Отчетность эмитента за IV квартал 2012 года - Газпром

1997 г. № 858 «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системеОткрытого акционерного общества «Газпром» с изменениями и дополнениями, внесеннымипостановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. № 334 «Об обеспечениинедискриминационного доступа к газотранспортным системам».В настоящее время группа компаний ОАО «Газпром» осуществляет около 75% всей добычи газа вРоссии, транспортировку его по магистральным газопроводам Единой системы газоснабжения иреализацию на внутреннем и внешних рынках. Оптовые цены на газ, реализуемый ОАО «Газпром»потребителям Российской Федерации, а также тарифы на услуги по транспортировке газа,оказываемые независимым производителям газа, устанавливаются регулирующим государственныморганом - Федеральной службой по тарифам. На долю независимых газодобывающих организаций,которым предоставлено право реализовывать газ по свободным (рыночным) ценам,складывающимся на основе спроса и предложения, приходится порядка 15% объема добычи газа вРоссии. Однако в условиях, когда основная часть газа реализуется потребителям в регулируемомсекторе рынка газа, возможности использовать указанное право у независимых производителейограничены, и они, действуя на другом - нерегулируемом сегменте рынка, не оказываютконкурентного воздействия на доминирующее положение ОАО «Газпром».Доля транспортировки по ЕСГ газа независимых поставщиков в общем объеме транспортировкигаза, %:2010 г. 2011 г. 2012 г.12,79% 14,84% 16,41%В настоящее время деятельность ОАО «Газпром» на российском рынке природного газа находитсявне конкуренции. В последние годы федеральными органами исполнительной власти с участиемОАО «Газпром» и независимых производителей газа разрабатываются меры по формированию идальнейшему развитию федерального оптового рынка газа (ФОРГ), направленные на поэтапнуюлиберализацию российского газового рынка.В рамках формирования ФОРГ в 2006-2008 годах в соответствии с постановлениямиПравительства Российской Федерации от 2 сентября 2006 г. № 534 и от 10 декабря 2007 г. № 851проводился эксперимент по продаже на электронной торговой площадке (ЭТП) части газаОАО «Газпром» на конкурентных с независимыми производителями газа условиях, в т.ч. собеспечением паритета продаж газа. За время проведения эксперимента на ЭТП ООО «Газпроммежрегионгаз» было реализовано газа из ресурсов ОАО «Газпром» и независимых производителейгаза в объеме 13,3 млрд. куб. м на сумму 20,7 млрд. руб., превышение цен торгов над ценами ФСТРоссии составило 38%. При этом в 2007 году ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами былопродано 4,4 млрд. куб. м газа, независимыми организациями – 2,8 млрд. куб. м. В 2008 году этипоказатели составили 3,1 млрд. куб. м и 3,0 млрд. куб. м, соответственно. В торгах принялоучастие 14 продавцов и 59 покупателей, за период торговли было совершено 3 120 сделок, все онибыли исполнены. С 2009 года торги газом не проводились в связи с отсутствием соответствующегонормативно-правового документа.21.11.2011 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым был подписан Федеральный Закон№ 325-ФЗ «Об организованных торгах». Согласно данному закону организованные торги могутпроводиться Организатором торгов, в качестве которого должны выступать биржи либоторговые системы. Одно из главных отличий биржи от торговой системы состоит в том, чтобиржи могут организовывать торги как товарными ресурсами, так и финансовыми производными,тогда как торговая система в обычной практике – только товарными ресурсами. Торговляфинансовыми производными в торговой системе допускается только при особом разрешенииФСФР.И биржа, и торговая система должны получить лицензию ФСФР и регулярно отчитываться передэтой службой. Закон налагает на деятельность Организаторов торгов определенные ограничения:они не вправе заниматься торговой, производственной, страховой деятельностью. Следовательно,ЭТП не сможет работать в рамках ОАО «Газпром» и ООО «Газпром межрегионгаз».16.04.2012 принято постановление № 323 «О реализации природного газа на товарных биржах ивнесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственногорегулирования цен на газ и доступа к газотранспортной системе открытого акционерногообщества «Газпром», согласно которому ОАО «Газпром» и его аффилированным лицам разрешенореализовывать добытый ими природный газ на товарных биржах в объемах до 15 млрд. куб. метров- в 2012 году и до 17,5 млрд. куб. метров в год - начиная с 2013 года. Объем природного газа,реализуемого в соответствии с данным постановлением, не может превышать объем природногогаза, самостоятельно реализуемого независимыми организациями на товарных биржах. При этомданное постановление не дает разрешения ОАО «Газпром» реализовывать добытый им природный203