Журнал "Безопасность индустрии туризма" №3-2018
Журнал "Безопасность индустрии туризма" №3-2018
Журнал "Безопасность индустрии туризма" №3-2018
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
MAGAZINE FOR SPECIALISTS<br />
IN THE FIELD OF TOURISM SECURITY<br />
№ 3 (03) <strong>2018</strong><br />
Tourism Industry Security<br />
БЕЗ ПАСНОСТЬ<br />
ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА<br />
ЖУРНАЛ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ<br />
И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА<br />
НЕСЫРЬЕВАЯ<br />
ЭКОНОМИКА РФ:<br />
ТУРИЗМ В ПРИОРИТЕТЕ<br />
С. 12<br />
ДЕТИ И ЗАКОН:<br />
ОТДЫХ ИЛИ БЕЗОПАСНОСТЬ?<br />
С. 86<br />
ОТЕЛЬ:<br />
12 КРУГОВ МИГРАЦИОННОГО<br />
УЧЕТА<br />
С. 161<br />
КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД:<br />
ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ<br />
С. 38<br />
ОТДЫХ<br />
В ГОРАХ:<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
НА ВЫСОТЕ
MAGAZINE FOR SPECIALISTS<br />
IN THE FIELD OF TOURISM SECURITY<br />
№ 3 (03) <strong>2018</strong><br />
Tourism Industry Security<br />
БЕЗ ПАСНОСТЬ<br />
ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА<br />
ЖУРНАЛ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ<br />
И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА<br />
НЕСЫРЬЕВАЯ<br />
ЭКОНОМИКА РФ:<br />
ТУРИЗМ В ПРИОРИТЕТЕ<br />
С. 12<br />
ДЕТИ И ЗАКОН:<br />
ОТДЫХ ИЛИ БЕЗОПАСНОСТЬ?<br />
С. 86<br />
ОТЕЛЬ:<br />
12 КРУГОВ МИГРАЦИОННОГО<br />
УЧЕТА<br />
С. 161<br />
КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД:<br />
ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ<br />
С. 38<br />
ОТДЫХ<br />
В ГОРАХ:<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
НА ВЫСОТЕ
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
Р<br />
а
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р
СОДЕРЖАНИЕ<br />
CONTENT<br />
ГОСПОЛИТИКА<br />
STATE POLICY<br />
8<br />
Михаил Дегтярев о безопасности туризма /<br />
Mikhail Degtyaryov about tourism safety<br />
12<br />
Михаил Орешкин о прорыве в сфере<br />
туризма / Mikhail Oreshkin about<br />
breakthrough in tourism<br />
14<br />
Минэкономразвития в ответе за туризм /<br />
Ministry of economic development is in<br />
charge of tourism<br />
15<br />
Новый куратор туристической отрасли /<br />
A new supervisor of touristic sphere<br />
16<br />
Антитеррористическая защищенность.<br />
Рекомендации UNWTO / Anti-terrorist<br />
security. UNWTO recommendations<br />
18<br />
У нас один путь – становиться все<br />
лучше! / We have the only way –<br />
to become better!<br />
19<br />
У России есть повод для гордости /<br />
Russia has a reason to be proud of itself<br />
20<br />
<strong>Безопасность</strong>: ключевое условие<br />
развития туризма / Security is key<br />
condition of tourism development<br />
22<br />
Safe Logic: профессиональный подход к<br />
решению задач / Safe Logic: professional<br />
approach to problem solution<br />
УМНЫЙ ГОРОД SMART CITY<br />
28<br />
Системы хранения данных от Seagate /<br />
Data storage system by Seagate<br />
32<br />
«Умный город»: интеллект и безопасность<br />
/ Smart city: intelligence and security<br />
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ<br />
КЛАСТЕРЫ<br />
TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
38<br />
Уникальная площадка для отработки<br />
«умных» технологий / Unique platform to<br />
work out smart technologies<br />
8<br />
15<br />
32<br />
52<br />
40<br />
<strong>Безопасность</strong> и доступность<br />
«Боспорского царства» / Safety and<br />
accessibility of The Bosporan Kingdom<br />
43<br />
«Кольчуга-М»: надежная защита<br />
территорий / Kolchuga-M: reliable<br />
protection of territories<br />
44<br />
Особенности оснащения системами<br />
пожарной сигнализации / Peculiarities<br />
of fire alarm system equipment<br />
46<br />
В открытом доступе / In open access<br />
48<br />
Белокуриха.<br />
<strong>Безопасность</strong> как приоритет /<br />
Belokurikha. Security as priority<br />
52<br />
Высокий потенциал Ингушетии /<br />
Ingushetia high potential<br />
56<br />
<strong>Безопасность</strong> в наследство /<br />
Security as an inheritance<br />
60<br />
Верните туристов в Россию! /<br />
Bring tourists back to Russia!<br />
КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
KEY EVENTS<br />
62<br />
Всероссийское совещание по вопросам<br />
развития туризма / All-Russia conference<br />
on key issues concerning tourism<br />
development<br />
64<br />
Качество и безопасность – консенсус<br />
найден / Quality and safety – consensus<br />
was found<br />
68<br />
Диалог профессионалов: залог<br />
безопасности туристов / A dialogue<br />
between professionals guarantees safety of<br />
tourists<br />
74<br />
Пожарная безопасность отелей:<br />
проблемы и пути их решения / Hotels<br />
fire safety – problems and solutions<br />
80<br />
Безопасный Домбай / Safe Dombai<br />
2<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
СОДЕРЖАНИЕ<br />
CONTENT<br />
84<br />
Антитеррористическая защищенность<br />
гостиниц: особый подход /<br />
Special approach to anti-terrorist security<br />
of hotels<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО<br />
ОТДЫХА И ТУРИЗМА<br />
SAFETY OF KIDS’ VACATIONS AND<br />
TOURISM<br />
86<br />
Антитеррор: вопросы вместо ответов /<br />
Antiterror: questions instead of answers<br />
89<br />
Стратегия безопасности<br />
от «ВЛИБОР Системс» /<br />
Security Strategy by WLIBOR Systems<br />
90<br />
Антитеррористическая защищенность /<br />
Anti-terrorist security<br />
91<br />
Защита детей с оглядкой на<br />
специфику региона / Kids security<br />
taking region specificity in account<br />
92<br />
Комплекс мер безопасности /<br />
Complex of security measures<br />
95<br />
Иной подход / Different approach<br />
96<br />
Меры безопасности и защищенности /<br />
Safety & security measures<br />
98<br />
Профилактика как залог безопасности /<br />
Prevention as the guarantee of security<br />
99<br />
Контроль и мониторинг /<br />
Control and monitoring<br />
100<br />
«Мосгортур»: пропуск в безопасный<br />
отдых / Mosgortour: your access to safe<br />
vacations<br />
102<br />
<strong>Безопасность</strong> детей: от инструктажа<br />
до видеонаблюдения /<br />
Kids’ safety: from instruction to<br />
videosurveillance<br />
103<br />
<strong>Безопасность</strong> детей: мнения /<br />
Kids’ safety: opinions<br />
68<br />
120<br />
132<br />
86<br />
ТЕМА НОМЕРА. БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
COVER STORY. SKI RESORTS SECURITY<br />
108<br />
<strong>Безопасность</strong> Северного Кавказа /<br />
North Caucasus security<br />
110<br />
КСК: на вершине безопасности /<br />
On the top of the security<br />
116<br />
ГТЦ «Газпром» о безопасном отдыхе /<br />
Gazprom Ski Resort tells about leisure security<br />
118<br />
ТАСК-Т: комплексные решения /<br />
TASK-T: complex solutions<br />
120<br />
«Горки Город». На страже спокойствия<br />
туристов / Gorky Gorod. Thinking about<br />
tourists’ calmness<br />
126<br />
Комиссия по безопасности /<br />
Security commission<br />
128<br />
Новый подход к горнолыжному туризму /<br />
New approach to ski tourism<br />
132<br />
Церматт: безопасность по-швейцарски /<br />
Zermatt: Swiss safety<br />
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА<br />
РАЗМЕЩЕНИЯ HOTELS AND OTHER<br />
ACCOMMODATIONS<br />
136<br />
Система безопасности: выход на бис! /<br />
Security system: the encore!<br />
140<br />
Средства защиты органов дыхания<br />
в гостиницах / Means of respiratory<br />
organs protection<br />
142<br />
Высокие требования – высокий уровень<br />
безопасности / High level of demand –<br />
high level of security<br />
143<br />
Пожарная безопасность гостиничных<br />
объектов / Fire safety of hotels<br />
144<br />
Безопасная сфера гостеприимства /<br />
Safe hospitality industry<br />
3
СОДЕРЖАНИЕ<br />
CONTENT<br />
150<br />
Станет ли отельерам легче жить? /<br />
Would the hoteliers’ lives be easier?<br />
152<br />
«МИР» вашему отелю / MIR to your hotel<br />
154<br />
Найти связь / Find the connection<br />
155<br />
Трудности учета / Registration difficulty<br />
156<br />
В ногу со временем в вопросах<br />
обеспечения безопасности /<br />
Following modern security trends<br />
158<br />
10 историй отельера о миграционном<br />
учете / 10 stories from hotelier about<br />
migration registration<br />
160<br />
<strong>Безопасность</strong> не работает /<br />
Security does not work<br />
161<br />
12 кругов миграционного учета /<br />
12 circles of migration registration<br />
ДОСТУПНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />
ACCESSIBILITY & SAFETY OF TOURIST<br />
INFRASTRUCTURE<br />
162<br />
Минстрой: станет ли среда доступнее? /<br />
Ministry of construction: Will the<br />
environment be more accessible<br />
165<br />
<strong>Безопасность</strong> и доступность вокзалов:<br />
теперь в приоритете / Safety & Accessibility<br />
of railway stations are the priority now<br />
166<br />
Доступная среда с… барьерами /<br />
Accessible environment, but… with barriers<br />
166<br />
196<br />
178<br />
177<br />
Комплексная безопасность мест<br />
с массовым пребыванием людей /<br />
Complex security of places with mass stay<br />
of people<br />
178<br />
Гуляй смело: в парке безопасно /<br />
Walk safely: no danger in the park<br />
180<br />
<strong>Безопасность</strong>: приоритеты и решения /<br />
Security: priorities and solutions<br />
184<br />
Олимпийское спокойствие: золотая<br />
медаль за безопасность / Olympic<br />
calmness: golden medal for safety<br />
188<br />
Музейные ценности: безопасность<br />
и доступность / Museum values: security<br />
and accessibility<br />
190<br />
Паломники налево, туристы направо /<br />
Pilgrims on the left, tourists on the right<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ<br />
TRANSPORT SAFETY<br />
192<br />
Безопасного пути! / Have a safe journey!<br />
194<br />
Пункты пропуска. Скорость. Сервис.<br />
<strong>Безопасность</strong> / Checkpoints: Speed.<br />
Service. Safety<br />
ТУРИСТСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ<br />
ЦЕНТРЫ<br />
TOURIST INFORMATION BUREAUS<br />
196<br />
ТИЦ: больше функций и задач /<br />
TIB: more functions and tasks<br />
198<br />
ТИЦ: европейский опыт /<br />
TIB: European experience<br />
170<br />
Все туристы должны иметь равные<br />
права / All tourists should have similar<br />
Rights<br />
199<br />
Законодательство как камень<br />
преткновения /<br />
Legislation as a stumbling block<br />
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ,<br />
РЕЛИГИИ<br />
CULTURE, HISTORY & RELIGION SITES<br />
200<br />
ГИД ПО БЕЗОПАСНОСТИ<br />
SECURITY GUIDE<br />
174<br />
В объективе безопасности /<br />
The lens of security<br />
198<br />
204<br />
КОМПАНИИ И УСЛУГИ<br />
COMPANIES & SERVICE<br />
4<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р
НОВОСТИ<br />
РОССИЯ И КАЗАХСТАН ПОДПИСАЛИ МЕМОРАНДУМ<br />
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА<br />
Министр экономического развития России Максим Орешкин и<br />
министр культуры и спорта Республики Казахстан Арыстанбек<br />
что все требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям<br />
должны быть предусмотрены одним Федеральным<br />
законом с названием «Технический регламент о требованиях<br />
пожарной безопасности».<br />
Мухамедиул подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве<br />
в области туризма.<br />
Подписанный документ направлен на установление сотрудничества<br />
между российскими и казахстанскими туристскими<br />
организациями, участвующими в развитии международного туризма<br />
и организующими совместное предпринимательство с<br />
целью обслуживания туристов.<br />
Стороны закрепили свои намерения по содействию в подготовке<br />
профессиональных кадров для сферы туризма и обмену<br />
опытом между профильными экспертами и исследовательскими<br />
организациями.<br />
Отмечена необходимость создания условий для максимально<br />
комфортного прохождения туристами пограничного контроля<br />
на границах государств, так как инфраструктура пунктов<br />
пропуска и их техническое оснащение на казахстанско-российской<br />
границе не соответствуют интенсивности перемещения<br />
лиц и транспортных средств.<br />
В целях реализации меморандума Россия и Казахстан могут<br />
разрабатывать программы по развитию туризма и создавать рабочие<br />
группы для реализации совместных предложений.<br />
В КРЫМУ ГОТОВЫ ПРЕДОСТАВИТЬ ЛЬГОТЫ ЖИТЕЛЯМ<br />
РЕГИОНА, ЛЕГАЛИЗУЮЩИМ СВОИ МИНИ-ОТЕЛИ<br />
Правительство Крыма готово предоставить льготы жителям<br />
региона, легализующим свои мини-отели в прибрежных зонах<br />
полуострова, в том числе по освобождению граждан от налогов<br />
сроком на пять лет в случае легализации своего бизнеса.<br />
Глава республики Сергей Аксенов прокомментировал инициативу:<br />
«Понимаю, что жители Крыма издавна занимаются сдачей<br />
в аренду своего жилья, однако этот процесс нужно выводить<br />
в легальное законодательное поле. Жители хотят, чтобы<br />
происходили улучшения инфраструктуры, при этом делают<br />
вид, что к ним каждый день приезжают одноклассники – по 50<br />
человек». Общественной палате Крыма и министру курортов<br />
и туризма региона Вадиму Волченко поручено в течение нескольких<br />
недель обсудить и протестировать предложения относительно<br />
легализации мини-отелей. По разным данным, от<br />
2,5 тыс. до 4 тыс. отелей в регионе работают «в тени», оборот<br />
средств, которые ориентировочно вращаются в этой отрасли,<br />
составляет от 15 млрд до 30 млрд руб. в год.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
В МЧС ХОТЯТ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ<br />
БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ СВЕСТИ В ОДИН ЗАКОН<br />
МЧС России предлагает закрепить<br />
все требования пожарной<br />
безопасности к зданиям<br />
и сооружениям в одном<br />
федеральном законе. Директор<br />
департамента надзорной<br />
деятельности и профилактической<br />
работы МЧС<br />
РФ – главный государственный<br />
инспектор по пожарному<br />
надзору Ринат Еникеев заявил:<br />
«Сегодня ситуация сложилась<br />
таким образом, что<br />
появился еще один столп нормативного регулирования под<br />
Минстроем. Есть Федеральный закон 123-й о пожарной безопасности<br />
– «Технический регламент о требованиях пожарной<br />
безопасности». С другой стороны – под Минстроем есть 384-й<br />
Федеральный закон «Технический регламент о безопасности<br />
зданий и сооружений». Ведомством планируется закрепить,<br />
7 МЛРД РУБ. НА РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В 2019 ГОДУ<br />
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по<br />
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергей<br />
Кривоносов выступил на пленарном заседании с докладом<br />
по основным направлениям развития <strong>индустрии</strong> туризма в Рос-<br />
6 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
НОВОСТИ<br />
NEWS<br />
сийской Федерации. Он напомнил, что Госдуме РФ предстоит<br />
рассмотреть проект федерального бюджета, где предусмотрены<br />
значительные средства на развитие туризма – более 7<br />
млрд руб. Задача депутатов – обеспечить качественное планирование<br />
и исполнение этой госпрограммы, в том числе посредством<br />
депутатского контроля. По словам Сергея Кривоносова,<br />
для поддержки и обновления туристской инфраструктуры необходимо<br />
перераспределение межбюджетных отношений в пользу<br />
муниципалитетов, что может стать альтернативой курортному<br />
сбору. Кроме того, для реализации инфраструктурных проектов<br />
в стране должны появиться доступные кредиты, также необходимо<br />
расширить программу льготного кредитования для малого<br />
и среднего предпринимательства. «Наша цель – увеличить<br />
долю в ВВП за счет развития <strong>индустрии</strong> туризма и смежных отраслей<br />
экономики с 3% до 10%. Развивая все перечисленные<br />
направления, мы не только увеличим турпотоки, но и улучшим<br />
экономические показатели в бюджетах всех уровней», – подытожил<br />
Сергей Кривоносов.<br />
СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ<br />
БЕЗОПАСНОСТИ В ДЕТСКИХ ЛАГЕРЯХ БУДУТ<br />
ПРОВЕРЯТЬ РАЗ В ГОД<br />
В риск-ориентированную модель, используемую при осуществлении<br />
федерального государственного пожарного надзора,<br />
предлагается ввести категорию чрезвычайно высокого риска,<br />
куда попадут детские лагеря.<br />
В соответствии с новым проектом постановления Правительства<br />
РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства<br />
Российской Федерации от 12 апреля 2012 года<br />
№ 290» в категорию чрезвычайно высокого риска предлагается<br />
перевести объекты, на которых осуществляется деятельность<br />
детских лагерей на время каникул и др.<br />
Предусматривается, что плановые проверки соблюдения<br />
требований пожарной безопасности на таких объектах будут<br />
проводиться один раз в год.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
МВД РОССИИ ГОТОВО ПРОВОДИТЬ<br />
ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ВСЕХ<br />
ИНОСТРАНЦЕВ ПРЯМО В АЭРОПОРТАХ<br />
МВД России готово проводить дактилоскопическую экспертизу<br />
всех въезжающих иностранцев в аэропортах страны. Как сообщил<br />
в интервью ТАСС замглавы МВД Виталий Шулика, для этого<br />
имеется необходимая техника. «В настоящее время утвержден<br />
порядок проведения идентификации личности человека<br />
по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени с использованием<br />
централизованной интегрированной автоматизированной<br />
дактилоскопической информационной системы МВД<br />
России. Специальная техника для этого имеется. МВД готово<br />
обеспечить введение дактилоскопического учета въезжающих<br />
в Россию иностранных граждан при наличии соответствующих<br />
нормативных правовых оснований», – сказал он. Рассматриваются<br />
несколько возможных механизмов этой работы с учетом<br />
как отечественного, так и международного опыта – это проведение<br />
дактилоскопии в пунктах пропуска через государственную<br />
границу РФ или непосредственно на территории страны уже после<br />
прибытия иностранного гражданина.<br />
ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИОНОВ РОССИИ ДЛЯ ВВЕДЕНИЯ<br />
ЭЛЕКТРОННОЙ ВИЗЫ МОЖЕТ РАСШИРИТЬСЯ<br />
Сейчас интурист, собирающийся на российский Дальний Восток,<br />
может за четыре дня до предполагаемой даты въезда бесплатно<br />
и быстро оформить электронную визу. С 1 июля 2019<br />
года такой режим должен заработать и в Калининграде. Введение<br />
электронных виз в Санкт-Петербурге, по экспертным<br />
оценкам, может вызвать рост туристского потока на 30%, или<br />
на 2 млн дополнительных туристских прибытий ежегодно. Эксперты<br />
считают, что механизм электронных виз можно распространить<br />
в целом на приграничные регионы. С учетом этого<br />
доход от поездок иностранных туристов в страну к 2024 году<br />
может вырасти до 15,5 млрд долларов, что в 1,7 раза больше<br />
показателя 2017 года.<br />
Есть еще одно важное преимущество электронной визы –<br />
она позволяет соблюсти требования безопасности, вся информация<br />
о въезжающих будет храниться в базах данных.<br />
7
ГОСПОЛИТИКА<br />
Михаил Дегтярев:<br />
«Россия –<br />
одна из самых<br />
безопасных стран<br />
в мире»<br />
Михаил Дегтярев,<br />
депутат Государственной Думы, председатель Комитета<br />
Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и<br />
делам молодежи<br />
Mikhail Degtyaryov,<br />
State Duma member, Chairman of State Duma Committee on physical<br />
culture, sports, tourism and youth affairs<br />
Михаил Владимирович, согласно указу Президента<br />
РФ № 514 от 14.09.<strong>2018</strong> «О некоторых вопросах<br />
совершенствования государственного<br />
управления в сфере туризма и туристской деятельности»<br />
Ростуризм переходит в ведение<br />
Минэкономразвития России. Насколько данное<br />
решение может оказать позитивное воздействие<br />
на развитие туристской отрасли, в том<br />
числе в части обеспечения безопасности туристов,<br />
и почему это произойдет?<br />
Как вы оцениваете состояние государственного<br />
управления туристической отраслью?<br />
Mikhail Degtyaryov: Russia is one of the safest<br />
countries in the world<br />
In an exclusive interview given to our magazine<br />
Mikhail Degtyaryov commented all actual issues related<br />
to touristic sphere.<br />
В ЭКСКЛЮЗИВНОМ ИНТЕРВЬЮ НАШЕМУ<br />
ИЗДАНИЮ Михаил Дегтярев ОТВЕТИЛ<br />
НА САМЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ,<br />
КАСАЮЩИЕСЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ.<br />
Мы поддерживаем решение президента о передаче Ростуризма в ведение<br />
Минэкономразвития. Туризм – это в первую очередь про деньги, а во вторую<br />
– про культурное наследие. Об этом же свидетельствует мировой опыт.<br />
Туризм как отрасль экономики занимает первое место по вкладу в мировой<br />
ВВП, обходя даже энергетику и транспорт. Его доля в ВВП России составляет<br />
3 трлн руб. – это 3,5%, а в целом в мире туризм дает 11%. Нам есть к<br />
чему стремиться.<br />
Передача Ростуризма в ведение Минэкономразвития, на мой взгляд, является<br />
продолжением государственного курса на повышение экономической<br />
эффективности отрасли в стране. Учитывая компетенцию федерального<br />
министерства, новая подведомственность должна способствовать<br />
более активному развитию среднего и малого предпринимательства в сфере<br />
туризма, конкурентного рынка отечественного турпродукта, привлечению<br />
инвестиций, формированию системы стратегического управления социально-экономическим<br />
развитием туристических регионов страны. Все<br />
это, безусловно, положительно скажется на качестве предоставляемых услуг,<br />
в том числе безопасности.<br />
Говоря о состоянии государственного управления туристической отраслью,<br />
считаю, что России с ее природными и человеческими ресурсами, уникальным<br />
историко-культурным наследием нужен административный центр, четкое<br />
законодательное регулирование, а также ответственные лица. Таким центром<br />
тур<strong>индустрии</strong> может стать Министерство туризма или федеральное агентство<br />
с расширенным объемом полномочий. При федеральном органе необходимо<br />
создать Фонд туристической реновации, который бы объединил все<br />
8<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
объекты туристической инфраструктуры и готовил площадки<br />
и предложения для инвесторов. Привлечению инвесторов<br />
будет способствовать новая Федеральная целевая программа,<br />
в которой будут заложены самые эффективные меры поддержки<br />
предпринимателей – субсидирование процентной ставки<br />
по займам для тех, кто вкладывает деньги в сферу туризма. Итого<br />
три шага для настройки отрасли: создание министерства как экономического<br />
ведомства; фонда туристической реновации для работы с инвесторами,<br />
в том числе и туроператорами; утверждение ФЦП как инструмента<br />
поощрения и государственной поддержки бизнеса.<br />
Законодательством введено понятие «туристско-информационный<br />
центр» (далее – ТИЦ).<br />
В России, по данным Ростуризма, их насчитывается<br />
192, по данным Минкультуры – 360. 10%<br />
от всех так называемых ТИЦ даже не имеют<br />
своего сайта. Согласно ГОСТ 56197-2014 на ТИЦ<br />
возложены функции по информированию туристов<br />
об опасностях и мерах безопасности, а<br />
также оказание им помощи. Насколько, на ваш<br />
взгляд, ТИЦ в России соответствуют своему назначению?<br />
Насколько эффективно организована<br />
деятельность ТИЦ в части обеспечения безопасности<br />
туристов? Что необходимо сделать<br />
для повышения этой эффективности?<br />
Сбор, обработка, применение и передача информации в сфере туризма<br />
чрезвычайно важны для его динамичного развития. В связи с этим во<br />
всех развитых странах успешно функционируют разветвленные сети туристских<br />
информационных центров, которые являются неотъемлемой частью<br />
современной туристской инфраструктуры. Главная задача туристских<br />
офисов заключается в продвижении национального турпродукта на<br />
внутреннем и внешних туристских рынках. Для полноценной работы ТИЦ<br />
нужна непрерывно обновляющаяся информационная база, в том числе в<br />
части обеспечения безопасности туристов. В весенней сессии Госдумой<br />
принят законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона<br />
«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в<br />
части определения понятия «туристский информационный центр». В соответствии<br />
с поправками ТИЦ информируют об объектах туристской <strong>индустрии</strong><br />
не только физических, но и юридических лиц. Это позволит цен-<br />
9
ГОСПОЛИТИКА<br />
трам более эффективно информировать о туристических продуктах людей<br />
в России и за рубежом.<br />
В соответствии с ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в<br />
Российской Федерации (2019–2025 годы)» на продвижение российского туристического<br />
продукта на мировом и внутреннем рынке до 2025 года планируется<br />
потратить более 4 млрд руб. Часть этой суммы пойдет на финансирование<br />
ТИЦ. Без рекламы, продуманной и системной, невозможно привлечь<br />
иностранных граждан в Россию. Вложенные средства окупятся с лихвой,<br />
когда в страну, и не только в Москву, но и в регионы, хлынут миллионы долларов,<br />
евро, юаней, привезенных туристами всех стран.<br />
Как вы считаете, требуется ли увеличить туристический<br />
поток по примеру Москвы и какие<br />
есть проблемы в московском регионе?<br />
В Москву приезжает достаточное количество туристов – 21 млн гостей посетили<br />
Москву в прошлом году, из них 5 млн иностранцев. Они использовали<br />
московскую инфраструктуру, дороги, общественное пространство, метро.<br />
Оборот в сфере гостеприимства столицы в прошлом году составил 700<br />
млрд руб. При этом бюджет Москвы получил всего 50 млрд руб. Нам нужно<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
сделать так, чтобы доходы от туризма шли в российскую экономику, чтобы<br />
каждый житель страны понимал и чувствовал выгоду от прибывших в наши<br />
города туристов.<br />
Еще одним вопросом в сфере московского туризма, требующим решения,<br />
является монополизация внимания китайских организованных групп туристов<br />
китайскими же операторами, гидами и связанный с ними этнический<br />
бизнес. Что рассказывает китайскому туристу китайский гид в Москве, не<br />
знает никто. Все юани китайских туристов остаются у китайских рестораторов,<br />
туроператоров и перевозчиков.<br />
Какие законопроекты планируются к рассмотрению<br />
в осенней сессии?<br />
В осенней сессии мы планируем рассмотреть законопроект об аттестации<br />
экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников,<br />
разработанный Минкультуры России. По разным оценкам, в России насчитывается<br />
до 100 тыс. представителей этих профессий. И государство<br />
хотело бы вывести сотрудников этой сферы из тени, узнать, что они расска-<br />
10<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY<br />
По оценке экспертов Международного экономического<br />
форума, Россия находится на<br />
109-м (из 200) месте по уровню безопасности<br />
туризма. Считаете ли вы данную оценку объективной?<br />
зывают гостям нашей страны о России, знают ли они историю и иностранные<br />
языки. Вопрос этот больше идеологический, нежели финансовый.<br />
Предлагаемые законопроектом изменения направлены на повышение<br />
защиты интересов потребителей туристских услуг, упорядочение деятельности<br />
экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников,<br />
обеспечение безопасности туристов при прохождении туристских<br />
маршрутов повышенной опасности, создание прозрачного и контролируемого<br />
рынка экскурсионных услуг, формирование позитивного имиджа<br />
Российской Федерации как страны благоприятной и безопасной для туризма<br />
и отдыха.<br />
Я не склонен доверять разного рода рейтингам. Трудно достоверно отследить,<br />
на основании каких данных они составляются. Россия – одна из самых<br />
безопасных стран в мире. Посмотрите, сколько актов агрессии и чрезвычайных<br />
происшествий в последние годы произошло в Европе. Только в<br />
этом году во Франции мужчина напал с ножом на прохожих недалеко от<br />
Парижской оперы, другой захватил заложников<br />
в супермаркете департамента Од. В апреле <strong>2018</strong><br />
года грузовик въехал в группу людей в немецком<br />
городе Мюнстере.<br />
Этим летом мы провели самый лучший в истории<br />
чемпионат мира по футболу. К нам приехали<br />
миллионы болельщиков и туристов со всех<br />
стран. При этом безопасность была обеспечена<br />
на самом высоком уровне, не было зафиксировано<br />
ни одного серьезного происшествия.<br />
В ходе чемпионата наша страна впервые открыла<br />
миру свою провинцию – не только Москву и<br />
Санкт-Петербург, но и Самару, Ростов, Саранск,<br />
ВНИМАНИЕ! Волгоград, Калининград и другие города. По отзывам<br />
иностранцев, их впечатлила российская<br />
провинция и уровнем сервиса, и гостеприимством,<br />
и современной инфраструктурой. Поэтому<br />
сейчас необходимо сделать ставку на развитие<br />
внутреннего и въездного туризма с упором<br />
на посещение регионов. Здесь мы преследуем<br />
как экономические цели, так и идеологические:<br />
въездной туризм лечит от русофобии, а внутренний<br />
туризм помогает избавиться от ксенофобии.<br />
Люди перестают бояться своих соседей, когда<br />
побывают у них в доме.<br />
Хочу отметить – было зафиксировано, что 80%<br />
болельщиков чемпионата мира по футболу <strong>2018</strong><br />
года хотели бы вернуться в Россию, познакомиться<br />
поближе с нашей культурой, увидеть природу<br />
и наши малые города. Это стало одним из<br />
важнейших поводов для принятия Государственной<br />
Думой в конце весенней сессии закона, дающего<br />
возможность безвизового въезда для болельщиков<br />
чемпионата мира по футболу по Fan<br />
ID до конца текущего года. Обеспечивая безвизовый<br />
въезд, мы выполнили поручение президента России, который четко<br />
дал понять, что мы готовы неоднократно принять болельщиков в качестве<br />
обычных туристов. Новелла будет способствовать увеличению туристического<br />
потока. Путешественники оставят денежные средства в <strong>индустрии</strong> гостеприимства,<br />
что будет иметь положительный эффект для развития малого<br />
и среднего бизнеса и нашей экономики в целом. Работа над льготными<br />
программами развития въездного туризма будет продолжена. Это соответствует<br />
поставленной президентом в своем послании Федеральному Собранию<br />
задаче о необходимости увеличения несырьевого экспорта до 100 млрд<br />
долларов в год.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Какие еще меры государство принимает<br />
с целью развивать российскую туротрасль?<br />
Среди последних законодательных новелл, призванных развивать туристическую<br />
отрасль страны, можно назвать и закон о классификации гостиниц,<br />
горнолыжных трасс и пляжей, введение системы возврата суммы налога на<br />
добавленную стоимость – taxfree. ✦<br />
11
ГОСПОЛИТИКА<br />
Туризм<br />
может стать<br />
отраслью прорыва<br />
Tourism could be a breakthrough sphere<br />
Maxim Oreshkin, Minister of economic<br />
development of RF, highlighted great<br />
touristic potential of our country. He<br />
even expressed an expectation that<br />
the income from tourists visiting Russia<br />
could be almost 20 billion USD a year.<br />
9 НОЯБРЯ В РАМКАХ ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ XV ФОРУМА<br />
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА И РОССИИ<br />
МИНИСТР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ Максим Орешкин<br />
ВПЕРВЫЕ СДЕЛАЛ ДОКЛАД В КАЧЕСТВЕ КУРАТОРА ТУРИСТИЧЕСКОЙ<br />
ОТРАСЛИ. ПО ЕГО ЗАЯВЛЕНИЮ, У ТУРИЗМА В НАШЕЙ СТРАНЕ<br />
БОЛЬШОЙ ПОТЕНЦИАЛ, А ДОХОДЫ ОТ ТУРИСТОВ РЕАЛЬНО ДОВЕСТИ<br />
ДО УРОВНЯ 20 МЛРД ДОЛЛАРОВ В ГОД.<br />
12<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY<br />
Туризм имеет большое значение для мировой<br />
экономики. Его вклад в 2017 году<br />
в мировой ВВП составил 11% от его общего<br />
объема. Кроме того, было создано<br />
7 млн новых рабочих мест – каждое пятое<br />
из всех созданных в мире рабочих<br />
мест вообще. Туристский сектор вырос на 4,6%,<br />
превысив темпы роста мировой экономики в целом.<br />
По нашей оценке, через 20 лет роль туризма будет<br />
больше, чем роль обрабатывающей промышленности<br />
в структуре глобального ВВП. Конечно, реализация<br />
туристского потенциала у нас неполная.<br />
В России вклад этой отрасли в ВВП составил около<br />
5%, то есть в два раза меньше среднемировых значений.<br />
Приведу еще такие цифры для полноты картины:<br />
экспорт услуг туризма в России составляет<br />
порядка 9 млрд долларов, а импорт превысил в прошлом<br />
году 31 млрд долларов. За последний год он<br />
увеличился на 30%. Какие выводы из этого можно<br />
сделать? Во-первых, чем богаче становятся страны,<br />
тем выше потребительский спрос на туристические<br />
услуги. И статистика подтверждает этот тренд.<br />
Увеличение спроса составляет десятки процентов в<br />
год, но, к сожалению, большая часть уходит за пределы<br />
нашей экономики. Отсюда и наблюдаемый в<br />
России 30-процентный рост импорта и сумма в 31<br />
млрд долларов импорта услуг по статье «Поездки».<br />
Во-вторых, важно понимать, что туризм – это<br />
не просто цифры, за ними стоит активное развитие<br />
малого и среднего бизнеса, формирование городской<br />
среды. При правильной организации туристического<br />
трафика развитие этой отрасли ведет<br />
к повышению показателей удовлетворенности и<br />
счастья не только у самих путешествующих, но и<br />
у жителей принимающей стороны. В России таким<br />
ярким и позитивным событием стал, например, недавно<br />
проведенный чемпионат мира по футболу,<br />
который привлек огромное количество туристов со<br />
всего мира.<br />
Правильный подход к делу, конечно, позволит<br />
сделать туризм отраслью прорыва. В качестве примера<br />
хочу привести сельское хозяйство, где уровень<br />
экспорта в прошлом году превысил 20 млрд<br />
долларов. Еще 15–20 лет назад ситуация была кардинально<br />
иной – мы гораздо меньше экспортировали<br />
и много импортировали продуктов питания.<br />
Прорыв здесь, безусловно, помогло совершить государство<br />
– и его продуманное регулирование, и<br />
предоставление финансовой поддержки.<br />
Как я уже сказал, экспорт туристических услуг<br />
в прошлом году составил 9 млрд долларов. В ближайшее<br />
время он станет двузначным, а в течение<br />
пяти-шести лет превысит 20 млрд долларов. Ориентация<br />
растущего туристического спроса на наш<br />
внутренний рынок и рост количества посещений<br />
России иностранными туристами способны сделать<br />
туризм драйвером нашей экономики.<br />
Появлению конкурентного туристического продукта<br />
сейчас, конечно, мешает большое количество<br />
барьеров, в том числе отсутствие условий для развития<br />
бизнеса. Но это реально изменить в ближайшие<br />
годы при условии грамотной государственной<br />
политики, направленной на дебюрократизацию отрасли<br />
и на развитие транспортной и туристической<br />
инфраструктуры, на внедрение комплексного подхода<br />
к развитию территорий, обладающих туристическим<br />
потенциалом, а также на переход к активному<br />
использованию цифровых продуктов, которые будут<br />
снижать издержки и риски для туристов. ✦<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Экспорт<br />
туристических<br />
услуг в прошлом<br />
году составил<br />
9 млрд долларов.<br />
В ближайшее<br />
время он станет<br />
двузначным,<br />
а в течение пятишести<br />
лет превысит<br />
20 млрд долларов<br />
13
ГОСПОЛИТИКА<br />
Теперь<br />
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ<br />
в ответе за туризм<br />
ПО УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РФ 14 СЕНТЯБРЯ <strong>2018</strong> ГОДА РОСТУРИЗМ<br />
ПЕРЕШЕЛ В ВЕДЕНИЕ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ.<br />
It is Ministry<br />
of economic<br />
development who is<br />
now in charge<br />
of tourism<br />
According to the<br />
President’s decree from<br />
September, 14 <strong>2018</strong><br />
Ministry of economic<br />
development is in charge<br />
of Russian Travel Agency.<br />
Согласно указу Президента Российской<br />
Федерации от 14.09.<strong>2018</strong><br />
№ 514 «О некоторых вопросах совершенствования<br />
государственного<br />
управления в сфере туризма и туристской<br />
деятельности» Ростуризм<br />
переходит в ведение Минэкономразвития России.<br />
Будучи федеральным министерством, осуществляющим<br />
выработку и реализацию экономической<br />
политики по целому ряду направлений,<br />
Минэкономразвития России обладает широким<br />
спектром функций, которые позволяют вырабо-<br />
тать системный подход к развитию туристической<br />
отрасли.<br />
ИНИЦИАТИВА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ<br />
Минэкономразвития предложило сформировать новую<br />
стратегию развития туризма Российской Федерации<br />
на период до 2035 года, которая определит целевую<br />
модель туристского рынка. В рамках этой стратегии<br />
планируется разработать систему туристических продуктов,<br />
повысить уровень предоставляемых услуг в<br />
стране, а также снять барьеры, ограничивающие спрос<br />
и затрудняющие внутренний и въездной туризм. ✦<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
МИНИСТЕРСТВО<br />
ЭКОНОМИЧЕСКОГО<br />
РАЗВИТИЯ РФ:<br />
«Министерство исходит из необходимости<br />
завершения формирования институционального<br />
фундамента, который сможет<br />
гарантировать устойчивое функционирование<br />
туристических операторов, в<br />
том числе в части обеспечения сохранности<br />
средств, полученных от физических<br />
лиц. Управление данной сферой<br />
планируется осуществлять с привлечением<br />
бизнеса к активной совместной работе.<br />
В частности, через создание Делового<br />
совета по туризму, определение ключевых<br />
KPI и формирование нового облика<br />
агентства как драйвера развития отрасли.<br />
Переход Ростуризма под начало министерства<br />
позволит синхронизировать<br />
подходы к развитию туризма с такими<br />
национальными проектами, как «Малое<br />
и среднее предпринимательство и<br />
поддержка индивидуальной предпринимательской<br />
инициативы» и «Международная<br />
кооперация и экспорт», а также<br />
вписать отрасль в общий контекст пространственного<br />
развития страны».<br />
14<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY<br />
Туристская отрасль<br />
получила<br />
своего куратора<br />
Touristic sphere got a new supervisor<br />
By the decree of Dmitriy Medvedev Sergey Galkin<br />
was appointed a Deputy of Minister of economic<br />
development of Russian Federation. Sergey Galkin<br />
would be in charge of domestic and incoming<br />
tourism markets.<br />
РАСПОРЯЖЕНИЕМ ДМИТРИЯ<br />
МЕДВЕДЕВА ОТ 3 НОЯБРЯ<br />
ЗАМЕСТИТЕЛЕМ МИНИСТРА<br />
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ<br />
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
НАЗНАЧЕН СЕРГЕЙ ГАЛКИН.<br />
В ЭТОЙ ДОЛЖНОСТИ ОН<br />
БУДЕТ КУРИРОВАТЬ И РАЗВИТИЕ<br />
РЫНКОВ ВНУТРЕННЕГО<br />
И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА.<br />
Как отмечается на сайте ведомства, в<br />
сфере ответственности Сергея Галкина<br />
также останутся вопросы, связанные<br />
с организационным обеспечением<br />
деятельности министра и<br />
министерства.<br />
В Российской Федерации на сегодня отсутствует<br />
федеральный орган, ответственный за реализацию государственной<br />
политики и правовое регулирование,<br />
а также за координацию и осуществление контроля<br />
(надзора) в сфере безопасности туризма, – данное направление<br />
осталось без государственного регулятора,<br />
что не способствует системной и комплексной деятельности<br />
в этой области.<br />
Надеемся, что с назначением Сергея Галкина<br />
будет исполнена действующая статья 3.1. ФЗ-132<br />
«Об основах организации туристской деятельности<br />
в РФ» и полномочия по обеспечению безопасности<br />
туризма, возложенные на федеральные органы<br />
государственной власти РФ в сфере туризма, найдут<br />
свое должное закрепление в положении одного<br />
из действующих или новых департаментов Минэкономразвития<br />
РФ. Соответствующее обращение<br />
в адрес ведомства уже направлено Ассоциацией<br />
«<strong>Безопасность</strong> туризма».<br />
Сергей Сергеевич Галкин<br />
Родился 2 января 1984 года.<br />
Окончил в 2005 году Финансовую<br />
академию при Правительстве<br />
Российской Федерации.<br />
Занимался в 2005–2010 годах<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Зураб Пололикашвили,<br />
генеральный секретарь UNWTO<br />
аналитической работой в крупных<br />
инвестиционных и консалтинговых<br />
компаниях.<br />
Работал в 2010–2016 годах аналитиком<br />
в «ВТБ Капитал».<br />
Приглашен в 2017 году на должность<br />
советника министра экономического<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
развития Российской Федерации.<br />
Возглавил в октябре 2017 года Департамент<br />
организационного обеспечения<br />
и коммуникаций.<br />
Назначен 3 ноября <strong>2018</strong> года заместителем<br />
министра экономического<br />
развития Российской Федерации.<br />
Международный туризм продолжает демонстрировать<br />
значительный рост во всем мире, и это приводит к<br />
созданию рабочих мест во многих странах. Этот рост<br />
напоминает нам о необходимости наращивать наши<br />
возможности по устойчивому развитию и управлению<br />
туризмом, созданию интеллектуальных направлений и<br />
использованию большинства технологий и инноваций.<br />
Страны с развивающейся экономикой играют<br />
ключевую роль в развитии туризма, и мы очень рады<br />
видеть подъем Российской Федерации и Бразилии и<br />
продолжающийся рост Индии, поскольку эти ключевые<br />
развивающиеся рынки вывоза способствуют росту и<br />
диверсификации рынков во многих направлениях.<br />
15
ГОСПОЛИТИКА<br />
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ<br />
ЗАЩИЩЕННОСТЬ.<br />
Все вопросы, связанные с туризмом, должны<br />
регулироваться как на федеральном, так и на<br />
региональном уровнях. Есть вопросы обеспечения<br />
безопасности туризма, которые решаются<br />
только на правительственном уровне. И тут<br />
важную роль могут сыграть государственные<br />
органы, курирующие туристскую отрасль.<br />
По сообщению ВТО, важная роль в обеспечении<br />
защищенности и безопасности туристов<br />
принадлежит МИД.<br />
Кто вовлечен в процесс обеспечения<br />
безопасности туристов:<br />
● государственные агентства и департаменты,<br />
напрямую связанные<br />
с туристской отраслью;<br />
● туристские сообщества;<br />
● представители туротрасли;<br />
● СМИ.<br />
Что должно быть сделано<br />
Важным шагом в вопросе координации<br />
всех звеньев, вовлеченных в туристскую<br />
сферу, станет создание Национального<br />
совета по вопросам туризма.<br />
Он же в свою очередь должен инициировать<br />
создание Национального комитета<br />
по вопросам обеспечения безопасности.<br />
Для туристской отрасли очень важно<br />
иметь определенный ответственный орган,<br />
включающий представителей из отрасли<br />
и правительства.<br />
Правительственные агентства и представители<br />
турсектора, представленные в Национальном<br />
комитете по вопросам обеспечения<br />
безопасности, включают:<br />
● административный орган, курирующий<br />
туротрасль;<br />
● национальную полицию;<br />
● иммиграционный контроль;<br />
● судебные органы;<br />
● таможню;<br />
● транспорт;<br />
● здравоохранение;<br />
● международные отношения;<br />
● гражданскую оборону;<br />
● авиалинии и транспортные компании;<br />
● ассоциации гостиниц;<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
● ассоциации турагентов и туроператоров;<br />
● прочих представителей туротрасли;<br />
● группы, представляющие интересы<br />
потребителей;<br />
● организации, занимающиеся розничной<br />
торговлей;<br />
● исследовательские центры, специализирующиеся<br />
на вопросах туризма.<br />
В каждом государстве особое<br />
внимание должно уделяться<br />
вопросам безопасности<br />
туризма и предотвращению<br />
связанных с этим рисков.<br />
16<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY<br />
РЕКОМЕНДАЦИИ<br />
UNWTO<br />
Национальный комитет по вопросам<br />
обеспечения безопасности должен<br />
разработать план действий, направленных<br />
на обеспечение безопасности туристов, в<br />
котором будут четко обозначены цели и<br />
пути их достижения. В дальнейшем это<br />
должно привести к разработке программ<br />
по обеспечению безопасности, которые будут<br />
реализованы на местном, региональном<br />
и государственном уровнях.<br />
План по обеспечению безопасности и<br />
защищенности туристов должен включать<br />
следующее:<br />
1 Оценка и выявление потенциальных<br />
рисков для каждого вида туристических<br />
поездок и для каждой точки<br />
земного шара.<br />
2 Минимизация риска возникновения<br />
конфликтной ситуации, в которую могут<br />
быть вовлечены туристы.<br />
3 Предотвращение вовлеченности<br />
туристов и местных жителей в незаконный<br />
оборот наркотиков.<br />
4 Защита мест массового скопления<br />
туристов от незаконного вмешательства.<br />
5 Разработка протокола действий для<br />
туроператоров на случай незаконного<br />
вмешательства.<br />
6 Возложение на себя ответственности<br />
за общение с местными и зарубежными СМИ.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
7 Предоставление информации, касающейся<br />
вопросов обеспечения безопасности,<br />
туроператорам и турагентам.<br />
8 Кризисное регулирование в случае возникновения<br />
ЧС или природной катастрофы.<br />
9 Знакомство туристов и их семей с правилами<br />
действия при пожаре, ограблении<br />
и возникновении проблем со здоровьем.<br />
10 Учет вопросов безопасности и защищенности<br />
при лицензировании гостиниц,<br />
ресторанов, такси и туристических<br />
гидов.<br />
11 Предоставление соответствующей<br />
документации и информации всем,<br />
кому это может быть полезно среди<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
туристов, путешествующих как в своей<br />
стране, так и выезжающих за рубеж.<br />
12 Отображение в национальной политике<br />
вопросов, касающихся состояния здоровья<br />
туристов, а также внедрение системы<br />
оповещения о подобных проблемах.<br />
13 Страхование туристов и сопровождающих<br />
гидов.<br />
14 Сбор и распространение достоверной<br />
информации и статистики об уровне<br />
криминогенности.<br />
Скорейшему внедрению этого плана значительно<br />
поспособствует создание базы данных,<br />
содержащей информацию о преступных<br />
актах, совершенных против туристов.<br />
17
ГОСПОЛИТИКА<br />
У нас один путь –<br />
становиться все лучше!<br />
СВОЕ ОПТИМИ-<br />
СТИЧНОЕ МНЕНИЕ<br />
ОТНОСИТЕЛЬНО<br />
ПЕРЕХОДА РОС-<br />
ТУРИЗМА В ВЕ-<br />
ДОМСТВО МИН-<br />
ЭКОНОМРАЗВИ-<br />
ТИЯ РЕДАКЦИИ<br />
НАШЕГО ЖУР-<br />
НАЛА ВЫСКА-<br />
ЗАЛ НАЧАЛЬНИК<br />
УПРАВЛЕНИЯ<br />
ГОСТИНИЧНО-<br />
ГО ХОЗЯЙСТВА<br />
КОМИТЕТА ПО<br />
ТУРИЗМУ ГОРОДА<br />
МОСКВЫ<br />
Алексей Тихненко.<br />
We have the only<br />
way – to become<br />
better!<br />
Tourism Industry Security<br />
magazine received<br />
positive opinion regarding<br />
the fact that Ministry of<br />
economic development<br />
is from now on in charge<br />
of Russian Travel Agency<br />
belonging to the Head of<br />
Hotel Industry Division,<br />
Department for Tourism<br />
of the city of Moscow<br />
Aleksey Tikhnenko<br />
C переходом российского туризма в ведомство<br />
Минэкономразвития у нас нет иного выхода,<br />
кроме как наращивать усилия в сфере туризма и<br />
гостиничного хозяйства, в том числе по вопросам<br />
безопасности. Москва будет активно внедрять<br />
современные цифровые технологии в системе<br />
общегородской безопасности, работать над достоверной<br />
информированностью иностранных<br />
туристов о безопасности туристских ВНИМАНИЕ! поездок в<br />
Москву, разрабатывать и применять стандарты<br />
московского гостеприимства и т. д. И это объективный<br />
путь.<br />
Все эти вопросы нашли свое отражение в<br />
проекте Стратегии развития туризма Москвы до<br />
2025 года, которая в настоящее время разрабатывается<br />
Комитетом по туризму города Москвы<br />
с привлечением международных консалтинговых<br />
компаний.<br />
Важную роль в системе безопасности туризма<br />
играют вопросы безопасности и антитеррористической<br />
защищенности гостиниц как части туристской<br />
инфраструктуры. Этим вопросам органы государственной<br />
власти сегодня уделяют большое<br />
внимание. В общем-то, не столь принципиально,<br />
какое министерство будет отвечать за туризм в<br />
нашей стране. <strong>Безопасность</strong> туризма, безусловно,<br />
всегда будет в приоритете.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Очень надеюсь, что с 1 января 2019 года<br />
будут приняты и вступят в силу новые правила<br />
классификации гостиниц. Огромным шагом<br />
вперед станет отражение в этих правилах вопросов<br />
безопасности гостиниц. Я считаю, что<br />
процедура классификации гостиниц обеспечит<br />
создание условий для предупреждения и пресечения<br />
возможных нарушений требований безопасности<br />
гостиниц за счет предварительных<br />
оценок экспертов.<br />
Гостиницы при подготовке к прохождению<br />
процедуры классификации обеспечат наличие<br />
пакета документов и технических средств защиты<br />
в соответствии с требованиями по безопасности<br />
и антитеррористической защищенности. В этом<br />
случае проведение каких-либо контрольно-<br />
надзорных проверок, применение штрафных<br />
санкций по вопросам безопасности будут избыточными<br />
действиями. Важно, чтобы список требований<br />
по безопасности гостиниц был исчерпывающим<br />
и не имел неоднозначных толкований.<br />
Говоря отдельно о туризме в Москве, хочу отметить<br />
значение информационного поля. Нам<br />
всем надо больше говорить о Москве, о ее безопасности,<br />
рассказывать про интересные объекты<br />
туристской инфраструктуры и, конечно, строить<br />
новые отели, не откладывая. ✦<br />
18<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY<br />
У России<br />
есть повод для гордости<br />
РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА» ПОЛУЧАЛА<br />
САМЫЕ РАЗНЫЕ КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВ ТУРОТРАСЛИ ПО ПОВОДУ НОВЫХ<br />
ПОЛНОМОЧИЙ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТУРИЗМА В НАШЕЙ<br />
СТРАНЕ. Сергей Павлович Шпилько НАСТРОЕН ВЕСЬМА ОПТИМИСТИЧНО.<br />
Шпилько Сергей Павлович,<br />
президент Российского союза<br />
тур<strong>индустрии</strong><br />
Sergey Shpilko,<br />
President of Russian Tourism Union<br />
Russia has a reason<br />
to be proud of itself<br />
Tourism Industry Security<br />
magazine has received<br />
various comments on new<br />
privileges of Ministry of<br />
economic development<br />
and prospects of tourism<br />
in our country. Sergey<br />
Shpilko is optimistic.<br />
Сергей Павлович, какие вы видите перспективы в<br />
связи с переходом Ростуризма в ведомство Минэкономразвития?<br />
Первое, что хочу сказать, – произошла недооценка<br />
работы департамента Министерства культуры РФ.<br />
Минкульт очень много сделал за это время, особенно<br />
в плане развития нормативной правовой базы.<br />
Я думаю, это скорее изменение восприятия вертикали<br />
власти самого туризма как экономической сферы.<br />
Решение о переходе Ростуризма в ведомство<br />
Минэкономразвития я связываю с тем, что на первый<br />
план вышло экономическое значение туризма.<br />
Наш туризм можно назвать коммуникатором<br />
между отраслями обслуживания, а это требует экономической<br />
поддержки со стороны регуляторов эко-<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
номического блока, а также поддержки стратегии,<br />
федеральной целевой программы, нацпроектов, которые<br />
сейчас разрабатываются. Туристические услуги<br />
составляют и значительную долю несырьевого<br />
экспорта.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Поспособствует ли принятое решение увеличению<br />
турпотока в нашу страну?<br />
Это зависит от многих обстоятельств. Вопрос здесь<br />
даже не в туристическом потоке, вопрос в финансовых<br />
потоках. Поток, как у нас бывает нередко, может<br />
расти, а маржинальность бизнеса падать. Тут другая<br />
задача. Современный подход предполагает постановку<br />
вопроса «лучше меньше, но лучше». Это<br />
подразумевает под собой сфокусированную работу<br />
с целевыми группами в сегменте туризма.<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Будет ли теперь уделяться больше внимания вопросам<br />
безопасности?<br />
<strong>Безопасность</strong> – это несомненный приоритет. Есть<br />
разные виды туризма, например экстремальный туризм<br />
и даже туризм по горячим точкам. Задача № 1 –<br />
обеспечение безусловной безопасности путешествующих<br />
на всех этапах. У нас сейчас, по моему<br />
мнению, акценты делаются в первую очередь на общие<br />
и специальные требования безопасности. И при<br />
этом, согласно рейтингу Всемирного экономического<br />
форума, по уровню безопасности мы чуть ли не<br />
на сотом месте в мире. Это свидетельствует о том,<br />
что сами представления о безопасности в нашей<br />
стране в массовом сознании чрезвычайно искажены,<br />
по крайней мере за рубежом. Понятно, что в России<br />
есть ряд проблем. Но если говорить об основных<br />
туристских направлениях, то в Москве, например, в<br />
год регистрируется меньше нескольких десятков<br />
(всего 20–30, может быть) случаев преступлений, совершенных<br />
против туристов, приезжающих по туристским<br />
визам. Для любого мегаполиса в мире такие<br />
показатели – это подтверждение высшего уровня<br />
безопасности, который только может быть.<br />
Тем не менее мы эпизодически оказываемся в<br />
подобных рейтингах – это вопрос мифологизированного<br />
восприятия нашей страны со знаком «минус».<br />
С этим тоже нужно бороться.<br />
Есть, конечно, и реальные проблемы, которыми<br />
нужно активнее заниматься. Например, мошенничество<br />
таксистов, когда людей на Площади трех вокзалов<br />
с одного вокзала везут на другой за бешеную цену.<br />
В Санкт-Петербурге, например, есть определенные<br />
проблемы с карманниками. Причем в совершенно<br />
конкретных районах. Ими надо серьезнее заниматься.<br />
Необходимо повышать безопасность экологического,<br />
спортивного туризма в других регионах России.<br />
Для каждого вида туризма есть свой комплекс<br />
мер безопасности, своя теория и своя практика.<br />
Важно это не забывать. ✦<br />
19
ГОСПОЛИТИКА<br />
<strong>Безопасность</strong>:<br />
ключевое условие<br />
развития туризма<br />
Security is key condition of tourism development<br />
Security condition in Russia is on the high level. This advantage must be used in<br />
competitive struggle on the international touristic market. This is one of the main issues<br />
highlighted by Oleg Safonov, Head of the Federal tourism agency.<br />
СИТУАЦИЯ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ В РОССИИ<br />
НАХОДИТСЯ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ.<br />
И ЭТО ПРЕИМУЩЕСТВО НЕОБХОДИМО<br />
ИСПОЛЬЗОВАТЬ В КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЕ<br />
НА МИРОВОМ ТУРИСТСКОМ РЫНКЕ.<br />
ОБ ЭТОМ И НЕ ТОЛЬКО РАССКАЗАЛ НАШЕМУ<br />
ИЗДАНИЮ РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО<br />
АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ Олег Сафонов.<br />
В настоящее время завершается реализация<br />
федеральной целевой программы «Развитие<br />
внутреннего и въездного туризма в Российской<br />
Федерации (2011–<strong>2018</strong> годы)». Развитие туризма<br />
осуществляется посредством создания туристско-рекреационных<br />
кластеров (ТРК). Какие<br />
существенные особенности имеют ТРК с<br />
точки зрения безопасности туризма и какие<br />
меры в этой связи должны реализовываться в<br />
части обеспечения безопасности и антитеррористической<br />
защищенности?<br />
Федеральное агентство по туризму<br />
Комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность территорий<br />
туристско-рекреационных кластеров и объектов массового посещения<br />
туристами является важной составляющей качества отдыха в Российской<br />
Федерации и одним из ключевых условий развития внутреннего и<br />
въездного туризма в нашей стране. В рамках федеральной целевой программы<br />
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации<br />
(2011–<strong>2018</strong> годы)» на территории 35 субъектов на принципах государственно-частного<br />
партнерства реализуются 45 инвестпроектов по<br />
созданию 38 туристско-рекреационных и 7 автотуристских кластеров, где<br />
меры по обеспечению безопасности принимаются по следующим направлениям:<br />
минимизация негативного воздействия природных катаклизмов, обеспечение<br />
безопасного передвижения пассажиров и грузов по транспортной<br />
сети, гарантия защиты отдыхающих и работников курортов от действий<br />
криминального характера, минимизация террористической угрозы, организация<br />
работы служб спасения, предоставление в случае необходимости<br />
качественной и быстрой медицинской помощи, проверка технического<br />
и санитарного состояния туристского инвентаря и объектов туристской инфраструктуры,<br />
своевременное информирование о существующих угрозах,<br />
обеспечение немедленного отклика на жалобы туристов, органов охраны<br />
памятников и окружающей среды. Все эти направления найдут отражение<br />
и в проектах новой ФЦП на предстоящий семилетний период, которая разработана<br />
Федеральным агентством по туризму в соответствии с утвержденной<br />
в мае этого года Постановлением Правительства Российской Федерации<br />
Концепцией федеральной целевой программы «Развитие внутреннего<br />
и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)». В настоящее<br />
время программа проходит процедуру согласования в заинтересованных<br />
органах исполнительной власти.<br />
20<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY<br />
Олег Петрович, как бы вы могли прокомментировать<br />
оценку экспертов Всемирного экономического<br />
форума уровня безопасности<br />
туризма, согласно которой Россия находится<br />
на 109-м месте?<br />
Совершенно очевидно, что она не соответствует действительности, – оценка<br />
осознанно и целенаправленно занижена. Есть все основания полагать, что<br />
сделано это под давлением антироссийских политических сил, стремящихся<br />
любыми способами подорвать здоровое экономическое и туристическое сотрудничество<br />
России с иностранными государствами, ухудшить образ нашей<br />
страны в глазах зарубежной общественности. Очевидно, что на Западе недружественными<br />
нашей стране силами проводится комплексная кампания,<br />
направленная на то, чтобы запугать собственных граждан и заставить их отказаться<br />
от поездок в Российскую Федерацию. Ведь иначе они смогут своими<br />
глазами увидеть настоящую Россию, и антироссийская пропаганда перестанет<br />
работать. Наверное, я не открою никакой тайны, если расскажу, что<br />
в некоторых европейских странах при бронировании авиабилетов в Россию<br />
пассажирам направляются памятки относительно безопасного поведения в<br />
нашей стране, в которой российская действительность представлена в абсолютно<br />
извращенном виде. Стоит ли в такой ситуации воспринимать всерьез<br />
оценки экспертов Всемирного экономического форума?<br />
Если говорить объективно, то наша страна является одним из самых безопасных<br />
туристических направлений в мире. У нас накоплен серьезный опыт предотвращения<br />
террористических угроз, соблюдаются все необходимые меры безо-<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
пасности для путешественников, в частности в популярных туристических зонах.<br />
Чемпионат мира по футболу FIFA-<strong>2018</strong> позволил в очередной раз в этом убедиться.<br />
Это масштабное спортивное событие, которое привлекло в нашу страну<br />
миллионы гостей из-за рубежа, прошло без каких-либо заметных инцидентов и<br />
происшествий. Города – организаторы футбольного первенства за период проведения<br />
турнира суммарно приняли более 3,4 млн иностранных туристов и болельщиков.<br />
Все они провели время в нашей стране абсолютно комфортно, не<br />
опасаясь за свою жизнь, здоровье или сохранность имущества. И мы видим по<br />
отзывам в социальных сетях, что многие из них хотят еще раз приехать в Россию.<br />
Насколько уровень безопасности и антитеррористической<br />
угрозы оказывает влияние на<br />
въездной поток в Россию?<br />
Уровень безопасности и антитеррористической угрозы влияет на въездной турпоток<br />
в любой стране. К примеру, в последние годы российские туристы стали<br />
реже посещать некоторые иностранные государства во многом именно изза<br />
снижения уровня безопасности и частых терактов на их территории. У нас<br />
с безопасностью как раз все хорошо. И нам надо использовать это преимущество<br />
в конкурентной борьбе на мировом туристском рынке. Необходимо задействовать<br />
все возможности, чтобы показывать иностранным туристам, как в<br />
реальности обстоят дела с безопасностью и антитеррористической защищенностью<br />
в России. Отличный инструмент для этого, успешно используемый руководством<br />
нашей страны, – проведение масштабных международных спортивных,<br />
деловых и событийных мероприятий. Посещающие нашу страну граждане<br />
других государств потом излагают свои впечатления в социальных медиа, а<br />
также в личных беседах с родными, коллегами и знакомыми. Тем самым они<br />
помогают доносить до зарубежной общественности правду о том, насколько<br />
комфортно и безопасно чувствуют себя иностранные туристы в России. Это является<br />
залогом того, что с каждым годом все больше граждан за рубежом будут<br />
делать выбор в пользу нашей страны как места отдыха и путешествий. ✦<br />
21
ГОСПОЛИТИКА<br />
Safe Logic:<br />
честность,<br />
открытость,<br />
надежность<br />
и профессиональный<br />
подход<br />
к решению<br />
задач<br />
Safe Logic, группа компаний<br />
117246, г. Москва,<br />
Научный проезд, д. 8, стр. 1<br />
Тел.: + 7 (495) 505-63-20<br />
E-mail: info@safe-logic.ru<br />
www.safe-logic.ru<br />
В Ассоциацию «<strong>Безопасность</strong><br />
туризма» поступают<br />
обращения заказчиков<br />
и застройщиков<br />
объектов туристической<br />
инфраструктуры. Многих из<br />
них волнует недобросовестное<br />
и некорректное поведение<br />
отдельных поставщиков,<br />
которые пытаются ввести<br />
в заблуждение заказчиков<br />
(потребителей) систем<br />
безопасности и оборудования.<br />
Такие запросы поступают<br />
как от представителей<br />
государственных компаний<br />
(организаций), так и частного<br />
бизнеса.<br />
22<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY<br />
В УСЛОВИЯХ НЕПРОСТОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ, ПРОВОЗГЛАШЕННОГО ИМПОРТО-<br />
ЗАМЕЩЕНИЯ ВОЗНИКАЮТ ВОПРОСЫ О ТОМ, КАК ПРАВИЛЬНО ПОСТРОИТЬ СИСТЕМУ ПО ПОИСКУ<br />
И ЗАКУПКАМ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ БЕЗОПАСНОСТИ, А ТАКЖЕ ПО ВЫБОРУ НАДЕЖНЫХ ПАРТНЕРОВ –<br />
ПОСТАВЩИКОВ ТАКОГО ОБОРУДОВАНИЯ. ЧТОБЫ ВЗГЛЯНУТЬ НА СИТУАЦИЮ ГЛАЗАМИ КРУПНОГО<br />
СИСТЕМНОГО ИНТЕГРАТОРА, МЫ ОБРАТИЛИСЬ ЗА РАЗЪЯСНЕНИЯМИ К ЭКСПЕРТУ ОТРАСЛИ, УПРАВЛЯ-<br />
ЮЩЕМУ ДИРЕКТОРУ ООО «ЭС ЭЛ ГРУПП» (ВХОДИТ В ГРУППУ IT-КОМПАНИЙ SAFE LOGIC) Игорю Лянд.<br />
Игорь Александрович, как бы вы оценили состояние<br />
рынка безопасности сегодня? В каких<br />
сегментах наблюдается подъем, а где спад? Какие<br />
решения выбирает заказчик сегодня, остается<br />
ли доминирующим фактором цена или же<br />
все-таки соотношение цена/качество?<br />
Какие решения выбирает заказчик сегодня,<br />
можно ли сказать, что предпочтение отдается<br />
отечественному оборудованию? Или все зависит<br />
от конкретной задачи?<br />
А как же импортозамещение? Не повлияет ли<br />
оно на состояние рынка безопасности? Не создает<br />
ли это поводы и предпосылки для недобросовестной<br />
конкуренции и замедления темпов<br />
развития рынка?<br />
Группа компаний Safe Logic обладает не просто<br />
набором компетенций, но и солидным опытом<br />
внедрения решений на объектах разных<br />
заказчиков. Расскажите, пожалуйста, об особенностях<br />
работы с крупными заказчиками,<br />
прежде всего с холдингами, в состав которых<br />
входят несколько юридических лиц и которые<br />
руководствуются строгими корпоративными<br />
стандартами. В этом смысле особо показательными<br />
являются сетевые отели, ритейлеры,<br />
транспортные предприятия и предприятия общественного<br />
питания. Какие сложности в работе<br />
с крупными холдинговыми заказчиками вы<br />
можете назвать?<br />
И здесь мы снова приходим к вопросу деловой<br />
репутации и компетенций…<br />
Я уверен, что рынок систем безопасности на сегодняшний день находится на<br />
подъеме и главным потребителем средств охраны и безопасности является государственный<br />
заказчик. По моему мнению, спад происходит именно в коммерческих<br />
проектах. И это неудивительно: в экономике страны прослеживаются<br />
не самые лучшие тенденции.<br />
Безусловно, крупного заказчика интересует не столько цена, сколько соотношение<br />
цены и качества. Помимо самих технических решений, которые заказываются<br />
и приобретаются государственными заказчиками, в том числе в рамках<br />
реализации федеральных целевых программ, немаловажным фактором является<br />
выбор поставщика и выбор интегратора решений. При этом важным фактором<br />
является должная осмотрительность заказчика: компания – потенциальный<br />
подрядчик должна какое-то время существовать на рынке, иметь положительный<br />
опыт реализации решений и пр. Очень важна деловая репутация компании-подрядчика,<br />
ее отношение к соблюдению законов, к уплате налогов и пр.<br />
Учитывая мировую тенденцию глобализации рынка, говорить о том, что нужно<br />
отдавать предпочтение оборудованию, произведенному в той или иной стране,<br />
наверное, уже неактуально. Мы знаем компании, которые позиционируют себя<br />
как отечественные производители, при этом все используемые комплектующие<br />
– импортные. И назвать такие продукты полностью отечественными можно<br />
с большой натяжкой. Я думаю, при выборе оборудования нужно ориентироваться<br />
на соотношение цены и качества. Переход на работу с крупными международными<br />
компаниями, которые обладают большими ресурсами, дают гарантию<br />
и отвечают за качество, будет, на мой взгляд, самым правильным решением.<br />
Любые дополнительные ограничения создают условия для создания недобросовестной<br />
конкуренции. Поэтому чем меньше условностей, тем свободнее и<br />
честнее будет рынок.<br />
Конечно, все начинается с технической политики и с технических стандартов,<br />
которых придерживаются компании. Просто прийти и предложить свое решение<br />
будет неправильным. Нужно очень тщательно изучить требования заказчика,<br />
быть с ним на одной волне. И только после этого предлагать действительно<br />
работающие решения по оптимальной цене. Вторая сложность – это, безусловно,<br />
корпоративное общение. Не секрет, что в крупных компаниях, холдингах<br />
финансовые и технические структуры обособлены друг от друга и у них<br />
могут быть разные требования. Необходимо обладать значительными компетенциями,<br />
знаниями и образованием для того, чтобы грамотно общаться с таким<br />
заказчиком. Мы регулярно обучаем наших сотрудников – они проходят программы<br />
магистратуры и MBA для того, чтобы мы могли предлагать грамотные, а<br />
также финансово обоснованные решения.<br />
Совершенно верно. Компания-подрядчик должна иметь возможность гарантировать<br />
выполнение своих обязательств, в том числе при помощи инструмента<br />
банковской гарантии. Далеко не всем компаниям предоставляются банковские<br />
гарантии на крупные суммы. Банки тоже достаточно подробно изучают и финансовые<br />
результаты, и тех сотрудников, которые находятся в штате, смотрят и<br />
на другие аспекты. Сейчас это является важным фактором.<br />
23
ГОСПОЛИТИКА<br />
Расскажите более подробно о банковской гарантии.<br />
Востребован ли в бизнесе этот инструмент?<br />
Насколько сложно ее получить и что для<br />
этого нужно?<br />
Наверное, вы согласитесь, что многие крупные<br />
негосударственные заказчики заимствуют<br />
подходы и элементы государственной системы<br />
закупок. Насколько это целесообразно<br />
и гарантирует ли эта система защиту интересов<br />
заказчика? Как, на ваш взгляд, все-таки можно<br />
избежать уже традиционных издержек, которые<br />
возможны при закупках по ФЗ-44, по ФЗ-<br />
223? И что бы вы могли рекомендовать крупным<br />
компаниям, когда они формируют свою техническую<br />
политику и систему закупок?<br />
Сейчас достаточно много провайдеров предлагают услуги предоставления<br />
банковских гарантий. И небольшие коммерческие банки с удовольствием предоставляют<br />
гарантии для участия в тендерах даже молодым компаниям. Но это<br />
в основном небольшие суммы. Когда мы говорим о крупных проектах и о банковских<br />
гарантиях на крупные суммы, начинается уже более тщательный отбор.<br />
Во-первых, не все банки готовы ее предоставлять, а во-вторых, точно<br />
далеко не всем компаниям. Кроме того, существуют тендерные банковские гарантии<br />
и банковские гарантии на выполнение обязательств. Например, для реализации<br />
проекта для волгоградского метротрама банк тщательно рассматривал<br />
нашу заявку, решая, может ли он нам предоставить или нет банковскую<br />
гарантию в несколько десятков миллионов на исполнение сделки.<br />
С этой целью внимательно изучаются финансовые показатели – выручка за<br />
отчетный период (как правило, за последний год), прибыль компании, активы.<br />
Особое внимание уделяется штату сотрудников. Кроме того, если учредители<br />
компании выступают поручителями, то банк также рассматривает и их активы.<br />
Существующая система закупок позволяет избежать многих коррупционных<br />
схем, и мы считаем, что она является достаточно открытой и правильной.<br />
То, что многие крупные компании равняются на данные системы, я считаю верным<br />
подходом. Это позволяет избегать договоренностей на уровне недобросовестных<br />
лиц. Система тендеров – это инструмент свободной конкуренции, когда<br />
разные поставщики имеют возможность предложить технические решения<br />
или коммерческие предложения на реализацию этих решений. Соответственно,<br />
можно говорить об оптимальной цене, отсутствии лишних затрат и издержек.<br />
Нет почвы для коррупционных схем, потому что правила госзакупок просто<br />
не позволяют их внедрить.<br />
24<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
STATE POLICY<br />
Но все-таки система неидеальна, и мы слышим<br />
много высказываний о том, что она мало<br />
адаптирована к закупкам в сфере безопасности.<br />
Не всегда результаты тендерных закупок<br />
удовлетворяют потребность заказчика в качественном<br />
оборудовании. Как с этим бороться?<br />
Может быть, более четко формулировать техническое<br />
задание?<br />
Продолжим тему закупок. Проигрывать всегда<br />
неприятно, особенно торги крупного заказчика.<br />
Иногда в таких ситуациях проигравшие компании<br />
ведут себя не очень корректно, мягко говоря,<br />
вразрез с деловой этикой, а иногда даже<br />
делают вброс заведомо ложной информации.<br />
Как же все-таки бороться с недобросовестными<br />
участниками торгов?<br />
Каких подходов и принципов должна придерживаться<br />
компания, заинтересованная в долгосрочном<br />
развитии и укреплении своих позиций?<br />
Расскажите об опыте группы компаний<br />
Safe Logic в ведении бизнеса, в отношениях с<br />
партнерами и клиентами?<br />
Сколько специалистов работает в компании сегодня?<br />
Работу в каких направлениях вы рассматриваете<br />
для себя как приоритетную?<br />
Спасибо большое за беседу!<br />
Я считаю, что при выборе предложения необходимо использовать параметрический<br />
анализ. На мой взгляд, многие заказчики им и пользуются: определяются<br />
необходимые критерии, в том числе цена, а также значимость каждого<br />
из них. Думаю, это самый правильный подход. Что касается написания технических<br />
заданий широкими мазками, то да, это недостаток. Но в любом случае<br />
это работа заказчика. Ведь можно объявить тендер и на составление технического<br />
задания. И если, например, у заказчика нет ресурсов в той или иной области,<br />
всегда есть возможность обратиться в специализированную компанию.<br />
К примеру, в такую, как наша. У нас есть в штате эксперты, и мы с удовольствием<br />
поможем с подготовкой технического задания и подскажем нюансы в работе<br />
системы безопасности. Мы лучше знаем рынок безопасности – посещаем<br />
выставки, следим за техническими новинками и решениями. Мы постоянно работаем<br />
с интеграциями этих решений с оборудованием различных производителей<br />
в единую систему. Накопив большой опыт в данной сфере, мы обоснованно<br />
готовы выступать экспертами в составлении ТЗ.<br />
Всегда есть выигравшая сторона и проигравшая. Это рынок, и ситуации бывают<br />
разные. На мой взгляд, все должно происходить в рамках закона. Нам известны<br />
подобные случаи. Но я считаю, что если компания, на которую клевещут,<br />
ни в чем не виновата, то она может себя достаточно спокойно вести на<br />
рынке. В случае разногласий все споры должны решаться в рамках федерального<br />
антимонопольного законодательства. Жалоба может быть направлена в<br />
Федеральную антимонопольную службу. И если по результатам ее рассмотрения<br />
принимается решение в пользу законности торгов, то я не вижу поводов<br />
для дальнейших обсуждений. И, конечно, нельзя забывать, что это бизнес –<br />
всегда есть более сильный конкурент. На мой взгляд, такие ситуации – это повод<br />
для слабых компаний работать над собой, расти в своей сфере, предлагать<br />
лучшие решения.<br />
Честность, открытость, надежность, уверенность и профессиональный подход<br />
к решению задач – мы считаем, что это ключевые факторы, которыми надо<br />
пользоваться в любой деятельности. И, наверное, благодаря этому мы растем<br />
и все больше и больше заказчиков доверяют нам свои проекты. Мы знаем, в<br />
чем сильны, знаем свои компетенции и с удовольствием предлагаем заказчикам<br />
свои услуги.<br />
Порядка 70. Наш подход к работе – создание проектной команды исходя из<br />
задач, которые необходимо решить. На какой-то проект достаточно одного<br />
технического специалиста, а на какой-то и пяти будет мало. В штат компании<br />
входят технические специалисты различного профиля (ОПС, СКУД,<br />
видеонаблюдение, ПО). Существует также департамент R&D, который разрабатывает<br />
и интегрирует решения непосредственно под потребности заказчика.<br />
Безусловно, такой принцип требует определенных инвестиций, но именно в<br />
этом сила нашей компании – мы готовы браться за эксклюзивные проекты,<br />
требующие особого подхода. И у нас получается их реализовывать.<br />
Нам интересны все заказчики, которым нужна безопасность: отельеры,<br />
ритейл, транспорт, «безопасные» и «умные» города. Мы умеем не только<br />
поставлять оборудование, но и проектировать и монтировать системы,<br />
делать пусконаладку и производить сервисное обслуживание. У нас<br />
для этого есть свои специализированные подразделения. В 2019 году мы<br />
планируем представить свою команду, что называется, в полный рост на<br />
выставке Securika Moscow. Нас также интересуют новые и перспективные<br />
направления развития, к которым относятся и объекты туристской<br />
инфраструктуры.<br />
Честность, открытость, надежность, уверенность и профессиональный<br />
подход к решению задач – мы считаем, что это<br />
ключевые факторы, которыми надо пользоваться в любой<br />
деятельности. И, наверное, благодаря этому мы растем и все<br />
больше и больше заказчиков доверяют нам свои проекты<br />
25
НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ – БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
ЦЕЛИ<br />
Повышение уровня безопасности и<br />
снижение количества преступлений<br />
посредством цифровых и других<br />
инновационных технологий<br />
Использование новых решений и<br />
технологий информирования для<br />
оповещения населения и обеспечения<br />
пожарной безопасности<br />
Эффективное противодействие<br />
киберугрозам (искусственный интеллект,<br />
блокчейн, квантовая криптография)<br />
Создание городской службы<br />
кибербезопасности<br />
Обеспечение безопасности городской<br />
инфраструктуры (лифтовое хозяйство,<br />
информационно-телекоммуникационное<br />
оборудование, интернет вещей)<br />
Инфографика подготовлена
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ<br />
Интернет вещей, системы видеоаналитики и акустического контроля:<br />
• Использование интегрированных систем видеонаблюдения и видеоаналитики,<br />
акустического контроля и интернета вещей<br />
• Предотвращение возгораний или затоплений в квартирах благодаря установленным в них<br />
датчикам<br />
• Защита жилища: «умные» домофоны с функцией распознавания лиц, голоса и поведения,<br />
передачи сигнала об инциденте в правоохранительные органы<br />
• Предиктивная политика реагирования на инциденты<br />
Интегрированные системы оповещения населения и пожарной<br />
безопасности:<br />
• Предотвращение человеческих и материальных потерь за счет использования<br />
интегрированных систем оповещения<br />
Полицейские и пожарные дроны:<br />
• Автоматизация задач слежки и патрулирования<br />
• Обнаружение разыскиваемых лиц путем сканирования заданной области<br />
• Поиск источников возгорания, определение наличие взрывчатых материалов, организация<br />
воздушных пунктов наблюдения<br />
Экзоскелеты для сотрудников экстренных служб:<br />
• Мобильность сотрудников<br />
• Обеспечение работы в сложных условиях<br />
Носимое оборудование с технологией AR для полицейских:<br />
• Использование инновационной экипировки и оборудования полицией<br />
• Внедрение носимых устройств с технологией дополненной реальности и функцией<br />
распознавания лиц<br />
Искусственный интеллект для обеспечения безопасности:<br />
• Объединение всех камер и датчиков в единую сеть, позволяющую одновременно получать,<br />
обрабатывать, анализировать и хранить данные<br />
• Поиск лиц и объектов в массиве хранимых данных и их отслеживание в режиме онлайн<br />
Системы прогнозирования наступления негативных событий на основе<br />
анализа больших данных:<br />
• Разработка системы анализа исторических данных о прецедентах и построения профилей<br />
риска – условий, при которых совершается преступление<br />
• Повышение точности прогнозов благодаря обогащению изображения с камер данными с<br />
датчиков и сенсоров<br />
• Предсказание как поведения отдельных лиц, так и наступления заданных событий –<br />
очереди, заторы, пробки, аварии, несчастные случаи<br />
Перспективные технологии для борьбы с киберугрозами:<br />
• Применение искусственного интеллекта для предотвращения кибератак<br />
• Использование технологии машинного обучения для анализа истории кибератак и поиска<br />
решений по борьбе с ними<br />
• Появление новых решений для защиты городской инфраструктуры<br />
• Создание городской службы кибербезопасности<br />
• Создание специализированных инструментов для сокращения времени расследований<br />
инцидентов<br />
• Использование нейросетей при обработке накопленной информации и принятии решений<br />
• Обеспечение непрерывной работы систем даже в случае технических работ или сбоев<br />
Блокчейн-технологии:<br />
• Отслеживание попыток совершения преступлений в сфере информационных технологий
ГОСПОЛИТИКА. УМНЫЙ ГОРОД<br />
НАДЕЖНОСТЬ СИСТЕМЫ<br />
ХРАНЕНИЯ ДАННЫХ<br />
АПК «Безопасный город» в Москве:<br />
простая арифметика<br />
Илья Яськов,<br />
менеджер по развитию<br />
направления клиентских устройств<br />
компании Seagate Technology<br />
ЧЕМ КРУПНЕЕ И СЛОЖНЕЕ СИСТЕМА, ТЕМ ОНА МЕНЕЕ НАДЕЖНА.<br />
КРУПНЫЕ СИСТЕМЫ ПОДОБНО УВЕЛИЧИТЕЛЬНОМУ СТЕКЛУ ПОКАЗЫ-<br />
ВАЮТ РАЗНИЦУ В КЛАССЕ ПРИМЕНЯЕМОГО ОБОРУДОВАНИЯ.<br />
АППАРАТНО-ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»<br />
(АПК БГ) – ПРИМЕР ЭКСТРЕМАЛЬНО КРУПНОЙ СИСТЕМЫ ВИДЕО-<br />
НАБЛЮДЕНИЯ, ГДЕ ПАРАМЕТРЫ НАДЕЖНОСТИ ОБРЕТАЮТ ПРАКТИЧЕ-<br />
СКУЮ ЗНАЧИМОСТЬ И ЦЕННОСТЬ.<br />
МОЖНО ЛИ ОЦЕНИТЬ НАДЕЖНОСТЬ СИСТЕМЫ ХРАНЕНИЯ ДАННЫХ<br />
РЕАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ? МОЖНО ЛИ ДАННЫЕ СВЕДЕНИЯ ИСПОЛЬЗО-<br />
ВАТЬ НА ПРАКТИКЕ ПРИ ОБОСНОВАНИИ ВЫБОРА ОБОРУДОВАНИЯ?<br />
В ЧЕМ РАЗНИЦА МЕЖДУ ДЕСКТОПНЫМИ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ<br />
ЖЕСТКИМИ ДИСКАМИ? ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ОБСУЖДАЕМ В РАМ-<br />
КАХ КОНКРЕТНОГО КЕЙСА – АПК БГ ГОРОДА МОСКВЫ.<br />
Seagate Technology<br />
10200, South De Anza Boulevard,<br />
Cupertino,<br />
California, 95014<br />
Адрес филиала в Москве: 125284,<br />
Москва, ул. Беговая, д. 3, стр. 1<br />
Тел.: +7 (495) 287-27-48<br />
www.seagate.com<br />
1СКОЛЬКО ЖЕСТКИХ ДИСКОВ НУЖНО ИМЕТЬ<br />
В ЗИП («ЗАПАСНЫЕ ЧАСТИ, ИНСТРУМЕНТЫ<br />
И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ» СОГЛАСНО ГОСТ<br />
2.601-2013») В АПК БГ МОСКВЫ?<br />
Жесткие диски – расходный материал в видеонаблюдении,<br />
они неизбежно выходят из строя.<br />
Сколько нужно иметь дисков «про запас» для<br />
системы городского видеонаблюдения Москвы,<br />
если, к примеру, они закупаются раз в<br />
год? Как на этот показатель влияют параметры<br />
надежности жестких дисков? И что это за параметры?<br />
Как правило, для надежности единичного оборудования<br />
(а не системы в целом) используется<br />
понятие «средняя наработка на отказ» – Mean<br />
Operating Time Between Failures (MTBF). Фактически<br />
речь идет о среднем времени нормального<br />
функционирования изделия.<br />
Для дисков MTBF это крайне неудобный параметр,<br />
гораздо практичнее пользоваться параметром<br />
AFR – Annual Failure Rate, или «ежегодная вероятность<br />
сбоев», выводимом из MTBF.<br />
AFR = 1-exp (-8760/MTBF), где 8760 – среднее<br />
число часов в году.<br />
Величина AFR для диска с миллионом часов<br />
MTBF составляет 0,87%.<br />
Оценим число жестких дисков в АПК БГ<br />
Москвы<br />
Прежде чем решать задачу, полезно ознакомиться<br />
с ее условиями. Дано: АПК БГ Москвы со следующими<br />
показателями*:<br />
● количество камер: более 145 тыс.;<br />
● количество пользователей: более 10 тыс.;<br />
● объем сетевого видеотрафика: около 120 Гбит/с;<br />
● объем системы хранения: 20 Пбайт (20 000 Тб).<br />
* Данные приведены в блоге ДИТ Москвы на «Хабрахабре».<br />
Рассчитаем коэффициент готовности подсистемы<br />
хранения данных АПК БГ Москвы для моделей<br />
жестких дисков разных классов.<br />
Для того чтобы оценить необходимость ЗИП,<br />
нужно получить не вероятность отказа единичного<br />
диска (на практике эта цифра абсолютно ничего<br />
не говорит), а число отказов из всего массива<br />
дисков. Хороший способ это сделать – воспользоваться<br />
другой вероятностной величиной: коэффициентом<br />
готовности. Звучит страшно, но на деле<br />
это очень простой и понятный параметр.<br />
К примеру, если заказчик хочет получить систему,<br />
суммарное время простоя (неработоспособности)<br />
которой в год не должно превышать 1<br />
день, то в задании на проектирование указывается<br />
K г = (365 – 1) / 365 = 0,9973.<br />
28<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. SMART CITY<br />
Если отказ одного элемента оборудования приводит<br />
к отказу всей системы, то для такой системы<br />
коэффициент готовности будет вычисляться следующим<br />
образом:<br />
,<br />
где MTTR – это Mean Time to Repair, или среднее<br />
время восстановления.<br />
Фактически речь идет о продолжительности корректирующего<br />
технического обслуживания – сумме<br />
периодов времени, которые были затрачены на обнаружение<br />
и локализацию отказа, демонтаж и замену<br />
Таблица 1<br />
№<br />
п/п<br />
Модель<br />
Коэффициент готовности<br />
1 жесткого диска (MTBF/<br />
MTBF+MTTR)<br />
оборудования, выполнение необходимых проверок для<br />
восстановления нормальной работы оборудования.<br />
Если диск имеется в ЗИП с учетом времени<br />
восстановления массива (rebuild time), MTTR можно<br />
оценить в 5–10 часов. Получаем коэффициент<br />
готовности одного диска и всего массива дисков:<br />
Из таблицы 1 видно, что при использовании<br />
дисков домашнего класса емкостью 4 Тб массив<br />
дисков будет нуждаться в обслуживании и замене<br />
неисправных больше 30 дней в году. Сравните<br />
с диском корпоративного класса ST10000NM0016<br />
емкостью 10 Тб. Даже для массива дисков в 20 Пб<br />
система будет «с выбитыми» дисками всего чуть<br />
более 2 суток в году. Разница – в 15 раз!<br />
Количество жестких дисков<br />
для архива 20 Пб, шт.<br />
Коэффициент готовности всего<br />
массива дисков (Кг^количество<br />
жестких дисков)<br />
Количество часов работы с<br />
неполным массивом дисков<br />
за год (8760*(1-Кг общ), ч<br />
1 ST10000NM0016 0,9999960 1667 0,993354195 58<br />
2 ST10000VE0004 0,9999950 2000 0,9900498585 87<br />
3 ST10000VX0004 0,9999900 2000 0,9801987713 173<br />
4 ST6000VX0023 0,9999900 5000 0,9512296623 427<br />
5 ST4000DM004 0,9999833 5000 0,9200450535 700<br />
29
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
ГОСПОЛИТИКА. УМНЫЙ ГОРОД<br />
Таблица 2<br />
№<br />
п/п<br />
Сколько же нужно дисков для ЗИП?<br />
Чем больше жестких дисков в массиве, тем больше<br />
нужно иметь ЗИП для оперативной замены.<br />
Ведь без ЗИП мы получим очень высокий MTTR<br />
(время восстановления единичного отказа), а значит,<br />
малый коэффициент готовности системы хранения<br />
данных АПК БГ.<br />
Число дисков для ЗИП легко оценить через<br />
другой уже обсуждаемый ранее параметр – AFR.<br />
Модель AFR, % Количество жестких<br />
дисков, шт.<br />
Потребность<br />
в ЗИП (кол-во<br />
жестких дисков<br />
* AFR)<br />
1 ST10000NM0007 0,35 1667 6<br />
2 ST10000VE0004 0,44 2000 9<br />
3 ST10000VX0004 0,87 2000 18<br />
4 ST6000VX0023 0,87 3334 30<br />
5 ST4000DM004 1,45 5000 73<br />
Для ЗИП могут потребоваться и шесть дисков в<br />
год, и более 70.<br />
2ЗА СЧЕТ ЧЕГО ДОСТИГАЮТСЯ ПОКАЗАТЕЛИ<br />
НАРАБОТКИ НА ОТКАЗ ДИСКОВ SEAGATE<br />
SKYHAWK?<br />
Чем крупнее архив, тем целесообразнее брать<br />
жесткие диски высокой емкости с большей наработкой<br />
на отказ (надежностью). Заложив на первоначальном<br />
этапе более дорогое решение –<br />
специализированные диски для систем хранения<br />
данных видеонаблюдения Seagate SkyHawk, – на<br />
крупной системе видеонаблюдения вы в итоге существенно<br />
сократите эксплуатационные расходы,<br />
в том числе на закупку ЗИП, а также улучшите показатели<br />
безотказности системы.<br />
3КАКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ОТЛИЧАЮТ<br />
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННУЮ СЕРИЮ SKYHAWK ОТ<br />
ДИСКОВ ДРУГИХ СЕРИЙ?<br />
Прошивка SkyHawk Image Perfect построена на<br />
технологии многоуровневого кэширования (MTC)<br />
и оптимизирована для использования в среде множественной<br />
бесшовной видеозаписи с максимальной<br />
пропускной способностью.<br />
Прошивка Image Perfect поддерживает большую<br />
кэш-память, которая обеспечивает лучшее<br />
кэширование и буферизацию для большего количества<br />
видеопотоков. Больший размер кэша также<br />
помогает оптимизировать производительность<br />
записи путем упорядочивания данных, записываемых<br />
на пластины HDD. В результате количество<br />
физических перемещений головки чтения/записи<br />
между потоками данных уменьшается при записи<br />
Не стоит экономить на закупке<br />
жестких дисков, ведь для<br />
видеонаблюдения это наиболее<br />
уязвимая и при этом важная часть<br />
или чтении данных с/на пластину. Вместе это означает<br />
более высокую надежность жесткого диска.<br />
4КАК СОХРАНИТЬ ЦЕЛОСТНОСТЬ<br />
ЗАПИСЫВАЕМЫХ ДАННЫХ?<br />
Жесткие диски для видеонаблюдения, как правило,<br />
работают в весьма суровых условиях. Работа<br />
в RAID-массиве – еще самый «мягкий» вариант работы.<br />
Для целостности записываемых данных необходимо<br />
использовать технологии компенсации<br />
вибраций. Компания Seagate реализовала компенсацию<br />
вибраций с помощью применения технологии<br />
AcuTrac® (двухступенчатый актуатор) и использования<br />
датчиков вибрации вращения.<br />
5ЧТО ПОМОГАЕТ ПОДДЕРЖИВАТЬ<br />
РАБОТОСПОСОБНОСТЬ СИСТЕМЫ?<br />
SkyHawk Health Management (SHM) – первое в отрасли<br />
решение, предназначенное для поддержания<br />
нормальной работы накопителей: предотвращения<br />
и устранения угроз потери данных,<br />
а также помощи в их восстановлении. SkyHawk<br />
Health Management – собственная разработка<br />
Seagate, взятая на вооружение ведущими поставщиками<br />
систем видеонаблюдения, в том числе<br />
компаниями Hikvision, Dahua, Tiandy и Uniview.<br />
В отличие от стандартной технологии S.M.A.R.T.<br />
(от англ. self-monitoring, analysis and reporting<br />
technology – технология самоконтроля, анализа<br />
и отчетности) технология SHM анализирует «здоровье»<br />
диска в динамике и сообщает о потенциальных<br />
проблемах с помощью настраиваемых<br />
уведомлений, чтобы служба эксплуатации имела<br />
возможность принять меры к сохранению архива и<br />
замене диска при техническом обслуживании.<br />
Теперь в SkyHawk Health Management встроена<br />
технология RAID Rapid Rebuild. Эта разработка<br />
компании Seagate помогает быстро извлечь неповрежденные<br />
данные перед началом восстановления<br />
RAID. При этом традиционным методом RAID<br />
восстанавливаются только нечитаемые данные.<br />
Важная особенность RAID Rebuild заключается<br />
в том, что замедление работы системы оказывается<br />
значительно меньше, чем в других подобных<br />
случаях, что позволяет быстро вернуть<br />
накопитель в строй.<br />
РЕЗЮМЕ<br />
Развитие современных жестких дисков идет по<br />
пути узкой специализации на решаемой задаче,<br />
что позволяет на одной механической платформе<br />
создавать решения, ориентированные на разные<br />
сегменты рынка. При этом учитывается режим работы<br />
жесткого диска и специфика записываемых<br />
данных. Узкая специализация дает возможность<br />
создавать более надежные и производительные<br />
решения. Не стоит экономить на закупке жестких<br />
дисков, ведь для видеонаблюдения это наиболее<br />
уязвимая и при этом важная часть. Разумнее<br />
экономить на обслуживании системы, эксплуатируя<br />
массивы дисков с большим коэффициентом<br />
готовности и сокращая потребность в закупке<br />
ЗИП. Данная публикация содержит исчерпывающие<br />
данные для расчета экономии заказчика в<br />
период эксплуатации крупного архива системы<br />
видеонаблюдения.<br />
30<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
ПЕРВОЕ УНИКАЛЬНОЕ EVENT МЕРОПРИЯТИЕ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА<br />
350 УЧАСТНИКОВ<br />
По вопросам участия обращаться<br />
119454, г. Москва, ул. Удальцова, д. 73<br />
Тел.: +7 (495) 151-82-53<br />
Тел./факс: +7(499) 431-20-65<br />
E-mail: info@tourismsafety.ru<br />
WWW.TOURISMSAFETY.RU<br />
москва<br />
16-17 мая
ГОСПОЛИТИКА. УМНЫЙ ГОРОД<br />
32<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. SMART CITY<br />
«Умный город»:<br />
интеллект и безопасность<br />
Smart city: intelligence and security<br />
In April 2017 Saint-Petersburg launched an urban<br />
innovative program Smart Saint-Petersburg called<br />
to increase the living quality and provide its stable<br />
development. The project would be realized due<br />
to information and communicative technologies<br />
implementation which would help to control the<br />
city and increase efficiency of urban processes<br />
between citizens, government and business.<br />
Detailed about this is told by Evgeniy Pankevich,<br />
the chairman of tourism development committee of<br />
Saint-Petersburg.<br />
Евгений Викторович, какие основные препятствия<br />
и способы их преодоления вы видите на<br />
пути внедрения «Умных городов» в России, в<br />
том числе в Санкт-Петербурге?<br />
В АПРЕЛЕ 2017 ГОДА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ СТАРТОВАЛА<br />
ГОРОДСКАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА «УМНЫЙ<br />
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», КОТОРАЯ ПОЗВОЛИТ ПОВЫСИТЬ<br />
КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧИТЬ<br />
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА. ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ<br />
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗА СЧЕТ ШИРОКОГО ВНЕДРЕНИЯ<br />
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ<br />
ТЕХНОЛОГИЙ (ИКТ) В УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМИ<br />
ПРОЦЕССАМИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ<br />
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БИЗНЕСА<br />
И ОРГАНОВ ВЛАСТИ. ПОДРОБНЕЕ ОБ ЭТОМ – В ИНТЕРВЬЮ<br />
С ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ КОМИТЕТА ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА<br />
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Евгением Панкевичем.<br />
На сегодняшний день органами власти Санкт-Петербурга, курирующими<br />
проект «Умный Петербург», прорабатываются решения нескольких ключевых<br />
моментов, препятствующих внедрению проекта. Одним из таких вопросов<br />
является, например, определение и отбор «умных решений», наиболее<br />
актуальных для жителей региона. Так как варианты реализации «Умного Петербурга»<br />
могут быть разными, необходимо отобрать самые перспективные<br />
проекты для дальнейшей интеграции в существующую городскую инфраструктуру.<br />
Главным препятствием здесь является отсутствие единого централизованного<br />
ресурса для всех органов власти и экспертов из различных сфер<br />
деятельности, с помощью которого граждане и организации могли бы плодотворно<br />
взаимодействовать с государством и экспертами и где содержится<br />
информация о процессе отбора и оценки «умных» проектов, – такой<br />
портал сейчас разрабатывается, в ближайшее время состоится пилотный<br />
запуск и внедрение. Мы надеемся, что он поможет автоматизировать процесс<br />
определения приоритетов и проблем развития города, отбора «умных<br />
решений», оценки эффективности внедрения решений «Умного города» в<br />
Санкт-Петербурге.<br />
Разумеется, для того чтобы поступило как можно больше перспективных<br />
проектов от жителей региона и юридических лиц, нужно активно информировать<br />
жителей Санкт-Петербурга о проекте и его возможностях, привлекать<br />
население к вопросу создания «Умного города». Для решения этой<br />
проблемы в рамках проектного офиса «Умный Санкт-Петербург» работает<br />
группа по информационному обеспечению его деятельности.<br />
Отдельным сложным моментом является отсутствие понимания дальнейшей<br />
судьбы проектов «Умного Санкт-Петербурга» – кем и как именно они<br />
должны финансироваться, в каком порядке. Для устранения этого препятствия<br />
планируется разработка единого регламента, определяющего сроки<br />
проектов и источники финансирования (привлечение инвестиций или бюджетные<br />
средства) и регулирующего иные процессы в рамках реализации<br />
проектов в Санкт-Петербурге. Необходимо будет также создание закона<br />
Санкт-Петербурга об инвестиционных приоритетных программах региона.<br />
33
ГОСПОЛИТИКА. УМНЫЙ ГОРОД<br />
В концепции программы сказано, что обеспечение<br />
безопасности граждан является важнейшей<br />
целью «Умного города». Как будет гарантирована<br />
личная безопасность граждан при проведении<br />
массовых мероприятий, их безопасность в<br />
общественных местах, информационная безопасность<br />
и безопасность на транспорте? Какие<br />
технологические системы и оборудование могут<br />
быть при этом задействованы?<br />
Так как тема «Умных городов» достаточно новая для нашей страны, в целом<br />
на сегодняшний день, к сожалению, нет четких государственных стандартов,<br />
плановых показателей эффективности. Поэтому на региональном<br />
уровне сейчас идет работа, направленная на решение этой проблемы.<br />
В частности, необходимо утверждение нормативно-правового акта, регламентирующего<br />
порядок создания «Умного города» в Санкт-Петербурге и порядок<br />
участия ответственных исполнителей. В настоящее время уже создается<br />
и согласовывается регламент внедрения технологий «Умного города»<br />
в Санкт-Петербурге.<br />
В обеспечении личной безопасности граждан при проведении массовых<br />
мероприятий уже сейчас задействованы аппаратно-программные средства,<br />
входящие в состав государственной информационной системы<br />
Санкт-Петербурга «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город»<br />
(далее – АПК БГ). Его одной из самых востребованных систем является<br />
Городская система видеонаблюдения (далее – ГСВН). В данный момент<br />
ГСВН обеспечивает прием и хранение видеоинформации от более<br />
чем 27 тыс. видеокамер.<br />
Особое внимание уделяется интеграции с ГСВН сторонних систем видеонаблюдения.<br />
Это почти 3700 камер таких значимых объектов, как аэропорт<br />
Пулково, все железнодорожные вокзалы, Петербургский метрополитен,<br />
пассажирский морской порт «Морской фасад», стадион «Санкт-Петербург»,<br />
комплекс сооружений моста Бетанкура, включающий Тучков мост и<br />
набережную Макарова.<br />
С начала текущего года в ГСВН поступило более 11 тыс. запросов от<br />
правоохранительных органов на предоставление видеоархивов для проведения<br />
оперативно-следственной работы.<br />
Для обеспечения централизованного видеонаблюдения за социально значимыми<br />
объектами города проводится работа по интеграции с ГСВН систем<br />
видеонаблюдения ВНИМАНИЕ! бюджетных организаций. Свыше 380 камер видеонаблюдения,<br />
установленных на 31 городском объекте, интегрировано в этом году.<br />
В период проведения чемпионата мира по футболу FIFA и Военно-морского<br />
парада, посвященного Дню ВМФ, впервые были использованы шесть<br />
переносных мобильных комплексов видеонаблюдения. Данные комплексы<br />
размещались в местах, где отсутствовали стационарные камеры ГСВН.<br />
В настоящее время сотрудники ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и<br />
Ленинградской области проводят работу по тестированию ведомственного<br />
сегмента мобильного приложения «Безопасный Санкт-Петербург», который<br />
позволит им с помощью мобильных устройств осуществлять оперативную<br />
съемку в местах, где отсутствуют стационарные видеокамеры. Вся заснятая<br />
видеоинформация поступит в базу данных ГСВН.<br />
Активно развивается автоматизированная система «Контроль передвижения<br />
автотранспорта» (далее – КПА), которая обеспечивает<br />
мониторинг перемещения транспортных средств и интенсивности<br />
транспортных потоков. Функциональные возможности КПА позволяют<br />
фиксировать в автоматическом режиме регистрационные знаки автотранспортных<br />
средств, анализировать маршруты передвижения<br />
транспорта за указанный период. В настоящее время данные поступают<br />
со 195 рубежей, включающих 799 зон контроля. Кроме того, используется<br />
21 мобильный источник данных, установленный на пассажирском<br />
автотранспорте.<br />
Проводится интеграция с Городской автоматизированной системой фиксации<br />
нарушений правил дорожного движения и контроля оплаты штрафов<br />
(ГАС ФН ПДЦ). Все данные из городской системы видеонаблюдения в режиме<br />
реального времени поступают в автоматизированную систему «Региональный<br />
центр управления транспортом» (РЦУТ), которая обеспечивает координацию<br />
городского пассажирского транспорта.<br />
В <strong>2018</strong> году в городе создана система информирования и звукового оповещения<br />
(470 устройств), а также система высококачественного распределенного<br />
воспроизведения звука на территориях, прилегающих к Дворцовому<br />
мосту, Дворцовой набережной, Адмиралтейской и Университетской набережным<br />
(108 устройств озвучивания «Поющие мосты»). Рассматривается вопрос<br />
об оснащении других территорий, где проводятся массовые мероприятия.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Как в Санкт-Петербурге будет реализовываться<br />
аппаратно-программный комплекс «Безопас-<br />
АПК БГ создана в рамках реализации в Санкт-Петербурге Концепции построения<br />
и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный го-<br />
34<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. SMART CITY<br />
ный город» в части автоматизации процессов<br />
обеспечения общественной безопасности, правопорядка<br />
и безопасности среды обитания, а<br />
также информационной безопасности? Прорабатывается<br />
ли вопрос интеграции систем безопасности<br />
гостиниц и иных средств размещения<br />
в АПК «Безопасный город»?<br />
род», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации<br />
от 03.12.2014 № 2446-р. В настоящее время в состав АПК БГ входят 12<br />
автоматизированных систем.<br />
Вопросы автоматизации процессов обеспечения общественной безопасности,<br />
правопорядка и безопасности среды обитания решает, в частности,<br />
автоматизированная система «112» («Система-112»), которая введена<br />
в постоянную эксплуатацию в июне 2017 года. Ежедневно операторы «Системы-112»<br />
принимают от 8 тыс. до 10 тыс. сообщений, в том числе на пяти<br />
иностранных языках: английском, немецком, французском, итальянском и<br />
испанском. В 2017 году получено более 2 млн 700 тыс. звонков, за истекший<br />
период <strong>2018</strong> года поступило 2 243 692 звонка.<br />
Реализован прием операторами SMS-сообщений, а также обмен информацией<br />
о происшествиях между «Системой-112» и Государственной автоматизированной<br />
информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС».<br />
Автоматизированная «Комплексная система обеспечения мониторинга<br />
безопасности» (КСОМБ) предназначена для приема сигналов от систем пожарной<br />
и охранной сигнализации, кнопок тревожной сигнализации, а также<br />
систем контроля загазованности. В настоящее время в КСОМБ поступают<br />
сигналы от 5890 объектов социальной инфраструктуры города. Все образовательные<br />
учреждения оснащены тревожными кнопками с выводом сигна-<br />
ла в центры управления нарядами вневедомственной охраны войск Национальной<br />
гвардии.<br />
Многолетняя практика работы показала высокую эффективность такой<br />
организации реагирования: с одной стороны, значительно сократилось время<br />
реагирования на сигналы тревоги (среднее время реагирования составило<br />
от 5 до 7 мин. с момента нажатия), с другой – частично была снята нагрузка<br />
с сотрудников патрульно-постовой службы МВД.<br />
В соответствии с поручением губернатора Санкт-Петербурга с июня<br />
<strong>2018</strong> года в качестве пилотного проекта такая форма реагирования распространилась<br />
ВНИМАНИЕ! и на объекты культуры, здравоохранения и многофункциональные<br />
центры. Всего 504 объекта. За прошедшие пять месяцев были направлены<br />
группы задержания вневедомственной охраны на 188 объектов<br />
учреждений здравоохранения, культуры и МФЦ, предотвращена угроза личной<br />
и имущественной безопасности на 85 объектах, 43 правонарушителя<br />
доставлены в районные отделы полиции.<br />
Что касается систем безопасности гостиниц, то, учитывая их негосударственную<br />
форму собственности и отсутствие соответствующих нормативных<br />
правовых актов, интеграция таких систем в АПК БГ пока не проработана.<br />
Вопросы обеспечения безопасности информации, обрабатываемой в<br />
информационно-телекоммуникационных системах исполнительных органов<br />
государственной власти Санкт-Петербурга, решает автоматизированная<br />
система «Центр оперативного управления информационной безопасностью»,<br />
также входящая в состав АПК БГ. К системе подключено более 3000<br />
объектов информатизации, в <strong>2018</strong> году системой уже выявлено более 135<br />
тыс. уязвимостей.<br />
Важно отметить, что текущее бесперебойное функционирование АПК<br />
«Безопасный город» обеспечено за счет выполнения всех требований по<br />
информационной безопасности.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
На каких объектах туристской инфраструктуры<br />
города будут установлены датчики, средства<br />
видеонаблюдения и другие средства контроля<br />
с целью обеспечения непрерывного получения<br />
данных?<br />
В настоящее время на территории Санкт-Петербурга функционирует 12 195<br />
устройств мониторинга городской системы видеонаблюдения, обеспечивающих<br />
мониторинг мест массового пребывания людей, в том числе городских<br />
площадей, центральных улиц, культурно-исторических мест и памятников<br />
города.<br />
Городом проводится работа по интеграции систем видеонаблюдения организаций<br />
различных форм собственности, в ГСВН, как уже было сказано,<br />
интегрировано около 3700 видеокамер. К сожалению, владельцы объектов<br />
туристической инфраструктуры не проявляют большой заинтересованности<br />
в интеграции собственных систем видеонаблюдения с ГСВН, поэтому<br />
процесс идет очень медленно и сложно.<br />
В ближайшем будущем будет обеспечено взаимодействие с операторами<br />
сотовой связи для получения «больших данных» о посещаемости туристических<br />
объектов и массовых мероприятий. Это поможет в планировании<br />
безопасности. Также планируется создание высокоплотной сети датчиков<br />
экологического мониторинга.<br />
35
ГОСПОЛИТИКА. УМНЫЙ ГОРОД<br />
Планируется ли модернизация центров обработки<br />
данных?<br />
В Санкт-Петербурге функционирует распределенный региональный центр<br />
обработки данных, технические характеристики которого соответствуют<br />
современным требованиям по отказоустойчивости и надежности. Модернизация<br />
вычислительных мощностей осуществляется в соответствии с ростом<br />
потребностей государственных информационных систем и по мере износа<br />
оборудования.<br />
Говоря о контроле общественного порядка и<br />
безопасности в местах массового скопления<br />
людей, для развития единой системы городского<br />
видеонаблюдения планируется внедрить<br />
сервисный подход к предоставлению государственным<br />
органам материалов с частных камер<br />
видеонаблюдения. Будет ли применяться такой<br />
подход к камерам гостиниц, объектов культуры<br />
и других объектов тур<strong>индустрии</strong> города? На каких<br />
условиях? Какие требования будут предъявляться<br />
к камерам в том случае, если они не<br />
соответствуют определенным требованиям?<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
В настоящее время к городской системе видеонаблюдения подключены<br />
некоторые видеокамеры, установленные в подъездах домов. Материалы с<br />
таких видеокамер могут быть получены в соответствии с регламентом, определенным<br />
оператором системы – Санкт-Петербургским государственным<br />
казенным учреждением «Городской мониторинговый центр». Этот подход<br />
может быть применен и для видеокамер, установленных на объектах тур<strong>индустрии</strong><br />
города, при условии их включения в городскую систему видеонаблюдения.<br />
Условия их включения могут быть индивидуальными в зависимости<br />
от статуса объекта. Замена видеокамер и обеспечение соответствия<br />
заданным требованиям должны осуществляться организациями, обеспечивающими<br />
их эксплуатацию.<br />
Для обеспечения оперативной обратной связи<br />
со специальными городскими службами<br />
предусмотрено размещение «тревожных кнопок»<br />
во всех районах, дворах, подъездах.<br />
В отдельных городах в рамках АПК «Безопасный<br />
город» получила распространение практика<br />
установки колонны «гражданин-полиция».<br />
Будут ли такие колонны использоваться для<br />
реализации указанной задачи?<br />
Посредством чего будет осуществляться оперативный<br />
контроль ситуации с двусторонней<br />
связью со специальными службами (полиция,<br />
«скорая помощь», МЧС) и иными государственными<br />
службами с целью предотвращения аварийных<br />
ситуаций?<br />
В городе функционируют 178 терминалов экстренной связи «гражданинполиция»,<br />
интегрированных со службой «112» и городской системой видеонаблюдения.<br />
Кроме того, упомянутое мобильное приложение «Безопасный<br />
Санкт-Петербург» в скором времени позволит гражданам снимать и отправлять<br />
в онлайн-режиме в ГСВН видеоматериал с места происшествия, направлять<br />
запрос на сохранение видеоархива, а также обращаться в службу<br />
«112» посредством «мобильной кнопки». Данную возможность целесообразно<br />
использовать и персоналу частных объектов тур<strong>индустрии</strong> города<br />
при возникновении инцидентов.<br />
Автоматизированная «Система-112» введена в промышленную эксплуатацию<br />
в 2017 году. Данная система обеспечивает прием сообщений о происшествиях,<br />
требующих реагирования экстренных служб. Кроме того, реализован<br />
обмен информацией о происшествиях между автоматизированной<br />
«Системой-112» и Государственной автоматизированной информационной<br />
системой «ЭРА-ГЛОНАСС».<br />
36<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. SMART CITY<br />
Интеграционной платформой АПК БГ является автоматизированная система<br />
«Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений»<br />
(далее – АС ПППУР). В АС ПППУР поступает вся оперативная информация<br />
о происшествиях в городе, с ее помощью автоматизировано межведомственное<br />
взаимодействие при ликвидации последствий происшествий.<br />
АС ПППУР является рабочим инструментом ЦУКС ГУ МЧС России по<br />
г. Санкт-Петербургу и отдела дежурной службы администрации губернатора<br />
Санкт-Петербурга, посредством которого осуществляется контроль и<br />
координация социально значимых происшествий в городе.<br />
Какая информация об объектах культуры, о<br />
транспортной и социальной инфраструктуре будет<br />
доступна пользователю в рамках создания<br />
системы навигации по территории города, в том<br />
числе для маломобильных групп населения?<br />
Каким образом будет осуществляться оснащение<br />
внутридомовыми и внутриквартирными автоматическими<br />
средствами пожарной безопасности<br />
и пожаротушения, а также средствами<br />
оповещения о чрезвычайных ситуациях?<br />
Комитетом по развитию туризма Санкт-Петербурга совместно с Комитетом<br />
по информатизации и связи разработано мобильное приложение Visit.<br />
Petersburg. Приложение содержит справочную информацию об основных достопримечательностях<br />
Санкт-Петербурга, в том числе расписание работы,<br />
контактную информацию и сведения для маломобильных групп населения.<br />
В соответствии с действующим законодательством собственники жилья на<br />
общем собрании самостоятельно принимают решение о том, какими средствами<br />
безопасности и пожаротушения оснащать общедомовые помещения.<br />
Что же касается городской системы оповещения, то в настоящее время в состав<br />
Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения<br />
Санкт-Петербурга (РАСЦО) входят 19 зон КСЭОН, более 200 комплексов<br />
оповещения на новых объектах капитального строительства и более 450<br />
специальных комплексов РАСЦО в местах массового проживания людей.<br />
Как будет осуществляться контроль доступа на<br />
объекты социальной, инженерной, транспортной,<br />
коммунальной инфраструктуры с использованием<br />
биометрических данных?<br />
Каким образом планируется оснащение городских<br />
кварталов средствами и технологиями<br />
«Умного города»: «умные дома» и «умное освещение»?<br />
В настоящее время технологии использования биометрических данных только<br />
развиваются. Нормативной базы по их использованию в государственных организациях<br />
нет. В частных организациях решения об использовании контроля доступа<br />
с использованием биометрических данных принимаются собственником.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Сегодня в Санкт-Петербурге уже запущены или находятся в процессе запуска<br />
несколько пилотных проектов, связанных с внедрением технологий<br />
«Умного города» и «Умного дома» в городских районах. Так, ряд крупных<br />
петербургских строительных компаний уже имеют передовые разработки<br />
в сфере «умной» недвижимости и приступили к строительству «умных» жилых<br />
домов в этом году. К таким технологиям можно отнести индивидуальные<br />
тепловые пункты с автоматизированной системой сбора и хранения показаний<br />
приборов учета электроэнергии, тепла и воды, системы кондиционирования<br />
и современные системы очистки воды от примесей. Безопасности<br />
жильцов способствует также современная система видеонаблюдения,<br />
различные датчики контроля протечек и прочее. Следует отметить, что ряд<br />
петербургских девелоперов уже планируют строить целые современные<br />
«умные» кварталы, поскольку есть спрос на инновации со стороны потенциальных<br />
покупателей такой недвижимости.✦<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
37
ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ<br />
ТУРИСТИЧЕСКИЙ КЛАСТЕР:<br />
уникальная площадка для отработки «умных» технологий<br />
Интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий открыло новые возможности в развитии практически всех отраслей экономики. Туристическая<br />
отрасль не исключение. Особое место в <strong>индустрии</strong> туризма занимают туристическо-рекреационные кластеры.<br />
Совокупность уникальных свойств туристско-рекреационных кластеров позволяет рассматривать такие кластеры в качестве модельных площадок для отработки<br />
«умных» технологий и подходов, развиваемых в рамках проектов «Умные города» программ цифрового развития экономики в Российской Федерации.<br />
В условиях развития туристско-рекреационных кластеров, где взаимосвязь и сотрудничество государства и бизнеса наиболее сильны, уже сейчас созданы<br />
наилучшие возможности как для апробации «умных» технологий широкого назначения, так и для разработки, адаптации, внедрения «умных» технологий и<br />
подходов, применимых исключительно в сфере туризма.<br />
«Сфера», АО<br />
111524, г. Москва,<br />
ул. Электродная, 10<br />
Тел.: +7 (495) 672-70-36<br />
E-mail: info@sphaera.ru<br />
www.sphaera.ru<br />
ОБНОВЛЕНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ<br />
В текущем году подготовлены и утверждены планы<br />
мероприятий по целому ряду направлений программы<br />
«Цифровая экономика Российской Федерации».<br />
Планом мероприятий направления «Нормативное<br />
регулирование» предусмотрена корректировка<br />
целого ряда федеральных законов, разработка<br />
и утверждение национальных стандартов в области<br />
технологии «Умные города». По другим направлениям<br />
программы «Цифровая экономика Российский<br />
Федерации» запланирована разработка ряда<br />
базовых методических документов.<br />
Следует отметить, что все перечисленные работы<br />
по корректировке нормативно-правовых актов<br />
нацелены на создание «цифрового нормативного<br />
базиса», на котором в каждой из отраслей экономики<br />
потребуется создать соответствующие конкретизирующие<br />
документы (методические материалы,<br />
рекомендации, правила и т. д.).<br />
Например, в контексте развития направления<br />
«Умные города» применительно к туристскорекреационным<br />
кластерам следует учесть («обновить»)<br />
Приказ Минэкономразвития России от<br />
10.05.2016 № 290 в ред. от 25.05.2017, предусматривающий<br />
обязанность резидента туристскорекреационного<br />
кластера согласовывать с управляющей<br />
компанией (кластера) принимаемые в<br />
проектах технические решения не только в части<br />
коммунальной инфраструктуры, но и «мероприятия<br />
пожарной безопасности и охраны объектов».<br />
То есть в контексте создания «Умных городов»<br />
управляющая компания кластера в части вовлеченности<br />
в создание как коммунальной инфраструктуры,<br />
так и сегментов АПК «Безопасный<br />
город» выступает (может выступать) как системообразующая<br />
организация.<br />
Скорейшее появление нормативных документов<br />
и разъяснений, более четко и явно определяющих<br />
полномочия и возможности управляющих<br />
компаний туристско-рекреационных кластеров (с<br />
учетом новых возможностей цифровизации экономики),<br />
повысит благоприятность и комфортность<br />
условий ведения бизнеса в туристско-рекреационных<br />
кластерах, а это в свою очередь ускорит поступательное<br />
развитие как отдельных кластеров, так и<br />
туристической отрасли страны в целом.<br />
38<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
ВКЛАД «БЕЗОПАСНОСТИ» В ТАРИФЫ И ЦЕНЫ<br />
В то время как АПК «Безопасный город» создается<br />
государством для выполнения «государственной<br />
задачи» (преимущественно находящейся в области<br />
ответственности государства) – повышения<br />
общего уровня общественной безопасности, правопорядка<br />
и безопасности среды обитания за счет<br />
существенного улучшения координации деятельности<br />
сил и служб, ответственных за решение этих<br />
задач (то есть это главным образом государственные<br />
сервисы), – проект «Умный город» направлен<br />
на повышение конкурентоспособности российских<br />
городов, формирование эффективной системы<br />
управления городским хозяйством, создание<br />
безопасных и комфортных условий для жизни горожан,<br />
то есть направлен на улучшение качества<br />
жизни и условий ведения предпринимательской<br />
деятельности (где безопасность рассматривается<br />
как неотъемлемая часть комфортной городской<br />
среды). При создании «Умных городов» государство<br />
играет роль координатора созидательной деятельности<br />
коммерческих организаций (например,<br />
ресурсоснабжающих компаний, управляющих компаний<br />
и др.).<br />
Создание и развитие силами управляющих<br />
компаний «умной и безопасной инфраструктуры»<br />
туристско-рекреационных кластеров позволяет<br />
говорить о наличии некоего вклада «затрат<br />
на безопасность» в тарифы и цены туристических<br />
и смежных услуг, а вопрос обеспечения безопасности<br />
является «коммерческим» вопросом. Если<br />
развитие «умных технологий», как правило, коммерчески<br />
оправданно, то задачам обеспечения<br />
безопасности в коммерческой среде (особенно<br />
при наличии пробелов в регулировании) не всегда<br />
уделяется должное внимание (а значит, и должное<br />
финансирование).<br />
По нашему мнению, на государственном уровне<br />
необходима проработка вопроса о регулировании<br />
вклада в тарифы и цены «затрат на безопасность»<br />
(например, отчисления на диспетчерское обслуживание<br />
аварийно-восстановительных и иных служб,<br />
техническое обслуживание систем мониторинга и<br />
контроля, средств оповещения и пр.). Такой подход<br />
позволит повысить прозрачность финансирования<br />
проектов, направленных на обеспечение безопасности,<br />
что повысит качество решения этих задач –<br />
сделает туристско-рекреационные кластеры более<br />
безопасными.<br />
«УМНЫЙ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КЛАСТЕР»<br />
Ведомственным проектом Минстроя России по<br />
цифровизации городского хозяйства «Умный город»<br />
предусмотрены принципы и подходы развития<br />
«Умных городов», курируемые и контролируемые<br />
на федеральном уровне. При этом<br />
содержание проектов «Умные города субъектов<br />
Российской Федерации» должно соответствовать<br />
содержанию ведомственного проекта Минстроя<br />
России «Умный город» с учетом специфики развития<br />
соответствующего субъекта Российской<br />
Федерации.<br />
Законом «Об особых экономических зонах»<br />
(№ 116-ФЗ от 22.07.2005) предусмотрена возможность<br />
рационализации и стандартизации развития<br />
нескольких, часто географически и административно<br />
разнесенных объектов и территорий туристическорекреационной<br />
инфраструктуры, находящихся в<br />
одной либо нескольких туристско-рекреационных<br />
особых экономических зонах, путем объединения<br />
нескольких таких зон в кластер, развиваемый одной<br />
управляющей компанией.<br />
В туристско-рекреационных кластерах наряду с<br />
общеприменимыми «умными» технологиями, отбор,<br />
апробацию и тиражирование которых в городах<br />
страны проводит Минстрой России (это, например,<br />
«умное» освещение, «умное» управление дорожным<br />
движением, контроль обращения бытовых отходов<br />
и др.), обязательны к применению специфические<br />
отраслевые «умные» технологии. Например,<br />
интеллектуальный миграционный контроль, управление<br />
сложными туристическими инфраструктурными<br />
объектами (например, горнолыжной инфраструктурой)<br />
и др.<br />
Отраслевое преломление архитектуры «Умного<br />
города» к специфике туристско-рекреационного<br />
кластера создает предпосылки к созданию на базе<br />
Федерального агентства по туризму базы знаний<br />
«умных» технологий туристической отрасли, а также<br />
проектированию и созданию технологического<br />
стенда главного конструктора «Умного туристскорекреационного<br />
кластера», основанного в том числе<br />
на применении «сквозных» технологий цифровой<br />
экономики.<br />
Создание стенда позволит синхронизировать<br />
развитие «умных» технологий туристической отрасли<br />
с глобальными трендами, позволит рационально<br />
тиражировать апробированные решения на туристическую<br />
инфраструктуру страны, создаст условия<br />
для обучения персонала туристических объектов<br />
навыкам работы с современными цифровыми<br />
технологиями – естественным образом создаст условия<br />
для появления и развития «умных туристических<br />
объектов».<br />
39
ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
И ДОСТУПНОСТЬ<br />
«Боспорского царства»<br />
Safety and accessibility of The<br />
Bosporan Kingdom<br />
10% increase of touristic flow is<br />
expected after global interregional<br />
project Golden Ring of The<br />
Bosporan Kingdom is realized.<br />
РЕАЛИЗАЦИЯ ГЛОБАЛЬНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО<br />
ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОЕКТА «ЗОЛОТОЕ КОЛЬЦО<br />
БОСПОРСКОГО ЦАРСТВА», КАК ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ,<br />
ПОЗВОЛИТ НАРАСТИТЬ ТУРПОТОК НА ТЕРРИТОРИИ<br />
РЕГИОНОВ-УЧАСТНИКОВ НА 10%.<br />
Юрий Желток,<br />
заместитель министра курортов, туризма и олимпийского<br />
наследия Краснодарского края<br />
Yuriy Zheltok,<br />
Deputy Minister of resorts, tourism and Olympic heritage of<br />
Krasnodar region<br />
Каждый регион, участвующий<br />
в реализации проекта «Золотое<br />
кольцо Боспорского царства»<br />
(далее – проект), предоставил<br />
памятники античной<br />
истории, современные объекты<br />
туристского показа, средства размещения,<br />
рестораны и кафе – места, по которым<br />
пройдут маршруты. В Краснодарском<br />
крае это археологический музей «Горгиппия»,<br />
Таманский музейный комплекс, музей-заповедник<br />
«Фанагория» и многие<br />
другие объекты туристского показа, располагающиеся<br />
на территориях четырех городов<br />
и поселений региона.<br />
В Республике Крым – Восточно-Крымский<br />
историко-культурный музей-заповедник,<br />
Феодосийский музей древностей,<br />
историко-археологический музей<br />
«Неаполь Скифский» и другие историкоархеологические<br />
памятники семи городов<br />
и поселений региона.<br />
В городе Севастополе – историкоархеологический<br />
музей-заповедник «Херсонес<br />
Таврический», крепость Чембало,<br />
крепость Каламита и многие другие объекты<br />
античного наследия города.<br />
В Ростовской области – Азовский историко-археологический<br />
и палеонтологический<br />
музей-заповедник.<br />
Планируется, что в общей сложности<br />
в проект войдут связанные с историей<br />
Боспора памятники, располагающиеся в<br />
15 городах вышеуказанных регионов Рос-<br />
40 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
сии. Маршруты будут сформированы для<br />
путешествия на автобусах, автомобилях и<br />
лайнере «Князь Владимир», круиз которого<br />
ляжет в основу водного пути проекта.<br />
К формированию турпакетов подключились<br />
федеральные и зарубежные туроператоры.<br />
К примеру, Национальный туроператор<br />
«Алеан» и туроператор «Библио-<br />
Глобус». Согласно разработанной «дорожной<br />
карте» по реализации проекта планируется,<br />
что к концу <strong>2018</strong> года туроператоры<br />
предоставят комплексные экскурсионные<br />
туры и туристические продукты культурнопознавательного<br />
туризма на базе объектов<br />
туристского показа, включенных в проект.<br />
В перспективе их можно будет приобрести<br />
как у самих туроператоров, так и при помощи<br />
сервисов портала russian-bospor.ru. Со<br />
временем он будет дополнен всей необходимой<br />
для путешествия информацией и новыми<br />
маршрутами.<br />
По прогнозным оценкам, реализация<br />
проекта позволит нарастить турпоток на<br />
территории регионов-участников на 10%<br />
и увеличить на 15% среднюю продолжительность<br />
пребывания на них туристов.<br />
В развитие проекта министерство вместе<br />
с Ассоциацией агротуризма Краснодарского<br />
края, руководителями объектов<br />
эногастрономического туризма региона<br />
ведет разработку маршрута «Винные дороги<br />
Боспорского царства». В Краснодарском<br />
крае располагается более 60 винных<br />
производств и небольших виноделен, принимающих<br />
сотни тысяч туристов со всей<br />
России и зарубежных стран.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
41
ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ<br />
Проводится мониторинг состояния антитеррористической<br />
защищенности гостиниц<br />
и иных средств размещения<br />
АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИИ<br />
В соответствии с Положением о министерстве,<br />
утвержденным Постановлением главы<br />
администрации Краснодарского края от 28<br />
декабря 2015 года № 1335 (далее – Положение),<br />
министерство является специально<br />
уполномоченным органом исполнительной<br />
власти Краснодарского края в сфере<br />
развития курортов, ВНИМАНИЕ!<br />
туризма и олимпийского<br />
наследия, осуществляющим в установ-<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ленном законодательством порядке реализацию<br />
государственной политики в сфере<br />
развития курортов и туризма на территории<br />
Краснодарского края.<br />
В рамках выполнения функции, предусмотренной<br />
Положением по осуществлению<br />
противодействия терроризму, министерство<br />
в пределах своих полномочий проводит<br />
мониторинг состояния антитеррористической<br />
защищенности гостиниц и иных<br />
средств размещения в соответствии с требованиями<br />
Постановления Правительства<br />
Российской Федерации от 14 апреля 2017<br />
года № 447 «Об утверждении требований к<br />
антитеррористической защищенности гостиниц<br />
и иных средств размещения и формы<br />
паспорта безопасности этих объектов».<br />
Указанный мониторинг осуществляется<br />
методом проведения анализа информации,<br />
предоставленной муниципальными<br />
образованиями Краснодарского края, на<br />
территории которых расположены отраслевые<br />
объекты.<br />
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПАНЕЛИ И ПАНДУСЫ<br />
В соответствии с Государственной программой<br />
«Доступная среда» на 2011–<br />
2025 годы, а также паспортом доступности<br />
для инвалидов общественные здания<br />
данных музейных учреждений оснащены<br />
специальным оборудованием: для инва-<br />
42 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
лидов и лиц с нарушением зрения – информационные<br />
панели с расписанием<br />
работы с нанесением шрифта Брайля,<br />
для лиц с нарушением опорно-двигательного<br />
аппарата – пандусы.<br />
Анапским археологическим музеем<br />
«Горгиппия» ежегодно 2–3 декабря проводится<br />
благотворительная акция «Для друзей<br />
– открыт музей!», посвященная Международному<br />
дню инвалидов. В рамках<br />
акции для инвалидов и людей с ограниченными<br />
возможностями здоровья из специализированных<br />
санаториев и школ, санаторно-оздоровительных<br />
лагерей, здравниц<br />
проводятся бесплатные лекции и<br />
тематические экскурсии об истории Горгиппии<br />
и Анапы. В 2017 году в рамках акции<br />
музеем проведено семь мероприятий,<br />
в которых приняли участие 798 человек с<br />
ограниченными возможностями здоровья,<br />
половина из которых – дети-инвалиды.<br />
Таманским музейным комплексом проводятся<br />
экскурсии для людей с ограниченными<br />
возможностями здоровья с использованием<br />
адаптированных экскурсионных<br />
программ. Кроме того, в рамках<br />
социально-культурных акций – «Библионочь»,<br />
«Ночь музеев», «Ночь кино», «Ночь<br />
искусств» – музеи организуют мероприятия<br />
с участием инвалидов и лиц с ограниченными<br />
возможностями здоровья. К примеру, в<br />
«Ночь музеев – <strong>2018</strong>» состоялась творческая<br />
встреча с поэтом, режиссером театральной<br />
студии Геннадием Волноходцем,<br />
инвалидом с тяжелым заболеванием, но<br />
потрясающей волей к жизни и творчеству.<br />
Всего за девять месяцев <strong>2018</strong> года Таманский<br />
музейный комплекс и Анапский<br />
археологический музей посетили 1330 инвалидов,<br />
620 из них – дети. В соответствии<br />
с законом Краснодарского края от 3 ноября<br />
2000 года № 325-K3 «О культуре» посещение<br />
данных мероприятий лицами с<br />
ограниченными возможностями здоровья<br />
производится на безвозмездной основе.<br />
Кроме того, доступны для маломобильных<br />
категорий граждан культурный центр<br />
«Старый парк», а также музей-заповедник<br />
«Фанагория», вошедшие в проект.<br />
Сотрудники музея-заповедника «Фанагория»<br />
прошли обучение по образовательной<br />
программе дополнительного профессионального<br />
образования «Формирование<br />
и обеспечение безбарьерной среды в<br />
учреждениях культуры» в ФГБОУ ВО «Российская<br />
государственная специализированная<br />
академия искусств» с целью обеспечения<br />
доступности объектов учреждения<br />
и предоставляемых им услуг, включая<br />
оказание необходимой помощи при осмотре<br />
экспозиции, сопровождении к месту<br />
проведения экскурсий и интерактивных<br />
площадок. На время работы интерактивных<br />
площадок устанавливается деревянное<br />
мощение, обеспечивающее удобное<br />
передвижение. Вокруг раскопов установлено<br />
ограждение. Для подвоза маломобильных<br />
групп граждан организуется пропуск<br />
автотранспорта к местам проведения<br />
экскурсионного обслуживания. Выделено<br />
специализированное место на стоянке<br />
(парковке) транспортных средств. На сайте<br />
учреждения создана версия для слабовидящих,<br />
которая позволяет виртуально<br />
совершить прогулку по раскопу, изучить<br />
уникальные артефакты в 3D-моделях. ✦<br />
НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЙ ПРОЕЗД НЕВОЗМОЖЕН!<br />
Никита КОШЕЛЕВ,<br />
генеральный директор ООО «Кольчуга-М»<br />
ВXXI веке все чаще случаются террористические<br />
акты, совершаемые на автомобилях: наезд<br />
на пешеходов, прорыв на охраняемую территорию<br />
и т. п. Поэтому особую актуальность<br />
приобретают противотаранные устройства, которые исключают<br />
возможность несанкционированного проезда<br />
автомобиля на территорию охраняемого объекта (туристскорекреационного<br />
кластера, горнолыжного курорта, детского<br />
лагеря и др.).<br />
«Кольчуга-М», ООО<br />
109428, г. Москва, ул. Зарайская,<br />
д. 47, корп. 2<br />
Тел./факс: +7 (910) 476-15-16;<br />
+7 (499) 749-48-89<br />
E-mail: kolchyga@mail.ru<br />
kolchygam.ru<br />
Предлагаем вам обратить внимание на противотаранный<br />
барьер Полищука, разработанный и запатентованный<br />
полковником ФСБ-КГБ в отставке, заслуженным<br />
изобретателем и рационализатором СССР.<br />
Преимущества барьера:<br />
■ прочность более 50 тонн;<br />
■ в ручном режиме практически не имеет<br />
нижней и верхней границы эксплуатации;<br />
■ монтаж занимает 2 дня, КПП продолжает<br />
работать в штатном режиме;<br />
■ минимальный объем земельных работ,<br />
не нарушается дорожное полотно;<br />
■ простота эксплуатации и обслуживания;<br />
■ срок службы более 10 лет при соблюдении<br />
правил эксплуатации.<br />
Ключевой особенностью является то, что это противотаранное<br />
устройство взаимодействует с передним<br />
мостом автомобиля (самой уязвимой точкой автомобиля)<br />
вне зависимости от его массы и скорости. Внутри<br />
балки вмонтированы четыре троса с разрывным усилием<br />
более 15 тонн каждый. При монтаже балки создается<br />
угол от 3 до 6 градусов к плоскости дороги, и при таранном<br />
ударе максимизация энергии происходит на одно<br />
колесо, тем самым передний мост полностью вырывается,<br />
делая невозможным проникновение автомобиля на<br />
территорию охраняемого объекта.<br />
С помощью противотаранного устройства производства<br />
ООО «Кольчуга-М» организуется шлюзовая система, санкционированный<br />
доступ и предотвращение несанкционированного<br />
доступа транспорта на охраняемые объекты, в отдельные<br />
зоны и иные территории.<br />
43
ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ<br />
Особенности оснащения<br />
объектов туристической <strong>индустрии</strong><br />
системами пожарной сигнализации<br />
Андрей Донцов,<br />
глава представительства<br />
«Шрак Секонет АГ» в РФ<br />
О компании<br />
«Шрак Секонет АГ» – австрийская компания, производитель<br />
систем пожарной сигнализации, хорошо известная в России.<br />
За многие годы работы на российском рынке накоплен большой<br />
опыт по оснащению сложных комплексных объектов системами<br />
пожарной сигнализации.<br />
«Шрак Секонет АГ»<br />
129626, Москва, ул. Староалексеевская, д. 5, офис 414<br />
Тел./факс: (495) 510-50-15<br />
E-mail: мoscow@schrack-seconet.ru<br />
www.schrack-seconet.com<br />
ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ТРК<br />
Структурно современные объекты туристической<br />
<strong>индустрии</strong> представляют<br />
собой достаточно сложные комплексы<br />
зданий, сооружений, иногда даже и территорий,<br />
образующие единое спортивное,<br />
информационное, развлекательное<br />
пространство. Примерами таких<br />
комплексных объектов могут быть горнолыжный<br />
курорт (подъемные станции,<br />
гостиницы, магазины, пункты проката и<br />
т. п.), культурно-исторические, музейные<br />
и религиозные комплексы (исторические<br />
здания, музеи, храмы, гостиницы,<br />
магазины и т. п.).<br />
Ведомственная принадлежность<br />
комплексных объектов туристической<br />
<strong>индустрии</strong> может быть совершенно<br />
разнообразной: федеральная собственность,<br />
религиозные организации,<br />
частные владельцы и т. п. Можно быть<br />
уверенными, что монтаж и наладка отдельных<br />
объектов будут производиться<br />
разными подрядными организациями.<br />
Система пожарной сигнализации должна<br />
обеспечивать возможность оборудования<br />
отдельной независимой системой<br />
каждого из таких объектов, организацию<br />
локальных постов охраны. Монтажные<br />
организации должны иметь возможность<br />
работать параллельно, не мешая<br />
друг другу. С другой стороны, на верхнем<br />
уровне должна быть интеграция<br />
всех отдельных систем в единую комплексную<br />
с возможностью гибкой реализации<br />
функций противопожарной автоматики<br />
и центральным постом охраны.<br />
ПРОТИВОПОЖАРНАЯ АВТОМАТИКА<br />
Противопожарная автоматика является<br />
важнейшей составляющей обеспечения<br />
противопожарной защиты таких<br />
объектов. Большое скопление людей,<br />
насыщенность объектов сложными техническими<br />
средствами, ценность объектов<br />
с точки зрения культурно-исторического<br />
наследия предъявляют повышенные<br />
требования к реализации алгоритмов<br />
управления. Система пожарной сигнализации<br />
как ядро всех противопожарных<br />
систем должна обеспечивать надежное и<br />
гибкое управление противопожарной автоматикой.<br />
Кроме того, непрерывный мониторинг<br />
состояния противопожарных<br />
систем, контроль выполнения ими всех<br />
функций требует от пожарной сигнализации<br />
наличия необходимых аппаратнопрограммных<br />
возможностей.<br />
44 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ТРК<br />
Техническое обслуживание объектов<br />
туристической <strong>индустрии</strong> также является<br />
непростой задачей. На функционирующем<br />
объекте доступ технических<br />
специалистов к извещателям и другим<br />
элементам системы сильно ограничен.<br />
Максимальный объем работ по тестированию,<br />
конфигурированию и наладке<br />
должен производиться централизованно,<br />
программным путем. Крайне важным является<br />
быстрое и четкое информирование<br />
ответственных специалистов о событиях<br />
в системе – тревога, неисправность<br />
и т. п. Наличие в составе системы современных<br />
функций мониторинга (удаленный<br />
доступ, виртуальные пульты управления,<br />
мобильные приложения) позволяет выполнить<br />
эту задачу на самом современном<br />
уровне.<br />
СИСТЕМА INTEGRAL IP<br />
Данная система производства «Шрак Секонет<br />
АГ» уже давно зарекомендовала<br />
себя как надежный и мощный инструмент<br />
обеспечения противопожарной защиты<br />
сложных, комплексных, территориально<br />
распределенных объектов.<br />
Широкий спектр объектов культурноисторического<br />
наследия и объектов с<br />
массовым пребыванием людей, уже долгие<br />
годы находящихся под защитой системы<br />
Integral IP, позволяет применить<br />
весь накопленный опыт для работы на<br />
объектах туристической <strong>индустрии</strong>.<br />
НАДЕЖНОСТЬ, ПРОВЕРЕННАЯ ВРЕМЕНЕМ<br />
Вот уже четыре поколения систем, предлагаемых<br />
«Шрак Секонет АГ», имеют<br />
полное аппаратное резервирование – в<br />
составе одной контрольной панели одновременно<br />
работают фактически два<br />
абсолютно идентичных прибора, обеспечивающие<br />
бесперебойную работу<br />
системы. Кольцевые шлейфы с помехозащищенным<br />
кодированием и многократно<br />
резервированные сетевые линии<br />
связи обеспечивают гарантированную<br />
передачу информации внутри<br />
системы.<br />
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИЗВЕЩАТЕЛИ<br />
В их числе мультисенсорные, линейные<br />
дымовые, линейные тепловые, аспирационные,<br />
извещатели пламени стандартно<br />
интегрированы в систему с помощью<br />
стандартных интерфейсных модулей и<br />
программных библиотек.<br />
СЕТЬ INTEGRAL WAN<br />
Сеть обеспечивает, с одной стороны,<br />
полную автономность отдельных частей<br />
системы, их независимое функционирование,<br />
монтаж, наладку, модернизацию,<br />
обслуживание. С другой<br />
стороны – централизованное управление<br />
и мониторинг, реализацию самых<br />
сложных противопожарных алгоритмов.<br />
Все интерфейсные и телекоммуникационные<br />
модули стандартно<br />
входят в состав системы, имеют стандартное<br />
аппаратное резервирование;<br />
компьютерное и дополнительное телекоммуникационное<br />
оборудование не<br />
требуется.<br />
АППАРАТНАЯ IP-ПЛАТФОРМА<br />
Платформа позволяет проводить мониторинг,<br />
техническое обслуживание и поддержку<br />
от производителя на самом высоком<br />
современном уровне. Мгновенный<br />
удаленный доступ ответственных специалистов,<br />
полная комплексная диагностика<br />
системы, организация ситуационных центров<br />
разного уровня входят в стандартные<br />
функции системы.<br />
СОВМЕСТИМОСТЬ СИСТЕМ<br />
Совместимость нескольких поколений<br />
систем традиционно поддерживается<br />
на протяжении многих лет. Система<br />
Integral IP позволяет проводить модернизацию<br />
отдельных объектов, входящих<br />
в состав объекта туристической<br />
<strong>индустрии</strong>, не влияя на работоспособность<br />
всей остальной системы. Работу<br />
по модернизации можно выполнить<br />
поэтапно, с минимальными экономическими<br />
затратами. Более того, в составе<br />
одной системы могут одновременно<br />
работать разные поколения оборудования<br />
– можно расширять систему с<br />
помощью новых элементов, не неся затрат<br />
на замену уже работающих на объекте.<br />
Таким образом, противопожарная<br />
защита объекта всегда будет обеспечена<br />
на самом современном уровне,<br />
с применением самого совершенного<br />
оборудования.<br />
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ<br />
Полностью интеллектуальная система,<br />
гибкая реализация любых противопожарных<br />
алгоритмов, удаленный доступ к системе<br />
посредством виртуальных пультов<br />
управления и мобильных приложений.<br />
Все это позволяет производить работы в<br />
минимальные сроки, с максимальной эффективностью<br />
и существенно сокращает<br />
расходы на проводимые работы.<br />
Прямая поддержка от производителя<br />
на нескольких уровнях: для конечного<br />
пользователя, проектных организаций,<br />
монтажных и наладочных организаций.<br />
В российском представительстве «Шрак<br />
Секонет АГ» действует круглосуточный<br />
центр мониторинга, учебный центр, работает<br />
служба технической поддержки, горячая<br />
телефонная линия.<br />
Специалисты «Шрак Секонет АГ» проводят<br />
анализ проектных решений, консультируют<br />
по разработке и применению<br />
технических решений для конкретного<br />
объекта, оказывают помощь в оптимизации<br />
системы обеспечения ее максимальной<br />
экономической эффективности.<br />
45
ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ<br />
In open access<br />
Kaliningrad region tourism is increasing its power: 319 touristic companies<br />
are working in the region, 260 hotels are ready to accept travelers. But is<br />
this infrastructure really ready to welcome people with disabilities?<br />
В ОТКРЫТОМ ДОСТУПЕ<br />
ТУРИЗМ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НАРАЩИВАЕТ<br />
МОЩЬ: В РЕГИОНЕ РАБОТАЮТ 319 ТУРКОМПАНИЙ,<br />
ПУТЕШЕСТВЕННИКОВ ГОТОВЫ ПРИНЯТЬ 260 ГОСТИНИЦ. НО<br />
НАСКОЛЬКО ТУРОБЪЕКТЫ ПРИСПОСОБЛЕНЫ ПОД НУЖДЫ<br />
ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ?<br />
Виктория Алтухова,<br />
и. о. начальника управления по информационной политике<br />
и взаимодействию со средствами массовой информации<br />
Правительства Калининградской области<br />
Victoriya Altukhova,<br />
acting Chief of Information Policy and Media Relations Department<br />
of Kaliningrad region Government<br />
Комплекс мер, направленный<br />
на формирование доступной<br />
и комфортной туристской<br />
среды на территории Калининградской<br />
области, разработан<br />
в соответствии с Планом<br />
мероприятий по реализации Стратегии<br />
развития туризма в Российской<br />
Федерации на период до 2020 года и исполняется<br />
в соответствии с Планом мероприятий<br />
по реализации Стратегии развития<br />
туризма в Российской Федерации на<br />
период до 2020 года на территории Калининградской<br />
области (далее – План),<br />
утвержденным губернатором Калининградской<br />
области.<br />
В План включены мероприятия по обеспечению<br />
транспортной доступности объектов<br />
туристского показа, по развитию<br />
детского и молодежного туризма (в том<br />
числе туризма для детей с ограниченными<br />
возможностями здоровья и детейинвалидов),<br />
по внедрению и развитию<br />
единой унифицированной системы туристской<br />
навигации, по совершенствованию<br />
системы классификации объектов<br />
туристской <strong>индустрии</strong> (в том числе гостиницы<br />
и пляжи), а также по созданию и реализации<br />
программы по внедрению безбарьерной<br />
среды на объектах туристской<br />
<strong>индустрии</strong> для маломобильных групп населения<br />
(далее – МГН).<br />
Так, к примеру, в рамках государственной<br />
программы Калининградской области<br />
«Туризм», утвержденной Постановлением<br />
Правительства Калининградской области<br />
24 декабря 2013 года № 993, реализуются<br />
следующие мероприятия, направленные<br />
на формирование доступной туристской<br />
среды:<br />
46 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
В рамках ежегодного конкурса «Создание<br />
условий для рекреации, обустройство<br />
1<br />
мест массового отдыха для жителей муниципальных<br />
образований Калининградской области»<br />
реализованы проекты по созданию<br />
доступного пляжа для МГН в г. Зеленоградске,<br />
г. Пионерский и пгт. Янтарный (создаваемый<br />
туристско-рекреационный кластер<br />
«Раушен»). Пляжи имеют все необходимые<br />
приспособления, чтобы МГН могли принимать<br />
солнечные и морские ванны: установлены<br />
деревянные настилы с навесами для<br />
шезлонгов, биотуалеты, адаптированные<br />
для инвалидов на колясках, раздевалки со<br />
скамьями, зонтики, имеются специальные<br />
пляжные коляски для купания.<br />
В целях создания структурированной<br />
2 системы информирования, обеспечения<br />
пребывания и навигации на территории<br />
Калининградской области туристов, в<br />
том числе МГН, с 2015 года устанавливаются<br />
туристские дорожные указатели на<br />
объекты историко-культурного наследия и<br />
памятники природы Калининградской области.<br />
Конструкции туристских дорожных<br />
указателей изготавливаются в соответствии<br />
с «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный<br />
стандарт Российской Федерации. Технические<br />
средства организации дорожного<br />
движения. Знаки дорожные. Общие<br />
технические требования», а также в соответствии<br />
с Методическими рекомендациями<br />
Министерства культуры Российской<br />
Федерации.<br />
Реализуется мероприятие по проведению<br />
курсов профессиональной пе-<br />
3<br />
реподготовки по направлению «Экскурсоведение».<br />
В учебной программе предусмотрены<br />
дисциплины по работе с МГН.<br />
Кроме того, с 2015 года Министерство по<br />
культуре и туризму Калининградской области<br />
включилось в реализацию проекта<br />
по созданию общенациональной системы<br />
подготовки кадров для сферы туризма<br />
и повышения квалификации специалистов<br />
туристской отрасли, в том числе линейного<br />
персонала в очном и дистанционном<br />
режимах за счет средств федерального<br />
бюджета. В каталог курсов включена программа<br />
«Организация туристского обслуживания<br />
людей с ограниченными возможностями<br />
здоровья».<br />
4<br />
В целях повышения качества туристских<br />
услуг, мотивации к применению в<br />
работе лучших практик, в том числе в оказании<br />
услуг для МГН, Министерство по<br />
культуре и туризму Калининградской области<br />
проводит ежегодный конкурс «Талант<br />
гостеприимства». В рамках конкурса<br />
организация доступной среды для МГН<br />
включена в число критериев оценки участников<br />
конкурса в номинациях «Лучший в<br />
сфере общественного питания» и «Лучший<br />
в сфере размещения».<br />
5<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ГБУ КО «Региональный информационный<br />
центр туризма», подведомственное<br />
учреждение Министерства по культуре<br />
и туризму Калининградской области,<br />
осуществляет разработку туристских<br />
маршрутов для МГН и информационную<br />
поддержку доступного туризма. Одним<br />
из направлений его работы является наполнение<br />
на официальном сайте раздела<br />
«Доступная среда» (http://www.visitkaliningrad.ru/)<br />
актуальными материалами<br />
о туристских объектах региона и маршрутах,<br />
доступных для МГН. Из учреждений<br />
культуры представлены Драматический<br />
театр, Кафедральный собор (органный<br />
зал), Музей Мирового океана (главный<br />
корпус, «Витязь», «Королевские ворота»),<br />
Дом искусств, Калининградский областной<br />
музыкальный театр, Музей изобразительных<br />
искусств, Музей янтаря,<br />
«Янтарь-холл». Из гостиниц – «Ибис»,<br />
«Рэдиссон», «Кайзерхоф», «Котбус»,<br />
«Навигатор», «Шлосс-отель», «Беккер»,<br />
«Акватория», «Гранд-палас» и другие.<br />
Кроме того, там находится информация<br />
по доступным пляжам, транспортным вопросам<br />
и аренде технических средств. ✦<br />
47
ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ<br />
БЕЛОКУРИХА.<br />
<strong>Безопасность</strong> как приоритет<br />
Belokurikha. Security as priority<br />
Annually Belokurikha is visited by more<br />
than 200 000 tourists. That is why their<br />
comfortable and safe stay is one of the main<br />
goals both for municipal authority and for<br />
Altay region Government.<br />
ЕЖЕГОДНО ТЕРРИТОРИЮ ТРК «БЕЛОКУРИХА» ПОСЕЩАЮТ БО-<br />
ЛЕЕ 200 ТЫС. ТУРИСТОВ И ЭКСКУРСАНТОВ. В ЭТОЙ СВЯЗИ СО-<br />
ЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИХ КОМФОРТНОГО И БЕЗОПАСНОГО<br />
ПРЕБЫВАНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ ВАЖНОЙ ЗАДАЧЕЙ КАК ДЛЯ МУНИЦИ-<br />
ПАЛИТЕТОВ, ТАК И ДЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ.<br />
Юрий Захаров,<br />
врио начальника управления Алтайского края по внешним<br />
связям, туризму и курортному делу<br />
Yuriy Zakharov,<br />
Temporary acting officer of the Head of Altay region management<br />
responsible for external communication, tourism and resort<br />
business<br />
На сегодняшний день курортная<br />
зона Белокурихи, которая<br />
за два последних десятилетия<br />
обрела популярность<br />
на внутреннем и<br />
международном рынках, получает<br />
новые перспективы развития благодаря<br />
поддержке на федеральном уровне<br />
через ФЦП «Развитие внутреннего и<br />
въездного туризма в Российской Федерации<br />
(2011–<strong>2018</strong> годы)», а также пристальному<br />
вниманию со стороны Правительства<br />
Алтайского края.<br />
Туристско-рекреационный кластер<br />
«Белокуриха» (далее – ТРК «Белокуриха»)<br />
начал формироваться с 2011 года на территории<br />
города Белокурихи, Алтайского и<br />
Смоленского районов на принципах государственно-частного<br />
партнерства, когда<br />
за счет государственных средств создаются<br />
объекты обеспечивающей инфраструктуры,<br />
а за счет частных инвестиций – туристские<br />
объекты. Данный кластер включает<br />
создание современных туристских объектов<br />
на территории г. Белокуриха, а также<br />
два крупных проекта: «Белокуриха-2» и<br />
«Сибирское подворье».<br />
Обеспечение безопасности туризма<br />
на территории ТРК «Белокуриха» является<br />
одним из приоритетных направлений.<br />
В регионе данная деятельность регламентируется<br />
ст. 12 закона Алтайского края от<br />
03.04.<strong>2018</strong> № 14-ЗС «О туризме в Алтайском<br />
крае». Обязательные требования<br />
к антитеррористической защищенности<br />
гостиниц и иных средств размещения и<br />
форма безопасности этих объектов установлены<br />
Постановлением Правительства<br />
Российской Федерации от 14.04.2017<br />
№ 447 (далее – Постановление).<br />
На территории ТРК на сегодняшний<br />
день создано 10 коллективных средств<br />
размещения (более 1000 мест), которые в<br />
соответствии с Постановлением относятся<br />
к третьей и четвертой категориям опасности.<br />
Каждое из них оборудовано системами<br />
видеонаблюдения; экстренного<br />
оповещения об угрозе возникновения или<br />
о возникновении чрезвычайных ситуаций;<br />
охранного освещения; пожарной безопасности,<br />
а также средствами тревожной сигнализации<br />
и информационными стендами<br />
СПРАВКА БИТ:<br />
Город Белокуриха является лидером санаторнокурортного<br />
комплекса Алтайского края. Основан<br />
в 1867 году. Первая водолечебница на 24<br />
ванны и поликлиника появились в 1928 году, в<br />
1942 году именно сюда был эвакуирован всесоюзный<br />
пионерский лагерь «Артек». Строительство<br />
санаториев началось в 60-е годы<br />
прошлого века, и в 1970 году Белокуриха получила<br />
статус курорта всесоюзного значения,<br />
а в 1999-м – федерального. За полтора последних<br />
десятилетия произошло становление<br />
Белокурихи не только как здравницы, но и как<br />
туристического центра России.<br />
(табло), содержащими схему эвакуации<br />
при возникновении чрезвычайных ситуаций,<br />
телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных<br />
служб, правоохранительных<br />
органов по месту расположения<br />
гостиницы.<br />
48 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
СОБЫТИЙНЫЙ ТУРИЗМ<br />
Все большую популярность<br />
среди российских и иностранных<br />
туристов набирает такое<br />
направление, как событийный<br />
туризм. Это перспективный и<br />
динамично развивающийся вид туризма и<br />
отдыха в нашем регионе, так как ежегодный<br />
событийный компонент алтайского туризма<br />
практически неисчерпаем. Туристский<br />
субкластер «Сибирское подворье» – одна<br />
из главных площадок, на территории кото-<br />
49
ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ<br />
рой с 2011 года проводятся масштабные мероприятия.<br />
К примеру, международный фестиваль<br />
«Сибирская масленица», форум<br />
Visit Altai, фестиваль напитков «Алтайфест»,<br />
международный управленческий форум<br />
АТР, всероссийский форум по сельскому туризму,<br />
праздник «Алтайская зимовка», международные<br />
конные бега. Территория субкластера<br />
оснащена всеми необходимыми<br />
средствами противопожарной и антитеррористической<br />
безопасности, что позволяет<br />
проводить мероприятия на высоком организационном<br />
уровне, а также обеспечить комфортное<br />
пребывание туристов.<br />
При подготовке к проведению крупных<br />
событийных мероприятий, как правило,<br />
создается организационный комитет,<br />
в состав которого включаются<br />
представители Главного управления<br />
Министерства внутренних дел Российской<br />
Федерации по Алтайскому краю,<br />
Главного управления Министерства по<br />
чрезвычайным ситуациям России по Алтайскому<br />
краю, Министерства здравоохранения<br />
Алтайского края, управления<br />
Федеральной службы по надзору в сфере<br />
защиты прав потребителей и благополучия<br />
человека по Алтайскому краю.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Одним из приоритетных направлений работы<br />
оргкомитета является разработка<br />
и осуществление мер по оценке и контролю<br />
уровня безопасности и антитеррористической<br />
защищенности. За время<br />
проведения упомянутых мероприятий<br />
на территории ТРК «Белокуриха» террористических<br />
актов, а также несчастных<br />
случаев с туристами не происходило.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
СОЗДАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ –<br />
ВАЖНАЯ ЗАДАЧА<br />
Одним из важных направлений задачи по<br />
созданию условий для комфортного и безопасного<br />
пребывания туристов на территории<br />
ТРК является формирование доступной<br />
среды. В курортной зоне города Белокуриха<br />
на постоянной основе осуществляются работы<br />
по благоустройству территории, в том<br />
числе строительство пешеходных дорожек<br />
с пандусами, знаков туристской навигации<br />
и др. Они будут продолжены в рамках реализации<br />
Федерального закона от 29.07.2017<br />
№ 214-ФЗ «О проведении эксперимента по<br />
развитию курортной инфраструктуры в Республике<br />
Крым, Алтайском крае, Краснодарском<br />
крае и Ставропольском крае» и закона<br />
Алтайского края от 01.11.2017 № 76-ЗС<br />
Коллективные средства размещения<br />
оборудованы системами экстренного<br />
оповещения об угрозе возникновения или<br />
о возникновении чрезвычайных ситуаций<br />
«О введении платы за пользование курортной<br />
инфраструктурой в Алтайском крае».<br />
При строительстве туристской инфраструктуры<br />
ТРК «Белокуриха» (гостиницы,<br />
рестораны, кафе, объекты оздоровления,<br />
спорта, досуга, торговли), а также реконструкции<br />
построенных ранее объектов<br />
собственниками уделяется большое внимание<br />
обеспечению доступа на указанные<br />
объекты маломобильных групп граждан.<br />
Необходимо отметить, что их готово принять<br />
большинство коллективных средств<br />
размещения города-курорта, а также все<br />
санаторно-курортные учреждения. К примеру,<br />
ресторан «Мишель», санаторный<br />
комплекс «Жемчужина Белокурихи» и<br />
многие другие объекты кластера. На прилегающей<br />
территории санаториев обеспечен<br />
беспрепятственный доступ к досуговым<br />
и экскурсионным объектам.<br />
На региональном уровне в рамках государственной<br />
программы Алтайского края<br />
«Развитие туризма в Алтайском крае»,<br />
действующей в 2015–2020 годах, предпринимателям,<br />
осуществляющим свою деятельность<br />
в сфере туризма, предоставляется<br />
государственная поддержка путем<br />
субсидирования части затрат на оборудование<br />
коллективных средств размещения,<br />
объектов показа, необходимой инфраструктуры<br />
для приема туристов с ограниченными<br />
возможностями здоровья.<br />
КУРОРТ МЕЖДУНАРОДНОГО УРОВНЯ<br />
В рамках создания нового курорта «Белокуриха-2»,<br />
расположенного в 10 км от курортной<br />
зоны города Белокурихи, ведется<br />
50 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
формирование комплекса туристской инфраструктуры,<br />
в том числе строительство<br />
коллективных средств размещения третьей<br />
категории опасности в соответствии с Постановлением.<br />
Данные объекты находятся<br />
в завершающей стадии строительства –<br />
ведется работа по обеспечению площадки<br />
инженерными коммуникациями. На момент<br />
открытия они будут оборудованы всем необходимым<br />
для обеспечения безопасности<br />
ТОЛЬКО ЦИФРЫ<br />
На территории города функционируют<br />
15 санаторно-курортных комплексов<br />
на 5000 мест единовременного<br />
размещения. Загрузка номерного<br />
фонда санаториев составляет 70–80%,<br />
в высокий летний сезон – 90–100%.<br />
пребывания гостей в соответствии с действующим<br />
законодательством.<br />
В настоящее время на территории «Белокурихи-2»<br />
открыт для посещения уникальный<br />
комплекс реконструированных<br />
зданий XIX века под названием «Андреевская<br />
слобода», принимает гостей ресторан,<br />
музей шоколада, завершено обустройство<br />
лыжно-биатлонного комплекса<br />
«Алтайские горы», ближайшей зимой будет<br />
запущен горнолыжный комплекс «Мишина<br />
гора», включающий два склона длиной<br />
980 м каждый и бугельный подъемник.<br />
Проект «Белокуриха-2» позиционируется<br />
как курорт международного уровня, который<br />
будет ориентирован в том числе на предоставление<br />
услуг отдыха и оздоровления маломобильным<br />
группам граждан – с инвесторами<br />
туристских объектов прорабатывается<br />
вопрос создания безбарьерной среды. ✦<br />
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМАМИ<br />
ГАЗОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ<br />
СЛЕДУЮЩИХ ЦОД:<br />
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМАМИ<br />
ГАЗОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ<br />
СЛЕДУЮЩИХ ЦОД:<br />
Авантаж (Лыткарино, Novec 1230)<br />
Аэрофлот (Мелькисарово, Novec 1230)<br />
ФМС (Новосибирск, Novec 1230)<br />
Авантаж (Лыткарино, Novec 1230)<br />
Аэрофлот ФГАОУ (Мелькисарово, ВО СКФУ (Ставрополь, Novec Novec 1230) 1230)<br />
Смоленская ГРЭС (Novec 1230)<br />
ФМС (Новосибирск, Novec 1230)<br />
Синарский трубный завод (Novec 1230)<br />
Модульный ЦОД JET УЦСБ (Novec 1230)<br />
ФГАОУ ВО СКФУ (Ставрополь, Novec 1230)<br />
Смоленская Газпромнефтехим ГРЭС (Novec (Салават, 1230) Хладон 227)<br />
ОЭМК (Белгородская обл., Хладон 125)<br />
Синарский трубный завод (Novec 1230)<br />
Уфанет (Уфа, Хладон 125)<br />
Модульный ЦОД JET УЦСБ (Novec 1230)<br />
Газпромнефтехим www.asptgroup.ru (Салават, Хладон 227)<br />
+7 (495) 742-61-45<br />
ОЭМК (Белгородская обл., Хладон 125)<br />
Уфанет (Уфа, Хладон 125)<br />
51
ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ<br />
Высокий потенциал<br />
Ингушетии<br />
Ingushetia high potential<br />
By the Governmental Decree in<br />
2011 a tourist-recreational special<br />
economic zone in Ingushetia<br />
Republic was settled. New ski<br />
resorts – Tsori and Armkhi – soon<br />
will be opened for tourists.<br />
Беслан Хамхоев,<br />
председатель комитета Республики Ингушетия по туризму<br />
Beslan Khamkhoev,<br />
Chairman of Committee on tourism of Ingushetia Republic<br />
52 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИ-<br />
ТЕЛЬСТВА РФ № 1195 ОТ 29<br />
ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА В ИНГУШЕ-<br />
ТИИ СОЗДАНА ТУРИСТСКО-<br />
РЕКРЕАЦИОННАЯ ОСОБАЯ<br />
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА НА<br />
ТЕРРИТОРИЯХ СУНЖЕНСКОГО<br />
И ДЖЕЙРАХСКОГО РАЙОНОВ,<br />
В РАМКАХ КОТОРОЙ ПЛАНИ-<br />
РУЕТСЯ СТРОИТЕЛЬСТВО ВСЕ-<br />
СЕЗОННЫХ ГОРНОЛЫЖНЫХ<br />
КУРОРТОВ «ЦОРИ» И «АРМХИ».<br />
53
ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ<br />
Горная часть Республики Ингушетия<br />
обладает значительным<br />
потенциалом для развития туристско-рекреационного<br />
комплекса.<br />
На территории Джейрахского<br />
района расположены<br />
природный заповедник «Эрзи» и Джейрахско-Ассинский<br />
историко-архитектурный<br />
музей-заповедник, шесть средств<br />
для компактного размещения туристов,<br />
в том числе туристический центр «Кушт-<br />
Г1ала», ТРК «Армхи», многофункциональный<br />
центр «Эрзи», гостевые дома. Все<br />
средства размещения имеют видеонаблюдение<br />
и постоянную связь с районным отделом<br />
полиции.<br />
В регионе действуют 28 туристских<br />
маршрутов, которые паспортизированы в<br />
установленном порядке и согласованы с<br />
МЧС РФ по Республике Ингушетия. Большинство<br />
из них благоустроены для доступа<br />
и экскурсий для детей и пожилых людей.<br />
С туристскими компаниями проводится<br />
регулярная работа по регистрации<br />
экскурсионных групп во время следования<br />
по маршруту.<br />
В настоящее время реализуется проект<br />
по созданию и развитию всесезонного<br />
курорта «Армхи», являющегося неотъемлемой<br />
частью Северо-Кавказского туристического<br />
кластера. Для его реализации<br />
10 августа 2016 года Минкавказ России,<br />
АО КСК, Правительство Республики Ингушетия<br />
и инвестиционная компания подписали<br />
четырехстороннее соглашение.<br />
На сегодняшний день на территории<br />
курорта «Армхи» построена горнолыжная<br />
трасса (учебная и профессиональная),<br />
действует двукресельная канатная доро-<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
54 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
га, открыты водноспортивный комплекс<br />
«Чайка» и крытый бассейн «Дельфин»,<br />
велотрасса «Армхи», веревочный городок<br />
«Маугли», гостевые коттеджные домики,<br />
открыт ресторан «Эрзи» на высоте 1550 м<br />
над уровнем моря.<br />
ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ<br />
В рамках мероприятий по обеспечению<br />
безопасности туристов и антитеррористической<br />
защищенности туристических объектов<br />
совместно с МВД РФ по Республике Ингушетия,<br />
а также с туристическими операторами<br />
На территории курорта действует система<br />
охранного видеонаблюдения, а также<br />
круглосуточная охрана объектов инженерной<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
инфраструктуры<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
и агентствами проводится работа по обеспечению<br />
безопасности туристов и соблюдению<br />
правил пограничного режима на территории<br />
горного Джейрахского района. Информация<br />
для населения и гостей республики о действующих<br />
правилах пограничного режима<br />
на территории Джейрахского района Республики<br />
Ингушетия размещена на официальных<br />
сайтах Комитета по туризму и туркомпаний,<br />
также она доносится посредством местных<br />
телерадиокомпаний.<br />
За последние два года на территории<br />
республики зафиксировано два несчастных<br />
случая с участием туристов из других<br />
субъектов. В августе 2017 года в 21.00<br />
по местному времени в ТИЦ поступил звонок<br />
о том, что в Джейрахском районе, рядом<br />
с культурным объектом Тхаба-Ерды,<br />
перевернулся припаркованный туристический<br />
автобус. Все туристы в это время<br />
были внутри культурного объекта и, соответственно,<br />
никто не пострадал. Для их<br />
доставки обратно в Ставропольский край<br />
был предоставлен автобус. В июне 2017<br />
года женщина упала рядом с Башней Согласия<br />
в Магасе. На «скорой» она была<br />
доставлена в ИРКБ, ей оказали необходимую<br />
медицинскую помощь.<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
КРУГЛОСУТОЧНОЕ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ<br />
Распоряжением Правительства Республики<br />
Ингушетия № 528-р от 17 августа<br />
<strong>2018</strong> года создана межведомственная комиссия<br />
по проверке готовности туристических<br />
объектов к зимнему периоду времени.<br />
Главным объектом проверки был<br />
всесезонный туристско-рекреационный<br />
комплекс «Армхи», который является основным<br />
местом посещения туристов.<br />
Территория ВТРК «Армхи» ограждена<br />
забором, доступа посторонних лиц<br />
вне пропускного пункта нет. Вся территория<br />
курорта находится под круглосуточным<br />
видеонаблюдением (28 наружных и 16<br />
внутренних камер), имеется освещение.<br />
На базе курорта действует собственная<br />
служба безопасности, ведомственная охранная<br />
сигнализация в исправном состоянии.<br />
В наличии средства мобильной, телефонной<br />
и интернет-связи. Сил и средств<br />
для выполнения мероприятий по физической<br />
защите и антитеррористической защищенности<br />
объекта достаточно.<br />
На территории курорта «Армхи» действует<br />
система охранного видеонаблюдения,<br />
а также круглосуточная охрана объектов<br />
инженерной инфраструктуры, однако<br />
специальное помещение для хранения<br />
личного оружия отдыхающих отсутствует.<br />
На территории курорта дежурят спасатели<br />
поисково-спасательного отряда<br />
«Армхи» Государственного казенного учреждения<br />
«Аварийно-спасательная служба<br />
Республики Ингушетия» в количестве<br />
двух-трех человек ежедневно (силы наращивания<br />
10–11 человек круглосуточно). ✦<br />
55
ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ<br />
<strong>Безопасность</strong><br />
в наследство<br />
Security as an inheritance<br />
Samara region pays special attention<br />
to tourist-recreational potential<br />
development. The best tool here is rich<br />
experience collected during FIFA <strong>2018</strong><br />
preparations. This concerns not only<br />
service but also security.<br />
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЛАЮТ СТАВКУ НА ТУРИСТСКО-<br />
РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА. И ИСПОЛЬЗУЮТ<br />
ПРИ ЭТОМ ОПЫТ, НАКОПЛЕННЫЙ ВО ВРЕМЯ ПОДГОТОВКИ<br />
К ЧЕМПИОНАТУ МИРА ПО ФУТБОЛУ, В ВОПРОСАХ НЕ<br />
ТОЛЬКО СЕРВИСА, НО И БЕЗОПАСНОСТИ.<br />
Михаил Мальцев,<br />
врио руководителя Департамента туризма Самарской области<br />
Mikhail Maltsev,<br />
acting Officer of Samara region Tourism Department<br />
56 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
О ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОМ КЛАСТЕРЕ<br />
«СОБЫТИЙНАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ»<br />
В Самарской области ежегодно проходит<br />
более 400 крупных туристских мероприятий.<br />
Представляемые в рамках национальных<br />
конкурсов в сфере событийного<br />
туризма проекты региона становятся<br />
лауреатами и победителями в разных номинациях.<br />
В контексте развития событийного<br />
направления туризма возникла идея<br />
создания туристско-рекреационного кластера<br />
«Событийная агломерация», направленного<br />
на проведение мероприятий<br />
международного уровня, таких как чемпионат<br />
мира по футболу, и объединяющего<br />
ряд инфраструктурных проектов Самарской<br />
области.<br />
ТРК «Событийная агломерация» также<br />
является одним из стратегических направлений<br />
развития туризма на территории<br />
Самарско-Тольяттинской агломерации.<br />
Основу ТРК составляют объекты<br />
размещения и площадки под проведение<br />
событийных мероприятий, к числу которых<br />
относятся: стадион «Самара Арена», площадь<br />
имени В. Куйбышева (фан-зона в период<br />
проведения ЧМ), набережная реки<br />
Волги, фестивальный парк на Мастрюковских<br />
озерах.<br />
Входящие в проект площадки, на которых<br />
проводятся событийные мероприятия,<br />
ежегодно используются под фестивали,<br />
конференции и выставки. После<br />
реконструкции они стали еще более<br />
востребованными. Кроме того, составная<br />
часть ТРК «Событийная агломерация» –<br />
это уже работающая сеть туристских информационных<br />
центров Самарской области,<br />
модернизированный международный<br />
аэропорт Курумоч, благоустроенная<br />
площадь им. Куйбышева, а также отреставрированные<br />
объекты историко-культурного<br />
наследия, расположенные вдоль<br />
центральных улиц города.<br />
В целях развития современных тематических<br />
парковых комплексов на территории<br />
Самарской области в составную<br />
часть ТРК входят следующие проекты, которые<br />
планируется реализовать при выделении<br />
финансирования: модернизация<br />
здания речного вокзала, Центр туристического<br />
притяжения «Южный парк, Военнопатриотический<br />
парк на базе паркового<br />
комплекса истории техники имени К. Г.<br />
Сахарова (г. о. Тольятти), туристический<br />
комплекс «Космоград», сеть многофункциональных<br />
комплексов дорожного сервиса<br />
«Трэвелпарк», создание новых средств<br />
размещения, конгрессно-выставочный<br />
центр в рамках проекта развития терри-<br />
Антитеррористическая защищенность<br />
объектов в туризме – это не только<br />
оснащение их необходимыми<br />
инженерно-техническими средствами,<br />
но и работа с персоналом<br />
57
ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
торий, прилегающих<br />
к стадиону «Самара<br />
Арена».<br />
О БЕЗОПАСНОСТИ<br />
Антитеррористическая<br />
защищенность<br />
объектов в туризме<br />
– это не только<br />
оснащение их<br />
необходимыми инженерно-техническими<br />
средствами, такими как<br />
дополнительные камеры<br />
видеонаблюдения, металлообнаружители,<br />
системы экстренного<br />
оповещения и обеспечение работы<br />
КПП (что, безусловно, является для<br />
объектов размещения достаточно затратным),<br />
но и существенная работа с персоналом<br />
и инвентаризация работы всех систем<br />
и поиск уязвимостей.<br />
Чемпионат мира по футболу не только<br />
поднял уровень услуг, предоставляемых<br />
туристам, и привел к обновлению инфраструктуры,<br />
но и позволил собственникам<br />
объектов и ведомствам, обеспечивающим<br />
безопасность,<br />
во взаимодействии<br />
повысить<br />
уровень антитеррористической защищенности<br />
инфраструктурных объектов.<br />
Ввиду последних событий это<br />
положительный, хоть и затратный шаг.<br />
О ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ<br />
Проведение ЧМ по футболу – <strong>2018</strong> положительно<br />
повлияло на развитие транспортной<br />
инфраструктуры. Построенный<br />
аэровокзальный комплекс Курумоч, уже<br />
сейчас являющийся одним из крупнейших<br />
в России, за период спортивных мероприятий<br />
показал положительную динамику<br />
роста пассажиропотока в 41%.<br />
В перспективе он может стать хабом для<br />
межрегиональных авиаперевозок, что позитивно<br />
скажется на развитии внутреннего<br />
туризма. Уже сейчас идет активное развитие<br />
и сети железнодорожных межрегиональных<br />
туристских перевозок: растет<br />
интерес к детским культурно-познавательным<br />
турам «Вагон знаний», развивается<br />
маршрут «Дневной экспресс», запланирован<br />
к открытию маршрут Самара – Ульяновск<br />
– Казань в рамках развития приоритетного<br />
проекта «Великий Волжский<br />
путь».<br />
О ТУРИСТСКОМ ПОТЕНЦИАЛЕ<br />
Хотелось бы отметить, что Самарская область<br />
– это прекрасное место для отдыха,<br />
поражающее красотами Жигулей и<br />
Самарской Луки, Волгой с ее излучинами,<br />
протоками, песчаным берегом. Живописная<br />
природа и климатические условия,<br />
благоприятные для отдыха и занятий<br />
58 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS<br />
спортом, рекордная для регионов Поволжья<br />
длина пляжной полосы, наличие природных<br />
минеральных вод и грязей способствуют<br />
отдыху, в том числе активному, а<br />
также оздоровлению и лечению. По обеим<br />
сторонам Волги, вдоль берегов реки Сок и<br />
в Муранском бору, располагаются современные<br />
санатории, дома отдыха и турбазы,<br />
на склонах гор размещены прекрасные<br />
горнолыжные трассы.<br />
Туристическая индустрия нашей области<br />
обладает условиями для максимальной<br />
познавательной активности туристов, вовлечения<br />
их в культурную, спортивную, экскурсионную,<br />
игровую деятельность. Развивающаяся<br />
бурными темпами индустрия<br />
развлечений предлагает самые невероятные<br />
варианты использования водоемов.<br />
Самарская область, безусловно, привлекает<br />
туристов не только своей неповторимой<br />
волжской природой, но и культурными<br />
достопримечательностями.<br />
Туристско-рекреационный потенциал<br />
Самарской области очень велик, и в настоящее<br />
время его часть используется<br />
для формирования туристского продукта.<br />
С каждым годом он пополняется новыми<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
привлекательными предложениями, привнося<br />
разнообразие в туристическую программу<br />
пребывания в Самарской области:<br />
в <strong>2018</strong> году открылись стадион «Самара<br />
Арена» и два отеля категории «пять<br />
звезд» Lotte Hotel Samara и 7 Avenue SPA<br />
Hotel. Туристский информационный центр,<br />
существующий с 2007 года в формате государственного<br />
учреждения, на бесплатной<br />
основе помогает туристам и организациям<br />
ориентироваться в многочисленных<br />
туристских предложениях региона.<br />
Сформированная информационная система<br />
Samara.travel помогает в этом. Постановлением<br />
Правительства Самарской<br />
области принята официальная туристская<br />
символика, разработана государственная<br />
программа по развитию туристско-рекреационного<br />
кластера Самарской области,<br />
частью которого является ТРК «Событийная<br />
агломерация». Разрабатываются стратегии<br />
развития муниципальных образований<br />
области с учетом эффективного использования<br />
наследия чемпионата.<br />
О ДОСТУПНОСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТРК<br />
ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП ГРАЖДАН<br />
Правительством Самарской области уделяется<br />
особое внимание работе по созданию<br />
безбарьерной среды жизнедеятельности<br />
для инвалидов и других маломобильных<br />
категорий граждан. Принятый<br />
и реализуемый на территории региона закон<br />
от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении<br />
беспрепятственного доступа маломобильных<br />
граждан к объектам социальной,<br />
транспортной и инженерной инфраструктур,<br />
информации и связи в Самарской<br />
области» регламентирует в том числе и<br />
доступ к объектам социальной инфраструктуры.<br />
К ним относятся здания, сооружения,<br />
их комплексы и входящие в их<br />
состав помещения, учреждения культурнозрелищного,<br />
гостиничного, туристического,<br />
санаторно-курортного назначения, отдыха,<br />
туризма, физкультуры и спорта, а<br />
также участки и элементы застройки территорий<br />
указанных учреждений и пути<br />
движения пешеходов. Региональные и муниципальные<br />
объекты социальной инфраструктуры<br />
оборудуются всем необходимым<br />
для беспрепятственного посещения<br />
их площадок такими туристами. ✦<br />
59
ГОСПОЛИТИКА<br />
Верните<br />
туристов<br />
в Россию!<br />
Bring tourists back to Russia!<br />
Anna Mikheikina, co-founder at ExploRussia – company<br />
organizing tours to Russia – told us about the reasons why foreign<br />
tourists do not want to visit our country.<br />
Анна Михейкина, СОУЧРЕДИТЕЛЬ<br />
ТУРОПЕРАТОРА EXPLORUSSIA,<br />
ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ТУРОВ<br />
В РОССИЮ, РАССКАЗАЛА НАШЕМУ ЖУРНАЛУ,<br />
ЧТО ЧАЩЕ ВСЕГО ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕПЯТСТВИЕМ<br />
НА ПУТИ ИНОСТРАННЫХ ТУРИСТОВ В НАШУ<br />
СТРАНУ, ПО ИХ ЖЕ СЛОВАМ.<br />
Опишите, пожалуйста, более подробно разные<br />
случаи из практики: что именно иностранные<br />
туристы (и из каких стран) приводят в качестве<br />
аргумента для отказа от поездки, какую информацию<br />
они запрашивают у вас (или через вас у<br />
какого-либо государственного органа), много<br />
ли было случаев отказов за последний год?<br />
Пытались ли вы обращаться к кому-либо за помощью<br />
в предоставлении достоверной информации,<br />
способной положительно сказаться на<br />
имидже России как безопасной страны для туризма?<br />
Поскольку мы работаем с индивидуальными туристами и их поток не так<br />
велик, как у туроператоров, занимающихся массовым туризмом, мы не ведем<br />
статистику по отказам. Но список наиболее часто задаваемых вопросов<br />
предоставим:<br />
● «Не ведутся ли у вас военные действия?» (Задавая данный вопрос,<br />
люди ссылаются на Украину и Чечню.)<br />
● «Достаточно ли безопасно иностранцу находиться в России, нет ли ненависти<br />
к иностранцам со стороны местного населения?»<br />
Потенциальные туристы из США (не все, но многие) следят за заявлениями<br />
Государственного департамента и зачастую довольно слепо им следуют.<br />
Например, в этом году одна из туристок передумала ехать, после того<br />
как на сайте Госдепа (это было в преддверии чемпионата мира по футболу<br />
в России в <strong>2018</strong> году) было опубликовано заявление примерно такого содержания:<br />
«Мы не несем ответственности за вашу жизнь и здоровье, если<br />
вы хотите ВНИМАНИЕ!<br />
посетить Россию».<br />
Случается, женщины, которые планируют путешествовать в одиночку,<br />
также спрашивают, насколько это безопасно и не будет ли проблем, связанных<br />
с мужским населением нашей страны.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Нет, мы ни к кому не обращались, но после того как начался конфликт с<br />
Украиной и весь мир решил, что Россия опасная страна, мы выпустили следующее<br />
обращение.<br />
Мы активно размещаем актуальную информацию в своем блоге на сайте<br />
компании – мы делимся полезными и важными фактами о нашей стране,<br />
разных городах России, подчеркивая их особенности и безопасность. Мы<br />
стараемся погрузить людей в будни страны, чтобы они поняли, что здесь<br />
действительно безопасно, интересно и люди у нас замечательные. ✦<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
60<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY<br />
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРА EXPLORUSSIA К ПОТЕНЦИАЛЬНЫМ ТУРИСТАМ:<br />
Стоит ли сейчас ехать в Россию?<br />
Дорогие друзья!<br />
Принимая во внимание сегодняшнюю геополитическую ситуацию в стране, многие из вас сомневаются – ехать или не<br />
ехать в Россию. Сейчас действительно не самые легкие времена, и именно поэтому ExploRussia хочет рассказать вам, как же<br />
обстоят дела в России на самом деле. Мы хотим, чтобы вы поверили – путешествие в Россию будет не только безопасным,<br />
но и незабываемым приключением!<br />
Итак, зачем же ехать в Россию?<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Во-первых, здесь безопасно!<br />
Да, Россия – абсолютно безопасная страна для иностранных туристов. Здесь так же спокойно, как и несколько лет назад,<br />
до политических волнений. Здесь нет ни опасных забастовок, ни массовых демонстраций, ни военных действий. Естественно,<br />
какие-то единичные преступления имеют место быть, но это не имеет ничего общего с политической ситуацией.<br />
Во-вторых, люди здесь очень дружелюбны и гостеприимны!<br />
Люди, особенно в небольших городах, всегда рады иностранным гостям. Вам с удовольствием покажут все местные достопримечательности<br />
и расскажут их историю. Если вам кажется, что кто-то негативно реагирует на иностранную речь –<br />
знайте, это всего лишь из-за непонимания, а не из-за враждебного настроя. Ни у одного из наших туристов не было серьезных<br />
сложностей во время путешествия по России.<br />
В-третьих, вы творите историю!<br />
Приехав в Россию, вы получаете уникальный шанс увидеть страну изнутри и развеять все мифы, навязанные СМИ.<br />
61
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ<br />
по вопросам развития внутреннего и въездного туризма<br />
All-Russia conference on key issues concerning domestic and entry tourism development<br />
This event has gathered many leading experts. And the key issue on agenda was tourism industry security.<br />
Конюшков Алексей Алексеевич,<br />
заместитель руководителя<br />
Федерального агентства по туризму<br />
на церемонии открытия<br />
СОБЫТИЕ СОБРАЛО РЕКОРДНОЕ КОЛИЧЕСТВО ЭКСПЕРТОВ<br />
ОТРАСЛИ. А ОДНИМ ИЗ КЛЮЧЕВЫХ РАССМАТРИВАЕМЫХ ВО-<br />
ПРОСОВ СТАЛА БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА.<br />
Председатель правления<br />
Ассоциации «<strong>Безопасность</strong><br />
туризма» Сергей Груздь и член<br />
Совета Федерации Игорь Фомин<br />
После торжественного открытия<br />
выставки «Отдых-<strong>2018</strong>» все гости<br />
переместились в зал, где и<br />
прошло Всероссийское совещание<br />
по вопросам развития внутреннего<br />
и въездного туризма.<br />
Это событие собрало рекордно много слушателей.<br />
В рамках дискуссии выступил председатель<br />
правления Ассоциации «<strong>Безопасность</strong><br />
туризма» Сергей Груздь, подняв ключевые проблемные<br />
вопросы безопасности <strong>индустрии</strong><br />
туризма.<br />
В ходе совещания ведущие эксперты отрасли<br />
сменяли друг друга у микрофона. Так,<br />
Игорь Фомин, председатель экспертного совета<br />
по туризму при Комитете Совета Федерации<br />
по социальной политике, подчеркнул, что российский<br />
внутренний туризм непрерывно продолжает<br />
развиваться, а въездной поток – увеличиваться.<br />
Игорь Фомин обозначил важность создания<br />
отдельных разделов в рамках ФЦП, призванных<br />
регулировать туристический бизнес.<br />
Также он коснулся вопросов упрощения визовых<br />
формальностей и распространения в этой<br />
связи опыта ДФО на другие регионы, преференций<br />
туроператорам, упрощенного режима<br />
налогообложения в туристической отрасли, а<br />
также предоставления льготных кредитов девелоперам.<br />
Сергей Кривоносов, заместитель председателя<br />
комитета Государственной Думы РФ по<br />
физической культуре, спорту, туризму и делам<br />
молодежи, выразил надежду, что в осенней сессии<br />
будет возможность принять ряд законопро-<br />
62 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
Виктория Роганова, заместитель начальника Управления внутреннего<br />
туризма и государственных целевых программ Ростуризма, и член Совета<br />
Федерации Игорь Фомин<br />
Всероссийское совещание<br />
по вопросам развития внутреннего<br />
и въездного туризма<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ектов в поддержку турбизнеса. Также он отметил,<br />
что в законопроект по курортному сбору<br />
необходимо внести поправки.<br />
Депутат заострил внимание на необходимости<br />
соблюдения оптимального соотношения<br />
цены и качества предоставляемых туристических<br />
услуг с целью повышения туристического<br />
потока и развития внутреннего туризма в России.<br />
Весьма важным спикер счел предоставление<br />
преференций регионам для развития туризма<br />
на своей территории.<br />
Виктория Роганова, заместитель начальника<br />
Управления внутреннего туризма и государственных<br />
целевых программ Ростуризма, отметила,<br />
что туризм – это 53 смежных отрасли. Для<br />
привлечения инвесторов, по мнению Рогановой,<br />
необходимо выполнить пять первостепенных задач.<br />
Это капитальное строительство туристических<br />
кластеров в соответствии с географическим<br />
каркасом, образование, поддержка,<br />
взаимоотношения с бизнесом и цифровая экономика.<br />
Виктория назвала приоритетным именно<br />
оздоровительный туризм и интегрирование<br />
IT-технологий в туристическую отрасль.<br />
Свои экспертные оценки и мнения, а также<br />
опыт реализации кластерного подхода в развитии<br />
туризма на подведомственных территориях<br />
озвучили представители органов государственной<br />
власти субъектов РФ (Крым, Вологодская,<br />
Мурманская области и др.).<br />
Особое внимание участников привлекло выступление<br />
председателя правления Ассоциации<br />
«<strong>Безопасность</strong> туризма» Сергея Груздя. Акцент<br />
был сделан на том, что в настоящее время<br />
действуют Стратегия развития туризма в Российской<br />
Федерации на период до 2020 года,<br />
ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма<br />
в Российской Федерации (2011–<strong>2018</strong> годы)»,<br />
а также утверждена Концепция новой ФЦП на<br />
2019–2025 годы. Во всех этих документах учтены<br />
вопросы безопасности туризма. Однако в<br />
разработанном проекте новой ФЦП на 2019–<br />
2025 годы им пока не нашлось места по тем или<br />
иным причинам.<br />
В связи с этим доклад Сергея Груздя содержал<br />
обоснование необходимости включения в новую<br />
ФЦП вопросов безопасности туризма, в том<br />
числе по следующим направлениям: кластеры,<br />
туристские информационные центры, доступная<br />
и безопасная среда и госрегулирование.<br />
Хотим отметить, что в совещании приняли<br />
непосредственное участие и члены ассоциации:<br />
операционный директор АО «Сфера»<br />
Дарья Сальникова и управляющий директор<br />
ГК Safe Logic Игорь Лянд. ✦<br />
Сергей Кривоносов, заместитель председателя комитета Государственной<br />
Думы РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи<br />
63
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
Качество услуг<br />
и безопасность гостиниц –<br />
КОНСЕНСУС<br />
64<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
НАЙДЕНup to<br />
Service quality and hotels safety – consensus was found<br />
Crocus Expo Hall gathered the leading experts who discussed<br />
new order of hotels classification, problems of migration<br />
registration and new project of Moscow tourism development<br />
2025. Of course special attention was paid to security.<br />
25 СЕНТЯБРЯ В «КРОКУС ЭКСПО»<br />
ПРОШЕЛ ДЕЛОВОЙ ФОРУМ ГО-<br />
СТИНИЧНОГО КОМПЛЕКСА ГОРО-<br />
ДА МОСКВЫ. НА МЕРОПРИЯТИИ<br />
ОБСУДИЛИ НОВЫЕ ПРАВИЛА<br />
КЛАССИФИКАЦИИ, ПРОБЛЕМ-<br />
НЫЕ ВОПРОСЫ РЕГИСТРАЦИОН-<br />
НОГО И МИГРАЦИОННОГО УЧЕ-<br />
ТА, А ТАКЖЕ ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ<br />
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА СТОЛИЦЫ<br />
ДО 2025 ГОДА, ГДЕ БЕЗОПАС-<br />
НОСТЬ НАШЛА СВОЕ ДОСТОЙ-<br />
НОЕ МЕСТО.<br />
КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСТИНИЦ<br />
Приветственное слово и вступительный доклад<br />
прозвучали от модератора мероприятия – начальника<br />
управления гостиничного хозяйства Департамента<br />
спорта и туризма города Москвы, члена<br />
президиума Ассоциации «<strong>Безопасность</strong> туризма»<br />
Алексея Тихненко, который сделал акцент на том,<br />
как туристическая отрасль столицы справилась с<br />
приемом гостей чемпионата мира по футболу FIFA-<br />
<strong>2018</strong>. Также он отметил, что одну из ключевых ролей<br />
в реализации задач, стоящих перед столицей<br />
в ходе проведения мундиаля, сыграл именно гостиничный<br />
комплекс – формированию положительного<br />
имиджа Москвы во многом способствовал тот уровень<br />
безопасности, который обеспечили отельеры<br />
своим гостям – болельщикам.<br />
В ходе первой сессии, на которой обсуждался новый<br />
проект Правил классификации гостиниц, вицепрезидент<br />
РГА Владимир Ефимов рассказал о том,<br />
что за последние пять лет в нашей стране появились<br />
13 тыс. классифицированных (пока добровольно)<br />
гостиниц и иных средств размещения, чья<br />
оснащенность улучшилась по многим показателям.<br />
Однако необходимость совершенствования порядка<br />
их классификации не подвергается сомнению,<br />
что и призваны сделать новые Правила. Одним из<br />
ключевых аспектов, который необходимо учитывать<br />
при классификации, он назвал безопасность.<br />
Биткулова<br />
Лилия Ильдаровна,<br />
генеральный директор, эксперт<br />
Государственной системы классификации<br />
объектов тур<strong>индустрии</strong><br />
Любой бизнес заинтересован<br />
в безопасности, и надо отталкиваться<br />
именно от этого.<br />
И важно научиться ее обеспечивать.<br />
Я считаю, что сегодня<br />
на первый план выходят<br />
именно профилактические<br />
меры, призванные предотвратить<br />
возникновение опасной<br />
ситуации.<br />
65
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
Ефимов<br />
Владимир Иванович,<br />
вице-президент Российской гостиничной<br />
компании<br />
В вопросах обеспечения<br />
безопасности человеческий<br />
фактор имеет гораздо меньшее<br />
значение, чем системность.<br />
Системный подход<br />
к обеспечению безопасности<br />
минимизирует количество<br />
сбоев.<br />
Но не стоит забывать и об<br />
обучении персонала – человеку<br />
свойственно что-то забывать.<br />
Именно поэтому<br />
через определенные промежутки<br />
времени необходимо<br />
проводить проверки,<br />
тренинги.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
туация повсеместно порождала недобросовестную<br />
конкуренцию и ставила в менее выгодное положение<br />
законопослушных отельеров. Более того, полученная<br />
при таких условиях «звездность» нередко<br />
вводила в заблуждение потребителей и нарушала<br />
их законные права на безопасность.<br />
По мнению Сергея Груздя, новые Правила классификации<br />
гостиниц не могут и не должны подменять<br />
требования технических регламентов и НПА,<br />
регламентирующих вопросы безопасности и антитеррористической<br />
защищенности гостиниц. А аккредитованная<br />
организация не может быть дублером государственных<br />
и контрольно-надзорных органов. При<br />
проведении классификации гостиницы она должна<br />
ориентироваться лишь на наличие/отсутствие у нее<br />
соответствующих документов (заключений, актов, паспортов<br />
безопасности) компетентных органов, указывающих<br />
на удовлетворение требований безопасности<br />
и антитеррористической защищенности.<br />
«Считаем целесообразным за аккредитованной<br />
организацией сохранить право на проверки и оценки<br />
лишь организационных и режимных мероприятий,<br />
а также уровня подготовки персонала в сфере<br />
безопасности и антитеррористической защищенности<br />
классифицируемой гостиницы», – подчеркнул<br />
спикер.<br />
МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ<br />
Вопросу постановки на миграционный учет, вокруг<br />
которого продолжают ломаться копья, была посвящена<br />
вторая сессия мероприятия.<br />
До недавнего времени отельеры Москвы были<br />
вынуждены копировать на бумагу документы, удостоверяющие<br />
личность постояльцев, и мешками доставлять<br />
в специально выделенный орган по вопросам<br />
миграции МВД России. Плачевную ситуацию призвана<br />
исправить инициатива Правительства Москвы по<br />
обеспечению автоматизированной постановки гостей<br />
столицы на учет по месту пребывания. С этой<br />
целью со стороны ГУ МВД по городу Москве предоставлено<br />
ГКУ «Московская безопасность» программное<br />
обеспечение «Модуль взаимодействия с информационными<br />
системами учета населения ГУ МВД<br />
России по городу Москве» (ПО «МВ с ИС ГУ МВД<br />
России по городу Москве»). Однако данная система<br />
хотя и помогла отельерам, но до идеала ей пока<br />
далеко – она требует доработки по некоторым параметрам.<br />
О них заявили спикеры сессии, в том числе<br />
председатель правления межрегиональной Ассоциации<br />
хостелов и мини-отелей Алексей Мишин.<br />
Накануне Форума гостиничного хозяйства в туристической сфере столицы произошло значимое событие –<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
приказом мэра Москвы Сергея Собянина от 19 сентября был реорганизован Департамент спорта и туризма путем<br />
выделения и из электронная) него Комитета по туризму. доступна Его возглавила подписчикам<br />
Екатерина Проничева. С июня 2015 года она занимала пост<br />
генерального директора и покупателям ОАО «ВДНХ». До журнала этого руководила on-line! департаментом культурного наследия Министерства<br />
культуры РФ. Работала также первым заместителем главы столичного департамента культуры. Входила в состав<br />
рабочей Подписаться группы по формированию на издание системы «Открытое или купить правительство» журнал► и в координационный совет по туризму.<br />
Руководство и члены Ассоциации и редакция журнала «<strong>Безопасность</strong> <strong>индустрии</strong> туризма» искренне приветствуют<br />
решение о назначении Екатерины Проничевой на столь ответственный пост. Надеемся, что профильный комитет<br />
по туризму Правительства Москвы сможет более детально вникать не только в проблемы рынка туристских<br />
услуг, но и в вопросы доступности и безопасности объектов туристской инфраструктуры. Желаем Екатерине Владимировне<br />
новых достижений в деятельности по совершенствованию туризма и обеспечению его безопасности!<br />
Представляется<br />
целесообразной<br />
разработка<br />
различных ITрешений<br />
и приложений,<br />
методик работы<br />
с туристами, в том<br />
числе и по вопросам<br />
безопасности<br />
«Необходимо решить вопрос об оценке безопасности<br />
гостиниц и их услуг. Нельзя принимать решение<br />
о классификации по объекту, не отвечающему<br />
требованиям безопасности», – подчеркнул спикер.<br />
С ним согласилась Лилия Биткулова, руководитель<br />
аккредитованной организации «Центр классификации»,<br />
которая также озвучила необходимость<br />
введения обязательных мер ответственности для<br />
аккредитующих организаций.<br />
Слушателей форума не оставили равнодушными<br />
предлагаемые разработчиками три вида классификации<br />
гостиниц. Речь шла о системе «пяти звезд»<br />
для гостиниц (отелей), системе «трех ключей» для<br />
гостевых домов, шале, квартирных отелей и системе<br />
«Н» для хостелов, которая условно поделит их на категории:<br />
«Минимум», «Стандарт», «Максимум».<br />
Более подробно тема безопасности туризма<br />
была раскрыта председателем правления Ассоциации<br />
«<strong>Безопасность</strong> туризма» Сергеем Груздем в докладе<br />
на тему «<strong>Безопасность</strong> – неотъемлемая часть<br />
оказываемых гостиничных услуг и обязательное условие<br />
классификации».<br />
Эксперт подчеркнул, что действующая добровольная<br />
система классификации гостиниц изжила<br />
себя и не позволяет оценить соответствие их требованиям<br />
безопасности. Таким образом, отель мог<br />
получить высшую оценку и, как следствие, категорию,<br />
имея при этом самые низкие показатели в части<br />
обеспечения безопасности. Сложившаяся си-<br />
В свою очередь председатель правления Ассоциации<br />
«<strong>Безопасность</strong> туризма» Сергей Груздь довел<br />
до присутствующих актуальные разъяснения ГУ<br />
по вопросам миграции МВД России по данному вопросу<br />
и о перспективах разработки и использования<br />
информационных систем учета населения.<br />
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ<br />
ТУРИЗМА МОСКВЫ<br />
При обсуждении проекта Стратегии развития туризма<br />
города Москвы до 2025 года ключевым стало обстоятельное<br />
и подробнейшее выступление главы<br />
экспертной практики Boston Consulting Group по работе<br />
с госсектором в России Константина Полунина.<br />
Он представил полноценное исследование тур<strong>индустрии</strong><br />
столицы и основные векторы развития отрасли,<br />
чтобы в будущем полноценно конкурировать с<br />
крупнейшими городами – мировыми туристическими<br />
лидерами. В предлагаемой Стратегии должное внимание<br />
эксперт уделил вопросам безопасности объектов<br />
тур<strong>индустрии</strong>. Именно этим критерием сегод-<br />
66<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
ня все чаще руководствуются туристы из-за рубежа,<br />
и с этим фактом необходимо считаться.<br />
Председатель правления Ассоциации «<strong>Безопасность</strong><br />
туризма» Сергей Груздь в рамках своего очередного<br />
выступления подчеркнул, что вопросы комплексной<br />
безопасности и антитеррористической<br />
защищенности должны обязательно найти отражение<br />
в проекте Стратегии. В этой сфере необходим<br />
анализ существующей практики, нормативно-правовой<br />
базы и разработка эффективных и адекватных<br />
мер и мероприятий в рамках НИР и других<br />
работ. Кроме того, по его мнению, необходимо уделить<br />
особое внимание туристским информационным<br />
центрам (ТИЦ), которые должны стать ключевым<br />
элементом в информировании, обеспечении<br />
безопасности и помощи туристам.<br />
«Представляется целесообразной разработка<br />
различных IT-решений и приложений, информационных<br />
платформ и систем, методик работы с туристами,<br />
в том числе по вопросам безопасности. Важно,<br />
чтобы вопросы поддержки и развития инфраструктуры<br />
и методологии деятельности ТИЦ нашли отражение<br />
в Стратегии», – сказал Сергей Груздь.<br />
ДОСТУПНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
Многократно в ходе оживленной дискуссии в рамках<br />
форума поднимался вопрос доступности гостиниц<br />
для маломобильных групп населения (МГН).<br />
Участники были едины во мнении, что, несмотря на<br />
рекомендательный характер оснащения гостиниц<br />
специальной техникой и оборудованием для МГН,<br />
отельеры должны создавать условия, комфортные<br />
для всех гостей.<br />
Так, например, обсуждая ситуацию с доступностью<br />
и безопасностью гостиниц, эксперты из зала<br />
прокомментировали, что на сегодняшний день вопросы<br />
экстренного открывания дверей в номерах<br />
не решаются почти нигде, за исключением сетевых<br />
отелей Radisson.<br />
Свое мнение изложил Сергей Груздь, который<br />
подчеркнул, что инфраструктура должна быть не<br />
просто доступной для данной категории людей – не<br />
менее важно сделать все, чтобы в случае нештатных<br />
ситуаций они могли безопасно покинуть объект<br />
и спастись. А для этого необходимы соответствующие<br />
исследования, разработка нормативно-правовых<br />
актов, оповещательные устройства для людей<br />
с плохим слухом и технологии, помогающие слабовидящим<br />
самостоятельно ориентироваться в условиях<br />
плохой видимости и задымленности. «Решить<br />
данные задачи можно при государственной поддержке<br />
и при условии, что они найдут отражение в<br />
Стратегии, которую мы сегодня обсуждаем», – добавил<br />
спикер.<br />
Все предложения, поступившие от участников<br />
мероприятия, в том числе в сфере обеспечения<br />
безопасности туризма, были тщательно зафиксированы<br />
для дальнейшей работы над Стратегией. ✦<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Тихненко<br />
Алексей Александрович,<br />
начальник управления гостиничного<br />
хозяйства Комитета по<br />
туризму города Москвы<br />
Я могу с уверенностью сказать,<br />
что на сегодняшний<br />
день «пять звезд» – это<br />
безопасность на высшем<br />
уровне. Мне неизвестны гостиницы,<br />
имеющие «пять<br />
звезд», которые были бы небезопасны.<br />
Это было лишний<br />
раз доказано чемпионатом<br />
мира по футболу, прошедшим<br />
в России в этом году.<br />
Во время чемпионата наши<br />
гостиницы были фактически<br />
самыми безопасными гостиницами<br />
в мире. Тем не менее<br />
без проведения контрольнонадзорных<br />
мероприятий<br />
нельзя наверняка заявить,<br />
безопасен или нет тот или<br />
иной отель.<br />
Сергей Груздь,<br />
председатель<br />
правления Ассоциации<br />
«<strong>Безопасность</strong> туризма»<br />
67
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
ДИАЛОГ ПРОФЕССИОНАЛОВ:<br />
залог безопасности туристов<br />
A dialogue between<br />
professionals<br />
guarantees safety of<br />
tourists<br />
A committee meeting<br />
devoted to countering<br />
terrorism and illegal<br />
encroachment took<br />
place on October,<br />
11 on Tourism Safety<br />
Association site.<br />
11 ОКТЯБРЯ<br />
<strong>2018</strong> ГОДА<br />
СОСТОЯЛОСЬ<br />
ОЧЕРЕДНОЕ<br />
ЗАСЕДАНИЕ<br />
КОМИТЕТА<br />
ПО ПРОТИВО-<br />
ДЕЙСТВИЮ<br />
ТЕРРОРИЗМУ<br />
И ПРОТИВО-<br />
ПРАВНЫМ<br />
ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМ<br />
АССОЦИАЦИИ<br />
«БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
ТУРИЗМА».<br />
68<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
Эксперты отрасли собрались, чтобы<br />
обсудить организационные, нормативные<br />
правовые меры повышения<br />
состояния защищенности туристской<br />
инфраструктуры.<br />
Обязательным условием обеспечения<br />
реального состояния безопасности объектов<br />
и, как следствие, самих туристов является эффективность<br />
и разумность предъявляемых требований<br />
к антитеррористической защищенности (АТЗ).<br />
К сожалению, в настоящее время даже исполнение<br />
всех требований АТЗ не означает защищенность<br />
объекта от имеющихся угроз. Таким образом,<br />
у представителей бизнеса (владельцев объектов)<br />
указанные требования вызывают большие сомнения,<br />
сама идея обеспечения безопасности дискредитируется<br />
и, как следствие, туриндустрия России<br />
попадает в самые неприглядные международные<br />
рейтинги по вопросам безопасности.<br />
Модератором заседания выступил председатель<br />
правления Ассоциации «<strong>Безопасность</strong> туризма»<br />
Сергей Груздь. В заседании приняли участие<br />
члены правления и сотрудники аппарата<br />
Ассоциации, представители Национального антитеррористического<br />
комитета, Росгвардии, Ростуризма,<br />
ПАО ГМК «Норильский никель» («Норникель»),<br />
гостиничного бизнеса (Azimut Hotels,<br />
Sheraton Palace Hotel), члены Ассоциации (ГК<br />
Safe Logic, АО «Сфера», Hikvision, ООО «Служба-7»),<br />
а также эксперты Ассоциации – представители<br />
компаний ООО «Панасоник Рус», Seagate<br />
Technology, ЗАО НПЦ «Аспект», холдинг «Швабе»,<br />
АО «СНТ», АО «Итерация».<br />
Сергей Иванович наметил реперные точки<br />
заседания и подчеркнул, что туризм необходимо<br />
рассматривать как драйвер развития несырьевой<br />
экономики, а поддержка данной отрасли –<br />
одно из перспективных направлений деятельности<br />
Правительства Российской Федерации<br />
на период до 2024 года. Он также заметил, что в<br />
условиях высокой конкуренции на международном<br />
рынке туристических направлений безопасность<br />
является важнейшим условием развития<br />
отрасли, а объекты туристской инфраструктуры<br />
– перспективные и крупнейшие потребители<br />
решений, приборов и оборудования комплексной<br />
безопасности и антитеррористической защищенности.<br />
РЕКОМЕНДАЦИЯМ И СТАНДАРТАМ – БЫТЬ!<br />
Эксперты отрасли (регуляторы, владельцы объектов,<br />
производители оборудования) сходятся во<br />
мнении о необходимости разработки рекомендаций<br />
и стандартов по обеспечению безопасности<br />
туристской инфраструктуры, прежде всего гостиниц,<br />
объектов культуры и организаций отдыха и<br />
оздоровления детей.<br />
Опытом исполнения требований Постановления<br />
Правительства № 447 «Об утверждении требований<br />
к антитеррористической защищенности<br />
гостиниц и иных средств размещения и формы<br />
паспорта безопасности этих объектов» (ПП-<br />
447) поделились Алексей Николаенков («Azimut<br />
69
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Hotels Смоленская Москва») и Сергей Алексеев<br />
(Sheraton Palace Hotel).<br />
Они выделили две ключевые проблемы реализации<br />
ПП-447: документ основан на слишком<br />
разных принципах и подходах; часто финансовые<br />
возможности отельеров не позволяют в полной<br />
мере выполнить все предъявляемые требования.<br />
Об эффективности использования металлообнаружителей<br />
в отелях, вопросах организации<br />
пропускного режима, а также об исполнении требований<br />
по установке средств тревожной сигнализации<br />
– кнопки экстренного вызова наряда полиции<br />
– высказались представители Росгвардии<br />
(Михаил Мухин, заместитель начальника отдела<br />
ГУВО Росгвардии, и Роман Карташов, старший инспектор<br />
по особым поручениям ГУВО Росгвардии).<br />
В особом фокусе – вопросы подготовки работников<br />
к действиям при угрозе совершения и<br />
при совершении террористического акта на территории<br />
гостиницы.<br />
Владислав Волков, заместитель генерального<br />
директора по развитию ЗАО «НПЦ «Аспект»,<br />
отметил, что безопасность на объектах тур<strong>индустрии</strong><br />
должна обеспечиваться на одинаково<br />
высоком уровне. Формирование единого и<br />
комплексного подхода к системам безопасности<br />
на указанных объектах не только обеспечит<br />
должный уровень антитеррористической<br />
защищенности, но и позволит создать единообразные<br />
методики реагирования сотрудников<br />
служб безопасности объектов и представителей<br />
спецслужб в случае возникновения нештатных<br />
ситуаций.<br />
В поддержку владельцев объектов тур<strong>индустрии</strong><br />
он подчеркнул необходимость участия со<br />
стороны государства в этих вопросах. В качестве<br />
передового опыта Владислав Валерьевич<br />
предложил использовать опыт обеспечения комплексной<br />
безопасности и антитеррористической<br />
защищенности объектов транспортной отрасли.<br />
Он напомнил, что с 2010-го по 2014 год в Российской<br />
Федерации при поддержке государства<br />
реализовывалась Комплексная программа обеспечения<br />
населения на транспорте, в рамках которой<br />
были разработаны и апробированы комплексные<br />
решения обеспечения безопасности.<br />
Данные решения получили высокие оценки со<br />
стороны эксплуатирующих организаций, спецслужб<br />
и вполне могут успешно применяться на<br />
объектах тур<strong>индустрии</strong>.<br />
Кирилл Лифанов, генеральный директор компании<br />
«Служба-7», подчеркнул, что одной из основных<br />
проблем в вопросе антитеррористической<br />
защищенности туристического кластера<br />
является отсутствие адекватного понимания уровня<br />
текущей угрозы для объектов, а также экономических<br />
и репутационных потерь в случае чрезвычайных<br />
ситуаций. Поэтому в числе наиболее<br />
важных задач на сегодняшний момент следует<br />
выделить, во-первых, совместное формирование<br />
единых нормативно-правовых регламентов, регулирующих<br />
меры по антитеррористической защи-<br />
70<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
щенности объектов туризма, в рамках конструктивного<br />
сотрудничества всех заинтересованных<br />
сторон, а также обмена и анализа имеющегося<br />
в российской и зарубежной практике опыта,<br />
а во-вторых, оказание всестороннего информационного<br />
воздействия и привлечения внимания<br />
к данной проблеме. Поскольку пока в России не<br />
будет выработанного осознанного подхода и понимания<br />
всей серьезности угрозы, туриндустрия<br />
страны будет пребывать в довольно отсталом состоянии,<br />
регулярно попадая в сомнительные международные<br />
рейтинги по вопросам обеспечения<br />
безопасности, как верно в своем выступлении отметил<br />
Сергей Иванович Груздь.<br />
Мария Сотскова, представитель аппарата Национального<br />
антитеррористического комитета<br />
(НАК), подчеркнула, что НАК поддерживает идею<br />
разработки рекомендаций по исполнению требований<br />
АТЗ. Кроме того, по мнению эксперта,<br />
необходимо изучить и проанализировать существующие<br />
положительные практики реализации<br />
указанных требований, и в этом вопросе значительную<br />
роль играет деятельность НКО, таких как<br />
Ассоциация «<strong>Безопасность</strong> туризма».<br />
Советник руководителя Ростуризма Владимир<br />
Ященко высказал мнение о том, что целесообразно<br />
устанавливать соответствующий пропускной<br />
режим на объекте и применение тех или<br />
иных технических средств досмотра, отталкиваясь<br />
от степени и уровня террористической угрозы<br />
в регионе.<br />
Заместитель директора Департамента корпоративной<br />
безопасности «Норникеля» Николай<br />
Будзинский поделился опытом обеспечения безопасности<br />
и антитеррористической защищенности<br />
корпоративных активов. В частности, он рассказал<br />
о ходе работ по формированию усиленной<br />
системы безопасности фан-парка «Бобровый<br />
лог» в Красноярске – дочерней структуры компании<br />
и одного из ключевых объектов Всемирной<br />
зимней Универсиады 2019 года.<br />
На примере функционирования специализированной<br />
службы санатория «Заполярье» в Сочи<br />
представитель «Норникеля» также наглядно проиллюстрировал<br />
принципы и особенности обеспечения<br />
безопасности на объектах туристического<br />
и рекреационного типа.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
КАКИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ ПРИНИМАТЬ?<br />
Продолжительную дискуссию вызвал вопрос организации<br />
системы видеонаблюдения. Единственное<br />
указанное требование в ПП-447 – архивирование<br />
и хранение данных в течение 30 дней. По<br />
мнению присутствующих, это требование является<br />
одним из важнейших и необходимых элементов,<br />
но недостаточным для построения качественной<br />
и эффективной системы видеонаблюдения<br />
или системы охранного телевидения.<br />
Как пояснил Илья Яськов, менеджер по развитию<br />
направления клиентских устройств компании<br />
Seagate Technology, «целесообразно четко<br />
регламентировать, какие данные являются критичными<br />
для контролирующих органов и требуют<br />
30-дневного хранения. Необходимо обозначить,<br />
на каких именно объектах или участках территории<br />
внутри и вокруг отеля нужно вести видеонаблюдение<br />
и обеспечивать 30-дневное хранение<br />
данных. Неправильно распространять это требование<br />
на данные со всех видеокамер, устанавливаемых<br />
отелями в соответствии с их корпоративными<br />
стандартами. То же самое касается<br />
требований к качеству изображения и другим<br />
параметрам. В любом случае Seagate рекомендует<br />
использовать специализированные серии<br />
накопителей во избежание потерь кадров и данных<br />
целиком. Помимо повышенной надежности<br />
специализированные накопители поддерживают<br />
функцию динамического анализа состояния<br />
диска с настройкой соответствующих уведомлений».<br />
Отельерам приходится самостоятельно<br />
принимать решение по основным техническим<br />
характеристикам оборудования, что зачастую<br />
без специалиста в этой области весьма затруднительно<br />
и приводит к неэффективной работе<br />
систем при ее эксплуатации.<br />
Присутствующие на заседании представители<br />
гостиничного бизнеса отметили ряд сложностей, с<br />
которыми они сталкиваются при взаимодействии<br />
с силовыми структурами в части предоставления<br />
доступа к системам видеонаблюдения гостиницы,<br />
например для расследований происшествий.<br />
В частности, органами следствия предъявляются<br />
конкретные и достаточно высокие требования к<br />
качеству видеоизображений, которым видеокамеры<br />
гостиниц зачастую не соответствуют.<br />
Одним из путей решения Олег Ульянов, специалист<br />
по развитию компании «Панасоник Рус»,<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Илья Яськов, менеджер по<br />
развитию направления клиентских<br />
устройств компании Seagate<br />
Technology (слева) и Олег Ульянов,<br />
специалист по развитию компании<br />
«Панасоник Рус»<br />
71
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
Игорь Лянд, управляющий<br />
директор компании Safe Logic<br />
(слева) и Николай Будзинский,<br />
заместитель директора<br />
Департамента корпоративной<br />
безопасности<br />
ПАО «ГМК «Норильский никель»<br />
Чёткин Никита Александрович,<br />
менеджер по работе с ключевыми<br />
заказчиками компании Hikvision<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
назвал интеграцию систем видеонаблюдения гостиниц<br />
в АПК «Безопасный город». Это, с одной<br />
стороны, позволит привести к единообразию технические<br />
требования к таким системам, а с другой –<br />
позволит существенно оптимизировать финансовую<br />
нагрузку на гостиничный бизнес в этой сфере.<br />
Также он отметил, что к выбору оборудования<br />
нужно подходить «с умом» и в зависимости от поставленных<br />
задач. Например, для распознавания<br />
или идентификации лиц важно учитывать именно<br />
количество пикселей объекта наблюдения в кадре.<br />
Он также рекомендовал владельцам объектов<br />
тур<strong>индустрии</strong> активно в своей работе руководствоваться<br />
международными требованиями и<br />
стандартами к системам видеонаблюдения.<br />
Ксения Елохина, директор по маркетингу компании<br />
Hikvision, также обратила внимание отельеров,<br />
что выбор очень дешевых поставщиков, как правило,<br />
не приводит к оптимизации ресурсов, потому что<br />
дешевизна достигается за счет низкого качества<br />
компонентов, сборки и отсутствия выходного контроля.<br />
Говоря о видеоаналитике, она добавила, что<br />
на сегодняшний день это уже «не роскошь», а вполне<br />
доступный современный инструмент безопасности,<br />
который дополнительно позволяет интегрировать<br />
ряд бизнес-процессов и маркетинговых задач.<br />
Комментируя предложение об интеграции систем<br />
видеонаблюдения в АПК «Безопасный город»,<br />
Сергей Груздь добавил, что Ассоциация<br />
«<strong>Безопасность</strong> туризма» в целом поддерживает<br />
данную идею, а в ряде субъектов РФ уже прорабатывают<br />
ее реализацию. По его мнению, интеграция<br />
обеспечит также возможность экстренной<br />
связи с оперативными службами посредством<br />
размещения в гостиницах и/или на их территориях<br />
специализированных терминалов «гражданин-полиция»,<br />
тревожных кнопок в рамках бюджетов<br />
АПК «Безопасный город».<br />
Кстати, в рамках АПК «Безопасный город» группа<br />
компаний Safe Logic (управляющий директор<br />
Игорь Лянд) уже реализовала проект по установке<br />
колонн экстренной связи «гражданин-полиция» – в<br />
Парке Горького 11 точек оснащены таким оборудованием.<br />
Колонны, разработанные специалистами<br />
Safe Logic, могут быть интегрированы в любых местах<br />
массового пребывания людей. Со своей стороны<br />
Ассоциация «<strong>Безопасность</strong> туризма» готова<br />
оказывать всяческое содействие и поддержку в реализации<br />
данной инициативы на всех его этапах.<br />
Участники заседания коснулись и проблемных<br />
вопросов обеспечения антитеррористической<br />
защищенности, недостаточной регламентации<br />
и противоречивых требований защиты объектов<br />
культуры, отдыха и оздоровления детей, в том<br />
числе палаточного типа.<br />
КОНСУЛЬТАЦИИ В РЕЖИМЕ ОНЛАЙН<br />
В скором времени у владельцев объектов тур<strong>индустрии</strong><br />
появится возможность получать кон-<br />
В ряде субъектов РФ уже<br />
прорабатывается интеграция систем<br />
видеонаблюдения отелей в АПК<br />
«Безопасный город»<br />
72<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
сультации по самым актуальным вопросам обеспечения<br />
безопасности объектов в режиме<br />
онлайн – о планируемой серии вебинаров рассказала<br />
Янина Домарацкая, заместитель руководителя<br />
ЦА Ассоциации.<br />
Чем обусловлена необходимость проведения<br />
вебинаров?<br />
● Многие владельцы объектов, особенно в регионах,<br />
все чаще сталкиваются с проблемой<br />
некачественного и неэффективного проектирования<br />
систем безопасности – подрядчики, к<br />
сожалению, все больше ориентированы на свою<br />
прибыль, а не на задачи заказчика и соотношение<br />
«цена-качество».<br />
● Несетевым отельерам приходится самостоятельно<br />
изучать корпоративные стандарты гостиничных<br />
операторов, заниматься поиском и<br />
подбором технических решений, вопросами проектирования<br />
и модернизации и т. д.<br />
В ходе вебинаров ведущие эксперты отрасли<br />
безопасности, инженеры мировых брендов<br />
и ведущих отечественных производителей расскажут:<br />
● Как эффективно и оптимально обеспечить<br />
идентификацию лиц и транспортных средств,<br />
пропускаемых в гостиницу, с определением для<br />
посетителей и для персонала времени их входа<br />
(выхода)?<br />
● Как и с помощью какого оборудования и систем<br />
безопасности эффективно организовать<br />
контроль за входом (выходом) лиц, въездом (выездом)<br />
транспортных средств, вносом (выносом)<br />
имущества?<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
● Интеллектуальное видеонаблюдение, видеоаналитика<br />
и биометрия в отелях – в чем их<br />
функциональные возможности и основные преимущества?<br />
Какое оборудование может быть<br />
предложено для решения следующих задач: выявление<br />
забытых предметов; обнаружение и<br />
управление потоками скопления людей; контроль<br />
критических элементов, зон ограниченного<br />
доступа и периметра; контроль работы<br />
персонала; предотвращение краж в номерах и<br />
общественных зонах.<br />
В ходе работы заседания была представлена<br />
подробная информация об основных итогах<br />
деятельности Ассоциации в третьем квартале.<br />
По итогам заседания комитета подготовлен<br />
протокол с предложениями по составу рабочей<br />
группы по подготовке методических рекомендаций<br />
по обеспечению безопасности объектов<br />
тур<strong>индустрии</strong>, а также достигнута договоренность<br />
с представителями ГУВО Росгвардии и<br />
аппаратом НАК о взаимодействии по данному<br />
вопросу. ✦<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
У владельцев объектов тур<strong>индустрии</strong><br />
появится возможность получать<br />
консультации по самым актуальным<br />
вопросам обеспечения безопасности<br />
объектов в режиме онлайн<br />
73
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
Пожарная<br />
безопасность отелей:<br />
проблемы<br />
и пути их решения<br />
Hotels fire safety –<br />
problems and<br />
solutions<br />
A committee session<br />
held by Tourism Security<br />
Association on October,<br />
26 was dedicated to<br />
fire safety, protection in<br />
emergency situations and<br />
tourist emergency aid.<br />
In the focus of experts’<br />
attention was solving these<br />
problems in hotels.<br />
26 ОКТЯБРЯ <strong>2018</strong> ГОДА В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ<br />
АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА» СОСТОЯЛОСЬ<br />
ОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗО-<br />
ПАСНОСТИ, ЗАЩИТЕ ОТ ЧС И ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ<br />
ТУРИСТАМ. ВЕДУЩИЕ ЭКСПЕРТЫ РАССМОТРЕЛИ ПРАКТИКУ<br />
ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ<br />
ЗАЩИТЫ ГОСТИНИЦ И ИНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ.<br />
74<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСТИНИЦ<br />
В заседании комитета приняли участие члены правления<br />
и сотрудники аппарата Ассоциации, представители<br />
МЧС России, Комитета государственного<br />
строительного надзора города Москвы, Всероссийского<br />
общества инвалидов, крупнейших управляющих<br />
компаний гостиничного бизнеса и отельеры<br />
(Accor Group, УГК «Космос Групп», «Гостиничная<br />
компания»), члены Ассоциации (ООО «НПО НОРТ»,<br />
ГК «Щит»), а также эксперты Ассоциации – представители<br />
компаний: корпорация «Зелинский Групп»;<br />
корпорация «Росхимзащита», «Шрак Секонет АГ»;<br />
ГК «Пожтехника»; Bosch Security Systems и «Аргус-<br />
Спектр».<br />
Председатель комитета Константин Белоусов на<br />
правах модератора напомнил присутствующим повестку<br />
дня и довел регламент мероприятия, после<br />
чего предоставил слово сомодератору, председателю<br />
правления Ассоциации «<strong>Безопасность</strong> туризма»<br />
Сергею Груздю.<br />
В своем выступлении Сергей Иванович отметил,<br />
что в настоящее время руководством страны уделяется<br />
самое пристальное внимание развитию туризма,<br />
который рассматривается как драйвер несырьевого<br />
роста экономики. Разработан новый проект Федеральной<br />
целевой программы по развитию туризма,<br />
а поддержка данной отрасли – одно из перспективных<br />
направлений деятельности Правительства Российской<br />
Федерации на период до 2024 года. В этой<br />
связи не случайно полномочия в сфере туризма переданы<br />
от Минкультуры Минэкономразвития.<br />
Что касается одного из важнейших секторов туристской<br />
<strong>индустрии</strong> – гостиничного бизнеса, то важнейшим<br />
событием в этой сфере является введение<br />
с 1 января 2019 года обязательной классификации<br />
гостиниц и иных средств размещения на «звездность».<br />
Сергей Груздь довел до присутствующих,<br />
что Ассоциацией проанализирован проект поста-<br />
Сергей Груздь<br />
«МЧС России согласно<br />
с тем, что никакой<br />
классификации на<br />
«звездность» без<br />
соответствия требованиям<br />
пожарной безопасности<br />
быть не должно».<br />
75
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
Александр Алексеевич Жогов, главный инженер АО «Гостиничная компания» (слева), Фетисов Дмитрий Юрьевич, генеральный директор группы компаний «ЩИТ» (справа),<br />
и Завадко Каролина Наримановна, первый заместитель Полная генерального версия директора группы публикации компаний «ЩИТ» (в(печатная<br />
центре)<br />
новления Правительства Российской Федерации<br />
«Об утверждении Положения о классификации гостиниц».<br />
По итогам анализа подготовлены соответствующие<br />
поправки, касающиеся обеспечения пожарной<br />
безопасности гостиниц.<br />
Суть предложений в том, чтобы при проведении<br />
классификации в обязательном порядке учитывалось<br />
соответствие Правилам противопожарного<br />
режима в Российской Федерации, а также были<br />
созданы все необходимые условия для безопасного<br />
пребывания и эвакуации в случае пожара или ЧС<br />
(оснащение СИЗОДами, электрическими фонарями,<br />
системами и средствами оповещения для эвакуации<br />
лиц с ограничениями жизнедеятельности<br />
и др.). По мнению экспертов отрасли, это позволит<br />
обеспечить соответствующий уровень пожарной<br />
безопасности гостиниц и иных средств размещения,<br />
избежать недобросовестной конкуренции и<br />
формального подхода к оснащению указанных объектов<br />
системами противопожарной защиты, а также<br />
будет способствовать получению достоверной<br />
информации потребителями о гостиничных услугах.<br />
ПЕРЕДАЧА ИНФОРМАЦИИ:<br />
ЦЕЛЕСООБРАЗНО ИЛИ НЕТ?<br />
Говоря о порядке подтверждения соответствия гостиницы<br />
требованиям пожарной безопасности,<br />
главный специалист отдела обеспечения деятельности<br />
по предоставлению государственных услуг и<br />
межведомственному взаимодействию в области пожарной<br />
безопасности ФКУ «НЦУКС МЧС России»<br />
Тимур Долаков подчеркнул, что предъявление акта<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Константин Белоусов<br />
«Целесообразно внесение<br />
изменений в нормативные<br />
документы по пожарной<br />
безопасности в части<br />
обеспечения безопасности<br />
маломобильных групп<br />
населения, в том числе их<br />
оповещения и эвакуации<br />
при пожаре и ЧС в<br />
гостиницах».<br />
внеплановой проверки гостиницы органами государственного<br />
пожарного надзора в качестве подтверждения<br />
соответствия не совсем корректно, так<br />
как такая проверка осуществляется в рамках конкретного<br />
предписания и не охватывает весь комплекс<br />
вопросов обеспечения пожарной безопасности<br />
объекта. Для подтверждения соответствия<br />
требованиям пожарной безопасности при осуществлении<br />
классификации на «звездность» рекомендуется<br />
предъявлять акт проверки гостиницы органами<br />
государственного пожарного надзора, в ходе<br />
которой установлено отсутствие нарушений требований<br />
пожарной безопасности.<br />
Живую дискуссию вызвало обсуждение требований<br />
пункта 10 Правил противопожарного режима<br />
в части обеспечения владельцами гостиницы ежедневной<br />
передачи в подразделение пожарной охраны<br />
информации о количестве людей, находящихся<br />
на объекте (в том числе в ночное время). Насколько<br />
это требование целесообразно и обоснованно<br />
и как это происходит на практике? В этом вопросе<br />
мнения разделились. Сергей Юрасов, представитель<br />
гостиничного оператора Accor Hotels, посчитал<br />
это требование вполне обоснованным, но требующим<br />
уточнения. В свою очередь Игорь Мазур,<br />
директор по пожарной безопасности управляющей<br />
гостиничной компании «Космос Групп», согласился<br />
с неэффективностью нормы в связи с тем, что<br />
количество находящихся в отеле туристов далеко<br />
не постоянно. В итоге присутствующие оказались<br />
единодушными в том, что данный пункт необходим,<br />
но требует корректировки. Сергей Груздь подтвер-<br />
76<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
дил готовность Ассоциации совместно с отельерами<br />
сформировать предложения по изменению данной<br />
нормы.<br />
«Мы готовы внести предложения по внесению<br />
изменений в указанные и другие требования в области<br />
пожарной безопасности, учитывая, что в декабре<br />
<strong>2018</strong> года Минэкономразвития России сформирует<br />
специальные рабочие группы по совершенствованию<br />
законодательства в сфере безопасности<br />
туризма. Наши члены и эксперты профильного комитета<br />
Ассоциации войдут в состав этих групп, чтобы<br />
участвовать в данной работе», – отметил председатель<br />
правления Ассоциации.<br />
ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СПАСАЮТ ЖИЗНИ<br />
Далее председатель комитета и модератор заседания<br />
Константин Белоусов рассказал об особенностях<br />
проектирования систем пожарной безопасности<br />
объектов с массовым пребыванием людей,<br />
в том числе маломобильных групп населения<br />
(далее – МГН), а также о проблемных и актуальных<br />
вопросах, с которыми приходится сталкиваться<br />
на практике. По его словам, единственным содержательным<br />
документом в этой части является<br />
СП 59.13330.2016. Но этот свод правил, принятый в<br />
рамках ФЗ-384, не является нормативным документом<br />
по пожарной безопасности. Вступивший в действие<br />
15 мая 2017 года, он распространяется в первую<br />
очередь на вновь проектируемые и строящиеся<br />
объекты капитального строительства. А как же те,<br />
которые уже построены и эксплуатируются? Есть<br />
ли возможность адаптировать их и сделать безопасными<br />
для МГН?<br />
Николай Беляев<br />
«Каждый отель – это<br />
многофункциональное<br />
здание, где в ходе<br />
строительства могут<br />
применяться отделочные<br />
материалы с сохранением<br />
их шумопоглощающих<br />
свойств. В свою очередь<br />
и контролирующим<br />
органам, и инвесторам<br />
хочется прозрачности<br />
в этом вопросе. Одним<br />
нужно понять, как<br />
проверять,<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
а другим – во<br />
сколько обойдется в итоге<br />
строительство».<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Заместитель руководителя аппарата Всероссийского<br />
общества инвалидов Евгений Бухаров отметил,<br />
что в настоящее время нет жесткого института<br />
влияния на владельцев объектов по реализации<br />
требований доступности и безопасности. Хотя,<br />
по сведениям из разных европейских источников,<br />
вложение в доступную среду одного евро дает 2,5<br />
евро прибыли. Также он заострил внимание на том,<br />
что важную роль в случае возникновения пожара<br />
и задымления играет вопрос информирования маломобильных<br />
групп населения о чрезвычайной ситуации<br />
– как слабовидящий или слабослышащий<br />
может ориентироваться в отеле в условиях задымления?<br />
А если информация только на русском языке<br />
– как оповестить и эвакуировать МГН из числа<br />
иностранных туристов?<br />
Выход Евгений Бухаров видит в адаптации знаков,<br />
обозначающих аварийные выходы и пути движения<br />
к ним, и внедрении индивидуальных гаджетов<br />
с функцией оповещения. Также в качестве одного<br />
из решений предлагается использовать специальные<br />
браслеты.<br />
Исполнительный директор компании «Аргус-<br />
Спектр» Михаил Левчук рассказал о передовых<br />
технологиях при оповещении и спасении людей с<br />
ограничениями жизнедеятельности.<br />
По его словам, современные решения с использованием<br />
беспроводных технологий помогут спасти<br />
жизни самым уязвимым категориям населения. Так,<br />
например, «умные часы» в случае пожара подадут<br />
соответствующий сигнал тревоги (вибрация, свет,<br />
звук), а также подскажут дежурному персоналу местонахождение<br />
нуждающегося в помощи.<br />
77
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
Евгений Бухаров<br />
«В ходе проверок отелей,<br />
в том числе при подготовке<br />
к ЧМ-<strong>2018</strong>, мы столкнулись<br />
с тем, что персонал зачастую<br />
не знает, где находятся<br />
безопасные зоны для<br />
маломобильных групп населения.<br />
Сегодня ни один из<br />
документов не регламентирует<br />
подготовку персонала<br />
гостиницы по работе с такими<br />
людьми, в том числе во<br />
время эвакуации, хотя существует<br />
значительный международный<br />
опыт и наработки<br />
в этой сфере. Очень хорошо,<br />
что данный вопрос будет<br />
включен в обязательную<br />
классификацию гостиниц на<br />
«звездность».<br />
На вопрос модератора, что нужно регламентировать<br />
в этом вопросе, спикер отметил, что в действующем<br />
законодательстве уже есть положения о<br />
персональных браслетах для клиентов соцучреждений,<br />
но отелей это не касается. В этой связи сейчас<br />
все зависит только от социальной позиции собственника<br />
гостиницы.<br />
СЕРТИФИКАЦИЯ<br />
ДОБРОВОЛЬНАЯ И ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ<br />
Очередным проблемным вопросом, поднятым директором<br />
по пожарной безопасности управляющей гостиничной<br />
компании «Космос Групп» Игорем Мазуром<br />
и вызвавшим оживленную дискуссию, стало<br />
применение требований пожарной безопасности к<br />
отделочным материалам (покрытиям, панелям) с сохранением<br />
их шумопоглощающих свойств как на<br />
объектах культуры, так и в средствах размещения.<br />
Его поддержал руководитель представительства<br />
Научно-производственного объединения НОРТ<br />
в г. Москве Денис Вотинцев, который подтвердил,<br />
что на сегодняшний день нет обязательных требований<br />
пожарной безопасности к таким материалам.<br />
В свою очередь начальник управления пожарного<br />
надзора Комитета государственного строительного<br />
надзора города Москвы Николай Беляев подчеркнул,<br />
что для этих материалов целесообразно разработать<br />
соответствующие своды правил.<br />
Сергей Груздь по итогам дискуссии резюмировал,<br />
что данный вопрос, как и все ВНИМАНИЕ!<br />
предыдущие, будет<br />
включен в протокол мероприятия для дальнейшей<br />
совместной проработки.<br />
Также Денис Вотинцев затронул вопрос добровольной<br />
и обязательной сертификации в сфере пожарной<br />
безопасности.<br />
«Добровольные сертификаты, далеко не всегда<br />
гарантирующие качество продукции, зачастую выходят<br />
сегодня на первое место в отрасли, а обязательные<br />
используются (по разным причинам) весьма неохотно,<br />
– подчеркнул он. – Наша компания как раз<br />
активно помогает отельерам в разъяснении многих<br />
тонкостей применения негорючих декоративно-отделочных<br />
материалов и напольных покрытий».<br />
Проблематику идентификации негорючих составов<br />
и красок обсудили все участники дискуссии.<br />
Вопрос правовой коллизии с невозможностью проведения<br />
экспертизы до тех пор, пока не будет заве-<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
дено дело об административном правонарушении,<br />
поднял Денис Панасевич, главный специалист отдела<br />
надзора в области пожарной безопасности Главного<br />
управления МЧС России по городу Москве.<br />
БОЛЬНОЙ ВОПРОС<br />
Об актуальности применения современных решений<br />
для предотвращения и ликвидации пожаров<br />
при использовании кухонного оборудования в гостиницах<br />
рассказала Светлана Котова, директор<br />
по развитию группы компаний «Пожтехника». Ее<br />
поддержал представитель гостиничного оператора<br />
Accor Hotels Сергей Юрасов, который сказал, что<br />
это один из важнейших вопросов при обеспечении<br />
пожарной безопасности отеля и что данная проблема<br />
решается в рамках корпоративных стандартов.<br />
Денис Панасевич добавил, что в связи с применением<br />
во многих учреждениях питания, в том числе<br />
в средствах размещения, приспособлений для приготовления<br />
пищи с открытым очагом горения необходима<br />
жесткая регламентация данной сферы.<br />
Сергей Груздь согласился, что это больной вопрос,<br />
требующий скорейшей регламентации – как<br />
вариант через установку на начальном этапе требований<br />
по оснащению таких помещений локальными<br />
системами пожарной безопасности с введением их<br />
в СП, а затем – через разработку требований по локализации<br />
таких помещений.<br />
СИЗОДЫ: КАКИЕ ПРЕДПОЧЕСТЬ?<br />
Ближе к концу заседания между Кириллом Балюком,<br />
руководителем проекта корпорации «Зелинский<br />
Групп», и Игорем Мазуром, директором по<br />
пожарной безопасности управляющей гостиничной<br />
компании «Космос Групп», завязался интересный<br />
диалог о применении гостями и персоналом<br />
средств индивидуальной защиты органов дыхания.<br />
Говоря об особенностях оснащения, Игорь Леонидович<br />
отметил, что отельерам нужны три вида<br />
СИЗОДов. Область применения изолирующих<br />
СИЗОДов на сжатом воздухе – для оснащения персонала<br />
гостиниц, задействованных в тушении пожара и<br />
эвакуации людей. СИЗОДы на химически связанном<br />
кислороде и фильтрующие СИЗОДы идеально подходят<br />
для оснащения ими постояльцев и организации<br />
самоспасания персонала гостиниц. В этой связи<br />
у отельеров возникают вопросы: какие СИЗОДы могут<br />
применяться и насколько легко с ними работать?<br />
Кирилл Балюк проинформировал присутствующих<br />
о ГОСТе Р 58202-<strong>2018</strong>, который вступает с<br />
1 февраля 2019 года и устанавливает нормы и правила<br />
размещения различных видов средств индивидуальной<br />
защиты в зданиях и сооружениях, в том<br />
числе гостиницах. Документ призван не обременять<br />
отельеров, а действовать по принципу разумной достаточности.<br />
Отельеры подчеркнули, что очень важно<br />
в этой связи подготовить рекомендации, а также<br />
информировать о разработках и возможностях<br />
предлагаемых производителями СИЗОДов и средствах<br />
спасения.<br />
ИТОГ<br />
В результате профессиональной дискуссии присутствовавшие<br />
на заседании эксперты и представители<br />
бизнес-сообщества вышли на новый партнерский<br />
уровень, договорившись о дальнейшем взаи-<br />
78<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
модействии. Ассоциация «<strong>Безопасность</strong> туризма»<br />
со своей стороны проинформировала отельеров о<br />
разработке методических рекомендаций с участием<br />
представителей МЧС России, ведущих экспертов<br />
и разработчиков в этой сфере.<br />
Отметим, что у владельцев объектов тур<strong>индустрии</strong><br />
скоро появится возможность консультироваться<br />
по самым актуальным вопросам обеспечения<br />
безопасности объектов в режиме онлайн – о<br />
планируемой серии вебинаров рассказала ответственный<br />
секретарь Ассоциации «<strong>Безопасность</strong> туризма»<br />
Янина Домарацкая. В ближайшее время на<br />
сайте Ассоциации будет представлена их тематика<br />
и календарь проведения веб-конференций.<br />
В заключение модератор Константин Белоусов<br />
довел до присутствующих, что решением руководства<br />
МЧС России для работы в составе Комитета по<br />
пожарной безопасности, защите от ЧС и экстренной<br />
помощи туристам Ассоциации «<strong>Безопасность</strong><br />
туризма» на постоянной основе назначены два сотрудника<br />
ВНИИПО МЧС России.<br />
«Уважаемые коллеги, отельеры остро нуждаются<br />
в разработке рекомендаций и стандартов по обеспечению<br />
пожарной безопасности средств размещения.<br />
Мы должны им помочь в этом, прошу принять активное<br />
участие в дальнейшей совместной работе по<br />
решению проблемных вопросов», – завершил председатель<br />
правления Ассоциации Сергей Груздь.✦<br />
Кирилл Балюк,<br />
руководитель проекта<br />
корпорации<br />
«Зелинский Групп»<br />
79
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
Безопасный<br />
Домбай<br />
Safe Dombai<br />
Outlooks and main<br />
directions of tourism<br />
development in<br />
Northern Caucasus<br />
federal district were<br />
discussed in the late<br />
September.<br />
29 СЕНТЯБРЯ <strong>2018</strong> ГОДА СОСТОЯЛСЯ КРУГЛЫЙ СТОЛ<br />
НА ТЕМУ «ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ<br />
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕГИОНАХ СКФО».<br />
В<br />
период с 28 по 30 сентября <strong>2018</strong> года<br />
Правительством Карачаево-Черкесской<br />
Республики (далее – КЧР) при<br />
поддержке Федерального агентства<br />
по туризму был проведен фестиваль<br />
«Туристская песня на Домбае»,<br />
направленный на создание условий для продвижения<br />
туристического потенциала регионов<br />
России.<br />
29 сентября состоялся круглый стол на тему<br />
«Перспективы и основные направления развития<br />
туризма в регионах СКФО». Модератором мероприятия<br />
выступил президент Ассоциации внутреннего и<br />
въездного туризма Владимир Шаров.<br />
Ключевыми участниками мероприятия также<br />
стали: замначальника Управления государственных<br />
туристских проектов и безопасности туризма<br />
Ростуризма Наталья Беленко; начальник Департамента<br />
по реализации общественных проектов<br />
Аппарата полномочного представителя Президента<br />
РФ в СКФО Ибрагим Гобеев; первый заместитель<br />
министра туризма, курортов и молодежной<br />
политики КЧР Павел Селипетов; мэр<br />
Карачаевского городского округа Алик Динаев;<br />
80<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
Сфера безопасности<br />
туризма должна<br />
стать настолько<br />
наглядной<br />
и убедительной,<br />
чтобы ее нельзя<br />
было затмить<br />
никакими<br />
политизированными<br />
анализами<br />
и рейтингами<br />
первый заместитель министра туризма и оздоровительных<br />
курортов Ставропольского края Евгений<br />
Ступников; председатель правления ассоциации<br />
«<strong>Безопасность</strong> туризма» Сергей Груздь;<br />
председатель правления АНО защиты прав инвалидов<br />
«Международная академия доступности»<br />
Александр Бавельский.<br />
Открывая заседание, Владимир Шаров отметил,<br />
что развитие туризма возможно только в рамках<br />
комплексных системных мероприятий, а большинству<br />
существующих региональных программ развития<br />
туризма недостаточно практического опыта.<br />
«Сегодня нет должного системного подхода в<br />
развитии туризма в некоторых регионах, а межведомственное<br />
взаимодействие в этой сфере оставляет<br />
желать лучшего», – подчеркнул модератор.<br />
В ходе круглого стола мэр Карачаевского городского<br />
округа Алик Динаев отметил, что КЧР обладает<br />
огромным культурно-политическим потенциалом.<br />
И каждая отрасль под руководством главы<br />
республики Рашида Темрезова стремительно развивается.<br />
В первую очередь развитие касается всесезонного<br />
туристско-рекреационного комплекса<br />
«Архыз» и, конечно же, курорта Домбай.<br />
81
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
Беленко Наталья Георгиевна, заместитель начальника Управления –<br />
начальник Отдела обеспечения развития туризма в регионах и Крымском<br />
федеральном округе<br />
Динаев Алик Ачеевич, мэр Карачаевска<br />
Селипетов Павел Васильевич, заместитель министра туризма, курортов и<br />
молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики<br />
«Сегодня Домбай является одним из красивейших<br />
и популярных курортов Северного Кавказа.<br />
На территории поселка действуют около 90<br />
мини-гостиниц, которые одновременно могут располагать<br />
более 5 тыс. туристов. Действуют четыре<br />
канатные дороги независимо друг от друга. Соответственно,<br />
у нас есть планы развития Домбая», –<br />
отметил Алик Динаев.<br />
Первый заместитель министра туризма, курортов<br />
и молодежной политики Карачаево-Черкесской<br />
Республики Павел Селипетов рассказал о<br />
ходе развития туризма в регионе. Так, в 2017 году<br />
КЧР посетили 1 млн 200 тыс. туристов, из них 400<br />
тыс. – зимний поток. Значимое место занимает палаточный<br />
отдых, велика доля автотуристов. Развивается<br />
ТРК «Архыз». Кроме того, спикер подчеркнул,<br />
что курорты КЧР самые безопасные на<br />
Северном Кавказе.<br />
Евгений Ступников, первый заместитель министра<br />
туризма и оздоровительных курортов Ставропольского<br />
края, обозначил две ключевые проблемы<br />
для развития туризма в регионе: стереотипы 1990-х<br />
годов о небезопасности отдыха на Северном Кавказе<br />
и информационный вакуум вокруг туротрасли<br />
региона.<br />
На вопрос Сергея Груздя, председателя правления<br />
Ассоциации «<strong>Безопасность</strong> туризма», что же<br />
нужно сделать, чтобы развеять миф об опасностях<br />
и навязанные стереотипы, Евгений Ступников ответил,<br />
что поможет только более активное доведение<br />
информации о туристическом потенциале края до<br />
потенциальных потребителей турпродукта как на<br />
внутреннем, так и на внешнем рынке.<br />
ТЕРРОРИЗМ – УГРОЗА ТУРИЗМУ<br />
Особое внимание участников привлекло выступление<br />
председателя правления Ассоциации «<strong>Безопасность</strong><br />
туризма» Сергея Груздя. Выступающий<br />
обратил внимание участников на то, что Россия<br />
пока еще не достигла общемирового показателя<br />
доли ВВП (10%) от туризма. Она, к сожалению,<br />
существенно ниже этого показателя. Но наряду с<br />
объективными причинами такого отставания (недостаточная<br />
развитость туристской инфраструктуры,<br />
несоответствие качества туристских и иных услуг<br />
и пр.) все большее значение начинает иметь безопасность<br />
туризма.<br />
«<strong>Безопасность</strong>, защита туристов и уважение их<br />
достоинства являются непременным условием развития<br />
туризма. Терроризм представляет собой реальную<br />
угрозу туризму и туристским передвижениям,<br />
а безопасность туризма стала инструментом<br />
манипулирования сознанием людей при выборе<br />
страны для посещения и, как следствие, недобросовестной<br />
конкуренции», – подчеркнул спикер.<br />
Он привел в доказательство предупреждение<br />
Государственного департамента США об опасности<br />
и нежелательности поездок в Россию, в том числе<br />
на Северный Кавказ, из-за угрозы террористических<br />
актов и преследований. В частности, в нем говорится:<br />
«Не путешествуйте в районы Северного<br />
Кавказа, включая Эльбрус, из-за гражданских беспорядков.<br />
Местные банды похищают граждан США<br />
и других иностранцев с целью выкупа».<br />
«Нет сомнений, что, прочитав подобное предупреждение,<br />
любой здравомыслящий человек, не<br />
82<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
знающий реальной ситуации, может отказаться от<br />
поездки в нашу страну», – заметил Сергей Груздь.<br />
Поэтому, по мнению спикера, с целью противодействия<br />
данной тенденции и таким оценкам<br />
деятельности сфера безопасности туризма должна<br />
стать настолько наглядной и убедительной, чтобы<br />
ее нельзя было затмить никакими политизированными<br />
анализами и рейтингами. И чтобы любой<br />
желающий мог убедиться в том, что работа в этом<br />
направлении, в том числе на Северном Кавказе, поставлена<br />
таким образом, что законопослушному<br />
гражданину у нас опасаться нечего. Но для этого<br />
требуется системный подход!<br />
ВАЖНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ<br />
Также в ходе круглого стола участники высказывались<br />
о развитии гастрономического, событийного<br />
туризма, туризма для людей с ограничением жизнедеятельности.<br />
Так, в ходе выступления Александра Бавельского,<br />
председателя правления АНО защиты прав инвалидов<br />
«Международная академия доступности»,<br />
было отмечено, что безопасность объектов тур<strong>индустрии</strong><br />
для людей с ограничением жизнедеятельности<br />
крайне важна. На вопрос Сергея Груздя, что<br />
же сегодня нужно предпринять, чтобы эта проблема<br />
была решена, Александр Бавельский ответил:<br />
«Вопросы обеспечения доступности и безопасности<br />
для данной категории туристов прежде всего<br />
необходимо включить в новые Правила классификации<br />
гостиниц и иных средств размещения».<br />
Модератор мероприятия Владимир Шаров,<br />
президент Ассоциации внутреннего и въездного<br />
туризма, поддержал коллегу и подтвердил, что<br />
туристы-инвалиды не едут в нашу страну из-за неподготовленности<br />
туристской инфраструктуры и ее<br />
недостаточной безопасности.<br />
Сергей Груздь предложил объединить усилия<br />
трех НКО, руководителями которых они являются,<br />
для продвижения предложений, подготовленных<br />
Ассоциацией «<strong>Безопасность</strong> туризма» в этой сфере,<br />
и включения их в новые Правила классификации<br />
гостиниц и иных средств размещения.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
КЛЮЧЕВУЮ РОЛЬ – ТИЦ<br />
Интересным и информативным было выступление<br />
директора БУ Республики Калмыкия «Республиканский<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
ТИЦ» Любови Ушановой, которая считает, что<br />
ТИЦ должна быть отведена ключевая роль в информационном<br />
обеспечении и всяческом содействии<br />
туристам, оказании им экстренной помощи посредством<br />
мониторинга, информационного обмена, координации<br />
и взаимодействия с соответствующими<br />
службами, органами и организациями.<br />
Мероприятие закончилось кулуарным общением<br />
по затронутым темам круглого стола. А по окончании<br />
председатель правления Ассоциации «<strong>Безопасность</strong><br />
туризма» Сергей Груздь совершил обход<br />
объектов тур<strong>индустрии</strong> Домбая совместно с первым<br />
заместителем министра туризма, курортов и<br />
молодежной политики КЧР Павлом Селипетовым. ✦<br />
Груздь Сергей Иванович,<br />
председатель правления<br />
Ассоциации «<strong>Безопасность</strong><br />
туризма»<br />
Сегодня нет<br />
должного системного<br />
подхода<br />
в развитии туризма<br />
в некоторых<br />
регионах,<br />
а межведомственное<br />
взаимодействие<br />
оставляет желать<br />
лучшего<br />
83
ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ<br />
Антитеррористическая защищенность гостиниц:<br />
ОСОБЫЙ ПОДХОД<br />
Special approach to<br />
anti-terrorist security<br />
of hotels<br />
In September<br />
representatives of<br />
Tourism Security<br />
Association participated<br />
as experts at the seminar<br />
on anti-terrorist security<br />
of hotels accepted<br />
Lipetsk government<br />
invitation.<br />
В СЕНТЯБРЕ ПО ПРИГЛАШЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ<br />
ПРЕДСТАВИТЕЛИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА» ВЫСТУПИЛИ<br />
ЭКСПЕРТАМИ В РАМКАХ СЕМИНАРА, ПОСВЯЩЕННОГО ВОПРОСАМ ОБЕ-<br />
СПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННО-<br />
СТИ ГОСТИНИЦ И ИНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ.<br />
Семинар, организованный региональным<br />
управлением культуры<br />
и туризма Липецкой области при<br />
участии Областного центра событийного<br />
туризма, стал одним из<br />
ключевых в цикле мероприятий,<br />
приуроченных к Декаде туризма – <strong>2018</strong> в регионе,<br />
и был посвящен одному из самых актуальных на<br />
сегодняшний день вопросов для отельеров – вопросу<br />
антитеррористической защищенности гостиниц<br />
и иных средств размещения. Актуальность<br />
обусловлена прежде всего тем, что в соответствии<br />
с Постановлением Правительства № 447 в августе<br />
текущего года все владельцы мест размещения<br />
должны были уже реализовать требования данного<br />
документа.<br />
На встречу собрались представители региональных<br />
силовых структур – УФСБ, УМВД, МЧС,<br />
Росгвардии и прокуратуры. Модератором выступил<br />
первый заместитель регионального управления<br />
культуры и туризма Андрей Тимохин. Специально<br />
для участия в мероприятии в Липецк прибыли председатель<br />
правления Ассоциации «<strong>Безопасность</strong> туризма»<br />
Сергей Груздь и руководитель Центрального<br />
аппарата Ассоциации «<strong>Безопасность</strong> туризма»<br />
Алексей Старшов.<br />
Спикеры и участники обсуждали антитеррористическую<br />
защищенность гостиниц, а также необходимость<br />
прохождения в 2019 году организациями,<br />
предоставляющими услуги коллективных средств<br />
размещения (КСР), процедуры обязательной классификации.<br />
На сегодня только четыре гостиницы из<br />
84<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
STATE POLICY. KEY EVENTS<br />
117 прошли классификацию, все они расположены<br />
в Липецке.<br />
Собравшиеся затронули важные вопросы, касающиеся<br />
оснащения отелей так называемой тревожной<br />
кнопкой и необходимыми средствами пожарной<br />
безопасности, наличия паспорта безопасности, систем<br />
оповещения и видеонаблюдения, ведения в<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
КСР регистрационно-миграционного учета и многое<br />
другое.<br />
В свою очередь Сергей Груздь в ходе выступления<br />
отметил, что процесс практической реализации<br />
антитеррористических требований хотя и начат, но<br />
идет весьма сложно, толкование и исполнение его<br />
положений в разных регионах производится не единообразно.<br />
«Наша задача – найти те решения и подходы,<br />
которые позволили бы не только исполнить требования<br />
антитеррористического законодательства,<br />
но и обеспечить надежную защиту и безопасность<br />
туристов, повысить конкурентные преимущества,<br />
доверие и укрепить репутацию как надежного, комфортного<br />
и безопасного региона, и не только для<br />
внутреннего, но и для въездного и международного<br />
туризма», – подчеркнул Сергей Груздь.<br />
Кроме прочих, наверное, самым больным вопросом<br />
стал вопрос исполнения пункта 18 Требований,<br />
которым предусмотрено оснащение всех гостиниц<br />
независимо от их вместимости и категории опасности<br />
средствами тревожной сигнализации (кнопкой<br />
экстренного вызова наряда полиции). В этой связи<br />
выступающий довел до присутствующих весьма<br />
важную информацию, что по инициативе Ассоциации<br />
«<strong>Безопасность</strong> туризма» Министерство культуры<br />
РФ подготовило изменения в п. 18 Постановления<br />
Правительства Российской Федерации от 14<br />
апреля 2017 года № 447. Теперь оно выглядит так:<br />
«д) средствами тревожной сигнализации и/или<br />
кнопкой экстренного вызова охраны (в гостиницах<br />
третьей и четвертой категорий решение об установлении<br />
кнопки экстренного вызова охраны принимает<br />
ответственное лицо в зависимости от степени потенциальной<br />
опасности и угрозы совершения террористических<br />
актов на территории гостиницы)».<br />
Кроме того, подготовлена таблица разногласий<br />
с Росгвардией в части исключения необходимости<br />
установки системы тревожной сигнализации для<br />
гостиниц третьей и четвертой категорий опасности.<br />
По мнению экспертов, это большой шаг к минимизации<br />
издержек отельеров и соблюдению принципов<br />
разумной достаточности в обеспечении безопасности<br />
гостиниц и иных мест размещения.<br />
Интересный и содержательный разговор затрагивал<br />
и другие темы. Это пожарная безопасность,<br />
регистрационный и миграционный учет, оснащение<br />
гостиниц металлообнаружителями, организация досмотровых<br />
мероприятий, а также вопрос, что же делать<br />
отельерам с постояльцами с оружием?<br />
Во второй части мероприятия эксперт по классификации<br />
КСР Валентина Ченцова подробно рассказала<br />
присутствующим отельерам о том, какие документы<br />
необходимы для получения заветной звездочки,<br />
поделилась своим профессиональным опытом. Все<br />
участники и гости мероприятия высоко оценили уровень<br />
организации и содержательность встречи. ✦<br />
Подготовлена<br />
таблица разногласий<br />
с Росгвардией<br />
в части исключения<br />
необходимости<br />
установки системы<br />
тревожной<br />
сигнализации для<br />
гостиниц III и IV<br />
категорий опасности<br />
85
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ТУРИЗМА<br />
Антит<br />
вопросы<br />
вместо ответов<br />
86 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SAFETY OF KIDS’ VACATIONS AND TOURISM<br />
еррор:<br />
РЕГИОНЫ ВЫСКАЗАЛИ ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ<br />
ПО ПОВОДУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 1235 И ИНСТРУК-<br />
ЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ<br />
ЗАЩИЩЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ<br />
И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ.<br />
Antiterror: questions instead of answers<br />
Russian regions told about their remarks<br />
and offers in connection with governmental<br />
decree № 1235 and the Instruction on<br />
anti-terrorist security provision of kids in<br />
vacation and health organizations.<br />
87
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ТУРИЗМА<br />
В<br />
рамках реализации проекта<br />
«Десятилетие детства» важное<br />
значение имеет безопасность<br />
и антитеррористическая<br />
защищенность детей. План<br />
основных мероприятий до<br />
2020 года, проводимых в рамках проекта<br />
(утвержден распоряжением Правительства<br />
РФ от 06.07.<strong>2018</strong> № 1375-р, далее –<br />
План), включает два раздела (III и VIII), где<br />
перечислены мероприятия по обеспечению<br />
безопасности детей и их отдыха.<br />
Так, пунктом 27 Плана предусмотрена<br />
разработка рекомендаций по обеспечению<br />
антитеррористической защищенности организаций<br />
отдыха детей и их оздоровления<br />
палаточного типа и мест массовых мероприятий<br />
с детьми, проводимых в природной<br />
среде. Ответственные за исполнение – Министерство<br />
просвещения РФ, ФСБ России,<br />
МВД России. Цель – повышение уровня<br />
обеспечения безопасности детей.<br />
Во многом разработка указанных рекомендаций<br />
обусловлена тем, что стандартные<br />
подходы при реализации требований<br />
к антитеррористической защищенности<br />
объектов, территорий, относящихся к<br />
сфере деятельности Министерства образования<br />
и науки РФ (Постановление Правительства<br />
РФ от 07.10.2017 № 1235), применительно<br />
к организациям отдыха детей<br />
и их оздоровления палаточного типа и к<br />
местам массовых мероприятий в природной<br />
среде, технически сложно и экономически<br />
нецелесообразно.<br />
Однако, как утверждают руководители<br />
и представители ряда органов власти и<br />
управления образованием субъектов РФ,<br />
а также антитеррористических комиссий<br />
и аппаратов советов безопасности регионов,<br />
разработка инструкций (рекомендаций)<br />
не может решить указанные проблемы<br />
нормативного правового характера.<br />
Министерство просвещения РФ письмом<br />
от 11.09.<strong>2018</strong> № 09-1189 во исполнение<br />
пункта 27 Плана основных мероприятий,<br />
проводимых в рамках «Десятилетия<br />
детства», сообщило, что оно совместно с<br />
заинтересованными федеральными органами<br />
исполнительной власти разработало<br />
и направило руководителям высших<br />
органов исполнительной власти субъектов<br />
РФ Инструкцию по обеспечению антитеррористической<br />
защищенности организаций<br />
отдыха детей и их оздоровления палаточного<br />
типа и мест проведения массовых<br />
мероприятий с детьми в природной среде<br />
(письмо от 07.06.<strong>2018</strong> № 09-826).<br />
Пунктом 1 указанной Инструкции устанавливаются<br />
требования по обеспечению<br />
антитеррористической защищенности организаций<br />
отдыха детей и их оздоровления<br />
палаточного типа, а также мест проведения<br />
массовых мероприятий с детьми в природной<br />
среде. Однако, по мнению специалистов<br />
и экспертов, данный документ не может<br />
отменить требования, установленные Постановлением<br />
Правительства РФ № 1235, и<br />
не решает возникшие проблемы по устранению<br />
имеющихся противоречий. В частности,<br />
в Инструкции не сказано, как должна быть<br />
обустроена и защищена территория, обеспечен<br />
контроль доступа и исключено несанкционированное<br />
покидание детьми территорий<br />
таких лагерей и мест отдыха и т. д.<br />
Как следствие, в регионах спотыкаются<br />
о выдвигаемые на законодательном<br />
уровне требования по обеспечению антитеррористической<br />
защиты детей, что подтверждают<br />
поступающие в адрес редакции<br />
журнала «<strong>Безопасность</strong> <strong>индустрии</strong><br />
туризма» критические замечания и предложения,<br />
с которыми можно ознакомиться<br />
далее в рубрике. ✦<br />
По мнению экспертов отрасли, ВНИМАНИЕ! для обеспечения антитеррористической<br />
защищенности организаций<br />
Полная версия<br />
отдыха<br />
публикации<br />
детей и<br />
(печатная<br />
их оздоровления палаточного<br />
типа целесообразно и электронная) использование доступна подписчикам<br />
мобильных досмотровых<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
комплексов и быстровозводимых комплексных систем безопасности.<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
88 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
SAFETY OF KIDS’ VACATIONS AND TOURISM<br />
СТРАТЕГИЯ<br />
безопасности:<br />
оперативность и индивидуальный подход<br />
ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬ-<br />
НОСТЬ КОМПАНИИ<br />
ООО «ВЛИБОР СИСТЕМС»<br />
НАПРАВЛЕНА НА РАЗРА-<br />
БОТКУ ОПТИМАЛЬНЫХ<br />
РЕШЕНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕ-<br />
НИЮ КОМПЛЕКСНОЙ<br />
БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИ-<br />
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ<br />
ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ КРИ-<br />
ТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУК-<br />
ТУРЫ С УЧЕТОМ СПЕЦИ-<br />
ФИКИ КАЖДОГО ИЗ НИХ.<br />
Владимир Борисов,<br />
председатель совета директоров ООО «ВЛИБОР Системс»<br />
«ВЛИБОР Системс», ООО<br />
125080, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 1, стр. 1,<br />
пом. IV, комн. 33<br />
Тел/факс: +7(495) 646-22-34, +7(495) 646-22-35<br />
E-mail: info@wlibor.ru<br />
www.wlibor.ru<br />
Компания использует процессный<br />
подход к совершенствованию<br />
внутренних<br />
бизнес-процессов, организации<br />
командной работы и<br />
проектным методам управления<br />
при разработке новой продукции.<br />
Это позволяет сконцентрироваться<br />
на разработке и производстве высококачественной<br />
продукции и решений<br />
в области обеспечения безопасности,<br />
предназначенных, например, для выявления<br />
в ручной клади и багаже пассажиров,<br />
а также при грузовых перевозках<br />
опасных предметов и материалов,<br />
таких как оружие, боеприпасы, взрывчатые,<br />
наркотические и прочие опасные<br />
вещества. Кроме того, мы предлагаем<br />
оптоволоконные системы охраны<br />
объектов стратегической инфраструктуры<br />
от несанкционированного доступа,<br />
хищений, терактов, а также мобильные<br />
рентгенотелевизионные системы, которые<br />
можно устанавливать в тех местах,<br />
где по тем или иным причинам нецелесообразно<br />
возведение стационарного<br />
контрольно-пропускного пункта для досмотра<br />
граждан.<br />
В сегодняшних реалиях необходимо<br />
создание условий, которые бы максимально<br />
оградили Россию от возможности<br />
проявления терроризма, ставшего<br />
главной угрозой жизни и здоровью<br />
людей, стабильности мировой экономической<br />
и политической систем. В связи<br />
с этим вопрос оснащения антитеррористической<br />
техникой объектов массового<br />
скопления людей – один из самых актуальных.<br />
И стратегия нашей компании как<br />
раз и заключается в оперативной разработке<br />
передовых технологий и оборудования<br />
для обеспечения безопасности<br />
объектов критической инфраструктуры.<br />
Такой подход привел к серьезному<br />
пересмотру деятельности компании,<br />
которая из поставщика досмотрового<br />
оборудования превратилась в<br />
компанию, способную решать задачи<br />
комплексного обеспечения безопасности,<br />
внедрять инновации и разрабатывать<br />
собственную продукцию с учетом<br />
требований заказчика.<br />
89
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ТУРИЗМА<br />
Антитеррористическая защищенность:<br />
ЕСТЬ НАД ЧЕМ РАБОТАТЬ<br />
Anti-terrorist security: still much<br />
work to do<br />
In RF Government summed up the results<br />
of the summer health campaign. As<br />
Tatyana Golikova, Deputy Prime Minister<br />
of the Russian Federation responsible for<br />
social policy, mentioned in her speech<br />
there were still some problems in providing<br />
anti-terrorist security in organizations<br />
for kids’ vacations.<br />
В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ ПОДВЕЛИ ИТОГИ ЛЕТНЕЙ<br />
ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ. И, КАК ОТМЕТИЛА В СВОЕМ<br />
ВЫСТУПЛЕНИИ Татьяна Голикова, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ<br />
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ<br />
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ДО СИХ ПОР ОСТАЮТСЯ ПРОБЛЕМЫ<br />
С АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ,<br />
В КОТОРЫХ ОТДЫХАЮТ ДЕТИ.<br />
В<br />
<strong>2018</strong> году было 45 тыс. организаций,<br />
в которых отдыхали дети.<br />
Активное участие в подготовке<br />
их летнего отдыха приняли ведущие<br />
всероссийские детские<br />
центры, такие как «Океан»,<br />
«Орленок», «Смена» и международный<br />
детский центр «Артек». В летний период<br />
туда было направлено 29,7 тыс. человек,<br />
что на 7,1 тыс. человек больше, чем в<br />
прошлом году (в том числе 181 ребенок с<br />
ограниченными возможностями здоровья).<br />
Летним отдыхом были обеспечены 1,6<br />
млн детей, находящихся в трудной жизненной<br />
ситуации, – это на 200 тыс. больше, чем<br />
в 2017-м. В организации отдыха и оздоровления<br />
детей было направлено более 138,5<br />
тыс. несовершеннолетних, состоящих на<br />
профилактическом учете. Из этого количе-<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ства 59,6 тыс. состояли на профилактическом<br />
учете в органах внутренних дел.<br />
В процессе летней оздоровительной<br />
кампании 74 тыс. детей получили экстренную<br />
и неотложную медицинскую помощь.<br />
2496 из них были госпитализированы. При<br />
этом наблюдается ВНИМАНИЕ!<br />
достаточно серьезная<br />
позитивная тенденция: различными видами<br />
инфекционных заболеваний болели<br />
1123 ребенка – это более чем в два раза<br />
меньше, чем в 2017 году.<br />
Проведению летней оздоровительной<br />
кампании предшествовала системная работа<br />
правоохранительных органов – в первую<br />
очередь МВД и МЧС России. Кроме<br />
того, работа по надзору была организована<br />
Роспотребнадзором, Рострудом и Министерством<br />
здравоохранения. Хотелось бы<br />
отметить, что еще требует достаточно серьезного<br />
внимания противокриминальная и<br />
антитеррористическая защищенность объектов<br />
– здесь есть над чем работать. Кроме<br />
того, были выявлены случаи ненадлежащего<br />
состояния транспортных средств, в которых<br />
перевозятся дети. У ряда юридических<br />
лиц обнаружены нарушения при заключении<br />
трудовых договоров.<br />
Скоро начнется подготовка к летней<br />
оздоровительной кампании 2019 года. И с<br />
учетом того, что регионы (в основном учреждения,<br />
находящиеся в ведении регионов)<br />
сейчас формируют свои бюджеты на<br />
2019–2021 годы, надо обратить самое серьезное<br />
внимание на выявленные нарушения.<br />
А также на необходимость приведения<br />
учреждений в надлежащее состояние<br />
по всем параметрам, чтобы обеспечить<br />
безопасное пребывание детей.✦<br />
90 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SAFETY OF KIDS’ VACATIONS AND TOURISM<br />
Kids security taking region<br />
specificity in account<br />
Unfavorable climate in Yamalo-Nenetsk<br />
autonomous region made some<br />
changes in kids’ vacation<br />
format without any negative influence<br />
on anti-terrorist security.<br />
ЗАЩИТА ДЕТЕЙ<br />
с оглядкой<br />
на специфику региона<br />
НЕБЛАГОПРИЯТНЫЙ КЛИМАТ<br />
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО<br />
АВТОНОМНОГО ОКРУГА<br />
СКОРРЕКТИРОВАЛ ФОРМАТ<br />
ДЕТСКОГО ОТДЫХА,<br />
ОДНАКО НА ОБЕСПЕЧЕНИИ<br />
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ<br />
ЗАЩИЩЕННОСТИ НЕ<br />
ОТРАЗИЛСЯ.<br />
В<br />
Ямало-Ненецком<br />
автономном<br />
округе (далее – автономный<br />
округ) ввиду неблагоприятных<br />
климатических условий отсутствуют<br />
стационарные организации<br />
отдыха и оздоровления<br />
детей. Основными формами являются<br />
лагеря с дневным пребыванием детей<br />
на базе образовательных организаций и<br />
лагеря палаточного типа муниципальной<br />
формы собственности. Каких-либо происшествий,<br />
несчастных случаев, криминальных<br />
проявлений и правонарушений,<br />
в том числе террористического характе-<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Эльвира Тимергазина,<br />
директор департамента молодежной политики и туризма<br />
Ямало-Ненецкого автономного округа<br />
Elvira Timergazina,<br />
Head of Department of youth policy and tourism in Yamalo-<br />
Nenetsk autonomous region.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ТОЛЬКО ЦИФРЫ<br />
В летний период <strong>2018</strong> года на территории региона<br />
функционировали 5 лагерей палаточного типа<br />
с общим охватом 336 человек.<br />
ра, в учреждениях отдыха и оздоровления<br />
детей в период летней оздоровительной<br />
кампании не зафиксировано.<br />
Организация деятельности данных<br />
лагерей осуществлялась в соответствии<br />
с инструкцией по обеспечению<br />
антитеррористической защищенности<br />
организаций отдыха детей и их оздоровления<br />
палаточного типа и мест проведения<br />
массовых мероприятий с детьми<br />
в природной среде, утвержденной Министерством<br />
образования и науки РФ.<br />
Следует отметить, что данная инструкция<br />
не устанавливает порядок обеспечения<br />
пропускного и внутриобъектового<br />
режимов. Учитывая специфику функционирования<br />
лагерей палаточного типа<br />
в автономном округе (краткосрочность<br />
смен – от одного до семи дней, отсутствие<br />
периметральных ограждений,<br />
стационарных сооружений и пр.), организация<br />
указанных режимов существенно<br />
затруднена.<br />
Постановлением Правительства РФ<br />
№ 1235 утверждаются требования к антитеррористической<br />
защищенности объектов<br />
(территорий) Министерства образования<br />
и науки Российской Федерации<br />
и объектов (территорий), относящихся к<br />
сфере деятельности Министерства образования<br />
и науки Российской Федерации.<br />
При этом правообладателями организаций<br />
отдыха детей и их оздоровления палаточного<br />
типа не всегда являются органы<br />
(организации), осуществляющие деятельность<br />
в сфере образования и науки.<br />
Так, в автономном округе лагеря палаточного<br />
типа находятся в ведении органов по<br />
делам молодежи.<br />
На основании вышеизложенного во<br />
избежание неоднозначного толкования<br />
нормативных правовых актов в указанной<br />
сфере полагаю целесообразным разработку<br />
нормативного правового акта, регламентирующего<br />
вопросы антитеррористической<br />
защищенности палаточных<br />
лагерей с учетом специфики их организации<br />
и независимо от ведомственной принадлежности.<br />
✦<br />
91
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ТУРИЗМА<br />
КОМПЛЕКС МЕР<br />
безопасности<br />
Complex of security measures<br />
Khanty-Mansiysk аutonomous region<br />
is willing to optimize requirements<br />
for anti-terrorist security of tent type<br />
children’s camp.<br />
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ВЫСТУПАЮТ<br />
ЗА ОПТИМИЗАЦИЮ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ<br />
ЗАЩИЩЕННОСТИ ДЕТСКИХ ЛАГЕРЕЙ ПАЛАТОЧНОГО ТИПА<br />
И МЕСТ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ДЕТЬМИ В<br />
ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ.<br />
Всеволод Кольцов,<br />
заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного<br />
округа – Югры<br />
Vsevolod Koltsov,<br />
deputy governor of Khanty-Mansiysk аutonomous region (Ugra)<br />
92 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SAFETY OF KIDS’ VACATIONS AND TOURISM<br />
Обеспечение комплексной<br />
безопасности детей,<br />
антитеррористической<br />
защищенности<br />
объектов детского отдыха<br />
в период детской<br />
оздоровительной кампании <strong>2018</strong> года<br />
в Ханты-Мансийском автономном округе<br />
– Югре (далее – автономный округ)<br />
осуществлялось в соответствии с комплексом<br />
мер по организации отдыха<br />
и оздоровления детей, включенным в<br />
государственную программу автономного<br />
округа «Развитие образования в<br />
Ханты-Мансийском автономном округе<br />
– Югре на <strong>2018</strong>–2025 годы и на период<br />
до 2030 года» (утверждена Постановлением<br />
Правительства автономного округа<br />
от 09.10.2013 г. № 413-п).<br />
ПРЕДПРИНЯТЫЕ МЕРЫ<br />
Происшествий, несчастных случаев,<br />
криминальных проявлений и правонарушений,<br />
в том числе террористического<br />
характера, в период оздоровительной<br />
кампании на территории автономного<br />
округа не зафиксировано.<br />
В целях обеспечения антикриминальной<br />
и антитеррористической защищенности<br />
организаций отдыха детей и их оздоровления<br />
в соответствии с комплексом<br />
мер было проведено следующее:<br />
● информационно-разъяснительные<br />
мероприятия с представителями общественных<br />
объединений, детьми и их родителями<br />
(законными представителями) по<br />
вопросу соблюдения комплексной безопасности<br />
детей в период оздоровительной<br />
кампании, в том числе профилактики<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
их травматизма на объектах повышенной<br />
опасности, а также нахождения детей в<br />
возрасте до 16 лет в ночное время в общественных<br />
местах;<br />
● систематические проверки антитеррористической<br />
защищенности организаций<br />
отдыха и оздоровления детей, в том<br />
числе инвентаризации современных технических<br />
средств противопожарной и антитеррористической<br />
защиты (с участием<br />
органов государственной власти автономного<br />
округа, органов местного самоуправления<br />
муниципальных образований<br />
автономного округа, Управления Министерства<br />
внутренних дел России по автономному<br />
округу, Главного управления<br />
Министерства Российской Федерации<br />
по делам гражданской обороны, чрезвычайным<br />
ситуациям и ликвидации последствий<br />
стихийных бедствий по автономному<br />
округу);<br />
● инструктажи с сотрудниками частных<br />
охранных организаций, осуществляющих<br />
охрану мест (объектов) детского отдыха,<br />
руководителями и персоналом оздоровительных<br />
организаций о порядке эвакуации<br />
при возникновении угрозы совершения<br />
террористического акта;<br />
● информационно-разъяснительная<br />
работа с руководителями оздоровительных<br />
организаций, организаторами отдыха<br />
и оздоровления детей по вопросам<br />
повышения внимания к обеспечению<br />
безопасности детей, усилению охраны<br />
и антитеррористической защищенности<br />
мест отдыха детей; недопущения случаев<br />
перевозки детей с использованием автотранспорта,<br />
не отвечающего требованиям<br />
безопасности, антитеррористической<br />
защищенности; тщательного подбора<br />
персонала для работы на объектах детского<br />
отдыха в целях недопущения к ним<br />
лиц, причастных к преступлениям террористической<br />
и экстремистской направленности,<br />
а также имеющих судимость.<br />
Вопросы обеспечения комплексной<br />
безопасности детей в период проведения<br />
детской оздоровительной кампании,<br />
в том числе антитеррористической защищенности<br />
организаций отдыха детей и их<br />
оздоровления, регулярно рассматриваются<br />
на заседаниях межведомственной<br />
комиссии по организации отдыха, оздоровления,<br />
занятости детей автономного<br />
округа, комиссии по делам несовершеннолетних<br />
при правительстве автономного<br />
округа, муниципальных межведомственных<br />
комиссий.<br />
ОПТИМИЗАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ<br />
Предложения по оптимизации требований<br />
к антитеррористической защищенности<br />
детских лагерей палаточного типа,<br />
мест проведения массовых мероприятий с<br />
детьми в природной среде (далее – массовое<br />
мероприятие), в том числе по внесе-<br />
93
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ТУРИЗМА<br />
В ЦИФРАХ<br />
В летний период <strong>2018</strong> года в Ханты-Мансийском<br />
автономном округе<br />
– Югре функционировали 572<br />
организации отдыха детей и их оздоровления,<br />
включенные в окружной<br />
реестр детских оздоровительных<br />
организаций.<br />
В том числе:<br />
● 6 загородных оздоровительных<br />
лагерей;<br />
● 475 лагерей с дневным<br />
пребыванием детей;<br />
● 56 палаточных лагерей;<br />
● 32 лагеря труда и отдыха;<br />
● 1 лагерь на базе санаторияпрофилактория;<br />
● 2 лагеря с круглосуточным<br />
пребыванием детей сезонного<br />
действия.<br />
Отдохнули и оздоровились 75<br />
689 детей.<br />
нию изменений в нормативные правовые<br />
акты, регламентирующие деятельность по<br />
обеспечению антитеррористической защищенности<br />
объектов (территорий).<br />
В соответствии с требованиями Постановления<br />
Правительства РФ от<br />
1<br />
25.12.2013 г. № 1244 «Об антитеррористической<br />
защищенности объектов<br />
(территорий)», утверждающего Правила<br />
разработки требований к антитеррористической<br />
защищенности объектов<br />
(территорий) и паспорта безопасности<br />
объектов (территорий), при подготовке<br />
соответствующего нормативного правового<br />
акта в обязательном порядке должны<br />
быть предусмотрены следующие положения:<br />
● определение порядка проведения категорирования<br />
объекта (территории);<br />
● определение порядка контроля за выполнением<br />
требований, включая должностных<br />
лиц, уполномоченных на проведение<br />
проверок, а также виды проверок,<br />
основания, периодичность и сроки их<br />
проведения;<br />
● определение формы паспорта безопасности.<br />
Применение указанных положений в<br />
отношении детских лагерей палаточного<br />
типа, а также массовых мероприятий как<br />
объектов, имеющих сезонный, временный<br />
и некапитальный характер, представляется<br />
нецелесообразным.<br />
Пунктом 2 требований, утвержденных<br />
Постановлением Правительства РФ №<br />
1235, определена сфера действия данного<br />
нормативного правового акта. Его<br />
ключевым условием ВНИМАНИЕ! является факт «правообладания»<br />
объектом (территорией),<br />
которое не соблюдается по отношению к<br />
детским лагерям палаточного типа и к местам<br />
проведения массовых мероприятий,<br />
располагающимся в лесном, природном<br />
массиве. Таким образом, считаю недопустимым<br />
интегрирование действующих<br />
в настоящее время требований, утвержденных<br />
Постановлением № 1235, с положениями<br />
Инструкции по обеспечению<br />
антитеррористической защищенности<br />
организаций отдыха детей и их оздоровления<br />
палаточного типа и мест проведения<br />
массовых мероприятий с детьми в<br />
природной среде, утвержденной Министерством<br />
образования и науки РФ от<br />
06.06.<strong>2018</strong> (далее – Инструкция Минобрнауки<br />
России), направленной письмом<br />
Минобрнауки России от 07.06.<strong>2018</strong> № 09-<br />
826. Вместе с тем полагаю, что утверждение<br />
Инструкции приказом министра<br />
просвещения РФ с последующей регистрацией<br />
в Министерстве юстиции РФ и<br />
опубликованием в установленном порядке<br />
придаст ей необходимый нормативный<br />
правовой характер с возникновением<br />
правовых последствий.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Криминальных проявлений и правонарушений,<br />
в том числе террористического<br />
характера, в период оздоровительной<br />
кампании не зафиксировано.<br />
3<br />
В целях обеспечения антитеррористической<br />
защищенности палаточных ла-<br />
2<br />
герей предлагаю дополнить Инструкцию<br />
следующими подпунктами:<br />
● п. 2 – «обеспечивает размещение детского<br />
лагеря палаточного типа или массового<br />
мероприятия в пределах территориальной<br />
удаленности, позволяющей<br />
оперативно прибыть службам правоохранительных<br />
органов в случае возникновения<br />
чрезвычайной ситуации, в том числе<br />
террористического характера»;<br />
● 3 – «обеспечивает в ночное время дежурство<br />
из числа работников детского<br />
лагеря палаточного типа или организаторов<br />
массового мероприятия в целях воспрепятствования<br />
неправомерному проникновению<br />
на территорию и пресечения<br />
попыток совершения террористического<br />
акта на территории».<br />
В соответствии с пунктом 12 требований,<br />
утвержденных Постановлением №<br />
1235, категория опасности объектов (территорий)<br />
определяется исходя из числа<br />
терактов, совершенных (предпринятых<br />
попыток к совершению) в субъекте<br />
Российской Федерации. Данный критерий<br />
целесообразно учитывать применительно<br />
к муниципальным образованиям.<br />
К примеру, в субъекте РФ за последний<br />
год зарегистрировано три преступления<br />
террористического характера, которые<br />
совершены на территории одного муниципального<br />
образования. В связи с этим<br />
согласно действующей редакции Постановления<br />
№ 1235 всем объектам образования<br />
региона необходимо устанавливать<br />
первую категорию опасности, что приведет<br />
к значительным финансовым затратам<br />
на оснащение объектов инженерно-техническими<br />
средствами охраны. В целях оптимизации<br />
требований к антитеррористической<br />
защищенности, предусмотренных<br />
Постановлением № 1235, предлагаю изложить<br />
в следующей редакции:<br />
● абзац первый подпункта «а» пункта<br />
12 требований: «объекты (территории),<br />
расположенные на территории муниципального<br />
образования, в котором в течение<br />
последних 12 месяцев совершено<br />
(предпринято попыток к совершению)<br />
более двух террористических актов»;<br />
● абзац первый подпункта «б» пункта<br />
12 требований: «объекты (территории),<br />
расположенные на территории муниципального<br />
образования, в котором в течение<br />
последних 12 месяцев совершен<br />
(предпринята попытка к совершению)<br />
один террористический акт»;<br />
● абзац первый подпункта «в» пункта<br />
12 требований: «объекты (территории),<br />
расположенные на территории муниципального<br />
образования, в котором<br />
в течение последних 12 месяцев не зафиксировано<br />
совершения (попыток к совершению)<br />
террористических актов». ✦<br />
94 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SAFETY OF KIDS’ VACATIONS AND TOURISM<br />
ИНОЙ ПОДХОДmajor condition<br />
Different approach<br />
Pskov region considers division of children’s recreation<br />
organizations into stationary and camp type the<br />
of anti-terrorist security provision.<br />
Александр Седунов,<br />
начальник управления образования Псковской области<br />
Aleksandr Sedunov,<br />
the Head of the Pskov region Department of education<br />
В<br />
Псковской области ежегодно<br />
организуется работа двух палаточных<br />
лагерей – «Истоки»<br />
и «Кот и дуб». В летний период<br />
<strong>2018</strong> года в данных лагерях<br />
отдохнули 322 школьника. Обеспечение<br />
безопасности палаточных лагерей<br />
осуществляется работниками лагерей<br />
(сторожами, ночными дежурными воспитателями)<br />
и частными охранными предприятиями,<br />
с которыми заключаются договоры.<br />
Каждый лагерь обеспечен тревожной<br />
кнопкой. К сожалению, обеспечить безопасность<br />
и выполнить все требования инструкции<br />
в полном объеме невозможно<br />
из-за особенностей проведения палаточных<br />
лагерей (приспособленная территория,<br />
отсутствие инженерно-технических<br />
средств и ограждения).<br />
Возможность применения к детским<br />
оздоровительным лагерям требований<br />
Постановления Правительства Российской<br />
Федерации от 07.10.2017 № 1235<br />
«Об утверждении требований к антитеррористической<br />
защищенности объектов<br />
(территорий) Министерства образования<br />
и науки Российской Федерации и объектов<br />
(территорий), относящихся к сфере<br />
деятельности Министерства образования<br />
и науки Российской Федерации, и формы<br />
паспорта безопасности этих объектов<br />
(территорий)» вызывает неоднозначную<br />
позицию среди специалистов в области<br />
антитеррористической защищенности<br />
ВАЖНЫМ УСЛОВИЕМ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО<br />
ОБЕСПЕЧЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ<br />
МЕСТ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ПСКОВСКОЙ<br />
ОБЛАСТИ НАЗЫВАЮТ ДЕЛЕНИЕ ИХ НА СТАЦИОНАРНЫЕ<br />
И НА ОБЪЕКТЫ ПАЛАТОЧНОГО ТИПА.<br />
объектов по следующим основаниям: места<br />
(объекты) загородного детского отдыха<br />
находятся не только в ведении Министерства<br />
просвещения РФ, в указанных<br />
местах отдыха и оздоровления детей<br />
не осуществляется образовательная деятельность<br />
в том объеме, в котором она<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
проводится в учебных учреждениях. В связи<br />
с изложенным категорирование и паспортизация<br />
указанных объектов должны<br />
осуществляться из иного нормативного<br />
правового акта, специально разработанного<br />
соответствующим федеральным органом<br />
исполнительной власти.<br />
НЕОБХОДИМО<br />
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ<br />
Что касается Инструкции по обеспечению<br />
антитеррористической защищенности организаций<br />
отдыха детей и их оздоровления<br />
палаточного типа и мест проведения массовых<br />
мероприятий с детьми в природной<br />
среде (письмо Министерства просвещения<br />
от 07.06.<strong>2018</strong> № 09-826), то она действительно<br />
не предусматривает периметральное<br />
ограждение в целях исключения<br />
несанкционированного доступа на территорию<br />
посторонних (третьих) лиц, покидания<br />
самими детьми территории загородного<br />
палаточного лагеря, что может повлечь<br />
наступление чрезвычайных ситуаций.<br />
Полагаем первоочередной мерой необходимость<br />
разработки и утверждение<br />
Правительством Российской Федерации<br />
специализированного постановления,<br />
утверждающего требования по обеспечению<br />
антитеррористической защищенности<br />
мест (объектов и территорий) отдыха<br />
и оздоровления детей с разбивкой данных<br />
мест на имеющие стационарные (капитальные)<br />
здания и сооружения и на объекты<br />
палаточного типа. ✦<br />
95
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ТУРИЗМА<br />
Меры безопасности<br />
и защищенности<br />
Safety & security measures<br />
In Leningrad region all measures to<br />
provide security of kids’ vacations<br />
were fulfilled: from special training<br />
how to act in case ofterrorist threat<br />
to purchase the latest fire-prevention<br />
equipment.<br />
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИНИМАЛСЯ ПОЛНЫЙ<br />
СПЕКТР МЕР БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТСКОГО ОТДЫХА:<br />
ОТ ЗАНЯТИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ<br />
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УГРОЗ ДО ПРИОБРЕТЕНИЯ<br />
НОВЕЙШЕГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ.<br />
Артем Огарков,<br />
заместитель председателя комитета общего<br />
и профессионального образования Ленинградской области –<br />
начальник отдела содержания и развития материальнотехнической<br />
базы<br />
Artem Ogarkov,<br />
Deputy Chairman of the Committee of General and vocational<br />
education of Leningrad region, Head of the Department of material<br />
and technical base maintenance and development<br />
В<br />
соответствии с Федеральным<br />
законом от 18.04.<strong>2018</strong> № 85-<br />
ФЗ « О внесении изменений<br />
в Федеральный закон «Об основных<br />
гарантиях прав ребенка<br />
в Российской Федерации»,<br />
предусматривающим дополнительные<br />
меры безопасности при организации<br />
детского отдыха, в Ленинградской области<br />
ежегодно формируется Реестр организаций<br />
отдыха и оздоровления детей<br />
(далее – Реестр). Он предназначен для<br />
систематизации данных и сведений об<br />
учреждениях отдыха и оздоровления детей<br />
на территории региона.<br />
РЕЕСТР НА <strong>2018</strong> ГОД<br />
СОДЕРЖИТ ТРИ РАЗДЕЛА.<br />
Раздел I: Информация о действующих<br />
организациях отдыха детей и их оздоровления,<br />
расположенных на территории Ленинградской<br />
области. В нем:<br />
• подраздел I. Информация о действующих<br />
организациях отдыха детей и их<br />
оздоровления сезонного действия или<br />
круглогодичного действия (53);<br />
• подраздел II. Информация о лагерях,<br />
организованных образовательными<br />
организациями, осуществляющими<br />
организацию отдыха и оздоровления<br />
обучающихся в каникулярное<br />
время с дневным пребыванием на<br />
территории Ленинградской области<br />
(469); информация о лагерях труда и<br />
отдыха (42); информация о палаточных<br />
лагерях (2).<br />
Раздел II: Информация о действующих<br />
организациях отдыха детей и их оздоровления,<br />
расположенных на территории<br />
иных субъектов Российской Федерации,<br />
находящихся в государственной собственности<br />
Ленинградской области (1).<br />
Раздел III: Информация о недействующих<br />
организациях отдыха и оздоровле-<br />
96 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SAFETY OF KIDS’ VACATIONS AND TOURISM<br />
ния детей, расположенных на территории<br />
Ленинградской области (7).<br />
ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ<br />
ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА<br />
Правительством Ленинградской области<br />
на постоянной основе осуществляется<br />
активная работа в рамках обеспечения<br />
безопасности в образовательных организациях<br />
и организациях отдыха и оздоровления<br />
детей, а также профилактики<br />
правонарушений с учетом Комплексного<br />
плана противодействия идеологии терроризма<br />
в РФ на 2013–<strong>2018</strong> годы.<br />
Перед началом летнего оздоровительного<br />
сезона в лагерях была проведена<br />
проверка работоспособности пожарной<br />
и охранной сигнализаций и с учетом необходимости<br />
дополнительно приобретено<br />
и установлено современное противопожарное<br />
оборудование: АПС, мотопомпы,<br />
тревожные кнопки с выводом<br />
автоматической пожарной сигнализации<br />
на пульт пожарной охраны, огнетушители,<br />
камеры видеонаблюдения, пожарные<br />
рукава и инструменты.<br />
С персоналом оздоровительных организаций<br />
сотрудниками органов внутренних<br />
дел проведены занятия по действиям<br />
при нарушениях общественного порядка,<br />
возникновении террористических угроз,<br />
в том числе при обнаружении взрывчатых<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
веществ и других подозрительных предметов,<br />
а также нарушении правил пожарной<br />
безопасности.<br />
Все муниципальные лагеря Ленинградской<br />
области с дневным пребыванием<br />
(оздоровительные, трудовые) размещены<br />
на базе образовательных учреждений,<br />
поэтому инфраструктурно<br />
подразумевается весь реализуемый ими<br />
комплекс мер по обеспечению безопасности<br />
и антитеррористической защищенности.<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
КОНКУРС СРЕДИ РЕГИОНОВ:<br />
ДРУГИЕ КРИТЕРИИ<br />
При проведении конкурса по выявлению<br />
лучших практик развития детского<br />
туризма в регионах России<br />
уровень травматизма и гибели<br />
детей должен являться основополагающим<br />
критерием при<br />
вынесении конкурсной оценки<br />
лагеря.<br />
Уровень антитеррористической<br />
защищенности лагеря<br />
не должен являться основным<br />
критерием оценки:<br />
в рамках реализации Постановления<br />
Правительства РФ<br />
№ 1235 по результатам работы<br />
комиссий по обследованию и категорированию<br />
объектов всем образовательным<br />
организациям и лагерям с<br />
круглосуточным пребыванием детей присвоены<br />
категории опасности и, как следствие,<br />
по согласованию со всеми силовыми<br />
структурами в лагерях выполнены все<br />
основные требования антитеррористической<br />
защищенности. Наличие дополнительных<br />
технических и охранных мер<br />
безопасности напрямую зависит от финансирования<br />
частными или государственными<br />
субъектами, что ставит лагеря<br />
в неравные условия при равных положительных<br />
оценках их деятельности. ✦<br />
97
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ТУРИЗМА<br />
ПРОФИЛАКТИКА<br />
КАК ЗАЛОГ БЕЗОПАСНОСТИ<br />
Prevention as the guarantee<br />
of security<br />
During preparation for summer campaign<br />
in Zabaikalsky Region the accent was<br />
made on the preventive measure<br />
ПРИ ПОДГОТОВКЕ К ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ<br />
КАМПАНИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ УПОР ДЕЛАЛИ<br />
НА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ.<br />
Аягма Ванчикова,<br />
Заместитель Правительства Забайкальского края по<br />
социальным вопросам<br />
Ayagma Vanchikova,<br />
Deputy Head of Zabaikalsky Region Government concerning social<br />
issues<br />
В<br />
соответствии с распоряжением<br />
Правительства Забайкальского<br />
края от 18 сентября 2012<br />
года № 458-р «О мерах по обеспечению<br />
антикриминальной и<br />
антитеррористической защищенности<br />
стационарныху чреждений отдыха<br />
и оздоровления детей, расположенных<br />
на территории Забайкальского края»<br />
разработаны и утверждены паспорта<br />
безопасности. Охрану и пропускной режим<br />
в летний сезон в 25 лагерях осуществляют<br />
частные охранные организации, в<br />
одном – Станичное казачье общество<br />
«Абагайтуйский караул», 31 оздоровительное<br />
учреждение обеспечено сторожевой<br />
охраной, в том числе из состава<br />
лицензированных охранников. Видеонаблюдением<br />
оборудованы 12 загородных<br />
оздоровительных лагерей, три имеют<br />
кнопку экстренного вызова.<br />
В преддверии наступления летних каникул<br />
в целях формирования у несовершеннолетних<br />
и их родителей навыков безопасного<br />
поведения в различных ситуациях<br />
в образовательных организациях Забайкальского<br />
края всех типов и видов проводились<br />
профилактические мероприятия.<br />
Среди них – уроки для обучающихся с привлечением<br />
соответствующих специалистов<br />
территориальных органов МВД России,<br />
МЧС России по вопросам обеспечения<br />
безопасности ВНИМАНИЕ!<br />
жизни и здоровья детей.<br />
Также во время оздоровительной кампании<br />
во всех организациях отдыха и оздоровления<br />
детей прошло ежегодное мероприятие<br />
«День безопасности».<br />
По согласованию и взаимодействию<br />
с ПАО «МРСК Сибири» – «Читаэнерго» в<br />
лагерях проводились ежегодные игровые<br />
мероприятия по предупреждению электротравматизма.<br />
Сотрудниками ГУ МЧС<br />
России по Забайкальскому краю разработан<br />
план-график проведения противопожарных<br />
инструктажей с каждой сменой<br />
лагерей. Занятия разработаны для<br />
детей и персонала.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
НАУЧИСЬ ПЛАВАТЬ<br />
В образовательных учреждениях края<br />
прошли профилактические мероприятия,<br />
ТОЛЬКО ЦИФРЫ<br />
С начала года нарастающим итогом оздоровлены<br />
54 798 ребенок. В период летней оздоровительной<br />
кампании в Забайкалье работу вели 562<br />
учреждения отдыха детей и их оздоровления, в<br />
том числе:<br />
• 49 загородных учреждений (16 341 чел.);<br />
• 7 санаторно-курортных учреждений с охватом<br />
(2902 чел.);<br />
• 477 оздоровительных учреждений с дневным<br />
пребыванием детей (23 371 чел.);<br />
• 27 палаточных лагерей (1495 чел.);<br />
• 2 лагеря труда и отдыха с охватом (40 чел.);<br />
• однодневные, многодневные походы (6083 чел.).<br />
в том числе викторины, конкурсы, акция<br />
«Научись плавать». Проведено обучение<br />
внештатных спасателей для работы на<br />
пляжах, очистка дна пляжей, их техническое<br />
освидетельствование и проверка готовности.<br />
С начала летней оздоровительной<br />
кампании <strong>2018</strong> года в Забайкальском<br />
крае очагов групповой заболеваемости<br />
не зарегистрировано. Все лагеря были<br />
открыты только после получения санитарно-эпидемиологического<br />
заключения.<br />
Предписания Роспотребнадзора по<br />
устранению нарушений санитарного законодательства<br />
выполнялись своевременно.<br />
В медицинские кабинеты летних<br />
оздоровительных учреждений с травмами<br />
различной степени тяжести обратились<br />
пять детей. Всем оказана соответствующая<br />
помощь, дети застрахованы,<br />
родители претензий не имеют. ✦<br />
98 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SAFETY OF KIDS’ VACATIONS AND TOURISM<br />
Контроль и мониторинг<br />
Control and monitoring<br />
Ivanovo region pays special attention<br />
to safety and anti-terrorist security of<br />
kids on vacation.<br />
ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕ-<br />
СКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ДЕТЕЙ В ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗА-<br />
ЦИЯХ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ УДЕЛЯЕТСЯ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ.<br />
Евгений Нестеров,<br />
заместитель председателя Правительства Ивановской<br />
области, директор Департамента внутренней политики<br />
Ивановской области<br />
Evgeniy Nesterov,<br />
deputy Head of Ivanovo region Government, Head of Internal policy<br />
department of Ivanovo region<br />
В<br />
соответствии с решениями,<br />
принятыми на совместном заседании<br />
антитеррористической<br />
комиссии Ивановской области,<br />
оперативного штаба и постоянно<br />
действующего координационного<br />
совещания по обеспечению правопорядка<br />
в регионе, на протяжении летнего периода<br />
УМВД России по Ивановской области<br />
осуществлялся ежедневный мониторинг<br />
состояния правопорядка в учреждениях отдыха<br />
и оздоровления несовершеннолетних.<br />
ВЫЯВЛЕННЫЕ НЕДОСТАТКИ<br />
Было организовано более 40 проверок<br />
состояния антитеррористической защищенности<br />
мест отдыха детей. При проверках<br />
стационарных мест отдыха выявлено<br />
28 недостатков:<br />
✦ 18 нарушений целостности периметрального<br />
ограждения территорий учреждений<br />
(3 – в загородных лагерях, 15 –<br />
в лагерях дневного пребывания, действующих<br />
на базе образовательных организаций);<br />
✦ в 9 случаях отсутствовало искусственное<br />
освещение территорий (2 –<br />
в загородных лагерях, 7 – в лагерях дневного<br />
пребывания, действующих на базе<br />
образовательных организаций Заволжского<br />
района;<br />
✦ одно нарушение пропускного режима.<br />
ПРЕДПРИНЯТЫЕ МЕРЫ<br />
В целях их устранения было направлено<br />
32 информации в заинтересованные ведомства:<br />
12 – в администрации учреждений<br />
отдыха, 10 – в администрации образовательных<br />
организаций, 7 – в органы<br />
прокуратуры, 2 – в антитеррористические<br />
комиссии муниципальных образований<br />
Ивановской области, 1 – в Управление<br />
Росгвардии по Ивановской области.<br />
ИТОГ<br />
Не были устранены 13 недостатков в лагерях<br />
дневного пребывания (9 – нарушение<br />
целостности ограждения, 4 – отсутствие<br />
периметрального освещения), 2 –<br />
в загородных лагерях (отсутствие периметрального<br />
освещения). По заявлениям<br />
администраций учреждений, устранение<br />
недостатков требует значительных финансовых<br />
затрат – денежные средства<br />
будут выделены в 2019 году.<br />
Благодаря совместной работе сотрудников<br />
органов внутренних дел и представителей<br />
исполнительной власти, чрезвычайных<br />
происшествий, совершений<br />
преступлений в местах организованного<br />
отдыха несовершеннолетних либо при<br />
проведении ВНИМАНИЕ!<br />
связанных с ним мероприятий<br />
не зарегистрировано.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ТОЛЬКО ЦИФРЫ<br />
КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОВЕРКИ<br />
В целях ежесуточного контроля и мониторинга<br />
ситуации, складывающейся<br />
с обеспечением безопасности пребывания<br />
детей в учреждениях отдыха,<br />
во всех территориальных органах УМ-<br />
ВД России по Ивановской области за<br />
детскими оздоровительными и лагерями<br />
дневного пребывания распорядительными<br />
документами (приказами, распоряжениями)<br />
закреплены руководители<br />
и сотрудники различных подразделений<br />
органов внутренних дел. Ими осуществлено<br />
1 777 проверок (из них 359 –<br />
комплексно): 678 – лагеря дневного пребывания,<br />
действующие на базе образовательных<br />
организаций, 756 – загородные<br />
оздоровительные лагеря, 343 –<br />
дворовые площадки и клубы по месту<br />
жительства.<br />
В целях оказания практической помощи<br />
территориальным органам приказом<br />
начальника УМВД от 08.06.<strong>2018</strong> № 653 «О<br />
дополнительных мерах по обеспечению<br />
правопорядка и общественной безопасности<br />
несовершеннолетних в учреждениях<br />
отдыха» за детскими учреждениями отдыха<br />
и оздоровления были закреплены 9<br />
подразделений УМВД, организовано более<br />
40 проверок. ✦<br />
На территории Ивановской области функционировало 338 стационарных учреждений отдыха и оздоровления,<br />
из них 19 детских оздоровительных лагерей (6 санаторно-оздоровительных круглогодичного<br />
действия и 13 загородных оздоровительных), 313 муниципальных лагерей с дневным пребыванием<br />
детей на базе образовательных организаций (в том числе 43 лагеря труда и отдыха).<br />
99
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ТУРИЗМА<br />
«МОСГОРТУР»:<br />
пропуск в безопасный отдых<br />
Mosgortour: your access to safe<br />
vacations<br />
Mosgortour is the Russian largest<br />
kids’ vacations organizer. Due to its<br />
long business activity Mosgortour<br />
has rich experience in security and<br />
anti-terrorist protection.<br />
Инна Голубева,<br />
заместитель генерального директора ГАУК «Мосгортур»<br />
Inna Golubeva,<br />
Deputy General GAUK Mosgortour<br />
«МОСГОРТУР» – КРУПНЕЙШИЙ В РОССИИ ОРГАНИЗАТОР<br />
ДЕТСКОГО ОТДЫХА. ЗА МНОГИЕ ГОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ<br />
ТУРОПЕРАТОРОМ НАРАБОТАН САМЫЙ СЕРЬЕЗНЫЙ<br />
ОПЫТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ<br />
И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ.<br />
«Мосгортур» разработано<br />
ГАУК Положение о пропускном<br />
и внутриобъектовом режимах (далее –<br />
Положение), которое определяет единые<br />
требования к проведению режимных<br />
и охранных мероприятий, направленных<br />
на защиту интересов учреждения и его<br />
обособленных подразделений (далее –<br />
объектов).<br />
Указанные<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
мероприятия, предусмотренные<br />
Положением, направлены на<br />
защиту от противоправных действий,<br />
обеспечение сохранности товарноматериальных<br />
ценностей, недопущение<br />
нарушения правил антитеррористической<br />
и пожарной безопасности.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ И ОХРАНА<br />
Для реализации требований Положения<br />
используются различные технические<br />
средства: электрические въездные ворота,<br />
противотаранные устройства, камеры<br />
видеонаблюдения и т. д., а также<br />
физическая охрана – частные охранные<br />
предприятия. Пешие и стационарные<br />
посты работают в круглосуточном режиме.<br />
На охрану возложена обязанность<br />
контроля пропускного режима, согласно<br />
которому на объект не допускается<br />
лицо или автотранспорт без законных<br />
оснований.<br />
ОСМОТР ТС<br />
При допуске на объект автотранспорта<br />
производится осмотр салона, а также багажного<br />
отделения с целью предотвращения<br />
провоза запрещенных действующим<br />
законодательством предметов и веществ.<br />
Повторный осмотр автотранспорта производится<br />
при выезде с территории объекта<br />
с целью предотвращения хищения<br />
имущества ГАУК «Мосгортур».<br />
ДОПУСК ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ<br />
Допуск на объект физического лица осуществляется<br />
после ознакомления с действующим<br />
на его территории Положением<br />
и при наличии документа, удостоверяющего<br />
личность. В случае подозрения<br />
на пронос запрещенных предметов и веществ<br />
сотрудник охраны может воспользоваться<br />
металлодетектором или предложить<br />
показать содержимое багажа. Вместе<br />
с тем хотелось бы заметить, что в<br />
практике ГАУК «Мосгортур» не было зафиксировано<br />
случаев проноса и провоза<br />
на территорию объектов запрещенных<br />
предметов и веществ.✦<br />
100 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ТУРИЗМА<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ:<br />
от инструктажа до видеонаблюдения<br />
Kids’ safety: from instruction to<br />
videosurveillance<br />
Rostov region does its best to fulfil all<br />
measures of anti-terrorist and fire safety.<br />
But related legal requirements still raise<br />
some questions.<br />
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ<br />
ПРИНИМАЮТСЯ ВСЕ<br />
МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ<br />
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ<br />
И ПОЖАРНОЙ<br />
БЕЗОПАСНОСТИ<br />
ОТДЫХАЮЩИХ ДЕТЕЙ.<br />
НО РЯД СВЯЗАННЫХ<br />
С ЭТИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ<br />
ТРЕБОВАНИЙ ВЫЗЫВАЕТ<br />
ВОПРОСЫ.<br />
В<br />
Ростовской области ежегодно<br />
формируется Реестр организаций<br />
отдыха и оздоровления детей<br />
(далее – Реестр), который<br />
согласовывается с управлением<br />
Роспотребнадзора по Ростовской<br />
области, территориальным органом<br />
Федеральной службы государственной<br />
статистики по Ростовской области,<br />
Главным управлением МЧС России по Ростовской<br />
области.<br />
В <strong>2018</strong> году в Реестр включены 906 организаций,<br />
расположенных на территории<br />
области: 23 загородных оздоровительных<br />
лагеря; 12 санаторных оздоровительных<br />
лагерей; 868 лагерей с дневным пребыванием<br />
на базе образовательных организаций;<br />
3 палаточных лагеря.<br />
Обеспечению антитеррористической<br />
и пожарной безопасности детей, находящихся<br />
на отдыхе, в области уделяется<br />
первостепенное внимание. Детские оздоровительные<br />
организации оснащены системами<br />
видеонаблюдения, контроля и<br />
управления доступом, охранной сигнализацией.<br />
Контрольно-пропускные пункты<br />
оборудованы средствами снижения скорости<br />
(противотаранными устройствами).<br />
В местах отдыха детей для круглосуточного<br />
дежурства задействованы сотрудники<br />
охранных агентств, казачества, собственные<br />
силы лагерей. При приеме на<br />
работу в детские оздоровительные учреждения<br />
работники проходят инструктаж<br />
по антитеррористической безопасности,<br />
правилам пожарной безопасности.<br />
По мнению детских оздоровительных<br />
организаций, существует ряд проблем,<br />
связанных с обеспечением безопасности<br />
и антитеррористической защищенности, а<br />
именно:<br />
● требования к санаторным и загородным<br />
стационарным оздоровительным лагерям<br />
повышены в сравнении с требованиями<br />
к образовательным организациям<br />
(школам, детским садам, учреждениям дополнительного<br />
образования);<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Ольга Исаенко,<br />
заместитель министра труда и социального развития<br />
Ростовской области<br />
Olga Isaenko,<br />
Deputy Minister of labour and social development of Rostov region<br />
● нормативно-правовыми актами не регламентирована<br />
высота ограждения детских<br />
оздоровительных организаций, что<br />
приводит к противоречивым требованиям<br />
со стороны контрольных органов;<br />
● средства снижения скорости (противотаранные<br />
устройства) парализуют работу<br />
детских оздоровительных учреждений,<br />
затрудняя доступ продуктовых автомобилей<br />
и другого транспорта для<br />
обеспечения жизнедеятельности лагерей.<br />
Поддерживаем предложение учитывать<br />
при формировании рейтинга субъектов<br />
Российской Федерации по основным<br />
показателям организации отдыха и оздоровления<br />
детей состояние безопасности,<br />
антитеррористической защищенности<br />
мест отдыха, а также уровень травматизма<br />
и гибели детей. ✦<br />
102 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SAFETY OF KIDS’ VACATIONS AND TOURISM<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ:<br />
мнения<br />
Kids' safety: opinions<br />
Никита Кошелев,<br />
генеральный директор<br />
ООО «Кольчуга-М»<br />
Сегодня, когда требования безопасности<br />
совершенствуются вместе с появлением<br />
новых террористических угроз (наезд<br />
автотранспорта на пешеходов и проникновения<br />
машин, начиненных взрывчаткой,<br />
на охраняемую территорию), часто<br />
бывает тяжело разобраться в новых требованиях<br />
и тенденциях. Так, ООО «Кольчуга-М»<br />
при оказании консультаций детским<br />
оздоровительным организациям<br />
не единожды сталкивалась с подменой<br />
и отождествлением понятий «средства<br />
снижения скорости» и «противотаранные<br />
устройства». Многие специалисты<br />
ошибочно считают их тождественными,<br />
тогда как они в корне разные. Противотаранное<br />
устройство предназначено для<br />
предотвращения несанкционированного<br />
проникновения на территорию охраняемого<br />
объекта (детского лагеря). При таранном<br />
ударе о такое устройство автомобиль<br />
не сможет продолжить движение<br />
на объект, тем самым объект остается в<br />
безопасности.<br />
Тогда как средства снижения скорости<br />
данного условия не выполняют, а только<br />
снижают скорость (бетонные блоки, искусственные<br />
неровности). Автомобиль сможет<br />
продолжить движение по объекту, а возможный<br />
ущерб будет выше.<br />
Мы рекомендуем устанавливать противотаранные<br />
устройства в комплексе со<br />
средствами снижения скорости (искусственные<br />
неровности), тем самым вы будете<br />
уверены, что скорость передвижения<br />
по объекту будет минимальна (возможность<br />
наезда на людей минимальна), а<br />
несанкционированный проезд будет полностью<br />
исключен.<br />
Ольга Кузнечевских,<br />
заместитель губернатора<br />
Тюменской области, директор<br />
Департамента социального<br />
развития Тюменской области<br />
Постановлением Правительства РФ<br />
№ 1235 определены основные требования<br />
к антитеррористической защищенности<br />
объектов, однако применение<br />
указанных требований комплексной<br />
безопасности к организациям отдыха<br />
детей и их оздоровления палаточного<br />
типа и к местам массовых мероприятий<br />
в природной среде фактически<br />
не представляется возможным в полной<br />
мере. Кроме того, действие данного<br />
постановления распространяется на<br />
организации, осуществляющие полномочия<br />
в сфере образования и науки.<br />
Но в Тюменской области детские лагеря<br />
палаточного типа созданы и на базе<br />
учреждений и организаций различных<br />
сфер деятельности: физическая культура,<br />
спорт, молодежная политика, социальное<br />
обслуживание, образование,<br />
культура.<br />
Разработанная Минобрнауки России<br />
«Инструкция по вопросам, связанным<br />
с обеспечением антитеррористической<br />
защищенности детских лагерей<br />
палаточного типа и мест массовых мероприятий<br />
с детьми, проводимых в<br />
природной среде», также не устранила<br />
пробелов в вопросах обеспечения<br />
безопасности: не конкретизированы<br />
аспекты обустройства и защиты территории,<br />
а также обеспечения контроля<br />
доступа на территорию таких лагерей<br />
и мест отдыха.<br />
Ольга Васина,<br />
и. о. министра образования и<br />
молодежной политики Рязанской<br />
области<br />
Согласно юридическому заключению<br />
по вопросам, связанным с деятельностью<br />
лагерей палаточного типа, подготовленному<br />
ФГБОУ ДО «Федеральный<br />
центр детско-юношеского туризма<br />
и краеведения», нормы Постановления<br />
Правительства РФ № 1235 на лагеря палаточного<br />
типа не распространяются.<br />
Данный факт обусловлен тем, что согласно<br />
пункту 2 раздела 1 Постановления<br />
предметом его регулирования являются<br />
не сами организации, а объекты<br />
(территории), под которыми понимаются<br />
комплексы технологически и технически<br />
связанных между собой зданий<br />
(строений, сооружений) и систем, имеющих<br />
общую прилегающую территорию<br />
и/или внешние границы, отдельные здания<br />
(строения, сооружения), обособленные<br />
помещения или группы помещений.<br />
Палаточные лагеря размещаются в природной<br />
среде и объектов указанной инфраструктуры<br />
не имеют.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Владимир Родионов,<br />
министр социального развития,<br />
опеки и попечительства<br />
Иркутской области<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Требования в целях обеспечения антитеррористической<br />
защищенности,<br />
утвержденные Постановлением Правительства<br />
№ 1235 и «Инструкцией по<br />
обеспечению антитеррористической защищенности<br />
организаций отдыха детей<br />
и их оздоровления палаточного типа и<br />
мест проведения массовых мероприятий<br />
с детьми в природной среде», могут<br />
повлечь за собой необходимость ограждения<br />
палаточных лагерей. Ограждение<br />
территории палаточного лагеря представляется<br />
затруднительным по ряду<br />
причин: лагерь может находиться на<br />
землях лесного фонда, быть организован<br />
на короткий период, не иметь электричества<br />
и бюджета на эти цели.<br />
103
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ТУРИЗМА<br />
Игорь Корсаков,<br />
заместитель премьер-министра<br />
Правительства Республики<br />
Карелия по вопросам<br />
здравоохранения и социальной<br />
защиты<br />
В целях обеспечения безопасного проведения<br />
отдыха детей и антитеррористической<br />
защищенности организаций<br />
отдыха детей и их оздоровления палаточного<br />
типа, детских туристических<br />
групп, а также мест массовых мероприятий<br />
с детьми, проводимых в природной<br />
среде, предлагаем дополнить требования,<br />
утвержденные Постановлением<br />
Правительства Российской Федерации<br />
№ 1235 в части обеспечения обязательного<br />
курирования организаций отдыха<br />
детей и их оздоровления палаточного<br />
типа, детских туристических групп,<br />
мест массовых мероприятий с детьми,<br />
проводимых в природной среде, ответственными<br />
сотрудниками подразделений<br />
территориальных органов безопасности<br />
и органов внутренних дел, а также<br />
положениями пунктов 2 и 3 «Инструкции<br />
по обеспечению антитеррористической<br />
защищенности организаций отдыха детей<br />
и их оздоровления палаточного типа<br />
и мест проведения массовых мероприятий<br />
с детьми в природной среде».<br />
Детский туризм имеет большое<br />
социальное значение, так как он является<br />
одним из путей социализации<br />
личности, позволяет передать новому<br />
поколению накопленный человечеством<br />
жизненный опыт и материально-культурное<br />
наследие, способствует<br />
формированию здорового образа жизни.<br />
С учетом изложенного Правительство<br />
Республики Карелия поддерживает<br />
инициативу проведения ежегодного<br />
конкурса по выявлению лучших практик<br />
развития детского туризма в регионах<br />
России.<br />
Анзор Охтов,<br />
и. о. министра труда и<br />
социального развития Карачаево-<br />
Черкесской Республики<br />
Ряд требований, предусмотренных законодательством<br />
об антитеррористической<br />
безопасности, неприменим к<br />
палаточным лагерям, расположенным<br />
в ненаселенной местности. В частности,<br />
требование об организации пропускного<br />
режима влечет за собой необходимость<br />
огораживания территории<br />
детского палаточного лагеря высоким<br />
забором, а требования об обеспечении<br />
видеонаблюдения практически невыполнимы<br />
в тех лагерях, которые не<br />
подключены к электросетям.<br />
Владимир Егоров,<br />
и. о. министра образования и<br />
науки Республики Саха (Якутия)<br />
Наталья Мурашова,<br />
министр образования<br />
Сахалинской области<br />
Министерство образования Сахалинской<br />
области считает необходимой<br />
разработку рекомендаций и стандартов<br />
по обеспечению безопасности детей<br />
при организации отдыха и оздоровления<br />
для лагерей палаточного типа и<br />
мест массовых мероприятий, проводимых<br />
в природной среде. Особо важный<br />
вопрос – подготовка работников и детей<br />
к действиям при угрозе совершения<br />
террористического акта на территории<br />
или в организациях отдыха и<br />
оздоровления.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Валерий Поздняков,<br />
заместитель министра<br />
туризма Республики Бурятия –<br />
председатель Комитета общего<br />
и дополнительного образования<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
«В целях обеспечения комплексной<br />
безопасности и антитеррористической<br />
защищенности организаций отдыха и<br />
оздоровления детей, в том числе палаточного<br />
типа, и мест массовых мероприятий<br />
с детьми, проводимых в природной<br />
среде, рекомендуем запретить<br />
размещение мест отдыха и массовых<br />
мероприятий и лагерей палаточного<br />
типа в местах, недоступных для мобильной<br />
связи и установки тревожной<br />
кнопки».<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
В условиях Крайнего Севера в короткий<br />
летний период единые требования<br />
по обеспечению антитеррористической<br />
безопасности зачастую затрудняют деятельность<br />
организаций отдыха, например<br />
малокомплектных (вместимостью<br />
от 20 мест до 30 мест), расположенных<br />
как вблизи от населенных пунктов, так<br />
и на больших расстояниях.<br />
Предлагаем пересмотреть или<br />
установить льготные тарифы для услуг<br />
ЧОП (КЭВП, видеонаблюдение и<br />
т. д.), пересмотреть требования по обеспечению<br />
антитеррористической защищенности<br />
в части оснащения кнопками<br />
экстренного вызова полиции или тревожной<br />
сигнализации, средств видеонаблюдения<br />
периметрального ограждения<br />
малокомплектных организаций<br />
отдыха и оздоровления детей с учетом<br />
территориальных особенностей с указанием<br />
альтернативных способов.<br />
Артур Чепкасов,<br />
начальник департамента<br />
образования и науки Кемеровской<br />
области<br />
На территории Кемеровской области<br />
в <strong>2018</strong> году на отдых и оздоровление<br />
детей приняли 813 организаций, из<br />
них 97% – с сезонным режимом работы.<br />
Применение в отношении всех<br />
организаций отдыха детей и их оздоровления<br />
положений Постановления<br />
Правительства Российской Федерации<br />
№ 1235 считаю нецелесообразным,<br />
учитывая сезонность их функционирования.<br />
В целях снижения контрольной нагрузки,<br />
антитеррористических требований<br />
к организациям отдыха детей<br />
и их оздоровления, в том числе палаточного<br />
типа, считаю возможным в соответствии<br />
с подпунктом «в» пункта 3<br />
вышеупомянутого Постановления осуществить<br />
утверждение положений по<br />
обеспечению антитеррористической<br />
защищенности организаций отдыха<br />
детей и их оздоровления, в том числе<br />
палаточного типа, и мест проведения<br />
массовых мероприятий с детьми в<br />
природной среде нормативным правовым<br />
актом Правительства Российской<br />
Федерации.<br />
104 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р
ТЕМА НОМЕРА<br />
БЕЗОПА<br />
ГОРНОЛЫЖНЫХ<br />
СОВСЕМ СКОРО ГОРНОЛЫЖНЫЕ КУРОРТЫ<br />
РОССИИ ОТКРОЮТ СВОИ СКЛОНЫ<br />
ДЛЯ ВСЕХ ЖЕЛАЮЩИХ ПРОКАТИТЬСЯ<br />
ПО БЕЛОМУ ВЕЛЬВЕТУ.<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
COVER STORY<br />
СНОСТЬ<br />
КУРОРТОВ<br />
Ski Resorts<br />
Security<br />
В ПРЕДДВЕРИИ ЭТОГО СЕЗОНА РЕДАКЦИЯ<br />
НАШЕГО ЖУРНАЛА РЕШИЛА СДЕЛАТЬ<br />
ОСНОВНОЙ АКЦЕНТ В СВОЕМ НОВОМ<br />
НОМЕРЕ ИМЕННО НА БЕЗОПАСНОСТИ ГЛК.<br />
NEW SKI SEASON IS COMING<br />
SOON – RUSSIAN SKI RESORTS ARE<br />
GOING TO WELCOME ALL SKIING<br />
AND SNOWBOARDING FANS. THIS<br />
FACT HAS PUSHED US TO MAKE A KEY<br />
ACCENT ON SKI RESORTS SECURITY.
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
<strong>Безопасность</strong><br />
Северного Кавказа:<br />
финансирование<br />
выделено,<br />
требования<br />
определены<br />
North Caucasus security: financial<br />
issue and requirements are clear<br />
The Head of the local Strategic<br />
Development Department Yaroslava<br />
Gorbunova is going to tell about<br />
security of special economic zones<br />
infrastructure in North Caucasian<br />
Federal District.<br />
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ<br />
ИНФРАСТРУКТУРЫ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ<br />
ЗОН ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА В СЕВЕРО-<br />
КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ<br />
РАССКАЗЫВАЕТ ДИРЕКТОР МЕСТНОГО<br />
ДЕПАРТАМЕНТА СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ<br />
Ярослава Горбунова.<br />
В<br />
целях безопасности и антитеррористической<br />
защищенности<br />
ВТРК предполагается организовать<br />
и обеспечить:<br />
✦ пропускной и внутриобъектовый<br />
режимы, а также контроль<br />
за их функционированием;<br />
✦ своевременное предупреждение и<br />
пресечение преступлений и административных<br />
правонарушений на территории<br />
туристических кластеров;<br />
✦ контроль за выполнением мероприятий<br />
антитеррористической защищенности;<br />
✦ оснащение объектов ВТРК современными<br />
эффективными инженернотехническими<br />
средствами и системами,<br />
препятствующими бесконтрольному проникновению;<br />
✦ постоянный контроль состояния<br />
ограждений, территории, зданий, сооружений<br />
и других объектов инфраструктуры,<br />
а также определить ответственных за<br />
осуществление указанного контроля лиц.<br />
ВСЕ УЧЕСТЬ НА СТАДИИ ПРОЕКТА<br />
Среди других мер – организация взаимодействия<br />
и взаимного обмена информацией<br />
с территориальными органами<br />
безопасности, Федеральной службы войск<br />
Национальной гвардии РФ и органами<br />
МВД РФ, организация круглосуточной<br />
охраны, ежедневный обход потенциально<br />
опасных участков, разработка паспорта<br />
безопасности объекта. Все эти<br />
меры учтены на стадии разработки<br />
проектно-сметной документации.<br />
Согласно Постановлению Правительства<br />
РФ от 21.07.<strong>2018</strong> № 856 «Об осуществлении<br />
бюджетных инвестиций за<br />
счет бюджетных ассигнований из федерального<br />
бюджета, предоставляемых<br />
акционерному обществу «Курорты Северного<br />
Кавказа» в <strong>2018</strong>–2021 годах на<br />
осуществление капитальных вложений в<br />
проектирование и строительство объектов<br />
капитального строительства, реализуемых<br />
в рамках мероприятия (укрупненного<br />
инвестиционного проекта) «Создание<br />
объектов инфраструктуры особых экономических<br />
зон туристического кластера в<br />
Северо-Кавказском федеральном округе»<br />
подпрограммы «Развитие туристического<br />
кластера в Северо-Кавказском<br />
федеральном округе» государственной<br />
108 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SKI RESORTS SECURITY<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
программы Российской Федерации «Развитие<br />
Северо-Кавказского федерального<br />
округа на период до 2025 года», на мероприятия<br />
по обеспечению транспортной<br />
безопасности и антитеррористической защищенности<br />
объектов транспортной инфраструктуры<br />
на ВТРК «Архыз» предполагается<br />
направить 83 126 тыс. руб.<br />
ЦЕНТР ОПЕРАТИВНОГО<br />
РЕАГИРОВАНИЯ<br />
На территории ВТРК «Архыз»<br />
в <strong>2018</strong> году запланировано<br />
внедрение комплексной системы<br />
безопасности (далее –<br />
КСБ). В проект по ее созданию<br />
будет включена интеграция<br />
всех существующих<br />
систем безопасности на<br />
территории туристических<br />
поселков Романтик, Лунная<br />
поляна, зон размещения горнолыжной<br />
инфраструктуры и объектов<br />
жизнеобеспечения, в том числе<br />
конструктивных элементов (оборудования,<br />
зданий, сооружений) и иного<br />
имущества с возможностью расширения<br />
в границах ВТРК «Архыз» и вновь устанавливаемых<br />
систем с учетом проектно-<br />
сметной документации, разрабатываемой<br />
подрядчиком в соответствии с требованиями<br />
нормативно-правовых актов РФ.<br />
Кроме того, после внедрения на территории<br />
туристического кластера КСБ<br />
будет иметь возможность интеграции в<br />
единую региональную систему с центром<br />
оперативного реагирования. Протоколы<br />
обмена информацией и интерфейсы технических<br />
средств КСБ обеспечивают необходимую<br />
помехоустойчивость и скорость<br />
обмена данными, что в процессе<br />
работы дает возможность подключения<br />
оборудования различных производителей<br />
систем безопасности.<br />
Специальных требований, которые будут<br />
предъявляться к техническим средствам<br />
охраны, безопасности и антитеррористической<br />
защищенности, не<br />
предусмотрено. ✦<br />
На территории ВТРК «Архыз» в <strong>2018</strong> году<br />
запланировано внедрение комплексной<br />
системы безопасности<br />
109
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
On the top of the security<br />
There are three main reasons why North Caucasus<br />
ski resorts are so popular: beautiful nature, technical<br />
equipment and of course safety.<br />
ПОПУЛЯРНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ<br />
КУРОРТОВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА<br />
ДЕРЖИТСЯ НА ТРЕХ «КИТАХ»:<br />
ПРИРОДНОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ,<br />
ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ<br />
И, КОНЕЧНО, БЕЗОПАСНОСТИ.<br />
Рустам Тапаев,<br />
заместитель генерального директора АО<br />
«Курорты Северного Кавказа»<br />
Rustam Tapaev,<br />
Deputy General Director of Northern Caucasus<br />
Resorts JCS<br />
НА ВЕРШИНЕ<br />
БЕЗОПАСНОСТИ<br />
НАПОМНИМ, что Постановлением Правительства РФ от 21 июля<br />
<strong>2018</strong> года № 856 было утверждено адресное (пообъектное) распределение<br />
бюджетных инвестиций из федерального бюджета,<br />
предоставляемых АО «Курорты Северного Кавказа» в <strong>2018</strong>–<br />
2021 годах на капитальные вложения в проектирование и строительство<br />
всесезонных туристско-рекреационных комплексов<br />
«Архыз» (Карачаево-Черкесская Республика), «Ведучи» (Чеченская<br />
Республика) и «Эльбрус» (Кабардино-Балкарская Республика).<br />
Установлено, что в отношении объектов, указанных в распределении,<br />
заказчиком и застройщиком определено акционерное<br />
общество «Курорты Северного Кавказа».<br />
В эксклюзивном материале, предоставленном руководством<br />
АО «Курорты Северного Кавказа» редакции журнала «<strong>Безопасность</strong><br />
<strong>индустрии</strong> туризма», заместитель генерального директора<br />
акционерного общества Рустам Вахаевич Тапаев рассказал<br />
о состоянии и перспективах развития и обеспечения безопасности<br />
и антитеррористической защищенности курортов Северного<br />
Кавказа. Также он поделился с редакцией информацией<br />
о том, какие пассивные средства безопасности катания применяются<br />
на склонах горнолыжных курортов «Архыз», «Ведучи»,<br />
«Эльбрус», как организовано спасательное обеспечение<br />
курортов Северного Кавказа, какие спасательные подразделения<br />
и формирования созданы, каковы их количество, численность,<br />
техническая оснащенность, экипировка, затронул вопросы<br />
страхования и др.<br />
Рустам Вахаевич, считаете ли вы целесообразным предложенный<br />
Министерством культуры законопроект об аттестации<br />
гидов, инструкторов и проводников?<br />
Обязательная аттестация экскурсоводов, гидов-переводчиков<br />
и инструкторов-проводников окажет положительное влияние<br />
на уменьшение количества несчастных случаев среди<br />
посетителей курортов. Сервис по оказанию услуг горнолыжных<br />
инструкторов организован АО «КСК» на договорной основе<br />
со специализированной коммерческой организацией.<br />
За время функционирования курортов были попытки работы<br />
на склонах так называемых черных инструкторов, однако<br />
массового характера они не имели. В целях профилактики<br />
этого явления департаментом безопасности АО «КСК»<br />
совместно с сотрудниками отделения полиции и налоговой<br />
110 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SKI RESORTS SECURITY<br />
инспекции организовывались рейды, в результате которых<br />
нарушители привлекались к административной ответственности<br />
за осуществление незаконной предпринимательской деятельности.<br />
Какие инженерно-технические средства используются для<br />
обеспечения контроля доступа, видеонаблюдения на территории<br />
горнолыжных комплексов и горнолыжных спусков в<br />
частности?<br />
В целях обеспечения безопасности и антитеррористической<br />
защищенности территории и объектов курортов, а<br />
также комфортного пребывания гостей создана и функционирует<br />
система безопасности, включающая комплекс<br />
технических, охранных и организационных мероприятий.<br />
Физическую охрану и контроль за техническими средствами<br />
охраны обеспечивает на основании договорных обязательств<br />
частная охранная организация. Инженерно-технические<br />
средства включают следующие системы: охранного<br />
телевидения, контроля управления доступом и<br />
охранно-тревожной сигнализации от ведущих российских<br />
производителей, имеющих многолетний опыт работы. Работоспособность<br />
системы безопасности курортов на постоянной<br />
основе проверяется в рамках учений и тактико-специальных<br />
занятий с привлечением представителей<br />
спецслужб и правоохранительных органов. Общественная<br />
безопасность на курортах обеспечивается силами территориальных<br />
органов полиции.<br />
Стоит ли вопрос нехватки номерного фонда? Как в гостиницах<br />
решаются вопросы безопасности и паспортизации?<br />
В настоящее время на территории ВТРК «Архыз» действуют три<br />
гостиницы «Романтик-1», «Романтик-2» и «Вертикаль» с номерным<br />
фондом 59, 46 и 82 номера соответственно, суммарно на<br />
374 места. Также функционирует общество с ограниченной ответственностью<br />
«Аллюр», которое размещает гостей в 36 домиках<br />
общей вместительностью 103 человека. В связи с тем что<br />
гостиницы построены и эксплуатируются резидентами особых<br />
экономических зон, вопросы организации контроля доступа,<br />
видеонаблюдения и другие находятся в ведении их собственников.<br />
Мероприятия по категорированию и паспортизации также<br />
проведены собственниками гостиниц, но под контролем и при<br />
методической помощи работников департамента безопасности<br />
АО «КСК». Также на случай возникновения нештатных ситуаций<br />
организовано взаимодействие гостиниц со специальными<br />
службами и правоохранительными органами региона, на постоянной<br />
основе проводятся учения и тематические проверки.<br />
Какие противолавинные устройства вы используете и как<br />
обозначены места повышенной лавиноопасности?<br />
Все существующие трассы ВТРК «Архыз», а также новые<br />
трассы североориентированного склона располагаются в зонах,<br />
не подверженных воздействию лавин. В районе верхних<br />
станций канатных дорог «Млечный путь» и «Лунный экспресс»<br />
для защиты от локальных снежных осовов (оползней) используются<br />
гибкие снегоудерживающие барьеры российско-<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
111
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
го производства. При<br />
этом на ВТРК «Архыз»<br />
не исключена вероятность<br />
локального схода<br />
лавин вне маркированных и<br />
подготовленных трасс, о чем<br />
АО «КСК» предупреждает любителей<br />
внетрассового катания. Официальных<br />
маркированных спусков вне трасс, которые бы находились<br />
под контролем лавинной службы, на ВТРК «Архыз» нет.<br />
В силу отсутствия лавинной опасности лавинный бюллетень<br />
ВТРК «Архыз», как и «Ведучи», в настоящее время не ведется.<br />
Информация о погодных условиях доводится до туристов<br />
через информационные стенды ВТРК, а также на официальных<br />
сайтах курортов.<br />
На ВТРК «Ведучи» на сегодняшний день существует одна<br />
трасса на южноориентированном склоне, где лавины отсутствуют.<br />
В связи с этим противолавинные устройства, а также<br />
соответствующие указатели не используются. В настоящее<br />
время АО «КСК» занимается проектированием основной зоны<br />
катания на североориентированном склоне ВТРК «Ведучи»,<br />
где небольшие снежные осовы встречаются часто, поэтому<br />
проектными решениями будет предусматриваться соответствующая<br />
лавинозащита.<br />
Объекты АО «КСК» на ВТРК «Эльбрус» находятся в зоне,<br />
не подверженной воздействию лавин, поэтому специальная<br />
защита там не требуется. Основной маркированный спуск со<br />
станции «Гара-Баши» до выката на поляну Азау не подвержен<br />
лавинам, но при внетрассовом катании, особенно в ущелье<br />
ледника Гара-Баши, лавины и камнепады встречаются<br />
каждый сезон. Поэтому данные маршруты не рекомендуются<br />
туристам для катания без местных гидов и предварительной<br />
лавинной подготовки. В целом же силами АО «Курорт<br />
Эльбрус», обеспечивающего эксплуатацию объектов горнолыжной<br />
инфраструктуры, ежедневно перед открытием горнолыжных<br />
трасс и в течение дня обеспечивается объезд всех<br />
трасс спасательной службой, которая проверяет склоны на<br />
предмет отсутствия внештатных ситуаций или повышенных<br />
рисков катания, соответствия или наличия разметки, указателей,<br />
информации и заграждений. В случае обильных снегопадов<br />
перед открытием трасс проводится комплекс мероприятий<br />
для разгрузки склонов от снежных масс, при необходимости<br />
привлекаются специализированные организации, такие<br />
как Эльбрусский военизированный противолавинный отряд.<br />
Сведения о том, как осуществляется информирование гостей<br />
ВТРК «Эльбрус», доступны на официальном сайте курорта.<br />
Какие пассивные средства безопасности катания применяются<br />
на склонах ваших горнолыжных курортов?<br />
На площадках курортов используются следующие средства<br />
безопасности: информационные карты-схемы горнолыжной<br />
инфраструктуры с маркировкой цвета горнолыжных трасс,<br />
соответствующего уровню сложности; информационные знаки,<br />
растяжки, плакаты, заблаговременно предупреждающие<br />
туриста о ситуации на склоне впереди него; маты безопасности,<br />
которыми закрываются наиболее опасные для горнолыжников<br />
объекты; разделительные сети «С», необходимые<br />
для предотвращения пересечения потоков катающихся, спускающихся<br />
по разным трассам; мобильные сети безопасности<br />
«В», улавливающие катающихся на опасных поворотах<br />
и травмоопасных участках; стационарные сети безопасности<br />
«А», которые устанавливаются в особо опасных местах над<br />
обрывами и на крутых поворотах свыше 80 градусов.<br />
Какова плотность катающихся на склонах и как обеспечивается<br />
безопасность в соответствии с ГОСТ Р 55881-2016<br />
(«Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов»)?<br />
ВТРК «Ведучи», запущенный в эксплуатацию в конце января<br />
<strong>2018</strong> года, в настоящее время является развивающимся ку-<br />
112 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SKI RESORTS SECURITY<br />
рортом. Туристический поток только формируется, поэтому<br />
плотность катающихся на склонах незначительна.<br />
Плотность катающихся на склонах ВТРК «Архыз» всегда<br />
комфортна и позволяет горнолыжникам свободно перемещаться<br />
по трассам, не боясь столкновения. Площадь горнолыжных<br />
трасс относительно пикового количества лыжников,<br />
одновременно находящихся на трассах, позволяет минимально<br />
делать расчет 120 кв. м на одного катающегося.<br />
Ситуация на ВТРК «Эльбрус» аналогичная. В частности,<br />
в минувшем горнолыжном сезоне в пиковый период (с<br />
31.12.2017 по 08.01.<strong>2018</strong>) единовременно на горнолыжной<br />
трассе «Мир» – «Гара-Баши», расположенной под канатной<br />
дорогой АО «КСК», находились не более 260 катающихся, что<br />
соответствует утвержденным нормативам.<br />
Сколько пунктов оказания первой доврачебной помощи находится<br />
на территории каждого из ваших курортов и обеспечивается<br />
ли при этом 20-минутный норматив прибытия<br />
спасательной бригады?<br />
На ВТРК «Архыз» в горнолыжном сезоне 2017–<strong>2018</strong> годов работали<br />
два спасательных пункта. Места их расположения выбирались<br />
с учетом особенности рельефа трасс, чтобы оттуда<br />
при поступлении сигнала о наличии травмированного<br />
спасатели могли на лыжах без помощи специальной техники<br />
добраться в любую точку горнолыжных трасс за 5–7 минут.<br />
В связи с тем что на курорте создан стационарный медицинский<br />
пункт с дежурными врачами, а на зоне выката всегда<br />
дежурит «скорая помощь» с медицинским персоналом, необходимость<br />
в оснащении спасательного пункта для оказания<br />
первой доврачебной помощи отсутствует. В обязанности спасательного<br />
формирования входит доставка пострадавших до<br />
зоны выката и передача пострадавшего медицинским сотрудникам.<br />
В случае обнаружения сильно травмированного лыжника<br />
спасатели поднимают врача на место нахождения пострадавшего,<br />
и уже он в дальнейшем принимает решение о<br />
его транспортировке. В горнолыжном сезоне 2017–<strong>2018</strong> годов<br />
(декабрь–март) спасателями была оказана помощь 318<br />
горнолыжникам. За тот же период 358 человек (0,17% от общего<br />
числа посетителей) с травмами разных степеней тяжести<br />
обратились в стационарный медицинский пункт, 19 человек<br />
были госпитализированы.<br />
На ВТРК «Ведучи» работает пункт оказания доврачебной<br />
помощи, в котором постоянно дежурит одна медицинская сестра.<br />
В зимний период в зависимости от туристического потока<br />
количество медицинских работников может быть увеличено<br />
до двух человек. Норматив времени прибытия спасательной<br />
бригады соблюдается. Несчастных случаев в <strong>2018</strong> году<br />
не зафиксировано, за медицинской помощью в пункт оказания<br />
доврачебной помощи никто не обращался.<br />
Рустам Вахаевич, как организовано спасательное обеспечение<br />
курортов Северного Кавказа?<br />
Территория ВТРК «Архыз» обслуживается АСФ РГБУ «Центр<br />
гражданской защиты» по договору, который финансируется<br />
за счет средств АО «КСК». На ВТРК «Ведучи» открыт отдел<br />
эксплуатации трасс и службы спасения, в котором работают<br />
девять патрульных спасателей, и этого количества сотрудников<br />
достаточно для обслуживания текущего туристического<br />
потока.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Как осуществляется инструктаж туристов, касающийся<br />
безопасного поведения?<br />
АО «КСК» разработаны Правила пребывания и пользования<br />
услугами на территории горнолыжных курортов (далее –<br />
Правила). Они в том числе включают разделы, посвященные<br />
безопасному поведению на канатных дорогах и горнолыжных<br />
трассах. Соответствующие правила размещены на информационных<br />
стендах. На ВТРК «Архыз», например, с ними<br />
можно ознакомиться в зоне касс, в уголке потребителя, а<br />
также в информационном офисе. Дополнительный инструктаж<br />
туристов, касающийся безопасного поведения на склонах,<br />
АО «КСК» не осуществляет. При этом соответствующие<br />
информационные блоки включены в программу занятий с горнолыжными<br />
инструкторами, услуги которых предлагает ООО<br />
«ПикЭкспириенс» на ВТРК «Архыз» и ООО «Пик Ведучи» на<br />
ВТРК «Ведучи».<br />
Имеются ли на территории горнолыжных комплексов площадки,<br />
приспособленные для приема вертолетов?<br />
На территории ВТРК таковых площадок нет. Вертолетные<br />
площадки МЧС расположены недалеко от ВТРК «Эльбрус» –<br />
в поселке Терскол, а также вблизи ВТРК «Архыз» – между курортом<br />
и сельским поселением Архыз.<br />
Введено ли в практику выявление сведений о состоянии<br />
здоровья туристов для занятия по выбранному виду услуги?<br />
Данная мера АО «КСК» не практикуется. При этом Правилами<br />
пребывания и пользования услугами на территории ВТРК<br />
«Архыз», «Эльбрус» и «Ведучи» запрещается, в частности,<br />
пользование канатными дорогами в состоянии алкогольного<br />
и наркотического опьянения.<br />
Используется ли страхование ответственности за причинение<br />
вреда жизни и здоровью?<br />
В рамках обеспечения безопасности гостей ВТРК «Архыз» и<br />
«Эльбрус» в наступающем горнолыжном сезоне АО «КСК»<br />
заключен договор страхования с компанией СПАО «РЕСО-<br />
Гарантия». В зимнем сезоне страховка будет стоить 100 руб.<br />
на время действия тарифа (ски-пасса) и 150 руб. на 24 часа<br />
при нахождении на территории ВТРК «Архыз». В следующем<br />
летнем сезоне, как планируется, страховка будет стоить 50 и<br />
100 руб. соответственно. Сумма страхового покрытия составляет<br />
500 000 руб. Что касается страхования туристов ВТРК<br />
«Ведучи», то вопрос в настоящее время прорабатывается. ✦<br />
Инженерно-технические средства<br />
включают системы охранного<br />
телевидения, контроля<br />
управления доступом и охраннотревожной<br />
сигнализации<br />
113
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
ГТЦ «ГАЗПРОМ»:<br />
администрация курорта<br />
ответственна<br />
за безопасный отдых<br />
ГОРНО-ТУРИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ГАЗПРОМ»<br />
В КРАСНОЙ ПОЛЯНЕ ПОДЕЛИЛСЯ С РЕДАКЦИЕЙ<br />
СВОИМИ ПРИОРИТЕТАМИ В ВОПРОСЕ<br />
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ.<br />
Gazprom Ski Resort: it is<br />
management who is responsible<br />
for safe rest<br />
Mountain touristic center Gazprom in<br />
Krasnaya Polyana region shares its<br />
priorities in safe rest provision.<br />
Еще на этапе строительства курорта<br />
ГТЦ «Газпром» к его инфраструктуре<br />
были выдвинуты<br />
достаточно высокие требования<br />
– курорт должен был<br />
соответствовать международным<br />
стандартам для проведения соревнований<br />
в рамках зимних Олимпийских игр<br />
2014 года. Стояла задача не только достойно<br />
принять спортсменов, болельщиков<br />
и туристов со всего мира, но и гарантировать<br />
абсолютную безопасность их<br />
пребывания на территории горно-туристического<br />
центра, который, к слову сказать,<br />
занимает 800 га!<br />
Любопытно, что площадь выросла<br />
(на 300 га) именно после Игр Сочи-2014.<br />
И этот факт уже относится к следующей<br />
задаче, поставленной перед курортом, –<br />
обеспечить полную функциональность<br />
всего комплекса в разных направлениях и<br />
после зимних Олимпийских игр – 2014.<br />
Курорт сегодня – это центр туризма<br />
и отдыха: два собственных гостиничных<br />
комплекса «Гранд Отель Поляна» 5*<br />
и «Поляна 1389 Отель и SPA» 4*, SPA-центры,<br />
высокогорная баня, развлекательный<br />
центр «Галактика», семейный парк «Зеленая<br />
планета» и развлечения для всей семьи,<br />
доступные круглый год. А современный<br />
горнолыжный курорт ГТЦ «Газпром»<br />
включает два склона, «Лаура» и «Альпика»,<br />
более 35 трасс всех уровней сложности.<br />
И, конечно, такая инфраструктура используется<br />
как спортивно-тренировочная<br />
база для профессиональных спортсменов.<br />
Лыжно-биатлонный комплекс «Лаура»<br />
прекрасно подходит для тренировок в<br />
условиях среднегорья.<br />
Современный медицинский центр, клиника<br />
семейной медицины и обширные<br />
программы лечения, реабилитации также<br />
позволяют курорту позиционировать<br />
себя еще и как оздоровительно-восстановительный<br />
комплекс. А большое число<br />
разнообразных конференц-залов и возможностей<br />
всей инфраструктуры – великолепная<br />
российская площадка для проведения<br />
корпоративных мероприятий<br />
крупнейших российских компаний и серьезнейших<br />
международных форумов.<br />
Естественно, такие колоссальные возможности<br />
требуют не менее грандиозной<br />
организации порядка внутри курорта.<br />
А порядок прежде всего начинается с решения<br />
вопросов безопасности.<br />
ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА,<br />
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ НА КУРОРТЕ ДЛЯ<br />
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЯ ДОСТУПА<br />
И ИСКЛЮЧЕНИЯ ПРОНОСА (ПРОВОЗА)<br />
ОПАСНЫХ ПРЕДМЕТОВ И МАТЕРИАЛОВ<br />
Допуск на территорию горно-туристического<br />
центра осуществляется через стационарные<br />
посты охраны с рентгенотелевизионными<br />
досмотровыми установками<br />
(далее – РТДУ), металлодетекторами, приборами<br />
для обнаружения и идентификации<br />
взрывчатых веществ. Все объекты с<br />
массовым пребыванием людей и основ-<br />
ные объекты инфраструктуры оснащены<br />
системами видеонаблюдения, контроля и<br />
управления доступом, охранной сигнализацией.<br />
Перед посадкой на канатные дороги<br />
гости проходят осмотр через металлодетекторы,<br />
ручная кладь проверяется с<br />
помощью РТДУ. Во всех зонах посадки и<br />
высадки на канатные дороги установлены<br />
камеры видеонаблюдения.<br />
Сотрудники охраны, прошедшие<br />
специализированное обучение, заступают<br />
на посты с современным техническим оборудованием.<br />
В местах массового прохода<br />
и скопления людей к работе привлекается<br />
персонал охранных организаций, прошедший<br />
обучение по программе «Технология<br />
выборочного контроля пассажиров и их<br />
психологическое тестирование (профайлинг)».<br />
Для фиксации нарушений и анализа<br />
конфликтов у работников охраны курорта<br />
есть нагрудные видеорегистраторы<br />
с функциями аудио- и видеозаписи.<br />
116 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SKI RESORTS SECURITY<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ОРГАНИЗАЦИЯ<br />
СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br />
Еще один важный вопрос – обеспечение<br />
безопасного отдыха для гостей.<br />
Спасательное снаряжение на канатных<br />
дорогах находится в местах, обозначенных<br />
на планах эвакуации, и соответствует<br />
руководству по эксплуатации канатных<br />
дорог.<br />
У курорта ГТЦ «Газпром» также заключен<br />
договор с МЧС на круглосуточное<br />
дежурство и оказание первой<br />
помощи гостям курорта. Имеется аттестованное<br />
и укомплектованное нештатное<br />
формирование НАСФ на горнолыжном<br />
курорте, которое в случае<br />
необходимости подключается к помощи<br />
МЧС. Кроме того, в медицинском центре<br />
ГТЦ «Газпром» работают высококвалифицированные<br />
врачи, а такое близкое<br />
расположение клиники по отношению к<br />
горнолыжным трассам бесценно.<br />
АТТЕСТАЦИЯ ИНСТРУКТОРОВ<br />
Если говорить о безопасности на горнолыжных<br />
трассах – все инструкторы<br />
по горнолыжному спорту, сноуборду, аккредитованные<br />
для работы на курорте,<br />
соответствуют требованиям к образованию<br />
и практическому опыту согласно профессиональному<br />
стандарту «инструкторметодист»,<br />
имеют официальные удостоверения<br />
об обучении в Национальной лиге<br />
профессиональных инструкторов (государственную<br />
лицензию на образовательную<br />
деятельность). Для достижения<br />
максимального уровня безопасности инструкторы<br />
дополнительно проходят на курорте<br />
внутреннюю аттестацию.<br />
ОБОЗНАЧЕНИЕ МЕСТ ПОВЫШЕННОЙ<br />
ОПАСНОСТИ, ЗНАКИ И УКАЗАТЕЛИ<br />
Все места повышенной опасности на курорте<br />
определены согласно ГОСТу туристских<br />
услуг и соответствуют трем принципам:<br />
полезность, концентрация внимания<br />
и читабельность. Информационные знаки<br />
курорта выполнены в корпоративных цветах<br />
– белые буквы на синем фоне. В запрещающих<br />
же знаках необходим красный<br />
цвет, у нас это красные буквы на белом и<br />
синем фоне. В зонах парковки подвижного<br />
состава канатных дорог помимо информационных<br />
и запрещающих знаков выставлено<br />
специальное ограждение.<br />
ПЛОЩАДКА ДЛЯ ПРИЕМА ВЕРТОЛЕТОВ<br />
Для чрезвычайного случая на курорте<br />
предусмотрена вертолетная площадка на<br />
территории лыжно-биатлонного комплекса<br />
«Лаура». ✦<br />
117
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
Безопасное<br />
пространство:<br />
только<br />
комплексные<br />
решения<br />
«ТАСК-Т», ООО<br />
115477, г. Москва, ул. Кантемировская,<br />
д. 65, этаж 3, помещение 7<br />
Тел./факс: +7 (495) 225-75-55<br />
E-mail: mail@taskt.ru<br />
www.taskt.ru<br />
Алексей Алексеевич, сегодня возглавляемая вами компания<br />
интегрирует оборудование разных вендоров в единые комплексные<br />
системы безопасности и предлагает инженернотехнические<br />
средства охраны собственного производства.<br />
А как все начиналось?<br />
Компания создана в 2006 году, и сначала мы занимались исключительно<br />
поставками оборудования для неразрушающего<br />
контроля. Со временем и с опытом определились ключевые направления<br />
для развития, связанные с охраной, обеспечением<br />
безопасности и антитеррористической защищенности объектов<br />
разного уровня сложности. Среди наших заказчиков начали<br />
появляться МВД России, ФСБ России, ФСО России.<br />
Сегодня мы приходим к тому, что клиентам неинтересна только<br />
лишь покупка/поставка оборудования, – чаще востребованы<br />
комплексные решения с взаимной увязкой систем безопасности<br />
и их интеграцией в единую сеть. Защиту зданий, сооружений,<br />
промышленных и территориально распределенных объектов<br />
теперь требуется обеспечивать в комплексе, создавая пульт<br />
управления безопасностью или ситуационные центры.<br />
«ТАСК-Т» – СИСТЕМНЫЙ ИНТЕГРАТОР В ОБЛАСТИ АНТИ-<br />
ТЕРРОРА И IT-ИНФРАСТРУКТУРЫ. КОМПАНИЯ ПРОВО-<br />
ДИТ ПОЛНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ,<br />
СТРОИТЕЛЬСТВУ И СДАЧЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ «ПОД<br />
КЛЮЧ» ВСЕХ ТИПОВ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ. О ТОМ,<br />
КАКИЕ УСЛУГИ И РЕШЕНИЯ КОМПАНИЯ «ТАСК-Т» ПРЕД-<br />
ЛАГАЕТ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕК-<br />
ТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ, МЫ БЕСЕДУЕМ С ЕЕ ГЕ-<br />
НЕРАЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ Алексеем Ковалевым.<br />
В этом заказчику требуется партнер, обладающий не только<br />
компетенциями, но и значительным опытом. Расскажите, пожалуйста,<br />
о наработках «ТАСК-Т» в создании подобных систем<br />
безопасности.<br />
Компания проектировала комплексную систему безопасности<br />
для двух стадионов – в Волгограде и Нижнем Новгороде. Заказчиком<br />
выступила компания «Стройтрансгаз». «ТАСК-Т» работал<br />
над шестью системами безопасности – это:<br />
● система выявления диверсионно-террористических<br />
средств (СВДТС);<br />
● билетно-пропускная система (БПС);<br />
● система видеонаблюдения (СВН);<br />
● система контроля и управления доступом (СКУД);<br />
● система охранно-тревожной сигнализации (СОТС);<br />
● система электрочасофикации (СЧ).<br />
Проект был интересный, крупный, местами сложный, требующий<br />
консультаций с ФСБ России и УБКМ МВД России, которые<br />
согласовывали данные решения. Как итог – все системы<br />
были построены в рамках нормативных требований и рекомендаций<br />
силовых ведомств.<br />
Как вы решали особенно сложные задачи?<br />
Стадион – это отдельная структура, внутри которой все системы<br />
соединяются в едином центре управления стадионом (ЕЦУС).<br />
К нему в свою очередь подключены управления силовых ведомств<br />
регионов, городские структуры. Одним из требований<br />
было обеспечение отсутствия слепых зон, что привело к большому<br />
количеству видеокамер на объекте (свыше 2000 единиц).<br />
Еще одно обязательное условие – распознавание лиц на входных<br />
группах. Среди многих вендоров определили российского<br />
производителя. Классическое соотношение «цена-качество»<br />
сыграло решающую роль.<br />
Требования по пропускной способности людей на стадион<br />
давно известны – 45 000 человек за 120 минут. Мы провели расчеты,<br />
сколько нужно входных групп, какое оборудование обеспечит<br />
бесперебойную работу. То, что системы были объединены<br />
в единую сеть, позволяло операторам в ЕЦУС видеть нагрузку<br />
на каждую входную группу, а затем – регулировать людские<br />
потоки c помощью волонтеров.<br />
Стояла ли задача организации досмотра автомобилей, въезжающих<br />
на территорию?<br />
Конечно, на въездных группах были организованы так называемые<br />
чистые зоны. Расскажу, как это работало: въезжает фура,<br />
зона закрывается системами блокировки движения, машина<br />
досматривается, в том числе с помощью визуальной системы<br />
досмотра днища. Это автоматическое сличение изображений,<br />
которые есть в базе данных, с теми автомобилями, которые заезжают.<br />
Если какие-либо изменения днища есть – система сразу<br />
показывает оператору. При повторном заезде/выезде система<br />
досмотра днища уже определяет, что-то изменилось в машине<br />
или все в порядке.<br />
118 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
SKI RESORTS SECURITY<br />
ЧМ-<strong>2018</strong> дал толчок к развитию не только спортивных объектов,<br />
но и гостиничных комплексов, мест культурного досуга.<br />
Есть ли у компании «TАСК-Т» опыт участия в таких проектах?<br />
Конечно! Из последних объектов могу назвать отель Four<br />
Seasons (бывшая гостиница «Москва») и парк «Зарядье». В отеле<br />
мы обеспечивали поставку рентгенотелевизионной техники,<br />
металлоискателей на входные группы. Four Seasons пошли<br />
правильным путем – создали единую сеть, объединив в нее все<br />
системы безопасности. Была организована досмотровая зона<br />
– для багажа и ручной клади. Операторы при этом играют<br />
второстепенную роль: рентгенотелевизионная техника нового<br />
поколения сама обнаружит органику/неорганику, выделит оружие,<br />
запрещенные вещества и подаст сигнал.<br />
Но насколько выгодна интеграция нескольких видов контроля<br />
в единую сеть?<br />
Могу выделить несколько преимуществ. Во-первых, это счет<br />
входа: каждый металлоискатель имеет счетчик, который показывает,<br />
какое количество людей вошло и вышло (в час, за<br />
сутки). Во-вторых, мы видим, сколько металлоискателей сработало,<br />
что они обнаружили: крупный или маленький предмет.<br />
В-третьих, мы понимаем отказ системы, если металлоискатель<br />
вышел из строя. С интроскопами то же самое: есть возможность<br />
удаленной работы оператора. Данные уходят в архив, который<br />
можно в любое время просмотреть и проанализировать.<br />
Конечно, все зависит от финансовых возможностей отельеров.<br />
Однако мы рекомендуем именно комплексные решения. Только они<br />
позволят обеспечить действительно безопасное пространство.<br />
Комплексные системы реализованы на многих объектах транспортной<br />
инфраструктуры, то же самое необходимо сделать в гостиницах<br />
и торговых центрах. Это – будущее, потому что терроризм, к сожалению,<br />
все время меняет формы. И хочется быть на несколько шагов<br />
впереди, чтобы, обеспечив комплексную безопасность, успеть<br />
защитить людей, а не просто выполнить минимальные требования к<br />
обеспечению безопасности, продемонстрировав наличие металлоискателей<br />
согласно нормативным документам.<br />
Одной из особенностей объектов туристской инфраструктуры<br />
является сезонность их функционирования. Может ли ваша<br />
компания предложить досмотровое оборудование, системы<br />
охраны периметра быстровозводимые либо в мобильном<br />
исполнении?<br />
Такие решения известны. Они применялись на временных периметрах<br />
безопасности ЧМ-<strong>2018</strong>, где использовалось носимое<br />
оборудование, которое работает в сложных метеоусловиях –<br />
от температурного минуса до большого плюса, с повышенной<br />
влажностью и т. д. У нас все имеется и в случае необходимости<br />
возможно реализовать.<br />
Однако, например, для защиты периметра необходимо провести<br />
аудит местности, определить угрозы. Результаты аудита<br />
должны быть записаны в паспорте безопасности объекта. Только<br />
затем выбирается быстровозводимое ограждение и аппаратура,<br />
которая может использоваться с ним в паре и определять<br />
подошедших людей, животных, их локацию в любое время<br />
дня, ночи, в условиях тумана, дождя и т. д. В России существуют<br />
такие решения, в том числе аппаратура, которую производит<br />
«ТАСК-Т». Мы можем как проектировать системы безопасности<br />
с нуля, так и интегрировать новые решения в уже существующую<br />
систему.<br />
Именно так вы и работали с парком «Зарядье»? Все-таки это<br />
открытая обширная территория со своими особенностями…<br />
Мы, к сожалению, не принимали участия в проектировании<br />
парка «Зарядье». Подключились к проекту, когда он<br />
уже был реализован. Мы сделали лишь небольшую часть<br />
работы: установили металлоискатели и рентгенотелевизионное<br />
оборудование. Хотелось бы посоветовать обращаться<br />
в специализированные организации в начале<br />
проектирования подобных крупных объектов и привлекать<br />
системных интеграторов, которые специализируются<br />
именно на антитеррористической защите и безопасности.<br />
Столь значимые объекты должны быть защищены<br />
в полной мере.<br />
119
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
«Горки Город»:<br />
туристы могут забыть<br />
об опасности схода лавины<br />
120<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SKI RESORTS SECURITY<br />
Gorky Gorod: tourists can forget about avalanche threat<br />
Gorky Gorod representative speaks about tourists safety, insurance and prevention<br />
of avalanches<br />
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОДНОГО ИЗ САМЫХ ПОПУЛЯРНЫХ<br />
ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ РОССИИ – «ГОРКИ ГОРОД» –<br />
РАССКАЗЫВАЕТ О БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ,<br />
СТРАХОВАНИИ И ПРОФИЛАКТИКЕ СХОДА ЛАВИН.<br />
Редакция журнала «<strong>Безопасность</strong> <strong>индустрии</strong> туризма» хочет поделиться с читателями<br />
бесценным опытом курорта «Горки Город» в вопросах обеспечения безопасности<br />
своих туристов, а также мнением представителя курорта по поводу изменений,<br />
происходящих в законодательстве.<br />
121
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
О ВЛИЯНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИИ ЭКСКУРСОВОДОВ, ГИДОВ-<br />
ПЕРЕВОДЧИКОВ И ИНСТРУКТОРОВ-ПРОВОДНИКОВ НА УМЕНЬШЕНИЕ<br />
КОЛИЧЕСТВА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С ТУРИСТАМИ, А ТАКЖЕ ПОВЫШЕНИЕ<br />
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ГОРНОЛЫЖНОГО КУРОРТА<br />
Эти меры в первую очередь направлены на повышение безопасности предоставления<br />
услуг. Помимо этого, аттестация гидов, инструкторов и проводников приведет к<br />
укреплению законодательной ответственности перед потребителями услуг. Исключительно<br />
квалифицированные специалисты – это и есть наше конкурентное преимущество<br />
перед теми курортами, которые этими принципами пренебрегают.<br />
Александр Немцов,<br />
первый заместитель генерального директора НАО «Красная<br />
Поляна» (всесезонный и горный курорт «Горки Город» (Сочи,<br />
Красная Поляна)<br />
Aleksandr Nemtsov,<br />
Top Deputy of General Director of NAO Krasnaya Polyana (Gorky<br />
Gorod All-season resort)<br />
КОММЕНТАРИЙ КУРОРТА «ГОРКИ ГО-<br />
РОД» ПО ПОВОДУ ЗАКОНОПРОЕКТА<br />
ОБ АТТЕСТАЦИИ ГИДОВ, ИНСТРУКТО-<br />
РОВ И ПРОВОДНИКОВ, ПРЕДЛОЖЕН-<br />
НОГО ЛЕТОМ 2017 ГОДА МИНИСТЕР-<br />
СТВОМ КУЛЬТУРЫ<br />
Этот проект, безусловно, нужен, поскольку<br />
он направлен на наведение порядка в<br />
сфере предоставления услуг в области<br />
активного туризма и отдыха. Так называемые<br />
черные инструкторы, к сожалению,<br />
нелегально работают не только на склонах<br />
нашего комплекса, но и на соседних.<br />
В этой связи нами на период зимнего сезона<br />
с декабря по апрель на горнолыжных<br />
трассах организуется работа «Горного<br />
патруля», в задачи которого входят<br />
пресечение деятельности нелегальных<br />
инструкторов, поддержание порядка,<br />
оперативное реагирование и информирование<br />
правоохранительных органов о<br />
правонарушениях на трассах.<br />
Если брать пример с европейских курортов,<br />
там «лыжный патруль» наделен<br />
весьма жесткими полномочиями (вплоть<br />
до лишения ски-пасса на месте нарушения).<br />
У нас на данный момент из-за сложного<br />
механизма сбора доказательной<br />
базы за нарушение нет возможности серьезно<br />
воздействовать на нарушителей.<br />
Поэтому, конечно, требуется внесение изменений<br />
в законодательство в части наделения<br />
полномочиями и приравнивания<br />
статуса сотрудников «лыжного патруля» к<br />
полицейскому патрульному.<br />
122 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SKI RESORTS SECURITY<br />
ПРОТИВОЛАВИННЫЕ УСТРОЙСТВА,<br />
ЛАВИННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ<br />
И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТУРИСТОВ<br />
ОБ ОПАСНЫХ ПОГОДНЫХ УСЛОВИЯХ<br />
На курорте «Горки Город» лицензированной<br />
противолавинной службой курорта<br />
проводится регулярный мониторинг снеголавинной<br />
обстановки на прилегающих<br />
склонах. Защищает горнолыжный комплекс<br />
курорта и его инфраструктуру от<br />
снежных лавин эффективная и безопасная<br />
система инициирования снежных<br />
лавин газовыми пушками GAZEX, предназначенная<br />
для проведения принудительного<br />
спуска снежных лавин из зоны<br />
их зарождения. Система GAZEX обеспечивает<br />
контроль сброса снега с горных<br />
склонов малыми порциями.<br />
Профилактическая обработка склонов<br />
ведется противолавинной службой<br />
курорта «Горки Город», как правило, ночью<br />
или рано утром, когда в горах нет<br />
людей, чтобы горнолыжные трассы можно<br />
было открыть к началу дня. Эффективность<br />
применяемой системы и ее<br />
безопасность для окружающей среды<br />
подтверждены европейскими сертификатами<br />
качества и испытаний системы, а<br />
также разрешением Гидрометеослужбы<br />
Российской Федерации на применение<br />
системы в России. В качестве возможных<br />
лавинообразующих факторов рассматривается<br />
метеорологическая обстановка.<br />
С целью оповещения о лавинной опасности<br />
и разработки рекомендаций по противолавинным<br />
мероприятиям Федеральное<br />
государственное бюджетное учреждение<br />
«Специализированный центр по гидрометеорологии<br />
и мониторингу окружающей<br />
среды Черного и Азовского морей»<br />
выдает для зоны ответственности противолавинного<br />
подразделения курорта фоновые<br />
и локальные прогнозы лавинной<br />
опасности на основе анализа материалов<br />
снеголавинной, метеорологической<br />
и синоптической информации, которые<br />
составляются с учетом высотных поясов<br />
курорта и выдаются в виде информации<br />
«лавиноопасно» или «нелавиноопасно»<br />
в ежедневных лавинных бюллетенях.<br />
Наблюдения за высотой снежного покрова<br />
в зонах зарождения лавин проводят<br />
по дистанционным снегомерным рейкам<br />
и на репрезентативных площадках с использованием<br />
стандартных снегомерных<br />
реек. Лавинный прогноз проводится в<br />
зоне возможного зарождения лавины или<br />
на склоне сходной ориентации и режимом<br />
снегонакопления на основе анализа<br />
устойчивости снежного покрова по результатам<br />
специальных тестов (Avalanche<br />
Compression Test). При лавинной опасности<br />
горнолыжные трассы закрываются.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
123
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />
СРЕДСТВА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br />
КОНТРОЛЯ ДОСТУПА И ИСКЛЮЧЕНИЯ<br />
ПРОНОСА ОПАСНЫХ ПРЕДМЕТОВ<br />
Во всех зданиях гостиниц, а также в торгово-развлекательном<br />
центре «Горки Город<br />
Молл» установлены стационарные<br />
металлодетекторы. На период высокого<br />
сезона в целях повышения надежности<br />
досмотровых мероприятий в гостиницах<br />
«Сочи Марриотт Красная Поляна»,<br />
«Горки Панорама», «Горки Отель», «Горки<br />
Отель Сьют» и «Rixos Красная Поляна<br />
Сочи», в торгово-развлекательном центре<br />
и досмотровых зонах на станциях канатной<br />
дороги на отметках +540 и +960 м дополнительно<br />
устанавливаются рентгенотелевизионные<br />
досмотровые установки.<br />
Инженерно-технические средства используются<br />
для осуществления наблюдения<br />
за обстановкой и видеофиксации<br />
событий, происходящих на курорте, осмотра<br />
гостей курорта и личных вещей с целью<br />
исключения проноса на объекты запрещенных<br />
предметов и материалов.<br />
Видеокамеры системы телевизионного<br />
наблюдения (всего более 2400 единиц)<br />
установлены во всех зданиях гостиниц,<br />
апарт-отелей, на станциях канатных<br />
дорог и территории курорта и позволяют<br />
в режиме реального времени контролировать<br />
обстановку на отдельных участках<br />
и выявлять правонарушения для последующего<br />
реагирования силами ЧОО или<br />
правоохранительных органов. В случае<br />
необходимости, а также по запросам правоохранительных<br />
органов система видеонаблюдения<br />
позволяет просматривать архив<br />
видеозаписей и осуществлять анализ<br />
произошедших событий.<br />
ВЫЯВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ У ТУРИСТОВ<br />
ДЛЯ ЗАНЯТИЯ ПО ВЫБРАННОМУ ВИДУ УСЛУГИ<br />
На нашем курорте работают квалифицированные школы инструкторов с мировыми<br />
брендами. Каждый инструктор обязан перед началом проведения занятий выяснить<br />
состояние здоровья своих учеников, есть ли какие-то отклонения в виде хронических<br />
заболеваний. По полученной информации выстраивается занятие в спортивном<br />
либо в щадящем режиме.<br />
СТРАХОВАНИЕ ЗА ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА<br />
В обязательном порядке ежегодно заключается договор со страховой компанией.<br />
Сумма страхового покрытия зависит от тяжести и причин причиненного вреда. При<br />
покупке каждого ски-пасса гость автоматически страхуется. То есть страховка уже<br />
заранее включена в стоимость каждого ски-пасса.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
124 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SKI RESORTS SECURITY<br />
ОБОЗНАЧЕНИЕ МЕСТ ПОВЫШЕННОЙ<br />
ОПАСНОСТИ, ЗНАКИ И УКАЗАТЕЛИ<br />
На курорте установлены предупреждающие<br />
сигналы о различных опасностях в<br />
виде знаков и сеток-ограждений, которые<br />
обозначают предупреждение о возможной<br />
опасности.<br />
Знаки предназначены для предупреждения<br />
о различных опасностях на горнолыжных<br />
трассах или в непосредственной<br />
близости от них.<br />
Примеры сообщений, размещенных<br />
на горнолыжных трассах курорта «Горки<br />
Город»:<br />
● пересечение трасс;<br />
● замедлиться;<br />
● внимание;<br />
● работают снегоуплотнительные<br />
машины;<br />
● опасно;<br />
● закрыто;<br />
● риск схода лавин;<br />
● трещина;<br />
● медпункт;<br />
● нет снега;<br />
● обледенелая трасса;<br />
● снежные пушки;<br />
● обрыв;<br />
● буксировочный подъемник;<br />
● закрыто для соревнований;<br />
● вход запрещен;<br />
● кресельный подъемник на n мест;<br />
● гондольный подъемник;<br />
● маятниковый подъемник;<br />
● фуникулер;<br />
● внимание: пешеходы;<br />
● лавиноопасно;<br />
● запрещено катание на санях;<br />
● внимание: вне открытых трасс<br />
вы катаетесь на свой страх и риск.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ИНСТРУКТАЖ ТУРИСТОВ<br />
О ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />
На информационном сайте курорта<br />
«Горки Город», посадочных станциях<br />
канатных дорог и горнолыжных подъемниках<br />
(в каждой кабине) курорта<br />
вывешены правила поведения катающихся<br />
на склонах, требования по<br />
безопасному пользованию подъемниками,<br />
информация по состоянию различных<br />
трасс, погоде, расписанию работы<br />
канатных дорог. Горнолыжный<br />
туризм – это спортивный и даже экстремальный<br />
вид спорта, поэтому решающую<br />
роль здесь играет уровень<br />
подготовленности лыжника или сноубордиста.<br />
О закрытых и открытых<br />
трассах туристы информируются внизу<br />
у канатных дорог, в кассах курорта, на<br />
ресепшн гостиниц и на информационном<br />
сайте курорта «Горки Город». ✦<br />
125
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
Комиссия по безопасности<br />
КУЗБАСС – ЭТО НЕ ТОЛЬКО УГОЛЬ, МЕТАЛЛ И ХИМИЧЕ-<br />
СКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. ЭТО ЕЩЕ И КРАЙ С БОГАТЕЙ-<br />
ШИМ ПРИРОДНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРАК-<br />
ТИЧЕСКИ ВСЕХ ВИДОВ СОВРЕМЕННОГО ТУРИЗМА.<br />
Security commission<br />
Kuzbass region in not only coal,<br />
metal and chemical industry. This<br />
area has wide potential of all<br />
touristic branches development.<br />
Антон Пятовский,<br />
начальник департамента молодежной политики и спорта<br />
Кемеровской области<br />
Anton Pyatovskiy,<br />
Head of the Department of youth policy and sports in Kemerovo<br />
region<br />
Спортивно-туристский комплекс<br />
«Шерегеш» – популярнейший<br />
горнолыжный<br />
курорт всероссийского<br />
значения на юге Кузбасса,<br />
который составляет ядро<br />
туристско-рекреационного кластера особой<br />
экономической зоны Горной Шории.<br />
Помимо СТК «Шерегеш» успешно развиваются<br />
еще более двух десятков крупных<br />
и средних горнолыжных комплексов, занимающих<br />
достойное место в развитии<br />
горнолыжного туризма региона. К ним относятся<br />
в первую очередь «Гора Туманная»,<br />
«Танай», «Югус», «Золотая гора»,<br />
«Горная Саланга» и другие.<br />
Решение вопросов комплексной безопасности<br />
активного отдыха и экстремального<br />
туризма, а также антитеррористическая<br />
защищенность объектов массового<br />
посещения туристов на территории Кемеровской<br />
области, как и на многих территориях<br />
Российской Федерации, является<br />
одним из ключевых условий развития внутреннего<br />
и въездного туризма.<br />
Для реализации первоочередных задач<br />
комплексной безопасности снежных<br />
туристских объектов на территории Кемеровской<br />
области действует устойчивая<br />
законодательная база по развитию<br />
горнолыжного туризма. На фоне основного<br />
регионального закона Кемеровской<br />
области «О туристской деятельности»<br />
в 2011 году был принят закон<br />
Кемеровской области № 42-ОЗ «О развитии<br />
горнолыжного туризма» (в редакции<br />
законов Кемеровской области от<br />
11.03.2014 № 16-ОЗ, от 12.05.2015 № 37-<br />
ОЗ, от 10.01.2017 № 1-ОЗ), который закрепил<br />
понятия «горнолыжная трасса»,<br />
«горнолыжный турист», «организатор<br />
горнолыжной трассы», а также создание<br />
реестра горнолыжных трасс Кемеровской<br />
области как систематизированной<br />
базы данных.<br />
Одной из основных целей регулирования<br />
сферы горнолыжного туризма в<br />
законе названо обеспечение безопасности<br />
горнолыжных туристов и определены<br />
меры по ее обеспечению, выполняемые<br />
организаторами горнолыжных трасс:<br />
● выполнение требований по безопасности,<br />
предусмотренных системой классификации<br />
горнолыжных трасс, утвержденной<br />
в соответствии с федеральным<br />
законодательством;<br />
● предоставление горнолыжным туристам<br />
сведений об особенностях движе-<br />
126 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SKI RESORTS SECURITY<br />
ния по горнолыжной трассе, а также о<br />
возможных опасностях;<br />
● проведение инструктажа горнолыжных<br />
туристов по приемам защиты от<br />
травматизма, несчастных случаев и оказанию<br />
первой медицинской помощи посредством<br />
размещения информации,<br />
правил, указаний на стендах, плакатах,<br />
в памятках, а также с использованием<br />
громкой связи и иных способов информирования;<br />
● разработка памяток для горнолыжных<br />
туристов;<br />
● иные меры по обеспечению безопасности<br />
горнолыжных туристов, разрабатываемые<br />
самостоятельно организаторами<br />
горнолыжных трасс.<br />
ПОСТАНОВЛЕНИЕ И ГОСТ<br />
Для исполнения должного контроля реализации<br />
задач обеспечения безопасности<br />
горнолыжных туристов на территории<br />
Кемеровской области действует Постановление<br />
коллегии администрации Кемеровской<br />
области № 389 от 24 сентября<br />
2009 года «О создании и работе межведомственной<br />
комиссии по координации<br />
деятельности органов государственной<br />
власти и органов местного самоуправления<br />
по проведению проверок безопасности<br />
объектов горнолыжных комплексов».<br />
В состав комиссии входят специалисты<br />
ГУ МВД России по Кемеровской области,<br />
Сибирского управления Ростехнадхора,<br />
управления Роспотребнадзора по Кемеровской<br />
области, управления Гостехнадзора по<br />
Кемеровской области, ГКУ КО «Агентство<br />
по защите населения и территории Кемеровской<br />
области», ГУ МЧС России по Кемеровской<br />
области, Областного центра медицины<br />
катастроф, органов исполнительной<br />
власти Кемеровской области. Данная комиссия<br />
проводит осмотр и ведомственные<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
проверки безопасности функционирования<br />
пассажирских канатных дорог на соответствие<br />
федеральным требованиям, состояния<br />
и технической подготовки самих горнолыжных<br />
трасс, организации работы по<br />
охране правопорядка в местах массового<br />
скопления туристов, проведения операции<br />
«Снегоход» и выполнения мер безопасности<br />
по недопущению аварийных ситуаций<br />
в горнолыжных ВНИМАНИЕ!<br />
комплексах, вопросов организации<br />
противопожарной безопасности<br />
зданий и сооружений комплексов, оперативной<br />
работы профессиональных спасформирований,<br />
готовности медицинских<br />
пунктов горнолыжных объектов к работе в<br />
зимний период, а муниципальных учреждений<br />
здравоохранения – к оказанию соответствующей<br />
медицинской помощи пострадавшим<br />
туристам.Также комиссия осматривает<br />
места размещения и питания туристов на<br />
соответствие действующим санитарно-эпидемиологическим<br />
нормам и требованиям по<br />
безопасности.<br />
Также вопросы по обеспечению безопасности<br />
туристов-горнолыжников на территории<br />
Российской Федерации с 1 октября<br />
2017 года помогает контролировать<br />
ГОСТ Р 57279-2016 «Туристские услуги.<br />
Оценка качества безопасности предоставления<br />
услуг горнолыжных комплексов».<br />
Вопрос о повышении мер безопасности<br />
на канатных дорогах, их технического<br />
состояния и обслуживания на территории<br />
Кемеровской области можно считать урегулированным.<br />
Требования Приказа Федеральной<br />
службы по экологическому, технологическому<br />
и атомному надзору от 6<br />
февраля 2014 года № 42 «Об утверждении<br />
федеральных норм и правил в области<br />
промышленной безопасности «Правила<br />
безопасности пассажирских канатных<br />
дорог и фуникулеров» (с изменениями на<br />
28 апреля 2016 года) в достаточной степени<br />
регламентируют работу надзорных органов<br />
в сфере технической безопасности<br />
канатных дорог ТСК «Шерегеш». ✦<br />
127
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
УРОКИ ФРА<br />
новый подход<br />
к горнолыжному туризму<br />
ФРАНЦУЗЫ ДОШЛИ ДО КАМЧАТКИ – К СЧАСТЬЮ,<br />
С БЛАГИМИ НАМЕРЕНИЯМИ: СОЗДАТЬ В РЕГИОНЕ<br />
ГОРНОЛЫЖНЫЕ КУРОРТЫ ВЫСОКОГО КЛАССА.<br />
История сотрудничества<br />
двух горных регионов началась<br />
еще в октябре<br />
2013 года, когда между генеральными<br />
директорами<br />
АО «Корпорация развития<br />
Камчатки» Николаем Пегиным и<br />
французской ассоциации горнолыжной<br />
<strong>индустрии</strong> Cluster Montagne Бенуа Робером<br />
было подписано соглашение о техническом,<br />
технологическом, финансовом и<br />
инвестиционном сотрудничестве в целях<br />
создания на полуострове горнолыжных<br />
курортов современного уровня.<br />
Стоит отметить, что входящая в состав<br />
ассоциации архитектурно-проектная группа<br />
Dianeige давно находится на вершине<br />
бизнеса – это одна из ведущих европейских<br />
компаний по разработке концепций<br />
горнолыжных комплексов, архитектурных<br />
и проектных решений для круглогодичной<br />
эксплуатации горных комплексов. Именно<br />
ее специалисты, в частности, занимались<br />
переустройством и реконструкцией известных<br />
горнолыжных курортов во Франции,<br />
Андорре, Испании, Японии, Швейцарии<br />
и России.<br />
Вот и в отношении Камчатки президент<br />
Dianeige Луи Гили был полон самых радужных<br />
надежд – по его словам, у региона в<br />
силу присущего ему колорита есть все шансы<br />
завоевать место под горным солнцем.<br />
128 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SKI RESORTS SECURITY<br />
НЦУЗСКОГО<br />
French lessons: new approach to ski tourism<br />
French have reached Kamchatka region –<br />
fortunately with good intention to create modern<br />
ski resorts there.<br />
«Необходимо только придать изюминку<br />
туристским объектам, применяя к разным<br />
участкам разный маркетинговый подход.<br />
Например, можно использовать интеграцию<br />
потенциала сопки Петровская и Петропавловска-Камчатского,<br />
создав нигде<br />
больше не встречающуюся тему», – делился<br />
в те дни наполеоновскими планами господин<br />
Гили, попутно отмечая, что помимо<br />
прямых финансовых вливаний придется<br />
серьезно вложиться и в подготовку специалистов<br />
туристской отрасли и поднять уровень<br />
развлекательной сферы.<br />
Впрочем, проект пришлось законсервировать<br />
из-за ухудшившихся отношений<br />
между Западом и Россией. И лишь недавно<br />
стороны вернулись к его обсуждению.<br />
По заявлению представителей Dianeige,<br />
они не отказываются от своих слов и готовы<br />
к разработке стратегии развития в регионе<br />
круглогодичного туризма. В частности,<br />
проект технического задания на разработку<br />
его основных направлений предполагает<br />
формирование концепта и мастер-плана<br />
нескольких площадок массового притяжения<br />
гостей полуострова. При этом уточняется,<br />
что речь идет о создании единой рекреационной<br />
зоны, а не отдельных объектов<br />
туристской инфраструктуры.<br />
Нести знамя туризма международного<br />
класса, очевидно, доверят бальнеологическому<br />
комплексу Паратунской зоны,<br />
129
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
горнолыжным курортам «Гора Морозная»,<br />
«Авачинский перевал», ТРК «Петропавловская<br />
гавань». Эксперты отмечают, что<br />
в данном случае можно говорить не просто<br />
об удачном вложении денег, а о совершенно<br />
новом подходе к развитию туристической<br />
инфраструктуры.<br />
«Господин Луи Гили, имея широкие связи<br />
в деловых кругах Европы, также готов<br />
искать предпринимателей, которые могут<br />
заинтересоваться объектами туристской<br />
инфраструктуры Камчатского края», – отметил<br />
генеральный директор КРКК Николай<br />
Пегин.<br />
По мнению многих экспертов, одним<br />
из ключевых условий развития внутреннего<br />
и въездного туризма в Российской<br />
Федерации является комплексная безопасность<br />
и антитеррористическая защищенность<br />
объектов и территорий туристско-рекреационных<br />
кластеров, в том<br />
числе на стадии формирования технического<br />
задания и проектирования объектов.<br />
Поэтому важно предусматривать<br />
в проектах критерии (механизм) оценки<br />
инвестиционных проектов на их соответствие<br />
требованиям комплексной<br />
безопасности и антитеррористической<br />
защищенности. Надеемся, что во время<br />
«перестройки» на Камчатке будут учтены<br />
все аспекты, связанные с обеспечением<br />
безопасности туризма, еще на стадии<br />
разработки проектов. ✦<br />
Эксперты отмечают, что<br />
можно говорить о совершенно<br />
новом подходе к развитию<br />
туристической инфраструктуры<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ<br />
УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ:<br />
● осуществить совместно с ГУ МЧС го числа туристов в ГУ МЧС по Камчатскому<br />
России по Камчатскому краю паспортизацию<br />
туристских маршрутов в целях<br />
распределения маршрутов по уровням<br />
сложности и степени потенциальной<br />
опасности для жизни и<br />
краю перед выходом на марш-<br />
рут, а также в части создания в местах<br />
активного отдыха и туризма условий<br />
для беспрепятственного доступа к средствам<br />
связи;<br />
здоровья туристов;<br />
● инициировать внесение предложений<br />
● реализовать меры, направленные<br />
на повышение уровня<br />
информированности населения<br />
и гостей края о потенциальной<br />
опасности при нахождении<br />
в дикой природе и<br />
при прохождении маршрутов<br />
высокой категории сложности,<br />
на федеральный уровень о воз-<br />
можности расширения полномочий<br />
исполнительных органов государственной<br />
власти субъектов Российской Федерации<br />
в части нормативно-правового<br />
регулирования в сфере обеспечения<br />
безопасности туризма; развитие сотрудничества<br />
и взаимодействия и др.;<br />
в целях повышения куль-<br />
● инициировать объединение суможности<br />
туры безопасности туризма и<br />
формирования у туристов и экскурсантов<br />
сознательного отношения<br />
к обеспечению личной безопасности<br />
и к охране окружающей среды;<br />
ществующих туроператоров в саморегулируемую<br />
организацию (СРО)<br />
для координации работы рынка туристических<br />
услуг путем разработки<br />
и внедрения четких правил ведения<br />
● развивать сотрудничество и взаимодействие<br />
бизнеса.<br />
с Главным управлением<br />
МЧС по Камчатскому краю, в том числе<br />
в части регистрации как можно больше-<br />
Согласно действующей Стратегии<br />
развития туризма в Российской Федерации<br />
до 2015 года, утвержденной<br />
Приказом Ростуризма от 06.05.2008<br />
№ 51, на федеральном уровне предусмотрены<br />
очень значимые для Камчатского<br />
края меры в сфере безопасности<br />
туризма, а именно: разработка<br />
и внедрение системы стандартизации<br />
(аттестации) деятельности инструкторов-проводников<br />
в области обеспечения<br />
безопасности путешествий, связанных<br />
с прохождением туристами<br />
(экскурсантами) маршрутов, представляющих<br />
повышенную опасность для их<br />
жизни и здоровья (горная и труднопроходимая<br />
местность, спелеологические<br />
и водные объекты и другие). С этой же<br />
целью необходима стандартизация (аттестация)<br />
деятельности экскурсоводов,<br />
гидов, гидов-переводчиков.<br />
(Из распоряжения Правительства<br />
Камчатского края от 22 марта<br />
2011 года № 122-РП «Об утверждении<br />
Стратегии развития туризма<br />
в Камчатском крае на период до<br />
2025 года».)<br />
130 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
<strong>2018</strong><br />
OLYMPIA LONDON, 28 – 29 NOVEMBER <strong>2018</strong><br />
EVOLVING SECURITY THROUGH INNOVATION<br />
350+<br />
Exhibitors<br />
1,000+<br />
Product<br />
Launches<br />
200+<br />
FREE<br />
Educational Sessions<br />
Free conferences & workshops<br />
Featuring:<br />
Topics include:<br />
Why hotels will always be a high-value prospect for criminals and terrorists<br />
Lone Working and your duty of care<br />
Trafficking in hospitality<br />
Managing security in a 5-star luxury environment<br />
New era of security and risk strategy for hotels<br />
NEW for <strong>2018</strong><br />
HOTEL<br />
SECURITY<br />
CONFERENCE<br />
Protecting Urban Spaces Immersive Demonstrator<br />
LPCB Physical Attack Live Testing Zone<br />
Drone and Counter-IED Demonstration Area<br />
Government Department and Agency Zone<br />
Co-located International Disaster Response Expo<br />
Back by popular<br />
demand<br />
INTERNATIONAL SECURITY EXPO<br />
Hear from UK<br />
cities blighted by<br />
terrorist attacks<br />
register online today for FREE and save £99 on the day: www.internationalsecurityexpo.com
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
ЦЕРМАТТ:<br />
безопасность<br />
по-швейцарски<br />
132 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SKI RESORTS SECURITY<br />
ПРОДОЛЖАЯ ТЕМУ БЕЗОПАСНОСТИ<br />
НА ГОРНОЛЫЖНОМ КУРОРТЕ, МЫ НЕ МОГЛИ<br />
НЕ ОБРАТИТЬСЯ К ОДНОМУ ИЗ ЛИДЕРОВ<br />
В МИРЕ ГЛК. НА НАШИ ВОПРОСЫ<br />
ОТВЕТИЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ<br />
ШВЕЙЦАРСКОГО КУРОРТА ЦЕРМАТТ.<br />
Zermatt: Swiss safety<br />
Studying the issue on<br />
ski resorts safety we could<br />
not ignore our foreign<br />
colleagues. Swiss Zermatt<br />
kindly asked our questions.<br />
133
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ<br />
Как осуществляется контроль доступа на территорию курорта<br />
и наблюдение за отдыхающими?<br />
Контроль доступа на территорию курорта осуществляется<br />
при помощи турникетов – проходят только отдыхающие с<br />
действующим билетом. Наблюдение за туристами происходит<br />
через видеокамеры.<br />
Есть ли профилактика схода лавины и ведется ли лавинный<br />
бюллетень?<br />
Мы ежедневно производим оценку риска схода лавины и вносим<br />
эти данные в журнал. В зависимости от вероятности схода<br />
лавины мы решаем, вызывать ли ее искусственно путем<br />
запланированного взрыва. Вся аналитика осуществляется<br />
утром, до появления лыжников и сноубордистов на склонах.<br />
Как вы предупреждаете туристов об опасных погодных условиях<br />
и нежелательном нахождении на склоне?<br />
Если есть риск схода лавины, склоны будут закрыты. Но это<br />
бывает крайне редко. Территория нашего курорта оснащена<br />
специальными большими экранами, на которые выводится<br />
информация о погодных условиях. Та же информация дублируется<br />
и на сайте нашего курорта, а также доступна в нашем<br />
приложении.<br />
Какие пассивные средства обеспечения безопасного катания<br />
применяются на склонах горнолыжного курорта?<br />
Все наши склоны имеют цветовые обозначения (голубой<br />
цвет обозначает «простой» склон, красный цвет – склон<br />
«средней тяжести», черный цвет – экстремальное катание,<br />
желтый цвет – фрирайд).<br />
Опасные объекты вблизи трасс, такие как деревья, линии<br />
электропередачи, обмотаны матами. Опасные же участки<br />
склона окружены специальными сетками, снижающими<br />
риск получения травмы при падении.<br />
Сколько пунктов оказания первой доврачебной помощи находится<br />
на территории вашего комплекса?<br />
На нашей территории расположены пять станций оказания<br />
первой помощи. Специалистам необходимо около пяти минут,<br />
чтобы оказаться на месте происшествия с целью оказания<br />
человеку помощи.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Как организовано спасательное обеспечение вашего<br />
курорта?<br />
Звонки, оповещающие о происшествии, поступают на центральный<br />
коммутатор. Затем данные передаются на ближайшую<br />
станцию спасения. В случае острой необходимости к<br />
пострадавшему вылетает вертолет как с целью эвакуации,<br />
так и с целью доставить врача до места получения травмы.<br />
Вертолетная площадка есть в соседней деревне. При необходимости<br />
вертолет может совершить посадку непосредственно<br />
на склон.<br />
Состав спасательной бригады? Чем они оснащены? Проходят<br />
ли они регулярное обучение?<br />
30 человек. Как показывает наша практика, этого количества<br />
достаточно. Специалисты оснащены наборами для оказания<br />
первой помощи – стандартный набор фельдшера.<br />
Да, наши специалисты проходят регулярное обучение.<br />
Как обозначены места повышенной опасности на курорте?<br />
Подобные места либо огорожены специальной лентой, либо<br />
имеют поблизости предупредительный знак. Для обеспечения<br />
безопасности мы также используем защитные сетки.<br />
134 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SKI RESORTS SECURITY<br />
Как туристы могут ознакомиться с правилами поведения на<br />
курорте?<br />
На нашей территории находятся ознакомительные таблицы<br />
с официальными правилами поведения, которые были<br />
утверждены Международной федерацией лыжного спорта.<br />
С правилами можно ознакомиться на сайте www.fis-ski.com.<br />
Проходят ли эти гостиницы категорирование?<br />
Да, это происходит одновременно с регистрацией отеля.<br />
Ведется ли в гостиницах на курорте видеонаблюдение?<br />
В некоторых гостиницах установлены камеры видеонаблюдения,<br />
но не на всей их площади. ✦<br />
Проводите ли вы инструктаж для недавно прибывших на курорт<br />
лыжников?<br />
Да, мы предлагаем им посетить курсы, на которых можно<br />
обучиться безопасному катанию на горных лыжах или сноуборде.<br />
Но это необязательные условия пребывания на курорте<br />
Церматт.<br />
Предлагаете ли вы туристам приобрести страховку непосредственно<br />
на курорте?<br />
Нет, страховку мы не предлагаем. Предполагается, что<br />
турист приобрел ее заранее. Мы можем застраховать<br />
лишь ски-пасс. В этом случае турист получит компенсацию,<br />
если с его билетом что-то произойдет.<br />
Как вы защищаете лыжников от потенциального столкновения<br />
с опасными объектами?<br />
Риск получения травмы снижается благодаря защитным<br />
матам и сеткам.<br />
Сколько гостиниц на вашем курорте?<br />
108 гостиниц, в которых единовременно могут остановиться<br />
30 300 гостей.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
135
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
136 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
Система безопасности:<br />
выход на бис!<br />
Security system: the encore!<br />
Some hoteliers in Russia think wider –<br />
not only about the minimum requirements<br />
for security providing. They understand<br />
the importance and necessity of this<br />
issue. The good example of this is nonchain<br />
hotel «BISHOTEL Lipetsk» chaired<br />
by Aleksandr Buev.<br />
В РОССИИ ЕСТЬ ОТЕЛЬЕРЫ, КОТОРЫЕ В РЕШЕНИИ<br />
ВОПРОСОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НЕ<br />
ОТДЕЛЫВАЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМ МИНИМУМОМ,<br />
ПОСКОЛЬКУ ПОНИМАЮТ ВАЖНОСТЬ<br />
И НЕОБХОДИМОСТЬ ДАННОЙ ЗАДАЧИ. ЯРКИЙ<br />
ТОМУ ПРИМЕР – Александр Буев, ДИРЕКТОР<br />
НЕСЕТЕВОГО «BISHOTEL ЛИПЕЦК».<br />
137
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
Александр, когда вы занялись гостиничным бизнесом, то<br />
взяли на себя решение вопроса обеспечения в отеле безопасности.<br />
Как выглядел этот процесс?<br />
Я посещал сетевые отели в разных городах, изучал их способы<br />
обеспечения безопасности – сети подходят к решению<br />
этой задачи более ответственно, технологии противопожарной<br />
и антитеррористической защиты там давно проверены,<br />
внедрены и успешно работают. Поскольку BISHOTEL строился<br />
достаточно долго, у меня было время вникнуть в эту тему.<br />
Но с чем была связана такая необходимость?<br />
Гостиница – технологически сложный объект, и вопрос обеспечения<br />
безопасности должен решаться в первую очередь.<br />
К тому же в силу перфекционизма меня часто не устраивает<br />
соотношение цены и качества предлагаемых услуг, поэтому<br />
хотелось самому вникнуть в тему досконально и сделать все<br />
правильно. Не скрою, было достаточно тяжело, поскольку я<br />
занимался ею с нуля.<br />
Почему же не воспользовались услугами специалиста?<br />
Дело в том, что в Липецке не хватает специалистов, поэтому<br />
мне не удалось найти гостиничного технолога, который соответствовал<br />
бы всем предъявляемым мною требованиям.<br />
В итоге я принял решение сотрудничать с несколькими, чьи<br />
идеи в том или ином вопросе показались мне интересными, –<br />
каждый из них, обладая определенным набором знаний, внес<br />
свою лепту в формирование отеля.<br />
На сайте отеля упоминается современная система безопасности.<br />
В чем ее особенность?<br />
Наша система безопасности состоит из нескольких частей.<br />
Она включает видеокамеры, систему управления контролем<br />
доступа, выведение всех схем на монитор охраны – и все это<br />
объединено с системой пожарной безопасности. В одной<br />
схеме у нас завязаны два производителя – отечественный и<br />
европейский. Не слышал, чтобы кто-то практиковал такой интеграционный<br />
подход, хотя он достаточно удобен. Например,<br />
в рамках контроля доступа не нужно носить с собой связку<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ключей, достаточно иметь одну карту. Во-первых, она позволяет<br />
открывать электромагнитные замки как российской системы,<br />
так и европейской. Во-вторых, у охраны на мониторе<br />
сразу высвечивается номер карты, комнаты гостя или идентификационные<br />
данные сотрудника, кому она выдана. На мой<br />
взгляд, это существенно упрощает функции службы безопасности,<br />
поскольку все события отражаются в сетевых журналах<br />
– фиксируются с помощью камер, замков.<br />
Как вы решаете вопросы антитеррористической защищенности?<br />
С помощью собственной службы безопасности, которая работает<br />
24 часа в сутки. Кроме того, в отеле установлено несколько<br />
тревожных кнопок для вызова группы быстрого реагирования.<br />
Мы одни из первых в Липецке получили паспорт<br />
безопасности, согласованный с управлением ФСБ и Росгвардии.<br />
В отеле установлено порядка 100 цифровых и с высоким<br />
разрешением камер. Также, если возникают подозрения<br />
в отношении постояльца, мы можем воспользоваться металлоискателем.<br />
Учитывая широкие возможности современных систем видеонаблюдения,<br />
с вашей стороны к ним предъявлялись какие-то<br />
особые требования?<br />
Камеры используются исключительно для обеспечения безопасности<br />
– чтобы мы могли следить за происходящим в общественных<br />
зонах и в случае каких-то непредвиденных ситуаций<br />
в дальнейшем принимать меры для их предупреждения.<br />
Александр, из чего состоит система пожарной безопасности<br />
вашего отеля?<br />
Проектированием учтены все противопожарные требования к<br />
помещениям, разным по функциональному назначению. При<br />
отделке эвакуационных путей применялись материалы, которые<br />
соответствуют определенному уровню горючести и незадымляемости.<br />
Пожарное оборудование и механизмы регулярно<br />
проверяются, поскольку в случае ЧС они должны быть<br />
исправны. Скажем, если сработал датчик пожарной сигнали-<br />
138 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
зации, то система приточной вентиляции должна сразу блокироваться,<br />
а мощный противодымный вентилятор, находящийся<br />
на крыше, наоборот, включиться, чтобы вытягивать из здания<br />
дым, который может помешать постояльцам эвакуироваться, а<br />
противопожарным расчетам заниматься своей работой. Я вообще<br />
считаю, что в нормативах и СНИПах этот вопрос разумно<br />
и логично продуман. Кстати, по нормативу ширину общего<br />
коридора, который является эвакуационным, достаточно было<br />
сделать 1,6 м. Мы увеличили ее до 2,1 м. Плюс в каждом номере<br />
установлены противопожарные двери, которые имеют предел<br />
огнестойкости 30 минут, кроме того, они оснащены замками с<br />
функцией «антипаника». Эти меры тоже превосходят российские<br />
требования по противопожарной безопасности. В установке<br />
таких дверей не было необходимости, но гостиница – не<br />
склад с товаром. Мы работаем с людьми, и их жизнь и здоровье<br />
– в приоритете. Оказанная услуга должна быть не только<br />
качественной, но и безопасной.<br />
Какими критериями вы руководствовались при выборе систем<br />
обнаружения пожара?<br />
Нас устроило решение российской компании «Болид». Например,<br />
каждый противопожарный датчик имеет свой номер.<br />
И в случае срабатывания сигнализации мы видим, где конкретно<br />
он находится. Если это общественное помещение, мы<br />
можем по камерам изучить обстановку. Если номер, просим<br />
гостя открыть дверь, чтобы выяснить, есть возгорание или<br />
нет, и при необходимости принять меры.<br />
Насколько вложенные в систему противопожарной защиты<br />
средства оправдывают себя?<br />
Система как минимум позволяет сэкономить время и оперативно<br />
среагировать в случае чрезвычайной ситуации. Адресные<br />
датчики хоть и дороже, но у них больше преимуществ.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Приходилось проверять на практике их работоспособность?<br />
У нас эти ситуации происходят регулярно, но, слава Богу, пока<br />
в тренировочном формате. Не реже раза в три месяца мы<br />
проводим с персоналом эвакуационные мероприятия, потому<br />
что люди в коллективе меняются: сегодня работает одна горничная,<br />
завтра на ее место может прийти другая, поэтому навыки<br />
мы отрабатываем постоянно.<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Липецк сложно назвать туристическим городом. Кто ваши<br />
основные постояльцы?<br />
Липецк действительно в первую очередь промышленный город<br />
– номерной гостиничный фонд востребован в основном<br />
теми, кто приезжает сюда по делам. И мы ориентируемся<br />
именно на них.<br />
Говоря о гостях, нельзя не упомянуть и тему доступности<br />
среды для людей с ограниченными возможностями. Какие<br />
решения вы внедряете в отношении нужд этой группы<br />
населения?<br />
В первую очередь для нужд таких постояльцев в отеле оборудован<br />
лифт. Он считается грузовым, но с более широкими<br />
дверями, чтобы человек на коляске мог спокойно заехать.<br />
Также у нас есть номер для людей с ограниченными<br />
возможностями, который соответствует мировым стандартам.<br />
Он оснащен всем необходимым – начиная с увеличенного<br />
дверного проема и заканчивая умывальниками, душем,<br />
поручнями и другим специальным оборудованием.<br />
И, конечно, вход в сам отель оборудован пандусом. Но хотелось<br />
бы заметить, что таких гостей у нас пока останавливалось<br />
не так много.<br />
Ограниченное количество постояльцев из числа маломобильных<br />
групп граждан не отменяет вопрос обеспечения их<br />
безопасности. Как он решается в вашем отеле?<br />
Безусловно, вы правы. Но хотелось бы отметить, что существующие<br />
в отеле элементы пожарной безопасности ориентированы<br />
на всех гостей. Например, флуоресцентные таблички<br />
есть в каждом номере. На этажах – схема эвакуации, указатели<br />
аварийных выходов, также обозначены места, где находятся<br />
огнетушители. Если бы у нас останавливалось больше людей<br />
с ограниченными возможностями или с их стороны поступали<br />
бы жалобы и предложения, мы бы подумали о внедрении<br />
каких-то инновационных средств – для нас важно, чтобы абсолютно<br />
все гости понимали и ценили то, что персонал стремится<br />
обеспечить не только их комфортное пребывание в отеле,<br />
но и абсолютную безопасность. ✦<br />
139
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
Средства защиты органов дыхания<br />
в гостиницах.<br />
Проблемы выбора<br />
Means of respiratory organs protection. Difficulty of<br />
choice<br />
Some factors play key role while choosing means of<br />
respiratory organs protection. Let’s consider what one need to<br />
know to have an opportunity to save life.<br />
НЕКОТОРЫЕ ФАКТОРЫ ЯВЛЯЮТСЯ КЛЮЧЕВЫ-<br />
МИ ПРИ ВЫБОРЕ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ<br />
ДЫХАНИЯ. РАССМОТРИМ, ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ,<br />
ЧТОБЫ СОХРАНИТЬ ЖИЗНЬ.<br />
По статистике, одной из<br />
главных причин гибели людей<br />
при пожарах является<br />
отравление продуктами горения.<br />
Поэтому неслучайно<br />
действующие Правила противопожарного<br />
режима в Российской<br />
Федерации (далее – Правила) предъявляют<br />
достаточно жесткие требования:<br />
«На объекте защиты с ночным пребыванием<br />
людей руководитель организации<br />
обеспечивает наличие инструкции<br />
о порядке действий обслуживающего<br />
персонала на случай<br />
возникновения пожара в дневное и<br />
ночное время, телефонной связи,<br />
электрических фонарей (не менее одного<br />
фонаря на каждого дежурного),<br />
средств индивидуальной защиты органов<br />
дыхания и зрения человека от<br />
токсичных продуктов горения (далее –<br />
СИЗОД) из расчета не менее одного<br />
средства индивидуальной защиты органов<br />
дыхания и зрения человека на<br />
каждого дежурного (пункт 9 Правил)».<br />
САМОСПАСАТЕЛИ ПРИ ПОЖАРЕ<br />
Средствами индивидуальной защиты,<br />
обеспечивающими надежную защиту органов<br />
дыхания и кожного покрова головы<br />
от негативного влияния вредных веществ,<br />
образующихся при пожаре, являются<br />
самоспасатели. Они обеспечивают<br />
эффективную защиту человека от отравления<br />
угарным газом и продуктами горения<br />
(от 15 до 150 минут), не требуют соблюдения<br />
размерного ряда и предварительного<br />
обучения по их применению.<br />
Фильтрующий самоспасатель<br />
ТИПЫ САМОСПАСАТЕЛЕЙ<br />
В зависимости от принципа действия и<br />
назначения самоспасатели разделяют на<br />
два типа – фильтрующие и изолирующие.<br />
Фильтрующие самоспасатели применяются<br />
для самостоятельной эвакуации<br />
людей из помещений при возникновении<br />
пожара и в случае других чрезвычайных<br />
ситуаций. Время защитного действия<br />
фильтрующих самоспасателей от продуктов<br />
горения составляет не менее 30 минут<br />
(в соответствии с пп. 15 п. 4.4 Технического<br />
регламента Таможенного союза<br />
«О безопасности средств индивидуальной<br />
защиты» (далее – ТР ТС 019/2011).<br />
Изолирующие самоспасатели обеспечивают<br />
защиту от всего спектра химически<br />
опасных веществ на период от<br />
20 до 150 минут и применяются в среде<br />
с пониженным содержанием кислорода<br />
или с его отсутствием.<br />
ЧТО УЧИТЫВАТЬ ПРИ ВЫБОРЕ СИЗОДА?<br />
Принцип действия фильтрующих самоспасателей<br />
основан на каталитическом<br />
окислении угарного газа и абсорбции<br />
продуктов горения из внешней среды, что<br />
накладывает ограничения на их применение,<br />
поскольку дыхание человека при содержании<br />
кислорода в воздухе менее 17%<br />
невозможно по физиологическим причинам<br />
(наступает кислородное голодание).<br />
Изолирующий самоспасатель<br />
Применение фильтрующего самоспасателя<br />
возможно только в интервале температур<br />
от 0 до 60°С. А при более высокой<br />
температуре (которая возможна при<br />
пожаре) эффективность фильтра самоспасателя<br />
значительно уменьшается!<br />
Как мы видим, фильтрующие самоспасатели<br />
не всегда могут обеспечить необходимую<br />
защиту при эвакуации из зданий<br />
повышенной этажности, при большой<br />
протяженности путей эвакуации и особенно<br />
при длительном ожидании помощи<br />
в условиях сильного задымления при блокировании<br />
путей эвакуации.<br />
В этих случаях рекомендовано использовать<br />
самоспасатели изолирующего<br />
принципа действия.<br />
Самоспасатели изолирующего типа<br />
не допускают контактов с внешней<br />
средой и полностью изолируют органы<br />
дыхания и зрения человека. Их применение<br />
позволяет обеспечить проведение<br />
первичных мероприятий по эвакуации<br />
при пожаре и в условиях других<br />
140 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
чрезвычайных ситуаций – осмотр помещений,<br />
эвакуация пострадавших,<br />
обесточивание электрического оборудования<br />
и т. п.<br />
Методическими рекомендациями<br />
МЧС России № 2-4-60-12-19 от 11 октября<br />
2011 года изолирующие самоспасатели<br />
рекомендованы для оснащения обслуживающего<br />
персонала, ответственного<br />
за оповещение и организацию<br />
эвакуации при пожаре (чрезвычайных<br />
ситуациях), а также персонала зданий<br />
для проживания людей, в том числе гостиниц,<br />
общежитий и т. п.<br />
Изолирующие самоспасатели в наибольшей<br />
степени приемлемы для эвакуации<br />
из высотных зданий, подземных сооружений,<br />
подвальных помещений и т. п.<br />
ОТЛИЧИЕ КАЧЕСТВЕННЫХ<br />
СИЗОДОВ ОТ НЕКАЧЕСТВЕННЫХ<br />
Один из главных критериев – соответствие<br />
СИЗОДа требованиям законодательства<br />
и нормативной технической документации.<br />
задымленных помещений во время пожара.<br />
Общие технические требования. Методы<br />
испытаний» (далее – ГОСТ Р 53260-<br />
2009 и ГОСТ Р 53261-2009). Данные<br />
ГОСТы включены в перечень документов,<br />
исполнение которых обязательно (утвержден<br />
распоряжением Правительства<br />
Российской Федерации от 10 марта 2009<br />
года № 304-р во исполнение требований<br />
Федерального закона от 22.08.2008<br />
года № 123-ФЗ «Технический регламент<br />
о требованиях пожарной безопасности»<br />
(далее – Закон № 123-ФЗ).<br />
Качество, безопасность, а также защитные<br />
свойства самоспасателей (в<br />
первую очередь по защите от продуктов<br />
горения) подтверждаются наличием<br />
сертификатов соответствия вышеуказанным<br />
Техническому регламенту и<br />
ГОСТам.<br />
Продукция, не соответствующая вышеуказанным<br />
требованиям, подлежит<br />
изъятию из оборота в соответствии с<br />
п. 7.1 ТР ТС 019/2011 и ст. 145 Закона<br />
№ 123-ФЗ.<br />
То есть в сертификатах соответствия<br />
ГОСТ Р 53261-2009 отсутствует информация<br />
о прохождении испытаний на соответствие<br />
пункту 4.1.3 и еще ряду пунктов<br />
данного стандарта, которые являются<br />
ключевыми для подтверждения<br />
безопасности самоспасателей, предназначенных<br />
для эвакуации в случаях пожара<br />
(4.1.4, 4.1.6–4.1.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5)<br />
(см. пример 1).<br />
Следовательно, приобретение изделий,<br />
не имеющих документального подтверждения<br />
защиты от продуктов горения<br />
в соответствии с требованиями российского<br />
законодательства, ставит под<br />
угрозу жизнь и здоровье людей.<br />
Необходимо также отметить, что сертификаты<br />
соответствия требованиям ТР<br />
ТС 019/2011 в свою очередь должны быть<br />
оформлены в соответствии с пп. «к» п. 6<br />
«Правил оформления сертификата соответствия<br />
требованиям Технического<br />
регламента Евразийского экономического<br />
союза», утвержденных решением<br />
коллегии Евразийской экономической<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Пример 1 Пример 2<br />
Изучая рынок при выборе средств индивидуальной<br />
защиты, следует обращать<br />
внимание на наличие у СИЗОДа документов,<br />
подтверждающих качество и безопасность<br />
его использования.<br />
В соответствии со ст. 2 Федерального<br />
закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании»<br />
сертификат – единственный документ,<br />
который подтверждает соответствие<br />
самоспасателей требованиям технических<br />
регламентов и стандартов.<br />
СИЗОДы подлежат обязательной<br />
сертификации на соответствие требованиям<br />
ТР ТС 019/2011, ГОСТ Р 53260-2009<br />
«Техника пожарная. Самоспасатели изолирующие<br />
с химическим связанным кислородом<br />
для защиты людей от токсичных<br />
продуктов горения при эвакуации из задымленных<br />
помещений во время пожара.<br />
Общие технические требования. Методы<br />
испытаний» и ГОСТ Р 53261-2009 «Техника<br />
пожарная. Самоспасатели фильтрующие<br />
для защиты людей от токсичных<br />
продуктов горения при эвакуации из<br />
Но и это еще не все! Следует помнить,<br />
что в соответствии с пунктом 76 Приказа<br />
Росстандарта № 474 от 16.04.2014 для<br />
обеспечения выполнения требований Закона<br />
№ 123-ФЗ фильтрующие самоспасатели<br />
должны соответствовать требованиям<br />
пунктов 4.1, 4.3–4.7 ГОСТ Р 53261-<br />
2009. При этом подтверждение защитных<br />
свойств самоспасателя в отношении токсичных<br />
продуктов горения установлено в<br />
пункте 4.1.3 ГОСТ Р 53261-2009, что в обязательном<br />
порядке должно отражаться в<br />
сертификате соответствия.<br />
Однако, несмотря на то что обращение<br />
данной продукции строго регулируется<br />
положениями действующего законодательства<br />
и требованиями нормативной<br />
технической документации, на рынке<br />
представлен целый ряд изделий, в сертификатах<br />
соответствия которых отсутствует<br />
информация о прохождении сертификационных<br />
испытаний, подтверждающих<br />
защиту органов дыхания человека<br />
от продуктов горения.<br />
комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых<br />
формах сертификата соответствия<br />
и декларации о соответствии требованиям<br />
Технических регламентов Евразийского<br />
экономического союза и правилах<br />
их оформления (в редакции от 15 ноября<br />
2016 года)».<br />
Согласно этим правилам не допускается<br />
указание в сертификате информации<br />
о соответствии продукции<br />
лишь отдельным частям (пунктам) ТР ТС<br />
019/2011, а не всему Техническому регламенту.<br />
Данные правила распространяются<br />
как в отношении фильтрующих, так и изолирующих<br />
самоспасателей (см. пример 2).<br />
Таким образом, решение о выборе<br />
тех или иных средств защиты органов<br />
остается за ответственными лицами<br />
организаций (потребителем), но<br />
неизменным остается обязательное соответствие<br />
данной продукции всем требованиям<br />
действующего российского<br />
законодательства. ✦<br />
141
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
Высокие требования –<br />
высокий уровень безопасности<br />
High level of demand – high level of<br />
security<br />
Aleksandr Zhogov, chief engineer in Gostinichnaya<br />
Companiya JSC, shares his opinion –<br />
what is the most effective way of firefighting<br />
Александр Алексеевич Жогов, ГЛАВНЫЙ ИНЖЕНЕР<br />
АО «ГОСТИНИЧНАЯ КОМПАНИЯ», РАССКАЗЫВАЕТ<br />
О ТОМ, ЧТО, ПО ЕГО МНЕНИЮ, ЯВЛЯЕТСЯ САМЫМ<br />
ЭФФЕКТИВНЫМ В ПОЖАРОТУШЕНИИ.<br />
Какие системы обнаружения, передачи извещений, оповещения<br />
и управления эвакуацией людей, а также системы<br />
пожаротушения вы считаете наиболее эффективными?<br />
И какие вышеперечисленные системы вы используете<br />
сами?<br />
Самым эффективным является комплекс систем. Нельзя отделять<br />
одну систему от другой. Обычно набор необходимых<br />
противопожарных систем прописан в проекте здания. Основные<br />
требования по наличию противопожарных систем –<br />
массовое пребывание людей на объекте. Мы же используем<br />
проектные решения по зданиям – АПС (автоматическая система<br />
пожаротушения), СОУЭ (система оповещения и управления<br />
эвакуацией), противодымная вентиляция, внутренний<br />
противопожарный водопровод.<br />
Каким образом вы минимизируете ложные срабатывания?<br />
Ложные срабатывания в наших гостиницах минимизируются<br />
постоянным взаимодействием с гостями, инструктажами обслуживающего<br />
персонала, персонала подрядных организаций.<br />
Мы проводим внеочередные дополнительные инструктажи<br />
с персоналом гостиниц по вопросу противопожарной<br />
безопасности.<br />
Чем вы руководствуетесь при выборе декоративно-отделочных,<br />
облицовочных материалов и покрытий полов на<br />
путях эвакуации в своей гостинице? Как вы проверяете соответствие<br />
приобретаемой продукции качественным свойствам?<br />
Как избегаете фальсификата?<br />
При выборе отделочных, декоративных и других материалов<br />
и покрытий мы предъявляем к ним особые требования: они<br />
должны быть негорючими и соответствовать требованиям<br />
противопожарной безопасности. Соответствие приобретаемой<br />
продукции качественным свойствам подтверждается наличием<br />
сертификатов, полученных от поставщика. Для контроля<br />
на местах проводятся работы с привлечением испытательной<br />
лаборатории. А избежать фальсификата можно,<br />
если закупать материалы у проверенных поставщиков.<br />
Какие типы СИЗОДов (средств индивидуальной защиты<br />
органов дыхания) есть в вашей гостинице и в каком количестве?<br />
Чем вы руководствовались при выборе данного<br />
типа и количества СИЗОДов?<br />
В гостиницах применяются различные самоспасатели –<br />
ШАНС-Е, СИП-1. Их количество на объектах соответствует<br />
требованиям противопожарных норм. При выборе средств<br />
индивидуальной защиты мы руководствуемся техническими<br />
данными. Все средства должны обезопасить эвакуацию человека<br />
при возникновении пожара.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Как в вашей гостинице происходит эвакуация людей с инвалидностью<br />
(маломобильные группы граждан, люди с<br />
ограничениями слуха, зрения и др.)?<br />
Эвакуация людей с инвалидностью происходит при помощи<br />
сотрудников гостиницы. В свою очередь данные сотрудники<br />
проходят инструктажи и обучение. ✦<br />
142 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
Пожарная безопасность<br />
гостиничных объектов<br />
ОЧЕНЬ ВАЖНО ОБЕСПЕЧИТЬ ПРОТИВОПОЖАРНУЮ<br />
ЗАЩИЩЕННОСТЬ ГОСТИНИЦЫ НА ВСЕХ УРОВНЯХ,<br />
ВКЛЮЧАЯ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ ПИЩИ.<br />
Котова Светлана Валентиновна,<br />
директор по развитию сектора HoReCa, ГК «Пожтехника»<br />
Всплеск строительства новых отелей<br />
в России был связан сразу<br />
с несколькими факторами –<br />
это и Олимпиада в Сочи, и чемпионат<br />
мира по футболу, но все<br />
же основным является реальный<br />
дефицит отелей среднего уровня, начиная<br />
со столицы, где эта проблема стоит<br />
наиболее остро. В России отели строят и<br />
частные застройщики, и госкорпорации, но<br />
основной сегмент на рынке четырех- и пятизвездных<br />
отелей занимают Marriott, Hilton,<br />
Holiday Inn, Sheraton, Novotel, Park Inn, Hyatt,<br />
Radisson, Mercure, Ibis, «Националь» и многие<br />
другие.<br />
Присвоение «звезд» налагает определенные<br />
требования. Удобство, сервис и<br />
безопасность – основные из них.<br />
Многолетний опыт эксплуатации гостиниц<br />
известных гостиничных сетей интересен<br />
и заслуживает внимательного изучения,<br />
ведь подобного опыта эксплуатации<br />
объектов в России сегодня просто нет.<br />
ГРУППА КОМПАНИЙ «ПОЖТЕХНИКА»<br />
129626, Москва, 1-я Мытищинская, дом 3<br />
Тел./факс: +7 (495) 540-41-04<br />
E-mail: sale@firepro.ru<br />
www.firepro.ru<br />
Защита помещений для приготовления<br />
пищи – горячая тема сектора. На любой<br />
кухне ресторана обязательно есть мойка,<br />
а также система воздуховодов, следовательно,<br />
ее можно приравнять к помещениям<br />
с мокрыми процессами или венткамерам,<br />
а согласно НПБ 110-03 защищать<br />
такие помещения автоматической установкой<br />
пожаротушения не обязательно.<br />
По статистике NFPA (NFPA – Американская<br />
ассоциация противопожарной<br />
защиты), около 75% возгораний в гостиницах<br />
возникают именно на кухнях ресторанов<br />
из-за теплового оборудования и<br />
вентиляции.<br />
За несколько месяцев нормальной<br />
работы ресторана на поверхностях плит,<br />
в воздуховодах и вентиляции накапливается<br />
огромный слой жира, масла, пыли<br />
и копоти. Для воспламенения такой «горючей<br />
смеси» достаточно будет одной<br />
искры. Тушение таких поверхностей осложняется<br />
тем, что температура горящего<br />
растительного масла достигает 250°С,<br />
потушить его водой невозможно, к тому<br />
же персонал не в силах квалифицированно<br />
среагировать на мгновенно возникшую<br />
опасность, за счет вентиляционной<br />
тяги огонь распространится за<br />
несколько секунд по всей системе вентиляции.<br />
Соответственно, пожар в вентиляционной<br />
системе ресторана ставит<br />
под угрозу безопасность людей, находящихся<br />
и на других этажах здания, а также<br />
близлежащих зданий.<br />
Для пожаротушения в ресторане нужно<br />
использовать безопасные огнетушащие<br />
вещества, которые не наносят вреда<br />
человеку и оборудованию. В противном<br />
случае ущерб от тушения пожара будет<br />
больше, чем от самого огня.<br />
Люди склонны паниковать в опасной<br />
ситуации. И это касается не только посетителей,<br />
но и персонала. Системы пожаротушения,<br />
работающие в ручном режиме,<br />
использовать не рекомендуется,<br />
поскольку вероятность их запуска резко<br />
снижается. Оптимальный способ предупредить<br />
возгорание – автоматическая<br />
установка локального пожаротушения,<br />
способная своевременно ликвидировать<br />
очаг возгорания. Принцип действия<br />
такой установки основывается<br />
на охлаждении зоны горения и подавлении<br />
пламени с образованием «одеяла»<br />
из плотной пены. Это «одеяло»<br />
изолирует и охлаждает жировую поверхность,<br />
отсекая поступление кислорода<br />
и дальнейшее распространение<br />
огня. Автономные системы пожаротушения<br />
в ресторанах решают эти<br />
сложные задачи и являются предпочтительным<br />
выбором для кухонь ресторанов<br />
во всем мире.<br />
143
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
Безопасная сфера<br />
гостеприимства<br />
Safe hospitality<br />
industry<br />
There is no hostel<br />
definition in Russian<br />
legislative base –<br />
even three-room<br />
flat can be a hostel.<br />
Surely it is obviously<br />
that security issue is<br />
not solved properly.<br />
And this is only one<br />
problematic aspect.<br />
Алексей Мишин,<br />
президент межрегиональной ассоциации<br />
хостелов и мини-отелей МАХИМО,<br />
владелец хостела Fasol<br />
Aleksey Mishin,<br />
President of interregional association of<br />
hostels and mini-hotels MAXIMO, owner of<br />
Fasol hostel<br />
144 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
В РОССИЙСКОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ ПОНЯТИЕ «ХОСТЕЛ» ОТСУТСТВУЕТ<br />
ДО СИХ ПОР, ПОТОМУ НАЗВАТЬСЯ ИМ МОЖЕТ ЛЮБАЯ ТРЕХКОМНАТНАЯ<br />
КВАРТИРА. ДА И ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ<br />
В ЭТИХ ОБЪЕКТАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАЧАСТУЮ СИЛЬНО ХРОМАЮТ. И ЭТО ЛИШЬ<br />
НЕБОЛЬШОЙ ПЛАСТ ПРОБЛЕМ.<br />
АЛЕКСЕЙ, ВЫ НЕ РАЗ ПОДЧЕРКИВАЛИ, ЧТО ХОСТЕЛЫ – ЭТО НЕ НОЧЛЕЖКА.<br />
И, ОТКРЫВАЯ В КОНЦЕ 2015 ГОДА ХОСТЕЛ FASOL, ВЫ ГОВОРИЛИ, ЧТО В ВО-<br />
ПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И КОМФОРТА ОРИЕНТИРУЕТЕСЬ НА<br />
ОПЫТ ОТЕЛЕЙ. С ЧЕМ СВЯЗАН ТАКОЙ ПОДХОД?<br />
Я много поездил по миру и видел, как там устроен хостельный рынок. Кроме того,<br />
я в принципе любым делом занимаюсь с полной отдачей и не понимаю тот бизнес,<br />
который строится с целью мгновенной наживы. Когда я окунулся в туризм, в сферу<br />
гостеприимства, я понял, что необходимо сделать все, чтобы должным образом<br />
представить свою страну и город как место, где расцветает туризм. Приятно слышать:<br />
«Обалдеть, мы только что из Амстердама, там в хостеле какие-то кровати<br />
железные стоят, а у вас как в отеле». В этом и задача – прокачивать туризм. Давно<br />
пора. У российского туристского рынка огромный потенциал, который до сих пор<br />
не раскрыт – все время буксует то из-за несовершенного законодательства, то изза<br />
проблем с безопасностью. Хотя чемпионат мира по футболу показал, что особых-то<br />
проблем с этим нет. Футбольные болельщики, которые останавливались у<br />
нас, говорили: «Мы были на четырех чемпионатах, но Москва – самый спокойный<br />
город. Не страшно гулять даже ночью!» Мы действительно в вопросе обеспечения<br />
безопасности ВНИМАНИЕ! перешли на новый уровень, осталось только его поддерживать.<br />
ВЫ ВОЗГЛАВЛЯЕТЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНУЮ АССОЦИАЦИЮ ХОСТЕЛОВ И<br />
МИНИ-ОТЕЛЕЙ. СКОЛЬКО ИГРОКОВ ХОСТЕЛЬНОГО РЫНКА ОНА ОБЪЕДИНЯ-<br />
ЕТ НА ДАННЫЙ МОМЕНТ?<br />
В нее входят 20 известных хостелов Москвы, такие как «Нетизен», «Крыша», Good<br />
Mood, «Годзиллас», «Голливуд», «47 небо» и другие. Изначально вступить в Ассоциацию<br />
я предлагал тем из них, чей рейтинг на сайтах бронирования бы не ниже<br />
8,5 и которые были расположены в нежилых помещениях. Первые восемь крупных<br />
хостелов – учредители Ассоциации. По номерному фонду мы занимаем около 30%<br />
столичного хостельного рынка, то есть достаточно большой сегмент. Но хостелов,<br />
подходящих под стандарты Ассоциации, в Москве в принципе не больше ста – это<br />
притом, что, по информации Правительства Москвы, их в городе около 600.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ДВА ГОДА НАЗАД ЭКСПЕРТЫ АССОЦИАЦИИ ЗАНЯЛИСЬ РАЗРАБОТКОЙ ЕДИ-<br />
НОГО СТАНДАРТА ДЛЯ СТОЛИЧНЫХ ХОСТЕЛОВ, НО В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ О<br />
НЕМ НЕ СЛЫШНО. НА КАКОМ ОН НАХОДИТСЯ ЭТАПЕ?<br />
Стандарт разработан, он действует внутри Ассоциации, мы им пользуемся при<br />
принятии новых членов. Но его внедрение на более высоком уровне приостановилось,<br />
поскольку сейчас прорабатывается закон о хостелах – ждем решения регулятора<br />
относительно их будущего. При этом мы присутствуем в рабочих группах, в<br />
комитетах по туризму и стараемся, чтобы законодательство вырулило в правильное<br />
русло. В любом случае стандарт – это живой документ, он постоянно дополняется,<br />
потому что меняется рынок, подход к сервису. Да и опыт чемпионата мира по<br />
футболу дал понимание того, что должно быть.<br />
КАКИЕ ИМЕННО ПУНКТЫ ВКЛЮЧАЕТ СТАНДАРТ?<br />
В первую очередь мы настаиваем на том, что хостел должен находиться в нежилом помещении<br />
с отдельным входом, не затрагивать жилые квартиры и не создавать помех<br />
для жильцов. Хостелы, которые находятся в жилом многоквартирном фонде, мы не<br />
рассматриваем вообще в качестве потенциальных членов – это наша принципиальная<br />
позиция. Мы сотрудничаем с Правительством Москвы и разделяем его политику в<br />
построении прозрачного и цивилизованного рынка хостелов, а некоторым это просто<br />
невыгодно. Также мы предъявляем минимальные требования к площадям – по общемировым<br />
стандартам 4 кв. м должно приходиться на одну кровать. Плюс соответствующее<br />
числу мест количество санузлов, обязательное наличие кухни и общих мест,<br />
где туристы могут пообщаться, поработать, и, конечно, соблюдение всех требований<br />
145
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
по обеспечению<br />
безопасности.<br />
То есть, по<br />
сути, стандарт<br />
во многом<br />
дублирует<br />
действующее<br />
законодательство,<br />
в котором,<br />
к слову, отсутствует<br />
понятие «хостел».<br />
Мы бьемся сегодня<br />
за то, чтобы внесли<br />
либо это название, либо какое-то<br />
другое – например, гостиница экономкласса. Но оно<br />
должно быть обозначено и выделено в отдельную категорию.<br />
ВЫ ПОЗИЦИОНИРУЕТЕ СВОЕ ДЕТИЩЕ КАК ОТЕЛЬ, ОДНА-<br />
КО САМО ПОНЯТИЕ «ХОСТЕЛ» В РОССИИ ДИСКРЕДИТИ-<br />
РОВАНО. С ЧЕМ ЭТО СВЯЗАНО?<br />
К сожалению, плохую службу сослужили квартирные общежития<br />
и разные притоны, которые работают под вывеской<br />
«хостел». И сегодня у многих отношение к этому слову крайне<br />
негативное. Мы стараемся в рамках Ассоциации нести<br />
флаг доброй надежды, говоря о том, что хостел – это всетаки<br />
гостиница, просто с многоместным размещением. И что<br />
в нем предъявляются повышенные требования к сервису,<br />
комфорту, санэпидемобстановке, безопасности. Если сравнивать<br />
с гостиницами уровня 2–3 звезды по Москве, мы можем<br />
дать фору большинству из них.<br />
ПО ЗАКОНУ КАЖДАЯ ГОСТИНИЦА В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПО-<br />
РЯДКЕ ДОЛЖНА ПРОЙТИ КЛАССИФИКАЦИЮ. ПРИЧЕМ<br />
СДЕЛАТЬ ЭТО ДОСТАТОЧНО ПРОСТО – НА ГОСТИНИЧНОМ<br />
РЫНКЕ ПОЛНО КОМПАНИЙ, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ УС-<br />
ЛУГИ «ПОД КЛЮЧ» И «ВРУЧАЮТ ЗВЕЗДЫ» ПРАКТИЧЕСКИ<br />
ЗА КРАСИВЫЕ ГЛАЗА И СИМВОЛИЧЕСКИЕ ДЕНЬГИ. КА-<br />
КОЙ ВЫ ВИДИТЕ ВЫХОД ИЗ ДАННОЙ СИТУАЦИИ?<br />
Сегодня на самом деле существует большое количество непонятных<br />
организаций, которые оказывают услуги по классификации<br />
гостиниц. Причем делают это практически по телефону.<br />
Какая это классификация? Когда мы как гостиница<br />
без звезд выполняли данное требование закона, к нам<br />
приезжали эксперты, которые изучили абсолютно все: площадь,<br />
уровень безопасности, сервис, штат. Это нормальный<br />
подход – так и должно быть. Поэтому контроль за этим процессом<br />
необходимо ужесточать, например сформировать<br />
закрытый реестр организаций, которые будут вправе заниматься<br />
классификацией гостиниц.<br />
ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГЛАСИТ, ЧТО<br />
ЛЮБАЯ УСЛУГА ДОЛЖНА БЫТЬ БЕЗОПАСНОЙ. И ЕСЛИ<br />
ДЛЯ СЕТЕВЫХ ОТЕЛЕЙ ЭТО ВОПРОС ИМИДЖА, ТО НЕ-<br />
БОЛЬШИЕ ГОСТИНИЦЫ, БЫВАЕТ, ОГРАНИЧИВАЮТСЯ МИ-<br />
НИМУМОМ ПРИНИМАЕМЫХ МЕР. СОГЛАСНЫ ЛИ ВЫ С<br />
ТЕМ, ЧТО ВОПРОС БЕЗОПАСНОСТИ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОБЯ-<br />
ЗАТЕЛЬНЫМ УСЛОВИЕМ ДЛЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ТОЙ ЖЕ<br />
КЛАССИФИКАЦИИ?<br />
В России принято достаточное количество идеально написанных<br />
законов, в которых отражены необходимые требования<br />
в части обеспечения безопасности пожарной и антитеррористической<br />
– от обучения персонала отеля до<br />
систем видеонаблюдения. Все они согласованы с Росгвар-<br />
146 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
дией, с ФСБ, МЧС и другими ведомствами. Другое дело, исполняются<br />
ли они. Есть и еще одна проблема: донести до<br />
исполнительных органов мысль, чтобы вся информация давалась<br />
бизнесу в понятной форме. Что мы имеем сегодня?<br />
Одни требования отображены в подзаконном акте, другие –<br />
в постановлении, третьи вовсе прописаны в федеральном<br />
законе. И человеку, который хочет сделать для своих клиентов<br />
действительно что-то качественное и безопасное,<br />
приходится нанимать 33 юриста, чтобы они свели все документы.<br />
Поэтому я поддерживаю идею создания отдельного<br />
ведомства, допустим, на базе той же Росгвардии или подконтрольных<br />
Правительству Москвы организаций, которые<br />
были бы наделены исключительным правом проведения<br />
аудита помещений.<br />
ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ВЫ УДЕЛЯЕТЕ БОЛЬ-<br />
ШОЕ ВНИМАНИЕ. НО ПОЧЕМУ НЕ ИСПОЛЬЗУЕТЕ ЭТОТ ИН-<br />
СТРУМЕНТ КАК КОНКУРЕНТНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО? НА-<br />
ПРИМЕР, НЕ ПРОПИСЫВАЕТЕ НА САЙТЕ ХОСТЕЛА, КАК<br />
ЭТО ДЕЛАЕТ ПОИСКОВИК AIRBNB, ПЕРЕЧИСЛЯЮЩИЙ<br />
ВСЕ ДОСТОИНСТВА ЖИЛЬЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ И В КОНТЕК-<br />
СТЕ БЕЗОПАСНОСТИ?<br />
Любая гостиница априори считается безопасной, поскольку<br />
ее деятельность контролируется государством.<br />
И человек, который стремится к комфорту во всех его<br />
проявлениях, останавливается именно в отелях. А в том<br />
же Airbnb понимают, что некоторым может быть страшно<br />
делать выбор в пользу апартаментов – по сути ведь, едешь<br />
в неизвестность и останавливаешься в квартире, которая<br />
никем не контролируется. Потому и прописываются пункты<br />
безопасности: спокойные соседи, тихие улицы, дымоулавливатели<br />
и т. д.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
В ПОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА № 447, КОТОРОЕ<br />
ВЫЗЫВАЕТ МНОГО НАРЕКАНИЙ, ГОВОРИТСЯ О ТРЕБОВА-<br />
НИЯХ К ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ ГОСТИНИЦ СРЕД-<br />
СТВАМИ ОБНАРУЖЕНИЯ ЗАПРЕЩЕННЫХ ДЛЯ ПРОНОСА<br />
ПРЕДМЕТОВ И ВЕЩЕСТВ. НО ПРИ ЭТОМ ИХ ПЕРЕЧЕНЬ НЕ<br />
СФОРМУЛИРОВАН. КАК ВЫ ЗАПОЛНЯЕТЕ ЭТОТ ПРОБЕЛ?<br />
Безусловно, существует внутренний список запрещенных к<br />
проносу предметов, он достаточно короткий: оружие, взры-<br />
147
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
вчатые и токсичные вещества, наркотики. Гость письменно<br />
подтверждает, что ознакомлен с этим перечнем. Но узнать,<br />
что у него в сумке, мы не можем – такими полномочиями обладает<br />
только МВД или Росгвардия. У маленьких отелей нет<br />
финансовой возможности устанавливать специальную досмотровую<br />
технику. Ставить пикающую рамку вообще смешно.<br />
В этом смысле мы полагаемся на государство, которое<br />
должно обеспечивать безопасность своих граждан.<br />
НО КАК ТОГДА РЕШАЕТСЯ У ВАС ВОПРОС С ОБЕСПЕЧЕ-<br />
НИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ?<br />
Разработаны специальные скрипты, каждые две недели мы<br />
проводим собрания, на которых объясняем сотрудникам отеля<br />
в том числе и то, как выявить подозрительную личность. Нередко<br />
они проходят с участием представителей ФСБ или Росгвардии.<br />
Они рассказывают о том, какие страны в данный момент<br />
представляют наибольшую террористическую опасность. Дают<br />
рекомендации – например, советуют обращать внимание на<br />
незагоревшее по сравнению с другими открытыми частями тела<br />
и гладковыбритое лицо, поскольку речь может идти о наемнике.<br />
Понятно, что человек мог так загореть на горнолыжном<br />
курорте, но игнорировать рекомендации мы не можем.<br />
КАК ВЫ ОБЯЗАНЫ ПОСТУПАТЬ, ЕСЛИ ГОСТЬ ПРИ ЗАСЕ-<br />
ЛЕНИИ ВЫЗВАЛ ПОДОЗРЕНИЕ?<br />
Должны сообщать на телефон горячей линии. Слава Богу,<br />
таких случаев пока не было.<br />
ВЛАДЕЛЬЦЫ МИНИ-ОТЕЛЕЙ ЖАЛУЮТСЯ НА ТО, ЧТО СТО-<br />
ИМОСТЬ УСТАНОВКИ ТРЕВОЖНОЙ КНОПКИ И ЕЕ ЕЖЕ-<br />
МЕСЯЧНОЕ АБОНЕНТСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ БЬЕТ ПО ИХ<br />
КАРМАНУ...<br />
Насколько я знаю рынок, тревожная кнопка – не самая дорогая<br />
история. Считаю, если хочешь открывать гостиницу,<br />
будь добр обеспечить ее наличие. А как иначе? Это необ-<br />
148 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
ходимость – только специализированные организации, ЧОП<br />
либо вневедомственная охрана могут противостоять нарушителям<br />
правопорядка в полной мере.<br />
КОМУ ВЫ ДОВЕРЯЕТЕ ФИЗИЧЕСКУЮ ОХРАНУ ГОСТЕЙ<br />
ОТЕЛЯ?<br />
ЧОП, но планируем переключиться на Росгвардию. Как ни<br />
крути, это уполномоченный исполнительный орган, который<br />
вправе применять силу и оружие в целях предотвращения<br />
нарушений или преступлений. ЧОПы все же выполняют<br />
функцию сторожей.<br />
АЛЕКСЕЙ, ЧТО ВКЛЮЧАЕТ СИСТЕМА ПОЖАРНОЙ БЕЗО-<br />
ПАСНОСТИ ХОСТЕЛА?<br />
Видеонаблюдение, тепловые и дымовые датчики пожарных<br />
сигнализаций, огнетушители на каждом этаже во всех доступных<br />
местах. Мы ориентируемся на опыт гостиниц и на<br />
то оборудование, которым они укомплектованы. Но в любом<br />
случае каждый, кто открывает хостел, в обязательном<br />
порядке согласовывает свои планы с МЧС. И действует соразмерно<br />
объекту размещения: устанавливает датчики или<br />
более серьезные системы пожаротушения. Без этого никак.<br />
Трагедии с «Хромой лошадью» и «Зимней вишней»<br />
многому научили.<br />
ПРАВИЛАМИ ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА ПРЕДУСМО-<br />
ТРЕНО ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ОСНАЩЕНИЕ СИЗОДАМИ ТОЛЬ-<br />
КО ДЕЖУРНОГО ПЕРСОНАЛА. СЧИТАЕТЕ ЛИ ВЫ ЦЕЛЕСО-<br />
ОБРАЗНЫМ ОСНАЩЕНИЕ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬ-<br />
НОЙ ЗАЩИТЫ И ПОСТОЯЛЬЦЕВ?<br />
Бессмысленно закупать их на всех гостей. Во-первых, это<br />
огромное количество. Во-вторых, тогда придется проводить<br />
пожарный инструктаж с каждым постояльцем. Учитывая,<br />
что у нас останавливаются люди из разных стран,<br />
это само по себе утопия. Поэтому и закупаются спасательные<br />
средства для персонала, чтобы тот в случае ЧС<br />
мог быстро эвакуировать всех гостей. У нас, например,<br />
для этих целей предусмотрены фильтрующие самоспасатели<br />
«Феникс».<br />
НИЗКАЯ ДОСТУПНОСТЬ ТУРИСТИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ<br />
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖ-<br />
НОСТЯМИ И ОТСУТСТВИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР, ГА-<br />
РАНТИРУЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТЬ, НЕРЕДКО ПРЕПЯТСТВУ-<br />
ЮТ ПОСЕЩЕНИЮ ТАКОЙ КАТЕГОРИИ ТУРИСТОВ. КАК ЭТИ<br />
ВОПРОСЫ РЕШЕНЫ У ВАС?<br />
Для людей со слабым зрением и слухом, но которые могут<br />
передвигаться самостоятельно или с посторонней помощью,<br />
у нас предусмотрено несколько комнат на первом этаже,<br />
удобных на случай эвакуации. Но если говорить про колясочников,<br />
то таких возможностей у нас нет, и мы об этом<br />
сразу предупреждаем. Очень мало хостелов, адаптированных<br />
под потребности маломобильных групп населения. Это<br />
требует больших вложений, да и спрос от гостей на такую<br />
услугу единичный. СП-59 не обязывает гостиницы уровня до<br />
двух звезд выполнять требования по созданию доступной<br />
среды. Но в данной ситуации не обязательно даже подключать<br />
регулятора – рынок все сделает за него: как только вырастет<br />
внимание к хостелам со стороны людей с ограниченными<br />
возможностями здоровья, хостельеры сами задумаются<br />
о необходимости пойти им навстречу.<br />
В РЯДЕ РЕГИОНОВ, НАПРИМЕР В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ,<br />
НАРАБОТАН ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ ИНТЕГРАЦИИ СИ-<br />
СТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНФРА-<br />
СТРУКТУРЫ В АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД». НАСКОЛЬ-<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
КО ЦЕЛЕСООБРАЗНО, НА ВАШ ВЗГЛЯД, ВКЛЮЧАТЬСЯ В<br />
ЭТОТ ПРОЦЕСС ГОСТИНИЦАМ?<br />
Наша система видеонаблюдения позволяет обеспечивать<br />
безопасность как на прилегающей территории, так и в самом<br />
отеле. Информация накапливается и хранится, как и положено<br />
по закону, от 7 до 30 дней. Она доступна в облаке, ее можно<br />
при необходимости изучить. Если же говорить об интеграции в<br />
АПК, то я бы, пожалуй, согласился на подключение только общих<br />
зон – например, зоны входа. Но все, что внутри, – это уже<br />
частная собственность и бизнес-процессы, которые содержат<br />
инсайдерскую информацию. И мне бы не хотелось, чтобы это<br />
все просматривалось и писалось посторонними. Цели-то всегда<br />
благие, но вот как может быть использована полученная информация<br />
– вопрос. Могут какие-то коррупционные движения<br />
начаться, информация может начать сливаться заинтересованным<br />
лицам, а это уже прямая угроза безопасности. К тому<br />
же гости отеля приходят сюда в том числе и за приватностью,<br />
и тот факт, что за ними следят, может отпугнуть.<br />
СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ – ЭТО НЕ<br />
ТОЛЬКО СБОР ВИДЕОПОТОКА, НО И ШИРОКИЕ ВОЗМОЖ-<br />
НОСТИ ВИДЕОАНАЛИТИКИ. ИСПОЛЬЗУЕТЕ ЛИ ВЫ ВОЗ-<br />
МОЖНОСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО НАБЛЮДЕНИЯ?<br />
Перед хостелом стоят другие задачи. Это средство размещения,<br />
пропускные возможности которого гораздо скромнее,<br />
чем в street-ритейле. Да и хостельный бизнес маржинально<br />
невысок, поэтому нам проще внедрить телеграм-бота, который<br />
будет «общаться» с гостями, чем вкладываться во всевозможные<br />
ноу-хау. ✦<br />
149
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
СТАНЕТ ЛИ ОТЕЛЬЕРАМ<br />
Would the hoteliers’ lives be easier?<br />
Migration issue will be actual and vital until there is uncertainty and<br />
misunderstanding between parties. It is Department of Regional Security and<br />
Anti-Corruption of Moscow City who is answering our questions today.<br />
ЛЕГЧЕ ЖИТЬ?<br />
ВОПРОС МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА БУДЕТ АКТУАЛЬНЫМ<br />
И «БОЛЬНЫМ» РОВНО ДО ТЕХ ПОР, ПОКА ЕСТЬ ДВУСМЫС-<br />
ЛЕННЫЕ ТРАКТОВКИ И НЕДОПОНИМАНИЯ МЕЖДУ УЧАСТ-<br />
НИКАМИ ПРОЦЕССА. НА НАШИ ВОПРОСЫ В ЭТОЙ СВЯЗИ<br />
ОТВЕЧАЕТ ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ Г. МОСКВЫ.<br />
В<br />
прошлом номере нашего<br />
журнала (№ 2/<strong>2018</strong>, стр. 124)<br />
шло обсуждение новой системы<br />
автоматизированной<br />
постановки граждан на регистрационный<br />
(миграционный)<br />
учет по месту пребывания – «Модуля<br />
взаимодействия с информационными<br />
системами учета населения ГУ МВД<br />
России по г. Москве» («МВ с ИС ГУ<br />
МВД России по г. Москве»). Слово взял<br />
Алексей Анхим, управляющий ООО «Гостиница<br />
«Союздобрострой». В целом<br />
наш приглашенный эксперт был доволен<br />
системой и оценил ее на четыре<br />
балла. Конечно же, как у любой новой<br />
разработки, у этой системы тоже нашлись<br />
свои несовершенства.<br />
Из плюсов были названы несложное<br />
подключение к системе, оперативность<br />
и четкость работы. Из недостатков системы<br />
можно выделить ограниченность<br />
статусов при внесении человека в базу,<br />
невозможность редактировать документ<br />
после постановки электронной подписи.<br />
Редакция нашего журнала, поддерживая<br />
инициативу Правительства Москвы<br />
по разработке и реализации мероприятий<br />
по обеспечению автоматизированной<br />
постановки иностранных граждан<br />
и лиц без гражданства, а также граждан<br />
Российской Федерации на миграционный<br />
(регистрационный) учет по месту<br />
пребывания с использованием ПО «МВ<br />
с ИС ГУ МВД России по городу Москве»<br />
обратилась к ГКУ «Московская безопасность»<br />
с просьбой прокомментировать<br />
данные высказывания, а также рассказать<br />
о перспективах развития данной<br />
системы, внедрении системы «Мир»<br />
и целесообразности использования<br />
ЕПГУ для миграционного и регистрационного<br />
учета. Но наш запрос был передан<br />
в Департамент региональной безопасности<br />
и противодействия коррупции<br />
г. Москвы, который дал нам следующие<br />
комментарии.<br />
Чем в части миграционного учета занимается ГКУ «Московская<br />
безопасность»?<br />
На базе ГКУ «Московская безопасность», подведомственного<br />
Департаменту региональной безопасности и противодействия<br />
коррупции города Москвы, была организована работа<br />
по автоматизации процесса постановки на миграционный<br />
учет иностранных граждан, лиц без гражданства и регистрационного<br />
учета граждан Российской Федерации, временно<br />
проживающих в гостиницах и других средствах размещения<br />
города Москвы. ГКУ «Московская безопасность» осуществляет<br />
функции по приему и обработке пакета документов,<br />
формируемых гостиницами для подключения к соответствующему<br />
программному обеспечению, предоставляет гостиницам<br />
необходимые для работы идентификаторы, электрон-<br />
150 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
ные подписи, средства защиты информации, а также организует<br />
техническую поддержку.<br />
Как осуществляется передача данных?<br />
Передача гостиницами данных об объектах учета в электронном<br />
виде в информационную систему ГУ МВД России<br />
по г. Москве в сфере миграции осуществляется с использованием<br />
специализированного программного обеспечения<br />
«Модуль взаимодействия с информационными системами<br />
ГУ МВД России по г. Москве».<br />
Как вы относитесь к мнению экспертов о необходимости<br />
внедрения повсеместно системы миграционного и регистрационного<br />
учета «Мир», предполагающей однократный<br />
ввод сведений о въезжающих в нашу страну иностранцах?<br />
Система «Мир» – это государственная система миграционного<br />
и регистрационного учета, а также изготовления,<br />
оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих<br />
личность.<br />
Цель создания системы «Мир» – обеспечение эффективности<br />
реализации государственной политики в сфере миграционного<br />
и регистрационного учета, а также изготовления,<br />
оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих<br />
личность.<br />
Система состоит из ведомственных сегментов участников<br />
этой системы – МВД России, Минкомсвязи России, Минфина<br />
России, Минобороны России, МИД России, ФСБ России,<br />
Минтранса России и Росморречфлота.<br />
Вместе с тем необходимо отметить, что согласно Положению<br />
о системе «Мир» органы государственной власти<br />
субъектов Российской Федерации не являются участниками<br />
этой системы.<br />
Сколько гостиниц подключено к системе?<br />
В результате проведенной в данном направлении работы по<br />
состоянию на 1 октября <strong>2018</strong> года к системе информационного<br />
взаимодействия с ГУ МВД России по г. Москве подключены<br />
789 гостиниц, из которых 726 гостиниц обеспечивают<br />
передачу данных об объектах учета.<br />
Что еще нуждается в доработке?<br />
В настоящее время разработчиками ведется плановая работа<br />
по доработке специализированного программного обеспечения,<br />
используемого отельерами для передачи сведений<br />
в ГУ МВД России по г. Москве.<br />
В частности, предполагается расширение списка статусов,<br />
отправленных отельерами сведений, а также введение<br />
возможности формирования и вывода на печать отчетов по<br />
заранее заложенным алгоритмам.<br />
Кроме того, прорабатывается вопрос о принятии государственным<br />
бюджетным учреждением города Москвы «Многофункциональный<br />
миграционный центр» подписанных электронной<br />
цифровой подписью отельера отрывных частей<br />
бланков уведомления о прибытии иностранного гражданина<br />
или лица без гражданства в место пребывания для целей получения<br />
патента на осуществление трудовой деятельности.<br />
Кто отвечает за правильность изложения данных?<br />
Проверка точности изложенных в уведомлении о прибытии<br />
иностранного гражданина или лица без гражданства в место<br />
пребывания сведений, а также наличие необходимых документов,<br />
которые должны прилагаться к уведомлению, возлагается<br />
на администрацию гостиницы. Отельеры обязаны<br />
следить за правильностью и полнотой внесения сведений в<br />
систему до момента подписания электронной цифровой подписью.<br />
При подписании электронной цифровой подписью<br />
уполномоченное лицо отельера подтверждает правильность<br />
внесения сведений об объекте учета для целей их дальнейшей<br />
передачи в информационную систему ГУ МВД России<br />
по г. Москве.<br />
Подписание электронной цифровой подписью дел, содержащих<br />
данные об объектах учета, и их отправка в информационную<br />
систему является неразрывным технологическим<br />
процессом, предназначенным для предотвращения<br />
неправомерного внесения изменений в данные об объектах<br />
учета.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Насколько целесообразно использование для этих целей<br />
ЕПГУ (в настоящее время МВД России и Минкомсвязи пытаются<br />
приспособить данный портал для исполнения этой<br />
задачи)?<br />
Использование единого портала государственных и муниципальных<br />
услуг (ЕПГУ) для предоставления государственных<br />
услуг в сфере миграции в электронной форме обусловлено<br />
соответствующими решениями Правительства Российской<br />
Федерации.<br />
В частности, распоряжением Правительства Российской<br />
Федерации от 17.10.2009 № 1555-р был утвержден План перехода<br />
на предоставление государственных услуг и исполнения<br />
государственных функций в электронном виде федеральными<br />
органами исполнительной власти, в том числе и<br />
услуг по миграционному учету иностранных граждан и лиц<br />
без гражданства и регистрационному учету граждан Российской<br />
Федерации, осуществляемых на тот момент ФМС России<br />
и ее территориальными органами.<br />
На каком ресурсе гостиницы могут найти нужную им информацию?<br />
В настоящее время на официальном сайте МВД России в сети<br />
Интернет размещена необходимая для гостиниц информация,<br />
включающая «Инструкцию по формированию сотрудниками<br />
гостиниц данных о постановке иностранных граждан<br />
на миграционный учет по месту пребывания, о снятии иностранных<br />
граждан с учета по месту пребывания и о регистрации<br />
граждан Российской Федерации по месту пребывания<br />
(пакетная загрузка)», а также приложения к ней. ✦<br />
Алексей Анхим,<br />
управляющий ООО «Гостиница «Союздобрострой»<br />
Очень жаль, что хорошее начинание<br />
не нашло поддержки. Мы приостановили<br />
регистрацию граждан<br />
через ГКУ «Московская безопасность»,<br />
так как возникало слишком<br />
много проблем, а получить ответ<br />
так и не удалось! Мы регистрировали человека, месяц<br />
видели статус «обработано», а потом узнавали, что МВД<br />
не внесло его в базу, а ГКУ «Московская безопасность»<br />
почему-то не знает причину и не отвечает за это – только<br />
за передачу данных. Мы не знаем, к кому обращаться<br />
за ответом. На сегодняшний день мы имеем на своем счету<br />
несколько скандалов с клиентами своей гостиницы –<br />
их штрафуют за отсутствие регистрации в базе. Проблема<br />
может завершиться даже депортацией, а кто в ответе<br />
за это, повторю, не ясно! Правительство Москвы шлет нам<br />
лишь непонятные отписки. Дело не двигается с мертвой<br />
точки, проблема не решается!<br />
151
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
«МИР»<br />
вашему отелю<br />
MIR to your hotel<br />
Hoteliers have a right to choose a way to pass the data about migration registration. This<br />
Tourism Industry Security magazine learnt from Ministry of Interior Affairs.<br />
У ОТЕЛЬЕРОВ ЕСТЬ ПРАВО<br />
ВЫБОРА СПОСОБА ПЕРЕ-<br />
ДАЧИ СВЕДЕНИЙ О МИГРА-<br />
ЦИОННОМ И РЕГИСТРАЦИ-<br />
ОННОМ УЧЕТАХ. ОБ ЭТОМ<br />
РЕДАКЦИИ ЖУРНАЛА<br />
«БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУ-<br />
СТРИИ ТУРИЗМА» СООБ-<br />
ЩИЛИ В МИГРАЦИОННОМ<br />
УПРАВЛЕНИИ МВД.<br />
Александр Аксенов,<br />
заместитель начальника Главного управления по вопросам<br />
миграции МВД России<br />
Aleksandr Aksenov,<br />
Deputy Chief of Directorate-General for Migration in Russian<br />
Ministry of Interior Affairs.<br />
В<br />
соответствии с частью 10 статьи<br />
22 Федерального закона<br />
от 18 июля 2006 года № 109-<br />
ФЗ «О миграционном учете<br />
иностранных граждан и лиц<br />
без гражданства в Российской<br />
Федерации», оказывающие гостиничные<br />
услуги организации могут осуществлять<br />
передачу сведений в рамках<br />
миграционного учета с использованием<br />
входящих в состав сети электросвязи<br />
средств связи в порядке и на условиях,<br />
установленных Правительством РФ.<br />
Передача сведений гостиницами осуществляется<br />
в соответствии с положениями<br />
Правил формирования, ведения и<br />
использования базового государственного<br />
информационного ресурса регистрационного<br />
учета граждан РФ по месту<br />
пребывания и по месту жительства<br />
в пределах РФ (утв. Постановлением<br />
Правительства РФ от 5 января 2015 года<br />
№ 4) и Правил передачи сведений о<br />
прибытии в место пребывания и убытии<br />
из места пребывания иностранных граждан<br />
и лиц без гражданства с использованием<br />
входящих в состав сети электросвязи<br />
средств связи (утв. Постановлением<br />
Правительства РФ от 10 мая 2010<br />
года № 310).<br />
Согласно указанным нормативным<br />
правовым актам сведения о миграционном<br />
и регистрационном учетах из гостиниц<br />
в подразделения МВД России пе-<br />
152 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Выявлен ряд проблемных вопросов, для<br />
решения которых требуется доработка<br />
информационной системы МВД России<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
редаются на основании заключенного<br />
между ними соглашения об информационном<br />
обмене. В нем предусматривается<br />
осуществление выбора режима и порядка<br />
информационного обмена.<br />
Из вышеизложенного следует, что<br />
Единый портал государственных и муниципальных<br />
услуг (далее – ЕПГУ), программное<br />
обеспечение, разработанное<br />
ГКУ «Московская безопасность», и другие<br />
программно-аппаратные комплексы<br />
являются различными способами передачи<br />
сведений.<br />
В настоящее время продолжается<br />
апробация разработанного механизма<br />
взаимодействия с использованием<br />
ЕПГУ, в ходе которой выявлен ряд проблемных<br />
вопросов – для их решения требуется<br />
доработка информационной системы<br />
МВД России.<br />
Технические требования на проведение<br />
опытно-конструкторской работы<br />
утверждены. Подготовлена документация<br />
на размещение соответствующего<br />
государственного контракта, в рамках<br />
заключения которого будут определены<br />
сроки выполнения указанной работы.<br />
В соответствии с Постановлением<br />
Правительства Российской Федерации<br />
от 6 августа 2015 года № 813 «Об<br />
утверждении положения о государственной<br />
системе миграционного и регистрационного<br />
учета, а также изготовления,<br />
оформления и контроля обращения документов,<br />
удостоверяющих личность»<br />
ГС «МИР» представляет собой организационно<br />
упорядоченную совокупность<br />
информационных систем, составной частью<br />
которой является ведомственный<br />
сегмент МВД России.<br />
Ведомственный сегмент МВД России<br />
является частью единой информационной<br />
системы МВД России, создаваемой<br />
на основе объединения государственной<br />
информационной системы миграционного<br />
учета (далее – ГИСМУ) и ведомственного<br />
сегмента МВД России государственной<br />
системы изготовления, оформления<br />
и контроля паспортно-визовых<br />
документов нового поколения. Применяемые<br />
МВД России меры, в том числе доработка<br />
ГИСМУ, направлены на оптимизацию<br />
процесса передачи сведений, а<br />
также полноту и качество их передачи.<br />
Таким образом, до обеспечения полнофункциональной<br />
возможности использования<br />
механизма передачи сведений<br />
посредством ЕПГУ организации (учреждения),<br />
оказывающие гостиничные услуги,<br />
имеют право выбора одного из вышеуказанных<br />
способов передачи сведений. ✦<br />
153
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
НАЙТИ СВЯЗЬ<br />
Find the connection<br />
The Ministry of communications<br />
while commenting problems of<br />
migration registration mentioned<br />
that these issues are nor their<br />
responsibility.<br />
ВЫСКАЗЫВАЯСЬ<br />
ПО ПРОБЛЕМЕ<br />
МИГРАЦИОННОГО<br />
И РЕГИСТРАЦИОННОГО<br />
УЧЕТА, В МИНКОМСВЯЗИ<br />
ЗАМЕЧАЮТ:<br />
ДАННЫЕ ВОПРОСЫ НЕ<br />
ЛЕЖАТ В ЗОНЕ<br />
ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.<br />
Анна Ахмадиева,<br />
заместитель директора департамента внешних коммуникаций<br />
Министерства цифрового развития, связи и массовых<br />
коммуникаций Российской Федерации<br />
Anna Akhmadieva,<br />
Deputy Director of Department of external communications of the<br />
RF Ministry of digital development, communications and mass<br />
media<br />
Минкомсвязь России является<br />
федеральным<br />
органом исполнительной<br />
власти, осуществляющим<br />
функции по<br />
выработке и реализации<br />
государственной политики и нормативно-правовому<br />
регулированию в сфере<br />
информационных технологий, и руководствуется<br />
в своей деятельности исключительно<br />
Конституцией ВНИМАНИЕ! Российской Федерации,<br />
федеральными конституционными<br />
законами, федеральными законами,<br />
актами Президента Российской Федерации<br />
и Правительства Российской Федерации,<br />
международными договорами Российской<br />
Федерации, а также Положением<br />
о Минкомсвязи России, утвержденным Постановлением<br />
Правительства Российской<br />
Федерации от 2 июня 2008 года № 418.<br />
В соответствии с указанным Положением<br />
вопросы в сфере миграционного и<br />
регистрационного учета в гостиницах относятся<br />
к компетенции не Минкомсвязи<br />
России, а МВД России.<br />
Одновременно сообщаем, что обозначенные<br />
вопросы не регулируются в<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
рамках Постановления Правительства<br />
Российской Федерации от 6 августа 2015<br />
года № 813 «Об утверждении Положения<br />
о государственной системе миграционного<br />
и регистрационного учета, а также<br />
изготовления, оформления и контроля<br />
обращения документов, удостоверяющих<br />
личность».<br />
Минкомсвязь России в соответствии<br />
с поступившим техническим заданием от<br />
МВД России осуществила разработку интерактивных<br />
форм заявлений для услуги<br />
«Передача сведений юридическими лицами<br />
и индивидуальными предпринимателями<br />
о регистрации и снятии граждан Российской<br />
Федерации с регистрационного<br />
учета по месту пребывания, постановке<br />
на миграционный учет и снятии с миграционного<br />
учета по месту пребывания иностранных<br />
граждан и лиц без гражданства»<br />
на Едином портале государственных и муниципальных<br />
услуг (ЕПГУ). Интерактивные<br />
формы для указанной услуги доступны в<br />
продуктивной среде ЕПГУ с 19.03.<strong>2018</strong>.<br />
От МВД России не поступало предложений<br />
по доработке вышеуказанной услуги<br />
на ЕПГУ. ✦<br />
154 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
ТРУДНОСТИ УЧЕТА<br />
С МОМЕНТА ПРИНЯТИЯ ФЗ «О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАН-<br />
СТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» СТРАСТИ НА ГОСТИНИЧНОМ РЫНКЕ НЕ ПЕРЕСТАЮТ КИПЕТЬ. СВОЮ<br />
ТОЧКУ ЗРЕНИЯ О ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ ТРЕБОВАНИЯХ ВЫСКАЗЫВАЕТ ПРЕЗИДЕНТ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ АССО-<br />
ЦИАЦИИ ХОСТЕЛОВ И МИНИ-ОТЕЛЕЙ (МАХИМО) Алексей Мишин, ВЛАДЕЛЕЦ ХОСТЕЛА FASOL.<br />
Registration difficulty<br />
Russian hotel market is especially active after the federal law concerning migration<br />
registration adoption. Today Aleksey Mishin, President of interregional Association of<br />
hostels and mini-hotels MAXIMO and the owner of Fasol hostel, shares his point of<br />
view about the requirements.<br />
Я<br />
не понимаю, почему на гостиницы<br />
перекладывается<br />
функция государства<br />
по контролю иностранных<br />
граждан. По логике, должно<br />
быть так: ты подаешь документы<br />
в Главное управление по вопросам<br />
миграции МВД России, и оно вносит<br />
их в базу. Но этого не происходит, потому<br />
что на один районный отдел миграционного<br />
учета приходится порядка 100, а<br />
то и 200 гостиниц и иных средств размещения.<br />
Колоссальный поток людей!<br />
Слава Богу, мы хоть прекратили<br />
тратить деньги на бумагу, на курьеров,<br />
на краску для принтера с появлением<br />
программного обеспечения «Модуль<br />
взаимодействия с информационными<br />
системами учета населения ГУ<br />
МВД России по г. Москве», обеспечивающего<br />
передачу уведомлений о<br />
прибытии (убытии) граждан Российской<br />
Федерации, иностранных граждан<br />
и лиц без гражданства в Управление<br />
по вопросам миграции ГУ МВД<br />
России по г. Москве. Но по факту, тем<br />
не менее, гостиницы обязуют ставить<br />
граждан на учет, причем под угрозой<br />
штрафа в 800 000 руб. за каждое нарушение<br />
(несвоевременная постановка<br />
или снятие). Перегиб по полной программе.<br />
Не понимаю, каким действием<br />
или бездействием гостиница наносит<br />
По масштабу санкций гостиницу приравнивают<br />
к какой-нибудь строительной компании,<br />
которая в обход закона привлекает<br />
трудовых мигрантов. Получается, что и мы<br />
занимаемся нелегальной миграцией?<br />
ущерб государству, не ставя иностранца<br />
на учет,<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
который до прибытия к месту<br />
размещения уже прошел таможенный<br />
и пограничный контроль. Если мне<br />
выпишут штраф хоть за одного человека,<br />
я буду вынужден закрыться. По<br />
масштабу санкций гостиницу приравнивают<br />
к какой-нибудь строительной<br />
компании, которая в обход закона привлекает<br />
трудовых мигрантов. Получается,<br />
что и мы занимаемся нелегальной<br />
миграцией? Выходит, что на бизнес<br />
перекладывается ответственность<br />
по сбору информации только потому,<br />
что органы исполнительной власти не<br />
могут наладить взаимодействие друг с<br />
другом по учету миграционного потока.<br />
Гостиницы не против в уведомительном<br />
порядке сообщить о прибытии<br />
иностранного гражданина. Но это<br />
переведено в режим обязательного<br />
контроля со стороны законодатель-<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ства, да еще и под угрозой огромного<br />
штрафа, что как минимум раздражает<br />
все гостиничное сообщество. К тому<br />
же обязательства по постановке<br />
на миграционный учет опасны появлением<br />
коррупционной составляющей –<br />
с учетом размера штрафа. И если меня<br />
спросят: «А где вы видели хоть одно<br />
судебное дело, касающееся гостиниц<br />
по вопросам миграционного учета?» –<br />
я отвечу, что потому мы их и не видим.<br />
Я призываю на законодательном<br />
уровне изменить степень ответственности<br />
гостиниц в миграционном вопросе.<br />
Или наделите нас полномочиями<br />
исполнительных органов, выделите<br />
бюджет, штат – пожалуйста, мы будем<br />
заниматься контролем миграции на<br />
территории РФ. Но в этом случае нас<br />
придется приравнять к государственным<br />
структурам. Но на этот шаг законодатели<br />
никогда не решатся. ✦<br />
155
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
«AZIMUT Отель Кызыл»:<br />
в ногу со временем<br />
в вопросах<br />
обеспечения безопасности<br />
AZIMUT Hotel Kyzyl: following<br />
modern security trends<br />
One of the network hotels AZIMUT Hotel<br />
Kyzyl tells about security on all levels.<br />
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ КРУПНОЙ СЕТИ AZIMUT<br />
HOTEL KYZYL – ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ<br />
БЕЗОПАСНОСТИ НА ВСЕХ УРОВНЯХ.<br />
156 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
ДОСМОТР И РЕАГИРОВАНИЕ В СЛУЧАЕ ЧС<br />
В «AZIMUT Отель Кызыл» установлены<br />
кнопки экстренного вызова наряда полиции,<br />
что, по мнению отеля, является целесообразным,<br />
поскольку обеспечивает<br />
оперативное получение помощи. Сотрудники<br />
охраны оснащены ручными<br />
досмотровыми металлоискателями марки<br />
«Сфинкс» ВМ-612.<br />
КАК ПОСТУПИТЬ С ГОСТЯМИ,<br />
ИМЕЮЩИМИ ПРИ СЕБЕ ОРУЖИЕ<br />
За период работы отеля случаев, когда<br />
приезжали гости, имеющие при себе<br />
оружие, не было. Специальные места для<br />
хранения оружия в отеле не предусмотрены.<br />
В случае если в отель будут заселяться<br />
гости с оружием, администрация<br />
отеля должна будет сообщить об этом в<br />
Управление МВД РФ по г. Кызылу.<br />
рядка или подозрительных личностях немедленно<br />
сообщается в органы внутренних<br />
дел. Кроме того, в отеле ведется<br />
видеонаблюдение как внутри, так и снаружи<br />
– по всему периметру здания. Видеозапись<br />
хранится в течение одного месяца.<br />
ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ<br />
Данная информация касается обеспечения<br />
безопасности непосредственно в<br />
«AZIMUT Отель Кызыл» и отражена в правилах<br />
внутреннего трудового распорядка<br />
сотрудников ВНИМАНИЕ!<br />
отеля, должностных инструкциях,<br />
регламентах и процедурах сотрудников<br />
охраны для служебного использо-<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
НАБЛЮДЕНИЕ ВНУТРИ И СНАРУЖИ<br />
Сотрудниками охраны отеля в ходе несения<br />
службы ведется постоянный мониторинг<br />
близлежащей территории на предмет<br />
безопасности обстановки. Обо всех<br />
случаях нарушения общественного пования.<br />
Разглашение данной информации<br />
может негативно повлиять на обеспечение<br />
безопасности отеля в целом.<br />
ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА ДЕЙСТВИЯМ<br />
В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС<br />
«AZIMUT Отель Кызыл» регулярно проводит<br />
обучение своих сотрудников способам<br />
защиты и действиям при угрозе<br />
возникновения чрезвычайных ситуаций.<br />
Охранное предприятие имеет соответствующую<br />
лицензию. Сотрудники охранного<br />
предприятия, которые обеспечивают<br />
непосредственно охрану отеля,<br />
проходят соответствующее обучение<br />
способам защиты и действиям при угрозе<br />
возникновения чрезвычайных ситуаций<br />
в установленном порядке.<br />
ВИД ОХРАНЫ<br />
В «AZIMUT Отель Кызыл» охранные<br />
функции переданы специализированной<br />
лицензированной компании – ЧОО, а также<br />
ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике<br />
Тыва».<br />
КОМПЛЕКТАЦИЯ ОТЕЛЯ СИЗОДАМИ<br />
В своей деятельности сотрудники дежурной<br />
смены отеля обеспечены СИЗОД-<br />
ГДЗК (газодымовой защитный комплект).<br />
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
Система автоматической пожарной сигнализации<br />
в «AZIMUT Отель Кызыл» связана<br />
с общими системами управления<br />
контроля доступом и видеонаблюдения.<br />
Объединяющие сценарии работы данных<br />
систем упрощают эвакуацию при пожаре,<br />
поиск и спасение возможных пострадавших.<br />
ЗАБОТА<br />
О МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУППАХ<br />
НАСЕЛЕНИЯ<br />
«AZIMUT Отель Кызыл» оборудован<br />
пандусами, поручнями, кнопками вызова<br />
персонала. Лифты предусматривают<br />
возможность перемещения гостей в колясках.<br />
МНЕНИЕ ОБ ИНТЕГРАЦИИ<br />
В АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»<br />
Интеграция системы безопасности позволяет<br />
повысить уровень общей безопасности<br />
в городской среде, снизить<br />
время реагирования экстренных служб<br />
на инциденты и минимизировать их негативные<br />
последствия.<br />
ИНТЕГРАЦИЯ В БИЗНЕС-ПРОЦЕССЫ<br />
Эффективное реагирование на современные<br />
вызовы необходимо использовать<br />
в области оснащения техническими<br />
средствами и коммуникациями на всех<br />
этапах обеспечения безопасности в современных<br />
реалиях. ✦<br />
157
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
10 stories from hotelier about<br />
migration registration<br />
Tourism Industry Security editorial board<br />
continues its dialogue about peculiarities of<br />
migration registration will interested parties.<br />
Today it is Aleksey Ankhim who shares his<br />
professional experience.<br />
10 ИСТОРИЙ<br />
ОТЕЛЬЕРА<br />
о миграционном учете<br />
Алексей Анхим,<br />
управляющий ООО «Гостиница «Союздобрострой»<br />
Aleksey Ankhim,<br />
Managing Director of Hotel Soyuzdobrostroy, LLC<br />
РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА» ПРОДОЛЖАЕТ ВЕСТИ<br />
РАЗГОВОР ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОСТАНОВКИ НА<br />
МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ<br />
СТОРОНАМИ. СЕГОДНЯ СВОИМИ ИСТОРИЯМИ<br />
ИЗ ПРАКТИКИ С НАМИ ДЕЛИТСЯ Алексей Анхим.<br />
Проблемы в процессе постановки<br />
граждан на миграционный<br />
и регистрационный<br />
учет до сих пор мешают<br />
отельерам России работать<br />
с максимальной эффективностью.<br />
Чтобы подкрепить эти слова<br />
фактами, приведу в качестве примера<br />
несколько случаев из личной практики.<br />
СЛУЧАЙ 1. КАК ЖЕ ВАС ЗОВУТ?<br />
Мы отправили данные о госте. Был получен<br />
статус «обработано». Спустя чуть<br />
больше недели мы получаем сообщение<br />
от МВД с просьбой сделать исправления.<br />
Наш гость, чье имя Игорь, по базе МВД почему-то<br />
проходил как Ihor, в то время как<br />
мы отправили его данные с именем Igor,<br />
что правильно! Именно так имя гостя написано<br />
в паспорте. Но от нас требовали внести<br />
изменения согласно тому, как человек<br />
проходит в базе МВД. У нас возник логичный<br />
вопрос: почему мы должны исправлять<br />
верные данные на неправильные вместо<br />
того, чтобы в МВД, имея скан паспорта,<br />
внесли исправления в базе, написав<br />
имя правильно. В итоге мы все же исправили<br />
имя человека на неправильное, снова<br />
поставили подпись с помощью ЭЦП и<br />
стали ждать внесения в базу. Время шло,<br />
человек все это время фактически находился<br />
без регистрации, так как его просто<br />
не было в базе.<br />
СЛУЧАЙ 2.<br />
ЧЕЛОВЕК ПРОТИВ ПЕРЕВОДЧИКА<br />
Мы ввели данные гостя в программу на<br />
русском языке, но из-за встроенного в<br />
программу переводчика получилось, что<br />
данные эти оказались неправильными.<br />
Для примера: мы пишем «Джимшелиш», а<br />
в ответ получаем: это имя в английском варианте<br />
проходит как Dzhimhelish, хотя в паспорте<br />
написано Jimshelish. Выходит, первые<br />
буквы переводятся неправильно, и мы<br />
и снова спустя какое-то время получаем<br />
документ на исправление и новое подписание,<br />
а потом снова ждем, когда же человека<br />
наконец внесут в базу.<br />
СЛУЧАЙ 3.<br />
СЕРИЯ ПАСПОРТА: БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ<br />
Мы отправили данные нашего гостя –<br />
гражданина Таджикистана. В его паспорте<br />
есть номер, но отсутствует серия. Мы получили<br />
документ обратно на исправление<br />
семь раз, хотя все данные точно совпадали<br />
с теми, что мы внесли первоначально.<br />
Спустя только три недели нам удалось получить<br />
разъяснение – в данных, присланных<br />
на исправление, вместо серии стоит<br />
слово null, и мы должны были это слово<br />
указать вместо серии. Почему нельзя было<br />
при возврате данных на исправление<br />
сразу четко разъяснить, в чем ошибка и<br />
как ее исправить?<br />
СЛУЧАЙ 4. ШТРАФ НИ ЗА ЧТО<br />
Если верить статусу в программе, человек<br />
зарегистрирован – стоит статус «обработано».<br />
Человек четыре раза ездил в Сахарово<br />
сдавать документы для получения патента,<br />
но ему отказывали по причине отсутствия<br />
в базе. К счастью, на пятый раз<br />
данные о нем смогли найти. Сказали лишь,<br />
что проверяли не там. Увы, сроки сдачи документов<br />
на патент вышли, и в итоге человеку<br />
пришел штраф за нарушение сроков<br />
подачи на получение этого документа. Совершенно<br />
непонятно, к кому обращаться<br />
с тем, чтобы штраф отменили. Непонятно,<br />
были ли в итоге данные о человеке своевременно<br />
помещены в базу или же их там<br />
не было на момент поиска…<br />
СЛУЧАЙ 5. РАСШИРЕННЫЙ СТАТУС<br />
Мы неоднократно просили ГКУ «Московская<br />
безопасность», в том числе в своих<br />
письмах к ним, решить вопрос с расширением<br />
статусов в системе «МВ с ИС ГУ МВД<br />
России по г. Москве». К сожалению, если<br />
в системе стоит статус «обработано», это<br />
вовсе не значит, что человек уже внесен в<br />
базу. Не помешает добавить статусы «данные<br />
приняты» (но еще не обработаны), «отправлено<br />
в МВД», «внесено в базу» (когда<br />
МВД внесло данные в базу). Это сильно<br />
упростит понимание того, на какой стадии<br />
обработки находятся данные в данный момент.<br />
Нам это кажется элементарным и<br />
очень удобным для всех участников процесса,<br />
включая отельеров и самих сотрудников<br />
ГКУ «Московская безопасность».<br />
СЛУЧАЙ 6. ВНЕСЛИ ИЛИ НЕТ?<br />
Мы передали данные о госте нашей гостиницы,<br />
после чего видим статус «обработано».<br />
Спустя месяц узнаем, что МВД по какой-то<br />
причине еще не внесло эти данные<br />
в базу. Нам непонятно, почему сотрудники<br />
КГУ «Московская безопасность» не отслеживают<br />
сроки внесения данных в базу,<br />
а также не спрашивают у сотрудников<br />
МВД, по какой причине возникает задержка<br />
с внесением.<br />
СЛУЧАЙ 7.<br />
ЕСТЬ ЛИ КТО НА ТОМ КОНЦЕ ПРОВОДА?..<br />
Все попытки дозвониться по телефону<br />
службы поддержки тщетны. Это чаще все-<br />
158 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
го просто невозможно. Совсем недавно<br />
мы в который раз не смогли дозвониться<br />
до службы поддержки и решили написать<br />
им электронное письмо, но на него нам тоже<br />
никто не ответил. Иногда мы по 40 минут<br />
ждем, пока кто-то возьмет трубку на<br />
том конце провода. Прослушан весь репертуар<br />
классической музыки в коммутаторе,<br />
а ответа так и нет.<br />
СЛУЧАЙ 8.<br />
ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ<br />
ИЛИ РЕАЛЬНЫЙ ШТАМП?<br />
Мы бы очень хотели, чтобы в МВД донесли<br />
до личного состава информацию, что есть<br />
такой способ регистрации, как передача<br />
данных электронным способом – с электронной<br />
подписью. К сожалению, многие<br />
сотрудники сегодня говорят, что предъявленные<br />
им регистрации являются поддельным<br />
документом по причине отсутствия<br />
обычного штампа от ФМС (или ОВМ, как<br />
теперь называется этот орган). Также сотрудникам<br />
стоит разъяснить, что при продлении<br />
патента и визы штамп на миграционную<br />
карту не ставится.<br />
СЛУЧАЙ 9. КАК СВЯЗАТЬСЯ С МВД?<br />
Мы столкнулись с необходимостью предоставления<br />
отельерам возможности связываться<br />
напрямую с МВД, а именно с тем отделом,<br />
куда пересылаются данные с ГКУ<br />
«Московская безопасность» для уточнения<br />
различных вопросов, касающихся постановки<br />
граждан на учет.<br />
Справедливости ради редакция журнала<br />
«<strong>Безопасность</strong> <strong>индустрии</strong> туризма»<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
хочет отметить тот факт, что Департамент<br />
региональной безопасности<br />
и противодействия коррупции города<br />
Москвы дал положительный ответ<br />
на вопрос о введении дополнительных<br />
статусов в систему «МВ с ИС ГУ МВД<br />
России по г. Москве<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
СЛУЧАЙ 10. КТО ПРИМЕТ АНКЕТУ?<br />
При регистрации граждан РФ для распечатывания<br />
приходит форма в виде анкеты<br />
проживающего, в которой указаны даты<br />
заезда и выезда. Но данная анкета не<br />
проходит во многих структурах, так как там<br />
требуется именно справка о месте временного<br />
пребывания. Считаем необходимым<br />
исправить и это тоже – должна быть<br />
возможность присылать информацию также<br />
и с электронной подписью.<br />
ПОДВОДИМ ИТОГИ<br />
Мы пришли к выводу, что пора прислушаться<br />
к реальным предложениям отельеров<br />
и внести изменения в программы,<br />
а также повысить уровень сервиса,<br />
обслуживания и взаимодействия. Только<br />
тогда не будет возникать никаких проблем<br />
ни у нас с ГКУ «Московская безопасность»,<br />
ни у клиентов с МВД, особенно<br />
с рядовыми сотрудниками ППС. Очень<br />
просим сотрудников ГКУ «Московская<br />
безопасность» и сотрудников МВД разобрать<br />
проблемы по пунктам.<br />
P.S.<br />
Дело задумано хорошее и нужное, но необходимо<br />
принять меры по устранению<br />
имеющихся недочетов. Тогда другие регионы<br />
тоже смогут создавать свои программы<br />
регистрации с учетом уже исправленных<br />
ошибок. Мы очень надеемся на дальнейшее<br />
сотрудничество и просим принять<br />
и понять правильно суть наших претензий<br />
и предложений. Они направлены исключительно<br />
на усовершенствование системы<br />
учета.<br />
P.P.S.<br />
Что также важно – при усовершенствовании<br />
системы учета можно сэкономить государственные<br />
средства на разработку<br />
территориальных программ и сделать единую<br />
государственную программу учета,<br />
распространив и внедрив ее на территории<br />
всех субъектов РФ. ✦<br />
159
ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ<br />
Security does not work<br />
Hoteliers respond all migration<br />
connected issues very painful. Today it<br />
is Mikhail Kulikov, manager of Filosof<br />
hostel in Taganka district, who tells us<br />
about his negative experience.<br />
ОТЕЛЬЕРЫ ОЧЕНЬ БОЛЕЗНЕННО РЕАГИРУЮТ<br />
НА «МИГРАЦИОННУЮ ТЕМУ». СВОИМ<br />
ПЕЧАЛЬНЫМ ОПЫТОМ ДЕЛИТСЯ Михаил Куликов,<br />
УПРАВЛЯЮЩИЙ ХОСТЕЛОМ «ФИЛОСОФ»<br />
НА ТАГАНКЕ.<br />
<strong>Безопасность</strong><br />
не работает<br />
У<br />
меня три хостела,<br />
все были подключены<br />
к автоматической<br />
системе<br />
регистрации<br />
ВНИМАНИЕ! иностранцев через<br />
ГКУ «Московская безопасность».<br />
Результат – как и у всех:<br />
регистрируешь гостя, отправляешь<br />
анкетные данные, подписываешь<br />
ЭЦП, а статус «обработано»<br />
может появиться через<br />
две, а то и четыре недели. Были<br />
случаи, когда гостей останавли-<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
вала полиция и «штрафовала» за<br />
отсутствие регистрации. Из-за того,<br />
что все работает очень некачественно,<br />
у недобросовестных полицейских<br />
появился еще один источник<br />
дохода – созданная система сама порождает<br />
возможность коррупции. А однажды<br />
правоохранители вообще заявили гостю:<br />
«Штампа ФМС нет, значит, у вас простая<br />
бумажка, а не регистрация». Хотя ни<br />
гость, ни я как отельер ни в чем не виноваты<br />
– процедура регистрации с моей стороны<br />
происходит своевременно.<br />
Служба поддержки ГКУ «Московская<br />
безопасность» не работает вообще – дозвониться<br />
невозможно, поскольку никто<br />
не снимает трубку. Отправил вопрос по<br />
e-mail – также никто не ответил.<br />
Еще хочется сказать, что регистрация<br />
по старому формату, когда печатаешь<br />
специальный бланк, ставишь свою печать<br />
и подпись, а потом несешь в МФЦ (или непосредственно<br />
в отделение МВД/ФМС),<br />
тоже не работает. После того как моих гостей<br />
«оштрафовала» полиция, я подготовил<br />
эти бланки, пришел в МФЦ, а мне заявили:<br />
«Вы к электронной регистрации подключены,<br />
вот с ними и работайте дальше!»<br />
Бланки на регистрацию никто у меня так и<br />
не принял. ✦<br />
160 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS<br />
кругов<br />
12миграционного<br />
учета<br />
12 circles of migration registration<br />
General Director of Gostinitsa<br />
Tsentralnaya JSC (Bryansk city)<br />
Yana Simonova tells about obstacles<br />
during migration registration.<br />
Иероним Босх. Ад<br />
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР<br />
АО «ГОСТИНИЦА<br />
«ЦЕНТРАЛЬНАЯ» (БРЯНСК)<br />
Яна Владимировна Симонова<br />
О ТРУДНОСТЯХ ПРИ<br />
ПОСТАНОВКЕ НА<br />
МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ НА<br />
ЛИЧНОМ ПРИМЕРЕ.<br />
Миграционный учет – это<br />
достаточно острая тема<br />
для всех отельеров.<br />
В первую очередь это<br />
связано с огромными,<br />
ничем не обоснованными<br />
штрафными санкциями.<br />
Во-вторых, нет единого инструмента<br />
для передачи данных в органы миграции, а<br />
негативный опыт Москвы и Московской области<br />
еще раз нам это доказал.<br />
Данная ситуация усугубляется тем, что в<br />
регионах идет прямое навязывание поставщика<br />
услуг по передаче данных в УФМС.<br />
Например, в нашем городе это единственная<br />
фирма, то есть монополист. На протяжении<br />
года нам в мягкой форме рекомендовали<br />
перейти к ним, сейчас же поставили<br />
вопрос ребром – или вы переходите, или<br />
стоите в общей очереди для подачи уведомлений,<br />
плюс к этому начались проверки<br />
поданных анкет.<br />
Моя позиция как директора всегда одинакова<br />
– если нововведение принесет<br />
предприятию положительный эффект, конечно,<br />
я «за». Но если меня вынуждают<br />
подключить недоработанный, «сырой» сервис,<br />
который не может быть интегрирован<br />
ни с одной моей отельной программой, ни<br />
с программой «Территория» в УФМС, а поставщик<br />
услуг не отвечает за своевременность<br />
передачи данных, то встает вопрос: а<br />
зачем гостинице это нужно и кто будет платить<br />
штрафы?<br />
Уверена, что требуются существенные<br />
доработки и в ФЗ «О миграционном учете<br />
иностранных граждан и лиц без гражданства<br />
в Российской Федерации», и в Кодекс<br />
об административных правонарушениях,<br />
которые непременно необходимо обсудить<br />
с практикующими отельерами.<br />
Что касается систем миграционного<br />
учета МИР, ЕПГУ и других, то тут самое<br />
главное – предусмотренная на законодательном<br />
уровне ответственность<br />
средств размещения за постановку на<br />
миграционный учет. Значит, и на федеральном<br />
уровне должны быть предусмотрены<br />
абсолютно бесплатные и<br />
доработанные механизмы реализации<br />
данной ответственности, которые будут<br />
основными помощниками для отельеров,<br />
но никак не рычагом давления для<br />
продвижения платных систем. ✦<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
161
ДОСТУПНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />
Минстрой:<br />
станет ли среда<br />
доступнее?<br />
Ministry of construction: Will the environment be more accessible<br />
Department of urban planning and architecture of Ministry of construction<br />
and housing and communal services of the Russian Federation tells us about<br />
the arrangement of the environment for people with limited mobility.<br />
ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ<br />
И АРХИТЕКТУРЫ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА<br />
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА<br />
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАССКАЗЫВАЕТ ОБ<br />
ОБУСТРОЙСТВЕ СРЕДЫ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП<br />
НАСЕЛЕНИЯ.<br />
Одним из принципов Конвенции<br />
ООН по правам<br />
инвалидов является обеспечение<br />
безопасности<br />
зданий и сооружений для<br />
маломобильных групп населения<br />
(далее – МГН), которое должно<br />
осуществляться на стадии проектирования<br />
и строительства без необходимости<br />
последующего переустройства и приспособления<br />
при их эксплуатации.<br />
Приказом Министерства строительства<br />
и жилищно-коммунального хозяйства<br />
России от 14.11.2016 № 798/пр утвержден<br />
свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность<br />
зданий и сооружений для маломобильных<br />
групп населения» (далее – СП).<br />
Пунктом 3.49 указанного СП введено понятие<br />
«технические средства, обеспечивающие<br />
визуальное, тактильное, звуковое<br />
и радиоинформирование, ориентирование<br />
в пространстве и сигнализацию<br />
об опасности для всех категорий инвалидов<br />
и других МГН с указанием возможных<br />
направлений движения и мест получения<br />
услуг, способствующих обеспечению доступности,<br />
безопасности, информативности<br />
и комфортности объекта».<br />
Согласно пункту 4.3 СП проектные решения<br />
при этом должны обеспечивать<br />
безопасность путей движения, в том числе<br />
эвакуационных и путей спасения, а<br />
также мест проживания, обслуживания<br />
и труда МГН, эвакуации людей из здания<br />
или в безопасную зону.<br />
Вместе с тем, как показывает практика,<br />
далеко не все объекты туристской инфраструктуры,<br />
в том числе гостиницы и<br />
иные средства размещения, осуществляют<br />
данные мероприятия по обеспечению<br />
безопасности МГН. При этом они ссылаются<br />
на необязательность требований<br />
СП и отсутствие данных позиций в техническом<br />
задании на проектирование зданий<br />
и сооружений.<br />
Органы государственной экспертизы<br />
при этом дают положительное заключение<br />
на проектное решение, не имеющее<br />
в своем составе мероприятий по обеспечению<br />
безопасности МГН.<br />
Во многом это объясняется тем, что<br />
статья 12 № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический<br />
регламент о безопасности зданий<br />
и сооружений» регламентирует требования<br />
только по доступности зданий<br />
162 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
ACCESSIBILITY & SAFETY OF TOURIST INFRASTRUCTURE<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
и сооружений для инвалидов и других<br />
групп населения с ограниченными возможностями<br />
передвижения (МГН). В СП<br />
257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила<br />
проектирования» вопросы безопасности<br />
для МГН вообще отсутствуют.<br />
Редакция журнала «<strong>Безопасность</strong> <strong>индустрии</strong><br />
туризма» обратилась за разъяснениями<br />
в Министерство строительства и<br />
жилищно-коммунального хозяйства РФ, и<br />
вот какой ответ мы получили.<br />
Частью 1 статьи 12 Федерального закона<br />
от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ<br />
«Технический регламент о безопасности<br />
зданий и сооружений» (далее – Федеральный<br />
закон № 384-ФЗ) предусмотрено,<br />
что жилые здания, объекты инженерной,<br />
транспортной и социальной инфраструктур<br />
должны быть спроектированы и<br />
построены таким образом, чтобы обеспечивалась<br />
их доступность для инвалидов и<br />
других групп населения с ограниченными<br />
возможностями передвижения.<br />
Согласно части 4 статьи 6 Федерального<br />
закона № 384-ФЗ национальные<br />
стандарты и своды правил (части таких<br />
стандартов и сводов правил) являются<br />
обязательными для применения при проектировании<br />
и строительстве, в случае<br />
если они включены в Перечень национальных<br />
стандартов и сводов правил (частей<br />
таких стандартов и сводов правил), в<br />
результате применения которых на обязательной<br />
основе обеспечивается соблюдение<br />
требований Федерального закона<br />
«Технический регламент о безопасности<br />
зданий и сооружений», утвержденный<br />
Постановлением Правительства Российской<br />
Федерации от 26 декабря 2014 года<br />
№ 1521 (далее – Перечень № 1521).<br />
Перечень № 1521 содержит обязательные<br />
требования СП 59.13330.2012<br />
«СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий<br />
и сооружений для маломобильных групп<br />
населения», предъявляемые к земельным<br />
участкам, помещениям и их элементам, к<br />
местам проживания инвалидов, к местам<br />
обслуживания маломобильных групп населения<br />
в общественных зданиях, к местам<br />
приложения труда.<br />
Действующие нормативно-технические<br />
документы либо их части, не включенные<br />
в Перечень № 1521, в том числе<br />
СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц.<br />
Правила проектирования» (далее – СП<br />
257.1325800.2016), включены в Перечень<br />
документов в области стандартизации, в<br />
результате применения которых на добровольной<br />
основе обеспечивается соблюдение<br />
требований Федерального закона<br />
«Технический регламент о безопасности<br />
зданий и сооружений», утвержденный<br />
Приказом Федерального агентства по<br />
техническому регулированию и метрологии<br />
от 30 марта 2015 года № 365.<br />
163
ДОСТУПНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Аналогичное требование содержится<br />
также в пункте 6.2.6СП<br />
257.1325800.2016. Кроме того, пунктом<br />
4.4 СП 257.1325800.2016 установлено,<br />
что во вновь строящихся и реконструируемых<br />
гостиницах должен быть обеспечен<br />
доступ для маломобильных групп населения<br />
в соответствии с пунктами СП<br />
59.13330.2012 «СНиП 31-01-2003 «Здания<br />
жилые многоквартирные» (далее –<br />
СП 59.13330.2012) и СП 59.13330.2016<br />
«СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».<br />
Следует отметить, что пунктом 6.1.17<br />
СП 257.1325800.2016 устанавливается<br />
требование по обеспечению лифтом для<br />
транспортирования маломобильных групп<br />
населения (далее – МГН) независимо от<br />
этажности здания при размещении номеров<br />
для МГН на втором этаже и выше.<br />
Кроме того, в настоящее время действующим<br />
является СП 137.13330.2012<br />
«Жилая среда с планировочными элементами,<br />
доступными инвалидам. Правила<br />
проектирования». Указанным документом<br />
стандартизации в развитие положений<br />
СП 59.13330.2012 установлены<br />
общие требования для всех объектов<br />
проектирования, доступных для МГН, а<br />
также их участков.<br />
Дополнительно сообщаем, что в соответствии<br />
с поручениями, содержащимися<br />
в Перечне поручений Президента<br />
Российской Федерации В. В. Путина<br />
№ Пр-1138ГС по итогам заседания Государственного<br />
совета Российской Федерации<br />
17 мая 2016 года (абзацы 2 и 3<br />
подпункта «а» пункта 2 об установлении<br />
строительных норм и строительных правил<br />
и о порядке издания документов в<br />
области проектирования и строительства)<br />
подготовлен проект Федерального<br />
закона «О внесении изменений в Федеральный<br />
закон «Технический регламент<br />
о безопасности зданий и сооружений»,<br />
Градостроительный кодекс Российской<br />
Федерации и иные законодательные акты<br />
Российской Федерации» (далее – законопроект).<br />
Законопроектом устанавливается порядок<br />
издания нормативно-технических<br />
документов в области проектирования<br />
и строительства, исключающий случаи<br />
принятия указанных документов без согласования<br />
с федеральным органом исполнительной<br />
власти, осуществляющим<br />
функции по выработке государственной<br />
политики и нормативно-правовому регулированию<br />
в сфере строительства, а<br />
также предусматриваются строительные<br />
нормы, обязательные для применения,<br />
и строительные правила добровольного<br />
применения.<br />
Учитывая изложенное, внесение изменений<br />
в Перечень № 1521 в настоящее<br />
время не планируется. ✦<br />
164 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
ACCESSIBILITY & SAFETY OF TOURIST INFRASTRUCTURE<br />
<strong>Безопасность</strong> и доступность вокзалов:<br />
ТЕПЕРЬ В ПРИОРИТЕТЕ<br />
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВОКЗАЛАХ АКТИВНО ПРОВОДЯТСЯ<br />
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ БЕЗБАРЬЕРНОГО ПРОСТРАН-<br />
СТВА. О ТОМ, ЧТО УЖЕ УДАЛОСЬ ОСУЩЕСТВИТЬ, РЕДАКЦИИ<br />
НАШЕГО ЖУРНАЛА РАССКАЗАЛИ В ПРЕСС-СЛУЖБЕ ДИРЕК-<br />
ЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВОКЗАЛОВ ОАО «РЖД».<br />
Safety & Accessibility of railway<br />
stations are the priority now<br />
Railway stations are actively<br />
implementing measures to create barrierfree<br />
space. Press Service of Directorate<br />
of railway stations of Russia’s Railways<br />
OJSC tells us what has been realized.<br />
ОАО «РЖД»<br />
уделяет особое внимание адаптации<br />
пространства вокзальных комплексов в<br />
соответствии с потребностями маломобильных<br />
пассажиров. На текущий момент<br />
более 80% объектов Дирекции железнодорожных<br />
вокзалов полностью<br />
или частично оснащены необходимым<br />
оборудованием для комфортного перемещения<br />
маломобильных пассажиров:<br />
установлены лифты, пандусы, специальные<br />
подъемники, индукционное оборудование<br />
и многое другое.<br />
В круглосуточном режиме и без выходных<br />
дней работает Центр содействия<br />
мобильности ОАО «РЖД», куда поступают<br />
заявки от пассажиров, которым требуется<br />
помощь при нахождении и перемещении<br />
на вокзальном комплексе:<br />
телефон 8 (800) 775-00-00 (добавочный 1<br />
в тоновом режиме) и электронный адрес<br />
info@rzd.ru. В центре можно получить информацию<br />
об услугах, оставить заявку<br />
на сопровождение и оказание помощи<br />
на вокзалах, зарезервировать места в<br />
поездах дальнего следования.<br />
С 2016 года на вокзальных комплексах<br />
открыты специализированные службы помощи<br />
– сейчас они работают на 133 крупнейших<br />
вокзалах России. Все сотрудники<br />
этих служб проходят специальную подготовку<br />
и ежедневный инструктаж: при возникновении<br />
ЧС на вокзале сопровождающие<br />
маломобильного пассажира окажут<br />
ему необходимую помощь, следуя плану<br />
эвакуации и инструкциям.<br />
Одним из самых современных сервисов<br />
является онлайн-навигация для маломобильных<br />
пассажиров: в мобильном<br />
приложении «РЖД Пассажирам» в разде-<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
КСТАТИ<br />
Полная 800 версия МЛН РУБ. публикации НА РЕКОНСТРУКЦИЮ (печатная ВОКЗАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА<br />
и электронная) В начале сентября доступна Правительство Астраханской подписчикам<br />
области и Центральная дирекция ОАО «РЖД» подписали соглашение<br />
о реконструкции журнала вокзального комплекса on-line! (включает ж/д станцию Астрахань-1 и прилегающую к ней<br />
и покупателям<br />
территорию). Здание вокзала является памятником регионального значения и построено в начале XX века, что<br />
должно быть интересно туристам, прибывающим в город. При этом ремонта на вокзале не было уже более десяти<br />
лет. на Программа издание реконструкции или рассчитана купить до журнал►<br />
конца 2021 года, стоимость работ – порядка 800 млн руб.<br />
Подписаться<br />
Однако, по сообщению пресс-службы Дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД», данная информация<br />
преждевременная. «Пока рано говорить об итоговом бюджете проекта и о том, какие именно изменения<br />
ждут железнодорожный комплекс, так как на текущий момент техническое задание и проектные решения находятся<br />
лишь на этапе обсуждения и экспертной проработки. Точная сумма будет известна после заключения<br />
Главгосэкспертизы. В проекте, безусловно, будут учтены все требования законодательства в области обеспечения<br />
мер транспортной безопасности. В частности, речь идет об организации досмотровых зон, современном<br />
противопожарном комплексе, системе видеонаблюдения, покрывающей всю территорию вокзала», – отметили<br />
в пресс-службе.<br />
ле «Вокзалы», далее – «Навигация», можно<br />
воспользоваться «Режимом маршрута<br />
для маломобильных граждан». Приложение<br />
в автоматическом режиме проложит<br />
наиболее короткий, адаптированный для<br />
потребностей МГН маршрут по вокзалу, а<br />
также при помощи вибрации мобильного<br />
устройства уведомит о правильности движения<br />
пассажира. Также в полном объеме<br />
завершен проект создания «Карт доступности<br />
вокзалов России». Теперь на<br />
сайте ОАО «РЖД» в подразделе «Помощь<br />
на вокзалах» и в мобильном приложении<br />
в разделе «Услуги для инвалидов»<br />
любой пассажир или посетитель при планировании<br />
поездки может ознакомиться с<br />
уровнем адаптации интересующего вокзального<br />
комплекса. ✦<br />
165
ДОСТУПНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />
Доступная<br />
среда с… барьерами<br />
Accessible environment, but…<br />
with barriers<br />
Although barrier-free environment is<br />
growing year by year there are still some<br />
disable people’s requirements that are<br />
not satisfied. Legislative acts are not<br />
perfect also. Could anything been done<br />
to change this situation? This issue as well<br />
as many others was discussed with Eveniy<br />
Bukharov – Deputy chief of staff of the all-<br />
Russian society of disabled persons.<br />
Ольга Небесная,<br />
эксперт сферы гостеприимства по организации<br />
доступности и коммуникациям для<br />
маломобильных туристов, руководитель<br />
проекта «Центр инклюзивного туризма»<br />
в Свердловской области.<br />
Olga Nebesnaya,<br />
an expert in the hospitality industry related with<br />
the organization of accessibility and communications<br />
for disabled tourists, head of the project Inclusive<br />
Tourism Center in Sverdlovsk region<br />
166 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
ACCESSIBILITY & SAFETY OF TOURIST INFRASTRUCTURE<br />
ХОТЯ БЕЗБАРЬЕРНАЯ СРЕДА ВОЗВОДИТСЯ УДАРНЫМИ ТЕМПАМИ, ОНА ПО-ПРЕЖ-<br />
НЕМУ НЕ УСПЕВАЕТ ЗА ПОТРЕБНОСТЯМИ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ. ДА<br />
И В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТАХ ОСТАЛИСЬ ДЫРЫ. МОЖНО ЛИ ИХ ЗАЛАТАТЬ? ЭТОТ<br />
ВОПРОС И НЕ ТОЛЬКО МЫ ОБСУДИЛИ С ЗАМЕСТИТЕЛЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ АППАРАТА<br />
ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ИНВАЛИДОВ Евгением Бухаровым.<br />
Евгений Александрович, разговор хотелось бы начать со<br />
свода правил СП 59 «Доступность зданий и сооружений для<br />
маломобильных групп населения». Вы принимали участие в<br />
совершенствовании этого документа и его переводе в статус<br />
обязательного к исполнению. Когда он планируется к<br />
выходу на законодательный уровень?<br />
Ситуация сложилась следующим образом: существует свод<br />
правил СП 59.13330.2012 («Доступность зданий и сооружений<br />
для маломобильных групп населения»), большая часть положений<br />
которого Постановлением Правительства № 1521 стала<br />
обязательной при реализации ФЗ № 384 «Технический регламент<br />
о безопасности зданий и сооружений». Начиная с<br />
1 июля 2016 года этим СП необходимо руководствоваться при<br />
проектировании, реконструкции и капитальном ремонте зданий.<br />
В позапрошлом году шла работа по актуализации СП 59 с<br />
целью выстроить достаточно четкую систему взаимодействия<br />
обязательных документов и тех, использование которых осуществляется<br />
на добровольной основе. В Минстрое говорят<br />
о необходимости одного обязательного документа, утвержденного<br />
Постановлением Правительства, и ряда дополнительных,<br />
которые, если заказчик прописывает в ТЗ необходимость<br />
ими руководствоваться, также становятся обязательными<br />
для проектирования конкретного объекта. Было большое<br />
желание сделать именно из СП 59 обязательный документ. Из<br />
него убрали всю рекомендательную часть и имеющиеся противоречия,<br />
он стал более жесткий и понятный. Но вмешались<br />
правовые коллизии. Версия 2016 года должна была войти в<br />
действие с 01.05.2017. Однако последовало разъяснение, что<br />
в Постановлении Правительства № 1521 («Об утверждении<br />
перечня национальных стандартов и сводов правил (частей<br />
таких стандартов и сводов правил), в результате применения<br />
которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение<br />
требований Федерального закона «Технический регламент<br />
о безопасности зданий и сооружений») речь идет об СП<br />
версии 2012 года. Соответственно, в него нужно вносить изменения.<br />
Более того, изменения нужно вносить и во все документы,<br />
в которых оно упомянуто. Была идея утвердить СП 59<br />
образца 2016 года в качестве СНиП, то есть сделать его обязательным.<br />
Но не получилось. В общем, пока мы ждем решения<br />
о внесении изменений в Постановление Правительства<br />
№ 1521, куда войдет СП 2016 года, и тогда оно автоматически<br />
станет обязательным. Либо, возможно, решится вопрос Минстроя<br />
о возврате к нормам и правилам, то есть СНиП, и тогда<br />
они будут обязательными, а СП – добровольным.<br />
К сожалению, основная проблема на сегодняшний день –<br />
это отсутствие жесткого и четкого механизма воздействия на<br />
заказчиков, проектировщиков и застройщиков, которые убирают<br />
элементы доступной среды во время строительства или<br />
реконструкции объекта. Происходить это может на разных<br />
этапах. Например, в проектной документации они были, а на<br />
этапе рабочей документации – пропали.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Но появление этого механизма возможно?<br />
Все возможно. Проблема в том, что это достаточно длительная<br />
процедура. И, конечно, строительным организациям это<br />
невыгодно. В странах с развитой правовой системой недопустима<br />
ситуация, когда утверждаются элементы доступной<br />
среды, а в итоге объект строится без них, – он не будет введен<br />
в эксплуатацию до того момента, пока не станет полностью<br />
соответствовать документу, прошедшему экспертизу.<br />
С решением вопросов по обеспечению безопасности маломобильных<br />
людей таких проблем не возникает?<br />
Вопрос эвакуации – все, что касается пожарных путей, ширины<br />
пожарных проходов, дверей, лестниц, – соблюдается<br />
достаточно строго. Кстати, я всегда говорил, что элементы<br />
доступной среды могут сделать условия пребывания на объекте<br />
более безопасными не только для людей с инвалидностью,<br />
а абсолютно всем. Возьмем, к примеру, стадион – в<br />
случае ЧС спуститься по внешнему пандусу из зоны зрителей<br />
гораздо быстрее и не так травмоопасно, как по лестнице<br />
в темноте и в дыму.<br />
Существует ли практика участия ВОИ в контрольно-надзорных<br />
мероприятиях на объектах туристской инфраструктуры<br />
по соблюдению их руководителями российского законодательства<br />
в сфере обеспечения доступности?<br />
Мы самостоятельно не выходим на эти объекты – нет полномочий.<br />
Естественно, если нас приглашают, мы консультируем.<br />
В этом году мы сконцентрировались на объектах туристического<br />
показа: работали с музеями и концертными<br />
площадками в разных городах, смотрели, насколько они приспособлены<br />
под нужды людей с ограниченными возможностями.<br />
В принципе положительные сдвиги видны – у собствен-<br />
167
ДОСТУПНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />
ников появляется желание что-то делать в этом направлении,<br />
причем привлекают и общества инвалидов, и экспертов. Кстати,<br />
сталкиваемся с тем, что существует очень много организаций,<br />
которые, не соблюдая профессиональных стандартов и<br />
не обладая необходимым уровнем компетентности, буквально<br />
на одном листочке составляют паспорта доступности объектов<br />
и что-то советуют объектам тур<strong>индустрии</strong>.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Система сигнализации<br />
должна дублироваться –<br />
помимо звукового оповещения<br />
необходимо наличие световых<br />
маячков, указателей,<br />
светопоглощающих лент<br />
Можете ли назвать конкретный успешный пример создания<br />
на объектах культуры безбарьерной среды?<br />
Прежде всего хочу отметить, что в России более 2000 музеев<br />
с огромными запасами коллекций, которые должны быть доступны<br />
абсолютно для всех. В сентябре мы проводили в историко-архивном<br />
музее-заповеднике «Херсонес Таврический»<br />
конференцию для музейных работников, экспертов общественных<br />
организаций, в том числе для людей, имеющих инвалидность.<br />
Так вот в этом музее ведется активная работа над<br />
созданием доступной среды. Например, их античная экспозиция,<br />
расположенная в закрытом помещении, имеет широкие<br />
проходы, на входе установлен специальный подъемник,<br />
сотрудники проходят обучение правилам взаимодействия с<br />
людьми, имеющими инвалидность, и оказания им помощи.<br />
Часть экспозиции разместили под открытым небом, чтобы посетители,<br />
в том числе люди с инвалидностью, могли на нее посмотреть.<br />
Также для удобства людей на инвалидных колясках<br />
в зоне раскопок городища проложены настилы.<br />
Многое зависит от человека, который занимается конкретным<br />
направлением. В Ижевском зоопарке, допустим, каждый<br />
вольер снабжен тактильной табличкой с изображением животного<br />
и информацией о нем, набранной шрифтом Брайля.<br />
Там очень хороший директор – Светлана Анатольевна Малышева.<br />
Она рассказывала, как однажды сломала ногу, но все<br />
равно вышла на работу. Ходила в гипсе и поняла, что территория<br />
зоопарка совершенно не приспособлена для маломобильных<br />
посетителей. Она стала собирать информацию, как<br />
приспособлены другие зоопарки, пригласила специалистов<br />
и стала внедрять элементы доступной среды у себя. Многие<br />
поддержали ее в этом начинании. В итоге это вылилось в<br />
168 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
ACCESSIBILITY & SAFETY OF TOURIST INFRASTRUCTURE<br />
Чего не хватает в решении вопросов обеспечения безопасности<br />
людей с ограниченными возможностями?<br />
В первую очередь возникает вопрос, каким образом в случае<br />
ЧС эвакуировать людей с инвалидностью. Современный рынок<br />
предлагает разные варианты решений – например, мобильные<br />
системы спасения, представляющие собой эластичную трубу,<br />
которая устанавливается на верхних этажах в зонах лифтовых<br />
холлов и в случае ЧС выбрасывается из окна. По ней человека<br />
можно спустить вниз. За счет того, что она имеет спиралевидную<br />
форму, скорость падения гасится, и человек практически<br />
невредимым выходит из нее. Наверное, такие системы надо<br />
популяризировать и внедрять в отелях в качестве одного из<br />
обязательных элементов доступной среды. Но возникает другой<br />
вопрос: нужен обученный персонал, который поможет человеку<br />
с инвалидностью эвакуироваться с помощью этой системы.<br />
К сожалению, далеко не во всех отелях работники<br />
имеют соответствующие навыки. Хотя если им правильно обозначить<br />
проблему, они начинают совершенно по-другому смотреть<br />
на то, на что раньше, быть может, не обращали внимания.<br />
Например, почему используются определенные типы запирающих<br />
устройств или почему крючки для одежды и выключатели<br />
располагаются именно на таком уровне. Я провел достаточное<br />
количество семинаров, в том числе с участием представителей<br />
гостиничного бизнеса в рамках программ повышения квалификации<br />
Ростуризма. Многие стараются понять, как взаимодействовать<br />
с инвалидами, потому что это не только физическая<br />
помощь, но и определенная этика. Продолжая разговор о<br />
безопасности, нельзя обойти стороной достаточно четкие требования<br />
того же СП 59, гласящие, что система сигнализации<br />
должна дублироваться: помимо звукового оповещения необходимо<br />
наличие световых маячков, указателей, светопоглощающих<br />
лент, которые в темноте показывали бы людям с сенсорными<br />
нарушениями направление движения в безопасную зону.<br />
Если объект многоэтажный, необходимо предусмотреть наличие<br />
безопасных зон, где люди с инвалидностью могли бы дождаться<br />
прибытия пожарных расчетов. С оснащением и того<br />
и другого зачастую проблемы. Допустим, система указателей<br />
зачастую некорректна – не везде она четко выводит людей в<br />
безопасную зону либо к путям эвакуации.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
большую программу работы с людьми с инвалидностью. Сегодня<br />
Светлана Анатольевна сотрудничает с различными общественными<br />
организациями инвалидов. Такие энтузиасты<br />
были и в конце 1990-х, когда не было серьезной нормативноправовой<br />
базы – действовали по наитию, ездили по другим<br />
странам, смотрели, как организована доступная среда у них,<br />
и переносили этот опыт на нашу территорию.<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Заместитель руководителя столичного Департамента труда<br />
и социальной защиты населения Татьяна Полякова высказалась<br />
о более активном внедрении инновационных разработок<br />
для обеспечения безопасности маломобильных людей.<br />
По-вашему, какие вопросы с их помощью нужно закрыть<br />
прежде всего?<br />
Необходима информация в доступных форматах, которая бы<br />
вовремя сообщила человеку с инвалидностью о возникновении<br />
чрезвычайной ситуации. В случае с гостиничными номерами<br />
это могут быть вибрирующие будильники или браслеты.<br />
Учитывая, что во внештатных ситуациях лифты могут не работать<br />
из-за отключения электричества, необходимо предусмотреть<br />
на этажах дополнительные средства эвакуации – допустим,<br />
эвакуационную коляску для человека с инвалидностью,<br />
в которой его в сопровождении персонала можно спустить по<br />
лестнице. Нельзя забывать и о безопасных зонах. На сегодняшний<br />
день нет никаких требований к тому, что в них должно<br />
содержаться. Наверное, это как минимум средства индивидуальной<br />
защиты, фонари, места для сидения для людей с проблемами<br />
опорно-двигательного аппарата и запас воды.<br />
Как в целом люди с ограниченными возможностями отзываются<br />
о создании доступной среды для них?<br />
Позитивные изменения, конечно, очевидны. Принято решение<br />
о продлении до 2025 года государственной программы «Доступная<br />
среда», которая заставляет министерства и ведомства<br />
работать над этим вопросом. Уже можно заставить собственника<br />
сделать объект доступным для людей с инвалидностью<br />
– прокуратура и суды все чаще встают на их сторону. Но<br />
все равно каждый инвалид обязательно вспомнит конкретный<br />
пример, где и с какими барьерами он столкнулся или сталкивается.<br />
И мы во время мониторинга замечаем все недоделки и<br />
несоответствия. Так что работы хватит надолго. ✦<br />
169
ДОСТУПНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />
ВСЕ ТУРИСТЫ<br />
должны иметь<br />
равные права<br />
All tourists should have similar<br />
rights<br />
Mush was said about tourist<br />
infrastructure accessibility but an<br />
inside look helps to clear many<br />
controversial issue.<br />
О ДОСТУПНОСТИ<br />
ТУРИСТИЧЕСКОЙ<br />
ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />
СКАЗАНО НЕМАЛО,<br />
НО ВЗГЛЯД НА<br />
СИТУАЦИЮ<br />
ИЗНУТРИ ПОМОГАЕТ<br />
РАССТАВИТЬ ВСЕ<br />
ТОЧКИ НАД «I».<br />
Ольга Небесная,<br />
эксперт сферы гостеприимства по организации<br />
доступности и коммуникациям для<br />
маломобильных туристов, руководитель<br />
проекта «Центр инклюзивного туризма»<br />
в Свердловской области<br />
Olga Nebesnaya,<br />
an expert in the hospitality industry related with<br />
the organization of accessibility and communications<br />
for disabled tourists, head of the project Inclusive<br />
Tourism Center in Sverdlovsk region<br />
170 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
ACCESSIBILITY & SAFETY OF TOURIST INFRASTRUCTURE<br />
Что чаще всего становится препятствием на пути человека<br />
с ограничениями двигательной функции?<br />
Как для людей на колясках, так и для опорников важна пешеходная<br />
доступность. По большому счету препятствием<br />
для людей, передвигающихся с помощью трости или костылей,<br />
могут стать только архитектурные барьеры. Эту проблему<br />
можно преодолеть при помощи ходунков, которые<br />
сейчас бывают и с колесиками, и с откидными сиденьями.<br />
Конечно же, оснащение гостиниц пандусами и лифтами<br />
обеспечит комфортное перемещение этих категорий туристов.<br />
Но для другой категории, предположим инвалидов по<br />
зрению, важна уже помощь персонала.<br />
Я назову объект туристической <strong>индустрии</strong> доступным<br />
только тогда, когда все категории туристов с инвалидностью<br />
смогут туда попасть и воспользоваться услугами.<br />
Туризм – единственная сфера, которая приближает людей<br />
с инвалидностью к условно здоровым людям. Они одинаково<br />
воспринимают что-то новое для себя, одинаково реагируют…<br />
Это еще и мощный реабилитационный момент –<br />
основной принцип инклюзивного туризма. Сейчас все<br />
стараются развивать именно этот тип туризма. Но он существует<br />
и развивается только там, где уже есть инфраструктурные<br />
возможности и подготовленные кадры.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Где в России туризм для людей с инвалидностью хорошо<br />
развит?<br />
В Калининграде, например. Этот регион системно организует<br />
туры для самой сложной категории туристов с инвалидностью<br />
– туристов в инвалидных колясках. Я была там в<br />
августе по приглашению Светланы Нигматулиной. При поддержке<br />
Министерства туризма Калининградской области в<br />
этом городе уже второй год организуются информационные<br />
туры специально для колясочников.<br />
А как с доступностью в мегаполисах?<br />
К сожалению, такой крупный и привлекательный для туристов<br />
город, как Санкт-Петербург, нельзя назвать полностью<br />
доступным. Я была там года три назад, и тогда меня<br />
поразил транспорт – я могла пользоваться им наравне со<br />
всеми, но я нигде не могла поесть, не во все музеи могла<br />
зайти. К сожалению, сделать доступным все невозможно.<br />
В остальном мире точно так же. Мы сейчас просто должны<br />
стремиться к тому, чтобы наши знаковые туристические<br />
объекты в каждом регионе, в каждом городе были доступны.<br />
И это нормально. Необязательно оборудовать абсолютно<br />
все музеи, но самые крупные и знаковые, например геологический<br />
музей, – обязательно!<br />
Недавно на радио меня спросили о нашей доступности<br />
в Екатеринбурге. Я ответила, что если говорить о туристической<br />
доступности объектов центра, мы доступны на<br />
90% – группу инвалидов-колясочников по центру мы провезем<br />
и накормим, так как доступных ресторанов хватает. Туристические<br />
объекты мы им покажем, но в центре...<br />
Кстати, недавно мы у себя в Свердловской области получили<br />
премию «Золотое яблоко» – это премия, основанная<br />
федерацией иностранных журналистов-писателей, которые<br />
пишут о туризме. И в этом году именно мы получили<br />
награду, потому что у нас в два раза возрос поток туристов,<br />
а въездной туризм возрос аж в девять раз.<br />
Большой плюс в том, что у нас много отлично работающих<br />
турагентств, но, к сожалению, нет ни одного туристического<br />
автобуса с пандусом. Я просто не могу взять инклюзивную<br />
группу и куда-то ее повезти.<br />
Считаете ли вы доступность туристической инфраструктуры<br />
конкурентным преимуществом?<br />
Конечно. Клиентоориентированность сферы туризма и гостеприимства<br />
предполагает, что человек получает все, что<br />
ему полагается за его деньги. Говоря о гостиницах, стоит отметить,<br />
что идеальным вариантом стал бы универсальный<br />
дизайн, удобный всем гостям. Инвалидность не должна бросаться<br />
в глаза. Все предметы, облегчающие пребывание людей<br />
с инвалидностью, должны растворяться в обычной среде.<br />
Если создавать гостиницу только для инвалидов, то нужно<br />
продублировать лестницы платформой, но ведь даже<br />
171
ДОСТУПНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />
тогда они будут только для одной категории<br />
людей, для колясочников. А тот<br />
же лифт – хорошее решение для всех.<br />
Перед организацией экскурсии что и<br />
как вы проверяете?<br />
Проверяется абсолютно все. Первое,<br />
что мы делаем, – мы выстраиваем<br />
весь маршрут. Он должен быть безбарьерным<br />
– необходимы скаты, пандусы,<br />
скамейки, где люди могли бы<br />
отдохнуть. Обязательно должны быть<br />
специально оборудованные туалеты.<br />
Что же касается пожарной безопасности<br />
в гостиницах – номера для людей<br />
с инвалидностью находятся у запасных<br />
выходов.<br />
Если речь идет о музее, то в него<br />
единовременно запускается определенное<br />
количество колясочников<br />
на экскурсию. Количество зависит от<br />
размера музея. Это делается для возможности<br />
оперативной эвакуации в<br />
случае ЧС – большому количеству будет<br />
сложно помочь. Это все рассчитано<br />
у сотрудников. Мы же просто должны<br />
предупредить, что у нас за группа.<br />
Какие средства оповещения в случае<br />
пожара вы считаете наиболее<br />
эффективными для людей, например,<br />
с нарушением слуха?<br />
Для этой категории людей незаменимым<br />
станет вибробраслет, который<br />
часто предлагается в самой гостинице. Человек не может<br />
услышать сирену, оповещающую о пожаре, но сигнал<br />
с браслета он почувствует и примет меры.<br />
Что бы вы поменяли в гостиницах – что, по вашему мнению,<br />
может помешать быстрой эвакуации?<br />
Есть один сетевой отель – так вот у них очень тяжелые двери<br />
в номерах. Их просто невозможно открыть, особенно находясь<br />
в коляске. В этом отеле, к сожалению, открывает<br />
мне всегда сотрудник – мне приходится звонить, чтобы меня<br />
выпустили. Это ни в какие ворота не лезет. Мы должны получать<br />
качественные услуги. За границей говорят: «Деньги<br />
инвалидов ничуть не хуже, чем деньги всех остальных людей».<br />
Мы платим за все точно так же. Так почему же я должна,<br />
захотев выйти погулять или по делам, ждать, пока освободится<br />
менеджер отеля?<br />
Считаете ли вы необходимым проводить специальные<br />
тренинги для персонала, которому предстоит работать с<br />
людьми с инвалидностью?<br />
Конечно! Тренинги необходимы для работы с разными категориями<br />
людей с инвалидностью, так как им нужна разная<br />
помощь и разный тип общения.<br />
Если мы проводим подобный обучающий семинар, то<br />
это целый день, так как мы «проживаем» разные ситуации.<br />
Если сравнить доступность туристической инфраструктуры<br />
в России и за границей, то где лучше?<br />
Вопреки расхожему мнению, не скажу, что за границей в<br />
этом плане лучше. Далеко не вся инфраструктура в той же<br />
Европе абсолютно доступна – преимущественно столбовые<br />
места. Но Европа и Запад давно обратили внимание на то,<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
что растет число маломобильных туристов – возрастное поколение,<br />
люди с детьми. Их туристический бизнес просто<br />
не может себе позволить упустить эти потоки, поэтому они<br />
стали адаптировать и туристические объекты, и гостиничную<br />
среду, и транспорт. Там это развивается на протяжении<br />
вот уже 30 с лишним лет. Но тем не менее не везде занижены<br />
бордюрные камни, где-то лежит труднопроходимая<br />
брусчатка, не все станции метро адаптированы для инвалидов-колясочников.<br />
Ваша организация как-то может влиять на то, что в городе<br />
становится все больше адаптированной инфраструктуры?<br />
Безусловно. Мы этим и занимаемся, лично я – пятый год.<br />
При создании маршрутов я обращалась в мэрию и говорила,<br />
что нам нужны, допустим, кабинки туалетов в таких-то<br />
центровых точках. Недавно, года два-три назад, у нас в Екатеринбурге<br />
сделали неплохие пандусы и съезды к набережной<br />
реки. Скоро состоится реконструкция набережной, при<br />
172 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
ACCESSIBILITY & SAFETY OF TOURIST INFRASTRUCTURE<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
которой также будут учтены потребности маломобильных<br />
групп населения. Про центр города могу с уверенностью<br />
сказать, что он доступен на 90%.<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
А к кому вы обращаетесь, чтобы были приняты меры по<br />
усовершенствованию инфраструктуры?<br />
Мы работаем с муниципалитетами, с законодательным собранием<br />
области. Но, конечно же, и правительство области<br />
что-то видит, что-то слышит. По организации доступности в<br />
Екатеринбурге все очень неплохо отработано. Допустим, по<br />
тротуарной инфраструктуре мы вплотную работаем с отделом<br />
благоустройства, и когда позволяет бюджет, то начинается<br />
новый этап обустройства, например реконструкция дорог.<br />
Сейчас согласно СП 59.13330.2012 «Доступность зданий<br />
и сооружений для маломобильных групп населения»<br />
все требования носят лишь рекомендательный характер…<br />
Как вы думаете, что нужно, чтобы адаптация инфраструктуры<br />
стала обязательным требованием?<br />
Ответственность должна лежать на организациях, занимающихся<br />
проектированием, а Главгосэкспертиза России не<br />
должна пропускать игнорирование этих требований. Например,<br />
во Франции при сдаче объекта, будь то дорога,<br />
здание или что-то еще, происходит строгая проверка на соответствие<br />
требованиям к организации доступности. За все<br />
это отвечает частное лицо. И если, к примеру, порог достигает<br />
в высоту не 1,5 см, а 4 или даже 2,5 см, или если нет<br />
тактильной плитки для слепых, то собственник платит большой<br />
штраф или садится на два месяца в тюрьму. И даже такие<br />
суровые меры никак его не освобождают от необходимости<br />
обустройства доступной инфраструктуры. Я считаю,<br />
ситуация изменится в лучшую сторону, если прокуратура<br />
будет штрафовать сразу и без долгих<br />
разбирательств. Причем штрафовать до<br />
тех пор, пока не будет устранено несоответствие<br />
требованиям.<br />
Хочу отметить, что, к сожалению, даже<br />
при соблюдении ГОСТов и СНИПов доступность<br />
не всегда хорошо организована.<br />
Причина тому – неправильное понимание<br />
требований. Это действительно сложно<br />
понять человеку, который не имеет инвалидности.<br />
Ко мне за консультацией часто<br />
обращаются дизайнеры с вопросом, как<br />
сделать объект доступным. Зачастую многие<br />
из них не знают, каким должен быть<br />
поручень в туалете, и от незнания этой информации<br />
монтируют его неправильно.<br />
Поэтому я считаю чрезвычайно важным<br />
еще на этапе проектирования привлекать<br />
экспертов с инвалидностью.<br />
Вы сейчас выступаете в качестве<br />
эксперта?<br />
Да, в Екатеринбурге на этапе реконструкции<br />
или капитального ремонта проектировщики<br />
приглашают нас, чтобы мы дали<br />
свое согласие на те или иные изменения,<br />
которые призваны сделать объект<br />
доступным. Именно поэтому мы должны<br />
уметь читать чертежи, мы должны быть<br />
более грамотными в своем вопросе, чем<br />
проектировщики, все понимать… Когда<br />
приходишь по какому-то вопросу к чиновникам,<br />
ты должен знать в 100 раз больше<br />
этого человека по этому вопросу. Только<br />
тогда с тобой будут считаться и принимать какие-то решения<br />
и проекты на нужном уровне. Хочу отметить, что последние<br />
четыре-пять лет мы наблюдаем прогресс в вопросе обеспечения<br />
доступности городской инфраструктуры. Все будет<br />
складываться еще лучше, если соответствующие знания<br />
будут получены еще в студенчестве. Я сама езжу по вузам и<br />
провожу обучающие семинары для студентов.<br />
Что вы думаете о приложениях, в которых отражен уровень<br />
доступности различных объектов туристической<br />
инфраструктуры, например mobidat.ru?<br />
Подобные приложения, содержащие карту и обозначение,<br />
для кого доступен тот или иной объект, очень нам нужны!<br />
Это необходимо особенно в крупных городах, таких как Москва.<br />
Но в Екатеринбурге мы тоже работаем над подобным<br />
приложением. ✦<br />
173
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ, РЕЛИГИИ<br />
В объективе<br />
безопасности<br />
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ РАЗВЕРНУТА<br />
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ<br />
ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ<br />
ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ<br />
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ, УТВЕРЖДЕННАЯ<br />
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ<br />
ОТ 11 ФЕВРАЛЯ 2017 ГОДА № 176.<br />
ПРИ ЭТОМ, КАК ПОКАЗЫВАЕТ ПРАКТИКА<br />
РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗАННЫХ ТРЕБОВАНИЙ,<br />
ВЫЯВЛЯЕТСЯ РЯД ПРОБЛЕМНЫХ<br />
ВОПРОСОВ. В ЧАСТНОСТИ,<br />
ВЫЗЫВАЮТ СОМНЕНИЯ ВОПРОСЫ<br />
ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ.<br />
ОБ ЭТОМ – В НАШЕМ РАЗГОВОРЕ<br />
С Александром Кононцом,<br />
ЗАМЕСТИТЕЛЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ<br />
ДЕПАРТАМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОЙ<br />
БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ<br />
КОРРУПЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ.<br />
The lens of security<br />
Today many measures are undertaken to provide<br />
antiterrorist security of cultural sphere facilities<br />
according to the governmental decree № 176. Meanwhile<br />
a number of problematic issues are revealed.<br />
One of them – what objects should we consider cultural<br />
sphere facilities. This was discussed with Aleksandr<br />
Kononets, Deputy head of the Department of regional<br />
security and anti-corruption of Moscow city.<br />
Александр Сергеевич, все ли здания и сооружения, находящиеся<br />
на объектах в сфере культуры г. Москвы, подпадают<br />
под действие Постановления Правительства РФ<br />
№ 176? Если нет, то назовите, пожалуйста, соответствующий<br />
документ.<br />
В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением<br />
Правительства Москвы от 23.07.2013 № 484-ПП, Департамент<br />
культуры города Москвы является отраслевым<br />
органом исполнительной власти города Москвы. Он осуществляет<br />
функции по разработке и реализации государственной<br />
политики в сфере культуры, а также организации<br />
отдыха и оздоровления детей, проводит мероприятия<br />
по противодействию терроризму в установленной сфере<br />
деятельности, разрабатывает и вносит на рассмотрение<br />
мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых<br />
актов по вопросам, относящимся к установленной сфере<br />
деятельности департамента, в том числе организации отдыха<br />
и оздоровления детей в части обеспечения их безопасности<br />
и антитеррористической защищенности объектов<br />
культуры.<br />
174 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
CULTURE, HISTORY & RELIGION SITES<br />
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации<br />
от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении<br />
требований к антитеррористической защищенности объектов<br />
(территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности<br />
этих объектов (территорий)» под объектами (территориями)<br />
понимаются комплексы технологически и технически<br />
связанных между собой зданий (строений, сооружений),<br />
систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения)<br />
и прилегающая к ним территория, правообладателями<br />
которых является Министерство культуры Российской Федерации,<br />
его территориальные органы и подведомственные организации,<br />
а также иные организации, осуществляющие деятельность<br />
в сфере культуры (согласно правоустанавливающим<br />
документам).<br />
Сколько всего объектов первой-четвертой категорий<br />
опасности находятся на территориях в сфере культуры<br />
г. Москвы?<br />
На сегодняшний день на территории города Москвы 1252 объекта<br />
культуры. Из них 103 объекта музейно-выставочной категории,<br />
198 объектов образования, 127 театров и концертных организаций,<br />
297 культурных центров, 467 библиотек, 60 парков.<br />
Как обеспечены пропускной и внутриобъектовый режимы,<br />
а также выявление попыток проноса, провоза запрещенных<br />
предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих<br />
веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и<br />
других опасных предметов и веществ)?<br />
Пропускной и внутриобъектовый режимы обеспечиваются сотрудниками<br />
частных охранных предприятий (далее – ЧОП).<br />
Для прохода на объекты организованы контрольно-пропускные<br />
пункты. В целях обеспечения безопасности работников<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
и граждан на объектах установлено и ведется видеонаблюдение.<br />
Объекты оборудованы кнопками тревожной сигнализации,<br />
ручными металлодетекторами, на отдельных объектах<br />
установлены стационарные рамки металлообнаружения.<br />
Какие конкретно вещества отнесены к опасным и запрещены<br />
к проносу и провозу? Кто утверждает их перечень и<br />
что делается в случае обнаружения?<br />
Гражданам запрещается проносить на территорию объектов<br />
огнестрельное и холодное оружие, взрывчатые, огнеопасные<br />
и отравляющие вещества. В случае срабатывания датчиков<br />
металлодетекторов посетителю/работнику предлагается предоставить<br />
сотруднику ЧОП содержимое проносимого имущества<br />
к осмотру. В случае отказа проход запрещается, при необходимости<br />
осуществляется вызов сотрудников полиции для<br />
устранения угроз безопасности.<br />
На кого возложена ответственность за обеспечение антитеррористической<br />
защищенности объектов и территорий,<br />
а также памятников архитектуры и истории, переданных в<br />
аренду?<br />
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности<br />
объектов (территорий) возлагается на руководителей<br />
органов (организаций) в сфере культуры, являющихся<br />
правообладателями объектов (территорий), а также на должностных<br />
лиц, осуществляющих непосредственное руководство<br />
деятельностью работников объектов (территорий).<br />
Как осуществляется исполнение требований к антитеррористической<br />
защищенности объектов другого функционального<br />
назначения (например, гостиниц), находящихся<br />
на территории, относящейся к сфере культуры?<br />
Исполнение требований к антитеррористической защищенности<br />
гостиниц осуществляется в соответствии с Постановле-<br />
175
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ, РЕЛИГИИ<br />
нием Правительства Российской Федерации от 14 апреля<br />
2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической<br />
защищенности гостиниц и иных средств размещения<br />
и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее<br />
– Постановление № 447).<br />
В целях установления дифференцированных требований<br />
по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц<br />
осуществляется их категорирование. Для этого по решению<br />
руководителя юридического лица, являющегося собственником<br />
гостиницы или использующим ее на ином законном основании,<br />
или физическим лицом, являющимся собственником<br />
гостиницы или использующим ее на ином законном основании,<br />
создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы,<br />
к работе которой могут привлекаться по согласованию<br />
представители территориального органа безопасности,<br />
территориального органа Федеральной службы войск Национальной<br />
гвардии Российской Федерации или подразделения<br />
вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской<br />
Федерации по месту нахождения гостиницы.<br />
Также Постановлением № 447 предусмотрены права федеральных<br />
органов исполнительной власти по участию в организации<br />
антитеррористической защищенности гостиниц<br />
и иных средств размещения, составлении формы паспорта<br />
безопасности гостиниц, к полномочиям которых прямо относятся<br />
вопросы противодействия терроризму, обеспечения<br />
безопасности граждан и сохранности их имущества.<br />
Как происходит обучение работников объекта с целью минимизации<br />
возможных последствий и ликвидации угрозы<br />
террористических актов на объектах (территориях)?<br />
Обучение по антитеррористической защищенности проводится<br />
организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности<br />
на коммерческой основе.<br />
Кем и как осуществляются плановые проверки выполнения<br />
требований к антитеррористической защищенности и<br />
какие меры воздействия при этом применяются?<br />
В рамках реализации Постановления № 447 контроль за обеспечением<br />
требований к антитеррористической защищенности<br />
объектов (территорий) на объектовом уровне осуществляется<br />
руководителями организаций в сфере культуры, являющихся<br />
правообладателями объектов (территорий), а на<br />
ведомственном уровне осуществляется должностными лицами,<br />
уполномоченными руководителями федеральных органов<br />
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов<br />
Российской Федерации и органов местного самоуправления,<br />
в ведении которых находятся объекты (территории).<br />
По результатам проверки составляется акт проверки объекта<br />
(территории) с отражением в нем состояния антитеррористической<br />
защищенности объекта (территории), выявленных<br />
недостатков, предложений по их устранению и сроков<br />
устранения недостатков.<br />
Должностными лицами, осуществляющими руководство<br />
объектов (территорий), по результатам проверок разрабатываются<br />
планы мероприятий по устранению выявленных недостатков<br />
с указанием сроков их устранения, которые утверждаются<br />
руководителями организаций в сфере культуры, являющихся<br />
правообладателями объектов (территорий). ✦<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
176 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
CULTURE, HISTORY & RELIGION SITES<br />
КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
мест с массовым пребыванием людей<br />
В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ И МЕСТ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ ОТ ВОЗМОЖНЫХ АКТОВ НЕЗАКОННО-<br />
ГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ (АНВ) СЛЕДУЕТ РАССМАТРИВАТЬ ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,<br />
ОБЪЕКТЫ СПОРТА, ГОСТИНИЧНЫЕ КОМПЛЕКСЫ, ОБЪЕКТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ КУЛЬТУРНУЮ И РЕЛИГИОЗНУЮ ЦЕННОСТЬ.<br />
Исходя из задач, поставленных<br />
Президентом РФ перед<br />
Правительством в части<br />
развития внутреннего и<br />
въездного туризма, следует<br />
ожидать значительного увеличения<br />
числа туристов на территории РФ,<br />
что, безусловно, будет связано с увеличением<br />
потенциальных рисков в части совершения<br />
актов незаконного вмешательства<br />
террористической направленности в местах<br />
пребывания туристических групп.<br />
МЕСТО УЯЗВИМОСТИ<br />
Анализируя степень готовности указанных<br />
объектов в части обеспечения безопасности,<br />
можно констатировать факт, что<br />
гостиничные комплексы, а также культурные<br />
и религиозные объекты являются наиболее<br />
уязвимыми ввиду их слабой оснащенности<br />
техническими средствами обеспечения безопасности<br />
и фактического отсутствия нормативно-правового<br />
регулирования в части<br />
антитеррористической защищенности.<br />
Особенно актуальным данный вопрос стал<br />
после широкого распространения на мировой<br />
арене идей, пропагандируемых различными<br />
радикальными группировками, прояв-<br />
НПЦ «АСПЕКТ», ЗАО<br />
141980, Московская область, г. Дубна, ул. Сахарова, д. 6<br />
Тел./факс: (496) 216-58-08, (496) 216-51-08<br />
E-mail: aspect@dubna.ru<br />
www.aspect.dubna.ru<br />
ляющихся в виде АНВ на различных объектах<br />
с массовым пребыванием людей.<br />
Вследствие этого безопасность на данных<br />
объектах должна обеспечиваться на<br />
одинаково высоком уровне.<br />
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ<br />
ЗАЩИЩЕННОСТЬ В ПРИОРИТЕТЕ<br />
В последние годы в России утверждены<br />
требования к антитеррористической защищенности<br />
объектов и территорий 38 отраслей.<br />
Среди них гостиницы и иные средства<br />
размещения, объекты и территории сферы<br />
культуры, торговли, места массового пребывания<br />
людей и другие.<br />
Формирование единого и комплексного<br />
подхода к системам обеспечения безопасности<br />
на указанных объектах не только<br />
обеспечит должный уровень антитеррористической<br />
защищенности, но и<br />
позволит создать единообразные методики<br />
реагирования сотрудников служб<br />
безопасности объектов и представителей<br />
спецслужб в случае возникновения<br />
нештатных ситуаций.<br />
КОМПЛЕКСНЫЕ РЕШЕНИЯ<br />
C 2010-го по 2014 год в РФ реализовывалась<br />
Комплексная программа обеспечения<br />
безопасности населения на транспорте, в<br />
рамках которой были разработаны и апробированы<br />
комплексные решения обеспечения<br />
безопасности. Данные решения<br />
получили высокие оценки со стороны<br />
эксплуатирующих организаций,<br />
спецслужб.<br />
Примером такого комплексного подхода<br />
является автоматизированный комплекс<br />
обнаружения опасных предметов и веществ<br />
на базе комплекса АКРК-01М, разработанный<br />
и серийно изготавливаемый в<br />
ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ».<br />
Данный комплекс позволяет:<br />
1. Проводить обнаружение в автоматическом<br />
режиме радиоактивных материалов,<br />
взрывчатых веществ, запрещенных к проносу<br />
предметов из металла.<br />
2. Осуществлять отображение и архивирование<br />
записей с камер видеонаблюдения.<br />
В случае необходимости реализуется функционал<br />
видеоаналитики.<br />
3. Обеспечить информирование на экранах<br />
стационарных и мобильных АРМ оператора<br />
сотрудников служб безопасности<br />
объекта и представителей спецслужб о<br />
фактах срабатывания технических средств<br />
контроля и досмотра.<br />
4. Обеспечить архивирование в базе данных<br />
комплекса информации о тревожных<br />
событиях со всех подключенных систем<br />
обеспечения безопасности с возможностью<br />
формирования отчетов. При этом<br />
отсутствует возможность удаления информации<br />
из базы данных комплекса,<br />
что существенно сокращает влияние человеческого<br />
фактора.<br />
5. Обеспечивает контроль в реальном времени<br />
технического состояния всех подключенных<br />
подсистем обеспечения безопасности.<br />
6. Обеспечить поддержку в принятии решений<br />
в случае срабатывания подсистем, подключенных<br />
к комплексу.<br />
177
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ, РЕЛИГИИ<br />
Гуляй смело:<br />
в парке безопасно<br />
ИМЕЮЩЕЮСЯ В РАСПОРЯЖЕНИИ МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА «ЦАРИЦЫНО» ОБОРУДОВА-<br />
НИЕ И ЛЮДСКИЕ РЕСУРСЫ ПОЗВОЛЯЮТ ОБЕСПЕЧИВАТЬ ЕГО БЕЗОПАСНОСТЬ И АНТИ-<br />
ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ЗАЩИЩЕННОСТЬ НА ДОЛЖНОМ УРОВНЕ.<br />
Walk safely: no danger in the park<br />
The Tsaritsyno museum-reserve has<br />
enough equipment and human resourse to<br />
provide safety and anti-terrorist security at<br />
the high level.<br />
Наталья Новикова,<br />
врио генерального директора ГМЗ «Царицыно»<br />
Natalya Novikova,<br />
acting General Director of the Tsaritsyno museum-reserve<br />
В<br />
своей повседневной деятельности<br />
в ходе реализации мероприятий<br />
по обеспечению<br />
безопасности и антитеррористической<br />
защищенности<br />
объекта администрация ГБУК<br />
г. Москвы ГМЗ «Царицыно» (далее – музей)<br />
руководствуется Постановлением<br />
Правительства РФ от 25 марта 2015 года<br />
№ 272 «Об утверждении требований к антитеррористической<br />
защищенности мест<br />
массового пребывания людей и объектов<br />
(территорий), подлежащих обязательной<br />
охране войсками Национальной гвардии<br />
Российской Федерации, и форм паспортов<br />
безопасности таких мест и объектов (территорий)»,<br />
Постановлением Правительства<br />
РФ от 11 февраля 2017 года № 176<br />
«Об утверждении требований к антитеррористической<br />
защищенности объектов<br />
(территорий) в сфере культуры и формы<br />
паспорта безопасности этих объектов<br />
(территорий)», а также поручениями, указаниями<br />
и распоряжениями органов государственной<br />
и исполнительной власти.<br />
В целях обеспечения антитеррористической<br />
защищенности, профилактики<br />
чрезвычайных происшествий и обеспечения<br />
правопорядка на объектах и территории<br />
музея, мест массового пребывания<br />
людей была разработана комплексная<br />
система безопасности, которая включает<br />
в том числе технические средства охраны:<br />
систему видеонаблюдения с выходом<br />
сигнала от нескольких камер в Единый<br />
центр хранения и обработки данных;<br />
систему контроля управления доступом;<br />
охранно-пожарную сигнализацию; систему<br />
автоматического пожаротушения; стационарные<br />
и носимые кнопки тревожной<br />
сигнализации (КТС); стационарные арочные<br />
металлодетекторы в соответствии с<br />
СП 132.13330.2011 «Об обеспечении антитеррористической<br />
защищенности зданий»;<br />
систему оповещения о чрезвычайных<br />
ситуациях. В настоящее время проведены<br />
мероприятия по подключению музея<br />
к региональной автоматизированной системе<br />
централизованного оповещения о<br />
чрезвычайных ситуациях.<br />
178 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
CULTURE, HISTORY & RELIGION SITES<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Защиту материального имущества<br />
объекта, обеспечение внутриобъектового<br />
и пропускного режима в музее<br />
осуществляют сотрудники частного<br />
охранного предприятия (далее –<br />
ЧОП) в соответствии с заключенным<br />
договором. Проход посетителей и сотрудников<br />
на территорию музея регламентируется<br />
Инструкцией о порядке<br />
прохода в здания и сооружения музея и<br />
Правилами посещения музея-заповедника.<br />
Проезд автотранспорта определен Положением<br />
о порядке проезда на территорию<br />
музея. Сотрудники ЧОПа, осуществляя<br />
пропускной режим, используют<br />
стационарные и ручные металлодетекторы,<br />
проводят досмотр въезжающего<br />
автотранспорта визуальным осмотром и<br />
с использованием специальных зеркал.<br />
Проект по установке колонн экстренной<br />
связи «гражданин-полицейский»<br />
в музее не реализован. Вопрос установки<br />
таких колонн в настоящее время рассматривается.<br />
✦<br />
Владислав Волков,<br />
заместитель генерального директора по<br />
развитию ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ»<br />
Группой компаний Safe Logic (член Ассоциации<br />
«<strong>Безопасность</strong> туризма») уже реализован<br />
проект по установке колонн экстренной<br />
связи «гражданин-полиция» в<br />
парке Горького. В рамках реализации АПК<br />
«Безопасный город» в парке Горького<br />
установлены 11 колонн экстренной связи<br />
со встроенной IP-камерой, предназначенных<br />
для организации пунктов оперативной<br />
связи, точек экстренного вызова<br />
и оповещения. Использование в существующей<br />
локальной IP-сети не требует<br />
прокладки дополнительных кабелей и<br />
установки специализированного оборудования.<br />
Колонна экстренной связи может<br />
быть подключена к шлюзам, серверам и<br />
мультисервисным платформам IP-телефонии,<br />
как через существующую локальную<br />
сеть, так и через сети предприятий и<br />
операторов связи. Колонна представляет<br />
собой устройство, которое может работать<br />
практически со всеми АТС, будь то<br />
Cisco, Avaya или Asterisk. Инженеры рассматривали<br />
несколько вариантов дизайна<br />
– от создания накладной панели до<br />
встраиваемого решения. Выбор сделали<br />
в пользу последнего. В расчет принимался<br />
не только АПК «Безопасный город», но<br />
и места массового скопления людей, где<br />
дизайн играет достаточно важную роль.<br />
179
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ, РЕЛИГИИ<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ:<br />
приоритеты и решения<br />
Security: priorities and solutions<br />
Moscow historical-cultural and nature<br />
zones such as Kolomenskoe, Izmaylovo<br />
and Lyublino consider security issues<br />
as priority.<br />
ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ<br />
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫХ И ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ<br />
МОСКВЫ (КОЛОМЕНСКОЕ, ИЗМАЙЛОВО,<br />
ЛЮБЛИНО) ЯВЛЯЮТСЯ ПРИОРИТЕТНЫМИ В РАБОТЕ<br />
АДМИНИСТРАЦИИ МГОМЗ.<br />
Иван Подколзин,<br />
заместитель директора по безопасности Московского<br />
государственного объединенного художественного<br />
историко-архитектурного и природно-ландшафтного<br />
музея-заповедника (МГОМЗ)<br />
Ivan Podkolzin,<br />
Deputy Security Director of Moscow State United Art Historical,<br />
Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve<br />
180 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
CULTURE, HISTORY & RELIGION SITES<br />
Работа по обеспечению безопасности<br />
и антитеррористической<br />
защищенности<br />
территории и объектов<br />
музея-заповедника проводится<br />
в соответствии<br />
с постановлениями Правительства<br />
Российской Федерации от 25.03.2015<br />
№ 272 «Об утверждении требований к<br />
антитеррористической защищенности<br />
мест массового пребывания людей и<br />
объектов (территорий), подлежащих<br />
обязательной охране войсками Национальной<br />
гвардии Российской Федерации,<br />
и форм паспортов безопасности<br />
таких мест и объектов (территорий)» и<br />
от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении<br />
требований к антитеррористической<br />
защищенности объектов (территорий) в<br />
сфере культуры и формы паспорта безопасности<br />
этих объектов (территорий)»,<br />
а также поручениями и указаниями органов<br />
государственной и исполнительной<br />
власти. В рамках реализации вы-<br />
Администрация музея не исключает<br />
установку на территориях музея<br />
колонн экстренной связи «гражданинполицейский»<br />
181
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ, РЕЛИГИИ<br />
Для обеспечения безопасности в наиболее<br />
посещаемом объекте – ВНИМАНИЕ! дворце царя<br />
Алексея Михайловича – введена<br />
в эксплуатацию досмотровая рентгеновская<br />
установка<br />
шеуказанных постановлений в МГОМЗ<br />
оформлены паспорта безопасности на<br />
все места массового пребывания людей<br />
(всего восемь штук).<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
По нашему мнению, на данном этапе<br />
необходимо выполнение в полном объеме<br />
вышеуказанных нормативных актов.<br />
В дальнейшем может возникнуть необходимость<br />
в их дополнении, изменении или<br />
отмене с утверждением новых требований.<br />
Основной проблемой в реализации<br />
мер по обеспечению безопасности и антитеррористической<br />
защищенности является<br />
недостаток финансовых средств.<br />
ДОПУСК ЗАПРЕЩЕН<br />
Для обеспечения безопасности и<br />
антитеррористической защищенности<br />
объектов и территории музея-заповедника<br />
ранее была разработана<br />
комплексная система<br />
безопасности, реализация которой<br />
позволила оборудовать объекты<br />
музея техническими средствами<br />
охраны: системами видеонаблюдения,<br />
контроля доступа,<br />
автоматического пожаротушения,<br />
оповещения о чрезвычайной ситуации,<br />
охранно-пожарной сигнализацией,<br />
стационарными и носимыми кнопками<br />
тревожной сигнализации (КТС), стационарными<br />
металлодетекторами. Кроме<br />
того, для обеспечения безопасности (досмотра<br />
вещей посетителей перед их помещением<br />
в камеру хранения) в наиболее<br />
посещаемом объекте – дворце царя Алексея<br />
Михайловича – введена в эксплуатацию<br />
досмотровая рентгеновская установка<br />
марки УРД «Эксперт 50 х 30».<br />
Физическая охрана объектов и территорий<br />
МГОМЗ в соответствии с заключенными<br />
контрактами обеспечивается сотрудниками<br />
частного охранного предприятия<br />
(далее – ЧОП). Сотрудники ЧОП осуществляют<br />
внутриобъектовый и пропускной режим,<br />
используя стационарные и ручные<br />
металлодетекторы, с разрешения администрации<br />
музея обеспечивают допуск на<br />
территорию автотранспорта и досмотр доставляемого<br />
груза. Допуск автотранспорта<br />
без соответствующего разрешения администрации<br />
музея категорически запрещен.<br />
Порядок допуска на объекты музея<br />
персонала и посетителей, а также автотранспорта,<br />
его передвижения и временной<br />
стоянки на территориях музея-заповедника<br />
регламентирован Инструкцией о<br />
пропускном режиме.<br />
Перечень запрещенных к вносу и ввозу<br />
предметов и веществ регламентирован<br />
Правилами посещения МГОМЗ. Случаев<br />
изъятия запрещенных к обороту предметов<br />
и веществ (оружие, взрывчатые вещества<br />
и т. п.) во время осуществления пропускного<br />
режима не было. Вместе с тем выявляются<br />
случаи входа на территорию музея<br />
со спиртными напитками (распитие запрещено),<br />
с инвентарем для пикников и жарки<br />
шашлыка (пикники и использование огня<br />
запрещено), с беспилотными летательными<br />
аппаратами (использование запрещено).<br />
В этих случаях с посетителями прово-<br />
182 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
CULTURE, HISTORY & RELIGION SITES<br />
дятся предупредительные беседы с разъяснением<br />
возможных последствий при их<br />
использовании, усиливается контроль за<br />
их поведением на территории музея.<br />
В обеспечении безопасности на территории<br />
музея-заповедника «Коломенское»<br />
дополнительно принимают участие и сотрудники<br />
полиции: в дневное время наряд<br />
1-й ОПП ГУ МВД по г. Москве (конной полиции)<br />
и круглосуточно – автопатруль УВД<br />
по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве.<br />
КОЛОННЫ ЭКСТРЕННОЙ СВЯЗИ<br />
Администрация музея проводит работу<br />
по интеграции имеющихся технических<br />
средств охраны с городскими оперативными<br />
службами. Так, имеющаяся в музее охранно-пожарная<br />
сигнализация выведена<br />
на пульт ГУ МЧС России по городу Москве.<br />
В настоящее время проводятся мероприятия<br />
по сопряжению объектовой системы<br />
оповещения музея с городской системой<br />
и подключению камер видеонаблюдения к<br />
информационной системе «Единый центр<br />
хранения и ВНИМАНИЕ!<br />
обработки данных» (ЕЦХД).<br />
Имеющаяся система видеонаблюдения<br />
используется для восстановления (в<br />
том числе сотрудниками правоохранительных<br />
органов) обстоятельств совершенного<br />
противоправного деяния, определения качества<br />
несения службы, принятия объективного<br />
решения по поступившей жалобе.<br />
В настоящее время в МГОМЗ отсутствуют<br />
колонны экстренной связи<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
«гражданин-полицейский». Экстренная<br />
связь между посетителями, администрацией<br />
музея, правоохранительными органами<br />
и МЧС осуществляется по телефону<br />
и при непосредственном обращении<br />
к сотрудникам музея и ЧОП (посты ЧОП<br />
находятся в местах массового пребывания<br />
граждан). Администрация музея не<br />
исключает установку в дальнейшем на<br />
территориях музея колонн экстренной<br />
связи «гражданин-полицейский» при наличии<br />
финансирования. ✦<br />
183
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ, РЕЛИГИИ<br />
Олимпийское<br />
спокойствие:<br />
золотая медаль<br />
за безопасность<br />
Татьяна Пшениснова,<br />
начальник управления информации и аналитической работы<br />
администрации г. Сочи<br />
Tatyana Pshenisnova,<br />
Chief of Information and Analytics Department, Sochi city<br />
184 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
CULTURE, HISTORY & RELIGION SITES<br />
К ОБЕСПЕЧЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННО-<br />
СТИ В СОЧИ ВООБЩЕ И В ОЛИМПИЙСКОМ ПАРКЕ В ЧАСТ-<br />
НОСТИ В БУКВАЛЬНОМ СМЫСЛЕ ПОДХОДЯТ СИСТЕМНО:<br />
КАЖДОЕ МЕСТО МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ ОБО-<br />
РУДОВАНО СИСТЕМАМИ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ, ОСВЕЩЕ-<br />
НИЯ, ОПОВЕЩЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИЕЙ.<br />
Olympic calmness: golden medal for safety<br />
You can notice a systematic approach for anti-terrorist security provision in<br />
Sochi Olympic Park – all places of mass stay of people are equipped with<br />
videosurveillance, lightning, alarm and evacuation control systems.<br />
Система оповещения об угрозе<br />
совершения или о совершении<br />
террористического акта является<br />
автономной, не совмещенной<br />
с ретрансляционными<br />
технологическими системами<br />
185
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ, РЕЛИГИИ<br />
В<br />
целях реализации требований<br />
Федерального закона от<br />
06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии<br />
терроризму», Федерального<br />
закона от 21.12.1994<br />
№ 68-ФЗ «О защите населения<br />
и территорий от чрезвычайных ситуаций<br />
природного и техногенного характера»,<br />
решений Национального антитеррористического<br />
комитета, антитеррористической<br />
комиссии и оперативного штаба в Краснодарском<br />
крае, антитеррористической<br />
комиссии и оперативной группы в городе<br />
Сочи межведомственной комиссией АТК<br />
в городе Сочи в соответствии с действующим<br />
законодательством Российской Федерации<br />
проводится постоянный мониторинг<br />
состояния антитеррористической защищенности<br />
и обеспечения безопасности<br />
мест массового пребывания людей и объектов<br />
(территорий).<br />
Антитеррористическая защищенность<br />
мест массового пребывания территории<br />
Олимпийского парка обеспечивается путем:<br />
● оборудования их необходимыми инженерно-техническими<br />
средствами;<br />
● применения современных информационно-коммуникационных<br />
технологий для<br />
обеспечения ВНИМАНИЕ!<br />
их безопасности;<br />
● контроля обстановки в едином информационном<br />
пространстве в режиме реального<br />
времени;<br />
● определения и устранения причин и<br />
условий, способствующих совершению<br />
террористических актов;<br />
● контроля за соблюдением требований<br />
к обеспечению антитеррористической защищенности;<br />
● осуществления мероприятий по защите<br />
информации;<br />
● проведения организационных мероприятий<br />
по обеспечению антитеррористической<br />
защищенности мест массового<br />
пребывания людей, включая их категорирование<br />
с учетом степени потенциальной<br />
опасности и угрозы совершения на них<br />
террористического акта и его возможных<br />
последствий.<br />
В зависимости от установленной категории<br />
в отношении места массового пребывания<br />
людей реализуется комплекс мероприятий<br />
по обеспечению его антитеррористической<br />
защищенности, предусмотренный<br />
настоящими требованиями, который может<br />
быть изменен в зависимости от складывающейся<br />
общественно-политической, социальной<br />
и оперативной обстановки по решению<br />
руководителя исполнительного органа<br />
государственной власти соответствующего<br />
субъекта РФ (главы муниципального образования).<br />
Все места массового пребывания<br />
людей независимо от установленной<br />
категории оборудованы системами видеонаблюдения,<br />
освещения, оповещения и<br />
управления эвакуацией.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ПАТРУЛИ БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ<br />
В целях поддержания правопорядка организована<br />
физическая охрана. В рамках использования<br />
сил и средств органов внутренних<br />
дел и войск Национальной гвардии<br />
Российской Федерации по обеспечению<br />
правопорядка патрули максимально приближены<br />
к местам массового пребывания<br />
людей с целью быстрого реагирования на<br />
изменение оперативной обстановки. К обеспечению<br />
физической охраны могут привлекаться<br />
различные общественные объединения<br />
и организации в порядке, установленном<br />
законодательством РФ.<br />
Места массового пребывания людей<br />
первой и второй категорий оборудованы<br />
информационными стендами (табло),<br />
содержащими схему эвакуации при возникновении<br />
чрезвычайных ситуаций, номера<br />
телефонов правообладателя, аварийно-спасательных<br />
служб, правоохранительных<br />
органов и органов безопасности.<br />
Система оповещения обеспечивает<br />
оперативное информирование людей<br />
об угрозе совершения или о совершении<br />
террористического акта. Она является автономной,<br />
не совмещенной с ретрансляционными<br />
технологическими системами.<br />
Количество оповещателей и их мощность<br />
обеспечивают необходимую слышимость<br />
на всей территории места массового пребывания<br />
людей. При получении информации<br />
об угрозе совершения террористического<br />
акта для своевременного и адекватного<br />
реагирования осуществляются<br />
186 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
CULTURE, HISTORY & RELIGION SITES<br />
мероприятия соответствующего режима<br />
усиления противодействия терроризму.<br />
ВЫСОКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ<br />
Система видеонаблюдения с учетом количества<br />
устанавливаемых видеокамер и<br />
мест их размещения обеспечивает непрерывное<br />
видеонаблюдение за состоянием<br />
обстановки, архивирование и хранение<br />
данных в течение 30 дней.<br />
Сегодня на территории города Сочи<br />
развернута комплексная система наблюдения<br />
и ситуационного центра в объеме<br />
1538 видеокамер, имеющая в том числе<br />
интеграцию с системами видеонаблюдения<br />
на территории Олимпийского парка.<br />
В части минимальных требований к системам<br />
видеонаблюдения управление гражданской<br />
обороны и защиты населения администрации<br />
города Сочи считает целесообразным<br />
использовать ВНИМАНИЕ! IP-видеокамеры с<br />
разрешением матрицы не менее 2 Мп при<br />
25 к/сек., оптимальным – 3 Мп при 60 к/сек.<br />
К системам видеонаблюдения в прилегающих<br />
к Олимпийскому парку средствах<br />
размещения предъявляются требования<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
в соответствии с Постановлением Правительства<br />
РФ от 14.04.2017 № 447-ФЗ. Хотелось<br />
бы заметить, что все крупные средства<br />
размещения, прилегающие к Олимпийскому<br />
парку, имеют утвержденные<br />
паспорта безопасности в соответствии с<br />
вышеуказанным постановлением.<br />
Что касается работы по интеграции<br />
средств размещения в АПК «Безопасный город»,<br />
то они имеют рекомендательный статус<br />
со стороны силовых ведомств. Данный<br />
вид работ предполагает существенные материальные<br />
затраты со стороны собственников<br />
или операторов средств размещения.<br />
«ГРАЖДАНИН-ПОЛИЦИЯ»<br />
ПРОТИВ МОБИЛЬНОЙ СВЯЗИ<br />
От использования систем «гражданин-полиция»<br />
наши специалисты отказались ввиду<br />
их практической неэффективности, так<br />
как у сетей мобильной связи потенциал существенно<br />
выше – в особенности у специализированных<br />
мобильных приложений.<br />
Проведенные нами опросы населения также<br />
показали, что при необходимости вызова<br />
полиции граждане в первую очередь используют<br />
доступный «здесь и сейчас» мобильный<br />
телефон, так как использование<br />
для этих же целей пунктов «гражданин-полиция»<br />
требует как минимум их обнаружения<br />
на местности. Зачастую они находятся<br />
на значительном удалении от места происшествия.<br />
В таком случае можно забыть об<br />
оперативности вызова наряда полиции с<br />
использованием данных комплексов. ✦<br />
187
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ, РЕЛИГИИ<br />
МУЗЕЙНЫЕ ЦЕННОСТИ:<br />
безопасность и доступность<br />
Museum values: security and<br />
accessibility<br />
Yearly more than 200 000 excursionists<br />
get acquainted with expositions and<br />
exhibitions of Azov museum-reserve.<br />
Here you can find everything for<br />
comfortable and safe visiting.<br />
БОЛЕЕ 200 ТЫС. ЭКСКУРСАНТОВ ЕЖЕГОДНО<br />
ЗНАКОМЯТСЯ С ЭКСПОЗИЦИЯМИ И ВЫСТАВКАМИ<br />
АЗОВСКОГО МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА. ЗДЕСЬ<br />
ДЕЛАЮТ ВСЕ, ЧТОБЫ ПРЕБЫВАНИЕ ПОСЕТИТЕЛЕЙ<br />
БЫЛО И КОМФОРТНЫМ, И БЕЗОПАСНЫМ.<br />
Евгений Мамичев,<br />
директор ГБУК РО «Азовский историко-археологический<br />
и палеонтологический музей-заповедник»<br />
Evgeniy Mamichev,<br />
Director of Azov Historical Archeological and Paleontological<br />
museum-reserve<br />
ОХРАНА<br />
Охрану основного здания музея и его объектов<br />
осуществляют шесть постов собственной<br />
службы безопасности, четыре из<br />
которых круглосуточные. Их обязанности<br />
и действия регламентируются организационно-распорядительными<br />
актами музея,<br />
разработанными в соответствии с требованиями<br />
к антитеррористической защищенности<br />
объектов (территорий) в сфере<br />
культуры (Постановление Правитель-<br />
ства № 176). Между постами, центральным<br />
пунктом охраны ОВО, центральным КПП и<br />
диспетчерской музея налажена телефонная<br />
и радиосвязь.<br />
Экспозиционные залы музея оснащены<br />
тремя рубежами охраны. Территория,<br />
доступная для посетителей, здания и объекты<br />
музея оборудованы системой видеонаблюдения.<br />
Дополнительные охранные<br />
услуги музею оказывает ФГКУ «УВО ВНГ<br />
России по Ростовской области» и ИНПК<br />
«Секьюрити Юг».<br />
КОРОТКО<br />
Азовский историко-археологический<br />
и палеонтологический музейзаповедник<br />
– один из крупнейших<br />
на юге России: свыше 78 тыс. кв. м<br />
площади, более 350 тыс. экспонатов,<br />
самым ранним из которых около<br />
250 млн лет.<br />
188 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
CULTURE, HISTORY & RELIGION SITES<br />
В целях безопасного пребывания посетителей<br />
на территории музейных объектов<br />
установлены металлические и кирпичные<br />
ограждения. Ворота для въезда оборудованы<br />
автоматической системой управления.<br />
Несанкционированный въезд автотранспорта<br />
исключен. Посторонний автотранспорт,<br />
въезжающий на территорию,<br />
проходит контроль при въезде/выезде.<br />
Пропуск на охраняемую территорию<br />
посторонних лиц осуществляется после их<br />
регистрации на центральном посту охраны.<br />
Допуск в охраняемые помещения в нерабочее<br />
время лиц из числа персонала музея<br />
осуществляется только с разрешения<br />
руководителя. Прием под охрану и снятие<br />
с охраны помещений музея, выведенных<br />
на пульт центрального наблюдения ОВО,<br />
осуществляется по звонку службы безопасности<br />
музея. Ежедневно по окончании<br />
рабочего дня проводится проверка подвалов,<br />
чердаков, подсобных помещений.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
ВОПРОСЫ ЭВАКУАЦИИ<br />
<strong>Безопасность</strong> эвакуационных выходов<br />
обеспечивается смотрителями залов,<br />
примыкающих к эвакуационному выходу,<br />
сотрудниками службы безопасности музея<br />
при обходе территории внешнего и<br />
внутреннего периметра, системой видеоконтроля.<br />
Для обеспечения безопасной эвакуации<br />
посетителей и сотрудников имеется<br />
необходимое количество эвакуационных<br />
выходов. Их размеры во всех зданиях музея,<br />
протяженность и способы организации<br />
путей эвакуации соответствуют требованиям<br />
СНиП 21-01-97* («Пожарная безопасность<br />
зданий и сооружений») и СНиП<br />
2.08.02-89* («Общественные здания и сооружения»).<br />
Залы и помещения музея оборудованы<br />
системами пожарной и охранной сигнализации,<br />
которые постоянно модернизируются.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ДОСТУПНОСТЬ<br />
В целях обеспечения доступности главного<br />
здания Азовского музея-заповедника<br />
были введены в строй пандусы и подъемники.<br />
Это позволило сделать экспозиции,<br />
расположенные на трех этажах, доступными<br />
для всех категорий граждан, в том числе<br />
для посетителей с ограниченными физическими<br />
возможностями.<br />
Для создания комфортных условий<br />
пребывания маломобильных групп населения<br />
оборудована санитарная комната с<br />
кнопкой вызова персонала. На центральном<br />
входе установлены видеодомофон и<br />
кнопка вызова сотрудника музея. Также с<br />
целью физической доступности музея были<br />
приобретены ортопедические функциональные<br />
стулья, приставные и наклонные<br />
пандусы.<br />
Для обеспечения информационной доступности<br />
экспозиции «Азов и Приазовье<br />
в годы Великой Отечественной войны»<br />
были приобретены: многофункциональный<br />
интерактивно-информационный<br />
комплекс «Книга памяти» (на подъемнике),<br />
голографическая 3D-пирамида «Оружие<br />
Победы» (на подъемнике). Создана<br />
мультимедийная интерактивная экспозиция<br />
«Природа Нижнего Дона», включающая<br />
информационные комплексные планшеты,<br />
тематические тактильно-звуковые<br />
комплексы и сенсорный информационный<br />
терминал. Также приобретен комплект лазерного<br />
оборудования для анимированного<br />
шоу «Сафари по-неандертальски» (с<br />
использованием субтитров). В залах музея<br />
выставлены экспонаты для тактильного<br />
восприятия с аннотациями на шрифте<br />
Брайля. Сайт музея имеет версию для слабовидящих<br />
посетителей.<br />
Работа по социокультурной реабилитации<br />
музейными средствами ведется в течение<br />
всего года. Апрельская Неделя добра<br />
и Декабрьская декада стали традиционными<br />
мероприятиями музея. Статистические<br />
данные подтверждают увеличение за последние<br />
три года посетительского потока<br />
данной целевой аудитории. ✦<br />
189
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ, РЕЛИГИИ<br />
Паломники налево,<br />
туристы направо<br />
Pilgrims on the left, tourists on the right<br />
To provide security of Orthodox pilgrims centuries of experience and modern<br />
technologies are used<br />
В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРАВОСЛАВНЫХ<br />
ПАЛОМНИКОВ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ КАК МНОГОВЕКОВОЙ<br />
ОПЫТ, ТАК И СОВРЕМЕННЫЕ НАРАБОТКИ.<br />
Вахтанг Кипшидзе,<br />
заместитель председателя Синодального отдела по<br />
взаимоотношениям церкви с обществом и СМИ<br />
Vakhtang Kipshidze,<br />
Deputy Chairman of Synodal Department for Church relations with<br />
society and media<br />
В<br />
России планируют разделить<br />
статусы паломников и туристов.<br />
Законопроект № 514138-<br />
7, подразумевающий внесение<br />
поправок в Федеральный закон<br />
«О свободе совести и религиозных<br />
объединениях», внесен в Государственную<br />
Думу председателем Комитета<br />
ГД по развитию гражданского общества,<br />
вопросам общественных и религиозных<br />
объединений Сергеем Гавриловым. Данная<br />
инициатива, в частности, подразумевает,<br />
что организацией поездок по святым<br />
местам будут заниматься религиозные организации<br />
и вопрос обеспечения безопасности<br />
паломников будет находиться именно<br />
в их зоне ответственности. А это в свою<br />
очередь вызывает вопросы, которые мы<br />
адресовали заместителю председателя<br />
Синодального отдела по взаимоотношениям<br />
церкви с обществом и СМИ Вахтангу<br />
Кипшидзе.<br />
190 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
CULTURE, HISTORY & RELIGION SITES<br />
Считаете ли вы данную инициативу целесообразной и участвовали<br />
ли в ее разработке представители РПЦ?<br />
Русская православная церковь осведомлена о данной инициативе<br />
и принимала участие в разработке законопроекта. В нем<br />
заложена реализация идеи о придании паломничеству статуса<br />
религиозной деятельности в целях совместного исповедания<br />
и распространения веры. Подобная практика не нова и уже<br />
была предметом правового регулирования российского законодательства<br />
– например, ст. 17 Закона РСФСР от 25.10.1990<br />
№ 267-1 «О свободе вероисповеданий». К сожалению, в Федеральном<br />
законе от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести<br />
и религиозных объединениях» этот вопрос не был однозначно<br />
урегулирован. Практика же осуществления паломнической деятельности<br />
религиозными организациями настоятельно потребовала<br />
устранить существующий законодательный пробел.<br />
Готова ли РПЦ нести ответственность за безопасность паломников,<br />
как предполагают разработчики законопроекта?<br />
Если да, то какие ресурсы для этого могут использоваться<br />
или уже используются?<br />
Законодательное закрепление религиозного характера паломнической<br />
деятельности относит ее регулирование к сфере<br />
законодательства в части свободы совести. В связи с этим положения<br />
об основах туристской деятельности, в том числе относительно<br />
ресурсного обеспечения безопасности паломников,<br />
здесь не могут быть применены. Но хотелось бы отметить,<br />
что православному паломничеству около 1000 лет, и религиозные<br />
организации выработали и успешно используют как исторически<br />
сложившийся многовековой опыт ведения безопасной<br />
паломнической деятельности, так и современную практику<br />
обеспечения безопасности паломников.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
В 1963 году на конференции ООН по международному туризму<br />
в Риме было предложено называть туристом человека,<br />
прибывшего в страну, в которой он постоянно не живет<br />
и не занимается оплачиваемой профессиональной деятельностью,<br />
с целью проведения свободного времени. В соответствии<br />
со ст. 1 ФЗ «Об основах туристской деятельности в<br />
Российской Федерации» 1996 года турист – это «гражданин,<br />
посещающий страну (место) временного пребывания, в том<br />
числе в религиозных и иных целях...». Считаете ли вы необходимым<br />
увязать планируемые изменения с международными<br />
нормами и российским законодательством?<br />
Использование приведенных вами ссылок на международное<br />
и российское законодательство в отношении паломничества<br />
не вполне корректно в свете предлагаемого отнесения его регулирования<br />
к сфере законодательства о свободе совести.<br />
Представляется, что дефиниции, используемые для определения<br />
паломничества как неотъемлемой части религиозной деятельности,<br />
не могут быть увязаны с понятийным аппаратом,<br />
применяемым при регулировании туристской деятельности<br />
как предпринимательской в целях извлечения прибыли.<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Проект закона предлагает установить, что организация паломнической<br />
деятельности может включать, в частности,<br />
сопровождение паломников. Если предполагается их отделение<br />
от обычных туристов, целесообразно ли увязать данную<br />
инициативу Госдумы РФ с разработанным Министерством<br />
культуры РФ законопроектом «О внесении изменений<br />
в отдельные законодательные акты Российской Федерации<br />
в целях совершенствования правового регулирования деятельности<br />
экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников»?<br />
Весьма значимой проблемой для каждого паломника является<br />
как минимум не противоречащее его религиозным чувствам<br />
Религиозные организации<br />
используют исторически<br />
сложившийся многовековой<br />
опыт ведения безопасной<br />
паломнической деятельности<br />
обслуживание со стороны экскурсоводов, гидов-переводчиков<br />
и иных подобных лиц. К сожалению, нередки случаи, когда<br />
указанные специалисты принадлежат к иной конфессии<br />
или, будучи людьми неверующими, в том числе малознакомыми<br />
с основами вероисповедания членов паломнической группы,<br />
допускают в отношении паломников высказывания и действия,<br />
могущие оскорбить их религиозные чувства. Поэтому<br />
для каждой осуществляющей паломничество конфессии важно,<br />
чтобы гид или экскурсовод принадлежал к данной конфессии,<br />
обладал необходимым комплексом богословских знаний<br />
и общей культуры. Русская православная церковь не видит<br />
препятствий в получении любой дополнительной подготовки,<br />
повышающей качество их работы, в том числе в рамках предложений,<br />
содержащихся в упомянутом вами законопроекте. ТБ &Т<br />
191
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ<br />
Безопасного пути!<br />
В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ<br />
ПРИНИМАЮТСЯ САМЫЕ<br />
СЕРЬЕЗНЫЕ МЕРЫ ПО ПО-<br />
ВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНО-<br />
СТИ НА ТРАНСПОРТЕ,<br />
НО ОТ ПРОИСШЕСТВИЙ,<br />
В ТОМ ЧИСЛЕ С ТРАГИЧЕС-<br />
КИМ ИСХОДОМ, ЭТО,<br />
УВЫ, ПОКА НЕ СПАСАЕТ.<br />
В СВЯЗИ С ЭТИМ МЫ<br />
ПОПРОСИЛИ ПРЕЗИДЕНТА<br />
АССОЦИАЦИИ «ЕДИНАЯ<br />
ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕ-<br />
МА «АВТОБУСНЫЕ ЛИНИИ<br />
СТРАНЫ» Бориса Лорана<br />
ОТВЕТИТЬ НА ВОПРОСЫ,<br />
КАСАЮЩИЕСЯ СОСТАВ-<br />
ЛЯЮЩЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />
ПАССАЖИРОПЕРЕВОЗОК,<br />
ПРОБЛЕМ И ПРЕДЛОЖЕ-<br />
НИЙ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ.<br />
Have a safe journey!<br />
Despite undertaken measures increasing<br />
security level on transport still there are<br />
some accidents happening. Continuing<br />
this item we discussed the key issues<br />
connected with transport security with<br />
Boris Loran, the President of United<br />
Transport Association “State Bus Lines”.<br />
Борис Олегович, в первую очередь хотелось бы поговорить о<br />
заказных перевозках. По-вашему, это больше зло или благо?<br />
Заказные перевозки – это перевозки по заказу определенной<br />
группы людей: на свадьбу, на корпоратив, на экскурсию и т. д.<br />
Это нормально и необходимо, только требования должны соблюдаться<br />
соответствующие. А вот «псевдозаказные» перевозки,<br />
которые после отмены лицензирования несколько лет<br />
назад превратились в инструмент разрушения целой отрасли<br />
междугородних регулярных автобусных перевозок и унесли<br />
жизни множества пассажиров, – это зло! И борьба с ним –<br />
основная задача моя и моей ассоциации.<br />
Какие риски ожидают туроператоров, турагентов и туристов,<br />
использующих заказные перевозки?<br />
Риск один – желание сэкономить на оплате транспортной услуги может<br />
обернуться трагическими последствиями. И вопрос – на чьей<br />
совести это останется? Я считаю, что в первую очередь заказчик<br />
этой услуги должен нести ответственность, в том числе уголовную.<br />
Считаете ли вы своевременным и эффективным законодательное<br />
введение лицензирования деятельности заказных<br />
перевозчиков?<br />
Преступлением было отменять лицензирование. Эффективность<br />
его возвращения будет видна сразу. Но в глобальном<br />
смысле проблему пассажирского автомобильного транспорта<br />
это не решит – существует целый перечень необходимых<br />
нормативных документов, которые надо внедрять в нашу отрасль.<br />
И делать это нужно единовременно.<br />
192 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
TRANSPORT SAFETY<br />
В последнее время широкое распространение получили<br />
сервисы BlaBlaCar и «Яндекс.Автобусы». По мнению экспертов,<br />
использование данных сервисов дает лишь мнимую<br />
экономию и создает дополнительные угрозы безопасности<br />
пассажиров. При этом «серый» перевозчик,<br />
который не платит налоги и не обременен мерами по обеспечению<br />
безопасности, оказывается в более выгодном<br />
положении, чем легальный Можно ли навести порядок в<br />
данной сфере?<br />
Необходимо срочно внедрить государственное регулирование<br />
сервисов попутных поездок и агрегаторов онлайн-продаж<br />
билетов, а также повысить эффективность взаимодействия<br />
автовокзалов, интернет-агрегаторов и перевозчиков.<br />
Администрация сервисов «попутчиков» и агрегаторов должна<br />
нести ответственность за противоправные действия и нарушения,<br />
так же как и владельцы автотранспортных предприятий.<br />
Автовокзалы же должны исключить предоставление<br />
билетов на рейсы легальных автобусных перевозчиков сервисам,<br />
не готовым отказаться от продажи транспортной услуги<br />
на нелегальных перевозчиков, перейти на автоматизированные<br />
системы управления автовокзалом и новую модель работы,<br />
документально закрепляющую перечень обязательных и<br />
дополнительных услуг, которые автовокзал предоставляет и<br />
пассажиру, и перевозчику.<br />
Какие основные технические требования предъявляются к<br />
безопасности автобусов, их оснащению тахографами, системами<br />
«ЭРА-ГЛОНАСС», видеонаблюдением и средствами<br />
противопожарной защиты?<br />
Все требования продиктованы не чьей-то прихотью, а потерянными<br />
жизнями в результате их неисполнения. Вопрос оснащения<br />
оборудованием зависит от специфики использования<br />
самого автобуса. Экономить на этом – преступление.<br />
К сожалению, пожары на автобусах стали частым явлением.<br />
Как вы считаете, чем это объясняется и что можно сделать<br />
во избежание трагических случаев?<br />
Считаю, что должно быть обязательное оснащение системой<br />
пожаротушения моторного отсека автобуса еще на стадии<br />
его производства, а наличие меньше трех огнетушителей<br />
в автобусе класса «Турист» – это опасно.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ вводит обязательное<br />
страхование гражданской ответственности перевозчика<br />
за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу<br />
пассажиров. Насколько, на ваш взгляд, эффективен данный<br />
вид страхования?<br />
Считаю, что страхование – это неотъемлемая часть затрат<br />
пассажира на приобретение транспортной услуги. И добровольное<br />
страхование в том числе. Автобусный транспорт<br />
– транспорт повышенной опасности, и на дороге может<br />
случиться все, что угодно. Новостные ленты, к сожалению,<br />
это только подтверждают. Поэтому пассажир должен<br />
быть застрахован, а государство – следить за тем, чтобы<br />
при наступлении страхового случая ему были гарантированы<br />
все выплаты.<br />
И, конечно, нельзя обойти стороной «детский вопрос». Насколько,<br />
на ваш взгляд, обоснованны и достаточны требования<br />
Правил организованных перевозок групп детей автобусами<br />
(утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177)?<br />
Многие находят их забюрокраченными и избыточными…<br />
Мое мнение основывается на простом принципе: дети – это<br />
наше все. Поэтому я считаю, что требования к детским перевозкам<br />
обоснованны и не избыточны. Но как обеспечить эти<br />
перевозки хорошим подвижным составом и высокопрофессиональными<br />
водителями – вопрос к государству, а не к полуобанкротившимся<br />
транспортным предприятиям, ведущим нищенское<br />
существование.<br />
Подводя итог всему вышесказанному, хочу отметить, что государство<br />
является фактическим заказчиком безопасных и качественных<br />
транспортных услуг для населения, а также экономическим<br />
регулятором, обеспечивающим равные условия для<br />
всех участников рынка. Поэтому решением обозначенных проблем<br />
должно заниматься государство, в первую очередь путем<br />
внесения необходимых изменений в нормативно-правовую базу<br />
и обеспечением полноценного электронного контроля всех<br />
транспортных средств с количеством мест больше восьми. ✦<br />
193
БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ<br />
ПУНКТЫ ПРОПУСКА.<br />
Скорость. Сервис. <strong>Безопасность</strong><br />
Checkpoints: Speed. Service.<br />
Safety<br />
Checkpoints arrangement is closely<br />
connected with comfort and speed<br />
of all board crossing procedures.<br />
Checkpoint is the face of a country,<br />
and the mood one has during<br />
checkpoint passing remains with him<br />
during the whole stay in the country.<br />
Александр Николаев,<br />
директор Департамента государственной политики в области<br />
обустройства пунктов пропуска через государственную<br />
границу Министерства транспорта Российской Федерации<br />
Aleksandr Nikolaev,<br />
Director of State Policy Department in the field of checkpoints<br />
arrangement of the Ministry of transport of the Russian Federation<br />
ОТ ОСНАЩЕНИЯ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ВО МНОГОМ<br />
ЗАВИСЯТ КОМФОРТ И СКОРОСТЬ ПРОХОЖДЕНИЯ ТУ-<br />
РИСТАМИ ВСЕХ ПРОЦЕДУР, СВЯЗАННЫХ С ПРОХОЖДЕ-<br />
НИЕМ ГРАНИЦЫ. ПУНКТЫ ПРОПУСКА – ЛИЦО СТРАНЫ,<br />
А ОТ НАСТРОЕНИЯ, КОТОРОЕ СОПРОВОЖДАЕТ ТУ-<br />
РИСТОВ ПРИ ИХ ПРОХОЖДЕНИИ, ЗАВИСИТ И ОБЩЕЕ<br />
НАСТРОЕНИЕ ПРИ ПРЕБЫВАНИИ В СТРАНЕ.<br />
На сентябрьской коллегии Минтранса РФ обсуждались вопросы совершенствования<br />
системы государственного управления в области обустройства пунктов пропуска через<br />
границу России. В ходе мероприятия была отмечена необходимость использования современных<br />
информационных технологий в целях увеличения их пропускной способности,<br />
ускорения движения пассажиров и грузов.<br />
Как известно, Владимиром Путиным дан ряд поручений, направленных на развитие<br />
внутреннего и въездного туризма Российской Федерации. Поставлена задача: долю<br />
ВВП от туризма довести до показателей развитых стран (в среднем не менее 10%<br />
ВВП). Решение данной задачи во многом зависит от состояния транспортной инфраструктуры,<br />
а также от достаточности, технической оснащенности и пропускной способности<br />
пунктов пересечения границы. В связи с этим мы попросили представителей<br />
Минтранса ответить на несколько уточняющих вопросов.<br />
Александр Викторович, как принимаемые меры повлияют на увеличение потока<br />
иностранных туристов?<br />
Минтранс России не осуществляет мероприятия по увеличению потока иностранных<br />
туристов. Вместе с тем во исполнение п. 2 поручения Президента РФ Владимира Путина<br />
от 18 сентября 2017 года № Пр-1891 и п. 2 поручения заместителя Председателя<br />
Правительства РФ Виталия Мутко от 25 сентября 2017 года № ВМ-П44-6307 Минтрансом<br />
России с целью развития туризма проведен анализ по совершенствованию системы<br />
пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных<br />
на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.<br />
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 30 мая 2017 года № 667 «Об<br />
установлении особенностей оформления виз в форме электронного документа...» (далее<br />
– Постановление) Минтрансом России обеспечена техническая готовность пунктов<br />
пропуска в свободном порту Владивосток, что позволило реализовать упрощенный порядок<br />
визового въезда иностранных граждан на территорию России. Внедрение системы<br />
электронных виз привело к снижению барьеров для иностранных граждан при<br />
въезде на территорию Дальневосточного федерального округа, что в свою очередь<br />
способствовало увеличению туристического потока и повышению инвестиционной<br />
привлекательности. В дальнейшем это положительно отразится на экономике ДФО.<br />
В настоящее время рассматривается вопрос внедрения системы электронных виз<br />
на территории Калининградской области (в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона<br />
от 5 декабря 2017 года № 393-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные<br />
акты Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития<br />
Калининградской области») и в других субъектах Российской Федерации.<br />
О каких именно информационных технологиях шла речь на коллегии? Возможно<br />
ли использование зарубежных технологий в условиях импортозамещения?<br />
Министерством планируется изучение вопроса по использованию информационных<br />
зарубежных и отечественных технологий при обустройстве пунктов пропуска<br />
через государственную границу Российской Федерации в условиях импортозамещения.<br />
На коллегии данный вопрос не рассматривался.<br />
Необходимо отметить, что Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236<br />
установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных<br />
194 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
TRANSPORT SAFETY<br />
государств, для<br />
целей осуществления<br />
закупок<br />
для обеспечения<br />
государственных<br />
и муниципальных<br />
нужд. В связи с этим<br />
ФГКУ «Росгранстрой»<br />
при выполнении работ<br />
по техническому оснащению<br />
пунктов пропуска проводит комплексную<br />
работу по переходу на использование отечественного<br />
программного обеспечения, а также устанавливает технические<br />
требования к участникам конкурентных процедур в части необходимости<br />
использования отечественного программного обеспечения<br />
при исполнении государственных контрактов.<br />
Одной из тем коллегии стала организация временных пунктов<br />
пропуска. Как будет решаться вопрос их оснащения, в том<br />
числе техническими средствами досмотра? Предполагается<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ли при этом применение мобильных досмотровых комплексов<br />
по обеспечению антитеррористической защищенности?<br />
В соответствии с п. 2 постановления коллегии ФГКУ «Росгранстрой»<br />
совместно с государственными контрольными органами<br />
поручено подготовить предложения об организации работы<br />
пунктов пропуска по временной схеме с использованием модульных<br />
конструкций. В рамках исполнения данного поручения<br />
в том числе будут проработаны вопросы оснащения пунктов<br />
пропуска техническими средствами досмотра и мобильными<br />
досмотровыми комплексами по обеспечению антитеррористической<br />
защищенности. Отметим, что возможность обустройства<br />
пунктов пропуска модульными (мобильными) комплексами,<br />
представляющими собой набор блок-модулей, предназначенных<br />
для осуществления государственного контроля, предусмотрена<br />
Едиными типовыми требованиями к оборудованию и материально-техническому<br />
оснащению зданий, помещений и<br />
сооружений, необходимых для организации государственного<br />
контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского<br />
экономического союза (утверждены решением комиссии<br />
Таможенного союза от 22 июня 2011 года № 688). ✦<br />
Количество пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации по видам международного сообщения (по данным сайта www.<br />
mintrans.ru)<br />
ВИД УСТАНОВЛЕНО ФУНКЦИОНИРУЕТ<br />
Автомобильные 147 108<br />
Железнодорожные 68 56<br />
Воздушные 85 81<br />
Морские 67 57<br />
Смешанные 11 7<br />
Речные 5 3<br />
Озерные 1 0<br />
Пешеходные 2 1<br />
ВСЕГО 386 313<br />
195
ТУРИСТСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ<br />
ТИЦ:<br />
больше функций<br />
и задач<br />
В РЕСПУБЛИКАНСКОМ<br />
ТУРИСТСКОМ<br />
ИНФОРМАЦИОННОМ<br />
ЦЕНТРЕ КАЛМЫКИИ<br />
ОТМЕЧАЮТ<br />
НЕОБХОДИМОСТЬ<br />
КООРДИНАЦИИ<br />
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ<br />
С РЯДОМ<br />
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ<br />
ОРГАНОВ, А ТАКЖЕ<br />
С ОРГАНАМИ<br />
ГОСУДАРСТВЕННОЙ<br />
ВЛАСТИ И МЕСТНОГО<br />
САМОУПРАВЛЕНИЯ. ЭТО<br />
ОТМЕТИЛА В СВОЕМ<br />
ИНТЕРВЬЮ ДИРЕКТОР РТИЦ<br />
Любовь Ушанова.<br />
TIB: more functions and tasks<br />
Kalmykiya Republic tourist<br />
information bureau mentioned the<br />
importance of cooperation between<br />
enforcement, state and local<br />
authorities. This idea was expressed<br />
by the director of Republic TIB<br />
Lyubov Ushanova.<br />
196 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
TOURIST INFORMATION BUREAUS<br />
Любовь Александровна, расскажите, пожалуйста, об опыте создания<br />
и организации деятельности Республиканского туристского<br />
информационного центра?<br />
Согласно поручениям Президента Российской Федерации РТИЦ<br />
создан Правительством Республики Калмыкия по инициативе Министерства<br />
культуры и туризма Республики Калмыкия и при поддержке<br />
главы Республики Калмыкия. РТИЦ создан в форме государственного<br />
бюджетного учреждения. Цель его создания определена<br />
в соответствии с Федеральным законом № 132-ФЗ «Об<br />
основах туристской деятельности в Российской Федерации». Это<br />
информирование физических лиц о туристских ресурсах и объектах<br />
туристской <strong>индустрии</strong>, а также продвижение туристских продуктов<br />
на внутреннем и мировом туристских рынках, развитие народных<br />
художественных промыслов.<br />
В соответствии с бюджетным законодательством учредитель<br />
формирует государственное задание РТИЦ и обеспечивает финансирование<br />
за счет средств республиканского бюджета – субсидии.<br />
Методическим руководством деятельности РТИЦ является Национальный<br />
стандарт Российской Федерации «Туристские информационные<br />
центры» (ГОСТ Р 56197-2014 (ИСО 14785:2014).<br />
Как в вашем центре происходит информирование граждан о потенциальной<br />
или уже возникшей опасности, а также о мерах защиты<br />
от нее?<br />
РТИЦ на основе получаемой регулярной информации от МЧС и<br />
иных правоохранительных органов размещает ее на сайте в случае<br />
возникновения опасности, а также направляет уведомления туристским<br />
фирмам.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Разработан ли у вас план действий на случай чрезвычайного<br />
происшествия с туристом, например при нападении или<br />
ограблении?<br />
На сайте РТИЦ указана информация о телефонах горячей линии,<br />
по которым турист может обратиться за помощью, в том числе и к<br />
сотруднику РТИЦ. В настоящее время такой план не разработан.<br />
Необходимость в нем есть, но это затруднительно без методических<br />
рекомендаций правоохранительных органов или иных специализирующихся<br />
на данной теме ведомств. После разработки необходимо<br />
согласование со всеми заинтересованными ведомствами и<br />
органами власти.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
Какими средствами информатизации, хранения данных, а также<br />
связи с органами власти вы располагаете?<br />
Только телефонной и сотовой связью. Требуются финансовые<br />
средства на формирование систем информатизации, хранения<br />
данных, а также иной связи (тревожные кнопки).<br />
Сформирован ли у вас план защиты туристических достопримечательностей<br />
от потенциальных преступников/террористов? Например,<br />
заборы или живые изгороди, которые одновременно защищают<br />
территорию объекта и не дают потенциальному злоумышленнику<br />
укрыться?<br />
Меры по организации безопасности объектов показа отнесены к<br />
ведению органов государственной власти и местного самоуправления<br />
Республики Калмыкия, а также соответствующих учреждений<br />
и организаций. В хозяйственном ведении РТИЦ нет объектов<br />
показа. Вместе с тем данный вопрос будет включен в перечень вопросов<br />
по мониторингу.<br />
Использует ли ваш центр программные средства информирования,<br />
в том числе мобильные приложения?<br />
В данный момент в нашем распоряжении только официальный сайт<br />
РТИЦ и социальные сети. На разработку программных средств информирования,<br />
в том числе мобильных приложений, требуются<br />
финансовые средства, которые определены в бюджетной заявке<br />
на 2019 год.<br />
Любовь Александровна, что вы думаете насчет целесообразности<br />
расширения функций и задач ТИЦ и наделения их полномочиями<br />
по осуществлению мониторинга, информационного обеспечения,<br />
координации и реагирования на запросы и происшествия<br />
с туристами с целью оказания им помощи?<br />
Считаем целесообразным, но в обязательном порядке с соответствующим<br />
укомплектованием профессиональными кадрами, основными<br />
средствами, программными приложениями и системами оповещения<br />
и требуемыми для реализации полномочий финансовыми ресурсами.<br />
Например, для обследования достоверности предоставляемой<br />
информации об обеспечении безопасности на объектах туристского<br />
показа и достопримечательностей требуются выезды по республике.<br />
Расстояние же от центра столицы до основных объектов показа в<br />
среднем составляет от 20 до 310 км. ✦<br />
197
ТУРИСТСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ<br />
ТИЦ:<br />
ЕВРОПЕЙСКИЙ<br />
ОПЫТ<br />
TIB: European experience<br />
Issue on TIB functional extension is still actual. Let’s see what<br />
functions are realized by our European colleagus.<br />
ВОПРОС РАСШИРЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ТИЦ СОХРАНЯЕТ<br />
СВОЮ АКТУАЛЬНОСТЬ. А КАКИМИ ОТЛИЧНЫМИ<br />
ФУНКЦИЯМИ ОБЛАДАЮТ НАШИ ЕВРОПЕЙСКИЕ КОЛЛЕГИ?<br />
Руководствуясь тем, что в ГОСТ Р 56197-2014 (ИСО 14785:2014) «Туристские информационные центры. Туристская информация<br />
и услуги приема. Требования» не содержится пункта, посвященного безопасности вышеупомянутых объектов,<br />
а этот вопрос Ассоциация «<strong>Безопасность</strong> туризма» считает ключевым, редакция журнала «<strong>Безопасность</strong> <strong>индустрии</strong> туризма»<br />
посчитала полезным перенять опыт европейских коллег в части обеспечения безопасности и антитеррористической<br />
защищенности туристов, находящихся в окрестностях туристско-информационного центра, а также посещающих<br />
достопримечательности по его рекомендациям. Интересно, многие ли российские ТИЦ выполняют нижеперечисленное.<br />
ФУНКЦИИ НЕКОТОРЫХ ЕВРОПЕЙСКИХ<br />
ТУРИСТСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ<br />
ЦЕНТРОВ<br />
1Присутствие в туристском информационном<br />
центре представителя правоохранительных<br />
органов для оперативного<br />
реагирования в случае происшествия. Допускается<br />
облачение как в штатскую, так<br />
и в служебную форму.<br />
Европейский туристский информационный<br />
центр выступает как ин-<br />
2<br />
струмент борьбы с потенциальными<br />
преступлениями. Сотрудники ТИЦ рекомендуют<br />
туристам следовать к городским<br />
достопримечательностям самым<br />
безопасным путем, в том числе наиболее<br />
освещенным. Туристам раздаются<br />
карты, в которых указано, в какое время<br />
лучше не посещать ВНИМАНИЕ! тот или иной район<br />
города, а какие территории лучше и вовсе<br />
обходить стороной. Часто туристам<br />
предлагаются альтернативные маршруты<br />
следования.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
3<br />
На территории ТИЦ размещено актуальное<br />
и хорошо читаемое расписание<br />
общественного транспорта.<br />
ТИЦ инициирует трансфер от места<br />
4 расположения достопримечательностей<br />
до места размещения туристов в<br />
позднее время суток.<br />
ТИЦ разрабатывает план действий на<br />
5 случай чрезвычайного происшествия с<br />
туристами (нападение, ограбление и т. д.).<br />
У ТИЦ есть план защиты туристических<br />
достопримечательностей от по-<br />
6<br />
тенциальных преступников/террористов –<br />
заборы, живые изгороди, которые одновременно<br />
защищают территорию объекта<br />
и не дают потенциальному преступнику/<br />
террористу укрыться.<br />
7<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
ТИЦ информирует граждан о потенциальной<br />
или уже возникшей опасности,<br />
а также о способах защиты в<br />
этом случае.<br />
ТИЦ использует разнообразные средства<br />
информатизации, хранения дан-<br />
8<br />
ных, а также связи с органами власти для<br />
экстренного уведомления местных спасательных<br />
служб и оперативной помощи пострадавшим.<br />
✦<br />
198 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
TOURIST INFORMATION BUREAUS<br />
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО<br />
как камень преткновения<br />
Legislation as a stumbling block<br />
Sakhalin region noticed that budgetary<br />
institution status does not allow tourist<br />
information bureau to provide additional<br />
services for consumers as well as to<br />
increase their volume and quality.<br />
НА САХАЛИНЕ ОТМЕЧАЮТ: СТАТУС БЮДЖЕТНОГО<br />
УЧРЕЖДЕНИЯ НЕ ПОЗВОЛЯЕТ ТИЦ ОБЕСПЕЧИВАТЬ<br />
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ, КАК<br />
И УВЕЛИЧИВАТЬ ОБЪЕМ И КАЧЕСТВО ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ.<br />
Олег Романов,<br />
директор туристско-информационного центра (Сахалин)<br />
Oleg Romanov,<br />
Sakhalin tourist information bureau Director<br />
Сахалинский туристскоинформационный<br />
центр<br />
(далее – СТИЦ) был создан<br />
распоряжением Правительства<br />
Сахалинской<br />
области 01 сентября 2016<br />
года в форме государственного бюджетного<br />
учреждения. На момент создания и до<br />
<strong>2018</strong> года полномочия и функции учредителя<br />
СТИЦ и главного распорядителя бюджетных<br />
средств осуществляло Агентство<br />
по туризму Сахалинской области. В настоящее<br />
время полномочиями и функциями<br />
учредителя наделено Министерство<br />
спорта, туризма и молодежной политики<br />
Сахалинской области, осуществляющее<br />
и методическое руководство деятельностью<br />
СТИЦ. Источниками финансирования<br />
СТИЦ являются субсидии из бюджета<br />
Сахалинской области, а также средства от<br />
приносящей доход деятельности.<br />
Основной задачей деятельности СТИЦ<br />
является деятельность по сохранению и<br />
развитию туристского потенциала Сахалинской<br />
области, продвижению туристского<br />
продукта на внутренних и внешних<br />
рынках посредством современной системы<br />
рекламно-информационных источни-<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
ков в федеральном и международном пространствах,<br />
участие в создании условий<br />
для развития материально-технической<br />
базы туризма Сахалинской области.<br />
В свете установленных задач целями<br />
деятельности СТИЦ являются: формирование<br />
представлений о Сахалинской области<br />
как субъекте Российской Федерации,<br />
благоприятном для привлечения туристов<br />
и инвестиций в сфере туризма; создание<br />
благоприятных условий для доступа к туристским<br />
ресурсам Сахалинской области,<br />
развития внутреннего и въездного туризма<br />
на территории Сахалинской области; реализация<br />
региональных программ и проектов,<br />
направленных на развитие туризма,<br />
укрепление материально-технической базы<br />
туризма Сахалинской области, развитие<br />
инфраструктуры туризма; участие в<br />
разработке проектов туристических комплексов<br />
на территории перспективных туристско-рекреационных<br />
кластеров Сахалинской<br />
области; развитие международного<br />
и межрегионального сотрудничества;<br />
развитие межнационального сотрудничества,<br />
сохранение и защита самобытности,<br />
культуры, языков и традиций народов Российской<br />
Федерации.<br />
Полная версия публикации (печатная<br />
и электронная) доступна подписчикам<br />
и покупателям журнала on-line!<br />
Подписаться на издание или купить журнал►<br />
В рамках существующей организационно-правовой<br />
формы СТИЦ (бюджетное<br />
учреждение) невозможно обеспечение потребителей<br />
дополнительными услугами,<br />
увеличение объема и качества оказываемых<br />
услуг, повышение эффективности выполнения<br />
возложенных на учреждение социальных<br />
функций, повышение эффективности<br />
использования имеющихся в<br />
учреждении ресурсов, развитие материально-технической<br />
базы, повышение эффективности<br />
использования бюджетных<br />
средств. В связи с этим СТИЦ рассматривался<br />
вопрос об изменении типа бюджетного<br />
учреждения путем создания автономного<br />
учреждения, но федеральным законодательством<br />
не предусмотрено их создание<br />
в сфере туристской деятельности. ✦<br />
199
ГИД ПО БЕЗОПАСНОСТИ<br />
Комбинированный детектор «АГАТ»<br />
НАЗНАЧЕНИЕ:<br />
проведение процедур досмотра на границах зон транспортной безопасности с целью<br />
обнаружения на теле человека запрещенных к перемещению металлических предметов и<br />
источников гамма-излучения.<br />
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />
• 18 зон обнаружения по металлу;<br />
• классификация тревог по трем степеням опасности в случае обнаружения источника<br />
гамма-излучения;<br />
• удаленное управление параметрами обнаружения по интерфейсу Ethernet;<br />
• передача данных о срабатывании подсистем обнаружения на удаленные АРМ оператора<br />
по интерфейсу Ethernet;<br />
• возможность установки детекторов в линию с минимальным шагом.<br />
КЛЮЧЕВАЯ ОСОБЕННОСТЬ:<br />
подсистемы имеют сертификат в рамках Постановления Правительства № 969.<br />
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):<br />
ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ»<br />
Тел.: +7 (49621) 6-52-72<br />
Сайт: www.aspect.dubna.ru<br />
Мониторы радиационные ядерных<br />
и радиоактивных материалов «РМ-1СМ»<br />
НАЗНАЧЕНИЕ:<br />
Мониторы предназначены для использования в составе автоматизированных<br />
комплексов досмотра физических лиц. Типовое применение: входные зоны<br />
объектов транспортной инфаструктуры и мест массового скоплению людей<br />
(стадионы, концертные залы и т.д.), объекты бизнеса (банки, офисы, склады)<br />
и государственной власти. Варианты исполнения мониторов обеспечивают их<br />
размещение как в виде отдельных конструктивов, так и возможность скрытой<br />
установки.<br />
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />
В части пороговых значений обнаружения радиоактивных веществ и<br />
стандартных образцов ядерных материалов радиационный монитор<br />
соответствует категории IVПγ по ГОСТ 51635-2000.<br />
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»<br />
ПОСТАВЩИК: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»<br />
Телефон:+7(49621) 6-52-72<br />
Сайт:www.aspect.dubna.ru<br />
200 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SECURITY GUIDE<br />
мобильный пункт досмотра «ВС РУБЕЖ-20»<br />
НАЗНАЧЕНИЕ:<br />
предназначен для осуществления контроля (досмотра) граждан, их ручной<br />
клади, личных вещей и верхней одежды с целью обнаружения и распознавания<br />
скрытых предметов (веществ, материалов и изделий) повышенной опасности.<br />
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />
• масса, кг – от 3600 до 5000 (в зависимости от комплектации);<br />
• размеры, мм – 5400 х 2500 х 2400;<br />
• условия эксплуатации – возможность эксплуатации в экстремальных погодных<br />
и температурных условиях от –20°C до +50°C;<br />
• источник питания – внешнее питание 220 В; дизель-генератор;<br />
керосиновый отопитель.<br />
ОСОБЕННОСТИ:<br />
• высокая скорость досмотра граждан, их личных вещей и багажа;<br />
• эффективное обнаружение запрещенных к проносу веществ, материалов<br />
и изделий на теле, в одежде, ручной клади и багаже человека;<br />
• возможность автономной работы в любых климатических условиях<br />
(от –20°С до +50°С);<br />
• идеальное решение для публичных мероприятий на открытом воздухе<br />
и в помещениях;<br />
• монтаж/демонтаж системы занимает менее 30 минут.<br />
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />
ООО «ВЛИБОР Системс»<br />
ПОСТАВЩИК:<br />
ООО «ВЛИБОР Системс»<br />
Тел.: +7 (495) 646-22-34<br />
www.wlibor.ru<br />
Волоконно-оптическая система защиты<br />
и контроля периметра СЗК «Пояс»<br />
НАЗНАЧЕНИЕ:<br />
в СЗК «ПОЯС» используются уникальные свойства оптоволоконного кабеля при<br />
применении которого в качестве чувствительного датчика и передатчика системной<br />
информации обеспечивается полная защита от вторжения на защищаемый<br />
объект и кражи имущества.<br />
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />
• рабочая температура: от –40°С до +85°С;<br />
• питание – 12 В, потребление тока – 0,1 мА;<br />
• степень защиты IP68;<br />
• материал оплетки кабеля: ПВХ, кевлар;<br />
• средний срок службы: 15 лет;<br />
• количество считываний: 1 раз/сек.;<br />
• тип оптоволоконного кабеля: 50/125/900 (многомодовое оптическое волокн ОМ2);<br />
• коэффициент ослабления (при длине волны 850 нм): 0,25 дБ.<br />
ОСОБЕННОСТИ:<br />
• простота установки, обслуживания, ремонта;<br />
• не требуется регулировок и настроек после установки;<br />
• срок эксплуатации – более 10 лет;<br />
• вибрации не вызывают ложных сигналов тревоги;<br />
• магнитные и электрические поля не нарушают работу системы.<br />
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />
ООО «ВЛИБОР Системс»<br />
ПОСТАВЩИК:<br />
ООО «ВЛИБОР Системс»<br />
Тел.: +7 (495) 646-22-34<br />
www.wlibor.ru<br />
201
ГИД ПО БЕЗОПАСНОСТИ<br />
DS-2CD2T35FWD-I5<br />
DS-2CD2055FWD-I<br />
НАЗНАЧЕНИЕ:<br />
3 Мп цилиндрическая IP-камера с<br />
EXIR-подсветкой до 50 м.<br />
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />
• разрешение 3 Мп;<br />
• матрица 1/2,8’’ Progressive Scan<br />
CMOS;<br />
• высокая чувствительность 0,005 лк;<br />
• поддержка кодеков H.265+/H.264+;<br />
• слот для microSD до 128 Гб;<br />
• аппаратный WDR 120 дБ;<br />
• EXIR-подсветка до 50 м;<br />
• рабочие условия: от –40°C до +60°C;<br />
• защита IP67;<br />
• питание DC 12 В/PoE.<br />
ОСОБЕННОСТИ:<br />
Smart-видеоаналитика: обнаружение<br />
пересечения линии, вторжения<br />
в область, оставленных/удаленных<br />
предметов, обнаружение лиц;<br />
режим коридора.<br />
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />
Hikvision<br />
ПОСТАВЩИК: Hikvision<br />
Тел.: +7 (495) 669-67-99<br />
Почта: marketing.ru@hikvision.com<br />
Сайт: hikvision.ru<br />
НАЗНАЧЕНИЕ:<br />
5 Мп цилиндрическая IP-камера с<br />
EXIR-подсветкой до 30 м.<br />
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />
• разрешение 5 Мп;<br />
• матрица 1/2,9" Progressive Scan<br />
CMOS;<br />
• высокая светочувствительность<br />
0,01 лк;<br />
• поддержка кодеков H.265+/H.264+;<br />
• слот для microSD до 128 Гб;<br />
• аппаратный WDR 120 дБ;<br />
• EXIR-подсветка до 30 м;<br />
• рабочие условия: от –40°C до +60°C;<br />
• защита IP67;<br />
• питание DC 12 В / PoE.<br />
ОСОБЕННОСТИ:<br />
Smart-видеоаналитика: обнаружение<br />
пересечения линии, вторжения<br />
в область, оставленных/удаленных<br />
предметов, обнаружение лиц;<br />
режим коридора.<br />
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />
Hikvision<br />
ПОСТАВЩИК: Hikvision<br />
Тел.: +7 (495) 669-67-99<br />
Почта: marketing.ru@hikvision.com<br />
Сайт: hikvision.ru<br />
DS-2CD2135FWD-IS<br />
DS-2CD2355FWD-I<br />
НАЗНАЧЕНИЕ:<br />
3 Мп купольная IP-камера с EXIR-подсветкой<br />
до 30 м.<br />
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />
• разрешение 3 Мп;<br />
• матрица 1/2,8" Progressive Scan<br />
CMOS;<br />
• высокая светочувствительность<br />
0,005 лк;<br />
• поддержка кодеков H.265+/H.264+;<br />
• слот для microSD до 128 Гб;<br />
• аппаратный WDR 120 дБ;<br />
• EXIR-подсветка до 30 м;<br />
• рабочие условия: от –40°C до +60°C;<br />
• защита IP67, IK10;<br />
• питание DC 12 В/PoE.<br />
ОСОБЕННОСТИ:<br />
Smart-видеоаналитика: обнаружение<br />
пересечения линии, вторжения<br />
в область, оставленных/удаленных<br />
предметов, обнаружение лиц;<br />
режим коридора.<br />
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />
Hikvision<br />
ПОСТАВЩИК: Hikvision<br />
Тел.: +7 (495) 669-67-99<br />
Почта: marketing.ru@hikvision.com<br />
Сайт: hikvision.ru<br />
НАЗНАЧЕНИЕ:<br />
5 Мп купольная IP-камера с EXIR-подсветкой<br />
до 30 м.<br />
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />
• разрешение 5 Мп;<br />
• матрица 1/2,9" Progressive Scan<br />
CMOS;<br />
• высокая светочувствительность<br />
0,01 лк;<br />
• поддержка кодеков H.265+/H.264+;<br />
• слот для microSD до 128 Гб;<br />
• аппаратный WDR 120 дБ;<br />
• EXIR-подсветка до 30 м;<br />
• рабочие условия: от –40°C до +60°C;<br />
• защита IP67;<br />
• питание DC 12 В/PoE.<br />
ОСОБЕННОСТИ:<br />
Smart-видеоаналитика: обнаружение<br />
пересечения линии, вторжения<br />
в область, оставленных/удаленных<br />
предметов, обнаружение лиц;<br />
режим коридора.<br />
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />
Hikvision<br />
ПОСТАВЩИК: Hikvision<br />
Тел.: +7 (495) 669-67-99<br />
Почта: marketing.ru@hikvision.com<br />
Сайт: hikvision.ru<br />
202 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
SECURITY GUIDE<br />
Seagate SkyHawk<br />
НАЗНАЧЕНИЕ:<br />
жесткий диск для систем видеонаблюдения.<br />
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />
• поддержка одновременной записи c 64 HD-камер;<br />
• поддержка режима работы 24 x 7;<br />
• объем: 1–10 Тб;<br />
• интерфейс SATA 6 Гб/сек.;<br />
• макс. скорость передачи данных – до 210 Мб/сек.;<br />
• рабочая нагрузка 180 Тб/год;<br />
• наработка на отказ: 1 млн часов;<br />
• температурный режим в рабочем состоянии: 5–70°С;<br />
• гарантия – 3 года.<br />
ОСОБЕННОСТИ:<br />
• созданы специально для систем видеонаблюдения;<br />
• микропрограмма Image Perfect обеспечивает защиту от потери кадров за счет<br />
поддержки протокола ATA-8 Streaming;<br />
• система компенсации вибрации c использованием аппаратных датчиков вибрации<br />
позволяет применять диски в системах с 8–16 отсеками;<br />
• оптимизация для работы с RAID-контроллером за счет ограничения времени на<br />
коррекцию ошибок.<br />
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />
Seagate Technology<br />
ПОСТАВЩИКИ:<br />
дистрибуторы компании Seagate Technology<br />
Тел.: +7 (495) 287-27-48<br />
www.seagate.com<br />
Seagate Skyhawk AI<br />
НАЗНАЧЕНИЕ:<br />
жесткий диск для систем видеонаблюдения с применением искусственного<br />
интеллекта.<br />
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />
• поддержка одновременной записи до 64 HD-камер и анализа 16 потоков<br />
видеоданных;<br />
• поддержка режима работы 24 x 7;<br />
• объем: 8 и 10 Тб;<br />
• интерфейс SATA 6 Гб/сек.;<br />
• кэш-память – 256 Мб;<br />
• макс. скорость передачи данных – 216 Мб/сек.;<br />
• поддержка трех режимов энергосбережения, энергопотребление в режиме<br />
Idle 3: 4,9 Вт/ч, в режиме ожидания – 1,2 Вт/ч;<br />
• рабочая нагрузка 550 Тб/год;<br />
• наработка на отказ: 2 млн часов;<br />
• температурный режим в рабочем состоянии: 5–70°С;<br />
• гарантия – 5 лет.<br />
ОСОБЕННОСТИ:<br />
• гарантия – 3 года;<br />
• микропрограмма Image Perfect AI не просто обеспечивает защиту от потери<br />
кадров, но и быструю видеоаналитику в режиме реального времени;<br />
• созданы для систем видеонаблюдения с использованием искусственного<br />
интеллекта;<br />
• усовершенствованная система компенсации вибраций вращения для стабильно<br />
высокой производительности в системах с количеством отсеков более 16;<br />
• оптимизация для работы с RAID-контроллером за счет ограничения времени<br />
на коррекцию ошибок.<br />
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />
Seagate Technology<br />
ПОСТАВЩИКИ:<br />
дистрибуторы компании Seagate Technology<br />
Тел.: +7 (495) 287-27-48<br />
www.seagate.com<br />
203
ГИД ПО БЕЗОПАСНОСТИ<br />
Противотаранный барьер Полищука<br />
НАЗНАЧЕНИЕ:<br />
антитеррористическая защищенность объекта от несанкционированного<br />
проникновения на автотранспорте.<br />
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />
• прочность более 50 тонн;<br />
• температуры эксплуатации с электроприводом<br />
от –50°С до +50°С;<br />
• взаимодействие с передним мостом<br />
автомобиля с последующим его<br />
разрушением вне зависимости<br />
от его массы и скорости.<br />
ОСОБЕННОСТИ:<br />
• применяется во всех регионах России;<br />
• усилие для открытия в ручном режиме<br />
не более 5-ти килограмм;<br />
• прост в использовании и обслуживании;<br />
• при монтаже не нарушается дорожное<br />
полотно, не требуется перекладка асфальта;<br />
• в ручном режиме практически не имеет<br />
нижней границы температуры эксплуатации.<br />
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):<br />
ООО «Кольчуга-М»<br />
Тел.: 8 (910) 476-15-16<br />
www.kolchygam.ru<br />
КОМПАНИИ И УСЛУГИ COMPANIES & SERVICE<br />
НПЦ «АСПЕКТ», ЗАО<br />
141980, Московская область, г. Дубна, ул. Сахарова, д. 6.<br />
Тел./факс: (49621) 65-808, (49621) 65-108<br />
E-mail: aspect@dubna.ru<br />
www.aspect.dubna.ru<br />
Генеральный директор: А. И. Иванов<br />
Контактное лицо: В. В. Волков<br />
Услуги: ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» специализируется на разработке<br />
и производстве современной профессиональной спектрометрической,<br />
радиометрической и дозиметрической аппаратуры.<br />
SPC ASPECT, CJSC<br />
6, Sakharova st., Dubna, Moscow region, 141980, Russia<br />
Tel./Fax: (49621) 65-808, (49621) 65-108<br />
E-mail: aspect@dubna.ru<br />
www.aspect.dubna.ru<br />
Director General: A. Ivanov<br />
Contact person: V. Volkov<br />
Services: SPC ASPECT specializes in developing and<br />
manufacturing of professional spectrometric, radiometric and<br />
dosimetric equipment.<br />
обложка 2, с. 177 cover 2, p. 177<br />
«ВЛИБОР Системс», ООО<br />
125080, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 1, стр. 1, пом. IV,<br />
комн. 33<br />
Тел./факс: +7 (495) 646-22-34, +7 (495) 646-22-35<br />
E-mail: info@wlibor.ru<br />
www.wlibor.ru<br />
Генеральный директор: С. С. Пирумов<br />
Контактное лицо: Е. Н. Петрова<br />
Услуги: деятельность компании ООО «ВЛИБОР Системс»<br />
направлена на решение вопросов обеспечения комплексной<br />
безопасности и антитеррористической защиты объектов<br />
критической инфраструктуры.<br />
WLIBOR Systems, LLC<br />
125080, Moscow, Volokolamskoe shosse, 1/1, apartment IV, office 33<br />
Tel./Fax: (495) 646-22-34, (495) 646-22-35<br />
E-mail: info@wlibor.ru<br />
www.wlibor.ru<br />
Director General: S. Pirumov<br />
Contact person: E. Petrova<br />
Services: WLIBOR Systems activities are aimed to solve the issues of<br />
providing integrated security and anti-terrorism protection of critical<br />
infrastructure facilities.<br />
с. 5, 89 p. 5, 89<br />
204 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
КОМПАНИИ И УСЛУГИ<br />
COMPANIES & SERVICE<br />
«Зелинский групп», ООО<br />
115054, Россия, Москва, ул. Дубининская, д. 57, стр. 2, оф.<br />
2.211<br />
Тел.:+7 (499) 685-10-53<br />
E-mail: Info@zelinskygroup.com<br />
www.zelinskygroup.com<br />
Генеральный директор: Б. А. Дубовик<br />
Производство: «Зелинский групп» – объединение крупнейших<br />
и старейших в России заводов-производителей средств<br />
индивидуальной защиты органов дыхания и средств<br />
коллективной защиты: АО «Сорбент», ОАО «ЭХМЗ им. Н. Д.<br />
Зелинского» и АО «Тамбовмаш».<br />
Zelinsky group<br />
115154, Russia, Moscow, Dubininskaya str., 57 bld. 2, of. 2.211<br />
General director: B. Dubovik<br />
Tel:+7 (499) 685-10-53<br />
E-mail: Info@zelinskygroup.com<br />
www.zelinskygroup.com<br />
Production: Zelinsky group is the Union of the largest and the<br />
oldest plants-producers of PPE and collective protection filters in<br />
Russia: JSC Sorbent, JSC EHMZ named after N.D. Zelinsky and<br />
JSC Tambovmash.<br />
с. 79 p. 79<br />
«Кольчуга-М», ООО<br />
109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 47, корп. 2<br />
Тел./факс: +7 (910) 476-15-16; +7 (499) 749-48-89<br />
E-mail: kolchyga@mail.ru<br />
http://kolchygam.ru<br />
Генеральный директор (контактное лицо): Н. О. Кошелев<br />
Производство (поставка): противотаранные устройства,<br />
наблюдательные вышки, периметральные системы охраны.<br />
Собственное производство в г. Пензе и г. Челябинске.<br />
Услуги: «Кольчуга-М» специализируется на разработке,<br />
проектировании, производстве и монтаже ИТСО. Оборудование<br />
компании широко применяется для охраны объектов ТЭК, детских<br />
оздоровительных учреждений и других режимных объектов.<br />
Kolchyga-M, JSC<br />
build. 2, Zarayaskaya, 47, 109428, Moscow, Russia<br />
Tel./Fax: +7 (910) 476-15-16; +7 (499) 749-48-89<br />
E-mail: kolchyga@mail.ru<br />
http://kolchygam.ru<br />
Director: N. Koshelev<br />
Production (supply): counter-ram devices, watchtowers, systems for<br />
perimeter protection. We have own production, located in Penza and<br />
Chelyabinsk. Kolchyga-M specializes in the development, engineering,<br />
manufacture and installation of ITSO. Our equipment is widely used<br />
for the protection of fuel and energy facilities, kids health and other<br />
objects.<br />
с. 43 p. 43<br />
ГРУППА КОМПАНИЙ «ПОЖТЕХНИКА»<br />
129626, Москва, 1-я Мытищинская, дом 3<br />
Тел./факс: +7 (495) 540-41-04<br />
E-mail: sale@firepro.ru<br />
www.firepro.ru<br />
Генеральный директор: Н. В. Хазова<br />
Контактное лицо: М. Корнилова<br />
Производство (поставка): производство автоматических систем<br />
газового пожаротушения с применением различных газовых<br />
огнетушащих веществ: Новек ® 1230 (ФК-5-1-12), хладон 227еа, хладон<br />
125, диоксид углерода (СО 2<br />
) и систем пожарной автоматики.<br />
Услуги: производство, проектирование, поставка, монтаж и<br />
техническое обслуживание систем пожарной безопасности.<br />
POZHTECHNIKA GROUP<br />
129626, Moscow, 1st Mytischinskaya st., house 3<br />
Tel./Fax: +7 (495) 540-41-04<br />
E-mail: sale@firepro.ru<br />
www.firepro.ru<br />
Director General: N. Khazova<br />
Contact person: M. Kornilova<br />
Production (suply): Pozhtechnika Group offers systems with various fire<br />
extinguishing agents: Novec ® 1230, HFC 227ea, HFC125 and carbon dioxide<br />
(CO 2<br />
) and fire detection systems for various types of applications<br />
Services: manufacture, design, supply and installation of fire protection systems.<br />
с. 143 p. 143<br />
АСПТ Спецавтоматика, ООО<br />
129626, г. Москва, 3-я Мытищинская ул., д. 16, стр. 60<br />
Тел.: +7 (495) 742-61-45<br />
E-mail: info@asptgroup.ru<br />
www.asptgroup.ru<br />
Генеральный директор: Д. И. Петренко<br />
Услуги (поставка): АСПТ Спецавтоматика — российский<br />
производитель оборудования для систем газового<br />
пожаротушения с использованием Хладонов, Novec 1230 и<br />
СО 2<br />
.<br />
ASPT SPETSAVTOMATIKA, LLC<br />
129626, Moscow, build. 60, 16, 3st Mytischinskaya st.<br />
Tel: +7 (495) 742-61-45<br />
E-mail: info@asptgroup.ru<br />
www.asptgroup.ru<br />
Director General: D. Petrenko<br />
Services: ASPT Spetsavtomatika is a Russian manufacturer of<br />
equipment for gas fire extinguishing systems with FM-200, Novec<br />
1230, CO 2<br />
с. 51 p. 51<br />
205
КОМПАНИИ И УСЛУГИ<br />
«СФЕРА», АО<br />
111524, г. Москва, ул. Электродная, 10<br />
Тел.: +7 (495) 672-70-36<br />
E-mail: info@sphaera.ru<br />
www.sphaera.ru<br />
Генеральный директор: А. А. Бодров<br />
Контактное лицо: Д. А. Сальникова<br />
Услуги: АО «СФЕРА» специализируется на реализации сложных<br />
комплексных решений по построению ИТ-инфраструктуры,<br />
информационных систем и центров обработки вызовов,<br />
разработке и внедрении программных продуктов, построении<br />
автоматизированных инженерных систем.<br />
Sfera, JSC<br />
Elektrodnaya st., 10, Moscow, 111524<br />
Tel.: +7 (495) 672-70-36<br />
E-mail: info@sphaera.ru<br />
www.sphaera.ru<br />
Director General: Alexander Bodrov<br />
Contact person: Daria Salnikova<br />
Services: Sfera, JSC develops integrated solutions for IT<br />
infrastructure, information systems and call centers; specializes<br />
in software development and implementation; designs building<br />
automation systems.<br />
ТАСК-Т, ООО<br />
115477, г. Москва, ул. Кантемировская, д. 65,<br />
этаж 3, помещение 7<br />
Тел./факс: +7 (495) 225-75-55<br />
E-mail: mail@taskt.ru<br />
www.taskt.ru<br />
Генеральный директор: А. А. Ковалев<br />
Контактное лицо: В. А. Морозов<br />
Производство (поставка): компания «ТАСК-Т» является<br />
системным интегратором в области обеспечения систем<br />
безопасности.<br />
TASC-T, Ltd.<br />
115477, Moscow, Kantemirovskaya st., 65, 3rd floor, room 7<br />
Tel./Fax:+7 (495) 225-75-55<br />
E-mail: mail@taskt.ru<br />
www.taskt.ru<br />
Director General: A. Kovalev<br />
Contact person: V. Morozov<br />
Production (supply): the company TASC-T is a system integrator<br />
in the field of security systems.<br />
с. 38 p. 38<br />
авантитул, с. 118 foretitle, p. 118<br />
HIKVISION RUSSIA & CIS<br />
105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 9<br />
194044, Санкт-Петербург, Гельсингфорсская ул., 2А<br />
Тел./факс: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63<br />
E-mail: marketing.ru@hikvision.com<br />
www.hikvision.ru<br />
Генеральный директор: Либбо Фэн<br />
Контактное лицо: Ксения Елохина<br />
Производство (поставка): комплексные продуктовые<br />
решения Hikvision: системы видеонаблюдения, видеостены, СКУД,<br />
домофония, охранные сигнализации, системы хранения данных,<br />
системы досмотра днища транспорта, дроны и антидроновые<br />
установки, облачные вычисления, big data и технологии глубокого<br />
обучения, решения для «умного дома», промышленной<br />
автоматизации и робототехники.<br />
HIKVISION RUSSIA & CIS<br />
105064, Moscow, Zemlyanoy Val st., build. 9<br />
194044, Saint-Petersburg, Gelsingforsskaya st., build. 2A<br />
Tel./Fax: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63<br />
E-mail: marketing.ru@hikvision.com<br />
www.hikvision.com<br />
General Director: Libo Feng<br />
Contact person: K. Elokhina<br />
Production (supply): Hikvision specializes in producing complete<br />
product solutions: video surveillance systems, video walls, access<br />
control systems, intercom, alarms systems, data storage systems,<br />
under vehicle inspection systems, unmanned aerial vehicles and anti-<br />
UAV defense systems, cloud computing, big data and deep learning,<br />
smart home solutions, industrial automation and robotics.<br />
с. 114 p. 114<br />
SEAGATE TECHNOLOGY<br />
10200, South De Anza Boulevard, Cupertino, California, 95014<br />
Адрес филиала в Москве: 125284, Москва, ул. Беговая,<br />
д. 3, стр. 1<br />
Тел.: +7 (495) 287-27-48<br />
www.seagate.com<br />
Контактное лицо: И. В. Яськов<br />
E-mail: ilya.yaskov@seagate.com<br />
Производство (поставка): компания Seagate является мировым<br />
лидером в производстве систем и средств хранения данных,<br />
таких как жесткие диски, твердотельные накопители и СХД.<br />
Компания Seagate производит специализированные жестки<br />
диски для видеонаблюдения уже больше 10 лет.<br />
SEAGATE TECHNOLOGY<br />
10200, South De Anza Boulevard, Cupertino, California, 95014<br />
Moscow Branch office address: 125284, Russian Federation, Moscow,<br />
Begovaya st., 3, bld. 1<br />
Tel./Fax: +7 (495) 287-27-48<br />
www.seagate.com<br />
Contact person: I. Yaskov<br />
E-mail: ilya.yaskov@seagate.com<br />
Production: Seagate is a world leader in manufacturing data storage<br />
solutions such as HDD, SSD and data storage systems. Seagate has<br />
been manufacturing Surveillance HDD for more than 10 years.<br />
обложка 3, с. 28 cover 3, p. 28<br />
206 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, <strong>2018</strong>
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
COMPANIES & SERVICE<br />
ГРУППА КОМПАНИЙ SAFE LOGIC<br />
117246, г. Москва, Научный проезд, д. 8, стр. 1<br />
Тел.: +7 (495) 505-63-20<br />
E-mail: info@safe-logic.ru<br />
www.safe-logic.ru<br />
Управляющий директор: И. А. Лянд<br />
Контактное лицо: O. В. Костенецкая<br />
В состав группы компаний входят интеграторы в сфере IT-технологий<br />
и систем безопасности: ООО «Фронтком», ООО «Эс Эл Групп» и ООО<br />
«Эс Эл Девелопмент». Компании специализируются на разработке и<br />
внедрении IT-решений, поставке оборудования и сервисной поддержке<br />
внедряемых систем.<br />
SAFE LOGIC GROUP<br />
117246, Moscow, 8, build. 1, Nauchny proezd<br />
Tel.: +7 (495) 505-63-20<br />
E-mail: info@safe-logic.ru<br />
www.safe-logic.ru<br />
Managing director: I. Lyand<br />
Contact person: O. Kostenetskaya<br />
The group includes integrators in the field of IT-technologies and security<br />
systems: LLC Frontcom, LLC SL Group and LLC SL Development. The<br />
companies specialize in the development and implementation of IT solutions,<br />
the supply of equipment, and the support of the implemented systems.<br />
«Шрак Секонет АГ»<br />
129626, Москва, ул. Староалексеевская, д. 5, офис 414<br />
Тел./факс: (495) 510-50-15<br />
E-mail: moscow@schrack-seconet.ru<br />
www.Schrack-seconet.com<br />
Производство (поставка): системы пожарной сигнализации,<br />
системы связи для медицинских учреждений.<br />
Услуги: производство, поставка, обучение, техническая поддержка.<br />
Schrack Seconet AG<br />
129626, Moscow, Staroalekseevskaja st., 5, office 414<br />
Tel./Fax: (495) 510-50-15<br />
E-mail: moscow@schrack-seconet.ru<br />
www.Schrack-seconet.com<br />
Production (supply): fire alarm systems, nurse call systems.<br />
Services: manufacturing, delivery, training, technical support.<br />
обложка 4, с. 22 cover 4, p. 22<br />
с. 44 p. 44<br />
<strong>Журнал</strong><br />
«<strong>Безопасность</strong> <strong>индустрии</strong> туризма» № 3 (03) / <strong>2018</strong><br />
Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-71371 выдано Роскомнадзором РФ<br />
17 октября 2017 года.<br />
Официальное издание Ассоциации «<strong>Безопасность</strong> туризма»<br />
Учредитель и издатель: ИП Груздь С. И.<br />
Главный редактор:<br />
Сергей Груздь<br />
Заместитель главного редактора:<br />
Алексей Старшов<br />
Арт-директор:<br />
Борис Троепольский<br />
Выпускающий редактор:<br />
Анна Владимирова<br />
Редактор:<br />
Сергей Пустовойтов<br />
Корректор:<br />
Татьяна Королева<br />
Перевод:<br />
Анна Владимирова<br />
Инфографика:<br />
Михаил Пашков<br />
Реклама и продвижение:<br />
Екатерина Побережная, Янина Домарацкая<br />
Адрес редакции:<br />
119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73<br />
Тел.: +7 (495) 151-82-53<br />
Факс:+7 (499) 431-20-65<br />
E-mail: info@tourismsafety.ru<br />
www.tourismsafety.ru<br />
Отпечатано в ООО «Типография Сити Принт».<br />
Тираж: 3000 экз. Заказ № JT-18-1846 от 09.11.18<br />
Оформить подписку на издание вы можете<br />
на сайте www.tourismsafety.ru<br />
За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет.<br />
Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации в случаях, предусмотренных<br />
законодательством РФ. Материалы, отмеченные значком , публикуются на правах рекламы.<br />
При подготовке журнала использованы материалы сайтов Правительства РФ, Госдумы РФ, МЧС России, www.economy.gov.ru, www.gurb.mosreg.ru.<br />
207
л<br />
а<br />
к<br />
м<br />
е<br />
а<br />
Р<br />
ПЕРВОЕ УНИКАЛЬНОЕ EVENT МЕРОПРИЯТИЕ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА<br />
350 УЧАСТНИКОВ<br />
По вопросам участия обращаться<br />
119454, г. Москва, ул. Удальцова, д. 73<br />
Тел.: +7 (495) 151-82-53<br />
Тел./факс: +7(499) 431-20-65<br />
E-mail: info@tourismsafety.ru<br />
WWW.TOURISMSAFETY.RU<br />
москва<br />
16-17 мая
Комплексные решения<br />
для объектов туристской <strong>индустрии</strong><br />
Туризм и путешествия представляют собой движущую силу международного<br />
процветания и соблюдения основополагающих прав и свобод<br />
человека. На фоне увеличения интереса к туризму растет количество<br />
внутренних и внешних угроз безопасности, которые становятся все более<br />
разрушительными и менее предсказуемыми. Обеспечение комплексной<br />
безопасности в <strong>индустрии</strong> туризма необходимо для дальнейшего<br />
динамичного развития отрасли.<br />
Группа компаний Safe Logic владеет современными методами и опытом<br />
создания интеграционных проектов для объектов туристской <strong>индустрии</strong><br />
и транспортного обслуживания, АПК «Безопасный Город», мест массового<br />
скопления людей, объектов культуры и истории, а также готовыми<br />
решениями.<br />
117246, Россия, г. Москва,<br />
Научный проезд, 8, стр. 1<br />
+7 (495) 505-63-20<br />
+7 (499) 638-27-60<br />
info@safe-logic.ru<br />
www.safe-logic.ru
Change language