экосистемы и благосостояние человека: водно болотные угодья ...

вод, подача которых обеспечивается отчасти за счет субсидий,предоставляемых сектору энергетики.Хотя отмена таких субсидий принесет чистые выгоды, онатакже повлечет за собой некоторые издержки. Некоторые люди,получающие производственные субсидии (либо в виде низкихцен на товары, создаваемые с помощью субсидий, либо в видепрямой выплаты денежных средств), относятся к малоимущимслоям населения и пострадают в результате их отмены. Длятаких групп необходимо создать компенсирующие механизмы.Кроме того, отмена сельскохозяйственных субсидий в странахОЭСР должна сопровождаться мерами, призванными свести кминимуму неблагоприятное воздействие на экосистемныеуслуги в развивающихся странах. Устойчивую интенсификацию сельского хозяйства.Расширение сельскохозяйственного производства будет и далееоставаться одним из главных факторов потери водно-болотныхугодий. В регионах, где расширение сельскохозяйственногопроизводства продолжает создавать серьезную угрозу дляподобных экосистем, разработка, оценка и распространениетехнологий, способных устойчиво увеличить производствопродовольствия на единицу площади без побочных эффектов ввиде избыточного потребления воды или применения удобренийили пестицидов, может существенно ослабить давление наводно-болотные угодья. Во многих случаях надлежащиетехнологии уже существуют, их можно было бы использоватьгораздо шире, однако у стран не хватает финансовых ресурсов иинституционального потенциала для того, чтобы приобрести ииспользовать такие технологии. Замедление изменений климата и приспособление к ним. Кконцу столетия изменения климата и их последствия могутстать главным непосредственным фактором изменений всостоянии экосистемных услуг во всем мире. Ущерб, наносимыйэкосистемам, будет расти и в результате ускорения темповизменения климата и в результате увеличения количестваизменений. Некоторые экосистемные услуги в отдельныхрегионах могут вначале выиграть от повышения температурыили увеличения количества осадков, ожидаемых при различныхсценариях изменения климата, однако имеющиеся данныеговорят о том, что глобальное повышение средней приземнойтемпературы более чем на 2° С по сравнению с доиндустриальнымуровнем или со скоростью более чем 0,2° С за десятилетиев целом приведет к значительному негативному воздействию наэкосистемные услуги во всем мире (средняя степень уверенности).С учетом инерции климатической системы необходимоуже сейчас принимать меры по содействию адаптации биоразнообразияи экосистем к изменению климата для смягчения егонегативного воздействия. Они могут включать в себя созданиеэкологических коридоров или сетей. Замедление глобального увеличения нагрузки на воднуюсреду питательными соединениями при одновременном увеличенииколичества применяемых удобрений в регионах, в которыхполучению высоких урожаев препятствует их отсутствие(например, в некоторых регионах Африки к югу от Сахары). Ужеимеются технологии, позволяющие при разумных затратахснизить нагрузку питательными соединениями, однако длятого, чтобы эти технологии, позволяющие замедлить и вконечном итоге обратить вспять увеличение питательнойнагрузки, можно было бы применять достаточно широко,необходимо разработать новую политику. Исправление рыночных перекосов и интернализациюэкологических внешних факторов, способствующих деградацииэкосистемных услуг. Поскольку многие виды экосистемныхуслуг не являются предметом рыночной торговли, рынки не всостоянии выработать соответствующие механизмы регуляции,которые могли бы способствовать эффективному распределениюи устойчивому использованию услуг. Кроме того, многиенеблагоприятные последствия и издержки, связанные суправлением одной экосистемной услугой, испытывают на себедругие услуги, поэтому они не учитываются при принятииотраслевых решений, касающихся управления этой услугой. Встранах, в которых существуют поддерживающие механизмы,рыночные инструменты можно было бы эффективнее использоватьдля исправления некоторых рыночных перекосов иинтернализации внешних факторов, особенно в том, чтокасается обеспечивающих экосистемных услуг. Экономические меры, включая платежи за услуги и рынки,которые давно были созданы для некоторых ресурсов, таких каквода, и уже давно во многих обстоятельствах считались рыночнымитоварами. В то же время стоимость воды и водноболотныхугодий, которые ее обеспечивают, как правило,недооценивается и, соответственно, занижается, что ведет кнеэффективному и нерациональному управлению воднымиресурсами с точки зрения потребностей людей и экосистем. Впоследнее время усилия были направлены на то, чтобыизучить потенциал рынков воды как инструмента ее перераспределениядля удовлетворения потребностей экосистем, атакже для достижения традиционной цели — повышенияэффективности использования водных ресурсов в контекстеорошения, гидроэнергетики и создания запасов питьевойводы. Повышение открытости и подотчетности о принимаемыхправительствами и частным сектором решениях, касающихсяводно-болотных угодий, включая более активное вовлечение всехзаинтересованных сторон в процесс принятия решений. Законы,стратегии, учреждения и рынки, сформировавшиеся в результатеучастия общественности в процессе принятия решений,чаще оказываются эффективными и считаются справедливыми.Участие заинтересованных сторон также улучшает процесспринятия решений, поскольку оно помогает лучше понятьпоследствия и проблемы, а также соотношение издержек ивыгод, связанных с последствиями, и определить болееширокий круг возможных мер, эффективных в тех или иныхконкретных условиях. Участие заинтересованных сторон ипрозрачность процесса принятия решений могут улучшитьоткрытость и уменьшить коррупцию. Признание важностиучастия общественности в процессе принятия решений растет,и национальные механизмы все чаще используются длявовлечения в этот процесс всех заинтересованных сторон.Активизация участия на соответствующих уровнях сообразуетсяс понятием дополнительности — передачи ролей и обязанностейна тот уровень управления, который расположен ближевсего к уровню, на котором решение будет осуществляться.16 ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: ВОДНО-БОЛОТНЫЕ УГОДЬЯ И ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ. Синтез