Człowiek najlepsza inwestycja - EFS - UrzÄ d Marszałkowski ...

Człowiek najlepsza inwestycja11Uwaga beneficjenci.Personel w projekcie zatrudniony z zasadą konkurencyjnościZamówienia publiczne w ramach POKL.Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatkóww ramach POKL przy udzielaniu zamówienia beneficjent zobowiązanyjest do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.– Prawo zamówień publicznych albo zasady konkurencyjności,w przypadku podmiotów nie zobowiązanych do stosowaniaprzepisów w/w ustawy. W ramach POKL nie wprowadzono zapisu,który daje beneficjentowi możliwość wyboru pomiędzy stosowaniemPZP lub zasady konkurencyjności. O tym czy musi stosowaćprzepisy PZP decyduje sama ustawa, w przeciwnym raziezobowiązany jest do stosowania zasady konkurencyjności.Zasada konkurencyjności ma na celu zachowanie uczciwej konkurencjioraz równego traktowania potencjalnych wykonawców. Zgodniez nowymi Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POKL, które w znacznym stopniu usystematyzowały dotychczasowe zapisyodnośnie zasady konkurencyjności, zasada dotyczy wszystkich zamówieńw ramach projektu, które przekraczają wyrażoną w złotych równowartośćkwoty 14 tys. euro netto.Aby spełnić zasadę konkurencyjności beneficjent zobowiązany jestmin. wysłać zapytanie ofertowe do co najmniej trzech potencjalnychwykonawców, o ile na rynku istnieje trzech takich właśnie potencjalnychwykonawców danego zamówienia. Ponadto beneficjent ma obowiązekzamieścić takie zapytanie w swojej siedzibie oraz na swojej stronie internetowej,jeśli ją posiada.Zasada konkurencyjności ma zastosowanie do zamówień dotyczącychusług, które są świadczone przez osoby fizyczne na podstawie umówcywilno – prawnych w ramach projektu. W przypadku podmiotów będącychosobami prawnymi beneficjent ma większą możliwość dotarcia dotrzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia. W przypadkuosób fizycznych sytuacja może być nieco bardziej skomplikowana z uwagina fakt, iż informacje dotyczące danych osobowych oraz kwalifikacji zawodowychtych osób nie są podawane do informacji publicznej. Ponadtomając na uwadze szczególne uwarunkowania realizacji projektu orazrodzaj zadań przewidzianych w ramach projektu beneficjent może miećutrudnioną możliwość dotarcia do trzech potencjalnych wykonawców.W przypadku, gdy beneficjent posiada wiedzę, że na rynku istnieje kilkupotencjalnych wykonawców usługi, jednak ze względu na powyższe uwarunkowanianie ma możliwości bezpośredniego dotarcia do co najmniejtrzech z nich, powinien wykonać dwa kroki.Po pierwsze upewnić się czy nie jest możliwe ustalenie potencjalnychwykonawców usługi wykorzystując serwisy dla profesjonalistówtakie jak np. Golden Line czy Profeto.Po drugie zapewnić upublicznienie swojej oferty w miejscach, gdzietego typu usługi są świadczone.Zgodnie z wytycznymi beneficjent nie jest zobowiązany do stosowaniazasady konkurencyjności w dwóch przypadkach. Pierwszymz nich są zamówienia dotyczące zadań wykonywanych przez personelzarządzający projektu. Zaznaczyć należy, iż zasada nie ma zastosowaniado wyboru personelu angażowanego na podstawie stosunku pracyz uwagi na fakt, że w takim przypadku nie ma miejsca zlecenie usługi.Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku osób samozatrudnionychw projekcie. Osoba samozatrudniona to osoba fizyczna prowadzącadziałalność gospodarczą, która jest beneficjentem i która jest jednocześniezaangażowana jako personel w projekcie. Oznacza to, że osoba samozatrudnionasama zatrudnia się we własnym projekcie. Drugim z nichsą zamówienia dotyczące zadań wykonywanych przez personel projektu,z którym beneficjent przez okres co najmniej jednego roku przedzłożeniem wniosku w sposób ciągły lub powtarzalny współpracował.Wyłączenie to ma zastosowanie w przypadkach takich relacji pomiędzybeneficjentem a personelem, w których występuje element powiązania„przynależności” personelu do stałego grona współpracowników beneficjenta.Za taki personel należy uznać personel związany z beneficjentemw sposób sformalizowany czyli np. na podstawie umowy o współpracę.Pamiętać jednak należy, iż nie dotyczy to sytuacji, w której jeden podmiotnie związany w sposób sformalizowany z beneficjentem otrzymujew określonym czasie do realizacji więcej niż jedno zamówienie.Na podstawie dotychczas przeprowadzonych kontroli w ramachprojektów można stwierdzić że kwestie związane z prawidłowym realizowaniemzasady konkurencyjności nadal przysparzają beneficjentomwiele problemów oraz wątpliwości. Nowe Wytyczne w zakresie kwalifikowaniawydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzkiusystematyzowały dotychczas obowiązujące zapisy dotyczące zasadykonkurencyjności nie wprowadzając zasadniczych zmian w procedurzewyboru wykonawcy.Magdalena Kuśpodinspektor ds. zamówień publicznychOddział Komunikacji i Promocji PO KL, DEFS, UMWL