פתח דבר
amonia_censor1
amonia_censor1
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
.1<br />
בהתייעצות עם רשות ההגבלים העסקיים, המועצה הלאומית לכלכלה, החשבת הכללית במשרד האוצר<br />
והמטה לביטחון לאומי במשרד ראש הממשלה, זאת, בשים לב, בין היתר, להבטחת התחרותיות בהליך<br />
המכרזי, לאספקה רציפה של אמוניה למשק, בשגרה ובחירום, ולסוגיית התחרותיות במשק.<br />
ב. לחתום על חוזה פיתוח עם החברה הזוכה במכרז, לא יאוחר מיום 15.9.2015, בכפוף להשלמת תוכנית<br />
מפורטת, כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה, תשכ"ה 1965, עד למועד זה.<br />
3. להכריז כי הקמת מפעל האמוניה במישור רותם היא פרויקט בעל חשיבות ודחיפות לאומית, ולהנחות<br />
את כלל משרדי וגופי הממשלה והרגולציה, לרבות מוסדות התכנון והבניה, לקדם ולתעדף, בכפוף לכל דין,<br />
את הטיפול בנושא, לרבות היבטי תשתית רלוונטיים ובכללם אספקת גז טבעי, במטרה להשלימו במועדים<br />
הקבועים לעיל.<br />
4. השר להגנת הסביבה יהיה אמון על ביצוע מעקב אחר יישום החלטה זו, וידווח לממשלה, בכתב, אחת<br />
לחצי שנה, על התקדמות הפרויקט. הממשלה מסמיכה את מנכ"ל משרד ראש הממשלה לפעול כוועדת<br />
חסמים למחלוקות, ככל שיתעוררו, במסגרת יישומה של ההחלטה."<br />
עד כאן הנוסח המלא של החלטת הממשלה. נכון לינואר 2017, יותר משלוש שנים לאחר החלטה הבהולה<br />
ההיא, אשר הכריזה כי הקמת מפעל האמוניה במישור רותם היא פרויקט בעל חשיבות ודחיפות לאומית,<br />
אין מיכל אמוניה בנגב, אין מפעל לייצור אמוניה בנגב, אין מכרז להקמת מפעל כזה, וכנראה שגם לא יהיה<br />
בעתיד הנראה לעין. סביר להניח, כי אם גורם עסקי כלשהו ירצה להקים בנגב מפעל כזה, הוא יבצע זאת<br />
מבלי להזדקק לעזרתה וליוזמותיה של ממשלת ישראל. מכל מקום, אין זה עניינה של ממשלת ישראל<br />
להתפנות מעיסוקיה החשובים כדי לדאוג להספקת חומרי גלם לחברה פרטית אמריקאית, שבחרה לפעול<br />
בטריטוריה ישראלית, כדי להפיק רווחים מייצור דשנים לייצוא.<br />
18<br />
דו״ח הועדה לבדיקת הצורך באחזקת מלאים אסטרטגיים בתחום החומ"ס, פברואר 2010.<br />
מלבד דו"ח מבקר המדינה, זהו המסמך הראשון שמעז להטיל ספק בנכונות הקונסנזוס הממשלתי לגבי<br />
קיומה של פעילות האמוניה במפרץ חיפה כנכס לאומי-אסטרטגי-חיוני של מדינת ישראל. הדו"ח הזה חשוב<br />
מאוד, מכיוון שהוא נוקב בהערכות כמותיות ובמספרים, ולא בהכרזות איכותיות כלליות. למרות שלא כל<br />
המספרים מדוייקים, העיקרון של דיון רציני ושקול, המבוסס על נתוני אמת, הוא חידוש מרענן בתרבות הדיון<br />
שמתנהלת סביב נושא האמוניה מזה שלושה עשורים. מסקנותיה העיקריות של הוועדה הן:<br />
לא נדרש להחזיק מלאי אסטרטגי באמוניה )ההדגשה במקור(. המלאי התפעולי נותן מענה סביר לצורכי<br />
המשק לשעת חירום. מוצע לקחת סיכון על פני מספר ימים קטן בחודש, בהם המלאי התפעולי יורד מתחת<br />
לערך מינימלי נדרש לצורכי המשק.<br />
2. מוצע לקיים תהליך מסודר של ניהול סיכונים עם חיפה כימיקלים, שיבטיח מענה לסוגיות המרכזיות<br />
הבאות: )א( הקטנת ההסתברות לאובדן מלאי במקרה של פגיעה במיכל האחסון. מרכיב זה נותן מענה גם<br />
להקטנת הסיכון לאוכלוסיה. )ב( שמירה על מינימום תפעולי נומינאלי של כ-3,300 טון, על מנת לאזן בין<br />
צורכי המשק ובין הסיכון לאוכלוסייה. )ג( יבוא אמוניה ללא שימוש במיכל האמוניה בנמל.<br />
הוועדה חישבה את הצורך באחזקת מלאי אסטרטגי באמוניה ומצאה כי הכמות המינימאלית הנדרשת<br />
לשעת חירום היא מלאי זמין של טון או מלאי נומינאלי של טון. זאת מכיוון שחכ"ב טענה, כי<br />
יש להחזיק מלאי מינימום תפעולי בגובה של כ- טון במיכל כדי לשמר את תקינותו ולהבטיח מלאי<br />
תפעולי לייצור השוטף. אבל, אם נקבע שיש להבטיח מלאי מינימלי של טון לכל המדינה, מלאי<br />
בכמות כזאת כבר קיים בארץ, חלקו במפעל דשנים במפרץ חיפה והיתרה במישור רותם, במפעלי חיפה<br />
כימיקלים וכי"ל. מכאן, שאין צורך שמיכל האמוניה בחיפה ישמש כמיכל אסטרטגי למדינה. יתר על כן, ניתן<br />
לומר בודאות, שריכוז כל הכמות האסטרטגית במקום המסוכן ביותר, בלב המטרופולין, איננו נכס אסטרטגי<br />
אלא איום אסטרטגי.<br />
3,250<br />
3,250<br />
1000<br />
2,250<br />
39
Change language