(\212tevilka: /klasifikacijska \232tevilka/) - Ministrstvo za ...
(\212tevilka: /klasifikacijska \232tevilka/) - Ministrstvo za ...
(\212tevilka: /klasifikacijska \232tevilka/) - Ministrstvo za ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
REPUBLIKA SLOVENIJA<br />
VLADA REPUBLIKE SLOVENIJE<br />
Številka: 37000-2/2009/3<br />
Ljubljana, 30. 12. 2009<br />
1. UVOD<br />
OBDOBNI NAČRT<br />
ZA ZAGOTAVLJANJE VARNOSTI CESTNEGA PROMETA<br />
V LETIH 2010 IN 2011<br />
Resolucija o nacionalnem programu varnosti cestnega prometa <strong>za</strong> obdobje 2007-2011<br />
(Skupaj <strong>za</strong> večjo varnost) (v nadaljevanju: nacionalni program) določa, da je program<br />
razdeljen na tri časovna obdobja, ki ga dopolnjujejo obdobni načrti izdelani po enotni<br />
metodologiji. Prvo obdobje je obsegalo reali<strong>za</strong>cijo obdobnega načrta <strong>za</strong> leto 2007, drugo<br />
obdobje je obsegalo reali<strong>za</strong>cijo obdobnega načrta <strong>za</strong> leti 2008 in 2009, tretje obdobje pa<br />
<strong>za</strong>jema čas do konca nacionalnega programa oziroma leti 2010 in 2011. V tem času bo<br />
omogočeno nadaljevanje izvajanja prometno varnostnih ukrepov in primerjavo rezultatov<br />
ter <strong>za</strong>četek priprave novega nacionalnega programa.<br />
Obdobni načrt 2010/2011 je <strong>za</strong>dnji izvedbeni načrt aktualnega Nacionalnega programa<br />
varnosti cestnega prometa. Načrt je sestavljen iz štirih glavnih vsebinskih sklopov in sicer:<br />
- analize stanja,<br />
- medresorsko koordiniranih »akcij« oziroma aktivnosti,<br />
- dopolnitvenih ukrepov in nalog posameznih organi<strong>za</strong>cij in<br />
- stanja in aktivnosti na projektih.<br />
Za pripravo obdobnih in operativnih (izvedbenih) načrtov so, v sodelovanju s civilno<br />
družbo (z nevladnimi organi<strong>za</strong>cijami, civilnimi združenji, strokovnimi organi<strong>za</strong>cijami,<br />
gospodarskimi družbami, drugimi združenji), odgovorne strokovne službe državnih<br />
organov. Ne glede na to je potrebno poudariti, da so nevladne organi<strong>za</strong>cije (v<br />
nadaljevanju: civilna družba) na marsikaterem področju generator določenih aktivnosti, ki<br />
pripomorejo k izboljšanju stanja na področjih, ki jih pokrivajo. So nekakšen spodbujevalec<br />
in hkrati nadzornik uradnih organov. Civilna družba je <strong>za</strong> naše razmere zelo razvejana, kar<br />
pomeni, da se interesne aktivnosti poleg društev, zvez, združenj, <strong>za</strong>vodov in ustanov<br />
izvaja tudi skozi tako imenovane horizontalne mreže, ki povezujejo različne nevladne
organi<strong>za</strong>cije, predvsem glede na njihov status. Zavod Center <strong>za</strong> informiranje, sodelovanje<br />
in razvoj nevladnih organi<strong>za</strong>cij – CNVOS je mreža, ki povezuje nevladne organi<strong>za</strong>cije<br />
različnih statusnih oblik, z različnih področij, različne velikosti, števila <strong>za</strong>poslenih in<br />
prihodkov. Zve<strong>za</strong> društvenih organi<strong>za</strong>cij Slovenije – ZDOS je mreža, ki povezuje<br />
društvene organi<strong>za</strong>cije, torej nevladne organi<strong>za</strong>cije, katerih statusna oblika je zve<strong>za</strong><br />
društev. Združenje slovenskih ustanov – ZSU je mreža, ki povezuje ustanove. Gre torej <strong>za</strong><br />
eno mrežo, ki združuje nevladne organi<strong>za</strong>cije glede na njihovo statusno obliko. Četrta<br />
horizontalna, statusna mreža, ki združuje nevladne organi<strong>za</strong>cije, registrirane kot <strong>za</strong>sebni<br />
<strong>za</strong>vod, je Mreža <strong>za</strong>sebnih <strong>za</strong>vodov. 1<br />
V okviru civilne družbe so v letu 2008 in 2009, glede na obseg njihovih aktivnosti izstopali<br />
zlasti Avto-moto zve<strong>za</strong> Slovenije, Društvo paraplegikov jugo<strong>za</strong>hodne štajerske, Fundacija<br />
Z glavo na <strong>za</strong>bavo, Klub Maksi, Zavod Varna pot, Zve<strong>za</strong> moto klubov Slovenije, Zve<strong>za</strong><br />
združenj šoferjev in avtomehanikov Slovenije, Zavod Zarja, Karitas, Rdeči križ Slovenije,<br />
Društvo Žarek upanja in Zavod med.over.net. Iz Priloge št. 1 so <strong>za</strong> nekatere od teh<br />
organi<strong>za</strong>cij razvidne ključne naloge, ki so si jih <strong>za</strong>dali <strong>za</strong> prihodnji 2 leti.<br />
Nadzor nad izvajanjem nalog iz obdobnega načrta opravljajo pristojna ministrstva ter<br />
medresorska delovna skupina <strong>za</strong> koordinacijo in nadzor nad izvajanjem Resolucije o<br />
nacionalnem programu varnosti cestnega prometa <strong>za</strong> obdobje 2007-2011.<br />
Leta 2001 je v državah EU umrlo 50.000 ljudi, skupni cilj, ki je bil predlagan leta 2001 in<br />
dopolnjen po širitvi EU leta 2004, pa je, da smrtne žrtve do konca leta 2010 ne bi<br />
presegle števila 25.000 na leto. Poleg umrlih je v Evropski uniji v prometnih nesrečah<br />
vsako leto 1.700.000 telesno poškodovanih. Število mrtvih v prometnih nesrečah v<br />
<strong>za</strong>dnjih desetih letih upada – razen v letu 2004, ko je na slovenskih cestah umrlo 274<br />
ljudi, poškodovalo pa se jih je približno 13.000. Slovenija je ena izmed evropskih<br />
držav, ki ji je v <strong>za</strong>dnjih trinajstih letih s širšim družbenim pri<strong>za</strong>devanjem uspelo<br />
zmanjšati število smrtnih žrtev iz 415 v letu 1995, na 214 v letu 2008, oziroma <strong>za</strong> 48,4<br />
%.<br />
Skupnemu cilju držav članic Evropske unije sledi tudi Slovenija s svojim nacionalnim<br />
programom, ki predvideva, da število umrlih v prometnih nesrečah leta 2011 ne bi bilo<br />
večje od 124. Trenutno stanje mrtvih na evropskih cestah ne sledi dosegu<br />
<strong>za</strong>stavljenega cilja 50 % zmanjšanje števila mrtvih do konca leta 2010. Če se<br />
pri<strong>za</strong>devanja <strong>za</strong> večjo varnost v EU ne bodo povečala bo zmanjšanje le cca. 35 %.<br />
Podobno predvidevanje velja tudi v Sloveniji. V letu 2008 je Slovenija dosegla izjemen<br />
napredek na področju varnosti v cestnem prometu. Po statističnih podatkih je v<br />
prometnih nesrečah umrlo 79 oseb manj kot v letu 2007 (leta 2007 je bilo 293 mrtvih<br />
udeležencev, leta 2008 pa 214, kar je 26,9 % manj mrtvih dve leti pred iztekom<br />
1<br />
Mreže nevladnih organi<strong>za</strong>cij v Sloveniji, Zavod Center <strong>za</strong> informiranje, sodelovanje in razvoj nevladnih organi<strong>za</strong>cij,<br />
Ljubljana, 2006<br />
2
slovenskega nacionalnega programa). Kljub tako dobrim rezultatom pa ne moremo biti<br />
v celoti <strong>za</strong>dovoljni, saj smo dosegli le 23 % <strong>za</strong>stavljenega cilja.<br />
Letošnje leto je, kar se tiče števila umrlih in poškodovanih v prometnih nesrečah, med<br />
najbolj varnimi v <strong>za</strong>dnjih štiridesetih letih. Ocenjujemo, da se bo pozitiven trend stanja<br />
varnosti cestnega prometa nadaljeval do konca leta. V letošnjem letu je do 06. decembra<br />
na slovenskih cestah umrlo 164 udeležencev cestnega prometa, kar pomeni, da smo<br />
ohranili 37 življenj več kot v enakem obdobju lani oziroma je <strong>za</strong> 18 % manj umrlih, 13 %<br />
manj hudo telesno poškodovanih in 13 % manj lahko telesno poškodovanih.<br />
Graf 1: Število smrtnih žrtev v državah članicah EU glede na cilj do leta 2010<br />
Vir: Statistična ba<strong>za</strong> podatkov CARE, 2008<br />
Države članice različno napredujejo na poti do uresničitve ambicioznega cilja, ki izhaja iz<br />
evropskega akcijskega programa, da <strong>za</strong> polovico zmanjšajo število smrtnih žrtev na<br />
cestah do leta 2010. Da bi države članice dosegle ambiciozni cilj bi po oceni evropskih<br />
strokovnjakov morale zmanjšati število smrtnih žrtev v obdobju 2001 do 2007 <strong>za</strong> 37 %.<br />
Državam članicam Evropske unije je uspelo v obdobju od 2001 do 2008 zmanjšati število<br />
mrtvih le <strong>za</strong> 23 %.<br />
Dokaz, da je možno doseči z ustreznim pristopom boljše rezultate, so prav gotovo članice,<br />
Marec<br />
ki so dosegle v 8 letih od 24-35% znižanje (Francija 48 %, Španija, 44 %, Luksemburg 2009 41<br />
%), pri nekaterih državah je <strong>za</strong>znati celo naraščanje (Poljska -2 %, Malta -6 %). Na podlagi<br />
Pregled zmanjšanja mrtvih v EU – v obdobju 2001<br />
podatkov o primerljivosti prometne 2008 varnosti Slovenije z državami Evropske unije <strong>za</strong> leto<br />
2008 se Republika Slovenija uvršča na 16. mesto med 27 članicami EU.<br />
3
Po naši oceni gre uspeh <strong>za</strong> zmanjšanje najhujših posledic v letu 2008 pripisati<br />
učinkovitejšemu in načrtnejšemu delu vseh pristojnih organov, ki izvajajo tako<br />
preventivne kot tudi represivne ukrepe, spremembi Zakona o varnosti cestnega<br />
prometa, ki je stopil v veljavo v <strong>za</strong>četku maja 2008, zmanjševanja povprečnih hitrosti<br />
na nekaterih cestah, vplivom posameznih dejavnikov gospodarske recesije, … .<br />
2. CILJI IN NAMEN<br />
V nacionalnem programu je kot izhodišče uporabljena Vizija nič, ki bi skupaj s smotri in cilji<br />
pripeljala do zmanjšanja najhujših posledic v prometu. To so narekovala tudi dejstva in<br />
pričakovanja slovenske družbe, da se v naslednjih letih izboljša varnost in <strong>za</strong>gotovi<br />
sledljivost evropskim ciljem.<br />
Namen tega načrta je, da z medsebojnim povezovanjem pristojnih organov na državni<br />
ravni z lokalnimi skupnostmi in civilno družbo kar najbolj poveča izkoristek obstoječih<br />
resursov in na ta način izboljša varnost cestnega prometa. Dinamika reševanja obstoječih<br />
problemov mora biti prisotna v vseh fa<strong>za</strong>h, vse od načrtovanja in izvedbe do nadzora.<br />
Glede na nacionalni program varnosti cestnega prometa je naš cilj, da do konca leta 2010<br />
na slovenskih cestah ohranimo najmanj 1397 življenj, oz. da število mrtvih ne preseže<br />
številke 139. V letu 2011 pa je naš cilj da bo do konca leta na slovenskih cestah<br />
ohranjenih najmanj 154 življenj, oz. da število mrtvih ne preseže številke 124. Gre <strong>za</strong> zelo<br />
ambiciozen in optimističen cilj, ki je težko uresničljiv pa vendarle mu je treba slediti in ga z<br />
učinkovitim vodenjem in nadziranjem poskušati doseči.<br />
Za dosego tega cilja je potrebno poleg rednih nalog, glede na obstoječe finančne<br />
zmogljivosti, realizirati tudi predvidene ukrepe iz tega programa in <strong>za</strong>gotoviti izvedbo<br />
načrtovanih preventivnih aktivnosti. Pravočasna in učinkovita koordinacija med vsemi<br />
sodelujočimi bo nedvoumno prispevala k izboljšanju prometne varnosti, hkrati pa<br />
pripomogla k doseganju cilja iz nacionalnega programa.<br />
Graf 2: Prikaz dejanskega št. mrtvih in zmanjšanja števila umrlih glede na cilj<br />
nacionalnega programa<br />
4
325<br />
število umrlih<br />
260<br />
195<br />
130<br />
65<br />
278<br />
269<br />
242 274<br />
263<br />
248 233<br />
218<br />
259 262<br />
203<br />
187<br />
293<br />
dejansko stanje<br />
214<br />
171 155<br />
139<br />
124<br />
projekcija glede na cilj<br />
0<br />
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011<br />
Iz grafikona je razvidno, da se je prvo odstopanje od predvidenih trendov zgodilo v letu<br />
2004.<br />
leto<br />
3. ANALIZA STANJA<br />
Z načrtnim izvajanjem nalog iz Obdobnega načrta <strong>za</strong> <strong>za</strong>gotavljanje varnosti cestnega<br />
prometa v letih 2008 in 2009 smo nedvoumno prispevali k večji varnosti v cestnem<br />
prometu, kar potrjujejo tudi statistični podatki o prometnih nesrečah z najhujšimi<br />
posledicami. V letu 2008 in 2009 so bile realizirane vse naloge iz tega načrta.<br />
Najpogostejši ugotovljeni dejavniki prometnih nesreč so bili hitrost, nepravilna stran ali<br />
smer vožnje, neupoštevanje pravil o prednosti, nepravilno ravnanje pešcev, nepravilni<br />
premiki z vozilom in nepravilno prehitevanje.<br />
V letu 2008 je bilo ugotovljenih 469.671 (leta 2007 pa 499.011) kršitev Zakona o varnosti<br />
cestnega prometa.<br />
Tabela 1: Pregled prometnih nesreč in posledic od leta 2005<br />
Leto<br />
Vse<br />
nesreče<br />
Prometne nesreče<br />
Nesreče<br />
Nesreče s<br />
s smrtnim telesnimi<br />
izidom poškod.<br />
Nesreče z<br />
mater. Mrtvi<br />
škodo<br />
Posledice<br />
Hudo<br />
telesno<br />
poškod.<br />
Lahko<br />
telesno<br />
poškod.<br />
2005 31.669 229 10.343 21.097 257 1.295 13.424<br />
2006 32.123 233 11.404 20.486 262 1.261 15.363<br />
2007 30.890 263 11.377 19.250 293 1.295 15.108<br />
2008 23.163 200 8.927 14.036 214 1.092 11.602<br />
5
Trendi stanja varnosti kažejo, da se število mrtvih v Sloveniji po letu 2006 povečuje, leta<br />
2008 pa je dosežen opazen premik na bolje, oziroma je <strong>za</strong>čelo število mrtvih upadati. V<br />
istem letu je ravno tako opazen upad števila hudo in lahko telesno poškodovanih.<br />
Tabela 2: Pregled prometnih nesreč in posledic glede na vzrok<br />
Vzrok<br />
Mrtvi<br />
Hudo telesno<br />
poškodovani<br />
lahko telesno<br />
poškodovani<br />
2007 2008 2007 2008 2007 2008<br />
Neprilagojena hitrost 129 103 487 417 3.860 2.752<br />
Nepravilna stran/smer vožnje 91 39 280 213 2.252 1.760<br />
Neupoštevanje prednosti 39 36 239 223 3.476 2.892<br />
Nepravilno prehitevanje 10 14 70 45 515 334<br />
Nepravilen premik z vozilom 5 7 56 43 953 734<br />
Neustrezna varnostna razdalja 0 1 20 24 2.828 2.106<br />
Nepravilno ravnanje pešcev 8 6 50 32 113 100<br />
Drugi vzroki 11 8 93 95 1.111 924<br />
Med najpogostejšimi vzroki prometnih nesreč sta že desetletja neprilagojena hitrost ter<br />
napačna stran oziroma smer vožnje.<br />
Tabela 3: Pregled prometnih nesreč in posledic glede vrsto ceste<br />
Vrsta ceste<br />
Vse nesreče<br />
Prometne nesreče<br />
Nesreče s<br />
smrtnim<br />
izidom<br />
Nesreče s<br />
telesnimi<br />
poškod.<br />
Mrtvi<br />
Posledice<br />
Hudo<br />
telesno<br />
poškod.<br />
Lahko<br />
telesno<br />
poškod.<br />
2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008<br />
Avtocesta 1.770 1.535 23 9 456 399 30 9 55 51 722 578<br />
Hitra cesta 774 589 7 4 176 152 7 4 15 15 281 207<br />
Glavna cesta 3.221 2.481 46 44 1.333 1.050 51 52 192 164 1.958 1.54<br />
4<br />
Regionalna<br />
cesta<br />
4.837 3.488 87 68 2.188 1.726 96 74 307 264 2.961 2.27<br />
0<br />
Lokalna cesta 1.416 935 25 16 656 483 27 16 95 87 778 557<br />
Druge ceste 18.8714.135 75 59 6.568 5.117 82 59 631 511 8.408 6.44<br />
2<br />
6<br />
Zgornja tabela prikazuje prometne nesreče in posledice glede na vrsto ceste. Največ<br />
prometnih nesreč s smrtnim izidom v letih 2007 in 2008 se je zgodilo na regionalnih<br />
cestah, drugih cestah ter glavnih cestah.<br />
6
Tabela 4: Pregled posledic prometnih nesreč glede na vrsto udeleženca<br />
Hudo telesno Lahko telesno<br />
Mrtvi<br />
Udeleženci<br />
poškodovani poškodovani<br />
2007 2008 2007 2008 2007 2008<br />
Vozniki osebnih avtomobilov 116 78 377 277 7.780 5.825<br />
Potniki v avtomobilih 64 28 247 215 4.144 3.152<br />
Pešci 32 39 195 148 725 640<br />
Vozniki motornih koles 40 38 179 194 543 438<br />
Kolesarji 17 16 169 152 1.009 851<br />
Vozniki tovornih vozil 4 3 17 16 246 194<br />
Vozniki avtobusov 0 0 0 0 10 6<br />
Drugi udeleženci 20 12 111 90 646 493<br />
Skupaj 293 214 1.295 1.092 15.103 11.599<br />
Tabela prikazuje posledice prometnih nesreč glede na vrsto udeleženca. Največji delež<br />
mrtvih je med vozniki osebnih avtomobilov, sledijo potniki v avtomobilih, vozniki motornih<br />
koles, pešci ter kolesarji. Med hudo telesno poškodovanimi je največ voznikov osebnih<br />
avtomobilov, sledijo potniki v avtomobilih, pešci, vozniki motornih koles in kolesarji. Med<br />
lahko telesno poškodovanimi spet prevladujejo vozniki osebnih avtomobilov, potniki v<br />
avtomobilih, kolesarji, pešci in vozniki motornih koles.<br />
Graf 3: Prikaz števila mrtvih v oz. izven naselja v letih 2007/2008<br />
Število mrtvih v prometnih nesrečah<br />
V naselju<br />
Izven naselja<br />
200<br />
199<br />
150<br />
141<br />
100<br />
50<br />
94<br />
73<br />
0<br />
2007 2008<br />
Čeprav se število mrtvih izven naselja zmanjšuje je potrebno upoštevati tudi dejstvo, da so<br />
povzročitelji prometnih nesreč praviloma osebe iz t. i. "domačega" okolja. Okoli 60 %<br />
povzročiteljev stanuje na območju upravne enote, kjer je prišlo do prometne nesreče.<br />
Tabela 5: Podatki prometnih nesreč in posledic po statističnih regijah<br />
7
Statistične regije<br />
Št. mrtvih v<br />
letu 2007<br />
Št. mrtvih<br />
v letu 2008<br />
Zgornja meja 2<br />
št. mrtvih v<br />
letu 2010<br />
Zgornja meja<br />
št. mrtvih v<br />
letu 2011<br />
Gorenjska 28 18 14 12<br />
Goriška 7 15 8 7<br />
Jugovzhodna Slovenija 21 18 10 9<br />
Koroška 9 8 5 5<br />
Notranjsko-kraška 15 4 4 3<br />
Obalno-kraška 15 9 7 7<br />
Osrednjeslovenska 66 41 35 31<br />
Podravska 51 42 22 20<br />
Pomurska 28 16 8 8<br />
Savinjska 41 33 18 16<br />
Spodnjeposavska 6 7 5 4<br />
Zasavska 6 3 3 3<br />
SKUPAJ 293 214 139 125<br />
Glede na teritorialno delitev Republike Slovenije je iz statističnih podatkov <strong>za</strong> leto 2008<br />
razvidno, da so naša življenja najbolj ogrožena na cestah Pomurske, Podravske in<br />
Savinjske regije. Podatki <strong>za</strong> prve štiri mesece leta 2009 pa kažejo, da bi lahko dosegli cilj<br />
iz nacionalnega programa o zmanjšanju mrtvih le Koroška in Obalnokraška regija.<br />
Na podlagi primerjave podatkov o številu smrtnih žrtev na 1.000.000 prebivalcev v državah<br />
Evropske unije <strong>za</strong> leto 2007, lahko ugotovimo, da je število smrtnih žrtev v Sloveniji <strong>za</strong> 59<br />
višje od povprečja držav članic.<br />
4. PREVENTIVNE IN DRUGE AKTIVNOSTI<br />
V smislu načrtnega in koordiniranega dela načrt izpostavlja naslednja najbolj<br />
problematična področja: hitrost, alkohol, varnost pešcev ter uporaba varnostnega pasu.<br />
Ta področja so izbrana na podlagi analize stanja in poznavanja prometno varnostne<br />
problematike. Nedvoumno je hitrost najpogostejši dejavnik in vzrok najhujših prometnih<br />
nesreč, tudi alkohol se pojavlja kot dejavnik in vzrok pri najhujših prometnih nesrečah,<br />
varstvo šibkejših prometnih udeležencev (otrok in pešcev) terja posebno skrb, uporaba<br />
varnostnega pasu pa bistveno ublaži posledice prometnih nesreč.<br />
4.1 Koordinirane preventivne aktivnosti<br />
a) Hitrost<br />
Neprimerna oziroma neprilagojena hitrost je na slovenskih in tudi evropskih cestah<br />
poglavitni dejavnik prometnih nesreč, predvsem tistih z najhujšimi posledicami. Ukrepi<br />
pove<strong>za</strong>ni s hitrostjo se izvajajo z večjo intenziteto v času trajanja akcije, nosilec oz.<br />
koordinator izdela podroben načrt dela s cilji, ukrepi in sodelujočimi. Kontrola hitrosti bo<br />
2<br />
Zgornja meja je izračunana glede na št. prebivalcev in cilj, ki je določen v nacionalnem programu<br />
8
posebej intenzivna na cestah in odsekih, kjer so registrirane črne točke v Republiki<br />
Sloveniji. Po končani akciji se izdela <strong>za</strong>ključno poročilo s predlogi nadaljnjih ukrepov.<br />
Neposredno je bilo <strong>za</strong> preventivne aktivnosti (medijske kampanje) v letu 2009 namenjeno<br />
215.000,00 €.<br />
Nosilec aktivnosti: MNZ – Policija<br />
Termin izvedbe: – od 22. aprila do 1. maja 2010 in 2011<br />
– od 28. junija do 4. julija 2010 in 2011<br />
b) Alkohol<br />
V <strong>za</strong>dnjih letih se število vinjenih voznikov med povzročitelji prometnih nesreč povečuje.<br />
Tudi število prometnih nesreč, pri katerih je kot dejavnik prisoten alkohol, se v <strong>za</strong>dnjih letih<br />
povečuje. Najpogosteje je alkohol kot sovzrok prisoten skupaj s hitrostjo in nepravilno<br />
smerjo ali stranjo vožnje. Zlasti je <strong>za</strong>skrbljujoč delež alkoholiziranih povzročiteljev<br />
prometnih nesreč s smrtnim izidom, saj je v letu 2008 bilo 21,24 % le-teh pod vplivom<br />
alkohola. Preventivni in represivni ukrepi se v okviru nacionalnih akcij izvedejo dvakrat<br />
letno, nosilec oz. koordinator izdela podroben načrt dela s cilji, ukrepi in sodelujočimi.<br />
Neposredno je bilo <strong>za</strong> preventivne aktivnosti (medijske kampanje) v letu 2009 namenjeno<br />
184.000,00 €. Po končani akciji se izdela <strong>za</strong>ključno poročilo s predlogi nadaljnjih ukrepov.<br />
Za učinkovito alkoholno politiko in posledično zmanjšanje števila in deleža alkoholiziranih<br />
voznikov je odločilnega pomena celovit pristop, ki vključuje aktivnosti <strong>za</strong> preprečevanje<br />
vožnje pod vplivom alkohola.<br />
Nosilec aktivnosti: <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> zdravje<br />
Termin izvedbe: – od 7. do 13. junija 2010 in 2011<br />
– od 7. do 14. novembra 2010 in 2011<br />
– od 1. do 31. decembra 2010 in 2011<br />
c) Pešci<br />
Pešci so v dolgoročnem obdobju <strong>za</strong>gotovo med najbolj ogroženimi v cestnem prometu, saj<br />
je delež mrtvih na 100 poškodovanih med najvišjimi glede na druge skupine udeležencev.<br />
V letu 2008 je od 214 mrtvih udeležencev bilo 39 pešcev. V istem obdobju je bilo 150<br />
hudo in 647 lahko telesno poškodovanih pešcev. Večina nesreč, ki jih povzročijo starejši<br />
pešci s svojimi napakami so posledica slabšanja psihofizičnih sposobnosti človeka,<br />
neustrezne barve oblačil ter neuporabe odsevnih izdelkov. Ukrepi <strong>za</strong> nadzor nad<br />
ravnanjem pešcev v prometu se izvedejo enkrat letno, nosilec oz. koordinator izdela<br />
podroben načrt dela <strong>za</strong> izvedbo preventivne akcije. Po končani akciji se izdela <strong>za</strong>ključno<br />
poročilo s predlogi nadaljnjih ukrepov. Neposredno je bilo <strong>za</strong> preventivne aktivnosti<br />
(medijske kampanje) v letu 2009 namenjeno 158.400,00 €.<br />
Nosilec aktivnosti: DRSC (SPV)<br />
9
Termin izvedbe: – od 11. do 31. januarja 2010 in 2011<br />
– od 1. do 22. oktobra 2010 in 2011<br />
d) Uporaba varnostnega pasu<br />
Varnostni pas je najučinkovitejša naprava <strong>za</strong> <strong>za</strong>ščito potnikov v osebnih in lahkih<br />
dostavnih vozilih v primeru prometne nesreče. Uvajanje varnostnih pasov v vozila<br />
predstavlja v vseh letih obstoja avtomobilske industrije doslej največji korak k izboljšanju<br />
pasivne varnosti potnikov med trčenjem. Manjša stopnja prive<strong>za</strong>nosti ob trčenju,<br />
nedvomno pomeni večjo verjetnost nastanka hudih telesnih poškodb ali smrti. Preventivna<br />
akcija <strong>za</strong> nadzor nad uporabo varnostnih pasov se izvede enkrat letno, nosilec oz.<br />
koordinator izdela podroben načrt dela. Neposredno je bilo <strong>za</strong> preventivne aktivnosti<br />
(medijske kampanje) v letu 2009 namenjeno 120.000,00 €. Po končani akciji se izdela<br />
<strong>za</strong>ključno poročilo s predlogi nadaljnjih ukrepov.<br />
Nosilec aktivnosti: <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> promet<br />
Termin izvedbe: - od 17. do 30. maja 2010 in 2011<br />
e) Varnost voznikov enoslednih vozil<br />
Zagotavljanju večje varnosti voznikov enoslednih motornih vozil (motoristi) je potrebno<br />
nameniti več pozornosti. V letu 2008 je bilo 38 smrtnih žrtev med motoristi ter 194 hudo in<br />
4439 lahko telesno poškodovanih. Aktivnosti bodo usmerjene v preventivno in represivno<br />
delo nadzornih organov ter s tem osveščanje v smislu medsebojnega opo<strong>za</strong>rjanja<br />
motoristov na agresivno in nevarno vožnjo oziroma vožnjo v nasprotju s prometnimi pravili.<br />
Neposredno je bilo <strong>za</strong> preventivne aktivnosti (medijske kampanje) v letu 2009 namenjeno<br />
196.000,00 €.<br />
Nosilec aktivnosti: MNZ - Policija<br />
Termin izvedbe: – od 22. marca do 12. aprila 2010 in 2011<br />
f) Varnost v turistični sezoni<br />
Za izboljšanje varnosti cestnega prometa bo <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> promet v letu 2010, v<br />
sodelovanju z drugimi resorji, gospodarskimi družbami in nevladnimi organi<strong>za</strong>cijami<br />
izvedlo dodatne aktivnosti, ki bodo aktualizirane v času turistične sezone. Poletni meseci<br />
(junij, julij in avgust) so poleg povečanja udeležencev v cestnem prometu, <strong>za</strong>radi turističnih<br />
aktivnosti kritični tudi v smislu hujših posledic prometnih nesreč. Statistični podatki v<br />
<strong>za</strong>dnjih letih izkazujejo v povprečju hujše posledice prometnih nesreč ravno v tem času.<br />
Neposredno je bilo <strong>za</strong> preventivne aktivnosti (medijske kampanje) v letu 2009 namenjeno<br />
96.000,00 €.<br />
10
Nosilec aktivnosti: <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> promet<br />
Termin izvedbe: – od 15. junija do 20. avgusta 2010 in 2011<br />
g) Varnost na nivojskih prehodih ceste in žel. proge<br />
<strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> promet v letu 2010 bo, v sodelovanju z drugimi resorji, gospodarskimi<br />
družbami in nevladnimi organi<strong>za</strong>cijami, izvedlo dodatne aktivnosti <strong>za</strong> izboljšanje varnosti<br />
na nivojskih prehodih ceste in železniške proge. Aktivnosti bodo usmerjene na<br />
problematiko, ki je pove<strong>za</strong>na z varnostjo cestnega prometa na nivojskih prehodih ceste<br />
preko železniške proge, neupoštevanjem prometnih pravil in v nekaterih primerih dokaj<br />
nizke kulture udeležencev v cestnem prometu. Namen akcije bo vplivati na vedenje<br />
voznikov in drugih udeležencev cestnega prometa ter posredno zmanjšati število<br />
prometnih nesreč in njihove posledice na nivojskih prehodih ceste preko železniške proge.<br />
Neposredno je bilo <strong>za</strong> preventivne aktivnosti (medijske kampanje) v letu 2009 namenjeno<br />
40.000,00 €.<br />
Nosilec aktivnosti: <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> promet<br />
Termin izvedbe: – od 15. do 28. februarja 2010 in 2011<br />
h) Začetek šolskega leta<br />
Začetek šolskega leta je že tradicionalno pove<strong>za</strong>n s preventivnimi akcijami <strong>za</strong> večjo<br />
prometno varnost zlasti otrok, seveda pa ne le njih, temveč vseh udeležencev v prometu.<br />
Ko se <strong>za</strong>čne novo šolsko leto, morajo biti vozniki še posebej pozorni in previdni, da se<br />
šolarji zopet vračajo na šolske poti. Ob tem je pomembna skrb <strong>za</strong> prvošolčke, ki prvič<br />
stopajo na šolske poti in ne poznajo vseh nevarnosti, pa tudi skrb <strong>za</strong> ostale učence, ki se<br />
po dolgih počitnicah vračajo v šole razigrani in je potrebnih kar nekaj dni, da ponovijo<br />
pravila in <strong>za</strong>hteve <strong>za</strong> varno ravnanje v prometu. S preventivno akcijo želimo opozoriti vse<br />
udeležence v prometu, naj bodo varni in strpni ter tako dober vzgled mlajšim.<br />
Nosilec aktivnosti: <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> šolstvo in šport<br />
Termin izvedbe: – od 23. avgusta do 10. septembra 2010 in 2011<br />
4.2 Druge ključne naloge in ukrepi državnih organov<br />
4.2.1 <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> promet<br />
<strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> promet bo skupaj z <strong>Ministrstvo</strong>m <strong>za</strong> notranje <strong>za</strong>deve v letu 2010 realiziralo<br />
projekt ustanovitve javne agencije <strong>za</strong> varnost cestnega prometa in s tem <strong>za</strong>gotovila<br />
nacionalnemu prometno varnostnemu sistemu večjo stopnjo sistematičnosti, racionalnosti<br />
ter učinkovitosti.<br />
11
Samostojni organ, ki bo ustanovljen, bo v celoti izvajal vodenje in koordiniranje operativnih<br />
nalog s področja varnosti cestnega prometa. V ta namen bo skrbel <strong>za</strong> pripravo in izvedbo<br />
vseh programov in ukrepov <strong>za</strong> izboljšanje varnosti v cestnem prometu ter pripravljal<br />
analize in strokovne podlage <strong>za</strong> morebitno spremembo predpisov.<br />
Na podlagi strokovnih argumentov in mnenja strokovnega sveta <strong>za</strong> varnost cestnega<br />
prometa, ki je oblikovan pri ministru <strong>za</strong> promet, je bila sprejeta odločitev, da se pričnejo<br />
aktivnosti <strong>za</strong> spremembo sedanjega Zakona o varnosti cestnega prometa. Na tej osnovi<br />
bo prišlo do delitve na nove štiri <strong>za</strong>kone in sicer:<br />
- Zakon o motornih vozilih,<br />
- Zakon o voznikih,<br />
- Zakon o pravilih cestnega prometa in<br />
- Zakon o javnih cestah.<br />
Predlagane predpise bo potrebno pripraviti <strong>za</strong> sprejem v Državnem zboru Republike<br />
Slovenije do konca leta 2010, še prej pa se opravi zelo široka javna obravnava le teh.<br />
Za učinkovitejše izvajanje ključnih ukrepov in nalog s področja varnosti cestnega prometa<br />
bo <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> promet:<br />
- skupaj z združenjem uvoznikov vozil pripravilo informacijo o pomembnosti<br />
opremljenosti vozil s sistemi <strong>za</strong> aktivno in pasivno varnost,<br />
- skupaj z združenjem uvoznikov vozil pripravilo akcijo o o<strong>za</strong>veščanju voznikov o<br />
pomembnosti opremljenosti vozil z zimsko opremo,<br />
- pripravilo predlog sprememb postopka javnega razpisa <strong>za</strong> nakup motornih vozil z<br />
vključitvijo naprav <strong>za</strong> aktivno in pasivno varnost med razpisne pogoje - predlog bo<br />
posredovan <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> javno upravo),<br />
- pripravilo predlog spremembe predpisa o prevozu otrok, kjer naj bi se postopoma<br />
uvedlo obvezo po opremljenosti vozil s sistemom <strong>za</strong> <strong>za</strong>poro <strong>za</strong>gona motorja, če je<br />
voznik pod vplivom alkohola (ang. Alcohol-Interlock-System). V naslednjem koraku<br />
časovno postopoma razširilo opremljenost s to napravo tudi na vozila <strong>za</strong> javni<br />
prevoz potnikov in <strong>za</strong> prevoz nevarnega blaga,<br />
- v predpisih uredilo način izboljšanja vidnosti kmetijske mehani<strong>za</strong>cije v cestnem<br />
prometu,<br />
- preverilo možnost vgradnje in uporabe <strong>za</strong>pisovalnikov podatkov o vozilu pred<br />
nesrečo ter o morebitnih finančnih vzpodbudah pri nakupu in vgradnji teh naprav,<br />
- področje varnostne razdalje: vzpostavitev testnih polj samokontrole varnostne<br />
razdalje po sekundni metodi – s testnim poljem bosta opremljena prekmurski in<br />
vipavski krak avtoceste oziroma hitre ceste (2010),<br />
- organiziranje okrogle mize o meritvah hitrosti na občinskih cestah,<br />
12
- ugotovilo nivo opremljenosti koles v prometu in nato predpisati minimalno opremo<br />
koles,<br />
- razvoj aplikacije referenčnih števnih mest <strong>za</strong> izgradnjo modela povečanja prometne<br />
varnosti,<br />
- organiziralo okroglo mizo o varnem upravljanju lokalne cestne infrastrukture (2011),<br />
- preverilo možnosti <strong>za</strong> izboljšanje informiranja uporabnikov avtocest v času delovnih<br />
in interventnih <strong>za</strong>por,<br />
- preverilo možnosti korekcije označevanja cestnih <strong>za</strong>por glede na prakse tujih držav<br />
z namenom zmanjšanja <strong>za</strong>stojev,<br />
- preverilo ustreznost omejitve hitrosti na državnih cestah,<br />
- sodelovalo pri izvedbi projekta Euro RAP in sicer:<br />
o predstavitev projekta Euro RAP javnosti in na internetnih straneh,<br />
o pregled, anali<strong>za</strong> in predstavitev rezultatov <strong>za</strong> celotno cestno omrežje<br />
državnih cest po metodologiji Risk map <strong>za</strong> obdobje 2005-2007 in 2006-2008,<br />
o seznanitev z rezultati projekta vzdrževalce cest in izdelava strategij na makro<br />
in mikro nivoju <strong>za</strong> odpravo pomanjkljivosti,<br />
o izvedba pilotnega projekta na AC in HC po sistemu Star Map<br />
- področje nivojskih prehodov 3 (2010-2011):<br />
o ukinitev nivojskega prehoda v km 56+930 na regionalni železniški progi št.<br />
32 Grobelno – Stranje – Rogatec – d.m. občini Šmarje pri Jelšah;<br />
o gradnja novega nivojskega prehoda v km 43+450 in nivojski prehod v km 43<br />
+737 na regionalni železniški progi št. 33 Stranje – Imeno – d.m. spremeniti<br />
samo v prehod <strong>za</strong> pešce;<br />
o gradnja povezovalne ceste Žalec-Vrbnje in posledično ukinitev nivojskega<br />
prehoda na regionalni železniški progi št. 31 Celje – Velenje<br />
o potekajo tudi pogovori s šestnajstimi občinami o ukinitvi nekaterih nivojskih<br />
prehodov potekajo, kjer se bodo dokončne odločitve potrdile s sprejemom<br />
Občinskih prostorskih načrtov.<br />
V letih 2010 in 2011 je načrtovana v sklopu projekta moderni<strong>za</strong>cija nivojskih prehodov na<br />
V. in X. železniškem koridorju pridobitev tehnične dokumentacije in zemljišča, na katerih<br />
se bo izvedlo 24 izvennivojskih križanj, <strong>za</strong>varovalo z avtomatsko napravo oziroma<br />
spremenilo način krmiljenja avtomatskega <strong>za</strong>varovanja 39 nivojskih prehodov in ukiniti 54<br />
nivojskih prehodov na območju glavne železniške proge št. 40 Pragersko - Središče - d.m.<br />
in glavne železniške proge št. 41 Ormož - Murska Sobota - Hodoš - d.m. ter zgradilo 10<br />
izvennivojskih križanj in ukinilo 10 nivojskih prehodov na preostalem delu V. in X.<br />
železniškega koridorja.<br />
4.2.2 Družba <strong>za</strong> avtoceste v Republiki Sloveniji (DARS)<br />
3<br />
V skladu z načrti Direkcije <strong>za</strong> železniško infrastrukturo, reali<strong>za</strong>cija je odvisna od dejanskih proračunskih sredstev.<br />
13
Za leti 2010 in 2011 DARS v sodelovanju z vsemi ostalimi organi<strong>za</strong>cijami pripravi načrt<br />
aktivnosti <strong>za</strong> večjo stopnjo varnosti na AC in HC.<br />
4.2.3 Direkcija Republike Slovenije <strong>za</strong> ceste (DRSC)<br />
- izdelava 60 študij »črnih točk«, dokončanje ureditve 2 počivališč, dokončanje<br />
ureditve 1 para avtobusnih postajališč, dokončanje <strong>za</strong>menjave semaforskih glav z<br />
LED glavami v 22 krožiščih, dokončanje 6 ureditev prehodov <strong>za</strong> pešce, 9<br />
rekonstrukcij križišč, 1 ureditev površin <strong>za</strong> pešce, 2 ureditvi gradbeno prometnega<br />
otoka, 1 ureditev nevarnega odseka, 2 preplastitvi v dolžini cca 1 km, 5<br />
rekonstrukcij križišč, 4 ureditve počivališč, 4 ureditve avtobusnih postajališč, 6<br />
semafori<strong>za</strong>cije križišč, 19 ureditev prehodov <strong>za</strong> pešce,<br />
- postavitev 37 km varnostnih ograj, 40.000 prometnih znakov,<br />
- postavitev 8,3 km motorističnih letev,<br />
- sistemsko spremljanje hitrostnega obnašanja motornega prometa na državnih<br />
cestah ter uporabe varnostnih pasov,<br />
- natančen pregled vertikalne in horizontalne prometne signali<strong>za</strong>cije ter njena<br />
uskladitev s pravilnikom o prometni signali<strong>za</strong>ciji in njeni opremi na javnih cestah,<br />
- ureditev cestne mreže, kjer je slabo vzdrževana – odstranitev udarnih jam, ki<br />
predstavljajo <strong>za</strong> voznike veliko nevarnost (posebej zgodaj spomladi, ko je pojenja<br />
zmr<strong>za</strong>l),<br />
- priprava rešitev <strong>za</strong> problematiko, ko po ukinitvi zelene utripajoče luči na semaforju<br />
pogosto prihaja do vožnje v rumeno luč,<br />
- poenotenje semaforske mreže v Republiki Sloveniji v smislu enotnega delovanja<br />
semaforjev (priporočljivost semaforja z odštevalnim časom spremembe luči),<br />
- v sodelovanju z lokalnimi skupnostmi nameniti posebno skrb kolesarskemu<br />
prometu, ki je v Republiki Sloveniji v porastu, saj so <strong>za</strong>znane ponavljajoče se<br />
kršitve: napačna stran vožnje, pomanjkljiva tehnična opremljenost koles, vožnja<br />
brez luči, neupoštevanje prednosti….,<br />
- posebna skrb <strong>za</strong> pešce, ki so najštevilnejša, najmanj <strong>za</strong>ščitena in najbolj ogrožena<br />
populacija udeležencev v prometu: preventivne akcija opo<strong>za</strong>rjanja, da se prehodi<br />
prečkajo izključno na prehodih <strong>za</strong> pešce, da se stopa nenadoma na vozišče …<br />
4.2.4 Svet <strong>za</strong> preventivo in vzgojo v cestnem prometu (SPV)<br />
a) Aktivnosti civilne družbe<br />
Svet <strong>za</strong> preventivo in vzgojo v cestnem prometu pripravi javna razpisa v letih 2010 in 2011<br />
<strong>za</strong> sofinanciranje programov varnosti v cestnem prometu, ki sta namenjena izbiri<br />
programov varnosti s strani tistih vlagateljev civilne družbe, ki bodo izpolnjevali razpisne<br />
pogoje.<br />
14
Predmet razpisa so programi <strong>za</strong> zmanjševanje tveganj ključnih dejavnikov tveganja v<br />
cestnem prometu. Pri tem bodo <strong>za</strong>jeti naslednji programi:<br />
-Programi zmanjševanja škodljive rabe alkohola v cestnem prometu,<br />
-Programi zmanjševanja škodljive rabe prepovedanih drog in drugih psihoaktivnih snovi<br />
v cestnem prometu,<br />
-Programi zmanjševanja prehitre vožnje in vožnje z neprilagojeno hitrostjo v cestnem<br />
prometu, ter programi <strong>za</strong> spodbujanje varčne vožnje,<br />
-Programi <strong>za</strong> spodbujanje uporabe <strong>za</strong>ščitne opreme in sredstev (programi <strong>za</strong><br />
spodbujanje uporabe varnostnih pasov in otroških varnostnih sedežev, programi <strong>za</strong><br />
spodbujanje uporabe <strong>za</strong>ščitnih čelad <strong>za</strong> kolesarje, ter voznike koles z motorjem),<br />
-Programi <strong>za</strong> zmanjševanje tveganj na drugih področjih, pomembnih <strong>za</strong> varnost<br />
cestnega prometa,<br />
-Programi <strong>za</strong> večjo varnost pešcev,<br />
-Programi <strong>za</strong> večjo varnost voznikov koles z motorjem in motornih koles,<br />
-Programi <strong>za</strong> večjo varnost mladih voznikov (od 16 do 24 leta starosti) in<br />
-Programi <strong>za</strong> večjo varnost drugih skupin udeležencev v cestnem prometu.<br />
b) Dopolnitev prometno vzgojnih programov v osnovni šoli<br />
Dopolnitev in pove<strong>za</strong>va obstoječih prometno vzgojnih programov po starostnih skupinah:<br />
-<strong>za</strong> otroke v predšolskem obdobju od akcije Prva vožnja - varna vožnja do vstopa v<br />
šolo,<br />
-programov <strong>za</strong> skupino otrok od 1. do 5. razreda OŠ, kjer poteka veliko vsebin,<br />
-oblikovanje predlogov <strong>za</strong> nove programe <strong>za</strong> skupino otrok od 6. do 9. razreda OŠ,<br />
-razširitev delavnic s programi preventivnih vsebin, dela vrstniških skupin in njihovo<br />
povezovanje z delom invalidov in žrtev nesreč.<br />
Priprava dopolnilnih preventivnih aktivnosti s pripravo podpornih medijskih sredstev in<br />
orodij, ki bodo oblikovana po meri ciljnih skupin, še posebej mladih udeležencev v<br />
prometu.<br />
Oblikovanje praktičnih delavnic, predavanj in drugih oblik dela <strong>za</strong> predstavitev novosti in<br />
osveževanje znanja starih udeležencev v prometu.<br />
c) Mednarodni projekti<br />
- VAMOS (Volunteers always on the move for road safety) - spodbujanje<br />
preventivnega in vzgojnega dela na regionalni in lokalni ravni in spodbujanje dela<br />
prostovoljcev<br />
15
VAMOS je pilotski projekt, ki ga financira Generalna direkcija <strong>za</strong> promet in energijo na<br />
podlagi pogodbe TREN-05-ST-S07.60289. DRSC je nosilec in koordinator projekta v<br />
katerem sodeluje sedež držav in mednarodna organi<strong>za</strong>cija <strong>za</strong> preventivo v cestnem<br />
prometu La Prevention Routiere International. VAMOS je triletni preventivni projekt,<br />
katerega temeljni cilj je spodbuditi preventivno delo na regionalni in lokalni ravni in razširiti<br />
vsebine prostovoljnega dela. Delo prostovoljcev postaja pomembna spodbuda načrtnih<br />
aktivnosti na nacionalni ravni, predvsem pa v lokalnem okolju.<br />
Na nacionalni ravni je projekt VAMOS del aktivnosti <strong>za</strong> uresničevanje Resolucije o<br />
nacionalnem programu varnosti cestnega prometa (Ur. l. RS št. 158/2006) in Obdobnih<br />
načrtov <strong>za</strong> uresničevanje ciljev nacionalnega programa. Delo poteka v dveh smereh.<br />
Direkcija RS <strong>za</strong> ceste (DRSC) je nadaljeval z intenzivnim usposabljanjem predstavnikov<br />
izbranih lokalnih skupnosti (usposobljena je bila druga skupina) v katerih poteka<br />
poglobljeno delo, poleg tega pa poteka oživljanje dela občinskih SPV, kje ni aktivnosti ali<br />
niso vsebinsko dovolj bogate in usmerjene na prave ciljne skupine. V okviru projekta se<br />
spodbujajo preventivne aktivnosti na lokalni ravni z vključevanjem prostovoljcev, ki s<br />
konceptom deljene odgovornosti prispevajo k večji prometni varnosti.<br />
- DRUID (Driving under the influence of drugs, alcohol and medicine)<br />
DRUID je doslej največji raziskovalni projekt, ki ga financira EU na področju varnosti<br />
cestnega prometa, saj sodeluje 37 partnerjev in je skupna vrednost sofinanciranja s strani<br />
EU 19 milijonov evrov. DRSC je nosilec delovne skupine, ki se ukvarja s preverjanjem<br />
učinkovitosti ukrepov prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja <strong>za</strong> voznike, ki vozijo<br />
pod vplivom alkohola, mamil ali psihoaktivnih snovi, z ustreznostjo <strong>za</strong>konodaje in ukrepov,<br />
ki jih uveljavljajo posamezne države, da bi zmanjšali in preprečili vožnjo pod vplivom drog,<br />
alkohola in psihoaktivnih snovi. V delovni skupini, ki jo vodi DRSC-SPV sodelujejo še<br />
predstavniki BASt-a, Avstrijskega Kuratorija <strong>za</strong> varnost prometa KfV, Danskega Inštituta<br />
<strong>za</strong> varnost prometa DTF in Univerzi iz Wuerzburga in Muenchna.<br />
DRUID je štiriletni raziskovalni projekt, ki ima izjemno širino raziskovalnih področij in sicer:<br />
-WP 1 - metodologija raziskovanja problema vožnje pod vplivom mamil in psihoaktivnih<br />
snovi (nosilec Nemški zvezni inštitut <strong>za</strong> promet BASt),<br />
- WP 2 - ugotavljanje deležev udeležencev v cestnem prometu, ki so bili pod vplivom<br />
določenih substanc v času nesreče (nosilec Danski prometni inštitut - DTF),<br />
-WP 3 - ugotavljanje uspešnosti metod in taktik nadzora ter pred-testov <strong>za</strong> ugotavljanje<br />
zmanjšanih vozniških sposobnosti (nosilec Nizozemski inštitut SWOV in Mednarodna<br />
organi<strong>za</strong>cija prometnih policij TISPOL),<br />
-WP 4 - priprava nove klasifikacije <strong>za</strong> psihoaktivne substance (zdravila, mamila), ki se<br />
uporabljajo v medicini (nosilec Univer<strong>za</strong> Valladolid -UVA),<br />
16
-WP 5 - ugotavljanje učinkovitosti rehabilitacijskih programov <strong>za</strong> voznike, ki so bili<br />
kaznovani <strong>za</strong>radi vožnje pod vplivom psihoaktivnih substanc (nosilec Avstrijski kuratorij<br />
<strong>za</strong> varnost prometa - KUSS),<br />
-WP 6 - ugotavljanje učinkovitosti ukrepa prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja<br />
(nosilec DRSC - SPV),<br />
-WP 7 - priprava ustreznih preventivnih gradiv, priprava smernic <strong>za</strong> zdravnike,<br />
izobraževanj in prenos rezultatov v prakso (nosilec Univer<strong>za</strong> iz Groningena - RUG).<br />
Na podlagi rezultatov in smernic ugotovljenih in pripravljenih znotraj projekta se bo<br />
pripravila evropska dobra praksa in smernice, ter posledično tudi nacionalne <strong>za</strong>konodaje<br />
in primeri delovanja preventivnih in represivnih ukrepov na področju preprečevanja vožnje<br />
pod vplivom drog in alkohola. DRUID bo dal tudi podatke o dejanskem stanju in<br />
prisotnosti drog pri voznikih na evropskih cestah, iz česar lahko sklepamo tudi na<br />
prisotnost drog v prometu v Sloveniji, česar do sedaj nismo ugotavljali. Prav tako pa bodo<br />
postavljeni mejniki koncentracij posameznih drog ter podani učinki pri določenih<br />
koncentracijah na vožnjo, kar doprinaša k spoznanjem in morebitni bolj sodobni<br />
<strong>za</strong>konodajni rešitvi glede vožnje pod vplivom drog v prihodnosti tudi v Sloveniji<br />
(učinkovitost ukrepa odvzema vozniškega dovoljenja ter morebitnih drugih represivnih<br />
ukrepov, s čimer se konkretno ukvarja delovna skupina, ki jo koordinira in vodi DRSC -<br />
SPV).<br />
- SARTRE (Social Attitutedes to Road Traffic Risk in Europe) - ugotavljanje stališč in<br />
samoporočanega vedenja voznikov<br />
Projekt SARTRE je bil doslej izveden trikrat (1990, 1996, 2001/2002) in v drugi ter tretji<br />
izvedbi je DRSC (SPV) že sodelovala. Projekt daje zelo kvaliteten pregled stališč in<br />
samoporočanega vedenja voznikov o ključnih dejavnikih tveganja v cestnem prometu. Z<br />
načrtnim longitudinalnim izvajanjem daje sliko v posameznih državah in na ravni EU. Ker<br />
je Slovenija od leta 2002 uveljavila veliko sprememb v <strong>za</strong>konodaji, organiziranosti in<br />
delovanju na področju prometne varnosti, bodo rezultati zelo pomembni <strong>za</strong> pripravo novih<br />
ukrepov.<br />
Izvedba raziskovalnega dela je predvidena v letu 2009 in 2010.<br />
Rezultati SARTRE nam v Sloveniji, kjer nimamo sistematičnega poglobljenega<br />
spremljanja vedenja udeležencev v prometu, lahko pokažejo sliko <strong>za</strong>znave, stališč<br />
slovenskih voznikov ter njihovo samoporočano vedenje v prometu glede najpogostejši<br />
dejavnikov prometnih nesreč (prehitra vožnja, vožnja pod vplivom alkohola ter uporaba<br />
varnostnih pasov) skozi daljše časovno obdobje ter primerjalno spremembe v stališčih in<br />
prepričanjih in samoporočanem vedenju voznikov glede na pretekle raziskave, ki so bile<br />
opravljene v Sloveniji v letu 1996 in 2002. Pridobljeni podatki tako kažejo odnos<br />
17
udeležencev do nekaterih najpogostejših dejavnikov prometnih nesreč ter samoporočano<br />
vedenje, ter omogočajo tudi primerjavo z vozniki iz drugih evropskih držav (predvsem tistih<br />
najvarnejših), kar omogoča sistematično načrtovanje ukrepov ter izbor smiselnega<br />
delovanja v prihodnosti (povečan nadzor, preventivni ukrepi <strong>za</strong> spreminjanje stališč itd.).<br />
d) Projekt – zmanjšanja stopnje alkohola<br />
DRSC – SPV pripravi predlog programa <strong>za</strong> zmanjšanja stopnje alkohola v cestnem<br />
prometu. Pri tem v sodelovanje s strokovnimi organi<strong>za</strong>cijami, civilno družbo in pristojnimi<br />
ministrstvi preuči možnosti te spremembe ter v okviru predstavitve v javnosti predvidi<br />
možnost zmanjšanja koncentracije alkohola pri vseh udeležencih v cestnem prometu<br />
(stopnja alkohola 0,0).<br />
4.2.5 <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> notranje <strong>za</strong>deve<br />
- usposabljanje kandidatov <strong>za</strong> voznike v avtošolah - vrstnik vrstniku,<br />
- priprava tehničnih specifikacij <strong>za</strong> "vidno stezo"v pooblaščenih organi<strong>za</strong>cijah <strong>za</strong><br />
tehnične preglede motornih in priklopnih vozil,<br />
- anali<strong>za</strong> kvalitete in strokovnosti tehničnih pregledov motornih in priklopnih vozil s<br />
strokovnimi nadzori ter na podlagi analize priprava in izvedba ustreznih ukrepov<br />
(sprememba predpisov; sprememba metod in postopkov tehničnih pregledov),<br />
- uvedlo stalno analizo podatkov o rezultatih tehničnih pregledov vozil in ukrepanje,<br />
- izvajalo kontrolo naknadne opremljenosti tovornih vozil z ogledali pri tehničnem<br />
pregledu vozila.<br />
4.2.6 <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> notranje <strong>za</strong>deve, Policija<br />
Policija v okviru kadrovskih in materialnih možnosti <strong>za</strong>gotovi učinkovit nadzor voznikov v<br />
cestnem prometu na področjih, ki imajo največji vpliv na prometno varnost, in sicer na<br />
področju hitrosti (optimalna izkoriščenost merilnikov hitrosti), vožnje pod vplivom alkohola<br />
(naključni nadzori po pripravljeni metodologiji) in vožnje brez uporabe varnostnega pasu.<br />
Policija bo:<br />
- <strong>za</strong>gotavljala čim večjo prisotnost policistov na terenu,<br />
- <strong>za</strong>gotavljala vidnost in opaznost policijskih aktivnosti na področju prometa (uporaba<br />
odsevnih brezrokavnikov, vidnost policijskega dela),<br />
- izboljšala kvaliteto ogleda kraja prometnih nesreč (usposabljanja prometnih<br />
policistov v februarju in novembru),<br />
- prenovili program dela <strong>za</strong> leto 1010 in 2011 z nadzorom tovornih vozil,<br />
- pripravila opomnik <strong>za</strong> nadzor avtošol, s poudarkom na manipulacijah inštruktorjev<br />
pri usposabljanju,<br />
18
- izboljšala kvaliteto in obseg nadzora predpisov s področja socialne <strong>za</strong>konodaje (v<br />
marcu, aprilu in oktobru usposobila dodatno število policistov),<br />
- <strong>za</strong>gotovila obdelavo podatkov iz stacionarnih merilnikov hitrosti na enem mestu,<br />
- <strong>za</strong>gotovila preverjanja opremljenosti tovornih vozil v cestnem prometu z ogledali (v<br />
skladu s spremenjenimi <strong>za</strong>htevami predpisov),<br />
- uvedla kontrolo opremljenosti težkih in dolgih vozil z odsevnimi tablami,<br />
- na PU Celje bo poskusno uveden spremenjen način nadzora cestnega prometa, ki<br />
bo še bolj usmerjen v vzroke in posledice prometnih nesreč in kvaliteto policijskih<br />
ukrepov,<br />
- pripravila program usposabljanja policistov s področja psihosocialne pomoči žrtvam<br />
prometnih nesreč in izdelala opomnik <strong>za</strong> policiste glede obveščanja svojcev umrlih<br />
v prometnih nesrečah,<br />
- skupaj z Direktoratom <strong>za</strong> upravne notranje <strong>za</strong>deve in Inšpektoratom <strong>za</strong> notranje<br />
<strong>za</strong>deve izvajala koordinirane nadzore nad delom avtošol in organi<strong>za</strong>cij, ki izvajajo<br />
tehnične preglede.<br />
4.2.7 <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> šolstvo in šport<br />
- vzpodbuditi šole, da pri pripravi vsebin vzgojnega načrta vključijo tudi vsebine s<br />
področja varnosti cestnega prometa. Aktivnosti se izpelje pravočasno, <strong>za</strong>radi<br />
priprave vzgojnega načrta <strong>za</strong> šolsko leto,<br />
- priprava predloga <strong>za</strong> koncept interesnih dejavnosti, ki bi združeval različne<br />
predmete z vsebinami varnosti cestnega prometa.<br />
4.2.8 <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> zdravje<br />
- skladno s cilji Strategije EU <strong>za</strong> podporo državam članicam <strong>za</strong> zmanjševanje škode<br />
<strong>za</strong>radi uživanja alkohola in Akcijskega načrta Svetovne zdravstvene organi<strong>za</strong>cije<br />
(SZO) na področju alkohola bo <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> zdravje <strong>za</strong> obdobje 2010 in 2011<br />
pripravilo akcijski načrt <strong>za</strong> zmanjševanje škode <strong>za</strong>radi uživanja alkohola, ki bo<br />
<strong>za</strong>gotavljal celovit pristop in usklajenost delovanja posameznih resorjev in ključnih<br />
akterjev na tem področju, tako na nacionalni kot na regijski in lokalni ravni,<br />
- celovit pristop, ki vključuje aktivnosti <strong>za</strong> preprečevanje vožnje pod vplivom alkohola,<br />
je odločilnega pomena <strong>za</strong> bolj učinkovito alkoholno politiko in posledično<br />
zmanjšanje števila in deleža alkoholiziranih voznikov,<br />
- v letu 2010 bo <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> zdravje pripravilo predlog ukrepanja v zdravstvu <strong>za</strong><br />
preprečevanje vožnje pod vplivom alkohola, mamil, psihoaktivnih zdravil ali drugih<br />
psihoaktivnih snovi.<br />
4.2.9 <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> javno upravo<br />
19
- pripraviti predlog sprememb postopka javnega razpisa <strong>za</strong> nakup motornih vozil z<br />
vključitvijo naprav <strong>za</strong> aktivno in pasivno varnost med razpisne pogoje.<br />
4.2.10 <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> pravosodje<br />
1. v letu 2010 se bo <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> pravosodje okviru svojih pristojnosti, osredotočilo<br />
na tri sklope:<br />
- možnost inkriminacije povratništva pri vožnji pod vplivom alkohola; Svet <strong>za</strong><br />
kaznovalno pravo bo proučil predlog, da se obstoječe kaznivo dejanje "Predrzna<br />
vožnja v cestnem prometu" dopolni tako, da bi bila oseba, ki bi kljub prepovedi<br />
vožnje <strong>za</strong>radi vinjenosti ponovno vozila pod vplivom alkohola, obravnavana kot<br />
storilec kaznivega dejanja,<br />
- po proučitvi analiz in poročil s sodišč in tožilstev, bo preko Vrhovnega državnega<br />
tožilstva predlagalo prednostno obravnavo vseh primerov, v katerih se bo<br />
obravnavala prometna nesrečo s smrtnim izidom ali hudo telesno poškodbo s strani<br />
tožilstev in še, naj bi tožilstva tudi sodiščem predlagala prednostna obravnave takih<br />
<strong>za</strong>dev,<br />
- preučilo možnost sprememb glede izplačevanja odškodnin žrtvam kaznivih dejanj<br />
tako, da bi pomagali tistim, ki so najbolj ranljivi in jim omogočiti takojšnje izplačilo<br />
škode, povzročene s kaznivim dejanjem, potem pa naj bi država izterjala to<br />
odškodnino od povzročiteljev.<br />
2. v oktobru 2011, ko bodo že vidni prvi učinki novih cestnoprometnih predpisov, bo<br />
organiziralo okroglo mizo v zvezi uporabe novih predpisov pri <strong>za</strong>gotavljanju varnosti<br />
v cestnem prometu, na katero bodo povabljeni sodniki, tožilci, policisti in<br />
predstavniki Ministrstva <strong>za</strong> promet.<br />
4.2.11 <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano<br />
- izvede plan preventivnih akcij <strong>za</strong> o<strong>za</strong>veščanje voznikov kmetijskih in gozdarskih<br />
traktorjev o nevarnosti pri vožnji in delu s tovrstnimi vozili..<br />
4.2.12 <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> obrambo, GŠSV, Vojaška policija<br />
Slovenska vojska se bo vključila z naslednjimi preventivnimi aktivnostmi:<br />
1. Akcije »hitrost«:<br />
- večja intenziteta nadzora vojaških vozil na javnih cestah in v vojašnicah v času<br />
akcije (izvajalec omenjene akcije je SV, vojaška policija).<br />
20
2. Akcije »alkohol«:<br />
- preventivni in represivni ukrepi v okviru akcij,<br />
- večja intenziteta preverjanja alkoholiziranosti vseh voznikov, tudi ko ne kažejo<br />
znakov alkoholiziranosti,<br />
- v mesecu decembru obvezno preverjanje alkoholiziranosti voznikov skupin vozil ali<br />
kolon vozil pred vožnjo (izvajalec je SV, vojaška policija).<br />
3. Akcija »uporaba varnostnega pasu«:<br />
- preventivne akcije <strong>za</strong> nadzor nad uporabo varnostnih pasov (izvajalec je SV,<br />
vojaška policija).<br />
4. Zagotovitev sistemov »Alcohol-Interlock-System« <strong>za</strong> avtobuse:<br />
- Avtobuse slovenske vojske bodo opremili s sistemom <strong>za</strong> <strong>za</strong>poro <strong>za</strong>gona motorja,<br />
če je voznik pod vplivom alkohola (izvajalec je SV).<br />
5. Usposabljanje voznikov-obnavljanje poznavanja določb ZVCP in pravilnika o<br />
udeležbi vojaških vozil v javnem cestnem prometu:<br />
- izvedena bodo namenska usposabljanja <strong>za</strong> pripadnike SV o novostih iz novo<br />
sprejetih <strong>za</strong>konov s področja cestnega prometa.<br />
Preventivne akcije hitrost, alkohol in uporaba varnostnega pasu bodo izvajali v istih<br />
terminih kot Policija (glej točko št. 4.1).<br />
5. PROJEKTI<br />
Z Obdobnim načrtom <strong>za</strong> <strong>za</strong>gotavljanje varnosti cestnega prometa v letih 2008 in 2009 so<br />
bili izbrani določeni projekti, katerih reali<strong>za</strong>cija se nadaljuje tudi v letu 2010 in 2011. Ti<br />
projekti so:<br />
- Sektorsko merjenje hitrosti,<br />
- Varnost vožnje (vzgoja in delo v avtošolah <strong>za</strong> varnost in kulturo v cestnem<br />
prometu),<br />
- Izboljšanje nudenja nujne medicinske pomoči,<br />
- Upravljanje z nevarnimi cestnimi odseki,<br />
- Regeneracija svetov <strong>za</strong> preventivo in vzgojo na lokalni (občinski) ravni.<br />
V nadaljevanju so razvidni podatki o nosilcih, ciljih, trenutnemu stanju reali<strong>za</strong>cije projektov<br />
ter finančne obveznosti <strong>za</strong> dokončanje projekta.<br />
21
5.1 Projekt - Sektorsko merjenje hitrosti<br />
POLICIJA<br />
NOSILEC CILJ PROJEKTA TRENUTNO STANJE AKTIVNOSTI V LETU 2010/ 20<br />
Zmanjšanje povprečne<br />
hitrosti na najbolj<br />
kritičnih odsekih cest<br />
– podan predlog <strong>za</strong> <strong>za</strong>gotovitev<br />
finančnih sredstev v rebalansu<br />
proračuna, s katerim bi pridobili<br />
sredstva <strong>za</strong> en sistem sekcijskega<br />
merjenja,<br />
– dokončan Dokument identifikacije<br />
investicijskega projekta,<br />
– pridobljeno načelno soglasje<br />
DARS,<br />
– pripravljen uradni predlog<br />
spremembe Zakona o policiji.<br />
– postavitev treh sistemov ob<br />
avtocesti v letu 2010<br />
– postavitev dveh sistemov ob<br />
avtocesti v letu 2011<br />
5.2 Projekt - Varnost vožnje (vzgoja in delo v avtošolah <strong>za</strong> varnost in kulturo v cestnem promet<br />
NOSILEC CILJ PROJEKTA TRENUTNO STANJE AKTIVNOSTI V LETU 2010/ 20<br />
Usposobljenost<br />
kandidatov <strong>za</strong> voznike<br />
<strong>za</strong> prepoznavanje<br />
nevarnega ravnanja in<br />
obnašanja. Oblikovanje<br />
varnega in kulturnega<br />
modela (načina)<br />
vožnje.<br />
Oblikovanje stališč<br />
kandidatov, ki<br />
posledično vplivajo na<br />
njihove odločitve,<br />
ravnanja in vedenja v<br />
prometu.<br />
MINISTRSTVO ZA<br />
NOTRANJE ZADEVE<br />
- Poteka anali<strong>za</strong> stanja na področju<br />
avtošol (strokovni pregledi<br />
avtošol).<br />
- Populari<strong>za</strong>cija vožnje s<br />
spremljevalcem (na strokovnih<br />
posvetih avtošol in posvetih<br />
izpitnih komisij <strong>za</strong> voznike<br />
motornih vozil).<br />
- Aktivnosti v zvezi z izboljšanjem<br />
pedagoško–andragoških<br />
postopkov avtošolskih učiteljev.<br />
- Preventivne akcije v avtošolah<br />
(skupaj s Policijo).<br />
- Vključitev dela programa vadbe<br />
varne vožnje voznikov <strong>za</strong>četnikov v<br />
delo avtošol (vožnja odličnosti).<br />
- na podlagi analize stanja na<br />
področju avtošol se bodo izvedl<br />
aktivnosti <strong>za</strong> boljo in učinkovitej<br />
usposabljanje<br />
- izvedba promocijskega načrta z<br />
o<strong>za</strong>veščanje kandidatov in<br />
spremljevalcev (brošure,<br />
o<strong>za</strong>veščanje javnosti…)<br />
- izvedba seminarjev in strokovni<br />
posvetov <strong>za</strong> učitelje vožnje<br />
- sodelovanje in organi<strong>za</strong>cija<br />
preventivnih akcij, ki se nanaša<br />
na mlade voznike in usposablja<br />
v avtošolah<br />
- aktivnosti pri <strong>za</strong>gotavljanju<br />
kadrovskih in materialnih pogoje<br />
<strong>za</strong> izvajanje programa <strong>za</strong> voznik<br />
<strong>za</strong>četnike<br />
- razvijanje novih učinkovitih<br />
programov <strong>za</strong> mlade voznike
5.3 Projekt - Izboljšanje nudenja nujne medicinske pomoči<br />
NOSILEC CILJ PROJEKTA TRENUTNO STANJE AKTIVNOSTI V LETU 2010/ 20<br />
Zagotoviti čim boljši<br />
dostop do NMP in s<br />
tem omogočiti čim<br />
boljše možnosti<br />
preživetja vsem<br />
poškodovanim<br />
MINISTRSTVO ZA<br />
ZDRAVJE<br />
Delovanje NMP je urejeno s<br />
pravilnikom o službi NMP že od leta<br />
1996 in se financira iz sredstev ZZZS.<br />
Primerljivo z drugimi državami<br />
<strong>za</strong>gotavlja že sedaj visoko raven nujne<br />
medicinske pomoči vsem<br />
ponesrečencem v prometu. V okviru<br />
dejavnosti primarnega zdravstvenega<br />
varstva deluje enotne mreža NMP.<br />
Enote NMP oskrbijo ponesrečenca na<br />
mestu nesreče in ga po potrebi<br />
prepelje v ustrezno urgentno<br />
ambulanto. Za še bolj kakovostno in<br />
učinkovito obravnavo ponesrečencev<br />
bo potrebno na bolnišnični ravni<br />
vzpostaviti urgentne centre in poenotiti<br />
dispečersko dejavnost, ki trenutno<br />
deluje na 64 lokacijah. Izboljšati bo<br />
potrebno tudi sodelovanje z drugimi<br />
resorji oziroma službami.<br />
- dopolnitev kriterijev <strong>za</strong> organiziran<br />
NMP<br />
- oblikovanje mreže dejavnosti na v<br />
ravneh (urgentni centri)<br />
- izdelava projekta o vzposta<br />
centralizirane dispečerske službe<br />
dveh lokacijah (MB in LJ)<br />
- dodelati in izdelati natančne n<br />
sodelovanja med policijo, gasilci<br />
enotami NMP.<br />
- <strong>za</strong>gotoviti medresorsko usklajeva<br />
ustreznih služb in ministrstev<br />
5.4 Projekt - Upravljanje z nevarnimi cestnimi odseki<br />
NOSILEC CILJ PROJEKTA TRENUTNO STANJE AKTIVNOSTI V LETU 2010/ 20<br />
MZP – DIREKCIJA<br />
REPUBLIKE SLOVENIJE<br />
ZA CESTE<br />
Zmanjševanje vpliva<br />
ceste in okolja v<br />
prometnih nesrečah<br />
– Izdelan je pregled stanja aktivnosti<br />
DRSC na primeru odpravljanja<br />
"črnih točk".<br />
– Opredeljena je vrsta manjkajočih<br />
členov, ki pogojujejo <strong>za</strong>gotovitev<br />
celostnega sistema upravljanja z<br />
nevarnimi cestnimi odseki.<br />
– Pričeti z aktivnostjo, ki bo dala<br />
neposredne rešitve <strong>za</strong> odpravo<br />
cestnih pomanjkljivosti v območj<br />
"črnih točk". To omogoča<br />
vzpostavitev računalniškega<br />
sistema <strong>za</strong> simulacijo mejnih<br />
pogojev dinamike vožnje, analiz<br />
trkov v obcestne objekte in vede<br />
udeležencev v prometu ter<br />
določitev takojšnjih <strong>za</strong>časnih<br />
ukrepov <strong>za</strong> izboljšanje razmer na<br />
območju zgostitev nesreč.<br />
– Izvajanje drugih sistemskih rešit<br />
se nadaljuje tudi po letu 2011<br />
5.5 Projekt - Regeneracija svetov <strong>za</strong> preventivo in vzgojo na lokalni (občinski) ravni
NOSILEC CILJ PROJEKTA TRENUTNO STANJE AKTIVNOSTI V LETU 2010/ 20<br />
Vzpostavitev občinskih<br />
in regijskih svetov <strong>za</strong><br />
preventivo in vzgojo v<br />
cestnem prometu v<br />
vseh občinah (210<br />
občin) in regijah, ki<br />
bodo celostno,<br />
sistemsko in enovito<br />
delovali in opravljali vse<br />
<strong>za</strong>konsko določene<br />
naloge<br />
DRSC – SVET ZA<br />
PREVENTIVO IN<br />
VZGOJO V CESTNEM<br />
PROMETU<br />
- Aktivnosti v okviru projekta se izvajajo<br />
v skladu z načrtom<br />
- Izpeljanih več različnih izobraževanj<br />
<strong>za</strong> predstavnike občinskih SPV in <strong>za</strong><br />
razvijanje dela na lokalni ravni<br />
- Spodbujanje dela na lokalni ravni s<br />
sofinanciranjem aktivnosti,<br />
<strong>za</strong>gotavljanjem opreme in gradiv,<br />
potrdili, primeri dobre prakse, ki se<br />
predstavljajo na srečanjih in posvetih,<br />
priprava priročnika <strong>za</strong> delo na lokalni<br />
ravni z vključevanjem prostovoljcev<br />
- vse medijske aktivnosti na nacionalni<br />
ravni so dopolnjene z dogodki na<br />
lokalni ravni, kjer se posameznike<br />
preko direktne komunikacije osvešča<br />
- veliko povečanje števila preventivnih<br />
dogodkov in akcij na lokalni ravni,<br />
predvsem <strong>za</strong> spodbujanje varnega<br />
ravnanja in spreminjanja stališč in<br />
prepričanj lokalnih prebivalcev<br />
- opravljena anali<strong>za</strong> delovanja<br />
posameznih občinskih SPV na lokalni<br />
ravni<br />
- problematika delovanja občinskih<br />
SPV se nanaša tudi na razdrobljenost<br />
in pomanjkanje tako človeških kot<br />
finančnih virov, ki delujejo večinoma na<br />
prostovoljski osnovi, tudi <strong>za</strong>radi<br />
primanjkljaja pokrajinske <strong>za</strong>konodaje<br />
- iz analize se pripravi ukrepe <strong>za</strong><br />
izboljšanje stanja in odpravo<br />
problematičnih točk delovanja<br />
občinskih SPV<br />
- priprava priročnikov <strong>za</strong> preventi<br />
delo na lokalni ravni<br />
- izobraževanja <strong>za</strong> predstavnike<br />
občinskih SPV<br />
- spodbujanje dela na lokalni ravn<br />
vključevanjem prostovoljcev,<br />
<strong>za</strong>gotavljanje gradiv in opreme<br />
(demonstracijske naprave, drug<br />
oprema) ter različne motivacijsk<br />
elemente (pisala, bloki, potrdila<br />
sodelovanju, priznanja itd.)<br />
- vzpostavitev interne spletne stra<br />
namenjene samo predstavnikom<br />
občinskih SPV<br />
- izdajanje spletnega časopisa <strong>za</strong><br />
promocijo primerov dobrih praks<br />
preventivnih aktivnosti na lokaln<br />
ravni
6. FINANCIRANJE<br />
Finančna sredstva resornih ministrstev <strong>za</strong> izvedbo ukrepov so <strong>za</strong>gotovljena v skladu s<br />
finančnimi načrti <strong>za</strong> leti 2010 in 2011.<br />
7. ZAKLJUČEK<br />
Z doslednim vodenjem, koordinacijo in nadzorom bo <strong>Ministrstvo</strong> <strong>za</strong> promet skupaj z<br />
ostalimi <strong>za</strong>gotavljalo, da se temu področju varnosti nameni ustrezen poudarek, kar je<br />
možno doseči le z usklajenim delovanjem države, civilne družbe ter državljanov, ki so<br />
vsakodnevno udeleženi v cestnem prometu.<br />
25
PRILOGA ŠT. 1: AKTIVNOSTI CIVILNE DRUŽBE NA PODROČJU VARNOSTI CESTNEGA PROME<br />
ZZŠAMS <strong>za</strong> leto 2010<br />
Zap.<br />
št.<br />
1.<br />
VRSTA UKREPA NOSILEC SODELUJOČI<br />
Organiziranje in izvedba programa "Nihče ni odveč" v vseh<br />
srednješolskih centrih v Sloveniji ZZŠAMS ZŠAM<br />
2. Sodelovanje v akciji "Prvi šolski dnevi" ZZŠAMS ZŠAM<br />
3. Ob akciji »Prvi šolski dnevi« ZZŠAMS MŠŠ<br />
4. Priprava na zimske razmere ZZŠAMS ZŠAM<br />
5. Opo<strong>za</strong>rjanje na slabe prometne rešitve in predlaganje boljših ZZŠAMS ZŠAM<br />
6. Akcije po programu »Prometna vzgoja v vsak razred« ZZŠAMS ZŠAM<br />
7.<br />
Preverjanje teoretičnih in praktičnih znanj <strong>za</strong> občane (voznike<br />
motornih vozil) s področja varnosti CP<br />
ZZŠAMS<br />
ZŠAM<br />
8. Strokovni posvet »Faktorji varnosti v CP« ZZŠAMS ZŠAM<br />
9. Projekt »Približajmo otrokom promet skozi igro« ZZŠAMS MŠŠ<br />
1 »Varnostni pas«, pripenjanje poklicnih voznikov ZZŠAMS ZŠAM,prevozniki
1<br />
1.<br />
Opomnik <strong>za</strong> poklicne voznike tovornjakov in avtobusov<br />
ZZŠAMS<br />
UICR,IRU<br />
prevozniki<br />
1<br />
2.<br />
Priročnik <strong>za</strong> delo poklicnih voznikov<br />
ZZŠAMS<br />
MzP, PIRS<br />
prevozniki<br />
1<br />
3.<br />
Priročnik »Pravilna naložitev, pritrditev in fizično <strong>za</strong>varovanje<br />
tovora« <strong>za</strong> poklicne voznike v tovornem prometu<br />
ZZŠAMS<br />
UICR, IRU<br />
prevozniki<br />
1<br />
4.<br />
Vzgojno preventivni pripomoček »Kolesce – hitrost ubija« ZZŠAMS <strong>za</strong>varovalnice<br />
1<br />
5.<br />
Obveščanje in poročanje o preventivnih aktivnostih ZZŠAMS Prometni vestnik<br />
1<br />
6.<br />
1<br />
7.<br />
Delovanje in sodelovanje v akcijah:<br />
• Varnostni pas – vez z življenjem<br />
• Kolesarski izpiti v osnovnih šolah<br />
• Tekmovanja »kaj veš o prometu«<br />
• Akcija »Učna ura v prometu« in<br />
• in različne preventivne aktivnosti na lokalnih ravneh<br />
različni<br />
Urejanje mirujočega prometa ob prireditvah na lokalnih ravneh ZŠAM<br />
ZZŠAMS,<br />
ZŠAM<br />
V dogovoru z ostalimi dejavniki bomo operativne termine izvajanja nalog prilagajali na lokalni ravni.
ZZŠAMS <strong>za</strong> leto 2011<br />
Zap.<br />
št.<br />
1<br />
8.<br />
VRSTA UKREPA NOSILEC SODELUJOČI<br />
Organiziranje in izvedba programa "Nihče ni odveč" v vseh<br />
srednješolskih centrih v Sloveniji ZZŠAMS ZŠAM<br />
1<br />
9.<br />
Sodelovanje v akciji "Prvi šolski dnevi" ZZŠAMS ZŠAM<br />
2<br />
0.<br />
Ob akciji »Prvi šolski dnevi« ZZŠAMS MŠŠ<br />
2<br />
1.<br />
2<br />
2.<br />
Priprava na zimske razmere ZZŠAMS ZŠAM<br />
Opo<strong>za</strong>rjanje na slabe prometne rešitve in predlaganje boljših ZZŠAMS ZŠAM<br />
2<br />
3.<br />
2<br />
4.<br />
2<br />
5.<br />
2<br />
6.<br />
Akcije po programu »Prometna vzgoja v vsak razred« ZZŠAMS ZŠAM<br />
Preverjanje teoretičnih in praktičnih znanj <strong>za</strong> občane (voznike<br />
motornih vozil) s področja varnosti CP<br />
ZZŠAMS<br />
ZŠAM<br />
Strokovni posvet »Faktorji varnosti v CP« ZZŠAMS ZŠAM<br />
Projekt »Približajmo otrokom promet skozi igro« ZZŠAMS MŠŠ<br />
2 »Varnostni pas«, pripenjanje poklicnih voznikov ZZŠAMS ZŠAM,prevozniki
2<br />
8.<br />
2<br />
9.<br />
Vzgojno preventivni pripomoček »Kolesce – hitrost ubija« ZZŠAMS <strong>za</strong>varovalnice<br />
Obveščanje in poročanje o preventivnih aktivnostih ZZŠAMS Prometni vestnik<br />
3<br />
0.<br />
3<br />
1.<br />
Delovanje in sodelovanje v akcijah:<br />
• Varnostni pas – vez z življenjem<br />
• Kolesarski izpiti v osnovnih šolah<br />
• Tekmovanja »kaj veš o prometu«<br />
• Akcija »Učna ura v prometu« in<br />
• različne preventivne aktivnosti na lokalnih ravneh<br />
različni<br />
Urejanje mirujočega prometa ob prireditvah na lokalnih ravneh ZŠAM<br />
ZZŠAMS,<br />
ZŠAM<br />
V dogovoru z ostalimi dejavniki bomo operativne termine izvajanja nalog prilagajali na lokalni ravni.
MED.OVER.NET <strong>za</strong> leti 2010 in 2011<br />
Zap.<br />
št.<br />
1<br />
VRSTA UKREPA NOSILEC SODELUJOČI<br />
Izvedba 5. <strong>za</strong>poredne spomladanske akcije 40 dni brez<br />
alkohola<br />
MED.OVER.NE<br />
T<br />
MZP – DRSC –<br />
Svet <strong>za</strong><br />
preventivo in<br />
vzgojo v<br />
cestnem<br />
prometu,<br />
Slovenska<br />
Karitas<br />
2<br />
Urejanje spletne posvetovalnice Alkohol v okviru sistema<br />
MON<br />
MED.OVER.NE<br />
T<br />
3<br />
Še naprej bomo dajali prostor organi<strong>za</strong>cijam, ki o<strong>za</strong>veščajo<br />
glede prekomernega uživanja alkohola<br />
MED.OVER.NE<br />
T<br />
Medicinska<br />
fakulteta
KATEDRA ZA DRUŽINSKO MEDICINO MEDICINSKA FAKULTETA UNIVERZE V LJUBLJANI ZA L<br />
Zap.<br />
št.<br />
1 Projekt »Sporočilo v steklenici«<br />
2<br />
VRSTA UKREPA NOSILEC SODELUJOČI<br />
Promoviranje različnih motivov, ki opo<strong>za</strong>rjajo na<br />
nevarnosti pitja alkohola in prometa, na razstavah,<br />
javnih prireditvah, kongresih, sejmih in preko<br />
svetovnega spleta<br />
MF – Katedra <strong>za</strong><br />
družinsko medicino<br />
MF – Katedra <strong>za</strong><br />
družinsko medicino<br />
MZ, ZZZS, CINDI<br />
Slovenija, ZZVM,<br />
MOL, MOM, MOC,<br />
Občina Piran,<br />
Občina Koper,<br />
Občina Slovenj<br />
Gradec, Občina<br />
Kranj, Občina<br />
Velenje, Občina<br />
Litija, itd.<br />
N<br />
S<br />
a<br />
p<br />
p<br />
o<br />
s<br />
o<br />
j<br />
i<br />
a<br />
t<br />
z<br />
s<br />
b<br />
t<br />
o<br />
t<br />
Š<br />
m<br />
d<br />
n<br />
n<br />
k<br />
s<br />
b<br />
s<br />
r<br />
p<br />
o<br />
a
ZAVODA ZARJA ZA LETI 2010 IN 2011<br />
Zap.<br />
št.<br />
1<br />
2<br />
3<br />
VRSTA UKREPA NOSILEC SODELUJOČI<br />
Nadaljevanje preventivnih delavnic v prvi triadi osnovne šole z<br />
uporabnico storitev Zavoda Zarja<br />
Nadaljevanje sodelovanja s srednjimi šolami: preventivne<br />
delavnice z uporabniki, vključitev dijakov v naš program v<br />
obliki izbirnih vsebin ali obiskov z vsebino<br />
Sodelovanje z Zavodom Varna pot v različnih akcijah:<br />
preventivne delavnice, Svetovni dan spomina na žrtve<br />
prometnih nesreč in druge preventivne akcije<br />
Aktivnosti v okviru Evropske listine o cestnoprometni varnosti:<br />
ZAVOD ZARJA<br />
ZAVOD ZARJA<br />
ZAVOD ZARJA<br />
Zavod Varna pot<br />
4<br />
- različne aktivnosti ob svetovnih dnevih na temo prometa;<br />
- o<strong>za</strong>veščanje lastne udeleženosti v prometu in svojih<br />
sposobnosti z različnimi gosti (policist, motorist, Avto šola<br />
Brulc…), nalogami, samostojnimi projekti;<br />
- pozivanje vladnih inštitucij k ureditvi področja vozniških<br />
dovoljenj oseb po poškodbi možganov;<br />
- spoznavanje varnih poti v novih stanovanjskih skupnostih;<br />
- pomoč uporabnikom pri samostojni vključitvi v promet, na<br />
primer uporaba mestnega avtobusa…<br />
- somentorstvo pri diplomski nalogi študentk delovne<br />
terapije na področju varnosti v prometu naših uporabnikov.<br />
ZAVOD ZARJA<br />
5 Aktivnosti, ki se bodo še dodatno pojavile v teh letih ZAVOD ZARJA
DRUŠTVO PARAPLEGIKOV JZ ŠTAJERSKE: STRATEŠKI NAČRT IZOBRAŽEVANJA O VARNO<br />
LETI 2010 IN 2011<br />
Zap.<br />
št.<br />
VRSTA UKREPA NOSILEC SODELUJOČI<br />
1<br />
Projekt »ŠE VEDNO VOZIM – VENDAR NE HODIM« 2010 –<br />
2014<br />
Društvo<br />
paraplegikov JZ<br />
Štajerske
AMZS ZA LETI 2010 IN 2011<br />
Zap.<br />
št.<br />
VRSTA UKREPA NOSILEC SODELUJOČI<br />
1 Euro TAP AMZS<br />
Evropska komisija, FIA, 12<br />
EU avto klubov<br />
2 Euro Test AMZS 15 EU klubov<br />
3 Euro RAP AMZS<br />
4 EuroNCAP AMZS<br />
Evropska komisija, ACEA,<br />
FIA, 23 EU avto klubov, 19<br />
EU organi<strong>za</strong>cij s področja<br />
varnosti v cestnem<br />
prometu, MP, DARS,<br />
DRSC, Policija, FGG-PTI<br />
FIA, ministrstva <strong>za</strong> promet,<br />
potrošniške organi<strong>za</strong>cije,<br />
državne institucije<br />
5 ETEC AMZS FIA, AMD, DRSC - SPV<br />
6 Think before you drive AMZS<br />
7 Make cars green AMZS<br />
8 Campaign for Safe Road Design AMZS<br />
9 Making road safety AMZS<br />
1<br />
0<br />
1<br />
1<br />
1<br />
2<br />
FIA in ostali svetovni avto<br />
klubi<br />
FIA in ostali svetovni avto<br />
klubi<br />
EU, različni evropski<br />
inštituti<br />
FIA in ostali svetovni avto<br />
klubi<br />
E-Safety (Intelligent Transport system) AMZS FIA<br />
E-call (Intelligent Transport system) AMZS FIA<br />
Spodbujanje in o<strong>za</strong>veščanje uporabe ABS, EKO,<br />
ESC, sodobnih varnostnih naprav (Intelligent<br />
Traffic system)<br />
AMZS<br />
1 Brezplačni preventivni tehnični pregledi AMZS Člani AMD, vsi vozniki<br />
FIA
3<br />
1<br />
4<br />
1<br />
5<br />
Informacijski center AMZS Člani AMD, tujci<br />
Pomoč na cesti AMZS Člani AMD, vozniki<br />
1<br />
6<br />
Projekt od 0 do 100<br />
AMZS<br />
Priznani strokovnjaki<br />
posameznih področij<br />
prometne varnosti, AMD<br />
1<br />
7<br />
Družinska ura<br />
AMZS<br />
AMD, priznani strokovnjaki<br />
posameznih področij<br />
prometne varnosti<br />
1<br />
8<br />
Preventivne akcije <strong>za</strong> različne udeležence v<br />
prometu<br />
AMZS in AMD<br />
83 AMD<br />
1<br />
9<br />
Test & Training<br />
AMZS<br />
Priznani strokovnjaki<br />
posameznih področij<br />
prometne varnosti<br />
2<br />
0<br />
Fair Play v športu in prometu<br />
AMZS OKS<br />
Športniki, novinarji in<br />
inštruktorji treninga varne<br />
vožnje AMZS<br />
2<br />
1<br />
2<br />
2<br />
Preventivni programi elementov varne vožnje <strong>za</strong><br />
mlade voznike<br />
Preventivni programi elementov varne vožnje <strong>za</strong><br />
mlade družine<br />
AMZS,<br />
Zavarovalnica<br />
Triglav<br />
AMZS,<br />
Zavarovalnica<br />
Triglav<br />
Inštruktorji varne vožnje,<br />
mladi vozniki<br />
Inštruktorji varne vožnje,<br />
vozniki, potniki, otroci,<br />
mladostniki
2<br />
3<br />
2<br />
4<br />
2<br />
5<br />
2<br />
6<br />
Kotiček <strong>za</strong> otroke AMZS Otroci, priznani pedagogi<br />
Varovanje otrok na šolski poti AMZS AMD, Občinski SPV<br />
Izvajanje Euro Testa prehodov <strong>za</strong> pešce v<br />
lokalnih skupnostih<br />
Preventivne vsebine motoristov<br />
AMZS, FIA<br />
DRSC, AMZS<br />
Z AMD, lokalno skupnostjo<br />
in FGG bomo izvajali<br />
EuroTest prehodov <strong>za</strong><br />
pešce v posameznih<br />
lokalnih skupnostih<br />
Inštruktorji varne vožnje<br />
AMZS, strokovnjaki -<br />
motoristi<br />
2<br />
7<br />
Motorevija<br />
AMZS<br />
Raziskave, analize, mnenja<br />
in strokovne vsebine s<br />
področja prometne varnosti<br />
2<br />
8<br />
Slovenski avto leta<br />
AMZS<br />
6 medijskih hiš (Delo,<br />
Dnevnik, Večer, Avto foto<br />
market, radio Val 202, Ra<br />
SLO, portal Siol) s<br />
sodelovanjem celotne<br />
slovenske javnosti
AKTIVNOSTI ZAVODA VARNA POT V LETIH 2010 IN 2011<br />
Zap.<br />
št.<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
VRSTA UKREPA NOSILEC SODELUJOČI<br />
Izvedba delavnic 5x STOP je<br />
COOL <strong>za</strong> osnovnošolce in<br />
srednješolce z vrstnikom, ki<br />
je utrpel hudo telesno<br />
poškodbo v prometni nesreči<br />
Izvedba projekta »Klik je<br />
glas, ki varuje nas«<br />
Sodelovanje na različnih<br />
prireditvah z animacijskimi<br />
delavnicami<br />
Psihosocialna pomoč<br />
»Skupaj iz stiske«<br />
Zavod<br />
Varna pot<br />
Zavod<br />
Varna pot<br />
Zavod<br />
Varna pot<br />
Zavod<br />
Varna pot<br />
Inštitut RS <strong>za</strong><br />
rehabilitacijo,<br />
Zavod Zarja,<br />
občinski SPV,<br />
osnovne in<br />
srednje šole,<br />
različne vladne<br />
in nevladne<br />
organi<strong>za</strong>cije<br />
Vrtci in<br />
osnovne šole,<br />
različne vladne<br />
in nevladne<br />
organi<strong>za</strong>cije<br />
Različne vladne<br />
in nevladne<br />
organi<strong>za</strong>cije,<br />
lokalne<br />
skupnosti<br />
Inštitut RS <strong>za</strong><br />
rehabilitacijo,<br />
različne vladne<br />
in nevladne<br />
organi<strong>za</strong>cije<br />
OKVIRNI ČAS<br />
IZVEDBE<br />
2010 2011<br />
Celo leto<br />
Celo leto<br />
Celo leto<br />
Celo leto<br />
Celo leto<br />
Celo leto<br />
Celo leto<br />
Celo leto<br />
Program delavni<br />
posameznih str<br />
poskušajo štude<br />
skupinskega del<br />
razumevanju pom<br />
do alkohola v p<br />
diskusiji se uče<br />
doživel hudo p<br />
zgodbo. Sledi še<br />
promet s koment<br />
Demonstracija ot<br />
otrok v avtomo<br />
Izobraževalne de<br />
prvi triadi osnovn<br />
Animacijske d<br />
udeležencem v<br />
najmlajšim. Dela<br />
spodbujajo udele<br />
pomena prometn<br />
Psihosocialne d<br />
prometnih nesreč<br />
prometni nesreči<br />
oblika skupinsk<br />
strokovnjakom,<br />
predstavljajo pom<br />
stisk, ki so posled<br />
5. Svetovni dan spomina na Zavod FEVR, WHO, November November Svetovni dan sp
6.<br />
žrtve prometnih nesreč<br />
Evropska noč brez prometnih<br />
nesreč<br />
Varna pot<br />
Zavod<br />
Varna pot<br />
različne vladne<br />
in nevladne<br />
organi<strong>za</strong>cije<br />
Evropska<br />
komisija,<br />
Responsible<br />
Young Drivers<br />
ter različne<br />
vladne in<br />
nevladne<br />
organi<strong>za</strong>cije<br />
Oktober<br />
Oktober<br />
podpirajo ZN, W<br />
novembru posve<br />
prometnih nes<br />
prižiganjem sveč<br />
Varna pot vsako<br />
Evropska noč b<br />
projekt, ki ga po<br />
vseh 27 državah<br />
alkohola v prom<br />
projekta organi<strong>za</strong><br />
aktivnosti nočnih
PRILOGA ŠT. 2: DRUŽBENO ODGOVORNA PODJETJA ZA VARNOST CESTNEGA<br />
PROMETA<br />
V prilogi št. 2 so navedena slovenska družbeno odgovorna podjetja, ki so podpisniki<br />
Evropske listine o cestnoprometni varnosti.<br />
Leta 2004 je Evropska komisija prek Generalnega direktorata <strong>za</strong> energetiko in promet<br />
lansirala eno svojih pobud: Evropsko listino o cestnoprometni varnosti. Omenjeno<br />
listino je podpisalo več kot 1450 podjetij vseh velikosti, lokalnih oblasti in združenj. S tem<br />
so se <strong>za</strong>ve<strong>za</strong>li <strong>za</strong> obveznosti, ki <strong>za</strong>gotavljajo konkretne rešitve problemov v cestnem<br />
prometu, s katerimi se srečujejo v vsakdanjem življenju in delu.<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
●<br />
Scania Slovenija d.o.o.,<br />
Zebra Graphic Ltd.,<br />
Pošta Slovenije,<br />
Slovenske železnice,<br />
SB&MB d.o.o. (Trening varne vožnje Brane Kuzmič),<br />
Omega Consult projektni management d.o.o.,<br />
Paloma Sladkogorska,<br />
Skupina Viator & Vektor d.d.,<br />
PETROL d.d., Ljubljana,<br />
Adriatic Slovenica Zavarovalnica,<br />
Si.mobil d.d.,<br />
B&B. d.o.o.,<br />
Intereuropa,<br />
Sava Tires,<br />
T-media napredne komunikacije,<br />
ZVD Zavod Za Varstvo Pri Delu d.d.,<br />
ATET Rent a Car,<br />
Eurotek Trebnje, d.o.o.<br />
39