editorialZ obsahuSlužby zamestnanostibližšie ku klientoviPostihy za nelegálnu prácu 4-5a nelegálne zamestnávaniePokuta pracujúcemu 10 tisíc,zamestnávateľovi až milión korúnNáhradné výživné po novom 3od 1. januára 2005Kalamita vo Vysokých Tatrách 6-7spustila lavínu pomociNezamestnanosť klesá 8-9v novembri bola 12,58 %Peňažné príspevky na kompenzáciusa od januára meniaInformovanosť a komunikácia 11sú cestou k úspechuDetský domov v Bernolákove 11-12má 75 rokovZastupovanie maloletých 14v súdnom konaníFotoreportáž 15Sociálna politika a zamestnanosťVydáva <strong>Ústredie</strong> <strong>práce</strong>, <strong>sociálnych</strong> <strong>vecí</strong> a <strong>rodiny</strong>a Ministerstvo <strong>práce</strong>, <strong>sociálnych</strong> <strong>vecí</strong> a <strong>rodiny</strong> SRv náklade 5 000 ks. Nepredajné.Redakčná radaPhDr. Rudolf Sokol - predseda,Mgr. Martin Danko - podpredseda,Mgr. Katarína Belická - šéfredaktorka,Mgr. Peter Húska, Ing. Tatiana Matejovičová,Ing. Ildikó Polačeková, Ing. Pavel Veverka,PhDr. Ľubica Slamečková, Mgr. Janka Veselská,Igor KňazovickýŠéfredaktorkaMgr. Katarína BelickáTel.: 02/59330511, Fax: 02/ 5441 0440RedaktorkyPhDr. Ľubica SlamečkováMgr. Janka VeselskáTel. 02/57 29 13 26E-mail: spz@upsvar.skAdresa redakcieVazovova 7/A, 811 07 BratislavaGrafika: Invecon, Hattalova 12/A, BratislavaTlač: alfaPRINT, Thurzova 16, MartinFoto: archív redakcieobálka: Ján KuchtaReg. číslo: 3197/2004, ISSN: 1336-5053Nové úrady <strong>práce</strong> majúza sebou rok náročnej<strong>práce</strong>. Ako generálnyriaditeľ tejto inštitúciemôžem povedať, že tobol rok, ktorý priniesolzvrat v celkovom systémeslužieb zamestnanostia v oblasti sociálnejpolitiky. Nadviazal na reformy, ktorétáto vláda naštartovala a úrady <strong>práce</strong> prešlizásadnými zmenami. Chcel by som zdôrazniť,že zmeny nastali najmä v myslení našichzamestnancov. Práve oni si preto zaslúžiaveľké poďakovanie za to, čo urobili v podobeslužby pre iných. Za uplynulý rok somsi všimol, že sa výrazne zmenil pohľad nezamestnanýchna mnohé, čo súvisí práves reformami v sociálnej politike.Mnohí vrátane opozície nevedia pochopiť,že za jediný rok došlo k výraznému poklesunezamestnanosti. Kým na začiatku tohtoroka úrady <strong>práce</strong> evidovali takmer 470tisíc nezamestnaných, v súčasnosti je to 370tisíc. Je to závratné číslo? To nech posúdiahistoriciSamozrejme, nie všetci, čo odišli zo systému,sú v pracovnom pomere, ale čo je podstatné,uvedomili si, že musia za seba niesťzodpovednosť a vlastnou aktivitou sa začaťstarať sami o seba – a to je filozofia a podstatnáčasť sociálnej reformy. Nezamestnanýpochopil, že nemá význam nečinne zotrvávaťv evidencii úradov <strong>práce</strong>, a oveľa viac začalvyužívať pomoc ponúkanú v podobe nástrojovaktívnej politiky trhu <strong>práce</strong>.Keď sa ma pred rokom na tlačovej besedenovinári opýtali, na akú úroveň chcemznížiť evidovanú mieru nezamestnanosti,povedal som im, že mojím cieľom je 12 %na konci volebného obdobia. Vzápätí som siuvedomil, že som to možno trocha prehnal.Ukazuje sa, že nie – veď dnes je disponibilnámiera nezamestnanosti 12, 54 %. Ďalšieznižovanie nezamestnanosti bude odterazťažšie a ťažšie. Čo nás však mrzí, je veľkádisparita medzi regiónmi v miere nezamestnanosti.Priaznivé však je, že aj na východekrajiny sa začína znižovať, hoci tam je stálenajvyššia. Moja vízia do najbližšej budúcnostije jednoznačná: sústrediť sa na riešenienezamestnanosti najmä v problémovýchregiónoch.V priebehu tohto roka nastali zmeny vofinancovaní inštitútu verejnoprospešnýchprác. Na rozdiel od predchádzajúcich rokov,keď zhltol minimálne miliardu korún výlučnez rozpočtu štátu, tak teraz po vstupe SR doEÚ sa na tento účel vynakladá zanedbateľnásuma približne 20 % z celkových nákladov,pričom ťažiskom sú prostriedky z ESF. Vďakatýmto prostriedkom bolo možné zaktivizovať100 tisíc ľudí, čo nedokázal ani jeden štát. Akojeden z prvých rezortov rámci vstupujúcichkrajín sme sa tak dostali do systému, ktorýčerpá prostriedky alokované v sume minimálne2 miliardy slovenských korún a takmermiliarda z nich je prerozdeľovaná v systémeslužieb zamestnanosti na jednotlivénárodné projekty. Tu sa môžeme pochváliť,lebo doposiaľ ani jeden náš rezort, a aniv okolitých krajinách tieto prostriedky zatiaľnečerpá.Z národných projektov, ktoré sme doposiaľvypísali, veľmi dobré výsledky prináša Príspevokna samostatnú zárobkovú činnosť, tedazakladanie vlastných podnikov, samozamestnanie.Je to jeden z najväčších projektov - odzačiatku tohto roka si založilo vlastnú firmu5 500 nezamestnaných. Ak by každý z nichzamestnal len jedného človeka, tak prácu získa10 –11 tisíc ľudí. Čo sa týka absolventskejpraxe, každý sa čuduje, že – v novembri smena úradoch <strong>práce</strong> nemali absolventov. Je tonáš druhý úspešný národný projekt, v podstateišlo o to, že sme zachytili vlnu absolventov.Napriek tomu, že je zimné obdobie, národnýprojekt Vzdelávanie a príprava nezamestnanýchpre trh <strong>práce</strong> beží naplno, zaradilisme doň 13 500 osôb, čo ukazuje, že o tentonástroj majú ľudia veľký záujem. Prioritoupre nadchádzajúce obdobie je pripravovaťzamestnancov pre investorské akcie rozbiehajúcesa na Slovensku. Do vzdelávaniaa prípravy pre trh <strong>práce</strong> je nevyhnutné zapájaťaj kategóriu dlhodobo nezamestnaných, abynedošlo k situácii, že firma bude v záhrade,ale ľudia v nej nebudú vedieť pracovať.Máme za sebou práve rok, či bol úspešnýalebo neúspešný, musia vyhodnotiť našiklienti a zamestnávatelia. Chcel by som sa nazáver roka poďakovať – zamestnancom ktorísi museli zvykať na nový náročný systémslužieb zamestnanosti, zamestnávateľom,bez ktorých by úrady <strong>práce</strong> neboli potrebné,ale najmä tým našim klientom, ktorí pochopilimotivačnú filozofiu novej sociálnej politikya začali sa správať aktívnejšie, tedazodpovednejšie k sebe samému.RUDOLF SOKOLgenerálny riaditeľÚstredia <strong>práce</strong>, <strong>sociálnych</strong> <strong>vecí</strong> a <strong>rodiny</strong>2 Sociálna politika a zamestnanosť december 2004
nová sociálna politikaNáhradné výživné po novomIde o pomoc deťom, ak je ohrozený ich zdravý vývinPrávne vzťahy pri poskytovanínáhradného výživného pre dieťa, konanie onáhradnom výživnom a konanie o uplatnenínáhrady za poskytnuté náhradné výživnéupravuje zákon č. 452/2004 o náhradnomvýživnom v znení neskorších predpisov,ktorý nadobúda účinnosť 1. januára 2005.Hlavným cieľom poskytovania náhradnéhovýživného je pomoc deťom, keď v dôsledkuneplnenia vyživovacej povinnosti zo stranyrodičov je ohrozený ich zdravý vývin.Oprávnenou osobou je dieťa, ktorému bolopriznané výživné právoplatným rozhodnutímsúdu alebo súdom schválenou dohodou,povinnou osobou je rodič dieťaťa alebo ináfyzická osoba, ktorej bola právoplatnýmrozhodnutím súdu alebo súdom schválenoudohodou uložená povinnosť platiť výživnédieťaťu, žiadateľ je rodič, oprávnená osoba,iná fyzická osoba alebo právnická osoba,ktorej má povinná osoba podľa právoplatnéhorozhodnutia súdu alebo súdom schválenejdohody platiť výživné pre oprávnenú osobu.Podmienky nároku nanáhradné výživné:b) potvrdenie príslušného súdu, že žiadateľsa návrhom výkonu rozhodnutia najmenej trimesiace domáhal platenia výživného,c) potvrdenie školy o tom, že si oprávnenáosoba riadne plní povinnú školskú dochádzku,alebo potvrdenie zariadenia, v ktorom saoprávnená osoba pripravuje na budúcepovolanie, o tom, že sa oprávnená osobariadne pripravuje na budúce povolanie,d) potvrdenie o príjme žiadateľa a fyzickýchosôb, ktorých príjmy sa spoločne posudzujú.Výška náhradného výživného• náhradné výživné sa poskytne vo výškeurčenej právoplatným rozhodnutím súdualebo vo výške súdom schválenej dohody,• maximálna výška náhradného výživnéhoje vo výške 1,2-násobku sumy životnéhoZ uvedených podmienok nároku nanáhradné výživné je zrejmé, že nie je určenékaždému rodičovi, ktorý má dieťa zverené.Základnou podmienkou je určitá „objektívnaneschopnosť“ žiadateľa domôcť sa výživnéhoexistujúcimi prostriedkami, ako je napríkladvýkon rozhodnutia. Až v takýchto špecifickýchprípadoch preberá na seba štát ťarchuplatenia výživného na nevyhnutne dlhý časa v obmedzenej výške. Úrady <strong>práce</strong>, <strong>sociálnych</strong><strong>vecí</strong> a <strong>rodiny</strong> poskytujú rodičom a inýmosobám, ktorým je dieťa zverené do výchovy,poradenstvo aj v situáciách, keď z rôznychdôvodov nie je dieťa zabezpečené výživným odjedného, či dokonca oboch rodičov. Môžu tobyť prípady, keď výživné vôbec nebolo určené,dieťa nemá v rodnom liste určeného otca,ale aj problematika výkonu súdnychrozhodnutí, či trestných oznámení prepodozrenie zo zanedbávania povinnej výživy.• neplatenie výživného v plnej výškepovinnou osobou v lehote a spôsobompodľa právoplatného rozhodnutia aleboschválenej dohody súdom najmenejza tri po sebe nasledujúce mesiacea platenie nemožno zabezpečiť výkonomrozhodnutia,• riadne plnenie povinnej školskej dochádzkyoprávnenou osobou,• trvalý pobyt oprávnenej osoby na územíSlovenskej republiky.Žiadateľ si môže uplatniť nárok nanáhradné výživné podaním písomnej žiadostio náhradné výživné.Na konanie a rozhodovanie o náhradnomvýživnom je príslušný úrad <strong>práce</strong>, <strong>sociálnych</strong><strong>vecí</strong> a <strong>rodiny</strong> podľa trvalého pobytu oprávnenejosoby.K vyplnenej žiadosti je potrebné doložiťtieto prílohy:a) právoplatné rozhodnutie súdu alebosúdom schválenú dohodu, ktorým bolapovinnej osobe určená povinnosť platiťoprávnenej osobe výživné, alebo osvedčenúkópiu rozhodnutia alebo dohody (žiadateľprinesie originál právoplatného rozhodnutiaalebo dohody s jeho fotokópiou, ktorú overípracovník pri vydávaní žiadosti),minima pre nezaopatrené dieťa určenéosobitným predpisom t. j. 2 496 Sk,• ak je vyživovacia povinnosť plnenáčiastočne, výživné sa poskytne vo výškenezaplateného výživného,• poskytuje sa mesačne pozadu, od prvéhodňa v mesiaci, v ktorom bola žiadosťpodaná,• náhradné výživné sa poskytne za celýkalendárny mesiac,• náhradné výživné sa poskytne, len akpríjmy žiadateľa a fyzických osôb, ktorýchpríjmy sa posudzujú spoločne (zákono životnom minime) nie je vyšší ako2,2-násobok sumy životného minimažiadateľa a fyzických osôb, ktorých príjmysa spoločne posudzujú. Do úhrnu príjmovsa nezapočítava príjem povinnej osoby.Vzhľadom na rozsiahlosť uvedenejproblematiky odporúčame, aby rodičia eštepred podaním žiadosti o náhradné výživnéosobne navštívili príslušný úrad <strong>práce</strong>,<strong>sociálnych</strong> <strong>vecí</strong> a <strong>rodiny</strong> v mieste svojhotrvalého bydliska, kde im bude poskytnutéporadenstvo s cieľom spoločne nájsť čomožno najefektívnejšu formu riešeniaproblematiky neplnenia výživného pre dieťazo strany povinnej osoby.JUDr. EVA SPITZEROVÁriaditeľka Odboru pomoci v hmotnej núdziMgr. PETER SZABOriaditeľ Odboru sociálnoprávnejochrany detí a <strong>rodiny</strong>ÚSTREDIE PSVRIlustračné foto: JÁN KUCHTAdecember 2004 Sociálna politika a zamestnanosť 3