Człowiek najlepsza inwestycja - EFS - UrzÄ d Marszałkowski ...

12 Człowiek najlepsza inwestycjaProtest i odwołanie– omówienie procedurWnioskodawca ubiegający się o dofinansowanie w ramachProgramu Kapitał Ludzki, który nie zgadza się z negatywnąoceną swojego projektu, zarówno w wyniku oceny formalnej jaki merytorycznej, może skorzystać z tzw. procedury odwoławczej.Zgodnie z Zasadami dokonywania wyboru projektów w ramachPO KL w ramach etapu przedsądowego procedury odwoławczejwyróżnia się protest i odwołanie.Ocena negatywnaW przypadku oceny formalnej za negatywną ocenę wniosku rozumiesię taką sytuację, w której projekt nie spełnił któregokolwiek z kryteriówtej oceny. Natomiast negatywna ocena merytoryczna występujew sytuacji, gdy wniosek nie otrzymał min. 60 punktów ogółem zaspełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej 60%punktów w poszczególnych punktacji oceny merytorycznej i/lub zostałodrzucony ze względu na niespełnianie kryteriów ujętych w częściA Karty oceny merytorycznej. Negatywna ocena merytoryczna to takżetaka, w przypadku której wniosek otrzymał minimum 60 punktów ogółemza spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych i/lub co najmniej60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej, ale niezostał zakwalifikowany do dofinansowania ze względu na wyczerpaniepuli środków przewidzianych w ramach danego konkursu. KażdemuWnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia zarówno protestu od wynikówceny formalnej, jak i oceny merytorycznej tego samego wniosku,jeśli były one negatywne.ProtestProtest kierowany jest do IP lub IP2 - w zależności od tego, którainstytucja ogłaszała konkurs (IOK). Wnioskodawca na złożenie protestuma 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji o negatywnejocenie swojego wniosku. W ww. środku odwoławczym Projektodawcawnosi o ponowne sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriamiwyboru projektów, które określone były w dokumentacji konkursowej.Projektodawca powinien zawrzeć w proteście takie elementy jak:podnoszone zarzuty oraz ich czytelne i zwięzłe uzasadnienie, a takżedane, które pozwolą na identyfikację wniosku oraz konkursu, w ramachktórego został on złożony. Należy pamiętać przy tym, że protest niemoże służyć uzupełnieniu treści wniosku o dofinansowanie i powinienodnosić się jedynie do treści zawartych we wniosku lub uwag dotyczącychprocedury oceny wniosku. IOK ma 30 dni kalendarzowych od dniaotrzymania protestu na jego rozpatrzenie.Przedłożony protest może być rozpatrzony pozytywnie (uwzględnićprotest) – jeżeli na podstawie zebranych informacji i dokumentacji IOKuzna, że sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriami wyboruprojektu nie zostało przeprowadzone w sposób właściwy i/lub żenaruszono procedury mogące wpłynąć na bezstronność i prawidłowośćoceny, a więc złożony protest był zasadny, albo negatywnie (odrzucićprotest) – w przypadku braku przesłanek do uznania, iż sprawdzeniezgodności złożonego wniosku z kryteriami wyboru projektu zostałoprzeprowadzone w sposób niewłaściwy i/lub nie doszło do naruszeniaprocedur mogących wpłynąć na bezstronność i prawidłowość ocenyi złożony protest był niezasadny.Dodatkowo może wystąpić sytuacja, w której protest nie podlegarozpatrzeniu, tj.: protest został wniesiony: po terminie lub w sposóbsprzeczny z pouczeniem, zawartym w piśmie informującym o negatywnychwynikach oceny projektu, lub też został wniesiony do niewłaściwejinstytucji. W odniesieniu do protestu, który został wniesiony w sposóbsprzeczny z pouczeniem, Zasadydokonywania wyboru definiujądodatkowe sytuacje, wskutekktórych protest będzie pozostawionybez rozpatrzenia. IOKw terminie przewidzianym narozpatrzenie protestu informujeWnioskodawcę o pozostawieniuprotestu bez rozpatrzenia wrazz podaniem przyczyny, oznajmiarównież, że wnioskodawcy nie przysługuje żaden dodatkowy środek odwoławczyokreślony w Systemie Realizacji PO KL.W wyniku pozytywnego rozpatrzenia (uwzględnienia) protestu, instytucjarozpatrująca go (IOK) przekazuje Wnioskodawcy informację zawierającąrozstrzygnięcie wraz z jego uzasadnieniem, oraz pouczeniem.W przypadku ponownej oceny dotyczącej etapu oceny formalnej IOKjest związana wynikami rozpatrzenia protestu. Natomiast w przypadkuponownej oceny merytorycznej IOK zobowiązana jest do zapoznania sięz wynikami pierwotnej oceny projektu, zapoznania się z treścią protestuzłożonego przez Wnioskodawcę, wzięcia pod uwagę treści rozstrzygnięciainstytucji rozpatrującej protest (IOK) wraz z jego uzasadnieniem,a w szczególności do wnikliwego przeanalizowania nieprawidłowościw przeprowadzonej ocenie, które zostały wskazane przez instytucję rozpatrującąprotest (IOK). W przypadku pozytywnego wyniku ponownejoceny projektu, podlega on dalszej procedurze wyboru.OdwołanieW przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu Wnioskodawca,w terminie 7 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji w tymzakresie, może wnieść odwołanie do IP (jeśli instytucją rozpatrującą protestbyła IP2) lub do IZ (jeśli instytucją rozpatrującą protest była IP).Odwołanie służy ponownemu rozpatrzeniu kwestii będącychuprzednio przedmiotem protestu. Oznacza to, iż zakres przedmiotowyodwołania jest zdeterminowany zakresem wcześniej złożonego protestu.Dodatkowo przedmiotem odwołania mogą być jedynie zarzutydotyczące nieprawidłowości w procedurze rozpatrywania protestu orazewentualne informacje dotyczące oceny wniosku, które nie były znanewnioskodawcy na etapie składania protestu. Poza ww. przypadkami instytucjarozpatrująca odwołanie nie odnosi się do zarzutów, które wcześniejnie zostały wskazane w proteście. Ponadto instytucja rozpatrującaodwołanie nie jest zobowiązana do odnoszenia się do argumentówwnioskodawcy pozytywnie rozpatrzonych przez IOK na etapie rozstrzyganiaw przedmiocie protestu. Jednocześnie skala i waga kwestii, do którychIOK przychyliła się rozpatrując protest, jest brana pod uwagę przywydawaniu rozstrzygnięcia w przedmiocie odwołania.Odwołanie jest rozpatrywane w terminie 30 dni kalendarzowychod dnia jego otrzymania (data wpływu) przez IP lub IZ. W terminie tymnadane zostaje pismo informujące o wyniku rozstrzygnięcia. Natomiastzasady sporządzania odwołania i wydawania rozstrzygnięcia w jegoprzedmiocie są tożsame z regułami dotyczącymi protestu.Karolina Lewczykstarszy specjalista ds. pomocy technicznej i rozwoju kadrOddział Komunikacji i Promocji PO KL, DEFS, UMWL