Priorita 01-2009.indd - Státní fond životního prostředí

6TÉMA PRIORITYČÍSLO 1 / LEDEN 2009TÉMA PRIORITY7OP Životní prostředí může pomocizlepšení čistoty ovzduší v ČRONDŘEJ VRBICKÝvedoucí Odboru ochrany ovzduší a obnovitelných zdrojů energie, SFŽP ČRPřestože má Českoproblémy se znečištěnímovzduší, zájem o využitídotací z Operačníhoprogramu Životníprostředí v dané oblastizatím pokulhával. Změnísituaci právě vyhlašovanáVIII. výzva OPŽP, v nížbyla rozšířena škálapodporovaných oblastí?Vytápění tepelnýmčerpadlem, Hrádek.České republice se zatím nedaříplnit úkoly Evropské unie, stanovenépro snižování znečištěníovzduší. Jedním z nástrojů, kterýmůže výrazně napomoci řešenítéto situace, je Operační programŽivotní prostředí (OPŽP), konkrétněprioritní osa 2 – Zlepšováníkvality ovzduší a snižování emisí.Zájem o dotace z jejích zdrojův rámci I. výzvy OPŽP však bylmenší, než se očekávalo.Překvapivě malý zájemPrvní možnost ucházet se o podporuprojektů zaměřených nazlepšování kvality ovzduší či naomezování emisí dostali zájemcijiž v červnu 2007 v rámci I. výzvyOPŽP, která se vztahovala i naprioritní osu 2 (PO 2). V této výzvěbylo možné žádat o dotacev oblasti podpory 2.1 – Zlepšováníkvality ovzduší, tj. o dotacena projekty zaměřené na záměnuzdrojů spalujících pevná či kapalnáfosilní paliva za zdroje spalujícízemní plyn, případně i v kombinacise snížením energetické náročnostizdrojem vytápěných budov,na rozšiřování teplovodních rozvodůCZT a na rekonstrukci CZT.Dále bylo možné žádat o dotacev oblasti podpory 2.2 – Omezováníemisí, v které lze získat podporuna rekonstrukci spalovacíchzdrojů s výkonem nad 5 MWs účelem snižování emisí NOxa prachových částic, na instalacedodatečných zařízení pro záchytemisí NOx nebo prachových částicu stacionárních nespalovacíchzdrojů a na technická opatření nazdrojích, která vedou k odstraněníči snížení emisí VOC do ovzduší.V průběhu dvouměsíční lhůtypro podávání žádostí bylo fondudoručeno pouze 24 žádostí, z nichpolovina v oblasti podpory 2.1a polovina v oblasti podpory 2.2.Akceptováno bylo 19 žádostí, kterésplnily jak všechny předepsanéformální náležitosti podmínky, takpodmínky tzv. obecné přijatelnosti(základní podmínky programu,finanční a legislativní předpoklady,principy politiky EU apod.)i přijatelnosti specifické (kritériapřijatelnosti daná Implementačnímdokumentem OPŽP).Akceptované žádosti byly potépodrobeny důkladnému technicko-ekologickémua ekonomickémuvyhodnocení, které spočívalov hodnocení technické kvality žádostí(například posouzení předpokládanýchtechnických parametrůa finanční náročnosti opatření),ekologické relevance (mimo jinéposouzení environmentálních přínosůa plnění stanovených indikátorů)a ekonomiky žadatele (napříkladposouzení bonity žadatelea jeho schopnosti dofinancovat celkovénáklady na projekt nad rámecposkytnuté podpory).Podpora pro polovinupředložených projektůTakto vyhodnocené žádosti bylypoté předloženy řídícímu výboruOPŽP, který schválil přiznánípodpory 12 projektům. Dalších 6žádostí bylo zařazeno do zásobníkuprojektů, protože neměly vyjasněnápravidla veřejné podpory.U jedné žádosti nebyla podporaschválena pro nedostatky v předloženéfinanční analýze. Souhrnnátabulka ukazuje počet podaných,akceptovaných a schválených žádostí,předpokládané celkové realizačnínáklady každého z podpořenýchprojektů a výši požadovanédotace.Pomineme li projekty zařazenév zásobníku, je z tabulky zřejmé, žeúspěšnější byly žádosti předloženév oblasti 2.1, které byly zaměřenyzejména na rekonstrukci spalovacíchzdrojů vytápění, případněv kombinaci se snížením energetickénáročnosti budov, na rozšiřovánírozvodů CZT s účelem připojenínových odběratelů, a tím i odstaveníneekologických lokálních zdrojů.V oblasti 2.2 byly podpořenyzejména projekty zaměřené na snižováníemisí VOC do ovzduší.Klíčová je kvalitní a včasnápříprava žádostiMožných příčin nízkého počtužádostí a schválených projektů jeněkolik. Významně se pravděpodobněprojevilo omezení I. výzvyna projekty nepodléhající pravidlůmveřejné podpory, respektivemožnost získat u takových projektůpouze podporu „de minimis“.Důvodem k těmto omezením bylfakt, že v době vyhlášení I. výzvynebyla k dispozici nezbytná notifikacepodpor a že Evropská komiseještě nepodepsala Programovýdokument OPŽP; k tomu došlo ažv prosinci 2007. Určitou bariérouči prvkem, který prodlužoval dobupotřebnou pro přípravu projektůa žádostí o jejich podporu, mohlbýt i požadavek na tepelné standardybudov, u nichž docházelok výměně zdroje vytápění. To všakmohli zájemci o dotaci řešit kombinovanoužádostí jak na výměnuzdroje, tak na zateplení, případněpodáním žádosti na zatepleníbudovy v jiné prioritní ose OPŽP,specializované na tato opatření.Vzhledem k tomu, že řada existujícíchkoncepčních dokumentů,jakými jsou např. národní i krajsképrogramy k zlepšování kvalityovzduší, energetické koncepceapod., i další odborné studie dokládajívelký potenciál přípravy projektův dané oblasti, jsou hlavnímiproblémy malého počtu žádostí nedostatečnáinformovanost a nepřipravenostmožných žadatelů, a tozejména na úrovni municipalit.Potenciálních žadatelůje dostStátní fond životního prostředí ČR(SFŽP) a Ministerstvo životníhoprostředí (MŽP) proto zorganizovalyněkolik odborných seminářůzaměřených jak na určité typy potenciálníchžadatelů z PO 2, takna její jednotlivé oblasti podpory.Tyto semináře proběhly v několikakrajích a účastníkům umožnilyzískat aktuální informace o stavuovzduší v České republice, o podporáchposkytovaných v ČR nazlepšení negativní situace a zejménao OPŽP, a to včetně konkrétníchinformací o podmínkách získánípodpory, o její možné výši i o náležitostechnezbytných pro podánížádosti. Nedílnou součástí programuseminářů byly i informaceo chybách, jakých se žadatelé v žádostechnejčastěji dopouštějí, a doporučení,jak se chyb vyvarovat.PRIORITNÍ OSA 2 – Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí2.1 Oblast podpory – Zlepšení kvality ovzduší2.2 Oblast podpory – Omezování emisí