Wyrok Nr Sygn. akt II SA/Wr 745/11 z dnia 19 kwietnia 2012 r.

Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego – 2 – Poz. 2959UzasadnienieUchwałą z dnia 27 maja 2011 r. Nr X/123/11 podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.),art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr80, poz. 717 z późn. zm.) oraz w związku z uchwałą Rady Miejskiej w Bystrzycy Kłodzkiej z dnia 28 maja2010 r. Nr LVI/493/10 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowaniaprzestrzennego terenu położonego we wsi Starkówek – działka nr 105 po stwierdzeniu zgodnościz ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy BystrzycaKłodzka (uchwałą Nr XX/151/07 Rady Miejskiej w Bystrzycy Kłodzkiej z dnia 28 grudnia 2007 r.), RadaMiejska w Bystrzycy Kłodzkiej uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenupołożonego we wsi Starkówek – działka nr 105.W poszczególnych częściach tego aktu zamieszczone zostały: przepisy ogólne (rozdział 1), ustaleniaszczegółowe (rozdział 2) i przepisy końcowe (rozdział 3).W uzasadnieniu uchwały Rada Miejsca w Bystrzycy Kłodzkiej podała m.in., że zgodnie z zapisamistudium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Bystrzyca Kłodzka teren tenjest przeznaczony pod budowę mieszkaniową i usługową ze szczególnym uwzględnieniem usługturystycznych oraz urządzeniami obowiązującymi i niezbędną infrastrukturę techniczną.Ustalenia planu są zgodne z treścią studium.Ze względu na założenia gminnej polityki przestrzennej ustalenia planu są korzystne, ponieważ wskazanezostały nowe tereny zabudowy mieszkaniowej i usługowej związanej z funkcją turystyki i rekreacjio wysokich walorach estetycznych dla mieszkańców i turystów. Ponadto plan miejscowy zapewniawłaściwe kształtowanie struktury funkcjonalno-przestrzennej terenu, ustalając zasady w zakresie ochronyśrodowiska, uzbrojenia terenu i obsługi komunikacyjnej.W uzasadnieniu uchwały Rada Miejska w Bystrzycy Kłodzkiej oświadczyła również, że przysporządzaniu projektu planu miejscowego dopełnione zostały wymogi formalno-prawne wynikającez obowiązujących przepisów, w szczególności powoływanej wcześniej ustawy o planowaniui zagospodarowaniu przestrzennym oraz przedstawiła kolejne etapy procedury planistycznej.Uchwała zgodnie z wymogiem wynikającym z art. 20 ust. 2 wskazanej powyżej ustawy i w terminieokreślonym w art. 90 ust. 1 powołanej we wstępie ustawy o samorządzie gminnym została przedłożonaWojewodzie Dolnośląskiemu jako właściwemu organowi nadzoru, który w ustawowym terminie nie podjąłrozstrzygnięcia nadzorczego.Wobec wątpliwości, co do zgodności z prawem opisanego powyżej aktu planistycznego, WojewodaDolnośląski działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i art. 54 § 1 ustawy z dnia30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270z późn. zm.) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.W skardze zwrócił się o stwierdzenie nieważności § 2 pkt 6, § 6 pkt 6, § 6 pkt 7, § 8 pkt 1 lit. o orazzałącznika graficznego w zakresie oznaczonych na nim „projektowanych granic działek – podziałorientacyjny” uchwały Rady Miejskiej w Bystrzycy Kłodzkiej Nr X/123/11, z dnia 27 maja 2011 r.w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego we wsiStarkówek – działka nr 105, zarzucając podjęcie kwestionowanych ustaleń z istotnym naruszeniem art. 15ust. 1 i ust. 2 pkt 8 powoływanej poprzednio ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym orazart. 102 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U.z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.).W uzasadnieniu skargi Wojewoda Dolnośląski wyjaśnił m.in., że podejmując przedmiotową uchwałęRada w § 2 pkt 6 postanowiła, że celem regulacji zawartych w ustaleniach planu miejscowego jest ustaleniezasad podziału geodezyjnego działek. W § 6 pkt 6 zawarła zapis, zgodnie z którym zasady podziałunieruchomości określają aktualne granice nieruchomości wynikające z geodezyjnej ewidencji gruntów orazustalenia planu miejscowego. Dopuszcza się wtórne lub dodatkowe podziały nieruchomości, podwarunkiem spełnienia wymogów określonych w pkt 7. Natomiast w punkcie 7 tego paragrafu wskazała, żepodziały nieruchomości wtórne lub dodatkowe mogą być dokonywane na podstawie projektu