Człowiek najlepsza inwestycja - EFS - UrzÄ d Marszałkowski ...

2 Człowiek najlepsza inwestycjaSpis TreściMamy dodatkowe milionyRozmowa z Iwoną Nakielską, dyrektor DepartamentuEuropejskiego Funduszu Społecznego UrzęduMarszałkowskiego Województwa Lubelskiego w LublinieMamy dodatkowe miliony 2Istota zmian dokumentów programowych 3Wyzwania dla województwa lubelskiegow ramach komponentu regionalnego ProgramuOperacyjnego Kapitał Ludzki na rok 2011 6Regionalne Ośrodki EFS 7Innowacyjność pilnie poszukiwana 8Po półmetku 9Aktywna integracja lokalnych społeczności 10Zamówienia publiczne w ramach POKL. 11Protest i odwołanie – omówienie procedur 12Stan realizacji prac projektu systemowego„Indywidualizacja procesu nauczania i wychowaniauczniów klas I-III szkół podstawowych” 13Przedszkolaki w gminie Żyrzyn 14Udało się. Zajęliśmy 7 miejsce w Polscepod względem dotychczasowego wykorzystaniaprzyznanych nam pieniędzyna program Kapitał Ludzki. Jak udało sięto osiągnąć?– Od początku wdrażania programu robiliśmywszystko by na Lubelszczyźnie Kapitał Ludzkirealizowany był możliwie sprawnie. W chwiliotrzymania informacji o szansie na dodatkoweśrodki nie musieliśmy podejmowaćżadnych specjalnych działań. Postaraliśmysię jedynie o kolejne usprawnienie proceduryrozliczania wniosków. Nasi Beneficjencidołożyli swoją cegiełkę sprawnie realizującprojekty i terminowo je rozliczając. Dziękitym czynnikom udało się nam uzyskać takąpozycję. W efekcie otrzymamy dodatkowo 72miliony złotych.Fot. Paweł BanachEgzemplarz bezpłatnyWy d a w c a :Departament Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu MarszałkowskiegoWojewództwa Lubelskiego w Lublinie ul. Czechowska 19, 20-072 Lublin,tel. 81 441 68 41Infolinia EFS: 0 800 888 337www.efs.lubelskie.pl; e-mail: defs@lubelskie.plRe d a k c j a:Adam Piejko, Marcin Maśkiewicz – Departament EFS UMWLZd j ę c i a:Paweł Banach, Przemysław Gąbka, Urszula PszczołaWs p ó ł p r a c a: Lubelska Agencja Wspierania Przedsiębiorczościw Lublinie; Zespół Informacyjno-Prasowy Kancelarii MarszałkaWojewództwa Lubelskiego; Regionalne Ośrodki Europejskiego FunduszuSpołecznego w Białej Podlaskiej, Chełmie, Lublinie i Zamościu; WojewódzkiUrząd Pracy w Lublinie; Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w LublinieOk ł a d k a: Przedszkole w Łazach, Przemysław GąbkaDr u k : Drukarnia Ryttrer Investment, ul. Przemysłowa 20,09-400 Płock,www.rytter.plWiemy, że o przyznaniu rezerwy wykonania decydowała wartość dotychczas rozliczonychpieniędzy. Jak wyglądało to na Lubelszczyźnie?– Nasze województwo otrzymało na realizację programu Kapitał Ludzki na lata 2007-2013ponad 2 miliardy złotych. Dało nam to 5 miejsce w Polsce pod względem wielkości przyznanychpieniędzy. O przyznaniu dodatkowych środków decydowała wartość dotychczasrozliczonych. Im większa alokacja, tym więcej wysiłku aby ją rozliczyć. Przekładając to narealne wartości przypominam, iż udało się nam już podpisać umowy na ponad 1,2 miliardazłotych, a środki rozliczone w momencie przyznania nam dodatkowych pieniędzy wynosiłyponad 750 milionów złotych.Na co przeznaczone zostaną te dodatkowe 72 miliony?– W styczniu złożyliśmy do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego naszą propozycję. Czekamyna jego akceptację. Część tych pieniędzy na pewno trafi do osób bezrobotnych oraz niepełnosprawnych.Dodatkowe miliony przeznaczymy także na projekty 50+, czyli dla osóbstarszych. Dofinansowanie skierowane zostanie również na mikropożyczki dla osób zamierzającychzałożyć własną działalność gospodarczą. Mikro, małe, i średnie przedsiębiorstwaotrzymają dodatkowe pieniądze na działania szkoleniowe i doradcze. Znaczna kwota trafi naobszary wiejskie gdzie ciągle brakuje przedszkoli czy punktów przedszkolnych.Zanim jednak Ministerstwo zaakceptuje nasze propozycje zachęcam do składania wnioskóww konkursach które ogłosiliśmy w tym roku. Od początku roku ogłosiliśmy już 7 konkursów.Wśród nich są między innymi konkursy dla przedsiębiorców dzięki którym będąmogli zdobyć pieniądze na szkolenia i doradztwo wspomagające proces zmian profiludziałalności przedsiębiorstwa. Warto wspomnieć również o konkursie dla szkół i placówekoświatowych w naszym regionie. Dzięki projektom realizowanym przez szkoły możliwebędzie wyrównanie szans uczniów i zmniejszanie różnic w osiąganych przez nich wynikach.Pieniądze pozwolą również podnieść jakość procesu kształcenia w naszym regionie.Rozmawiał Marcin MaśkiewiczUNIA EUROPEJSKAProjekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiejw ramach Europejskiego Funduszu SpołecznegoMarcin Maśkiewiczpodinspektor ds. pomocy technicznej i rozwoju kadrOddział Komunikacji i Promocji PO KL, DEFS, UMWL

Człowiek najlepsza inwestycja5w uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy charakter zadańwyklucza możliwość ich realizacji w ramach stosunku pracy.Koszty pośrednie nadal mogą być rozliczane na dwa sposoby, czyli ryczałtemi na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków. Możliwado poniesienia w ramach projektu wysokość kosztów pośrednich niejest już określana na podstawie metodologii, a tzw. wysokością ryczałtuw ramach danego projektu. I tak wysokość ryczałtu w ramach danegoprojektu wynosi:a) 9% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektówo wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł,b) 8% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektówo wartości powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie,c) 7% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektówo wartości powyżej 1 mln do 2 mln zł włącznie,d) 5% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektówo wartości powyżej 2 mln do 5 mln zł włącznie,e) 4% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektówo wartości przekraczającej 5 mln zł.W sytuacji zlecania przez beneficjenta realizacji zadań merytorycznychna zewnątrz, podstawa wyliczenia limitu kosztów pośrednich rozliczanychryczałtem ulega pomniejszeniu (poprzez pomniejszenie wartości kosztówbezpośrednich) o wartość zleconych zadań. Dlatego, w przypadku gdy całośćwydatków bezpośrednich jest zlecanych na zewnątrz, beneficjentowinie przysługują koszty pośrednie rozliczane ryczałtem.Ważną zmianą uregulowaną Zasadami finansowania Programu OperacyjnegoKapitał Ludzki jest nowy sposób kwalifikacji wkładu własnegoo którym decyduje źródło jego pochodzenia. O tym czy wkład jestwkładem własnym, publicznym bądź prywatnym decyduje status prawnyBeneficjenta/Partnera wnoszącego wkład np. szkoła niepubliczna,wnosząca wkład własny do projektu, zawsze kwalifikuje go jako wkładprywatny bez względu na to, skąd ten wkład pochodzi, czy z środkówwłasnych, dotacji z budżetu państwa lub jst.W aspekcie rozliczania projektu pod względem finansowym Beneficjentówi IP z dniem 1 stycznia 2011r. obowiązuje przestrzeganie tzw.reguły proporcjonalności, co oznacza, iż kwalifikowanie wydatków naetapie realizacji projektu uzależnione jest od stopnia osiągnięcia założeńmerytorycznych określonych we wniosku o dofinansowanie.Realizując projekt współpracy ponadnarodowej partnerzy ponadnarodowiponoszą koszty proporcjonalnie do uzyskanych korzyści wynikającychz nawiązanej współpracy, natomiast budżet wniosku o dofinansowanieprojektu uwzględnia jedynie te koszty współpracy ponadnarodowej,które są finansowane w ramach projektu. Zgodnie z ogólnązasadą są to koszty działań realizowanych przez beneficjenta (lidera) POKL. Istnieje jednak możliwość sfinansowania w ramach projektu PO KLczęści lub całości zadań, za których realizację odpowiada partner ponadnarodowy.W takiej sytuacji konieczne jest przedstawienie szczegółowegouzasadnienia takiego rozwiązania we wniosku o dofinansowanieprojektu, w szczególności w kontekście realizacji celów PO KL.Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wprowadzająnowy wzór umowy o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami, któryobowiązuje w stosunku do umów podpisywanych od dnia 1 stycznia 2011 r.Zauważyć należy, iż z początkiem br. Wnioskodawcy muszą stosowaćznowelizowane zapisy Zakresu realizacji projektów partnerskich określonegoprzez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Konsekwencjąaktualizacji przedmiotowego dokumentu jest zmiana częściwniosku z opisem partnerstwa, zakresu zadań i odpowiedzialności, potencjałupartnerów zgodnie ze zmianą formularza wniosku o dofinansowanieprojektu oraz instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie, a w przypadkupartnerów ponadnarodowych obowiązują takie same zasady wyborupartnera, jak w przypadku partnerstwa krajowego.Zmianie uległy istotne załączniki do ww. dokumentu m.in.: wzór minimalnegozakresu umowy partnerskiej na rzecz realizacji projektu, budżetprojektu z podziałem na Lidera Partnerstwa i Partnerów (załączniknr 2 do umowy partnerskiej), harmonogram płatności (załącznik nr 3 doumowy partnerskiej) oraz wzór zestawienia dokumentów potwierdzającychwydatki (załącznik nr 4 do umowy partnerskiej).Nowelizacja dokumentów doprecyzowała definicję negocjacji, któremają służyć weryfikacji i wyjaśnieniu kwestii problemowych, a także wytłumaczeniurozbieżności pomiędzy stanowiskiem projektodawcy a stanowiskiemIOK, w szczególności w sytuacji, gdy w wyniku oceny KOP przyznanoniższą od wnioskowanej kwotę dofinansowania ze względu na zidentyfikowaniewydatków niekwalifikowalnych. Negocjacje budżetu mają prowadzićdo ustalenia wydatków na poziomie racjonalnym i efektywnym,w szczególności do zapewnienia zgodności ze stawkami rynkowymi nietylko pojedynczych wydatków, ale również łącznej wartości usług/towarówuwzględnionych w budżecie projektu lub całej wartości projektu. W przypadku,gdy zmniejszenie wnioskowanej kwoty dofinansowania ustalonew wyniku negocjacji byłoby wyższe niż 25% początkowej wartości projektuIOK odstępuje od podpisania umowy o dofinansowanie projektu.Ważnym jest też, iż umowa o dofinansowanie projektu może byćzawarta pod warunkiem otrzymania przez IP z Ministerstwa Finansówpisemnej informacji, że dany projektodawca nie podlega wykluczeniu,o którym mowa w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansachpublicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.).Na zakończenie należy poruszyć kwestię trwałości realizowanychprzedsięwzięć. Istotne jest, iż niezależnie od obowiązku zachowaniatrwałości projektu w rozumieniu rozporządzenia 1083/2006 - którego zapisywskazują, iż trwałość dotyczy tylko i wyłącznie projektów objętychpomocą publiczną i oznacza konieczność utrzymania inwestycji, o ileprzepisy dotyczące pomocy publicznej tak stanowią - Beneficjenci POKL zobowiązani są do utrzymania trwałości rezultatów projektu na podstawieumowy o dofinansowanie projektu. Beneficjent każdego projektuPO KL ma obowiązek zachować rezultaty projektu w zakresie i terminie,o których mowa we wniosku o dofinansowanie projektu.Anna Brzyskakierownik Oddziału Programowania i Oceny Projektóww ramach Priorytetów VIII i IX PO KL, DEFS, UMWL

8 Człowiek najlepsza inwestycjaProjekty Innowacyjne - najczęstrze błędy i plany na rok bieżącyInnowacyjność pilnie poszukiwanaOd początku istnienia Programu Operacyjnego Kapitał LudzkiDepartament Europejskiego Funduszu Społecznego UrzęduMarszałkowskiego Województwa Lubelskiego oraz WojewódzkiUrząd Pracy w Lublinie ogłosiły łącznie 5 konkursów na projektyinnowacyjne. Z 81 wniosków, które wpłynęły do obydwu instytucjirekomendowanych do dofinansowania Zarządowi WojewództwaLubelskiego było 11, a realizowanych jest obecnie 7.Przygotowanie projektu innowacyjnego, zgodnie z wszelkimi wymaganiamiwskazywanymi przez instytucje ogłaszające konkurs oraz MinisterstwoRozwoju Regionalnego, stanowi olbrzymie wyzwanie dla wnioskodawców.Na etapie aplikowania o środki na realizację tych projektówniezbędne jest zarówno zrozumienie zagadnienia dotyczącego innowacyjnościi związanego z nią nowatorskiego podejścia, wartości dodanejwynikającej ze współpracy ponadnarodowej (o ile występuje), jak równieżi samych procedur ubiegania się o dofinansowanie projektu, które w nieznacznymstopniu, ale jednak różnią się od procedury zarezerwowanej dlaprojektów standardowych. Ocena tych wniosków to także duże przedsięwzięciedla samych instytucji, bowiem jest dokonywana tylko przez pracownikówposiadających odpowiednie doświadczenie jaki i przez ekspertówzewnętrznych specjalizujących się w tym zakresie.Istotą projektu innowacyjnego jest przede wszystkim założenie takichcelów, rezultatów oraz działań, których realizacja nie jest możliwa w ramachprojektów standardowych. Podstawową przesłanką do realizacjiprojektu innowacyjnego jest próba rozwiązania problemu wynikającegoz braku właściwych instrumentów wsparcia, które mogłyby zostać wykorzystanedla konkretnej grupy docelowej. Projekty innowacyjne, nastawioneprzede wszystkim na badanie i rozwój oraz upowszechnianie i włączaniedo praktyki konkretnych produktów, pozwalają znaleźć nowe metodyrozwiązywania problemów, którym nie do końca były w stanie sprostaćprojekty realizowane w ramach standardowych konkursów.Departament EFS na podstawie dotychczasowych doświadczeńzwiązanych z ogłoszeniem konkursów dla projektów innowacyjnychbogatszy jest o nowe doświadczenia. Wyciągnął z nich wnioski, które napewno zostaną wykorzystane przed nowymi konkursami w 2011 r., takaby projekty, które wpłyną w odpowiedzi na te konkursy, sprostały zapotrzebowaniuna innowacyjne metody wydłużenia wieku aktywnościzawodowej, wzmocnienia współpracy przedsiębiorców z sektorem naukiw województwie lubelskim czy poszukiwania nowych, skutecznychmetod aktywizacji zawodowej.Podsumowując wszystkie ogłoszone w ubiegłych latach konkursy,można zauważyć błędy, które cyklicznie pojawiają we wnioskach związanychz innowacyjnością. Do najczęściej występujących można zaliczyć:• niespełnienie kryteriów horyzontalnych (w tym m.in. możliwośćrealizacji projektów w ramach standardowych Działań/Poddziałań,niespełnienie standardu minimum, czy niezrozumienie Tematuw kontekście celów danego Priorytetu);• niezrozumienie pojęcia innowacyjności;• niekonkretny opis produktu finalnego – (brak informacji w jakiejpostaci produkt finalny będzie dostępny po zakończeniu nad nimprac, czyli jego wymiaru materialnego);• niezrozumiała i nieuzasadniona współpraca ponadnarodowa (brakwartości dodanej tej współpracy, brak odzwierciedlenia jej, w conajmniej jednym celu szczegółowym);• bardzo wysokie budżety (szczególnie w I etapie);• pomijanie kwestii związanych z upowszechnianiem i włączaniemdo głównego nurtu polityki (brak informacji, co będzie przedmiotemupowszechniania, tożsame traktowanie z promocją);• niespójności we wniosku (w szczególności kwestie dotyczące użytkownikówi odbiorców np. kto inny był wskazywany w grupie docelowej,a kto inny testował, niektóre działania były umieszczanetylko w budżecie, harmonogram wniosku był niespójny z częściamiopisowymi wniosku);• brak podziału na etapy zgodnie z Wytycznymi w zakresie wdrażaniaprojektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach ProgramuOperacyjnego Kapitał Ludzki (nie zawsze wiadomo, do któregoetapu czy fazy przypisać przedstawione w projekcie zadania);• pomijana ewaluacja, w tym także pomijana ewaluacja produktu finalnego• działania zaproponowane w projekcie w żaden sposób nie były niepowiązanez celami, problemami przedstawionymi w diagnozie.Województwo lubelskie posiada charakterystyczne tylko dla siebiecechy. Badania i analizy, którymi dysponują instytucje ogłaszające konkursypotwierdziły, że w naszym regionie istnieje potrzeba nowych rozwiązańw obszarach zatrudnienie i integracja społeczna, adaptacyjnościoraz edukacja i szkolnictwo wyższe. Innowacyjność w PO KL to swoistegorodzaju sposób na przełamywanie barier społeczno-gospodarczych.Innowacyjność dotyczy nie tylko wielkich inwestycji. Innowacyjnośćw PO KL to sposób na przełamywanie barier społeczno-gospodarczych.Fot. Przemysław Gąbka.

Człowiek najlepsza inwestycja9W 2011 roku, w III kwartale, Wojewódzki Urząd Pracy, ogłosi konkursyna projekty innowacyjne w ramach Priorytetu VI Rynek pracy otwartydla wszystkich dotyczące rozwoju i testowania instrumentów wspierającychgodzenie życia zawodowego i rodzinnego na różnych etapachżycia, w których grupę odbiorców stanowić będą kobiety do 35 rokużycia. Drugi Temat dotyczyć będzie poszukiwanie nowych, skutecznychmetod aktywizacji zawodowej i społecznej grup docelowych wymagającychszczególnego wsparcia, a grupę odbiorców stanowić będą osobyz wyższym wykształceniem pozostające bez zatrudnienia, które w okresie12 miesięcy od ukończenia szkoły wyższej nie podjęły zatrudnienia.W ramach Priorytetu VII Promocja integracji społecznej ponowniezostał wskazany Temat z 2010 r. dotyczący poszukiwania nowych, skutecznychmetod aktywizacji zawodowej i społecznej grup docelowychwymagających szczególnego wsparcia, czyli osób w wieku od 15 do 25lat. Drugi Temat dotyczyć będzie współpracy podmiotów działającychw obszarze zatrudnienia oraz integracji i pomocy społecznej z przedsiębiorcamiw zakresie ułatwiania wchodzenia na rynek pracy osobomzagrożonym wykluczeniem społecznym, a grupę odbiorców w projekciestanowić będą osoby opuszczające placówki opiekuńczo-wychowawcze,rodziny zastępcze i/lub zakłady karne. Konkurs zostanie ogłoszonyw II kwartale bieżącego roku.Problemów w zakresie adaptacyjności na terenie województwalubelskiego jest tak dużo do rozwiązania, że w 2011 r. w ramach konkursówna projekty innowacyjne zostaną powtórzone tematy dotyczącetego obszaru tj. metody utrzymania aktywności zawodowej pracownikóww grupie wiekowej 50+ oraz wzmocnienia współpracy przedsiębiorcówz sektorem nauki. Podobnie w obszarze dotyczącym edukacji,powtórzony zostanie temat związany z modernizacją oferty kształceniazawodowego w powiązaniu z potrzebami lokalnego/regionalnegorynku pracy. Konkursy te w ramach Priorytetu VIII Regionalne kadry gospodarkizostaną ogłoszone w III kwartale. W tym roku, po raz pierwszywe wszystkich priorytetach komponentu regionalnego realizowanychw województwie lubelskim zostaną ogłoszone konkursy na realizacjęprojektów obejmujących współpracę ponadnarodową.Realizacja projektów innowacyjnych współfinansowanych ze środkówEFS, stanowi ogromną szansę na realizację projektów, w którychpodejmowane działania skierowane byłyby w stronę osób dotychczaspomijanych bądź podejmowane działania były w niewystarczającymstopniu skuteczne. Te projekty umożliwiają wypracowywanie rozwiązańtakich problemów, które wynikają z braku właściwych instrumentówwykorzystanych przy wspieraniu określonych grup. Pytanie, na którekażdy z nas powinien jednak odpowiedzieć już sobie sam brzmi, czy napodstawie dotychczasowych doświadczeń, patrząc zarówno od stronybeneficjenta jak i instytucji jest to faktycznie możliwe, a realizowane projektymają znaczący wpływ na rzeczywistość, której dotyczą?Agnieszka Pidek-Klepaczstarszy specjalista ds. programowania i zarządzaniaZespół Zarządzania Komponentem Regionalnym PO KL DEFS, UMWLPo półmetkuOd końca roku 2010 minęły już wprawdzie 4 miesiące, wartojednak do niego wrócić, by w świetle dostępnych obecnie danychspojrzeć nań pod kątem tego, dokąd nas zawiódł w realizacji ProgramuKapitał Ludzki. Warto tym bardziej, że rok ubiegły był dokładniecentralnym w bieżącym okresie programowania, obejmującymlata 2007 – 2013. Poza tym przytoczone dane wskazaćmogą, w jakich obszarach PO KL został w województwie zrealizowanyi na jakie jeszcze może być kładziony nacisk.Na początku o ilości oraz wartości umów podpisanych do 31 grudniaubiegłego roku. W ujęciu kumulatywnym (tak też podawane będądane w dalszej części), czyli od roku 2007, podpisano ich łącznie 1634na łączną kwotę ponad 1 mld 210 tys. zł.. Suma ta w rozbiciu na poszczególne4 priorytety realizowane regionalnie stanowiła odpowiednio72,03; 47,16; 65,23 i 45,12% przeznaczonych na nie pieniędzy. Kwotowoukazuje to poniższa tabela.Realizacja wartości docelowej niektórych wskaźników w poszczególnychpriorytetach, które – podobnie jak jej beneficjenci– realizować musi Instytucja Pośrednicząca.Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkichW ramach tego priorytetu objęto wsparciem m.in. 9178 osób w wieku15-24 lat zamieszkujących tereny wiejskie i 11 374 osoby długotrwalebezrobotne – zakończyły one udział w projektach – stanowi to 122,13%i 166,70% wartości docelowej realizacji wskaźnika, która wynosi odp.6 823 i 7 515 osób. Najliczniejszą grupę w obrębie wymienionych wskaźnikówstanowią kobiety – 61,59 i 66,11%. Środki na podjęcie działalnościgospodarczej otrzymało 1558 osób długotrwale bezrobotnych (ponad228% wartości docelowej, wynoszącej 682) oraz 2422 osoby z terenówwiejskich (145,12% przy 1699 osobach). W przypadku obu tych wskaźnikówprzeważają panowie: 60,72 i 68,79 %. Najsłabiej wypadła realizacjawskaźników procenta liczby osób bezrobotnych w wieku 15-24 lat, któreotrzymały wsparcie w ramach Priorytetu w okresie pierwszych 100 dniod dnia zarejestrowania w urzędzie pracy oraz liczby osób w wieku 50-64 lat, które zakończyły udział w projektach. W ostatnim przypadku jestto spowodowane niewielkim zainteresowaniem potencjalnych uczestnikówww. grupy do udziału w projektach.Priorytet VII Promocja integracji społecznejNajlepiej w tym priorytecie ukształtowała się sytuacja z realizacjąwskaźników liczby instytucji wspierających ekonomię społeczną, któreotrzymały wsparcie w ramach Priorytetu oraz liczby inicjatyw z zakresuekonomii społecznej wspartych z EFS. Od roku 2007 wsparciem objęto28 z wymienionych instytucji, co stanowi 933% wartości docelowej, wynoszącej3. Wartość docelowa dla liczby instytucji to 26, a wsparto ich361, co stanowi 1388,5%. Spory, bo ponad dwukrotnie przekroczony, był

10 Człowiek najlepsza inwestycjateż odsetek klientów instytucji pomocy społecznej będących w wiekuaktywności zawodowej i nie pracujących, którzy w ramach Priorytetu zostaliobjęci działaniami aktywnej integracji. Wyniósł on 32,7% przy wartościdocelowej równej 15%. Ponad 1350 pracowników instytucji pomocyi integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracjądzięki wsparciu EFS podniosło swe kwalifikacje – stopień realizacji wartościdocelowej rzędu ponad 96%. Niska zaś była m.in. liczba klientówpomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczącychaktywnej integracji – niecałe 11% wartości docelowej. Dotyczy to równieżich klientów z terenów wiejskich.Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarkiWsparciem objęto 2632 osoby – przy wartości docelowej równej85 – w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typuspin off lub spin out. Najliczniejszą grupę stanowiły tu panie – 58,5%.Osiągnięto niemal 158% wartości docelowej realizacji wskaźnikówodnośnie liczby pracujących osób dorosłych, które zakończyły udziałw projektach szkoleniowych. Podobnie wyglądała sytuacja z liczbąosób powyżej 50 roku życia. Gorzej było z liczbą przedsiębiorstw objętychwsparciem w zakresie projektów szkoleniowych. Niski stopieńrealizacji wskaźnika (14,20%) wyniknął jednak m.in. z przyjętej metodologiipomiaru. Podobnie rzecz wyglądała z odsetkiem przedsiębiorstw,których pracownicy zakończyli udział w szkoleniach w ramach Priorytetu– w ogólnej liczbie aktywnych przedsiębiorstw (projekty o charakterzeregionalnym).Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionachW ramach tego priorytetu uzyskało wsparcie 228 ośrodków wychowaniaprzedszkolnego, co stanowi niemal 184% wartości docelowej.Na plus wypadł też odsetek dzieci w wieku 3-5 lat objętych różnymiformami edukacji przedszkolnej na terenach wiejskich w stosunku doogólnej liczby dzieci w tej grupie. Projekty rozwojowe zrealizowało 386szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzącychkształcenie ogólne) – 22,30% wartości docelowej. Stanowi to 19,02%tych szkół przy wartości docelowej równej 60%. I znów wynika to z przyjętejmetodologii pomiaru wskaźnika, która zakłada, że każda szkołaliczona jest tylko raz w ramach Priorytetu. Nieznacznie lepiej przedstawiasię sytuacja ze szkołami i placówkami kształcenia zawodowego, 82z nich wdrożyły projekty rozwojowe, co stanowi ponad 30%. Powodemjest m.in. niski cross – financing dostępny w ramach projektów a stądw przypadku niedoinwestowanych szkół zawodowych niewielkie zainteresowanieich realizacją.Jak widać na podstawie powyższych przykładów wskaźniki wartościdocelowej zostały w wielu przypadkach wielokrotnie przekroczone, w innychpozostało jeszcze sporo do zrobienia. Część słabych rezultatów wynikaz przyjętej metodologii ich pomiaru czy też braku zainteresowaniataką formą wsparcia grup docelowych lub potencjalnych realizatorówprojektów. Przyczyn jest dużo więcej, brak tu jednak miejsca na szerszeich omówienie. Wszystkich zainteresowanych bardziej szczegółowymiinformacjami odsyłam do Korekty sprawozdania z realizacji Priorytetówkomponentu regionalnego w ramach PO KL 2007-2013, dostępnej nastr. efs.lubelskie.pl w zakładce Sprawozdania z realizacji komponentu regionalnego.Nie wolno zapominać, że konkursy dotyczące różnych działań w ramachPO KL nie były ogłaszane równolegle i niektóre z nich „ruszyły” dopieroniedawno, jak również o tym, że do końca realizacji Programu pozostałojeszcze sporo czasu. Nacisk zaś kładziony będzie głównie na obszaryz największym zasobem pieniędzy do wykorzystania oraz na te z najmniejzadowalającymi wynikami.Adam Piejkopodinspektor ds. informacji i promocjiOddział Komunikacji i Promocji, Departament EFS, UMWLAktywna integracja lokalnych społecznościW listopadzie 2010 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Lublinie ogłosiłnabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów w ramach Działania7.3 PO KL Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji. Pula środkówprzeznaczona na konkurs otwarty numer POKL/7.3/2010 wyniosła 5mln zł. Nabór cieszył się ogromnym zainteresowaniem projektodawców.Po raz pierwszy w historii wdrażania PO KL na terenie województwa lubelskiego,do instytucji ogłaszającej konkurs, w tak krótkim czasie wpłynęłotak wiele wniosków o dofinansowanie.Zarówno dla projektodawców, jak i instytucji wdrażającej był tookres intensywnej pracy. Z powodu znacznego przekroczenia dostępnejalokacji, podjęta została decyzja o wcześniejszym zawieszeniu naboruwniosków.W celu wybrania najlepszych projektów, wnioski, które wpłynęły doWUP w Lublinie, poddane zostały dwuetapowej ocenie. Spośród 346wniosków, 232 pozytywnie przeszło ocenę formalną, 128 ocenę merytoryczną.Ostatecznie Wojewódzki Urząd Pracy w Lublinie wyłoni dorealizacji około 100 wniosków. Obecnie trwa etap podpisywania umówo dofinansowanie.Projekty w ramach Działania 7.3 zakładają aktywizację zawodową bezrobotnychoraz integrację osób wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniemspołecznym. Cele te będą realizowane poprzez działania o charakterzeinformacyjno – szkoleniowym, rozwój dialogu i partnerstwa publiczno– społecznego oraz poprzez współpracę na poziomie lokalnym. Pierwszeprojekty rozpoczną się na przełomie kwietnia i maja tego roku.Osoby zainteresowane Programem Kapitał Ludzki, chcące wziąćudział w jednym z realizowanych projektów lub pozyskać środki na własnyprojekt, zachęcamy do kontaktowania się Punktem Konsultacyjno- Informacyjnym Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Lublinie na ul. Okopową5, III piętro, pokój 341 B. Harmonogramy ogłaszania konkursówna 2011 rok znajdują się na stronie internetowej www.pokl.wup.lublin.plw zakładkach Priorytet VI i Priorytet VII.Olga ZalewskaPunkt Konsultacyjno – Informacyjny EFSWojewódzki Urząd Pracy w Lublinie

Człowiek najlepsza inwestycja11Uwaga beneficjenci.Personel w projekcie zatrudniony z zasadą konkurencyjnościZamówienia publiczne w ramach POKL.Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatkóww ramach POKL przy udzielaniu zamówienia beneficjent zobowiązanyjest do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.– Prawo zamówień publicznych albo zasady konkurencyjności,w przypadku podmiotów nie zobowiązanych do stosowaniaprzepisów w/w ustawy. W ramach POKL nie wprowadzono zapisu,który daje beneficjentowi możliwość wyboru pomiędzy stosowaniemPZP lub zasady konkurencyjności. O tym czy musi stosowaćprzepisy PZP decyduje sama ustawa, w przeciwnym raziezobowiązany jest do stosowania zasady konkurencyjności.Zasada konkurencyjności ma na celu zachowanie uczciwej konkurencjioraz równego traktowania potencjalnych wykonawców. Zgodniez nowymi Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POKL, które w znacznym stopniu usystematyzowały dotychczasowe zapisyodnośnie zasady konkurencyjności, zasada dotyczy wszystkich zamówieńw ramach projektu, które przekraczają wyrażoną w złotych równowartośćkwoty 14 tys. euro netto.Aby spełnić zasadę konkurencyjności beneficjent zobowiązany jestmin. wysłać zapytanie ofertowe do co najmniej trzech potencjalnychwykonawców, o ile na rynku istnieje trzech takich właśnie potencjalnychwykonawców danego zamówienia. Ponadto beneficjent ma obowiązekzamieścić takie zapytanie w swojej siedzibie oraz na swojej stronie internetowej,jeśli ją posiada.Zasada konkurencyjności ma zastosowanie do zamówień dotyczącychusług, które są świadczone przez osoby fizyczne na podstawie umówcywilno – prawnych w ramach projektu. W przypadku podmiotów będącychosobami prawnymi beneficjent ma większą możliwość dotarcia dotrzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia. W przypadkuosób fizycznych sytuacja może być nieco bardziej skomplikowana z uwagina fakt, iż informacje dotyczące danych osobowych oraz kwalifikacji zawodowychtych osób nie są podawane do informacji publicznej. Ponadtomając na uwadze szczególne uwarunkowania realizacji projektu orazrodzaj zadań przewidzianych w ramach projektu beneficjent może miećutrudnioną możliwość dotarcia do trzech potencjalnych wykonawców.W przypadku, gdy beneficjent posiada wiedzę, że na rynku istnieje kilkupotencjalnych wykonawców usługi, jednak ze względu na powyższe uwarunkowanianie ma możliwości bezpośredniego dotarcia do co najmniejtrzech z nich, powinien wykonać dwa kroki.Po pierwsze upewnić się czy nie jest możliwe ustalenie potencjalnychwykonawców usługi wykorzystując serwisy dla profesjonalistówtakie jak np. Golden Line czy Profeto.Po drugie zapewnić upublicznienie swojej oferty w miejscach, gdzietego typu usługi są świadczone.Zgodnie z wytycznymi beneficjent nie jest zobowiązany do stosowaniazasady konkurencyjności w dwóch przypadkach. Pierwszymz nich są zamówienia dotyczące zadań wykonywanych przez personelzarządzający projektu. Zaznaczyć należy, iż zasada nie ma zastosowaniado wyboru personelu angażowanego na podstawie stosunku pracyz uwagi na fakt, że w takim przypadku nie ma miejsca zlecenie usługi.Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku osób samozatrudnionychw projekcie. Osoba samozatrudniona to osoba fizyczna prowadzącadziałalność gospodarczą, która jest beneficjentem i która jest jednocześniezaangażowana jako personel w projekcie. Oznacza to, że osoba samozatrudnionasama zatrudnia się we własnym projekcie. Drugim z nichsą zamówienia dotyczące zadań wykonywanych przez personel projektu,z którym beneficjent przez okres co najmniej jednego roku przedzłożeniem wniosku w sposób ciągły lub powtarzalny współpracował.Wyłączenie to ma zastosowanie w przypadkach takich relacji pomiędzybeneficjentem a personelem, w których występuje element powiązania„przynależności” personelu do stałego grona współpracowników beneficjenta.Za taki personel należy uznać personel związany z beneficjentemw sposób sformalizowany czyli np. na podstawie umowy o współpracę.Pamiętać jednak należy, iż nie dotyczy to sytuacji, w której jeden podmiotnie związany w sposób sformalizowany z beneficjentem otrzymujew określonym czasie do realizacji więcej niż jedno zamówienie.Na podstawie dotychczas przeprowadzonych kontroli w ramachprojektów można stwierdzić że kwestie związane z prawidłowym realizowaniemzasady konkurencyjności nadal przysparzają beneficjentomwiele problemów oraz wątpliwości. Nowe Wytyczne w zakresie kwalifikowaniawydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzkiusystematyzowały dotychczas obowiązujące zapisy dotyczące zasadykonkurencyjności nie wprowadzając zasadniczych zmian w procedurzewyboru wykonawcy.Magdalena Kuśpodinspektor ds. zamówień publicznychOddział Komunikacji i Promocji PO KL, DEFS, UMWL

12 Człowiek najlepsza inwestycjaProtest i odwołanie– omówienie procedurWnioskodawca ubiegający się o dofinansowanie w ramachProgramu Kapitał Ludzki, który nie zgadza się z negatywnąoceną swojego projektu, zarówno w wyniku oceny formalnej jaki merytorycznej, może skorzystać z tzw. procedury odwoławczej.Zgodnie z Zasadami dokonywania wyboru projektów w ramachPO KL w ramach etapu przedsądowego procedury odwoławczejwyróżnia się protest i odwołanie.Ocena negatywnaW przypadku oceny formalnej za negatywną ocenę wniosku rozumiesię taką sytuację, w której projekt nie spełnił któregokolwiek z kryteriówtej oceny. Natomiast negatywna ocena merytoryczna występujew sytuacji, gdy wniosek nie otrzymał min. 60 punktów ogółem zaspełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60%punktów w poszczególnych punktacji oceny merytorycznej i/lub zostałodrzucony ze względu na niespełnianie kryteriów ujętych w częściA Karty oceny merytorycznej. Negatywna ocena merytoryczna to takżetaka, w przypadku której wniosek otrzymał minimum 60 punktów ogółemza spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej, ale niezostał zakwalifikowany do dofinansowania ze względu na wyczerpaniepuli środków przewidzianych w ramach danego konkursu. KażdemuWnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia zarówno protestu od wynikówceny formalnej, jak i oceny merytorycznej tego samego wniosku,jeśli były one negatywne.ProtestProtest kierowany jest do IP lub IP2 - w zależności od tego, którainstytucja ogłaszała konkurs (IOK). Wnioskodawca na złożenie protestuma 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji o negatywnejocenie swojego wniosku. W ww. środku odwoławczym Projektodawcawnosi o ponowne sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriamiwyboru projektów, które określone były w dokumentacji konkursowej.Projektodawca powinien zawrzeć w proteście takie elementy jak:podnoszone zarzuty oraz ich czytelne i zwięzłe uzasadnienie, a takżedane, które pozwolą na identyfikację wniosku oraz konkursu, w ramachktórego został on złożony. Należy pamiętać przy tym, że protest niemoże służyć uzupełnieniu treści wniosku o dofinansowanie i powinienodnosić się jedynie do treści zawartych we wniosku lub uwag dotyczącychprocedury oceny wniosku. IOK ma 30 dni kalendarzowych od dniaotrzymania protestu na jego rozpatrzenie.Przedłożony protest może być rozpatrzony pozytywnie (uwzględnićprotest) – jeżeli na podstawie zebranych informacji i dokumentacji IOKuzna, że sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriami wyboruprojektu nie zostało przeprowadzone w sposób właściwy i/lub żenaruszono procedury mogące wpłynąć na bezstronność i prawidłowośćoceny, a więc złożony protest był zasadny, albo negatywnie (odrzucićprotest) – w przypadku braku przesłanek do uznania, iż sprawdzeniezgodności złożonego wniosku z kryteriami wyboru projektu zostałoprzeprowadzone w sposób niewłaściwy i/lub nie doszło do naruszeniaprocedur mogących wpłynąć na bezstronność i prawidłowość ocenyi złożony protest był niezasadny.Dodatkowo może wystąpić sytuacja, w której protest nie podlegarozpatrzeniu, tj.: protest został wniesiony: po terminie lub w sposóbsprzeczny z pouczeniem, zawartym w piśmie informującym o negatywnychwynikach oceny projektu, lub też został wniesiony do niewłaściwejinstytucji. W odniesieniu do protestu, który został wniesiony w sposóbsprzeczny z pouczeniem, Zasadydokonywania wyboru definiujądodatkowe sytuacje, wskutekktórych protest będzie pozostawionybez rozpatrzenia. IOKw terminie przewidzianym narozpatrzenie protestu informujeWnioskodawcę o pozostawieniuprotestu bez rozpatrzenia wrazz podaniem przyczyny, oznajmiarównież, że wnioskodawcy nie przysługuje żaden dodatkowy środek odwoławczyokreślony w Systemie Realizacji PO KL.W wyniku pozytywnego rozpatrzenia (uwzględnienia) protestu, instytucjarozpatrująca go (IOK) przekazuje Wnioskodawcy informację zawierającąrozstrzygnięcie wraz z jego uzasadnieniem, oraz pouczeniem.W przypadku ponownej oceny dotyczącej etapu oceny formalnej IOKjest związana wynikami rozpatrzenia protestu. Natomiast w przypadkuponownej oceny merytorycznej IOK zobowiązana jest do zapoznania sięz wynikami pierwotnej oceny projektu, zapoznania się z treścią protestuzłożonego przez Wnioskodawcę, wzięcia pod uwagę treści rozstrzygnięciainstytucji rozpatrującej protest (IOK) wraz z jego uzasadnieniem,a w szczególności do wnikliwego przeanalizowania nieprawidłowościw przeprowadzonej ocenie, które zostały wskazane przez instytucję rozpatrującąprotest (IOK). W przypadku pozytywnego wyniku ponownejoceny projektu, podlega on dalszej procedurze wyboru.OdwołanieW przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu Wnioskodawca,w terminie 7 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji w tymzakresie, może wnieść odwołanie do IP (jeśli instytucją rozpatrującą protestbyła IP2) lub do IZ (jeśli instytucją rozpatrującą protest była IP).Odwołanie służy ponownemu rozpatrzeniu kwestii będącychuprzednio przedmiotem protestu. Oznacza to, iż zakres przedmiotowyodwołania jest zdeterminowany zakresem wcześniej złożonego protestu.Dodatkowo przedmiotem odwołania mogą być jedynie zarzutydotyczące nieprawidłowości w procedurze rozpatrywania protestu orazewentualne informacje dotyczące oceny wniosku, które nie były znanewnioskodawcy na etapie składania protestu. Poza ww. przypadkami instytucjarozpatrująca odwołanie nie odnosi się do zarzutów, które wcześniejnie zostały wskazane w proteście. Ponadto instytucja rozpatrującaodwołanie nie jest zobowiązana do odnoszenia się do argumentówwnioskodawcy pozytywnie rozpatrzonych przez IOK na etapie rozstrzyganiaw przedmiocie protestu. Jednocześnie skala i waga kwestii, do którychIOK przychyliła się rozpatrując protest, jest brana pod uwagę przywydawaniu rozstrzygnięcia w przedmiocie odwołania.Odwołanie jest rozpatrywane w terminie 30 dni kalendarzowychod dnia jego otrzymania (data wpływu) przez IP lub IZ. W terminie tymnadane zostaje pismo informujące o wyniku rozstrzygnięcia. Natomiastzasady sporządzania odwołania i wydawania rozstrzygnięcia w jegoprzedmiocie są tożsame z regułami dotyczącymi protestu.Karolina Lewczykstarszy specjalista ds. pomocy technicznej i rozwoju kadrOddział Komunikacji i Promocji PO KL, DEFS, UMWL

Człowiek najlepsza inwestycja13Stan realizacji prac projektu systemowego„Indywidualizacja procesu nauczania i wychowaniauczniów klas I-III szkół podstawowych”Realizacja projektu systemowego „Indywidualizacja procesunauczania i wychowania uczniów klas I - III szkół podstawowych”wynika z przewidzianego typu operacji w ramach Poddziałania9.1.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionymdostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakościusług edukacyjnych, wprowadzonego nowelizacją SzczegółowegoOpisu Priorytetów PO KL w czerwcu 2010 r. Wdrożenie tego typuoperacji w trybie systemowym wymaga włączenia wszystkichszkół podstawowych w realizację nowej podstawy programowejkształcenia ogólnego, której charakter wymaga wdrożenia kompleksowegoprogramu wspomagającego szkołę w procesie edukacji,uwzględniającego indywidualną pracę z dzieckiem w celuwspierania jego osobistego rozwoju.Projekty indywidualizacji nauczania w klasach I – III są elementemreformy systemu oświaty i obejmują wynikającą z niej zmianę sposobupracy szkoły. Z tego powodu mają charakter powszechny i podstawowy,ale i jednocześnie konstytuujący nową jakość procesu kształcenia i wychowania,której monitorowanie zostanie uwzględnione wśród zadańz zakresu nadzoru pedagogicznego.W odniesieniu do projektów systemowych dotyczących realizacjiprogramów indywidualizacji nauczania Wnioskodawcami mogą byćtylko i wyłącznie organy prowadzące szkoły podstawowe, które to odpowiadająza rozwój i jakość edukacji swoich szkół.U podstaw tak istotnego zadania do wykonania, postawionego DepartamentowiEuropejskiego Funduszu Społecznego UMWL, było właściweprzygotowanie do przedsięwzięcia zarówno samej instytucji, jaki Wnioskodawców. Instytucja Pośrednicząca (IP) wspólnie z KuratoriumOświaty i Regionalnymi Ośrodkami EFS etapowo zapoznawała ze specyfikąprojektu i przygotowywała Wnioskodawców do aplikowania. Nabórwniosków poprzedzony został wielokrotnymi spotkaniami roboczymiw IP, spotkaniami informacyjno – animacyjnymi w każdym z powiatóworaz szkoleniowo - instruktażowymi w poszczególnych siedzibach RegionalnychOśrodków EFS. Uwieńczeniem wspólnej pracy jest przede wszystkimduża liczba złożonych wniosków w odpowiedzi na ogłoszony 3 listopada2010 r. nabór, co świadczy o istocie merytoryki przedsięwzięcia dlaprocesu edukacji w szkołach podstawowych województwa lubelskiego.Do ostatniego dnia naboru tj. 23 grudnia 2010 r. wpłynęły do IP 183wnioski o dofinansowanie na kwotę prawie 27 000 000 zł. Niniejszy faktmówi, iż prawie 2/3 organów prowadzących szkoły podstawowe w województwielubelskim odpowiedziało pozytywnie na nowe wyzwaniew zakresie edukacji. Z początkiem lutego w IP zostały definitywnie zakończoneprace dotyczące etapu oceny formalnej. Faza ta wiązała sięrównież z licznymi korektami i uzupełnieniami wniosków. Najczęstszymibłędami popełnianymi przez Wnioskodawców na tym etapie są m.in.:a) złożenie wydruków próbnych wniosków,b) nieprawidłowe wypełnienie pól we wniosku: 1.8 Okres realizacjiprojektu, 2.2 Nazwa projektodawcy, pola 2.4 REGON oraz 2.6 Osoba/yuprawniona do podejmowania decyzji wiążących w imieniu projektodawcyw powiązaniu z częścią V wniosku oświadczenie,c) brak wypełnienia wymaganych pól w tabeli 3.2.1, w Harmonogramierealizacji projektu, w części IV Budżet projektu,d) złożenie wniosku w pojedynczej wersji,e) brak stron wniosku i wersji elektronicznych wniosku w formacie pliku.xml,f ) inne sumy kontrolne na poszczególnych stronach wniosku orazwersji papierowej i elektronicznej.Podkreślić należy, iż mimo wielu uchybień formalnych wszystkie wnioskizostały właściwie skorygowane i uzupełnione a tym samym wynik ichoceny formalnej był zadowalający.Aktualnie dobiegają końca prace związane z oceną merytorycznąwniosków. Dotychczas zwołano trzy posiedzenia Zespołów OcenyProjektów Systemowych (ZOPS). Obrady dwóch pierwszych posiedzeńZOPS zostały zakończone, trzecie, którego przedmiotem jest ocena merytoryczna88 ostatnich wniosków, jeszcze trwa. Na etapie oceny merytorycznejzgodnie z założeniami specyfiki projektów systemowych,wnioski również były uzupełniane i korygowane przez Wnioskodawców,przede wszystkim w zakresie:a) zbyt ogólnego opisywania zdiagnozowanych potrzeb edukacyjnychuczniów - bez wskazywania konkretnych problemów i uzdolnień,bez określania liczby dzieci, które potrzebują konkretnegowsparcia,b) zaplanowania zajęć dodatkowych, które nie zawsze dotyczyły zdiagnozowanychpotrzeb uczniów klas I-III,c) niewłaściwego wskazywania rezultatów i produktów projektu,d) budżet nie zawsze planowano zgodnie z obowiązującym algorytmem:30 000 zł dla „małej szkoły”, 453,3 zł x liczba uczniów klas I-IIIna dzień złożenia wniosku dla „dużej szkoły”,e) doposażenia bazy dydaktycznej szkoły w materiały dydaktyczne,które często nie odpowiadało rozpoznanym potrzebom i zaplanowanymzajęciom dodatkowym,f ) problemów z zakwalifikowaniem wydatków do cross-financingu,g) niewłaściwie ujętych czasowo zadań przedstawionych w harmonogramie,W wyniku konstruktywnej współpracy IP z Wnioskodawcami, którzydołożyli wszelkich starań w aspekcie korygowania projektów, wszystkiewnioski podlegające ocenie merytorycznej na I i II posiedzeniu ZOPSzostały ocenione pozytywnie. W związku z tym Zarząd WojewództwaLubelskiego uchwałą z dnia 18 stycznia i 15 marca br. zatwierdził już dorealizacji 92 wnioski na kwotę 15 914 446,05 zł. Odnośnie zatwierdzonychwniosków rozpoczęły się intensywne działania związane z procedurąpodpisywania umów o dofinansowanie. Podkreślić należy, iż całokształtprac w ramach projektu systemowego jest wykonywany zgodniez założonym na początku harmonogramem realizacji. Mając na uwadzekonieczność dostosowania okresu realizacji projektów systemowychdo kalendarza roku szkolnego IP planuje zakończenie całokształtu praczadań w ramach projektu, w tym podpisanie wszystkich umów o dofinansowaniedo końca maja 2011 r. Umożliwi płynne przejście do rozpoczęciarealizacji projektów w szkołach od września br.Instytucja Pośrednicząca chcąc zrealizować zadanie kompleksowo,przewidziała również w Planie Działania dla Priorytetu IX na rok 2011kontynuację procesu wdrażania przedmiotowego projektu systemowegom.in. poprzez ogłoszenie w IV kw. br. kolejnego naboru wniosków,w ramach którego będą mogły aplikować przede wszystkim te organyprowadzące szkoły podstawowe, które nie złożyły wniosku w pierwszymrozdaniu.Anna Brzyskakierownik Oddziału Programowania i Oceny Projektóww ramach Priorytetów VIII i IX PO KL, DEFS, UMWL

14 Człowiek najlepsza inwestycjaDzieci są bardziej otwarte i pewne siebie, ciekawsze świata i sprawniejszePrzedszkolaki w gminie ŻyrzynProjekt służy nie tylko przedszkolakom. Korzystają z niego równieżrodzice i dziadkowie. Ci pierwsi w pogoni za pracą doceniają darmowąale fachową opiekę nad dziećmi. Drudzy natomiast z wielką radościąi miłością angażują się w pomoc podczas przedszkolnych zajęć.Pierwsze punkty przedszkolne w gminie Żyrzyn powstały jeszczedzięki współpracy gminy z Fundacją Rozwoju Dzieci im. Jana AmosaKomeńskiego. Mieszkańcy i władze gminy szybko dostrzegli korzyści.Samorząd z własnych środków utworzył i zadbał o utrzymanie kolejnychczterech. Kiedy pojawiły się możliwości uzyskania dofinansowania z POKL od razu złożyli wniosek na uruchomienie kolejnej placówki. Dzisiajw gminie działa siedem punktów przedszkolnych. Oprócz tego w samymŻyrzynie istnieje gminne przedszkole. Te wszystkie placówki służą niecoponad 6,5 tysiącom mieszkańców. Uczęszcza do nich około 85 dzieci.Fot. Urszula PszczołaSkrudki. Pod okiem Justyny Krawczak dzieci lepią smakołyki dla ptakówTutaj nigdy nie było przedszkolaDzięki pieniądzom unijnym w Woli Osińskiej przedszkole stworzonood podstaw. Budynek przekazała gmina. Wyremontowano go i przystosowanodo nowej funkcji. Pieniędzy wystarczyło też na plac zabaw. –W Woli Osińskiej problem okazała się frekwencja – mówi Beata Osiak,koordynator projektu „Przedszkolaki w Gminie Żyrzyn”. – Pisząc projektwiedzieliśmy, że mieszka tu wystarczająca liczba dzieci. Nie było jednaktradycji posyłania ich do przedszkola. Musieliśmy dotrzeć do rodziców,przekonać ich, że warto. Chodziłyśmy z koleżanką po domach, w którychbyły małe dzieci i tłumaczyłyśmy. Teraz, kiedy rodzice zobaczyli korzyści,nie mamy problemu z brakiem chętnych.Postępy w nauce i kontaktach z rówieśnikami robią wrażenie zarównona rodzicach, nauczycielach jak i samych dzieciach. – W Woli Osińskiejbyły problemy adaptacyjne, konflikty w grupie – mówi Angelika Butryn,psycholog przedszkolny – W pierwszych tygodniach pracy w tymprzedszkolu obserwowałam reakcje buntu i rozpaczy związane z rozstaniemz opiekunem i objawy lęku przed obcymi osobami. Widocznybył brak zainteresowania zabawą, niechęć do nawiązywania kontaktówz rówieśnikami, obniżony nastrój, nieufność.Wola Osińska. Dzieci z wychowawcą Urszulą pszczołą podczas piknikuTakie sytuacje, to już przeszłość. Dzięki systematycznej pracy wychowawcyi wsparciu psychologa na zmiany w zachowaniu dzieci nie trzebabyło długo czekać. Zapewnienie poczucia bezpieczeństwa, wprowadzenieatmosfery życzliwości i zaufania obniżyło ich niepokój przed obcymi,czy nowymi sytuacjami. Poprawiły się także kontakty między dziećmi.Już na pierwszy rzut oka widać ich zainteresowanie zajęciami, są otwartei pewne siebie. – Poprawiła się umiejętność komunikacji – mówi paniAngelika – Teraz dzieci potrafią mówić o swoich potrzebach i emocjach,chętnie odpowiadają na pytania, są ciekawe świata, pełne energii. Próbująsame rozwiązywać konflikty, stały się też bardziej empatyczne i potrafiąsłuchać innych.Przedszkole (nie)zwykłePunkty przedszkolne funkcjonują podobnie jak zwykłe przedszkola.Dzięki współfinansowaniu z pieniędzy EFS nie brakuje w nich ani specjalistycznejkadry, ani materiałów edukacyjnych, czy funduszy na wycieczki.Poza psychologiem do dyspozycji jest również logopeda. Co ważne dotakich punktów uczęszcza mniej dzieci dzięki czemu są one częściej dostrzeganei doceniane. – Mnie funkcjonowanie punktu przedszkolnegopodoba się sto razy bardziej niż zwykłego przedszkola – mówi DorotaBernat, wychowawca grupy w Skrudkach i mama przedszkolaka – Mójsyn chodzi tutaj i jeżeli będzie taka możliwość w następnym roku, to napewno go nie poślę do zwykłego przedszkola.Z opinią wychowawczyni zgadzają się rodzice – Tutaj jest dobrze, bo dziecijest mniej – wyjaśnia Jolanta Freliga, mama Kubusia. – Dziecko chodząceprzedszkola jest inne, niż to które spędza cały dzień w domu i nie wie co zesobą zrobić. Tutaj ma swoją grupkę. Ma kontakt z rówieśnikami.Fot. Urszula Pszczoła

Człowiek najlepsza inwestycja15Dorośli też mają frajdęNa początku, problemempunktów było zapewnienie dodatkowejopieki dla maluchów.Rozwiązano go szybko w każdympunkcie pracuje nauczyciel prowadzący,pomagają psychologi logopeda. Natomiast opiekęw ramach dyżurów sprawują rodzicei dziadkowie.– Ja w tej chwili jestem, jakopomoc przy dzieciach – odpowiadapani Wiesława Freliga,babcia Danielka. – Tu posprzątam,tam ze stołu wytrę, trochędzieci przypilnuję jak Pani Dorotkagdzieś tam wyjdzie na chwilę.Bardzo lubię przebywać z dziećmi.Przyglądam się, co robią. Dzisiajładną papużkę robili, wyklejali,malowali. Te zajęcia są ciekawe,przygotowują do szkoły.Pani Wiesława pomagaw punkcie przedszkolnymw Skrudkach. – Zawsze inaczej niżw domu – odpowiada pani Wiesława,babcia Danielka. – Tam niby rodzicjest w domu, ale przecież ma swoje zajęcia. Co innego w przedszkolu.Tutaj dziecko nie tylko ma opiekę, ale przez cały czas czegoś nowego sięuczy.W żyrzyńskich przedszkolach grupy są małe, a wychowawca wspieranyjest na szereg sposobów. W planie tygodnia stałe miejsce zajmujązajęcia językowe, rytmika czy spotkania z psychologiem. – Dzieci sąsprawniejsze, rączki już mają wypracowane, bo dużo rzeczy plastycznychwykonują – opowiadają rodzice. – Chętnie uczą się angielskiego.Nieraz coś tam w domu po angielsku, po swojemu, opowiadają. Licząalbo piosenkę na powitanie zaśpiewają. Ich ciekawi ten język, tak cośinnego. No i z rytmiki są zadowolone.Zajęcia psychoedukacyjne służą także rodzicom, mają możliwośćzasięgnięcia porad wychowawczych. Psycholog prowadzi systematycznąobserwację zachowania dzieci i na bieżąco diagnozuje i rozwiązujepojawiające się problemy.Osiny. Przedszkolaki pod opieką wychowawcy Magdaleny Guz i psychologa Angeliki ButrynPrzygoda dla nauczycieliPraca z przedszkolakami z Gminy Żyrzyn jest pierwszą jaką 23–letniWojciech Olszak podjął jako nauczyciel języka angielskiego. – Z przedszkolakamipracuje mi się bardzo dobrze, chociaż muszę przyznać, że napoczątku obawiałem się czy poradzę sobie w pracy z tak małymi dziećmi –opowiada pan Wojtek. – Teraz praca daje mi dużo satysfakcji i możliwośćpoznania nie tylko moich uczniów, ale także mnie samego.Nauczanie małych dzieci wymaga użycia rozmaitych technik, metodi materiałów. Ich różnorodność powinna zaciekawiać i zachęcać dzieci dowspólnej zabawy i nauki. Gry i zabawy, piosenki, taniec, rymowanki, filmikiedukacyjne, ćwiczenia typu prawda/fałsz, Yes/No, czytanie historyjek, odgrywaniescenek z bajek i opowiadań, to tylko niektóre z form nauczaniaw przedszkolu. Jedna z mam przyznała, że dzieci są grzeczne, zdolne i codzienniewidzi i słyszy jakieś postępy u swojego synka.punktów przedszkolnych, nad którymi pieczę sprawuje wykwalifikowanakadra pedagogiczno psychologiczna. Projekt łączy w sobie rozwiązaniasłużące nie tylko grupie dzieci w wieku przedszkolnym. Korzystają z niegorównież rodzice i dziadkowie. Ci pierwsi w pogoni za pracą doceniajądarmową, a co najważniejsze fachową opiekę nad własnymi dziećmi.Ci drudzy natomiast z wielką radością i miłością angażują się w pomocpodczas przedszkolnych zajęć. Dla wielu z nich sama możliwość obserwacjipostępów dzieci jest wspaniałym doświadczeniem.Pieniądze z programu Kapitał Ludzki udało się zdobyć dopiero zadrugim razem. Beata Osiak, koordynator projektu „Przedszkolaki w GminieŻyrzyn” przyznaje, że na początku uznała, że to wina niesprawiedliwejoceny. – Różne rzeczy braliśmy pod uwagę – mówi pani Beata – Zawszeszukaliśmy winy gdzie indziej, nie w sobie. W tej chwili pisząc kolejneprojekty wiemy, że nie mieliśmy wtedy doświadczenia, robiliśmy typowebłędy.Magdalena Polak, asystent koordynatora projektu pilnuje, by wszystkiepunkty działały sprawnie. Ustala plany zajęć z nauczycielami, organizujewspólne spotkania i wycieczki. Bardzo lubi dzieci, a one ją. – W projekcieprzedszkolnym pracuję od roku i jestem bardzo zadowolona – mówi. –Często bywam we wszystkich punktach i z przyjemnością spotykam sięz dziećmi.To właśnie dzięki staraniom obu pań przedszkolaki z gminy Żyrzyn mogąintegrować się na różnego rodzaju spotkaniach, zabawie choinkowej,czy Dniu Dziecka podczas Festiwalu Przedszkolaka. – Mamy 3,4 i 5–latki– mówi Justyna Krawczak, wychowawca w Skrudkach. Razem jeżdżąna basen, do kina, do sal zabaw i na wycieczki.Więcej na stronie: www.przedszkolaki.zyrzyn.plFot. Urszula PszczołaProjekt„Przedszkolaki w Gminie Żyrzyn” to przedsięwzięcie kompleksowotraktujące edukację przedszkolną. Dzięki jego realizacji sfinansowano 7Patrycja Leszczyńskainspektor ds. informacji i promocjiOddział Komunikacji i Promocji, DEFS, UMWL

Punkty Informacyjne i Doradcze PO KLRegionalny Ośrodek EFS Lublinul. Aleje Racławickie 2220-037 Lublintel. 81 533 12 17 / 18fax 81 533 12 18e-mail: info_lublin@roEFS.plRegionalny Ośrodek EFS Biała Podlaskaul. Brzeska 41 p. 20221-500 Biała Podlaskatel./fax 83 343 77 55e-mail: info_bialapodlaska@roEFS.plRegionalny Ośrodek EFS Chełmul. Wojsławicka 7 / budynek Escottu22-100 Chełmtel./fax 82 565 84 45tel. 82 565 86 09e-mail: info_chełm@roefs.plRegionalny Ośrodek EFS Zamośćul. Partyzantów 3 pok. 2722-400 Zamośćtel. 84 627 11 81fax 84 627 18 32e-mail: roefs.zamosc@fundacja.lublin.plBezpłatna infolinia E F S0 800 888 337www.efs.lubelskie.plPunkty Informacyjne i Naboru Wniosków PO KLUrząd Marszałkowski Województwa LubelskiegoDepartament EuropejskiegoFunduszu Społecznegoul. Czechowska 19, pok. 120-072 Lublintel. 81 441 68 43fax 81 441 68 53e-mail: efs@lubelskie.plwww.efs.lubelskie.plWojewódzki Urząd Pracy w Lublinieul. Okopowa 5, pok. 341 B20-022 Lublintel. 81 463 53 63fax 81 463 53 05e-mail: efs@wup.lublin.plwww.wup.lublin.plUNIA EUROPEJSKAProjekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego