Know the Signs of Housing Discrimination ... - Consumer Action

瞭 解 住 屋
歧 視 現 象

由 於 個 人 的 種 族 、
膚 色 、 宗 教 、 性 別 、 祖 籍 , 或 是 有
年 幼 子 女 、 殘 障 家 庭 成 員 等 等 被 拒
絕 , 是 住 屋 歧 視 。 這 是 違 反 聯 邦 公
平 住 屋 法 令 的 。
由 於 住 屋 歧 視 這 種 既 不 公 平 又 不 合 法 的 行 為 , 令 一 些 少 數 族
裔 、 有 孩 子 的 家 庭 , 以 及 殘 障 人 士 在 住 屋 方 面 遭 受 拒 絕 。 但 是
對 於 租 客 或 預 期 的 屋 主 , 依 照 聯 邦 法 令 規 定 , 不 論 他 們 的 種
族 、 膚 色 、 宗 教 、 祖 籍 或 性 別 , 還 有 殘 障 人 士 及 有 幼 年 子 女 的
家 庭 , 他 們 均 受 法 令 保 護 , 不 應 該 受 到 歧 視 。 當 他 們 的 權 益 受
到 侵 犯 時 , 就 是 住 屋 歧 視 了 , 但 是 有 補 救 方 法 。 聯 邦 公 平 住 屋
法 (Fair Housing Act) 是 聯 邦 法 令 , 可 以 保 障 你 免 於 受 到 住
屋 歧 視 , 這 項 法 令 是 由 聯 邦 住 屋 及 都 市 發 展 局 (HUD) 依 法
執 行 。 如 果 你 認 為 自 己 由 於 種 族 、 膚 色 、 宗 教 、 祖 籍 、 性 別 、
殘 障 , 或 是 家 庭 狀 況 而 遭 受 不 公 平 待 遇 , 你 有 權 利 向 HUD 提
出 書 面 投 訴 。 但 是 為 了 確 認 自 己 的 公 平 住 屋 權 益 是 否 受 到 侵
犯 , 你 應 該 先 懂 得 各 種 住 屋 歧 視 現 象 。
認 明 住 屋 歧 視
有 時 候 住 屋 歧 視 現 象 十 分 明 顯 , 但 有 時 候 卻 並 不 明 顯 。
例 如 一 個 房 東 或 建 築 商 因 為 租 客 或 買 主 屬 於 特 別 的 種 族 或 族
群 , 像 是 非 裔 美 國 人 、 亞 太 裔 美 國 人 、 拉 丁 裔 或 美 國 本 土 人 而
違 法 不 租 售 房 屋 給 他 們 。 只 因 為 租 客 是 某 種 族 而 房 東 對 其 百 般
刁 難 , 也 是 違 法 的 。
殘 障 人 士 將 受 到 更 多 的 法 律 保 護 。 法 律 明 文 規 定 對 殘 障 人 士 的
定 義 為 身 心 障 礙 者 , 包 括 聽 障 、 行 動 或 視 覺 不 佳 、 患 有 HIV/

AIDS 疾 病 者 , 或 是 酗 酒 及 藥 物 濫 用 復 原 中 的 病 患 , 如 果 他 們
的 殘 障 已 造 成 主 要 的 生 活 動 態 在 實 質 上 大 受 限 制 , 就 可 以 被 認
為 是 殘 障 人 士 。 法 律 保 護 殘 障 人 士 免 受 任 何 僅 基 於 他 們 的 殘 障
因 素 而 產 生 的 歧 視 。 如 果 合 情 合 理 , 又 有 其 必 要 , 他 們 也 有 權
自 費 將 租 屋 加 以 整 修 居 住 。 他 們 有 權 向 房 東 要 求 合 理 的 居 住 規
定 或 政 策 以 便 能 有 舒 適 的 居 住 環 境 。 例 如 禁 養 寵 物 的 規 定 對 於
視 覺 不 良 而 需 要 導 盲 犬 的 住 客 就 應 免 除 。 另 外 , 一 些 多 戶 家 庭
住 屋 也 必 須 遵 從 公 平 住 屋 法 關 於 殘 障 人 士 出 入 方 便 的 要 求 。
家 庭 中 有 年 齡 在 18 歲 以 下 子 女 的 住 戶 也 會 受 法 律 保 護 。 這 條
規 章 成 為 “ 家 庭 狀 況 ”, 同 時 也 適 用 於 其 它 特 定 的 申 請 者 , 如
懷 孕 婦 女 , 以 及 正 依 法 爭 取 監 護 18 歲 以 下 子 女 的 人 士 。 如 果
是 老 人 住 屋 , 根 據 老 人 住 屋 法 (HOPA), 可 以 不 必 受 限 於 以
上 法 令 。
公 平 住 屋 法 案 禁 止 條 例
聯 邦 公 平 住 屋 法 禁 止 因 為 種 族 、 膚 色 、 祖 籍 、 宗 教 、 性 別 , 或
是 家 庭 狀 況 及 殘 障 等 因 素 而 歧 視 住 客 。 各 類 歧 視 行 為 包 括 :
• 拒 絕 與 某 些 有 興 趣 租 賃 或 購 買 住 屋 的 租 客 或 買 主 打 交 道 (

包 括 不 回 覆 電 話 或 是 忽 略 已 確 定 的 購 屋 報 價 )。
• 針 對 不 同 的 人 提 出 不 同 的 售 屋 、 租 屋 或 是 居 住 條 款 ( 包 括
向 有 色 人 種 收 取 較 高 的 保 證 金 )。
• 物 業 經 紀 或 公 司 拒 絕 為 少 數 族 裔 服 務 。 他 們 對 少 數 族 裔 宣
稱 或 掌 控 某 地 區 的 族 裔 居 住 比 率 ( 包 括 一 位 物 業 經 紀 向 有
興 趣 購 買 某 棟 住 屋 的 白 人 買 主 說 該 屋 隔 壁 住 的 是 少 數 族
裔 , 或 是 物 業 公 司 的 廣 告 詞 說 明 他 們 會 比 較 偏 好 沒 有 兒
女 、 特 定 族 裔 或 是 祖 籍 的 客 戶 )。
• 欺 瞞 已 將 空 屋 租 出 或 售 出 ( 包 括 告 訴 一 些 有 色 人 種 、
有 子 女 的 家 庭 或 是 殘 障 客 戶 , 那 些 仍 然 空 置 的 住 屋 已
經 成 交 )。
• 利 用 業 主 的 成 見 來 操 控 他 們 出 租 或 出 售 物 業 ( 又 稱 作 不 正
當 牟 利 --blockbusting, 包 括 向 人 提 及 某 地 區 將 有 很 多 少 數
族 裔 即 將 遷 入 , 然 後 壓 低 市 價 購 買 其 物 業 )。
• 銀 行 , 儲 貸 會 或 是 其 它 相 關 行 業 對 申 請 房 屋 貸 款 人 士 的 歧
視 ( 包 括 向 少 數 族 裔 收 取 比 白 人 客 戶 較 高 的 信 貸 利 率 )。
• 威 脅 、 恐 嚇 住 客 及 屋 主 放 棄 他 們 的 租 約 或 離 開 住 屋 ( 藉 由
種 族 或 性 騷 擾 、 侮 辱 、 暴 力 對 待 、 性 侵 犯 或 影 射 譏 諷 等 等
做 法 )。
• 地 方 法 令 對 於 少 數 族 裔 有 不 公 平 的 影 響 力 , 這 是 實 質
上 的 歧 視 ( 包 括 限 制 殘 障 人 士 集 體 住 戶 應 該 住 在 哪 一
個 住 宅 區 )。
• 試 圖 威 嚇 對 方 不 得 依 據 公 平 住 屋 法 所 賦 予 的 權 利 來 提
出 投 訴 。
租 屋 歧 視
以 下 各 種 情 形 如 果 是 來 自 業 主 或 是 他 們 的 物 業 經 紀 ( 例 如 房 屋
仲 介 或 物 業 經 理 ) 是 受 禁 止 的 :

• 發 佈 歧 視 意 味 的 廣 告 ( 例 如 廣 告 注 明 “ 只 限 成 年 人 ”,“ 沒
有 幼 童 ”, 或 是 “ 徵 求 高 尚 白 人 住 客 ”) 等 等 。
• 向 少 數 族 裔 住 屋 申 請 人 偽 稱 空 置 單 位 已 經 出 租 。
• 根 據 租 客 的 族 裔 及 其 它 受 保 護 的 身 份 狀 況 來 訂 立 較 高 或 較
低 租 金 、 保 證 金 , 或 是 信 貸 記 錄 標 準 。
• 如 果 租 客 是 少 數 族 裔 , 就 不 回 覆 他 的 租 屋 查 詢 。
• 不 向 少 數 族 裔 的 租 客 提 供 租 屋 申 請 表 。
• 以 錯 誤 說 詞 鼓 勵 長 期 住 客 搬 遷 , 例 如 少 數 族 裔 住 客 會 降 低
物 業 價 值 , 令 犯 罪 率 上 升 , 或 是 違 反 社 交 習 俗 , 或 是 學 校
教 育 、 社 會 服 務 及 其 它 設 施 品 質 下 降 等 等 ( 稱 作 不 正 當 牟
利 -blockbusting, 他 們 此 做 法 可 以 增 加 租 金 或 是 可 以 將 住
屋 單 位 轉 換 成 共 渡 公 寓 或 合 資 公 寓 之 後 出 售 )。
有 些 特 定 型 式 的 物 業 不 受 公 平 住 屋 法 列 管 , 包 括 出 租 或 是
出 售 沒 有 經 紀 代 理 的 單 戶 住 屋 , 以 及 業 主 自 住 的 4 個 單 位
以 內 的 住 屋 。
售 屋 歧 視
如 果 物 業 售 主 或 代 理 經 紀 在 廣 告 中 有 歧 視 內 容 , 那 是 違 法 的 。 例
如 , 售 主 刊 登 的 分 類 廣 告 有 特 別 註 明 物 業 所 在 的 地 區 是 由 何 種
族 裔 組 合 , 或 是 該 屋 不 會 出 售 給 有 幼 童 的 家 庭 , 這 都 屬 於 違 法 行
為 。 這 部 份 的 公 平 住 屋 法 也 適 用 於 單 戶 住 屋 以 及 業 主 自 住 屋 的 出
售 廣 告 , 雖 然 在 其 它 方 面 他 們 不 必 受 到 公 平 住 屋 法 列 管 。 另 外 ,
如 果 售 主 或 他 們 的 代 理 經 紀 作 出 一 些 行 動 來 傷 害 受 到 法 律 保 護
的 群 體 時 , 也 屬 違 法 行 為 :
• 在 售 屋 規 章 方 面 欺 騙 買 主 或 誇 大 其 詞 , 以 便 阻 擋 或 用 高 價
來 讓 他 們 出 局 。
• 沒 有 向 買 主 提 供 所 有 合 乎 他 們 所 提 的 價 錢 和 地 點 範 圍 內 的
待 售 住 屋 。

• 用 拖 延 策 略 來 避 免 讓 買 主 實 地 看 屋 。
• 操 控 買 主 去 有 種 族 隔 離 的 住 宅 區 。
• 拒 絕 和 有 興 趣 購 屋 的 買 主 做 磋 商 。
房 屋 抵 押 貸 款 及 保 險 歧 視
有 些 違 法 歧 視 是 很 明 顯 的 , 例 如 流 動 車 屋 停 留 地 的 業 主 說 他 不
會 讓 有 小 孩 的 家 庭 來 租 用 , 或 是 物 業 經 紀 拒 絕 讓 有 色 人 種 去 看
已 上 市 的 住 屋 。 但 是 個 人 會 很 難 察 覺 有 關 房 屋 抵 押 貸 款 及 保 險
方 面 的 歧 視 行 為 。 法 令 禁 止 放 貸 及 保 險 公 司 在 處 理 專 案 是 對 於
一 些 本 應 受 到 保 障 的 人 士 造 成 不 便 , 例 如 :
• 拒 絕 貸 款 或 售 賣 保 險 給 一 些 特 定 的 社 區 房 屋 買 主 。
• 因 為 膚 色 的 區 別 而 對 某 位 貸 款 申 請 人 查 核 得 特 別 詳 盡 。
• 估 價 時 有 意 壓 低 某 些 社 區 的 房 價 。
• 在 貸 款 合 同 上 加 一 些 不 同 的 條 款 , 例 如 較 高 或 較 低 的 收
費 , 點 數 或 利 率 。
合 理 的 調 整 設 施 及 居 住 環 境
公 平 住 屋 法 規 定 在 提 供 殘 障 人 士 能 夠 完 全 及 舒 適 的 居 所 時 , 如
有 需 要 , 業 主 應 合 理 地 調 整 其 設 施 及 居 住 環 境 。 公 平 住 屋 保 障
殘 障 買 主 或 住 客 , 包 括 其 本 人 是 殘 障 的 , 或 是 家 庭 成 員 中 有 人
時 行 動 不 便 的 。
合 理 的 住 屋 修 整 : 公 平 住 屋 法 要 求 業 主 必 須 准 許 殘 障 住 客 自 費
在 個 人 居 室 及 共 用 空 間 做 合 理 的 整 修 工 程 。 整 修 會 令 物 業 造 成
一 些 改 變 。 為 了 顯 示 整 修 申 請 是 必 要 的 , 被 要 求 的 整 修 必 須 跟
殘 障 人 士 的 殘 障 有 關 係 。 另 外 , 整 修 必 須 合 情 合 理 。 以 下 是 一
些 合 理 整 修 的 例 子 :
• 加 裝 坡 道 方 便 輪 椅 通 行 。

• 加 寬 房 門 以 便 坐 輪 椅 的 住 客 可 以 進 入 房 間 。
• 在 浴 室 加 裝 把 手 桿 。
• 降 低 廚 房 儲 物 櫃 高 度 , 方 便 輪 椅 住 客 使 用 。
合 理 的 居 住 條 件 : 公 平 住 屋 法 要 求 業 主 在 住 屋 條 例 、 政 策 及 實
行 和 服 務 上 提 供 殘 障 住 客 合 理 的 居 住 條 件 , 以 便 他 們 能 在 居 所
內 外 , 包 括 公 共 空 間 , 均 可 以 安 享 生 活 。 為 了 顯 示 合 理 的 居 住
條 件 是 必 要 的 , 被 要 求 的 合 理 居 住 條 件 和 殘 障 個 人 之 間 必 須 有
關 係 。 而 且 , 要 求 業 主 提 供 的 居 住 條 件 必 須 合 情 合 理 , 例 如 它
不 能 為 業 主 帶 來 無 力 負 擔 財 政 或 管 理 上 的 負 擔 , 或 是 徹 底 改 變
了 業 主 原 來 的 經 營 原 則 。 以 下 是 幾 點 合 理 的 居 住 條 件 :
• 如 果 租 客 需 要 一 個 動 物 在 身 邊 協 助 生 活 , 那 業 主 的 “ 禁 養
寵 物 ” 政 策 就 要 為 他 解 除 。
• 如 果 公 寓 大 樓 沒 有 劃 分 特 定 停 車 位 , 但 是 為 一 位 行 動
不 便 的 租 客 直 接 在 他 的 居 住 單 位 前 面 保 留 一 個 車 位 方
便 他 出 入 。
住 屋 設 計 及 裝 修 規 定
公 平 住 屋 法 要 求 在 1991 年 3 月 13 日 以 後 設 計 及 建 築 的 四 個 或 以
上 單 元 住 屋 , 不 論 公 屋 或 私 人 住 宅 , 均 應 有 殘 障 走 道 方 便 住 客
出 入 。 任 何 人 如 果 介 入 這 些 多 單 元 住 屋 的 設 計 及 建 築 工 程 , 若
是 違 反 公 平 住 屋 法 , 均 要 負 擔 法 律 責 任 。 包 括 建 築 商 , 發 展 商
以 及 建 築 設 計 工 程 師 。 相 關 通 道 及 建 築 設 計 規 定 包 括 , 但 不 限
於 以 下 條 例 :
• 在 住 屋 的 公 用 及 其 它 空 間 必 須 方 便 殘 障 住 客 通 行 無 阻 。
• 大 門 寬 度 設 計 必 須 能 讓 用 輪 椅 的 住 客 可 以 通 過 而 進 入 住 屋
走 道 。
• 必 須 提 供 殘 障 通 行 坡 道 以 便 住 客 進 入 或 通 過 建 築 。

• 電 燈 開 關 及 其 它 電 力 控 制 器 都 必 須 裝 設 在 容 易 操 作 的
位 置 。
• 要 強 化 浴 室 牆 壁 建 材 以 便 日 後 加 裝 安 全 把 手 桿 。
• 廚 房 及 浴 室 必 須 是 能 讓 人 方 便 使 用 的 , 例 如 坐 在 輪 椅 上 的
住 客 可 以 在 這 些 空 間 活 動 自 如 。
懷 疑 受 到 住 屋 歧 視 嗎
聯 絡 HUD。 致 電 美 國 聯 邦 住 屋 及 都 市 發 展 局 (HUD):800
-669-9777 或 上 網 www.hud.gov 提 出 書 面 投 訴 或 查 詢 有 關
公 平 住 屋 法 律 解 答 。 聯 邦 住 屋 及 都 市 發 展 局 (HUD) 網 頁 同 時 列
有 各 地 區 公 平 住 屋 辦 事 處 和 協 辦 機 構 , 以 及 住 屋 歧 視 相 關 資 料
及 投 訴 表 格 。 你 可 以 上 網 瀏 覽 www.hud.gov/fairhousing 查 詢
更 多 詳 情 。
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不 再 遭 受 房 屋 歧 視
關 於 這 本 社 區 教 育 手 冊 : 這 本 教 育 手 冊 由 消 費 者 行 動 (Consumer Action)
編 輯 出 版 , 聯 邦 住 屋 及 都 市 發 展 局 (HUD) 贊 助 發 行 。 有 多 種 語 言 版 本 可
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