建構低碳家園之產業發展 - æ¡ƒåœ’ç¸£å¤§å­¸æ ¡é™¢ç”¢æ¥­ç’°ä¿æŠ€è¡“æœå‹™åœ˜> é¦–é 

建 構 低 碳 家 園 之 產 業 發 展
行 政 院 環 境 保 護 署
呂 執 行 秘 書 鴻 光
99 年 11 月 15 日

目 錄
壹 、 溫 室 效 應 之 影 響
貳 、 全 球 社 會 低 碳 化 趨 勢
參 、 我 國 綠 能 產 業 旭 升 方 案
肆 、 打 造 低 碳 家 園 架 構
伍 、 結 語
2

壹 、 溫 室 效 應 之 影 響
3

壹
溫 室 效 應 與 溫 室 氣 體
• 太 陽 以 短 波 幅 射 方 式 穿 越 太 空 及 大 氣 層 向 地 球 傳 送 能 量 , 地
面 則 將 所 吸 收 之 太 陽 能 以 長 波 幅 射 方 式 向 天 空 及 外 太 空 傳 送
◎ 溫 室 氣 體 對 於 太 陽
短 波 幅 射 幾 乎 不 吸
收 , 但 卻 會 吸 收 地
表 向 外 太 空 幅 射 之
長 波 能 量 , 其 再 放
射 出 的 幅 射 會 使 地
表 增 溫 , 此 現 象 即
為 溫 室 效 應 , 造 成
這 種 效 應 的 氣 體 叫
溫 室 氣 體 (GHG)
4

壹
溫 室 氣 體 種 類 及 來 源
溫 室
氣 體
溫 暖 化 潛 勢
(GWP 值 )
部 門
排 放 來 源
CO 2 1
CH 4 23
能 源 能 源 工 業 、 製 造 工 業 、 運 輸 、 商 業 、 住 宅 、 農 林 漁 牧 、 其 他
工 業 製 程 非 金 屬 製 程 、 化 學 工 業 、 金 屬 製 程
能 源 能 源 工 業 、 製 造 工 業 、 運 輸 、 商 業 、 住 宅 、 農 林 漁 牧 、 其 他
工 業 製 程 化 學 工 業
農 業 牲 畜 腸 胃 道 發 酵 、 畜 牧 排 泄 物 處 理 、 水 稻 種 植 、 稻 作 燃 燒
廢 棄 物 垃 圾 掩 埋 場 、 廢 水 處 理
N 2 O 296
能 源
工 業 製 程
農 業
廢 棄 物
能 源 工 業 、 製 造 工 業 、 運 輸 、 商 業 、 住 宅 、 農 林 漁 牧 、 其 他
化 學 工 業
畜 牧 排 泄 物 處 理 、 水 稻 種 植 、 農 耕 土 壤
垃 圾 掩 埋 場 、 廢 水 處 理
PFCs 8,830~17,200 工 業 製 程 面 板 業 (TFT-LCD) 、 半 導 體 產 業
HFCs 12~14,800 工 業 製 程 半 導 體 產 業 、 空 調 冷 媒 、 車 用 冷 媒
SF 6 22,800 工 業 製 程 面 板 業 (TFT-LCD)、 半 導 體 產 業 、 電 力 業 絕 緣 氣 體 、 鎂 合 金 產 業
․ 溫 室 氣 體 排 放 量 統 計 基 準 , 係 依 各 類 溫 室 氣 體 GWP 值 , 換 算 為 二 氧 化 碳 當 量
․ 排 放 量 ( 二 氧 化 碳 當 量 )= 各 類 GHG 排 放 量 ×GWP 值 = ( 活 動 數 據 × 排 放 係 數 )×GWP 值
5

壹
全 球 溫 室 氣 體 排 放 量 增 加
• 依 據 氣 候 變 化 政 府 間 專 家 委 員 會 (IPCC)2007 年 評 估
報 告 , 自 工 業 革 命 以 來 , 全 球 溫 室 氣 體 排 放 總 量 在
1970 年 ( 約 287 億 噸 CO 2 當 量 ) 至 2006 年 ( 約 490 億 噸 CO 2
當 量 ) 增 加 70%, 其 間 CO 2 排 放 量 增 加 80%。
• 1970 至 2004 年 間 , 全 球 GHG 主 要 排 放 源 來 自 能 源 工
業 ( 增 加 約 145%)、 交 通 運 輸 ( 增 加 約 120%)、 工 業 ( 增
加 約 65%) 及 土 地 利 用 / 土 地 利 用 變 化 與 林 業 ( 增 加 約
40%)。
6

壹
大 氣 中 二 氧 化 碳 濃 度 持 續 上 升
7

壹
大 氣 中 其 它 溫 室 氣 體 排 放 趨 勢
SF 6 變 動 趨 勢
根 據 韓 國 、 夏 威 夷 及 蒙
古 資 料 顯 示 , 自 1998 年
韓 國 SF 6 濃 度 變 化
蒙 古 SF 6 濃 度 變 化
夏 威 夷 SF 6 濃 度 變 化
鹿 林 站 SF 6 濃 度 變 化
8
至 2009 年 期 間 , 大 氣 SF 6
濃 度 呈 現 逐 年 上 升 趨 勢
, 大 氣 SF6 濃 度 約 從 4 x
10-3 ppb 上 升 至 7 x 10-3
ppb,。 比 較 我 國 鹿 林 站
自 2006 年 迄 今 監 測 數 據
, 上 升 趨 勢 和 鄰 近 各 國
相 似 , 顯 示 大 氣 中 SF 6 濃
度 逐 年 上 升 亦 為 全 球 趨
勢 。

壹
大 氣 中 其 它 溫 室 氣 體 排 放 趨 勢
CH 4 變 動 趨 勢
夏 威 夷 測 站 CH 4 濃 度 變 化
蒙 古 測 站 CH 4 濃 度 變 化
夏 威 夷 站 、 蒙 古 站 、 韓
國 站 等 之 CH 4 , 呈 小 幅
上 漲 , 但 維 持 無 明 顯 上
升 趨 勢 。 鹿 林 站 監 測 結
果 , 自 2006 年 迄 今 ,
CH 4 監 測 濃 度 大 約 穩 定
維 持 於 1.83 ppmv 左 右
, 趨 勢 和 其 他 國 家 相 似
。
韓 國 測 站 CH 4 濃 度 變 化
鹿 林 測 站 CH 4 濃 度 變 化
9

壹
大 氣 中 其 它 溫 室 氣 體 排 放 趨 勢
N 2 O 變 動 趨 勢
夏 威 夷 測 站 CH 4 濃 度 變 化
韓 國 測 站 CH 4 濃 度 變 化
蒙 古 測 站 CH 4 濃 度 變 化
鹿 林 測 站 CH 4 濃 度 變 化
由 各 國 觀 測 數 據 顯 示
,N 2 O 濃 度 均 呈 現 穩
定 的 上 升 趨 勢 。 我 國
鹿 林 站 N 2 O 監 測 結 果
,N 2 O 濃 度 自 2006 年
321.5 ppbv 增 加 至
2009 年 323.5 ppbv,
濃 度 和 上 升 的 趨 勢 和
其 他 國 家 的 監 測 結 果
相 去 不 遠 。
10

壹
全 球 年 均 溫 上 升 現 象
人 為 及 自 然 貢 獻 相 加
11

壹
氣 候 變 遷 對 環 境 生 態 之 衝 擊
• IPCC 2007 年 評 估 報 告 模 擬 , 至 本 世 紀 末 , 全
球 平 均 氣 溫 可 能 再 上 升 約 1.1-6.4℃。 這 種 快 速
升 溫 情 況 是 過 去 1,000 年 不 曾 發 現 。 氣 候 模 式 預
測 , 結 果 將 導 致 海 平 面 上 升 18 至 59 公 分 。
• 如 果 溫 度 上 升 1.5-2.5℃, 全 球 20-30% 動 植 物 可
能 面 臨 滅 絕 的 風 險 ; 如 上 升 超 過 3.5℃, 就 會 有
40-70% 的 物 種 面 臨 滅 絕 風 險 。
12

壹
氣 候 變 遷 對 人 類 生 存 之 衝 擊
• IPCC 2007 年 評 估 報 告 強 調 , 世 界 各 地 都 會 受 到 氣 候 變 化
的 影 響 , 衝 擊 最 大 的 將 是 發 展 中 國 家 。
– 最 快 在 2020 年 , 可 能 有 7,500 萬 至 2.5 億 非 洲 地 區 居 民 ,
將 陷 入 缺 水 困 境 ;
– 亞 洲 地 區 人 口 中 超 過 百 萬 的 大 城 市 , 極 可 能 遭 遇 水 位
與 海 平 面 上 升 帶 來 的 洪 澇 災 害 ;
– 歐 洲 人 則 將 目 睹 大 量 物 種 的 持 續 滅 絕 ;
– 北 美 洲 將 經 歷 持 續 時 間 更 長 、 溫 度 更 高 的 熱 浪 天 氣 ;
– 酷 熱 的 氣 候 將 在 各 地 區 使 登 革 熱 、 霍 亂 、 瘧 疾 等 疾 病
更 加 蔓 延 , 造 成 更 多 人 死 亡 。
13

壹
極 端 氣 候 造 成 財 產 損 失 驟 增
受 氣 候 相 關 災 害 影 響 , 全 球 經 濟 與 保 險 損 失 呈 現 持 續 上 升
趨 勢 (1950-2009)
Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft,
TOPICS GEO Natural catastrophes 2009 Analyses, assessments,
14
positions, February 2010

壹
台 灣 百 年 來 之 平 均 溫 度 變 化 趨 勢
2006
資 料 來 源 : 百 年 來 台 灣 氣 候 的 變 化 中 央 氣 象 局 預 報 中 心 陳 雲 蘭 科 學 發 展 2008 年 4 月 , 424 期
15

壹 異 常 氣 候 產 生 之 災 害 (1/2)
2009 年 8 月 莫 拉 克 颱 風
莫 拉 克 颱 風 2009 年 8 月 6-10 日
侵 台 期 間 , 不 僅 24 小 時 降 雨 超
過 1,500 毫 米 , 山 區 總 累 積 降
雨 更 接 近 3,000 毫 米 , 造 成 中
南 部 及 東 南 部 地 區 嚴 重 淹 水 、
河 海 堤 潰 決 、 坡 地 崩 塌 、 土 石
流 、 居 民 房 舍 掩 埋 、 沖 毀 、 道
路 中 斷 、 橋 梁 損 毀 等 災 害 , 學
校 與 公 共 設 施 嚴 重 受 損 , 農 林
漁 牧 損 失 超 過 164 億 元 以 上 ,
並 造 成 近 700 人 死 亡 及 失 蹤 ,
為 台 灣 氣 象 史 上 傷 亡 最 慘 重 的
侵 台 颱 風 。
資 料 來 源 : 國 家 災 害 防 救 科 技 中 心
莫 拉 克 颱 風 侵 襲 台 灣 路 徑
累 積 降 雨 與 主 要 災 害 區 域
16

壹
異 常 氣 候 產 生 之 災 害 (2/2)
2010 年 9 月 凡 那 比 颱 風
凡 那 比 颱 風 於 2010 年 9 月 18-20 日
侵 台 期 間 , 最 高 總 累 積 雨 量 1,127
毫 米 , 雖 未 超 過 莫 拉 克 颱 風 , 但
仍 造 成 南 部 地 區 嚴 重 淹 水 。
屏 東 縣 瑪 家 單 日 雨 量 累 積 達 1,080
毫 米 、 高 雄 市 連 續 6 小 時 最 大 降
雨 量 達 566.5 毫 米 , 則 超 過 200 年
暴 雨 頻 率 。
造 成 道 路 中 斷 、 橋 梁 損 毀 、 學 校
與 公 共 設 施 受 損 , 農 業 產 物 及 民
間 設 施 估 計 損 失 45 億 1,650 萬 元 。
17

貳 、 全 球 社 會 低 碳 化 趨 勢
18

貳
調 適 及 減 緩 是 因 應 暖 化 是 全 球 共 識
一 、 聯 合 國 氣 候 變 化 政 府 間 專 家 小 組
2007 年 IPCC 報 告 AR4, 強 調 全 球 平 均 溫 度 增 加 「 非 常 可 能 」(Very
likely>90%) 是 由 人 為 溫 室 氣 體 造 成 。
Solar Change
Volcanic
Eruptions
Greenhouse Gases
Aerosols
Land Cover
自 然 因 素
人 為 因 素
Potential
Climate Change
19

貳
國 際 綠 色 新 政 倡 議
聯 合 國 秘 書 長 : 潘 基 文
2009 年 初 提 出 「 全 球 綠 色 新 政 (Green New Deal) 倡 議 」,
呼 籲 各 國 應 共 同 努 力 對 抗 全 球 暖 化 , 同 時 發 展 綠 色 經 濟 。
世 界 銀 行 前 首 席 經 濟 學 家 : 斯 特 恩 ( 史 登 )
有 效 推 行 綠 色 新 政 是 走 出 當 前 經 濟 困 境 的 最 佳 出 路 , 因 為
這 不 僅 是 簡 單 的 凱 恩 斯 派 刺 激 方 針 , 更 是 為 將 來 的 可 持 續
發 展 奠 定 良 好 基 礎 。
聯 合 國 環 境 規 劃 署 (UNEP)
2009 年 2 月 提 出 全 球 綠 色 新 政 (A Global Green New Deal, GGND ) 報 告 ,
釐 列 三 大 目 標 :
‣ 重 振 經 濟 、 創 造 就 業 、 保 障 弱 勢
‣ 減 少 碳 依 存 、 生 態 環 境 退 化 、 水 資 源 缺 乏
‣ 2025 年 前 解 決 世 界 極 端 貧 窮 問 題 。
20

貳
全 球 發 展 經 濟 之 趨 勢
三 大 目 標
• 復 甦 全 球 經 濟 、
保 證 並 增 加 就 業 機
會 、 保 護 弱 勢 團 體
• 降 低 碳 依 賴 度 、
減 輕 生 態 系 統 退 化
程 度 及 水 資 源 稀 少
性
• 推 動 2025 年 終 結 極
端 貧 窮 人 口 之 「 千
禧 年 發 展 目 標 」
世 界 性 金 融 海 嘯
聯 合 國 環 境 規 劃 署
全 球 綠 色 新 政
全 球 綠 色 新 政 政 策 概 要
五 大 建 議 投 資 領 域
• 提 升 各 新 舊 建 築 物
能 源 使 用 效 率
• 再 生 能 源 領 域
• 永 續 交 通 運 輸 環 境
• 全 球 性 建 置 生 態 平
衡 基 礎 環 境
• 永 續 農 業
全 球 暖 化 環 境 危 機
21

貳
全 球 綠 色 能 源 產 業 發 展 趨 勢 (1/2)
• 全 球 綠 色 新 政 投 資 規 模
– 全 球 已 出 爐 之 綠 色 新 政 方 案 總 金 額 約 4,300 億 美 元 。
– 全 球 經 濟 振 興 方 案 未 來 10 年 將 投 注 近 2 兆 8,000 億 美 元 , 直 接 與 綠 色 能 源
產 業 相 關 投 資 約 2,120 億 美 元 , 再 生 能 源 投 資 金 額 為 380 億 美 元 。
美 國
【 緊 急 穩 定 經 濟 與 振 興 投 資 方 案 】
• 2 年 內 投 入 9,720 億 美 元 , 用 於 擴
大 支 出 和 減 免 稅 收
• 能 源 相 關 經 費 規 模 約 750 億 元 ,
用 於 發 展 替 代 能 源 和 智 慧 電 網
• 全 球 最 大 規 模 再 生 能 源 發 展 規
劃 , 投 資 額 約 320 億 美 元
德 國
【 經 濟 振 興 計 畫 】
• 總 規 模 1,048 億 美 元
• 重 點 為 減 稅 、 因 應 氣 候 變 遷
基 礎 投 資 與 節 能
• 10% 投 入 建 築 節 能 產 業
台 灣
【 低 碳 施 政 】
• 「 振 興 經 濟 擴 大 公 共 建 設 投 資 計 畫 」
5,000 億 元 納 入 10% 綠 色 內 涵
• 「 因 應 景 氣 振 興 經 濟 方 案 」 提 高 購 置 節
能 設 備 與 技 術 投 資 抵 減 率 、 獎 勵 購 置 節
能 標 章 產 品 及 提 高 再 生 能 源 設 置 。
• 「 節 能 減 碳 獎 勵 及 輔 導 措 施 」 擴 大 低 利
優 惠 貸 款 獎 勵 購 置 節 能 設 備 。
日 本
【 經 濟 緊 急 對 策 方 案 】
• 目 前 共 宣 布 約 75 兆 日 圓
• 加 速 實 現 低 碳 社 會 及 開 發
節 能 型 交 通 工 具 為 主 要 能
源 相 關 政 策
韓 國
【 新 成 長 動 力 遠 景 及 發 展 策 略 】
• 4 年 內 投 入 50 兆 韓 元 (380 億 美 元 )
• 三 大 重 點 產 業 : 包 含 LED 產
業 、 綠 色 運 輸 系 統 以 及 先 進 綠
色 城 市 , 並 定 義 為 「 可 解 決 經
濟 社 會 問 題 之 IT 產 業 」
• 60 億 美 元 投 入 建 築 節 能 ,18 億
美 元 再 生 能 源
資 料 來 源 : 經 濟 部
22

貳
每 年 產 值 ( 億 美 元 )
全 球 綠 色 能 源 產 業 發 展 趨 勢 (2/2)
累 積 裝 置 容 量 (MW)
每 年 產 值 ( 億 美 元 )
累 計 裝 置 容 量 (MW)
每 年 產 值 ( 億 美 元 )
全 球 綠 能 需 求 持 續 增 加 , 帶 動 相 關 產 業 蓬 勃 發 展
( 一 ) 太 陽 光 電 :2008 年 累 積 裝 置 容 量 約 12GWp, 產 值 約 263 億 美 元 ; 預 估
2015 年 累 積 裝 置 容 量 達 65GWp, 產 值 可 達 1,000 億 美 元 以 上 。
( 二 ) 風 力 發 電 : 2008 年 累 積 裝 置 容 量 約 120GW, 產 值 約 588 億 美 元 ; 預 估
2015 年 累 積 裝 置 容 量 達 600GW, 產 值 超 過 2,000 億 美 元 。
( 三 )LED 照 明 光 電 :2008 年 產 值 約 42 億 美 元 , 預 估 2015 年 產 值 達 400 億 美 元 。
太 陽 光 電 風 力 發 電 LED 照 明 光 電
$1,200
$1,000
$800
$600
$400
$200
$0
2007 2008 2009 2010 20112012 2013 2014 2015
年 份
設 置 量 產 值 †
太 陽 能 太 陽 能 ( 億 美 元 )
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
設 置 量 產 值 †
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
450
400
350
300
250
200
150
100
-
50
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
年 份
†
產 值
LED( 億 美 元 )
資 料 來 源 : 經 濟 部
23

參 、 我 國 綠 能 產 業 旭 升 方 案
24

參
我 國 供 給 能 源 結 構
• 2009 年 我 國 能 源 供 給 量 138.06 百 萬 公 秉 油 當 量 , 其 中 高 碳 的
化 石 能 源 占 90.9%。
• 我 國 自 產 能 源 比 例 僅 占 0.63%, 進 口 能 源 占 99.37%。
煤 及 煤 產 品
30.4%
太 陽 熱 能
0.1%
原 油 及 石 油
產 品 51.8%
太 陽 光 電 及 風
力 8.7%
太 陽 熱 能
12.9%
原 油 及 石 油 產
品 1.8%
天 然 氣
35.6%
太 陽 光 電 及
風 力 0.1%
慣 常 水 力
0.3%
天 然 氣
8.6%
核 能 發 電
8.7%
慣 常 水 力
40.9%
2009 年 能 源 總 供 給 結 構
138.06 百 萬 公 秉 油 當 量
2009 年 自 產 能 源 供 給 結 構
875.2 千 公 秉 油 當 量
資 料 來 源 : 經 濟 部 能 源 局 , 2009 年 能 源 統 計 手 冊 (2010)
25

參
我 國 綠 色 能 源 產 業 發 展 布 局
98 年 全 國 能 源 會 議 對 我 國 未 來 能 源 產 業 發 展 之 討 論 , 結 論 建 議
應 「 選 定 重 點 產 業 , 依 產 業 特 性 與 技 術 潛 力 加 以 扶 植 」。
節 能 社 會 低 碳 經 濟
發 展 潔 淨 能 源
積 極 節 約 能 源
台 灣 可 發
展 的 再 生
能 源
太 陽 能 、 風 能 、 生 質 能 、
氫 能 與 燃 料 電 池 、 水 力 、
海 洋 能 、 地 熱
綠 色 能 源 產 業
節 能 照 明 、 效 能 空 調 、
省 能 運 具 、 高 效 能 能 源
管 理
台 灣 可 運
用 的 節 能
方 式
主 力 產 業 ( 能 源 光 電 雙 雄 )
太 陽 光 電 、LED 照 明
已 有 產 業 良 好 基 礎 , 具 躍 升 能 量
資 料 來 源 : 經 濟 部
26
一 般 具 潛 力 產 業 ( 能 源 風 火 輪 )
風 力 發 電 、 生 質 燃 料 、 氫 能 與 燃 料
電 池 、 能 源 資 通 訊 、 電 動 車 輛
技 術 發 展 處 於 研 發 階 段 , 具 產 業 發 展 條 件

參
台 灣 發 展 綠 色 能 源 產 業 優 勢
台 灣 發 展 綠 能 產 業 最 大 優 勢
1. 具 IT 產 業 厚 實 基 礎 支 撐 , 製 程 及 管 理 經 驗 豐 富 。
2. 機 電 、 金 屬 、 複 合 材 料 、 電 子 控 制 等 傳 統 產 業 具 製 造 能 量 與 人 力 。
3. 國 內 半 導 體 、 薄 膜 平 面 顯 示 器 人 才 基 礎 佳 , 人 才 優 勢 易 移 轉 發 展 綠 能 產 業 。
太 陽 光 電
光 碟
面 板
半 導 體
機 械
照 明
ICT
元 件 / 材 料
LCD 背 光 汽 車 零 組 件
綠 色 能 源 產 業
LED 照 明 光 電
一 般 潛 力 產 業
匯 集 國 內 異 業 成 更 大 發 展 力 道 , 引 領 台 灣 成 為 能 源 技 術 及 生 產 大 國 。
27
資 料 來 源 : 經 濟 部

參
綠 色 能 源 產 業 旭 升 方 案
• 98 年 4 月 23 日 行 政 院 第 3141 次 院 會 通 過 。
• 此 方 案 重 要 面 向 :
– 能 源 面 : 有 效 改 善 能 源 結 構 , 朝 低 碳 能 源 發 展 ;
– 社 會 面 : 有 助 於 建 構 低 碳 社 會 與 低 碳 城 市 , 塑 造 節 能 減 碳
新 風 貌 ;
– 產 業 面 : 將 引 領 台 灣 成 為 能 源 技 術 及 生 產 大 國 , 創 造 綠 色
工 作 機 會 ;
– 科 技 面 : 培 養 能 源 科 技 高 級 人 才 , 並 發 展 前 瞻 能 源 技 術
‣ 選 定 太 陽 光 電 、LED 光 電 照 明 、 風 力 發 電 、 生 質 燃 料 、 氫 能
與 燃 料 電 池 、 能 源 資 通 訊 及 電 動 車 輛 等 為 重 點 產 業 。
‣ 未 來 5 年 內 , 政 府 將 投 入 250 億 元 推 動 再 生 能 源 與 節 約 能 源 之
設 置 及 補 助 , 並 投 入 技 術 研 發 經 費 200 億 元 , 以 產 值 規 模 估 計 ,
將 可 望 帶 動 民 間 投 資 2,000 億 元 以 上 。
28

參
綠 能 產 業 發 展 五 大 總 體 驅 動 力
資 料 來 源 : 經 濟 部
• 通 過 「 再 生 能 源 發 展 條 例 」 創
造 650 萬 瓩 再 生 能 源 市 場 。
• 「 振 興 經 濟 擴 大 公 共 建 設 投 資
計 畫 」 納 入 10% 綠 色 內 涵 , 營
造 需 求 。
• 補 助 新 興 綠 能 產 品 示 範 應 用 。
• 預 計 五 年 內 政 府 將 投 入 250 億
元 推 動 再 生 能 源 與 節 約 能 源 設
置 及 補 助 。
• 結 合 「 能 源 國 家 型 計 畫 」
發 展 相 關 科 技 , 培 育 菁
英 人 力 。
• 5 年 內 至 少 投 入 200 億 元
研 發 經 費 , 提 升 7 項 綠 能
產 業 之 關 鍵 技 術 效 率 及
協 助 建 立 自 主 化 技 術 。
• 成 立 「 綠 能 產 業 技 術 服
務 團 隊 」, 協 助 廠 商 全
面 提 升 技 術 水 準 。
政 策 推 力
市 場 拉 力
內 需 擴 大
技 術 突 圍
綠 色 能 源 產 業 大 國
全 球 市 場 商 機
國 內 市 場
國 內 生 產 能 量
與 產 能
( 產 業 競 爭 力 )
關 鍵 投 資
29
• 藉 兩 岸 搭 橋 計 畫 , 完 善 產 業 價 值
鏈 , 擴 大 市 場 。
• 組 織 海 外 參 展 / 拓 銷 團 , 協 助 廠
商 儘 速 切 入 國 際 大 廠 供 應 鏈 。
• 運 用 新 鄭 和 計 畫 出 口 貸 款 、 轉
融 資 與 保 險 計 55 億 元 , 拓 銷 海 外
新 興 市 場 。
• 建 構 「 再 生 能 源 、
節 約 能 源 產 品 標 準
及 檢 測 平 台 」, 訂
出 口 轉 進 定 產 品 相 關 法 規 、
標 準 。
• 建 置 「 綠 能 產 品 國
際 驗 證 實 驗 室 」,
以 利 外 銷 。
• 依 全 國 能 源 會 議 結
環 境 塑 造 論 建 構 新 技 術 產 品
驗 證 場 域 , 驗 證 新
能 源 技 術 與 產 品 之
可 靠 性 。
• 大 型 綠 能 投 資 計 畫 , 列 入 國 發 基 金 優
先 重 點 投 資 項 目 , 帶 動 投 資 風 潮 。
• 國 發 基 金 優 先 投 資 5 家 創 投 基 金 轉 投 資
綠 能 產 業 , 協 助 投 資 案 資 金 問 題 。
• 成 立 「 綠 能 產 業 服 務 團 隊 」, 協 助 廠
商 排 除 障 礙 , 促 進 投 資 。

參
我 國 太 陽 光 電 產 業 發 展
發 展 問 題 與 策 略
產
業
鏈
多 晶 矽
材 料
矽 晶 片
太 陽 能
電 池
太 陽 光
電 模 組
太 陽 光 電 系 統
關
鍵
瓶
頸
上 游 矽 材
產 能 尚 未
開 出
1. 中 游 電 池 廠 商 以 Turnkey 技 術 、
設 備 為 主 , 技 術 尚 未 自 主 化
2. 電 池 效 率 不 及 國 際 水 準
3. 第 三 代 技 術 布 局 起 步 較 慢
1. 下 游 系 統 廠 商 規 模 小 ,
缺 乏 系 統 整 合 能 力
2. 國 內 裝 置 容 量 低 , 產 品
市 場 驗 證 實 績 不 足
策
略
主
軸
資 料 來 源 : 經 濟 部
促 成 矽 材
料 廠 投 資
量 產 , 提
高 自 主 材
料 供 應
1. 2 年 內 提 升 矽 基 / 薄 膜 電 池 、
模 組 發 電 效 率 達 國 際 水 準
2. 展 開 第 三 代 太 陽 電 池 ( 染 料
敏 化 、 化 合 物 ) 技 術 研 發
布 局
30
1. 發 展 MW 級 太 陽 光 電 電 廠
( 例 如 台 電 設 置 4MWPV 發 電
系 統 ), 培 植 大 系 統 廠 商 及
建 置 大 系 統 技 術 能 力
2. 提 供 設 置 補 助 , 擴 大 國 內
應 用 實 績

參
LED 照 明 光 電 產 業 發 展 現 況 與 願 景
歐 洲
10%
北 美
14%
全 球 高 亮 度 LED 光 源 產 業 分 布 圖
亞 洲
76%
資 料 來 源 :IEK 整 理 (2007)
總 產 值 ( 億 元 )
5400
日 本 47%
台 灣 16%
中 國 10%
韓 國 3%
1600
市 場 地 位
1. 目 前 上 游 光 源 廠 商
50 餘 家 、 中 游 模 組 40
家 、 下 游 燈 具 應 用 百 餘 家
2.LED 光 源 產 量 全 球 第 1, 產
值 第 2( 占 16%), 其 中 晶 電
為 全 球 最 大 高 亮 度 LED 晶 粒
廠 商
3. 背 光 模 組 產 值 全 球 第 1
4. LED 照 明 產 品 72% 外 銷 ,
主 要 出 口 地 為 中 國
策 略
效 益
產 值 :5,400 億 元
就 業 人 力 :54,000 人 年
高 值 化 LED 照 明
產 品 生 產 基 地
全 球 最 大 LED 光
源 及 模 組 供 應 國
資 料 來 源 : 經 濟 部
2007
460
2008
NOW
2012 2015
時 間 ( 年 )
31

參
風 力 、 氫 能 與 燃 料 電 池 產 業 發 展 現 況 與 願 景
總 產 值 ( 億 元 )
1680
市 場 地 位
產 值 尚 低 :
• 氫 能 與 燃 料 電 池 4 億 元
• 風 電 35 億 元
• 生 質 燃 料 10 億 元
• 能 源 資 通 訊 80 億 元
• 電 動 車 輛 2.8 億 元
策 略
效 益
產 值 :1,680 億 元
就 業 人 力 :16,800 人 年
成 為 全 球 燃 料 電 池
系 統 組 裝 生 產 基 地
562
競 爭 地 位
缺 乏 自 主 技 術
• 氫 能 與 燃 料 電 池 : 核 心 元 件
• 風 電 : 系 統 整 合 技 術
• 生 質 燃 料 : 新 料 源 技 術
• 能 源 資 通 訊 : 系 統 整 合
• 電 動 車 : 高 安 全 高 能 量 密 度 鋰 電 池
全 球 風 力 發 電 系
統 供 應 商 之 一
建 立 國 內 生 質 燃
料 自 主 供 銷 系 統
國 際 能 源 資 通 訊
供 應 體 系 一 員
2007
132
NOW
2008 2012 2015
資 料 來 源 : 經 濟 部
32
亞 太 地 區 電 動 車
輛 主 要 生 產 基 地
時 間 ( 年 )

參
電 動 車 輛 產 業 發 展 問 題 與 策 略
產
業
鏈
鋰 電 池
粉 體 材 料
大 功 率
鋰 電 池
電 池 管 理 系 統 動 力 馬 達
電 動 機 車
電 動 車
關
鍵
瓶
頸
已 開 發 鋰 電 池
粉 體 材 料 , 尚
未 大 量 生 產
1. 電 池 充 電 或 交 換 系 統 尚 未 建 立 ,
便 利 性 不 足
2. 檢 測 規 範 與 法 規 未 臻 健 全 , 周 邊
配 套 措 施 不 足
產 品 性 能 與 價 格 落
差 大 , 消 費 者 信 心
與 接 受 程 度 不 足
策
略
主
軸
強 化 鋰 電 池
電 動 車 輛 技
術 布 局 , 提
升 競 爭 優 勢
建 置 完 備 電 池 營 運 環 境 , 支
援 產 業 發 展
1. 建 立 完 備 法 規 及 檢 測
驗 證 機 制 , 提 升 消 費
者 信 心
2. 訂 定 獎 勵 政 策 , 加 速
產 業 發 展
資 料 來 源 : 經 濟 部
33

參
生 質 燃 料 、 氫 能 與 燃 料 電 池 運 用 於
推 廣 綠 色 路 網 低 碳 運 輸
公 共 自 行 車 租 賃 油 電 混 合 動 力 汽 車 油 氣 雙 燃 料 車
電 動 公 車 電 動 自 行 車 電 動 機 車
資 料 來 源 : 經 濟 部
34

參
生 質 燃 料 產 業 發 展 問 題 與 策 略
產
業
鏈
料 源
土 地
生 產 技 術 及 工 廠
車 輛 使 用 及
市 場 推 廣
關
鍵
瓶
頸
1. 糧 食 作 物 生
產 與 民 爭 糧
2. 土 地 及 勞 動
成 本 高
1. 第 二 代 生 質 燃 料 技 術 尚 待
開 發
2. 尚 無 燃 料 酒 精 工 廠
1. 部 分 車 輛 ( 舊 車 ) 不
適 用 ( 酒 精 燃 料 )
2. 民 眾 對 添 加 酒 精 汽
油 接 受 度 仍 不 足
策
略
主
軸
1. 充 份 應 用
廢 食 用 為
原 料
2. 開 發 低 成
本 新 料 源
建 立 國 內 生 質 燃 料 自 主 供 應 系 統
1. 開 發 低 成 本 新 料 源
2. 開 發 藻 類 能 源 利 用 技 術
3. 開 發 生 質 物 裂 解 工 業 燃 油 技 術
4. 建 立 第 二 代 生 質 燃 料 示 範 生 產
系 統 並 輔 導 產 業 設 置 示 範 工 廠
1. 建 立 國 家 標 準 , 逐 步
提 高 添 加 比 例 , 擴 大
使 用 量
2. 推 動 示 範 計 畫 , 初 期
對 添 加 生 質 燃 料 給 予
補 助 , 以 利 產 業 紮 根
資 料 來 源 : 經 濟 部
35

肆 、 打 造 低 碳 家 園
36

肆
國 際 綠 色 新 政 -- 低 碳 社 會 策 略
• 2009 年 起 各 國 紛 推 行 綠 色 新 政 (Green New Deal) , 結 合 潔 淨 低 碳 能
源 、 低 碳 產 業 經 濟 , 及 建 構 低 碳 社 會 , 透 過 全 民 減 碳 , 達 減 碳 目 標
2009 年 各 國 陸 續 推 動 綠 色 新 政 (Green New Deal)
( 英 國 、 日 本 、 德 國 、 美 國 )
目 標 : 達 成 低 碳 社 會 願 景
推 動 低 碳 社 會 (LCS) 三 大 要 素
建 構 永 續 低 碳 家 園
落 實 低 碳 生 活
低 碳 產 業 結 構
低 碳 發 電 結 構
• 運 輸 : 建 構 便 捷 運 網 , 人 本 交 通 環 境
• 環 境 : 邁 向 低 碳 城 市 , 推 廣 節 能 照 明
• 生 活 : 全 民 減 碳 運 動 , 廢 棄 物 回 收 利 用
37

肆
我 國 低 碳 家 園 -- 推 動 目 標
掌 握 國 際 趨 勢 , 行 政 院 陸 續 通 過 「 永 續 能 源 政 策 綱 領 」、「
節 能 減 碳 行 動 方 案 」、「 綠 色 能 源 產 業 旭 升 方 案 」 等 , 並 召 開 「
國 土 空 間 發 展 策 略 」 與 「 全 國 能 源 會 議 」, 均 將 建 立 「 低 碳 家 園
」 列 為 重 要 施 政 願 景 。 尤 其 ,
98 年
全 國 能 源 會 議
決 議
節 能 減 碳 專 案 報
告 之 總 統 裁 示
國 家 節 能 減 碳 總
計 畫
• 規 劃 「 低 碳 城 市 推 動 方 案 」, 整 合 地 方 政 府 推 動 減 碳 城 鎮
• 未 來 2 年 每 個 縣 市 完 成 2 個 低 碳 示 範 社 區 , 未 來 5 年 推 動 6 個 低
碳 城 市 , 於 2020 年 完 成 北 、 中 、 南 、 東 4 個 低 碳 生 活 圈
• 選 定 適 當 城 市 , 推 動 節 能 減 碳 策 略 , 作 為 發 展 示 範 重 點 城 市 ,
俾 利 政 策 聚 焦 效 果
• 此 議 可 訂 定 相 關 標 準 機 制 , 由 各 地 方 政 府 爭 取 後 選 定 , 以 建
構 公 平 競 逐 機 制 並 鼓 舞 縣 市 參 與 動 力
• 由 環 保 署 主 政 辦 理 「 建 構 低 碳 社 區 」、「 打 造 低 碳 城 市 」 及
「 建 設 低 碳 島 」3 項 標 竿 型 計 畫
• 建 構 50 的 低 碳 示 範 社 區 、 打 造 本 島 4 座 低 碳 城 市 , 及 建 設 金
門 及 澎 湖 2 個 低 碳 島
38

肆
低 碳 家 園 -- 推 動 策 略
‣ 以 建 構 低 碳 社 區 及 低 碳 城 市 的 政 策 方 案 為 平 台 , 透 過 引 導
綠 能 產 業 團 隊 , 結 合 金 融 體 系 及 民 間 資 金 進 入 社 區 , 一 方
面 提 升 社 區 的 綠 色 生 活 實 踐 , 增 加 地 方 就 業 機 會 , 並 營 造
有 利 自 發 性 複 製 成 長 的 政 策 大 環 境 , 讓 低 碳 社 區 逐 漸 複 製
成 長 為 低 碳 生 活 圈 ; 首 先 實 地 建 構 50 個 低 碳 社 區 , 讓
ESCOs 等 綠 能 產 業 在 國 內 有 主 場 練 兵 的 實 戰 經 驗 , 提 升 產
業 的 國 際 競 爭 力 。
‣ 低 碳 家 園 具 體 推 動 策 略
中 央 政 府 資 源 投 入 及 地 方 政 府 跨 部 門 整 合 推 動
引 進 新 技 術 、 新 觀 念 並 導 入 能 源 服 務 相 關 產 業 民 間 資 源
規 劃 採 行 在 地 可 行 之 低 碳 措 施
宣 導 推 廣
39

肆
低 碳 社 區 計 畫 目 標
環 保 署 99-100 年 執 行 「 低 碳 社 區 推 動 專 案 工 作 計 畫 」, 主
要 工 作 計 畫 如 圖 。
節 能 減 碳
診 斷 服 務
遴 選 並 建 構
低 碳 社 區
訂 定 低 碳 社 區
指 標 及 標 章
推 廣 宣 導
國 際 交 流
協 助 地 方 政 府
成 立 推 動 組 織
擬 訂 低 碳 社 區
可 減 碳 措 施
作 為 低 碳 城 市
與 生 活 圈 之 基 礎
40

肆
低 碳 城 市 遴 選 評 決
• 由 首 長 帶 領 參 加 遴 選 競 逐
• 以 縣 市 為 申 請 主 體 , 至 少 應 以 鄉
鎮 市 區 為 最 小 之 示 範 建 構 區 域
• 分 二 階 段 評 選 第 一 階 段
第 一 階 段 審 查 : 書 面 及 簡 報
審 查 , 各 區 入 選 各 2~3 名 ( 北
中 南 區 各 3 名 、 東 區 2 名 , 共
11 名 )
第 二 階 段 審 查 : 書 面 及 簡 報
審 查 並 進 行 現 場 勘 查 , 各 區
各 評 比 第 1 名 者 為 正 取 , 第 2
名 為 備 取
第
一
階
段
提
案
第
一
階
段
審
查
第
二
階
段
提
案
第
二
階
段
審
查
直 轄 市 / 縣 ( 市 ) 政 府
主 辦 機 關
提 交 構 想 規 劃
q 申 請 機 關 首 長 信 函
q 申 辦 計 畫 公 文
q 低 碳 城 市 規 劃 構 想 計 畫 書
資 料 補 正
簡 報 與 答 詢
分 區 前 2~3 名
是
提 交 細 部 規 劃
q 申 辦 計 畫 公 文
q 低 碳 城 市 建 構 計 畫 書
資 料 補 正
簡 報 與 答 詢
現 場 勘 查
分 區 第 1 名
是
否
否
環 保 署
前 置 作 業
書 面 文 件 送 達
資 料 齊 全
公 告 第 一 階 段
審 查 結 果
書 面 文 件 送 達
資 料 齊 全
公 告 第 二 階 段
審 查 結 果
是
是
低 碳 城 市
評 決 小 組
q 成 立 低 碳 城 市
評 決 小 組
q 公 告 低 碳 城 市
競 逐 遴 選 辦 法
q 辦 理 北 中 南 東
評 決 說 明 會
書 面 審 查
提 交 審 查 結 果
綜 合 評 審
提 交 審 查 結 果
作 為 我 國 低 碳 城
市 建 構 示 範 城 市
41

肆
低 碳 家 園 -- 中 央 及 地 方 資 源 投 入
‣ 中 央 政 府 : 環 保 署 為 本 方 案 主 政 機 關 , 將 協 調 中 央 各 部 會
將 推 動 節 能 減 碳 相 關 資 源 與 經 費 , 優 先 應 用 於 低 碳 示 範 社
區 與 低 碳 城 市 , 例 如 能 源 局 補 助 能 源 技 術 服 務 產 業
(ESCO)、 交 通 號 誌 燈 及 路 燈 改 用 節 能 燈 具 、 低 碳 運 具 示
範 運 行 計 畫 、 電 力 公 司 補 助 安 裝 智 慧 電 錶 及 教 育 部 補 助 學
校 的 節 能 設 施 。 另 各 部 會 須 配 合 增 修 訂 相 關 法 律 或 行 政 規
則 , 也 會 透 過 各 種 會 議 適 時 表 達 ( 如 行 政 院 院 會 、 節 能 減 碳
推 動 會 等 ), 以 排 除 推 行 時 遭 遇 的 障 礙 。
‣ 地 方 政 府 : 打 造 低 碳 家 園 涉 及 能 源 、 建 築 、 交 通 、 環 保 等
不 同 領 域 , 地 方 政 府 成 立 專 責 之 「 低 碳 家 園 推 動 組 織 」,
以 有 效 協 調 、 整 合 跨 局 處 室 人 力 與 經 費 。
42

肆
低 碳 家 園 -- 在 地 可 行 之 低 碳 措 施
七 大 面 向 低 碳 措 施 , 依 地 方 特 性 擇 選 推 動 之
資 源 循 環 利 用
‣ 綠 色 生 產 / 綠 色 消 費
‣ 源 頭 減 量 / 資 源 回 收
‣ 再 使 用 及 再 生 利 用
‣ 省 水 及 污 水 回 收 利 用
‣ 雨 水 貯 留 利 用
低 碳 建 築
‣ 綠 建 築
‣ 綠 建 材
節 約 能 源
‣ 節 能 設 備 與 效 率 提 升
‣ 省 電 燈 具 照 明
‣ 節 能 家 電
低 碳 社 區
減 碳 措 施
再 生 能 源
‣ 推 廣 風 力 、 太 陽 能 及
太 陽 光 電 等
‣ 推 廣 生 質 能 運 用
綠 色 運 輸
‣ 低 碳 運 具 推 廣 使 用
‣ 電 動 車 充 電 系 統 配 套 措 施
‣ 自 行 道 系 統 興 建 、 串 連
環 境 綠 化
‣ 種 樹 、 綠 籬 、 花 園
綠 美 化
低 碳 生 活
‣ 低 碳 宣 導 、 教 育 及 綠 色 消 費
‣ 節 能 減 碳 10 大 無 悔 措 施
43

伍 、 結 語
44

伍
全 球 新 趨 勢 -- 低 碳 經 濟
• 全 球 綠 色 新 政 投 資 規 模 , 目 前 總 金 額 約 達 4,300 億 美 元 。
• 未 來 10 年 , 全 球 經 濟 振 興 方 案 將 投 注 近 2 兆 8,000 億 美 元 ,
其 中 直 接 與 綠 色 能 源 產 業 相 關 投 資 約 2,120 億 美 元 , 再 生
能 源 投 資 金 額 為 380 億 美 元 , 將 有 很 多 機 會 參 與 。
• 我 國 「 綠 色 能 源 產 業 旭 升 方 案 」 未 來 5 年 , 將 投 入 250 億
元 推 動 再 生 能 源 與 節 約 能 源 之 設 置 及 補 助 , 並 投 入 技 術
研 發 經 費 200 億 元 。 主 要 扶 植 產 業
‣ 能 源 光 電 雙 雄 : 太 陽 光 電 、LED 光 電 照 明
‣ 能 源 風 火 輪 : 風 力 發 電 、 生 質 燃 料 、 氫 能 與 燃 料 電 池 、
能 源 資 通 訊 及 電 動 車 輛
45

伍
未 來 展 望
• 低 碳 家 園 建 構 3 個 重 要 因 素 :
‣ 政 府 機 構 的 政 策 作 為 與 民 眾 的 參 與 意 願
‣ 新 技 術 、 新 觀 念 與 新 設 備 的 支 援
‣ 經 濟 效 益 的 誘 因
• 我 國 推 動 節 能 減 碳 係 由 中 央 制 訂 能 源 與 減 量 之
相 關 法 令 , 從 地 方 社 區 、 村 里 、 鄉 鎮 至 城 市 全
面 推 動 , 並 納 入 金 融 產 業 解 決 發 展 資 金 困 難 ,
才 可 能 建 立 台 灣 特 有 之 低 碳 經 濟 社 會 。
46

簡 報 完 畢
敬 請 指 教
47