Interoperacyjność - MET2003 - sirts

Przygotowaniazarządcy infrastrukturydo nowych zadańz zakresu interoperacyjnościwynikających z nowelizacjiprzepisów prawadr inż. Marek Pawlikwiceprezes PKP PLK S.A.28.02.2012

PLK a przygotowanie zmian prawaAnalizowanie prac wspólnotowychnad zmianami prawa kolejowego.Aktywny udział w konsultacjachspołecznych.Śledzenie zmian prawawspólnotowego i krajowego.1.N° 2

Kolej we WspólnocieEUROPEJSKIE REGULACJE PRAWNE DLA KOLEIPIERWOTNA IDEA: swobodny przepływ osób, towarów i kapitałuCEL: zintegrowany europejski system kolejowy zapewniający realizację transgranicznychusług bez konieczności zmiany przewoźnika przy zapewnieniu najwyższejjakości usług.METODA: liberalizacja transportu kolejowegoOptymalizacja wykorzystania istniejącej infrastruktury.Zrównoważenie różnych rodzajów transportu(przy uwzględnieniu możliwości transportu przyjaznego dla środowiska – kolei,śródlądowego transportu wodnego i morskiego transportu na krótkie odległości).Otwarcie wspólnego rynku dla produktów i usług dla transportu kolejowegoUczciwe i wydajne określanie cen za korzystanie z infrastruktury.Skoncentrowanie się na potrzebach klientów

InteroperacyjnośćWspólny Rynekproduktów i usługWspólna akceptacjaw oparciu o wspólne wymagania+ Wzajemna akceptacjaproduktów dla których nie określonowspólnych wymagań

Prawodawstwo kolejoweZasadnicze europejskie regulacje prawne dotyczące kolei:• 91/440/EEC on the development of the Community's railways• 95/18/EC Rozwój kolei Wspólnotyon the licensing of railway undertakings• 95/19/EC on the allocation of railway infrastructure capacity and the charging of infrastructure fees• 96/48/EC on the interoperabilityLicencjonowanieof the trans-European high-speedprzewoźnikówrail system• 01/12/EC amending Council Directive 91/440/EEC on the development of the Community's railways• 01/13/ECAlokacjaamending Council Directiveprzepustowości95/18/EC on the licensing ofinfrastrukturyrailway undertakings• 01/14/EC on the capacity allocation, charges for the use of railway infrastructure, safety certification• 01/16/EC on the interoperabilityCertyfikacjaof the trans-European conventionalbezpieczeństwarail system• 04/49/EC on safety on the Community's railways and amending 95/18/EC and 2001/14/EC• 04/50/EC amending 96/48/EC on HS interoperability andInteroperacyjność2001/16/EC on CR interoperability• 04/51/EC amending Council Directive 91/440/EEC on the development of the Community's railways• ... ... …• ... ... …• 08/57/EC on the interoperability of the rail system within the Community• 08/110/EC amending Directive 2004/49/EC on safety on the Community’s railways

Prawodawstwo kolejoweDYREKTYWY o INTEROPERACYJNOŚCI1996/48/WE – transeuropejski system kolei dużych prędkości,2001/16/WE – transeuropejski system kolei konwencjonalnej2004/50/WE – zmieniająca 96/48/WE i 2001/16/WEzapowiadająca stopniowe rozszerzanie zakresu stosowania2008/57/WE – skonsolidowana dyrektywa o interoperacyjnościprzesądzająca rozszerzenie zakresu stosowania od 2012 r.na cały system kolejowy i ewe. szynowe systemy miejskie

Nowe podejście leg. – dyr. o interop.Ustawaz dnia 30 sierpnia 2002 r.o systemie oceny zgodnościUstawaz dnia 28 marca 2003 r.o transporcie kolejowymUstawaz dnia 20 kwietnia 2004 r.o zmianie Ustawyo transporcie kolejowymRozporządzenie Ministra InfrastrukturyRozporządzenie Ministra Infrastrukturyw sprawie zasadniczychz dnia xx xxxxxxxwymagań2005 r.dotyczącychw sprawie interoperacyjności zasadniczych kolei wymagań oraz procedur dotyczących ocenyinteroperacyjności zgodności dla transeuropejskiego kolei oraz procedur systemu oceny koleizgodności dla transeuropejskiego konwencjonalnej systemu koleidużych prędkościNormy ENpecyfikacjeNormy PN EN

STRUKTURA kolei wg. 2008/57/WEENECCSRSTpodsystemy strukturalneINF...MAIOPE TAF/TAPpodsystemy eksploatacyjneTSI dla kolei konwencjonalnej:TSI INF (infrastruktura)TSI ENE (energia)TSI CCS (sterowanie)TSI OPE (ruch kolejowy)TSI RST + TSI WAG (tabor)TSI TAF (telematyka dla przew. tow.)TSI dla kolei dużych prędkości::TSI INF (infrastruktura)TSI ENE (energia)TSI CCS (sterowanie)TSI OPE (ruch kolejowy)TSI RST (tabor)TSI dla kolei HS i CR jednoczesnie:TSI NOI (hałas)TSI SRT (bezpieczeństwo w tunelach)TSI PRM (osoby o ograniczonych zd. ruch.)TSI TAP (telematyka dla przew. pas.)

Europejskie wymagania dla koleikonwencjonalnych• specyfikacje TSI CR pierwszego priorytetu opublikowano w Dzienniku Ustaw UE: TAF – Rozporządzenie KE 62/2006 z 23.12.2005, OJ L13 z 18.01.2006 NOI – Decyzja KE 2006/66/WE z 23.12.2005, OJ L37 z 08.02.2006 CCS – Decyzja KE 2006/679/WE z 28.03.2006, OJ L284 z 16.10.2006 i(rozdz. 7) – Decyzja KE 2009/561/WE z 22.07.2009, OJ L194 z 25.07.2009 i(aneks A) – Decyzja KE 2008/386/WE z 23.04.2008, OJ L136 z 24.05.2008 WAG – Decyzja KE 2006/861/WE z 28.07.2006, OJ L344 z 08.12.2006 i– Decyzja KE 2009/107/WE z 23.01.2009, OJ L45 z 14.02.2009 OPE – Decyzja KE 2006/920/WE z 11.08.2006, OJ L359 z 18.12.2006 i– Decyzja KE 2009/107/WE z 23.01.2009, OJ L45 z 14.02.2009• specyfikacje TSI CR drugiego priorytetu także opublikowano w Dzienniku Ustaw UE: PRM – Decyzja KE 2008/164/WE z 21.12.2007, OJ L64 z 07.03.2008 SRT – Decyzja KE 2008/163/WE z 20.12.2007, OJ L64 z 07.03.2008• specyfikacje TSI CR trzeciego priorytetu są aktualnie opracowywane przez ERA: INF – Decyzja KE 2011/275/WE z 26.04.2011, OJ L126 z 14.05.2011 ENE – Decyzja KE 2011/274/WE z 26.04.2011, OJ L126 z 14.05.2011 RST – Decyzja KE 2011/291/WE z 26.04.2011, OJ L139 z 26.05.2011 TAP – Rozporządzenie KE 454/2011 z 05.05.2011, OJ L123 z 12.05.2011

Certyfikacja infrastrukturywspólnotowa certyfikacjaskładników interoperacyjnościi interoperacyjnych podsystemówkrajowa certyfikacjaurządzeń i budowlido prowadzenia ruchu kolejowego

- certyfikat weryfikacji zgodności podsystemu(weryfikacja zgodności przed przekazaniem do eksploatacji)Certyfikacja krajowa i europejskaurządzeń, systemów, podsystemów:Prawodawstwo RP (nadal w mocy wszędzie tam, gdzie brak prawodawstwa UE)- świadectwo dopuszczenia typu urządzenia/systemuPrawodawstwo UE (w zakresie w którym wydane sąszczegółowe regulacje – spec. TSI)- certyfikat zgodności składnika interoperacyjności(elementów/urządzeń/zespołów dla których prawo UE określa 100%wymagań włącznie z metodami sprawdzania czy są one spełnione)

Certyfikacja wspólnotowa wyrobówskładniki interoperacyjnościmuszą mieć deklaracje zgodności WEsystemy i urządzenia zgodnez wymaganiami krajowymimuszą mieć świadectwa dopuszczenia typuinteroperacyjny podsystemmusi mieć deklarację weryfikacjizgodności WE

ocena zgodności podsystemówcertyfikacja, deklaracja, autoryzacjaJednostkakontraktującawybiera NBJednostkakontraktującawydajedeklaracjęautoryzacjaNSAJednostkanotyfikowanadokonuje ocenyJednostkanotyfikowanatworzydokumentacjęJednostkanotyfikowanawydajecertyfikatzałączającdokumentacjęproducencijednostki kontraktującejednostki notyfikowaneorgany bezpieczeństwa

PLK a wdrażanie zmian prawaNotyfikacja projektówna zaawansowanym etapie realizacji.Przewodniki przekazywania podsys-temów strukturalnych do eksploatacji.Aktualizacja przetargowychdokumentów bazowych.2.N° 14

Wymagania techniczne i proceduralneWymagania proceduralneUstawaz dnia 30 sierpnia 2002 r.o systemie ocenyzgodności (z późn. zm.)Wymagania techniczneUstawaz dnia 28 marca 2003 r.o transporcie kolejowym(z późn. zm.)Rozporządzenie Ministra Infrastrukturyz dnia 29 września 2008 r.w sprawie Rozporządzenie zasadniczych Ministra wymagań Infrastrukturydotyczącychinteroperacyjności kolei z dnia oraz 29 września procedur 2008 oceny r. zgodności dlatranseuropejskiego w sprawie zasadniczych systemu kolei wymagań konwencjonalnejdotyczącychinteroperacyjności kolei oraz procedur oceny zgodności dlatranseuropejskiego systemu kolei dużych prędkościNormy PN EN

Interoperacyjność w perspektywie czasuprojektyCR TSI ENECR TSI INF56 projektówCR TSI CCS3 projekty2006 28.01.2012 czas01.06.2011

Zagrożenia w refinansowaniuProjekty inwestycyjne PKP PLK S.A.Prawo krajowePrawo wspólnotowe‣ Realizacja niezgodna z prawem wspólnotowym = korekta refinansowania‣ Opóźnienia w implementacji prawa unijnego‣ Ewentualna konieczność prowadzenia podwójnych procesów oceny zgodności

Przewodnik przekazywania podsystemówINF, ENE, CCS do eksploatacjiV01 – na VI 2008 V02 – na VI 2011‣ konieczność okresowego nowelizowania podręcznika‣ przyjęcie pojęć na podstawie dyrektyw UE‣ cztery procedury procesu przekazywania do eksploatacji:• przekazania podsystemu strukturalnego do eksploatacji• wprowadzenia do obrotu składnika interoperacyjności• wprowadzenia do obrotu składnikaprzeznaczonego do prowadzenia ruchu• oceny zgodności podsystemu strukturalnego‣ aktualizacja przetargowych dokumentów bazowych

Przykładowa karta procedurySymbol kartyPodmiotrealizującyDokumentywejścioweNazwa karty proceduryPodstawa prawnaDokumenty wyjścioweOpis czynności

PLK a dalsza liberalizacja koleiNotyfikacja wymagań dla taborudla potrzeb wzajemnej akceptacji.Likwidacja części B certyfikatubezpieczeństwa przewoźników.3.N° 20

Rola Wzajemnej akceptacji• Zapewnienie współpracy pomiędzy otwartymikrajowymi rynkami kolejowymi– Przykład: jedna gaśnica w kabinie maszynisty a nie po jednej dla każdegokraju przez teren którego przejeżdża tabor.• Ma to być osiągnięte przez wzajemną akceptację wodniesieniu do pojazdów w zakresie:– Wymagań (specyfikacji)– Sprawdzeń (testów)– Autoryzacji

Interoperacyjność bezpieczeństwoWszystkie części systemu są zgodne z TSIa wszystkie TSI sa kompletneDyrektywa obezpieczeństwiekoleiOstateczne wersje TSIa) Ujmujące wszystkiewymagania zasadniczedla wszystkichpodsystemówSystemyZarządzaniaBezpieczeństwem(SMSy) zarządców ii przewoźnikówb) ZapewniająceinteroperacyjnośćPrzyszłość – rozwiązanie docelowe odnośnie interoperacyjności i bezpieczeństwa

Interoperacyjność bezpieczeństwoZakres wzajemnej akceptacjiObecne TSIPunktyotwarteSieć i pojazdyNie TENNarodoweprzepisyprawneDyrektywa obezpieczeństwiekoleiSystemyZarządzaniaBezpieczeństwem(SMSy) zarządców ii przewoźnikówOstateczne TSIGdzie mamy wzajemną akceptację?

Wspólne podejściedo wzajemnej akceptacjiZałącznik VII dok. referencyjnyOkreślenie parametrów, którepodlegają określeniu i sprawdzeniuPublikacja (notyfikacja) narodowych przepisóww odniesieniu do tych parametrówprzesądzenie ekwiwalentności

Dziękuję za uwagę