bŽU WKOÝË ≠býd…

التجارية الصغيرة واملتوسطة في إسرائيل ووضعها باألفضلية العليا.‏ هذاالقطاع يشكل حوالي %99 من املصالح التجارية في إسرائيل.‏ أقوم فيهذا اإلطار،‏ بالعمل على دعم وزيادة قوة وكالة املصالح التجارية الصغيرةوتقويتها كهيئة مركزية في الواقع التجاري اإلسرائيلي.‏يعتبر دفع النمو شرطاً‏ ضرورياً‏ من أجل زيادة الطلب على العمال،‏ لكنهليس كافياً.‏ تعمل وزارتي،‏ بواسطة كل األدوات املتنوعة املتوفرة لديها،‏لرفع عرض العمال في الدولة،‏ مبا في ذلك دمج شرائح سكانية خاصةفي أماكن العمل.‏ في هذا السياق،‏ وعلى ضوء النجاح املتواصل في دمجالنساء املتدينات في سوق العمل،‏ مكتبي سيواصل دعم ودفع املساقاتالتأهيليّة املهنيّة للرجال املتدينني في مهن الياقة الزرقاء والبيضاء.‏ باملقابل،‏سنحاول تطبيق جناح منوذج النساء املتدينات لزيادة نسبة مشاركةالنساء في الوسط العربي،‏ مبا في ذلك،‏ عن طريق دورات تأهيل،‏ روضاتعائلية ويومية،‏ دعم املواصالت وأدوات أخرى.‏أنا متأكد أن األدوات املتنوعة التي تشغلها وزارتي ستساعد املجتمعاإلسرائيلي على زيادة قوته،‏ تطويره وحتويله إلى أكثر تنافسي،‏ بحيثيكون الهدف الرئيسي الذي يقف أمام أعيننا،‏ هو تشجيع العمل وتقليصنسبة البطالة.‏بالنجاح لنا جميعا!‏بإخالص,‏بنيامني ‏)فؤاد(‏ بن اليعيزروزير الصناعة،‏ التجارة والتشغيل

حتية وبعد,‏وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلكانون األول 2009وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل هي إحدى الوزاراتاالقتصادية املركزية في احلكومة.‏يتم في الوزارة تركيز األدوات املتنوعة من أجلدعم معظم املجتمع وتطويره.‏ وقد جتندت الوزارةجراء األزمة االقتصادية التي أصابت اقتصاد الدولةوأسواق العالم وعلى خلفية البطالة اخلطيرة،‏ خللقأماكن عمل كثيرة قدر اإلمكان.‏الى جانب هذا الهدف املركزي الذي يؤثر على مجمل الدولة،‏ توجد حتتصالحية الوزارة مجاالت عديدة التي حتمل،‏ الى جانب الناحية االقتصادية،‏نواح اجتماعية ذات أهمية كبيرة.‏االستهالك الصحيح والتجارة العادلة،‏ النجاعة املتقدمة،‏ مساواة الفرصفي العمل،‏ األمان في العمل وسهولة الوصول،‏ الروضات اليومية كأداةلدعم وتشجيع عمل النساء ‏–كل هذه األمور تؤثر تأثيراً‏ فعلياً،‏ على طريقة،‏جودة،‏ أمان ومستوى حياتنا كأفراد وكمجتمع.‏طرق التجارة املختلفة واألسس املتغيرة،‏ على خلفية العوملة التي أدت الىحركة سريعة وحرة نسبيا لألشخاص،‏ املعلومات والبضاعة تلزم هيأيضا مالئمة النشاط في الدولة،‏ باإلضافة الى التعليم،‏ تطوير وتبنياملواصفات الدولية.‏سنعمل خالل السنة القريبة من اجل حتقيق هذه األهداف بواسطة املجموعةاملتنوعة من األدوات املهنية املوجودة حتت تصرفنا.‏كلي أمل وإميان بأن رزمة املكافئات واحملفزات التي تبلورها الوزارةستؤدي الى تشجيع مجال البحث والتطوير،‏ لدعم حقيقي للمشغلني،‏املصالح التجارية والعمال،‏ مما سيساعد على تخليص الدولة من قبضةاالئتمان والتقسيط وميكنوا دولة إسرائيل واملجتمع اإلسرائيلي منالتعامل بالشكل األفضل مع األزمة االقتصادية،‏ اجتيازها والعودة بشكلسريع إلى سكة النمو واالزدهار.‏مع تبريكاتاوريت نوكيدنائبة وزير الصناعة،‏ التجارة والتشغيلعضو في الكنيست

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلكانون األول 2009حتية وبعد,‏تهدف وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل لقيادةاالقتصاد االجتماعي في إسرائيل،‏ تشجيع النمووالتسبب في تطوير الدولة الدائم بشكل عام والريفبشكل خاص،‏ من خالل تشجيع اإلنتقال من الصناعةالتقليدية الى الصناعة املتطورة ودعم مكانة العمال،‏املشغلني واملستهلكني،‏ ومن اجل اإلنخراط خالل عقدمن الزمن في مجموعة الدول ال 15 الرائدة على مستوى اإلنتاج للفرد.‏وضعت الوزارة،‏ من اجل حتقيق هذا احللم،‏ مجموعة من األهدافلنشاطاتها في 2010-2009:• التعامل مع تاثيرات األزمة االقتصادية مع التشديد على تشجيعالعمل:‏- تقوية النشاط االقتصادي في املناطق اجلانبيّة والضواحي.‏- زيادة العمل لدى الشرائح السكانية ذات نسبة منخفضة في سوقالعمل ‏)األقليات،‏ املتدينني،‏ العائالت أحادية املعيل،‏ والعجزة(‏- تشجيع الشراء من الصناعة احمللية ‏)إنتاج ‏"ازرق ابيض"(‏• دمج األمهات في سوق العمل• تطوير فروع تكنولوجيا البيئة ودعم التطوير الدائم في الصناعة• تقوية املصالح التجارية الصغيرة واملتوسطة• تقوية حماية املستهلك• التشديد على تطبيق القوانني مبا يتعلق بحقوق العمالنحن نعتبر وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل وزارة رائدة وشاقة للطريقالتي تشرف على املستقبل وتالئم نفسها للتغييرات في الدولة من جهةاخرى.‏ تتبع الوزارة،‏ من اجل متابعة حتقيق هذه االهداف،‏ سياسة موجهةلتحقيق النتائج وتنفيذ مراقبة وهي من بني الوزارات الرائدة في البناءوالعمل حسب برامج العمل التي تعتمد على مواصفات النتائج.‏حسب هذا التوجه،‏ تضع إدارة الوزارة للوحدات مواصفات يتم بواسطتهافحص إستيفاءها ‏"إلمتحان النتيجة"‏ وتقدم عرضا للعالقة بني تقييمالوحدات وبني نسبة حتقيق االهداف النتيجية ومدى إستيفاء برامج العمل.‏في النهاية،‏ ترى إدارة وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل أهمية بالغة فيحتسني اخلدمة ملواطني إسرائيل،‏ للمصالح التجارية ولرجال الصناعةوفي حتسني تعارف اجلمهور مع وظائف وزارة الصناعة،‏ التجارةوالتشغيل،‏ سياستها،‏ أهدافها ووسائل املساعدة اخلاصة بها.‏مع تبريكاتنحن حتت تصرفكم في اي وقت.‏شارون كدمياملدير العام7

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلالفهرس8مكتب العالِم الرئيسي 11- 21مركز اإلستثمار - 22 26إدارة مناطق التطوير - 27 28هيئة تطوير النقب واجلليل - 29 30برامج وصناديق مساعدة للمصالح التجارية - 31 40املصالح التجارية الصغيرة واملتوسطة - 41 42نشاط دوليإدارة التجارة اخلارجية - 43 47هيئة تطوير االستثمارات - 48 49سلطة التعاون الصناعي - 50 51ضريبة اإلغراق ،)dumping( ضريبة املساواة وضريبة الضمان 52الشركة اإلسرائيلية لتأمني مخاطر التجارة اخلارجية م.ض.‏ 53املعهد اإلسرائيلي للتصدير والتعاون الدولي - 54 55تطوير التشغيلالقسم الكبير للتأهيل وتطوير القوى البشرية - 56 59القسم الكبير للروضات اليومية والعائلية للجيل الغض - 60 62عمل اآلباء الوحيدون - 63 65تنوفا بتعسوكا ‏)االزدهار في التشغيل(‏ - 66 67عالقات العمل 68- 69

الفهرسمديرية مساواة الفرص في العمل - 70 71مديرية ترتيب وتطبيق قوانني العمل - 72 76الهيئة لدمج االشخاص ذوي العجز في سوق العمل - 77 79اوروت لتعسوكا - 80 83خدمة التوظيف - 84 87مديرية الصناعات الثرية باملعلومات والتكنولوجيا 88املاس،‏ اجلواهر واالحجار الكرمية 89إدارة البيئة والتطوير الدائم - 90 91حماية املستهلك - 92 93مديرية التجارة الداخلية - 94 97موازين،‏ قياسات ومواصفات 98املسؤول عن املواصفات 99املجلس اإلسرائيلي لإلستهالك 100- 101السلطة الوطنية لتأهيل املختبرات 102- 103املعهد الوطني للفيزياء 104معهد املواصفات 105- 106مراقبة العمل 107مسجل املهندسني واملهندسني املعماريني 108- 109قسم التنظيم املشترك 110سلطة التقييدات التجارية 111

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةمكتب العالِممساعدة البحث والتطوير الصناعيأ.‏ إطار صندوق البحث والتطوير – مسارات مساعدة من منطلققانون البحث والتطوير1. صندوق البحثبرنامج الدعم املركزي في مكتب العالِم الرئيسي،‏ الذي يعمل من منطلق قانونتشجيع البحث والتطوير في الصناعة.‏أسس البرنامج:‏دعم البحث والتطوير الصناعي لتطوير منتجات تنافسية.‏يتم في هذا اإلطارتفعيل برامج دعم مستقبلية أيضا في مجاالت مفضلة مثل:‏البحث والتطوير في مناطق التطوير،‏ الصناعة التقليدية،‏ التكنولوجيا الدقيقة،‏البيو تكنولوجيا،‏ طاقات متجددة وتكنولوجيا نظيفة وبرامج دعم موازيةللتعاون الدولي.‏ الدعم يقدم لكل الصناعة في إسرائيل على كل فروعها.‏تقرر اللجنة املصادقة على املشاريع حسب قانون البحث والتطوير،‏ وتقرر نسبالدعم حسب مجمل اإلعتبارات.‏ تتراوح نسبة املنحة بني %20 وحتى نسبة دعمقصوى تصل حتى %50 من تكاليف البحث والتطوير املصادق عليها.‏تتم إضافة نسبة منحة،‏ للبرامج التي تعمل في مناطق أفضلية.‏ تتراوح الزيادةبني %10 ملنطقة أ وبني %25 في خط املواجهة،‏ حسب أمر الوزراء.‏وكانت جلنة البحث قد إتخذت قرارا حول اإلعتراف مبجاالت تكنولوجيةمفضلة:‏ التكنولوجيا الدقيقة،‏ البيو تكنولوجيا والبحث والتطوير في الصناعةالتقليدية.‏ يتم دعم برامج البحث والتطوير في هذه املجاالت،‏ التي مت فحصهاحسب املواصفات املتفق عليها واملصادقة عليها من قبل اللجنة،‏ بنسبة تصلحتى %50. حسب قانون البحث والتطوير فإن الشركة التي حصلت على دعممن مكتب العالِم الرئيسي ملزمة بدفع عائدات في حال وصل املشروع الىمرحلة جتارية.‏ يتم حساب العائدات بنسبة - 3 %3.5 من مبيعات املنتجاتالتي تعتمد على املعرفة التي مت دعمها.‏ وحدة صندوق ‏"متورا"‏ في مكتب العالِمالرئيسي هي املسؤولة عن جباية العائدات.‏ العائدات خاضعة لفائدة ليبور 1+،تتم إضافة العائدات التي تتم جبايتها الى ميزانية صندوق البحث والتطويرالتابع للعالم الرئيسي من اجل املساعدة في برامج البحث والتطوير اجلديدة.‏مكتب بدون اوراق:‏ميكن مكتب العالِم الرئيسي الشركات من تقدمي طلبات محوسبة للتصديقعلى برامج البحث والتطوير حسب القواعد املتبعة:‏1. طلبات فوق 30 شيكل جديد تقدمي حتى 15/122. طلبات حتى 30 شيكل جديد تقدمي حتى 31/013. طلبات حتى 10 شيكل جديد – ميكن تقدميها خالل كل السنة4. مجاالت مفضلة – ميكن تقدميها خالل كل السنة.‏مكتب العالِم الرئيسي:‏شارع بنك إسرائيل 5 اورشليمهاتف:‏ - 6662485/6 02فاكس:‏ - 6662930 02البريد االلكتروني:‏ Ruth.Benavi@ocs.moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il11

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلتقرير الكتروني:‏ يتم تقدمي التقرير اجلاري للشركات حول مصروفات البحثوالتطوير التي متت املصادقة عليها عن طريق التقرير االلكتروني،‏ بحيثحتصل الشركات من مكتب العالِم الرئيسي على معلومات متجددة ومفصلةبواسطة إستمارة تقرير خاصة للمقررات املنفذة.‏ هذه العملية تقصر اجلدولالزمني جلهاز الفحص ونقل الدفعات بشكل فعلي للصناعة.‏يتم جتديد كل الصناعات املدعومة بدءاً‏ من عام 2008 حول وضع طلباتالبحث والتطوير في االنترنت – مراحل الفحص:‏ تصديق،‏ دفع وغيرها.‏بدءا من عام 2009، بدأ التصديق والتحقق من التقارير السنوية ملكتب العالِمعن طريق التوقيع االلكتروني الذي يوفر على الشركات احلاجة إلى إرسالاستمارات تصديق التوقيع بالبريد.‏ب.‏ اطار صندوق البحث والتطوير – مسارات الدعم من منطلقتعليمات املدير العام2. تنظيم الشركات الكبرى – البحث والتطوير طويل املدىيعمل البرنامج بدءاً‏ من عام 2002 في اطار تعليمات املدير العام رقم 8.0.يهدف الترتيب،‏ الى التسبب لشركات الكبرى في التركز اكثر على تطويراملعلومات والبنى التحتية التكنولوجية:‏ البحث والتطوير البديل – البحثوالتطوير طويل االمد:‏ تطوير معلومات جديدة للمجتمع التي يتم نتيجة لهاتطوير مجموعة من املنتجات املستقبلية.‏ في حال ان الشركة رتبت واجبها نحوالدولة تكون مستحقة للتوجه الى مسار املكافئات الذي يكسبها حق املكافئاتدون واجب العائدات،‏ بسبب تنفيذ البحث والتطوير البديل في الشركة ‏)للتفريقمن البحث البديل الذي يكون في اطار توحيد الشركات واالكادميية(.‏املعايير لالنضمام الى برنامج الترتيبات:‏1. مبيبعات الشركة السنوية تزيد عن 100 مليون $.2. تكاليف البحث والتطوير تزيد عن 20 مليون $ للسنة،‏ او انها تشغل اكثرمن 200 عامالً‏ بشكل مباشر في البحث والتطوير.‏مت تعيني جلنة البحث التابعة للعالم الرئيسي من اجل تنفيذ وتشغيلالتعليمات.‏3. سحب املعلومات من شركات عاملية:‏مسار دعم في البحث والتطويريتم نقله من شركات كثيرة االستثمار فيالبحث والتطوير من خارج البالد الى شركات في البالد.‏ يتم تفعيل البرنامجفي اطار تعليمات املدير العام رقم 8.10 بدءا من عام 2004.يهدف البرنامج الى احضار معلومات جديدة من جبهة التكنولوجيا العامليةلشركات عاملية الى إسرائيل،‏ من اجل دعم وتقوية نشاطات البحث والتطويرللشركات العاملية في دولة إسرائيل من خالل االعتماد على املعلومات والنشاطاجلديد الذي سيتم نقله من اخلارج الى إسرائيل وفي اعقابها اقامة مركز بحثوتطوير في إسرائيل وإنتاج يعتمد على املعلومات اجلديدة.‏يحق للشركة التي تستوفي كل الشروط التالية تقدمي طلب في نطاق هذااملسار:‏1. املنتج موضوع النقل هو جزء ال يتجزأ مللف املنتجات املوجودة للشركةالعاملية،‏ او هو منتج مكمل مللف املنتجات القائم للشركة العاملية،‏ و/اوجيل تكملة ملنتج قائم او خط منتجات قائم للشركة العاملية.‏ من اجل ازالةالشك املنتجات اجلديدة لالسواق اجلديدة لن تكون مستحقة ملكافئة فيهذا املسار.‏12

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرة2. ال يقل السوق املعد للمنتج،‏ باالعتماد على تقدير قيمة الغير متغيرات عن200 مليون دوالر في السنة والدخل املتوقع ال يقل عن %25 من شريحةالسوق ذات العالقة،‏ او عن 100 مليون دوالر في السنة،‏ االصغر من بينهما،‏مبعدل سنوي.‏3. تكون كامل حقوق االستعمال واإلستغالل الوحيد للمعلومات اجلديدةالتي سيتم تطويرها في البرنامج في إسرائيل للشركة املسجلة فيإسرائيل ‏)املوجودة مبلكية التنظيم العاملي(.‏4. تلتزم الشركة الدولية بعدم تخفيض حجم النشاط التكنولوجي،‏االقتصادي والتشغيلي في البالد وقت تقدمي الطلب.‏ ‏)حجم النشاط منناحية اإلنتاج في البالد ومن ناحية تكاليف البحث والتطوير(.‏5. ال تقل قيمة املمتلكات للمعلومات اجلديدة،‏ التي ستستعمل كأساس لتنفيذالبحث والتطوير،‏ التي ستمنح املساعدة بصددها،‏ عن 50 مليون دوالر.‏مت تعيني جلنة البحث التابعة ملكتب العالِم الرئيسي من اجل بحث وتشغيلالتعليمات.‏تبلغ نسبة املكافئة حتى %50 من تكاليف البحث والتطوير.‏ يتم تقدمي الطلباتحسب انظمة تقدمي طلب لدعم برنامج بحث وتطوير ملكتب العالِم الرئيسي،‏ويكون جهاز تقدمي التقارير حسب انظمة مكتب العالِم الرئيسي ذات العالقة.‏4. مراكز بحث وتطوير عاملية:‏مسار من اجل تشجيع إقامة مراكز مشاريع في دولة إسرائيل لشركات عاملية.‏يتم تشغيل البرنامج في اطار تعليمات املدير العام رقم 8.13 بدءاً‏ من العام.2008يشجع البرنامج الشركات العاملية الصناعية في مجال الصناعة التقليديةاو الصناعة املختلطة ‏)حسب تعريف املكتب املركزي لإلحصاء(‏ على اقامةمراكز مشاريع في دولة إسرائيل من خالل تركيز نشاط املركز،‏ على انتاجالبحث والتطوير التكنولوجي – الصناعي في الريف وفي الصناعة التقليديةوذلك عندما يكون الدعم الذي يتم منحه في اطار هذا البرنامج،‏ يقدم من اجلاقامة وتشغيل مركز مشاريع للشركة الدولية في إسرائيل وليس فقط مقابلاملشاريع التي يتم تنفيذها في اطار مركز املشاريع املذكور.‏مت تعيني جلنة البحث التابعة ملكتب العالِم الرئيسي من اجل تنفيذ وتشغيلالتعليمات.‏مت في العام 2008 تشغيل مركز مشاريع تابع لشركة جنرال موتورز فيإسرائيل.‏ملعلومات اضافية عن البرامج املذكورة التابعة لصندوق البحث والتطوير:‏السيدة روت بن آفي مسؤولة عن املعلومات وإستيعاب الطلبات13هاتف:‏ - 6662516 02البريد االلكتروني:‏ Ruth.Benavi@ocs.moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il/madam.htmج.‏ مسارات املساعدة للمبادرين/شركات مبتدئة من منطلقتعليمات املدير العام5. برنامج الرفع – مساعدة للمبادرين التكنولوجيني املبتدئنيبرنامج مساعدة للمبادرين التكنولوجيني املبتدئني في مرحلة ،Pre-seedيشكل النشاط الرئيسي ملديرية الرفع.‏ يعمل البرنامج حسب تعليمات املديرالعام رقم 8.9.

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل14يهدف برنامج الرفع إلى تشجيع املبادرات التكنولوجية عن طريق دعمهابالفعاليات املطلوبة من املبادرين في بداية طريقهم،‏ من اجل دعم فكرةتكنولوجية حديثة استعداداً‏ لتحقيقها من ناحية صناعية.‏يتم في هذا اإلطار تقدمي الدعم للمبادر في املرحلة ما قبل البحث والتطويرلبرنامجه لغرض إثبات اإلمكانية التكنولوجية و/او التطبيق التجاري لها،‏ولغرض تنفيذ أي نشاط مطلوب لتحويلها إلى جتارية وتطويرها مثل:‏التخطيط،‏ تركيب وبحث إمكانية التطبيق التجاري للنموذج/النموذج األولللفكرة،‏ حتضير طلبات لتسجيل براءة اختراع،‏ تنفيذ بحث التطبيق التجاري،‏حتضير برنامج جتاري،‏ املشاركة في املعارض،‏ حتضير مواد إعالنية،‏استشارة مهنية وما شابه.‏الدعم بنسبة مشاركة تصل حتى % 85 من امليزانية املصادق عليها حتى سقفمنحة 250.000 شيكل جديد.‏يحق التوجه لهذا املسار للمبادر الوحيد،‏ شركات حاسوب شابة ومصانعصغيرة.‏تتحول معظم املبادرات التي تقام مبساعدة هذا البرنامج الحقاً‏ إلى شركات startup مستقلة وقسم منها يواصل التطور في مجال الدفيئات التكنولوجية.‏يتم حتديد السياسة من قبل جلنة الرفع،‏ التي يُعنيّ‏ أعضاؤها من قبل املدير العاملوزارة التجارة،‏ الصناعة والتشغيل بتوصية من العالِم الرئيسي.‏ يتم تفعيلالبرنامج في إطار أنظمة مكتب العالِم الرئيسي مبا في ذلك أنظمة مديرية الرفع.‏يتم في إطار الرفع تفعيل برامج الدعم املالئمة مثل:‏ مسار الرفع األخضرللمشاريع في مجال جودة البيئة،‏ مسار الرفع لتجديد وحتديث الصناعةالتقليدية املخصص للمصانع الصغيرة واملتوسطة ومسار الرفع لدعمالتصميم الصناعي املخصّ‏ ص للمصمّمني الصناعيّني.‏ملعلومات إضافية حول برنامج الرفع:‏السيد يعقوب فيشر مدير برنامج الرفعهاتف:‏ 5165044-03 فرع 200بريد الكتروني:‏ jacobf@tnufa.org.ilموقع االنترنت:‏ www.tnufa.org.il6. برنامج دفيئات للمبادرات التكنولوجية:‏البرنامج مخصص لتشجيع املبادرات التكنولوجية،‏ عن طريق خلق جهازمساعدة ميكن اصحاب اآلراء في املجال التكنولوجي في بداية طريقهم منتنفيذ اعمال البحث والتطوير والتنظم املطلوب من اجل حتقيق هدفهم عن طريقتطوير املنتج التجاري وايصاله الى وضع ميكن من جتنيد املال اخلاص.‏دفيئات املبادرات التكنولوجية متكن املبادرين املبتدئني،‏ اصحاب االفكارالتكنولوجية احلديثة،‏ من احلصول على إطار داعم لتطوير افكارهم للمنتجالتجاري املخصص بشكل اساسي للتصدير واقامة شركة منتجة في إسرائيل.‏متول الدولة املرحلة احلاسمة للتطوير من اجل دفعه وتزيد فترة النشاط فيالدفيئة بشكل كبير من آمال الشركة التي اقيمت – في جتنيد االستثمار املالي،‏اإلتصال مع الشريك االستراتيجي واخلروج من الدفيئة على شكل مصلحةمستقلة.‏ يستفيد املشروع في اطار الدفيئة من القيمة املضافة للدفيئة التيتشمل عدا املكان والبنى التحتية،‏ من املساعدة االدارية،‏ االستشارة القضائيةوالعامة،‏ التوجيه املهني وكذلك من مرافقة جتارية ومساعدة في ايجاد شركاءاستراتيجيني وجتنيد اموال اضافية.‏

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةهذا برنامج قومي يجري بإرشاد ودعم مكتب العالِم الرئيسي.‏ بدأ في تطبيقالبرنامج قبل ثمانية عشر عاما ‏)في عام )1991( في فترة الذروة للقدومالكبير من االحتاد السوفياتي سابقا.‏البرنامج مفتوح منذ قيامه وحتى اليوم لكل القطاعات التجارية.‏7. دفيئات تكنولوجية:‏تعمل اليوم 24 دفيئة تكنولوجية في أرجاء البالد،‏ بدءا من تل حاي في الشمالوحتى سديه بوكير في اجلنوب،‏ بحيث يعمل في كل دفيئة حوالي 8 مشاريعباملعدل.‏ يحصل املشروع الذي يتم استيعابه على قرض من الدولة بنسبة %85من التكاليف املعترف بها وحتى مبلغ 2.1 مليون شيكل جديد لفترة سنتني،‏بحيث تستحق املشاريع في مجال البيوتكنولوجيا والفارما على دعم مقابلسنة ثالثة في الدفيئة.‏بدأ في العام 2002 بعملية اخلصخصة،‏ التي دخلت اليها جهات خاصةاستراتيجية ذات حصانة مالية مللكية الدفيئة،‏ مت تخصيص اخلطوة من اجلحتسني جودة املشاريع في الدفيئات والتخفيف على جتنيد املواصلة لفترة مابعد فترة الدفيئة.‏استمرت في العام 2008 عملية خصخصة الدفيئات التكنولوجية ما عدا دفيئةواحدة،‏ كل الدفيئات التكنولوجية هي دفيئات مخصخصة.‏اليوم،‏ يشارك معظم أصحاب الدفيئات ويقودون ايضا جتنيد املواصلة فيشركات التابعة لها.‏من بني ال 24 دفيئة تكنولوجية،‏ تعمل 15 دفيئة في الريف وفي مناطقالتطوير و 3 دفيئات تعمل في اورشليم.‏8. الدفيئة البيو – تكنولوجيةمت اتخاذ قرار في اطار تطبيق توصيات تقرير املراقب على تطور الصناعة البيوتكنولوجية في إسرائيل،‏ حول اقامة دفيئات مستقبلية لتطوير املشاريع فيمجال البيو تكنولوجيا.‏بدءا من العام 2005 تعمل دفيئة بيو تكنولوجية واحدة في اورشليم.‏ املشروعالذي يتم استيعابه في الدفيئة يحصل على قرض من الدولة بنسبة %80 وسطياً‏من التكاليف املعترف بها حتى مبلغ 6.5 مليون شيكل لفترة ثالث سنوات.‏9. دفيئة صناعية تعتمد على التكنولوجيابدءا من العام 2008 تعمل دفيئتان صناعيتان في حيفا وعراد.‏ دفيئة صناعيةمخصصة للتاسيس الصناعي لشركات متيل الى التكنولوجيا/الهندسة اوشركة معظم منتجاتها متيل الى التشكيل الصناعي،‏ التي عبرت مرحلة إثباتاالمكانية التكنولوجية،‏ املعدة لتنفيذ نشاطات صناعية – جتارية مستقلة‏)مبا في ذلك فرع البرامج واملختبرات(‏ التي مت التصديق عليها من قبل جلنةالدفيئات الصناعية.‏مشروع الدفيئة الصناعية هو برنامج ملواصلة تنفيذ البحث والتطوير مبا فيذلك جتارب او نشاطات هندسية المتام املنتج ‏)مبا في ذلك بيتا – سايت(،‏حتضير لإلنتاج و/او حتضير ملفات انتاج و/او بداية انتاج مبجموعاتصغيرة من املنتج،‏ حتضير للتسويق و/او لتجارة املنتجات في السوق احمللياو العاملي،‏ جتنيد االستثمارات لشركة املشروع،‏ تصميم املنتج،‏ تاهيل القوىالبشرية املاهرة النتاج املنتج،‏ اقامة بنى حتتية تشغيلية،‏ املشاركة في معارضومؤمترات مهنية واحلصول على خدمات استشارة في مجموعة متنوعة مناملجاالت املتعلقة ببناء شركة املشروع وتصنيعها.‏تبلغ نسبة مشاركة الدولة حتى %50 من امليزانية املصادق عليها،‏ متلك جلنة15

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةالبحث التطبيقي االولي هو بحث ال يحظى بدعم من قبل اجلامعات،‏ النه ليسبحثا اساسيا،‏ وغير ناضج بشكل كاف من اجل ان يتم دعمه من قبل الصناعةاو في اطار مجناتون.‏يستحق بحث نوفار مكافئة حتى %90 من امليزانية املصادق عليها،‏ وتعود كلحقوق املعرفة الى مؤسسة البحث.‏يجب ان يكون لكل مشروع نوفار شركة صناعية مرافقة ميكنها ان توجه البحثبشكل مهني واملشاركة في متويل %10 من تكاليفه.‏ حتصل الشركة املرافقة فينهاية البحث على احلق االولي في ادارة املفاوضات مع مؤسسة البحث.‏يتم حتديد البرنامج ملجاالت البيوتكنولوجيا والتكنولوجيا الدقيقة فقط ولسنةبحث واحدة فقط.‏ امليزانية القصوى للبحث حتى 420.000 شيكل جديد.‏13. كتامونمسار مستقبلي لتطوير صناعة تكنولوجيا املياه للتطبيقات الصناعية،‏ الذييعمل في اطار املبادرة احلكومية لتطوير قطاع املياه.‏ يوجد في اساس البرنامجمشاركة ثالثية بني شركة صناعية،‏ مجموعة بحث من االكادميية وشركةالبنى التحتية للمياه التي تقوم بدعم مشترك لتكنولوجيا املياه حتى مرحلةاثبات االمكانية العملية،‏ تبلغ مدة املشروع حتى 30 شهرا.‏امليزانية القصوى للمشروع حتى 4.2 مليون شيكل جديد بنسبة مكافئة قدرها.%50ملعلومات اضافية حول مشروع مجنيط،‏ مجناتون،‏ نوفار وكتامون:‏السيد ايالن بيلد مدير برنامج مجنيطهاتف:‏ - 5118110 03البريد االلكتروني:‏ ilanp@magnet.org.ilموقع االنترنت:‏ www.consorita.org.ilمسارات للتعاون الدوليتؤيد الدولة التعاون الدولي في البحث والتطوير بني شركات صناعيةإسرائيلية واجنبية،‏ بهدف مساعدة الشركات اإلسرائيلية على خلق تعاوناستراتيجي مع شركات مالئمة في اخلارج،‏ وعن طريق ذلك حتسني قدرةتنافس الشركات اإلسرائيلية ودخولها االسواق العاملية.‏يبادر مكتب العالِم الرئيسي الى خلق أطر واتفاقيات للتعاون الدولي ويشاركفي متويل قسم من امليزانيات املصادق عليها من قبل الشركات اإلسرائيلية.‏مت لهذا الغرض خلق عدد من النماذج للتعاون الدولي:‏1. صناديق ثنائية القومية.‏2. اتفاقيات ثنائية القومية للدعم املقابل.‏3. اتفاقيات متعددة القوميات4. اتفاقيات تعاون مع تنظيمات متعددة القوميات.‏5. ISERD برنامج إطارللتعاون مع االحتاد االوروبي6. مديرية العلم والتكنولوجيا إسرائيل الواليات املتحدة.‏1. الصناديق ثنائية القوميةهي صناديق مت تخصيص أموال لها أعدت لتمويل أبحاث البحث والتطويراملشتركة بني شركة إسرائيلية وبني شركة من الدولة املشاركة في الصندوق.‏في اطار ذلك املكافئات التي تقدم حتى %50 من تكاليف البحث والتطوير لكلشركة من كل دولة.‏17

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل18اسم الصندوق الدولة عنوان االنترنتwww.birdf.com الواليات املتحدة Birdwww.ciirdf.ca كندا Ciirdfwww.siirdf.com سنغافورة Siirdwww.koril-rdf.or.kr كوريا Koril2. اتفاقيات ثنائية القومية للدعم املوازيبرنامج التعاون ثنائي القومية – اتفاقيات البحث والتطوير املشتركة مع عددمن الدول من بينها:‏ ايطاليا،‏ ايرلندا،‏ بلجيكا،‏ املانيا،‏ فرنسا،‏ الدمنارك،‏ هولندا،‏اليونان،‏ الصني،‏ سلوڤينيا،‏ تشيكيا،‏ هنغاريا،‏ البرتغال،‏ فنلندا،‏ السويد،‏ تركيا،‏الهند،‏ جيانسو ‏)الصني(‏ دولة فكتوريا ‏)استراليا(،‏ البرازيل،‏ االرجنتني،‏اوروغواي،‏ اونتاريو ‏)كندا(،‏ والية ميريالند ‏)الواليات املتحدة(‏ فرجينيا‏)الواليات املتحدة(‏ فسكونسني ‏)الواليات املتحدة(‏ – لتطوير نشاط البحثوالتطوير املشترك بني شركات إسرائيلية وشركات من تلك الدول.‏مركز الصناعة اإلسرائيلية للبحث والتطوير،‏ مسؤول عن تطبيق اتفاقياتالتعاون ثنائي القومية،‏ ويعمل بالتعاون مع هيئات ومنظمات مشابهة في الدولاملختلفة،‏ من اجل خلق لقاءات بني شركات إسرائيلية وأجنبية في االطر املختلفة،‏من اجل املبادرة الى مشاريع بحث وتطوير مشتركة.‏إن مكتب العالم الرئيسي ميول حتى ٪50 من امليزانيات املصادق عليها للشركاتاإلسرائيلية.‏ وبنفس الوقت تدعم البالد الشريكة لإلتفاقية شركاتها.‏ملعلومات إضافية مبا يتعلق بالبرامج الدولية:‏مينا جولدياك مديرة العالقات والتعاون الدولي في البحث والتطويرهاتف:‏ - 5118175 03البريد االكتروني:‏ minag@matimop.org.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il/madan.htm3. اتفاقيات متعددة القومياتأ.‏ برنامج Eurekaيوريكا هي إطار التعاون للبحث والتطوير الصناعي األكبر من نوعها فيالعالم،‏ وهو برنامج أوروبي شامل.‏مبشاركة 38 دولة واالحتاد االوروبي نفسه،‏ يشمل إسرائيل،‏ التي تعتبرالعضو غير األوروبي الوحيد مبنصب عضو كامل.‏تأسست يوريكا عام 1985 بهدف تطوير التعاون الدولي في البحث والتطويرالصناعي.‏وقع العالم الرئيسي بإسم دولة إسرائيل على اتفاقية مع يوريكا Eurekaومكتب العالِم الرئيسي يعمل من اجل توسيع وتعميق املشاركة اإلسرائيليةفي االطر املختلفة لبرنامج يوريكا األوروبي،‏ وقبلت إسرائيل كعضو كامل فييوريكا ويدفع مكتب العالِم الرئيسي رسوم االشتراك في يوريكا منذ العام1992. العالِم الرئيسي عضو في إدارة يوريكا ويعمل HLR مقابل يوريكا.‏تتم في يوريكا كل عام املوافقة على أكثر من 300 مشروع جديد يتم متويلهمن قبل برامج البحث والتطوير العاملية في الدول املشاركة.‏ والصناعاتاإلسرائيلية نشطة بشكل خاص في يوريكا – تشارك الشركات اإلسرائيليةبأكثر من %10 ومت انتخاب إسرائيل لترأس البرنامج كرئيسة مناوبة.‏

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةتعمل في إطار البرنامج تنظيمات )clusters( من اهمها بالنسبة للصناعةاإلسرائيلية:‏• +Ltea تطوير أجهزة متقدمة مندمجة بالبرامج.‏• Catrene ميكرو الكترونيكا• Celtic اجهزة اتصال متقدمة واتصاالت خليوية.‏ويعمل منذ العام 2008 في اطار"‏ يوريكا"‏ برنامج جديد ،Eurostarsاملخصص بشكل خاص للشركات املتوسطة والصغيرة )SMEs( التي جتريالبحث والتطوير،‏ مبا في ذلك شركات ستارت اب.‏ هذا البرنامج هو مشاركةاولية من نوعها في نطاق أوروبي – عام بني برنامج البحث والتطوير الوطنيوبني الوكالة األوروبية،‏ الذي يخصص ميزانية دعم خاصة لدعم مشاريعيوروستارز.‏يعمل العالِم الرئيسي كممثل قومي إسرائيلي في ادارة ‏"يوريكا"‏ ويعتبر مركزالصناعة اإلسرائيلية للبحث والتطوير الذراع املنفذة من قبل العالِم الرئيسيويعمل من اجل توسيع مشاركة الشركات اإلسرائيلية في اطر يوريكا املختلفة.‏على ضوء مركز إسرائيل البارز في يوريكا،‏ تقرر انه في العام 2010 ستعملإسرائيل كرئيسة مناوبة ملنظمة يوريكا – وحصل العالِم الرئيسي على وظيفةرئيس ادارة يوريكا هذا العام،‏ ومن املتوقع انه خالل فترة رئاسته ان يجري5-4 لقاءات في إسرائيل ملمثلي االحتاد االوروبي وكل ال 38 الدول األعضاء فياملنظمة.‏ وستمكن الرئاسة إسرائيل من تطوير مبادرات في يوريكا مالئمة للصناعةاإلسرائيلية واملشاركة في بلورة شخصية البرنامج في السنوات القادمة.‏ملعلومات اضافية حول برامج التعاون الصناعي في اوروبا:‏يسرائيل شماي،‏ مدير برامج التعاون الصناعي مع أوروبا ‏)برامج ثنائيةالقومية،‏ اطر يوريكا،‏ جليليو(‏19هاتف:‏ - 5118100 03بريد الكتروني:‏ i-shamay@matimop.org.ilموقع االنترنت:‏ www.matimop.org.ilب.‏ برنامج جليليو – Galileoبرنامج متعدد القوميات اوروبي لتطوير اجهزة توجيه ومكان تواجد تعتمدعلى االقمار الصناعية.‏ دولة إسرائيل هي واحدة من دولتني خارج اوروبا‏)الثانية هي الصني(‏ التي انضمت للبرنامج االوروبي.‏خصصت حكومة إسرائيل مبلغ 100 مليون شيكل لتمويل مشاركة الصناعةاإلسرائيلية في برنامج جليليو،‏ مركز الصناعة اإلسرائيلية للبحث والتطويرهو املمثل اإلسرائيلي من قبل العالِم الرئيسي لهذا البرنامج وهدفه تشجيعاالنخراط األكبر للصناعة اإلسرائيلية في اطار البرنامج عن طريق املشاركةفي املناقصات لتزويد املعدات والبنى التحتية للبرنامج وكذلك عن طريق نشراصوات تنادي بتطوير تطبيقات تعتمد على جليليو.‏4. برنامج للتعاون في البحث والتطوير مع تنظيمات متعددة القومياتمسار يهدف الى تشجيع التعاون بني الشركات اإلسرائيلية وبني التنظيماتالعاملية.‏ يبادر العالِم الرئيسي في هذا االطار الى عقد اتفاقيات للتعاون فيالبحث والتطوير مع شركات عاملية رائدة في مجالها.‏ يتم الحقا دعوة الشركاتاإلسرائيلية لتنفيذ مشاريع بحث وتطوير مشتركة معها.‏ تهدف املكافئة الىتطوير و/او مالئمة التكنولوجيا،‏ التطبيق او اخلدمة للشركة اإلسرائيليةملنتجات التنظيم املتعدد القوميات.‏ ميكن ان تكون حقوق املعرفة في املشروع

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل20املشترك مبلكية مشتركة للشركة اإلسرائيلية والتنظيم العاملي.‏حتصل الشركة اإلسرائيلية في اطار االتفاقية على مكافئة بنسبة %50 منامليزانية املصادق عليها للمشروع املشترك مع التنظيم،‏ حتى مبلغ أقصى قدره250.000 شيكل جديد.‏يقوم التنظيم من جانبه بوضع رزمة مساعدة موازية حتت تصرف الشركةاإلسرائيلية،‏ تشمل امكانية الوصول الى املوارد التكنولوجية والتسويقللشركة العاملية مثل – خدمات قوى عاملة مهنية،‏ خدمات استشارة إلدارةاملشروع،‏ إعارة برامج لغرض التطوير،‏ منح رخص برامج لتطوير ومساعدةفي التسويق عندما ينضج املنتج.‏ تفتح السمعة اجليدة للتنظيمات العامليةوسيطرتها على االسواق امكانيات عديدة امام الشركات اإلسرائيلية،‏ ال ميكنعادة احلصول عليها للشركات الصغيرة.‏مت تشغيل املسار منذ العام 2005. مت حتى اليوم التوقيع على اتفاقيات بحثوتطوير مع الشركات العاملية التالية:‏ اوركال،‏ الكتل – لوسنت،‏ دويتشيتلكوم،‏ أي بي ام،‏ مارك،‏ ميكروسوفت،‏ سان،‏ كوكا كوال،‏ اينتل،‏ ،HP جنرالالكتريك،‏ رينو – نيسان،‏ نوفو زميس،‏ ومت من خاللها تنفيذ ما يقارب من 40مشروع بحث وتطوير مشتركة.‏ملعلومات اضافية حول برنامج التعاون مع التنظيمات املتعددة القوميات:‏السيد يعقوب فيشر/مدير برنامج تنوفاهاتف:‏ - 5265044 03 فرع 200البريد االلكتروني:‏ jacobf@tnufa.org.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il/madan.htm5. ISERD برنامج اإلطار للتعاون في البحث والتطوير مع االحتاد األوروبيبرنامج اإلطار للتعاون في البحث والتطوير مع االحتاد األوروبي هو البرنامجاالكبر في العالم للتعاون العلمي والصناعي.‏ إسرائيل هي الدولة الوحيدةخارج اوروبا التي تشارك في هذا البرنامج مبركز شريكة مرافقة تتمتع بكلحقوق الدول األعضاء في البرنامج.‏ يقدم البرنامج متويال خللق مجموعة منالشركاء األوروبيني للنشاط في البحث والتطوير الصناعي،‏ األكادميي،‏ معاهدالبحث واملنظمات العامة واخلاصة.‏ تفتح املشاركة في البرنامج أمام اجلهاتاإلسرائيلية االبواب حتى املشاركة اإلستراتيجية في اطر البحث،‏ التطويروالتسويق في اوروبا.‏ISERD هي املديرية اإلسرائيلية لبرنامج اإلطار الذي اقيم من قبل دولة إسرائيلوالذي يعمل من مكتب العالِم الرئيسي لوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل.‏يهدف برنامج ISERD الى دعم مشاركة اجلهات اإلسرائيلية في البرنامج.‏ISERD تشغل من قبل وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل/وزارة العلوم،‏الثقافة والرياضة،‏ جلنة التخطيط وامليزانيات التابعة ملجلس الدراسات العليا،‏وزارة املالية ووزارة اخلارجية.‏ رئيس جلنة توجيه ISERD هو العالِم الرئيسيلوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل.‏برنامج اإلطار احلالي هو البرنامج السابع – FP7- لألعوام – 2007 2013.هذا البرنامج مبني على اربع برامج أساسية،‏ تعمل في املركبات األساسيةللبحث والتطوير األوروبي.‏برنامج )cooperation( هو األكبر واالهم إلسرائيل وتصل ميزانيته الى 33مليارد يورو.‏ وخصص برنامج )Ideas( لدعم األفكار اجلديدة في البحثاألساسي وتصل ميزانيته الى 8 مليارد يورو.‏ برنامج )people( مخصص

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةلتحسني املورد اإلنساني عن طريق نقل الباحثني وتبلغ ميزانيته حتى 5 مليارديورو.‏ برنامج )capacities( مخصص لدعم البنى التحتية لألبحاث وأبحاثالقطاع التجاري الصغير واملتوسط )SMEs( وتصل ميزانيته الى 4 مليارديورو.‏يتم تقييم املشروع الطالب باملشاركة في برنامج اإلطار حسب املعايير التالية:‏االمتياز العلمي والتكنولوجي،‏ الفائدة،‏ ونوعية التنظيم.‏ حتظى املكافئات التيتقدم للجهات املختلفة بالوصول الى %75 من مجموع تكاليف تنفيذ املشروعوحتى أكثر من ذلك.‏ كما تكون معفية بشكل تام من دفع العائدات واإلعادات.‏بلغت تكاليف مشاركة إسرائيل في البرنامج،‏ في السنة الثانية للبرنامجالسابع،‏ عام 2008، مبلغ 53 مليون يورو،‏ كان في تلك السنة 1.036 مشاركةإسرائيلية في 697 مشروع مت تقدميه.‏ مت من خاللها املوافقة على متويل 145مشروعا مع 241 مشاركة إسرائيلية،‏ من بينها 38 من الصناعة،‏ 154 مناألكادميية و 49 من جهات أخرى.‏ بلغ مجموع مكافئات البحث التي حصلتعليها جهات إسرائيلية في العام 2008 حوالي 76 مليون يورو.‏ملعلومات أضافية حول برنامج :ISERDالسيد مرسيل شتاون مدير عام ISERD21هاتف:‏ - 5118122 03بريد الكتروني:‏ marcel@iserd.org.ilموقع االنترنت:‏ www.iserd.org.il6. مديرية العلم والتكنولوجيا إسرائيل الواليات املتحدةتعمل مديرية العلم والتكنولوجيا إسرائيل - الواليات املتحدة والذراعالتنفيذية لها،‏ صندوق العلم والتكنولوجيا إسرائيل – الواليات املتحدة،‏ التيتعتبر منظمة مستقلة دون هدف الربح،‏ من اجل تطوير النشاطات املختلفةبني إسرائيل والواليات املتحدة في مجال العلم والتكنولوجيا،‏ من اجل خلقامتيازات اقتصادية للدولتني.‏ وخصصت حكومات الدولتني مبلغ 15 مليوندوالر من كل جانب لهذا النشاط.‏حتدد املديرية بني احلني واآلخر،‏ مجاالت مفضلة لنشاطاتها وهي:‏ بيوتكنولوجيا،‏ االتصاالت الهاتفية ‏)تليكومنيونكاتسيا(‏ تكنولوجيا العلم ‏)معالتشديد على برامج الستعماالت طبية(،‏ التكنولوجيا الدقيقة،‏ تكنولوجياخضراء ‏)طاقة بديلة،‏ تكنولوجيا املاء(‏ واألمن الداخلي.‏يتعامل مجال نشاط املديرية بتطوير البنى التحتية للتعاون وإزالة العقباتوتالؤم املواصفات،‏ من اجل حتسني إمكانيات التعاون بني الدولتني.‏يعمل الصندوق في النشاطات لتشجيع التعاون التكنولوجي والعلمي بنيالدولتني مثل خلق العالقات اإلستراتيجية،‏ ورش العمل،‏ املؤمترات وإقامةاملنظمات التي تضم فروعا من الصناعة.‏ وهي تعمل من اجل تقوية العالقة بنيالصناعة،‏ احلكم واألكادميية.‏للمعلومات االضافية عن املديرية:‏ديفيد ميرون – وفنر مدير مديرية العلوموالتكنولوجيا إسرائيل – الواليات املتحدةهاتف:‏ - 5118188 03بريد الكتروني:‏ david@usistc.org

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلمركز االستثمارمسارات املساعدات ومكافئاتيعمل مركز االستثمار من منطلق قانون تشجيع االستثمارات املالية للعام1959. ميتد مفعول القانون حتى /2010/12. 31 يشجع املركز إقامةوتوسيع املصانع الصناعية،‏ مبان للصناعة،‏ الفنادق ومشاريع السياحة عنطريق تقدمي مركز ‏"مصنع مصدق"‏ لبرامج االستثمار.‏ هذا املركز ميكن املبادرمن االستفادة من املكافئات في احد مسارات املكافئات التي يقدمها القانون.‏الهيئة التي تقرر في مركز االستثمار هي املديرية التي تضم أعضاء منممثلي وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل،‏ املالية،‏ السياحة،‏ الزراعة،‏ مكتبرئيس احلكومة وممثل اجلمهور.‏ املعايير التي تضعها املديرية أمام أعينهاهي منح مركز ‏"مصنع مصدق"‏ هي:‏ القدرة على التنافس في األسواقالعاملية واستعمال تكنولوجيات حديثة،‏ خلق أماكن عمل،‏ قيمة مضافة عاليةوتقدمي حلول مالئمة لألغراض اخلاصة القتصاد الدولة"‏ يوجد داخل وزارةالصناعة،‏ التجارة والتشغيل تدخل بكل املراحل اإلدارية املهنية وإدارة مناطقالتطوير.‏باإلضافة الى قانون تشجيع االستثمارات املالية،‏ يشغل مركز االستثمارمسارا خاصا للمصانع التي حتدث التغيير في الريف ومسارا ملساعدة مقابلتشغيل العمال.‏ تقدم املساعدة في هذه املسارات على شكل مكافئات كنسبةمن أجر العمال مقابل زيادة عمال،‏ مت شمل خدمات جتارية في هذه املساراتزيادة عن املساعدة للصناعة.‏مصنع مصادق عليه – مسارات املساعدةمت حتديد عدد من مناطق األفضلية القومية،‏ حسب قانون تشجيع االستثمار،‏تختلف املساعدة من منطقة الخرى.‏ حسب تعليمات القانون.‏ املبادر الذيتتم املوافقة على برنامجه سيحصل على املكافئات واحلقوق على طول فترةاملكافئات.‏مسار املكافئاتحسب منطقة األفضلية القومية الذي يتم فيه البرنامج.‏ تعطى املكافئة كنسبةمن االستثمار في املمتلكات الثابتة املشمول في البرنامج الذي متت املصادقةعليه ويستحق املكافئة وهي كما يلي:‏منطقة أفضليةقومية بمنطقة أفضليةقومية أصناعة ومبان صناعية ‏)حتى50 مليون شيكل(‏صناعة ومبان صناعية ‏)فوق50 مليون شيكل(‏فنادق،‏ سكن آخرمشروع سياحي آخر%24%20%10%15%10%10%10-املصانع التي متت املصادقة عليها وفق مسار منطقة األفضلية القومية أ بدءامن 1 كانون ثاني 1997، تستحق سنتني من اإلعفاء من ضريبة الشركاتباإلضافة الى 5 سنوات من املكافئات.‏22

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةمكافئات ضريبيةأ.‏ مسار بديل ‏)"املسار األخضر"(‏تقدم املكافئات في املسار البديل للشركات محدودة الضمان فقط.‏املسار البديل موجود برعاية وحيدة لسلطة الضرائب،‏ التنظيم الذي يريداحلصول على مكافئات بسبب نشاطه الصناعي وفقا الستيفائه الشروطاملفصلة فيما يلي عليه التوجه الى سلطة الضرائب للحصول على املكافئات:‏1. إكمال االستثمار األقل يعطي أفضلية:‏أ.‏ شراء ‏"ممتلكات إنتاجية":‏ يستعملها املصنع او املخصصة الستعمالاملصنع،‏ في املصنع الصناعي ‏)ما عدا البناء(.‏يشمل ممتلكات ليست مبلكية املصنع.‏ب.‏ إكمال االستثمار في الفترة التي ال تزيد عن 3 سنوات ضريبة،‏ او خاللسنتني حسب اختيار التنظيم.‏ج.‏ يتم حساب انتقاص القيمة لغرض حساب األمالك اإلنتاجية حسب قواننيانتقاص القيمة من عام 1941.د.‏ نسبة االستثمار الصغرى التي تعطي أفضلية حسب مجموع األمالكاإلنتاجية في املصنع ‏)مبا في ذلك املصانع املرتبطة(‏ كما هو مفصل أدناه:‏نسبة انتقاص القيمة ( * )إقامةتوسيع ‏)األعلى بنياالثنيني - املبلغ احملددللإلقامة أو النسبةاملذكورة في القائمة(‏قيمة األمالك اإلنتاجيةمباليني الشواقلغير محددنسبة االستثمار300 الف شاقلعلى األقل%12%7%5حتى 140500-140+ 5002. استيفاء تعليمات البند 18 أ ‏)ج(‏ من القانون – نسخ البند – الشروطالبديلة – شروط االنتاج.‏املكافئات:‏أ.‏ انتقاص قيمة سريع.‏ب.‏ فترة اإلعفاء – ‏)يتم حسابها حسب منطقة األفضلية التي يجري فيهاالبرنامج املصدق كما يلي:‏منطقة أفضلية أمنطقة أفضلية بمركز البالدمعفي من ضريبة 10 سنوات 6 سنواتالشركاتضريبة شركاتمخفضةمستثمر إسرائيليمستثمر أجنبيال يوجدال يوجدسنةسنتني5 سنوات4 سنوات 8 سنوات23

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلب.‏ مسار محسّ‏ ن – ‏"مسار ايرلندا"‏ – في منطقة التطوير أ فقطال ميكن االنتقال من هذا املسار الى املسار البديل خالل فترة املكافئات.‏مستثمر إسرائيليمستثمر أجنبيضريبة شركاتمخفضةضريبة األرباح‏)ديفيديند(‏%15%4%11.5%11.5ج.‏ املسار لالستثمارات اإلستراتيجيةوفقا الستيفاء الشروط املفصلة فيما يلي ‏]باإلضافة الى استيفاء الشروطاحملددة في البند 18 أ ‏)ج(‏ للقانون[‏ يحق للتنظيم احلصول على إعفاء منضريبة الشركات ومن الضريبة مقابل سحب األرباح ‏)ديفيديند(‏ خالل كلفترة املكافئات.‏منطقةتطويرمنطقة استحقاق‏)مناطق الضواحيالبعيدة(‏ *منطقةأولوية أمنطقةأولوية باالستثمار األدنىلالستحقاقالقاعدة قرارالوزراء600مليونشاقل900مليونشاقلمجموع الدخل في املجموعةالقاعدة13 مليارد شاقل20 مليارد شاقلقرارالوزراء13 مليارد شاقل600ملياردشاقل900 مليونشاقل20 ملياردشاقل* عكا،‏ كرميئيل والشمال وبئر السبع عراد واجلنوب3.2 مكافئات في الضريبة ملصنع مصادق عليهتعطى املكافئات الضريبية ملصنع مصادق عليه خالل السنوات السبع املتواصلةبدءا من السنة التي كان فيها دخل ملزم بالضريبة ألول مرة،‏ شريطة انه لم متر14 سنة من السنة التي مت احلصول بها على التصديق و 12 سنة من السنةالتي مت تشغيل املصنع بها،‏ حسب حتديد مركز االستثمار.‏تبلغ فترة املكافئات في الضريبة ملصنع يكون على األقل %25 من ملكيتهملستثمرين أجانب،‏ هي 10 سنوات.‏ اي في املنطقة ب بزيادة 4 سنوات،‏ وفيمنطقة مركز البالد 8 سنوات إضافية.‏يتم تقدمي املكافئات في الضريبة للمصنع املصادق عليه خالل 7 سنواتمتواصلة بدءا من السنة التي كان بها دخل ملزم بالضريبة الول مرة،‏ شريطةعدم مرور 14 سنة من السنة التي مت فيها احلصول على التصديق.‏24

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةمسار املصانع التي جتلب التغيير في الريفمرجع:‏ تعليمات مدير مركز االستثمار 4.3http://www.moital.gov.ilامليزانية في – 2010 حوالي 200 مليون شيكل جديدتقدمي منحة حتى %25 من مبلغ االستثمار للمصانع الصناعية في الريف.‏ال يقل مبلغ االستثمار عن 300 مليون شيكل جديد ويشغل املصنع 400 عامالعلى األقل.‏يقام املصنع في الريف في منطقة صناعية حتوي احتياطي أراض مستقبليةتزيد عن 100 دومن مع نطاق تسويق منخفض.‏يتم منح التصديق في إطار التخصيص التنافسي خارج قانون تشجيعاالستثمارات املالية.‏مالحظة:‏ إن املعلومات املعطاة ال حتل محل،‏ أو تضيف،‏ أو تقتصر أو تغير منتعليمات أي قانون أو توجيه.‏مسارات التشغيليتم تقدمي املساعدة ضمن مسار التشغيل مقابل تشغيل العمال على شكل دفعمكافئات كنسبة من اجر العمال.‏يتم في هذا اإلطار تفعيل 3 برامج مساعدة.‏أ.‏ مسار استخدام مقصر.‏ يتم من خالله منح املساعدة ملدة 30 شهرا فيمسارين ثانويني:‏مرجع:‏ تعليمات املدير العام رقم 4.18.http://www.moital.gov.il//hm/4-18ميزانية في العام – 2010 100 مليون شيكل جديد.‏1. مسار عام في منطقة ‏"الريف"‏ – تقدمي مساعدة مدرجة تتراوح بني%15-%30 في األشهر ال 10 األولى،‏ %5-%10 في األشهر العشرةاألخيرة متعلقة بحجم الشركة.‏ في املنطقة أ تتراوح نسبة املساعدة بني%5-%25 متعلق بكبر الشركة.‏2. مسار شرائح سكانية خاصة ‏)أقليات،‏ متدينني،‏ عجزة وأحادي املعيل(‏يقدم هذا املسار في كل البالد للمشاريع التي تشغل %90 من هذه الشرائحالسكانية وتتراوح املساعدة بني %35 في األشهر األولى وحتى %10 فياألشهر األخيرة.‏احلد األدنى من التشغيل في هذه املسارات يبلغ 5 وظائف واألجر األقصىللمساعدة يبلغ 15.000 شيكل جديد.‏التنفيذ:‏ عن طريق تخصيص تنافسي في املواعيد املفصلة للجمهور.‏ب.‏ مبادرات لتطوير املناطق الريفية:‏مرجع:‏ تعليمات املدير العام 4.18http://www.moital.gov.il//hm/4-18امليزانية:‏ في العام – 2010 50 مليون شيكل جديديتم في هذا اإلطار منح املساعدة لنوعني من املبادرات1. مبادرات أصحاب األجر العالي – ‏)حد أدنى لتكاليف األجر حوالي %250من معدل األجور في الدولة(.‏حد أدنى من التشغيل هو 15 عامالً‏ في مناطق ‏"الريف"‏ بحيث تتراوح25

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلاملساعدة بني %35 في السنة األولى وبني %5 في السنة الرابعة"‏ سيتمتقدمي سلفة مع الوصول الى احلد األدنى املطلوب وزيادة مساعدةللمبكرين في جتنيد العمال.‏2. مصانع أساسية – يتم منح املساعدة في هذا اإلطار للشركات ذات دورةمالية ألكثر من 100 مليون شيكل جديد.‏ احلد األدنى للتشغيل 100وظيفة بحيث تكون تكاليف األجر املطلوبة %150 من معدل األجور فيالدولة.‏ج.‏ إخراج العمال الى عطلة مدفوعةمرجع:‏ تعليمات املدير العام 4.18http://www.moital.gov.il//hm/4-4تقدم املساعدة للمصانع التي تشغل أكثر من 25 عامال من اجل إخراج العماللعطلة مدفوعة.‏ميكن للمشغل ان يخرج في كل دورة حتى 100 عامل لعطلة مدفوعة ملدة 3أشهر.‏ في هذه الفترة يدفع املشغل احلقوق االجتماعية للعمال حتى %18 منالراتب األخير وراتب بقدر مكافئة البطالة.‏ يتم متويل هذه التكاليف من قبلالدولة كمكافئة للمشغل.‏تنفيذ:‏ حسب القرارات التي يتم اتخاذها.‏مركز االستثمار:‏وزارة الصناعة،‏ التجارة،‏ شارع بنك إسرائيل 5 اورشليم 94101هاتف:‏ - 6662828 02البريد االلكتروني:‏ vered-c@moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il26

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةمديرية مناطق التطويرمديرية مناطق التطوير في وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل هي املسؤولةعن تطوير وخلق مصادر عمل في املناطق الريفية.‏ تقوم املديرية في هذا اإلطاربتطوير بنى حتتية في املناطق الصناعية من اجل تسويقها للمبادرين / رجالالصناعة من اجل إقامة مصانعهم.‏يشكل تطوير املناطق الصناعية في البلدات الريفية مرحلة هامة في تشجيعالنمو في الدولة من خالل التمكني من خفض نسبة البطالة وزيادة عدداملشتغلني.‏ يشكل نشاط مديرية مناطق التطوير أداة مساعدة في التطويراالقتصادي واالجتماعي في الريف.‏حدائق صناعيةاحلديقة الصناعية هي تطور حديث ملنطقة صناعية.‏ تضم احلديقة في داخلهاصناعات التقنية العالية ‏)هاي تك(‏ ومصانع من الصناعة التقليدية من خاللتطوير بيئي بجودة عالية.‏تتكون احلديقة من مصانع جديدة و/او التي تأتي من مركز البالد ومن مصانعمن مجاالت البلدة.‏ تزود احلديقة على مصانعها العمل املالئم للمحليني قريبامن مكان سكناهم كما تقدم الدولة ميزانيات لرجال الصناعة الذين ينقلونمصانعهم من املركز الى الريف بحيث يتحول النقل الى جذاب بالنسبة لهم.‏هذه اجلاذبية يتم إثباتها عن طريق الطلب الكبير على املناطق الصناعية فياحلدائق الصناعية سواء من قبل املنتجني احملليني او عن طريق املبادرين مناخلارج الذين ينقلون أعمالهم الى احلدائق الصناعية.‏ يتم تقدمي املكافئات علىشكل دعم تكاليف األرض وتكاليف التطوير.‏خصخصة نشاط مديرية مناطق التطويرفي إطار السعي من اجل حتسني اخلدمة التي تقدم للمبادر/رجل الصناعة،‏تخصص املديرية ملناطق التطوير الوقت والتفكير الكبير في طرق لرفع الفعاليةوتقصير وقت االنتظار من خالل خصخصة جزئية لنشاطها.‏خصخصة النشاط تعني ‏–تسليم وظائف التخطيط واإلقامة للمناطق الصناعيةأليدي جهات خارج احلكومة على الشكل التالي:‏أ.‏ سلطات محلية – إعطاء اإلمكانية لتطوير ذاتي عن طريق السلطة احملليةالتي توجد املنطقة الصناعية في إطارها من خالل استغالل الى احلداألقصى ملصادر القوى العاملة الهندسية املوجودة حتت سلطتها ودمجقطاع التشغيل كجزء ال يتجزأ من نشاط السلطة في املجتمع.‏ كذلكاستعمال أنظمة السلطة احمللية التابعة للوزارة ونقل امليزانيات عن طريقأعطاء تصريح ميزاني.‏تقوم مديرية مناطق التطوير بنقل امليزانيات امليزانيات التي تقدم مقابلتطوير املناطق الصناعية،‏ إلى السلطة بشكل مباشر.‏ب.‏ منوذج أصحاب االمتيازات – يتم توجيه منوذج أصحاب االمتياز الىرجال األعمال اخلاصني املنخرطني في مجال تطوير البنى التحتية منخالل تشجيعه لهم على تفعيل كل عملية التسويق وتطوير قطع األرض.‏هذه الفعالية قد تؤدي الى تقصير اإلجراءات ووضع املنطقة الصناعيةحتت التصرف الستيعاب املصانع خالل فترة قصيرة.‏قد يؤدي تشجيع صاحب االمتياز على مواصلة تزويد اخلدمات للمصانعالتي أقيمت في املنطقة الصناعية الى تشجيع عدد اكبر من أصحاب االمتيازعلى املشاركة في مناقصات من هذا النوع.‏27

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلتعمل مديرية مناطق التطوير جاهدة بشكل دائم على زيادة عرض األراضياملتوفرة في الريف بشكل متواز مع حتسني اخلدمة املقدمة لرجال الصناعة/‏املبادرين.‏خدمات للمبادرمن اجل التخفيف عن املبادرين الذين يتوجهون بطلب لتوصية حول تخصيصقطعة ارض،‏ نضع حتت تصرفهم ممثلو األلوية:‏ في حيفا والشمال،‏ بئر السبعواجلنوب ولواء اورشليم.‏في مناطق الضواحي املوجودة بها مديرية:‏ كل اخلدمات للمبادر تتم عن طريقمدير املديرية حيث أنها تشمل عامل إضافي املساعد ملبادر عند تقدمي الطلبلألرض.‏تخصيص األرضيتم تقدمي تخصيص األرض للمبادرين في مناطق األفضلية القومية عن طريقإعفاء من مناقصة لهدف إقامة منشآت صناعية.‏ مساحة األرض التي يتمتخصيصها للمبادر يكون حسب توصية املديرية املهنية.‏باإلضافة لذلك يتم دعم تكاليف التطوير للمبادر في مناطق األفضلية الوطنيةبنسبة %40 الى %90 حسب املعايير واحلسابات.‏تطوير البنى التحتيةيتم تطوير البنى التحتية حسب تعليمات املدير العام،‏ قانون واجب املناقصاتوميزانية الدولة.‏مديرية مناطق التطوير:‏شارع بنك إسرائيل 5 اورشليمهاتف:‏ - 6662411 02فاكس:‏ - 6662921 02البريد االلكتروني:‏ izik@moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il28

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةهيئة تطوير النقب واجلليلهيئة تطوير النقب واجلليل مسؤولة عن بلورة،‏ ادارة،‏ تركيز وتنسيق العنايةاملستقبلية في التطوير االقتصادي،‏ في االستثمارات وفي العمل في منطقةالنقب واجلليل،‏ وذلك بهدف رفع مستوى النمو والعمل في هذه املناطق.‏ أقيمتالهيئة وفقا لتعليمات املدير العام لوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل الذييعمل من خالل مشاركة كل الوحدات املهنية في الوزارة ومع سلطات ومكاتباحلكومة املختلفة.‏ باملقابل،‏ فإن املهمة األساسية للهيئة هي املبادرة الى برامجومشاريع جديدة جلذب االستثمارات،‏ لتطوير مصادر العمل وتشجيع إقامةمصالح جتارية كبيرة وصغيرة في النقب واجلليل.‏مجاالت العمل األساسية:‏1. إستراتيجية – هيئة مسؤولة عن تركيز وخلق مخازن معطيات ذات عالقةللنقب واجلليل.‏ مبشاركة مديرية البحث واالقتصاد في الوزارة ومعهيئات استفتاءات ومعطيات مختلفة في القطاع العام بهدف خلق أساسعمل صادق،‏ متجدد وشامل استعدادا لتكوين برامج عمل.‏2. تكوين برامج تطوير اقتصادي – الهيئة هي املسؤولة عن خلق بنى حتتيةوبرامج للتطوير االقتصادي والتشغيلي في النقب واجلليل،‏ مبا في ذلكعن طريق حتضير برامج مساعدة جديدة او جتديد البرامج القائمة منخالل دعم هذه املشاريع حتى مرحلة التنفيذ وإثبات اإلمكانية.‏29•3. تنسيق،‏ متابعة ومراقبة –• إزالة املعوقات وتنسيق مراحل العمل املسرعة داخل الوزارة مقابلاملبادرين واملستثمرين ذوي القدرات.‏تنفيذ متابعة لتطبيق البرامج التي تتعلق بالنقب واجلليل والتي تنفذ منقبل الوحدات املهنية ذات العالقة في الوزارة.‏• تنسيق نشاط التطوير مقابل وزارة تطوير النقب واجلليل ومقابل سلطةتطوير النقب وسلطة تطوير اجلليل.‏4. تسويق – الهيئة هي املسؤولة عن التسويق،‏ العثور على ومرافقةاملستثمرين احملليني واألجانب بالتعاون التام مع هيئة تطوير االستثمارات.‏كتابة مواد إرشادية مميزة للمستثمرين املعنيني بالنقب واجلليل وبناء بنىحتتية تسويقية لرفع الوعي للبرامج وألدوات املساعدة التي تضعها وزارةالصناعة،‏ التجارة والتشغيل في لواء النقب واجلليل لشرائح الهدف ذاتالعالقة ‏)مستثمرين،‏ رجال أعمال،‏ مبادرين وغيرهم(.‏أمثلة عن مواضيع حتت التنفيذ والتخطيط:‏• برنامج تشجيع ودعم الريف – استمرارا لقرار احلكومة بتشجيع وتطويرالريف،‏ تقود الهيئة تطبيق املواضيع التالية:‏• حتديد وتعريف املناطق الصناعية املنطقية.‏• تشجيع املشاركة في العمل عن طريق دعم األجر للمشغل مقابل زيادةالعمال،‏ تشجيع إقامة مراكز تطوير لشركات كبيرة،‏ توسيع أطر التأهيلاملهني ألبناء الشبيبة،‏ زيادة عرض الروضات اليومية،‏ توسيع برنامج‏"اوروت لتعسوكا"‏ الى بئر السبع ومواصلة نشاط مراكز التشغيلللوسط البدوي في النقب.‏

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل• تفعيل مركز خاص لتقدمي املكافئات للمصانع في مجال الصناعة التقليديةاو التي تعمل في منطقة الريف،‏ بهدف تشجيع تبني تكنولوجيات حديثة.‏• تغيير تعليمات الضريبة القائمة اليوم في قانون تشجيع االستثمارات املاليةفي املناطق الريفية واملناطق الصناعية اللوائية.‏• تشجيع البحث والتطوير في الريف مبا في ذلك عن طريق تغيير املكافئاتلتكاليف البحث والتطوير،‏ تغيير نسبة املكافئات،‏ إقامة معهد بحث مراقبفي مجال الصناعة التقليدية وغيرها.‏• برامج مختلفة ومنوعة لدعم وتشجيع املصالح التجارية الصغيرةواملتوسطة،‏ من بينها برنامج تنظيمات منطقية للصناعة التقليدية او التيتعمل في الريف.‏ توسيع برنامج بلورة الذي يعمل اليوم،‏ إقامة صندوقمالي خاص الستثمار في شركات الصناعة التقليدية او املشتركة بها التيتعتبر مصالح جتارية صغيرة او متوسطة في الريف وغيرها.‏• خلق فرص تشغيلية ودعم نقل معسكرات جيش الدفاع اإلسرائيلي الىالنقب – مبا في ذلك عن طريق حتضير املصالح التجارية املوجودة اليومفي النقب لتقدمي خدمات جليش الدفاع اإلسرائيلي،‏ تنفيذ تأهيل مهنيذو عالقة،‏ تشجيع توسيع األعمال الصغيرة واملتوسطة املوجودة وإقامةمصالح جديدة وغيرها.‏• إقامة املعهد القومي للتقنية احلياتية ‏)بيوتك(‏ في النقب – أقيم املعهدمبشاركة جامعة بن غوريون في النقب،‏ ويهدف الى خلق دمج هام بنيالبحث األكادميي والبحث والتطوير املدني في مجال التقنية احلياتية ‏)بيوتكنولوجيا(.‏ يركز املعهد على تطوير تكنولوجيات تطبيقية جديدة بالتعاونمع األكادميية ومعاهد البحث في البالد واخلارج.‏• إقامة مركز تكنولوجي للطاقة املتجددة – في النقب الذي سيعمل من اجلدعم مشاريع البحث والتطوير في هذا املجال بالتعاون مع مؤسسات بحثجامعية،‏ معاهد بحث والصناعة.‏ بالتعاون مع مدير التجارة اخلارجية –هيئة دعم االستثمارات،‏ وزارة املالية ووحدة العالِم الرئيسي للوزارة.‏• إقامة مركز تكنولوجي للمياه في سديه بوكير – يقوم املعهد بدمج مبادراتجتارية مع البحث األكادميي ويقوي العالقة بني األكادميية والصناعة.‏بالتعاون مع وزارة املالية،‏ هيئة دعم االستثمار ووحدة العالِم الرئيسي.‏• عالج معوقات العمل في القطاع البدوي في النقب – مبا في ذلك عن طريقاقامة مراكز تشغيل،‏ اقامة صندوق قروض مميزة لألعمال الصغيرةللوسط البدوي،‏ توسيع التأهيل املهني للوسط البدوي وغيرها.‏ بالتعاونمع وزارة تطوير النقب واجلليل.‏30هيئة تطوير النقب واجلليل:‏لتفاصيل اضافيةهاتف:‏ - 5600315 02فاكس:‏ - 5600335 02بريد الكتروني:‏ avraham.asaban@moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il/negev

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةبرامج وصناديق مساعدة للمصالح التجاريةبرامج مساعدة للسوق احمللي:‏1. مرافقة جتارية لألعمال الصغيرة جدا،‏ الصغيرة واملتوسطةهدف البرنامج:‏ مساعدة املصلحة الصغيرة جدا،‏ الصغيرة واملتوسطة فيالتوسع املراقب وحتسني اآلداء ومستوى الربح،‏ من خالل حتسني إدارتها،‏إكساب أدوات إدارية ومرافقة في تطبيقها.‏املجاالت التي يعاجلها البرنامج:‏1( إدارة عامة2( إستراتيجية جتارية،‏ تعريف حلم املصلحة وتعيني الطرق لتحقيقه.‏3( إدارة مالية.‏4( إدارة اإلنتاج.‏5( إدارة التسويق.‏6( أجهزة املعلومات.‏7( إدارة القوى البشرية.‏من اجل تفعيل البرنامج أقيم مجمع من املرشدين يحوي مئات املستشاريناملجربني من مجاالت تخصص مختلفة:‏ إدارة عامة،‏ إدارة مالية،‏ إدارة إنتاج،‏إدارة تسويق،‏ أجهزة معلومات،‏ إدارة قوى بشرية ومواضيع إضافية ذاتعالقة لألعمال التجارية.‏مسار البرنامجمرافقة عامةأعدت املرافقة العامة إلكساب أدوات إدارية للمصالح التجارية واملساعدة فيتطبيقها.‏للمصالح التي تشغل بني 5 عمال و 10 عمال سيتم تخصيص حتى 100 ساعةمرافقة.‏للمصالح التي تشغل بني 11 عامال و 100 عامل سيتم تخصيص حتى 150ساعة مرافقة.‏مرافقة صغيرةأعدت املرافقة الصغيرة إلكساب وتطبيق أدوات إدارية للمصالح التجاريةالصغيرة جدا،‏ مبساعدة مرافقني تخصصوا في مساعدة املصالح من هذا النوع.‏للمصلحة التجارية التي تشغل بني عامل واحد الى 4 عمال سيتم تخصيصحتى 20 ساعة مرافقة.‏للمصلحة التجارية في مرحلة اإلقامة سيتم تخصيص حتى 10 ساعاتمرافقة،‏ في حال تسجيل املصلحة كمشغل مرخص في سلطة الضرائب –ستكون مستحقة لتخصيص إضافي يصل إلى 20 ساعة مرافقة.‏يجب على املصلحة التي تود احلصول على مرافقة التوجه الى احد مراكزالقيادة،‏ سيتم حتويل الطلب ملصادقة الوزارة عن طريق املشغل.‏31لتفاصيل أضافية:‏شارع بنك إسرائيل 5، اورشليمهاتف:‏ - 6662582 02فاكس:‏ - 6662917 02موقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il/finance

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل32يعرض هذا املسار مرافقة مرشد جتاري كتكملة لدورة مبادرات مستقبليةيشارك فيها املبادر.‏على املصلحة التي تود املشاركة في دورة التأهيل املبادرة في املجاالت التييعتني بها البرنامج التوجه الى املشغل.‏ يقوم املشغل بتوجيه الطلب الىاملسؤول للحصول على تصديقه لتخصيص ساعات املرافقة املطلوبة.‏ يحقللمسؤول املصادقة على حتى 70 ساعة مرافقة لكل دورة مبادرة مستقبلية،‏وليس اكثر من 5 ساعات للمصلحة التجارية.‏مرافقة في إطار ‏"مراكز املدن"‏املرافقة في هذا املسار معدة لتنفيذ تغييرات وحتسينات في الشوارع او املراكزالتجارية التي يعمل بها على األقل 20 مصلحة جتارية.‏ أعدت املرافقة للمساعدةعن طريق مستشار مهني مختص في املجال ملجمل املصالح التجارية التيتعمل في املركز/الشارع.‏املرافقة في هذا املجال هي باإلضافة الى املرافقة العادية او الصغيرة وللمصالحالتجارية الوحيدة التي تستحق املشاركة فيها باإلضافة الى املشاركة فياملرافقة العادية او الصغيرة جدا.‏على املصالح التجارية املعنية باملشاركة في هذا النوع من املرافقة التوجه الىاملشغل او الى ماتي،‏ واملشغل يوجه الطلب الى املسؤول للحصول على تصديقللمرافقة وتخصيص الساعات.‏ يحق للمسؤول تصديق حتى 200 ساعةمرافقة في مرافقة من هذا النوع.‏سعر املرافقة:‏سعر املرافقة هو 192 شيكل جديد للساعة + ضريبة القيمة املضافة.‏املسؤولون عن تشغيل البرنامج من قبل وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل:‏السيد ليفي بار تكفا هاتف:‏ - 6662382 02البريد االكتروني:‏ Levi.Bar-tikva@moital.gov.ilالسيدة جالي بن ميخائيل هاتف:‏ - 6662613 02البريد االلكتروني:‏ Gali.Ben-Michael@moital.gov.ilإسم املشغل والشركة:‏ شركة ‏"تابور اقتصاد واموال احملدودة"‏شمعون هاجر - 5505046 050الوظيفة:‏ مشغل - منطقة الشمالالعنوان:‏ شارع زرحني 10 ص.ب 3030 رعنانا 43662تلفون:‏ - 7418560 09 وصلة 112 مركزة املشروع-‏ عيناف دزتشيوفاكس:‏ - 7606727 03البريد االلكتروني:‏ einav@tavor.bizعنوان موقع اإلنترنت:‏ www.tavor.bizاسم املشغل والشركة:‏ شركة"‏ زيف هافط"‏عاموس الڤي - 7557333 050الوظيفة:‏ مشغل - منطقة الشمالالعنوان:‏ شارع ميناحم بيجن - 48 46 تل أبيبتلفون:‏ - 6380608 03 مركزة املشروع بالشركة عينات روزنبيرغفاكس:‏ - 6382511 (03 مؤقت(‏البريد االلكتروني:‏ honhut@bdo.co.ilعنوان موقع اإلنترنت:‏ www.bdo.co.il

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةإسم املشغل والشركة:‏ شركة"‏ تابور اقتصادية ومالية محدودة"‏موتي إتشتاين - 2534747 052الوظيفة:‏ مشغل-‏ منطقة املركزتلفون:‏ 7776800- 09 وصلة -12، مركزة املشروع في الشركة عينافدزتشيوفاكس:‏ -7606727 03البريد األلكتروني:‏ einav@tavor.bizعنوان موقع اإلنترنت:‏ www.tavor.bizاسم املشغل والشركة:‏ شركة"‏ زيف هافط"‏آفي محلب - 8335445 050الوظيفة:‏ مشغل-‏ منطقة املركزتلفون:‏ -6380608 03مركزة املشروع بالشركة عينات روزنبيرغفاكس:‏ 6382511- 03) مؤقت(‏البريد االلكتروني:‏ honhut@bdo.co.ilعنوان موقع اإلنترنت:‏ www.bdo.co.ilاسم املشغل والشركة:‏ شركة ريبا وشركاهيحزقيل ريباالوظيفة:‏ مشغل-‏ منطقة اجلنوبالعنوان:‏ موشاف بيت نحاميا ص.ب 927 شوهام 73142تلفون:‏ 9589333- 09 مركزة املشروع بالشركة – عدينا نويفيلدفاكس:‏ -9711962 03البريد االلكتروني:‏ adina@riba.co.ilاسم املشغل والشركة:‏ شركة " أفيف استشارة جتارية احملدودة"‏مارك أبو - 8378049 052الوظيفة:‏ مشغل - منطقة اجلنوبالعنوان:‏ موشاف بيت نحاميا ص.ب.‏ 927 شوهام 73142تلفون:‏ - 9730755 03 مركزة املشروع بالشركة – دينا حليمةفاكس:‏ - 9711962 03البريد االلكتروني:‏ dina@aviv-ebc.co.ilاملسؤولون عن تشغيل البرنامج من قبل وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل:‏السيد ليفي بار تكفا تلفون:‏ - 6662382 02،البريد االلكتروني:‏ Levi.Bar-Tikva@moital.gov.ilالسيدة جالي بن ميخائيل تلفون:‏ - 6662613 02البريد االلكتروني:‏ Gali.Ben-Michael@moital.gov.il33

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل• تشجيع استعمال التكنولوجيات املتقدمة ملراقبة اجلودة،‏ حتسني جودةاملنتج ومراحل اإلنتاج.‏• تشجيع املالئمة ملراحل املواصفات العاملية جلودة اإلدارة في الصناعة منخالل حتسني العمل في املصنع.‏شريحة الهدف:‏معامل صناعية التي تشغل بني 25 عامال الى 500 عامل،‏ ذوي إدارة أساسيةحسب التفصيل التالي:‏• معمل صناعي يشغل بني 50 الى 500 عامل يستحق احلصول على حتى400 ساعة استشارة.‏• معمل صناعي يشغل بني 25 الى 50 عامال يستحق احلصول على حتى200 ساعة استشارة.‏متويل البرنامج:‏تكون %50 من ساعات االستشارة بتمويل الشركة املشاركة في البرنامج و%50 بتمويل وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل.‏مركز البرنامج:‏السيد يوني بسترنك شركة تكترندسهاتف:‏ - 9552287 09 فاكس:‏ - 9552287 09البريد االلكتروني:‏ info@techtrends.co.ilاملسؤولة من قبل وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل لتشغيل البرنامج:‏السيدة حاجيت بن هاروش هاتف:‏ - 6662534 02,البريد االلكتروني:‏ Chagit.Ben-Harush@moital.gov.il3. نيتسوتس – إدارة اإلبداع والنموهدف البرنامج:‏حتسني اإلبداع وإدارة التجدد الدائم في مجاالت مختلفة،‏ عن طريق عقدورشات عمل في املصانع في مواضيع مختلفة مثل:‏ التفكير اإلبداعي،‏إستراتيجية التجدد مبا في ذلك منتجات جديدة وإبداعية،‏ حتليل والعثور علىأسواق جديدة.‏شريحة الهدف:‏حق املشاركة في البرنامج مخصص للشركات الصناعية واخلدماتية التيتشغل بني 10 الى 500 عامل،‏ أصحاب مستوى إدارة أساسي وكذلك شركاتمتثل مجموعة تشمل أكثر من 5 مصالح جتارية،‏ املعنية بتنفيذ مشروع جتددمشترك.‏نسبة التمويل:‏ميكن البرنامج من احلصول على 150 ساعة استشارة وفي حاالت شاذةحتى 250 ساعة استشارة.‏ تبلغ نسبة اإلعادة من الوزارة للشركة التي تشغلحتى 100 عامل حوالي %75 من تكاليف االستشارة،‏ بينما تكون للشركة التيتشغل اكثر من 100 عامل %50 . يتم حتديد تكاليف ساعات االستشارة مناجل اإلعادة حسب تسعيرة احملاسب العام في وزارة املالية.‏34

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرة7. صندوق مساعدة للمصالح التجارية املتوسطة والكبيرةبكفالة الدولةهدف الصندوق:‏مساعدة املصالح التجارية املتوسطة والكبيرة ذات التبرير االقتصاديلوجودها لهدف رأسمال معاد و/او االستثمار.‏ وذلك عن طريق تخصيصكفالة دولة تخفف على املصالح التجارية في موضوع الضمانات.‏شروط احلد األدنى:‏• يحق التوجه للمصالح التجارية من اي نوع،‏ ذات دورة مبيعات سنويةتتراوح بني 400-15 مليون شيكل جديد.‏• عدم وجود ديون غير مرتبة لسلطات الضريبة.‏• حساب صاحب املصلحة او احد أصحابها غير مقيد او محجوز.‏• ال يتم منح أكثر من قرض واحد لنفس اجلهة.‏شروط الصندوق:‏• يصل نطاق الضمانات املطلوبة من املقترض حتى %25 من مبلغ القرضبحيث توفر احلكومة كفالة بقيمة %70 من مبلغ القرض.‏• تطلب كفالة شخصية ألصحاب الشركة.‏• يعطى القرض بفائدة السوق.‏• مبلغ القرض:‏- للمصالح التجارية ذات دورة مبيعات سنوية 22-15 مليون شيكلجديد – حتى %5 من الدورة.‏- للمصالح التجارية ذات دورة مبيعات سنوية 400-22 مليون شيكلجديد – حتى %8 من الدورة.‏مبلغ القرض األقصى 16 مليون شيكل.‏• فترة القرض حتى خمس سنوات بحيث تعطى فترة تأجيل ملدة سنة علىإعادة دفعات املبلغ األصلي ‏)معروفيّة - .)grace• يحق للكيبوتسات في اتفاقية الكيبوتسات أخذ قرض.‏معطيات القرض:‏مبلغ االعتماد املتوفر يصل الى 2.6 مليارد شيكل جديد.‏بدأ الصندوق عمله في بداية 2009. متت املصادقة حتى منتصف تشرينثاني 2009 على حوالي 250 قرضا بنطاق مالي يساوي – 620 مليونشيكل جديد.‏تشغيل البرنامج:‏يتم تشغيل الصندوق من قبل بنك مركنتيل – ديسكونت،‏ بنك اوتسار هحيالوبنك العمال.‏اجلهة املنسقة من قبل احلكومة هي شركة "BDI"هاتف:‏ - 5770333 03تفاصيل إضافية ميكن احلصول عليها في موقع االنترنت التابع لوزارةالصناعة والتجارة والتشغيل او لشركة "BDI"البريد:‏ http://www.bdi.co.il/public/keren_asakim.htm37

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةيعتمد مشروع املرافقة التسويقية على مستشاري تسويق مجربون يرافقونالشركات في نشاطها مثل:‏ بلورة إستراتيجية للتصدير،‏ حتضير استفتاءاتالسوق،‏ حتضير برنامج تسويقي،‏ إرشاد مبا يتعلق باألدوات املوجودة حتتتصرف املصدر،‏ إدارة املفاوضات مع مشترين وموزعني قادرين وما شابه.‏متويل البرنامج:‏%50 من تكاليف ساعات االستشارة تكون بتمويل املصدر و %50 بتمويلوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل.‏مركز البرنامج:‏السيدة يهوديت دار – مديرية التمويل هاتف:‏ - 6662374 02البريد االلكتروني:‏ Yehudit-d@moital.gov.il3. حماية العملة الصعبةاقيم برنامج حماية العملة الصعبة من اجل مساعدة ومرافقة اجلهات في اختيارمسار او إستراتيجية احلماية ضد اخطار السوق مثل:‏ اتفاقية سبوت،‏ اتفاقيةبورفورت،‏ إمكانية كول ،)call( امكانية بوت ،)put( إستراتيجية سيليندر،‏اتفاقية تغيير .)swap( باإلضافة الى مالئمة النشاطات بهدف تقليل التعرضللتغييرات في العملة الصعبة:‏ تقليل أيام االعتماد،‏ تخطيط الدخل مقابلاملصروفات وما شابه.‏شريحة الهدف:‏يبلغ نطاق التصدير الشامل للجهة التجارية حتى 10 مليون $ في سنةاالساس.‏يستحق املصدرون حتى 40 ساعة استشارة.‏متويل البرنامج:‏%75 من تكاليف ساعات االستشارة تكون بتمويل وزارة الصناعة،‏ التجارةوالتشغيل و – %25 بتمويل املصدر.‏مركز البرنامج:‏السيدة يهوديت دار – مديرية التمويل هاتف:‏ - 6662374 02البريد االلكتروني:‏ Yehudit-d@moital.gov.il4. صندوق ملساعدة املصدرين قروض بكفالة الدولةمساعدة للمصدرين ذوي القدرة على البيع بنسبة عالية في السوق العامليبهدف التخفيف عن املصدرين من ضائقة االعتماد املوجودة.‏ وذلك عن طريقتقدمي قرض بواسطة تخفيف احلاجة الى تقدمي ضمانات مالية.‏يتم تقدمي القرض في اطار التعليمات مقابل كل مركب في البرنامج التجاريمبا في ذلك:‏ املال املستعاد،‏ استثمار في املعدات،‏ نشاطات تسويقية باخلارجوغيرها.‏شريحة الهدف:‏ الصندوق معد لتمكني تقدمي القروض للشركات املصدرة اوالتي تتحضر للتصدير وال تزيد دورة مبيعاتها عن 15 مليون $ سنويا.‏متويل البرنامج:‏ سقف املساعدة حتى 1 مليون $ او %20 من دورة املبيعاتالعامة.‏ االقل من بينهما.‏ فترة القرض حتى خمس سنوات تشمل فترة معروفيّة)grace( للمبلغ األساسي حتى سنة.‏39

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيليقدم القرض بواسطة بنك اوتسار هحيال مدعومة بكفالة دولة بنسبة حتى.%70يحق للبنك ان يطلب من مستلمي القرض ضمانات حتى سقف %30 من مبلغالقرض.‏تقدم القروض بالفائدة املتبعة في اجلهاز املصرفي لهذا النوع من القروض.‏تتم العناية بالقرض في وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل،‏ بنك اوتسارهحيال وشركة بي.‏ دي.آي.‏املسؤولة من قبل وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل:‏السيدة يهوديت دار – مديرية التمويل هاتف:‏ - 6662374 02البريد االلكتروني:‏ Yehudit-d@moital.gov.il40

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل• معلومات وتوجيه – باالضافة الى استعمال مخازن املعلومات املوجودةفي ماتي لصالح املتوجهني،‏ التي يتم فيها تركيز معلومات جمة حولاالدوات ذات العالقة التي تشغلها مصادر اخرى لصالح املبادين واصحاباملصالح الصغيرة واملتوسطة:‏ مشروع مرافقة وزارة التجارة والصناعة،‏خدمات معهد التصدير،‏ الدفيئات التكنولوجية في مكتب العالِم الرئيسيالتابع لوزارة الصناعة والتجارة والتشغيل،‏ برنامج الرفع ‏)تنوفاه(،‏ مركزاالستثمار التابع لوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل،‏ دفيئات السياحةالتابعة لوزارة السياحة،‏ صندوق القادم اجلديد املستقل لوزارة استيعابالقادمني اجلدد،‏ مرافقة زراعية من قبل وزارة الزراعة وغيرها.‏ توجه املاتيالى املبادرين واصحاب املصالح الى االدوات هذه حسب احلاجة.‏تساعد املاتي من منطلق كونها اجهزة حقل كل عام حوالي 20.000 متوجه.‏تتم مبساعدتها اقامة اكثر من 4.500 مصلحة جتارية جديدة تزود اكثر من13.500 مكان عمل جديد في السنة.‏ كما تساعد السلطة على توسيع وبقاءحوالي 2.800 مصلحة في السنة.‏ هذه العملية تنتج حوالي 6.000 مكان عملاضافي في السنة.‏اتصل الى - 605 700 - 700 - 1 وستصل الى مركز املساعدة االقرب الىمكان سكناك.‏42

نشاط دوليمديرية التجارة اخلارجيةأدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةعامتعمل مديرية التجارة اخلارجية في وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل فيادارة وتوجيه سياسة التجارة العاملية لدولة إسرائيل.‏ يتم التشديد على نشاطدعم التصدير،‏ فتح اسواق جديدة وحتسني شروط التجارة مع إسرائيل فياجلهاز التجاري العاملي،‏ عن طريق احلصول على اتفاقيات وترتيبات جتاريةمع دول وجهات دولية،‏ متكن املستورد اإلسرائيلي من منافسة االسواقالدولية،‏ دون متييز وبظروف عادلة.‏ تعمل املديرية بعالقات التجارية الثنائيةمبستوى تطوير العالقات مع الدول املختلفة كهدف تصدير إستثماراتوالتعاون االقتصادي.‏اهداف النشاطمتركز في االسواق القائمة ودخول اسواق جديدة.‏• حتسني البنى التحتية لتطوير التصدير الى اخلارج.‏• جتنيد استثمارات وشراكات استراتيجية.‏• حتسني صورة الصناعة واإلقتصاد اإلسرائيلي.‏• زيادة التنافس.‏• مبادرة وتطبيق اتفاقيات جتارة دولية وصيانة االتفاقيات القائمة.‏• نشاط منطقي.‏• منع املنافسة غير العادلة - تعومي.‏• املبنى التنظيمي ملديرية التجارة اخلارجيةيعكس املبنى التنظيمي ملديرية التجارة اخلارجية والتقسيم الوظائفي مميزاتهفي االطار االداري للوزارة.‏ احلديث يدور عن وحدة التي من اجل تنفيذمهامها،‏ من جهة،‏ تشكل العامل املركزي في بلورة سياسة التجارة اخلارجيةإلسرائيل ودعم وصيانة جهاز اتفاقيات التجارة إلسرائيل ومن جهة اخرى،‏تشغل جهازا من ممثلني اقتصاديني في ممثليات إسرائيل في اخلارج وتشكلاجلهة املسؤولة املرشدة واملساعدة لهم.‏ تشكل مديرية التجارة اخلارجية نقطةاتصال مع الوزارة ومع جهاز التجارة اخلارجية اإلسرائيلية كلها مع املمثلنياالجانب في البالد ومع ضيوف رسميون من اخلارج.‏النشاط الدوليهنالك مجال في مديرية التجارة اخلارجية لسياسة التجارة التي تتعلقباتفاقيات التجارة اجلديدة والقائمة،‏ في ادارة مفاوضات في منظمة التجارةالعاملية،‏ في حتديد سياسة التصدير،‏ وفي العناية مبعوقات ومواضيع تتعلقبالتجارة.‏ مثل التجارة وجودة البيئة النابعة من االلتزام:‏• قسم االتفاقيات املتعددة االطراف – التي تقود النشاط مقابل املنظمات التيتبلور السياسة وأسس التجارة في العالم اليوم،‏ مثل ال WTO و .OECDتقرر التطورات في املنظمات واملشاركة الفعالة إلسرائيل في تلك املراحل،‏بشكل عملي وتيرة تقدم ومشاركة إسرائيل في مراحل العوملة العاملية،‏التي متكن في نهاية االمر إسرائيل من حتسني وتوسيع امكانيات التجارةاخلاصة بها.‏43

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل• قسم املعاهدات الثنائية – الذي يجري املفاوضات حول اتفاقيات التجارةاجلديدة لدولة إسرائيل بهدف منع متييز الصناعة احمللية ومن اجلضمان مكاننا في االسواق املختلفة.‏ يقوم القسم بالعناية اجلارية بهذهاالتفاقيات،‏ من اجل احلفاظ على احلقوق التي مت احلصول عليها للصناعةاإلسرائيلية.‏يقوم القسمان بتزويد استشارة ومساعدة جارية للمصدرين مبا يتعلقباالتفاقيات الدولية والتعامل مع التقييدات التجارية.‏ باالضافة لذلك تعملاملديرية في موضوع سياسة االستيراد،‏ من خالل التركيز على موضوعاالتفاقيات التجارية،‏ سياسة االستيراد جتاه إسرائيل في اطار إتفاقيات الدبليو.‏ تي.‏ او وسياسة حماية منتوجات البالد وكشفها لالستيراد التنافسيومنع املنافسة االجنبية الغير عادلة عن طريق التعومي.‏ نشاط آخر للمديرية هوتنسيق حماية حقوق امللكية الروحية في إسرائيل بني كل اجلهات التي تعملفي املوضوع.‏هيئات جغرافيةيتم العمل في املجموعة املتنوعة من مجاالت دعم التصدير عن طريق هيئاتمنطقية وشبكة ملحقني مهنيني جتاريني في أرجاء العالم.‏ توجد في مديريةالتجارة اخلارجية الهيئات اجلغرافية التالية:‏ شمال اوروبا،‏ شرق اوروبا،‏جنوب اوروبا وافريقيا،‏ امريكا،‏ امريكا الالتينية،‏ آسيا والباسيفيك والشرقاألوسط وشمال افريقيا.‏نشاطات لدعم التصدير• دعم وصيانة جهاز امللحقني التجاريني.‏• بلورة برنامج عمل مع املمثليات في اخلارج لدعم التصدير.‏• نشاطات مشتركة مع معهد التصدير وجهات اخرى في جهاز التجارةاخلارجية اإلسرائيلية لدعم التعاون الصناعي والتكنولوجي.‏• نشر مواد إرشادية يتم توزيعها في اخلارج لعرض القدرة االقتصادية –الصناعية إلسرائيل.‏• حتضير استفتاءات فرعية ومنطقية الستعمال املصدرين.‏• إستضافة وفود رجال اعمال للبالد في اخلارج.‏• إستضافة وفود رجال مهمني ورجال اعمال من اخلارج في البالد.‏• استضافة صحفيني أجانب في البالد ومرافقتهم خالل زيارتهم للصناعة.‏• عقد مؤمترات ولقاءات مع رجال اعمال في البالد واخلارج.‏• مشاركة إسرائيلية في املعارض التجارية الفرعية في العالم.‏• تفعيل برنامج 200 مضاعف ب 2....تعمل الى جانب هذه األقسام،‏ أقسام إدارة املعلومات وجودة اخلدمة،‏ قسماالستضافة والعالقات اخلارجية،‏ الدعاية والنشر،‏ وكذلك قسم ميزانياتالتجارة اخلارجية وتسجيل التصدير.‏44

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةمديرية التجارة اخلارجية:‏شارع بنك إسرائيل 5، أورشليمتلفون:‏ - 6662671/ 2 02فاكس:‏ -6662941 02موقع اإلنترنت:‏ www.moital.gov.il/foreigntradeمديرة مديرية التجارة اخلارجية:‏ 6662671- 02نائب مديرة مديرية التجارة اخلارجية:‏ 6662668- 02نائب مديرة مديرية جودة اخلدمة وإدارة املعلومات:‏ 6662670- 02نائب مديرة مديرية التجارة اخلارجية - السياسة التجاريةواالتفاقات الدولية:‏ 6662676- 02دائرة شمال أوروبا:‏ 6662652- 02دائرة جنوب أوروبا وأفريقيا:‏ 6662654- 02دائرة مركز وشرق أوروبا:‏ 6662652- 02دائرة الشرق األوسط وشمال أفريقيا:‏ 6662647- 02دائرة شمال أميركا وأميركا الالتينية:‏ 6662635- 02دائرة آسيا والباسيفيك:‏ 6662629- 02دائرة االتفاقات متعددة األطراف:‏ 6662679- 02دائرة االتفاقات ثنائية األطراف:‏ 6662682- 02دائرة سياسة االستيراد و-‏ :OECD 6662687- 02دائرة حالة التوضيح واالتصال اخلارجي:‏ 6662645- 02دائرة ميزانية التجارة اخلارجية:‏ 6662662- 02دائرة جودة اخلدمة وإدارة املعلومات:‏ 6662686- 02املفوض على ضريبة التعومي وضريبة املساواة:‏ 6662622- 02جهاز املالحق التجارية في انحاء العالمتشغل مديرية التجارة اخلارجية شبكة مكونة من 35 ملحقا جتاريا منتشرينفي مراكز التجارة العاملية ويعملون في 50 دولة.‏وظيفة امللحق التجاري هي مساعدة رجل الصناعة اإلسرائيلي الذي يريدالعمل في تلك الدولة في مجموعة متنوعة من املجاالت.‏ باالضافة الى متثيلوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل مقابل احلكومة احمللية بكل املواضيعاملتعلقة بالتجارة،‏ الصناعة،‏ التكنولوجيا والعمل.‏من املتوقع في العام 2010 ان تفتتح مديرية التجارة اخلارجية ممثليات جديدةمع التشديد على تدعيم جهاز امللحقني في الهند والصني.‏45

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيللالتصال مع امللحقات التجارية:‏املكانأوروباآفي فريدمانبولندا-‏ وارسويارون شارطرهولندا-‏ هاغأدي-‏ شطاينبوكروسيا-‏ موسكوألكسندرا أروننيأكراينا-‏ كييفينون ألروعيأملانيا-‏ برلنيرونني كاتسفرنسا-‏ باريسنتالي جومتان-‏ حنبلجيكا-‏ بروكسيليفعات ألونإسبانيا-‏ مدريدعنوان البريد االلكترونيالتلفونwarsaw@israeltrade.gov.il )+48.22( 5970 - 515/4hague@israeltrade.gov.il (+31.70) 3760-514moscow@israeltrade.gov.il (+7.495) 7972-738/9kiev@israeltrade.gov.il (+380) 44-5861-500/13berlin@israeltrade.gov.il (+49.30) 2064-490paris@israeltrade.gov.il (+33.14) 076-5560brussels@israeltrade.gov.il (+32.2) 3735-534/5madrid@israeltrade.gov.il (+34.91) 7829-529stockholm@israeltrade.gov.il (+46.8) 5280-6580vienna@israeltrade.gov.il (+43.1) 4764-6504istanbul@israeltrade.gov.il (+90.212) 3176-547bucharest@israeltrade.gov.il (+40.21) 3189-407/8london@israeltrade.gov.il )+ 44.20 ( 79579 - 525milano@israeltrade.gov.il )+ 390.2 ( 7601 - 5545geneva@moital.gov.il )+ 41.22 ( 7160 - 507brazil@israeltrade.gov.il )+ 55.11 ( 3032 - 3511mexico@israeltrade.gov.il )+ 52.55 ( 5201 - 1582singapore@israeltrade.gov.il )+ 65( 6834 - 9220vietnam@israeltrade.gov.il )+ 84.43( 843- 3140يوسي إكرمانالسويد-‏ ستوكهولميورام جلعاديالنمسا-‏ فينادورون أبراهاميتركيا - إسطنبوليفعات عنباررومانيا - بوخارستجيل إيرزبريطانيا - لندنليئورا هادارإيطاليا-‏ ميالنوعامي ليفنيسويسرا - جنيفأميركا الالتينيةروعي نيرالبرازيل - سان باولوليئات شاحماملكسيك - مكسيكو سيتيآسياشاي زاربيتسسنغافوراران يحيزقيلفيتنام - هانوي46

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةاملكانألون شلزجنركوريا-‏ سيئولالتلفونعنوان البريد االلكترونيkorea@israeltrade.gov.ilbeijing@israeltrade.gov.ilsouthchina@israeltrade.gov.ilTaipei@israeltrade.gov.iltokyo@israeltrade.gov.ildelhi@israeltrade.gov.ilmumbai@israeltrade.gov.ilbangkok@israeltrade.gov.il(+82.2) 3210-8576(+86.10) 8532-0664(+86.10) 8532-0664(+886.2) 2757-7221/2(+81.3) 3264-0398(+91.11) 3041-4518(+91.22) 2281-9993/5(+66.2) 2049-240/3نوريت برونر ساسونالصني - بكنيداني طالالصني - جوان جوأوفير جورتايوان - طيفااليابان-‏ طوكيوإيتان كوبرستوكالهندمنير إغباريةنيودلهيإلعاد جوزمومبايتايالند - بنكوكتساحي زلتسرأستراليا-‏ سدنيsydney@israeltrade.gov.ilJohannesburg@israeltrade.gov.ilnewYork@israeltrade.gov.ilhouston@israeltrade.gov.illosAngeles@Israeltrade.gov.ilchicago@israeltrade.gov.ilwashington@israeltrade.gov.iltoronto@israeltrade.gov.ilأهود جوننيجنوب افريقيا-‏ يوهانسبورغأور فيرلالواليات املتحدةيئير شيرنالواليات املتحدة-‏ نيويوركروعي مدعيهيوستونسيغال أدمونيلوس أجنلوسنوعا آشرشيكاغوأوهد كوهنواشنطونكندا - تورنتويوناتان ليفيكندا-‏ تورنتو(+61.2) 9262-3943(+27.11) 7839-605(+1.212) 4995-610(+1.713) 5990-290(+1.323) 6587-924(+1.312) 3322-160(+1.202) 3645-695(+1.416) 6408-54047

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلهيئة دعم االستثمارات48تعتبر هيئة دعم االستثمارات التي تعمل ضمن مديرية التجارة اخلارجية فيوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل،‏ الهيئة املسؤولة عن دعم االستثماراتاالجنبية املباشرة الى إسرائيل.‏ يعرف اليوم موضوع االستثمارات االجنبيةاملباشرة investment( )Fdi – foreign direct في العالم اليوم كأحدالدوافع األساسية لنمو االقتصاد بشكل عام والدول الصغيرة بشكل خاص.‏الهدف األعلى للهيئة هو زيادة نطاق االستثمارات األجنبية املباشرة فيإسرائيل.‏ تدعم الهيئة استثمارات الشركات الدولية في الصناعة اإلسرائيليةعن طريق الدمج بني دعم احتفاالت التجدد اإلسرائيلي مقابل الشركات العامليةومرافقة خاصة ومتواصلة للمستثمرين املعنيني باالستثمار في إسرائيل.‏تعمل الهيئة باملقابل بخلق تصنيف عال للصناعة اإلسرائيلية بعملية مميزة يتممن خاللها بناء ‏"منتج عام"‏ بحيث تكون الصناعة اإلسرائيلية كلها مستفيدةمن ثمار اجلهد التسويقي.‏نشاطات أساسية:‏• دعم وتوسيع استثمار الشركات الدولية في إسرائيل• مرافقة خاصة ومتواصلة للمستثمرين األجانب قبل،‏ خالل وبعد االستثمار.‏• بناء بنية حتتية في مجال العلم واإلرشاد للمستثمرين األجانب.‏• دعم االسم التجاري ‏"إسرائيل"‏ في العالم.‏• إنتاج ‏"صندوق عمل"‏ تسويقي لتشجيع االستثمارات األجنبية.‏• متثيل الدولة في منظمات دولية في مجال االستثمار.‏• املساعدة في حتديد سياسة الوزارة في مجال االستثمار.‏صندوق األدوات التسويقية يشمل:‏• موقع انترنت يشكل باب الدخول للمستثمرين األجانب:‏http://investinisrael.gov.il• فيلم Israel" "invest in الذي يلقي الضوء على االستثمار في إسرائيلوعلى القدرة التجارية الكامنة فيها – بعدد من اللغات.‏• فيلم technology" "Israel – novel efficient water حول وضعصناعة املياه اإلسرائيلية.‏• كراسة تسويق للمستثمر Israel" "invest in• كراسات معلومات تسويقية للمستثمر األجنبي في مجال الهدف-‏ العلوماحلياتية،‏ االتصال،‏ تكنولوجيا املياه،‏ الطاقات املتجددة.‏• عرض شرائح حول إقليم االستثمارات والطاقة التجارية الكامنة فيإسرائيل.‏• مجلة أخبار حول إقليم االستثمارات في إسرائيل.‏• قصص جناح املستثمرين األجانب واالستثمار في إسرائيل.‏• قصص جناح إسرائيلية – شركات إسرائيلية،‏ التي القت جناحا في احللبةالدولية.‏• أخبار تسويقية حول جناح إسرائيلي – منتجات وتطويرات إسرائيليةغيرت وجه العالم.‏• نتائج مركزية حول مكانة إسرائيل في استفتاءات التنافس الرائدة فيالعالم.‏• يتم إنتاج املواد كلها باللغة االنكليزية وبلغات أجنبية إضافية حسباملوضوع وحسب احلاجة.‏

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةباإلضافة لهذه النشاطات تقود الهيئة البرنامج احلكومي لتطوير صناعاتاملياه والبيئة وتثبيتها كرائدة عاملية – newtech ،Isreal وتساعد في حتديدسياسة وزارة الصناعة والتجارة والتشغيل في مجال االستثمار األجنبيوتركز طاقم الرد االقتصادي املتعدد الوزارات الذي أقيم في أعقاب أحداثأمنية منطقية واسعة النطاق ذات أهمية اقتصادية.‏هيئة دعم االستثمارشارع بنك إسرائيل 5، أورشليمهاتف:‏ - 6662607 02فاكس:‏ - 6662938 02البريد االلكتروني:‏ infoipc@moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.investinisrael.gov.il49

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلسلطة التعاون الصناعيسلطة التعاون الصناعي في وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل هي املسؤولةعن إدارة الشراء املتبادل مع دولة إسرائيل.‏طبقا لذلك تعمل سلطة التعاون الصناعي على املبادرة إلى،‏ متابعة وتنسيقنشاط التعاون الصناعي النابع من التزام الشركات األجنبية بشراء متبادل فيإسرائيل.‏يهدف عمل سلطة التعاون الصناعي إلى توجيه املصاريف احلكومية من اجلخلق فرص جتارية وتشغيلية،‏ من اجل إحضار تكنولوجيات جديدة من اخلارج،‏لزيادة االستثمار األجنبي في البحث والتطوير،‏ لزيادة التصدير وفتح أسواقجديدة،‏ كذلك،‏ تعمل سلطة التعاون الصناعي عن طريق األدوات التي متلكهامن اجل تقوية الصناعات وملصالح التجارية في الريف وفي مناطق األفضليةالقومية وفتح األبواب أمام الصناعات اإلسرائيلية ألسواق جديدة وللخدمات".‏يتم تنفيذ التعاون الصناعي بالطرق التالية ومنها:‏ شراء املنتجات واخلدماتاإلسرائيلية،‏ مقاوالت فرعية محلية،‏ بحث وتطوير،‏ استثمارات وفتح أسواقجديدة في اخلارج.‏السلطة مرتبطة باتفاقيات تعاون صناعي مع حوالي 300 شركة وتنظيمأجنبي،‏ من الرواد في العالم،‏ في مجاالت األمن،‏ الطيران،‏ الطاقة والبيئة،‏الكهرباء واأللكترونيكا،‏ احلاسوب،‏ املعدات الطبية،‏ السيارات والنقل وغيرها.‏متلك سلطة التعاون الصناعي عالقات مباشرة مع متخذي القرارات ورجالاملشتريات في تلك الشركات والتنظيمات.‏قائمة الشركات والتنظيمات الكاملة موجودة في موقع االنترنت التابع لسلطةالتعاون الصناعي الذي عنوانه:‏ .www.ica.gov.ilيلخص عمل سلطة التعاون الصناعي بسبب نشاط التعاون الصناعي مببلغ2.865 مليار دوالر عام 2008.وتلخصت حتقيقات الشراء املتبادل في السنوات اخلمس األخيرة ‏)من عام2004 وحتى عام 2008( بحوالي 12.27 مليار دوالر ويشارك فيها حوالي350 مصنع إسرائيلي.‏350030002500200015001000500053820041749رسم بيان‎1‎‏:‏ قائمة التزامات وحتقيقها – 2004 2008538 53853818191506280486 4392005 20062007 2008تطبيقات اإلستلزامات50‏)ماليني الدوالرات(‏جتري السلطة بشكل جاري لقاءات بني الصناعات األجنبية واإلسرائيلية،‏حتصل على طلبات فنية وعروض للتعاون من الشركات األجنبية،‏ تربط بني

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرة•14•9•9•1•25•10•12•7املصانع اإلسرائيلية والوسطاء الذين مت تعيينهم من اجل تنفيذ الشراء املتبادلمن قبل الشركات األجنبية وجتري متابعة ومراقبة لتنفيذ التزامات الشراءاملتبادل.‏شراء الشركات امللتزمة من الصناعة اإلسرائيليةيتم الشراء من املصانع اإلسرائيلية على أساس تنافسي في السعر،‏ في قدرةاإلنتاج والتزويد،‏ في النوعية حسب طلبات الشركات األجنبية.‏شروط احلد األدنى ملالئمة املصنع ملجال الشراء املتبادل هي:‏• القدرة على انتاج كميات جتارية من خالل استيفاء اجلدول الزمنيواجلودة املطلوبة وبأسعار تنافسية.‏• قدرة مثبتة على التصدير.‏• القدرة على االتصال باالنكليزية خطيا وشفهيا• وجود جهاز خدمات وصيانة للزبون ‏)في احلاالت ذات العالقة(‏• وجود تصديق جودة وتأهيل مالئمني ‏)مثل صناعات السيارات،‏ الكهرباءوااللكترونيكا وما شابه(‏• منتجني مصدقني من قبل وزارة الدفاع إلنتاج املعدات األمنية.‏• وجود دعاية مالئمة في كتالوج مهني / فرعي وبالوسط األلكتروني.‏رسم بياني‎2‎‏:‏ توزيع التطبيق حسب الفروع الصناعية 2004- 2008‏)ماليني الدوالرات(‏سلطة التعاون الصناعي:‏شارع بنك إسرائيل 5، بناية جنيري،‏ أورشليمهاتف:‏ 6662410-07 - 02فاكس:‏ - 6662979 02موقع االنترنت:‏ www.ica.gov.ilإتصاالت وإلكترونيكا3060معادن1219•11آخرالطيران16771102برامج885مواد كيماوية219هندسة وبنى 2•حتتية1331جتهيزات طبية1472Äالستيك مطاطوألبسة173مواصالتوقطارات1119تقدم خدمات سلطة التعاون التجاري دون مقابل.‏ تفاصيل إضافية ميكناحلصول عليها في موقع االنترنت التابع للسلطة:‏ www.ica.gov.il51

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل52ضريبة اإلغراق - ضريبة املساواة - ضريبة الضمانضريبة اإلغراق ،)dumping( ضريبة املساواه وضريبة الضمان وحدةضرائب التجارة هي املسؤولة عن تنفيذ تعليمات قانون ضرائب التجارة للعام1991، تعتني الوحدة بثالثة أنواع من الضرائب:‏ ضريبة التعومي،‏ ضريبةاملساواة وضريبة الضمان ويقف على رأسها املسؤول عن ضرائب التجارةالذي متنح له صالحيات في القانون بإجراء حتقيقات واتخاذ قرارات.‏يتم فرض ضريبة اإلغراق على إغراق يؤدي إلى ضرر واقعي لفرع التصديرفي البالد،‏ الضريبة املساوية تفرض على التصدير إلى إسرائيل املدعوم منقبل احلكومة في بلد التصدير.‏ضريبة الضمان تفرض عندما تؤدي زيادة كبيرة في االستيراد في فرع معني إلىضرر شديد للفرع اإلنتاجي في البالد،‏ نظرا للفائدة للدولة النابعة من االستيراد.‏فرض هذه الضرائب مثبت في االتفاقيات الدولية في إطار منظمة التجارةالعاملية )WTO( وخاضع للتقييدات املقررة في هذه االتفاقيات.‏ كما مت تثبيتهذه الضرائب في اتفاقيات التجارة الثنائية بني إسرائيل ودول مختلفة.‏املسؤولني من منطلق القانون على تنفيذه هم،‏ املسؤول عن ضرائب التجارةفي وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل،‏ اللجنة االستشارية لوزير الصناعة،‏التجارة والتشغيل مبوضوع هذه الضرائب والوزير نفسه.‏ميكن للمنتجني احملليني الذين ميثلون فرعاً‏ إنتاجياً‏ في البالد تقدمي شكوىللمسؤول عن ضرائب التجارة ضد مستوردين و/أو منتجني أجانب بسبباستيراد بأسعار تعومي أو بأسعار مدعومة مما يسبب الضرر للصناعة احمللية.‏يجب أن تكون الشكوى مستندة على شواهد فيما يخص اإلغراق أو الدعمحسب املوضوع.‏ وأن حتتوي على معلومات تستند على معطيات فيما يتعلقباألذى الذي تسببت به للصناعة احمللية.‏يقوم املسؤول بعد التحقيق في الشكوى،‏ بنقل نتائج حتقيقه إلى اللجنةاالستشارية التي تقوم بسماع األطراف وحتول استنتاجاتها وتوصياتها إلىوزير الصناعة،‏ التجارة والتشغيل.‏ يقرر وزير الصناعة،‏ التجارة والتشغيلفي النهاية إذا كانت هنالك حاجة لفرض ضريبة،‏ بأية نسبة وألي فترة زمنية.‏طلب فرض ضريبة ضمان يقدم إلى املسؤول عن ضرائب التجارة الذييفحص وجود الظروف لفرض الضريبة وينقل نتائج حتقيقه إلى وزيرالصناعة،‏ التجارة والتشغيل الذي يقرر إذا كانت الضريبة مطلوبة لواحد أوأكثر من األهداف املذكورة في القانون.‏يقدم املسؤول عن ضرائب التجارة املساعدة للمنتجني احملليني في تقدميشكوى/طلب وتعبئة املتطلبات التي تسري عليها حسب القانون.‏قرار وزير الصناعة،‏ التجارة والتشغيل بفرض ضريبة اإلغراق أو املساواة أوالضمان يحتاج إلى موافقة وزير املالية وتصديق جلنة املالية التابعة للكنيست.‏وحدة ضرائب التجارة:‏شارع بنك إسرائيل 5 أورشليم،‏ 91036هاتف:‏ - 6662621 02فاكس:‏ - 666293 02البريد االلكتروني:‏ iorlyer@moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il/dumping

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةالشركة اإلسرائيلية لتأمني مخاطر التجارةاخلارجية م.ض.‏أشرا هي شركة حكومية تؤمن االستثمارات اإلسرائيلية في اخلارج وصفقاتالتصدير من إسرائيل بتمويل متوسط وطويل املدى ‏)سنة حتى 10 سنوات(.‏أقيمت الشركة عام 1957 بهدف تشجيع التصدير اإلسرائيلي وهي تساعداملصدر في تقليل األخطار السياسية والتجارية وفي احلصول على متويلبنكي للتصدير من إسرائيل إلى دول متطورة ونامية.‏أشرا اكتسبت جتربة 50 عاما في تقييم املخاطر وهي أثناء عملها مقابلمؤسسات مالية ولها عالقات متفرعة مع مجموعات التامني واملصالح التجاريةفي العالم.‏األخطار املغطاة من قبل الشركة تشمل:‏أخطار سياسية• حرب،‏ انقالب،‏ فوضى• مصادرة،‏ تأميم،‏ مقاطعة.‏• تقييدات على حتويل ونقل العملة الصعبة.‏األخطار التجارية• إفالس او عدم دفع متواصل.‏بوليصة التأمني االئتمانية التابعة للشركة،‏ تزود احلماية بحالة عدم احلصولعلى املقابل من الزبون في خارج البالد جراء األخطار املفصلة أعاله ومتكن منتنفيذ البيع باإلئتمان طويل األمد دون خطر،‏ احلصول على متويل من اجلهازاملصرفي واالعتراف الفوري بالدخل.‏أشرا هي الشركة اإلسرائيلية الوحيدة في مجالها في إسرائيل.‏ تتمتع الشركةبكفالة دولة كاملة لنشاطاتها.‏ تشكل بوليصة التامني اخلاصة بها ضمانا جذاباملؤسسات مصرفية ومتكن من جتنيد التمويل بأسعار مريحة.‏إلى جانب تأمني األخطار التجارية في الدول املتطورة تؤمن أشرا عددا منالصفقات للدول النامية،‏ التي تتميز بقلة الشفافية ومبستوى عال من اخلطورة.‏يعتبر تقييم مستوى اخلطر وفحص القدرة على الدفع من قبل املشتري قبلتقدمي االعتماد حاسما للعملية الصحيحة للصفقة.‏يتم تقييم املخاطر السياسية والتجارية من قبل رجال اقتصاد وأصحابحق التوقيع للشركة.‏ توجد معلومات موثوق بها ومحتلمة حتت تصرفاملصدرين في موقع الشركة www.ashra.gov.il وفي الون حدشوتاحملوسب .news@ashraاالستشارة واملرافقة املهنية بدءاً‏ من مرحلة التفاوض مع املشتري في خارجالبالد،‏ وحتى احلصول على التمويل من اجلهاز املصرفي ميكّن إدارة األئتمانبشكل ٍ حذر ٍ وفعّال.‏الشركة اإلسرائيلية لتأمني مخاطر التجارة اخلارجية م.ض.‏شارع مناحني بيغن 65، ص.ب.‏ 20208 تل أبيب 6120153هاتف:‏ - 5631700 03فاكس:‏ - 5631708 03البريد االلكتروني:‏ infa@ashra.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.ashra.gov.il

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل54املعهد اإلسرائيلي للتصدير والتعاون الدوليقامت احلكومة والقطاع اخلاص بشكل مشترك بتأسيس املعهد اإلسرائيليللتصدير والتعاون الدولي )IEICI( كمنظمة ليست لهدف الربح في العام 1958.يهدف املعهد إلى دعم التصدير الصناعي وتصدير اخلدمات اإلسرائيلية وتطويرالعالقات التجارية واالتفاقيات اإلستراتيجية مع الشركات األجنبية.‏يدعم املعهد اإلسرائيلي للتصدير والتعاون الدولي التصدير الصناعيوتصدير اخلدمات عن طريق مبادرات دولية وبرامج مميزة.‏ يعمل املعهدفي دول عديدة في العالم عن طريق املمثلني الرسميني إلسرائيل – امللحقونالتجاريون واالقتصاديون وممثلي التطوير التجاري احملليني،‏ يجري املعهدعالقات جتارية وثيقة مع املمثلني الدبلوماسيني ومع امللحقني التجارينياألجانب في إسرائيل،‏ وكذلك مع منظمات جتارية دولية في أنحاء العالم.‏يزود املعهد معلومات شاملة في مجال التجارة الدولية،‏ استشارة،‏ عالقاتومساعدة في دعم التصدير للشركات اإلسرائيلية وكذلك خدمات مكملةللمصالح التجارية في اخلارج.‏ يبادر املعهد وينظم وفودا داخلة وخارجة،‏ينظم،‏ يقيم ويدير معارض دولية في املعارض العاملية في أنحاء العالم،‏ يتمفيها عرض قدرات إسرائيل في املجاالت:‏ العلوم احلياتية،‏ االتصال وبرامجاحلاسوب،‏ أمن وأمان،‏ تكنولوجيا املياه ، احمليط والزراعة الصناعية ، الصناعةوالبناء ، املواد االستهالكية ومجاالت أخرى.‏قسم التطوير التجارييعمل املعهد اإلسرائيلي للتصدير والتعاون الدولي عن طريق 3 أقسام تطويرجتاري:‏ الفروع التكنولوجية،‏ منتجات االستهالك وتطوير جتاري عاملي.‏قسم التطوير التجاري للفروع التكنولوجيةيدعم القسم في العالم التصدير ذو األهمية األكبر في إسرائيل عن طريق5 أقسام تطوير جتاري في مجاالت:‏ االتصاالت ‏)تليكومنكاتسيا(‏ و آي.‏تي،‏ برامج احلاسوب،‏ الطيران والفضاء،‏ أمن وأمان،‏ علوم حياتية،‏ خدماتللقطاع الطبي،‏ بيوتكنولوجي،‏ صناعة/بناء وغيرها.‏ كما يعنى القسم بصناعةالزراعة – التكنولوجية وتكنولوجيا البيئة واملياه.‏قسم التطوير التجاري ملواد االستهالكيدعم القسم تصدير الشركات اإلسرائيلية في أنحاء العالم في الفروع:‏ غذاء،‏نبيذ ومشروبات،‏ موضة ونسيج،‏ مجوهرات،‏ أدوات زينة،‏ أدوات يهودية،‏مواد جتميل ومواد حمام،‏ سينما وتلفزيون،‏ مواد تتعلق بالنظر،‏ ألعاب،‏ معداتمكتبية،‏ كتب وطباعة،‏ شركات جتارية واعمل بنفسك .D.I.Yقسم التطوير التجاري العاملييشكل مركز التجارة العاملي مركز استيعاب وحتريك للفرص التجارية منخالل خلق العالقة مع مصادر مختلفة في العالم.‏ القسم مسؤول عن بناء شبكةتعاون مع شركات جتارية أجنبية تعمل في املجاالت الفرعية في اخلارج.‏ وهومسؤول كذلك عن بناء مخازن معلوماتية لتحديد نسيج العالقات والشركاتفي العالم والعناية مبشاريع متعددة الفروع،‏ مبا في ذلك املناقصات واملشاريعالدولية.‏قسم اخلدمات املهنيةيزود قسم اخلدمات املهنية،‏ اخلدمات املهنية للمصدرين ولزبائن املعهد وكذلكلقسم التطوير التجاري.‏

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةوحدة املعلومات واالستعالمات التجاريةتضع وحدة املعلومات حتت تصرف املصدرين مصادر معلومات ذات جودةمن املتقدمة والرائدة في إسرائيل – مصادر معلومات محسوبة،‏ مكتبةجتارية،‏ طاقم ماهر من امللمني باملعلومات،‏ انترنت ومصادر أولية في اخلارجمثل – شبكة ملحقني جتاريني وممثلني اقتصاديني،‏ عالقات مع تنظيماتمهنية،‏ تنظيمات دولية ومختصني.‏ يتم في هذا اإلطار تفعيل مركز مساعدةاملصدرين الصغار.‏وحدة العالقات اخلارجية والوفودالوحدة مسؤولة عن تنظيم الوفود التجارية الداخلة واخلارجة،‏ االقتصاديةاملتعددة الفروع والفرعية،‏ مبا في ذلك وفود رسمية،‏ مؤمترات جتارية ولقاءاتتعاون دولية.‏ كما تبادر الوحدة إلى برامج متبادلة مع شركاء في أنحاء العالموهي املسؤولة عن دعم النشاطات في أسواق الهدف اجلديدة.‏وحدة املعارضتزود وحدة املعارض اخلدمات الالزمة ملشاركة املصدرين اإلسرائيليني فياملعارض واملؤمترات الدولية.‏ تنظم الوحدة كل عام حوالي 50 جناحاً‏ دولياً‏في أنحاء العالم وتعنى بكل املراحل بدءا من جمع املعلومات،‏ اختيار املعرض،‏التحضيرات اللوجستية،‏ التنظيم واالستعدادات املسبقة حتى نهاية املعرض.‏مدرسة تعليم التجارة اخلارجيةتعرض املدرسة مجموعة متنوعة من إحداث اإلرشاد،‏ مبا في ذلك دورات،‏ورش عمل،‏ أيام دراسية ومؤمترات في مواضيع التسويق الدولي،‏ متويلقضائي ومالي،‏ نقل ولوجستيكا،‏ معلومات وانترنت لتطوير النشاط التجاريوغيرها.‏قسم النقل اللوجستيتعنى الوحدة بكل ما يتعلق بتشغيل التصدير واالستيراد – شرعية التصديرواالستيراد،‏ اتفاقيات جتارية،‏ مبادئ أساسية،‏ نسبة الضريبة،‏ وثائق فيالتجارة الدولية،‏ نقل دولي،‏ تنزيل وحتميل،‏ تأمني،‏ شروط وطرق الدفع وماشابه.‏ تفعل الوحدة منتدى وتقدم املشورة للمصدرين في املجاالت املذكورة.‏وحدة االقتصادالوحدة مسؤولة عن التحليل في املواضيع:‏ التطور االقتصادي في البالد والعالم،‏تطور التصدير الصناعي اإلسرائيلي إلى فروع،‏ بلورة برامج،‏ اقتراحات وأدواتعلى املستوى الشامل )macro( لدعم التصدير الصناعي اإلسرائيلي.‏قسم االتصاالت واإلنتاجيعمل القسم في مجموعة متنوعة من املهام التي لها عالقة باالتصال:‏ إنتاجوإصدار منشورات املعهد جلماهير معينة في البالد والعالم،‏ الناطق بلسانوالعالقات العامة.‏مركز املنظمةيزود مركز املنظمة البنية التحتية التنظيمية الالزمة لعمل املعهد.‏املعهد اإلسرائيلي للتصدير والتعاون الدوليشارع هميرد 92 تل أبيب 6120155هاتف:‏ - 5142830 03فاكس:‏ - 5142902 03موقع االنترنت:‏ www.export.gov.il

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةحاسوب:‏ برامج حاسوب،‏ اتصاالت،‏ تطبيقات،‏ صيانة.‏مواضيع البناء:‏ بنائيون،‏ جبص،‏ حديد،‏ حساب الكميات،‏ إدارة مواقع بناء،‏رافعات.‏بيوتكنولوجيا:‏ بيو انفورماتيكا،‏ بيو متريا،‏ صيدلة،‏ غليان،‏ إحصائياتحياتية.‏تعليم العلوم والتكنولوجيا:‏ حاسوب،‏ علوم طبيعية،‏ تكنولوجيا.‏صناعة وإدارة:‏ مخزن محوسب،‏ التخطيط بواسطة احلاسوب.‏تسويق:‏ التجارة الدولية،‏ إدارة التصدير.‏حسابات وإدارة:‏ مكتب محوسب،‏ سكرتارية ثنائية اللغة.‏مؤسسات التعليم:‏ مزودو تأهيل يتم اختيارهم حسب قانون املناقصات منبينهم شبكات تعليم مهنية،‏ كليات تكنولوجية،‏ مؤسسات للتعليم العالي،‏مصانع في مجال الصناعة،‏ مدارس خاصة ومراكز تأهيل حكومية.‏تدريب وتطوير قوى عاملةاملكتب الرئيسي:‏شارع بنك إسرائيل 5، أورشليم57تلفون:‏ - 6662759 02البريد االلكتروني:‏ Eti.Yitzhaky@moital.gov.ilمنطقة حيفا والشمال:‏شارع حسن شكري 5، حيفاتلفون:‏ - 8619306 04البريد االلكتروني:‏ Avi.Lev@moital.gov.ilمنطقة أورشليم واجلنوب:‏شارع يافا 30 أورشليمتلفون:‏ - 6294915 02البريد االلكتروني:‏ Gidon.Zaken@moital.gov.ilمنطقة تل أبيب واملركز:‏شارع سالمة 53 طريق شلومو تل أبيبتلفون:‏ - 5154227 03البريد االلكتروني:‏ David.Bonali@moital.gov.ilمنطقة بئر السبع والنقب:‏شارع هتكفا 4 بئر السبعتلفون:‏ - 6264728 08البريد االلكتروني:‏ Shimon.Shabat@moital.gov.ilتدريب فنيني ومهندسني:‏طريق ميناحم بيجن 86، تل - أبيبتلفون:‏ - 5634100 03البريد االلكتروني:‏ Maya.Green@moital.gov.il

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل58خدمات للمشغلني في فروع اجلهاز االقتصادي املختلفة:‏يقيم القسم في املسار النهاري – لطالبي العمل،‏ تأهيال حسب طلبات املشغلنيفي األطر التالية:‏1. ‏"صف في املصنع"‏ – يتم التأهيل مبشاركة املشغل وأحيانا داخلاملصنع.‏2. ‏"صف حتت التعيني"‏ تلتزم املؤسسة التعليمية ‏–التي جتري الدورة بدمج%50 من املتعلمني في أماكن عمل مختلفة خالل التأهيل بني 4 اشهر إلى12 شهرا.‏2. تأهيل ليلي واستكمال في مدارس جتارية:‏شريحة الهدف:‏ كل املعنيني باإلستكمال أو إكتساب مهنة.‏مدة الدراسة:‏ متغير حسب املهنة املدروسة.‏الشهادة:‏ شهادة إنهاء وشهادة مهنة أو تصريح حسب املهنة املدروسة.‏مواضيع التعليم:‏ حوالي 50 مهنة في الفروع املختلفة ومن بينها،‏ كهرباء،‏حاسوب،‏ مواصالت،‏ بناء،‏ توظيف وإدارة،‏ جتميل،‏ ضيافة وأخرى.‏في مسلول تأهيل البالغني ‏)تأهيل نهاري واملدارس الصناعية(‏ جترى فحوصنظرية وعملية ومينح للذين يجتازونها شهادة إنهاء/شهادة مهنة/تصريحباملهن ذات التصنيف املهني أو إذن.‏3. تأهيل مهندسني وفنيني مؤهلني:‏شريحة الهدف:‏ بالغني فوق سن 18 ويعملون في الصناعة،‏ املعنيون باكتسابلقب تكنولوجي.‏مدة الدراسة:‏للقب هندسي مسار نهاري:‏ سنتان وحتى سنتان ونصف ‏)يتعلق بالفرع(.‏مسار مدمج:‏ ثالث سنوات.‏لقب تقني مؤهل مسار صباحي:‏ سنة ونصفمسار مدمج:‏ سنتان.‏الشهادة:‏ لقب هندسي أو لقب تقني مؤهل.‏مواضيع التعليم:‏• هندسة كيمياء – مختبريه صناعية،‏ تكنولوجيا الغذاء،‏ كيمياء دوائية،‏أجهزة ومراقبة،‏ هندسة كهرباء.‏• هندسة الكترونية – حاسوب،‏ حاسوب – اختصاص برامج،‏ حاسوب –اختصاص ميكرو الكترونية،‏ اتصال،‏ اتصال معطيات،‏ حاسوب ومراقبة.‏• هندسة طبية – أجهزة طبية،‏ هندسة برامج،‏ هندسة آالت – تخطيطمبساعدة احلاسوب،‏ القوة واحلرارة،‏ السيارات،‏ ميكانيكا الكترونية.‏• هندسة تبريد وتكييف• هندسة مدنية – إدارة البناء،‏ تخطيط املباني.‏• هندسة معمارية وتصميم داخلي.‏• هندسة املناظر.‏• هندسة البيو تكنولوجيا.‏• هندسة البالستيك.‏• هندسة البيئة – املياه واملجاري.‏• هندسة صناعة وإدارة – تسويق،‏ إدارة اجلودة،‏ لوجستيكا،‏ أجهزةمعلومات.‏

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةتصميم صناعي.‏• • طباعة،‏ اتصال مرئي.‏سينما وتلفزيون،‏ هندسة صوت،‏ تصوير ووسائل إعالم الكترونية.‏• تكنولوجيا املاء – األرض والزراعة،‏ جودة املاء وغيرها.‏• أجرة التعليم:‏ املسار النهاري – مبلغ 6900 شيكل بإضافة التكاليف املرافقة.‏• املسار املدمج – مبلغ 5670 شيكل جديد بإضافة التكاليف املرافقة.‏• الطالب الذين هم جنود مسرحني يحظون مبشاركة صندوق اجلنوداملسرحني في أجرة التعليم.‏• سنة أولى – 90 % من اجل التعليم في التحضيرية،‏ للقب تقني مؤهلوللقب هندسي.‏• سنة ثانية – حتى % 90 من أجرة التعليم للقب تقني مؤهل أو لقب هندسيفي املواضيع:‏ هندسة كيمياء – مختبريه صناعية،‏ هندسة آالت ومراقبة،‏هندسة كهرباء،‏ هندسة الكترونية،‏ هندسة برامج،‏ هندسة آالت،‏ هندسةتبريد وتكييف،‏ تصميم صناعي،‏ هندسة مدنية،‏ هندسة تكنولوجيا املياه،‏هندسة بالستيك،‏ هندسة بيو تكنولوجيا،‏ هندسة بيئة،‏ ومبالئمة مواضيعالتقنيني املؤهلني.‏ال تزيد املشاركة في أجرة التعليم عن 6.210 شيكل جديد للطالب في كلمسار.‏مؤسسات التعليم:‏ حوالي 84 كلية تكنولوجية في أنحاء البالد،‏ معترف بها منقبل معهد التأهيل التكنولوجيعملية اقتناء اللقب:‏ استيفاء شروط القبول،‏ تعلم في الكلية وفي فرع معترفبه من قبل معهد التأهيل التكنولوجي،‏ حسب برنامج التعليم التابع ملعهدالتأهيل التكنولوجي،‏ امتحان ضمن االمتحانات الداخلية للكلية،‏ امتحاناتإنهاء رسمية ومشروع إنهاء يكسب الشهادة.‏59

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلقسم كبير روضات نهارية وروضات عائليةللجيل الغضنشاط القسم:‏يعمل قسم الروضات النهارية والروضات العائلية على زيادة نسبة العمل لدىاألمهات ألوالد بجيل غض من خالل تقدمي الرد على ترتيبات األوالد في إطارالعناية والتربية مبشاركة الدولة في أجرة التعليم.‏تركزت سياسة احلكومة في السنوات األخيرة بتوسيع دائرة املشتغلني فيالدولة مبا في ذلك عن طريق زيادة عدد النساء في سوق العمل،‏ وحسب ذلك متاتخاذ قرارات حكومة أدت إلى زيادة كبيرة في أساس ميزانية قسم الروضاتاليومية من اجل توسيع اخلدمات وتقدمي احللول اإلضافية للعناية بأوالداألمهات العامالت،‏ عن طريق إزالة املعوقات وزيادة قيمة اخلروج إلى العمل.‏فيما يلي أهم القرارات والتغييرات:‏مت في األعوام 2006-2005 اتخاذ قراري حكومة في موضوع:‏ دمج األمهاتفي دائرة العمل ‏)قرارات رقم 3689 و 1134( أساسها زيادة عرض األطرللجيل الغض،‏ تطوير خدمات إضافية تالئم متطلبات األم،‏ مت دعم هذه القراراتبزيادة كبيرة في أساس ميزانية القسم بشكل مدرج حتى عام 2010 مببلغ شامليصل حتى 350 مليون شيكل جديد )150 مليون شيكل للقرار 3689+ 200مليون شيكل للقرار 1134(.في العام 2009 طرأت تغييرات هامة:‏مت اتخاذ قرار احلكومة 602 من تاريخ 19.7.09 الذي يزيد أساس ميزانيةالقسم مببلغ 320 مليون شيكل جديد،‏ الذي خصص لتوسيع عدد األطر وعدداألوالد املستحقني للدعم احلكومي في الروضات النهارية،‏ في الروضاتالعائلية وفي الروضات حتى ساعات الظهر وحوالي 30 مليون شيكل لدعمبناء وترميم الروضات النهارية.‏زيادة مبلغ 200 مليون شيكل جديد ألساس ميزانية القسم ‏)اتفاقية ائتالفية(‏من اجل مواصلة تطبيق أهداف القسم بدءا من عام 2010.احلجم وزيادة ميزانية القسم السنةامليزانية ‏)مباليني الشواقل(‏4505115776347501,07020062007200820092010201160

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةنطاق الشريحة السكانية التي تتلقى خدمات الفرع‏الوضعالقائم‏الزيادةعلىأساسقراراتاحلكومة‏زيادةبدمج أطرخاصةمبوجبالقانون مالحظات‏عدد األوالدفي أطرمعترف بها *‏)يشمل أوالدالرفاه(‏الزيادة نتيجةقرارات احلكومة36891134 ،602+إتفاق إئتالفي فيأعقاب البدء"‏قانون التفتيشعلى أطر تخصاألطفال"،‏ والذيعلى وشكاملصادقة عليهمن قبل الكنيست200,000104,00094,000عدداحلضاناتاملعترف بها *5200 كما ذكر أعاله16501580عدداحلضاناتالعائليةاملعترف بها *5560 كما ذكر أعاله31002700عدد األوالدبروضاتمعترف بها *- كما ذكر أعاله5800011000عدداألطراخلاصة **في أعقاب بدء‏"قانون التفتيشعلى أطر متعلقةباألطفال"‏‏،واملوجود علىوشك املصادقةعليه في الكنيست36000أعمار األوالداملعتنىواملراقب منقبل املكتبوالدةحتى 11سنةوالدةحتى 6سنواتالزيادةنتيجة قراراتاحلكومة 3689602،1134،61

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلحضانات يومية وعائلية جليل الطفولةشارع بنك إسرائيل 5 أورشليمتلفون:‏ - 6662350 02موقع اإلنترنت:‏ www.moital.gov.il/meonot-yomشارع ميناحم بيجن 86 تل - أبيبمناطق:‏حيفا والشمال -شارع حسن شكري 5 حيفاتل - أبيب واملركز -شارع سالمة 53 تل أبيبأورشليم -شارع يافا 30 أورشليماجلنوب - النقب -مبنى احلكومة،‏ شارع هتكفا بئر - السبع.‏62

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةتشغيل أهالي وحيدونتفعل وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل،‏ برنامج مساعدة لألهالي الوحيدينعن طريق مكافئات مختلفة وبرامج مختلفة بهدف تشجيعهم على االندماج فيسوق العمل.‏شريحة الهدف:‏والد/ة وحيد/ة كما هو معرف في قانون العائالت أحادية املعيل للعام 1992،الذين يحصلون على مخصصات ضمان الدخل حسب قانون ضمان الدخلللعام 1980، أو يحصلون على نفقة من مؤسسة التأمني الوطني حسب قانونالنفقات للعام 1982.وصف البرنامج:‏• تفعل وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل برنامج مساعدة لألهاليالوحيدين الذين يتلقون مخصصات ‏)ضمان الدخل/إمتام الدخل أو دفعنفقة من مؤسسة التامني الوطني(‏ عن طريق تقدمي مكافئات مختلفةوبرامج مختلفة بهدف تشجيعهم على االنخراط في سوق العمل،‏ فيما يليشريحة الهدف.‏• تعتقد وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل انه يجب مواصلة زيادة الدعمواملساعدة للعائالت أحادية املعيل صاحبة القدرة احملدودة،‏ بسبب قيداكتساب الدخل املبني من منطلق كونها تدبير منزل،‏ يكون في أحسناحلاالت ذو معيل واحد.‏أهداف البرنامج:‏• في األمد القصير - زيادة نسبة التشغيل عند األهالي الوحيدين متلقياملخصصات واالستمرار في عملهم.‏• في األمد املتوسط:‏ االستمرار في عملهم.‏• في األمد البعيد:‏ زيادة مقدرة األهالي الوحيدين في الربح،‏ بالتوازي معزيادة املهارات التشغيلية عندهم وتطبيق تلك املهارات في العمل.‏جوهر البرنامج:‏تبرز النتائج التالية من خالل بحث واستعراض ملديرية البحث واالقتصاد:‏• احلاجة إلى دعم اطر مكملة للعناية باألوالد.‏• احلاجة إلى تأهيل مهني وتقدم تشغيلي.‏• احلاجة إلى برامج مرافقة ودعم بهدف تقليص العائدين إلى العملاملدعومني بعد فترة انخراط في العمل.‏نشاطات في مجال املساعدة في متويل في أطر العناية باألوالد:‏1. برنامج لدعم الروضات اليومية ‏)أجيال 3 اشهر – 3 سنوات(.‏2. برنامج لدعم املكوث في الروضات املعترف بها حتى ساعات الظهر –مساعدة تصل حتى 500 شيكل للولد مقابل مكوثه في روضة حتىساعات الظهر معترف بها من قبل الوزارة.‏3. برنامج تقدمي سندات لصالح املساعدة في متويل ساعات العناية باألوالدفي األطر املختلفة واملنوعة وفي ساعات شاذة – مساعدة حتى 7.800شيكل جديد للعائلة للسنة من اجل املساعدة في متويل العناية باألوالد عنطريق حلول متنوعة غير موجودة في جهاز التعليم الرسمي أو املدعوم منقبل الوزارة.‏63

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلبرنامج تقدمي سندات لصالح املساعدة في متويل املخيمات الصيفية ‏–مساعدةحتى 1000 شيكل جديد للدورة في املخيم في الصيف،‏ حتى دورتني للولد و5000 شيكل جديد لكل أوالد العائلة.‏متويل روضات حتى ساعات الظهر الغير معترف بها من قبل وزارة الصناعة،‏التجارة والتشغيل ‏)في إطار سلة الساعات املرنة(‏ – دعم الروضات غيراملعترف بها في إطار السلة املرنة دعم حتى مبلغ 500 شيكل جديد للشهرللولد.‏نشاطات في مجال التأهيل املهني والتطور التشغيلي:‏1. تأهيل مهني عن طريق سندات في إطار قسم التأهيل املهني – املشاركة فيمتويل دورات معترف بها من قبل القسم.‏2. تعليم أكادميي،‏ برنامج ‏"املثقفون للتقدم"‏ – تقدمي منحة معيشة لآلباءالوحيدين خالل تعليمهم للقب األول في مؤسسة أكادميية معترف بهامن قبل مجلسي التعليم العالي.‏ تشكل املنح بديال لدفع ضمان الدخل منمؤسسة التامني الوطني.‏3. صفوف حتت التعيني – جهات تؤهل املتوجهني لقسم التأهيل املهني مععروض لدورات لشريحة الهدف.‏4. تأهيل جتاري عن طريق سندات من خدمة التوظيف – دعم حتى 7000شيكل جديد وال يزيد عن ٪ 80 من تكاليف الدورة كجزء من عملية املرافقةالتي تشغلها خدمة التوظيف.‏5. تقليص الفارق الرقمي – تأهيل على أساس شهر واحد أساس يحسبوتشغيل فوري.‏6. تأهيل تقنيني عن طريق معهد التأهيل التكنولوجي – صفوف خاصة فيالكليات التكنولوجية من اجل تأهيل اآلباء الوحيدين في مهن مطلوبة‏)تخطيط مبساعدة احلاسوب،‏ تقني الكترونيا وغيرهم(.‏ ‏)قريباً(‏7. مبادرات جتارية – آباء وحيدون الذين يتم حتديدهم كأصحاب قدرة علىإقامة مصلحة صغيرة يحصلون على تأهيل وتوجيه شخصي وجماعي.‏مساعدة من مؤسسة التامني الوطني في مواصلة دفع التقاعد حتى ثباتاملصلحة التجارية – ‏)قريباً(.‏نشاط في مجال املرافقة والدعم:‏1. خط املهنة ‏–خط هاتفي ميكن من احلصول على استشارة جتارية بالهاتف.‏يتم تقدمي االستشارة من قبل مختصني نفسيني يساعدون املتوجهني فيالتنظيم التشغيلي،‏ حتديد نظام األولويات في البحث عن العمل،‏ املساعدةفي كتابة سيرة ذاتية والتحضير ملقابلة،‏ مساعدة في التنظيم في العائلة –قريبا.‏2. ورش عمل للتقوية – ورش عمل ملجموعات من األهالي الوحيدين في إطاراملجتمع.‏نشاطات داعمة – مواصالت:‏1. مساعدة السلطات احمللية في متويل مواصالت إلى مكان العمل عن طريقدعم املواصالت لدورات التأهيل املهني/مراكز التوجيه ‏)سفر،‏ بطاقاتسفر،‏ إعادة(‏64

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةلتفاصيل مقاييس تلقي عالوة:‏مركز الوالدين الوحيدين‏)حضانات يوم،‏ لساعات الظهر معترف بها،‏ تدريب مهني(‏1 -700 -70 -25 -35مراكز سلة ساعات مرنة‏)مربني،‏ حاضنات أطفال،‏ برنامج مخيم صيفي،‏ حضانات للظهر غير معترفبها من الوزارات(‏في مناطق:‏ اخلضيرة والشمال ومنطقة القدس واجلنوبتلفون:‏ -5688136 03فاكس:‏ -5688141 03في املناطق:‏ تل أبيب واملركز،‏ ومنطقة بئر السبع والنقب‏)أشكلون وخط شاعر النقب بالشمال حتى إيالت باجلنوب(‏تلفون:‏ -818 -500 -599 1فاكس:‏ -9546095 03موقع اإلنترنت:‏ www.moital.gov.il/horim65

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل‏"تافات"‏ – الرفع في التشغيل66مير جهاز الرفاهية واخلدمات االجتماعية في السنوات األخيرة بتغيير جذري.‏قررت حكومة إسرائيل تغيير سياستها واالنتقال من تقدمي املخصصات عنطريق املال ودفع االنتقال إلى سياسة أخذ املسؤولية الشخصية عن طريقالفرد في املجتمع وإبراز قيمة العمل.‏تقرر على ضوء ذلك في جوينت إسرائيل )*( الذي يعمل كل السنواتبالتعاون الوثيق مع احلكومة،‏ ويساعد في دعم سياستها في مجال الرفاهية،‏دعم موضوع التشغيل إلى مستوى أفضلية عال ودعم ‏"تافات"‏ – الرفع فيالتشغيل.‏ وهو مشروع يعتني مبوضوع التشغيل للطبقات الضعيفة،‏ وحقاً،‏بعد ان مت االتفاق مع احلكومة على التعاون في هذا املجال،‏ وعلى تخصيصاملوارد التي متت املصادقة عليها من قبل جلنة املالية التابعة للكنيست بدأ تافات– زخم في التشغيل – املبادرة اجلديدة للتشغيل،‏ عمله.‏موضوع التشغيل ليس موضوعا غريبا على نشاط اجلوينت إسرائيل‏.للجوينت مشاريع عديدة تعمل في مجال دمج القادمني اجلدد في التشغيل،‏في تطوير املراكز لدعم املبادرات وتشجيع املصالح التجارية الصغيرة ودمجاملتدينني في سوق العمل.‏ وعن طريق هذه النشاطات يكتسب اجلوينت جتربةكبيرة ومعرفة مميزة.‏تهدف تافات إلى التعامل مع املعوقات في دمج الشرائح السكانية الضعيفةفي سوق العمل.‏ يتم التشديد في عمل املبادرة على تطوير القدرة التشغيليةواملهارات ‏"الرقيقة"‏ للخروج إلى العمل مثل الدافع،‏ املداومة،‏ االستعداد لتلقيالتعليمات،‏ فهم محيط العمل،‏ رؤية املستهلك واحتياجاته وما شابه.‏باإلضافة لذلك تتركز تافات في الدعم االجتماعي ‏)القيادة االجتماعية(‏للمنخرطني في العمل.‏ يندمج هذا التشديد مع مفهوم تافات الذي مبوجبهال يجوز االكتفاء فقط بدمج أولئك الذين ال يندمجون في العمل فقط وإمنا،‏تخليص هذه الشرائح من دائرة الفقر والعوز.‏تشكل مبادرة التشغيل لبنة إضافية في مجمل برامج التشغيل التي تعرضهااحلكومة والتي تتميز بأنها مركزة بشكل خاص ألولئك أل %45 الغيرموجودون أبدا في سوق العمل.‏احلديث يدور بشكل خاص عن الشرائح السكانية الضعيفة نسبيا التي تعتبرالشرائح السكانية التقليدية التي تعتني بها اجلوينت في إسرائيل والتي منبينها:‏• القادمني اجلدد – بشكل خاص اإلثيوبيني والقوقاز.‏• األقليات – بشكل خاص البدو والنساء العربيات.‏• املتدينني.‏• العجزة.‏• الشباب – حتى سن 32 الذين ال ظهر عائلي واقتصادي لهم.‏)*( اجلوينت – منظمة يهودية أمريكية،‏ غير سياسية،‏ دون أهداف الربح،‏قامت من اجل مساعدة اليهود واجلاليات اليهودية في أنحاء العالم،‏ بشكلخاص في أوقات الطوارئ او األزمات.‏ يعمل اجلوينت لتقوية اجلالياتاليهودية احمللية في أنحاء العالم وكذلك للمحافظة على وتطوير احلياة اليهوديةفي هذه اجلاليات.‏

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةجوينت إسرائيل هي ذراع منظمة جوينت العاملية في إسرائيل.‏ يعمل اجلوينتمن اجل الشرائح السكانية الضعيفة و/او التي تستصعب االستيعاب أواألداء االجتماعي في إسرائيل وللمهنيني الذين يساعدونها.‏ هذه الشرائحالسكانية هي:‏ الشيوخ،‏ األوالد والشبيبة في خطر،‏ قادمون جدد يستصعبوناالستيعاب ‏)خاصة القادمني من إثيوبيا،‏ االحتاد السوفيتي سابقا،‏ القوقازوبوخارة(‏ العجزة والذين ال يعملون،‏ باإلضافة لذلك يعمل اجلوينت من اجلدعم املجتمع املدني عن طريق التبرع واألعمال اخليرية.‏جوينت إسرائيل،‏ تافات – الرفع في التشغيلتله اجلوينت،‏ ص.ب.‏ 3489 أورشليمهاتف:‏ - 6557195 02البريد االلكتروني:‏ chavivae@jdc.org.il67

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلعالقات العملينبع مصدر الصالحية لنشاط وحدة عالقات العمل من قانونني رئيسيني:‏قانون حل خالفات العمل للعام 1957.• قانون االتفاقات اجلماعية للعام 1957.• أسس نشاط الوحدة:‏1. منع اإلضرابات وحل خالفات العمل بطرق الوساطة،‏ التدخل وعن طريقمحكمني،‏ حسب قانون حل خالفات العمل للعام 1957.2. تسجيل االتفاقيات اجلماعية اخلاصة واالتفاقات اجلماعية العامة حسبقانون االتفاقيات اجلماعية للعام 1957.3. املبادرة إلى إعطاء أوامر توسيع لالتفاقيات اجلماعية العامة من اجلتوسيع تعليمات االتفاقيات على عمال ومستخدمني غير منظمني.‏4. إعطاء تصديقات حسب قانون التعويض عن الفصل للعام 1963 مبوضوعالدفع لصناديق التقاعد،‏ التامني وما شابه،‏ بدال من دفع تعويضات ‏)البند14 من القانون(‏ وكذلك تصديق حول شمل تعويضات الفصل في أجرةالعمل ‏)البند 28 من القانون(.‏5. املبادرة وتشجيع االستفتاءات واألبحاث التطبيقية في مجال عالقات العملمن اجل العثور على مراكز التوتر في جهاز عالقات العمل ومن اجل فهمهذه املراحل في هذا اجلهاز.‏6. تقدمي املشورة في مواضيع العمل.‏7. يستقبل عمال الوحدة في فروعها املختلفة ‏)تل أبيب،‏ حيفا وأورشليم(‏اجلماهير الكثيرة ويقدمون املشورة آلالف املواطنني في السنة – عماالومشغلني،‏ في مواضيع تتعلق بقوانني العمل.‏ تنشر الوحدة في هذهاملواضيع كراسات معلومات للجمهور الواسع ومتكن من الوصول إلىاملعلومات حتى عن طريق االنترنت،‏ والتوجه عن طريق موقع االنترنت.‏8. معاجلة موضوع التشريع في العمل مقابل املكتب القضائي للوزارةوالتنسيق بني الوزارة وبني جهاز محكمة العمل.‏9. املسؤولية عن العالقة بني منظمة العمل العاملية )ILO( مبا يتعلق مبوضوعتصديق املعاهدات ومتابعة تطبيق املعاهدات.‏وحدة عالقات العملشارع بنك إسرائيل 5، أورشليمتلفون:‏ - 6662794 02فاكس:‏ - 6662971 02البريد االلكتروني:‏ vered.ovadia@moital.gov.ilموقع اإلنترنت:‏ www.moital.org.il68

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةلتوضيح املواضيع املتعلقة في كل مجاالت عالقات العمل،‏ ميكن التوجهلفروع وحدة عالقات العمل:‏تل أبيبشارع سالمة ،53 تلفون:‏ - 5125446 03استشارة تلفونية في األيام : األحد – اخلميسبني الساعات – 9:00 12:00حيفاشارع حسن شكري 5، تلفون:‏ - 8619322 04استشارة تلفونية في األيام : األحد – اخلميسبني الساعات – 13:00 15:00استقبال جمهور باأليام : أحد-‏ ثالثاء - خميسبني الساعات – 9:00 12:00أورشليمشارع يافا ،30 تلفون:‏ - 6667975 02استشارة تلفونية في األيام : األحد – اخلميسبني الساعات – 9:00 12:0069

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرة• إصدار أمر إلى املشغل/ة من اجل حتويل معطيات حول التشريع للمساواةفي العمل.‏• تقدمي دعاوى قضائية في محاكم العمل.‏• تقدمي طلب إلى احملكمة للحصول على أمر عام يأمر املشغل باتخاذ إجراءاتعامة تتعلق بعمال/عامالته.‏أسس النشاط• إقامة اللجنة االستشارية للمفوضية.‏• بلورة برنامج لتذويت املساواة في وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل.‏• إقامة موقع انترنت باللغتني العربية والعبرية.‏• إنتاج ونشر كراسة للمشغلني بالعبرية والعربية.‏• خلق قاعدة مشتركة للتعاون مع اجلهات املختلفة في الدولة.‏• تنفيذ استفتاء حول التمييز لدى العمال وحتضير استفتاء مشغلني.‏• تقدمي دعاوي أولية في محكمة العمل.‏• املشاركة مع االحتاد األوروبي.‏مفوضية مساواة الفرص في العمل-‏ مديرية إقليمية:‏شارع بنك إسرائيل 5، أورشليمتلفون:‏ -6662780 02فاكس:‏ -6662789 02موقع اإلنترنت:‏ www.moital.gov.ilلواء تل أبيب – املركز:‏بيت ليئو جولدبرغ،‏ طريق ميناحم بيجن 86، تل أبيبتلفون:‏ -5125427 03لواء أورشليم – بئر السبع:‏جان هفردمي 2، كابالن أورشليمتلفون:‏ -6667973 02لتلقي استشارة قضائية:‏ shivion@moital.gov.il71

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل72مديرية تنظيم وتطبيق قوانني العملحول مديرية تنظيم وتطبيق قوانني العملتعمل مديرية تنظيم وتطبيق قوانني العمل الكثير من اجل تطبيق تعليماتقوانني العمل في دولة إسرائيل.‏ قوانني العمل املسؤولة عنها مديرية تنظيموتطبيق قوانني العمل هي:‏ قوانني احلماية،‏ التي تشكل البنية التحتية القانونيةلسوق العمل في إسرائيل.‏ تهدف هذه القوانني إلى وضع مستوى ذو حد ادنىمن احلقوق للعمال.‏ احلماية كما ذكر تتمثل في حتديد شروط العمل،‏ التيجاءت لتضمن كرامة اإلنسان،‏ قدرته على التحقيق الذاتي،‏ املساواة،‏ العدالةاالجتماعية وغيرها.‏قسم كبير من هذه القوانني يحمل معنى مالي كبير وهي ترفع بشكل فعليأجرة احلد األدنى التي يجب دفعها للعامل،‏ بهدف ضمان مستوى مالئم نسبياكنتيجة لعمله.‏ تركز مديرية تنظيم تطبيق قوانني العمل،‏ كجهة مهنية ومخولةمعا،‏ صالحيات تنظيم سوق العمل في إسرائيل وتطبيق 18 قانون عمل،‏بهدف العمل استخالص حقوق العمال،‏ إيجاد اخلروقات وتقليص الضررالذي يتم التسبب به لألجيرين في مستويات األجور املنخفضة.‏أهداف املديرية• تطبيق قوانني العمل عن طريق وجود أجهزة ناجعة ومؤثرة للترخيصوتطبيق قوانني العمل.‏• خلق وتأسيس أساس عملي للتعاون مع شركاء التطبيق الداخلينيواخلارجيني.‏• زيادة الوعي لدى املشغلني والعمال لتعليمات قوانني العمل املوجودة حتتمسؤولية املديرية.‏توجد في املديرية ذراعان،‏ قسم التطبيق وقسم التنظيم.‏ نشاطات املديريةاجلنائية واإلدارية ترافق،‏ ويتم توجيهها والعناية بها من قبل املكتب القضائيلوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل.‏قسم التنظيم – رخص وتصاريحيعمل قسم التنظيم في املديرية بصالحية إدارية،‏ وهو مسؤول عن الترخيصوإعطاء التصاريح امللزمة حسب تعليمات خمسة قوانني عمل،‏ التي يشكلعدم تنفيذها مخالفة جنائية.‏ اعد الترخيص إلجراء مراقبة السلطة اإلداريةعلى نشاطات من يحمل الرخصة من بينها نشاطات مقاولي القوى العاملةكمشغلني وكذلك بني وسطاء العمل.‏ وذلك من اجل منع الضرر الغير مستحقحلقوق اإلنسان ومصلحة اجلمهور.‏يوجد في قسم التنظيم مفتشون ذوي صالحية تطبيق قانون إدارية،‏ الذينيقومون بالتأكد من صالحية عملية الرخصة/التصريح ومواصلة العملالقانوني ملن يحمل الرخصة.‏ يتم حتويل مواد األدلة،‏ كلما يظهر شك ملخالفةجنائية،‏ إلى قسم تطبيق قوانني العمل في مديرية التنظيم والتطبيق ملواصلةالعناية بها.‏القوانني التي يكون قسم التنظيم مسؤوالً‏ عن إعطاء الرخص أوالتصريحات لها:‏قانون تشغيل العمال من قبل مقاول قوى بشرية للعام 1996• فحص الطلبات حسب املواصفات في القانون وفي األنظمة إلعطاء الرخصاجلديدة لتشغيل شركات القوى البشرية وكذلك جتديد مفعول واحلصول

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةعلى ضمانات حسب األنظمة.‏ تنفيذ مراقبة جارية لدى مقاولي القوىالبشرية وفحص تصرفهم حسب القانون.‏• العناية بالشكاوى التي تصل،‏ وتنفيذ القانون اإلداري بحسبها.‏• إعطاء التصريحات ‏)في حاالت شاذة(‏ ملواصلة التشغيل عند نفس املشغلبشكل فعلي حتى 6 اشهر،‏ حسب البند 12 أ.‏ من قانون تشغيل العماللدى مقاول القوى البشرية.‏ مت نشر املواصفات لتقدمي التصريح للجمهوروتقدم الطلبات حسب املواصفات.‏قانون خدمة التوظيف ‏)مكاتب خاصة(‏ للعام 1959.• فحص الطلبات حسب املواصفات في القانون،‏ إلعطاء رخص جديدةبوجود مكتب خاص للوساطة للعمال وكذلك جتديد مفعول الرخص.‏• تنفيذ املتابعة اجلارية في املكاتب وفحص التصرفات حسب القانون.‏• العناية بالشكاوى وتطبيق القانون اإلداري بحسبها.‏قانون عمل النساء للعام 1954• فحص طلبات املشغلني إلعطاء تصريح إلقالة أو التسبب بضرر في الوظيفةأو في نطاق الدخل حسب قانون عمل النساء.‏قانون ساعات العمل والراحة للعام 1951• فحص إعطاء تصاريح للمشغلني لتشغيل العمال في يوم الراحةاألسبوعي.‏• فحص إعطاء تصاريح لتشغيل العمال ساعات إضافية ‏)فوق املسموح فيالقانون(‏ ومالئمتها للمواصفات احملددة في البند 12 من قانون ساعاتالعمل والراحة.‏تفاصيل االتصال:‏قسم التنظيم - رخص وإجازاتطريق ميناحيم بيجن 86 ‏)بيت ليئو جولدبيرغ(،‏ تل أبيبموقع اإلنترنت:‏ www.moital.gov.il/Hasdaraالسيدة ريفقا ميقوفر - مديرة القسم73تلفون:‏ -5634170 03فاكس:‏ -5611350 03السيدة أفرات جور-‏ مسؤولة عن قانون مكتب التشغيل وقانون تشغيل عمالعلى يد مقاولي القوى البشرية.‏تلفون:‏ - 5634261 03 فاكس:‏ - 5611350 03السيد تسيفيكا روزينسفايج - مسؤول عن قانون ساعات العمل والراحةتلفون:‏ -5634199/2 03 فاكس:‏ -5634214 03السيدة حايا حوجي-‏ مسؤولة عن قانون تشغيل النساءتلفون:‏ -5634120 03 فاكس:‏ -5634214 03السيدة إيالنة دوري مندلوفتش – مسؤولة عن قانون تشغيل أبناء الشبيبةفاكس:‏ -5617513 03

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل74قانون عمل أبناء الشبيبة للعام 1953:• فحص الطلبات لتقدمي التراخيص لعمل األوالد في املسارح و/أو الدعاية،‏حسب قانون عمل أبناء الشبيبة ‏)عمل ولد في املسرح أو في الدعاية(‏ للعام.1999• فحص طلبات تقدمي التراخيص للوساطة حسب أنظمة عمل األوالد‏)الوساطة لعمل ولد في املسرح أو في دعاية(‏ للعام 1999.• فحص طلبات املشغلني لتشغيل األوالد أبناء 16- 18 في ساعات الليل،‏حسب البند 25 من القانون.‏• استيفاء الطلبات لكل شروط القانون واألنظمة التي تعطي التراخيصمقابلها.‏قسم تطبيق قوانني العملإن قسم تطبيق قوانني العمل،‏ مسؤول عن تطبيق 18 قانوناً‏ من قوانني العملالتي مت تعريف مخالفتها على انه جنائي بالقانون،‏ مفتشو عمل يعملون مناجل تطبيق قوانني العمل في عدد من املستويات من بينها:‏• العناية بشكاوى العمال• تطبيق مبادر في أماكن العمل،‏ التي بحسب معلومات مسبقة،‏ توجد بهااحتمال تنفيذ مخالفات لقانون العمل.‏• إرشاد مركز قبل التطبيق وشرح لكل اجلمهور الواسع.‏ يتم تنفيذ نشاطالتطبيق في إطار زيارات التفتيش في أماكن العمل في أرجاء البالد،‏ وتتمإدارتها حسب اإلجراءات اجلنائية.‏ في حال وجود مخالفة للقانون،‏ مناملتوقع فرض غرامة إدارية على املشغل أو يتم تقدمي اتهام ضده حسبظروف امللف وتعليمات القانون.‏فيما يلي قائمة القوانني واألنظمة التي يكون قسم التطبيق مسؤوال عن تطبيقها:‏قانون احلد األدنى من األجور للعام 1987• قانون ساعات العمل والراحة للعام 1951• • قانون حماية األجر للعام 1958قانون العطلة السنوية للعام 1951• قانون إعالم العامل ‏)شروط العمل(‏ للعام 2002• البند 7 ‏)ب(‏ من قانون منع املضايقة اجلنسية للعام 1998• قانون مساواة الفرص في العمل للعام 1988• قانون اجلنود املسرحني ‏)العودة للعمل(‏ ‏)تصحيح 13 إقالة غير قانونية –• عقاب(‏ للعام 2003قانون االتفاقيات اجلماعية للعام 1957• قانون عمل النساء للعام 1954• قانون عمل أبناء الشبيبة 1953 أنظمة عمل أبناء الشبيبة ‏)تشغيل األوالد• في املسرح أو في دعاية(‏ للعام 1999قانون حماية العمال أثناء الطوارئ للعام 2006• قانون تشغيل العمال من قبل مقاولي القوى البشرية للعام 1996• قانون مكتب التشغيل للعام 1959 مكاتب خاصة• قانون مساواة الفرص لألشخاص العاجزين للعام 1998• البند 29 من قانون املعلومات اجلينية للعام 2000• قانون اإلعالم املسبق حول اإلقالة واالستقالة للعام 2001• • قانون حماية العمال ‏)كشف املخالفات والتسبب بضرر لألخالق احلميدةأو اإلدارة السليمة ) للعام 1997

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةتفاصيل االتصال:‏قسم تطبيق قوانني العملطريق سالمة 53، تل أبيبموقع اإلنترنت:‏ www.moital.gov.il/Achifaخلية شكاوى صوتية - 354 - 354 – 800 - 1السيد يحزقيل أوفير - مدير القسمتلفون:‏ - 6223116 03 فاكس:‏ - 6828690 03لواء تل أبيب واملركزطريق سالمة 53، تل أبيبالسيد كوبي سويد - مفوض لوائيتلفون:‏ - 6223109 03 فاكس:‏ - 6828677 03البريد االلكتروني:‏ Achifa-m@moital.gov.ilلواء أورشليمشارع أجريفاس 44 ‏)بيت كي"ح(‏ أورشليمالسيد دوف كينان - مسؤول لوائيتلفون:‏ - 6662046 02 فاكس:‏ - 6240471 02البريد االلكتروني:‏ Achifa-j@moital.gov.ilلواء حيفا والشمالشارع بال - مي 5) بيت إلعال(‏ ص.ب 109، حيفاالسيدة عنات بن عزرا - دوكان - مسؤولة لوائيةتلفون:‏ - 9115422 04 فاكس:‏ - 9115451 04البريد االلكتروني:‏ Achifa-tz@moital.gov.ilلواء اجلنوبشديروت شزار 21) بيت نوعم(،‏ بئر السبعالسيد عودد بيرتس - مسؤول لوائيتلفون:‏ - 6264050 08 فاكس:‏ - 6264055 08البريد االلكتروني:‏ Achifa-d@moital.gov.il75

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلتفاصيل االتصال:‏قسم التنظيم وتطبيق قوانني العملبنك إسرائيل 5، ( بناء جنري(،‏ أورشليمتلفون:‏ - 6662355 02فاكس:‏ - 6662952/32 02دائرة التنظيم - رخص وإجازاتطريق ميناحم بيجن 86 ‏)بيت ليئو جولدبرغ(،‏ تل أبيبتلفون:‏ -5634170 03فاكس:‏ -5611350 03دائرة تطبيق قانون العملطريق ( سالمة(‏ 53، تل أبيبخلية شكاوى صوتية:‏1 - 800- 354 - 354تلفون:‏ - 6223116 03فاكس:‏ - 6828690 0376

هيئة دمج ذوي العجز في سوق العملأدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةتعمل هيئة دمج ذوي العجز في سوق العمل التابعة لوزارة الصناعة،‏ التجارةوالتشغيل،‏ من اجل الدمج الكامل لذوي العجز في العمل،‏ سواء كأجيرين أومستقلني،‏ من خالل التشديد على استيفاء قدراتهم الشخصية ورفع مستوىحياتهم،‏ أجرة عملهم وشروط عملهم.‏ تزود الهيئة اخلدمات حسب القانون،‏تطور وتفعل برامج من خالل التطرق سواء للميزات ومتطلبات السوقواملشغلني وكذلك ملتطلبات ذوي العجز للموضوع ودرجاته ولقدرتهم علىالعمل.‏يتم دعم أهداف الهيئة على أساس املعرفة املتراكمة في البالد واخلارج ومنخالل التعاون بني الهيئة وبني وزارات احلكومة املختلفة،‏ مشروع تافات،‏املشغلني،‏ منظمات تعمل على دعم حقوق ذوي العجز،‏ رجال بحث وأكادميياومنظمات تزود اخلدمات لذوي العجز.‏أهداف الهيئة1. نشاطات مبشاركة املشغلني من اجل زيادة الوعي ودمج األشخاص ذويالعجز في العمل.‏2. دمج أشخاص ذوي عجز القادرين واملعنيني في العمل في سوق العمل.‏3. تطوير مشاريع لدمج ذوي العجز في العمل.‏4. دعم األشخاص ذوي العجز في مكان العمل.‏5. تشريع – تطبيق ومبادرة.‏6. جتميع املعلومات املوجودة في البالد والعالم في موضوع دمج ذوي العجزفي سوق العمل.‏مجاالت العمل التابعة للهيئة والبرامج التي تشغلهاتشجيع املشغلني1. تفعيل أنظمة احلد األدنى من األجور املالئم وقانون حقوق ذوي العجزالذين يعملون كمتأهلني.‏ يحق للشخص من ذوي العجز الذي يكون قدراتالعمل لديه اقل من تلك املوجودة لدى شخص دن تقييد في نفس الوظيفة،‏أن يقدم طلبا لتحديد األجر املالئم،‏ الذي يعتبر جزءا نسبياً‏ من احلد األدنىمن األجور،‏ حسب قدرة الشخص.‏ يتم حتديد القدرة على العمل عن طريقفحص في مكان العمل،‏ الذي يشمل مراقبة تنفيذ العمل،‏ حديث مع العاملومع املشغل وكذلك مع عامل التوظيف في حال وجوده،‏ وإذا كان العاملمعنيا بتدخله في العملية.‏من اجل متكني الدمج في العمل في املجتمع أيضاً‏ ملن ميلك قدرات عملمخفضة،‏ ميكن قانون األشخاص ذوي العجز الذين يتم تشغيلهم عادةإنهم متأهلني،‏ الشخص الذي يبلغ قدرة العمل لديه حتى %19 من قدرةعمل شخص دون قيود في نفس الوظيفة،‏ من تقدمي طلب لتحديد وظيفتهعلى انه متأهل وحتديد مكافئة العمل التي يستحقها حسب قدرة عمله.‏ال يتم تشغيل املتأهل بعالقات عامل - مشغل لكنه يستحق مكافئات العملكما ذكر للحقوق االجتماعية املذكورة بالقانون مثل العطل والعطل املرضيةواستعادة رسوم املواصالت.‏77

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل2. املشاركة في متويل مالئمات للعامل ذو العجز في مكان العمل،‏ حسباألنظمة.‏ يحتاج مشغل عامل ذو عجز إلى مالئمات مثل حاسوب مالئمللعامل الذي يعاني من صعوبات في الرؤية،‏ مصعد كبير أو صغير ملنيعاني من تقييدات جسدية،‏ إرشاد خاص،‏ ترجمة للغة اإلشارات أوكتابة لعامل يعاني من مشاكل في السمع وما شابه،‏ يحق لهم تقدمي طلبملشاركة الدولة في متويل املالئمة.‏ يتم منح التمويل حسب التكاليف إلىمبلغ حد اعلى في األنظمة،‏ يتغير حسب نوع املالئمة.‏3. مالئمة أدوات املكتب من اجل دعم ذوي العجز ‏)مثل مسارات التشغيل،‏مرافقة جتارية(.‏4. الربط بني املشغلني والعمال عن طريق تطوير منتدى مستقبلي ومبادراتمركزة.‏5. خلق صيغة اجتماعية،‏ ووضع أسس لعالوات ومكافئات للمصالح التجاريةالتي تشغل ذوي العجز.‏6. الدعم واملبادرة إلى التشريع الذي يكون أدوات لتشجيع املشغلني على دمجالعمال ذوي العجز.‏تطوير مسارات تشغيل1. دعم وإرشاد لذوي العجز املعنيني بإقامة مصلحة جتارية أو الذين يشغلونمصلحة جتارية ومعنيون باملساعدة من اجل تأسيسها أو تكبيرها.‏2. دمج األشخاص ذوي العجز في مسار تخصص في خدمة الدولة،‏ مناجل إكسابهم التجربة التجارية التي ستسهل استيعابهم للعمل فيالقطاع اخلاص ‏)مساعدة في تفعيل مناقصة تابعة لقسم الشراء في وزارةاملالية(.‏3. دمج العمال ذوي العجز احملتاجني إلى دعم تأهيلي في مسار عمل مدعومفي خدمة الدولة ‏)مساعدة في تفعيل مناقصة في قسم املشتريات فيوزارة املالية(.‏4. تطوير برنامج لدمج عمل خريجي التعليم اخلاص واملدمج.‏5. تطوير برنامج لدمج األشخاص ذوي عجز في التعلم في العمل.‏6. برنامج لتقدم العمال ذوي العجز ودعمهم من الناحية الوظائفية،‏ األجروشروط العمل.‏ يهدف البرنامج إلى ضمان أن العامل ذوي العجز الذيمت دمجه في العمل ميكنه أن يحسن قدرة عمله والتقدم في مكان العمل،‏من خالل حتسني راحته الشخصية واالقتصادية،‏ حتقيق وتنفيذ قدراتهالتشغيلية.‏جمع املعلومات وكشفها للجمهورتعمل الهيئة على جمع املعلومات املوجودة في البالد والعالم في موضوعدمج األشخاص ذوي العجز في سوق العمل.‏ باإلضافة لذلك تبادر الهيئةوجتري استفتاءات وأبحاث مستقبلية في مواضيع مختلفة في مجال تشغيلاألشخاص ذوي العجز.‏ تظهر املعلومات املركزة في موقع.‏االنترنت التابع للهيئة على عنوان:‏ www.tamas.gov.il/mugbalut78

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةيوجد في الهيئة قسم لتوجهات اجلمهور ميكن التوجه اليه بطلب مساعدة بكلما يتعلق بتشغيل األشخاص من ذوي العجز في سوق العمل وكذلك طلباتملعطيات ومعلومات في املوضوع.‏إدارة البحث واالقتصادشارع كبالن 2 أورشليمهاتف:‏ - 5600301/2 02فاكس:‏ - 5600300 02موقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il/research.asp79

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل80‏"اوروت لتعسوكا"‏برنامج جتريبي لإلصالح في معاجلة متلقي مخصصات ضمانالدخلملاذا تقرر تشغيل البرنامج؟:‏خالل العقود الثالثة األخيرة ازدادت بسرعة نسبة الذين يتلقون مخصصاتضمان الدخل،‏ ارتفع بني السنوات 2003-1985 عدد األسر التي حتصلعلى ضمان الدخل خمس مرات ‏)من 25 ألف إلى 155 ألف(‏ مقابل زيادة ملرةونصف في عدد السكان ‏)من 4.3 مليون إلى 6.7 مليون(.‏عني وزير العمل والرفاه آنذاك،‏ في العام 2000، جلنة مختصني في موضوعسوق العمل والضمان االجتماعي برئاسة البروفيسور يوسي متير،‏ التيأوصت في العام 2001 بتشغيل جتريبي لبرنامج بطريقة " من الرفاهية الىالعمل"‏ وذلك من خالل فهم ان الدولة يجب أن تعالج بشكل كبير مسؤوليتهاجتاه متلقي ضمان الدخل.‏خلق قانون امليزانية للعام 2004 البنية التحتية للتشغيل التجريبي لبرنامجإعادة متلقي مخصصات املعيشة إلى العمل بهدف ‏"دعم انخراطهم في العملمع مشاركتهم باملسؤولية في ذلك من اجل متكينهم من االنتقال من التعلق إلىاالستقالل االجتماعي واالقتصادي.‏تتم إدارة البرنامج الذي بدأ العمل في آب 2005 من قبل وزارة الصناعة،‏التجارة والتشغيل عن طريق مديرية متعددة الوزارات تشمل مؤسسة التامنيالوطني ووزارة املالية.‏يعمل البرنامج في أربع مناطق في البالد:‏• أورشليم• اشكلون• الناصرة• اخلضيرة ونتا نياأسس البرنامجاستثمار كبير للدولة في العاطل عن العمل من اجل دعم انخراطه في العمل فيالسوق احلر:‏ تخصيص ميزانية خاصة معدة لدعم املشاركني في البرنامج فياالندماج في العمل.‏ تشمل امليزانية محفزات للمشاركني،‏ تأهيل وإرشاد لدعمالعمل ‏)مثل:‏ احملافظة على األوالد،‏ مواصالت،‏ املالبس وما شابه(.‏تفعيل برنامج العمل الفعال:‏ املطالبون واملستحقون للحصول على ضمانالدخل في مناطق تشغيل برنامج اإلصلالح – الذين مت حتديدهم من قبلمؤسسة التامني الوطني كملزَمون ‏"بفحص التشغيل"‏ يتم توجيههم إلىالبرنامج ويتم في إطاره توجيههم للعمل املالئم لقدرتهم اجلسدية ووضعهمالطبي.‏ يطلب من املشاركني في البرنامج،‏ حتى احلصول على التوجيه املذكور،‏املشاركة في برنامج شخصي بنطاق 40-30 ساعة أسبوعية،‏ تهدف إلى دعمفرص وضع املشارك في العمل مثل:‏ اإلرشاد،‏ نشاطات للبحث عن عمل،‏ تأهيلمهني وما شابه.‏

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةدمج متلقي مخصصات التقاعد في العمل الذي يستخلص قدرتهم على الربحوإشراكهم في املسؤولية لذلك - الهدف األعلى للبرنامج هو تفعيل انخراطاملشارك في العمل الغير مدعوم والطويل األمد الذي يالئم قدرته على الربح.‏كل نشاط البرنامج ومنوذج التشغيل موجهني لهذا الهدف.‏مسؤولية لوائية للمشغلني:‏ يتم حتديد منوذج االتصال مع املشغلني بشكليضمن التشديد على التوظيف النوعي وطويل األمد ومنع وضع ‏"الباب الذييدور".‏ يتم التشديد على عدد املشتركني املعينني في أعمال ذات جودة وليسالتعيني فحسب.‏مركز تشغيل في كل منطقة دمج:‏ تشغيل على أساس ،one stop center يتمفي املركز تقدمي جميع خدمات العناية للطالبني واحلاصلني على ضمان الدخل،‏من حلظة تقدمي الطلب وحتى التعيني في العمل الغير مدعوم والدائم.‏عناية شخصية:‏ يتم إحلاق املشارك مبخطط أهداف تشغيلي في املركز،‏ الذييحاول احلصول على أكثر التفاصيل حول املشارك مبا في ذلك وضعه الطبيواجلسدي،‏ ثقافته،‏ وضعه العائلي،‏ اخللفية التشغيلية،‏ ميله املهني واملعوقاتالتي متنعه عن الكسب من العمل باألجرة.‏ يفتح مخطط األهداف للمشارك ملفا‏)مُحَ‏ وسب/يدوي(‏ ويحوي فيه كل التفاصيل التي جمعها حوله.‏تقدمي خدمات داعمة للعمل من اجل إزالة معوقات التشغيل:‏ يقدم جزء مناملساعدة عن طريق خدمات إلزالة معوقات التشغيل،‏ ميكن للخدمات أنتشمل،‏ خدمات العناية باألوالد،‏ متويل السفريات العامة واحتياجات مميزةأخرى ‏)مثل:‏ نظارات،‏ مالبس للعمل،‏ العناية باألسنان(.‏حق االستئناف على قرار مخطط األهداف التشغيلي:‏ يحق للمشترك االستئنافعلى كل قرارات ‏"مخطط األهداف التشغيلي"‏ عن طريق التوجه للجنةاالستئناف.‏ مت تعيني جلنة استئناف في كل منطقة،‏ التي تكون غير مرتبطةوتعمل كمحكمة إدارية.‏ ميكن تقدمي االستئناف على قرارات جلنة االستئنافأمام محكمة العمل،‏ يستحق مقدم االعتراض مساعدة قضائية من قبل الدولةفي جلنة االستئناف.‏استيفاء احلقوق:‏ يعتبر احد مهام مركز التشغيل،‏ بالتعاون التام مع ممثليمؤسسة التامني الوطني املوجودين في املركز،‏ مساعدة املشاركني فيالبرنامج على استيفاء حقوقهم للتقاعد األخرى ‏)مثل:‏ مخصصات العجز وماشابه(‏ وهكذا يحصل املشاركون على العناية الصحيحة لهم.‏حتديد تقييدات طبية:‏ يتم توجيه املشترك الذي يدعي بوجود مشكلة طبيةمتنعه من تعبئة برنامج شخصي إلى الطبيب في مركز التشغيل – الذي يتمتشغيله من قبل الدولة.‏ يتم حتديد التقييدات اجلسدية والصحية للمشتركحسب تقرير الطبيب،‏ مبا يتعلق بنوع العمل/او البرنامج الشخصي.‏تشخيص طبي واستخدامي:‏ يتم توجيه املشتركني الذين يستوفون مواصفاتمعينة إلى جهاز تشخيص استخدامي وطبي وللجنة املهنية – التي تشغل منقبل الدولة – لتحديد برنامج شخصي مالئم،‏ يتم تقدمي التوصية،‏ في احلاالتاملالئمة،‏ بتقليل ساعات البرنامج الشخصية.‏مكافئة على مداومة على العمل:‏ يستحق املشتركون الذين يستوعبون في العملويزيدون دخلهم من أجرة العمل،‏ حسب شروط البرنامج،‏ مكافئة على املداومةعلى العمل.‏ تبلغ املساعدة حتى 4.200 شيكل جديد.‏81

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل82مرافقة وبحثيرافق البرنامج التجريبي بحث علمي مت تنفيذه من قبل معهد بروكدايل ويديرالبحث في التامني الوطني.‏ مت في كانون الثاني 2006 تعيني جلنة مختصنيعامة علمية برئاسة البروفيسور مناحيم يعاري رئيس األكادميية اإلسرائيليةللعلوم،‏ التي رافقت،‏ فحصت وقدمت توصياتها حول اخلطوات التي يجباتخاذها مع نهاية الفترة التجريبية.‏ وقامت جلنة برئاسة مدير عام مكتبرئيس احلكومة وجلان إضافية برئاسة البروفيسور متير بفحص والتوصيةعلى التغييرات والتحسينات التي متت في البرنامج.‏نشاطات ونتائج البرنامج من آب 2005 وحتى شباط 200942.481 مشارك مت توجيهه للبرنامج من قبل التامني الوطني16.557 منهم مت وضعه في العمل.‏النتائجحسب نتائج البحث العلمي املرافق )1( البرنامج لديه تأثير ايجابي كبير علىالوضع التشغيلي للمشاركني فيه،‏ في عدد من املقاييس مثل:‏ نسبة املستخدمني:‏وجد تأثير ايجابي للبرنامج على التغيير بنسبة املشتغلني من املتوجهني.‏ مثال فيالوقت الذي ارتفعت فيه نسبة املشتغلني في مجموعة التجربة التابعة للبرنامجمن %41.8 إلى %52.2 - حدث تغيير بنسبة 10.4 نقاط،‏ نسبة التي تشكلزيادة ب %25 - ارتفعت نسبة املشتغلني في مجموعة املراقبة من %41.8 إلى- %44.1 تغيير بنسبة 2.3 نقاط،‏ نسبة التي تشكل زيادة ب %6.الدخل من العمل:‏ للبرنامج تأثير ايجابي ‏)زيادة بحوالي %32 ملعدل األجر(‏ ممايشكل إضافة حوالي 305 شيكل للشهر ‏)باملعدل،‏ أي،‏ مبلغ زيادة األجر يتمتوزيعه على كل املشتركني مبا في ذلك غير العاملني.‏ زيادة األجر للمشتركنيالعاملني عالية،‏ طبعا،‏ بشكل كبير(.‏نظرة للمستقبلتعمل وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل اآلن على نشر قطري للبرنامج،‏ منخالل إدخال حتسينات أساسية إضافية:‏1. إعطاء مكافئة بنسبة املخصصات للمشاركني الذين مت وضعهم في العملوخرجوا من عالم املخصصات – ‏"مكافئة استقالل"‏ – املشتركني الذين متوضعهم في العمل وخرجوا من عالم املخصصات يستحقون،‏ باإلضافةملكافئة املداومة،‏ مكافئة استقالل بنسبة 6 اشهر من معدل املكافئة،‏ بهذاالطريقة يكون االنتقال إلى عالم العمل أخف وأصح.‏2. وضع التشديد على املعرفة املهنية في مجال إعادة التأهيل والتقدم التشغيليللجهات التي ستتنافس في املناقصة.‏3. أصحاب عدم القدرة على العمل املؤقت:‏ اجلهة التي حتدد واجب فحصالتشغيل هي مؤسسة التامني الوطني.‏ لكن سنوات البرنامج أثبتت أنهنالك مشاركون ال يتمكنون من تنفيذ اختبار التشغيل ورغم ذلك ما زالوايطلب منهم إجراء اختبار استخدام.‏ لذلك تقرر انه في حاالت شاذة مثلهذه متلك جلنة الشواذ سلطة إعطاء إعفاء لفترة سنة ‏)مع إمكانية متديدإضافي(‏ ملن متت التوصية عليه من قبل جلنة مهنية ‏)بعد سنة سيتم إجراءاختبار لكل املوضوع وسيتم استخالص نتائج إضافية(.‏4. وضع التشديد على التأهيل املهني.‏

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرة5. تطوير برامج خاصة للمشاركني الذين ميلكون دمج للمعوقات بشكل يالئماحتياجاتهم،‏ باستثمار موارد ومن خالل دعم اقتصادي مالئم للمشغلني‏)دعم استخدامي(.‏6. تخفيف نطاق الساعات – سيتم حتديد صالحيات مؤقتة ألجل التقليللغرض تقصير اإلجراءات البيروقراطية وتقدمي رد مالئم وسريع ملتطلباتاملشاركني.‏7. توسيع صالحية جلان االستئناف – سيتم إعطاء جلنة االستئنافصالحيات البحث أيضا في قرارات رئيس مديرية جلنة االستئنافمبوضوع املشترك.‏1. تقييم برنامج اوروت لتعسوكا مخزون املستحقني الذين توجهوا للبرنامج،‏ تلخيص،‏ مايرس – جوينت،‏معهد بروكدايل،‏ مؤسسة التامني الوطني،‏ مديرية البحث والتخطيط،‏ أورشليم،‏ 16 حزيران 2009.مديرية اوروت لتعسوكاشارع بنك إسرائيل 5 اورشليمهاتف:‏ - 6662818 02موقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il83

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلخدمة التوظيف84غيرت خدمة التوظيف وجهها،‏ خالل السنوات املاضية،‏ عن طريق حتسنياخلدمة لطالبي العمل واملشغلني،‏ حتسني وترميم مكاتب العمل،‏ استعمالتكنولوجيات محوسبة متطورة وخلق أدوات إلزالة املعوقات للشرائح السكانيةالتي جتد صعوبة في االندماج في سوق العمل اإلسرائيلي.‏أهداف خدمة التوظيف:‏ خدمة التوظيف هي خدمة رسمية تعمل حسبقانون خدمة التوظيف للعام 1959. هدفها األساسي هو إيجاد وظائف مالئمةلطالبي العمل – وإعادتهم إلى سوق العمل.‏ تركز خدمة التوظيف معلوماتحول وضع سوق العمل،‏ تبادر إلى العالقة مع املشغلني،‏ يوجه طالبي العملإلى الوظائف املالئمة،‏ يهتم بتقدمي املشورة التشغيلية،‏ توجيه في اختيار املهنةوإجراء امتحانات االستحقاق للحصول على ضمان الدخل.‏توجد حوالي 70 مكتب مصلحة استخدام في كل إنحاء البالد:‏ في املكاتب،‏أجهزة توجيه معلومات وتوظيف محوسبة واستشارة استخداميه،‏ يتم تقدمياخلدمة في كل املكاتب من خالل احملافظة على خصوصيات الفرد ودون دفع.‏يكون عمال مكاتب الترخيص حتت تصرف املتوجهني في إيجاد حل تشغيلي.‏تقدم خدمة التوظيف خدمات توظيف لطالبي العمل املتوجهني للمكاتب.‏يالئم موظف مالئمة التعيني في املكتب وظيفة من مخزن الوظائف املوجودحتت تصرفه،‏ حسب معطياته الشخصية.‏تكون أحيانا الطريق لالنخراط في العمل طويلة ومليئة باملعوقات والتخبطات،‏يساعد مستشارو التشغيل في كل مكتب في االستشارة والتوجيه وفي حالالضرورة يوجهون إلى أطر تأهيل أو حتويل مهني،‏ تتم في حالة الضرورةدعوة طالبي العمل للمشاركة في ورشات مختلفة تهدف إلى تقوية طالبيالعمل في االندماج في سوق العمل.‏ يقوم مرشدون مختصون في التشغيلتابعني خلدمة التوظيف باإلرشاد في كتابات السيرة احلياتية كتحضير ملقابلةالعمل،‏ البحث عن عمل وغيرها.‏خدمات العملاملكتب الرئيسي-‏ شارع كبالن 2، أورشليم مكود 91950تلفون:‏ - 6752472 02فاكس:‏ - 5635141 02البريد االلكتروني:‏ einathal@taasuka.gov.ilبوابة العمل اإلسرائيلي www.taasuka.gov.ilقسم توجهات اجلمهورشارع كبالن 2 هاقريا،‏ أورشليمتلفون:‏ - 6752405 02فاكس:‏ - 5635141 02البريد االلكتروني:‏ pniot@tassuka.gov.ilساعات استقبال اجلمهور في مكاتب العملأيام األحد،‏ الثالثاء،‏ اخلميس - -11:30 ،08:30 - 14:30 12:30أيام االثنني،‏ األربعاء - 13:30 08:30

الئحة مكاتب التشغيل في أنحاء البالدالدائرةأم الفحمأوفقيمأور يهوداأور عقيفاإيالتأفراتأرييلأشدودأشكلونبئر السبعبيسانبيت شيمشبني براقباقة الغربيةبات ميدميوناداليةالكرملهرتسلياخضيرةحولونحيفاحتسورطبرياالطيبةيفنييهوديقنيعاميروحمأورشليمالعنوانقرب املدرسةالثانوية الشاملةالتلفونأدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرة04- 6312972الفاكس04-631658008-996184503-634354304-626152008-637670708- 996043203-533391104-626271108-6369777جوملب 8هحروشت 6هلل 1رتاميم 3بناء متناس03-936528802-993836703-9065900عفرون 8‏)إشكوبيت 42(مركز تسيمر شديروتمناحم بيجن 108-867648708-672640108-626419704-658187002-999008503-579826908-857800008-679831308-626416404-658612802-991366703-6173400كتسنلسون 4هتكفا 4نورداو 63همعفيليم 2هرتسوغ 9شيكون درومي طريقاملدرسة الثانويةبار إيالن 1804-638268003-552692108-650388104-638316503-555190008-6503888هشيبوليم 85الشارع الرئيسي قرببنك لئومي ص.ب 309104-839597209-950871004-632498003-556944704-851497004-693088604-672113904-839530409-960430004-622360203-650910004-813660004-900512/3/404-6728111هرتسوغ 8هرتسل 27أورشليم 164ي.ل.بيرتس 32تساهل 61احلديف 21بناء عيادديرخ هريشونيم 508-942193103-536744509-799106308-942910003-5360823بيكوفسكي 5عيليت حرتسيت 84إلياهو هنفي 8يافو 224, احملطةاملركزية طابق 504-959051908-658326302-501313904- 989343208-658031802-501310002-501311185

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلالدائرةالقدسالشرقيةكفر ياسيفالعنوانواد اجلوز 49مركز املعمونيةفوق بنك ديسكونت,‏التلفونالفاكس02-628795304-996223504-641261109-746091204-988112208-925469504-644163104-998005008-926155804-698146402-590232004-957250508-658725304-677822104-982774604-645911004-608811208-993933009-860034504-999034002-6268000159959925104-641900509-747380004-998533208-918410104-644711104-998574608-926990004-698146402-535350702-994122304-957810008-658843004-678177804-910910004-6459100/104-608810004-608811108-993933309-860030204-9990131ص.ب 1010كفر كناكفار سابا/‏رعناناكرميئيلاللدمجدالهعيمكمجد الكرومكفر كنا قربمتجر حكروشكفار سابااحملطة 5 ‏)داخلبناء محكمة الصلح(‏هحروشت 8إيلي كوهني 9هعتسمؤوت 8مجد الكروم الشارعالرئيسي املدخل الشرقيص.ب 90013موديعني -مكابيمرعوتمسعدةمعاليأدوميممعاليافراميمعالوتترشيحامتسفيرميونمغارنهارياالناصرةاملركز التجاريليف رعوت،‏طابق ‏"ب"‘‏كانيون معاليأدوميمبناء مجلسمعالي أفراميبن غوريون 10ناحال تسيا 5/14قرب محطةديلك ص.ب 46ديرخ هعتسمؤوت 3الكراجات 1الناصرةعيليتنتيفوت‏)مبنى دلتا(‏هتبور 7أورشليم 12نتانياسخننيبساج لفيبركات 3املنطقة الصناعيةترديون86

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةالدائرةعكاعفولةعرادعرعرةالعنوانشلوم هجليل 1التلفونالفاكس04-991009404-659117508-997148904-635144504-617811003-930713504-692351104-685065504-872550302-996185708-681589308-850327004-694324703-902164203-952441808-99100988-931418708-922511908-66211004-950443103-7634179/404-901400004-640911108-9958432أورشليم 4هفلماح 18عرعرة مقابلالبريدهدقليم04-635209504-617810703-9128800الهستدروت 28بردس حنا- كركوربيتح تكڤاصفدكتسيرميكرايوتكيرن هيسود 125كانيون كتسيرمي04-690911104-6861730هحروشت 9,حوتسوت همفراتس04-846210002-996185708-687955308-8612555بناء 29/19هتمرمي 17راشي 5الهستدروت 1كرياتأربعكريات جاتكرياتمالخيكرياتشمونيروشهعاينريشونلتسيونراهطرحوبوتاملركز التجاريشلومو معودي 15يسرائيل جليلي 3املركز التجاري04-683611103-938273203-901383403-943130008-9910014أوفنهامير , 10كريات همداعهرتسل 91 كرياتهممشاالسمطات هبالدا 8املركز التجارياجلديد قرب البلديةيافا،,‏ طريق مناحمبيجن 125, مجدالهكريا08-931416608-978900008-6621111159959925803-7634111رملةشديروتشفاعمروتل-‏ أبيب‏)جفعاتامي,‏يافا,‏ رماتغان(‏87

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلمديرية الصناعات الثريّة باملعرفة والتكنولوجيامديرية الصناعات الثرية باملعلومات والتكنولوجيا هي املسؤولة عن شبكةواسعة من الفروع.‏ من بينها فروع املعادن األساسية واملواد اخلام للمعادن.‏منتجات من املعادن مثل:‏ أنابيب وبر وفيالت من الفوالذ،‏ االلومنيوم والنحاس.‏وسائل النقل ‏)في اليابسة،‏ البحر واجلو(‏ معدات وقطع للسيارات،‏ الكهرباءومنتجاتها،‏ املعدات الصناعية والزراعية،‏ منتجات وتكنولوجيات في مجالاملياه،‏ أجهزة شمسية،‏ معدات لألمن واألمان،‏ معدات متنوعة للسوق األمني.‏إنتاج االلكترونيكا والبطاقات على شكل مقاول ثانوي،‏ إنتاج دوائرلاللكترونيكا.‏املديرية مسؤولة في مجاالت التقنية العالية عن املركبات االلكترونية،‏للحاسوب،‏ االتصاالت،‏ وسائل املراقبة،‏ التوجيه وااللكترواوبتيكا،‏ فرعالبرامج ومراكز البحث والتطوير واالتصاالت الهاتفية.‏اقامت املديرية،‏ رممت وتصون مخازن معلومات حول التصدير في فروعذكرت.‏ املعلومات مبستوى تشغيلي وفرعي ويتم جتديدها كل شهر.‏املعلومات يتم استعمالها من قبل املهتمني باألمر في البالد وللمستثمريناألجانب.‏حتضر املديرية وثائق سياسة اقتصادية حول فروع فرعية بارزة وتوصيبتوجهات جديدة للفروع التي وجد على ان لها قدرة عالية بشكل خاص.‏مثل:‏ استفتاء تكنولوجيات املاء وامن الوطن،‏ استفتاء في موضوع صناعةالسيارات في إسرائيل.‏تشغل املديرية مشاريع مرافقة مبادر إليها لشركات االلكترونيكا في االنتقالمن مرحلة البحث والتطوير إلى مرحلة اإلنتاج والتسويق.‏تشارك املديرية في تعيني سياسة االستيراد،‏ تعطي إعفاءات وتصديقاتلالستيراد،‏ مسؤولة عن إعطاء إعفاء من فحص مواصفات لقطع مستوردة مناجل التصدير.‏تعمل املديرية كعنوان مهني لوحدات الوزارة املختلفة،‏ تعطي رأيها املهني مبايتعلق باالستثمارات اجلديدة،‏ وكذلك في املوافقة ملصدرين صغار ومتوسطنيالذي يطلبون املساعدة من صناديق التسويق للخارج.‏املديرية مسؤولة بشكل مهني عن صندوق التنظيمات وعن برامج املرافقةالتسويقية.‏تقدم املديرية رأيها مبا يتعلق بكبر األرض التي ستخصص دون مناقصةللمبادرين في الريف.‏املديرية هي العنوان املهني للطلبات للتصحيحات والتعديالت في الضرائبعلى االستيراد.‏مديرية الصناعات الثرية باملعلوماتشارع بنك إسرائيل 5، أورشليمهاتف:‏ 02-6662391فاكس:‏ 02-6662919البريد االلكتروني:‏ dancona@moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il88

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةمجوهرات،‏ املاس وأحجار كرميةتكون نشاطات املديرية عن طريق استيفاء تام لألدوات املوضوعة حتت سلطةالوزارة من دعم وتطوير الصناعات والتجارة في فرع املجوهرات،‏ األحجارالكرمية واألملاس.‏ تساعد املديرية إدارة الوزارة على بلورة وتخطيط السياسةالصناعية لهذه الفروع،‏ من خالل استعمال املعرفة املتوفرة ومعرفة احتياجاتوأهداف هذه الفروع في مجال االستثمار،‏ التكنولوجيا،‏ البحث والتطوير،‏التشغيل والتسويق للخارج.‏يعمل في إطار مديرية األمن،‏ األحجار الكرمية واملجوهرات مكاتب مراقباملجوهرات.‏يستمد مراقب املجوهرات صالحياته من منطلق أمر مراقبة املجوهرات تصدير– استيراد .1979باإلضافة إلى صالحياته بإعطاء رخص العمل باملجوهرات للمنتجني والصياغ،‏يشغل مفتش املجوهرات محطة ضريبة وحيدة في البالد الستيراد وتصديراملجوهرات.‏تفحص املديرية وتوصي،‏ في إطار القانون لتشجيع االستثمارات املالي,‏ علىبرامج االستثمار إلقامة وتوسيع أماكن تصنيع ومصانع املجوهرات،‏ وتنقلتوصياتها إلى مركز االستثمار.‏تساعد املديرية املنتجني في البالد على الدخول إلى األسواق اخلارجية،‏ وتقدمالتوصيات على املساعدة املالية،‏ في إطار صندوق تشجيع التسويق للخارج.‏كذلك،‏ تشجع املديرية،‏ بالتعاون مع معهد املجوهرات ومعهد التصدير،‏مشاركة الشركات واملصانع في معارض ومؤمترات مهنية في مجاالتاملجوهرات واملاس.‏املديرية هي املسؤولة مع معهد املواصفات عن املواصفات ملجوهرات الذهبوالفضة.‏تعمل املديرية بالتعاون مع إدارة الوزارة ومؤسسات فرع املجوهرات فيالبالد،‏ بشكل كبير في إطار الشركات واحلكومات األجنبية،‏ بهدف زيادةمصادر استيراد املجوهرات اخلام إلى إسرائيل.‏تقيم املديرية بهدف تنفيذ كل املهام واألهداف،‏ عالقات وثيقة مع مؤسساتومنظمات فرعية في البالد واخلارج.‏عمال املديرية أعضاء في جلان عامة،‏ تهدف إلى تطوير فرع املجوهرات وفرعاملاس،‏ كما ميثلون موقف احلكومة في منظمات دولية وفي عملية كمبرلي،‏التي تهدف إلى منع التجارة مبجوهرات مختلف عليها.‏89مديرية املجوهراتشارع جبوتنسكي 3 رمات غان 03125هاتف:‏ - 5752105 03فاكس:‏ - 5754137 03بريد الكتروني:‏ sigals@moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلمديرية البيئة والتطوير الدائم90تعمل املديرية في ثالثة مجاالت أساسية:‏ العالقة مع الصناعات ذات العالقةللمديرية،‏ تركيز موضوع جودة البيئة التي تتعلق مبجمل الصناعة،‏ تركيزموضوع التصدير واالستيراد حسب االتفاقيات واملعاهدات الدولية.‏خالل العام 2010 من املتوقع حدوث تغيير في نشاطات املديرية التي يتمحتويل التشديد بها من العناية بأدوات املساعدة التابعة للوزارة مقابلالصناعة،‏ إلى العناية باملواضيع املتعلقة مبجمل الصناعة ألسس التطويراجلاري،‏ لطلبات ال ,OECD التشريع البيئي واملعاهدات الدولية.‏العالقة مع الصناعات في مجال املسؤولية:‏فروع الصناعة املوجودة برعاية املديرية:‏ الكيماويات،‏ الدهان واملواد املرحليةللصناعة،‏ كيماويات حلماية النباتات،‏ السماد،‏ الصناعات البتروكيماوية،‏الصيدلة،‏ البيوتكنولوجيا،‏ مستحضرات التجميل ومواد التنظيف،‏ البالستيكواملطاط،‏ الورق ومنتجات النشر،‏ اخلشب واملفروشات،‏ البناء املصنع وموادالبناء،‏ منتجات احلجر وغيرها.‏املديرية هي هيئة الربط بني نشاطات وزارة الصناعة في مجاالت مسؤوليتها،‏وتشكل عنوانا في املواضيع التي تهتم بها وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل.‏تشمل الصناعات ذات العالقة للمديرية مجموعة متنوعة من املصالح التجاريةمن بينها الثرية بالبحث والتطوير في مجال الطب والبيو تكنولوجيا إلى جانبالصناعات التقليدية في مجال فرع الورق واألخشاب ومواد البناء،‏ كما تعملمصانع في مجال الكيمياء التقليدية مثل السماد،‏ مواد اإلبادة،‏ مواد التجميلومواد التنظيف.‏يشمل نشاط املديرية رأي خبير وتوصيات في مواضيع املساعدة املختلفةالتابعة للوزارة مثل تشجيع االستثمارات،‏ املساعدة التسويقية،‏ تخصيصاألراضي،‏ العناية مبواضيع املخصصات وحماية منتجات البالد.‏ املديرية هيالعنوان للمعلومات املتعلقة بالصناعات املوجودة حتت مسؤوليتها وأيضامصدر معلومات خاص جلهات الوزارة املختلفة مبا يتعلق باملصانع،‏ املواداخلام،‏ االستيراد والتصدير املصنع والفرعي.‏تركيز نواحي جودة البيئةمتر الصناعة وخاصة الصناعة الكيماوية بتغييرات ومالئمات حسب طلباتبيئية من قبل التشريع احمللي لكن أيضا في أعقاب طلبات دولية ملزمة تزدادمع الوقت.‏تشارك املديرية مبساعدة املستشار القضائي مع الوزارة في حماية البيئة منجهة والقطاع التجاري وخاصة احتاد رجال الصناعة في بلورة تشريع محلي،‏يقوم مبساعدة املديرية بالعناية بالتجارة اخلارجية في تطبيق املعاهداتالدولية في مجال البيئة ويشارك في جلان التحضير استعداد ل ،OECD التيتتعلق مبواضيع البيئة والصناعة من ضمنها السياسة البيئية واملواد اخلطرة.‏تهتم املديرية بأن تقوم اذرع التنفيذ التابعة للوزارة بالعمل حسب أسسالتطوير اجلاري حسب قرارات احلكومة في هذا املوضوع،‏ حتضر وجتدّدتقارير الوزارة في املوضوع.‏تركيز موضوع ترخيص التصدير واالستيرادبعكس االجتاه الذي بدا في سنوات أل 90 مبا يتعلق بإلغاء طلبات الترخيصومراقبة التجارة تبرز في السنوات األخيرة توجهات لزيادة املراقبة التي تتمثل

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةفي إدخال منتوجات حديثة للترخيص،‏ املتفق عليها عامليا في االتفاقيات أو فيبرامج املراقبة التي تلزم الترخيص.‏من بني املنتجات التي مت إدخالها لترخيص االستيراد:‏ مواد أساسية للمواداملتفجرة،‏ مواد أساسية إلنتاج املخدرات،‏ كيماويات تلزم ترخيص استيرادوتصدير حسب اتفاقيات بيئية مثل اتفاقية مونتريال،‏ بازل،‏ وكذلك كيماوياتتلزم الترخيص حسب التشريع احمللي مثل قانون املواد اخلطرة.‏باإلضافة لذلك هنالك مراقبة وترخيص تصدير على مجموعة متنوعة مناملنتجات وتكنولوجيات ‏"متعددة االستعماالت"‏ في مجال السالح التقليديوعلى منتجات وتكنولوجيات ميكن استعمالها كسالح لإلبادة اجلماعيةفي مجال الكيمياء – البيولوجيا والذرة،‏ وكذلك مراقبة على املواد متعددةاالستعماالت في مجال تكنولوجيا الصواريخ حسب نظام أل .MTCRيعتمد الترخيص حسب أوامر التصدير واالستيراد على إضافة ألمر التصديراحلر وعلى أوامر خاصة في موضوع ترخيص التصدير تكون فيها مديريةالكيمياء هي ‏"السلطة"‏ لغرض منح الترخيص.‏ ترخيص التصدير يعتمد علىالتعاون حسب القانون مع وزارة األمن واخلارجية.‏للتفاصيل:‏شارع بنك إسرائيل 5، أورشليمهاتف:‏ - 6662427 02فاكس:‏ - 6662922 02البريد االلكتروني:‏ ohador@moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il/chemicals91

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل92سلطة حماية املستهلك والتجارة العادلةتقام في هذه األيام سلطة حماية املستهلك والتجارة العادلة التي ستركزكل موضوع حماية املستهلك في وزارة الصناعة،‏ التجارة واالستهالكيقوم املسؤول عن حماية املستهلك مبراقبة تنفيذ تعليمات قانون حمايةاملستهلك للعام 1981 ويعتني بالشكاوى التي يراها صادقة مبا يتعلق بخرقتعليمات هذا القانون أو التسبب بأضرار للمستهلك.‏املواضيع األساسية في قانون حماية املستهلك:‏• منع تضليل املستهلكني• منع استغالل ضائقاتهم• منع النشر املضلل• قواعد تتعلق بالبيع عن طريق اإلئتمان وواجبات كشف املعلوماتللمستهلك• قواعد حول الدعاية وطرق التسويق املوجهة للقاصرين• واجبات وقواعد حول تعليم البضاعة• واجبات وقواعد حول عرض أسعار املنتجات واخلدمات• واجبات حول تقدمي معلومات للمستهلكني وحماية في أنواع الصفقاتالتجارية اخلاصة:‏- صفقات جتارية في البيع ‏)البيع من باب إلى باب(‏- صفقات تتعلق بدور االستجمام- صفقات بيع من بعيد ‏)صفقات ال توجد بها عالقة مباشرة بني البائعواملشتري التي تتم في أعقاب توجه من املصالح التجارية للمستهلكنيعن طريق النشر املختلف ويتم التعاقد فيها بواسطة الهاتف أو بأيوسيلة الكترونية أخرى،‏ دون وجود املشتركني من الطرفني(.‏• معلومات حول األشعة الغير مؤيّنة في الهواتف اخلليوية.‏• أمثلة لتعويضات للمستهلكني.‏ميكن للمسؤول عن حماية املستهلك حتديد السياسة،‏ املبادرة إلى التشريع،‏تنفيذ استفتاءات مبواضيع استهالكية والعناية بكل مجال يتعلق بحمايةاملستهلك والتي لم تلقى على عاتق أية سلطة أخرى.‏ تسري تعليمات قانونحماية املستهلك على كل قطاعات الدولة ماعدا البنوك والتأمني.‏ميلك املسؤول صالحيات إدارية ملنع الفشل في تطبيق القانون.‏تصل إلى وحدة حماية املستهلك شكاوى وتوجهات من جمهور املستهلكني.‏الشكوى التي تكشف عن جتاوزات للقانون حتول إلى الفحص في ألويةالوزارة التابعة إلدارة التجارة الداخلية ‏)انظر البند املنفصل(.‏في نهاية التحقيق يتم حتويل امللف إلى املكتب القضائي،‏ ألجل اتخاذ القرار،‏هل يجب تقدمي الئحة اتهام بسبب خرق تعليمات قانون حماية املستهلك،‏ أواتخاذ خطوات أخرى حسب تعليمات القانون.‏نشاط مانعيوجه نشاطات وحدة حماية املستهلك املفهوم بان االستهالك الصحيح هوجزء ال يتجزأ وأحد الشروط األساسية حلياة ذات جودة في دولة عصرية.‏لذلك تعنى وحدة املسؤول عن حماية املستهلك مبواضيع التربية لالستهالكالصحيح،‏ تقدمي املعلومات،‏ اإلرشاد،‏ النشر وبرامج التعليم بالتعاون مع جهاتمختلفة في الدولة.‏

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةميلك املسؤول عن حماية املستهلك الصالحيات حسب القوانني التالية:‏• قانون سماسرة األراضي الذي يحدد املواصفات لتنظيم النشاط فياملجال.‏ الذي يعتمد أساسه على منع السمسرة باألراضي دون رخصةوالواجبات امللقاة على العاملني في املجال.‏• قانون مجلس التعليم العالي الذي يلزم نشاط ونشر املؤسسات األكادمييةوفروعها بكل ما يتعلق باحلصول على رخصة،‏ اعتراف أو سماح من قبلمجلس التعليم العالي.‏ يحدد القانون واجبات كشف وتقدمي املعلوماتللمتعلمني في تلك املؤسسات.‏• قانون االتفاقيات املوحدة مينح املسؤول عن حماية املستهلك الصالحياتللتوجه واملثول أمام محاكم االتفاقيات املوحدة واحلصول من مشغلنيمختلفني على نسخ من اتفاقيات التعاقد اخلاصة بهم مع املستهلكني.‏إقامة سلطة حماية املستهلك والتجارة العادلةتعمل الوزارة جاهدة هذه األيام على إقامة السلطة اجلديدة التي ستركزالنشاط في مجال حماية املستهلك مما سيقوي ويزيد من تطبيق والعنايةبحماية املستهلك.‏املسؤول عن حماية املستهلكشارع بنك إسرائيل 5، أورشليمهاتف:‏ - 6662590 02فاكس:‏ - 6662936 02البريد االلكتروني:‏ kimchi@moital.org.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.org.il93

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلمديرية التجارة الداخلية94مديرية التجارة الداخلية هي املسؤولة عن تطبيق القوانني االستهالكيةاملختلفة,‏ يتم تنفيذ عمل التطبيق عن طريق ألوية الوزارة من قبل محققنييقومون بتنفيذ املراقبة املبادر إليها وكذلك العناية بالشكاوى املقدمة من قبلمواطنني ومنظمات تعمل في موضوع االستهالك.‏يتم التطبيق من منطلق أربعة قوانني مركزية:‏ قانون حماية املستهلك للعام 1981،قانون مراقبة املنتجات واخلدمات للعام 1957، قانون األوزان واملواصفاتللعام 1947، قانون مراقبة أسعار املنتجات واخلدمات للعام 1966.في حال العثور على تنفيذ مخالفة يقدم جهازا من رجال القضاء الذين يعملونفي إطار األلوية إنذارات،‏ غرامات إدارية أو شكاوى جنائية للمحاكم ضداملسؤولني عن تنفيذ املخالفة.‏تعمل الوزارة بشكل مواز جلمعيات املستهلكني املختلفة:‏ بحيث تُعنى وزارةالصناعة والتجارة والتشغيل بالناحية اجلنائية للنشاط وتعني املنظماتاالستهالكية بالناحية املدنية.‏فيما يلي أرقام الهواتف،‏ الفاكس وعنوان ألوية الوزارة:‏لواء تل أبيب واملركز،‏ شارع سالمة 53، هاتف:‏ - 5154222 03فاكس:‏ - 5154270 03لواء حيفا والشمال،‏ شارع حسن شكري 5، هاتف:‏ -04 8619329فاكس:‏ - 8619433 04لواء بئر السبع واجلنوب،‏ هتكفا 4، هاتف:‏ - 6264761 08فاكس:‏ - 6239970 08لواء أورشليم واملنطقة،‏ شارع يافا 30، هاتف:‏ - 6667944 02فاكس:‏ - 6667900 02مراقب األوزان واملقاييسيعمل مراقب األوزان واملقاييس على تطبيق أنظمة األوزان واملقاييس للعام.1947أهم وظائفه هي مراقبة وسائل القياس التي يدفع الزبون بحسبها.‏ وسائلالقياس األساسية التي يتم فحصها من قبل وحدة األوزان واملقاييس هي:‏موازين في شبكات التسويق وفي حوانيت البقالة،‏ مضخات الوقود،‏ ميزاناجلسر.‏ ستقوم الوحدة قريبا بإجراء فحص تدقيق لعدادات املياه والكهرباء.‏تصادق وحدة املوازين واملقاييس فقط على استعمال األجهزة التي مت فحصهامن قبلها والتي تستوفي شروط الدقة التي حددت وتطبق هذا الطلب بكلحدود دولة إسرائيل.‏ تتابع الوحدة األجهزة املستوردة،‏ املنتجة في البالدواملوجودة حتت االستعمال في أنحاء الدولة،‏ كذلك،‏ تراقب الوحدة صالحيةاألجهزة وتقوم بتنفيذ مصادقة موسمية عن طريق طواقم ماهرة تعمل حسباألنظمة الدولية التي مت تطويرها لهذا الغرض.‏املسؤول عن حماية املستهلكيعمل املسؤول عن حماية املستهلك من منطلق قانون حماية املستهلك للعام.)1981(أهم وظائف املسؤول هي:‏ مراقبة تنفيذ تعليمات القانون،‏ العناية بالشكاوى،‏

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةاملبادرة إلى إجراء استفتاءات وأبحاث في مواضيع االستهالك والعنايةبكل موضوع استهالكي لم يتم حتديده بالقانون لسلطة أخرى ‏)انظر بندامنفصالً(.‏املواضيع األساسية في قانون حماية املستهلك:‏• منع تضليل املستهلكني• منع استغالل ضائقتهم• منع الدعاية املضللة• قواعد تتعلق بالبيع باالعتماد• واجب الكشف واملعلومات للمستهلك• واجبات حول الدعاية املوجهة لقاصرين• واجب حول تقدمي معلومات للمستهلكني وحماية في أنواع الصفقاتالتجارية اخلاصة:‏ صفقات جتارية في البيع ‏)البيع من باب إلى باب – دوندعوة من قبل املستهلك(،صفقات تتعلق بدور االستجمام،‏ صفقات بيع منبعيد ‏)صفقات ال توجد بها عالقة مباشرة بني البائع واملشتري التي تتم فيأعقاب توجه من املصالح التجارية للمستهلكني عن طريق النشر املختلفويتم التعاقد فيها بواسطة الهاتف أو بأي وسيلة الكترونية أخرى،‏ دونفحص املنتجات أو اخلدمات املقدمة(.‏ميلك املسؤول عن حماية املستهلك الصالحيات حسب القوانني التالية:‏• قانون سماسرة األراضي الذي يحدد املواصفات لتنظيم النشاط فياملجال.‏ الذي يعتمد أساسه على منع السمسرة باألراضي دون رخصةوالواجبات امللقاة على العاملني في املجال.‏• قانون مجلس التعليم العالي الذي يلزم نشاط ونشر املؤسسات األكادمييةوفروعها بكل ما يتعلق باحلصول على رخصة،‏ اعتراف أو سماح من قبلمجلس التعليم العالي.‏ يحدد القانون واجبات كشف وتقدمي املعلوماتللمتعلمني في تلك املؤسسات.‏• قانون االتفاقيات املوحدة مينح املسؤول عن حماية املستهلك الصالحياتللتوجه واملثول أمام محاكم االتفاقيات املوحدة واحلصول من مشغلنيمختلفني على نسخ من اتفاقيات التعاقد اخلاصة بهم مع املستهلكني.‏ميكن للمسؤول عن حماية املستهلك حتديد السياسة،‏ املبادرة إلى التشريع،‏تنفيذ استفتاءات مبواضيع استهالكية والعناية بكل مجال يتعلق بحمايةاملستهلك والتي لم تُلق على عاتق أية سلطة أخرى.‏ تسري تعليمات قانونحماية املستهلك على كل قطاعات الدولة ماعدا البنوك والتأمني.‏تصل إلى وحدة حماية املستهلك شكاوى وتوجهات من جمهور املستهلكني.‏الشكوى التي تكشف عن جتاوزات للقانون حتول إلى الفحص في ألويةالوزارة التابعة إلدارة التجارة الداخلية ‏)انظر البند املنفصل(.‏في نهاية التحقيق يتم حتويل امللف إلى املكتب القضائي،‏ ألجل اتخاذ القرار،‏هل يجب تقدمي الئحة اتهام بسبب خرق تعليمات قانون حماية املستهلك،‏ أواتخاذ خطوات أخرى حسب تعليمات القانون.‏نشاط مانع - يوجه نشاطات وحدة حماية املستهلك املفهوم بان االستهالكالصحيح هو جزء ال يتجزأ واحد الشروط األساسية حلياة ذات جودة فيدولة عصرية.‏ لذلك تعنى وحدة املسؤول عن حماية املستهلك مبواضيعالتربية لالستهالك الصحيح،‏ تقدمي املعلومات،‏ اإلرشاد،‏ النشر وبرامج التعليمبالتعاون مع جهات مختلفة في الدولة.‏95

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل•دعم التشريع:‏مت في العام 2008 قبول تعديالت تشريع عديدة لقانون حماية املستهلك ومتسن أنظمة جديدة نتيجة لذلك:‏1. تعديل – 22 يتعلق بصفقة جتارية لفترة محددة ويلزم املصلحة بتعريفاملستهلك بإنهاء الصفقة وجتديدها لفترة إضافية فقط مبوافقة املستهلك.‏2. تعديل – 23 يتعلق بواجب الكشف وبطرق إلغاء الصفقات التجاريةاملتواصلة.‏3. تعديل 24. أوقات االنتظار واملواعيد التي يجب ان يصل فيها تقني اخلدمةلبيت املستهلك وتعويض املستهلكني حول خرقها.‏4. تعديل – 25 واجب كشف العدد األدنى لألغراض في حملة أو بتنزيلأقصى.‏5. أنظمة حماية املستهلك ‏)إعداد اتفاقية خطية وتفاصيل على البائع أن يذكرهاللمستهلك(.‏6. أنظمة حماية املستهلك ‏)السعر لوحدة قياس(‏ – الذي يلزم بذكر السعرلوحدة قياس إضافية من اجل عرض السعر الكامل للمنتج.‏جلنة متعددة الوزارات لأللعاب اخلطرة:‏تعمل اللجنة املتعددة الوزارات لأللعاب اخلطرة برئاسة مديرية إدارة التجارةالداخلية من منطلق أمر األلعاب اخلطرة وتعمل في املجاالت التالية:‏حتديد األلعاب اخلطرة.‏• حتديد سياسة العناية وتطبيق أمر األلعاب اخلطرة.‏• التعاون بني الوزارات املختلفة في حتضير مناشير إرشاد حول األخطارالكامنة في استعمال األلعاب اخلطرة وتوزيعها.‏أعضاء اللجنة من الوزارات واملنظمات املختلفة:‏ وزارة الصناعة،‏ التجارةوالتشغيل ‏)التجارة الداخلية ومراقبة العمل(‏ قسم اجلمارك،‏ وزارة الداخلية،‏وزارة التربية،‏ شرطة إسرائيل،‏ معهد املواصفات ومنظمة بطيرم ‏)تعمل فيامن األوالد(.‏تعمل ألوية وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل على تطبيق األمر عن طريقتنفيذ مراقبة لألسواق،‏ في فترات األعياد الكتشاف والقبض على األلعابالتي حددت على أنها خطرة،‏ بالتعاون مع شرطة إسرائيل وممثلي السلطاتاحمللية.‏فتح ملفات حتقيق ألصحاب املصالح التي قبض فيها على ألعاب مت حتديدهاعلى أنها خطرة.‏إنتاج وتوزيع مناشير ونشرات باللغة العبرية والعربية في املدارس،‏ املراكزاجلماهيرية،‏ رياض األطفال وغيرها.‏ تعد املنشورات مبشاركة وزارة التربيةومنظمة بطيرم.‏ توزع وزارة التربية املنشورات والنشرات في كل املدارس.‏مراقبة األسعارتعمل مراقبة األسعار من منطلق قانون مراقبة األسعار واخلدمات.‏يتم تغيير األسعار املصادق عليه من قبل جلنة األسعار املتعددة الوزاراتبرئاسة وزارة املالية.‏96

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةيوجد اليوم حتت املراقبة أسعار حلوالي 30 منتجاً‏ وخدمة.‏ معظمها موادللصناعة.‏املواد االستهالكية الوحيدة املوجودة اليوم حتت املراقبة هي:‏ اخلبز،‏ اخلميرةوامللح.‏مديرية التجارة الداخليةشارع بنك إسرائيل 5، أورشليم97تلفون:‏ -6662582 02فاكس:‏ -6662935 02ألوية الوزارةلواء تل أبيب واملركز:‏طريق ‏)شلومو(‏ سالمة 53، تل أبيبتلفون:‏ -5154222 03فاكس:‏ -5154270 03لواء حيفا والشمال:‏شارع حسن شكري 5تلفون:‏ - 8619329 04فاكس:‏ - 8619433 04لواء بئر السبع واجلنوب:‏هتكفا 4 بناء بيت احلكومةتلفون:‏ - 6264761 08فاكس:‏ - 6239970 08لواء أورشليم واحمليط:‏شارع يافا 30تلفون:‏ - 6667944 02فاكس:‏ - 6667900 02املراقب على املوازين والقياساتشارع يافا 224، أورشليمتلفون:‏ - 6231468 02فاكس:‏ - 9294930 02البريد االلكتروني:‏ midot 1@moital.gov.ilموقع اإلنترنت:‏ www.moital.gov.il

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلاملوازين،‏ املقاييس واملواصفاتيعمل املفتش على املوازين،‏ املقاييس واملواصفات على تطبيق أنظمة األوزانواملقاييس )1947(.وظيفته هي تامني مستوى مالئم من األمان في نتاج القياس،‏ كشرط أساسيلألداء الصحيح ألجهزة االقتصاد واملجتمع والستغالل إلى أقصى حد لقدراتاملجتمع املفتوح والتنافسي.‏أهم وظائفه هي:‏ مراقبة وسائل القياس التي يدفع الزبون بحسبها مثل:‏موازين في شبكات التسويق وفي حوانيت البقالة،‏ محطات الوقود وعدادالوقود.‏تصادق وحدة املوازين واملقاييس فقط على استعمال األجهزة التي مت فحصهامن قبلها والتي تستوفي شروط الدقة التي حددت وتطبق هذا الطلب بكلحدود دولة إسرائيل.‏تتابع الوحدة األجهزة املستوردة،‏ املنتجة في البالد واملوجودة حتت االستعمالفي أنحاء الدولة.‏كذلك،‏ تراقب الوحدة صالحية األجهزة وتقوم بتنفيذ مصادقة موسميةعن طريق طواقم ماهرة تعمل حسب األنظمة الدولية التي مت تطويرها لهذاالغرض.‏الفحوصات التي تتم من قبل الوحدة:‏فحص النوع،‏ تصديق الدقة،‏ تصديق الدقة من جديد،‏ مراقبة وتصديق تسريحأجهزة مراقبة جوية من اجلمارك.‏العنوان إلرسال الرسائل:‏بنك إسرائيل 5، بناية جنيري بن غوريون ص.ب.‏ 3166 أورشليم 91036.العنوان لزيارة املكان:‏شارع يافا 224 ‏)بناية احملطة املركزية(‏ الطابق اخلامس أورشليم.‏هواتف الوحدة:‏السيد تيمور زرين،‏ مراقب املوازين،‏ القياسات واملواصفات -02 - 6662050السيد سرغي بك،‏ نائب مراقب املوازين ، القياسات واملواصفات02 - 6662056السكرتارية - 6662060 0298املوازين،‏ القياسات واملواصفاتشارع يافا،‏ احملطة املركزية – الطابق الرابع أورشليمهاتف:‏ - 6662050 02فاكس:‏ - 5370094 02بريد الكتروني:‏ sergei.beck@moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةاملسؤول عن املواصفاتوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل هي املسؤولة عن حتديد املواصفاتالرسمية وعن تطبيقها في الدولة.‏تشمل املواصفات الرسمية مجموعة متنوعة من املنتجات املسوقة في إسرائيلسواء من إنتاج محلي أو من االستيراد.‏يتم حتضير املواصفات في جلان املواصفات في معهد املواصفات اإلسرائيليحسب ‏"أنظمة املواصفات"‏ التي يصادق عليها وزير الصناعة،‏ التجارةوالتشغيل.‏ املعيار اإلسرائيلي الذي مت حتديده من قبل معهد املواصفات هومعيار تطوعي.‏ يحق لوزير الصناعة،‏ التجارة والتشغيل،‏ بعد التشاور مع ممثلياملنتجني واملستهلكني اإلعالن عن مواصفات معينة على أنها مواصفات إسرائيليةرسمية،‏ إذا اتضح له أن األمر ضروري للحصول على احد األهداف التالية:‏• احملافظة على صحة اجلمهور• احملافظة على امن اجلمهور• احملافظة على جودة البيئة• تزويد املعلومات للمستهلك• ضمان مالئمة أو تغيير للمنتجات• منع ضرر اقتصادي للمستهلك في مواد البناءاملنتج الذي تسري عليه املواصفات ويتم اإلعالن عنه بشكل رسمي،‏ مينعإنتاجه،‏ بيعه،‏ استيراده أو استعماله في أي عمل إال إذا الئم متطلباتاملواصفات الرسمية.‏ املسؤول عن استيفاء املواصفات الرسمية هو املسؤولعن املواصفات في وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل.‏يحق للمسؤول عن املواصفات او من مت تأهيله لذلك من قبله،‏ في اي وقت،‏ميكن تخيله،‏ اجراء مراقبة لفحص استيفاء تعليمات قانون املواصفات.‏ تشملهذه الفحوصات،‏ اخذ عينات،‏ نقلها للفحص املختبري وتقدمي دعاوى قضائية‏)عن طريق املكتب القضائي التابع لوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل(‏للمحاكم ضد اجلهات التي تخرق قانون املواصفات.‏يقوم املسؤول عن املواصفات بالتصديق على املختبرات التي يحق لها فحصمدى مالئمة املنتج للمواصفات واعطاء شهادة فحص حول ذلك.‏املسؤول عن املواصفات هو املسؤول عن تشغيل مركز املعلومات الذي اعدلتزويد املعلومات بكل ما يتعلق باملواصفات واملتطلبات التقنية للمنتجات فيالعالم.‏ وقعت إسرائيل على اتفاقية TBT ملنظمة التجارة العاملية WTO ويعملفي كل دولة مركز معلومات WTO - TBT التي من وظيفتها تعريف دول –اعضاء في منظمة التجارة العاملية حول التغييرات املتوقعة في املواصفاتواملواصفات التقنية.‏ يزود مركز املعلومات،‏ املعلومات للمصدرين مبا يتعلقمبتطلبات فنية والتصديقات الالزمة في اخلارج.‏املسؤول عن املواصفاتشارع بنك إسرائيل 5، اورشليمهاتف:‏ - 6662295/6 02فاكس:‏ - 6662943 02البريد االلكتروني:‏ tkina@moital.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.moital.gov.il99

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلاملجلس اإلسرائيلي لالستهالكاملجلس اإلسرائيلي لالستهالك هي شركة حكومية تعمل لغير اغراض الربح،‏منذ العام 1970، ويتم متويلها من قبل الدولة من ميزانية وزارة الصناعة،‏التجارة والتشغيل.‏ املجلس اإلسرائيلي لالستهالك هو الهيئة االستهالكيةاالكبر واالهم في إسرائيل.‏ يعالج املجلس شكاوى اجلمهور،‏ بحيث تتركزالعناية بالناحية املدنية التي اعدت لتعويض املستهلكني عن الضرر الذي متالتسبب به لهم والتمكني من خلق اساس معلومات حول التسبب بأضرارباملستهلكني،‏ مظالم استهالكية وفوارق في التشريع التي تضر باجلمهور.‏تستعمل املعلومات التي يتم احلصول عليها من توجهات اجلمهور ومنمصادر اخرى في املجلس من اجل توجيه نشاطاته في مجال املاكرو:‏ املبادرةالى تغيير التشريع،‏ تغيير سياسة املصالح التجارية،‏ دعم موضوع املستهلكنيمقابل الوزارات احلكومية وتفعيل تطبيق القانون اجلنائي،‏ دعم املواصفاتاالستهالكية في معهد املواصفات،‏ دعاوى متثيلية وتوجهات حملكمة العدلالعليا،‏ متثيل املصالح االستهالكية في محكمة العقود املوحدة،‏ زيادة الوعياالستهالكي وغيره.‏يولي املشرع اهمية للناحية املدنية من حماية املستهلك ومنح مجلس االستهالك،‏عن طريق قوانني مختلفة،‏ مركزا ميكنه من التعبير عن رأيه في محاكم العقوداملوحدة،‏ ومتثيل املستهلكني في محكمة القضايا الصغيرة،‏ االستئناف علىقرارات املسؤول عن التقييدات التجارية،‏ ويضع املجلس من خالل نشاطاتهالتشديد على العثور على فشل السوق،‏ الذي يكون فيه فشل السلطات ذو قدرةعلى التسبب بأضرار للجمهور،‏ من الناحية االقتصادية واحيانا من ناحيةاألمان.‏ ويضغط على املسؤولني الصالح الفشل.‏ مثال استئناف املجلس فيموضوع مساحة تسويق الوقود،‏ مراقبة اسعار الكتب التدريسية ومجال الغاز.‏عمل املجلس االستهالكي وما زال يعمل من اجل دعم حماية املستهلكبالطرق التالية:‏• إقامة نادي للمستهلكني،‏ يتم عن طريقه إنضمام جمهور املستهلكني الىنضال مبدأي يقوم املجلس باملبادرة اليه من اجل دعم املصلحة االستهالكية.‏يوزع املجلس العضاء النادي معلومات حول حتقيقات وفحوصات تقومبها.‏ يبلغ عدد اعضاء املجلس اليوم عشرات آالف االعضاء.‏• تنفيذ حتقيقات وفحوصات.‏• العناية الفردية بتوجهات اجلمهور والعثور على املشاكل املبدأية فيمجاالت مختلفة.‏• نشاطات ارشاد ومعلومات للجمهور في مجاالت مختلفة.‏• تطوير وتذويت برامج تربوية في املدارس.‏• نشاطات جمة في املجال القضائي.‏• املبادرة الى انظمة وتعديل التشريع من اجل حتسني حقوق املستهلكني.‏املجلس اإلسرائيلي لالستهالكص.ب.‏ 20413 تل ابيب 61200هاتف:‏ - 6241034 03فاكس:‏ - 6241624/035 03البريد االلكتروني:‏ moatza@consumers.org.ilموقع االنترنت:‏ www.consumers.org.il100

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةميكن التوجه بالشكاوى في أي مجال من قبل املستهلكني خطيا من اجلاحلصول على املساعدة من مجلس االستهالك بالطرق التالية:‏عن طريق البريد – شارع هحشمونائيم 88، تل ابيبعن طريق الهاتف:‏ - 6241034 03 عن طريق الفاكس:‏ - 6241035 03بالبريد االلكتروني - moatza@consumers.org.ilيجب ارفاق الوثائق ذات العالقة بكل شكوى101

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلالسلطة الوطنية لتأهيل املختبراتتعمل السلطة الوطنية لتاهيل املختبرات من منطلق قانون سنته الكنيست.‏ووزير الصناعة والتجارة هو املسؤول عن تفعيل القانون.‏ السلطة الوطنيةلتأهيل املختبرات هي جمعية مستقلة تعمل من قبل مجلس ذو 7 اعضاء والتييترأسها ممثل مجلس التعليم العالي.‏يفحص املجلس املختبرات ويرخصها.‏ يشكل الترخيص أداة لتقييم القدرةالفنية للمختبر على تنفيذ انواع الفحوصات،‏ القياسات املختلفة.‏ تزود شهادةالتأهيل من السلطة االعتراف الرسمي بالقدرة املهنية للمختبر.‏ميكن للمختبرات احلصول على تأهيل لكل الفحوصات والقياسات التيجتريها او لقسم منها حسب قرارها في املوضوع.‏املختبر الذي يود احلصول على تاهيل يعرض امام السلطة معطياته ويفصلكل الفحوصات او القياسات التي يود شملها في إطار التأهيل.‏ تشمل عمليةالتأهيل فحوصات اساسية لكل العناصر في املختبر التي تؤثر على دقةنتائج الفحص الذي يجرى.‏ تشمل هذه العناصر،‏ القوى العاملة،‏ التاهيلاملهني،‏ املراقبة املهنية،‏ مراقبة اجلودة،‏ االجهزة،‏ توثيق وتقدمي تقارير حولنتائج الفحوصات باإلضافة الى فحص ظروف البيئة التي يعمل املختبر منخاللها.‏يشمل امتحان التأهيل:‏ فحص االجهزة النوعية املوثقة للمختبر واالنظمة املهنيةالتي يعمل مبوجبها وفحص في املختبر من اجل فحص قدرة عمال املختبر علىتنفيذ الفحوصات او القياسات التي طلب التاهيل لها.‏ بعد إثبات قدرة املختبرحسب املواصفات الدولية يتم منحه التأهيل.‏مير املختبر املؤهل بفحص مكرر بعد مرور ثالث سنوات.‏ يوجد املختبر بنيالفحصني حتت مراقبة السلطة الوطنية لتأهيل املختبرات.‏ تكسب املراقبةالسلطة الثقة بأن املختبر يواصل استيفاء الشروط التي ادت الى تأهيله.‏تعتمد املراقبة على فحوصات مبادر إليها وعلى فحوصات فجائية من قبلالسلطة ملختبر،‏ على إجراء فحوصات او قياسات لالغراض التي تعطىللمختبرمن قبل السلطة وكذلك على حتليل احصائي للنتائج التي يتم احلصولعليها من قبل املختبر.‏ تشكل السلطة عامال محايدا ميكن لزبائن املختبر التوجهإليه،‏ في حال وجود شكاوى او ادعاءات مبا يتعلق باألداء املهني و/او العاديللمختبر.‏التأهيل من قبل السلطة الوطنية لتأهيل املختبرات يكسب األمان للمسؤولنياملختلفني في صحة نتائج املختبر التي يستعملونها في إتخاذ القرارات.‏تراقب اجهزة البحث التي تنفذ االعمال الطبيّة من اجل تسجيل االدوية،‏ موادالتجميل،‏ مواد االبادة،‏ إضافات الغذاء والسموم.‏ متثل السلطة دولة إسرائيلعن طريق ذلك وهي املوقعة على اتفاقية االعتراف املتبادل مع السوق االوروبي.‏معنى االعتراف املتبادل هو اإلعتراف بالنتائج التي يتم احلصول عليها فياماكن البحث في البالد وانها تستوفي قواعد ال Good (Glp Laboratory)Practice متلك السلطة اتفاقية مشابهة مع وزارة جودة البيئة االمريكية102

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةEPA والسلطة عضو كامل احلقوق في جلنة OECD التي تعمل في مجالال GLP السلطة تعمل كاملمثلة الوحيدة للدولة من اجل االعتراف املتبادل معسلطات التاهيل التابعة لدول اخرى او ملنظمات دولية.‏بهذه الطريقة تعمل السلطة كرافعة في يد الدولة من اجل دعم التجارة الدوليةإلسرائيل.‏السلطة الوطنية لتاهيل املختبراتص.ب 89، شارع كنيرت،‏ كريات سديه هتعوفا بن غوريون،‏ 70150هاتف:‏ - 9702727 03فاكس:‏ - 9702413 03البريد االلكتروني:‏ israc@israc.gov.ilموقع االنترنت:‏ www.israc.gov.il103

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلاملختبر الوطني للفيزياءميلك املختبر الوطني للفيزياء أسس القياسات في دولة إسرائيل – أجهزةقياس دقيقة في املجاالت التالية:‏• الطول• الكتلة• درجة احلرارة• تيار ومقاومة كهربائية• ضغط ، فراغ• كمية املواد• الوقتوقعت إسرائيل في العام 1985 على اتفاقية – املتر.‏ اساس اتفاقية املتر هوان نتائج القياسات التي مت احلصول عليها في الدول التي وقعت على هذهاالتفاقية تكون مالئمة ملواصفات قياسية وطنية ودولية.‏ يتم االحتفاظ بهذهاملواصفات في كل دولة في املعهد الوطني لألرصاد اجلوية ‏)قياسات(‏ وفيإسرائيل في املعهد الوطني للفيزياء.‏ من هنا تنبع املعادلة االساسية للمختبر:‏من جهة – قياس اجهزة قياس مختبرات القياس والفحص التي تقدم اخلدماتللصناعة والتجارة في البالد ومن جهة اخرى – مقارنة مواصفات دولةإسرائيل مبواصفات دول وقعت على اتفاقية – املتر من اجل ضمان املساواةفي املواصفات.‏ تعتبر هذه الوظيفة للمختبر احد مركبات البنى التحتية للصناعةوالتجارة في دولة إسرائيل.‏ال يتم اليوم قبول نتائج القياس والفحص التي ال تالئم املواصفات الدولية اوالوطنية،‏ على انها قياسات يعتمد عليها في الصناعة والتجارة.‏يتم حتديد وقت دولة إسرائيل حسب القانون في املختبر الوطني للفيزياء عنطريق جهاز خاص يقارن عدة مرات في اليوم نتائج قياس الوقت في إسرائيلمع نتائج قياس الوقت في مختبرات دولية في العالم.‏يشارك املختبر الوطني للفيزياء في تطوير مواصفات جديدة،‏ مثال في مجالكمية املواد:‏ اجهزة لقياس احلموضة والتوصيل في السوائل،‏ املواد النسبيةوما شابه.‏ كما ينظم املختبر مقارنات بني مختبرات في البالد ‏)فحوصاتمهارات(‏ في مجاالت مختلفة من القياس والفحص.‏يعمل املختبر الوطني للفيزياء كممثل وحيد للدولة في املكتب الدولي ال BIPMاملسؤول عن تطبيق اتفاقية املتر.‏ املختبر نشيط ايضا في املنظمات الدوليةاالخرى التي تعمل في مجال القياس والفحص.‏املختبر الوطني للفيزياءوزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيل،‏ بناية دنتسيجر أ،‏ اجلامعة العبريةجفعات رام،‏ اورشليم 91904هاتف:‏ - 5661856 02فاكس:‏ - 6520797 02البريد االكتروني:‏ ilya.kuselman@moital.gov.il104

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةمعهد املواصفاتنظرةمعهد املواصفات اإلسرائيلي هو تنظيم حكومي يعمل من منطلق قانوناملواصفات الذي مت قبوله في الكنيست عام 1953 ومت تعديله منذ ذلك احلني8 مرات.‏ التعديل االخير في العام 2008.تعتمد ميزانية املعهد على دخله من بيع خدماته للجمهور – املواصفات،‏الفحوصات،‏ الشهادات واالرشاد.‏ يتم متويل فقط 4 باملائة من ميزانيته منقبل احلكومة،‏ على شكل مساعدة مستقبلية للمواصفات.‏يتم حتديد سياسة املعهد من قبل جهات عامة ميثل فيها كل اصحاب االهتمامفي الدولة واملجتمع – القطاع االنتاجي،‏ القطاع التجاري،‏ جهات علمية وبحث،‏نقابة املهندسني وسلطات الدولة.‏اهداف املعهد كما قررها القانون هي:‏ مواصفات وضمان مستوى الئق منجودة املنتجات واخلدمات.‏يشغل املعهد من اجل حتقيق اهدافه 860 عامال:‏ يشغل اربعة اقسام تشغيلية:‏قسم املواصفات،‏ قسم اجلودة والتأهيل،‏ قسم الصناعة وقسم البناء.‏ باإلضافةالى فروع ومحطات في كل انحاء البالد،‏ لراحة اجلمهور – احلرم اجلامعياملركزي موجود في رمات افيف.‏نشاط وخدمات املعهد للجمهوراملواصفات:‏ املعهد مسؤول عن حتضير املواصفات والتفاصيل الفنيةاإلسرائيلية وعلى متثيل دولة إسرائيل في منظمات املواصفات الدولية.‏سياسة املعهد هي تبني املواصفات الدولية واملشاركة القصوى في مراحلاملواصفات الدولية.‏نشر حتى اآلن حوالي 3000 معيار إسرائيلي.‏بطاقة مالئمة:‏ يعطي املعهد املنتجني،‏ بعد ان يفحص بأن املنتج،‏ وسائلاالنتاج،‏ مراقبة عمليات االنتاج،‏ واجهزة ضمان جودتها،‏ تستوفي القواعدالتي مت حتديدها،‏ التصريح بوضع عالمة ‏"بطاقة مالئمة".‏حتى اآلن مت إعطاء 1600 تصريحات مختلفة ل 650 منتج في البالد والعالم.‏فحوص من منطلق االنظمة واالوامر:‏ يفحص مدى مالئمة املنتجاتوالعمليات للمواصفات التي ميكن تطبيقها،‏ كما تقرر في االنظمة واالوامراملختلفة.‏ البضائع املستوردة حسب امر وزير الصناعة،‏ التجارة والتشغيل.‏هيكل البناية واجهزتها،‏ حسب مواصفات وزارة البناء والبنى التحتية،‏ جناعةفي الطاقة حسب انظمة وزارة البنى التحتية وغيرها.‏مساعدة للمصدرين:‏ يساعد املعهد املصدرين في العثور على املتطلبات فيبالد الهدف وفي احلصول على التصديقات الالزمة في بلد الهدف عن طريقتنفيذ فحوصات مخبرية وفحوصات مالئمة اجهزة ادارة اجلودة.‏من بني ذلك ميكن ذكر املساعدة للمصدرين في مجال:‏ التجهيزات الطبية،‏ املعداتذات العالقة ‏"بأمن األمة"‏ التجهيزات االلكترونية وجتهيزات االتصال.‏اتفاقيات اعتراف متبادل:‏ يوجد للمعهد 60 اتفاقية اعتراف متبادل مختلفةمع منظمات في اخلارج،‏ مبا في ذلك عضوية في منظمات دولية رائدة مثل CB.- scheme فحص االدوات الكهربائية،‏ و – IQNET توثيق اجهزة ادارة اجلودة.‏يستفيد من هذه االتفاقيات املصدرون واملستوردون بشكل متساو.‏توثيق اجهزة ادارة اجلودة:‏ تعمل في املعهد اجهزة توثيق شاملة تزوداخلدمات لكل املجموعة املتنوعة من متطلبات الدولة واملجتمع في إسرائيل.‏105

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلمت توثيق آالف املنظمات – حسب املواصفات اإلسرائيلية ISO 20009001– املعيار البديل إلدارة اجلودة/حسب املواصفات اإلسرائيلية ISO 14001– إدارة جودة البيئة وحسب – ISO 18001 إدارة األمان ، معيار إسرائيلي– 7799 حماية املعلومات،‏ معيار إسرائيلي – ISO 13485:2003 االجهزةالطبية.‏يصادق املعهد على الشهادات الداعمة للتصدير،‏ في املواضيع التي توجدبالنسبة لها متطلبات قطاعية خاصة في اخلارج مثل:‏ الطيران والفضاء،‏السيارات،‏ املعدات الطبية،‏ الغذاء،‏ الزراعة،‏ التلكومنيكاتسيا وغيرها.‏إرشاد:‏ يفعل املعهد مركز ارشاد يعلم علوم اجلودة للمنظمات واملستكملنيالوحيدين.‏ ويرشد الى استعمال املواصفات اإلسرائيلية.‏ يستكمل اآلالف كلعام في مركز االرشاد.‏مركز معلومات:‏ خدمات معلومات تقنية للمصدرين وخدمات معلوماتللجمهور الواسع حول مجمل املواضيع التي تتعلق باملواصفات ولعالمةاجلودة.‏إن متوسط املتوجهني يصل إلى حوالي 1000 بكل شهر.‏دعم اجلودة:‏ املعهد هو الرائد في اجلودة،‏ واجلهة املبادرة واملتجددة في هذااملجال في الدولة.‏يبادر املعهد ويعقد كل عام اسبوع اجلودة القومي،‏ يشارك خالله آالفاالشخاص في فعاليات جودة مختلفة.‏معهد املواصفات اإلسرائيليشارع حاييم لفانون 42، رمات افيف،‏ تل ابيب 69977هاتف:‏ - 6465154 03فاكس:‏ - 6419683 03بريد الكتروني:‏ pr@sii.org.ilموقع االنترنت:‏ www.sii.org.il106

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةمراقبة العملقسم مراقبة العمل مسؤول عن حتديد السياسة في موضوع األمان في العمل،‏صحة العمال واألمان التشغيلي.‏ وعلى مراقبة وتطبيق تعليمات القواننيواالنظمة املختلفة في هذه املجاالت في اماكن العمل.‏يعمل القسم من منطلق قانونني أساسيني:‏قانون تنظيم مراقبة العمل للعام 1954. قانون األمان في العمل للعام 1970.باإلضافة الى ذلك يراقب مجموعة كبيرة من األنظمة والقوانني اإلضافية.‏تفتيش وتطبيقيقوم مفتشو العمل الذين ميلكون صالحيات كبيرة حسب القانون،‏ بتنفيذالتفتيش في فروع الدولة املختلفة – الصناعة،‏ العمل،‏ البناء،‏ الزراعةواخلدمات – يفحصون استيفاء القوانني واالنظمة ويطبقونها،‏ كذلك،‏ يحققونفي حوادث العمل وأمراض املهنة.‏تأهيل وترخيصيحدد القسم شروط التأهيل والترخيص جلهات مهنية تعمل في مجال األمانوالصحة،‏ وينفذ التأهيل والترخيص.‏ من بني هذه اجلهات:‏ فاحصون مؤهلونللمصاعد،‏ فاحصون مؤهلون للدرج املتحرك،‏ رافعات أبراجيّة،‏ أدوات رفعوضغط،‏ مختبرات مؤهلة لتنفيذ الفحوصات البيئية التشغيلية،‏ مدراء عملفي البناء،‏ املسؤولون عن األمان،‏ املسؤولون عن التفجيرات،‏ مشغل رافعة،‏جهات تأهيل في مجال األمان،‏ مشغلو آالت رفع،‏ مشغلو براميل بخار،‏ مشغلوااللعاب النارية،‏ املسؤول عن أمن األشعة واشعة ليزر وغيرها.‏تصاريح وتصديقاتمينح القسم تصريحات وتصديقات على النشاطات املختلفة:‏ تصريحاتإلستعمال املواد املتفجرة وااللعاب النارية،‏ تصريحات بتخزين الوقود والغاز،‏تصريحات لغرض ترخيص اعمال وغيرها.‏تشجيع النشاط لدعم األمان في العمليشجع القسم وميول نشاطات وابحاث يتم تنفيذها من قبل جهات مختلفة فيالدولة،‏ تهدف الى دعم األمان في اماكن العمل.‏قسم املراقبة على العملشارع بنك إسرائيل 5، أورشليم107تلفون:‏ -6662811 02 فاكس:‏ - 6662973 02البريد األلكتروني:‏ pikuach.avoda.manage@moital.gov.ilموقع اإلنترنت:‏ www.moital.gov.il/pikuachمنطقة تل أبيب – املركز:‏منطقة أورشليم:‏شارع سالمة 53، تل أبيبشارع يافا 30، أورشليمتلفون:‏ - 6667973 02 تلفون:‏ - 5125272 03لواء حيفاشارع حسن شكري 5، حيفالواء بئر السبعشارع هتكفا 4، بئر السبعتلفون:‏ - 8619494 04 تلفون:‏ - 6264713 08املختبر القومي لألمان التشغيليشارع سالمة 53، تل ابيب تلفون:‏ - 5125368 03

وزارة الصناعة،‏ التجارة والتشغيلمسجل املهندسني واملهندسني املعمارينيقسم تسجيل املهندسني واملهندسني املعماريني هي الهيئة االدارية التي ميكنبواسطتها ومبساعدتها ان يعمل مسجل املهندسني واملهندسني املعمارينيومجلس الهندسة والهندسة املعمارية حسب قانون املهندسني واملهندسنياملعماريني للعام 1958.القسم مسؤول عن العناية االدارية والتنظيمية بكل صالحيات وزير الصناعة،‏التجارة والتشغيل،‏ مبا يتعلق باملهندسني واملهندسني املعماريني ومجلسالهندسة والهندسة املعمارية،‏ املوجودة في القانون املذكور وفي انظمته التياساسها:‏• تسجيل املهندسني واملهندسني املعماريني في سجل املهندسني واملهندسنياملعماريني – العناية بطلبات تسجيل املؤسسات في إسرائيل واخلارج،‏قبولها او رفضها من قبل املسجل.‏• ترخيص ‏)مرحلة تأهيل متطورة وكبيرة(‏ املهندسني واملهندسني املعمارينياملسجلني بعد الفترة املطلوبة في قانون العناية بطلبات التسجيل،‏ فيرفضها او قبولها من قبل املسجل.‏• إعطاء شهادات تسجيل / ترخيص،‏ جتديد مفعولها.‏• استقبال اجلمهور وتقدمي معلومات خطية وشفهية حول نظام التسجيل.‏• فتح اقسام وفروع في سجل املهندسني واملهندسني املعماريني،‏ اجراءالتغييرات فيها والنشر،‏ ومواصفات لتصنيف املسجلني في االقساموالفروع الهامة حسب تعليمهم.‏• مساعدة إدارية وتنظيمية ملجلس الهندسة والهندسة املعمارية وللجانهاملختلفة.‏• عناية ادارية في مجال صالحيات املسجل لالعتراف مبسارات هندسية فيكليات في إسرائيل وفي مؤسسات التعليم العالي في البالد واخلارج.‏• تنسيق مجاالت العمل املشتركة مع مجلس التعليم العالي،‏ مؤسساتاكادميية،‏ احلكومة ومنظمات هندسية وهندسية معمارية.‏• حتضير بنية حتتية ادارية ولوجستية للجنة اآلداب للمهندسني واملهندسنياملعماريني التي تعمل حسب ما ذكر.‏• تعمل لتطبيق قانون ‏"مصرّح للترخيص"‏ قانون سهولة الوصول وتطبيقتقرير جلنة التحقيق الرسمية في موضوع االمان في االبنية واالماكن التييستعملها اجلمهور ‏)جلنة زايلر(‏ وكذلك تأهيل املسموح لهم باملنالية.‏من بني باقي وظائفه،‏ يعمل القسم لتطبيق سياسة حسب الفروع،‏ تشمل:‏• تنفيذ امتحانات التسجيل وامتحانات ترخيص املهندسني واملهندسنياملعماريني.‏• فحص البرامج للتأهيل املهني،‏ من خالل التنسيق مع مجلس التعليمالعالي.‏• عقد جلان موسعة لكتابة املواصفات،‏ كتابة االمتحانات،‏ فحص املرشحنيوفحص االستئنافات.‏108

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةمواعيد استقبال اجلمهور والرد البشريمواعيد استقبال اجلمهور:‏أورشليمشارع بنك إسرائيل 5، كريات هممشال،‏ طابق 3 غرفة 3078، أيام األحد،‏األربعاء،واخلميس بني الساعات:‏ 13:00- 09:00تل – أبيبشارع ميناحم بيجن‎86‎‏،‏ طابق 5 غرفة 529، أيام االثنني بني الساعات09:00 -13:00* ال ميكن إعطاء شهادات ورخص في تل - أبيب.‏مواعيد اإلجابة البشرية:‏أورشليمتلفون:‏ -6662540 ،02 فاكس:‏ -6662944 02أيام األحد،‏ األربعاء ، اخلميس بني الساعة 15:00- 13:00.أيام االثنني بني الساعة 13:00- 09:00* ميكن حدوث تغييرات في مواعيد استقبال اجلمهور والرد البشري،‏ ميكناالطالع على هذا في موقع الوزارة على العنوان:‏ www.moital.gov.ilعنوان إرسال البريد:‏شارع بنك إسرائيل 5 كريات بن غوريون،‏ ص.ب 3166، أورشليم 91036.109

وزارة الصناعة,‏ التجارة والتشغيلقسم التنظيم التعاونيقسم التنظيم التعاوني هو املسؤول عن كل اجلمعيات التعاونية املسجلة في إسرائيل،‏من منطلق انظمة اجلمعيات التعاونية واالنظمة التي مت وضعها في اعقابها.‏ اجلمعيةالتعاونية هو واحد من بني التنظيمات اخلمسة من مجال القضاء اخلاص.‏ نظرةاحلياة االساسية املوجودة في اساس التجمع على شكل منظمة تعاونية هو االدارةالذاتية،‏ بطرق دميقراطية،‏ لصالح األعضاء حسب أسس التعاون.‏أهم وظائف قسم اجلمعيات التعاونية:‏• تسجيل اجلمعيات اجلديدة• املصادقة على تعديل انظمة اجلمعيات،‏ مبا في ذلك تعديل اسم اجلمعيات.‏• تصنيف اجلمعية التعاونية• مراقبة اجلمعيات التعاونية.‏• تنفيذ التحقيقات والفحوصات في اجلمعيات.‏• جتديد سجل أعضاء اجلمعية.‏• تعيني جلنة معينة.‏• فحص التقارير املالية للجمعيات.‏• فحص االقتصاد في اجلمعيات.‏• فحص شكاوى اعضاء اجلمعيات ضد اجلمعيات.‏• فحص سجالت اجلمعيات.‏• تصديق على حتويل جمعيات لشركات.‏• تصديق على مزج جمعيات تعاونية.‏• حل اجلمعيات.‏• فرض غرامات ادارية على جمعيات واعضاء ادارة ال ينفذون القانون.‏• حل اخلالفات بني عضو جمعية او بني اعضاء وبني اجلمعيات ‏)حسبقانون اجلمعية(.‏• حجز على ممتلكات جمعية.‏• تسجيل الرهنيات وإلغائها.‏• إلغاء تسجيل جمعية.‏ينفذ القسم مهام تربوية وارشادية،‏ مبا في ذلك املشاركة في تنفيذ ابحاثونشرات في موضوع التعاون،‏ املشاركة في مؤمترات دولية في موضوعالتعاون ومتثيل الدولة في هذه املؤمترات.‏دائرة التنظيم التعاونينهاريااملكتب الرئيسي:‏شارع هعتسمئووت 9شارع مقور حاييم 35، اورشليم 93465 تلفون:‏ -9522891 04تلفون:‏‎6662711‎‏-‏ 02 فاكس:‏ -9522893 04فاكس:‏ -6793432 02 موقع اإلنترنت:‏www.moital.gov.ilحيفاحسن شكري 5110أشدودشارع هبونيم 3، بنيان هفوروم،‏أشدود 84893تلفون:‏ - 6221723 08تلفون:‏ - 8619397 04 فاكس:‏ - 6221728 08فاكس:‏ - 8619232 04

أدوات مساعدة للتشغيل واملتاجرةسلطة التقييدات التجاريةسلطة التقييدات التجارية هي جهة مستقلة تعمل حسب القانون،‏ يترأسها مديرالسلطة،‏ املسؤول عن التقييدات التجارية،‏ وزير الصناعة،‏ التجارة والتشغيلهو الوزير املسؤول عن تنفيذ قانون القيود التجارية للعام 1988.سلطة التقييدات التجارية هي املسؤولة عن تطبيق القانون في مجال تدخلالدولة للمحافظة على التنافس في السوق.‏ تعمل السلطة ضمن النشاطات التيجتريها املصالح التجارية في الدولة وتُعنى مبنع التسلط على االسواق.‏يتم في هذا االطار من العمل التطرق الى ثالثة انواع من التقييدات التجارية:‏اتفاقية مقيدة،‏ االحتكار ‏)مبا في ذلك مجموعة تركيز(‏ ومزج.‏اتفاقية مقيدة،‏ او احتاد مؤسّ‏ ساتي هو اتفاقية بني مصالح جتارية التي تتعاونمن اجل تقليص او منع املنافسة.‏ مبا انه ليس كل اتفاقية مقيدة بالضرورةسلبية،‏ يفتح مسن القانون امكانية وجود اتفاق تتم املصادقة عليه من قبلمحكمة التقييدات التجارية.‏ ميلك املسؤول صالحية ملنح إعفاء من احلاجةللتوجه للحصول على مصادقة محكمة التقييدات التجارية املقيدة التي ال يكونتأثيرها هام على التنافس.‏ يعتبر تفعيل اتفاقية مقيدة بدون ترخيص مخالفةجنائية وضرر مدني.‏االحتكار يتشكل عندما تقوم جهة جتارية واحدة بتركيز أكثر من نصفالتزويد ملنتج او اخلدمة.‏ ال يحق لصاحب االحتكار الرفض غير املبرّر لتزويداملنتج او اخلدمة الواقعة حتت سيطرته،‏ وميُ‏ نع من استغالل مركزه بشكلسيء الذي قد يضر باملنافسة او باجلمهور.‏ املسؤول هو املختص بإعطاءصاحب السيطرة تعليمات لتنظيم نشاطه.‏مزج بني الشركات التي تستوفي شروطا معينة ، موجود حتت مراقبة املسؤولعن التقييدات التجارية.‏ يطلب من املسؤول عن التقييدات التجارية فحص كلمزج كما ذكر للموافقة عليه أو معارضته،‏ وفي بعض األحيان يتم معارضةتنفيذه عند وجود شكوك جوهريّة أنه قد يتسبب بأضرار للتنافس نتيجة ذاكاملزج.‏ يتم احلصول على املوافقة على املزج بعد التشاور مع اللجنة االستشاريةملوضوع مزج الشركات.‏ميكن االعتراض على كل قرار يتبناه املسؤول مبا يتعلق بالصالحيات املذكورة،‏من قبل جهة ثالثة معنية.‏ يتم االستماع لالستئناف أمام محكمة التقييداتالتجارية.‏سلطة التقييدات التجاريةشارع كنفي نشارمي 22 أورشليم 91341111تلفون:‏ - 6556104 02فاكس:‏ - 6515330 02 - 6515329 ، 02موقع اإلنترنت:‏ http//www.antitrust.gov.il

قوائم

ÂöŽù« rØqOGA²«Ë …—U−²« ¨WŽUMB« …—«“ËqOGA²«Ë …—U−²« ¨WŽUMB« …—«“Ë…bŽU WKOÝË ≠ býdW¹—U−²« `UBLKË qOGA²K≤∞±∞˙È˙Ï˘ÓÓ‰ ÌÂÒ¯Ù‰ ˙Î˘Ï ∫‰˜Ù‰qOGA²«Ë …—U−²« ¨WŽUMB« …—«“Ëπ±∞≥∂ ”bI« rOKý—Ë√ ¨µ qOz«dÝ≈ pMÐ Ÿ—Uýwww.moital.gov.il