Program rada FUZIP-a za 2013.godinu - Federalna uprava za ...

BOSNA I HERCEGOVINA
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
FEDERALNA UPRAVA ZA INSPEKCIJSKE
POSLOVE
BOSNIA AND HERZEGOVINA
FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA
FEDERAL DEPARTMENT FOR
INSPECTION AFFAIRS
БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА
ФЕДЕРАЦИЈА БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ
ФЕДЕРАЛНА УПРАВА ЗА ИНСПЕКЦИЈСКЕ
ПОСЛОВЕ
Prijedlog
BOSNA I HERCEGOVINA
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
Federalna uprava za inspekcijske poslove
PROGRAM RADA
FEDERALNE UPRAVE ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE
ZA 2013. godinu
decembar, 2012.g.
Sarajevo, Fehima ef. Čurčića br. 6., Tel: ++387 33 563 360, Fax: +387 33 563 361, www.fuzip.gov.ba

2
Program rada
Federalne uprave za inspekcijske poslove
za 2013. godinu
1. UVODNI DIO
Federalna uprava za inspekcijske poslove (u daljem tekstu Uprava) osnovana je Zakonom o inspekcijama
u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine”, broj 69/05).
Uprava je počela sa radom 01. januara 2007. godine. Sjedište Uprave je u Sarajevu, na adresi; Fehima
efendije Čurčića br. 6., a u pogledu teritorijalnog djelovanja federalnih inspekcija Uprava ima detaširane
inspektore unutrašnje kontrole u Mostaru, Tuzli, Bihaću i Zenici. Takođe Uprava je organizovala
inspekcijski nadzor roba u spoljnotrgovinskom-graničnom prometu na 6 graničnih prelaza i 7 carinskih
ispostava-mjesta carinjenja, gdje tri inspekcije /tržna, sanitarna i poljoprivredna/ vrše inspekcijske
kontrole sa aspekta kvalitete i zdravstvene ispravnosti roba prilikom uvoza i izvoza.
Uprava vrši poslove kontrole provođenja zakona i drugih propisa i utvrđene politike iz oblasti definisanih
Zakonom o inspekcijama kroz stručne i operativne inspekcijske poslove. U skladu sa zakonom o
inspekcijma Uprava osmišljava svoje aktivnosti te sačinjava planove inspekcijskog nadzora mjesečno i o
tome upoznaje resorna ministarstva radi pribavljanja mišljenja. Uprava takođe sačinjava i godišnji
program rada te sa istim upozanje Vladu Federacije BiH. Putem resornih inspektorata Uprava sačinjava
mjesečne izvještaje o provedenom inspekcijskom nadzoru i poduzetim mjerama a po isteku kalendarske–
budžetske godine sačinjava i godišnji izvještaj koji dostavlja Vladi Federacije BiH na razmatranje i
usvajanje.
Uvažavajući funkcionalne principe Uprave u pogledu organizacije, broja izvršilaca na određenim
pozicijama kao i strukture zaposlenika Vlada Federacije BiH je 24.08.2011.g., na prijedlog Uprave
usvojila Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji, koji odgovara realnim potrebama Uprave a kojim su utvrđene
slijedeće organizacione jedinice.
1. Kabinet direktora,
2. Sektor za pravne i opšte poslove,
3. Sektor za žalbe i pravnu zaštitu,
4. Sektor za materijalno-finansijske poslove
5. Sektor za tehniĉku podršku i plansko-analitičke poslove
6. Inspektorat tržišno – turističke inspekcije
7. Inspektorat sanitarno – zdravstveno – farmaceutske inspekcije
8. Inspektorat inspekcije rada
9. Inspektorat urbanističko – ekološke inspekcije
10. Inspektorat saobraćajne inspekcije
11. Inspektorat poljoprivredene inspekcije
12. Inspektorat šumarske inspekcije
13. Inspektorat vodne inspekcije
14. Inspektorat veterinarske inspekcije
15. Inspektorat tehniĉke inspekcije
Postojeći Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji bit će prilagođen novim izmjenama Zakona o državnoj
službi u Federaciji BiH, u pogledu bolonjskog sistema studiranja, novim prijedlogom na koji je
04.12.2012.g., zatraženo mišljenje resornih ministarstava radi upućivanja Vladi Federcije BiH na
razmatranje i usvajanje.

ORGANIZACIONA SHEMA
FEDERALNE UPRAVE ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE
PREMA PRAVILNIKU O UNUTRAŠNJOJ ORGANIZACIJI
3

1.1. NADLEŽNOST
4
Uprava vrši inspekcijske poslove iz nadležnosti federalnih inspekcija koje su prema Zakonu o inspekciji u
F BiH organizirane u njezinom sastavu, donosi provedbene propise, opće i pojedinačne akte iz svoje
nadležnosti, poduzima mjere i druge mjere u vršenju inspekcijskog nadzora, rješava o žalbama na
prvostepena rješenja kantonalnih inspektora donesenih na osnovu federalnih propisa, koordinira rad
kantonalnih i federalnih inspekcija, prati rad i vrši stručni nadzor i kontrolu rada kantonalnih inspektora i
uprava za inspekcijske poslove iz nadležnosti datih federalnim propisima, pruža stručnu pomoć
kantonalnim upravama za inspekcijske poslove, donosi planove i programe vršenja inspekcijskog nadzora
za federalnu inspekciju, vodi evidenciju o svim subjektima nadzora u Federaciji, vodi evidenciju o vršenju
inspekcijskog nadzora federalnih inspektora, vodi evidenciju o federalnim inspektorima, vodi evidenciju o
službenim iskaznicama inspektora, donosi program stručne obuke inspektora za Federaciju, organizira
polaganje stručnog inspektorskog ispita u Federaciji, sudjeluje u stručnoj pripremi federalnih propisa o
inspekcijskom nadzoru, osigurava i odgovara za provođenje propisa donesenih od strane organa Bosne i
Hercegovine kojima se propisuje nadležnost za provođenje tih propisa u entitetima i obavještava organe
Bosne i Hercegovine o provedenim mjerama, obavlja i druge upravne i stručne poslove određene
federalnim zakonom i drugim propisima.
Detaljne nadležnosti inspekcija organizovanih unutar Uprave definisane su kroz preko 100 zakona (33
sistemski i/ili vezani i ostalo materijalni) te kroz podzakonske akte donešene po osnovu tih zakona,
odnosno više od 800 raličitih provedbenih propisa.
1.2. KADROVI I SJEDIŠTE
Za vršenje poslova iz nadležnosti Uprave, Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih
mjesta, utvrđeno je ukupno 219 izvršilaca i to: 16 rukovodećih državnih službenika (direktor, sekretar
Uprave, 4 pomoćnika direktora i 10 glavnih federalnih inspektora), a od ostalih 203 izvršioca: državni
službenici su 176 (od kojih je 159 federalnih inspektora, 17 ostalih državnih službenika) i 24 namještenika
i 3 savjetnika direktora.
Trenutno Uprava ima 151-og zaposlenika i to:120 federalnih inspektora (od čega je 10 glavnih inspektora,
45 na graničnim prelazima i mjestima carinjenja i 65 u unutrašnjoj kontroli) te 11 ostalih državnih
službenika i 20 namještenika. Nacionalna struktura uposlenih Upravi je slijedeća; bošnjaka 105 ili
69,54%, hrvata 42 ili 27,82%, srba 1 ili 0,66% i ostalih 3 ili 1,99% od čega je 15 rukovodećih državnih
službenika;10 bošnjaka ili 66,66 %, 4 hrvata ili 26,66% i 1 srbin ili 6,66% srba.
U odnosu na važeći Pravilnik nedostaje 67 izvršilaca prevashodno inspektora, od čega je neophodna
popuna 16 izvršilaca /13 drž. službenika i 3 namještenika/ o čemu je na zahtjev Uprave Vlada Federacije
BiH dala saglasnost iz planiranih budžetskih sredstava Uprave koja su predviđena za 2013. godinu.Uprava
je od 01.09.2009.g., u skladu sa Odlukom Vlade Federacije BiH sa sjedištem u zakupljnim prostorijama
na adresi u ul. Fehima ef. Čurčića br.6, Sarajevo, gdje su uslovi za rad bolji ali još uvjek
nezadovoljavajući u odnosu na stvarne potrebe za smještaj kadrova i operativni rad.
1.3. OPREMANJE UPRAVE SREDSTVIMA ZA RAD
U cilju obavljanja efiksnijeg i savremenijeg inspekcijskog nadzora u vremenskom razdoblju od
2007.g., do 2013.g., godine Uprava je izvršila opremanje inspekcija vrlo vrijednom i značajnom
opremom, dijelom iz budžetskih sredstava a drugim dijelom iz međunarodnih projekata koji pružaju
razvojnu potporu inspekcijama, počev od; vozila, uniformi, zaštitne opreme, laboratorijske opreme za
granično uzorkovanje, informatičke i biro opreme, audio konferencijske opreme za obuku inspektora i
prezentaciju, opreme za zaštitu imovine u službenim prostorijama uprave /alarm i oprema za video
nadzor/, auto-gume, pojedinačni elementi kanc. namještaja /vješalice, klub stol, stolice, radni stol/, softver
za pojednostavljenje postupka inspekcijskog nadzora, klima uređaja za prostoriju centralnog servera.

5
Jedan od većih projekata kojeg je Uprava uspješno završila jeste projekat „e-inspektor” koji je
implementiran u svim Kantonalnim upravama za inspekcijske poslove koje su bile voljne ući u
implementaciju navedenog projekta. Uprave u kojima je implementiran projekat „e-inspektor” odnosno
implementiran informacioni sistem su sljedeće uprave:
- Kantonalna uprava za inspekcijske poslove TK, Tuzla
- Kantonalna uprava za inspekcijske poslove ZDK, Zenica
- Kantonalna uprava za inspekcijske poslove BPK, Goražde
- Kantonalna uprava za inspekcijske poslove USK, Bihać
- Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Kanton 10, Livno
- Kantonalna uprava za inspekcijske poslove ZHK, Široko Brijeg
- Kantonalna uprava za inspekcijske poslove KS, Sarajevo
- Ministarstvo privrede SBK – Inspektorat, Travnik
Navedeni projekat je se sastojao od dva dijela: nabavka računarske i mrežne opreme te nabavka i
iplementacija IS „E-inspektor”.
U okviru navedenog projekta izvršena je nabavka, instalacija, konfiguracija opreme i softvera, obuka
korisnika i administratora za rad u informacionom sistemu „e-inspektor”. Također je izvršeno povezivanje
navedenih kantona sa Federalnom upravom sa inspekcijske poslove, Sarajevo te je podešena razmjena
podataka o subjektima nadzora i izvršenim inspekcijskim nadzorima.
Svi navedeni podaci se objedinjavaju u registar inspekcijski pregleda (RIP). Sve navedene kantonalne
uprave uspješno koriste sistem u svome radu.
U 2013.g., navedeni sistem će se po potrebi nadograđivati potrebnim modulima i razvijati shodno
savremenim tokovima i potrebama ove Uprave.
U 2013.g., Uprava će prići realizaciji uvezivanja-harmonizacije „ostrvskih”-samostalnih baza podataka u
Federaciji BiH i BIH kroz projekat „ICIS” Svjetske Banke, u cilju razmjene relevantnih informacija koje
bi svim organima koje učestvuju u razmjeni dogovorenih podataka podigli nivo efikasnosti i
transparentnosti.
U 2013.g., Uprava će nastaviti aktivno koristititi implementirani GPS sistem za praćenje vozila koji nam
omogućava praćenje i upravljanje voznim prakom uprave. Efekti uvođenja navedenog sistema ogledaju se
u efikasnijem korištenju voznog parka, smanjena potrošnje goriva, manje udesa i kvarova na vozila.
Uvođenjem GPS sistema postignut je veći stepen vođenja evidencija i izvještavanja o voznom parku.
Uprava će u buduće kao i u prethodnom periodu permanentno voditi pažnju o osnovnim
sredsvima/vozilima u smislu zanavljanja onih vozila čija dotrajalost dolazi u kritičnu fazu zbog opšteg
stanja i pređenih kilometara.
Uprava će nastojati i u 2013.g., da putem Vlade Federcije BiH osigura prostor za skladištenje oduzetih
roba, kako bi se stvorili uvjeti za odlučnije djelovanje inspekcija u sferi sivog tržišta.
U zadnjem kvartalu 2012.g. Uprava je uspješno završila rekonstrukciju sever sobe u kojoj su ugrađeni
novi serverski ormari, novi sistem klimatizacije i kontrole temperature, rekonstrukcija aktivne i pasivne
mrežne opreme.
2. INSPEKCIJSKI POSLOVI INSPEKTORATA - UPRAVE
Osnovni poslovi inspektorata su:
- neposredni inspekcijski nadzor kontrole primjene i poštivanja propisa
- rješavanje u prvom i drugom stepenu
- priprema prijedloga normativnih akata (uredbe, pravilnici, uputstva i slično) iz nadležnosti Uprave

- davanje mišljenja i pokretanje inicijativa za izmjenu propisa
- izrada izvještajnih analitičko-informativnih materijala
- izrada planova i programa rada
6
Program rada Uprave sačinjen je na osnovu zakonima propisanih učestalosti pregleda određenih subjekata
pregleda, potreba nad sprovođenjem kontrole poštivanja zakona, i na osnovu dosadašnjeg iskustva u
provođenju inspekcijskog nadzora po oblastima iz nadležnosti Uprave a u skladu sa usaglašenim
programskim opredjeljenjima resornih federalnih ministarstava u dijelu analitičko-operativnih programa
rada Inspektorata, čije zakone i propise nadziru.
Redovni inspekcijski pregledi su odabrani tako da se omogući i realizuje što efikasnija kontrola nad
sprovođenjem zakona čiju provedbu nadziru Inspektorati u svim subjektima F BiH koji su predmet
nadzora Uprave.
Aktivnosti u vezi sa incidentima u atmosferi, vodama i tlu, pojavama zaraznih bolesti i ostalim vanrednim
stanjima imaju apsolutni prioritet. Uprava, odnosno nadležni Inspektorati, će u okviru svojih nadležnosti i
mogućnosti, djelovati u navedenim slučajevima. Potrebno je napomenuti da Uprava ne raspolaže vlastitu
opremu za identifikaciju i ekspertizu pojedinih specifičnih akcidentnih pojava te se u pojedinačnim
slučajevima koriste usluge specijalističkih subjekta.
Na osnovu konstatiranog stanja i pribavljenih ekspertiza naglašenih pojava, poduzet će se neophodne i
zakonom propisane upravne mjere u smislu utvrđivanja odgovornosti i obaveza saniranja nastale štete, kao
i pokrenuti postupak sankcionisanja za odgovorna lica i subjekte, kako u domenu prekršajne tako i
krivične odgovornosti.
Prioriteti inspekcijskog djelovanja
Uvažavajući osnovne nadležnosti koje su definisane zakonima Uprava će u 2013.godini svoje djelovanje
fokusirati kroz resorne inspektorate na:
1. sprečavanju širenja zaraznih bolesti, kod ljudi i životinja (stavljanje pod kontrolu širenja
zaraze životinja i ljudi od bruceloze i drugih zaraznih oboljenja);
2. djelovanju u slučaju incidentnih pojava sa uticajima na život i zdravlje ljudi, životinja i
uticajima na okoliš (zaštita izvorišta i vodotokova, zaštita zraka, okoliša i prirode);
3. sprečavanju nelegalnog prometa roba i usluga (putnika i tereta);
4. pooštrena kontrola uvoza proizvoda biljnog porijekla, te namirnica za ishranu ljudi i
životinja sa aspekta zdravstvene zaštite i provjere kvaliteta;
5. kontrola postupka fiskalizacije u F BiH, u skladu sa nadležnostima koje pripadaju FUZIP;
6. zaštita prava intelektualnog vlasništva /autorska i srodna prava;
7. zaštiti potrošača na tržištu Federacije BiH i u bankarskom sektoru;
8. sprečavanju nesreća po ljudske živote i materijalna dobra;
9. sprečavanju nezakonitog vršenja djelatnosti pravnih lica, udruga;
10. sprečavanju rada na crno,
11. sprečavanje nezakonite gradnje objekata, u blizini zaštićenih ekoloških područja i kulturno
historijskog naslijeđa;
12. sprečavanju sive ekonomije i korupcije/Akcioni plan ind.pol. Federacije BiH 2011-2015.g.;
13. primjena EU direktiva u svim sferama inspekcijskog djelovanja;
14. kontrola kvalitete tečnih naftnih goriva;
15. sprečavanje nelegalne sječe šuma i nelegalne prerade drveta;
16. sprečavanje nelegalne eksploatacije riječnog šljunka;
17. sprečavanje nelegalne eksploatacije mineralnih sirovina i rudnog bogatstva;
18. nadzor nad radom zavoda za zapošljavanje;
19. nadzor nad primjenom propisa za saobraćaj na vodenim površinama.

7
• Aktivnosti u vezi sa incidentima, pojavama zaraznih bolesti i ostalim vanrednim stanjima
imaju apsolutni prioritet. Uprava, odnosno nadležni Inspektorati, će, u okviru svojih
nadležnosti i mogućnosti, djelovati u slučajevima incidenata, pojava zaraznih bolesti i drugih
vanrednih stanja/okolnosti.
• Prioriteti djelovanja inspektorata dio su pojedinačnih programa koje su utvrdili
inspektorati.
• Postupanje po predstavkama uzimaće se u rad u skladu sa procjenom hitnosti za svaki
pojedinačni slučaj, odnosno, prema redosljedu zaprimanja.
• Zajednički inspekcijski pregledi, obavljat će se kao međusobno koordinirane aktivnosti
provedbe inspekcijskog nadzora; odnose se na inspektorate organizovane unutar Uprave čije
se aktivnosti dotiču/dodiruju po prirodi subjekta ili kategorije nadzora, i mogu se, kao vid
međusobne saradnje organa uprave, planirati za inspekcije organizovane unutar Uprave,
druge federalne inspekcije, kantonalne inspekcije, inspekcije RS, BD(Brčko Distrikta) i BiH,
kao i druge organe. Zajednički inspekcijski pregledi organizovaće se prema ukazanoj
potrebi, na inicijativu direktora Uprave i glavnih inspektora, kao i po nalogu Vlade
Federacije BiH.
• Posebni programi inspekcijskog nadzora, vezani za ispunjenje specifičnih ciljeva u određenoj
oblasti ili ciljnoj grupi, donijeće se po potrebi, zavisno od potreba i specifičnosti, kao i od
toga da li su redovnog ili interventnog karaktera. Po njihovom okončanju biće sačinjeni
odgovarajući izvještaji.
3. NORMATIVNI DIO (Zakoni, uredbe, odluke, pravilnici)
Normativne aktivnosti Uprave odnose se na pripremu podzakonskih akata koji se donose po Zakonu o
inspekcijama u Federaciji BiH, na aktivnosti iniciranja izmjena i dopuna regulative u cilju stvaranja
preduslova za kvalitetan rad inspekcijskih organa, te na aktivnostima učešća u pripremi normativnih akata
koje donose drugi organi uprave (inicijative, davanje mišljenja, učešće u izradi).
Posebno će se Uprava aktivirati na finalizaciji prijedloga teksta novog Zakona o inspekcijama Federacije
BiH koji je trenutno u fazi razmatranja u Parlamentu Federacije BiH, jer isti predstavlja esencijalni zakon
za rad ove Uprave i uopšte inspekcija.
U okviru sistemskog djelovanja inspekcija Uprava će u toku naredne godine, dorađivati funkcionalnu
primjenu softvera „E-inspekcije” te raditi na izradi vlastite baze podataka subjekata nadzora, doradi baze
propisa, te izrade inspekcijskih listi provjera-ček listi po novo-donesenim propisima.
Takođe, Uprava će u cilju podizanja efikasnosti inspekcijskih nadzora u smislu primjene zakonske
regulative po kojoj se postupa i dalje aktivno učestvovati u okončanju projekta I faze regulatorne reforme
propisa „Giljotine propisa” u smislu otklanjanja zakonskih prepreka koje predstavljaju smetnju u
inspekcijskom nadzoru, a koje treba da realizuju predlagači zakona-resorna ministarstva. U tom smislu
Uprava će pratiti aktivnosti Vlade Federacije BiH koje se odnose na usvajanje prijedloga preporuka za I
fazu „Giljotine”, kako bi se potpomogla operativna realizacija usvajanja izmjena zakona u kojima
pojedine odredbe trenutno predstavljaju smetnju u vršenju inspekcijskog nadzora, koje treba da usvoje
finalno oba Doma Parlamenta Federacije BiH.
Uprava će takođe dati očekivani doprinos i u realizaciji II faze regulatorne reforme u Federaciji BiH, čije
je prijedloge već usvojila Vlada Fedaracije BiH a iste treba da realizuju resorna ministarstva ili Parlament
Federacije BiH, u ovisnosti ko donosi propis odnosno da li se radi o zakonu ili podzakonskom aktu.
Federalna Uprava za inspekcijske poslove će poštivajući važeću zakonsku regulativu koja definiše rad
ovog državnog organa kao i odluke Vlade Federacije BiH, davati mišljenja na sve propise koji su u fazi
izrade i usvajanja te raditi na izradi svih podzakonskih akata koji su definisani zakonima u Federaciji BiH
i to:

3.1. Akti neophodni za rad Uprave, koje donosi Vlada F BiH i Direktor Uprave
8
U cilju unapređenja zakonitosti u radu, Uprava je zaključno sa 31.12.2012.g., donijela 43 pravilnika,
procedure i druge interne akte koje će ažurirati u 2013. godini, što zajedno sa Zakonom o inspekcijama
Federcije BiH, Zakonom o prekršajima, Zakonom o upravnom postupku Federacije BiH i drugim
materijalnim zakonima predstavlja u značajnoj mjeri zaokruženi pravni okvir za efikasno vršenje
inspekcijskog nadzora, rad i djelovanje Uprave.
3.2 Učešće u pripremi normativnih akata koje donose drugi organi uprave (inicijative,
davanje mišljenja, učešće u izradi):
Uprava će direktno kod resornih ministarstava pokrenuti inicijative za izmjenu i dopunu te donošenje
niže navedenih zakona za pojedine oblasti te uzeti učešće u izradi istih:
1. Zakon o inspekcijama / donošenje novog zakona;
2. Zakon o privrednim društvima / donošenje novog zakona;
3. Zakon o koncesijama /izrada i donošenje; .
4. Zakon o turističkoj djelatnosti /izmjene;
5. Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti /izmjene;
6. Zakonski propisi iz oblasti zdravstva, farmacije /izmjene;
7. Zakonski propisi iz oblasti elektro i termo energije /izmjene.
3.3. Posebne normativno-analitičke aktivnosti u koje će se uključivati resorni inspektorati u smislu
davanja mišljenja i eventualnog učešća u radnim grupama za izradu propisa;
Inspektorat inspekcije rada
Razmatranje i davanje mišljenja, inicijativa za eventualne izmjene slijedećih zakona:
Zakona o zaštiti na radu, Zakona o zapošljavanju stranaca; Zakona o radu; Zakona o matičnoj
evidenciji o osiguranicima i korisnicima prava iz mirovinsko i invalidskog osiguranja; Zakona o
osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom ; Porodičnog
zakona; Zakona o ustanovama.
Inspektorat veterinarske inspekcije
1. Davanje mišljenja o prijedlogu Zakona o veterinarstvu u Federaciji BiH i pod zakonskih propisa
koje donosi Federalno ministarstvo poljoprivrede vodoprivrede i šumarstva-FMPVŠ;.
Rok: kontinuirano po planu FMPVŠ;
2. Donošenje pod zakonskih akata koji se odnose na rad i unapređenje veterinarske inspekcije
(pravilnika, upustava i naredbi) posebno na uredjenje oblasti vodjenja registra evidencija, uzimanja
uzoraka, taksa i naknada za veterinarsko zdravstvene preglede, uskladjivanje načina rada inspektora
prema direktivama i regulativama EU, i drugo po potrebi.
Rok: kontinuirano po planu Inspektorata;
Inspektorat tržišno-turističke inspekcije
Pokranuti nicijativu
a) za donošenje:
- podzakonskih propisa Zakon o nadzoru kvalitete određenih proizvoda pri uvozu i izvozu te
- do donošenja podzakonskih propisa ovog zakona i inicijativu za izmjene i dopune Zakon o
kontroli kakvoće određenih proizvoda pri uvozu i izvozu i podzakonskih propisa ovog zakona,
b) za donošenje izmjena i dopuna Zakona o unutarnjoj trgovini,

c) za donošenje podzakonskih propisa Zakona o unutarnjoj trgovini, te posebice
za donošenje izmjena i dpuna Pravilnika o načinu evidentiranja i kontroli prometa naftnih derivata
putem ugradbene opreme na benzinskim crpkama u F BiH,
d) za donošenje izmjena i dopuna Odluke o kakvoći tećnih naftnih goriva,
e) za donošenje izmjena i dopuna Zakona o obrtu,
f) za donošenje izmjena i dopuna Zakona o mjeriteljstvu u F BiH,
g) za donošenje izmjena i dopuna Zakona o fiskalnim sustavima.
Pokrenuti inicijativu
a) za donošenje izmjena i dopuna Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti,
b) za donošenje izmjena i dopuna Zakona o turističkoj djelatnosti,
c) za donošenje Zakona o turističkim zajednicama u Federaciji BiH
d) za donošenje izmjena i dopuna podzakonskih propisa ovih Zakona kojima
su propisani uvjeti za obavljanje ugostiteljske i turističke djelatnosti, te
posebice donošenje propisa radi potrebe za žurnim rješavanjem nadzora
nad propisanom obvezom naplaćivanje boravišne pristojbe turistič.naknade
-sada propisane Uredbom
Inspektorat poljoprivredne inspekcije
Inspektorat će:
1. Uzeti učešće u pripremi i izradi propisa iz djelokruga poljoprivrede na državnom i entitetskim nivoima
i to;
Zakona o duhanu i podzakonskih akata;
Zakona o vinu i podzakonskih akata;
Zakona o mineralnim đubrivima i podzakonskih akata;
Zakona iz domena sjemenarske proizvodnje i zaštite sorti, zaštite zdravlja bilja
(federalni i nacionalni nivo);
Zakona o stočarstvu, ribarstvu itd (propisi animalnog okvira);
Zakonskog okvira organske poljoprivrede (animalna, biljna) itd...
II RADNA TIJELA I REGULATIVA
2. Kontinuitet na realizaciji aktivnosti po osnovama članstva u radnim tjelima Strategije i Akcionog
plana za Bosnu i Hercegovinu po projektu EU-e/ IBM- Integrisano upravljanje granicom BiH, Vijeća
ministara BiH. Dinamika ovog segmenta zavisi od smjernica i plana koordinacionog tijela,
Ministarstva sigurnosti/bezbjednosti Bosne i Hercegovine, Evropske Komisije i FUZIP.
ROK: trajan zadatak
3. Izrada zakonskih i podzakonskih akata (uzimanje učešća) na nivou Uprave za inspekcijske poslove
FBiH, Ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva FBiH, Uprave za zaštitu zdravlja bilja
BiH, MVTEO BiH, Agencije za sigurnost hrane BiH i ostalih institucija u segmentima
komplementarnih nadležnosti.
ROK: trajan zadatak
4. Aktivnosti po osnovama Odluke VM BiH o članstvu u Pododboru za poljoprivredu, sigurnosti hrane,
veterinarstva, fitosanitarne zaštite, ribarstva i ruralnog razvoja, Acquis- preuzimanje legislative EU po
poglavljima 11,12, i 13, propisi okvira poljoprivrede, sigurnosti hrane, veterinarstva, fitosanitarne
zaštite, ribarstva i ruralnog razvoja. (Radnih tijela, grupa, odbora)
ROK:trajan zadatak
9

4. Aktivnosti po osnovu Interresorne radne grupe za koordinaciju u oblasti infrastrukture kvaliteta
MVTEO BiH, osnovi u Mapi puta sa ciljem stvaranja uslova za izvoz proizvoda životinjskog i
biljnog porijekla (dokument Vijeća ministara usvojen na 131 sjednici,26.08.2010 god.)
5. Radne grupe UZZB BiH po osnovu fitosanitarnih propisa:
a. RG-zdravlje bilja
b. RG-sjeme i sadni materijal
c. Fitofarmaceutska sredstva
6. RG MVTEO- Cefta 2008- učešće u planiranim aktivnostima
7. Uzeti učešće u pripremi i izradi strateških dokumenat ili propisa iz djelokruga poljoprivrede na
državnom i entitetskim nivoima, inicirano pozivima tjela nadležnih po istom.
ROK: kontinuitet
Inspektorat šumarske inspekcije
1. Izrada podzakonskih propisa (po donošenju Zakona o izmjenama i dopunama zakona o šumama ) –
učestvovanje;
2. Razmatranje i davanje mišljenja na propise koje obrađuju druga ministarstva F BiH;
3. Učestvovanje u aktivnostima na izradi implementaciji Zakona o šumama (izrada kriterija i učešće u
formiranju ŠPP po procjenjenoj potrebi);
Analitički materijali
1. Izrada informacije o stanju i provođenju šumskogospodarskih osnova, godišnjih planova, izvršenja
obima sječa, obima zaštite šuma;
2. Izrada informacija i izvještaja za Vladu Federacije BiH;
3. Učestvovanje u izradi programa i projekata iz oblasti šumarstva i lovstva.
Inspektorat saobraćajne inspekcije
Razmatranje i davanje mišljenja, inicijativa za eventualne izmjene slijedećih zakona:
- Zakon o cestovnom prijevozu u Federaciji BiH;
- Zakon o cestovnom prometu BiH;
- Zakon o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu;
- Zakon o cestama F BiH;
- Zakon o PTT F BiH;
- Zakon o željeznicama F BiH;
- Pravilnici koji proizilaze iz naprijed navedenih zakona.
Inspektorat urbanističko-ekološke inspekcije
1. Učestvovanje u izradi zakonskih i podzakonskih akata iz oblasti:
- prostornog planiranja i korištenja zemljišta;
- zaštite okoliša;
- upravljanja otpadom;
- zaštite od buke i
- zaštite prirode;
2. Izrada informacija i izvještaja za Vladu Federacije BiH;
3. Učestvovanje u realizaciji odobrenih programa i projekata iz nadležne oblasti inspekcijskog nadzora.
10

11
Inspektorat vodne inspekcije učeće u izradi;
Zakona o vodama i podzakonskih akata.
Inspektorat tehničke inspekcije učeće u izradi;
Zakona o privrednim društvima, Zakona o posudama pod pritiskom, Odluke o kvalitetu tečnih naftnih
goriva i dr.
Inspektorat sanitarno-zdravstveno farmaceutske inspekcije učeće u izradi;
Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti, Zakon o hemikalijama, Zako o biocidima i Zakon o
zadravstvenom osiguranju.
Ostala regulativa iz oblasti koja je od značaja za rad Uprave
3.4 INFORMATIVNO-ANALITIČKI DIO (programi, studije, analize, informacije i izvještaji)
Materijali koje razmatra/usvaja Vlada F BiH ili resorna ministarstva
Uprava
Redovni izvještaji:
1. Godišnji izvještaj za 2012.g. rok: do 25 januara 2013.g.
2. Godišnji Program rada za 2013 g. rok: decembar 2012.g.
3. Izvještaji po posebnim Programima rok: deset dana po okončanju Programa
4. Izvještaj o saradnji sa: Uredom za veterinarstvo BiH, Ministarstvom poljoprivrede, vodoprivrede i
šumarstva F BiH, i drugim srodnim organima na nivou Federacije i državnih organa rok: po
potrebi
Ostali materijali
1. Mjesečni izvještaji o radu za protekli mjesec rok: do petog u narednom mjesecu
2. Izvještaji po posebnim programima rok: deset dana po okončanju aktivnosti
3. Izvještaji po zahtjevu Direktora, ministarstva ili drugih organa, rok: u skladu sa propisima
i zadatim rokovima
4. Mjesečni planovi rada inspekcijskog nadzora za naredni mjesec, rok: od 20 do 25 datuma
tekućeg mjeseca
4. PLAN SREDSTAVA UPRAVE: NABAVKE MATERIJALNO-TEHNIČKIH SREDSTAVA
Uvažavajući restriktivna opredjeljenja Vlade Federacije BiH u projeciranju budžeta za narednu 2013. g.,
Uprava je za obavljanje resorne djelatnosti u projekcijama budžeta planirala ukupna budžetska sredstva u
visini 8.159.613,00 KM, od čega je za kapitalne izdatke-nabavku stalnih sredstava (nabavka opreme i
investiciono održavanje) planirala sredstva u visini 400.000,00 KM.
Takođe za izdatke za materijal i usluge planirala je sredstva u visini od 1.182.701,00 KM što se odnosi na
pokriće izdataka za: izdatke za energiju i komunalne usluge, nabavku materijala, izdatke za prevoz i
gorivo, unajmljivanje imovine i opreme, izdatke za tekuće održavanje, osiguranje, bankarske usluge i
usluge platnog prometa i ostale ugovorene usluge.
Realizacija planiranih nabavki bit će predmet detaljnog Plana nabavki-materijalno tehničkih sredstava koji
je sastavni dio godišnjeg Programa rada Uprave a koji će biti realiziran u skladu sa utvrđenim Pravilnikom
o nabavci roba, usluga koji je utvrdila Uprava u skladu sa ZJN BiH.

Ostatak sredstava do ukupnog projektovanog godišnjeg budžetskog iznosa Uprave u visini 5.327.186,00
KM predviđeno za bruto plaće i naknade, doprinose poslodavca u visini 559.355,00 KM te nakanade za
troškove zaposlenih u visini 690.371,00 KM.
Napomena: Podaci su navedeni prema odobrenom budžetu za 2013. god. (“Sl. Nov. FBiH br. 106/12 od
10.12.2012. god.).
5. PLAN EDUKACIJE, STRUČNOG USAVRŠAVANJA I UNAPRIJEĐENJE RADA
12
Plan edukacije i stručnog usavršavanja uposlenika Uprave definisan je u okviru pojedinačnih Programa
inspektorata a u skladu sa predviđenom edukacijom, seminarima i nabavkama stručne literature koje se
odnose na pojedine oblasti iz resora Inspektorata. Realizacija Plana edukacije i stručnog usavršavanja
zaposlenika Uprave odvijat će se u skladu sa raspoloživim sredstvima koja su predviđena budžetom za
navedenu namjenu.
• U 2013 godini Uprava će po potrebi raditi na edukaciji inspektora i ostalih uposlenika Uprave,
koje se odnose na usavršavanje primjene IMS sistema-E-inspekcije.
• Uprava planira u 2013.g., da podigne veći nivo primjene IT-a informacionih tehnologija; od
kadrovskog jačanja IT odjela, rada pisarnice putem programa Lotus-E-inspekcije, jačanja internet
konkcije i softvera u sjedištu i odjeljenjima Uprave kao i na GP i CI.
• U 2013. godini Uprava planira raditi na sistemskom usavršavanju programskog softvera za
kreiranje sistema upravljanja Inspekcijama (IMS) – E-inspekcije sa ciljem podizanja efikasnosti i
pojednostavljenja inspekcijskih aktivnosti kao i postizanja većeg nivoa transparentnosti.
• U 2013. godini Uprava planira raditi na razvoju programskog softvera-modula za izvještavanje
kojim želi postići veći stepen iskorištenosti postojećih programskih rješenja. Također od jedan od
ciljeva je i povezivanje više internih baza a sve u cilju bolje izvještavanja i povećanja
prodiktivnosti uposlenika uprava.
• U 2013. g. Uprava će takođe pratiti sva razvojna, edukativna, organizacijska unaprijeđenja
Registra novčanih kazni u cilju efikasnijeg evidentiranja i praćenja realizacije novčanih kazni koje
izriče FUZIP. Jedan od glavnih ciljeva u ovom segmentu jeste softversko povezivanje našeg
sistema „E-inspekcije” sa Registrom novčanih kazni radi postizanja automaskog zavođenja izdatih
prekršajnih naloga u Registru novčanih kazni.
• Također u 2013.g., Uprava će kontinuirano raditi na nabavci potrebne literature za Inspektorate,
kao i učešće predstavnika inspektorata u namjenskim tematskim seminarima;
- Komunikacija sa strankama i etički kodeks
- Inspekcijski nadzori, postupci iskustva i najbolje prakse
- Postupanje sudova po prekršajnim nalozima i prijavama
- Primjena Zakona o prekršajima, Zakona o upravnom postupku i Zakona o krivičnom
postupku Federacije BiH
• U 2013. godini Uprava će posebnu pažnju posvetiti radu inspekcija na graničnim prelazima i
unutrašnjim mjestima carinjenja sa akcentom na primjenu propisa EU, BiH i Federacije BiH
kojima je regulisana oblast inspekcijskog nadzora na granici – unutrašnjem mjestu carinjenja i
procedure u vezi sa uzimanjem uzoraka, izdavanjem rješenja, certifikata, uvjerenja, vođenje knjiga
evidencije i primjena Etičkog kodeksa za inspektore u Federaciji BiH.

13
• U 2013., bit će nastavljena edukacija poljoprivrednih inspektora u okviru vršenja fitosanitarnih
nadzora na graničnim prijelazima kao i podrška uspostave fito registra na nivou države BiH.
• Takođe je u 2013.g., planirana organizaciona uspostava inspekcijskih referata za sigurnost hrane u
resornim Inspektoratima a prema preporukama EU
• U 2013. godini očekuje se realizacija sistemskih edukacija za određene službenike Uprave, koje su
planirane od strane Agencije za državnu službu Federacije BiH /javne nabavke, odnosi sa
medijima, sinhronizacija rada i međ. saradnje organa drž. službe i dr./
• Također Uprava planira u 2013.g., obaviti razmjenu iskustava sa inspekcijama drugih zemalja u
okviru tehničke pomoći Svjetske Banke, naročito sa aspekta kontrole sigurnosti hrane te
funkcionisanja uvezivanja različitih samostalnih baza podataka, koje treba da fungiranju u
interaktivnim relacijama.
6. PLAN GODIŠNJIH ODMORA
Plan godišnjih odmora uposlenika Uprave bit će utvrđen u skladu sa planskim projekcijama koje su
naznačene u pojedinačnim Programima Inspektorata, rukovodeći se osnovnim principima kontinuiranog
funkcionisanja Inspektorata.
7. ODNOSI SA JAVNOŠĆU
• Federalna Uprava za inspekcijske poslove je od dana svog osnivanja uspostavila transparentni
odnos sa javnim medijima, organizacijama i Uredom za infomisanje Vlade Federacije BiH te
planira i dalje nastaviti aktivnosti u tom pravcu.
• U tom pogledu svi relevantni podaci vezani za rad Uprave su dostupni kako resornim organima
Vlade F BiH tako i sredstvima infomisanja. U cilju unaprijeđenja komunikacije sa građanima i
medijima informisanja Uprava je otvorila svoju web stranicu: www.fuzip.gov.ba putem koje se
objavljuju svi relevantni podaci o aktivnostima Uprave i dr. značajne informacije.
U 2012.g., Uprava će permanentno ažurirati web stranicu FUZIP-a sa svim relevantnim
informacijama kako bi na transparentan način pružili što kvalitetniju uslugu građanima i
predstavnicima sredstava javnog informisanja u smislu davanja servisne podrške i informacija.
• Također Uprava će putem dežurnog telefona 033/ 22–66-44 koji je na raspolaganju građanima 00-
24h , i dalje zaprimati prijave građana vezano za kršenje zakona kao i informacije u vezi određenih
pojava nezakonitog djelovanja pojedinaca ili privrednih društava.
• S obzirom na interesovanje država iz okruženja u vezi sa postignutim značajnim rezultatima
Uprave ostvarenih u inspekcijskom nadzoru te jedinstvenog načina organizovanja inspekcija,
direktor Uprave planira da i dalje zainteresovanim državama prezentira model i iskustva vezano za
organizaciju inspekcija u Federaciji BiH i provedene inspekcijske pojačane nadzore koje će biti sa
iskustvenog aspekta od izuzetnog značaja i za te države. U proteklim godinama po zahtjevu država
okruženja: Srbije, Crne Gore, Makedonije i Albanije pa i drugih država koje su u tranziciji;
Tadžikistana, Azarbejdžana, Mongolije realizovane su posjete istima i tom prilikom su
prezentovana iskustva Federalne uprave za inspekcijske poslove.

14
NAPOMENA: Uvažavajući širinu nadležnosti Uprave te zainteresovanost resornih federalnih
ministarstava isključivo za oblast nadzora iz određenog resora u prilogu se dostavljaju detaljni
analitički operativni programi rada po Inspektoratima-oblastima nadzora sa detaljnijim
programskim zadacima planiranim za 2013. godinu.
Prilog;
- Okvirni plan inspekcijskih nadzora po inspektoratima / inspekcijama u
unutrašnjoj kontroli za 2013. godinu
- Analitički programi rada osnovnih organizacionih jedinica Federalne
uprave za inspekcijske poslove za 2013. godinu
*
* *