● Інші установи та організації 

Крім того, слід зазначити наступні документи і норми: 

●Стратегія розвитку Smolyan 2005 – 2015 

● Правила районів, що беруть участь у програмі NATURA 2000 

● Плани управління природоохоронних територій 

● Програми спільноти щодозахисту навколишнього середовища; 

● Національна стратегія сталого розвитку лісового сектора 2006 - 2015; 

●Сертифіковані ліси; 

● Проблеми і пріоритети національної політики в галузі охорони навколишнього 

середовища 2011 

● Реалізація конвенції з інтеграції екологічно-технологійчних питань в регіональному 

плануванні та зонуванні Болгарії; 

3.3.2. Плани управління охоронних територій 

На даний час план управління для збереження і раціонального використання природних 

ресурсів та охоронюваних гірських районів відсутній. Є рекомендації та норми по 

збереженню і сталому використанню ресурсів, які лягли в основу для ряду стратегічних 

документів (на місцевому рівні). Наприклад, план розвитку Екотуризму, екологічні 

програми громад та ін. 

Також було розроблено план управління для 5 заповідників, неурядові організації 

розробили ще 2 плани для охоронюваних природних територій. 

В даний час ведеться підготовка до створення планів управління для проекту Natura 2000. 

Фактична реалізація повинна бути здійснена згідно із Державним розпорядженням і 

оголошенням в рамках Директиви про середовища існування. 

Для деяких рослин і тварин було створено окремі плани дій. В області Smolyan це 

стосується бурого ведмедя, сарни і жовтої скабіози. 

В області Smolyan є 6 заповідників, які знаходяться у хорошому стані і в хороших руках. У 

2004 році йшла мова про створення планів управління для 5 з цих заповідників, Shabanitsa, 

Kastrakli, Kazanite і Momchilovski dol). 

3.3.3 Співробітники, об'єднання та керування заходами плану управління 



75

Догляд за охоронними територіями є основним завданням RIEW (Регіональна інспекція 

навколишнього середовища і водних ресурсів) Smolyan. Контролем в цих областях 

займаються також співробітники з регіонального лісового Управління. Управління 

об'єктами здійснюється окремими власниками. Заповідники відносяться до RIEW Smolyan, 

більшість інших областей – до державного лісового фонду. Щодо інших охоронних 

територій, то ними піклуються різні управління.. 

Вища координація та організація співпраці з місцевими зацікавленими сторонами щодо 

розробки плану управління здійснюється RIEW Smolyan. Вони підтримуються програмами 

та активною співпрацею з іншими установами. 

В ході процесу використовуються методи вивчення місць проживання і видів, а також 

порівняльна екологічна оцінка. Якщо необхідно, проводяться обговорення, де місцеві 

учасники можуть взяти участь у прийнятті рішень, долучитися до довгострокового 

моніторингу та порівняльного аналізу. 

3.3.4. Залучення громадськості 

Для того, щоб залучити громадськість до участі у процесі втілення плану управління, була 

обрана змішана діяльність: обговорення та зустрічі з експертами, залучення неурядових 

організацій, інтерв'ю, анкети та зустрічі із зацікавленими сторонами. 

Мета - залучити якомога більше людей, установ та організацій до процесу збереження, 

раціонального і екологічного використання природних ресурсів. 

У рамках плану управління - за винятком заходів зі збереження видів, екосистем та 

ландшафтів – крім мети охороняти природу переслідується також ціль створення 

свідомого, екологічно чистого туризму. Особливо в цьому контексті важливо залучати 

місцеві асоціації в процес планування і затвердження планування. 

Для річкових басейнів, так само як і для заповідників та охоронюваних видів регіону 

Rhodopen, також був створений план управління. Це є хорошим прикладом співпраці між 

різними установами, неурядовими організаціями та населенням. Проводилося багато 

зустрічей, на яких велися обговорення було обговорення про можливість назначення 

природного парку. І експерти, і представники громадськості брали активну участь в 

обговоренні. 

Es ist besonders wichtig, dass beim Schutz einer Spezies auch die Rechte der einheimischen 

Bevölkerung berücksichtigt werden. 

У зв'язку з політикою щодо охоронюваних видів, особливо у відношенні популяції бурого 

ведмедя, були проведені переговори і зустрічі з місцевим населенням. Особливо важливо 

те, що розглядаючи охорону і збереження видів слід враховувати права і права корінного 

населення. 



76

Необхідною умовою є створення глобальної мережі окремих нормативів та вимог для 

забезпечення сталого розвитку регіону. Впровадження плану управління повинне бути 

пов'язане з існуючими планами різних організацій та установ, координація цих зв'язків 

має бути здійснена на регіональному рівні. 




1 Гарний стан навколишнього 


1 Низькі доходи і низька купівельна 

спроможність населення 

2 наявність природних ресурсів (руда, 

мінеральні води, лісове 

2 Високий рівень безробіття та низький 

рівень освіти 

господарство) 

3 Багато активних організацій 3 Недостатня координація діяльності 

установ 

4 Дуже активний економічний сектор і 4 Брак ресурсів 

засоби масової інформації (преса) 

5 Екологічно чисте довкілля 5 Недостатньо прав і обов'язків у 

Губернатора області та регіональних 

відділень 

6 Великі області беруть участь у 

проекті NATURA 2000 

6 Ізольованість від важливих 

адміністративних і промислових 

центрів 

7 Побота над проектами 

Шанси 

1 Створення мережі нормативів для 

інтеграції охорони навколишнього 

середовища, сталого 

регіонального розвитку і вищих 

хоходів населення 


1 Відсутність інвестиційних фондів 

2 Подання проектів з підтримкою ЄС 2 Відсутність стійкої моделі розвитку 


3 Використання програм по створенню 

робочих місць у зв’язку із охороною 

довкілля 

3 Обмежений інтерес з боку іноземних 

інвесторів 

4 співпраця з грецькими 

установами та організаціями 

5 Створення партнерських стосунків 

для здійснення та впровадження 

політики 

на регіональному рівні 

4 Відсутність механізмів для швидкого 

підвищення якості життя та 

доходів населення, а також 

захисту біорізноманіття та 

навколишнього середовища 



5 

77

3.3.6. Зразкові приклади щодо плану управління 

Підготовка до створення планів управління охоронюваних природних територій 

регулюються законом охоронюваних територій. Для підготовки планів для заповідників 

була гарантована фінансова підтримка держави. 

Хорошим підходом до розробки плану управління є концентрація на окремих проектах. 

Для певних охоронюваних територій, таких, як, наприклад, ущелина Trigrad - фінансування 

розробки плану управління було гарантоване проектом UNDP «Rodopi». Ця організація 

також фінансувала інші, менші плани управління для інших територій, що охороняються. 

Для областей, що приймають участь у проекты Natura 2000 маэ бути розроблений власний 

план розвитку. Для фінансування існує "Програма Довкілля". Іншою можливістю для 

фінансування є програма LIFE +. 

На даний час підготовка цих планів ще не почалася, так як для цього відсутній офіційний 

дозвіл компетентного органу. Процес отримання дозволів має розпочатися в кінці 2011 

або на початку 2012 року. 


3.4.1. Цілі та підходи 

В рамках різноманітних проектів, що проводилися різними організаціями та установами, 

здійснювалося систематичне, націлене поширення інформації, яка сприяє розумінню 

важливості природних ресурсів: 

●З прицілом на вчених і фахівців; 

●на конкретні цільові групи (наприклад, любителів печер і птахів); 

●на «звичайних» людей, людей, туристів, студентів та інші групи; 

Важливо відзначити, що інформація має бути підготовлена по-різному, в залежності від 

цільової групи - як для гостей, так і для місцевих жителів. 

Населення регіону жило в гармонії з природою протягом тисяч років. 

Тим не менше, пропонуються різні курси на тему навколишнього середовища і про шанси 

в рамках програми «Розвиток села», або про особливості областей, що беруть участь в 

проекті Natura 2000. Навчальні програми є для різних цільових груп: дітей закликають до 

збереження біорізноманіття, фермери можуть взяти участь в освітній програмі проекту 

«Тиждень лісу», крім того існують залучені до проектів «зелені школи». 



78

Цілі та пріоритети формування обізнаності – визнання важливості регіональних природних 

ресурсів, регіональної ідентичності, акцент на охоронюваних гірських районах, просування 

заходів з розвитку та захисту цих регіонів, а також резюме всіх політичних, економічних і 

соціальних заходів. 

Документи, на яких все будується - це стратегія розвитку регіону Smolyan 2005-2015 роки, 

регіональний план розвитку (SCR), підготовка планів управління охоронюваними 

районами та документи, що відносяться до проекту Natura 2000 та окремі плани 

співтовариств. 


Крім державних установ і муніципалітетів, неурядові та некомерційні організації та 

навчальні центри/заклади оствіти також відіграють вадливу роль у збереженні природних 

ресурсів і територій, що охороняються. Навчальні заклади роблять великий внесок у 

формування екологічної культури. Схожа функція у регіональних засобів масової 

інформації, які ставляться до цієї теми дуже позитивно. Таким чином створюється 

формування загальної суспільної обізнаності. 

Неурядові організації працюють в основному над проектами, де мова йде про 

фінансування охорони довкіля. Велика кількість цих організацій працює над екологічними 

проектами. В області Smolyan є представництва всіх великих неурядових організацій. 

Велика частина проектів присвячена охороні рідкісних і такх що перебувають під загрозою 

зникнення, видів тварин і рослин. Наразі йде робота над проектом, де мова йде про 

вирішення конфлікту «ведмеді та люди». Багато проектів, в яких беруть участь навчальні 

заклади, присвячені прибиранню та озелененню. Інші проекти знову ж таки 

зосереджуються на більш ефективному використанні теми екотуризму, наприклад на 

створенні екологічних стежок та відповідного інформативного матеріалу. 

Певною перешкодою є той факт, що різні неурядові організації не здійснюють свої 

проекти координовано одна з одною. 

В Smolyan є університет, який пропонує спеціалізацію «екологія». Там навчають майбутніх 

фахівців навчають, які обирають професійний шлях в охороні навколишнього середовища 

і природоохоронній діяльності. Крім того, є центр для дітей, де відбуваються різноманітні 

ініціативи, наприклад, конкурси малюнків, есе, фотографій, плакатів, проектів тощо. Ще 

одним позитивним моментом є те, що велика кількість державно-приватних організацій 

бере участь у інформуванні, навчанні та підвищенні обізнаності. 

3.4.3. Цільові групи та методи інформування, тренінгів та формування обізнаності 

Основний принцип полягає в тому, що всі жителі регіону зацікавлені в чистому 

природному середовищі. Цільову групу представляють собою організації, які 



79

використовують натуральну сировину, такі як лісові господарства та мисливські клуби. 

Важливо інформувати ці групи про альтернативи, так як вони понесли збитки у бізнесі 

через використання природних територій (наприклад, які беруть участь у проекті Natura 

2000). 

Всі установи, які мають аналогічні проблеми, є зацікавленими сторонами (так званими 

стейкхолдерами). Важливо збільшити адміністративний потенціал та розробити 

спеціалізовані тренінги для цих груп. 

Інші цільові групи: 

• Туристи - класифікація за віковими групами; 

• Місцеві жителі - класифікація за віковими групами; 

• Землевласники – місцеві та іноземці; 

3.4.3. SWOT-аналіз щодо інформування, тренінгів та формування обізнаності 



1 Дуже активні організації та медіа 1 Слабко розвинена / застаріла ІТінфраструктури; 

2 Наявність університетів, шкіл та 2 Недостатня кількість інноваційних 

молодіжних центрів 

методів 

3 Дуже активний не економічний 3 Високий рівень безробіття та 

сектор 

низький рівень освіти, низькі доходи 

і низької купівельна спроможність 

населення; 

4 Області що беруть участь в програмі 4 Погано розвинена інфраструктура 

NATURA 2000 

5 Багато природних ресурсів, таких як 

добре збереженого біорізноманіття, 

джерел мінеральних вод, лісів і 

заповідників 

6 Існуюча проектна робота 6 

Можливості/шанси 

1 Розвиток і будівництво 


5 Регіон ізольований від великих 

адміністративних і економічних 

центрів; 

Загрози/ризики 

1 Відсутність ресурсів для мережевого 

структурування формування 

обізнаності 

2 Участь у проектах ЄС 2 Відсутність моделі формування 

обізнаності 

3 Використання інноваційних методів 3 Відсутнє/погане інформування 

населення про результати проекту; 

4 Поліпшення координації навчальних 

закладів, створення спільної моделі 

5 Розробка мережевого підходу в ІТсекторі 

4 Відсутність механізмів використання 

інноваційних методів 

5 



80

3.4.5. Варті уваги приклади у сфері інформування, тренінгів та формування обізнаності 

Одним із методів інформування, тренування та формування обізнаності є створення 

фокус-груп, де акцент робиться на масштабну участь і співпрацю. Ці групи організовуються 

місцевим туристичним клубом, тут займаються розробкою різних підходів до формування 

туристичного кластеру, створенням туристичних асоціацій і використовують при цьому 

різні програми і проекти в контексті охорони навколишнього середовища та 

збалансованого розвитку гірських регіонів. 

Основний принцип полягає в захопленні зацікавлених сторін окремих цільових груп, тобто 

забезпечити участь установ, неурядових організацій, експертів, а також представників 

громадських та професійних організацій. Завдяки праці волонтерів, окремі представники 

можуть також працювати в різних сферах орієнтованих на цільову групу робіт. На даний 

час ще немає загальної стратегії з інформування, тренінгів та формування обізнаності в 

регіоні. Однак, як основне правило, застосовується так званий «висхідний підхід». 

Ініціатива «Давайте змінимо дорогу» 

Цей проект виник через те, що компетентні органи помітили, наскільки забрудненими є 

узбіччя. Пляшки та інші ємності часто викидають прямо з вікна автомобіля. Тому проект 

розділили на два типи заходів: 

● Покращенням умов – розташуванням сміттєвих баків на узбіччях; 

●Дисциплінарні заходи – інформативні щити і таблиці із вказівками щодо охорони 

навколишнього середовища і забороною неправильного поводження з відходами; 

Це перший в Борлгарії захід такого характеру. Регіон Smolyan може таким чином стати 

провідним регіоном з точки зору чистоти на вулицях і відсутності незаконних звалищ. 

Проект є успішним, тому планується оновлення існуючих інформативних щитів. 

Проект вирішення конфлікту «Людина та відмідь» 

Цей проект в даний час здійснюється болгарським Міністерством навколишнього 

середовища та водних ресурсів та Асоціацією «Balkans». Метою проекту є зниження 

напруги між зникаючими видами і корінним населенням шляхом інформування 

населення. Особлива увага приділяється збиткам, який несуть ведмеді фермерам регіону 

Rodophen. 

Для досягнення гарних результатів з цього питання, в регіоні Smolyan так само 

проводиться схожий проект. Він може бути перенесений на інші види, що знаходяться під 

загрозою зникнення, які становлять небезпеку для сільського господарства (наприклад, 

баклани, хижаки і хижі птахи). Важливо досягти балансу між захистом тварин і захистом 

місцевого населення. 

Проекти для просування проекту Natura 2000 

На даний час в регіоні проходить велика кількість проектів для інформування населення 



81

стосовно нових можливостей, але так само і обмежень, які несе за собою призначення 

нових регіонів разом з проектом Natura 2000. Прицьому є різні цільові групи, такі, як 

фермери, власники лісів і туристичних компаній. 

Було встановлено, що недостатня поінформованість призводить до опору серед 

населення. Завдяки відповідним проектам обізнаність збільшується, ставлення та 

поведінка повністю змінюється. Можливості, пов’язані з проектом, сприймаються більше, 

ніж обмеження. 

Проекти щодо сертифікації лісу 

Тут уже було проведено декілька схожих проектів та сертифіковано лісових господарств. З 

цими проектами пов’язана одна обмежена цільова група - працівники лісового сектору та 

лісові компанії, але проект приносить користь всьому населенню. У сертифікації надають 

перевагу традиційній практиці. Хоча вона менш ефективна і збільшує виробничі витрати, 

все ж вона дозволяє зберегти лісові екосистеми. Цей підхід частково підпорядковується 

закону про захист екосистем. 

Проекти зі створення екотуризму 

З цієї теми вже проходить декілька проектів у регіоні. Мета полягає в тому, щоб визнати 

природні ресурси як новий «туристичний продукт». Цільовою аудиторією тут в основному 

є корінне населення. Особливо в населених пунктах, де раніше робили ставки на 

гірничодобувну і важку промисловості, як джерело доходу, шукають екологічно прийнятні 

та економічно прийнятні альтернативи. 

Проекти із захисту важливих видів 

В області Smolyan проводиться велика кількість різних проектів щодо захисту важливих 

видів дикої флори і фауни. Метою даного проекту є підвищення обізнаності серед 

населення, донесення до них думки, що захист цих видів має важливе значення для 

економіки. У результаті цих проектів було створено цікаві туристичні продукти, такі як, 

наприклад, спостереження за бурими ведмедями та іншими дикими тваринами. 

3.5. ВИСНОВКИ 

Оскільки область Смолян має найвищий рівень безробіття і найнижчий рівень життя в 

Болгарії, особливо важливо якомога швидше встановити мережу нормативів і методів 

поєднання охорони природи та економічної безпеки населення – не на майбутнє, а зараз. 

Величезне значення має реалізація швидких, прозорих та ефективних механізмів для 

підтримки гармонійного співіснування в гірських районах, які даватимуть швидкий 

результат. 



82

Підводячи підсумок, можна відзначити, що є багато керівних принципів щодо збереження 

природних територій і чутливих областей, проте відповідної інформаційно-просвітницької 

роботи не вистачає. Наявна інформація найчастіше занадто конкретна і наукова, вона не 

може бути використана відповідно місцевими жителями. Через неможливість зрозуміти 

переваги та через страх перед обмеженнями, виникає негативне ставлення до захисту 

біорізноманіття у регіоні. 

Таким чином, важливо активно інформувати і залучати різні групи в процес розробки та 

прийняття рішень - також з точки зору комплексних планів управління. Було б особливо 

корисно мати можливість спиратися на досвід і стратегії, вже реалізовані в інших країнах. 

Ось декілька прикладів: 

● Зменшення можливості конфліктів між охоронюваними видами і людиною – порівняння 

із законодавством інших країн і їх діяльністю, як на національному, так і на міжнародному 

рівнях; 

● Створення, управління і контроль мережі Natura 2000; 

● Використання охоронюваних територій і охоронюваних областей, а також захищених 

видів, у яксоті «туристичного продукту»; 

● 

Зразки регіональних малих підприємств на основі охорони природи; 

● Приклади норм та методичних рекомендацій для жителів гірських районів – 

законодавчі ініціативи, податкові пільги, субсидії, ліцензійні права для місцевих жителів, 

формування місцевих і регіональних фондів і бюджетів, і т.д. 



83

УГОРЩИНА 



84

Z % 




● Закон LIII 1995 року – основний закон з загальної охорони навколишнього середовища; 

● Закон LIII 1996 року – закон з охорони природи; 

● 27/2004 (XI.1) – Розпорядження міської ради комунального управління міста Kőszeg 

щодо місцевої охорони природних цінностей та з місцевими нормами охорони довкілля; 

● 10/2008 (IV.1.) – Розпорядження міської ради комунального управління міста Kőszeg 

стосовно поправок до Правил 27/2004 (XI.1); 

4.1.2. Загальний огляд області з акцентом на гірських регіонах 

Мікрорегіон Kőszeg розташований у північно-західній частині Угорщини, недалеко від 

австрійського кордону. Він є частиною адміністративного Західного Задунав'я. Мікрорегіон 

розташований приблизно на рівній відстані від Будапешту і Відня, найближчим великим 

містом є центр округу Сомбатхей. 

Область знаходиться на сході від гір Kőszeg, східного передгір'я Альп. Найвищою точкою є 

гора Írottkő висотою 882 м. Регіон також включає в себе частину пагорба VAS і таким 

чином утворює перехід від гір на заході до пагорбів на сході, з великою кількістю 

невеличких джерел, прихованих долин, мальовничих сіл і Дьєндьєш. 

Субальпійський клімат (прохолодне літо, м'яка зима) робить регіон ідеальним місцем для 

проведення різних заходів на свіжому повітрі (туризм, велосипед і т.д.). Через 

сприятливий клімат в цьому регіоні, відсутність важкої промисловості та великі лісових 

масиви, якість повітря особливо хороша і вище, ніж в інших частинах провінції, таким 

чином мікрорегіон є популярним місцем відпочинку для людей, які страждають астмою 

та іншими захворюваннями дихальних шляхів. 

Територія всіяна маленькими селами, що є характерною особливістю; єдиним містом є 

Kőszeg із близько 12 000 жителів (2/3 населення мікрорайону). Як і в більшості сільських 

районів, тут також спостерігається старіння населення і - хоча і менш виражені, ніж в інших 

регіонах - міграції до міських центрів. 

У комуністичну епоху мікро-регіон знаходився безпосередньо поряд із «залізною 

завісою», він був у деякому сенсі її частиною. Тому регіон був закритий протягом 3 років 

для туристів і гостей. Це усамітнення мало подвійний ефект: з одного боку територія була 



85

запущена від кінця 1970-х до початку 1980-х, інфраструктура застаріла, люди майже 

нікуди не їздили. Єдиним помітним виключенням було місто Kőszeg, яке стало свого роду 

«вітриною» для іноземних (в основному австрійських) туристів. 

У 1980/90 рр. спостерігається бум, який відомий як «стоматологічний туризм». Відносно 

недорогі стоматологічні послуги привернули велику кількість австрійських відвідувачів. Це 

(поряд з деякими іншими послугами) сприяло створенню великого числа малих 

підприємств у Kőszeg і Сомбатхей. 

Інший ефект від відносної ізоляції мікрорайону полягав, наприклад, в тому, що він в 

основному залишався недоторканим. У прикордонних регіонах не було дозволено ніяких 

починань, тому природне середовище та екосистеми залишалися більш-менш 

незмінними. Хоча це мало свій вплив на розвиток регіону, воно все ж сприяло виживанню 

зелених ландшафтів, традиційної культури і способу життя людей. 

Мікрорайон був тихим місцем у заворушеннях історії Угорщини. В результаті люди регіону 

стали більш толерантними, а мирне співіснування етнічних груп – угорців, хорватів і 

німецькомовних швабів – має давню традицію. Збереження мови та культури меншин і 

збереження угорських традицій є одним з пріоритетів громад у малому регіоні. 

4.1.3. Чутливі та захищені гірські регіони 

Геоморфологічні характеристики району досить різноманітні. Домінуюча частина – гори 

Kőszeg висотою 300-700 метрів над рівнем моря; вони розділяються 200-300 метровими 

утвореннями пагорба Vas і долини Gyöngyös. Західна частина мікрорайону покрита лісами 

і горами. Гори знаходяться під сильним впливом дах і тальк сланці. У зв'язку з геологічною 

будовою гір, край багатий на джерела. 

Флора і фауна мають альпійські риси. Домінуючі тут дерева: дуб, бук і граб. Характерною 

особливістю області є велика кількість каштанів. Вони були символом мікрорайону, і 

служать джерелом натхнення для різних місцевих продуктів і видів діяльності. Цей регіон 

є бальківщиною декількох охоронюваних видів рослин, таких як цикламен, лілія 

кудревата, конюшина або рідкісних папоротей. Фауна має в основному альпійський 

характер. Ось декілька рідкісних видів: зяблик, вогняна саламандра, кам'яний рак, 

метелик «аугсбурський ведмідь». 



86

У долинах і в східній частині мікрорайону протікають невеличкі струмки, часто оточені 

болотистими місцевостями, та Gyöngyös – найбільша річка в мікрорайоні. Особливістю 

регіону є так званий конгломерат Cak – унікальне поєднання рослин, який названий на 

честь найближчого села. Ці області піддаються негативному впливу у більшій мірі, так як 

вони легко доступні (порівняно з горами) нерідко межують з селами. 

Мікрорайон приблизно збігається з територією Природного парку Geschriebenstein (4.305 

га). Він був заснований у 1997 році як розширення колишнього заповідника Kőszeg. 25% 

парку відносяться до програми Natura 2000, в цілому 90% знаходяться під охороною, 13% 

з яких - під особливим захистом. Природний парк складається з семи національних 

охоронюваних територій і ряду місцевих охоронюваних територій. 

На додаток до природного середовища, мікро-регіон має багату історичну та культурну 

спадщину, яка майже так само чутлива, як екосистема. Найбільш відомою пам'яткою є 

замок Kőszeg, відомий завдяки вторгненню Османської імперії у 1532 році. Після турецької 

облоги місто процвітало – у часи правління короля, будучи вільним королівським містом 

протягом тривалого часу. Війни наступних століть значною мірою милували область, і у 

Kőszeg є ряд історичних будівель, які досить добре збереглися. Центр міста залишається з 

15-16 ст. без змін. 

Невеличкі села змогли отримати, принаймні, частину їхньої спадщини. Ряд історичних 

винний підвалів у Cak внесені до списку національних пам'яток. Каплиця Святого Віта у 

Velem є місцем паломництва, і має важливе археологічне значення. 

4.1.4. Партнерські стосунки з сусідніми регіонами Європи 

Європейські туристичні напрямки 2009 

Природний парк Geschriebenstein отримав цей титул у 2008/2009 рр. в тендері 

Європейської комісії. Метою проекту є привернення уваги до цінності і різноманітності 

європейських туристичних напрямків і підтримати заходи з розвитку соціально-, 

культурно- та екологічно-стійких форм туризму. 

Alpannonia - Транскордонна австро-угорська співпраця (2008-2011) 

В результаті проекту Alpannonia була створена туристична стежка довжиною майже 150 



87

км, що починається в австрійському Земмеринг, та через Фішбах веде в місто Kőszeg. На 

стежці зустрічаються природні і культурні пам’ятки, її можна пройти пішки за 6-7 днів, по 

15-20 км на день. Шлях простягається від східної частини Альп до рівнини Паннонія. 

Метою проекту є використання стежки Alpannonia туристами, оновлення існуючих 

природних і культурних пам'яток, створення нових туристичних визначних місць, 

підвищення привабливості гірського регіону у Kőszeg для інвесторів і зміцнення свого 

туристичного профілю. Якщо це відбудеться, Kőszeg може бути столицею угорського 

туризму, так як саме тут завершуються туристичні шляхи Orszagos Kektura та Alpannonia. 

Асоціація Природного парку Geschriebenstein піклується про координацію австрійських та 

угорських партнерів, участь у туристичних виставках, підготовку публікацій, екскурсії, 

події, створення учбової стежки у горах Kőszeg, кольорове маркування туристичних стежок 

Alpannonia і розміщення інформаційних стендів. 

Joglland у Штирії, батьківщина лісу та віденський альпійський регіон в Нижній Австрії на 

австрійській стороні зосередили свої ресурси насамперед на маркетинговій діяльності, 

створенні карт, поїздок на виставки, ознайомчих поїздках та організації семінарів, 

розробкці веб-сайтів та навчальних посібників з подорожей. Угорщина і Бургенланд 

(Австрія), навпаки, зробили широкомасштабні інвестиції в інфраструктуру, включаючи 

реконструкцію вежі Írottkő, а такж зон відпочинку, інформаційних центрів та ігрових 

майданчиків. 

У Kőszeg Проект включає в себе реконструкцію існуючих історичних місць і створення 

нових. 

У Bozsok будується парк розваг та встановлюються інформаційні табло, у Cako ремонтують 

джерело Hordomoso, будують дитячі майданчики і «парк дощу», у Velem - міст до 

набережної Nuchy, ремонт водопостачання до фонтану і додаткові елементи дитячого 

майданчинка. 

Найбільший проект в районі Vas - археологічний парк у Velem; також тут проводяться 

екскурсії, заходи, та відповідні публікації. 



88

4.1.5. SWOT-аналіз регіону 

Сильні сторони Слабкі сторони Шанси Ризики 

Унікальний 

субальпійський 

клімат 

Привабливе 

довкілля, природні 

ресурси 

Чисте повітря, 

відсутність важкої 

промисловості 

Досить хороша 

якість води 

Рівень шуму в межах 

нормального 

діапазону 

4 населених пункти 

страждають від 

забруднення повітря 

(вздовж головної 

дороги 87) 

Ріст амброзії 

(інвазивна рослина) 

Сміття вздовж доріг і 

на лісових галявинах 

У 

багатьох 

населених пунктах 

проекти вже 

здійснюютсья 

Заборона 

спалювання 

заборонена, щоб 

зберегти/збільшити 

якість повітря 

Річки можуть 

заболотитись, якщо 

не втручатися 

Розростання 

амброхії загрожує 

місцевій флорі 

Несанкціоновані 

звалища 


4.2.1. Політика і пріоритети щодо діяльності і продукції у чутливих гірських регіонах 

Відчувається нестача комплексної стратегії із захисту навколишнього середовища та 

розвитку, а також пов'язаних із цим питань. В даний час мова йде про декілька 

пріоритетних питань, від поводження з відходами до захисту історичних дерев. Основні 

пріоритети розвитку у мікрорайоні викладені у стратегії розвитку 2007-2013 рр. У стратегії 

визначено три основні цілі: 

1. Поліпшення економічного та туристичного потенціалу мікрорайону через розвиток 

визначних місць (культурних, наукових, дозвілля і т.д.). 

2. Створення привабливого образу життя, через який захочеться обирати регіон для 

праці та відпочинку. 

3. Зміцнення взаємної поваги та довіри для досягнення участі громадськості в процесі 

прийняття рішень. 



89

На основі цих загальних цілей, стратегія включає в себе чотири конкретних завдання: 

1. Економічний розвиток: підвищення конкурентоспроможності місцевих підприємств і 

створення робочих місць; 

2. Розвиток туризму: збільшення числа відвідувачів, продовження туристичного сезону і 

збільшення доходів; 

3. Розвиток громадських послуг: задоволення потреб населення, вища якість 

обслуговування; 

4. Розвиток інфраструктури, охорона навколишнього середовища. 

Стратегія передбачає, що всі перераховані вище завдання повинні бути виконані з 

урахуванням економічних та екологічних вимог. На місцевому рівні щодо цього існують 

наступні постанови: 27/2004 (XI.1) - постанова міської ради муніципалітету міста Kőszeg 

щодо локального захисту природних цінностей та місцевих норм з охорони природи і 

10/2008 (IV.1.) - редакція цих правил. 

Громади Природного парку мають можливість приймати закони про захист 

навколишнього середовища, які діють на їх території. Ці укази можуть зробити існуючі 

закони більш строгими або ж розширити список цінностей, які підлягають захисту. Вони 

можуть помістити будь-які природні об’єкти у Парку під особливий захист, якщо Парк 

вважатиме це за потрібне. Якщо громади скористаються цією можливістю та 

скоординують їх діяльність, вони можуть досягти великих успіхів у формуванні 

майбутнього парку. Прекрасним прикладом цього є робота у природоохоронному Фонді 

«Pro Vertes», який захистив тисячі акрів землі за допомогою спільнот в безпосередній 

близькості від гори Vertes. 

Постанови стосувалися наступних тем: 

• визначення місцевих охоронюваних районів 

• Захист місцевої флори та фауни 

• підготовка «червоного списку» видів, які перебувають під загрозою 

• створення єдиних правил 

4.2.2. Існуючі ініціативи та актуальні проекти 

Сільськогосподарська продукція в регіоні практично повністю відсутня. Це дивно, тому що 



90

регіон має сприятливу географічу та кліматичну ситуацію і родючі грунти. Тут є багато 

вина, фруктів і овочів, та тільки вино має значення для туризму. Фрукти і овочі 

вирощуються в основному тільки для власного споживання. 

Місцева економіка знаходиться на рівні, де споживання і виробництво тісно пов'язані. 

Цей вид економіки має давні традиції і поширений по всьому світі. Він ефективний і в 

даний час розглядається в якості альтернативи споживацькому, він також є ефективним 

методом для розвитку фінансово слабких регіонів. 

Регіональний економічний розвиток – це не тільки регіональна економічна політика; вона 

включає в себе стимулювання місцевого ринку, просування і зміцнення регіональних 

економічних і торговельних відносин. 

Це програма зі створення та підтримки робочих місць, мобілізації спільнот, які заохочують 

співробітництво на місцевому рівні, зміцнення регіональної ідентичності та поліпшення 

відносин між містом і селом. Це стимулювання місцевого виробництва (продукти і 

послуги, продукти харчування) сприяє розвитку місцевої економіки, створенню робочих 

місць, гарантує доходи, розширює можливості і зміцнює незалежність. 

У багатьох випадках відсутність знань гальмує місцеве виробництво товарів. Тому дуже 

важливо пропонувати курси, на яких можна отримати відповідні знання. Необхідно 

знайти нові напрямки бізнесу, на основі яких можуть бути розроблені нові бізнес-моделі і 

продукти. Як для нових, так і для існуючих підприємств, має бути розроблена 

консультативна допомога. Основна увага має бути звернена на те, щоб схилити громадян, 

споживачів, підприємців та громади до екологічного способу життя. 

Важливо збільшити число компаній і виробничих підприємств у регіоні та створити 

партнерства для скоординованого виробництва та спільного збуту товарів. Якраз не 

вистачає такої спілки, яка б допомогала розміщувати продукти на ринку. Законодавство 

створило в недавньому минулому позитивні умови для розвитку сільських районів і 

створення робочих місць. 

Основні зміни торкнулися Правил 4/2010 для дрібних виробників. Найбільш важливою 

зміною є наступне розпорядження: продукти тваринного походження (наприклад, 

молоко, яйця, сире м'ясо) і продуктів їх переробки (наприклад, сир, джем, ковбаса), 

продавати у тому ж адміністративному районі, або на максимальній відстані 40 км. 

4.2.3. Нові та інноваційні підходи з конкретними перспективами зміцнення Пакту 

зайнятості регіону Kőszeg та плану проекту Felső-Répcement (2012-2013) 

Організація співпраці компаній, щоб забезпечити доступ місцевих продуктів на ринок; 



91

Мета проекту: створення нових робочих місць і надійного управління місцевим 

виробництвом товарів. Крім того – популяризація екологічного способу життя, пропаганда 

здорових продуктів, зміцнення економіки, продаючи місцеві продукти, сприяння 

покращенню оподаткування компаній; 

Пряма мета: розвиток ринку, продаж місцевої продукції та продовольства, розширення 

пропозиції екологічно чистих продуктів і розробки та просування нових локальних 

брендів, розширення співпраці між місцевими виробниками. 

Важливо збільшити число виробників у регіоні і сприяти співпраці в цілях стимулу 

виробництва і продажів. Крім того, необхідно створити структури для продажу (ринки, 

ринкові зали, магазини), а також забезпечити розвиток інфраструктури у виробництві та в 

обробці (холодильники, харчова промисловість). Ринок в Kőszeg підходить для 

просування та продажу місцевої продукції, але для уього необхідні певні заходи з 

розвитку інфраструктури. 

Заходи: 

• Залучення місцевого ринку в Kőszeg до продажу регіональних продуктів (технічне 

планування, корпоративного розвитку, державні закупівлі); 

• Створення регіонального бренда, в тому числі створення умов і критеріїв для 

забезпечення якості та бренд-менеджменту; 

• Закупівля інструментів та обладнання; 

• комунікаційна кампанія та розвиток організацій - надання послуг та інформації про 

регіональний бренд, підкреслення екологічних вигод і створення адекватної 

товаропровідної мережі; 

• Зв'язки з громадськістю 

Новий план Széchenyi – програма розвитку підприємства 

Місцеві фермери повинні мати можливість збуту своєї продукції. Виходячи з характеру 

місцевості та враховуючи транспортні шляхи, це мають бути невеликі місцеві ринки. До 

того ж, так продукт та довкілля краще пов’язані між собою. Такий підхід зміцнює регіон і 

допомагає населенню мати надійний дохід. 



92

4.2.4. Цільові групи, працівники та групи зацікавлених. 

Звичайно, важливу роль відіграє Рада мікрорайону - як партнер проекту і в якості форуму 

для всіх громад малої області. 

Природний парк Írottkő: Найважливіша організація із захисту навколишнього 

середовища у регіоні. Крім того, Природний парк є великим туристичним центром зі 

зростаючим числом туристів з Угорщини і усієї Європи. Він має великий досвід у 

транскордонних і транснаціональних проектах, зокрема в галузі активного туризму. 

Завдяки участі у різних міжнародних заходах Природний парк має велику мережу 

партнерів на всіх рівнях (місцевому та європейському) і в різних секторах. Участь у проекті 

Зелена гора відкриває нові можливості для обміну досвідом, навчання та розширення 

існуючої мережі. 

Спільнота Kőszeg: фактичний центр мікрорайону. Kőszeg відіграє вирішальну роль у 

прийнятті всіх рішень і політичних процесів. Крім того, тут розташовано багато історичних 

пам'ятників, музеїв та культурних місць. Міська рада має великий досвід у 

транскордонних і транснаціональних проектах, ноу-хау, так що даний проект може бути 

перенесений у менші сусідні громади і таким чином охопити весь мікрорегіон. Проект 

також пропонує можливість громаді дізнатися про досвід регіонів-партнерів, які 

стикаються з аналогічними проблемами для подальшої розробки і реалізації комплексної 

стратегії в рамках своєї компетенції. 

Клуб підприємців Kőszeg: він являє собою еквівалент місцевої торговельної палати і є 

головною організацією підприємців у мікро-регіоні. Хоча членство є добровільним, майже 

всі власники бізнесу є його членами. Таким чином, цей клуб знає економіку регіону та її 

підприємців, а також їхні проблеми і потреби і є важливим партнером. 



93



Вигідні географічні та 

Повна відсутність просування 

Мобілізацію місцевих громад, 

Деякі закони перешкоджають 

кліматичні умови, гарна якість 

та економічної обробки 

розширення локальної мережі 

збуту регіональних продуктів, 

грунту; 

регіональних продуктів. 

співпраці, зміцнення місцевої 

до того ж ринкові канали не 

ідентичності, 

відновлення 

дуже добре регулюються 

співпраці між містом і селом. 

Багато сортів вина, фруктів і 

Відсутність ініціатив з 

Створення 

регіональної 

Відсутність маркетингової та 

овочів, культивування; 

відродження 

економіки 

мережі виробництва і збуту 

комунікаційної 

діяльності 

регіону; 

(відсутність фінансування); 

Доходи і кількість робочих 

Відсутність знань про 

Угорське право власності на 

Змінені умови замовлення, що 

місць збільшилися завдяки 

виробництво і збут; 

землю потребує перегляду. 

впливає 

на рентабельність 

новим законам (4/2Q1Q VM); 

господарств; 

Ініціативи для продажу 

Відсутні курсів та навчальних 

Злиття / співробітництво 

Внутрішня економіка не 

місцевих продуктів, програм і 

програм; 


створює достатнього доходу 

заходів 

для власної трудової 

діяльності; 

Соціальні 

перетворення 

Розробка проекту та бізнес- 

Такі матеріали, як добрива та 

змінили структуру міст; 

партнерства в просуванні 

місцевих продуктів на 

внутрішньому ринку; 

пестициди, коштують дорого, 

проте ціни на продукцію 

падають. 

Зміни в споживацькій 

Новий план Széchenyi – 

Сільське господарство занадто 

поведінці через мережі 

програма 


сильно регулюється, інспекції 

супермаркетів; 

підприємства 

гальмують виробництво 

Зниження доходів вважається 

типовим для сільського 

господарства; 

Регулювання ринку є 

неминучим 

Регулювань в галузі сільського 

туризму і розміщення / 

харчування не вистачає 



94

4.2.6. Зразки для наслідування 

Biotájház –Lukácsháza 

Це музей, що ілюструє традиційний стиль життя минулого століття. Його неможливо 

порівнюівти із рештою музеїв регіону; він зміг досягти балансу між економічним успіхом 

тп захистом природи. 

Цілі: 

● Презентація традиційного сільського життя як екологічно та дружнього 

● Просування місцевих продуктів (особливо в ресторанах) 

● Збільшення активної інтеграціх туристів 

● Просування місцевої культури 

Основні заходи: 

●Реконструкції будівель простими технологіями 

● Презентація традиційного життя і робочого процесу (тваринництво, ремесла) 

● Інтерактивні заходи для підвищення досвіду цінність і сприяння активній участі 

● «Автентичні» номери у готелі 

● Просування / продаж місцевої продукції (наприклад, меду, вина) 

● Екскурсії по області 

● Спеціальні програми для шкіл 

● Створенні місцевого бренда («Зелена Лінія») 


● Туристи, які зацікавлені в місцевій культурі і традицях 

● Студенти та школи (місцева ідентичність, усвідомлення) 

● Місцеві підприємства (маркетинг / реклама) 

Інтернет-магазин «Зелена Лінія» zoidhatar.hu 

LAG Írottkő (керівна група) і оператор веб-сайту zoldhatar.hu знаходяться на сході Альп 

Alpenostrand, та включають такі гірські поселення як Kőszeghegyalja і долина Gyöngyös (18 

населених пунктів, 10 173 жителів). Сільське господарство області складається з 

традиційних невеликих сімейних господарств з низьким рівнем використання технологій. 

З цієї причини є можливість спостерігати за виробництвом різних продуктів органічними і 

традиційними методами. Сайт дає можливість всім зацікавленим сторонам 

познайомитися із сільським господарством в Східних Альпах. 



Подача заявки на отримання почесного звання – Клуб Природного парку Írottkő 

Щороку громадяни, постачальники послуг, торговці і фермери можуть подавати заявки на 

отримання почесних звань і титулів у різних категоріях: готелі, ресторани, продукти, 

господарі і рецепція. Звання присвоюються на сонові рішення журі, за конкретними 

критеріями. Для конкурсу була розроблена свого роду рейтингова система, щоб 

оцінювати не лише роботу у будинку, саді і самі продукти, але і створювати для туристів та 

гостей найкращі умови. 

«Смаки природного парку» – Open-Air 

Ця захід проходить в Kőszeg щорічно з 2003 року в жовтні. Захід повязаний із природним 

парком Írottkő, який був заснований першим. Мета заходу полягає у проведенні 

досліджень і презентації місцевих традицій у гастрономії, а також інших регіональних та 

культурних традицій (наприклад, на ринку Ursula). Відвідувачі можуть спробувати 

різноманітні страви, такі як місцеві вина, мед, пряники і торт баумкухен. Місцеві жителі 

можуть брати участь в конкурсах зі своєю випічкою, прибуток буде пожертвований 

благодійній організації за їх вибором. 

Ярмарок майстрів на День Св. Георга (квітень, кожного року, місце проведення: Kőszeg) 

Метою даної виставки є надання можливості талановитим майстрам проілюструвати свої 

вміння. На ярмарку приїжджають не лише ремісники з регіону, але і інтернаціональні 

майстри, щоб показати свої методи роботи і вміння. Для відвідувачів є обширна 

культурно-розважальна програма. На ярмарку також можна знайти місцеві органічні 

продукти. 

День відкритих винних підвалів 

Метою заходу, яка проводиться щорічно у квітні в області Kőszeg, це дати можливість 

людям, що цікавляться винною культурою та винами, познайомитися з винним погребами 

регіону особисто. Намір організаторів - збільшити туризму у регіоні. У 2010 році у проекті 

прийняло участь 150 виноробів, понад 10 000 гостей завітало до свята. Відвідувачів 

зустрічала професійна команда, яка пропонувала принаймні три вили свого вина за 

низькою ціною. В ході заходу організатори забезпечують виноробам багато можливостей 

заявити про себе на ринку. 



Основною метою програми є успішний розвиток парку і визначення пріоритетів окремих 

проектів різної спрямованості. На даний час не існує єдиного визначення для Природного 

парку, наразі необхідно розробити основні напрямки розвитку. 



96

Концепція Природного парку заснована на європейській моделі, де це площі єдиного 

культурного ландшафту, що виглядає як єдине ціле, із зеленими насадженнями, розділені 

на відкриті для відвідувачів та охоронювані райони, що переслідує ціль екологічного 

сталого розвитку на основі мережевого регіонального розвитку. Природний парк завдячує 

своє існування взаємодії сільських населених пунктів та інших об'єктів, які створюють 

гармонію економіки та охорони навколишнього середовища, і підходять головним чином 

завдяки своїй мальовничості для туризму, відпочинку і дозвілля. 

Список загальних крітеріїв включає в себе активний захист довкілля, когерентну культурну 

ідентічність, фінансові ресурси, існуючу інфраструктуру і політику. Функція природного 

парку полягає в охороні цінностей, освіті і відпочинку, туризму та регіональному розквіті. 

На території Природного парку Irottko (або: Geschriebenstein) є два національних і три 

місцевих музеї-заповідники. З цих заповідників Kőszeg займає ведучі позиції. На даний 

час ця місцевість, а також водно-болотні угіддя Kőszeg, мають необхідний 

адміністративний та технічний персонал. Два інших, менш відомих райони – район Heide 

(верес) і район Kőszeg Bergahorn. Різноманітність ландшафтів і унікальність природної 

краси парку визначаються цінністю вражень. Ці унікальні якості повинні бути збережені, 

оскільки вони збільшують цінність культурного ландшафту. Їх розвиток і захист зберігає 

природні ресурси. Необхідно робити всі можливі зусилля для того, щоб зберегти 

навколишнє середовище. 

Можливості дозвілля та відпочинку, які пропонує земля, мають бути збережені. 

Планування людських поселень повинне здійснюватися у згоді із Природним парком. 

Історичні будівлі повинні бути збережені і відновлені. Природний парк відповідає за 

збереження культурних традицій. 

Органи та кооперації 

Цілі 

Районні адміністрації та бюро розвиток сільських районів, організації 

фінансування та підтримка підприємців 

Общини управління областю, підготовка планів 

зонування, розвиток туризму 

Наукові та освітні установи 

Екологічна свідомість, культурні заходи, 

поширення інформації серед туристів та 

місцевих жителів про географію, флори, 

фауну та історію 

Місцеві та регіональні ЗМІ 

Створення вищих стандарстів у звязках із 

громадськістю 

Соціальні та економічні установи 

(економічні, неурядові організації) 

Врегулювання конфліктів, що виникаються 

через різні інтереси 



97

Загальні цілі та завдання можна резюмувати наступним чином: національні і місцеві 

ініціативи з розробки та організації, забезпечення дотримання вимог Європейського 

союзу, а також присудження грантів у відповідності з діючими керівними принципами, 

щоб зробити можливим процес розвитку регіонів. 

П'ять основних принципів ЄС наступні: програмний підхід, партнерство, субсидіарність, 

концентрація, компліментарність. 

У відповідності із безпосередніми регіональними потребами, програми розвитку мають 

бути спрямовані на туризм, відповідний розвиток території та мінімізацію впливу на 

навколишнє середовище. 

4.3.2. Плани управління охоронних природних територій 

Природний парк Írottkő – логічна структура плану розвитку. У системі Природного парку 

необхідність збереження та охорони створює певне фундаментальне обмеження. 

Діяльність природного парку ведеться в рамках норм та вимог до охорони навколишнього 

середовища. Крім туристичної діяльності охорона природи відіграє велику роль і в 

управлінні природного парку. З одного боку, природа має бути доступною якомога 

більшій кількості відвідувачів, з іншого боку, її необхідно захистити і зберегти 

недоторканою. Розробка відповідної форми туризму гарантує, що природні ресурси 

використовуються екологічно. Для цього необхідна відповідна інфраструктура, щоб 

зробити парк доступним для відвідувачів. 

Стратегії захисту довкілля: 

а)менеджмент 

Спостереження, контроль, створення кордонів, 

збереження і відновлення фауни і флори, засоби 

індивідуального захисту 

б) навчання Лекції, екскурсії, тури, заснування і хостинг 

музеїв та туристичних стежок 

в) дослідження Вивчення природних заповідників, 

документація змін і презентування цих змін 

громадськості 

г) комунікація Роздача путівників, посібників, плакатів, 

наклейок, листівок і розміщення інформації у 

ЗМІ 

д) управління Адміністративна діяльність, пов'язана зі 

збереженням і дотримання вимог 

законодавства 



98

Перші чотири з п'яти основних видів діяльності відносяться до збереження Природного 

парку.Так як Природний парк є неурядовою організацією, він не може перейняти та взяти 

на себе завдання уряду стосовно захисту довкілля. 

а) менеджмент 

Спостереження, контроль: 

Ця функція в даний час здійснюється однією людиною. Контрольний орган – 

Національний парк Fertő-Hanság / Нойзідлер Зее. Якщо туризм виросте, потрібно буде 

зміцнити котроль для запобігання шкоди. Нові можливості представляє собою створення 

паркової служби добровольців, проте, прості громадяни зможуть лише звертати увагу 

відвідувачів на заборони і робити попередження. 

Створення кордонів: 

Визначення та обмеження території заповідників (наприклад, за допомогою пристроїв 

GPS). 

Збереження і відновлення флори і фауни: 

Зокрема, збереження та догляд за мозаїчно розкиданими невеликими екосистемами 

зазвичай вимагає ручної праці. Для великих площ повинні застосовуватися традиційні, 

екологічно чисті та ефективні технології. Догляд за Природним парком має бути 

здійснений аналогічно, тут також слід враховувати людські поселення. 

З реінтродукції видів, які раніше тут зростали, було досягнуто певних успіхів: Арніка (Arnica 

montana) росте тут знову. У тваринному світі можна спробувати це ж із орлом і рябчиком. 

Заходи індивідуального захисту: 

Це стосується в першу чергу зникаючих видів. У Природному парку щетинистий дзвіночок 

(Campanula cervicaria) оточений електричним парканом, в той час як велика фруктова 

журавлина (Vaccinium macrocarpon) – парканом з колючого дроту. 

б) навчання 

Лекції, екскурсії, тури: 

На даний момент Національний парк Fertő-Hanság/Neusiedler See тільки час від часу 

пропонує тури, або ж тільки у якості частини шкільних програм. З точки зору екологічної 



99

освіти необхідно організувати програми для молоді та дорослих. Цільовими групами є, 

таким чином, дитячі садки, школи, туристичні групи, освітні програми і т.д. 

Музеї: 

На даний момент є два музеї, які мають важливе значення для охорони довкілля. У 

будинках " Stajer " є лісовий музей, у ботанічному саду «Chernel» у Koszeg є памятник 

Chernel Istvan. На вежі Ohaz планується природно-історичний музей. 

Туристичні стежки та стежки для навчання: 

Планується розширення туристичної стежки у Koszeg, а також створення стежка з 

прикладами місцевих видів дерев і лісового господарства. 

Туристичні стежки та стежки для навчання: 

Es ist eine Erweiterung des Koszeg Naturerhaltungs-Weges geplant, wie auch die Schaffung 

eines Lehrpfades mit Beispielen zu lokalen Baumarten und der Forstwirtschaft. 

в) дослідження 

Гори Koszeg є однією з найкраще ботанічно вивчених областей. Щодо вивчення 

тваринного світу цього не скажеш. Останнє комплексне дослідження фауни відбулося 50 

років тому. Наразі з різною інтенсивністю проходять дослідження амфібій, рептилій, 

птахів і комах. У майбутньому моніторинг конкретних видів має бути посилений. Зокрема, 

має бути точніше досліджений вплив туризму. Є можливість співпраці із коледжем у 

Шопрон для проведення комплексних зоологічних досліджень. 

г) комунікація 

Під комунікацією розуміється просування укологічних тем та їх важливості. Крім того, 

мова йде і про економічно цікаву тему. У майбутньому продаж листівок, наклейок, 

значків, плакатів та публікацій повинен розвиватися у двох напрямках: на додаток до 

звичайних рекламних матеріалів Природного парку Irottko мають бути створені додаткові 

інформаційні продукти. 

Майбутні цілі та завдання Природного парку Írottkő: 

Природний парк вже зараз починає змінюватися і пропонує багато можливостей. Багато 

природних поселень парку мають унікальні пропозиції, які можуть бути представлені на 

ринку під торговою маркою "Природний парк Írottkő" і таким чином мати величезний 

вплив на туризм. Культурні, історичні, екологічні, фольклорно-традиційні цінності є 

візитівкою парку. 

Таким чином, цілі наступні: (1) охорона природи одночасно із розвитком регіону та 

туризму (2) навчання і виховання в контексті напрямків туризму, (3) позиціонування 

регіону як місце для відпочинку і розваг, а також (4) регіональний розвиток туризму, 

сільського господарства і промисловості. 



100

4.3.2. Співпраця, координація та інтеграція місцевих зацікавлених сторін в розробці 

плану управління 

Існують як регіональні, так і міжнародні зв'язки, спільні проекти і партнерські стосунки: 

● Розвиток співпраці із Природним парком Naturpark Őrségi 

Мета: Розпочати діяльність перших двох угорських Національних парків; 

Завдання: Опис сфери співробітництва, включаючи опис різних суб'єктів і розробка 

концепції реалізації; 

● Налагодження професійних відносин міст-побратимів та Природних парків у країні і за 

кордоном 

Мета: Підтримка відносин між різними організаціями та формальними і неформальними 

дипломатичними структурами; 

Завдання: Kőszeg, Velem та Kőszegszerdahely мають сильні міжнародні зв'язки. Інші 

громади, судячи з усього, теж готові до співпраці. Організація, а також підтримка цих 

відносин, стосується окремих громад. Що стосується професійних відносин, то вони 

розвиваються в першу чергу між Природними парками та їх організаціями. Ведеться 

підготовка до співпраці з австрійськими Природними парками. Також важливо 

підтримувати відносини з організаціями всередині країни: об'єднанням національного 

сільського і агротуризму, районних та сільських туристичних об'єднань. 

● Залучення знаменитостей 

Мета: залучення відомих особистостей з Koszeg і регіону до заходів, що проводяться 

Природним парком 

Завдання: Офіційне запрошення видатних особистостей, які, наприклад, присутні на 

церемоніях відкриття, беруть безпосередню участь у заходах або присутні в якості 

представника Природного парку, закликаючи відвідувачів до філософії екологічного 

довкілля. 

4.3.4 Залучення громадськості до розробки планів управління 

Одним з основних завдань Природного парку є концентрація уваги громадськості на 

важливості захисту навколишнього середовища, на усвідомленні того, що значить жити в 

цьому регіоні і бути його частиною. Тому особливо важливими є ставлення і дії 

співробітників заповідника, адже саме вони ототожнюються з парком. Особливу увагу слід 

приділити тут маркетингу та комунікації. Ось кілька маркетингово-комунікаційних заходів 

природного парку Irottko: 



101

Друкована преса 

• підготовка відповідної інформації для брошур і документів; 

• створення листівок; 

• створення багатомовних путівників Природного парку; 

• календар подій; 

• розробка путівників; 

• створення карти Природного парку Irottko; 

Зв'язки з громадськістю: 

• Створення каналів збуту; 

• Розробка освітніх інформаційних матеріалів; 

• Призначення співробітника для підтримки контактів з пресою; 

• Проведення прес-конференцій (принаймні один раз на рік на відкритті сезону / 

презентації річного плану); 

• Співробітники представляють Природний парк на різних національних і міжнародних 

заходах з відповідною інформацією; 

• участь у туристичних ярмарках; 

• створення інформаційних офісів для туристів; 

• використання відповідних заходів PR для залучення громадськості. 

• Запрошення громадськості на заходи Природного парку через неурядові організації; 

• Організація пізнавальних лекцій в зимовий період; 

Електронні публікації, інформація у пресу: 

• створення і просування сайту 

• зйомка у туристичних місцях 

• створення та розповсюдження інформаційного бюлетеня в сусідніх населених пунктах 

• інформування населення через місцеві газети та радіо; 



Туристичний бізнес 

пропонує послуги 

високої якості 

Кладно досягти 

мережевості кожної 

компанії 

розвиток 

специфічного 

паркового туризму 

Відсутність 

конкретного 

туристичного плану 

Класична 

гостинність 

Позитивне 

підприємництво 


некомерційних 

організацій в 

туристичному секторі 

Продаж 

туристичних продуктів 

постійний, але не 

ефективний 

добре організовані 

туристичні програми 

(Релаксація, 

культура, екотуризм, 

конференції) 

в природному парку 


пропозицій для 

конкретних цільових 

груп 

Поводження з 

відходами є 

Невирішеним 

питанням 



102

Швидка реакція 

зміни на ринку 

Хороші навчальні 

заклади 

Привабливі 

туристичні послуги, 

які добре продаються 

Незрівнянний 

туристичний потенціал 

регіону в 

Угорщині 

Легка доступність 

Унікальна екосистема 

і повітря при малому 

впливі на навколишнє 

середовище 

Kőszeg має багату 

історію та культуру 


конкретного 

іміджу 

У Kőszeg відсутні 

дренажні канали на 

дорогах 

Цілюща сила 

регіонального 

клімату не 

використовується 

Програми майже не 

спрямовані на 

Природний парк 

Надмірна забудова 


Цінові стандарти 

високі, але якості не 

приділяється жодної 

уваги 

4.3.6. Варті уваги приклади 

Заходи із захисту птахів 

Птахи є дуже цікавими і різноманітними істотами. Завдяки їхньому способу життя, за ними 

легко спостерігати; також багато видів живуть в безпосередній близькості від людини. на 

У зв'язку з цими фактами, вони є найбільш придатними «послами» для Природного парку. 

Сім'ї, які підтримують проект, отримують місце для годування та шпаківню від 

Природного парку. Сім'ї, в свою чергу, розповідають, що вони зробили для захисту птахів. 

Ці звіти можуть мати різні форми (дитячі малюнки, короткі есе або 

подарунки, які представляють птахів). Ці елементи утворюють постійну виставку 

в центрі природного парку. 



В інтересах подальшого розвитку інформаційної служби для місцевого населення, а також 

для туристів, Природний парк Irottko попросив про співпрацю різні установи, організації, 

підприємців та жителів Koszeg, щоб мати можливість створити кілька інформаційних 



пунктів про охорону парку. В рамках цієї ініціативи було створено вже 11 таких 

інформаційних точок (7 з них - в Koszeg). 

Центр охорони довкілля Bechtold István в Kőszeg (buboscinege.hu) 

Цей центр для відвідувачів був відкритий у 2006 році. Центр простягається на 540 м² і був 

збудований за підтримки Національного парку Őrség та Європейського Союзу в області 

саду Chernel, який був перейнятий Національним парком Fertő-Hanság. 

Мета: поставляти якісну інформацію про важливість Природного парку та місцеві 

природні ресурси, які визначають ідентичність регіону, і для підтримки захисту ландшафту 

та регіонального розвитку. 

Мотивація: Найвища якість інформації. Інформаційний центр Природного парку 

реалізував найвищу якість також і у деталях – починаючи від належної підготовки 

працівників до переробки сміття. Відвідувач потраплятиме у середу, яка є втіленням краси 

і таємниць природи та потребує бережливого ставлення. 

У середині центру за підтримки ЄС був побудований інтерактивний виставковий простір, 

де можна отримати інформацію про життєві форми регіону. Діти можуть дізнатися тут про 

природу в ігровій формі. 

Всього є сім розділів, де показано, наприклад, життя птахів – можна слухати спів птахів 

вночі в темній кімнаті або спостерігати за глухарем. 

В регіоні є багато різних видів зникаючих птахів в регіоні. Поруч із центром знаходиться 

дендрарій, де допомагають потерпілим совам і хижим птахам. 

У центрі є також мультимедійний конференц-зал, величезна головоломка і лабіринт в 

парку, також тут можна придбати інформативні журнали або подарунки. 

Інформаційні матеріали центру: 

Поширення наукових знань (природничі науки, геологія, флора, фауна, етнографія, 

суспільствознавство, пам'ятники), а також основна інформація для туристів (проживання, 

столові, години роботи музеїв, програми і пропозиції, актуальні події, сезонні події, окремі 

події); 

Для цього використовуються наступні інформаційні канали: 

• телефон 

• писемна форма 

• особисте інформування 



104

Існує туристична інформаційна служба про природні пам'ятки Парку (архітектурні цінності, 

події і т.д.) і доступні послуги (проживання, харчування, спорт та інші види дозвілля) – у 

вигляді брошур і через інформаційні центри. 

4.4.2. Учасники громадськості та приватної сфери 

Національний парк Őrség – завдання: 

Маркетинг і комунікація, збір інформації та створення бази знань, 

підготовки та реалізація проектів, функції регулюючого органу, і т.д. 

Національний парк Fertő-Hanság – завдання: 

Маркетинг і комунікація, збір інформації та створення бази знань, 

підготовки та реалізація проектів, функції регулюючого органу, і т.д. 

Національний парк Írottkő – завдання: 

Екологічні та природоохоронні програми, події, підготовка та реалізація проектів, 

реалізації маркетингової та комунікаційної стратегії, створення рекламних інструментів 

(Листівки, плакати, сувеніри і т.д.), професійна організація заходів, конференцій та 

навчання, тематичні прогулянки, презентацій, 

Публікації, зовнішньої співпраці, співпраці з муніципалітетами / підрядниками / 

адміністрування програм і т.д., і розвиток активного громадянського суспільства; 

Центр для відвідувачів Bechtold István – завдання: 

Поширення наукових знань, туристичний інформаційний сервіс, проведення заходів, 

організація виставок, проведення відповідної підготовки персоналу, внутрішня і зовнішня 

співпраця і т.д. 

4.4.3.Цільові групи і зацікавлені сторони 

Цільові групи для обміну інформацією: 

• Місцеве населення регіону Природного парку 

• учні 

• студенти 

• відвідувачі Природного парку 



105

Цільові групи, які приходять до Центру, мають можливість переглянути докладні 

презентації, високоякісні слайд-шоу та відео про Парк і пам'ятки природи. 

Особлива увага приділяється рецепції, де доступні якісні інформативні брошури. 

Співробітники Центру дбають про те, щоб всі інформаційні стенди та інтерактивні пристрої 

були наповнені матерілом та функціонували. 

У Центрі також є вітрини з виробами місцевих майстрів, більшість із яких можна придбати. 

Мета полягає в тому, щоб отримати додатковий дохід, і рекламувати окремих ремісників і 

майстрів. 

Інструменти: 

• Оргтехніка для обслуговуючого персоналу; 

• Окрема телефонна лінія для інформаційної стійки 

• Окремий факсимільний апарат для інформаційного стенду 

• Комп'ютери з підключенням до Інтернету 

• Пристрої для самостійного використання, такі як: 

Дисплей для читання: тут може бути знайдена інформація на різні теми (флора, 

фауна, культурні цінності); 

Інтерактивні монітори: За допомогою сенсорного екрану відвідувач може 

переглядати різні теми. Це вимагає інтерактивних, навчальних комп'ютерних програм 

для представлення наукової інформації і пов'язаних з туризмом питань; 

Інформаційні стенди: Безкоштовні друковані матеріали; 

Виставки: У залі очікування діють постійні або періодичної виставки, які покливані 

привертати увагу до культурних та природних цінностей. 



Тісна співпраця общин, 

Відсутність кооперацій із 

Використання 

Недостатня 

кількість 

підприємств, 

медіа 

національних 

та 

професійного персоналу 

відповідальних 

за 

міжнародних програм з 

програми, 

активні 

фінансування 

місцеві організації 



106

Вдосконалення 

Недостатнє фінансування 

Хороші стосунки на 

Недостатньо спонсорів 

інформаційної системи 

регіональному, 

національному 

та 

міжнародному рівнях 

Недостатньо 

місцевих 

Заснування туристичних 

Старіння 


Наявність інформаційних 

матеріалів 

ініціатив 

та навчальних стежок 

може негативно 

вплинути на план 



мережевої 

Розвиток каналів збуту 

Добре 

організована 

співпраці 

співпраця із приватним 

сектором 

Інформаційні центри і 

точки у зоні Природного 

парку 

Місцеве населення не 

усвідомлює цінності 

власної природи і 

культури 

Участь у національних та 

міжнародних форумах 

Постійна розсилка новин 

Парку 

Участь у ярмарках з 

туризму 

4.4.5.Приклади, варті уваги 

Туристична карта – Природний Парк Írottkő 

У 2009 році місто Koszeg створило туристичну карту. Туристи, які залишаються принаймні 

на три ночі в одному з 16 готелів регіону, отримують цю карту безкоштовно. Всьоого є 

понад 25 пропозицій, за якими можна скористатися знижкою: ресторани, басейни, 

риболовля, прокат велосипедів і відвідування музеїв. Кожен власник карти також отримує 

безкоштовний інформаційний пакет. 



107

Заплановані проекти: 

● Брошури Проридного парку з різних тем 

Мета: Знайомство з концепцією Природного парку та робочою документацією 

(угорська, німецька, англійська) 

Цільова група: всі зацікавлені 

● Інформаційна система управління Природного парку 

Мета: організація інформації 

Цільова група: населення і туристи 

● Створення та запуск рекламних роликів Природного парку 

Мета: Поєднати традиційну рекламу з новими технологіями 

Цільова група: туристи 

● Розвиток каналів комунікації 

Мета: ефективне просування, орієнтоване на цільові групи 

Цільова група: туристи 


Короткий виклад результатів аналізу: 

Індивідуальність регіону Kőszeg і Природного парку Irottko полягає у розташуванні в 

районі з субальпійською, гірською місцевістю, яка представляє особливий інтерес для 

туристів, і м'якому кліматі, який ідеально підходить для оздоровчого та СПА-туризму. 

Унікальний, добре збережений центр міста Kőszeg представляє собою регіональний центр 

туризму. 

Сільські райони являють собою численні можливості розвитку і великий потенціал, що 

може призвести до кращого життя і гарного майбутнього. 

Природний парк Irottko особливо цінний своїми характерними пейзажами, захищена 

природа ідеально підходить для рекреаційних цілей. Природний парк має ландшафт, який 

ілюструє розумне використання землі. Характер ландшафту досягається доглядом, а 

завдяки спеціальній інфраструктурі (наприклад, туристичні стежки, навчальні стежки, 

музеї і т.д.) Природний парк стає доступнішим більшій кількості відвідувачів. Охоронні 

природні території також підходять для відпочинку та релаксації. Тут важливі професійні 

послуги. 

У ході аналізу регіон Koszeg був представлений з точки зору його природних 

характеристик, географічного положення, регіональних продуктів, актуальних проектів, 

розроблених стратегій і методів, що використовуються. 



108

Ось три ключових моменти, які необхідно виділити: 

● Розвиток місцевої продукції - канали збуту, подолання браку знань, зміни в правовій 

системі, місцеві стратегії економічного розвитку та інформаційно-просвітницькі заходи з 

метою розвитку довіри між місцевими підприємцями; 

● Стратегія зі збереження дикої природи - працює добре, але відсутній комплексний план 

маркетингу (наприклад, цілющий клімат не враховується); 

● Розвиток маркетингу та комунікації - нові ідеї, інструменти та використання засобів 

масової інформації з метою поліпшення співпраці і створення координаційної мережі з 

культурних та туристичних послуг. 



109

БОСНІЯ І ГЕРЦЕГОВИНА 



110

Z % 




Як було вирішено в Угоді Дейтон, всі екологічні закони мали силу до укладення нових 

законів. Таким чином, створення Природного парку Blidinje у 1995 році між горами на 

заході, ущелиною Neretva на сході, каньйоном Doljanka на півночі і каньйону Dreznica на 

півдні, було великим кроком вперед у сфері офіційного захисту природних територій. У 

співпраці з факультетом архітектури Університету Загреба був створений план розвитку та 

забудови; в 2005 році пройшов міжнародний симпозіум у цьому регіоні. Тим часом, було 

прийнято ряд екологічних законів, наприклад, Закон про охорону природи. 

Зміст цих законів оснований на керівних принципах і прикладах норм ЄС. Боснія і 

Герцеговина хоче таким чином створити оптимальні умови для ефективної охорони 

довкілля у своїй власній країні, відштовхуючись від новітніх знань і тенденцій в Європі. 

Тому ці дві держави-члени прийняли покращений Закон про охорону природи. Для повної 

реалізації цього законодавства, необхідна гармонізація із законами окремих кантонів, а 

також різні законодавчі акти та рішення: 

1. Закон про охорону навколишнього середовища ("Офіційний вісник FBH" № 33/03 та 

38/09) 

2. Закон про охорону природи ("Офіційний вісник FBH" № 33/03) або нова редакція 

3. Закон про водні ресурси ("Офіційний вісник FBH", № 70/06) 

4. Закон про охорону атмосферного повітря ("Офіційний вісник FBH" № 33/03 і 04/10) 

5. Закон про утилізацію відходів ("Офіційний вісник FBH" № 33/03 та 72/09) 

6. Закон про Фонд охорони навколишнього середовища ("Офіційний вісник FBH", № 

33/03). 

Нині діючий закон про охорону природи виділяє 4 типи охоронних територій: 

1. Захищені області (категорія Ia, Ib та IV IUCN); 

2. Національні парки (категорія IUCN II-а); 

3. Пам'ятки природи (категорія IUCN III-а); 

4. Заповідники (категорія IUCN V-a) 

У постанові про охорону природи (HNC/K), що стосується регіону, у статті 3 

говориться: «Район Herzegovina-Neretva (далі - адміністративний округ) здійснює охорону 

природи як основної цінності та ресурсу розвитку. Захист природи є метою цього закону, у 

своєму біологічному та ландшафтному різноманітті. Охоронні природні території 

знаходяться в інтересах адміністративного округу і, отже, користуються особливим 

захистом.» 

5.1.2 Загальний огляд регіону з точки зору на гірські райони 



111

Природний парк Blidinje був створений 30 квітня 1995 р. Він розташований в центральній 

частині високогір'я Боснії і Герцеговини та займає площу 364 км 2 . В області знаходяться 

три громади: Posusje, Tomislavgrad und Jablanica. У центрі Природного парку розташоване 

озеро Blidinje, яке знаходиться на південному сході території Природного парку. На заході 

знаходиться гірський масив Vran, на південному сході природний кордон створюють річка 

Neretva і гірський масив Cvrsnica, на північному сході - річка Doljanka. Гірські масиви Prenj, 

Cvrsnica, Cabulja і Vran розташовані в центральній частині Динарів. 

З геологічної точки зору Природний парк складається з відкладень осадкових гірських 

порід карбонатної платформи мезозойської ери (близько 180 млн. років тому). 

Геоморфологічно можна виділити чотири регіони: масив Cvrsnica (2.228 м), гірський 

хребет Vrana (2.074 м), західні гори Cabulje і карстові долини. 

Природний парк знаходиться приблизно в двох годинах їзди від Адріатичного моря, до 

нього можна дастатися з Rama, Jablanica, Tomislavgrada чи Posusja. 

Озеро Blidinjsko є найбільшим озером в горах Боснії та Герцеговини. Басейн озера 

утворений Cvrsinca і Vrana,басейн з вузькими схилами. Площа озера коливається від 2,5 до 

6 км 2 , середня глибина становить 1,9 м. У роки з малою кількістю опадів озеро майже 

висихає. 

Цей район є унікальним з точки зору його геоморфології, гірських порід і гідрогеології, 

клімату, рослинності, тваринного світу і традиційного землекористування. Хоча область 

характеризується великою інтенсивністю опадів (1.590 мм опадів на рік), протягом літніх 

місяців вона є дуже сухою. 

Притоки річки Neretva - Rama, Doljanka та (Diva Grabovica) Drezanka – мають тут свої витоки 

та виводять воду з регіону. У поверхневих водах, поруч із озером Blidinje, постійно тече 

Brcanj, декілька джерел у місцевості Masna Luka і на «верхньому Барамі». 

Cabulja і Vrana мають середземноморський клімат. Уздовж долини Neretva і її приток ця 

кліматична зона проникає глибше в область, до Jablanica. Північні схили гір, однак, 

єхарактеризуються континентальним кліматом. Зі збільшенням висоти температура падає, 

сніговий покрив зберігається довше. 

Зима довга і холодна, з рясними снігопадами з жовтня по травень. Це особливо важливо 

для зимового туризму. Більшість опадів (1.590 мм/рік) випадає у вигляді снігу. 

Сліди іллірійских гробниць і римських доріг показують, що область Blidinje була заселена 

вже 2500 років тому. Велике місце поховання в Dugo Polje показує, що слов'янські народи 

тут поселилися вже у VII ст. 

5.1.3. Захищені гірські регіони 



112

Природний парк Blidinje має ряд важливих факторів, що впливають на біорізноманіття, 

таких як географічне положення, геоморфологія, типи порід, зледеніння, кліматичні умови 

і вплив людини. Особливість представляють собою наземні і підземні води, особливо в 

сезон дощів. 

Значення регіону підкреслюється тим фактом, що тут 235 рослинних угруповань, які 

становлять 75% від загального числа видів рослин у Боснії та Герцеговині, і половину всіх 

рослин між узбережжям і горами Боснії і Герцеговини. 

Район багатий на місцеві рослини і типові для подібних зон. Ботаніки виявили понад 200 

різних, іноді навіть реліктових видів рослин. 

Ось деякі з цих рослин: 

• Eljna Bellard, відома тільки в Cvrsnica; 

• Minuratia handelii (Mattf), яка росте тільки на невеликій території (Veliki Vilinac 

Cvrsnica); 

• Біла дріада (Dryas octopetala) – територія льодовиків; 

• Siberia Croatica, росте на висоті 1.750 – 1.800 м над рівнем моря (Cvrsnica та Cabulja); 

• Campanula Hercegovina; 

• Petteria ramentacea; 

• Viola Zoysii; 

• Valeriana Bertiscea; 

• Lilium cattaniae; 

• Asperola Hercegovina. 

Більша частина області характеризується різновидностями буків (Carpinus orientalis, 

Carpinus betulus), кленів (Acer campestre, Acer monospressulanum, Acer pseudoplatanus), 

ясенів (Fraxinus Excelsior Fraxinus ornus), дикої вишні та груші (Cerasus avium, 

Cerasus mahaleb, Pyrus pyraster), чорної сосни (Pinus nigra), звичайної сосни (Pinus 

halepensis) і ялівця (Juniperus communis). 

Також тут зростає держи-дерево (Paliurus spina-christi), бедренцова троянда (Rosa 

spinossima) і Euonymus verrucosa. На луках і сонячних галявинах росте малина (Rubus 

Idaeus), в деяких місцях – вовче лико (Daphne blagayana). 

Навколо річки Neretva ростуть сосни Pinus albicaulis, в різних 

екосистемах ростуть ізольовані популяції Pinus heldreichii hercegovinicum. 

5.1.4. Стосунки із сусідніми регіонами 

Території навколо Cvrsnica, Cabulje, Vrana та Prenj мають велике значення з точки зору 

біологічного, геоморфологічного, гідрогеологічного та ландшафтного різноманіття. Більша 

частина області нежила. Карстової області є частиною Динарів і є цінним елементом 

середземноморського басейну, які є одними з 30 «гарячих точок» біорізноманіття на 

глобальному рівні. З цієї причини і завдяки численними ендемічними видами область в 

майбутньому стане "ендемічним центром" Боснійської Динарів. 



113

Карстові райони на південному заході Герцеговини, такі як Svinjaca, протягом століть 

використовувалися місцевими жителями як літні пасовища. Західні гірські райони і Vran, 

Podgorje, Stitar та Podgorje Prenj, використовуються для лісового господарства. Весь 

заповідник був раніше відомим мисливським угіддям з цінними тваринами. Біля підніжжя 

існує гірничодобувна промисловість, річка Neretva використовується для вироблення 

електроенергії і для розведення риби. У районі кордону є важливий транспортний 

коридор, де область густо населена і існує безліч видів економічної діяльності. В останні 

роки робляться перші кроки з розвитку рекреаційного туризму, в більшості громад можна 

зняти житло, особливо поблизу визначних місць (Risovac, озеро Boracko, каньйон Konjic 

Neretva). Особливо цінним є область навколо каньйону Diva Grabovica, яка тягнеться через 

масив Cvrsnica – він сприймається як геологічний і ботанічний "Музей під відкритим 

небом" та вражає своєю красою. 

Цей регіон потребує суворої охорони, тому що крім важливого значення для самої 

держави, він відіграє важливу роль у збереженні біологічного різноманіття на 

європейському та світовому рівні. Тому існує безперечна необхідність інституційного 

догляду та захисту регіону, так, щоб інші інтереси підпорядковувалися цьому захисту. 

На додаток до збереження біорізноманіття в районі навколо Cvrsnica, Cabulje, Vrana та 

Prenj необхідно шукати інші причини для організованого догляду за довкіллям у регіоні. 

5.1.5. Проблеми та шанси регіону 

В результаті діяльності людини, в даний час відбувається поділ регіону. Це призводить до 

втрати середовищ проживання і швидкої втрати біорізноманіття. 

Систематичне ігнорування регіону Герцеговина, бідність, відсутність економічної 

діяльності, а також транспортної та комунікаційної інфраструктури, зробили райони Vrana, 

Cvrsnica und Cabulja ізольованими. 

Сьогодні невирішені політичні та економічні труднощі прявляються у вигляді екологічних 

проблем. Деякі види діяльності, які змінюють умови, перераховані нижче: 

• Зміни в сільськогосподарському виробництві, нехтування використанням землі, 

невикористання традиційних трав, худоби і т.д. 

• Неконтрольована вирубка 

• Відсутність даних та інформації 

• Підвищення інформованості / інтересу біорізноманіття регіону 

• Будівництво доріг 

• Незаплановане будівництво 

• Урбанізація та індустріалізація сіл 

• Збільшення забруднення річкових вод 

• Знищення відходів 

• Неорганізований туризм 

• Браконьєрство охоронюваних і вразливих видів 

• Неконтрольований збір рослин 

• Збільшення обсягів торгівлі рідкісними і зникаючими видами птахів і пташиними яйцями 



114

• Спалахи хвороб і втрати генетичного різноманіття через поділ країни і водно-болотних 

угідь, у зв’язку і неекологічним використанням для сільського та лісового господарства, 

туризму, енергетики, гірничодобувної промисловості і т.д. 

• Винищення мінеральних ресурсів 

Нажаль, неможливо зупинити хижацьке винищення, поки через бідність воно буде 

єдиним способом економічної діяльності та підтримки життя населення. 

Складність екологічно-технычних проблем в Боснії і Герцеговині, а також важливість 

навколишнього середовища для подальшого економічного розвитку, охорони здоров'я і 

соціальної справедливості, є причинами для фінансової підтримки розвитку Євросоюзом. 

Тому Боснія і Герцеговина прискорює реформування природоохоронної діяльності. 

Захист довкілля в даний час розглядається як тема позитивного розвитку, а не як 

обмежувальний компонент. 



Регіон Blidinje характеризується природними, функціональними та естетичними 

цінностями з унікальноими екосистемами, що добре збереглися, що вимагає 

довгострокових заходів з охорони і поліпшення стану області. Системи з охорони природи 

важливі для збереження біологічного та ландшафтного різноманіття. 

Успішне створення такої системи досягається шляхом ретельної розробки і реалізації 

екологічних планів зі збереження природи, які визнають і захищають природні цінності і 

райони. 

Великий досвід у розробці таких систем підвищує їх якість і ефективність. Загальне 

правило полягає в тому, щоб збереження біорізноманіття поширювалося на природне 

середовище в цілому, і вимагало спеціальних заходів з охорони природних заповідників. 

Розробка системи захисту природних територій рідко є цілеспрямованим і продуманим 

процесом. Деякі цілі потрібно спочатку розробити, деякі з них складно уявити, а інші 

можуть бути взагалі недосяжними. Загальною метою є охорона природи в цілому і, 

зокрема, найцінніших її частин. 

5.2.2 Існуючі ініціативи та проекти для валоризації 

Стратегічний документ територіального планування Природного парку Blidinje описує 

загальні характеристики регіону і визначає цілі, а також завдання на довгостроковий 

розвиток, захист і поліпшення регіону. 

Концепція містить у собі не тільки планування, а і детальну програму захисту ландшафту, 

вирішення транспортних проблем, керівні принципи в галузі водопостачання та санітарії,і 

т.д. 



115

Для розробки цього важливого проекту, були розпочаті різні дослідження: 

1. Гідрогеологічні дослідження 

2. Природно-географічні характеристики 

3. Етнологічні дослідження поселень і будівель 

4. Дослідження можливостей для розвитку туристичної діяльності 

Наразі можна визначити деякі з перешкод і проблеим, які повинні бути вирішені в 

короткостроковій перспективі. Необхідно створити відповідну організаційну структуру 

управління навколишнім середовищем в Боснії і Герцеговині. На державному рівні цей 

факт усвідомлюється. За допомогою ЄС та його інститутів, можна створити унікальний 

простір "Природний парк Blidinje", який матиме інтегровану систему управління 

навколишнім середовищем, і вирішуватиме конфлікти в галузі землекористування 

(сільське господарство, ресурси, охоронювані території і т.д.). 

Історично використання земель регіону було обмежене в основному тваринництвом, 

сільським господарством і короткими туристичними походами, проте останнім часом 

спостерігається швидке зростання незаконних споруд, які рідко вписуються в навколишнє 

середовище. Актуальні заходи, які мають бути покращені, перераховані нижче: 

● Лісове господарство – лісове управління охоронюваними районами включає в себе 

підтримку стабільності та біорізноманіття цих екосистем, розвиток відповідної 

інфраструктури, для досягнення поліпшення генофонду та якості деревини, догляду та 

захисту лісів, охорони рідкісних рослин, тварин і грибів, лісовідновлення та реконструкції, 

досягнення оптимального виходу деревини та іншої лісової продукції, співпраці з 

науковими центрами навчання та міжнародними установами та зв'язками з 

громадськістю; 

• Полювання – у зв'язку з надзвичайним багатством дикої природи, вже за часів K & K 

область була популярним районом для полювання (Prenj і Cvrsnica); 

• Тваринництво і сільське господарство – сільське господарство в Природному парку 

розвинене не дуже добре, проте тут є можливості для місцевого виробництва продуктів 

харчування. Тваринництво, напроти, є характеристикою області і елементом Природного 

парку. Велика рогата худоба стала частиною навколишнього середовища, її наявність 

може бути пов'язана з цілями охорони довкілля. Крім того, велика рогата худоба може 

бути безпосередньо пов'язана з туризмом, адже це дає можливість пропонувати здорові 

продукти (м'ясні та молочні) безпосередньо з регіону. Це мало би позитивний вплив на 

місцеву економіку. 

• Туризм – регіон має виняткові природні ресурси і привабливу культурну та історичну 

спадщину. Однак ці ресурси досі не були адекватно оцінені, так що мова йде про 

недостатньо використаний потенціал. 



116

• Альпінізм – завдяки природним якостям регіон пропонує ідеальні умови для альпіністів. 

Тим не менш, є ще невиконані вимоги з точки зору розвитку інфраструктури для 

ефективного використання цієї перспективної галузі туризму. 

• Оздоровчий туризм – враховуючи високе розміщення (близько 900 м), можна 

розглядати можливість створення санаторіїв для лікування захворювань дихальних 

шляхів. 

• Риболовля – озеро Blidinje пропонує гарні можливості для розвитку риболовецького 

туризму, за умови суворого дотримання заходів щодо поліпшення та охорони 

рибних запасів. 

• Зимовий туризм – розміщення регіону на великій висоті (наявність снігу), а також 

сприятливі погодні умови (багато сонця) пропонують дві дуже важливих кліматичних 

умови для зимового туризму. В гірськолижному регіоні можна кататися на лижах з 

листопада по квітень. 

5.2.3. Нові інноваційні методи з розвитку місцевої економіки 

Якщо розглядати розвиток як "повернення до природи" і традицій, і врахувати той факт, 

що відвідувачі хочуть відпочити і розслабитися, можна припустити, що цей напрямок 

туризму має потенціал і може бути розглянутий в плані економічного розвитку регіону. 

У цій області є можливості для розвитку такої діяльності, як походи, риболовля, альпінізм, 

гірський велоспорт, гірські пригоди, фото-сафарі, верхова їзда, екстремальні види спорту, 

а також більш спокійні розваги, такі як збір і сушка трав або збір грибів. 

Крім того, регіон повинен бути використаний для технічних і наукових досліджень. 

Багатство природних явищ надає широкі та міждисциплінарні можливості для багатьох 

академічних і науково-дослідних установ. Метою даного заходу є розширення знань про 

особливості регіону та можливості застосування сучасних наукових підходів до захисту 

регіону. З наукових досліджень слідують негайні результати для регіону, а також якісний 

результат від співпраці між різними областями дослідження. 

Основним методом науково-технічних робіт у межах Парку є моніторинг та 

документування природних явищ і взаємодій в екосистемах, а також експериментальний 

метод, як спосіб знайти відповіді на питання з охорони навколишнього середовища. 

Звичайний метод – збір даних через організації в регіоні, які пов'язані з науковими 

установами. 

5.2.4. Цільові групи та групи зацікавлених, які можуть бути залученя до планування 

Цільові групи та групи зацікавлених, які повинні бути інтегровані в нові стратегії та 

концепції сталого економічного розвитку: 

• представники міністерств 

• представники органів місцевого самоврядування (міст і муніципалітетів) 



117

• державні компанії, які відповідають за ліс і воду 

• туристичні організацій та агентства у регіоні 

• асоціації з рибальства і мисливства 

• неурядові організації, діяльність яких спрямована на захист і збереження природної і 

культурної спадщини 

• організації та особи, які мають землю на території природного парку (наприклад, 

сільськогосподарські кооперативи та місцеві землевласники) 

• експерти та вчені, зацікавлені в Природному парку 

5.2.5. Вимоги та шанси 

Щоб правильно управляти територією, що охороняється, і зберегти біорізноманіття, 

необхідний ефективний моніторинг всіх компонентів. Заходи з моніторингу та їх бази 

даних повинні постійно проводитися та підтримуватися. Моніторинг є ключовим 

елементом із захисту біорізноманіття та державних законів, у відповідності з керівними 

принципами Європейського союзу. 

Охоронювані райони повинні являти собою зони контролю щодо стану біорізноманіття 

видів, популяцій та екосистем. Ці завдання багато в чому залежать від наукової роботи. 

Стале управління лісовим господарством охоронюваних територій та використання 

деревини та іншої лісової продукції при одночасному збереженні біорізноманіття та 

екосистем вимагає системної політики і дій держави. 

Тому фінансування необхідних заходів не повине бути основане на доходах від лісового 

господарства, а має здійснюватися за державний кошт. 

5.2.6. Приклади для наслідування 

Є сприятливі умови для виробництва продуктів харчування, в тому числі згідно з 

екологічними стандартами. Виробництво базується в основному на тваринництві – 

виробництві органічного м'яса, молока і сиру. Є можливість вирощувати картоплю, жито, 

ячмінь, моркву, буряк і капусту у великих масштабах. Виробництва екологічно чистих 

продуктів є частиною сільського господарства, найбільш швидко зростаючого в усьому 

світі. Ринковий попит вже зараз перевищує пропозицію. Тому необхідно постійно шукати 

нові райони вирощування. 

У Боснії та Герцеговині немає організованого виробництва таких продуктів; та район 

навколо Blidinje може стати таким регіоном. У цій області є сприятливі умови для 

органічного землеробства. Перш за все, тут достатньо орних земель, що є 

непошкодженими пестицидами і штучними добривами. Крім того, промислові джерела 

забруднення знаходяться досить далеко, і навколишнє середовище не забруднюється. 

Попередній досвід сільськогосподарського виробництва та певних овочевих культур 

показав, що тут хороші умови для успішного виробництва. 



118

На додаток до використання сільськогосподарських рослин і тварин в якості основного 

завдання, необхідно підняти питання використання екологічно чистих лікарських трав в 

якості додаткового джерела доходу. 

Галявини являють собою гарні "пасовища для бджіл". Тому розміщення вуликів буде 

цікавим для професійних бджолярів. Ця область є унікальною за своєю рослинністю, 

велика частина видів рослин придатні для виробництва меду. 

Крім того, в області є озера і струмки, тому він має хороший запас води. Весь район має 

величезний потенціал підземних вод, які стікають до нижньої тераси і є водозбірною 

площею річки Neretva. 

Фактори, що обмежують зростання виробництва органічних продуктів: міграція, 

обмежена кількість видів рослин для вирощування та відсутність екологічної культури. 

Проте тваринництво, особливо вівчарство, розвивається дуже добре. Це може об'єднати 

тваринництво і сільське господарство з точки зору удобрення гноєм. 

В області є багато видів диких рослин, які можуть бути використані у фармацевтичній і 

харчовій промисловості або для інших цілей. Оскільки ці рослини ростуть в екологічно 

чистому районі, вони також можуть бути основною для лінійки екологічних продуктів. 

Наявність великої кількості ендемічних і напів-ендемічних видів рослин на території парку, 

як у гірській місцевості, так і в регіонах річки Neretva, зумовило створення ендемічного 

центру розвитку. 

Це щасливе співпадіння, що у минуломи флора цього регіону була досліджена великою 

кількістю зарубіжних вчених. Результати дослідження показали багатство і різноманітність 

регіону. Протягом багатьох років різні види систематизувалися і документувалися. Таким 

чином, цей регіон, який був оголошений Природним парком 10 років тому, має стати 

одним з великих південно-європейських Національних парків. 

5.3. УЗГОДЖЕНІ ПРИНИЦИПИ ТА ПЛАНИ УПРАВЛІННЯ 


Природний парк Blidinje був створений 30 квітня 1995 року і розташований в центральній 

частині гір Боснії та Герцеговини високогір'я Боснії і Герцеговини. Парк займає площу 364 

км 2 в області трьох округів і п'яти муніципалітетів. 



119

Того ж року було створене акціонерне товариство Парк Blidinje, яке знаходиться в 

ботанічному та зоологічному заказнику Masna Luka і відповідає за управління 

охоронюваними районами. Акціонерне товариство керується комітетом. 

Воно фінансується з бюджетів трьох округів, Herzegowina-Neretva та West-Herzegowina 

Herzeg-Bosna. 

Основною метою створення природного парку Blidinje є досягнення цілей охорони 

природних ресурсів, захисту і збереження природного розвитку екосистем та природних 

процесів, підтримка природних процесів незмінними, збереження біологічної 

різноманітності, а також відвідування регіону в тій мірі, яка має найменший вплив на 

природу. 

5.3.2. Опис плану управління охоронюваних територій 

В даний час такого плану немає, управління лежить на АТ Парк Blidinje. Заплановано 

проект «Підготовка плану управління для природного парку Blidinje», який готує 

Міністерство навколишнього середовища та туризму і Консорціум ТОВ Екоплан та Oikon 

d.o.o. Zagreb. 

Відповідно до статті 61 Закону про охорону природи передбачено, що управління 

заповідниками в категорії пам'яток природи та охоронюваних ландшафтів створює основу 

для плану управління. Як часові рамки, за рекомендацією міністерства, обирається період 

у 10 років. 

План управління Природного парку Blidinje має обов'язково містити всі елементи, 

викладені в статті 7 Положення про зміст і способи планів управління охоронюваними 

районами (Офіційний вісник Федерації, № 65/06) і включає перераховані нижче пункти: 

• Цілі та стратегії управління охоронюваними територіями 

• Призначення, завдання і цілі охоронюваних територій 

• Політика управління охоронюваними територіями 

• Рекомендації зі сталого управління охоронюваними зонами і зонами з аналогічним 

статусом 

• Концепція щодо захисту всього регіону та окремих його частин (зон) 

• Можливість контролю охоронюваної території та її цінностей 

• Управління конкретними природними та культурними ресурсами і цінностями 

заповідника 

• Контроль за появою нових будівель на території, що охороняється 

• Зв'язок з охоронюваними районами сусідніх областей 

• Вплив на довкілля і соціально-економічні комплекси 

• Керівні принципи для здійснення цього плану, в тому числі опис розвитку по рокам 

• Методи та джерела фінансування 

• Вартість плану 

• Інституційні структури і теми в межах території, що охороняється 



120

Плани управління частково визначають напрямки розвитку, тип захисту і збереження 

природних цінностей району з урахуванням потреб місцевого населення. 

Основна мета плану управління – досягнення наступних, чітко визначених пунктів за 

участю всіх зацікавлених сторін: 

• Бачення та місія Природного парку 

• Довгострокові цілі 

• Стратегії, політика і заходи для досягнення цих цілей 

• Процедури контролю за здійсненням плану управління 

• Можливість контролювати Природний парк 

• Організація Природного парку 

• Фінансування природного парку 

План управління Природного парку Blidinje ставиь наступні завдання, необхідні для 

забезпечення основних функцій охоронюваних областей: 

• функція моніторингу та охорони флори і фауни; 

• функція безперервної оцінки шляхом інвентаризації та моніторингу природних та інших 

цінностей парку; 

• функція екологічної освіти за допомогою реалізації різних програм і заходів з 

підвищення обізнаності громадськості; 

• функціонування Парку як туристично-рекреаційної зони, яка задовольняє потреби 

туристів, які приїхали покататися на велосипеді і задля піших прогулянок; 

• функція організованої системи, яка організовує програми, розроблені для охоронюваних 

районів; 

Принципи зонування охоронних районів 

Зонування охоронюваних природних територій є одним з основних кроків у плануванні 

використання та управління простором, його впровадження має забезпечити збереження 

природної цінності охоронюваних районів. 

Процес зонування включає в себе класифікацію території парку за конкретними 

природоохоронними цілями і потребами. Зонування робить можливим планування 

відповідно до завдань охорони природи. Воно зазвичай коливається від районів, де не 

повинно бути майже ніякого впливу людини до звичайного використання ресурсів зі 

значним втручанням у природу. Тут грають роль як збереження природного середовища 

так і необхідність людського втручання. При цьому охоронна територія не не обов'язково 

має включати в себе всі окремі види зон. 

Зона I - Система суворої охорони 



121

Зони суворої охорони охоплюють великі природної цінності, збереження яких має 

першорядне значення і не вимагає втручання або ж тільки у виняткових випадках 

(наприклад, в контексті інвазивних видів, реагування на надзвичайні ситуації і т. д.). Зони 

суворої охорони (Ia) відвідувати не можна, строго захисні зони (Ib) можна відвідувати 

обмежено та під контролем. Якщо для цілей управління такий поділ є необхідним, він 

може бути застосований. Заходи, які проводяться в зонах суворої охорони (Ia і Ib): наукові 

дослідження, моніторинг біологічного та ландшафтного різноманіття і втручання у разі 

виникнення надзвичайної ситуації. 

Зони суворої охорони відповідно до критеріїв IUCN позначаються Ia і Ib. Часто це 

центральні зони Національного парку категорія II IUCN, вони займають велику частину 

загальної площі. 

Зона II - Система активної охорони 

Зона активного захисту охоплює території, які мають високе природоохоронне значення, 

де є необхідність участі управління парку. Ця зона зазвичай включає в себе райони, де 

місцеве населення, у відповідності з цілями охорони природи, має можливість 

використання природних ресурсів (наприклад, комплексне використання 

сільськогосподарських земель і лісів). 

Відповідно до умов IUCN до зон активної охорони може бути віднесена лише невелика 

частина парку (до 30%), у той час як ці зони є найбільш важливими в природних парках. 

Зони активного захисту можна розділити на ряд підзон. 

Зона III – Зона використання 

Ця зона включає території із найнижчою цінністю або області, які традиційно 

використовуються якимось чином, або ті, які необхідні для інших цілей і функцій. Ця зона 

включає в себе більшість існуючих поселень і територій туристичного використання. Це 

свого роду компроміс між використанням та охороною природи; використання цих зон 

повинно здійснюватися відповідно до принципів екологічного розвитку територій, що 

охороняються. Зони використання можуть бути розділені в залежності від цілей 

використання на ряд підзон. 

У відповідності із керівними принципами IUCN, ця зона має займати найменшу територію 

Національного парку. Мета управління Національних парків має полягати в тому, щоб 

мати якомога менше таких зон, або ж переносити використання на інші території. 

5.3.3. Співпраця з місцевими організаціями 

У цьому контексті необхідно підтримувати сталий розвиток місцевих громад, які є 

доповненням до основних цілей створення заповідника. Вони стосуються головним чином 

сільського господарства, лісового господарства, туризму і т.д. 



122

Будь-яке використання території має узгоджуватися із заходами щодо збереження 

природи. Концепція управління повинна грунтуватися на чітких фінансових механізмах і 

конкретних фінансових потоках, які необхідні для функціонування парку, а також на 

досягненні цілей, заради яких був створений Парк. 

Грунтуючись на знаннях, ідеях та результатах, які виникають в процесі розробки плану 

управління в діалозі з усіма користувачами природного парку Blidinje, з різними 

науковими установами, місцевими та регіональними органами влади та місцевим 

населенням, можна визначити філософію Природного парку, мету управління і керівні 

принципи для майбутнього розвитку Парку. Цілі управління основані на оцінці наявних 

біологічних, геологічних, естетичних, культурних і соціально-економічних цінностей 

району. 

5.3.4. Залучення населення 

При створенні плану управління, необхідно залучати до діалогу всіх учасників з метою 

досягнення належної якості в підготовці необхідних досліджень (лісове господарство, 

сільське господарство, тваринництво, рибальство, мисливство, туризм, інфраструктура і 

т.д.) і визначити аспекти, які відіграють важливу роль у визначенні цілей і заходів з 

управління парком Blidinje. 

Залучення зацікавлених сторін є важливою частиною процесу проектування в управлінні 

охоронюваними районами. Наступні групи повинні бути прийняті до уваги: 

• представники міністерств 

• представники органів місцевого самоврядування (міст і муніципалітетів) 

• державні компанії, які відповідають за ліс і воду 

• туристичні організацій та агентства у регіоні 

• асоціації з рибальства і мисливства 

• неурядові організації, діяльність яких спрямована на захист і збереження природної і 

культурної спадщини 

• організації та особи, які мають землю на території природного парку (наприклад, 

сільськогосподарські кооперативи та місцеві землевласники) 

• експерти та вчені, зацікавлені в Природному парку 



123

Населення 

Характеристики природи 

Економіка 


Сильні сторони Шанси Слабкі сторони Ризики 

● Чисте гірське повітря 

● Кліматичні умови зі сніжними 

зимами та прохолодно влітку 

● біорізноманіття 

● джерела питної води 

● Закон про гірську 

місцевість 

● Державні / 

міжнародні нормативи 

щодо охоронюваних 

природних територій 

● використання 

природних ресурсів 

● Недостатня 

доглянутість і охайність 



● Забруднення 



● Зміна клімату 

● заповідники 

● природні ландшафти 

● Альтернативні 

джерела енергії (вітер, 

вода) 

● Ізольованість 

гірських районів 

● ● доступна сировина 

● Популярність зимових 

видів спорту 

● Гарне географічне 

положення 

● Традиційне сільське 

господарство, лісове 

господарство, мисливство 

● Потенціал для 

сільськогосподарського 

виробництва 

● Експерти 

● Місцеві групи 

● Адекватні плани 

зонування 

● Недостатнє 


економічних ресурсів 

● Розосередженість 

поселень 



економічних / 


● забруднення 

● Хороша соціальна 

інфраструктура 

(освіта, охорона здоров'я) 

● Велика кількість підприємств, 

● Ліси як економічний ресурс 

● Транспортна інфраструктура 

● Потенціал для 

розвитку туризму 

● Вступ до ЄС (відкритий 

ринок, підвищення 

якості товарів і послуг) 

● Підвищення 

конкурентоспроможності 


використання ресурсів 

(програми 

фінансування, 

конкурси і т.д.) 

● Неправильний 

розподіл транспортної 


● зміна клімату 

● Вступ до ЄС (ризик 

втрати традицій) 

● Низька ціна товарів 

● Централізована 

лісова служби 

● Туристичні пам'ятки 

● Використання програм 

з фінансування 

● Економічний інтерес 

іноземних інвесторів 

● Низькі навички 

роботи з комп'ютером 

● автобан 

● Збільшення 

адміністративних 

фрагментацій 

● директиви Закону про 

гірську місцевість 

● Дружні і мирнв жителі 

● Культурне розмаїття (мова, 

звичаї) на невеликій території 

● Хороші міжнаціональні 

відносини 

● Людський капітал (молоді і 

добре освічені люди) 

● Децентралізація на 

національному рівні 

● Обмін досвідом з 

іншими регіонами з 

аналогічні проблеми 

● відсутні вакансії 

● відсутність торгової 

активності 

● Відсутність 

підприємництва 

● Зменшення 

населення / міграція 

● Висока смертність / 

низька народуваність 

● Пасивність у старості 

● Жорсткість населення 

● Відсутність установ 

для міноритарних 

політичних 

розбіжностей 

● Втрата ідентичності 

● Відсутність 

згуртованості 



124



Проект «Зелена гора», що здійснюється Міністерством будівництва та регіонального 

планування, прагне інформувати громадськість про важливість природних ресурсів і 

приділяє особливу увагу охоронним гірським територіям. 

Сам проект є, крім усього іншого, освітнім проектом і являє собою мережу великої 

кількості еко-організацій, які стимулюють більш тісну співпрацю між собою і з населенням. 

Крім того, робляться спроби зробити екологічну інформацію загальнодоступною для 

громадськості. 

Вплив людини на навколишнє середовище призвів до ряду глобальних, регіональних і 

локальних екологічних проблем, які, в свою чергу, призвели до екологічної кризи. 

Важливість екологічної свідомості, як частини суспільної свідомості, має величезне 

значення у створенні балансу між людиною і навколишнім середовищем. Найважливіше 

та найскладніше завдання - досягти повного розуміння екологічних проблем на 

глобальному та місцевому рівні, та знання способів збереження навколишнього 

середовища. 

Політичні, економічні та суспільні аспекти проекту досягаються черех спробу зберегти 

якість навколишнього середовища і покращення захисту здоров'я людини, розумне і 

раціональне використання природних ресурсів, особливо в гірських районах. 

5.4.2. Учасники державної та приватної сфери 

У Боснії та Герцеговині всі рівні державного управління ставлять перед собою мету підняти 

рівень обізнаності населення про важливість навколишнього середовища. Для досягнення 

цього були введені різні схеми для полегшення доступу громадян до інформації. В цих 

заходах беруть участь Міністерство зовнішньої торгівлі та економічних зв'язків, 

Міністерство навколишнього середовища та туризму (FB), Міністерство територіального 

планування, будівництва та екології (RS) і кантональні міністерства. 

Одним з найбільш важливих положень з цього питання є Закон про вільний доступ до 

інформації Боснії і Герцеговини. Хоча цей закон і є спеціальним, що означає, що він 

відноситься тільки до інформації з тих областей, які в ньому згадані, все ж вже було 

прийнято декілька наступних правил з цього питання. Цей закон і його додатки є 

дзеркалом підзвітності та прозорості, а також найбільшою ініціативою для участі 

громадськості в процесі прийняття рішень на всіх рівнях і в усіх відношеннях. 



125

Свобода доступу до інформації в Боснії і Герцеговині була розроблена з урахуванням 

доступності офіційно виданих даних, з одного боку, і захистом персональної інформації, з 

іншого. Дотримуватися цього закону є обов'язком державних установ. 

Є дуже багато цікавих і повних даних, що стосуються природних ресурсів і охоронюваних 

гірських районів. Багато з цих даних повинні бути спочатку перетворені у відповідні 

формати, що зробить іх доступнішими для читання. 

З метою покращення співпраці між громадянами та державним сектором, особливо з 

точки зору загальної екологічної грамотності, важливо надати відповідні дані. Також є 

необхідним активний підхід громадян та участь в заходах з інформування та прийняття 

рішень, від уряду ж необхідна прозорість. 

5.4.3. Цільові групи та групи зацікавлених 

Важливість координації інформаційних, навчаьлних та заходів з підвищення обізнаності 

за окремими цільовими групами і зацікавленим сторонам є величезною. 

Відправною точкою є цільова група людей з вищою освітою, що знайомі з тематикою 

проекту. 

Іншою цільовою групою є політики і посадові особи, які приймають відповідні рішення і 

контролюють їх, і розуміють важливість регіонального розвитку з точки зору людського 

капіталу, економіки та довкілля.Тому поєднання навичок і знань також необхідне і для 

державних службовців. Ця цільова група дала зрозуміти, що було б важливо 

познайомитися із методами і засобами для вивчення даної проблеми для того, щоб 

створити відповідні умови та розробити норми для успішного інформування про 

екологічні проблеми. 

Третя цільова група – це населення в цілому, та в першу чергу все ж екологічно свідоме 

населення, яке, бажано, проживає у гірському регіоні. 


Колегіальним рішенням було визначено пріоритетними наступні питання місцевого 

розвитку протягом наступних трьох років: 

● Зменшення депопуляції 

Захист природних та культурних ресурсів 

Вдосконалення та адаптація умов підприємницького клімату, притаманних даній 

області Blidinje 

Як розвивати туризм та спрямувати розвиток сільського господарства/традиційних 

ремесел в напрямку розвитку туризму? 

Як підвищити популярність Blidinje? 



126

Яким чином використовувати потенціал сталого лісокористування Blidinje? 

Ці питання мають важливе стратегічне значення для досягнення сталого розвитку та 

являються зоною впливу місцевих інтервенцій. Дві вищезгадані області розгляду 

передбачають стратегічне планування: 

Зосередження на пріоритетних потребах 

Зосередження на темах, на планування та зміну яких учасники в змозі вплинути 

Необхідно також серйозно розглянути розвиток місцевого потенціалу, важливо здійснити 

оцінку існуючих можливостей та визначити необхідні фактори сталого розвитку. 

Кожне стратегічне питання оцінюється шляхом постановки ряду питань, таких як «У зв’язку 

зі сферою впливу, чи перебуває під впливом зовнішніх факторів або областей?». Інші 

питання враховують також вплив на місцеві громади та забезпечують виконання бюджетів. 

Було виявлено, що кілька окремих питань створюють основу для місцевого розвитку. 

Вибір найважливіших стратегічних питань обумовлений майбутньою діяльністю та 

напрямком стратегічного плану сталого місцевого розвитку. Після визначення пріоритетів, 

необхідно провести детальний аналіз (аналіз проблем та питань) з метою визначення дій 

та заходів, яких необхідно вжити для вирішення пріоритетних завдань. Для найбільш 

ефективного використання ресурсів місцевих ініціативних груп, їх членів та учасників було 

розділено на шість підгруп, які будуть здійснювати ті чи інші дії у порядку пріоритетності. 



127

Чорногорія 



128


6.1.1 Законодавча діяльність стосовно управління/захисту/валоризації ареалу та 

захищених гірських територій. 

Національний законопроект по збереженню природи 

A. Конституційні умови та декларація 

• Конституція Чорногорії 

• Декларація по екологічному стану Чорногорії ("Off. Gazette of RoM", no.39/91) 

B. Обов’язкові постанови стосовно захисту навколишнього середовища 

Загальні постанови 

• Екологічне право ("Off. Gazette of RoM", no. 48/08) 

• Засідання з перевірки впливу втручання в навколишнє середовище(Official Gazette 

of the RoM, no 80/05) 

• Указ щодо оцінки впливу втручання в навколишнє середовище("Off. Gazette of 

RoM", no. 14/97) 

Захист природи 

• Екологічне право ("Off. Gazette of MNE", no. 51/08) 

• Право на заповідники("Off. Gazette of RoM", no. 56/09) 

• Указ щодо захисту рідких, ендемічних, вимираючих видів рослин та тварин ("Off. 

Gazette of SRoM", no. 56/06) 

• Указ міністерства стосовно критеріїв для визначення середовища перебування 

рослин та тварин, методу створення карт місць поширення тварин та рослин, 

спосіб контролю загроз природним середовищам, щорічні звіти, міри захисту та 

збереження середовищ перебування росли та тварин ("Off. Gazette of MNE", no. 

80/08.). 

• Положення щодо реєстру територій під захистом 

("("Off. Gazette of MNE, no. 79/09 of 12/04/2009) 

• Положення щодо умов для контролю захищеними територіями ("Off. Gazette of 

MNE no. 35/10) 

• Положення щодо змісту річної програми спостереження за станом охорони 

природи ("("Off. Gazette of MNE no. 35/10) 

• Положення щодо оцінки ризиків та способу ознайомлення з видами диких рослин, 

тварин та грибів("Off. Gazette of MNE no. 46/10 of 06/08/2010) 

• Положення щодо умов оберігання видами диких рослин, тварин та грибів ("Fig. 

MNE, no. 46/10 of 06/08/2010 



129

Стратегічно важливі документи: 

• Національна стратегія сталого розвитку (2007.) 

• Національна стратегія біологічного різноманіття з планом дій на 2010-2015. 

Розвиток 

• Територіальний план зони спеціального призначення заповідника "Durmitor" ("Off. 

Gazette of RoM", 

no.20/97) 

• Територіальний план зони спеціального призначення заповідника "Lovcen" ("Off. 

Gazette of RoM", no.19/97) 

• Постанова про набуття чинності розробки зони спеціального призначення 

заповідника "Biogradska gora" ("Off. Gazette of RoM", no. 47/92) 

Постанова про набуття чинності розробки зони спеціального призначення 

заповідника "Skadar Lake" ("Off. Gazette of RoM", no. 47/92) 

6.1.2 Загальний опис території стосовно гірської місцевості. 

Муніципалітет міста Плевля розташований у гірській місцевості на крайній півночі 

Чорногорії. Район простягається на 1346 км з північного заходу на південний схід і займає 

10% від загальної території Чорногорії. 35806 мешканців проживають у районі Плевля за 

даними перепису населення за 2003 рік. 

Територія муніципалітету міста Плевля адміністративно поділена на 56 кадастрових 

районів в межах 159 поселень (за даними перепису населення за 2003 рік). Поселення 

об’єднані у 20 сільських общин, а 7 інших являються міськими общинами. 

Адміністративним, економічним та культурним центром району є місто Плевля з 21377 

жителів, що складає 59% від загальної кількості населення району, що має велике 

значення длярегіону та власне Чорногорії. 

Центр міста розташований на трьох річках (Cehotina, Breznica and Vezicnica), в центральній 

долині Плеваля на 780 м над рівнем моря, та в середньому на висоті 1000 – 1200 м над 

рівнем моря. Належить до високогірної місцевості з домінуючими Ljubisnja (2238 m), Obzir 

(1869m), Bunetina (1838 m), Buren (1805 m), Lisac (1769 m), Stozer (1577 m), Ravna Gora 

(1554 m), Crni Vrh (1540 m) and Kovac (1532 m). Найвища точка місцевості - Derneciste 

(2238 m) вершина гори Ljubisnja, а найнижча в північно-західній частині - долина Cehotina 

(505 m). Район належить до 3 басейнів річок Cehotina (994.6 km ^), Tara (318.8 km ^) та Lim 

(33.6 km ^). Район Pljevlja межує з Боснією і Герцеговиною та Сербією, а загальна 

протяжність кордонів складає 208 км.Тектонічний басейн Pljevlja має помірний 

континентальний клімат з проявом гірського клімату, що виражений малою кількістю 

опадів за рік (815 л/м2), що робить місцевість однією з найсухіших у Чорногорії. До район 

Pljevlja важко дістатись, він майже ізольований через поганий зв'язок головних та 

регіональних доріг, обмежену шляхову мережу. Територія району зв’язана з сусідніми 

областями виключно автошляхами. Загальна протяжність автошляхів (регіональних та 

місцевих) складає 534 км, або 38.83 км/100 км2, що є на чверть менше за середній 

показник у Чорногорії (50.60 км/км2). 



130

Головна характерна риса Pljevlja – різноманітність природніх ресурсів та великий 

потенціал. Серед усіх природних ресурсів найголовнішими є мінерали, а їхнє розмаїття 

та кількість роблять Pljevlja найбагатшим районом Чорногорії. Район Pljevlja 

відрізняється виразним, чіткими структурними елементами, що створюють 

самобутність ландшафту. Специфічні та різноманітні природні ресурси та цінна 

культурна, історична спадщина сплетені між собою багатьма деталями, що роить її 

унікальною. 

Розвиток місцевої економіки останні 50 років базувався на валоризації природних 

ресурсів, в основному вугіллі, електроенергії та обробці дерева. Завдяки цьому з точки 

зору економіки район Pljevlja визнаний промисловим центром північного гірського 

району Чорногорії. В структурі місцевої економіки – більша частка припадає на 

гірництво, лісівництво, а в інших секторах – зокрема менша частка припадає на 

виготовлення вітчизняної продукції. 

6.1.3 Особливо важливі території. 

Недоторкана природа, біорізноманітність та надзвичайний ареал являються головною 

характеристикою цієї гірської місцевості багатої на пасовища та вічнозелені ліси, 

ендеміки та цілющі трави. Гори Ljubisnja -це місцевість надзвичайного значення, 

розташована на крайньому північному заході Чорногорії, серед двох річок Tara та 

Cehotina, яка належить до високих гір Dinaric. Недоторкана гірська територія, 

біорізноманітність та дорогоцінний ареал є головною характеристикою цієї місцевості. 

Її ландшафти – це суміш багатьох рис, які є своєрідними та привабливими. Такі 

особливості як печери, джерела води та ліс домінують і в той час частину ландшафту 

займає оброблювана земля. 

Для того, щоб зробити внесок в природу місцевості навколо гори Ljubisnja та 

підвищити валоризацію природних ресурсів уряд Чорногорії запропонував захист цієї 

території на рівні регіонального парку у відповідності з законом про Захист природи 

Чорногорії. Захист цієї гірської місцевості сформульований у плані по Чорногорії до 

2020 в пункті C2.9.2-1. До того ж Національний план дій на територіях Natura 2000 

включає територію гори Ljubisnja на карті EMERALD network, яка також номінована як 

потенційний пташиний заповідник, тобто територія інтернаціонального значення. 

Зона Curve Pine (Pinetum mughi montenegrinum), присутня в лісах гори Ljubisnja 

Mountain, що займає територію 900га, була під захистом на рівні пам’ятника природи 

відповідно до закону про захист природи Чорногорії. 

Це лісисті гори. Вкриті в основному ялицями та яловцями, буками розкиданими по всій 

площі лугів та пасовищ. Ліси Ljubisnja являються рідкістю, деякі яловці вищі 40 метрів. 

Гірські пасовища та вічнозелені ліси з ендеміками та цілющими травами. Несхожа на 

сусідні гори гора Ljubisnja також багата на водойми. На півдні Від гори розташовано 77 

водойм, серед яких відоме джерело „Vojnovac" розташоване на висоті 1900м над 

рівнем моря. 



131

6.1.4 Зв'язок та взаємодія сусідніх гірських територій,особливо важливих територій. 

Гірська місцевість Ljubisnja межує з одним з чотирьох національних парків Чорногорії 

національним парком Durmitor. Національний парк Durmitor,заснований у 1952 році, 

включає гірський масив Durmitor,каньйон и річок Tara, Susica та Draga. Парк був 

зареєстрований у списку світової спадщини у 1980 році. Тут присутні чудові 

ландшафти та унікальна природа. Частину національного парку Durmitor займає 

каньйон річки Tara, 80 км у довжину та 1300 м у глибину, другий найбільший у світі 

після Grand Canyon в Арізоні. Каньйон оберігається як частина національного парку 

Durmitor і є гіпотетичним у списку світової спадщини UNESCO. 

Унікальна привабливість має територія річки Draga між національним парком 

Durmitor та горою Ljubisnja. Після каньйону річки Tara, каньйон річки Draga являється 

найглибшим в Європі. В одному с місць ширина каньону складає лише 10 м, а 

глибина – більше 600 м. Ще одна чарівність – плато „Konjsko polje" з озером 

посередині, оточене сотнями джерел. Найвища точка – Derneciste, з якої 

відкривається казковий вид на сусідні гори та каньони. Відвідання цієї вершини 

лишає незабутнє враження відвідувачам. 

З іншої сторони гірська місцевість Ljubisnja межує з Kosanica – мальовничим плато, що 

розташоване з краю від каньйону ріки Tara. Плато знаходиться на висоті більше 1200 

м. Воно оточене схилами. Особливість цієї території – незаймана природна краса, 

чиста вода та свіже повітря. В сусідніх домашніх господарствах готинні сімї відомі 

тим, що запрошують подорожуючих скоштувати корисні домашні страви. 

Ljubisnja має виняткові умови для забезпечення розвитку лижного курорту, 

відпочинку, оздоровлення та полювання. Мисливське угіддя "Ljubisnja" з місцевими 

видами тварин – ще один спосіб проведення часу для туристів. За останні роки за 

участі недержавного сектору та за підтримки місцевого уряду були зроблені перші 

кроки на шляху до валоризації місцевості. Результат діяльності - 64.4 км пішохідних 

стежок були розмічені, а також було побудовано 2 гірські хатини. 

6.1.5 Головні проблеми, обмеження та загрози, що впливають на територію, а також 

випробування та перспективи. 

На даний момент гірська територія Pljevlja стикається з багатьма проблемами, як 

наприклад, інші гірські території на Балканах: 

• зменшення населення, 

• бідність, 

• високий показник безробіття, 

• проблеми навколишнього середовища, 

• проблеми зв’язку та сполучення 

• соціальна та економічна маргінальність 



132

До того ж уся територія стикається з проблемою поганого узгодження дій зацікавлених 

сторін; відсутність стратегії місцевого та регіонального сталого розвитку та захисту 

місцевості; недостатня обізнаність про перспективу та переваги життя в районі 

надзвичайної природної цінності; law participation of local community in tourism product 

development; no marketing plan for territorial visibility; відсутність інфраструктури 

(інформаційних стендів, пішохідних стежок etc.) 

Переваги 

Потенціал гір 

Потенціал річок Tara and Cehotina 

Різноманіття флори та фауни 

Територія захищенна від 

використання хімікатів 

Традиції у сільському горсподаостві 

та вирощуванні домашньої худоби 

Традиції ремесла та саморобній 

продукції 

Потенціал розвитку гірського та 

розважального туризму 

Гостинність місцевого населення 

Багата культурна та історична 


Перспективи 


Проблеми навколишнього 


Проблеми звязку та інфраструктури 

Соціальна та економічна 

маргтнальність 

Слабка система освіти населення 

Відсутність управління та плану 

Відсутність управління наявними 

різновидами рослин та тварин 

Недостатнє утримання лугів та 

пасовищ 

Слаборозвинений туризм та 

просування гірської місцевості як 

території особливої природної 

цінності 

Низький рівень знань та компетенції 



Розвиток гірського та розважального 

туризму 

Раціональна валоризація природних 

ресурсів (сільськогосподарських 

земель, водойм) 

Оновлення та підвищення 


сільськогосподарської продукції 

Отримання сертифікату та реклама 

місцевих сільськогосподарських 

виробів: «pljevaljsk» сир, мед, м'ясо 

ягня тощо. 

Різноманітність економічної 

діяльності (збір та обробка лісових 

ягід, обробка деревини, рибний 

промисел, бджільництво) 

Освіта та практика для сільського 


Модернізація сільського 

господарства та виробництва 

сировини через раціональний вклад 

у нові та альтернативні сектори 

Охорона високоякісної землі, що 

культивується та екологічні заходи є 

невід’ємною частиною 

Зменшення кількості населення 

Бідність 

Високий рівень безробіття 



133

6.2. ЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА ПРОДУКЦІЯ 

6.2.1. Стратегія та першочергові завдання стосовно економічного розвитку та 

економічної діяльності, розроблені або запроваджені в життя у вразливих/захищених 

гірських територіях. 

Конкретної стратегії відносно впливу на гірську місцевість на національному або 

місцевому рівні не існує. Тим не менш існуючий план для Чорногорії а також стратегія 

розвитку регіону Чорногорії створили основу для розвитку гірських районів Чорногорії. 

Декілька документів місцевого рівня стосуються розвитку гірських територій за місцевим 

планом району Pljevlja та стратегією розвитку сільської місцевості району Pljevlja. 

Сталий розвиток гірських територій, найбільш сконцентрований на центральному та 

північному регіоні Чорногорії, взятий на розгляд Стратегічною схемою розвитку туризму 

у північній та центральній Чорногорії 1 прийнятою урядом Чорногорії. Схема основана на 

вказівках щодо розвитку екологічного стану Чорногорії, що були створені у 2001 році та 

започатковані на Всесвітньому саміті зі сталого розвитку (2002 рік) у місті Йоганнесбург. 

Даний документ виділяє екологічні та культурні критерії, на яких повинен базуватись 

туризм північної Чорногорії. Наголос робиться на тому, що "у Європі багато гір та 

можливостей для відпочинку огляду визначних пам’яток, а Чорногорія пропонує одну з 

останніх існуючих можливостей ознайомитись з доступними екологічно багатими 

горами та селищами старого світу, які не зазнали втручання сучасної діяльності 

людини. Ці нетронуті природні та культурні території є найбільш привабливими на 

розгляді для ринку." Документ уводить в дію план включений до складу наступних норм 

(i) обєднання та посилення бачення сталого розвитку туризму; (ii) створення державноприватного 

партнерства для реалізаціі проектів, які демонструють економічні та соціальні 

переваги сталого туризму, сприяють розвитку тісних зв’язків з місцевими 

постачальниками та активно роблять внесок у всеосяжний розвиток; та (iii) підвищення 

рівня обізнаності та навчання місцевого населення для підвищення їхньої здатності 

розуміння можливостей сталого туризму. 

6.2.2. Існуючі ініціативи/методи/дії/проекти, що вже втілені в життя, а також які лише 

починають діяти, котрі направлені на валоризацію місцевих продуктів. 

У наш час існує декілька ініціатив з захисту навколишнього середовища у процесі 

розробки стосовно території гори Ljubisnja на місцевому та національному рівні. 

Це програми та плани дій, які запроваджуються з загальною ціллю – захистом сільського 

господарства, людських та природних ресурсів. Через узгоджене партнерство, місцевий 

уряд, неурядові організації, приватний сектор та часту співпрацю общин здійснюється 

1 Strategic Framework for Development of Sustainable Tourism In Northern & Central Montenegro: Roadmap 

for Development of “wild beauty”, United Nations Development Programme 2004, Strategic Framework was 

adopted by the Government of Montenegro on its session on 6th September 2004 

http://www.undp.org/cpsd/countrylaunches/Montenegro-Tourism.pdf 



134

внесок у захист, просування та створення здатності дослідити управління територіями, що 

мають велику природну цінність з метою розвитку туризму та альтернативної економічної 

діяльності для захисту природніх ресурсів 

Проект „Сталий розвиток гірського велоспорту" фінансується ЄС в рамках міжнародної 

программи IPA Сербія - Чорногорія. Проект реалізовано за підтримки Pljevlja та міста 

Kraljevo. Маючи за мету створити умови для розвитку гірського велоспорту, а також 

нові пропозиції для туристів, показати переваги гірського велоспорту також на 

закордонних територіях, проект забезпечить понад 220 км влаштованих вело-доріг. 

Крім того розвитку нової інфраструктури будеть сприяти мапи, путівники, веб сторінки 

та чимало вело-заходів. Такі ініціативи як ця вдосконалять розвиток сталого туризму, а 

також розвитку села створюючи різноманітність економічної діяльності в сільських 

гірських місцевостях. Особливістю цього проекту є заохочення стандарту "Міні готелі" 

разом зі зстежками для альпінізмому, що простягаються по гірській території Ljubisnja. 

„Створення виробничих потужностей для дослідження управління територій 

надзвичайно великої цінності" 

Програма, заснована ЄС у 2008 році – Громадянське суспільство, та реалізована 

організацією по розвитку північної Чорногорії (FORS Montenegro). Діяльність охоплює 

охорону природних цінностей та розвиток стратегії захисту та охорони території у 

разом з участю громади, розвиток села та туризму. Сумісно з планом будівництва та 

Національною стратегією біорізноманітності, діяльність направлена на розвиток 

стратегії охорони важливих територій, збільшення місцевого населення, зміцнення 

місцевої адміністрації та недержавних організацій, підвищення рівня обізнаності 

місцевого населення та усвідомлення переваг проживання на територіях великого 

значення. Особливий проект стосується збереження місцевої продукції, а також 

створення платформи для розвитку гори Ljubisnja. 

Інший проект, який напряму впливає на сталий розвиток території гори Ljubisnja 

називається „Практика охорони, заохочення та управління природними ресурсами". 

Проект засновано Європейським союзом програмою IPA Боснія та Герцеговина - 

Чорногорія. За допомогою заходів націлених на розвиток сталого екотуризму цей 

проект робить внесок у підвищення рівня охорони навколишнього середовища. Цей 

проект оснований на сталій практиці охорони, заохочення та управління природними 

ресурсами, коли вигодо одержувач отримує знання. Практика розвитку туризму, що 

основана на балансі охорони природи, соціальних та економічних аспектах та співпраці 

компетентних організацій буде застосована протягом усього проекту. Це включає не 

тільки заходи з підвищення рівня обізнаності націлені на великі групи зацікавлених 

сторін, але й здійснення практики шляхом розробки засобів для сталого управління, 

залучення місцевої громади до розвитку екотуризму та of (eco)tourism and tourist 

activities. 

Проект "Заснування мережі Emerald" 2005-2008 уряду Чорногорії Міністерства сталого 

розвитку та туризму. Ініційований Радою Європи, оснований на критеріях постанов 4 та 

6 скликання наради щодо захисту дикої природи Європи та середовищ перебування 

рослин та тварин, та доповнень I та II про середовище перебування птахів. Мережа 

Emerald слугує основою для створення мережі ділянок NATURA 2000. 



135

6.2.3 Нові ініціативи та можливості, які можуть бути представлені для покращення 

економіки гірської території шляхом захисту /валоризації природи. 

Наступні програми сталого розвитку повинні бути започатковані на гірській території: 

Організація місцевих общин- Програма націлена на створення місцевої групи, яка буде 

займатись районами безробіття. Завдання створеного публічно-приватного 

партнерства: покращення суспільного становища, умов та рівня життя в сільській 

місцевості, збільшення здатності до до створення ініціативof сільськими жителями, 

вдосконалення конкурентної спроможності. 

Місцева продукція: пропозиція та продаж – основне завдання – покращити 

економічне положення фермерів на території Ljubisnja, що принесе більше прибутку 

завдяки кращій організації. 

Створення бренду- метою є підвищення доданої вартості на місцеву продукцію на 

ринку та підняття репутації брендових товарів на ринку. 

Утилізація відходів- ціллю є очистити Ljubisnja від відходів та організувати прибирання 

відходів для запобігання забруднення навколишнього средовища. 

Розвиток туризму- головне завдання – створити умови для туристів на території 

Ljubisnja та добитись визнання регіону туристичним місцем Чорногорії. 

Інфраструктура- Мета –покращення стану інфраструктурм, що означає під’їзд до села, 

водопостачання та енергопостачання, а також технічне обслуговування. 

Індивідуальні проекти- Ціль проекту – різноманітність послуг, які сприяютимуть 

розвитку економіки та соціального становища громади. 

6.2.4 Цільова аудиторія та зацікавлені сторони, які повинні бути задіяні в межах 

нового політичного курсу та мати справу зі сталою економічною діяльністю, а також 

продукцією 

(дані відсутні) 

6.2.5 Перспективи, сильні сторони, потреби, а також проблеми (недоліки, 

обмеження, загрози) стосовно сталої економічної діяльності та продукції (SWOT 

analysis) 

При розвитоку гірської території Ljubisnja, як сільської, слід враховувати її унікальні 

властивості. На цій сільській та не густонаселеній території слід покращити доступність, 

підприємництво та побудувати виробничі об’єкти. Територія уразлива, але багата на 

культурні та природні цінності. Тому сталий розвиток повинен бути націленим на 

використання місцевих переваг, екологічні функції та послуги, які цей район надає. Крім 

того стикаючись зі зменшенням населення слід мати довгострокові рішення для 

утримання економіки шляхом створення робочих місць, привабливих умов життя та 

послуг для громадян. 

Так як сільське господарство та лісівництво лишаються популярним способом 

використання землі, модернізація первинного сектору шляхом інвестування у нові та 

альтернативні сектори та захисту придатної для роботи землі та екології являється 

обов’язковою. 



136


Потенціал гір 

Потенціал річок Tara and Cehotina 

Різноманіття флори та фауни 

Територія захищенна від 

використання хімікатів 

Традиції у сільському горсподаостві 

та вирощуванні домашньої худоби 

Традиції ремесла та саморобній 

продукції 

Потенціал розвитку гірського та 


Гостинність місцевого населення 

Багата культурна та історична 



Розвиток гірського та 


Раціональна валоризація 


(сільськогосподарських земель, 

водойм) 

Оновлення та підвищення 


сільськогосподарської продукції 

Отримання сертифікату та реклама 

місцевих сільськогосподарських 

виробів: «pljevaljsk» сир, мед, м'ясо 

ягня тощо. 

Різноманітність економічної 

діяльності (збір та обробка лісових 

ягід, обробка деревини, рибний 

промисел, бджільництво) 

Освіта та практика для сільського 


Модернізація сільського 

господарства та виробництва 

сировини через раціональний 

вклад у нові та альтернативні 

сектори 

Охорона високоякісної землі, що 

культивується та екологічні заходи 

є невід’ємною частиною 


Проблеми навколишнього 


Проблеми звязку та інфраструктури 

Соціальна та економічна 

маргтнальність 

Слабка система освіти населення 

Відсутність управління та плану 

Відсутність управління наявними 

різновидами рослин та тварин 

Недостатнє утримання лугів та 

пасовищ 

Слаборозвинений туризм та 

просування гірської місцевості як 

території особливої природної 

цінності 

Низький рівень знань та компетенції 



Зменшення кількості населення 

Бідність 

Високий рівень безробіття 

6.2.6. Місцеві, національні та європейські ініціативи стосовно 

впровадження/валоризації сталих економічних діяльності/продукції, які можуть бути 

застосовані практично та, з яких можна отримати вигоду на партнерських територіях 



137

Майбутнє в Альпах – природоохоронна територія «Долина Logarska» 

Logarska dolina – це гірська долина на північному-сході Альп Kamnik-Savinja. Це типова 

альпійська льодовикова долина, що пропонує чудові види та водоспад Rinka, один з 

найвищих в Словенії. Для охорони природи Logarska dolina, колишній муніципалітет 

Mozirje оголосив Logarska dolina парком у 1987 році разом з сусідньою долиною 

Robanov kot. 

Але оформлення легального статусу захищеної території без управління не зупинило 

негативний вплив туризму, який особливим чином відобразився на території у 1980-х 

роках. У 1992 році місцеві землевласники та інші зацікавлені сторони вирішили 

прийняти міри. Вони заснували приватну компанію з 14 зацікавлених сторін та досягли 

угоди про управління парком. 

Ця компанія розробила стратегію з двома головними цілями: охороняти природу та 

стимулювати сталий розвиток (фермерство, лісівництво та туризм) долини Logarska 

розширюючи парк до території Solcavsk. 

Єдиний дохід – платний вїзд на територію. 

Компанія працює на основі некомерційної організації, весь дохід інвестується у 

розвиток проектів та інфраструктури. Після років діяльності увага зосереджена на 

встановлені інфраструктури в долині,управлінні та маркетингу. Компанія зробила 

важливі кроки для розвитку долини Logarska, що стало стимулом для усього регіону 

Solcavsko. Оптимістичні результати сталого розвитку та охорони природи стали 

причиною заснування регіонального парку в Альпах Kamnik-Savinja з залученням п’яти 

муніципалітетів. За планом треба завершити процес заснування регіонального парку 

до 2011 року. 

Муніципалітет Solcava заснував центр Rinka, який має за мету управління туризмом 

сталим розвитком усього регіону Solcavsko. Компанія Logarska dolina справляється з 

завданнями великої території, таким чином голоні проектина найближчі роки: акцент 

на менеджменті відвідувачів, подальше зменшення кількості власного транспорту, 

туризм та діяльність парку. 


6.3.1. Загальний опис природного фонду та управління захищеними гірськими 

територіями на місцевому/регіональному рівні. 

Згідно Закону про захист природи Чорногорії охорона вразливих територій, що 

підпадають під категорію заповідників знаходиться в юрисдикції місцевої влади. Процес 

захисту залучає як місцевий так і державний рівень у Чорногорії відколи уряд Чорногорії 

організовано на двох рівнях. 

По-перше муніципалітет повинен підготувати дослідження з охорони вразливих 

територій. Згідно з законом національне правління захисту природи являється єдиним 

товариством, що задовольняє усі критерії для розробки наукового дослідження. 



138

По-друге після наукового дослідження охорони вразливих територій, в даному випадку 

йдеться про гору Ljubisnja, воно бути подано на розгляд Мінітерству сільського 

господарства та розвитку села для перевірки. 

По-третє після того як дослідження пройде перевірку уповноваженим Міністерством, 

дослідження буде розглянуте місцевою асамблеєю для затвердження. 

Після затвердження дослідження місцева асамблея визначає основи 

захищенимии територіями. 

правління 

6.3.1 Опис Плану управління захищеними територіями (приоритети, 

далекоглядність, об’єкти управління, очікуваний результат, існуючі та 

потенційні можливості та проблеми). 

In case there is no Management Plan, are management objectives/priorities/activities set out 

in any other specific document (e.g. policy document). If yes describe them. 

Від самого початку процесу захисту гори Ljubisnja не існує плану управління. Єдиний 

документ на цю тематику називаєтьсяreferring „Основи управління проектом Гора 

Ljubisnja". 

В рамках проекту спочатку були проаналізовані загрозливі обставини та управління 

територією, що стало основою для визначення засобів діяльності. Даний аналіз показав, 

що головна проблема заклечається в тому, що території загрожує зменшення 

сількогосподарської продукції, особливо зменшення кількості великої рогатої худоби, 

which causes overgrowing of the area. Основні причини скорочення сільськогосподарської 

продукції: 

• Демографічна структура населення 

• Мождливість продавати сільськогосподарську продукцію 

Іншими словами, кількість мешканців знижується, в той час як середній вік населення 

стає вищим щодня. Через це немає великого попиту на утримання домашньої худоби 

та виробництво сільськогосподарської продукції. Молодь не бачить перспектив в селі, 

тому перебирається у міста. На цій території проживає невелика кількість молодих 

сімей. Вони не займаються налагодженою торгівлею, отже ціни на їхню 

сільськогосподарську продукцію дуже низькі. З вищесказаного випливає, що 

результат аналізу вказує на те, що необхідно починати з діяльності, націленої на 

розвиток місцевого суспільства. 

Проект було виконано робочими групами від двох місцевих общин, які мали намір 

дати вказівку общині взяти відповідальність за розвиток території на себе. 

Результатом діяльності робочих груп стали запропоновані програми, що повинні 

бути реалізовані для започаткування діяльності на території Ljubisnja. Ось перелік 

даних програм: 

Організація місцевих общин- Програма націлена на створення місцевої групи, яка 

буде займатись районами безробіття. Так як існує 2 окремі общини: Bobovo на 

півдні та Vrba на півночі, запропоновано заснувати 2 організації, котрі будуть разом 

працювати над спільними проектами. Завдання створеного публічно-приватного 

партнерства: покращення суспільного становища, умов та рівня життя в сільській 



139

місцевості, збільшення здатності до до створення ініціативof сільськими жителями, 

вдосконалення конкурентної спроможності. 

Місцева продукція: пропозиція та продаж- основне завдання – покращити 

економічне положення фермерів на території Ljubisnja, що принесе більше прибутку 

завдяки кращій організації. 

Створення бренду- метою є підвищення доданої вартості на місцеву продукцію на 

ринку та підняття репутації брендових товарів на ринку. 

Утилізація відходів- ціллю є очистити Ljubisnja від відходів та організувати 

прибирання відходів для запобігання забруднення навколишнього средовища. 

Розвиток туризму - головне завдання – створити умови для туристів на території 

Ljubisnja та добитись визнання регіону туристичним місцем Чорногорії. 

Інфраструктура- Мета –покращення стану інфраструктурм, що означає під’їзд до 

села, водопостачання та енергопостачання, а також технічне обслуговування. 

Індивідуальні проекти- Ціль проекту – різноманітність послуг, які сприяютимуть 

розвитку економіки та соціального становища громади. 

6.3.3 Рівень та поширення співпраці/узгодження місцевими учасниками стосовно 

налаштування плану/політики управління захищеними територіями. 

Оскільки захист особливо важливих районів потребує згідно національного закону 

отримання знань з захисту таких територій, залучення відповідних зацікавлених осіб 

на місцевому рівні являється необхідним. Головні місцеві учасники, які будуть 

залучені до створення плану навчання/управління/політики: місцева влада, місцева 

асамблея, Лісове господарство Чорногорії, приватні підприємства, що діють на цих 

територіях, недержавні організації, місцеві турфірми, місцевві общини, 

Міністерство сільського господарства та розвитку села, Міністерство сталого 

розвитку туризму, Національне правління захисту природи, Бюро захисту 

навколишнього середовища, заповідники Чорногорії. 

Pljevlja являється лідером процесу захисту захищених територій. Крім того місцева 

асамблея, Національне правління захисту природи, Міністерство сільського 

господарства залучені до процесу з різними ролями з дотриманням Закону про 

захист природи. 

Інші зацікавлені сторони створюють робочі групи. 

6.3.4 Рівень та поширення участі громади у створенні плану управління. 

План управління/політичний розвиток повинен залучити зацікавлені сторони, на які 

впливає управляння території. Співучасть повинна відбуватись якомога раніше і 

продовжуватись. Залучення місцевої громади та інших зацікавлених сторін у процес 

планування підвищить рівень володіння процесом та продукцією. З внутрішньою та 

зовнішньою публікою підготовчий процес буде: чітким та логічним, починатись з 

визначення завдань; фокусуватись на чітко-визначених проблемах стосовно захисту 



природи та культурної цінності особливо важливих районів; розробляти особливі дії 

або альтернативні можливості для вирішення проблем та визначати, хто буде 

відповідальним за виконання цих дій; а також визначати спосіб виконання, 

необхідні ресурси. Для запровадження процесу в життя слід здійснити наступні 

кроки: 

Крок 0 – створити робочу групу (група буде складатись з 5 учасників, представників 

місцевої влади, місцевої асамблеї, недержавного сектора, приватного сектора а 

також організацій) 

Крок 1 – організувати робочу групу, що зробить перший крок off Workshop (Захід 

слід організувати для презентації процесу всій публіці,а також визначити головні 

завдання/сектори) 

Крок 2 – організувати робочу групу по секторам (організувати робочі групи на 

визначених секторах для здійснення більш детального аналізу) 

Крок 3 – організувати приватні інтерв’ю з представниками головних зацікавлених 

сторін для обговорення зібраної інформації 

Крок 4 – Розробка плану управління 

Крок 5 – презентація проекту плану управління 

Крок 6 – Редакція остаточного варіанту плану 

правління 

6.3.5 Перспективи, переваги, потреби та проблеми (недоліки, обмеження, 

загрози) узгодженого управління територіями (SWOT-аналіз). 

Підсумовуючи характерні ознаки гори Ljubisnja ми провели SWOT-аналіз стосовно 

політики управління територіями, де переваги та недоліки являються внутрішніми 

факторами, які можуть зазнати впливу місцевої влади та громади, а перспективи та 

загрози є факторами зовнішніми, які можуть зазнати непрямого впливу, проте місцева 

влада не в змозі прийняти остаточне рішення. 


- Стратегія розвитку села 

- Муніципальний план 

- Регіональна стратегія розвитку 

- Готовність розробити експериментальну 

концепцію об’єднаного розвитку у різному 

середовищі 


- Місцевий маркетинг 

- Модернізація сільського господарства та 

виробництва сировини через раціональний 

вклад у нові та альтернативні сектори 


- Недостатня обізнаність по справам 

зв’язків ЄС територіального правління 

- Недостатня кількість професіоналів 

- Відсутність адміністративного рівня 


- Неготовність до співпраці місцевої та 

державної адміністрації 



141

6.3.6 Ініціативи та практика стосовно встановлення, заснування плану управління 

важливими територіями. 

Майбутнє в Альпах – територія Logarska dolina 

Управління парком: • Затвердження напрямку розвитку та цілей • Підготовка та 

підписання концесійної угоди муніципалітетом • Запровадження вільного вїзду 

транспорту (вперше у Словенії) та системи управління відвідувань• тринадцятирічне 

управління та турбота про парк 

Найбільше вкладення коштів в навколишнє середовище ініційоване компанією, 

підготовлене та реалізоване за підтримки партнерів: • система маркування • 

спорудження підїзду з паруванням• централізоване теплопостачання з 

використанням деревини • каналізаційна система(3 км) с системою очищення 

Застосування природних ресурсів: • керування командою для зміни документів з 

планами розвитку• туристичні та етнографічні стежки• утримання 22 

природних/культурних визначних памятків• реєстрація торгової марки та відновлення 

альпійської сироварні, що виробляє власну продукцію• добре розвинені додаткові 

послуги екологічного туризму 

• Лист від мерів п’яти муніципалітетів Kamnik-Savinja Альп про встановлення 

національного парку. 

6.4. ІНФОРМУВАННЯ, ТРЕНІНГИ, ФОРМУВАННЯ ОБІЗНАНОСТІ 

6.4.1 Завдання, пріоритети, стратегія, методи та дії з метою пояснення значення 

природного фонду та продукції території, посилення територіальної тотожності 

захищеної гірської місцевості, заохочення охорони та розвитку території, 

створення політичної, економічної та публічної зацікавленості та діяльності. 

Стосовно проекту Green Mountain, загальні завдання збігаються з досягненням та 

заохоченням усіх завдань проекту. Протягом усього часу виконання комунікативних дій 

проекту нам слід досягнути наступне: 

■ Ознайомлення громадськості з загальними та специфічними завданнями та 

діяльністю проекту; 

■ Підвищення рівня захисту навколишнього середовища 

■ Рекламування природних ресурсів гірської місцевості шляхом підвищення 

виробничої потужності та знань вигодоодержувача 

■ Ознайомлення великої групи зацікавлених осіб з практичною стороною шляхом 

розробки засобів сталого управління гірськими територіями 

6.4.2 Органи влади, залучені до діяльності, направленої на інформування, навчання та 

підвищення рівня обізнаності 



142

6.4.3 Громадські/приватні інстанції, які повинні бути залучені до діяльності, 

направленої на інформування, навчання та підвищення рівня обізнаності: 

Муніципалітет Pljevlja в ролі місцевого органу влади, місцева асамблея, Лісове 

господарство Чорногорії, приватні фірми, які діють на захищених територіях, недержавні 

організації, , місцеві тур фірми, місцеві общини , Міністерство сільського господарства та 

розвитку села, Міністерство сталого розвитку та туризму, Національне правління охорони 

природи, Організація захисту навколишнього середовища, заповідники Чорногорії, 

місцеві телерадіоканали, місцеве періодичне видання „PljevljasKe novine" та інші ЗМІ 

також у електронному формат 

Усі зазначені громадські/приватні інстанції повинні активно приймати участь у діяльності, 

направленої на інформування, навчання та підвищення рівня обізнаності. The 

Муніципалітет Pljevlja в якості партнера проекту повинен піклуватись про організацію 

практичних занять, інформування та підвищення рівня обізнаності. Представники інших 

зацікавлених сторін повинні брати участь по мірі їхньої право -, та дієздатності стосовно 

захисту територій Чорногорії шляхом забезпечення матеріалами та інформацією для 

підвищення рівня обізнаності а також проведення лекцій. 

6.4.3 Цільові групи та зацікавлені сторони, на котрих націлена діяльність, пов’язана з 

проведенням практичних занять та підвищенням рівня обізнаності. Методи, стратегії 

та засоби, застосовані в рамках програми з підвищення рівня усвідомлення та 

проведення практичних занять, та види діяльності, застосовані для кожної цільової 

групи. 


• Місцева адміністрація 

• Уряд 

• Приватний сектор 

• Недержавні організації 

• Електронні ЗМІ та преса 

Більш детальний список цільових груп: 

1. Муніципалітет Pljevlja в якості місцевої влади, 

2. Місцева асамблея, 

3. Лісова адміністрація Чорногорії, 

4. Приватні підприємства,що діють на цій території, 

5. Недержавні організації, що займаються захистом природи, 

6. Місцеві тур фірми, 

7. Місцеві общини, 

8. Міністерство сільського господарства та розвитку села, 

9. Міністерство сталого розвитку та туризму, 



143

10. Національне управління з захисту природи, 

11. Агентство з захисту навколишнього середовища , 

12. Національні парки Чорногорії. 

13. Представництво ЄС в Чорногорії; 

14. Програма SEE (південно-східна Європа); 

15. Громада або члени общин. 

Наступні методи будуть застосовані: 

I ознайомлювальна зустріч 

Першим заходом проекту буде організація ознайомлювальна презентація по двом 

областям проекту. Мета цієї презентації складається з трьох частин: 

• представити проект великій групі зацікавлених сторін, включаючи завдання проекту, 

заходи та очікуваний результат. Команда також пояснить очікувану роль кожної 

зацікавленої сторони у досягненні цілей проекту. 

Презентацію буде організовано у підходящій будівлі, розташованій на території 

проекту. Всі важливі зацікавлені сторони будуть запрошені, а саме представники: (i) 

державної адміністрації, (ii)приватного бізнесу, недержавні організації, (iii) громади та 

(iv) ЗМІ. 

Результат діяльності: 

■ 

■ 

■ 

Проект буде представлено великій групі зацікавлених сторін, 

Буде встановлено контакт з зацікавленими сторонами, та 

Буде підвищено рівень усвідомлення місцевої общини 

II Дизайн друкованих матеріалів (листівки, брошура) 

Буде розроблено 3 різні листівки для проекту. Листівки будуть служити для 

розповсюдження інформації широкій публіціand та підвищення рівня інформованості 

стосовно ЄС та місцевої політики, власне проекту та інших цікавих тем відносно 

проекту Green Mountain Project. 

Брошура вийде у виданнях для місцевої громади, вона буде надрукована та 

безкоштовно розповсюджена. Кожна брошура буде складатись із трьох частин: 

Передмова, заходи проекту та 2 статті про управління. 

III Інтернет 

Для того, щоб показати заходи та результат проекту місцевій та широкій публіці 

команда проекту буде ділитись інформацією по проекту на таких веб сторінках: 

• Веб сторінка муніципалітету Pljevlja 

• Веб сторінка зацікавлених сторін (якщо існує), 

III Репортаж у пресі 

Про всі заходи проекту можна буде дізнатись з друкованої преси та електронних ЗМІ. 

Articles in local press will serve to raise the profile of the issue to the general public. The 



144

articles will take the form of informative article, interviews of the project management staff 

or technical papers in suitable press. Papers submitted to national events where applicable 

(conferences, exhibitions, workshops) are also included in this category. 

6.4.4 SWOT-аналіз 


- Досвід організації проведення 

підготовки та заходів з підвищення 

рівня та підвищення обізнаності 


- Підвищення впізнавання гори 

Ljubisnja 

- Вдосконалений розвиток 

екологічного туризму 

Недоліки 

- Готовність різних зацікавлених сторін 

призначити учасників підготовки 

- Готовність ЗМІ до співпраці 


- інформація відсутня 

- Приєднання до сільських та 

регіональних фондів ЄС 

6.4.5 Приклади. 

Інформація відсутня 


Муніципалітет Pljevlja розташований в гірській місцевості північної Чорногорії. Він 

являється одним з найважливіших промислових центрів Чорногорії та взагалі усього 

регіону. Так як використання землі обмежене, кліматичні умови скоріше важкі, доступ до 

ринку товарів та послуг стає складнішим. 

Не існує конкретної політичної лінії національного або місцевого рівня стосовно впливу на 

гірську місцевість. Тим не менш план по Чорногорії, а також Стратегія розвитку регіону 

створили основи для розвитку гірських місцевостей Чорногорії. Декілька документів 

місцевого рівня стосуються розвитку гірської місцевості Pljevlja та стратегії розвитку 

сільської місцевості Pljevlja. 

Сталий розвиток гірської місцевості в основному зосереджений на центральній та 

північній частині Чорногорії був взятий на розгляд в рамках Стратегічної схеми для сталого 

розвитку туризму в північній та центральній Чорногорії, затвердженої урядом Чорногорії. 

Схема базується на Вказівках до екологічного стану Чорногорії, що були створені у 2001 

році та започатковані на Всесвітньому саміті присвяченому сталому розвитку (2002 рік) у 

місті Йоганнесбург. 



145

Для того щоб кинути виклик та зберегти життєздатність гірських поселень,уряд Чорногорії 

втручається в регіональну та сільську політику економічного розвитку, а також в політику 

інших секторів. 

Не зважаючи на проблеми, основні принципи максимально збільшують можливості 

гірських регіонів в сфері виготовлення автентичної продукції високої якості, посилюють 

привабливість місцевості для міських мешканців завдяки захищеній території. В той же 

час слід докласти зусилля для запобігання каліцтва природи. Щодо гірської місцевості 

Pljevlja загальна політика захисту гірських територій повинна бути зосереджена на: 

• Підвищенні конкурентної спроможності ключових сільських районів 

• Захисті природи та сталому управлінні ресурсами 

• Удосконалені інфраструктури гірської місцевості 

• Урізноманітнення економічної діяльності 

Покращений доступ до соціальної інфраструктури 



146

АВСТРІЯ 



147


7.1.1. Законопроекти по управлінню/захисту/валоризації захищених територій. 

Законопроектом від 1976 року про збереження природи Штирії створена загальна схема 

захисту територій, таких як Natura 2000 sites, та заповідників, як наприклад Soelktaeler. 

Території відібрані парламентом Штирії. 

7.1.2. Загальний опис території, а саме гірської місцевості. 

Заповідник Soelktaeler знаходиться на території східних Альп, що називається Низький 

Тауерн. Територія оточена двома гірськими долинами, "GroRsolktal" (Велика долина Soelk) 

та "Kleinsolktal" (Маленька долина Soelk) та трьома населеними пунктами: Grosssoelk, 

Kleinsoelk та St. Nikolai. 

Територія заповідника простягається з Ennstal Альп до гірського хребта Hochwildstelle 

(2.700м), найвищої точки над рівнем моря. Він з’єднує дві головні долини Штирії - Ennstal 

(Долина Еннс) та Murtal (Долина Мур) через перевал Soelk, найвищий перевал 

Штирії(1.788м). 

З точки зору геології в цих горах переважають силікати. Характерною особливістю є 

наявність "Сьолькер Мармуру" - кольорового, віком приблизно 380 мільйонів років 

мармурового каменю. 



148

7.1.3 Території особливого значення. 

21-го жовтня 1982 район Soelktal був визнаний «маленьким» заповідником. У квітні 

1983 була подарована грамота. Увага в основному зосереджена на чотирьох опорах: 

захист, виховання, оздоровлення та розвиток регіону. 

Заповідники 

Заповідник входить до сладу декількох захищених територій. Найбільший відсоток 

складають ландшафти загальною площою 25.500 га. 

Для заповідників характерно: 

• Мальовнича краса або своєрідні риси 

• Особлива взаємодія використання сільської місцевості та будівель 

Особливе значення для відпочинку 

Заповідник містить 2 офіційно визнані території під захистом: Заповідник No. 11 

(Schladminger Tauern) та заповідник No. 12 (Woelzer Tauern). 

Natura 2000 

Австрія входить до Європейської співдружності та запроваджує політичну лінію у сфері 

охорони природи. Правова основа для охорони та покращення умов ареалу на 

території ЄС міститься у прийнятих в 1992 році "Керівних вказівках по охороні ареалів, 

флори та фауни " (Директива-Природне середовище-Флора-Фауна = Директива 92 / 

43/ EWG COUNCIL) та у прийнятій в 1979 році "Директиві з охорони диких птахів" 

(Директива стосовно птахів = Директива 79/409 / EEC COUNCIL). 

У заповіднику Soelktaeler розташовано 2 Natura 2000 sites. Нижній Тауерн (18.900га, 

site code AT2209000) висота південно-східного Таурна (82.77га, site code AT2209003). 

Заповідники 

Заповідники мають наступні характерні риси: 

• Дикість та натуральність 

• Розмаїття виняткових тварин та рослин 

• Рідкісні та вимираючі види рослин та тварин, які варті особливого захисту 

для наукових цілей, та на засоби для існування рідкісних видів 

Територія навколо Soelkpass (No. c04, 480ha) була визнана заповідником 09/07/1973 

урядом Штирії. 

7.1.4 Зв'язок та взаємодія сусідніх гірських місцевостей/заповідників. 

Усі захищені території заповідника Soelktaeler простягаються за його межі. 

"Berg- та Naturwacht" (спостережний пункт на горі та в долині) слідкує за дотриманням 

закону (Закон про охорону природи Штирії) на територіях, що згахдяться під наглядом. 

Територія Нижнього Тауерна охороняється сертифікованим бюро (ZT Kanzlei Kofler, 

Pernegg). 



149

7.1.5 Основні проблеми, перешкоди та загрози 

Право на власність/земельне володіння 

На території заповідника землевласники відіграють найважливішу роль. Запрпоновані 

послуги та проекти плануються лише за їхньої зоди. 

Так як території долин використовуються в якості сільськогосподарських, розділені на 

різні ділянки, території лісів утримуються частіше великими землевласниками. Разом з 

лісівництвом ліси також використовуються для полювання самими землевласниками. 

Гірські пасовища частково перебувають у володінні фермерів. Деякі пасовища мають 

властивості сервітуту (так званий "Servitutsalmen"). 

Soelker Мармур/ Першорядна продукція 

Soelker Мармур відображає характерну особливість заповідника Soelktaeler. Ввін 

зустрічається в декількох місцях. 

Унікальні структурні властивості цього приблизно 380 мільйонів річного прекрасного 

мармуру вже давно добре відомі. Через нього було засновано чимало фондів; 

"Schleihuette" (tench hut, Gumpen Mountain Pasture) був побудований виключно з 

мармуру. 



150

Tench Hut - Schleihuette (Copyright Bormann) 

Демографічний розвиток 

Однією з основних проблем являється переїзд молоді, освічених жителів до міст через 

кращу можливість знайти роботу. 

Погодні загрози 

Ураган 2010 року зруйнував територію пасовища 220 га. За рік до цього сильна злива 

зруйнувала незліченну кількість кубометрів деревини. 

Протягом останніх років спостерігається маса природних катаклізмів. Важко зясувати, в 

якій мірі ці катаклізми пов’язані з глобальним потеплінням. 


7.2.1 Політичний курс та пріоритети стосовно економічного розвитку та економічної 

діяльності, створені або задієні на територіях, що перебувають під наглядом. 

Усі три сільські поселення скоріше являються недорозвиненими в економічному плані. 

Більшість мешканців – жителі пригорода. Головний місцевий роботодавець Soelker 

Мармурова фабрика. 

Як Велика долина Soelk так і Маленька долина Soelk Valley використовуються для 

сільського господарства та лісівництва. Тут є багато господарств з невеликою кількістю 

земельної власності. На гірській території ведуть справи біля 40 пасовищ. Деякі пасовища 

пропонують продукцію як наприклад "Ennstal Steirerkas" (Сир долини Enns). 



151

Заповідник Soelktaeler має власне інформбюро для туристів. Регіон входить до складу 

відомого туристичного регіону Schladming-Dachstein. Так як відпочинок є важливою 

частиною заповідника Soelktaeler, гостям пропонуються спеціальні літні та зимові 

програми. Акцент робиться на відчутті природи. 

Три поселення Grossoelk, Kleinsoelk та St. Nikolai також являються членами Регіональної 

асоціації Liezen (RML) та прогоами LEADER від регіону Еннсталь. Деякі проекти програми 

LEADER (програма зв’язку економіки села з діяльністю направленої на розвиток) є 

частиною діяльності заповідника Soelktaeler. 

7.2.2 Ініціативи/методи/діяльність/проекти вже реалізовані або які реалізуються, 

направлені на валоризацію місцевої діяльності/продукції. 

Фірмові товари заповідника 

Асоціація австрійських заповідників, головна організація всіх заповідників Австрії, в тому 

числі заповідника Soelktaeler, створили проект "Спеціальний асортимент товарів 

заповідників". 

Цей проект рекламує та сприяє розвитку лінії продукції місцевих бакалійників. 

Так заповідник Soelktaeler являється власником крамниці, де можна придбати фірмовий 

продукт "Hoamatlod'n Kleinsoelk". Місцеві фермери та "Jesuit Garden" (Єзуїтський двір) 

задіяні в цьому проекті. 



152

Освіта - наука, традиції та активність 

Заповідник Soelktaeler пропонує спеціальну програму для шкіл. 

Сфера послуг: від наукового підходу (лабораторія у приміщенні замку Grosssoelk), досвіду 

в сфері традиційних знань (наприклад збивання масла) до спорту (наприклад альпінізм та 

піший туризм). 

Програма складається індивідуально за участі шкіл і триває від 3 до 5 днів. 



153

7.2.3 Новаторські ініціативи з реальними можливостями вдосконалити економіку 

гірської місцевості за допомогою захисту та валоризації території. 

З 2010 року заповідник Soelktaeler пропонує особливий сертифікат - "Ennstal Almdiplom". 

Він включає різну діяльність: доїння корів, виробництво сиру, випікання пампушок, 

здобування знань в області гірських пасовищ, рослин та тварин – так як типовий пастух в 

гірській місцевості. 

Гості мають змогу позмагатись у знаннях, досвіді, та скоштувати домашню кухню. 

Курси проходять з липня по вересень для груп до 15 осіб. Одним з перших випускників був 

Йоганн Лафер, відомий кухар з телебачення Штирії (див. картинку). 

7.2.4 Цільові групи та зацікавлені сторони, що повинні бути задіяні в рамках нового 

політичного курсу. 

Організації відповідальні за охорону природи 

• Гірська рятувальна служба 

• Naturschutzbund (Асоціація охорони природи) 

Обидві організації добре поєднані. Їхня робота є необхідною для охорони природи. 

Головні організації та партнери проекту 

• Naturpark Erlebnis Steiermark (Національний парк Штирії) 

• Асоціація національних парків Австрії 



154

Ці головні організаціії найбільш важливі партнери для реалізації актуальних проектів та 

узгодження стратегічних завдань. Фолькхард Майер – виконавчий директор 

національного парку Soelktaeler, член двох організацій. 

Політичні учасники 

• Land Steiermark (Земля Штиёрія) 

• Казначейство сільського господарства 

• Муніципалітет/Мер 

Для виконання проектів, з точки зору фінансів, необхідно мати підтримку політичних 

учасників. Важливо підтримувати тісний зв'язок особливо з поселеннями та їхніми мерами, 

котрі є дуже важливими місцевими партнерами. 

Туризм 

• Туристична фірма національного парку Soelktaeler 

• Маркетингова компанія Schladming-Dachstein 

• Туризм Штирії 

Національний парк Soelktaeler як в організаційному, так і в фізичному плані дуже тісно 

пов'язаний з туристичною фірмою. Обидві організації ділять один офіс; Фолькхард Майер 

являється генеральним директором обох організацій. Місцева туристична компанія є 

частиною туристичної сфери регіону Schladming- Dachstein, головною організацією для 

прилягаючих регіонів та найбільшим туристичним регіоном Штирії. Туристична 

організація Штирії та головна організація співпрацюють. 

Регіон 

Регіональні обєднання без прав юридичної особи 

Релігійні організації 

Національний парк Soelktaeler тісно співпрацює з 

регіональними обєднаннями без прав юридичної особи. 

Заходи плануються узгоджено, засобами інфраструктури діляться та використовують їх 

разом. 

7.2.5. Перспективи, переваги, потреби та проблеми (weaknesses, constraints, загрози), 

що стосуються сталої економічної діяльності та продукції (SWOT analysis) 



155

Існує зростаюча потреба у дослідженні природи, палке прагнення до недоторканості 

природи. Це саме те, що національні парки Австріїї такі як національний парк Soelktaeler 

можуть запропонувати: розсудливе використання природних ресурсів поєднане з 

індивідуальними характеристиками ландшафту. 

З іншого боку найголовніший продукт - Soelker мармур створює потенціал для 

економічного розвитку. 

Особливо комунікаційна стратегія сприяє потенціалу оптимізації. Наприклад: Soelkpass є 

найвищою ущелиною Штирії, і вона являється досить відомою. Проте тут є лише невелика 

каплиця та дуже мало інформації для гостей, подорожуючих стосовно заповідника та 

його роботи. 



156

Гірські пасовища найбільш важливі для збереження ландшафту. Деякі з них дають 

сільськогосподарські продукти та є місцями відпочинку подорожуючих, альпіністів, піших 

туристів та горців. 

Кількість ночівель за останні роки зменшилась. Одна з причин – безсумнівно відсутність 

сприятливих умов. 

Більше того регіон може запропонувати лише декілька придатних робочих місць. 

Внаслідок цього освічені люди перебираються в міста. 

Дана тенденція – зменшення відвідувачів та підвищення кількості емігрантів – одна з 

найголовніших майбутніх проблем. 


7.3.1 Загальний опис природних ресурсів та управління гірськими територіями, що 

перебувають під захистом на місцевому/регіональному рівнях. 

Є декілька організаційних моментів, що варті уваги, коли йдеться про захищені 

території національного парку Soelktaeler. Природний заповідник, розташований в 

ущелині Soelk, пересікається з територією Natura 2000. З цієї причини за цю територію 

несе відповідальність державна влада. Те саме відбувається і з деякими іншими 

заповідниками. Щодо заповідників поза межами території Natura 2000, 

відповідальність за них лежить на районній владі. 

Управління національним парком Soelktaeler. Згідно Угоди про охорону природи 

управління передбачає вигідні, корисні умови, пропонуючи знання про природу та 

проектування оздоровчих програм. Це робиться завдяки створенню стежок для пішого 

туризму, туристським стежкам, ботанічним садам, місцям для відпочинкуat, гарним 

пейзажам та ігровим майданчикам. 

Парком Soelktaeler управляє Товариство з обмеженою відповідальністю (GmbH), котре 

100% є дочірнім підприємством об’єднання без прав юридичної особи. об’єднання без 

прав юридичної особи таким чином є єдиним акціонером Товариства з обмеженою 

відповідальністю 

Товариство Національний парк 

Сольктелер 

Члени наради 

Товариство з обмеженою 

відповідальністю Національний 

парк Сольктелер 

Комісія 

Некомерційне дочірнє 

підприємство товариства 

Комісія товариства 



157

7.3.2. Опис плану управління захищеними територіями (пріоритети, бачення картини, 

завдання управління, очікуваний результат, існуючі та потенційні можливості та 

проблеми). 

Для управління національним парком Soelktaeler не існує спеціального плану. Для 

територій Natura 2000 певні плани перебувають у стані розробки (публікація та 

здійснення плануються на 2012 рік). 

План ландшафту 

Базується на: 

- Інспектуванні рослинності 

- Тривалому дослідженні тваринного світу 

- План ландшафту буде створено за допомогою фотографій, зроблених у повітрі. 

На основі огляду розповсюдження середовища перебування та його стану (поселення, 

ліс, луги та субальпійські території, сукупність водоймищ) може бути надана необхідна 

інформація для створення проектів з утилізації. 

Результати та пропозиції будуть обговорені з зацікавленими сторонами (наприклад 

міськими головами, комунальною радою, місцевими фермерами). 



158

"План догляду за альпійськими пасовищами" –це експериментальний проект 

програми LEADER , який був започаткований національним парком Soelktaeler. 

Національний парк Soelktaler відповідальний за створення плану захисту гірських 

пасовищ. Необхідна підготовка здійснена Міністерством охорони навколишнього 

середовища у місті Клагенфурт. 

План збереження може бути розроблений виключно для таких територій 

(заповідників, територій Natura 2000). Однак найважливіші партнери та покровителі – 

це фермери та пастухи. Без їхніх клопотань та згоди даний проект був би неможливим. 

7.3.3 Рівень та поширення співпраці/узгодження місцевих учасників як у висуванні 

плану управління так і у самому управлінні територіями, що потребують захисту. 

Для "Плану догляду за альпійськими пасовищами" необхідно дослідити існуючі 

закони, що стосуються територій, що потребують захисту. Може бути необхідним 

застосування додаткових або надзвичайних, особливих підзаконних нормативних актів 

(наприклад вибіркове очищення лісів). В наслідок цього співробітництво з місцевою 

установою з питань сільського господарства буде доцільним. 

7.3.4 Рівень та поширення причетності громади до створення плану управління. 

План ландшафту націлений на обєднання інтересів в інструмент для створення плану. 

Перший крок – залучити якомога більше людей – на відміну від плану щодо гірських 

пасовищ, де залучены були лише зацыкавлені люди. 

Певні групи тем, таких як (а) поселення, (б) ліс, (в) пасовища та субальпійські території, 

а також (г) водойми були створені. Ці теми були опрацьовані з мешканцями, 

регіональними керівниками and representatives from the conservation department. 

The next step is to integrate the results into the local and regional planning instruments. 

7.3.5 Перспективи, переваги, потреби та проблеми (недоліки, обмеження, загрози 

стосовно територіального узгодження, об’єднаної політики управління та 

планів (SWOT-аналіз). 

План ландшафту був обговорений у чотирьох робочих групах в широкому смислі. Це 

призвело до схвалення змісту плану по ландшафту. Результати основані на єдності. 

Тепер найбільша проблема полягає в тому, як приєднати результати до інструментів 

планування на місцевому, регіональному та національному рівні. Це надзвичайно 

важко, тому що не існує зобов’язання розглядати результати. Позитивне лобіювання 

стане необхідним. 

Шанси на реалізацію плану "Almpflegeplan" значно вищі. Тут все залежить в 

основному від співпраці з альпійськими фермерами. Певний ризик є потенційно 

необхідним підзаконним актом. Інший фактор успіху консеквентна заява фермерів. 

Попередня практика показує, що заходи рідко здійснюються на 100%, що може 

зменшити позитивний ефект. 

7.4.1 Ініціативи, пов’язані з проведенням тренінгів, підвищенням рівня обізнаності, та 

методи, що можуть бути застосованими на практиці та принести користь на 

партнерських територіях. 



159

Lavenbergalm (Гірське пасовище Lavenberg) розташоване в Малій Долині Soelk та на 

частині території Natura 2000 на висоті від 1.400 м до 1.700 м над рівнем моря. За 30 років 

за пасовищами не доглядали, що призвело до розростання чагарнику. 

В 2009 році було створено "Almpflegeplan" для Lavenbergalm. Ціль – відновити пасовище. 

Є лише одна територія, яка оброблялась; це відправний пункт процесу відновлення. 

Біля лавини буде створена водойма для покращення керування пасовищем. Чагарник 

буде підстрижено у шаховому порядку електричною косаркою та тріммером. Молода 

ялина зрізана, старша та модрина взяті під захист. За умови утримання худоби на 

пасовищі вдасться зменшити заростання чагарником та збільшити пасовище та травяний 

покрив. 

Приблизна вартість даних дій складає 4.500 Евро. 


7.4.1. Завдання, приорітети, стратегія, методи та заходи націлені на усвідомлення 

значення природи та продукції з території, на підсилення територіальної тотожності 

гірського району, на заохочення захисту/розвитку та на створення економічної та 

публічної зацікавленості, на заходи. 

Заповідник Soelktaeler є частиною Асоціації заповідників Австрії, головної організації 

відбірних сільських місцевостей, де людина живе у тривалому, невсипущому симбіозі з 

природним оточенням. 

На відміну від національних парків, де створення та захист територій під охороною є 

найголовнішим завданням, у заповідник наголос робиться на спільному проживанню 

людських істот, рослин та тварин. 

Внаслідок цього важливою метою є взаємоповага та розуміння природи. Створення 

програм для передачі знань, досвіду та інформації являється найважливішою частиною 

роботи заповідника Soelktaeler. 

Проект Jesuit Garden 

Проект "Jesuit Garden" є частиною заходів. Традиційні овочі, рослини та трави 

вирощуються у спеціальному саду, побудованому на терасах з так званих 

"Trockensteinmauern" (кам’яних стін скріплених без застосування вапна). Ці камяні стіни 

дозволяють навіть дуже чутливим рослинам рости не зважаючи на жорсткі погодні умови 

в горах. 



160

Запропоновані послуги цікаві для місцевих жителів та гостей та для тих, хто цікавиться 

травами та збереженням традицій садівництва. З цієї причини зявляються семінари, лекції. 

Така продукція як соки та чаї також є "Фірмовим товаром заповідника ". 

7.4.2 Державна влада та приватні товариства, залучені до заходів з проведення 

підвищення рівня обізнаності. 

Асоціація заповідників Австрії 

Загальна стратегія, планування фінансів, засоби заохочення 

http://naturparke.at/en/VNOe/The Association of Austrian Nature Parks 

Друзі Jesuitengarten (Єзуїтського саду) 

Місцеві та регіональні партнери проекту http://www. jesuitengarten. at 

Raumberg-Gumpenstein (Партнер проекту Green Mountain) 

Партнери з науково-дослідної роботи 

http://www.raumberg-gumpenstein.at 

Провідний регіон Ennstal 

Стратегічні та фінансові партнери (Програма ЄС) http://www. leader-ennstal. at 

Міські голови 

Місцеві партнери, що виконують обов’язки та займаються заохоченням 

http://www. grosssoelk.at // http://www. kleinsoelk. at // http://www.st-nikolai.at 

7.4.3 Цільові групи та зацікавлені сторони, на яких спрямовані тренінги та діяльність 

з підвищення рівня інформованості. Методи, стратегія та засоби, що лежать в 

основі тренінгів, запроваджені для кожної цільової групи. 



Є різні цільові групи, що потребують підвищення рівня інформування, підготовки та 

обізнаності: 

• Фермери, котрі живуть завдяки використанню місцевих природних ресурсів 

• Місцеве населення 

• Гості, що приїжджають на відпочинок, оздоровлення, навчання 

• Підприємці (основний фокус на туризм та сферу послуг) 

• Зацікавлені сторони (політики, урядовці, товариства) 

Дані цільові групи не завжди повністю відокремлені, проте вони мають різні пріоритети. 

This is important for the chosen communication strategies and training programs. 

The coordination of activities in terms of communication and awareness raising is "work in 

progress" and offers huge process optimization potential. 

7.4.4 Opportunities, strengths, challenges and needs as well as the problems 

(weaknesses, constraints and threats) concerning information, training and 

awareness raising. (SWOT analysis) 


Недоліки 

Існуюча головна організація та 

філософія природних парків 

Прямий контакт з учасниками 

Досвід 

Небагато стартап компаній у 

сіері послуг та у секторі туризму 

Гарна, важлива робота не 

визнається як така 

Відсутність узгодження 



Потенціал оптимізації процесу 

комунікації 

Створення товарного знаку 

Укорінення та ототожнення 

мешканців 

Конкурс з фінансової підтримки 

Філософія масового туризму 

(жадібність) 

Глобальне потепління (?) 

7.4.5 Ініціативи, пов’язані з проведенням тренінгів, підвищенням рівня обізнаності, та 

методи, що можуть бути застосованими на практиці та принести користь на 

партнерських територіях. 

• 



162

• Національний парк Soelktaeler почав використовувати такі веб-сервіси як Фейсбук 

(Facebook) та користується своїм акантом досить вміло та успішно. 

Австрійська інтернет община проявила інтерес до конференції BarCamp, яка планується на 

жовтень 2011 року. 



163


Заповідник Soelktaeler являється одним з семи заповідників Штирії. 

Робота заповідника основана на чотирьох стрижнях: охорона, виховання, оздоровлення 

розвиток регіону. 

Вся організація є багатообіцяючою, так як різні організації несуть відповідальність за 

території, що потребують захисту. 

Схвалення місцевими мешканцями має велике значення для подальшої діяльності, 

спрямованої на розвиток. Крім того корінне населення повинно бути залучене до усього 

процесу. 

Регіон недорозвинутий в економічному плані. Брак робочих місць викликає переселення 

освічених людей. 

Сфера туризму існує, але існує потенціал для вдосконалення. 

Регіон зазнає впливу глобального потепління. Деякі райони чутливі до дії урагану, вітрів та 

води. 

Кристалічні камені Нижнього Тауерна формують ландшафт заповідника Soelktaeler Nature 

Park. Одним з результатів цього – наявність гарних озер та водойм. 

В декотрих місцях на території заповідника трапляється мармур Soelker. Внаслідок своєї 

надзвичайної міцності та прекрасного забарвлення він користується славою. Мармур 

Soelker – це унікальна торгова пропозиція регіону, з потенціалом розвитку. 

Пасовища заповідника Soelktaeler життєво важливі для сільського господарства регіону, 

вони являються важливим надбанням. Крім того ці пасовища сприяють біологічній 

різноманітності. 

За допомогою "Ennstal Almdiplom" заповідник Soelktaeler пропонує цікаву програму 

"edutainment" (навчання та розваги). Існує більше проектів, які можуть бути здійснені на 

глобальному рівні. 



164

ІТАЛІЯ 



165


8.1.1 Relevant legislations regarding management/protection/valorisation of natural and 

protected mountain areas. 

Адміністрація заповідника Monti Sibillini (Ente Parco Nazionale dei Monti Sibillini) була 

заснована Указом Президента 6-го серпня 1993 року, як було опубліковано в Офіційному 

Віснику номер 275 від листопада 1993 року. 

Указ завіряє юридичну автентичність в силу Міністерсва Охорони навколишнього 

середовища та захисту території та моря. 

Штаб-квартира адміністрації заповідника знаходиться в місті Visso. 

Адміністрація заповідника управляє національним парком Monti Sibillini в межах 

периметру, зазначеного на офіційних картах. 

Місія національного парку Monti Sibillini викладені у статті 1, параграфі 1 статуту: 

"Адміністрація парку гарантує охорону та валоризацію природної, історичної та 

культурної спадщини, і просуває сталий розвиток громади, що проживає на цій 

території". 

Ця норма гарантується Національним законом 394, котрим встановлено, що завдання 

полягає в "гарантуванні та заохоченні узгодженим способом охорони та валоризації 

природної спадщини Італії." (Стаття 1, параграф 1, 394) 

Державний закон так окреслює завдання: 

1. Охорона (в широкому значенні слова) 

2. Застосування методів управління або методів відновлення навколишнього 

середовища, включаючи охорону людської діяльності; 

3. Заохочення творчої та наукової діяльності; 

4. Заохочення сумісної оздоровчої діяльності; 

5. Охорона водяної водно-геологічної рівноваги. 

Завдання парку ідеально виражено концепцією збереження разом із валоризацією, 

висновок про яку випливає з відповідних норм. Це означає приписування категорії 

"якості, унікальності" і тому "необхідності та незамінності" ресурсам парку. 

Адміністрація заповідника також відповідальна за управління та охорону зони Siti Natura 

2000, розташованої на захищеній території, згідно Президентського Указу номер 357/1997 

(та його доповнень). 



166

8.1.2 Загальний опис території. 

Національний парк Monti Sibillini займає площу 69,439 га, оточує 2 території (Le Marche та 

Umbria), 4 провінції (Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, Perugia) та 18 муніципалітетів 

((Acquacanina, Amandola, Arquata del Tronto, Bolognola, Castelsantangelo sul Nera, 

Cessapalombo, Fiastra, Fiordimonte, Montefortino, Montegallo, Montemonaco, Norcia, 

Pievebovigliana, Pievetorina, Preci, San Ginesio, Ussita, Visso). 

Для парку характерна величезна гірська територія вапняного походження, яка включає 

території на висоті 500 м над рівнем моря з найвищою точкою 2476 м над рівнем моря 

(гора Vettore); Тут є рідкісні види – ендеміки, а також плато Castelluccio – найбільше плато 

на висоті 1500 м над рівнем моря. В парку є також найвище крижане озеро Апенінського 

півострова – озеро Pilato (1940 м над рівнем моря). 

Лісовий масив займає біля 36% (25,278 ha.), пасовища 34% (23,875 га), оброблювальні 

території 16% (11,234 га) від загальної площі парку. 

Стосовно рослинності домінують дуби,граби та ясені. 

Рідкісні види, типові для пасовищ: полинь, фіалка, Anemone millefoliata, Gentiana dinarica, 

Dryas octopetala. Of note, is also the presence of Ephedra nebrodensis in Valnerina and Carex 

disticha in Pian Grande, одна з двох територій Італії, де можна зустріти цей вид. 

Фауна: ссавці, такі як, вовки (30-35 екземплярів), дикі кішки, дикобрази, дикі кабани (1500 

екземплярів) та олені (біля 1200). Завдяки різним проектам біля 100 оленів та 26 козиць, 8 

з яких народились у 2011 році, сьогодні можна зустріти у парку. 

Птахи: включаючи 5 пар беркутів, великий яструб, сокіл, сова (1 пара), куріпка, 

червонодзьоба альпійська ворона (184 пар) та сивка. 

Серед безхребетних слід відмітити, що Chirocefalo of Marchesoni (ракоподібні) живуть 

лише в районі озера Pilato. 

Національний парк Monti Sibillini вирізняється великим поширенням поселень епохи 

середньовіччя. Вони стратегічно позиціоновані відносно головних доріг та є х багатими на 

історичні та архітектурні елементи. 



167

На карті національного парку Monti Sibillini бачимо адміністративне ділення сред міст та 

провінцій. Провінція Fermo - червоний, Провінція Ascoli - синій, Macerata – жовтий та and 

Perugia - зелений. 

Тринадцять муніципалітетів мають свою головну міську територію в межах захищеної 

території; 10 муніципалітетів мають понад 50% своїх територій в парку та 4 з них повністю 

включені в парк. 

Як італійська гірська територія національний парк гори Sibillini піддається стабільному 

процесу зменшення кількості населення та занедбаності території. Цей феномен навіть у 

супроводі зникнення традиційних видів діяльності, порушення рівноваги у використання 

ресурсів та зникнення традиційного способу життя, має, як би то не було, деякі позитивні 

сторони. Серед них: повернення живої природи(незайманої природи), відновлена 

цілісність ландшафту та природних ресурсів, а також повернення рідкісних видів флори та 

фауни. Всі ці феномени мають сильний вплив на економічну та соціальну структуру 

гірської місцевості. З цієї причини необхідною є інноваційна, комплексна та всеосяжна 

стратегія втручання, націлена на різні моделі розвитку та валоризації території. 

Загальна кількість населення муніципалітетів парку Monti Sibillini у 2009 році складала 

23,365 мешканців, що вказує на невелике скорочення 2001 (- 0,061%). Спад був більш 

істотним у менших муніципалітетах, з деякими вартими уваги винятками. В межах парку 

кількість населення становить приблизно 13,500 мешканців. 

На даний момент найбільшу частину населення становлять старші люди в унісон з такою 

тенденцією майже в усіх гірських місцевостях. Так стається внаслідок повернення 

емігрантів 50-х та 60-х років, котрі в молодості переїжджали в міста в пошуках роботи. 

Вони повертаються в парк в пошуках кращих умов життя, таких як чистіша вода та повітря, 

а також способу життя, що відповідає так званому "трошкидовічного щастя". 

Поточне положення виглядає як встановлення рівноваги між постійними жителями та 

територією. Беручи до уваги той факт, що надлишок резидентів у високогірній місцевості 

в минулому призвів до соціальних та економічних ускладнень,цей феномен має 

негативний ефект, який слід ретельно дослідити. 

8.1.3 Захищені гірські території. 

Національний парк Monti Sibillini містить 21 ділянку особливого значення (17 в регіоні 

Marche та 4 в регіоні Umbria) та 4 захисні зони, і вони складають 77% загальної території 

парку. Площа ділянок особливого значення та захисних зон майже збігається. 

В цій таблиці видно призначення площі території. 

Ділянки особливого значення – 46,874 га 

Кількість ділянок особливого значення - 5 

Захисні зони – 39, 381 га 

Кількість захисних зон - 19 

Зони комплексних заповідників – 9,907 га (14%) 

Зони потенційних заповідників – 36, 457 га (53%) 



168

Площа територій, які сильно охороняються – 67% 

Вищезазначений район Rete займає 53,468.03 га території парку та 94.996,7 га території 

ECST. 

За законом про захищені території (394/91) план парку передбачає поділ на території на 4 

зони: 

• A – Заповідники (9,907 га, 14.27%), тут охороняється навколишнє середовище; 

• Б – Загальний резерв (36,457 га, 52.5%), тут заборонено споруджувати нові будівлі, 

добудовувати існуючі, або перебудовувати територію. Традиційна діяльність така 

як сільське господарство, лісівництво та розведення овець все ж таки дозволена. 

• В – Природоохоронні території (21,565 га, 31.06%), тут продовжують діяти 

фермерство та лісівництво. 

• Г – Території економчного та соціального прогресу (1,510 гa, 2,17%), змінені 

людською діяльністю, де, за директивами плану, житлові, продуктивні заходи 

виконуються з метою покращення умов соціо-культурних перспектив місцевого 

населення. 

Ділення парку на зони формувалось зважаючи на потреби зв’язку з екологією. Таким 

чином на відміну від інших гірських парків, де території різної ступені охорони 

представлені у вигляді концентричних кіл, в парку Monti Sibillini території вищого 

значення (зони A та Б) окреслені для складання Екологічних зон. Планом парку 

передбачено ідентифікувати, з погодженням місцевих зацікавлених сторін, ландшафтні 

одиниці. Одна з функцій цих ландшафтних одиниць – заохочувати та коректувати 

управління екологічно та соціально однорідними територіями, навіть коли вони належать 

до різних адміністративних районів. Інша важлива функція полягає у створенні 

Екологічних зон пов’язаних з зонами великого значення з зовнішніми територіями, 

включаючи інші природоохоронні території півострова. 

8.1.4 Зв'язок та співпраця сусідніх гірських районів, природоохоронних територій. 

В центральних Апеннінах національний парк Monti Sibillini створює значну географічну 

цілісність з горами національного парку Gran Sasso - Monti della Laga (150,000 гa), 

розташованому далі на півдні, та з національним парком Maiella (74,000 га), національним 

парком Abruzzi, Lazio та Molise (50,000 гa) та регіональним парком Sirente Velino (50,000 

гa). Серед вищезазначених парків парк Monti Sibillini знаходиться в серці групи парків 

учасників проекту APE – Апеннінський парк Європи з охорони природи та заохочення 

сталого розвитку. Проект включає весь гірський хребет Апеннін, що простягається на 1500 

км від Piedmont до Sicily, займаючи одну третю частину національної території та 

охоплюючи понад 2300 муніципалітетів, що належать до 64 провінцій та 15 регіонів. 

Національний парк Monti Sibillini співпрацював і досі співпрацює з декількома 



169

природоохоронними територіями, розташованих як по сусідству так і за межами Італії. На 

регіональному рівні деякі проекти на даний момент здійснюються при співучасті Gola della 

Rossa та Frasassi, а також заповідника "Montagna di Torricchio". Парк також приймає участь 

як вигодо одержувач проекту "Ex-tra", націленого на поширення практики управління 

ссавцями (серед інших партнерів: національний парк Gran Sasso та Monti della Laga, 

національний парк Tosco-Emilian Apennine, а також партнери з Румунії, Болгарії та Греції), 

проекту "Coornata", метою якого є охорона Апеннінської сарни (інші партнери: 

національний парк Maiella, національний парк Gran Sasso та Monti della Laga, 

національний парк Abruzzi, Lazio та Molise, а також регіональний парк Sirente Velino). 

Парк є також партнером Федерації Europarc та Мережі Статутів, так як він дотримується 

Європейського Статуту про сталий туризм. Парк також набирає робочі групи розвитку 

Європейського статуту через Італійське відділення Europarc. 

8.1.5 Головні проблеми, обмеження та загрози, що впливають на територію, а також 

перспективи. 

Головні проблеми навколишнього середовища парку пов’язані з людським впливом на 

природні компоненти. Водні ресурси частково експлуатуються головним чином в якості 

питної води, для гідроелектростанцій та розведення вирощування. Також існує декілька 

критичних положень, викликаних надмірною кількістю туристичних та оздоровчих заходів, 

а також використанням механічних транспортних засобів на територіях особливого 

значення. 

Браконьєрство є досить поширеним разом з наявністю дуже великої кількості бездомних 

собак. 

Недавно споруджені будівлі, а також великий розмах інфраструктури та електростанцій на 

території навкруги парку, створюють потенційну загрозу для чистоти екосистеми та 

ландшафту. 

Соціальний конфлікт викликаний збитками сільськогосподарської діяльності, частково 

скоєними кабанами та вовками. Конфлікти також викликані забороною на полювання та 

обмеженнями дозволу на будівництво. Решта соціальних та економічних проблем спільні 

для багатьох гірських територій. 

Створення парку – це важлива перспектива для соціального та економічного розвитку 

території. Цього можна досягти шляхом валоризації ресурсів навколишнього середовища, 

реклами місцевої продукції, підтримкою місцевих традицій та культури, заохочення 

сталого туризму. Деякі проекти парку, по суті, націлені на покращення якості природи на 

території, повторне представлення видів тварин та перепідготовка туристичної 

сфери(Центри відвідувачів, логотип парку). 



170


8.2.1. Політика та пріоритети відносно економічного розвитку та економічної діяльності, 

сформульовані та застосовані на природоохоронних територіях гір. 

Головний пріоритет парку - охорона, з цієї причини решта аспектів економічної політики 

мають другорядне значення (навіть якщо досі дуже важливі). Економічна політика сталого 

розвитку парку окреслена у Багаторічному економічному та соціальному плані (PPES) у 

статті 14 закону 394/91. 

Багаторічний економічний та соціальний план розвинув вказівки парку щодо органу, 

сформованого представниками різної влади. У випадку національного парку MS – 

співтовариство регіону Marche, регіону Umbria, провінції Ascoli Piceno, Fermo, Macerata та 

Perugia, та 18 муніципалітетів парку. 

Багаторічний економічний та соціальний плані (PPES) був розроблений та схвалений 

Об’єднанням парків у 2000 році. Слідуючи директивам ради директорів (2001 рік) він був 

переданий регіонам, які його досі оцінюють. 

Це утворює критичний елемент. 

PPES визначає сталий туризм та харчову промисловість як основну діяльність. 

Навіть поки PPES ще не адаптований він є контрольною точкою всіх втручань у парк. Парк 

підсилив планування, ввівши 2 інструменти для гарантування сталого економічного 

розвитку: 

■ Пятирічний стратегічний план сталого розвитку національного парку MS 

■ План навколишнього середовища 

Стосовно сільського господарства розроблено План сталого сільського 

господарства. 

PPES підкреслює необхідність обєднати місцеву політику для того, щоб діяти як "Система 

Sibillini System", побороти провінціалізм та адміністративні кордони. З цієї точки зору 

важливо висунути на перший план активну участь парку у місцевих групах ( Програмах ЄС 

Лідер та Лідер плюс), націлених на участі у розвитку шляхом сталої економічної 

діяльності. 

Також існує очевидний зв'язок з Планом по розвитку села. У 2011 році завдяки 

спонсорству ЄС на ініціативі регіону Marche ,було підписано угоду – так званий План Агродовкілля 

з парком в якості головного партнера. 

Ця угода зараз існує в межах 4 муніципалітетів, але охоплює понад 10,000 га. Вона 

представляє новий інструмент для планування втручання націленого на розвиток сільської 

місцевості. Мета угоди: захист ґрунту, охорона водних запасів, окультурювання 

ландшафту, захист біологічної різноманітності. 

Стосовно захисту біологічної різноманітності, особливо в районах Natura 2000, було 

виконано ряд заходів націлених на охорону біологічної різноманітності, шляхом 



171

угоди з підприємцями та системи компенсацій. 

Вартим уваги є також розвиток нових професій, що пов’язані з навколишнім середовищем 

(див. розділи 8.2.2 та 8.2.3), а також зменшення збитків, викликаних дикими тваринами. 

Так як для розвитку нових професій все лише починається і цей процес ще обмежений, 

проблема зменшення збитків від диких тварин частково актуальна, так як напряму 

пов’язані з рівнем "економічного" задоволення місцевих резидентів. 

У 2010 році загальна сума 232,000 € була виплачена в якості компенсації збитків від диких 

кабанів (95%), вовків (або собак 4%), що становить значний приріст – біля половини 

порівняно з 2008 роком. 

Проблема вирішується відбракуванням (в середньому 500/рік), а також застосуванням 

капканів та охорони, навіть якщо це не дає достатнього результату. 

8.2.2 Ініціативи/проекти націлені на валоризацію місцевої діяльності / продукції. 

Ми можемо підсумувати їх підсумувати у наступних аспектах: 

• Визнання логотипу парку; 

• План сталого розвитку сільського господарства; 

• Створення путівника. 

Логотип парку 

Парк схвалив у 2006 розпорядження про визнання емблеми парку установ та підприємств 

, які виконують умови підтримання якості навколишнього середовища. Сектори, що 

задовольняють критерії: 

• Сільське господарство, виробництво харчових продуктів 

• Хліборобство та ресторанний бізнес 

• Tтипове та традиційне виробництво 

• ремесло 

• особливі заходи 

Можливість визнання емблеми визначається різними протоколами. На даний момент 

схвалені протоколи застосовуються до сільського господарства, харчової промисловості, 

хліборобства та ресторанного бізнесу, до типового та традиційного виробництва. 

Положення, за якими визнається емблема парку стосуються правил встановлених у 2004 

році Міністерством навколишнього середовища та охорони території. 

Ці розпорядження вимагають вдосконалення умов для туристів,уваги до стандартів якості, 

гарантування: 

• Вдосконалення туристичних заходів; 

• Валоризація природних ресурсів, місцевої культури та продукції; 

• Заходи з поширення знань та підвищення рівня усвідомлення громадськості. 

Цілі, які планує досягти парк після визнання емблеми: 

• Сприяння покращенню розвитку сталого туризму; 

• Удосконалити умови для гостей парку 

• Заохочення затвердження поступового збільшення цінності товарів та послуг; 



172

• Заохочення праці в туристичній сфері для затвердження заходів та рішень, 

націлених на зменшення впливу їхньої діяльності на навколишнє середовище; 

• Запропонувати інструмент для підвищення видимості на ринку; 

• Запропонувати спільну діяльність публіки з приватним сектором для виготовлення 

високоякісної продукції, здібної до посилити імідж якості середовища парку; 

• Включити логотип парку до важливих елементів маркетингу. 

• Вимоги щодо надання права на отримання логотипу: 

• Сталість середовища, як стосовно глобальної еко-системи так і характеристик 

території національного парку Monti Sibillini; 

• Соціальна сталість як для клієнта так і для місцевого населення; 

• Економічна сталість для клієнта, для туризму та для місцевого населення. 

Туристичні об’єкти зобов’язуються активувати план протягом трирічного концесійного 

договору та гарантувати: 

• Підвищення сталості туристичної діяльності; 

• Валоризацію природних ресурсів та місцевих культури і продукції; 

• Поширення знань стосовно принципів сталого туризму націленого на загальну 

аудиторію. 

Готельний та ресторанний бізнес отримали фірмовий знак і став активною частиною 

процесу, спрямованого на оцінювання та покращення якості навколишнього середовища 

та послуг парку. 

Переваги вигодоодержувача: 

• Бути інформованим 

• Виконувати роль «постачальника якості навколишнього середовища парку» 

• Привязати свій імідж до парку 

• Переваги всіх заходів, пов’язаних з "курсом на якість" гарантованим парком 

Заохочення: 

• Поява на веб сторінках серед рекомендованих структур 

• Реклама " постачальника якості навколишнього середовища парку " у брошурах, 

рекламі, статтях в спеціалізованих журналах та на веб сторінці www.parks.it; 

• Залучення до заходів та ініціатив парку; 

• Друк інформації для розповсюдження клієнтам; 

• Інформаційні стенди для показу; 

• Реклама поза межами парку з логотипом та виразом «рекомендовано парком» 

План сталого сільського господарства 

Цільний план зображує по суті вдалу практику. Основні пункти ініціативи описані нижче. 

Першочергові завдання: 

A. Валоризація та реклама так званої "традиційної" та якісної продукції території; 

B. Валоризація ферм заохоченням громади купувати продукцію у виробника. 



173

C. Пільги для фермерів гірської території. 

Заходи для виконання цих завдань: 

A. Створення ряду екскурсій до ферм залучених до програми. 

B. Друк брошури для поширення в усіх інформаційних бюро національного парку 

Monti Sibillini. 

C. Створення розділу на веб сторінці парку присвяченої всім залученим 70 фермам. 

Дуже важлива частина проекту – відкриття інформаційних центрів з проекту Сталого 

сільського господарства та магазину продукції парку. 

Ця секція розділена на 4 фази: 

Визначення продуктів сільського господарства, які будуть представлені 

• Визначення виробників 

• Збір інформації від виробників 

• Складання програм екскурсій 

Обрані продукти 

Обрані продукти, які будуть рекламувати відрізняються традиційністю та дуже високою 

якістю (як стосовно продукції так і середовища). 

Друга фаза стосується дослідження ферми, яка відповідає вищезазначеним критеріям та 

яка продає свою продукцію клієнтам. Під час цього етапу підтримку надали працівники 

парку (13), які пройшли курс, організований консультантами та співробітниками 

проекту PAS. 

Використовуючи карту ферм, що діють на природоохоронній території, підготовлену 

робочою групою PAS працівники парку зв’язалися з фермами, яких не було в 

оригінальному списку. 

В цей самий час була зроблена публічна заява на всій території для інформування всіх 

фермерів включаючи тих, з ким не вдалось зв’язатися. В цілому 13 ферм відгукнулись на 

оголошення та приєднались до проекту. В загальному 70 ферм не відповідали критеріям. 

Працівники парку взялися за третій етап: за допомогою анкети вони зібрали чимало 

інформації про особливості, історію та продукцію залучених ферм. 

Цей етап був дуже важливим не тільки для підвищення рівня обізнаності про діяльність 

парку, а й дали можливість фермерам запропонувати співпрацю та дати дозвіл на 

використання приватної інформації. 

Крім того зібрана інформація використана для рекламних цілей (брошури та веб сторінки). 

На веб сторінці www.sibillini.net є цілий розділ під назвою "Testes / Flavours^ of the Park" 



174

Четвертий етап – це екскурсія по фермам. Вона коштує € 3,00 з людини. Це 35 

маршрутів під назвою "The Taste Paths". 

Розвиток нових професій в сфері навколишнього середовища. Гіди. 

Парк завжди розглядався як дуже важливий об’єкт для вивчення та тлумачення. І 

таким чином тут є засоби та проекти, які підвищують рівень обізнаності на тему 

навколишнього середовища та допомагають підготувати гідів. 

Відносно нових професій пов’язаних з вивченням навколишнього середовища та в 

результаті повязвних з розвитком дидактичного туризму, націленого в основному на 

школи, парк сприяє створенню кваліфікованих центрів вивчення навколишнього 

середовища (CEA). Ці центри керуються приватними особами. 

Також парк заохочує створення структур навчальних заходів (Центр двох парківin 

Arquata del Tronto, інформаційно-туристичний центр відвідувачів Chamois of Fiastra 

та пов’язану територію, інформаційно-туристичнийцент відвідувачів на території з 

оленями, Антропогеографічний музей в Amandola, Музей екології Charcoal Kilns в 

Cessapalombo). 

Сьогодні парк налічує 8 CEA та персонал для їх обслуговування, розробляють 

проекти, заохочені парком, які забезпечують освітницький сегмент для шкільного 

туризму та оздоровчого туризму. 

Парк підготував за 150 годинний курс 

офіційного списку гідів парку. 

102 гіда, з яких 33 вже включені до 

Курс підготовки оснований на необхідності тренування гідів для донесення до 

відвідувачів цінності парку з використанням комунікаційної майстерності. 

Звання гіда є професійно. кваліфікацїєю, але це не включає гіда автомично в 

офіційний список. Гіди, які супроводжують відвідувачів повинні бути зареєстровані 

на підставі Національного закону (високогірний гід, гірський, туристичний, тощо). 

Деякі гіди працюють в паркових центрах або кооперативах. 

Гіди готують кожного року програму заходів, що включає одно,- або багатоденні 

екскурсії, заходи з вивчення навколишнього середовища, практичні лабораторії, 

тощо. Середня вартість екскурсії становить € 10 з людини, якщо набрана мінімальна 

кількість учасників. 

Для декотрих гідів їхня робота є основною. 

Перспективу, придатність та вигоду заохоченні кінного туризму шляхом розробки 

стежок для прогулянки на конях за підтримки місцевої кінної асоціації. 

Фауністичний проект , його ціль – визначення та організація нових фауністичних 

територій для доповнення вже існуючих двох (Олені та сарни), бажано 9 в сумі. Цього 

можна буде досягти сконцентрувавши увагу на привабливих видах, за якими легше 

доглядати. Зараз ці види це олені та дикі кабани та орнітофауна вологих територій (три 

місцезнаходження, одне в парку і за межами парку по сусідству). 

Перспектива та економічна життєздатність створення невеликих фауністичних 

територій (фауністичних садів) для: 

• горобцеподібних 



175

• плазунів та амфібій 

• комах 

Ще один проект називається "Ландшафти праотців "- реконструкція ландшафту кінця 

19-го та середини 20-го століття використовуючи декілька гектарів ландшафту. 

8.2.4 Цільові групи та зацікавлені сторони, що повинні бути залученими до загальної 

схеми сталої економічної діяльності. 

1. Інституційні учасники: 

- Національні (Виконавчий комітет, Рада директорів) 

- Компоненти EELL 

2. Зацікавлені сторони: 

- Асоціації фермерів та незалежні фермери 

- Асоціації скотарів та/або незалежні скотарі 

- Харчова промисловість 

- Асоціації охорони навколишнього середовища 

- Кооперативи/підприємства, які керують структурою послуг парку (Паркові 

будинки, флора та фауна місцевості, Центр спадщини флори та фауни Castelsantangelo 

Sul Nera): 

- Кооперативи та підприємства, що постачають послуги 

- Гіди 

- Власники/менеджери сфери готельного та ресторанного бізнесу 

- Менеджери G.A.S. (Великий кільцевий маршрут Sibillini) та Центру двох 

парків. 

Окремо від інституційних установ всі підприємства, групи та вищеперераховані асоціації 

хочуть бути залученими до проектів, так як їх цікавлять заходи, що приносять дохід. Деякі 

такі заходи частково збігаються з існуючими традиційними, де інноваційні аспекти в 

основному відносяться до того " як " проводити заходи. Однак треба відмітити, що 

видозмінення існуючих заходів для направлення їх на екологічну сумісність є складним 

процесом, який викликає значну кількість проблем (низька якість, тенденція відмовлятись 

від інновацій). 

Більшість інших обставин стосуються нових професій, які навіть якщо привабливі для 

молоді, яка хоче ризикнути і спробувати, мають недоліки такі як економічний ризик, 

необхідність підвищити інтерес та створити потребу у новому вимогливому клієнті. 



176

8.2.5 Opportunities, strengths, challenges and needs as well as the problems (weaknesses, 

constraints, threats) in relation to economic sustainable activities and products 

(SWOT analysis) 

Основні проблеми стосуються стабільності фінансування. 

Парк будучи некомерційним публічним органом управління сильно залежить від 

грошових внесків Міністерства. Це складає 85% прибутку, 8% (коливається) внесків від 

інших органів влади та лише 4% складає прибуток від продажу (брошур, каталогів, 

пристроїв, тощо.) та послуг. Так як близько 70% витрат припадають на експлуатаційні 

видатки (19 працівників, 9 інформаційних центрів, 6 притулків, 13 паркових будинків, 11 

музеїв), ясно, що скорочення бюджету поставить під загрозу саме існування парку в 

сучасному вигляді. 

Інший великий недолік – це недостатня увага, що приділяється місцевим населенням 

цінності навколишнього середовища, ландшафту, історичній цінності та як наслідок 

відсутність валоризації багатьох ресурсів. Ціни на послуги часто завищені, але прибуток 

лишається мізерним. Інвестицій не вистачає. 

Адекватна поведінка часто навіть не очікується; часто трапляються конфлікти 

розпоряджень парку. Імідж парку має менше довіри порівняно з з іншими національними 

парками та природоохоронними територіями, це не виправдано якістю або розміром 

парку (парк складає 5% від площі всіх національних парків та за розміром посідає 11 те 

місце з 24). Скромний імідж також підтверджується невеликою кількістю працівників (19 

працівників замість 35 запланованих, як у інших парках такого рівня) 

Загрози в основному виникають через економічні ініціативи,які є протилежністю 

заходам з охорони(нові будівлі, надмірна експлуатація природних ресурсів) та пагубний 

спорт (їзда по бездоріжжю та екстремальний, агресивний спортa). Масово недостатній 

рівень освіти більності національних та місцевих туристів також є проблемою. Найкращий 

турист приходить здалеку. 

Перспективи – висока якість природних ресурсів. Типовий апеннінський баланс між 

навколишнім середовищем та гірським ландшафтом пропонує пейзаж, не такий грубий та 

поверхневий як альпійський. Додаткова чарівність території у таємничості традицій, міфів 

та легенд, у гармонії з природною "скромністю" місцевості. 

Найважливіше випробування, можливо вирішальне у найближчому часі – це 

покращити комунікацію та імідж парку. Цим необхідно керувати зовні (на 

національному та міжнародному рівнях ) щоби отримати більше довіри до функцій, 

завдань та зусиль парку націлених на охорону навколишнього середовища, а також 

зсередини. Під керівництвом зсередини мають на увазі місцеву общину, адміністрацію 

та резидентів, інституційні організації, що якимось чином залучені до справ парку 

(починаючи з двох регіонів, 4 провінцій та 5 гірських общин). Слід застосовувати різні 

стратегії. Для туристів комунікація буде сфокусована на емоціях, на передбачуваній 

якості, культурі та духовності, фізичному здоровї та відпочинку. Для жителів парку та 

адміністрації буде необхідним зосередитись на теперішніх та майбутніх економічних 

перспективах, а також над рівнем життя на території парку. 



177

8.2.6 Приклади 

Крім вищеописаних ініціатив (див. глави 8.2.2. та 8.2.3.) наступні розділи повинні 

мати місце: 

a. Спорт. Поки що ця діяльність не мала відношення до збереження природи і 

часто конфліктувала з ним. 

Щороку у парку відбувається чимала кількість заходів і як результат великого 

напливу учасників створюються логістичні проблеми. Усі спортивні змагання є 

безкоштовними та основаними на застарілому концепті визнання перемоги (з 

обмеженнями націленими на зменшення шкоди). Необхідно слідувати новому 

курсу: 1. Платний вхід на кожну подію; 2. Співпереживання за природу. Кожна 

спортивна діяльність – незалежна і/або офіційна повинна приносити вигоду парку 

та її жителям. Побічна вигода не завжди матиме місце у випадку екстремального 

спорту – альпінізм або гірський велоспорт. Парк не може бути безкоштовним 

спортивним залом! 

b. Стоянка та вїзд більше не повинні бути безкоштовними. Місце стоянки для 

леккових автомобілів та будинків на колесах повинне бути платним як у більшості 

країн Європи в обладнаних для цього місцях. Ще одна практика – оплата прогулянки 

певними маршрутами особливо цінних територій на автобусі або пішки. Вважається, 

що стягування оплати за вхід на територію буде мати позитивний вплив на місцеву 

економіку та побічний виховний ефект для кращого розуміння цінності природи та 

навколишнього середовища. Педагогічні проекти повинні бути прийнятими, щоб тоді 

коли стягується плата за послугу це можна було б пояснити. 


8.3.1. Загальний опис діяльності. 

Організація національний парк Monti Sibillini являється некомерційною установою. 

Її органи: президент; рада директорів, виконавча рада, ревізійна комісія та комітет парку. 

Президент є законним представником організації та керує діяльністю парку. Рада 

директорів складається з президента та 12 директорів, 6 з яких є номінантами від 

місцевої влади, вона визначає планування парку та управління, контролює його 

здійснення. Виконавча рада складається з президента, віце-президента та 3 осіб обраних 

радою директорів. До ревізійної комісії входять три особи, які займаються перевіркою 

адміністративних та фінансових документів парку. Склад комітету парку – президенти всіх 

регіональних управлінь (регіони, провінції, муніципалітети, гірські общини) на території 

парку. Це дорадчий орган. Директор є єдиним представником виконавчої влади парку. 

Він несе відповідальність за управління парком в рамках законодавства. Постійний 

персонал (19-20 осіб) має своє управління. Парк не має власної системи спостереження, 

за спостереження за парком відповідальний National Forest Corp. Органи залучені до 

функцій парку: міністерства, регіони, провінції, гірське самоврядування, муніципалітети, 

сільське господарство, the National Forest Corp, університети та дослідницькі інститути. 

1. Міністерства: організація парку знаходиться під владою Міністерства охорони 

навколишнього середовища та території згідно закону від 6 грудня 1991 номер 394 

та виконується постановою and від 20 березня 1975 номер 70. Організація передає 

на розгляд свій бюджет міністерству економіки, а решта документів передається у 



публічне відомство. 

2. Регіони Marche та Umbria: регіону приймають участь у різних європейських 

проектах. Вони розглядають та схвалюють план парку; вони можуть бути залучені 

до Оцінки Впливу на Довкілля (EIA), до Оцінки Стратегії щодо Довкілля (ESA) та до 

територіальних змін. 

3. Провінції Macerata, Fermo, Ascoli Piceno та Perugia: вони взаємодіють з парком у 

різних проектах, у адміністративних процедурах (серед яких EIA, ESA, тощо), у 

комунальному плануванні. 

4. Гірське самоврядування Camerino, Monti Azzurri, Sibillini, Tronto, Valnerina: вони 

представляють парку різні плани та проекти стосовно плану управління лісами для 

отримання рекомендацій та мандатів. 

5. Муніципалітети (див. список вище): постійно контактують з парком для отримання 

мандатів (соціальні та культурні заходи, будівництво на території, генеральний план, 

енергетичні ресурси, тощо. 

6. Сільськогосподарське самоврядування: це публічні товариства резидентів та 

власників які керують великими та менш продуктивними територіями. 

Сільськогосподарське самоврядування важливе для планування парку з огляду 

на потенційну орендну плату, систему спостереження та розпоряджень про 

охорону природи. 

7. National Forest Corp (у випадку парку theРегіональна Організація Довкілля - 

CTA): вона відповідальна за систему спостереження за парком. Є 9 CTA-станцій 

(8 в регіоні Marche та 1 в регіоні Umbria). CTA виконує наступні функції: 

адміністративну, технічну (в рамках парку), охоронну та юридичний відділ. В 

розпорядженні CTA 36 автомобілів, 3 снігохода, 3 вантажівки для перевезення 

тварин та «electric eye tuck». 

8. Університети та дослідницькі інститути. Парк співпрацює з п’ятьма 

університетами (Roma, Siena, Perugia, Camerino та Ancona) в рамках 

дослідження; парк подає проекти до ISPRA (бувший Національний Інститут 

Диких Тварин) для отримання рекомендацій стосовно управління . 

8.3.2 Опис плану управління природоохоронними територіями 

Адміністрація парку використовує програму як метод показу своєї інституційної ролі. 

Цей захід проходить в рамках плану парку, який перевіряється регіонами Marche та 

Umbria поки не стане прийнятим. 

Парк сприяє та заохочує: збори, консультації, право подавати петиції, співпрацю з 

різними організаціями та державною владою, культурні та педагогічні ініціативи, 

вивчення проблем довкілля, дослідницька та наукова діяльність, а також ініціативи 

направлені на покращення соціокультурних умов жителів парку. 

В рамках автономії парк заключає контракти та фінансові угоди, бере участь у 

програмах та конференціях. 

Парк передає свою діяльність на схвалення різним органам державної влади. Регіону 

Marche та Umbria він передає план парку та довгостроковий Економічний та 



179

Соціальний план; бюджет – міністерству довкілля та міністерству фінансів. 

Інші акти стосовно організаційних питань та персоналу знаходять під наглядом 

Департаменту громадських робіт. 

Приорітети. Як вже було зазначено, вони пов’язані з охороною природи. Збір врожаю 

не є метою парку, а інструментом досягнення кращого рівня охорони. Це можливо 

лише коли не порушуються екологічні норми. І цього недостатньо. Кожен результат 

повинен давати краще розуміння природи та співчуття. 

Це саме слід застосувати для заохочення та дослідження, які по суті не є ціллюt, але 

означають кращу охорону природи. 

Беручи до уваги вищесказане треба відмітити, що виділений бюджет відрізняється для 

різних завдань. По суті бюджет для охорони стратегічних територій не набагато більший 

(26% річного бюджету) ніж кошти виділені на туризм та рекламу - 25%; лише 4% 

виділяються на дослідження та вивчення проблем довкілля (третя стратегічна сфера). 47% 

бюджету йде на підтримку адміністративних функцій. 

Образ національного парку, "маніфест" його ідеалів, цінностей та прагнень, переніс 2 

ґрунтовні зміни. По-перше існувала концепція «Башти із слонової кості» для захисту 

території будь-якою ціною, та ідея "Паркової школи" відкритої для всіх, безкоштовної, де 

дозволялося все поки не приносило шкоду. 

Сьогодні недостатньо вважати поведінку безпечною та заохочувати її пока вона не 

шкодить. По суті не існує нешкідливої поведінки яка досягає певного порогу. 

Сьогоднішня картина парку – це, на відміну від бувшого періоду безвідповідальності, 

заповідник. Парк приймає гостей як закрита система.Це полегшує діяльність але 

формулює чіткі правила поведінки. 

Цілями управління є збереження довкілля, ландшафту, флори та фауни, підтримка 

природних процесів повернення природи. Для полегшення цього процесу необхідно: 

• Повторне знайомство з місцевою фауною (лось, сарна); 

• Спостереження, перевірка та затвердження проблемних видів (дикий кабан,вовк, 

лось); 

• Спостереження та планування еко-туризму(вищеперераховані види, а також 

беркут, косуля; 

Нагляд за дотриманням норм та правил; затвердження безпечної процедури 

надання дозволу. Такі обмеження допоможуть зберегти природу (на користь 

кажанам, горобцеподібним та амфібіям); 

• Формування чутливості та співчуття до довкілля; 

• Заохочення діяльності спрямованої на екологію 

Очікувані результати - досягнення фауністичного балансу, основаному на рівні K 

(максимальна кількість всіх видів крім дикого кабана через наслідки його впливу) та 

зміцнення іміджу парку: 

• Гарантія кращих умов життя місцевого населення; 

• Залучення резидентів до раціонального користування природними ресурсами, що 

відновлюються; 



180

• Гарантія якості управління та довкілля (як на національному так і на європейському 

рівні). 

Все це можна успішно виконати за 10-15 років. 

Перспективи та головні проблеми. 

Про них вже йшлося в пункті 8.2.5. 

1. Перспективи: 

• Покращення зв’язків з місцевою громадою завдяки безпосередній участі у мітингах 

та контакті з інституційними організаціями; 

• Зміцнення міжособистісних відносин; 

• Зміцнення ставлення до прислуховування, здатність до витримки та ведення 

переговорів при стиканні з критичними ситуаціями (стратегія "отримання 

позитивної відповіді”); 

• Затвердження безпрограшної позиції 

• Розуміння проблем зацікавленими сторонами 

• Зосередження уваги влади та організацій на заходах та перспективах парку; 

• Круглі столи навіть для потенційно ворожих категорій (мисливці, плідники, тощо.); 

• Економічні пільги, також з Європи; 

• Повне знайомство з Статутом сталого туризму 

• Вдосконалення європейського та позаєвропейського туризму, часто більш 

компетентного та менш вимогливого ніж національний туризм. 

2. Проблеми 

• Бюрократія уповільнює процес затвердження плану парку; 

• Дефіцит системи спостереження (National Forest Corp- CTA), на яку повинен 

покладатись парк, але по суті незалежний від неї; 

• Недостатня участь CTA у вирішенні проблем збереження та управління парком, що 

спричиняє недооцінювання та брак попередження проблемних ситуацій; 

• Недостатня кількість працівників CTA (40 замість 70), також тому що деякі з їхніх 

завдань не співпадають з цілями парку; 

• Недостатня кількість професіоналів. Парк, наприклад, не має представників 

фізичної праці 

Приховування браконьєрства. 

Дезорганізація та брак програм, контролю за полюванням на кордонах території. 

Поширення суперечок, провінціалізм, труднощі партнерства (адміністрації з 

громадянами); 

Внутрішні конфлікти (серед працівників парку); 

Повільний процес зростання сектора туризму та суперництво територій; 

Недостатньо мотивації у молоді та опір прийняттю труднощів нової професії, включаючи 



181

великі потреби туристів; 

Місцева тенденція надання безкоштовних послуг, яка не дає змогу отримати потенційну 

вигоду та позбавляє можливість туристів отримати якісні послуги (поганий сервіс – 

поганий дохід, або його відсутність); 

Проникнення туристів до вразливих територій та протидія місцевої адміністрації 

накладання штрафів для отримання прибутку з цього феномену. 

8.3.3 

Співпраця учасників. 

Співпраця та узгодженість учасників у плануванні, управління та охороні 

природоохоронних територій досить чітка та включає більшість заходів парку. Особливо 

організації та влада складають общину парку разом з 18 муніципалітетами парку. 

При плануванні парку керівництво парку гарантувало участь та узгоджену роботу з 

місцевою владою та з регіонами за законом номер 394/1991 та його доповнень. 

Співпраця та узгодженість роботи з місцевими учасниками стосується: створення та 

управління структурами та інфраструктурою парку (Інформаційні центри, фауністичні 

центри, притулки, стежки); проекти з перекваліфікації прироохоронниз територій (серед 

них Foce di Montemonaco та Castelluccio di Norcia); управління та охорона фауни. 

Інші місцеві діячі: місцеві школи, різні асоціації (культурні, спортивні, виробники,гіди та 

туристична сфера), великі групи (мисливці, скотарі), громадяни або маленькі групи 

специфічних інтересів. 

На індивідуальному рівні, мітинги мають тенденцію бути неофіційними та проводитись в 

основному в штаб-квартирі парку. На напівофіційному рівні (для проектів або невеликих 

ініціатив), мітинги проходять як в штаб-квартирі парку так і офісі муніципалітету. 

На офіційному рівні, мітинги майже завжди проходять в штаб-квартирі парку . Наради 

влаштовуються письмово, по телефону або електронній пошті, коли вони офіційні, в інших 

випадках по телефону. В більшості випадків неофіційні наради організовуються для обміну 

інформацією та запитами. Офіційні наради часто завершуються після прийняття ряду 

рішень. 

Парк є активним учасником нарад та приймає участь у нарадах товариств, членом яких 

являється. 

8.3.4 Участь громадськості. 

Парк заохочує залучення громадськості до планування, управління та захисту 

природоохоронних територій і вимираючих видів. Особливо до планування парку, 

керівництво парку надала громадянам всю необхідну інформацію та заохотила 

мешканців бути залученими та робити дослідження, як в законі номер 394/1991. 

Специфічні заходи проходять в рамках Life-проектів: 

• Life-проект "Ex-Tra". Основна діяльність стосується залучення вівчарів до догляду за 

вовками та іншими м’ясоїдними тваринами. Відбулось декілька засідань, деякі на 

неофіційному рівні, інші націлені на поширення проблем вівчарства на територіях 

з хижаками. Засідання велись спеціальними членами персоналу та 

супроводжувались учасниками університетської кафедри. 



182

• "Life-проект Coornata". Залучення місцевих суб’єктів економічної діяльності 

націлене на валоризацію сарни. Волонтери, товариства з довкілля та місцева 

влада залучені до цього проекту; 

• Європейський Статут сталого туризму. Статутом передбачено створення форуму, 

котрий дозволить всім місцевим учасникам залученим до туристичної сфери 

активно приймати участь. Форум повинен забезпечити пропозиції та ідеї для 

розробки п’ятирічної стратегії сталого туризму та допомогти її реалізувати. Форум 

зробить великий внесок у створення синергії "Туристична система Sibillini". 

Інші ініціативи стосуються зацікавлених сторін: 

• Асоціація працівників парку (Ass. 394), Президенти природоохоронних територій 

(Federparchi), директори та менеджери природоохоронних територій (AIDAP); 

Асоціації довкілля (Італійський альпійський клуб, Italia Nostra, WWF, Lega, Ambiente, ect.) 

• Організовані та неорганізовані групи мисливців або людей, які уповноважені 

контролювати диких кабанів із застосуванням зброї). 

Питання та проблеми підняті, залучення заохочене нарадами, конференціями та дебатами. 

Курси з поводження з тваринами запропоновані мисливцям та/або людям 

уповноваженим контролювати диких кабанів із застосуванням зброї для покращення їх 

підготовки та росту пилкого бажання співпрацювати 


Потенціал 

• Покращення відносин адміністрації і громадян шляхом частих контактів; 

• Спільна діяльність регіональних та провінційних технічних офісів; спільна діяльність 

з гірськими общинами. 


• Досвід та можливість службовців справлятись з комплексними проблемами та 

зустрічатись віч-на-віч з представниками зацікавлених сторін та адміністрації. 

Завдання 

• Покращити стосунки з мисливцями шляхом залучення їх до проекту парку з 

догляду за тваринами (спостереження, повторне знайомство, контролювання 

проблемних видів); 

• Розробити метод для усвідомлення вовків як ресурс (екотуризм, підтримка 

скотарства); 

• Покращити професійний рівень працівників з зоологічною технікою; 

• Стимулювати сферу туризму для представлення проектів високої якості (готельний 

бізнес, продукція, тощо.) 

Заходи першої необхідність 

• Створити спеціальні території для полювання в прикордонних районах за зразком 

центральної Європи; 

• Гарантувати постійне надходження коштів; 



183

• Збільшити штат 

• Управління штатом наглядачів (мінімум 6 людей) 

• Наявність представників фізичної праці (мінімум 4 працівників); 

Проблеми (недоліки, обмеження, загрози) 

• Відсутність злагоди у муніципалітетів; нестача територіальної та адміністративної 

однорідності(5 муніципалітетів займають територію в тисячі гектарів, де 

проживають менше 500 жителів); 

• Суб’єктивне сприйняття ізоляції парку 

• Перенавантаження внаслідок недостатньої кількостіпрацівників та відсутності 

Статуту з управління парком 

• Важкодоступність європейських проектів через брак компетентних працівників 

особливо у сфері збільшення капіталу (узгодження з іншими установами); 

• Наявність великої кількості адміністраторів, котрі не розділяють ідеї парку; 

• Подальше відчуження (нейтралітет) від колективних ідей та узгодження серед 

органів влади (особливо муніципалітетів) через недостатнє фінансування. 


Європейський статут сталого туризму(ECST) 

ECST безперечно є прикладом практики планування сталих заходів на природоохоронних 

територіях. 

Цей статут був ретельно розроблений для федерації Euro-park європейськими 

представниками природоохоронних територій, туристичної сфери та їхніми партнерами. 

Це один з приорітетів в рамках заходів "Парки для життя"Міжнародного союзу Охорони 

природи (IUCN). Він відповідає принципам Світового Статуту сталого туризму(Lanzarote 

1995). 

Статут є не лише переліком принципів, а представляє методику націлену на пошуки 

правильних шляхів управління природоохоронними територіями та метод, який буде 

гарантувати сталий туризм (сталість довкілля, соціальна та економічна сталість). 

На даний момент 78 природоохоронних територій отримали статут. 

Специфічні цілі 

• Покращення усвідомлення та підтримки європейських природоохоронних 

територій, життєво важливих елементів природної спадщини, які треба охороняти 

для нинішнього та майбутнього покоління; 

• Покращення сталого туризму та заохочення на природоохоронних територіях 

такого туризму, який враховує потреби довкілля та місцевого населення, 

комерційних установ та відвідувачів. 

Реалізовані необхідні заходи. 

• Сумісна праця для залучення всіх учасників туристичної сфери для розвитку та 

управління природоохоронними територіями; 

• Розвиток та реалізація ефективної стратегії сталого туризму та плану дій на 

природоохоронних територіях 



184

Визначення ключових факторів спостереження та вдосконалення природної та культурної 

спадщини території та одночасно її захист від нерозсудливого розвитку туризму: 

запропонувати відвідувачам високий стандарт якості у всіх фазахЇхнього перебування; 

ефективно донести до відвідувачів особливості території; заохотити туризм пов'язаний з 

продукцією, яка допоможе розумінню та відкриттю території; 

• Організація курсів UCST для працівників та усього залученого персоналу: створити 

форуми та круглі столи з різними учасниками задіяними в туристичній сфері на 

території; аналіз туристичного сектору на природоохоронній території, визначити 

стратегії, потенціал та вплив на довкілля, соціум та економіку. 

Цільові групи. Працівники сфери туризму, асоціації, керівництво, туристи. 

Прямі та непрямі бенефіціари. Те саме, що і вище. 

Результати та вплив. Національний парк Monti Sibillini отримав статут у 2002 році і 

його було поновлено після п’яти років (додаткова інформація та документація тут 

http://www.sibillini.net/attivita/turismoSostenibile/index.html) 

Приклад 2 

План сталого сільського господарства (див. 3.2.2) 

Приклад 3 та 4 

Проект Жива природа – Флорист – досконалість довкілля та живої природи (див. 

3.3.3 та 3.3.5) 


8.4.1 Цілі, приорітети, стратегія, методи та заходи 

Цілі та приорітети. 

Через недостатній "імідж" парку наступні цілі та риоритети підсумувати: 

• Правильно та ефективно керувати місією (передусім – охороняти природу, по-друге 

– підтримувати та сприяти культурному, соціальному та економічному росту, а також 

навчати та заохочувати науково-дослідну роботу) 

Стратегія 

• конфронтація; 

• заохочення співучасті; 

• позбавлення від упередженості; 

• ознайомлення з новою інформацією; 

• зміцнення знань шляхом демонстрацій. 

Методи та діяльність: 



185

• гарантувати, що цінності, місія та картина парку правильно розуміються та 

співробітники приймають участь; 

• включати у будь-яку діяльність навчальний, виховний зміст; 

• повідомити про цінність парку його відвідувачам через центри, музеї та іншим 

шляхом, який дає прямий контакт з зацікавленими сторонами; 

• вдосконалити підготовку працівників, щоб підвищити їхню надійність; 

• дати нове життя організаціям з захисту навколишнього середовища та союзникам 

шляхом заохочення співпраці; 

Все вищеописане можливе завдяки персональним контактам, організованим тематичним 

мітингам, дебатам, тощо. 

Цієї інформації немає в окремому документі (він буде складений в найближчий час), але 

вказівки описані у Плані виконання, опублікованому та доступному в інтернеті 

8.4.2 Публічні та приватні учасники. 

Органи управління та публічні організації, а також асоціації залучені до ряду заходів 

зазгачені у пунктах 8.3.1 та 8.3.3. Структура та область їхньої компетенції також 

описана в цих пунктах. Проте багато цих категорій зазначені в розділі 8.3.3 скоріше є 

отримувачами, а не учасниками вищезазначених заходів. 

8.4.3 Цільові групи та учасники. 

Зацікавлені сторони: інституційно залучені органи влади (пункт 8.3.1), особи, групи, 

асоціації (пункт 8.3.3). 


a) Іноземні туристи та туристи з регіонів не межуючи з парком; 

b) Місцеві туристи (з муніципалітетів, провінцій та регіонів парку); 

c) Працівники туристичної сфери; 

d) Національні та іноземні туристи; 

e) Фермери та скотарі (на території парку); 

f) Мисливці проживаючі на території парку або сусідніх 

територіях 

Методи та комунікаційна стратегія. 

Стосовно цільових груп у пунктах a) та b) найважливішим є забезпечення правильною 

та детальною інформацією різними мовами. Ентузіазм та гордість фахівця з поширення 

інформації є вирішальними. 

Для цільових груп c) та d) крім забезпечення вичерпною інформацію, комунікація 

повинна проходити на професійному рівні, бути цікавою та давати нові ідеї. Так як 

категорія c) є частиною соціальної общини парку, стосунки з нею повинні проходити на 

персональному рівні та бути націлені на заохочення залучення (наприклад форум). 

Для фермерів та скотарів - категорії e) – комунікація повинна зосереджуватись на 



186

концепції парку як можливого джерела прибутку та на необхідності усвідомлення 

високих стандартів якості. Тут слід виділити місце вимогам та скаргам. З ними краще 

уникати теми охорони природи. Коли маєш справу з мисливцями та любителями 

собак, знаючи, що полювання та вигул собак заборонені в парку, необхідно 

сконцентрувати увагу на їхній ролі та довіряти їм. 

Частина цієї групи робить внесок у контроль за дикими кабанами та облік чисельності 

копитних, слідкує за браконьєрством. 

Інші категорії – інституційні та місцеві повязані відповідним чином, згідно ролі та значення 

самої установи. 

Сприйняття туристів. Цей процес, пов'язаний з контролем стратегії, проходить на 

мінімальному рівні через причину зазначену у вищесказаному. 

У 2010 році були підготовлені анкети, але їхнє розповсюдження та аналіз зібраних 

матеріалів почнеться у 2011 році. 

Засоби. Для категорій a), б) та в) в основному інформація. Для груп г) та д) в основному 

прямий контакт. Для груп в) різні засоби. 

8.4.4 Opportunities, strengths, challenges and needs as well as the problems (weaknesses, 

constraints and threats) concerning information, training and awareness raising. (SWOT 

analysis) 

Перспективи. 

Розвиток літнього туризму, приріст числа закордонних туристів. 

Приріст числа місцевих заходів, коли потрібна співучасть парку. 

Розвиток шкільного туризму. 

Сильні сторони. 

Ентузіазм та креативність більшості гідів парків, персоналу Центрів з захисту 

навколишнього середовища та кооперативів. 

Завдання. 

Просування зимового туризму(необов’язково пов’язаного з лижним спортом) та туризму в 

проміжний сезон. 

Створення стабільного альянсу мисливців, основаному на різних проектах також поза 

межами парку таких як створення примикаючи територій (див. Статтю 32, Національного 

права 394/91). 

Переконання місцевої влади сприймати парк як союзника, а не як ворога. Цього можна 

досягти об’єднанням проектів навіть сторонніх від цілі парку для створення стратегічного 

альянсу. 

Заохочення об’єднання структурних та функціональних зв’язків спеціальних заходів, 

включаючи завдання парку; 

Перешкоджати проведенню спортивних змагань, які ставлять під ризик охорону природи. 

Розраховувати на грошову компенсацію для донесення цінності парку. 

Проводити підготовку службовців - пояснювати, поширювати і, якщо необхідно, 

Відстоювати ціль парку 

Необхідність. 

• Збільшення кількості інформаційних точок та (залежить від фінансування). 



187

• Вдосконалення підготовки гідів та збільшення їхньої кількості. 

• Вдосконалення професійної підготовки скотарів. 

• Вдосконалення компетентності та етики мисливців (та любителів собак). 

Проблеми (недоліки, обмеження та загрози). 

• Нестача/ відсутність знаків при вході в парк. 

• Знаки та плакати не викликають емоції. 

• Нестача справжніх входів до парку. 

• Нечіткість периметра парку (важко для патрулювання). 

• Недостатня узгодженість та технічна забезпеченість різних муніципалітетів 

стосовно стежок парку (кожна адміністрація хотіла би мати свої власні стежки). 

• Спеціальні події не пов’язані з загальними проектами, часто повторні або 

конкурують між собою. 

8.4.5. Приклади 

Стосовно ECST (розділ 8.3.6) та PAS (розділ 3.1.2) можна назвати ще 2 проекти. 

Проект Жива природа – Флорист – досконалість довкілля та проект Жива 

природа мають спільні: 

Цілі: Заохочення правомочної економіки та підвищення стандартів уразливих територій. 

Запроваджені заходи. Специфічне планування. 

Цільові групи. Туристи (в основному іноземні), гіди, місцеві адміністратори (в порядку 

старшинства). 

Прямі та непрямі бенефіціарії. Резиденти, працівники туристичної сфери. 

Результати та вплив (можливі, бажані та очікувані). 

Зовнішні 

• Вдосконалення іміджу парку. 

• Довіра на національному та міжнародному рівні. 

• Зростання важливості та послідовне покращення фінансування. 

Внутрішні 

• Економічні результати та пов’язані позитивна зміна думки про корисність парку. 

• Заохочення чуйності місцевого населення до питань довкілля. 

• Гордість працівників парку 



188

8.5 ВИСНОВКИ 

A. Визначення економічної діяльності та економічно сталої продукції. 

Слід підкреслити, що сталість повинна стосуватись також довкілля. Діяльність та продукція 

вже визначені і розділах 8.2.1, 8.2.2 та 8.2.3: 

1. Проект Жива природа- Флорист- Досконалість довкілля; 

2. Проект Жива природа. 

B. Методи та стратегії узгодженого управління 

Політика та планування коротко описані у пункті 8.3. 

Їх можна перерахувати: 

1. Проекти живої природи (повторне представлення, контроль, спостереження); 

2. Відповідальний еко-туризм; 

3. Стеження за якістю території; 

4. Заохочення виробництва екологічної продукції. 

Що стосується методів та стратегій, необхідно дотримуватись загальних правил 

узгодження. А саме: 

0. Знати предмет першої необхідності (цілі, якість та цілісність відносин і так далі) та 

обмеження (інституційні, економічні). 

1. Не вести справу в одному напрямку. Не існує ні ворогів ні суперників, є люди, які хочуть 

вирішити проблему. Мета – не перемогти, а досягти гарного результату мирним та дієвим 

шляхом; 

2. Тримати людей подалі від проблем(стикатись необхідно з проблемою, а не людиною): 

з людьми ніжно, з проблемою - жорстко; зосередитись на спільних інтересах, не на 

позиціях; винайти вигідне рішення для всіх сторін, тощо); 

3. Комунікація (слухати та розуміти, говорити з присутніми та про присутніх); 

4. Наполягати на об’єктивних критеріях(угоди основані на об’єктивних критеріях чи 

принципах виявляться мирними та ефективними); 

Завжди затверджувати гарну практику переговорів (не встановлювати 

непереборний ліміт) 

C. Методи та стратегії 

Методи та стратегії були зазначені у пункті 8.4.1: 

Прийняти конфронтацію та заохотити прийняття участі 

• Урізноманітнити комунікаційну стратегію: говорити про економіку з резидентами 

та з адміністраторами; говорити про емоції з туристами; 

• Краще пояснити місію та уявлення парку; 

• В кожну дію включати педагогічний елемент; 

• Досліджувати нові обєднання 



189

Пріоритети 

Відносно цілей: повторне представлення та контроль за проблемними видами, стеження 

за якістю території, (територій Natura 2000), реалізація ECST, жива природа, нові професії. 

Відносно вирішення критичних питань: злагода місцевої адміністрації з парком для 

об’єднання спільних проектів; імідж парку; підвищення рівня усвідомлення проблем 

довкілля під час спортивних змагань та заходів. 



190

ГРЕЦІЯ 



191


9.1.1 Закони, що стосуються управління/захисту/валоризації гірських 


Є немало європейських та грецьких законів відносно заснування, захисту та управління 

природоохоронними територіями в Греції, включаючи ті, що знаходяться в гірських 

районах. Перший національний парк в нашій країні (гора Олімп) було засновано у 1938 

році та перший національний парк гірського масиву Пінд (гора Pindus- Valia Calda) у 1966 

році. Закон стосовно заснування природоохоронних територій в основному відноситься 

до об’єднання з європейськими директивами, особливо двома, що стосуються захисту 

птахів та("Птахи" 79/409/CEE) та місця поширення видів ("Ареал" 92 / 43/CEE). 

9.1.2 Загальна презентація регіону з акцентом на гірську місцевість. 

Гірський хребет Пінд 

Пінд являється найбільшим гірським хребтом на грецькому півострові. Він простягається з 

північного заходу на південний схід між регіоном Epirus на заході та регіонами західної 

Македонії та Фессаліїa на півночі та сході. Він є частиною геологічної арки, що проходить 

Балканський півострів від Дінарських Альп до Греції та до Таврських Альп. Гірський хребет 

Пінд – це комплекс високих гір, плато, долин та ущелин. По суті він утворює басейн 

Іонічного та Егейського моря. Більше половини річок Греції мають початок на вершині 

гірського хребта. Він перевищує 150 км з півночі на південь та 55 км зі сходу на захід з 

площею поверхні понад 9000 км2. 

Пінд розділень на 3 основні секції: 

• Timfea (Північний Pindus) знаходиться зі сторони Епіру та західної Македонії, 

• Athamaniki (Центральний Пінд) - одна частина знаходиться на території Епіру, а друга на 

території Фессалії, 

• Dolopiki (Південний Пінд) знаходиться в Фессалії та Евританії. 

Гора Пінд в регіоні Епіру (Пінд - Епір) 

Регіон Епір бере участь у проекті Green Mountain з частиною хребта Пінд, який належить 

до території регіону Епір та включає Північний Пінд (Муніципалітети Konitsa, Zagori, 

Metsovo та Pogoni) та Центральний Пінд (Муніципалітети Північного та Центрального 

Tzoumerka). 

З практичної точки зору територія регіону Епір, яка задіяна в проекті Green Mountain буде 

називатись:"Пінд-Епір". 

Декілька природоохоронних територій різного розміру, категорії та екологічного 

значення засновані на території Пінд-Епір за останні десятиліття (національні парки, Місця 

дивовижної краси, природні пам’ятники, заповідники тощо). Хоча всі ці природоохоронні 

території були включені до трьох головних елементів units, вони являють собою 4 великих 

Природоохоронних територій. Дві з них вже засновані (національний парк Північний Пінд, 

національний парк Tzoumerka- Peristeri- Arachtos gorge) і ще 2 з них в процесі заснування 

(національний парк Mt. Grammos, територія of Pogoni- Konitsa). 



192

Елемент 

Категорія 

території 

Назва 

Площа 

(км2) 

Площа в 


Epirus (км2) 

статус 

Райони 

Natura 

2000 

Північний 

Pindus 

Національний парк 

Північний 

Пінд (Vikos- 

Aoos gorge & 

Pindus) 

2000 1500 Заснований 13 

Центральний 

Pindus 

Grammos- 

Konitsa- 

Pogoni 



Tzoumerka- 

Peristeri- 

Arachtos 

gorge 

Mt. 

Grammos 

850 500 Заснований 2 

1000 600 Заява 1 

Grammos- 

Konitsa- 

Pogoni 

Територія 

екологічного 


Konitsa- 

Pogoni 

300 300 заява 1 



193

Рослинність регіону 

Вічнозелені склерофіти з найпоширенішими видами дуба (Quercus coccifera), 

суничник великоплідний (Arburus unedo) та інші види дерев і кущів, наприклад кам’яний 

дуб (Quercus ilex), поширений в нижчих частинах території (400 м-700 м). На іншій висоті 

(700м – 800м) розтащована місцевість, що поросла чагарником: граб східний (Carpinus 

orientalis), (Carpinus betulus), хмільний граб (Ostrya carpinifolia) та дуб. Схили на висоті 

800м-1000м вкриті дубами (Quercus frainetto, Quercus pubescens, Quercus dalechampii, 

Quercus cerris та Quercus trojana). В зоні середньої висоти (1000м-1600м) знаходиться 

сосновий ліс (Pinus nigra), ялиці (Abies borisii- regis) та буки (Fagus sylvatica). В 

національному парку Північний Піндта та в меншій мірі на території гори Grammos зона 

на висоті (1600м-2000м) вкрита хвойними деревами - соснами (Pinus leucodermis or Pinus 

heldreichi). Найвища місцевість (1800м/ 2000м до 2637м) вкрита альпійськими та 

субальпійськими лугами з травянистими рослинами та невисокими колючими кущами. 

Вражаючі урвища та ущелини як наприклад Aoos, Vikos, та Arachtos вказують на крутість 

регіону. На берегах річок можна побачити платан (Platanus orientalis), тополі та осики 

(Populus nigra та P. tremula), вербу (Salix sp.) та вільху (Alnus glutinosa). На території 

представлено понад 2.000 видів рослин. 

Фауна 

Фауна національного парку дуже багата на види. Біля 50 видів ссавців, 180 видів 

птахів, 30 видів рептилій, 15 видів земноводних та 25 видів риб представлені на території. 

Серед великих ссавців рідкісними є олені, сарни (Capreolus capreolus), дикі кабани (Sus 

scrofa), Rupicapra rupicapra, бурий ведмідь (Ursus arctos), вовк (Canis lupus), кіт лісовий 

(Felis sylvestris) тощо. Ці ссавці складають істотну популяцію на рівні Греції і навіть на 

європейському рівні. Стосовно птахів деякі рідкісні види зустрічаються на території: беркут 

(Aquilla chrysaetos), гриф (Gyps fulvus), американський гриф (Neophron percnopterus), сокіл 

(Falco peregrinus) тощо. Щодо рептилій, слід відмітити черепах (Testudo marginata), серед 

земноводних – тритон (Triturus alpestris) та з риб – вимираючі види річки Aoos 

(Oxynoemachelius pindus). 

a) Національний парк Північний Пінд 

Високі гори на території парку: Smolikas –друга найвища гора Греції (2637м), Tymfi 

(2497м), Vasilitsa (2249m), Ligos (2177м), Zigos (1820м), та нижчі Trapezitsa (2022м), Tsouka 

Rossa (1987м), Flambouro (1914м), Mitsikeli (1810м) та Koukourountzos (1785 м). Ріка Aoos 

та її найбільша притока Voidomati, а також притоки річки Arahthos: Vardas та Zagorikos. На 

високій території парку є невеликі альпійські озера Dragonlakes, Drakolimni of Tymfi та 

Smolika, озеро Flegga. 

Загальна кількість видів рослин понад 1700, багато з яких є рідкісними, ендеміками 

та знаходяться під охороною (Viola albanica, Soldanella pindicola, Thlaspi, Tymphaeum, 

Ramonda serbica, Leptoplax emarginata, Bormellera tymphaea, Centaurea pawlowskii, 

Centaurea vlachoroum, Silene pindicola etc). 

Крім того на території парку є велика мережа гірських поселень з 100 сіл та 2 міст. 

Найважливіші поселення парку: Zagori, Konitsa, територія Metsovo та село Vlach на 

субальпійському пасовищі. 



194

Селища національного парку належать до 3 муніципалітетів (Konitsa, Zagori, 

Metsovo). Ioannina, Metsovo та Konitsa є найбільшими урбаністичними центрами з 

необхідною адміністративною, освітньою інфраструктурою та охороною здоров’я. 

Поселення розташовані на висоті від 400 м (Kallithea) до 1450 м(Samarina). Понад 

70% сіл розташовані на висоті 800 - 1100 м, вище 1100 м всього 6 поселень (Vradeto, 

Fourka Kapesovo, Skamneli, Milea та Pades). Місцеве населення проживає тут декілька 

століть і створило власну культуру та звички. Одна з найбільш цікавих особливостей 

– місцева архітектура та антропогенне довкілля. Основний вид діяльності місцевого 

населення – заготівля лісу, скотарство, сільське господарство та туризм. 

b) Національний парк Tzoumerka-Peristeri-Arachtos Gorge 

Територія в основному належить регіону Епір. Вона займає площу понад 900 км2 та 

включає 61 село та 2 муніципалітети (Північний та Центральний Tzoumerka). 

На території є 2 гірських масиви: гора Lakmos (або гора Peristeri ) (2221м) та гора 

Athamanika (або Tzoumerka) з вершинами Kakarditsa (2429 м) та Katafidi (2393 м). 

крім того тут розташована половина водосховища ріки Metsovitikos та ціла ущелина 

Arachtos. 

c) Запропонована природоохоронна територія Grammos- Pogoni- Konitsa 

Сюди входять гора Grammos (2520 м) на півночі, долина Sarantaporos та рівнина 

Konitsa в центрі та регіон Pogoni з горою Nemertsika (2200 м) на півдня. Вся територія 

знаходиться поряд з Грецько-Албанським кордоном. Площа території складає 

приблизно 1400 км2. 

Найбільша частина, що знаходиться на території Епіру належить муніципалітетам 

Konitsa та Pogoni. 

Вивчення проблем довкілля дасть змогу заснувати національний парк в 

північній частині території (гора Grammos) ат район на півдні (Pogoni-Konitsa) 

9.1.3 Захищені території та особливо важливі райони. 

Обидві існуючі захищені території (національний парк Північний Пінд, національний парк 

Tzoumerka- Peristeri- Arachtos gorge) та дві запропоновані захищені території у горах Пінд 

(національний парк Grammos та територія Pogoni-Konitsa) поділені на 4 окремі зони з 

різним статусом, різними мірами та правилами, де найбільш вимогливою є зона 1, в якій 

знаходяться найважливіші частини захищених територій, в зоні 4 діють більш мякі 

правила. 

Ось ці чотири зони: 

Зона 1: Територія захищеної природи 

Зона 2: Середовище перебування рослин та тварин 

Зона 3: Основна територія захищеної природи (національний парк) 

Зона 4: Периферійна територія 



195

Кожна з чотирьох загальновизнаних або запропонованих захищених територій включає 

декілька маленьких територій з різним статусом захисту : 

(a) Національний парк Північний Пінд: 

• 2 національні парки (according the former regime: Pindus- Valia Calda National Park & 

Vikos- Aoos National Park) 

• 11 заповідників 

• 64 поселення 

• Декілька територій виключної краси 

• Декілька історичних, культурних та архітектурних пам’ятників (в основному з 

Візантійського або пост-Візантійського періоду) 

• 2 Спеціальні захищені території (SPA), 

• 4 Пташиних заповідника (IBA) 

• 9 територій Natura 2000: 

• 1 геопарк (геопарк Vikos Aoos) 

(b) Національний парк Tzoumerka- Peristeri- Arachtos Gorge: 

• 1 Спеціально захищена територія (SPA) 

• 2 Райони, що потребують захисту (SCI), 

• 2 території Natura 2000: 

• 2 Пташиних заповідника (IBA). 

• 5 заповідників 

• 3 поселення, 

4 території виключної краси 

• Декілька історичних, культурних та архітектурних пам’ятників (в основному з 


c) Запропоновані території, що потребують захисту Grammos- Pogoni- Konitsa 

1 Спеціальні захищені території (SPA) 

1 Район, що потребує захисту (SCI), 

2 Території Natura 2000: 

2 Пташиних заповідника (IBA). 

6 заповідників 

3 поселення, 

5 територій виключної краси 

Декілька історичних, культурних та архітектурних пам’ятників (в основному з 




196

2 археологічних пам’ятника 

1 геопарк (геопарк Vikos Aoos Geopark) 

Захищена території (SPA) 

1 Район, що потребує захисту (SCI), 

2 Території Natura 2000: 

2 Пташиних заповідника (IBA). 

6 заповідників 

3 поселення, 

5 територій виключної краси 

Декілька історичних, культурних та архітектурних пам’ятників (в основному з 


2 археологічних пам’ятника 

1 геопарк (геопарк Vikos Aoos Geopark) 

9.1.4 Зв'язок та співпраця сусідніх гірських територій, особливо важливих 

територій. 

Створення національних парків та інших захищених територій в горах Північний Пінд 

є частиною стратегічного плану з метою захисту та належного управління усією 

гірською територією гори Пінд. Невеликі та ізольовані захищені території, котрі 

існували до кінця 90-х поступово об’єднались та створили великі захищені території, 

площа яких займає майже всю територію гори Пінд в районі Epirus (Pindus-Epirus). 

Таким чином заснування національного парку Північний Пінд у 2005 році 

супроводжувалось заснуванням національного парку Tzoumerka-Peristeri- Arachtos 

gorge, поки заснування парку Grammos пербуває на стадії реалізації. 

Планування захищених територій на національному та Європейському рівнях 

включає 13 територій Natura 2000 гори Північний Пінд. Захист та управління 

сусідніми територіями основані на постійній співпраці усіх задіяних установ, 

організацій та агенцій. 

9.1.5 Головні загрози, що впливають на територію, а також проблеми іперспективи. 

Греція не розробляла національний політичний курс стосовно гірських територій 

незважаючи на той факт, що гірська місцевість є потенційним важелем для розвитку 

країни. Pindus- Epirus – це віддалена територія, важкодоступна, з невеликою густотою 

населення, де первинна та вторинна продукція недостатньо розвинені і поступово 

стають занедбаними. Тим не менш, Pindus- Epirus становить привабливим місцем для 

туристів, що дає роботу та заробіток,але неконтрольований туризм в деяких частинах 

території призводить до занепаду біологічної різноманітності, ландшафту та місцевої 

архітектури. 



197

Велика частина Pindus- Epirus включаючи поселення знаходиться в межах захищеної 

території. Головна проблема тут – велика розбіжність статусів захищених територій 

відносно законодавства, керівництва, фінансування. В деяких випадках екологічно 

важливий район знаходиться на двох або більше статусах захищеної території. 

Більше того не існує взаємодії керівництва захищених територій з місцевими 

зацікавленими сторонами та місцевим населенням. Мешканці зазвичай не 

користуються принципами сталого розвитку захищених територій і не роблять внесок 

в охорону навколишнього середовища, навпаки – іноді вони протестують, коли 

йдеться про реалізацію політичного курсу стосовно захищеної території. 

Специфічні проблеми та загрози: 

• Демографія: зменшення кількості населення, процент продуктивного 

населення знижується і збільшується процент непродуктивного 

Первинний сектор: сільське господарство стало занедбаним в період 1946 - 1985. 

Спад розведення тварин та продуктивності лісонасаджень також є характерними. 

• Довкілля: традиційна культивація та технології будівництва (суха камяна кладка 

тощо), які захищають від ерозії занедбаний грунт. Ерозія та вирубка лісу в деяких 

районах очевидна. Високий рівень лісовідновлення за останні 50 років призвів до 

втрати біологічної різноманітності та зменшення популяції тваринного світу. Деякі 

додаткові фактори, що негативно впливають на навколишнє середовище: 

браконьєрство, незаконний вилов риби, зміни клімату, недостатній рівень 

обізнаності населення в сфері охорони навколишнього середовища, відсутність 

ефективної системи догляду за територіями, що потребують захисту, тощо. 

• Туризм: Відсутність плану управління туризмом в регіоні Pindus- Epirus та 

послідовного зв’язку туризму з первинним та вторинним секторами. 

• Прожитковий мінімум: мешканці стикаються з дороговизною життя стосовно 

будівництва, опалення, подорожування, податків, тощо... 

Перспективи: 

• Місцева продукція: високоякісні традиційні продукти, біо-продукти, продукція 

ручної роботи, 

• Інновації: новий метод та процес, маркування, маркетинг, реклама сучасними 

медіа засобами 

• Туризм без загрози навколишньому середовищу: екотуризм 

• Альтернативний туризм: ряд можливостей, наприклад, спорт на повітрі (переправа 

на плотах, на каное, альпінізм), агро-туризм, гастрономічний туризм, 

інтерпретаційний туризм 

• Розробка альтернативних методів отримання енергії 

• Співпраця публічного та приватного секторів. 

Створення захищених територій в регіоні Pindus- Epirus є важливою перспективою 

для соціального та економічного розвитку території. Цього можна досягти шляхом 

валоризації ресурсів навколишнього середовища, реклами місцевої продукції, підтримки 

місцевої традиції та культури, заохочення сталого туризму. 



198


9.2.1 Політика та та пріоритети розвитку сталої економіки в гірських регіонах. 

Розведення домашньої худоби в районі Пінд-Епір є найважливішою діяльністю, яка 

практикується екстенсивним та інтенсивним методами. Екстенсивне утримання 

домашньої худоби ділиться на постійне (фіксоване розташування) відгінне тваринництво, 

котре існує протягом століть. Власники кочівної худоби використовують альпійські 

пасовища влітку та поля в низині взимку. Відгінне тваринництво стосується в основному 

вівці та рогатої худоби. Інтенсивне тваринництво стосується птиці та свиней, ним 

займаються на території національного парку Tzoumerka-Peristeri- Arachtos. 

Через гірську територію та невелику сільськогосподарську земельну власність сільське 

господарство практикується в обмеженому об’ємі, щоб задовольнити потреби місцевих 

мешканців, а не для комерційних цілей. Отже традиційні методи продовжують 

застосовуватись для виробництва сільськогосподарської продукції, в той час як 

застосування пестицидів та удобрювання ґрунту обмежене. Виключенням є рівнина 

Konitsa, де застосовуються сучасні методи та знаряддя для масового виробництва. 

Лісівництво стосується хвойних та букових лісів національного парку Північний Пінд та 

гори Grammos. 

Другий сектор: Крім комерційних підприємств тут є декілька винних заводів, сироварня. 

Третій сектор: робота у туристичній сфері, що стало основною професією місцевого 

населення. Територія Пінд-Епір зважаючи на специфічну геоморфологію ландшафту, 

багату культурну спадщину та велику біологічну різноманітність ідеально підходить для 

розвитку всіх видів альтернативного туризму (альпінізму, пішохідного туризму, плаванні 

на каяку, переправи на плотах, тощо). 

На території є 2 лижних центри (у Vasilitsa та Metsovo) та 2 гарячих басейна (у Amarantos 

та Kavasila). 

9.2.2 Ініціативи для валоризації місцевої діяльності та продукції 

Першим кроком для оцінювання території було реалізація трьох занять на тему довкілля, 

що призвело до заснування національних парків та інтеграції вже існуючих 

природоохоронних територій (райони Natura, території надзвичайної краси, тощо). 

Головний результат цієї постанови – захист та управління на основі сталого 

розвитку. Як одна з найбільш гірських територій та територій, що не має сприятливих 

умов, Пінд-Епір бере участь у європейських програмах стосовно ліквідації економічної 

нерівності регіону - "Громадська ініціатива Leader та проекти Axis 3: Якість життя в 

сільській місцевості та 

Розбіжність сільської економіки, закордонні програми". Крім цього через сусідство з 

іншими країнами регіон бере участь у міжнародних проектах, наприклад «Interregміжнародне 

територіальне співробітництво» щоб стати біль компетентним. Проект 

"Маршрути з сухої кладки"в Zagori та "Мережа Вин" в Konitsa. 



199

Більше того було проведено багато досліджень стосовно розвитку усього регіону Епір. 

Деякі з них: 

• Дослідження вигляду технічних даних та сертифікації місцевої продукції в 

префектурі loannina 

• Дослідження підготовки технічних даних та сертифікації дерев’яних бочок для 

виробництва сиру та вина 

• Дослідження традиційної місцевої продукції loannina 

• Дослідження ситуації та пропозиції щодо вдосконалення утримування рогатої 

худоби на пасовищах 

Нарешті за ініціативою місцевої влади та після довгих наукових досліджень значна 

територія була визнана геопарком і стала членом Європейської та Світової Мережі 

геопарків за сприяннямUNESCO (Vikos-Aoos Geopark). 

9.2.3 Нові ініціативи покращення економіки гірського регіону 

Поки що не було конкретного політичного курсу управління територією Пінд-Епір, за 

винятком окремих програм та заходів. З цієї причини необхідно запровадити сталий 

розвиток проекту Pindus-Epirus, який візьме до уваги статус національних парків та інших 

природоохоронних територій, де наголос робиться на ставленні до екологічних 

цінностей. Хоча не слід ігнорувати економічну діяльність місцевої громади, навпаки її 

варто включити в план управління, так як вона утворює життєво важливий елемент життя 

населення. Таким чином план управління регіоном Pindus-Epirus крім охорони повинен 

включати: 

• Домашню худобу 

• Сільське господарство 

• Виробництво місцевої продукції 

• Лісівництво 

• Обробка рослин 

Туризм: встановлення стандартів туристичних об’єктів (місце розташування, кількість , 

тощо), встановлення пропускної здатності, покращення рівня обізнаності, мережа стежок 

для пішохідного туризму, природна та культурна спадщина. 

9.2.4 Цільові групи та зацікавлені сторони. 

Основні цільові групи та зацікавлені сторони зазначені в таблиці: 

Регіон Epirus 

Публічний 

сектор 

Регіональний 

сектор 

Муніципалітет Konitsа 

Муніципалітет Zagori 



200

Муніципалітет Metsovo 

Муніципалітет Voria Tzoumerka 

Муніципалітет Kentrika Tzoumerka 

Лісова Адміністрація Ioannina 

Лісова Адміністрація Arta 

Міністерство Охорони навколишнього середовища та 

Міністерство Змін клімату Epirus 

Протипожежна служба Epirus 

Національний 

сектор 

Національна туристична організація Греції- відділення 

Epirus 

Управління національним парком Північний Пінд 

Управління національним парком Tzoumerka- Peristeri- 

Arachtos gorge 

Науковий центр Охорони навколишнього середовища 

Pramand 

Агентство з питань розвитку регіону Epiru 

Управління геопарком Vikos- Aoos 

Приватний / 

громадський 

сектор 

Регіон 

Союз лісових кооперативів Konitsa- Metsovo- Zagori 



201

Союз охоронців домашньої худоби Epirus 

Союз тур фірм Zagori 

Приватний 

сектор 

Регіон 

Союз тур фірм Konitsa 

Союз тур фірм Metsovo 

Неурядова організація Aktouros 

національні 

Aktouros 

Неурядові 

організації 


WWF-Hellas 

місцеві 

Pindos Perivalontiki 


Greek Ornithological Society 

Контрольовані 

Спортивні клуби 

держ 

авою 

Додаткові цільові групи та зацікавлені сторони: 

Асоціація мисливців 

Асоціації фермерів та незалежні фермери 

Асоціації скотарів та/або незалежні скотарі 

Wine and Cheese processing plants 

Асоціації культури та охорони навколишнього середовища 

Підприємства, що надають туристичні послуги (Туристичні агентства та альтернативні 

форми туризму) 

Власники нерухомості 



202

Власники/менеджери готельного та ресторанного бізнесу 


Проблеми/ загрози 

• Старіння населення території національного парку разом з міграцією молоді. 

• Нездатність ремонтувати та зберігати культурні, релігійні та архітектурні 

памятники. 

• Браконьєрство та нелегальний вилов риби. 

• Брак когерентності будівель та поселень. 

• Погана організація пасовищ. 

Нераціональне управління відходами та відсутність технології відводу стічних 

вод 

Брак запобіжних заходів від вогню. 


• Соціальна автентичність, звички та традиції. 

• Природні багатства та довкілля незрівнянної краси. Довкілля великого 

екологічного значення, важливі ареали та рідкісні види флори та фауни, які 

знаходяться під загрозою. 

• 13 територій Natura 2000, 2 національні парки, та геопарк Vikos-Aoos Geopark. 

• Естетична цінність андрогенного довкілля (поселення, мости, фонтани). 

• Багатство археологічних пам’ятників (monasteries, churches). 


• Співпраця культурних асоціацій активних на території з муніципалітетами у 

проектах націлених на заохочення та валоризацію культурної спадщини. 

• Наявність придатних для експлуатації відновлювальних енергетичних ресурсів 

(водний ресурс, лісовий ресурс, сільськогосподарські відходи, тощо). 

• Наявність інфраструктури туризму (Центр дослідження проблем довкілля у 

Asprageli). 

• Завершення Egnatia, яка полегшила доступ до території 

• Велика кількість туристичних послуг. 

• Участь муніципалітетів у програмах з переробки та застосування практики 

справлятись з відходами. 

• Використання людських ресурсів – тих, хто повернувся жити до Епіру та 

переселенців. Користування регіональними, національними та 

європейськими проектами для отримання фінансування. 

Загрози/ризик 



203

• Надмірний та нерегульований розвиток туризму може вплинути на пропускну 

здатність території. 

• Брак чіткої основи для розвитку альтернативних форм туризму. 

• Брак усвідомлення довкілля та освіти громадян. 

Обмежене фінансування 


Практика району Pindus-Epirus, яка може послугувати проекту Green Mountain, стосується 

наступних тем: 

• Охорона навколишнього середовища шляхом встановлення термінів стосовно 

будівлі нових приміщень легкої промисловості, цехів та обробки рослин. 

• Культурна спадщина: заснування та управління великої кількості поселень (понад 

60) для захисту місцевої архітектурної спадщини. 

• Збереження та поліпшення археологічних пам’ятників та сотні споруд, пам’ятників 

історичного та культурного значення. 

• Створення нових будівель, основане на традиційних архітектурних стандартах та 

традиційних пансіонів для туристів. 

• Заохочення виготовлення винної, молочної та різьбленої продукції. 

Мережа інтерпретаційних стежок в якості першої спроби застосування науки 

інтерпретації природної та культурної спадщини. 


9.3.1. Загальна презентація районів та організацій. 

2 існуючі природоохоронні території Pindus-Epirus (Національний парк Південний Пінд та 

національний парк Tzoumerka-Peristeri-Arachtos gorge) керуються 11 членами 

департаменту призначеними міністерським або президентським указом. Така сама 

модель пропонується для решти території Pindus-Epirus (для національного парку гори 

Grammos та території Pogoni-Konitsa). 

Члени департаменту: 

Президент назначений Міністром Навколишнього Середовища, професіонал з досвідом 

охорони природи. 

Представник Міністерства навколишнього середовища, 

Представник Міністерства розвитку сільської місцевості та харчування 

Представник Міністерства розвитку 

Представник актуальних відділів регіону Epirus 

3 представника муніципалітетів природоохоронних територій, 

Представник сектору економіки, 



204

Експерт з питань довкілля, 

Представник недержавної організації з довкілля 

Точний склад департаменту визначається указом Президента (або рішенням 

міністерства). 

Крім департаменту бажано мати 20 працівників наукового персоналу та 10 працівників 

адміністративного та технічного персоналу. Також необхідна посада директора. На 

початковому рівні склад персоналу оцінюється в 11 людей: 

• Директор. 

• Менеджер з нагляду за параметрами довкілля та статусом природоохоронної 

території. 

• Менеджер з контролю та узгодження здійснення плану управління. 

• Відповідальний за вирішення питань. 

• 2 відповідальних за контроль / збереження території. 

2 відповідальних за інформацію 

• 2 наглядачів / гідів для основних завдань (патрулювання, зв'язок з місцевим 

населенням, тощо). 

• Секретаріат (1 секретар). 

На даний момент парк Північний Пінд має 15 працівників. Таку саму кількість набирає 

національний парк Tzoumerka-Peristeri-Arachtos gorge. Для запропонованих територій 

Grammos та Pogoni- Konitsa передбачена ця сама кількість працівників. 

9.3.1 Опис плану управління природоохоронними територіями. 

Загалом ціль заходів - це: 

• Охорона довкілля, яке є унікальним на міжнародному, національному та 

місцевому рівні. 

• Утримання елементів антропогенного довкілля, які вказують на автентичність 


• Поліпшення розвитку на місцевому рівні. 

• Угода про міжнародне зобов’язання стосовно охорони довкілля. 

Вищеописане спонукає до ключової цілі охорони: збереження довкілля та підтримка 

розвитку. Основний курс національної політики та політики ЄС стосується захисту 

довкілля: 

•Стабільне використання природних ресурсів 

•Реструктуризація будування поселень 

• Реалізація планування 

Взагалі раціональний менеджмент території повинен бути основаним на оцінці реальних 

можливостей. Необхідно також врахувати потреби та очікування соціуму. Для 



забезпечення збереження характерних рис території необхідно разом з головними 

принципами стабільного розвитку встановити природоохоронні території. 

Створення природоохоронних територій для захисту, заохочення та сумісного 

користування середовищем необхідно забезпечити: 

• Охорону довкілля, 

• Утримання та поліпшення традиційної діяльності, 

Організація та контроль діяльності паралельно із заохоченням альтернативної 

діяльності з меншим впливом на середовище 

• Продовження зміцнення взаємозалежності людського та природного середовища, 

• Заохочення та підтримка антропогенних рис, характерних для території (архітектура, 

економічна діяльність, культура). 

9.3.2 Учасники, зацікавлені сторони плану управління. 

Департамент національного парку Pindus-Epirus складається з представників різних 

державних організацій та установ таких як: Міністерство навколишнього середовища, 

Міністерство енергетики та зміни клімату, Міністерство розвитку сільської місцевості та 

Міністерство розвитку, регіон Epirus та місцеві муніципалітети. Ці учасники задіяні у 

процедурі прийняття рішень стосовно національного парку.. 

9.3.3 Залучення громадськості. 

Окремо від організацій встановлених законом звичайні громадяни також зацікавлені в 

проектах, але вони не беруть участь у розробці плану управління. 

9.3.4 (SWOT-аналіз). 


• Комісія, що включає головні учасників зацікавлених в управлінні парком, робить 

внесок в організацію та захист природоохоронних територій 

• Зацікавлені місцеві общині, залучені до заохочення культурних та природних 

цінностей 

• Територія включає 13 територій мережі Natura 2000 


• Погано інформоване та незацікавлене населення 

• Погіршення довкілля та обмежені засоби для існування 

• Недостатньо добре розвинута інфраструктура 

Недостатній рівень розуміння проблем довкілля 

Потенціал: 

• Потенціал розвитку еко-туризму 

• Імовірність туризму (національного та закордонного) покращити місцеву економіку 



206

• Реклама на міжнародному рівні території з характерними рисами (ландшафт, 

культура, флора та фауна, території Natura 2000) 

• Роль природоохоронних територій для заохочення еко-туризму та управління через 

власну діяльність та партнерство 


• Неконтрольована забудівля, що не зважає на традиційну архітектуру місцевості та 

на довкілля 

• Експлуатація природних ресурсів (експлуатація лісу, браконьєрство, тощо) 

• Будівництво споруд за межами поселень. 

Нагальна потреба 

• Переоцінення науковим методом сезону заборони на полювання. 

• Заохочення економічного розвитку та надходження коштів 

• Збільшення кількості персоналу 

• Потреба в охоронному персоналі та представників фізичної праці 

• Покращення стосунків адміністрації/ уряду з місцевим населенням 

9.3.5 Ініціативи. 

По-перше всі території Natura повинні бути під спільним керівництвом національного 

парку. Це дасть змогу покращити узгодженість та співпрацю між зацікавленими 

сторонами та цільовими групами як на національному, так і на місцевому рівні. 

Пріоритет плану управління номер один – це завжди захист та охорона особливої 

біологічної різноманітності, багатства флори та фауни, більше того – культури. Ці території 

заселяються століттями, населення зробило внесок у процвітання та збереження 

культурної спадщини. Отже основна мета – охорона культурної та природної спадщини. В 

наслідок цього чіткі норми стосовно належного ставлення до природних ресурсів таких як 

ліс, експлуатація пасовищ та полювання повинні бути введені в дію. 

Інший важливий аспект – покращення стосунків між адміністрацією національного 

парку та місцевим населенням, заохочення співпраці з зацікавленими сторонами. 

Більше того практичні заняття та семінари повинні проводитись для кращої підготовки 

службовців парку. 

Заохочення більш систематичного та прогресивного дослідження захищених територій 

може привести до кращого розуміння цінності та потенціалу території. 

Для досягнення цього усього всі залучені учасники повинні працювати об’єднавши 

зусилля та мати спільну мету. 



207


9.4.1 Цілі, пріоритети, методи стосовно практики та підвищення рівня обізнаності, 

тощо. 

Перша цільова група повинна складатись з працівників національного парку, по-перше 

вони повинні зрозуміти цінність та завдання. Таким чином вони удосконалять надійність 

та уміння працювати з людьми, зможуть передати правильне послання відвідувачам та 

решті суспільства. 

Стосовно рівня обізнаності перша цільова група – це місцеве населення та школи, а друга 

стосується відвідувачів – закордонних туристів. Таким чином розуміння проблем довкілля 

є важливим для усвідомлення молоддю, особливо учнями початкової та старшої школи. 

Організація робочих груп та програм стосовно усвідомлення значення довкілля для 

студентів може дати позитивний результат. Таким чином дух волонтерства можна буде 

зміцнити. Місцева молодь може виявити бажання допомогти. 

Другий засіб покращення усвідомлення проблем навколишнього середовища полягає в 

організації конференцій та нарад для місцевого населення, місцевого уряду. 

Для відвідувачів та туристів важливим є будь-яка публікація від флаєрів до книжок та прес 

–релізів. Крім цього банери та аудіо-відео техніка полегшують поширення інформації. 

9.4.2 Державні та приватні учасники. 

Для усвідомлення важливості природної та культурної спадщини природоохоронних 

територій було встановлено 2 центри дослідження довкілля, перший - в кінці 90-х та 

другий нещодавно: 

1. Центр дослідження довкілля Konitsa (Національний парк Північний Пінд) 

Він працює вже 15 років та надає освіту: 

a) Учням початкової та середньої школи з усієї Греції, особливо з регіону Епір, 

b) Вчителям початкової та середньої школи та 

c) Місцевому населенню 

Його діяльність сприяє створенню робочих груп, семінарів та конференцій, а також 

публікації книжок 

1. Pramanta Культурний центр навколишнього середовища (Tzoumerka- Peristeri- Arachtos 

gorge National Park) 

Його мета така ж як у Культурного центру навколишнього середовища Konitsa, проте 

кількість заходів останнього переважає. 

Додатково встановлено 5 Інформаційних центрів навколишнього середовища у 

національному парку Північний Пінд: 

Aspraggeli, Metsovo, Vovousa, Milia, Mesovouni. 



208

Метою їх встановлення є надання інформації відвідувачам щодо навколишнього 

середовища та підвищення рівня обізнаності як відвідувачів, так і місцевого населення. 

Крім цього вони час від часу організовують конференції для інформування місцевих 

общин. 

9.4.3. Цільові групи та учасники. 

Короткий список зацікавлених сторін та цільових груп: 

Зацікавлені сторони: 

• Органи влади, залучені до діяльності парку на всіх рівнях 

• Асоціації та групи 


• Учні 

• Вчителі 

• Місцеві общини 

• Різні категорії туристів 

• Суб’єкти економічної діяльності 

Стратегія та засоби комунікації: 

• Розробка відповідного матеріалу для освіти учнів 

• Організація робочих груп, екскурсій та вилазок на природу для учнів 

• Організація зустрічей з представниками державної влади та зацікавлених сторін 

• Створення тематичних стежок в парку та, де можливо, застосування герменевтики 

• Підготовка матеріалів для відвідувачів 

Прес-релізи, інтерв’ю, конференції 

• Підготовка анкет, які допоможуть поділити цільові групи на категорії 

9.4.4 Перспективи, сильні сторони, інформація пов’язана з потребами та 

проблемами (недоліки, обмеження та загрози), практичні заняття та 

підвищення рівня. (SWOT analysis) 

Перспективи. 

• Зростаюча кількість туристів, що відвідують території Греції та за її межами 

влітку та взимку 

• Сприяння зв’язків місцевих інстанцій з управлінням заповідників 

Переваги. 

• Співпраця з ЄС та отримання фінансування для управління природним та 

культурним середовищем. 

• Запроваджені культурні центри навколишнього середовища та інформаційні 

центри в існуючих заповідниках. 

Випробування. 

• Вдала співпраця місцевих інстанцій з університетом, викладачі та студенти 

якого можуть брати участь у ініціативах заповідника. 



209

Предмет першої необхідності. 

• Створення інформаційних пунктів та збільшення кількості центрів відвідувачів в 

різних частинах заповідника. 

• Підготовка працівників до правильного висловлювання значення, цінності та 

завдання заповідника. 

Проблеми (недоліки, обмеження та загрози). 

• Відсутність зацікавленості парками. 

• Брак/відсутність знаків при головному вході до заповідників, а також 

інформаційних стендів. 

• Територія заповідника занадто велика для задовільного патрулювання 


Науковий центр Охорони навколишнього середовища Konitsaорганізовує протягом 

останніх десяти років спеціальні проекти для учнів середніх шкіл стосовно національного 

парку Північний Пінд. 

Науковий центр Охорони навколишнього середовища зробив значний внесок в 

інформування відвідувачів стосовно природньої та культурної цінності парку. 

Крім того декілька європейських проектів, які запроваджує місцева влада мають на меті 

охорону та заохочення природного та культурного середовища різними заходами разом з 

підвищенням рівня усвідомлення. 

Як висновок – всі заходи на регіональному рівні стосовно усвідомлення цінності 

природної та культурної спадщини враховують практику моделі «top- down». 


Регіон Epirus, а конкретно території, що потребують захисту, мають особливий, 

індивідуальний характер альпійського та субальпійського гірського середовища, яке дає 

розквітаючу територію для пішого туризму та екологічного туризму. Збереженні 

поселення та невеликі села ідеальні для потенційного розвитку регіонального туризму. 

Два заснованих національні парки та ті, що ще будуть засновані ідеально підходять для 

оздоровлення та туризму в рамках сталого розвитку. Охорона та збереження природного 

та антропогенного ландшафту мають першочергове значення і не беручи до уваги 

законодавство буде досягнуто, коли місцева громада усвідомить важливість і буде 

розглядати природу як спадщину. Таким чином особливо важливим є освіта та 

усвідомлення. Загальна стратегія охорони природи та комплексний маркетинговий план 

також будуть важливими для підтримки місцевості. До того ж традиційні методи 

виготовлення місцевої продукції невід’ємні від інших ремесел повинні розглядатись як 

спадщина та застосовані для рекламування місцевості. Наступне розглядається як 

важливе: 

• Підготувати всеосяжний план для захисту навколишнього середовища у зв’язку з 

економічним розвитком, основаним на принципах сталості регіону Pindus-Epirus. 

• Прискорити заснування інших захищених територій в районі Pindus-Epirus. Зміцнити 



210

функцію керівних секретарів та забезпечити їх компетентним, досвідченим 

персоналом та обладнанням. Створити мережу керівних посад в районі Pindus- 

Epirus. 

• Усвідомлення значення навколишнього середовища, навчання. Необхідно заснувати 

більше наукових центрів та створити мережу інтерпретаційних стежок. Розвиток 

дійсно дружніх стосунків між керівництвом та місцевою громадою є також 

важливим. Зясування різних схем охорони захищених територій. 

• Компенсація економічно "постраждалим" (особам, установам, регіонам) від керівних 

органів. 

• Зміцнити виробничі сили в ключових сферах (домашня худоба, сільське господарство, 

лісівництво). Сертифікація та реклама місцевої продукції. 

• Визначення об’єму плодоносіння кожної території. 

• Розвиток інфраструктури для альтернативного туризму (наприклад мережа стежок) 

• Вибір рідкісних видів рослин/ тварин(Балканська сарна, бурий ведмідь, вовк, беркут, 

видра, тощоetc) і представлення їх керівним органам для усвідомлення їх значення і 

залучення до охоронних заходів. 

• Розвиток програм охорони/ управління/ спостереженням за рідкісними видами 

флори/ фауни/ ареалу. 

• Введення у дію законодавства про довкілля та охорона природної та культурної 

спадщини. 



211

УКРАЇНА 



212

10.1. Представлення території 

10.1.1 Закони, що стосуються управління/захисту/валоризації гірських 


Основу організації управління навколишнім середовищем і раціональним використанням 

природних ресурсів становить Закон України "Про охорону навколишнього природного 

середовища" (1991 р.). Закон містить 72 статті, які об'єднуються в XVI розділах. 

Цей закон не лише проголошує, але й передбачає систему гарантій екологічної безпеки 

людини, вносить певну впорядкованість в систему управління в галузі 

природокористування. Він закріплює право громадян України на безпечне для життя 

навколишнє середовище, участь в розробці та здійснення заходів щодо охорони 

природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, об'єднання в 

громадські природоохоронні організації, отримання повної і достовірної інформації про 

стан навколишнього природного середовища. 

Основними принципами охорони навколишнього природного середовища є: 

 

а) пріоритетність вимог екологічної безпеки, обов'язковість додержання екологічних 

стандартів, нормативів та лімітів використання природних ресурсів при здійсненні 

господарської, управлінської та іншої діяльності; 

 

б) гарантування екологічно безпечного середовища для життя і здоров'я людей; 

 

в) запобіжний характер заходів щодо охорони навколишнього природного середовища; 

 

г) екологізація матеріального виробництва на основі комплексності рішень у питаннях 

охорони навколишнього природного середовища, використання та відтворення 

відновлюваних природних ресурсів, широкого впровадження новітніх технологій; 

 

д) збереження просторової та видової різноманітності і цілісності природних об'єктів і 

комплексів; 

 

е) науково обґрунтоване узгодження екологічних, економічних та соціальних інтересів 

суспільства на основі поєднання міждисциплінарних знань екологічних, соціальних, 

природничих і технічних наук та прогнозування стану навколишнього природного 



213

середовища; 

 

є) обов'язковість екологічної експертизи; 

 

ж) гласність і демократизм при прийнятті рішень, реалізація яких впливає на стан 

навколишнього природного середовища, формування у населення екологічного світогляду; 

 

з) науково обґрунтоване нормування впливу господарської та іншої діяльності на 

навколишнє природне середовище; 

 

и) безоплатність загального та платність спеціального використання природних ресурсів 

для господарської діяльності; 

 

і) стягнення збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення 

якості природних ресурсів, компенсація шкоди, заподіяної порушенням законодавства про 

охорону навколишнього природного середовища; 

 

ї) вирішення питань охорони навколишнього природного середовища та використання 

природних ресурсів з урахуванням ступеня антропогенної змінності територій, сукупної дії 

факторів, що негативно впливають на екологічну обстановку; 

 

й) поєднання заходів стимулювання і відповідальності у справі охорони навколишнього 

середовища; 

 

к) вирішення проблем охорони навколишнього природного середовища на основі 

широкого міждержавного співробітництва. 

Природні ресурси України є власністю народу України, який має право на володіння, 

використання та розпорядження природними багатствами. 

Повновладдя народу України в галузі охорони навколишнього природного середовища та 

використання природних ресурсів реалізується на основі Конституції України як 

безпосередньо, шляхом проведення референдумів, так і через органи державної влади 

відповідно до законодавства України. 



214

22 травня 2003 року в Києві між сімома країнами Карпатського регіону (Чехія, Угорщина, 

Польща, Румунія, Сербія і Черногорія, Словакія та Україна) було підписано конвенцію про 

співпрацю залучених сторін для захисту та сталого розвитку Карпатського регіону з метою 

покращення якості життя, зміцнення місцевих економік та громад і захисту природних 

цінностей та культурної спадщини. 

10.1.2 Загальна презентація регіону з акцентом на гірську місцевість. 

Чернівецька область – унікальний край, в якому поєднані історична доля Північної 

Буковини та частини Бессарабії. Розташована на перехресті магістральних шляхів 

Центральної, Південної та Східної Європи, на південному заході України у передгір’ї 

Карпат по течії рік Дністер i Прут. 

Область одна з наймолодших в Україні, утворена 7 серпня 1940 року в результаті 

возз'єднання північної частини Буковини та Хотинського повіту Бессарабії. 

На півдні та сході проходить державний кордон протяжністю 404,7 км, в тому числі з 

Румунією – 234,7 км, з Республікою Молдова – 170 км. Область межує з Івано- 

Франківською, Тернопільською, Хмельницькою та Вінницькою областями України, займає 

вигідне транспортно-географiчне положення, має досить щільну мережу залізниць, 

автомобільних шляхів, трубопроводів та ліній електропередач. Відстань від Чернівців до 

Києва: залізницею - 594 км, шосейними дорогами - 608 км. 

Площа - 8,1 тис. кв. км, що становить 1,3% загальної території країни. 

Згідно фізико-географічного зонування території рельєф області достатньо складний. В 

Чернівецькій області знаходиться три зони: гірська, передгірна, лісостепова. 

Гірська частина - Буковинські Карпати розташована на крайньому південному заході 

області і займає приблизно 1/4 території. Гори тут середньої висоти, від 500 м до 1600 м, з 

характерними мікрокліматичними умовами. Їх розсікають вузькі долини Сірету і 

Черемошу. Притоки цих річок протікають переважно паралельно хребтам у повздовжніх 

долинах. Гори вкриті листяними і хвойними лісами. 

Клімат гірської та високогірної частини характерний тривалою зимою зі стійким сніговим 

покровом та прохолодним дощовим літом. 

В карпатському регіоні в структурі сільськогосподарських угідь рілля і багаторічні 

насадження займають менше одного відсотка. 

Між Карпатами і річкою Прут розташована похила передгірна рівнина з розчленованим 

горбистим рельєфом. На загальному більш-менш рівнинному фоні виділяється Хотинська 

гряда висотою 400-500 м над рівнем моря, яка тягнеться широкою дугою від Чернівців до 

Хотина. 

Прикарпатський район в західній частині за кліматичними особливостями відноситься до 

зони “оптимального комфорту” – клімат м’який без сильних вітрів з достатньою кількістю 

сонячних днів ранньої весни i пізньої oceнi. 

В цій зоні розташовані цілющі мінеральні джерела i грязі. 

В Прикарпатті переважають сільськогосподарські угіддя, а в складі сільськогосподарських 

угідь - кормові угіддя і рілля. 

Гірський Карпатський район і частина Прикарпаття по природному ландшафту є 

надзвичайно цінною зоною для всієї України. 



215

На північному-сході області, вздовж річки Дністер розташована рівнинна частина. Це 

хвиляста рівнина з долинно-балковим рельєфом ерозійного типу. Існує кілька підвищень в 

Кельменецькому районі, що створилися внаслідок виходу на поверхню давніх третинних 

вапняків. 

Долина Дністру має ширину від 0,5 км до 2,0 км, а місцями до 6,0 км. 

Дністровсько-долинні ландшафти за своєю красою, рекреаційною та науковопізнавальною 

цінністю, являють надзвичайно багатий музей природи. 

Тут зосереджено неповторні геологічні пам'ятки: єдиний в Україні та в Євpoпi 

безперервний стратегічний розріз у вигляді суцільного оголення від докембрійських порід 

до середнього палеозоя, прийнятий міжнародним симпозіумом 1968 року як еталон 

геологічного розрізу Європи i світу; стратиграфічні розрізи та оголення порід з численними 

палеонтологічними ділянками; збережені древні ландшафти у вигляді викопних решток 

пустині i древніх рифів, скали, стовпи вивітрювання; в оголеннях порід кембрія, сілура, 

девона i антропогену є викопні рештки тварин i рослин (морські мідії, раки, скорпіони, 

панцирні риби, медузи). 

В лісостеповій зоні переважають сільськогосподарські угіддя, а в їх складі - рілля. В 

Прикарпатті - сільськогосподарські угіддя представлені в основному луками і пасовищами, 

меншою мірою - ріллею. Загальна площа сільськогосподарських угідь - 470,6 тис. га, що 

становить 58,1%. Інтенсивний розвиток сільського господарства, хвилястий рельєф 

території призвів до значної ерозії ґрунтів: з 92,3 тис. га в 1959 році до понад 250 тис. га 

за останні роки. Це більше половини всіх сільськогосподарських угідь області. 

Територія Карпатського регіону більше як на 50 % вкрита лісами: Путильського району – 

68, Вижницького – 58 та Сторожинецького – 47 відсотків, тоді як лісистість 

Кельменецького становить 9, а Новоселицького – тільки близько 5 відсотків. Загалом 

лісистість області становить більше 31 відсотка. 

Карпатські ліси відзначаються високою продуктивністю. Середній запас на 1 га стиглих та 

перестиглих деревостанів становить 450 і більше м3/га проти середнього показника в 

Україні 237 м3/га. В зв’язку з цим тут проводяться найбільш інтенсивні рубки, 

заготовляється в межах 80 відсотків всієї деревини області. 

Рубки проводяться на основі розрахункової лісосіки, тобто вибирається деревної маси 

менше, ніж її приростає, проте це не знімає загрози для Карпат. При заготівлі лісу 

завдається значна шкода природі – відбувається забруднення гірських річок і потоків та 

ерозія ґрунтів на гірських схилах. Це пов’язано з тим, що в регіоні заготівля деревини в 

значній мірі проводиться шляхом суцільних вирубок із застосуванням гусеничної техніки. 

Чернівецька область вирізняється помірним кліматом, перехідним до помірноконтинентального. 

10.1.3 Захищені території та особливо важливі райони. 

Сьогодні до проблем розвитку природно-заповідної справи привернута серйозна увага, і 

це зобов’язує активізуватись на цьому напрямку природоохоронної діяльності, щоб вийти 

на більш високий і якісний рівень роботи. 

Адже Буковина один з небагатьох в Україні регіонів, де по-справжньому благодатні 

природні умови, якому притаманні розмаїття ландшафтів, значні масиви хвойних та 



216

широколистяних лісів, якими вкрита тритина території області, багатство рослинного і 

тваринного світу, водних ресурсів (4 місце в Україні по водозабезпеченості), джерел 

мінеральних вод тощо. Все це потребує охорони і бережливого використання для 

забезпечення матеріального достатку наших громадян. 

Виходячи з вищезазначеного розвиток заповідної справи є одним з важливих пріоритетів 

в діяльності держуправління. 

Одне з головних завдань збереження Буковинських Карпат і Передкарпаття - заповідання 

цінних природних об’єктів, взяття їх під охорону держави, збереження унікальних 

територій і об’єктів має велике практичне значення для економічного та соціального 

життя області та району. В цьому плані важливим стало створення національного 

природного парку «Черемоський» площею 7,1тис.га на території Путильського району. 

На виконання плану заходів по збереженню Буковинської субпопуляції зубра 

європейського, прийнято рішення про розширення території зоологічного заказника 

місцевого значення «Зубровиця» за рахунок земель лісового фонду на території 

Вижницького та Путильського районів, який нині становить 27,1 тис.га. 

З метою збереження унікальних ландшафтів Дністровського каньйону був створений 

національний природний парк «Хотинський» на території Хотинського, Кельменецького та 

Сокирянського районів площею 9,4 тис.га. 

Створення цих об’єктів необхідне для збереження цінних видів рослинного і тваринного 

світу, унікальних ландшафтів, геологічних, гідрологічних об’єктів тощо. Поряд з цим буде 

змога виявити зміни, що вносить людина в довкілля, порівнювати недоторкану природу з 

окультуреним ландшафтом і в кінцевому результаті, виробити стратегію екологічно 

збалансованого природокористування, будуть також розв’язані наукові, рекреаційні, 

еколого-освітні та виховні проблеми. 

На сьогодні в області нараховується 331 заповідних територій та об’єктів, загальною 

площею понад 103 тис. га, що складає 12,8 % території області, із них- 25 об’єктів мають 

загальнодержавне значення, а саме: національні природні парки «Вижницький», 

«Черемоський» та «Хотинський», 10 заказників, 9 пам’яток природи, 2 дендропарки та 

Чернівецький ботанічний сад; 306 об’єктів мають місцеве значення, серед них: 2 

регіональні ландшафтні парки, 47 заказників, 175 пам’яток природи, 4 дендропарки, 40 

парків-пам’яток садово-паркового мистецтва, 38 заповідних урочищ. 

10.1.4 Зв'язок та співпраця сусідніх гірських територій, особливо важливих територій. 

З врахуванням прикордонного розташування Буковини, вивчається можливість 

організації транскордонних заповідних об’єктів — білатерального міждержавного 

природного українсько-румунського резервату на базі РЛП “Черемоський” 

(Чернівецька обл.), прилеглого ландшафтного заказника “Чивчино-Гринявський” 

(Івано-Франківська область) та окремих територій національного парку “Родна” 

(Румунія). 



217

10.1.5 Головні загрози, що впливають на територію, а також проблеми іперспективи. 

На сьогоднішній день структура та різноманіття видів природних ландшафтів і 

рослинних угрупувань, не повною мірою відповідають міжнародним стандартам. 

Надмірна розораність земель, лісорозробки ускладнюють забезпечення територіальної 

єдності ділянок з природними ландшафтами. Ряд керівників владних структур не 

усвідомили того, що інтенсивна господарська діяльність призводить до великого 

навантаження на природне середовище, а відповідно і до зміни ландшафтів, збіднення 

рослинного і тваринного світу, що запобігти цьому можна в значній мірі шляхом 

заповідання, взяття цих об’єктів під спеціальну охорону держави. Наприклад, 

заповідність Герцаївського району становить всього ¬– 0,4%, Новоселицького – 1.3%. Не 

думаю, що в цих районах відсутні об’єкти і території, які не потребують заповідання. 

З метою покращення стану об’єктів та територій природно-заповідного фонду, 

необхідно забезпечити відповідний порядок використання природних ресурсів, 

посилення охорони диких тварин і місць їх перебування в межах природно-заповідного 

фонду, додержання вимог щодо відвідування територій та об’єктів зазначеного фонду, 

попередження пошкодження лісових насаджень внаслідок незаконних рубок, 

здійснення заходів щодо запобігання виникнення лісових пожеж, забезпечення 

реалізації заходів з профілактики та захисту цінних природних комплексів від шкідників 

та хвороб. 

Ведучи роботу по розширенню мережі природно-заповідного фонду, ми усвідомлюємо 

про потреби розв’язання питань підвищення добробуту людей. У цьому зв’язку 

потрібно сповна, але бережливо використовувати самобутні заповідні об’єкти для 

розвитку індустрії туризму, відпочинку та оздоровлення людей як вагомого джерела 

економічного зростання населення. 

Головними проблемами, що впливають на природну захищену зону, а також викликами 

та можливостями є: 

1. Неконтрольований туризм – на даний час до парку є багато можливостей 

доступу, що може являти потенційну небезпеку щодо біорізноманіття через 

існуючий ризик розвитку неорганізованого та хаотичного туризму. 

2. Відсутність системи комунікацій та обізнаності громадськості – відсутність 

інформаційних центрів, де місцеві громади та туристи можуть бути 

поінформовані про важливість цієї природної захищеної зони. 

3. Неконтрольоване будівництво, при якому не береться до уваги традиційний 

аспект зони. 

4. Браконьєрство – погана економічна ситуація, відсутнсть систем громадської 

поінформованості та виникаюча потреба в ресурсах може призвести до високого 

рівня браконьєрства. 

5. Перевипас є значною проблемою через втрати, що стосуються біорізноманіття, та 

вторгнення деяких видів рослин, що не споживаються тваринами, наприклад 

Nardus stricta, Rumex alpinus, Urtica dioica. 

6. Зрізання ялівця для розведення вогню та розширення пасовиськ. 

7. Пожежі – стихійні або спричинені людьми, є однією з найбільших проблем, що 

впливають на ландшафт. У 2000 році в парку була стихійна пожежа, що завдала 

шкоди 90 га лісу з масиву Домоглед. 



218

8. Існуючі гідротехнічні конструкції прямо впливають на водне біорізноманіття 

зони, а також на грунт та наземні екосистеми. 

9. Низька здатність до управління захищеними зонами із точки зору особливостей 

та обладнання. 

10. Нелегальна експлуатація лісу. 


10.2.1 Політика та та пріоритети розвитку сталої економіки в гірських регіонах. 

Чернівецькою обласною державною адміністрацією, держуправлінням охорони 

навколишнього природного середовища спільно з місцевими органами виконавчої влади 

та місцевого самоврядування, іншими природоохоронними організаціями області 

проводиться відповідна робота по формуванню екомережі. Працює координаційна рада з 

питань формування національної екологічної мережі області. Вимоги загальнодержавної 

програми формування національної екомережі України до 2015 року доведено до 

безпосередніх виконавців. Дане питання обговорено на розширеному засіданні колегії 

держуправління за участю представників районних державних адміністрацій, районних 

рад та обласних управлінь лісового і сільського господарства. На засіданнях 

координаційної ради розглянуті питання: “Про основні напрямки реалізації 

Загальнодержавної програми формування національної екологічної мережі України в 

Чернівецькій області” та “Про утворення робочої групи по обгрунтуванню 

рекомендованих територій та об’єктів для заповідання”. 

10.2.2 Ініціативи для валоризації місцевої діяльності та продукції 

Проблемні питання формування екомережі на Буковині постійно розглядаються на 

семінарах, що проходять на базі еколого-просвітницького центру НПП “Вижницький”, та 

міжнародних науково-практичних конференціях на базі ЧНУ ім. Ю. Федьковича, регулярно 

висвітлюються в теле- радіопередачах під рубриками “Природа і ми”, “Відповідаємо на 

Ваші запитання”, “З цілющих джерел” тощо. На сторінках місцевої преси публікуються 

статті з даної тематики. Видано інформаційно-довідкові ілюстровані журнали “Зелений 

пояс Чернівців” та “Буковина для всіх”, випущено плакати “Рослинний і тваринний світ 

Карпатського регіону” в рамках проекту “Популяризація Червоної книги”. 

З врахуванням прикордонного розташування Буковини вивчається можливість організації 

транскордонних заповідних об’єктів — білатерального міждержавного природного 

українсько-румунського резервату на базі НПП “Черемоський” (Чернівецька обл.), 

прилеглого ландшафтного заказника “Чивчино-Гринявський” (Івано-Франківська область) 

та окремих територій національного парку “Родна” (Румунія). 

Цілеспрямованої практичної роботи по створенню обласної кадастрової бази даних флори 

та фауни не здійснюється через відсутність відповідних інструкцій та фінансування. Вона 

ведеться на рівні окремих наукових розробок у ВУЗах області. 

Розвиток природно-заповідного фонду, формування екомережі області є приорітетними 

напрямками роботи держуправління охорони навколишнього природного середовища в 

Чернівецькій області. 



219

В сфері охорони, використання та відтворення природно – заповідного фонду протягом 

2010 року здійснено 65 перевірок територій та об’єктів природно-заповідного фонду 

області щодо дотримання вимог Закону України «Про природно-заповідний фонд», 

Лісового та Земельного кодексів України. 

10.2.3 Нові ініціативи покращення економіки гірського регіону 

Національний природний парк «Вижницький» створено з метою збереження, відтворення 

та раціонального використання природних ландшафтів Буковинських Карпат з 

унікальними історико-культурними комплексами. 

За площею це найменший з національних природних парків Українських Карпат, проте з 

його появою було сформовано досить струнку мережу заповідних територій, що 

репрезентують усі висотно-поясні структури гірської країни. На відміну від інших 

національних парків регіону, де переважають середньо- та частково високогірні 

ландшафти й рослинність, "Вижницький" уособлює низькогірну частину Карпат з досить 

м'яким кліматом і переважанням в лісах теплолюбних порід - бука та ялиці. 

Територія, де розмістився національний парк, здавна і традиційно була центром 

буковинського туризму. Через нього проходили популярні туристичні маршрути. Нині тут 

відновлені стежки маршрутів активного пішохідного туризму, прокладаються екологічні 

пізнавальні стежки, започатковується зелений туризм, діє еколого-просвітницький центр у 

смт. Берегомет та музей природи у с. Зеленів. До послуг відпочиваючих та туристів - 

турбаза "Черемош", притулок "Німич", невеликі пансіонати. Для відвідувачів парку 

пропонуються одно- та дводенні екологічні маршрути. Серед них особливою 

популярністю користуються маршрути "Кам'яне кільце парку", "По пасму Волотів", 

"Бозна". 

Інноваційна діяльність національних парків здійснюється у наступних напрямках: 

інвентаризація об'єктів флори, фауни, а також усіх природних комплексів і окремих 

природних об'єктів на його території; 

дослідження та аналіз динаміки зміни природних комплексів та об'єктів, екосистем 

та клімату; 

вивчення природних комплексів, об'єктів та їх змін в умовах рекреаційного 

використання, розробка та надання наукових рекомендацій з питань зменшення 

впливу рекреаційної діяльності на природні комплекси та об'єкти Парків; 

створення наукових основ охорони, відтворення і використання біорізноманіття, а 

також особливо цінних природних комплексів та об'єктів, окремих видів флори та 

фауни, відновлення порушених екосистем, управління та ефективного 

використання природних ресурсів Парків та надання відповідних рекомендацій; 

підготовка та надання наукових матеріалів та рекомендацій необхідних для 

провадження господарської, природоохоронної, рекреаційної та еколого-освітньої 

діяльності Парків; 

вивчення міжсистемних зв'язків, структури і закономірностей функціонування 

природних комплексів; 

проведення комплексних наукових досліджень з питань збереження унікальної та 

типової флори і фауни Парків; 



220

дослідження та розроблення природоохоронних заходів та рекомендацій для 

поліпшення стану збереження природних комплексів, рідкісних та таких, що 

перебувають під загрозою зникнення видів флори та фауни в межах територій 

заказників, пам'яток природи, заповідних урочищ, інших територій та об'єктів 

природно-заповідного фонду і територій перспективних для заповідання, 

розташованих у регіоні. 

10.1.2 Цільові групи та зацікавлені сторони. 

1 Національні парки. На території гірських районів Чернівецької області розташовано 2 

національні парки, які є природоохоронними, рекреаційними, культурно-освітніми, 

науково-дослідними установами загальнодержавного значення, що створюються з 

метою збереження, відтворення і ефективного використання природних комплексів та 

об'єктів, які мають особливу природоохоронну, оздоровчу, історико-культурну, наукову, 

освітню та естетичну цінність. 

2 Місцеві органи виконавчої влади гірських районів області, тобто районні державні 

адміністрації, які в межах своїх повноважень здійснюють виконавчу владу на території 

району та реалізують повноваження, делеговані їм відповідними районними радами. 

Зокрема, до відання районних державних адміністрацій у межах і формах, визначених 

Конституцією і законами України, належить вирішення питань соціально-економічного 

розвитку території та використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля. 

3 Населення, представлене місцевими органами влади. Населення гірських регіонів, як і 

інших регіонів України, об’єднані в територіальні громади (сіл, селищ, міст, районів) 

загальними інтересами власного життєзабезпечення, самостійного, в межах законів, 

вирішення питань місцевого значення як безпосередньо, так і через органи місцевого 

самоврядування. Оскільки неможливо охопити все населення, планується залучати голів 

та інший апарат сільських, селищних, міських та районних рад, які вже безпосередньо 

будуть контактувати з власними територіальними громадами. 

4 Обласні галузеві органи виконавчої влади. Основною метою діяльності обласних 

галузевих органів виконавчої влади є забезпечення сталого розвитку підпорядкованої 

ним сфери відповідальності. 

5 Галузеві громадські організації. Галузеві громадські організації (в першу чергу ті, що 

працюють в сфері екології та туризму) створені та діють з метою задоволення та захисту 

законних соціальних та економічних та інших спільних інтересів громадян, а також з 

метою реалізації суспільних інтересів і впровадження засад саморегулювання у 

визначеній статутом сфері, галузі чи секторі діяльності, тому виконають важливу 

функцію з точки громадянського суспільства. 

6 Наукові організації. Розвиток науки є визначальним фактором розвитку територій та 

підвищення добробуту його територіальних громад. 

7 Малі та середні підприємства та державні підприємства в секторах: рекреація, сільське 

господарство, туризм, лісництво, оскільки вони є рушійною силою економічного 

розвитку в регіоні. 

8 Галузеві об'єднання виконують функцію акумуляції провідного галузевого досвіду та 

мають доступ до галузевої інформації, а також слугують координуючим органом 

підприємств для сталого розвитку галузі. 



221



- наявність значної кількості мінеральних 

сировинних ресурсів, у т.ч. нетрадиційних 

для України; 

- найвищі в Україні запаси лісових ресурсів; 

- високий рекреаційний потенціал регіону; 

- одні з найвищих в Україні та різноманітні 

запаси мінеральних джерел; 

- високий гідроенергетичний потенціал; 

- наявність різних ландшафтно-кліматичних 

зон; 

- багата флора і фауна, в т.ч. наявність 

унікальних видів, занесених у Програми 

захисту ЮНЕСКО. 

Можливості: 

- підвищення рівня 

використання мінерально-сировинної бази 

регіону, задіяння у виробництво нових 

родовищ корисних копалин; 

- можливість використання гідроресурсів в 

енергетичних цілях; 

- покращення координації, управління та 

відтворення лісових ресурсів; 

- формування територій ефективного 

землекористування; 

- залучення інвестицій у розвідку корисних 

копалин; 

- використання природно-ресурсного 

потенціалу у розвитку рекреаційнотуристичної 

сфери. 


- малоземелля; 

- практична відсутність власних 

енергетичних ресурсів. 


- нестабільність законодавчої та 

нормативно-правової бази, особливо у 

частині ліцензування використання 

мінерально-сировинних ресурсів; 

- надмірне використання та вичерпання 

природних ресурсів; 

- надмірне використання і порушення 


- руйнування природних ресурсів внаслідок 

настання стихійних лих; 

- недостатній контроль за використанням 

природних ресурсів (несанкціоноване 

вирубування лісів, використання кар’єрів, 

мисливство, рибальство). 


Територія, де розміщені національні парки, здавна і традиційно була центром 

буковинського туризму. Через нього проходили популярні туристичні маршрути. Нині тут 

відновлені стежки маршрутів активного пішохідного туризму, прокладаються екологічні 

пізнавальні стежки, започатковується зелений туризм, діє еколого-просвітницький центр у 

смт. Берегомет та музей природи у с. Зеленів. До послуг відпочиваючих та туристів - 

турбаза "Черемош", притулок "Німич", невеликі пансіонати. Для відвідувачів парку 

пропонуються одно- та дводенні екологічні маршрути. Серед них особливою 

популярністю користуються маршрути "Кам'яне кільце парку", "По пасму Волотів", 

"Бозна". 



222


10.3.1. Загальна презентація районів та організацій. 

Типова організаційна структура Національного природнього парку на Буковині: 

Директор 

Заступник директора з наукової работи 

Відділ економічної освіти; 

Відділ науки; 

Заступник директора – головний природознавець 

Відділ державної охорони та збереження природних комплексів 

Відділ з охорони тваринного світу 

Природоохоронне науково-дослідне відділення 

Відділ бухгалтерського обліку та звітності 

Провідний юрисконсульт 

Провідний фахівець з кадрів 

Відділ рекреації та благоустрою 

Відділ матеріально-технічного забезпечення 

Провідний інженер з охорони праці 

Господарський відділ 

ержавне управління охорони навколишнього природного середовища (держуправління) 

в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики в галузі охорони 

навколишнього природного середовища, раціонального використання й відтворення 

природних ресурсів, забезпечення екологічної та, у межах своєї компетенції, радіаційної 

безпеки відповідно на території області. Основними завданнями управління є: 

- забезпечення реалізації державної екологічної політики, спрямованої на 

забезпечення ефективного використання та відтворення природних ресурсів 

(земля, надра, поверхневі й підземні води, атмосферне повітря, ліси та інші об'єкти 

рослинного і тваринного світу), охорону навколишнього природного середовища та 

забезпечення екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки; 

- здійснення управління та регулювання у сфері охорони навколишнього природного 

середовища, раціонального використання та відтворення природних ресурсів, 

забезпечення екологічної та у межах своєї компетенції радіаційної безпеки у сфері 



223

поводження з відходами; 

- державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства 

підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та 

громадянами України і особами без громадянства, іноземними юридичними й 

фізичними особами на відповідній території, додержанням екологічних вимог у 

пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності митниць 

призначення та відправлення; 

- інформування населення через засоби масової інформації про стан навколишнього 

природного середовища на відповідній території, оперативне оповіщення про 

виникнення надзвичайних екологічних ситуацій та про хід виконання заходів щодо 

їх ліквідації. 

Міністерство екології та природних ресурсів України (Мінприроди України) є 

центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується 

Кабінетом Міністрів України. 

Місія: 

Мінприроди України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади 

у формуванні і забезпеченні реалізації державної політики у сфері охорони 

навколишнього природного середовища, екологічної та у межах своєї компетенції 

біологічної, генетичної та радіаційної безпеки, поводження з відходами, пестицидами і 

агрохімікатами, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів 

(надр, поверхневих та підземних вод, внутрішніх морських вод і територіального моря, 

атмосферного повітря, лісів, тваринного (у тому числі водних живих ресурсів, мисливських 

та немисливських видів тварин) і рослинного світу та природних ресурсів територіальних 

вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України 

(природні ресурси), відтворення та охорони земель, збереження, відтворення і 

невиснажливого використання біо- та ландшафтного різноманіття, формування, 

збереження і використання екологічної мережі, організації, охорони та використання 

природно-заповідного фонду, збереження озонового шару, регулювання негативного 

антропогенного впливу на зміну клімату та адаптації до його змін і виконання у межах 

компетенції вимог Рамкової конвенції ООН про зміну клімату та Кіотського протоколу до 

неї, розвитку водного господарства і меліорації земель, геологічного вивчення та 

раціонального використання надр, а також у сфері здійснення державного нагляду 



224

(контролю) за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього 

природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних 

ресурсів. 

10.3.2 Учасники, зацікавлені сторони плану управління. 

У відповідності до Закону України «Про стратегію національної екологічної політики» 

держуправлінням забезпечується реалізація державної політики в галузі охорони 

навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та 

охорони природних ресурсів. 

Стратегічними напрямками в галузі екології на території області, беручи до уваги 

затверджену Чернівецькою облрадою Комплексну програму з охорони довкілля та 

раціонального використання природних ресурсів “Екологія” у Чернівецькій області на 

2011 – 2015 роки , є: 

- продовження робіт з будівництва та реконструкції очисних споруд і каналізаційних 

мереж в м. Чернівці, в райцентрах області: Вижниця, Глибока, Кіцмань, 

Новоселиця, Сокиряни, смт.Берегомет Вижницького району; 

- впорядкування, відповідно до вимог природоохоронного законодавства, 

сміттєзвалищ, впровадження ресурсозберігаючих та безвідходних виробництв, 

налагодження використання відходів як вторинної сировини;   

- розширення площі територій та об’єктів природно-заповідного фонду області, в 

тому числі здійснення науково-дослідних робіт по створенню національних 

природних парків «Буковинські гірські ліси» та «Сторожинецький»;   

- впровадження природозберігаючих технологій на лісосічних роботах в лісах 

Карпатського регіону, зокрема канатно-повітряних установок, колісних тракторів 

при трелюванні деревини;   

- недопущення несанкціонованого використання природних ресурсів та 

неорганізованого розміщення промислових і побутових відходів;   

- збільшення частки екологічної інформації та соціальної реклами 

природоохоронного спрямування;   

- впровадження (спільно з податковою адміністрацією) вимог розділу 8 

«Екологічний податок» Податкового кодексу України; 

- забезпечення функціонування державної системи моніторингу довкілля;  

- розробка, реалізація та контроль за виконанням державних та місцевих програм 

охорони довкілля тощо. 

10.3.3. Залучення громадськості. 

При державному управлінні охорони навколишнього природнього середовища у 

Чернівецькій області створена Громадська рада. 

Учасники Громадської Ради-це зареєстровані в обласному управлінню юстиції 

громадські організації природоохоронного спрямування обласного рівня, а також 

зареєстровані в районах оганізації регіонального рівня без обласного 

підпорядкування, представник держуправління( особа, уповноважена начальником 



225

держуправління). 

До компетенції Громадської Ради належить розгляд питань, що вносяться її 

учасниками самостійно або зацікавленими структурними підрозділами 

держуправління та ухвалення документів ( ухвали, заяви, рішення, оформленні 

протоколами, листів або інформаційних довідок тощо). Ці документи передаються у 

відповідні органи державної влади і громадські організації для компетентного 

реагування, а також у засоби масової інформації. 

Основні напрямки діяльності: 

1. Подання від Громадської Ради до держуправління та інших органів державної 

виконавчої влади та місцевого самоврядування узагальнених запитів та 

пропозицій з найбільш важливих з точки зору громадських екологічних 

організацій питань, що стосуються охорони навколишнього природного 

середовища. 

2. Спільні обговорення з органами державної виконавчої влади і місцевого 

самоврядування питань реалізації державної екологічної політики та залучення 

громадськості до виконання здійснюваних природоохоронних заходів в регіоні, 

забезпечення дотримання вимог природоохоронного законодавства. 

3. Сприяння доведенню до громадськості (через громадські екологічні організації) 

інформації щодо рішень і дій держуправління та інших державних управлінь і 

організацій з питань охорони довкілля. 

4. Участь у створенні Громадських екологічних приймалень в районах і м. Чернівці 

та сприяння їх роботі. 

5. Організація спільних природоохоронних заходів, операцій, акцій,рейдівперевірок, 

місячників санітарної очистки та озеленення населених пунктів, 

проведення конференцій, семінар-нарад з активом громадських екологічних 

організацій. 

1.1.2 Рівень та поширення залучення громадськості у створенні плану/політики 

управління та в управлінні чутливими та захищеними зонами 

Учасники Громадської Ради-це зареєстровані в обласному управлінню юстиції 

громадські організації природоохоронного спрямування обласного рівня, а також 

зареєстровані в районах оганізації регіонального рівня без обласного 

підпорядкування, представник держуправління( особа, уповноважена начальником 

держуправління). 

Громадська організація обласного та регіонального рівня має одного представника у 

Громадській Раді. Повноваження представників засвідчується документами 

організації. Кандидатура до складу Громадської Ради подається і відкликається 

керівним органом громадської організації. 

Громадська Рада відкрита для приєднання існуючих чи створених громадських 

організацій. Приєднання громадських організацій відбувається шляхом подання 

офіційного листа від організації про вступ до Громадської Ради. 



226

1.1.3 (SWOT-аналіз). 


- наявність професійної команди в складі 

персоналу Національних парків; 

- активна підтримка з боку національної та 

регіональної влади; 

- наявність потужної наукової бази 

(Чернівецький національний університет 

імені Юрія Федьковича 


- промоція екотуризму; 

- залучення іноземних туристів; 

- поглиблення зв’язків з сусідніми 

національними парками України та 

ближнього зарубіжжя 


- слабка інфрастурктура Національних 

парків; 

- практична відсутність власних 

енергетичних ресурсів; 

- низький рівень екологічної свідомості 

громадян краю 








- недостатній контроль за використанням 

природних ресурсів (несанкціоноване 

вирубування лісів, використання кар’єрів, 

мисливство, рибальство). 

1.1.4 Ініціативи. 

Як приклад Доброї Практики може бути реалізація проекту «Формування пілотного 

транскордонного лісо-деревообробного кластеру на базі співробітництва Карпатської та 

Альпійської конвенцій у Дунайському басейні».  Мета проекту: створення якісно нової 

системної та інфраструктурної основи для розвитку лісо-деревообробної галузі Буковини 

за кластерно-інноваційним підходом на базі Карпатсько-Альпійського співробітництва 

регіонів і країн у Дунайському басейні, як ключового чинника покращення стану довкілля і 

техногенно-екологічної безпеки, інноваційно-інвестиційної привабливості та 

конкурентоздатності у загальному контексті потреб сталого регіонального розвитку та 

послідовного наближення до стандартів ЄС. 



227


10.4.1 Цілі, пріоритети, методи стосовно практики та підвищення рівня обізнаності, 

тощо. 

Еколого-освітня діяльність та природоохоронна пропаганда є одними з найважливіших 

завдань національних природніх парків, виконання якої головним чином забезпечується 

завдяки функціонуванню еколого-просвітницьких центрів (ЕПЦ) як структурного 

підрозділу національного парку. В свою чергу ЕПЦ включає в себе цілий ряд внутрішніх і 

зовнішніх експозицій, головною з яких є «Екологічна стежина «Пори року», облаштована 

за сучасними технічними вимогами та логічною конфігурацією оглядового маршруту з 

точки зору екологічного виховання. Освітня діяльність на вищезгаданій експозиції 

реалізовується шляхом проведення еколого-спрямованих екскурсій для різних вікових 

груп населення. 

Наступним об’єктом еколого-просвітницького центру є лекційно-демонстраційний зал, де 

за допомогою різноманітних методів спілкування (лекції, круглі столи, семінари, дискусії, 

заходи присвячені святкуванню екологічних дат, тощо) впроваджуються основні 

теоретичні та концептуальні засади еколого-освітньої діяльності. 

Ще одним структурним підрозділом парку в контексті екологічної освіти є Музей природи 

(с. Зеленів) з унікальною колекцією фауни Буковини та класом екологічного виховання, де 

систематично проводяться уроки природничого напрямку, де в свій час побувало чимало 

відомих людей, залишивши свої враження та думки на папері. 

В перспективі національні природні парки ініціюватимуть запровадження нової системи 

екологічної освіти в Чернівецькій області з розробкою відповідних навчальних програм і 

максимальним використанням матеріальної бази та потенціалу парку 

Отже, пошук нових нестандартних підходів до еколого-виховного процесу навчання є 

важливим чинником здобуття системних знань, та підкріплення їх практикою спілкування 

з довкіллям. 

10.4.2 Державні та приватні учасники. 

1. Адміністрація національних парків гірських районів. 

2. Районні державні адміністрації гірських районів. 

3. Представники районних, міських, селищних та сільських рад гірських територій 

області. 

4. Регіональні галузеві органи виконавчої влади в сфері охорони навколишнього 

середовища, водних ресурсів, лісових ресурсів та деревообробки, сільського 

господарства, туризму, розвитку територій, міжрегіонального та міжнародного 

співробітництва. 

5. Громадські організації, що діють в сфері раціонального природокористування, 

екології, туризму та розвитку підприємництва. 



228

6. Наукові організації та вищі навчальні заклади. 

7. Малі та середні підприємства та державні підприємства в секторах: рекреація, 

сільське господарство, туризм (включаючи власників приватних садиб), лісництво. 

8. Галузеві об'єднання, включаючи представників Торгово-промислової палати 

Чернівецької області. 

Всі зазначені організації є носіями інформації та, яка правило, мають власну мережу 

поширення інформації. Очікується, що представники виконавчої влади та місцевих 

громад, а також громадських організацій будуть сприяти у поширенні серед зацікавлених 

осіб, якими, в першу чергу є населення та представники підприємств, нової інформації та 

нового досвіду, що сприятиме сталому розвитку гірських територій. 

10.4.3. Цільові групи та учасники. 

В першу чергу це: 

- персонал національних парків; 

- представники органів регіональної та місцевої виконавчої влади; 

- населення; 

- учні старших класів та студенти; 

- персонал профільних підприємств; 

- власники приватних садиб; 

- представники громадських організацій; 

- туристи. 

Основними методами стануть підготовка інформаційних матеріалів, підготовка та 

проведення інформаційних сесій, тренінгів, ознайомчих візитів, організація громадських 

слухань з різними представникими стейкхоледров, інтерв’ю, прес-конференції, робота із 

ЗМІ. 



229

10.4.4 Перспективи, сильні сторони, інформація пов’язана з потребами та 

проблемами (недоліки, обмеження та загрози), практичні заняття та підвищення 

рівня. (SWOT analysis) 


- активна підтримка з боку національної та 

регіональної влади; 

- зацікавленість з боку навчальних закладів; 

- зацікавленість з боку власників приватних 

садиб 


- промоція екотуризму; 

- поглиблення зв’язків з сусідніми 

національними парками України та 

ближнього зарубіжжя 


- слабка інфрастурктура Національних 

парків; 

- низький рівень екологічної свідомості 

громадян краю 









Прикладом доброї практики є створення еколого-просвітницького центру (ЕПЦ) як 

структурного підрозділу національного парку. В свою чергу ЕПЦ включає в себе цілий ряд 

внутрішніх і зовнішніх експозицій, головною з яких є «Екологічна стежина «Пори року», 

облаштована за сучасними технічними вимогами та логічною конфігурацією оглядового 

маршруту з точки зору екологічного виховання. Освітня діяльність на вищезгаданій 

експозиції реалізовується шляхом проведення еколого-спрямованих екскурсій для різних 

вікових груп населення. 

Наступним об’єктом еколого-просвітницького центру є лекційно-демонстраційний зал, де 

за допомогою різноманітних методів спілкування (лекції, круглі столи, семінари, дискусії, 

заходи присвячені святкуванню екологічних дат, тощо) впроваджуються основні 

теоретичні та концептуальні засади еколого-освітньої діяльності. 



230


Природне довкілля є не лише природним середовищем проживання людини, а й 

природним капіталом, що надає людині безліч ресурсів та послуг. Людська цивілізація 

переходить від ери, в якій обмежуючим фактором розвитку був капітал, створений 

людиною, до ери, в якій таким дефіцитним чинником стає природний капітал. Логіка 

ефективних управлінських дій за таких умов вимагає максимального підвищення 

продуктивності використання природного капіталу та постійного нарощування інвестицій 

у збільшення його відновлювальної частини. Ядром відновлювального природного 

капіталу будь-якої нації є її природно-заповідний фонд. 

Значною проблемою є неузгодженість і недосконалість законодавства – земельного, 

лісового, природоохоронного та законодавства про місцеве самоврядування – у частині 

заповідної справи, що потребує внесення відповідних змін до чинного законодавства та 

розробки нових законодавчих актів. Необхідно врегулювати суперечності між різними 

законодавчими актами, що стосуються природно-заповідного фонду (Лісовий та 

Земельний кодекси України, Закон України "Про природно-заповідний фонд України", 

Закон України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" тощо), 

законодавчо встановити пріоритетність заповідання природних територій над іншими 

видами користування. 

Система державної охорони природно-заповідних територій України не відповідає 

сучасним вимогам і міжнародним стандартам. Низький професійно-кваліфікаційний 

рівень працівників служби державної охорони, обмеженість їх прав та правова 

незахищеність, відсутність засобів індивідуального захисту та матеріально-технічної бази 

не дають можливості повною мірою забезпечувати охорону природних комплексів. 

Через низький рівень фінансового і матеріально-технічного забезпечення погіршується і 

без того незадовільний стан функціонування установ ПЗФ, які фінансуються на рівні 35% 

від фактичних потреб. Не забезпечується належне фінансування природоохоронних 

заходів, наукових досліджень, еколого-освітньої, рекреаційної діяльності, практично не 

виділяються кошти на капітальні видатки. Відсутність транспорту, засобів зв'язку, 

обладнання, службових та лабораторних приміщень, рекреаційної інфраструктури, музеїв 

природи та інформаційних центрів роблять неможливим збереження унікальних 

природних комплексів та об'єктів. 

В таких умовах головну увагу потрібно приділити наступним стратегічним напрямкам 

діяльності: 

- створити законодавчу та інституційну базу для впровадження стратегії сталого 

розвитку і управлінської моделі "еко-соціальної ринкової економіки" й інтеграції 

їхніх принципів у секторальну політику, зокрема в заповідну справу; 

- внести зміни і доповнення до чинної законодавчої і нормативно-правової бази, 

розробити та прийняти нові законодавчі акти в контексті сучасних ринкових 

відносин та глобалізаційних процесів; 

- відновити і розвинути програмовий підхід в управлінні природно-заповідним 

фондом та невідкладно прийняти необхідні державні програми; 

- забезпечити належний інституційний розвиток заповідної справи в системі 

виконавчої влади; 



231

- збільшити чисельність кадрів шляхом підготовки і залучення професійних фахівців, 

які мають сучасне мислення та знання; 

- наростити фінансове і матеріально-технічне забезпечення заповідної справи на 

національному та місцевому рівнях; 

- вжити дієвих заходів із поглиблення екологічної просвіти та освіти громадян й 

службовців органів державної влади та місцевого самоврядування. 



232

«GREEN MOUNTAIN» («Зелена гора») Модель сталого розвитку ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?