nadzor nad zagotavljanjem zdravstvene ustreznosti živil

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJENADZOR NADZAGOTAVLJANJEMZDRAVSTVENE USTREZNOSTIŽIVIL:HIGIENA ŽIVILLjubljana, 09. maj 2005Potočnik ŽigaZdravstveni inšpektorat Republike Slovenije1

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEODGOVORNOST ZA ZAGOTAVLJANJEZDRAVSTVENE USTREZNOSTI ŽIVIL:Odgovornost države:• zagotavlja predpise – pravni red• zagotavlja in izvaja sistem uradnega nadzora:ZIRSOdgovornost potrošnikov• postopanje skladno z načeli higiene živil, navodiliproizvajalca in namenom2

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEOdgovornost nosilcev dejavnosti:• opravljanje živilske dejavnosti v skladu z veljavnozakonodajo• zavedanje odgovornosti3

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEV RS so v uradni nadzor v celotni verigi (vključno s pitnovodo) vključeni:• Ministrstvo za zdravje• Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano• Ministrstvo za okolje, prostor in energijo4

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJE• MINISTRSTVO ZA ZDRAVJE• ZIRS–OBMOČNE ENOTE: 9• IZPOSTAVE–OBMEJNA OBMOČNA ENOTA5

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEEU PRAVNI RED / SLO PRAVNI REDUredba št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta -splošna načela in zahteve živilske zakonodaje,ustanovitev Evropske agencije za varnost hrane indoločitev v zvezi s tem (SLO – ZZUZIS) – vključitevkrmeDirektiva št.43/93 o higieni živil - uvedba varnostnihpostopkov, ki se določijo, izvajajo, vzdržujejo inpreverjajo na podlagi načel HACCP (SLO- ZZUZIS,PHŽ)Uredba št. 852/2004 – uvaja nadzor nad vplivi krme,veterinarskih zdravil in sredstev za zaščito rastlin inhrano (uveljavitev 2006)Uredba 1935/04 (materiali v stiku) ….6

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJESLO pravni redZakon o splošnem upravnem postopku (ZUP-UPB1,Ur.RSšt.22/05)Zakon o inšpekcijskem nadzoru (Ur.l. RS, št. 56/2002)Zakon o zdravstveni inšpekciji (Ur.l.RS, št. 36/2004)Uredba o koordinaciji delovanja ministrstev in njihovihorganov v sestavi, s pristojnostmi na področju varnostihrane oziroma živil, pri vključevanju v proces ocenetveganja (Ur.l. RS št. 56/2003)7

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEZakon o zdravstveni ustreznosti živil in izdelkov ter snovi,ki prihajajo v stik z živili (Ur.l RS št. 52/2000, 42/2002 inšt.47/04)Pravilnik o uradnem zdravstvenem nadzoru nad živili(Ur.l. RS, št. 73/2003)Pravilnik o higieni živil (Ur. L. RS, št. 60/2002,104/2003,11/2004, 51/2004)Pravilnik o zdravstvenih zahtevah za osebe, ki pri delu vproizvodnji in prometu z živili prihajajo v stik z živili (Ur.l.RS št. 82/2003)Pravilnik o ravnanju z organskimi kuhinjskimi odpadki(Ur.l. RS, št.37/2004)Pravilnik o ravnanju z odpadnimi jedilnimi olji in mastmi(Ur.l. RS, št. 42/2004)8

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEURADNI NADZOR:Cilj uradnega nadzora na področju higiene živil jepreverjanje skladnosti dejavnosti in živil s predpisi znamenom:• identifikacije, preprečitve, odprave ali zmanjšanja tveganjza zdravje ljudi - potrošnikov na sprejemljivo raven,• zagotavljanja pravične trgovine in prostega pretokablaga• zaščita pravic potrošnikov do varne hrane in informacij vzvezi s tem, vključno z označevanjem živil9

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEUradni nadzor, ki ga izvaja Zdravstveni inšpektorat, obsegadva glavna sklopa in sicer:1. letni program nadzora in2. poostreni nadzorter vključuje tudi vzorčenje in laboratorijske preskusevzorcev10

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJE• Namen letnega programa nadzora je splošno preverjanjestanja skladnosti dejavnosti/proizvodov z obstoječimpravnim redom na področju zdravstveneustreznosti/varnosti živil in izdelkov ter snovi, ki prihajajov stik z živili, kot tudi obravnavanje specifične aktualneproblematike• Namen poostrenega nadzora je obravnava problematike,ki izhaja iz ugotovitev letnega programa, inšpekcijskihpregledov, obravnav primerov okužb/zastrupitev z živili,prijave strank ali drugih inšpektoratov, podatkov, prejetihv okviru hitrega sistema obveščanja (RASFF) ali izdrugih virov11

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJELetni program nadzoraŠtevilo planiranih inšpekcijskih pregledov se določi napodlagi kategorizacije, ki temelji na oceni tveganjaobratov za proizvodnjo in promet z živili12

KATEGORIJAPRIMARNAPROIZVODNJAPROIZVODNJAPAKIRANJEDISTRIBUCIJATRANSPORTVELEPRODAJAMALOPRODAJAje kmetijska pridelava in živinoreja ter embaliranje pitne inmineralne vode brez predhodne priprave direktno izvodnega viraje priprava, obdelava, predelava, dodelava in/ali pakiranjeje distribucija do trenutka izročitve v maloprodajo ingostinstvo (uvoz, skladiščenje in prodaja na debelo) ;nadzor obsega tudi celotni transportvse aktivnosti v smislu prodaje končnemu kupcu, posebnoaktivnosti v prodajalnah, prodaja iz avtomatov, prodaja izpremičnih objektov, na stojnicahJAVNAPREHRANAPRODAJAPROIZVAJALCEVKONČNEMUPOTROŠNIKUvse vrste gostinskih aktivnosti, tudi dostava jedi na naslovnaročnika, prehrana v šolah, javnih ustanovah, obratihmnožične prehranebrez vmesnih posrednikov ; v primeru, da ista osebaprodaja del svoje proizvodnje preko posrednikov, se obratuvrsti v kategorijo »proizvodnja in pakiranje«13

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEOCENA TVEGANJAVisoko tveganjeSrednje tveganjeNizko tveganje2x letno1x letno1x 2 leti14

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEOBMOČNA ENOTA LJUBLJANA• 15 INŠPEKTORJEV HIGIENE ŽIVIL• 3.562 živilskih objektov:1.676 visokega tveganja1.039 srednjega tveganja847 nizkega tveganja15

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEKOMUNIKACIJAPodročni vodja za higieno živil (Parmova)Mentorji higiene živil po OEsestankiusposabljanjainštrukcije, navodila, SOPporočilaInšpektorjiElektronska pošta, intranet, fax, telefon, pošta, forum…16

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEKaj pa nosilci živilske dejavnosti???Odgovornost nosilcev živilskih dejavnosti za varnostživilnotranji nadzor kot preventivni mehanizemzagotavljanje varnosti živil 24 ur na dan7 dni na teden365 dni v letu17

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJENosilec živilske dejavnosti je dolžan določiti slehernostopnjo v svoji dejavnosti, ki je odločilna zazagotavljanje varnosti živil in zagotovijo, da se ustreznivarnostni postopki:• določijo• izvajajo• vzdržujejo• preverjajona podlagi načel, uporabljenih za razvoj HACCP sistema18

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJENotranji nadzor na osnovah HACCP je mogoče vzpostavitina dva načina:• lastni sistem -TAYLOR MADE• na osnovi odobrenih smernic dobre higienske prakseOdločitev glede izbrane osnove za vzpostavitev notranjeganadzora je stvar nosilca dejavnostiV vsakem primeru mora nosilec dejavnosti dokazatiskladnost s predpisi19

Republika SlovenijaMINISTRSTVO ZA ZDRAVJEZDRAVSTVENI INŠPEKTORAT REPUBLIKE SLOVENIJEHVALA ZA POZORNOST• VPRAŠANJA??ANJA??20