BIT 03 closed

MAGAZINE FOR SPECIALISTS 

IN THE FIELD OF TOURISM SECURITY 

№ 3 (03) 2018 

Tourism Industry Security 

БЕЗ ПАСНОСТЬ 

ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА 

ЖУРНАЛ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ 

И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА 

НЕСЫРЬЕВАЯ 

ЭКОНОМИКА РФ: 

ТУРИЗМ В ПРИОРИТЕТЕ 

С. 12 

ДЕТИ И ЗАКОН: 

ОТДЫХ ИЛИ БЕЗОПАСНОСТЬ? 

С. 86 

ОТЕЛЬ: 

12 КРУГОВ МИГРАЦИОННОГО 

УЧЕТА 

С. 161 

КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД: 

ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ 

С. 38 

ОТДЫХ 

В ГОРАХ: 

БЕЗОПАСНОСТЬ 

НА ВЫСОТЕ

MAGAZINE FOR SPECIALISTS 

IN THE FIELD OF TOURISM SECURITY 

№ 3 (03) 2018 


БЕЗ ПАСНОСТЬ 

ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА 

ЖУРНАЛ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ 

И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА 

НЕСЫРЬЕВАЯ 

ЭКОНОМИКА РФ: 

ТУРИЗМ В ПРИОРИТЕТЕ 

С. 12 

ДЕТИ И ЗАКОН: 

ОТДЫХ ИЛИ БЕЗОПАСНОСТЬ? 

С. 86 

ОТЕЛЬ: 

12 КРУГОВ МИГРАЦИОННОГО 

УЧЕТА 

С. 161 

КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД: 

ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ 

С. 38 

ОТДЫХ 

В ГОРАХ: 


НА ВЫСОТЕ

л 

а 

к 

м 

е 

Р 

а

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р

СОДЕРЖАНИЕ 

CONTENT 

ГОСПОЛИТИКА 

STATE POLICY 

8 

Михаил Дегтярев о безопасности туризма / 

Mikhail Degtyaryov about tourism safety 

12 

Михаил Орешкин о прорыве в сфере 

туризма / Mikhail Oreshkin about 

breakthrough in tourism 

14 

Минэкономразвития в ответе за туризм / 

Ministry of economic development is in 

charge of tourism 

15 

Новый куратор туристической отрасли / 

A new supervisor of touristic sphere 

16 

Антитеррористическая защищенность. 

Рекомендации UNWTO / Anti-terrorist 

security. UNWTO recommendations 

18 

У нас один путь – становиться все 

лучше! / We have the only way – 

to become better! 

19 

У России есть повод для гордости / 

Russia has a reason to be proud of itself 

20 

Безопасность: ключевое условие 

развития туризма / Security is key 

condition of tourism development 

22 

Safe Logic: профессиональный подход к 

решению задач / Safe Logic: professional 

approach to problem solution 

УМНЫЙ ГОРОД SMART CITY 

28 

Системы хранения данных от Seagate / 

Data storage system by Seagate 

32 

«Умный город»: интеллект и безопасность 

/ Smart city: intelligence and security 

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ 

КЛАСТЕРЫ 

TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS 

38 

Уникальная площадка для отработки 

«умных» технологий / Unique platform to 

work out smart technologies 

8 

15 

32 

52 

40 

Безопасность и доступность 

«Боспорского царства» / Safety and 

accessibility of The Bosporan Kingdom 

43 

«Кольчуга-М»: надежная защита 

территорий / Kolchuga-M: reliable 

protection of territories 

44 

Особенности оснащения системами 

пожарной сигнализации / Peculiarities 

of fire alarm system equipment 

46 

В открытом доступе / In open access 

48 

Белокуриха. 

Безопасность как приоритет / 

Belokurikha. Security as priority 

52 

Высокий потенциал Ингушетии / 

Ingushetia high potential 

56 

Безопасность в наследство / 

Security as an inheritance 

60 

Верните туристов в Россию! / 

Bring tourists back to Russia! 

КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ 

KEY EVENTS 

62 

Всероссийское совещание по вопросам 

развития туризма / All-Russia conference 

on key issues concerning tourism 

development 

64 

Качество и безопасность – консенсус 

найден / Quality and safety – consensus 

was found 

68 

Диалог профессионалов: залог 

безопасности туристов / A dialogue 

between professionals guarantees safety of 

tourists 

74 

Пожарная безопасность отелей: 

проблемы и пути их решения / Hotels 

fire safety – problems and solutions 

80 

Безопасный Домбай / Safe Dombai 

2 

БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, 2018


CONTENT 

84 

Антитеррористическая защищенность 

гостиниц: особый подход / 

Special approach to anti-terrorist security 

of hotels 

БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО 

ОТДЫХА И ТУРИЗМА 

SAFETY OF KIDS’ VACATIONS AND 

TOURISM 

86 

Антитеррор: вопросы вместо ответов / 

Antiterror: questions instead of answers 

89 

Стратегия безопасности 

от «ВЛИБОР Системс» / 

Security Strategy by WLIBOR Systems 

90 

Антитеррористическая защищенность / 

Anti-terrorist security 

91 

Защита детей с оглядкой на 

специфику региона / Kids security 

taking region specificity in account 

92 

Комплекс мер безопасности / 

Complex of security measures 

95 

Иной подход / Different approach 

96 

Меры безопасности и защищенности / 

Safety & security measures 

98 

Профилактика как залог безопасности / 

Prevention as the guarantee of security 

99 

Контроль и мониторинг / 

Control and monitoring 

100 

«Мосгортур»: пропуск в безопасный 

отдых / Mosgortour: your access to safe 

vacations 

102 

Безопасность детей: от инструктажа 

до видеонаблюдения / 

Kids’ safety: from instruction to 

videosurveillance 

103 

Безопасность детей: мнения / 

Kids’ safety: opinions 

68 

120 

132 

86 

ТЕМА НОМЕРА. БЕЗОПАСНОСТЬ 

ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ 

COVER STORY. SKI RESORTS SECURITY 

108 

Безопасность Северного Кавказа / 

North Caucasus security 

110 

КСК: на вершине безопасности / 

On the top of the security 

116 

ГТЦ «Газпром» о безопасном отдыхе / 

Gazprom Ski Resort tells about leisure security 

118 

ТАСК-Т: комплексные решения / 

TASK-T: complex solutions 

120 

«Горки Город». На страже спокойствия 

туристов / Gorky Gorod. Thinking about 

tourists’ calmness 

126 

Комиссия по безопасности / 

Security commission 

128 

Новый подход к горнолыжному туризму / 

New approach to ski tourism 

132 

Церматт: безопасность по-швейцарски / 

Zermatt: Swiss safety 

ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА 

РАЗМЕЩЕНИЯ HOTELS AND OTHER 

ACCOMMODATIONS 

136 

Система безопасности: выход на бис! / 

Security system: the encore! 

140 

Средства защиты органов дыхания 

в гостиницах / Means of respiratory 

organs protection 

142 

Высокие требования – высокий уровень 

безопасности / High level of demand – 

high level of security 

143 

Пожарная безопасность гостиничных 

объектов / Fire safety of hotels 

144 

Безопасная сфера гостеприимства / 

Safe hospitality industry 

3


CONTENT 

150 

Станет ли отельерам легче жить? / 

Would the hoteliers’ lives be easier? 

152 

«МИР» вашему отелю / MIR to your hotel 

154 

Найти связь / Find the connection 

155 

Трудности учета / Registration difficulty 

156 

В ногу со временем в вопросах 

обеспечения безопасности / 

Following modern security trends 

158 

10 историй отельера о миграционном 

учете / 10 stories from hotelier about 

migration registration 

160 

Безопасность не работает / 

Security does not work 

161 

12 кругов миграционного учета / 

12 circles of migration registration 

ДОСТУПНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ 

ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 

ACCESSIBILITY & SAFETY OF TOURIST 

INFRASTRUCTURE 

162 

Минстрой: станет ли среда доступнее? / 

Ministry of construction: Will the 

environment be more accessible 

165 

Безопасность и доступность вокзалов: 

теперь в приоритете / Safety & Accessibility 

of railway stations are the priority now 

166 

Доступная среда с… барьерами / 

Accessible environment, but… with barriers 

166 

196 

178 

177 

Комплексная безопасность мест 

с массовым пребыванием людей / 

Complex security of places with mass stay 

of people 

178 

Гуляй смело: в парке безопасно / 

Walk safely: no danger in the park 

180 

Безопасность: приоритеты и решения / 

Security: priorities and solutions 

184 

Олимпийское спокойствие: золотая 

медаль за безопасность / Olympic 

calmness: golden medal for safety 

188 

Музейные ценности: безопасность 

и доступность / Museum values: security 

and accessibility 

190 

Паломники налево, туристы направо / 

Pilgrims on the left, tourists on the right 

БЕЗОПАСНОСТЬ НА ТРАНСПОРТЕ 

TRANSPORT SAFETY 

192 

Безопасного пути! / Have a safe journey! 

194 

Пункты пропуска. Скорость. Сервис. 

Безопасность / Checkpoints: Speed. 

Service. Safety 

ТУРИСТСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ 

ЦЕНТРЫ 

TOURIST INFORMATION BUREAUS 

196 

ТИЦ: больше функций и задач / 

TIB: more functions and tasks 

198 

ТИЦ: европейский опыт / 

TIB: European experience 

170 

Все туристы должны иметь равные 

права / All tourists should have similar 

Rights 

199 

Законодательство как камень 

преткновения / 

Legislation as a stumbling block 

ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ, 

РЕЛИГИИ 

CULTURE, HISTORY & RELIGION SITES 

200 

ГИД ПО БЕЗОПАСНОСТИ 

SECURITY GUIDE 

174 

В объективе безопасности / 

The lens of security 

198 

204 

КОМПАНИИ И УСЛУГИ 

COMPANIES & SERVICE 

4 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р

НОВОСТИ 

РОССИЯ И КАЗАХСТАН ПОДПИСАЛИ МЕМОРАНДУМ 

О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА 

Министр экономического развития России Максим Орешкин и 

министр культуры и спорта Республики Казахстан Арыстанбек 

что все требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям 

должны быть предусмотрены одним Федеральным 

законом с названием «Технический регламент о требованиях 

пожарной безопасности». 

Мухамедиул подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве 

в области туризма. 

Подписанный документ направлен на установление сотрудничества 

между российскими и казахстанскими туристскими 

организациями, участвующими в развитии международного туризма 

и организующими совместное предпринимательство с 

целью обслуживания туристов. 

Стороны закрепили свои намерения по содействию в подготовке 

профессиональных кадров для сферы туризма и обмену 

опытом между профильными экспертами и исследовательскими 

организациями. 

Отмечена необходимость создания условий для максимально 

комфортного прохождения туристами пограничного контроля 

на границах государств, так как инфраструктура пунктов 

пропуска и их техническое оснащение на казахстанско-российской 

границе не соответствуют интенсивности перемещения 

лиц и транспортных средств. 

В целях реализации меморандума Россия и Казахстан могут 

разрабатывать программы по развитию туризма и создавать рабочие 

группы для реализации совместных предложений. 

В КРЫМУ ГОТОВЫ ПРЕДОСТАВИТЬ ЛЬГОТЫ ЖИТЕЛЯМ 

РЕГИОНА, ЛЕГАЛИЗУЮЩИМ СВОИ МИНИ-ОТЕЛИ 

Правительство Крыма готово предоставить льготы жителям 

региона, легализующим свои мини-отели в прибрежных зонах 

полуострова, в том числе по освобождению граждан от налогов 

сроком на пять лет в случае легализации своего бизнеса. 

Глава республики Сергей Аксенов прокомментировал инициативу: 

«Понимаю, что жители Крыма издавна занимаются сдачей 

в аренду своего жилья, однако этот процесс нужно выводить 

в легальное законодательное поле. Жители хотят, чтобы 

происходили улучшения инфраструктуры, при этом делают 

вид, что к ним каждый день приезжают одноклассники – по 50 

человек». Общественной палате Крыма и министру курортов 

и туризма региона Вадиму Волченко поручено в течение нескольких 

недель обсудить и протестировать предложения относительно 

легализации мини-отелей. По разным данным, от 

2,5 тыс. до 4 тыс. отелей в регионе работают «в тени», оборот 

средств, которые ориентировочно вращаются в этой отрасли, 

составляет от 15 млрд до 30 млрд руб. в год. 

ВНИМАНИЕ! 

Полная версия публикации (печатная 

и электронная) доступна подписчикам 

и покупателям журнала on-line! 

Подписаться на издание или купить журнал► 

В МЧС ХОТЯТ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ СВЕСТИ В ОДИН ЗАКОН 

МЧС России предлагает закрепить 

все требования пожарной 

безопасности к зданиям 

и сооружениям в одном 

федеральном законе. Директор 

департамента надзорной 

деятельности и профилактической 

работы МЧС 

РФ – главный государственный 

инспектор по пожарному 

надзору Ринат Еникеев заявил: 

«Сегодня ситуация сложилась 

таким образом, что 

появился еще один столп нормативного регулирования под 

Минстроем. Есть Федеральный закон 123-й о пожарной безопасности 

– «Технический регламент о требованиях пожарной 

безопасности». С другой стороны – под Минстроем есть 384-й 

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности 

зданий и сооружений». Ведомством планируется закрепить, 

7 МЛРД РУБ. НА РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В 2019 ГОДУ 

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по 

физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергей 

Кривоносов выступил на пленарном заседании с докладом 

по основным направлениям развития индустрии туризма в Рос- 

6 БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА ✦ № 3, 2018

НОВОСТИ 

NEWS 

сийской Федерации. Он напомнил, что Госдуме РФ предстоит 

рассмотреть проект федерального бюджета, где предусмотрены 

значительные средства на развитие туризма – более 7 

млрд руб. Задача депутатов – обеспечить качественное планирование 

и исполнение этой госпрограммы, в том числе посредством 

депутатского контроля. По словам Сергея Кривоносова, 

для поддержки и обновления туристской инфраструктуры необходимо 

перераспределение межбюджетных отношений в пользу 

муниципалитетов, что может стать альтернативой курортному 

сбору. Кроме того, для реализации инфраструктурных проектов 

в стране должны появиться доступные кредиты, также необходимо 

расширить программу льготного кредитования для малого 

и среднего предпринимательства. «Наша цель – увеличить 

долю в ВВП за счет развития индустрии туризма и смежных отраслей 

экономики с 3% до 10%. Развивая все перечисленные 

направления, мы не только увеличим турпотоки, но и улучшим 

экономические показатели в бюджетах всех уровней», – подытожил 

Сергей Кривоносов. 

СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ В ДЕТСКИХ ЛАГЕРЯХ БУДУТ 

ПРОВЕРЯТЬ РАЗ В ГОД 

В риск-ориентированную модель, используемую при осуществлении 

федерального государственного пожарного надзора, 

предлагается ввести категорию чрезвычайно высокого риска, 

куда попадут детские лагеря. 

В соответствии с новым проектом постановления Правительства 

РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства 

Российской Федерации от 12 апреля 2012 года 

№ 290» в категорию чрезвычайно высокого риска предлагается 

перевести объекты, на которых осуществляется деятельность 

детских лагерей на время каникул и др. 

Предусматривается, что плановые проверки соблюдения 

требований пожарной безопасности на таких объектах будут 

проводиться один раз в год. 






МВД РОССИИ ГОТОВО ПРОВОДИТЬ 

ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ВСЕХ 

ИНОСТРАНЦЕВ ПРЯМО В АЭРОПОРТАХ 

МВД России готово проводить дактилоскопическую экспертизу 

всех въезжающих иностранцев в аэропортах страны. Как сообщил 

в интервью ТАСС замглавы МВД Виталий Шулика, для этого 

имеется необходимая техника. «В настоящее время утвержден 

порядок проведения идентификации личности человека 

по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени с использованием 

централизованной интегрированной автоматизированной 

дактилоскопической информационной системы МВД 

России. Специальная техника для этого имеется. МВД готово 

обеспечить введение дактилоскопического учета въезжающих 

в Россию иностранных граждан при наличии соответствующих 

нормативных правовых оснований», – сказал он. Рассматриваются 

несколько возможных механизмов этой работы с учетом 

как отечественного, так и международного опыта – это проведение 

дактилоскопии в пунктах пропуска через государственную 

границу РФ или непосредственно на территории страны уже после 

прибытия иностранного гражданина. 

ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИОНОВ РОССИИ ДЛЯ ВВЕДЕНИЯ 

ЭЛЕКТРОННОЙ ВИЗЫ МОЖЕТ РАСШИРИТЬСЯ 

Сейчас интурист, собирающийся на российский Дальний Восток, 

может за четыре дня до предполагаемой даты въезда бесплатно 

и быстро оформить электронную визу. С 1 июля 2019 

года такой режим должен заработать и в Калининграде. Введение 

электронных виз в Санкт-Петербурге, по экспертным 

оценкам, может вызвать рост туристского потока на 30%, или 

на 2 млн дополнительных туристских прибытий ежегодно. Эксперты 

считают, что механизм электронных виз можно распространить 

в целом на приграничные регионы. С учетом этого 

доход от поездок иностранных туристов в страну к 2024 году 

может вырасти до 15,5 млрд долларов, что в 1,7 раза больше 

показателя 2017 года. 

Есть еще одно важное преимущество электронной визы – 

она позволяет соблюсти требования безопасности, вся информация 

о въезжающих будет храниться в базах данных. 

7


Михаил Дегтярев: 

«Россия – 

одна из самых 

безопасных стран 

в мире» 

Михаил Дегтярев, 

депутат Государственной Думы, председатель Комитета 

Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и 

делам молодежи 

Mikhail Degtyaryov, 

State Duma member, Chairman of State Duma Committee on physical 

culture, sports, tourism and youth affairs 

Михаил Владимирович, согласно указу Президента 

РФ № 514 от 14.09.2018 «О некоторых вопросах 

совершенствования государственного 

управления в сфере туризма и туристской деятельности» 

Ростуризм переходит в ведение 

Минэкономразвития России. Насколько данное 

решение может оказать позитивное воздействие 

на развитие туристской отрасли, в том 

числе в части обеспечения безопасности туристов, 

и почему это произойдет? 

Как вы оцениваете состояние государственного 

управления туристической отраслью? 

Mikhail Degtyaryov: Russia is one of the safest 

countries in the world 

In an exclusive interview given to our magazine 

Mikhail Degtyaryov commented all actual issues related 

to touristic sphere. 

В ЭКСКЛЮЗИВНОМ ИНТЕРВЬЮ НАШЕМУ 

ИЗДАНИЮ Михаил Дегтярев ОТВЕТИЛ 

НА САМЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, 

КАСАЮЩИЕСЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ. 

Мы поддерживаем решение президента о передаче Ростуризма в ведение 

Минэкономразвития. Туризм – это в первую очередь про деньги, а во вторую 

– про культурное наследие. Об этом же свидетельствует мировой опыт. 

Туризм как отрасль экономики занимает первое место по вкладу в мировой 

ВВП, обходя даже энергетику и транспорт. Его доля в ВВП России составляет 

3 трлн руб. – это 3,5%, а в целом в мире туризм дает 11%. Нам есть к 

чему стремиться. 

Передача Ростуризма в ведение Минэкономразвития, на мой взгляд, является 

продолжением государственного курса на повышение экономической 

эффективности отрасли в стране. Учитывая компетенцию федерального 

министерства, новая подведомственность должна способствовать 

более активному развитию среднего и малого предпринимательства в сфере 

туризма, конкурентного рынка отечественного турпродукта, привлечению 

инвестиций, формированию системы стратегического управления социально-экономическим 

развитием туристических регионов страны. Все 

это, безусловно, положительно скажется на качестве предоставляемых услуг, 

в том числе безопасности. 

Говоря о состоянии государственного управления туристической отраслью, 

считаю, что России с ее природными и человеческими ресурсами, уникальным 

историко-культурным наследием нужен административный центр, четкое 

законодательное регулирование, а также ответственные лица. Таким центром 

туриндустрии может стать Министерство туризма или федеральное агентство 

с расширенным объемом полномочий. При федеральном органе необходимо 

создать Фонд туристической реновации, который бы объединил все 

8 


STATE POLICY 






объекты туристической инфраструктуры и готовил площадки 

и предложения для инвесторов. Привлечению инвесторов 

будет способствовать новая Федеральная целевая программа, 

в которой будут заложены самые эффективные меры поддержки 

предпринимателей – субсидирование процентной ставки 

по займам для тех, кто вкладывает деньги в сферу туризма. Итого 

три шага для настройки отрасли: создание министерства как экономического 

ведомства; фонда туристической реновации для работы с инвесторами, 

в том числе и туроператорами; утверждение ФЦП как инструмента 

поощрения и государственной поддержки бизнеса. 

Законодательством введено понятие «туристско-информационный 

центр» (далее – ТИЦ). 

В России, по данным Ростуризма, их насчитывается 

192, по данным Минкультуры – 360. 10% 

от всех так называемых ТИЦ даже не имеют 

своего сайта. Согласно ГОСТ 56197-2014 на ТИЦ 

возложены функции по информированию туристов 

об опасностях и мерах безопасности, а 

также оказание им помощи. Насколько, на ваш 

взгляд, ТИЦ в России соответствуют своему назначению? 

Насколько эффективно организована 

деятельность ТИЦ в части обеспечения безопасности 

туристов? Что необходимо сделать 

для повышения этой эффективности? 

Сбор, обработка, применение и передача информации в сфере туризма 

чрезвычайно важны для его динамичного развития. В связи с этим во 

всех развитых странах успешно функционируют разветвленные сети туристских 

информационных центров, которые являются неотъемлемой частью 

современной туристской инфраструктуры. Главная задача туристских 

офисов заключается в продвижении национального турпродукта на 

внутреннем и внешних туристских рынках. Для полноценной работы ТИЦ 

нужна непрерывно обновляющаяся информационная база, в том числе в 

части обеспечения безопасности туристов. В весенней сессии Госдумой 

принят законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона 

«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в 

части определения понятия «туристский информационный центр». В соответствии 

с поправками ТИЦ информируют об объектах туристской индустрии 

не только физических, но и юридических лиц. Это позволит цен- 

9


трам более эффективно информировать о туристических продуктах людей 

в России и за рубежом. 

В соответствии с ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в 

Российской Федерации (2019–2025 годы)» на продвижение российского туристического 

продукта на мировом и внутреннем рынке до 2025 года планируется 

потратить более 4 млрд руб. Часть этой суммы пойдет на финансирование 

ТИЦ. Без рекламы, продуманной и системной, невозможно привлечь 

иностранных граждан в Россию. Вложенные средства окупятся с лихвой, 

когда в страну, и не только в Москву, но и в регионы, хлынут миллионы долларов, 

евро, юаней, привезенных туристами всех стран. 

Как вы считаете, требуется ли увеличить туристический 

поток по примеру Москвы и какие 

есть проблемы в московском регионе? 

В Москву приезжает достаточное количество туристов – 21 млн гостей посетили 

Москву в прошлом году, из них 5 млн иностранцев. Они использовали 

московскую инфраструктуру, дороги, общественное пространство, метро. 

Оборот в сфере гостеприимства столицы в прошлом году составил 700 

млрд руб. При этом бюджет Москвы получил всего 50 млрд руб. Нам нужно 






сделать так, чтобы доходы от туризма шли в российскую экономику, чтобы 

каждый житель страны понимал и чувствовал выгоду от прибывших в наши 

города туристов. 

Еще одним вопросом в сфере московского туризма, требующим решения, 

является монополизация внимания китайских организованных групп туристов 

китайскими же операторами, гидами и связанный с ними этнический 

бизнес. Что рассказывает китайскому туристу китайский гид в Москве, не 

знает никто. Все юани китайских туристов остаются у китайских рестораторов, 

туроператоров и перевозчиков. 

Какие законопроекты планируются к рассмотрению 

в осенней сессии? 

В осенней сессии мы планируем рассмотреть законопроект об аттестации 

экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, 

разработанный Минкультуры России. По разным оценкам, в России насчитывается 

до 100 тыс. представителей этих профессий. И государство 

хотело бы вывести сотрудников этой сферы из тени, узнать, что они расска- 

10 


STATE POLICY 

По оценке экспертов Международного экономического 

форума, Россия находится на 

109-м (из 200) месте по уровню безопасности 

туризма. Считаете ли вы данную оценку объективной? 

зывают гостям нашей страны о России, знают ли они историю и иностранные 

языки. Вопрос этот больше идеологический, нежели финансовый. 

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на повышение 

защиты интересов потребителей туристских услуг, упорядочение деятельности 

экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, 

обеспечение безопасности туристов при прохождении туристских 

маршрутов повышенной опасности, создание прозрачного и контролируемого 

рынка экскурсионных услуг, формирование позитивного имиджа 

Российской Федерации как страны благоприятной и безопасной для туризма 

и отдыха. 

Я не склонен доверять разного рода рейтингам. Трудно достоверно отследить, 

на основании каких данных они составляются. Россия – одна из самых 

безопасных стран в мире. Посмотрите, сколько актов агрессии и чрезвычайных 

происшествий в последние годы произошло в Европе. Только в 

этом году во Франции мужчина напал с ножом на прохожих недалеко от 

Парижской оперы, другой захватил заложников 

в супермаркете департамента Од. В апреле 2018 

года грузовик въехал в группу людей в немецком 

городе Мюнстере. 

Этим летом мы провели самый лучший в истории 

чемпионат мира по футболу. К нам приехали 

миллионы болельщиков и туристов со всех 

стран. При этом безопасность была обеспечена 

на самом высоком уровне, не было зафиксировано 

ни одного серьезного происшествия. 

В ходе чемпионата наша страна впервые открыла 

миру свою провинцию – не только Москву и 

Санкт-Петербург, но и Самару, Ростов, Саранск, 

ВНИМАНИЕ! Волгоград, Калининград и другие города. По отзывам 

иностранцев, их впечатлила российская 

провинция и уровнем сервиса, и гостеприимством, 

и современной инфраструктурой. Поэтому 

сейчас необходимо сделать ставку на развитие 

внутреннего и въездного туризма с упором 

на посещение регионов. Здесь мы преследуем 

как экономические цели, так и идеологические: 

въездной туризм лечит от русофобии, а внутренний 

туризм помогает избавиться от ксенофобии. 

Люди перестают бояться своих соседей, когда 

побывают у них в доме. 

Хочу отметить – было зафиксировано, что 80% 

болельщиков чемпионата мира по футболу 2018 

года хотели бы вернуться в Россию, познакомиться 

поближе с нашей культурой, увидеть природу 

и наши малые города. Это стало одним из 

важнейших поводов для принятия Государственной 

Думой в конце весенней сессии закона, дающего 

возможность безвизового въезда для болельщиков 

чемпионата мира по футболу по Fan 

ID до конца текущего года. Обеспечивая безвизовый 

въезд, мы выполнили поручение президента России, который четко 

дал понять, что мы готовы неоднократно принять болельщиков в качестве 

обычных туристов. Новелла будет способствовать увеличению туристического 

потока. Путешественники оставят денежные средства в индустрии гостеприимства, 

что будет иметь положительный эффект для развития малого 

и среднего бизнеса и нашей экономики в целом. Работа над льготными 

программами развития въездного туризма будет продолжена. Это соответствует 

поставленной президентом в своем послании Федеральному Собранию 

задаче о необходимости увеличения несырьевого экспорта до 100 млрд 

долларов в год. 





Какие еще меры государство принимает 

с целью развивать российскую туротрасль? 

Среди последних законодательных новелл, призванных развивать туристическую 

отрасль страны, можно назвать и закон о классификации гостиниц, 

горнолыжных трасс и пляжей, введение системы возврата суммы налога на 

добавленную стоимость – taxfree. ✦ 

11


Туризм 

может стать 

отраслью прорыва 

Tourism could be a breakthrough sphere 

Maxim Oreshkin, Minister of economic 

development of RF, highlighted great 

touristic potential of our country. He 

even expressed an expectation that 

the income from tourists visiting Russia 

could be almost 20 billion USD a year. 

9 НОЯБРЯ В РАМКАХ ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ XV ФОРУМА 

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА И РОССИИ 

МИНИСТР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ Максим Орешкин 

ВПЕРВЫЕ СДЕЛАЛ ДОКЛАД В КАЧЕСТВЕ КУРАТОРА ТУРИСТИЧЕСКОЙ 

ОТРАСЛИ. ПО ЕГО ЗАЯВЛЕНИЮ, У ТУРИЗМА В НАШЕЙ СТРАНЕ 

БОЛЬШОЙ ПОТЕНЦИАЛ, А ДОХОДЫ ОТ ТУРИСТОВ РЕАЛЬНО ДОВЕСТИ 

ДО УРОВНЯ 20 МЛРД ДОЛЛАРОВ В ГОД. 

12 


STATE POLICY 

Туризм имеет большое значение для мировой 

экономики. Его вклад в 2017 году 

в мировой ВВП составил 11% от его общего 

объема. Кроме того, было создано 

7 млн новых рабочих мест – каждое пятое 

из всех созданных в мире рабочих 

мест вообще. Туристский сектор вырос на 4,6%, 

превысив темпы роста мировой экономики в целом. 

По нашей оценке, через 20 лет роль туризма будет 

больше, чем роль обрабатывающей промышленности 

в структуре глобального ВВП. Конечно, реализация 

туристского потенциала у нас неполная. 

В России вклад этой отрасли в ВВП составил около 

5%, то есть в два раза меньше среднемировых значений. 

Приведу еще такие цифры для полноты картины: 

экспорт услуг туризма в России составляет 

порядка 9 млрд долларов, а импорт превысил в прошлом 

году 31 млрд долларов. За последний год он 

увеличился на 30%. Какие выводы из этого можно 

сделать? Во-первых, чем богаче становятся страны, 

тем выше потребительский спрос на туристические 

услуги. И статистика подтверждает этот тренд. 

Увеличение спроса составляет десятки процентов в 

год, но, к сожалению, большая часть уходит за пределы 

нашей экономики. Отсюда и наблюдаемый в 

России 30-процентный рост импорта и сумма в 31 

млрд долларов импорта услуг по статье «Поездки». 

Во-вторых, важно понимать, что туризм – это 

не просто цифры, за ними стоит активное развитие 

малого и среднего бизнеса, формирование городской 

среды. При правильной организации туристического 

трафика развитие этой отрасли ведет 

к повышению показателей удовлетворенности и 

счастья не только у самих путешествующих, но и 

у жителей принимающей стороны. В России таким 

ярким и позитивным событием стал, например, недавно 

проведенный чемпионат мира по футболу, 

который привлек огромное количество туристов со 

всего мира. 

Правильный подход к делу, конечно, позволит 

сделать туризм отраслью прорыва. В качестве примера 

хочу привести сельское хозяйство, где уровень 

экспорта в прошлом году превысил 20 млрд 

долларов. Еще 15–20 лет назад ситуация была кардинально 

иной – мы гораздо меньше экспортировали 

и много импортировали продуктов питания. 

Прорыв здесь, безусловно, помогло совершить государство 

– и его продуманное регулирование, и 

предоставление финансовой поддержки. 

Как я уже сказал, экспорт туристических услуг 

в прошлом году составил 9 млрд долларов. В ближайшее 

время он станет двузначным, а в течение 

пяти-шести лет превысит 20 млрд долларов. Ориентация 

растущего туристического спроса на наш 

внутренний рынок и рост количества посещений 

России иностранными туристами способны сделать 

туризм драйвером нашей экономики. 

Появлению конкурентного туристического продукта 

сейчас, конечно, мешает большое количество 

барьеров, в том числе отсутствие условий для развития 

бизнеса. Но это реально изменить в ближайшие 

годы при условии грамотной государственной 

политики, направленной на дебюрократизацию отрасли 

и на развитие транспортной и туристической 

инфраструктуры, на внедрение комплексного подхода 

к развитию территорий, обладающих туристическим 

потенциалом, а также на переход к активному 

использованию цифровых продуктов, которые будут 

снижать издержки и риски для туристов. ✦ 






Экспорт 

туристических 

услуг в прошлом 

году составил 

9 млрд долларов. 

В ближайшее 

время он станет 

двузначным, 

а в течение пятишести 

лет превысит 

20 млрд долларов 

13


Теперь 

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ 

в ответе за туризм 

ПО УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РФ 14 СЕНТЯБРЯ 2018 ГОДА РОСТУРИЗМ 

ПЕРЕШЕЛ В ВЕДЕНИЕ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ. 

It is Ministry 

of economic 

development who is 

now in charge 

of tourism 

According to the 

President’s decree from 

September, 14 2018 

Ministry of economic 

development is in charge 

of Russian Travel Agency. 

Согласно указу Президента Российской 

Федерации от 14.09.2018 

№ 514 «О некоторых вопросах совершенствования 

государственного 

управления в сфере туризма и туристской 

деятельности» Ростуризм 

переходит в ведение Минэкономразвития России. 

Будучи федеральным министерством, осуществляющим 

выработку и реализацию экономической 

политики по целому ряду направлений, 

Минэкономразвития России обладает широким 

спектром функций, которые позволяют вырабо- 

тать системный подход к развитию туристической 

отрасли. 

ИНИЦИАТИВА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ 

Минэкономразвития предложило сформировать новую 

стратегию развития туризма Российской Федерации 

на период до 2035 года, которая определит целевую 

модель туристского рынка. В рамках этой стратегии 

планируется разработать систему туристических продуктов, 

повысить уровень предоставляемых услуг в 

стране, а также снять барьеры, ограничивающие спрос 

и затрудняющие внутренний и въездной туризм. ✦ 






МИНИСТЕРСТВО 

ЭКОНОМИЧЕСКОГО 

РАЗВИТИЯ РФ: 

«Министерство исходит из необходимости 

завершения формирования институционального 

фундамента, который сможет 

гарантировать устойчивое функционирование 

туристических операторов, в 

том числе в части обеспечения сохранности 

средств, полученных от физических 

лиц. Управление данной сферой 

планируется осуществлять с привлечением 

бизнеса к активной совместной работе. 

В частности, через создание Делового 

совета по туризму, определение ключевых 

KPI и формирование нового облика 

агентства как драйвера развития отрасли. 

Переход Ростуризма под начало министерства 

позволит синхронизировать 

подходы к развитию туризма с такими 

национальными проектами, как «Малое 

и среднее предпринимательство и 

поддержка индивидуальной предпринимательской 

инициативы» и «Международная 

кооперация и экспорт», а также 

вписать отрасль в общий контекст пространственного 

развития страны». 

14 


STATE POLICY 

Туристская отрасль 

получила 

своего куратора 

Touristic sphere got a new supervisor 

By the decree of Dmitriy Medvedev Sergey Galkin 

was appointed a Deputy of Minister of economic 

development of Russian Federation. Sergey Galkin 

would be in charge of domestic and incoming 

tourism markets. 

РАСПОРЯЖЕНИЕМ ДМИТРИЯ 

МЕДВЕДЕВА ОТ 3 НОЯБРЯ 

ЗАМЕСТИТЕЛЕМ МИНИСТРА 

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

НАЗНАЧЕН СЕРГЕЙ ГАЛКИН. 

В ЭТОЙ ДОЛЖНОСТИ ОН 

БУДЕТ КУРИРОВАТЬ И РАЗВИТИЕ 

РЫНКОВ ВНУТРЕННЕГО 

И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА. 

Как отмечается на сайте ведомства, в 

сфере ответственности Сергея Галкина 

также останутся вопросы, связанные 

с организационным обеспечением 

деятельности министра и 

министерства. 

В Российской Федерации на сегодня отсутствует 

федеральный орган, ответственный за реализацию государственной 

политики и правовое регулирование, 

а также за координацию и осуществление контроля 

(надзора) в сфере безопасности туризма, – данное направление 

осталось без государственного регулятора, 

что не способствует системной и комплексной деятельности 

в этой области. 

Надеемся, что с назначением Сергея Галкина 

будет исполнена действующая статья 3.1. ФЗ-132 

«Об основах организации туристской деятельности 

в РФ» и полномочия по обеспечению безопасности 

туризма, возложенные на федеральные органы 

государственной власти РФ в сфере туризма, найдут 

свое должное закрепление в положении одного 

из действующих или новых департаментов Минэкономразвития 

РФ. Соответствующее обращение 

в адрес ведомства уже направлено Ассоциацией 

«Безопасность туризма». 

Сергей Сергеевич Галкин 

Родился 2 января 1984 года. 

Окончил в 2005 году Финансовую 

академию при Правительстве 

Российской Федерации. 

Занимался в 2005–2010 годах 


Зураб Пололикашвили, 

генеральный секретарь UNWTO 

аналитической работой в крупных 

инвестиционных и консалтинговых 

компаниях. 

Работал в 2010–2016 годах аналитиком 

в «ВТБ Капитал». 

Приглашен в 2017 году на должность 

советника министра экономического 





развития Российской Федерации. 

Возглавил в октябре 2017 года Департамент 

организационного обеспечения 

и коммуникаций. 

Назначен 3 ноября 2018 года заместителем 

министра экономического 

развития Российской Федерации. 

Международный туризм продолжает демонстрировать 

значительный рост во всем мире, и это приводит к 

созданию рабочих мест во многих странах. Этот рост 

напоминает нам о необходимости наращивать наши 

возможности по устойчивому развитию и управлению 

туризмом, созданию интеллектуальных направлений и 

использованию большинства технологий и инноваций. 

Страны с развивающейся экономикой играют 

ключевую роль в развитии туризма, и мы очень рады 

видеть подъем Российской Федерации и Бразилии и 

продолжающийся рост Индии, поскольку эти ключевые 

развивающиеся рынки вывоза способствуют росту и 

диверсификации рынков во многих направлениях. 

15


АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ 

ЗАЩИЩЕННОСТЬ. 

Все вопросы, связанные с туризмом, должны 

регулироваться как на федеральном, так и на 

региональном уровнях. Есть вопросы обеспечения 

безопасности туризма, которые решаются 

только на правительственном уровне. И тут 

важную роль могут сыграть государственные 

органы, курирующие туристскую отрасль. 

По сообщению ВТО, важная роль в обеспечении 

защищенности и безопасности туристов 

принадлежит МИД. 

Кто вовлечен в процесс обеспечения 

безопасности туристов: 

● государственные агентства и департаменты, 

напрямую связанные 

с туристской отраслью; 

● туристские сообщества; 

● представители туротрасли; 

● СМИ. 

Что должно быть сделано 

Важным шагом в вопросе координации 

всех звеньев, вовлеченных в туристскую 

сферу, станет создание Национального 

совета по вопросам туризма. 

Он же в свою очередь должен инициировать 

создание Национального комитета 

по вопросам обеспечения безопасности. 

Для туристской отрасли очень важно 

иметь определенный ответственный орган, 

включающий представителей из отрасли 

и правительства. 

Правительственные агентства и представители 

турсектора, представленные в Национальном 

комитете по вопросам обеспечения 

безопасности, включают: 

● административный орган, курирующий 

туротрасль; 

● национальную полицию; 

● иммиграционный контроль; 

● судебные органы; 

● таможню; 

● транспорт; 

● здравоохранение; 

● международные отношения; 

● гражданскую оборону; 

● авиалинии и транспортные компании; 

● ассоциации гостиниц; 






● ассоциации турагентов и туроператоров; 

● прочих представителей туротрасли; 

● группы, представляющие интересы 

потребителей; 

● организации, занимающиеся розничной 

торговлей; 

● исследовательские центры, специализирующиеся 

на вопросах туризма. 

В каждом государстве особое 

внимание должно уделяться 

вопросам безопасности 

туризма и предотвращению 

связанных с этим рисков. 

16 


STATE POLICY 

РЕКОМЕНДАЦИИ 

UNWTO 

Национальный комитет по вопросам 

обеспечения безопасности должен 

разработать план действий, направленных 

на обеспечение безопасности туристов, в 

котором будут четко обозначены цели и 

пути их достижения. В дальнейшем это 

должно привести к разработке программ 

по обеспечению безопасности, которые будут 

реализованы на местном, региональном 

и государственном уровнях. 

План по обеспечению безопасности и 

защищенности туристов должен включать 

следующее: 

1 Оценка и выявление потенциальных 

рисков для каждого вида туристических 

поездок и для каждой точки 

земного шара. 

2 Минимизация риска возникновения 

конфликтной ситуации, в которую могут 

быть вовлечены туристы. 

3 Предотвращение вовлеченности 

туристов и местных жителей в незаконный 

оборот наркотиков. 

4 Защита мест массового скопления 

туристов от незаконного вмешательства. 

5 Разработка протокола действий для 

туроператоров на случай незаконного 

вмешательства. 

6 Возложение на себя ответственности 

за общение с местными и зарубежными СМИ. 


7 Предоставление информации, касающейся 

вопросов обеспечения безопасности, 

туроператорам и турагентам. 

8 Кризисное регулирование в случае возникновения 

ЧС или природной катастрофы. 

9 Знакомство туристов и их семей с правилами 

действия при пожаре, ограблении 

и возникновении проблем со здоровьем. 

10 Учет вопросов безопасности и защищенности 

при лицензировании гостиниц, 

ресторанов, такси и туристических 

гидов. 

11 Предоставление соответствующей 

документации и информации всем, 

кому это может быть полезно среди 





туристов, путешествующих как в своей 

стране, так и выезжающих за рубеж. 

12 Отображение в национальной политике 

вопросов, касающихся состояния здоровья 

туристов, а также внедрение системы 

оповещения о подобных проблемах. 

13 Страхование туристов и сопровождающих 

гидов. 

14 Сбор и распространение достоверной 

информации и статистики об уровне 

криминогенности. 

Скорейшему внедрению этого плана значительно 

поспособствует создание базы данных, 

содержащей информацию о преступных 

актах, совершенных против туристов. 

17


У нас один путь – 

становиться все лучше! 

СВОЕ ОПТИМИ- 

СТИЧНОЕ МНЕНИЕ 

ОТНОСИТЕЛЬНО 

ПЕРЕХОДА РОС- 

ТУРИЗМА В ВЕ- 

ДОМСТВО МИН- 

ЭКОНОМРАЗВИ- 

ТИЯ РЕДАКЦИИ 

НАШЕГО ЖУР- 

НАЛА ВЫСКА- 

ЗАЛ НАЧАЛЬНИК 

УПРАВЛЕНИЯ 

ГОСТИНИЧНО- 

ГО ХОЗЯЙСТВА 

КОМИТЕТА ПО 

ТУРИЗМУ ГОРОДА 

МОСКВЫ 

Алексей Тихненко. 

We have the only 

way – to become 

better! 


magazine received 

positive opinion regarding 

the fact that Ministry of 

economic development 

is from now on in charge 

of Russian Travel Agency 

belonging to the Head of 

Hotel Industry Division, 

Department for Tourism 

of the city of Moscow 

Aleksey Tikhnenko 

C переходом российского туризма в ведомство 

Минэкономразвития у нас нет иного выхода, 

кроме как наращивать усилия в сфере туризма и 

гостиничного хозяйства, в том числе по вопросам 

безопасности. Москва будет активно внедрять 

современные цифровые технологии в системе 

общегородской безопасности, работать над достоверной 

информированностью иностранных 

туристов о безопасности туристских ВНИМАНИЕ! поездок в 

Москву, разрабатывать и применять стандарты 

московского гостеприимства и т. д. И это объективный 

путь. 

Все эти вопросы нашли свое отражение в 

проекте Стратегии развития туризма Москвы до 

2025 года, которая в настоящее время разрабатывается 

Комитетом по туризму города Москвы 

с привлечением международных консалтинговых 

компаний. 

Важную роль в системе безопасности туризма 

играют вопросы безопасности и антитеррористической 

защищенности гостиниц как части туристской 

инфраструктуры. Этим вопросам органы государственной 

власти сегодня уделяют большое 

внимание. В общем-то, не столь принципиально, 

какое министерство будет отвечать за туризм в 

нашей стране. Безопасность туризма, безусловно, 

всегда будет в приоритете. 





Очень надеюсь, что с 1 января 2019 года 

будут приняты и вступят в силу новые правила 

классификации гостиниц. Огромным шагом 

вперед станет отражение в этих правилах вопросов 

безопасности гостиниц. Я считаю, что 

процедура классификации гостиниц обеспечит 

создание условий для предупреждения и пресечения 

возможных нарушений требований безопасности 

гостиниц за счет предварительных 

оценок экспертов. 

Гостиницы при подготовке к прохождению 

процедуры классификации обеспечат наличие 

пакета документов и технических средств защиты 

в соответствии с требованиями по безопасности 

и антитеррористической защищенности. В этом 

случае проведение каких-либо контрольно- 

надзорных проверок, применение штрафных 

санкций по вопросам безопасности будут избыточными 

действиями. Важно, чтобы список требований 

по безопасности гостиниц был исчерпывающим 

и не имел неоднозначных толкований. 

Говоря отдельно о туризме в Москве, хочу отметить 

значение информационного поля. Нам 

всем надо больше говорить о Москве, о ее безопасности, 

рассказывать про интересные объекты 

туристской инфраструктуры и, конечно, строить 

новые отели, не откладывая. ✦ 

18 


STATE POLICY 

У России 

есть повод для гордости 

РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА» ПОЛУЧАЛА 

САМЫЕ РАЗНЫЕ КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВ ТУРОТРАСЛИ ПО ПОВОДУ НОВЫХ 

ПОЛНОМОЧИЙ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТУРИЗМА В НАШЕЙ 

СТРАНЕ. Сергей Павлович Шпилько НАСТРОЕН ВЕСЬМА ОПТИМИСТИЧНО. 

Шпилько Сергей Павлович, 

президент Российского союза 

туриндустрии 

Sergey Shpilko, 

President of Russian Tourism Union 

Russia has a reason 

to be proud of itself 


magazine has received 

various comments on new 

privileges of Ministry of 

economic development 

and prospects of tourism 

in our country. Sergey 

Shpilko is optimistic. 

Сергей Павлович, какие вы видите перспективы в 

связи с переходом Ростуризма в ведомство Минэкономразвития? 

Первое, что хочу сказать, – произошла недооценка 

работы департамента Министерства культуры РФ. 

Минкульт очень много сделал за это время, особенно 

в плане развития нормативной правовой базы. 

Я думаю, это скорее изменение восприятия вертикали 

власти самого туризма как экономической сферы. 

Решение о переходе Ростуризма в ведомство 

Минэкономразвития я связываю с тем, что на первый 

план вышло экономическое значение туризма. 

Наш туризм можно назвать коммуникатором 

между отраслями обслуживания, а это требует экономической 

поддержки со стороны регуляторов эко- 


номического блока, а также поддержки стратегии, 

федеральной целевой программы, нацпроектов, которые 

сейчас разрабатываются. Туристические услуги 

составляют и значительную долю несырьевого 

экспорта. 




Поспособствует ли принятое решение увеличению 

турпотока в нашу страну? 

Это зависит от многих обстоятельств. Вопрос здесь 

даже не в туристическом потоке, вопрос в финансовых 

потоках. Поток, как у нас бывает нередко, может 

расти, а маржинальность бизнеса падать. Тут другая 

задача. Современный подход предполагает постановку 

вопроса «лучше меньше, но лучше». Это 

подразумевает под собой сфокусированную работу 

с целевыми группами в сегменте туризма. 


Будет ли теперь уделяться больше внимания вопросам 

безопасности? 

Безопасность – это несомненный приоритет. Есть 

разные виды туризма, например экстремальный туризм 

и даже туризм по горячим точкам. Задача № 1 – 

обеспечение безусловной безопасности путешествующих 

на всех этапах. У нас сейчас, по моему 

мнению, акценты делаются в первую очередь на общие 

и специальные требования безопасности. И при 

этом, согласно рейтингу Всемирного экономического 

форума, по уровню безопасности мы чуть ли не 

на сотом месте в мире. Это свидетельствует о том, 

что сами представления о безопасности в нашей 

стране в массовом сознании чрезвычайно искажены, 

по крайней мере за рубежом. Понятно, что в России 

есть ряд проблем. Но если говорить об основных 

туристских направлениях, то в Москве, например, в 

год регистрируется меньше нескольких десятков 

(всего 20–30, может быть) случаев преступлений, совершенных 

против туристов, приезжающих по туристским 

визам. Для любого мегаполиса в мире такие 

показатели – это подтверждение высшего уровня 

безопасности, который только может быть. 

Тем не менее мы эпизодически оказываемся в 

подобных рейтингах – это вопрос мифологизированного 

восприятия нашей страны со знаком «минус». 

С этим тоже нужно бороться. 

Есть, конечно, и реальные проблемы, которыми 

нужно активнее заниматься. Например, мошенничество 

таксистов, когда людей на Площади трех вокзалов 

с одного вокзала везут на другой за бешеную цену. 

В Санкт-Петербурге, например, есть определенные 

проблемы с карманниками. Причем в совершенно 

конкретных районах. Ими надо серьезнее заниматься. 

Необходимо повышать безопасность экологического, 

спортивного туризма в других регионах России. 

Для каждого вида туризма есть свой комплекс 

мер безопасности, своя теория и своя практика. 

Важно это не забывать. ✦ 

19


Безопасность: 

ключевое условие 

развития туризма 

Security is key condition of tourism development 

Security condition in Russia is on the high level. This advantage must be used in 

competitive struggle on the international touristic market. This is one of the main issues 

highlighted by Oleg Safonov, Head of the Federal tourism agency. 

СИТУАЦИЯ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ В РОССИИ 

НАХОДИТСЯ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ. 

И ЭТО ПРЕИМУЩЕСТВО НЕОБХОДИМО 

ИСПОЛЬЗОВАТЬ В КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЕ 

НА МИРОВОМ ТУРИСТСКОМ РЫНКЕ. 

ОБ ЭТОМ И НЕ ТОЛЬКО РАССКАЗАЛ НАШЕМУ 

ИЗДАНИЮ РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО 

АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ Олег Сафонов. 

В настоящее время завершается реализация 

федеральной целевой программы «Развитие 

внутреннего и въездного туризма в Российской 

Федерации (2011–2018 годы)». Развитие туризма 

осуществляется посредством создания туристско-рекреационных 

кластеров (ТРК). Какие 

существенные особенности имеют ТРК с 

точки зрения безопасности туризма и какие 

меры в этой связи должны реализовываться в 

части обеспечения безопасности и антитеррористической 

защищенности? 

Федеральное агентство по туризму 

Комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность территорий 

туристско-рекреационных кластеров и объектов массового посещения 

туристами является важной составляющей качества отдыха в Российской 

Федерации и одним из ключевых условий развития внутреннего и 

въездного туризма в нашей стране. В рамках федеральной целевой программы 

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации 

(2011–2018 годы)» на территории 35 субъектов на принципах государственно-частного 

партнерства реализуются 45 инвестпроектов по 

созданию 38 туристско-рекреационных и 7 автотуристских кластеров, где 

меры по обеспечению безопасности принимаются по следующим направлениям: 

минимизация негативного воздействия природных катаклизмов, обеспечение 

безопасного передвижения пассажиров и грузов по транспортной 

сети, гарантия защиты отдыхающих и работников курортов от действий 

криминального характера, минимизация террористической угрозы, организация 

работы служб спасения, предоставление в случае необходимости 

качественной и быстрой медицинской помощи, проверка технического 

и санитарного состояния туристского инвентаря и объектов туристской инфраструктуры, 

своевременное информирование о существующих угрозах, 

обеспечение немедленного отклика на жалобы туристов, органов охраны 

памятников и окружающей среды. Все эти направления найдут отражение 

и в проектах новой ФЦП на предстоящий семилетний период, которая разработана 

Федеральным агентством по туризму в соответствии с утвержденной 

в мае этого года Постановлением Правительства Российской Федерации 

Концепцией федеральной целевой программы «Развитие внутреннего 

и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)». В настоящее 

время программа проходит процедуру согласования в заинтересованных 

органах исполнительной власти. 

20 


STATE POLICY 

Олег Петрович, как бы вы могли прокомментировать 

оценку экспертов Всемирного экономического 

форума уровня безопасности 

туризма, согласно которой Россия находится 

на 109-м месте? 

Совершенно очевидно, что она не соответствует действительности, – оценка 

осознанно и целенаправленно занижена. Есть все основания полагать, что 

сделано это под давлением антироссийских политических сил, стремящихся 

любыми способами подорвать здоровое экономическое и туристическое сотрудничество 

России с иностранными государствами, ухудшить образ нашей 

страны в глазах зарубежной общественности. Очевидно, что на Западе недружественными 

нашей стране силами проводится комплексная кампания, 

направленная на то, чтобы запугать собственных граждан и заставить их отказаться 

от поездок в Российскую Федерацию. Ведь иначе они смогут своими 

глазами увидеть настоящую Россию, и антироссийская пропаганда перестанет 

работать. Наверное, я не открою никакой тайны, если расскажу, что 

в некоторых европейских странах при бронировании авиабилетов в Россию 

пассажирам направляются памятки относительно безопасного поведения в 

нашей стране, в которой российская действительность представлена в абсолютно 

извращенном виде. Стоит ли в такой ситуации воспринимать всерьез 

оценки экспертов Всемирного экономического форума? 

Если говорить объективно, то наша страна является одним из самых безопасных 

туристических направлений в мире. У нас накоплен серьезный опыт предотвращения 

террористических угроз, соблюдаются все необходимые меры безо- 






пасности для путешественников, в частности в популярных туристических зонах. 

Чемпионат мира по футболу FIFA-2018 позволил в очередной раз в этом убедиться. 

Это масштабное спортивное событие, которое привлекло в нашу страну 

миллионы гостей из-за рубежа, прошло без каких-либо заметных инцидентов и 

происшествий. Города – организаторы футбольного первенства за период проведения 

турнира суммарно приняли более 3,4 млн иностранных туристов и болельщиков. 

Все они провели время в нашей стране абсолютно комфортно, не 

опасаясь за свою жизнь, здоровье или сохранность имущества. И мы видим по 

отзывам в социальных сетях, что многие из них хотят еще раз приехать в Россию. 

Насколько уровень безопасности и антитеррористической 

угрозы оказывает влияние на 

въездной поток в Россию? 

Уровень безопасности и антитеррористической угрозы влияет на въездной турпоток 

в любой стране. К примеру, в последние годы российские туристы стали 

реже посещать некоторые иностранные государства во многом именно изза 

снижения уровня безопасности и частых терактов на их территории. У нас 

с безопасностью как раз все хорошо. И нам надо использовать это преимущество 

в конкурентной борьбе на мировом туристском рынке. Необходимо задействовать 

все возможности, чтобы показывать иностранным туристам, как в 

реальности обстоят дела с безопасностью и антитеррористической защищенностью 

в России. Отличный инструмент для этого, успешно используемый руководством 

нашей страны, – проведение масштабных международных спортивных, 

деловых и событийных мероприятий. Посещающие нашу страну граждане 

других государств потом излагают свои впечатления в социальных медиа, а 

также в личных беседах с родными, коллегами и знакомыми. Тем самым они 

помогают доносить до зарубежной общественности правду о том, насколько 

комфортно и безопасно чувствуют себя иностранные туристы в России. Это является 

залогом того, что с каждым годом все больше граждан за рубежом будут 

делать выбор в пользу нашей страны как места отдыха и путешествий. ✦ 

21


Safe Logic: 

честность, 

открытость, 

надежность 

и профессиональный 

подход 

к решению 

задач 

Safe Logic, группа компаний 

117246, г. Москва, 

Научный проезд, д. 8, стр. 1 

Тел.: + 7 (495) 505-63-20 

E-mail: info@safe-logic.ru 

www.safe-logic.ru 

В Ассоциацию «Безопасность 

туризма» поступают 

обращения заказчиков 

и застройщиков 

объектов туристической 

инфраструктуры. Многих из 

них волнует недобросовестное 

и некорректное поведение 

отдельных поставщиков, 

которые пытаются ввести 

в заблуждение заказчиков 

(потребителей) систем 

безопасности и оборудования. 

Такие запросы поступают 

как от представителей 

государственных компаний 

(организаций), так и частного 

бизнеса. 

22 


STATE POLICY 

В УСЛОВИЯХ НЕПРОСТОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ, ПРОВОЗГЛАШЕННОГО ИМПОРТО- 

ЗАМЕЩЕНИЯ ВОЗНИКАЮТ ВОПРОСЫ О ТОМ, КАК ПРАВИЛЬНО ПОСТРОИТЬ СИСТЕМУ ПО ПОИСКУ 

И ЗАКУПКАМ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ БЕЗОПАСНОСТИ, А ТАКЖЕ ПО ВЫБОРУ НАДЕЖНЫХ ПАРТНЕРОВ – 

ПОСТАВЩИКОВ ТАКОГО ОБОРУДОВАНИЯ. ЧТОБЫ ВЗГЛЯНУТЬ НА СИТУАЦИЮ ГЛАЗАМИ КРУПНОГО 

СИСТЕМНОГО ИНТЕГРАТОРА, МЫ ОБРАТИЛИСЬ ЗА РАЗЪЯСНЕНИЯМИ К ЭКСПЕРТУ ОТРАСЛИ, УПРАВЛЯ- 

ЮЩЕМУ ДИРЕКТОРУ ООО «ЭС ЭЛ ГРУПП» (ВХОДИТ В ГРУППУ IT-КОМПАНИЙ SAFE LOGIC) Игорю Лянд. 

Игорь Александрович, как бы вы оценили состояние 

рынка безопасности сегодня? В каких 

сегментах наблюдается подъем, а где спад? Какие 

решения выбирает заказчик сегодня, остается 

ли доминирующим фактором цена или же 

все-таки соотношение цена/качество? 

Какие решения выбирает заказчик сегодня, 

можно ли сказать, что предпочтение отдается 

отечественному оборудованию? Или все зависит 

от конкретной задачи? 

А как же импортозамещение? Не повлияет ли 

оно на состояние рынка безопасности? Не создает 

ли это поводы и предпосылки для недобросовестной 

конкуренции и замедления темпов 

развития рынка? 

Группа компаний Safe Logic обладает не просто 

набором компетенций, но и солидным опытом 

внедрения решений на объектах разных 

заказчиков. Расскажите, пожалуйста, об особенностях 

работы с крупными заказчиками, 

прежде всего с холдингами, в состав которых 

входят несколько юридических лиц и которые 

руководствуются строгими корпоративными 

стандартами. В этом смысле особо показательными 

являются сетевые отели, ритейлеры, 

транспортные предприятия и предприятия общественного 

питания. Какие сложности в работе 

с крупными холдинговыми заказчиками вы 

можете назвать? 

И здесь мы снова приходим к вопросу деловой 

репутации и компетенций… 

Я уверен, что рынок систем безопасности на сегодняшний день находится на 

подъеме и главным потребителем средств охраны и безопасности является государственный 

заказчик. По моему мнению, спад происходит именно в коммерческих 

проектах. И это неудивительно: в экономике страны прослеживаются 

не самые лучшие тенденции. 

Безусловно, крупного заказчика интересует не столько цена, сколько соотношение 

цены и качества. Помимо самих технических решений, которые заказываются 

и приобретаются государственными заказчиками, в том числе в рамках 

реализации федеральных целевых программ, немаловажным фактором является 

выбор поставщика и выбор интегратора решений. При этом важным фактором 

является должная осмотрительность заказчика: компания – потенциальный 

подрядчик должна какое-то время существовать на рынке, иметь положительный 

опыт реализации решений и пр. Очень важна деловая репутация компании-подрядчика, 

ее отношение к соблюдению законов, к уплате налогов и пр. 

Учитывая мировую тенденцию глобализации рынка, говорить о том, что нужно 

отдавать предпочтение оборудованию, произведенному в той или иной стране, 

наверное, уже неактуально. Мы знаем компании, которые позиционируют себя 

как отечественные производители, при этом все используемые комплектующие 

– импортные. И назвать такие продукты полностью отечественными можно 

с большой натяжкой. Я думаю, при выборе оборудования нужно ориентироваться 

на соотношение цены и качества. Переход на работу с крупными международными 

компаниями, которые обладают большими ресурсами, дают гарантию 

и отвечают за качество, будет, на мой взгляд, самым правильным решением. 

Любые дополнительные ограничения создают условия для создания недобросовестной 

конкуренции. Поэтому чем меньше условностей, тем свободнее и 

честнее будет рынок. 

Конечно, все начинается с технической политики и с технических стандартов, 

которых придерживаются компании. Просто прийти и предложить свое решение 

будет неправильным. Нужно очень тщательно изучить требования заказчика, 

быть с ним на одной волне. И только после этого предлагать действительно 

работающие решения по оптимальной цене. Вторая сложность – это, безусловно, 

корпоративное общение. Не секрет, что в крупных компаниях, холдингах 

финансовые и технические структуры обособлены друг от друга и у них 

могут быть разные требования. Необходимо обладать значительными компетенциями, 

знаниями и образованием для того, чтобы грамотно общаться с таким 

заказчиком. Мы регулярно обучаем наших сотрудников – они проходят программы 

магистратуры и MBA для того, чтобы мы могли предлагать грамотные, а 

также финансово обоснованные решения. 

Совершенно верно. Компания-подрядчик должна иметь возможность гарантировать 

выполнение своих обязательств, в том числе при помощи инструмента 

банковской гарантии. Далеко не всем компаниям предоставляются банковские 

гарантии на крупные суммы. Банки тоже достаточно подробно изучают и финансовые 

результаты, и тех сотрудников, которые находятся в штате, смотрят и 

на другие аспекты. Сейчас это является важным фактором. 

23


Расскажите более подробно о банковской гарантии. 

Востребован ли в бизнесе этот инструмент? 

Насколько сложно ее получить и что для 

этого нужно? 

Наверное, вы согласитесь, что многие крупные 

негосударственные заказчики заимствуют 

подходы и элементы государственной системы 

закупок. Насколько это целесообразно 

и гарантирует ли эта система защиту интересов 

заказчика? Как, на ваш взгляд, все-таки можно 

избежать уже традиционных издержек, которые 

возможны при закупках по ФЗ-44, по ФЗ- 

223? И что бы вы могли рекомендовать крупным 

компаниям, когда они формируют свою техническую 

политику и систему закупок? 

Сейчас достаточно много провайдеров предлагают услуги предоставления 

банковских гарантий. И небольшие коммерческие банки с удовольствием предоставляют 

гарантии для участия в тендерах даже молодым компаниям. Но это 

в основном небольшие суммы. Когда мы говорим о крупных проектах и о банковских 

гарантиях на крупные суммы, начинается уже более тщательный отбор. 

Во-первых, не все банки готовы ее предоставлять, а во-вторых, точно 

далеко не всем компаниям. Кроме того, существуют тендерные банковские гарантии 

и банковские гарантии на выполнение обязательств. Например, для реализации 

проекта для волгоградского метротрама банк тщательно рассматривал 

нашу заявку, решая, может ли он нам предоставить или нет банковскую 

гарантию в несколько десятков миллионов на исполнение сделки. 

С этой целью внимательно изучаются финансовые показатели – выручка за 

отчетный период (как правило, за последний год), прибыль компании, активы. 

Особое внимание уделяется штату сотрудников. Кроме того, если учредители 

компании выступают поручителями, то банк также рассматривает и их активы. 

Существующая система закупок позволяет избежать многих коррупционных 

схем, и мы считаем, что она является достаточно открытой и правильной. 

То, что многие крупные компании равняются на данные системы, я считаю верным 

подходом. Это позволяет избегать договоренностей на уровне недобросовестных 

лиц. Система тендеров – это инструмент свободной конкуренции, когда 

разные поставщики имеют возможность предложить технические решения 

или коммерческие предложения на реализацию этих решений. Соответственно, 

можно говорить об оптимальной цене, отсутствии лишних затрат и издержек. 

Нет почвы для коррупционных схем, потому что правила госзакупок просто 

не позволяют их внедрить. 

24 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 

STATE POLICY 

Но все-таки система неидеальна, и мы слышим 

много высказываний о том, что она мало 

адаптирована к закупкам в сфере безопасности. 

Не всегда результаты тендерных закупок 

удовлетворяют потребность заказчика в качественном 

оборудовании. Как с этим бороться? 

Может быть, более четко формулировать техническое 

задание? 

Продолжим тему закупок. Проигрывать всегда 

неприятно, особенно торги крупного заказчика. 

Иногда в таких ситуациях проигравшие компании 

ведут себя не очень корректно, мягко говоря, 

вразрез с деловой этикой, а иногда даже 

делают вброс заведомо ложной информации. 

Как же все-таки бороться с недобросовестными 

участниками торгов? 

Каких подходов и принципов должна придерживаться 

компания, заинтересованная в долгосрочном 

развитии и укреплении своих позиций? 

Расскажите об опыте группы компаний 

Safe Logic в ведении бизнеса, в отношениях с 

партнерами и клиентами? 

Сколько специалистов работает в компании сегодня? 

Работу в каких направлениях вы рассматриваете 

для себя как приоритетную? 

Спасибо большое за беседу! 

Я считаю, что при выборе предложения необходимо использовать параметрический 

анализ. На мой взгляд, многие заказчики им и пользуются: определяются 

необходимые критерии, в том числе цена, а также значимость каждого 

из них. Думаю, это самый правильный подход. Что касается написания технических 

заданий широкими мазками, то да, это недостаток. Но в любом случае 

это работа заказчика. Ведь можно объявить тендер и на составление технического 

задания. И если, например, у заказчика нет ресурсов в той или иной области, 

всегда есть возможность обратиться в специализированную компанию. 

К примеру, в такую, как наша. У нас есть в штате эксперты, и мы с удовольствием 

поможем с подготовкой технического задания и подскажем нюансы в работе 

системы безопасности. Мы лучше знаем рынок безопасности – посещаем 

выставки, следим за техническими новинками и решениями. Мы постоянно работаем 

с интеграциями этих решений с оборудованием различных производителей 

в единую систему. Накопив большой опыт в данной сфере, мы обоснованно 

готовы выступать экспертами в составлении ТЗ. 

Всегда есть выигравшая сторона и проигравшая. Это рынок, и ситуации бывают 

разные. На мой взгляд, все должно происходить в рамках закона. Нам известны 

подобные случаи. Но я считаю, что если компания, на которую клевещут, 

ни в чем не виновата, то она может себя достаточно спокойно вести на 

рынке. В случае разногласий все споры должны решаться в рамках федерального 

антимонопольного законодательства. Жалоба может быть направлена в 

Федеральную антимонопольную службу. И если по результатам ее рассмотрения 

принимается решение в пользу законности торгов, то я не вижу поводов 

для дальнейших обсуждений. И, конечно, нельзя забывать, что это бизнес – 

всегда есть более сильный конкурент. На мой взгляд, такие ситуации – это повод 

для слабых компаний работать над собой, расти в своей сфере, предлагать 

лучшие решения. 

Честность, открытость, надежность, уверенность и профессиональный подход 

к решению задач – мы считаем, что это ключевые факторы, которыми надо 

пользоваться в любой деятельности. И, наверное, благодаря этому мы растем 

и все больше и больше заказчиков доверяют нам свои проекты. Мы знаем, в 

чем сильны, знаем свои компетенции и с удовольствием предлагаем заказчикам 

свои услуги. 

Порядка 70. Наш подход к работе – создание проектной команды исходя из 

задач, которые необходимо решить. На какой-то проект достаточно одного 

технического специалиста, а на какой-то и пяти будет мало. В штат компании 

входят технические специалисты различного профиля (ОПС, СКУД, 

видеонаблюдение, ПО). Существует также департамент R&D, который разрабатывает 

и интегрирует решения непосредственно под потребности заказчика. 

Безусловно, такой принцип требует определенных инвестиций, но именно в 

этом сила нашей компании – мы готовы браться за эксклюзивные проекты, 

требующие особого подхода. И у нас получается их реализовывать. 

Нам интересны все заказчики, которым нужна безопасность: отельеры, 

ритейл, транспорт, «безопасные» и «умные» города. Мы умеем не только 

поставлять оборудование, но и проектировать и монтировать системы, 

делать пусконаладку и производить сервисное обслуживание. У нас 

для этого есть свои специализированные подразделения. В 2019 году мы 

планируем представить свою команду, что называется, в полный рост на 

выставке Securika Moscow. Нас также интересуют новые и перспективные 

направления развития, к которым относятся и объекты туристской 

инфраструктуры. 

Честность, открытость, надежность, уверенность и профессиональный 

подход к решению задач – мы считаем, что это 

ключевые факторы, которыми надо пользоваться в любой 

деятельности. И, наверное, благодаря этому мы растем и все 

больше и больше заказчиков доверяют нам свои проекты 

25

НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ – БЕЗОПАСНОСТЬ 

ЦЕЛИ 

Повышение уровня безопасности и 

снижение количества преступлений 

посредством цифровых и других 

инновационных технологий 

Использование новых решений и 

технологий информирования для 

оповещения населения и обеспечения 

пожарной безопасности 

Эффективное противодействие 

киберугрозам (искусственный интеллект, 

блокчейн, квантовая криптография) 

Создание городской службы 

кибербезопасности 

Обеспечение безопасности городской 

инфраструктуры (лифтовое хозяйство, 

информационно-телекоммуникационное 

оборудование, интернет вещей) 

Инфографика подготовлена

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ 

Интернет вещей, системы видеоаналитики и акустического контроля: 

• Использование интегрированных систем видеонаблюдения и видеоаналитики, 

акустического контроля и интернета вещей 

• Предотвращение возгораний или затоплений в квартирах благодаря установленным в них 

датчикам 

• Защита жилища: «умные» домофоны с функцией распознавания лиц, голоса и поведения, 

передачи сигнала об инциденте в правоохранительные органы 

• Предиктивная политика реагирования на инциденты 

Интегрированные системы оповещения населения и пожарной 

безопасности: 

• Предотвращение человеческих и материальных потерь за счет использования 

интегрированных систем оповещения 

Полицейские и пожарные дроны: 

• Автоматизация задач слежки и патрулирования 

• Обнаружение разыскиваемых лиц путем сканирования заданной области 

• Поиск источников возгорания, определение наличие взрывчатых материалов, организация 

воздушных пунктов наблюдения 

Экзоскелеты для сотрудников экстренных служб: 

• Мобильность сотрудников 

• Обеспечение работы в сложных условиях 

Носимое оборудование с технологией AR для полицейских: 

• Использование инновационной экипировки и оборудования полицией 

• Внедрение носимых устройств с технологией дополненной реальности и функцией 

распознавания лиц 

Искусственный интеллект для обеспечения безопасности: 

• Объединение всех камер и датчиков в единую сеть, позволяющую одновременно получать, 

обрабатывать, анализировать и хранить данные 

• Поиск лиц и объектов в массиве хранимых данных и их отслеживание в режиме онлайн 

Системы прогнозирования наступления негативных событий на основе 

анализа больших данных: 

• Разработка системы анализа исторических данных о прецедентах и построения профилей 

риска – условий, при которых совершается преступление 

• Повышение точности прогнозов благодаря обогащению изображения с камер данными с 

датчиков и сенсоров 

• Предсказание как поведения отдельных лиц, так и наступления заданных событий – 

очереди, заторы, пробки, аварии, несчастные случаи 

Перспективные технологии для борьбы с киберугрозами: 

• Применение искусственного интеллекта для предотвращения кибератак 

• Использование технологии машинного обучения для анализа истории кибератак и поиска 

решений по борьбе с ними 

• Появление новых решений для защиты городской инфраструктуры 

• Создание городской службы кибербезопасности 

• Создание специализированных инструментов для сокращения времени расследований 

инцидентов 

• Использование нейросетей при обработке накопленной информации и принятии решений 

• Обеспечение непрерывной работы систем даже в случае технических работ или сбоев 

Блокчейн-технологии: 

• Отслеживание попыток совершения преступлений в сфере информационных технологий

ГОСПОЛИТИКА. УМНЫЙ ГОРОД 

НАДЕЖНОСТЬ СИСТЕМЫ 

ХРАНЕНИЯ ДАННЫХ 

АПК «Безопасный город» в Москве: 

простая арифметика 

Илья Яськов, 

менеджер по развитию 

направления клиентских устройств 

компании Seagate Technology 

ЧЕМ КРУПНЕЕ И СЛОЖНЕЕ СИСТЕМА, ТЕМ ОНА МЕНЕЕ НАДЕЖНА. 

КРУПНЫЕ СИСТЕМЫ ПОДОБНО УВЕЛИЧИТЕЛЬНОМУ СТЕКЛУ ПОКАЗЫ- 

ВАЮТ РАЗНИЦУ В КЛАССЕ ПРИМЕНЯЕМОГО ОБОРУДОВАНИЯ. 

АППАРАТНО-ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» 

(АПК БГ) – ПРИМЕР ЭКСТРЕМАЛЬНО КРУПНОЙ СИСТЕМЫ ВИДЕО- 

НАБЛЮДЕНИЯ, ГДЕ ПАРАМЕТРЫ НАДЕЖНОСТИ ОБРЕТАЮТ ПРАКТИЧЕ- 

СКУЮ ЗНАЧИМОСТЬ И ЦЕННОСТЬ. 

МОЖНО ЛИ ОЦЕНИТЬ НАДЕЖНОСТЬ СИСТЕМЫ ХРАНЕНИЯ ДАННЫХ 

РЕАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ? МОЖНО ЛИ ДАННЫЕ СВЕДЕНИЯ ИСПОЛЬЗО- 

ВАТЬ НА ПРАКТИКЕ ПРИ ОБОСНОВАНИИ ВЫБОРА ОБОРУДОВАНИЯ? 

В ЧЕМ РАЗНИЦА МЕЖДУ ДЕСКТОПНЫМИ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ 

ЖЕСТКИМИ ДИСКАМИ? ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ОБСУЖДАЕМ В РАМ- 

КАХ КОНКРЕТНОГО КЕЙСА – АПК БГ ГОРОДА МОСКВЫ. 

Seagate Technology 

10200, South De Anza Boulevard, 

Cupertino, 

California, 95014 

Адрес филиала в Москве: 125284, 

Москва, ул. Беговая, д. 3, стр. 1 

Тел.: +7 (495) 287-27-48 

www.seagate.com 

1СКОЛЬКО ЖЕСТКИХ ДИСКОВ НУЖНО ИМЕТЬ 

В ЗИП («ЗАПАСНЫЕ ЧАСТИ, ИНСТРУМЕНТЫ 

И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ» СОГЛАСНО ГОСТ 

2.601-2013») В АПК БГ МОСКВЫ? 

Жесткие диски – расходный материал в видеонаблюдении, 

они неизбежно выходят из строя. 

Сколько нужно иметь дисков «про запас» для 

системы городского видеонаблюдения Москвы, 

если, к примеру, они закупаются раз в 

год? Как на этот показатель влияют параметры 

надежности жестких дисков? И что это за параметры? 

Как правило, для надежности единичного оборудования 

(а не системы в целом) используется 

понятие «средняя наработка на отказ» – Mean 

Operating Time Between Failures (MTBF). Фактически 

речь идет о среднем времени нормального 

функционирования изделия. 

Для дисков MTBF это крайне неудобный параметр, 

гораздо практичнее пользоваться параметром 

AFR – Annual Failure Rate, или «ежегодная вероятность 

сбоев», выводимом из MTBF. 

AFR = 1-exp (-8760/MTBF), где 8760 – среднее 

число часов в году. 

Величина AFR для диска с миллионом часов 

MTBF составляет 0,87%. 

Оценим число жестких дисков в АПК БГ 

Москвы 

Прежде чем решать задачу, полезно ознакомиться 

с ее условиями. Дано: АПК БГ Москвы со следующими 

показателями*: 

● количество камер: более 145 тыс.; 

● количество пользователей: более 10 тыс.; 

● объем сетевого видеотрафика: около 120 Гбит/с; 

● объем системы хранения: 20 Пбайт (20 000 Тб). 

* Данные приведены в блоге ДИТ Москвы на «Хабрахабре». 

Рассчитаем коэффициент готовности подсистемы 

хранения данных АПК БГ Москвы для моделей 

жестких дисков разных классов. 

Для того чтобы оценить необходимость ЗИП, 

нужно получить не вероятность отказа единичного 

диска (на практике эта цифра абсолютно ничего 

не говорит), а число отказов из всего массива 

дисков. Хороший способ это сделать – воспользоваться 

другой вероятностной величиной: коэффициентом 

готовности. Звучит страшно, но на деле 

это очень простой и понятный параметр. 

К примеру, если заказчик хочет получить систему, 

суммарное время простоя (неработоспособности) 

которой в год не должно превышать 1 

день, то в задании на проектирование указывается 

K г = (365 – 1) / 365 = 0,9973. 

28 


STATE POLICY. SMART CITY 

Если отказ одного элемента оборудования приводит 

к отказу всей системы, то для такой системы 

коэффициент готовности будет вычисляться следующим 

образом: 

, 

где MTTR – это Mean Time to Repair, или среднее 

время восстановления. 

Фактически речь идет о продолжительности корректирующего 

технического обслуживания – сумме 

периодов времени, которые были затрачены на обнаружение 

и локализацию отказа, демонтаж и замену 

Таблица 1 

№ 

п/п 

Модель 

Коэффициент готовности 

1 жесткого диска (MTBF/ 

MTBF+MTTR) 

оборудования, выполнение необходимых проверок для 

восстановления нормальной работы оборудования. 

Если диск имеется в ЗИП с учетом времени 

восстановления массива (rebuild time), MTTR можно 

оценить в 5–10 часов. Получаем коэффициент 

готовности одного диска и всего массива дисков: 

Из таблицы 1 видно, что при использовании 

дисков домашнего класса емкостью 4 Тб массив 

дисков будет нуждаться в обслуживании и замене 

неисправных больше 30 дней в году. Сравните 

с диском корпоративного класса ST10000NM0016 

емкостью 10 Тб. Даже для массива дисков в 20 Пб 

система будет «с выбитыми» дисками всего чуть 

более 2 суток в году. Разница – в 15 раз! 

Количество жестких дисков 

для архива 20 Пб, шт. 

Коэффициент готовности всего 

массива дисков (Кг^количество 

жестких дисков) 

Количество часов работы с 

неполным массивом дисков 

за год (8760*(1-Кг общ), ч 

1 ST10000NM0016 0,9999960 1667 0,993354195 58 

2 ST10000VE0004 0,9999950 2000 0,9900498585 87 

3 ST10000VX0004 0,9999900 2000 0,9801987713 173 

4 ST6000VX0023 0,9999900 5000 0,9512296623 427 

5 ST4000DM004 0,9999833 5000 0,9200450535 700 

29

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


Таблица 2 

№ 

п/п 

Сколько же нужно дисков для ЗИП? 

Чем больше жестких дисков в массиве, тем больше 

нужно иметь ЗИП для оперативной замены. 

Ведь без ЗИП мы получим очень высокий MTTR 

(время восстановления единичного отказа), а значит, 

малый коэффициент готовности системы хранения 

данных АПК БГ. 

Число дисков для ЗИП легко оценить через 

другой уже обсуждаемый ранее параметр – AFR. 

Модель AFR, % Количество жестких 

дисков, шт. 

Потребность 

в ЗИП (кол-во 

жестких дисков 

* AFR) 

1 ST10000NM0007 0,35 1667 6 

2 ST10000VE0004 0,44 2000 9 

3 ST10000VX0004 0,87 2000 18 

4 ST6000VX0023 0,87 3334 30 

5 ST4000DM004 1,45 5000 73 

Для ЗИП могут потребоваться и шесть дисков в 

год, и более 70. 

2ЗА СЧЕТ ЧЕГО ДОСТИГАЮТСЯ ПОКАЗАТЕЛИ 

НАРАБОТКИ НА ОТКАЗ ДИСКОВ SEAGATE 

SKYHAWK? 

Чем крупнее архив, тем целесообразнее брать 

жесткие диски высокой емкости с большей наработкой 

на отказ (надежностью). Заложив на первоначальном 

этапе более дорогое решение – 

специализированные диски для систем хранения 

данных видеонаблюдения Seagate SkyHawk, – на 

крупной системе видеонаблюдения вы в итоге существенно 

сократите эксплуатационные расходы, 

в том числе на закупку ЗИП, а также улучшите показатели 

безотказности системы. 

3КАКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ОТЛИЧАЮТ 

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННУЮ СЕРИЮ SKYHAWK ОТ 

ДИСКОВ ДРУГИХ СЕРИЙ? 

Прошивка SkyHawk Image Perfect построена на 

технологии многоуровневого кэширования (MTC) 

и оптимизирована для использования в среде множественной 

бесшовной видеозаписи с максимальной 

пропускной способностью. 

Прошивка Image Perfect поддерживает большую 

кэш-память, которая обеспечивает лучшее 

кэширование и буферизацию для большего количества 

видеопотоков. Больший размер кэша также 

помогает оптимизировать производительность 

записи путем упорядочивания данных, записываемых 

на пластины HDD. В результате количество 

физических перемещений головки чтения/записи 

между потоками данных уменьшается при записи 

Не стоит экономить на закупке 

жестких дисков, ведь для 

видеонаблюдения это наиболее 

уязвимая и при этом важная часть 

или чтении данных с/на пластину. Вместе это означает 

более высокую надежность жесткого диска. 

4КАК СОХРАНИТЬ ЦЕЛОСТНОСТЬ 

ЗАПИСЫВАЕМЫХ ДАННЫХ? 

Жесткие диски для видеонаблюдения, как правило, 

работают в весьма суровых условиях. Работа 

в RAID-массиве – еще самый «мягкий» вариант работы. 

Для целостности записываемых данных необходимо 

использовать технологии компенсации 

вибраций. Компания Seagate реализовала компенсацию 

вибраций с помощью применения технологии 

AcuTrac® (двухступенчатый актуатор) и использования 

датчиков вибрации вращения. 

5ЧТО ПОМОГАЕТ ПОДДЕРЖИВАТЬ 

РАБОТОСПОСОБНОСТЬ СИСТЕМЫ? 

SkyHawk Health Management (SHM) – первое в отрасли 

решение, предназначенное для поддержания 

нормальной работы накопителей: предотвращения 

и устранения угроз потери данных, 

а также помощи в их восстановлении. SkyHawk 

Health Management – собственная разработка 

Seagate, взятая на вооружение ведущими поставщиками 

систем видеонаблюдения, в том числе 

компаниями Hikvision, Dahua, Tiandy и Uniview. 

В отличие от стандартной технологии S.M.A.R.T. 

(от англ. self-monitoring, analysis and reporting 

technology – технология самоконтроля, анализа 

и отчетности) технология SHM анализирует «здоровье» 

диска в динамике и сообщает о потенциальных 

проблемах с помощью настраиваемых 

уведомлений, чтобы служба эксплуатации имела 

возможность принять меры к сохранению архива и 

замене диска при техническом обслуживании. 

Теперь в SkyHawk Health Management встроена 

технология RAID Rapid Rebuild. Эта разработка 

компании Seagate помогает быстро извлечь неповрежденные 

данные перед началом восстановления 

RAID. При этом традиционным методом RAID 

восстанавливаются только нечитаемые данные. 

Важная особенность RAID Rebuild заключается 

в том, что замедление работы системы оказывается 

значительно меньше, чем в других подобных 

случаях, что позволяет быстро вернуть 

накопитель в строй. 

РЕЗЮМЕ 

Развитие современных жестких дисков идет по 

пути узкой специализации на решаемой задаче, 

что позволяет на одной механической платформе 

создавать решения, ориентированные на разные 

сегменты рынка. При этом учитывается режим работы 

жесткого диска и специфика записываемых 

данных. Узкая специализация дает возможность 

создавать более надежные и производительные 

решения. Не стоит экономить на закупке жестких 

дисков, ведь для видеонаблюдения это наиболее 

уязвимая и при этом важная часть. Разумнее 

экономить на обслуживании системы, эксплуатируя 

массивы дисков с большим коэффициентом 

готовности и сокращая потребность в закупке 

ЗИП. Данная публикация содержит исчерпывающие 

данные для расчета экономии заказчика в 

период эксплуатации крупного архива системы 

видеонаблюдения. 

30 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 

ПЕРВОЕ УНИКАЛЬНОЕ EVENT МЕРОПРИЯТИЕ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА 

350 УЧАСТНИКОВ 

По вопросам участия обращаться 

119454, г. Москва, ул. Удальцова, д. 73 

Тел.: +7 (495) 151-82-53 

Тел./факс: +7(499) 431-20-65 

E-mail: info@tourismsafety.ru 

WWW.TOURISMSAFETY.RU 

москва 

16-17 мая


32 



«Умный город»: 

интеллект и безопасность 

Smart city: intelligence and security 

In April 2017 Saint-Petersburg launched an urban 

innovative program Smart Saint-Petersburg called 

to increase the living quality and provide its stable 

development. The project would be realized due 

to information and communicative technologies 

implementation which would help to control the 

city and increase efficiency of urban processes 

between citizens, government and business. 

Detailed about this is told by Evgeniy Pankevich, 

the chairman of tourism development committee of 

Saint-Petersburg. 

Евгений Викторович, какие основные препятствия 

и способы их преодоления вы видите на 

пути внедрения «Умных городов» в России, в 

том числе в Санкт-Петербурге? 

В АПРЕЛЕ 2017 ГОДА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ СТАРТОВАЛА 

ГОРОДСКАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА «УМНЫЙ 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», КОТОРАЯ ПОЗВОЛИТ ПОВЫСИТЬ 

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧИТЬ 

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА. ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ 

ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗА СЧЕТ ШИРОКОГО ВНЕДРЕНИЯ 

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ 

ТЕХНОЛОГИЙ (ИКТ) В УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМИ 

ПРОЦЕССАМИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БИЗНЕСА 

И ОРГАНОВ ВЛАСТИ. ПОДРОБНЕЕ ОБ ЭТОМ – В ИНТЕРВЬЮ 

С ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ КОМИТЕТА ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Евгением Панкевичем. 

На сегодняшний день органами власти Санкт-Петербурга, курирующими 

проект «Умный Петербург», прорабатываются решения нескольких ключевых 

моментов, препятствующих внедрению проекта. Одним из таких вопросов 

является, например, определение и отбор «умных решений», наиболее 

актуальных для жителей региона. Так как варианты реализации «Умного Петербурга» 

могут быть разными, необходимо отобрать самые перспективные 

проекты для дальнейшей интеграции в существующую городскую инфраструктуру. 

Главным препятствием здесь является отсутствие единого централизованного 

ресурса для всех органов власти и экспертов из различных сфер 

деятельности, с помощью которого граждане и организации могли бы плодотворно 

взаимодействовать с государством и экспертами и где содержится 

информация о процессе отбора и оценки «умных» проектов, – такой 

портал сейчас разрабатывается, в ближайшее время состоится пилотный 

запуск и внедрение. Мы надеемся, что он поможет автоматизировать процесс 

определения приоритетов и проблем развития города, отбора «умных 

решений», оценки эффективности внедрения решений «Умного города» в 

Санкт-Петербурге. 

Разумеется, для того чтобы поступило как можно больше перспективных 

проектов от жителей региона и юридических лиц, нужно активно информировать 

жителей Санкт-Петербурга о проекте и его возможностях, привлекать 

население к вопросу создания «Умного города». Для решения этой 

проблемы в рамках проектного офиса «Умный Санкт-Петербург» работает 

группа по информационному обеспечению его деятельности. 

Отдельным сложным моментом является отсутствие понимания дальнейшей 

судьбы проектов «Умного Санкт-Петербурга» – кем и как именно они 

должны финансироваться, в каком порядке. Для устранения этого препятствия 

планируется разработка единого регламента, определяющего сроки 

проектов и источники финансирования (привлечение инвестиций или бюджетные 

средства) и регулирующего иные процессы в рамках реализации 

проектов в Санкт-Петербурге. Необходимо будет также создание закона 

Санкт-Петербурга об инвестиционных приоритетных программах региона. 

33


В концепции программы сказано, что обеспечение 

безопасности граждан является важнейшей 

целью «Умного города». Как будет гарантирована 

личная безопасность граждан при проведении 

массовых мероприятий, их безопасность в 

общественных местах, информационная безопасность 

и безопасность на транспорте? Какие 

технологические системы и оборудование могут 

быть при этом задействованы? 

Так как тема «Умных городов» достаточно новая для нашей страны, в целом 

на сегодняшний день, к сожалению, нет четких государственных стандартов, 

плановых показателей эффективности. Поэтому на региональном 

уровне сейчас идет работа, направленная на решение этой проблемы. 

В частности, необходимо утверждение нормативно-правового акта, регламентирующего 

порядок создания «Умного города» в Санкт-Петербурге и порядок 

участия ответственных исполнителей. В настоящее время уже создается 

и согласовывается регламент внедрения технологий «Умного города» 

в Санкт-Петербурге. 

В обеспечении личной безопасности граждан при проведении массовых 

мероприятий уже сейчас задействованы аппаратно-программные средства, 

входящие в состав государственной информационной системы 

Санкт-Петербурга «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» 

(далее – АПК БГ). Его одной из самых востребованных систем является 

Городская система видеонаблюдения (далее – ГСВН). В данный момент 

ГСВН обеспечивает прием и хранение видеоинформации от более 

чем 27 тыс. видеокамер. 

Особое внимание уделяется интеграции с ГСВН сторонних систем видеонаблюдения. 

Это почти 3700 камер таких значимых объектов, как аэропорт 

Пулково, все железнодорожные вокзалы, Петербургский метрополитен, 

пассажирский морской порт «Морской фасад», стадион «Санкт-Петербург», 

комплекс сооружений моста Бетанкура, включающий Тучков мост и 

набережную Макарова. 

С начала текущего года в ГСВН поступило более 11 тыс. запросов от 

правоохранительных органов на предоставление видеоархивов для проведения 

оперативно-следственной работы. 

Для обеспечения централизованного видеонаблюдения за социально значимыми 

объектами города проводится работа по интеграции с ГСВН систем 

видеонаблюдения ВНИМАНИЕ! бюджетных организаций. Свыше 380 камер видеонаблюдения, 

установленных на 31 городском объекте, интегрировано в этом году. 

В период проведения чемпионата мира по футболу FIFA и Военно-морского 

парада, посвященного Дню ВМФ, впервые были использованы шесть 

переносных мобильных комплексов видеонаблюдения. Данные комплексы 

размещались в местах, где отсутствовали стационарные камеры ГСВН. 

В настоящее время сотрудники ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и 

Ленинградской области проводят работу по тестированию ведомственного 

сегмента мобильного приложения «Безопасный Санкт-Петербург», который 

позволит им с помощью мобильных устройств осуществлять оперативную 

съемку в местах, где отсутствуют стационарные видеокамеры. Вся заснятая 

видеоинформация поступит в базу данных ГСВН. 

Активно развивается автоматизированная система «Контроль передвижения 

автотранспорта» (далее – КПА), которая обеспечивает 

мониторинг перемещения транспортных средств и интенсивности 

транспортных потоков. Функциональные возможности КПА позволяют 

фиксировать в автоматическом режиме регистрационные знаки автотранспортных 

средств, анализировать маршруты передвижения 

транспорта за указанный период. В настоящее время данные поступают 

со 195 рубежей, включающих 799 зон контроля. Кроме того, используется 

21 мобильный источник данных, установленный на пассажирском 

автотранспорте. 

Проводится интеграция с Городской автоматизированной системой фиксации 

нарушений правил дорожного движения и контроля оплаты штрафов 

(ГАС ФН ПДЦ). Все данные из городской системы видеонаблюдения в режиме 

реального времени поступают в автоматизированную систему «Региональный 

центр управления транспортом» (РЦУТ), которая обеспечивает координацию 

городского пассажирского транспорта. 

В 2018 году в городе создана система информирования и звукового оповещения 

(470 устройств), а также система высококачественного распределенного 

воспроизведения звука на территориях, прилегающих к Дворцовому 

мосту, Дворцовой набережной, Адмиралтейской и Университетской набережным 

(108 устройств озвучивания «Поющие мосты»). Рассматривается вопрос 

об оснащении других территорий, где проводятся массовые мероприятия. 





Как в Санкт-Петербурге будет реализовываться 

аппаратно-программный комплекс «Безопас- 

АПК БГ создана в рамках реализации в Санкт-Петербурге Концепции построения 

и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный го- 

34 



ный город» в части автоматизации процессов 

обеспечения общественной безопасности, правопорядка 

и безопасности среды обитания, а 

также информационной безопасности? Прорабатывается 

ли вопрос интеграции систем безопасности 

гостиниц и иных средств размещения 

в АПК «Безопасный город»? 

род», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 

от 03.12.2014 № 2446-р. В настоящее время в состав АПК БГ входят 12 

автоматизированных систем. 

Вопросы автоматизации процессов обеспечения общественной безопасности, 

правопорядка и безопасности среды обитания решает, в частности, 

автоматизированная система «112» («Система-112»), которая введена 

в постоянную эксплуатацию в июне 2017 года. Ежедневно операторы «Системы-112» 

принимают от 8 тыс. до 10 тыс. сообщений, в том числе на пяти 

иностранных языках: английском, немецком, французском, итальянском и 

испанском. В 2017 году получено более 2 млн 700 тыс. звонков, за истекший 

период 2018 года поступило 2 243 692 звонка. 

Реализован прием операторами SMS-сообщений, а также обмен информацией 

о происшествиях между «Системой-112» и Государственной автоматизированной 

информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС». 

Автоматизированная «Комплексная система обеспечения мониторинга 

безопасности» (КСОМБ) предназначена для приема сигналов от систем пожарной 

и охранной сигнализации, кнопок тревожной сигнализации, а также 

систем контроля загазованности. В настоящее время в КСОМБ поступают 

сигналы от 5890 объектов социальной инфраструктуры города. Все образовательные 

учреждения оснащены тревожными кнопками с выводом сигна- 

ла в центры управления нарядами вневедомственной охраны войск Национальной 

гвардии. 

Многолетняя практика работы показала высокую эффективность такой 

организации реагирования: с одной стороны, значительно сократилось время 

реагирования на сигналы тревоги (среднее время реагирования составило 

от 5 до 7 мин. с момента нажатия), с другой – частично была снята нагрузка 

с сотрудников патрульно-постовой службы МВД. 

В соответствии с поручением губернатора Санкт-Петербурга с июня 

2018 года в качестве пилотного проекта такая форма реагирования распространилась 

ВНИМАНИЕ! и на объекты культуры, здравоохранения и многофункциональные 

центры. Всего 504 объекта. За прошедшие пять месяцев были направлены 

группы задержания вневедомственной охраны на 188 объектов 

учреждений здравоохранения, культуры и МФЦ, предотвращена угроза личной 

и имущественной безопасности на 85 объектах, 43 правонарушителя 

доставлены в районные отделы полиции. 

Что касается систем безопасности гостиниц, то, учитывая их негосударственную 

форму собственности и отсутствие соответствующих нормативных 

правовых актов, интеграция таких систем в АПК БГ пока не проработана. 

Вопросы обеспечения безопасности информации, обрабатываемой в 

информационно-телекоммуникационных системах исполнительных органов 

государственной власти Санкт-Петербурга, решает автоматизированная 

система «Центр оперативного управления информационной безопасностью», 

также входящая в состав АПК БГ. К системе подключено более 3000 

объектов информатизации, в 2018 году системой уже выявлено более 135 

тыс. уязвимостей. 

Важно отметить, что текущее бесперебойное функционирование АПК 

«Безопасный город» обеспечено за счет выполнения всех требований по 

информационной безопасности. 





На каких объектах туристской инфраструктуры 

города будут установлены датчики, средства 

видеонаблюдения и другие средства контроля 

с целью обеспечения непрерывного получения 

данных? 

В настоящее время на территории Санкт-Петербурга функционирует 12 195 

устройств мониторинга городской системы видеонаблюдения, обеспечивающих 

мониторинг мест массового пребывания людей, в том числе городских 

площадей, центральных улиц, культурно-исторических мест и памятников 

города. 

Городом проводится работа по интеграции систем видеонаблюдения организаций 

различных форм собственности, в ГСВН, как уже было сказано, 

интегрировано около 3700 видеокамер. К сожалению, владельцы объектов 

туристической инфраструктуры не проявляют большой заинтересованности 

в интеграции собственных систем видеонаблюдения с ГСВН, поэтому 

процесс идет очень медленно и сложно. 

В ближайшем будущем будет обеспечено взаимодействие с операторами 

сотовой связи для получения «больших данных» о посещаемости туристических 

объектов и массовых мероприятий. Это поможет в планировании 

безопасности. Также планируется создание высокоплотной сети датчиков 

экологического мониторинга. 

35


Планируется ли модернизация центров обработки 

данных? 

В Санкт-Петербурге функционирует распределенный региональный центр 

обработки данных, технические характеристики которого соответствуют 

современным требованиям по отказоустойчивости и надежности. Модернизация 

вычислительных мощностей осуществляется в соответствии с ростом 

потребностей государственных информационных систем и по мере износа 

оборудования. 

Говоря о контроле общественного порядка и 

безопасности в местах массового скопления 

людей, для развития единой системы городского 

видеонаблюдения планируется внедрить 

сервисный подход к предоставлению государственным 

органам материалов с частных камер 

видеонаблюдения. Будет ли применяться такой 

подход к камерам гостиниц, объектов культуры 

и других объектов туриндустрии города? На каких 

условиях? Какие требования будут предъявляться 

к камерам в том случае, если они не 

соответствуют определенным требованиям? 






В настоящее время к городской системе видеонаблюдения подключены 

некоторые видеокамеры, установленные в подъездах домов. Материалы с 

таких видеокамер могут быть получены в соответствии с регламентом, определенным 

оператором системы – Санкт-Петербургским государственным 

казенным учреждением «Городской мониторинговый центр». Этот подход 

может быть применен и для видеокамер, установленных на объектах туриндустрии 

города, при условии их включения в городскую систему видеонаблюдения. 

Условия их включения могут быть индивидуальными в зависимости 

от статуса объекта. Замена видеокамер и обеспечение соответствия 

заданным требованиям должны осуществляться организациями, обеспечивающими 

их эксплуатацию. 

Для обеспечения оперативной обратной связи 

со специальными городскими службами 

предусмотрено размещение «тревожных кнопок» 

во всех районах, дворах, подъездах. 

В отдельных городах в рамках АПК «Безопасный 

город» получила распространение практика 

установки колонны «гражданин-полиция». 

Будут ли такие колонны использоваться для 

реализации указанной задачи? 

Посредством чего будет осуществляться оперативный 

контроль ситуации с двусторонней 

связью со специальными службами (полиция, 

«скорая помощь», МЧС) и иными государственными 

службами с целью предотвращения аварийных 

ситуаций? 

В городе функционируют 178 терминалов экстренной связи «гражданинполиция», 

интегрированных со службой «112» и городской системой видеонаблюдения. 

Кроме того, упомянутое мобильное приложение «Безопасный 

Санкт-Петербург» в скором времени позволит гражданам снимать и отправлять 

в онлайн-режиме в ГСВН видеоматериал с места происшествия, направлять 

запрос на сохранение видеоархива, а также обращаться в службу 

«112» посредством «мобильной кнопки». Данную возможность целесообразно 

использовать и персоналу частных объектов туриндустрии города 

при возникновении инцидентов. 

Автоматизированная «Система-112» введена в промышленную эксплуатацию 

в 2017 году. Данная система обеспечивает прием сообщений о происшествиях, 

требующих реагирования экстренных служб. Кроме того, реализован 

обмен информацией о происшествиях между автоматизированной 

«Системой-112» и Государственной автоматизированной информационной 

системой «ЭРА-ГЛОНАСС». 

36 



Интеграционной платформой АПК БГ является автоматизированная система 

«Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений» 

(далее – АС ПППУР). В АС ПППУР поступает вся оперативная информация 

о происшествиях в городе, с ее помощью автоматизировано межведомственное 

взаимодействие при ликвидации последствий происшествий. 

АС ПППУР является рабочим инструментом ЦУКС ГУ МЧС России по 

г. Санкт-Петербургу и отдела дежурной службы администрации губернатора 

Санкт-Петербурга, посредством которого осуществляется контроль и 

координация социально значимых происшествий в городе. 

Какая информация об объектах культуры, о 

транспортной и социальной инфраструктуре будет 

доступна пользователю в рамках создания 

системы навигации по территории города, в том 

числе для маломобильных групп населения? 

Каким образом будет осуществляться оснащение 

внутридомовыми и внутриквартирными автоматическими 

средствами пожарной безопасности 

и пожаротушения, а также средствами 

оповещения о чрезвычайных ситуациях? 

Комитетом по развитию туризма Санкт-Петербурга совместно с Комитетом 

по информатизации и связи разработано мобильное приложение Visit. 

Petersburg. Приложение содержит справочную информацию об основных достопримечательностях 

Санкт-Петербурга, в том числе расписание работы, 

контактную информацию и сведения для маломобильных групп населения. 

В соответствии с действующим законодательством собственники жилья на 

общем собрании самостоятельно принимают решение о том, какими средствами 

безопасности и пожаротушения оснащать общедомовые помещения. 

Что же касается городской системы оповещения, то в настоящее время в состав 

Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения 

Санкт-Петербурга (РАСЦО) входят 19 зон КСЭОН, более 200 комплексов 

оповещения на новых объектах капитального строительства и более 450 

специальных комплексов РАСЦО в местах массового проживания людей. 

Как будет осуществляться контроль доступа на 

объекты социальной, инженерной, транспортной, 

коммунальной инфраструктуры с использованием 

биометрических данных? 

Каким образом планируется оснащение городских 

кварталов средствами и технологиями 

«Умного города»: «умные дома» и «умное освещение»? 

В настоящее время технологии использования биометрических данных только 

развиваются. Нормативной базы по их использованию в государственных организациях 

нет. В частных организациях решения об использовании контроля доступа 

с использованием биометрических данных принимаются собственником. 


Сегодня в Санкт-Петербурге уже запущены или находятся в процессе запуска 

несколько пилотных проектов, связанных с внедрением технологий 

«Умного города» и «Умного дома» в городских районах. Так, ряд крупных 

петербургских строительных компаний уже имеют передовые разработки 

в сфере «умной» недвижимости и приступили к строительству «умных» жилых 

домов в этом году. К таким технологиям можно отнести индивидуальные 

тепловые пункты с автоматизированной системой сбора и хранения показаний 

приборов учета электроэнергии, тепла и воды, системы кондиционирования 

и современные системы очистки воды от примесей. Безопасности 

жильцов способствует также современная система видеонаблюдения, 

различные датчики контроля протечек и прочее. Следует отметить, что ряд 

петербургских девелоперов уже планируют строить целые современные 

«умные» кварталы, поскольку есть спрос на инновации со стороны потенциальных 

покупателей такой недвижимости.✦ 





37

ГОСПОЛИТИКА.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ 

ТУРИСТИЧЕСКИЙ КЛАСТЕР: 

уникальная площадка для отработки «умных» технологий 

Интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий открыло новые возможности в развитии практически всех отраслей экономики. Туристическая 

отрасль не исключение. Особое место в индустрии туризма занимают туристическо-рекреационные кластеры. 

Совокупность уникальных свойств туристско-рекреационных кластеров позволяет рассматривать такие кластеры в качестве модельных площадок для отработки 

«умных» технологий и подходов, развиваемых в рамках проектов «Умные города» программ цифрового развития экономики в Российской Федерации. 

В условиях развития туристско-рекреационных кластеров, где взаимосвязь и сотрудничество государства и бизнеса наиболее сильны, уже сейчас созданы 

наилучшие возможности как для апробации «умных» технологий широкого назначения, так и для разработки, адаптации, внедрения «умных» технологий и 

подходов, применимых исключительно в сфере туризма. 

«Сфера», АО 

111524, г. Москва, 

ул. Электродная, 10 

Тел.: +7 (495) 672-70-36 

E-mail: info@sphaera.ru 

www.sphaera.ru 

ОБНОВЛЕНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ 

В текущем году подготовлены и утверждены планы 

мероприятий по целому ряду направлений программы 

«Цифровая экономика Российской Федерации». 

Планом мероприятий направления «Нормативное 

регулирование» предусмотрена корректировка 

целого ряда федеральных законов, разработка 

и утверждение национальных стандартов в области 

технологии «Умные города». По другим направлениям 

программы «Цифровая экономика Российский 

Федерации» запланирована разработка ряда 

базовых методических документов. 

Следует отметить, что все перечисленные работы 

по корректировке нормативно-правовых актов 

нацелены на создание «цифрового нормативного 

базиса», на котором в каждой из отраслей экономики 

потребуется создать соответствующие конкретизирующие 

документы (методические материалы, 

рекомендации, правила и т. д.). 

Например, в контексте развития направления 

«Умные города» применительно к туристскорекреационным 

кластерам следует учесть («обновить») 

Приказ Минэкономразвития России от 

10.05.2016 № 290 в ред. от 25.05.2017, предусматривающий 

обязанность резидента туристскорекреационного 

кластера согласовывать с управляющей 

компанией (кластера) принимаемые в 

проектах технические решения не только в части 

коммунальной инфраструктуры, но и «мероприятия 

пожарной безопасности и охраны объектов». 

То есть в контексте создания «Умных городов» 

управляющая компания кластера в части вовлеченности 

в создание как коммунальной инфраструктуры, 

так и сегментов АПК «Безопасный 

город» выступает (может выступать) как системообразующая 

организация. 

Скорейшее появление нормативных документов 

и разъяснений, более четко и явно определяющих 

полномочия и возможности управляющих 

компаний туристско-рекреационных кластеров (с 

учетом новых возможностей цифровизации экономики), 

повысит благоприятность и комфортность 

условий ведения бизнеса в туристско-рекреационных 

кластерах, а это в свою очередь ускорит поступательное 

развитие как отдельных кластеров, так и 

туристической отрасли страны в целом. 

38 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 

STATE POLICY. TOURIST & RECREATIONAL CLUSTERS 

ВКЛАД «БЕЗОПАСНОСТИ» В ТАРИФЫ И ЦЕНЫ 

В то время как АПК «Безопасный город» создается 

государством для выполнения «государственной 

задачи» (преимущественно находящейся в области 

ответственности государства) – повышения 

общего уровня общественной безопасности, правопорядка 

и безопасности среды обитания за счет 

существенного улучшения координации деятельности 

сил и служб, ответственных за решение этих 

задач (то есть это главным образом государственные 

сервисы), – проект «Умный город» направлен 

на повышение конкурентоспособности российских 

городов, формирование эффективной системы 

управления городским хозяйством, создание 

безопасных и комфортных условий для жизни горожан, 

то есть направлен на улучшение качества 

жизни и условий ведения предпринимательской 

деятельности (где безопасность рассматривается 

как неотъемлемая часть комфортной городской 

среды). При создании «Умных городов» государство 

играет роль координатора созидательной деятельности 

коммерческих организаций (например, 

ресурсоснабжающих компаний, управляющих компаний 

и др.). 

Создание и развитие силами управляющих 

компаний «умной и безопасной инфраструктуры» 

туристско-рекреационных кластеров позволяет 

говорить о наличии некоего вклада «затрат 

на безопасность» в тарифы и цены туристических 

и смежных услуг, а вопрос обеспечения безопасности 

является «коммерческим» вопросом. Если 

развитие «умных технологий», как правило, коммерчески 

оправданно, то задачам обеспечения 

безопасности в коммерческой среде (особенно 

при наличии пробелов в регулировании) не всегда 

уделяется должное внимание (а значит, и должное 

финансирование). 

По нашему мнению, на государственном уровне 

необходима проработка вопроса о регулировании 

вклада в тарифы и цены «затрат на безопасность» 

(например, отчисления на диспетчерское обслуживание 

аварийно-восстановительных и иных служб, 

техническое обслуживание систем мониторинга и 

контроля, средств оповещения и пр.). Такой подход 

позволит повысить прозрачность финансирования 

проектов, направленных на обеспечение безопасности, 

что повысит качество решения этих задач – 

сделает туристско-рекреационные кластеры более 

безопасными. 

«УМНЫЙ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КЛАСТЕР» 

Ведомственным проектом Минстроя России по 

цифровизации городского хозяйства «Умный город» 

предусмотрены принципы и подходы развития 

«Умных городов», курируемые и контролируемые 

на федеральном уровне. При этом 

содержание проектов «Умные города субъектов 

Российской Федерации» должно соответствовать 

содержанию ведомственного проекта Минстроя 

России «Умный город» с учетом специфики развития 

соответствующего субъекта Российской 

Федерации. 

Законом «Об особых экономических зонах» 

(№ 116-ФЗ от 22.07.2005) предусмотрена возможность 

рационализации и стандартизации развития 

нескольких, часто географически и административно 

разнесенных объектов и территорий туристическорекреационной 

инфраструктуры, находящихся в 

одной либо нескольких туристско-рекреационных 

особых экономических зонах, путем объединения 

нескольких таких зон в кластер, развиваемый одной 

управляющей компанией. 

В туристско-рекреационных кластерах наряду с 

общеприменимыми «умными» технологиями, отбор, 

апробацию и тиражирование которых в городах 

страны проводит Минстрой России (это, например, 

«умное» освещение, «умное» управление дорожным 

движением, контроль обращения бытовых отходов 

и др.), обязательны к применению специфические 

отраслевые «умные» технологии. Например, 

интеллектуальный миграционный контроль, управление 

сложными туристическими инфраструктурными 

объектами (например, горнолыжной инфраструктурой) 

и др. 

Отраслевое преломление архитектуры «Умного 

города» к специфике туристско-рекреационного 

кластера создает предпосылки к созданию на базе 

Федерального агентства по туризму базы знаний 

«умных» технологий туристической отрасли, а также 

проектированию и созданию технологического 

стенда главного конструктора «Умного туристскорекреационного 

кластера», основанного в том числе 

на применении «сквозных» технологий цифровой 

экономики. 

Создание стенда позволит синхронизировать 

развитие «умных» технологий туристической отрасли 

с глобальными трендами, позволит рационально 

тиражировать апробированные решения на туристическую 

инфраструктуру страны, создаст условия 

для обучения персонала туристических объектов 

навыкам работы с современными цифровыми 

технологиями – естественным образом создаст условия 

для появления и развития «умных туристических 

объектов». 

39



И ДОСТУПНОСТЬ 

«Боспорского царства» 

Safety and accessibility of The 

Bosporan Kingdom 

10% increase of touristic flow is 

expected after global interregional 

project Golden Ring of The 

Bosporan Kingdom is realized. 

РЕАЛИЗАЦИЯ ГЛОБАЛЬНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО 

ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОЕКТА «ЗОЛОТОЕ КОЛЬЦО 

БОСПОРСКОГО ЦАРСТВА», КАК ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ, 

ПОЗВОЛИТ НАРАСТИТЬ ТУРПОТОК НА ТЕРРИТОРИИ 

РЕГИОНОВ-УЧАСТНИКОВ НА 10%. 

Юрий Желток, 

заместитель министра курортов, туризма и олимпийского 

наследия Краснодарского края 

Yuriy Zheltok, 

Deputy Minister of resorts, tourism and Olympic heritage of 

Krasnodar region 

Каждый регион, участвующий 

в реализации проекта «Золотое 

кольцо Боспорского царства» 

(далее – проект), предоставил 

памятники античной 

истории, современные объекты 

туристского показа, средства размещения, 

рестораны и кафе – места, по которым 

пройдут маршруты. В Краснодарском 

крае это археологический музей «Горгиппия», 

Таманский музейный комплекс, музей-заповедник 

«Фанагория» и многие 

другие объекты туристского показа, располагающиеся 

на территориях четырех городов 

и поселений региона. 

В Республике Крым – Восточно-Крымский 

историко-культурный музей-заповедник, 

Феодосийский музей древностей, 

историко-археологический музей 

«Неаполь Скифский» и другие историкоархеологические 

памятники семи городов 

и поселений региона. 

В городе Севастополе – историкоархеологический 

музей-заповедник «Херсонес 

Таврический», крепость Чембало, 

крепость Каламита и многие другие объекты 

античного наследия города. 

В Ростовской области – Азовский историко-археологический 

и палеонтологический 

музей-заповедник. 

Планируется, что в общей сложности 

в проект войдут связанные с историей 

Боспора памятники, располагающиеся в 

15 городах вышеуказанных регионов Рос- 



сии. Маршруты будут сформированы для 

путешествия на автобусах, автомобилях и 

лайнере «Князь Владимир», круиз которого 

ляжет в основу водного пути проекта. 

К формированию турпакетов подключились 

федеральные и зарубежные туроператоры. 

К примеру, Национальный туроператор 

«Алеан» и туроператор «Библио- 

Глобус». Согласно разработанной «дорожной 

карте» по реализации проекта планируется, 

что к концу 2018 года туроператоры 

предоставят комплексные экскурсионные 

туры и туристические продукты культурнопознавательного 

туризма на базе объектов 

туристского показа, включенных в проект. 

В перспективе их можно будет приобрести 

как у самих туроператоров, так и при помощи 

сервисов портала russian-bospor.ru. Со 

временем он будет дополнен всей необходимой 

для путешествия информацией и новыми 

маршрутами. 

По прогнозным оценкам, реализация 

проекта позволит нарастить турпоток на 

территории регионов-участников на 10% 

и увеличить на 15% среднюю продолжительность 

пребывания на них туристов. 

В развитие проекта министерство вместе 

с Ассоциацией агротуризма Краснодарского 

края, руководителями объектов 

эногастрономического туризма региона 

ведет разработку маршрута «Винные дороги 

Боспорского царства». В Краснодарском 

крае располагается более 60 винных 

производств и небольших виноделен, принимающих 

сотни тысяч туристов со всей 

России и зарубежных стран. 






41


Проводится мониторинг состояния антитеррористической 

защищенности гостиниц 

и иных средств размещения 

АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИИ 

В соответствии с Положением о министерстве, 

утвержденным Постановлением главы 

администрации Краснодарского края от 28 

декабря 2015 года № 1335 (далее – Положение), 

министерство является специально 

уполномоченным органом исполнительной 

власти Краснодарского края в сфере 

развития курортов, ВНИМАНИЕ! 

туризма и олимпийского 

наследия, осуществляющим в установ- 





ленном законодательством порядке реализацию 

государственной политики в сфере 

развития курортов и туризма на территории 

Краснодарского края. 

В рамках выполнения функции, предусмотренной 

Положением по осуществлению 

противодействия терроризму, министерство 

в пределах своих полномочий проводит 

мониторинг состояния антитеррористической 

защищенности гостиниц и иных 

средств размещения в соответствии с требованиями 

Постановления Правительства 

Российской Федерации от 14 апреля 2017 

года № 447 «Об утверждении требований к 

антитеррористической защищенности гостиниц 

и иных средств размещения и формы 

паспорта безопасности этих объектов». 

Указанный мониторинг осуществляется 

методом проведения анализа информации, 

предоставленной муниципальными 

образованиями Краснодарского края, на 

территории которых расположены отраслевые 

объекты. 

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПАНЕЛИ И ПАНДУСЫ 

В соответствии с Государственной программой 

«Доступная среда» на 2011– 

2025 годы, а также паспортом доступности 

для инвалидов общественные здания 

данных музейных учреждений оснащены 

специальным оборудованием: для инва- 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


лидов и лиц с нарушением зрения – информационные 

панели с расписанием 

работы с нанесением шрифта Брайля, 

для лиц с нарушением опорно-двигательного 

аппарата – пандусы. 

Анапским археологическим музеем 

«Горгиппия» ежегодно 2–3 декабря проводится 

благотворительная акция «Для друзей 

– открыт музей!», посвященная Международному 

дню инвалидов. В рамках 

акции для инвалидов и людей с ограниченными 

возможностями здоровья из специализированных 

санаториев и школ, санаторно-оздоровительных 

лагерей, здравниц 

проводятся бесплатные лекции и 

тематические экскурсии об истории Горгиппии 

и Анапы. В 2017 году в рамках акции 

музеем проведено семь мероприятий, 

в которых приняли участие 798 человек с 

ограниченными возможностями здоровья, 

половина из которых – дети-инвалиды. 

Таманским музейным комплексом проводятся 

экскурсии для людей с ограниченными 

возможностями здоровья с использованием 

адаптированных экскурсионных 

программ. Кроме того, в рамках 

социально-культурных акций – «Библионочь», 

«Ночь музеев», «Ночь кино», «Ночь 

искусств» – музеи организуют мероприятия 

с участием инвалидов и лиц с ограниченными 

возможностями здоровья. К примеру, в 

«Ночь музеев – 2018» состоялась творческая 

встреча с поэтом, режиссером театральной 

студии Геннадием Волноходцем, 

инвалидом с тяжелым заболеванием, но 

потрясающей волей к жизни и творчеству. 

Всего за девять месяцев 2018 года Таманский 

музейный комплекс и Анапский 

археологический музей посетили 1330 инвалидов, 

620 из них – дети. В соответствии 

с законом Краснодарского края от 3 ноября 

2000 года № 325-K3 «О культуре» посещение 

данных мероприятий лицами с 

ограниченными возможностями здоровья 

производится на безвозмездной основе. 

Кроме того, доступны для маломобильных 

категорий граждан культурный центр 

«Старый парк», а также музей-заповедник 

«Фанагория», вошедшие в проект. 

Сотрудники музея-заповедника «Фанагория» 

прошли обучение по образовательной 

программе дополнительного профессионального 

образования «Формирование 

и обеспечение безбарьерной среды в 

учреждениях культуры» в ФГБОУ ВО «Российская 

государственная специализированная 

академия искусств» с целью обеспечения 

доступности объектов учреждения 

и предоставляемых им услуг, включая 

оказание необходимой помощи при осмотре 

экспозиции, сопровождении к месту 

проведения экскурсий и интерактивных 

площадок. На время работы интерактивных 

площадок устанавливается деревянное 

мощение, обеспечивающее удобное 

передвижение. Вокруг раскопов установлено 

ограждение. Для подвоза маломобильных 

групп граждан организуется пропуск 

автотранспорта к местам проведения 

экскурсионного обслуживания. Выделено 

специализированное место на стоянке 

(парковке) транспортных средств. На сайте 

учреждения создана версия для слабовидящих, 

которая позволяет виртуально 

совершить прогулку по раскопу, изучить 

уникальные артефакты в 3D-моделях. ✦ 

НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЙ ПРОЕЗД НЕВОЗМОЖЕН! 

Никита КОШЕЛЕВ, 

генеральный директор ООО «Кольчуга-М» 

ВXXI веке все чаще случаются террористические 

акты, совершаемые на автомобилях: наезд 

на пешеходов, прорыв на охраняемую территорию 

и т. п. Поэтому особую актуальность 

приобретают противотаранные устройства, которые исключают 

возможность несанкционированного проезда 

автомобиля на территорию охраняемого объекта (туристскорекреационного 

кластера, горнолыжного курорта, детского 

лагеря и др.). 

«Кольчуга-М», ООО 

109428, г. Москва, ул. Зарайская, 

д. 47, корп. 2 

Тел./факс: +7 (910) 476-15-16; 

+7 (499) 749-48-89 

E-mail: kolchyga@mail.ru 

kolchygam.ru 

Предлагаем вам обратить внимание на противотаранный 

барьер Полищука, разработанный и запатентованный 

полковником ФСБ-КГБ в отставке, заслуженным 

изобретателем и рационализатором СССР. 

Преимущества барьера: 

■ прочность более 50 тонн; 

■ в ручном режиме практически не имеет 

нижней и верхней границы эксплуатации; 

■ монтаж занимает 2 дня, КПП продолжает 

работать в штатном режиме; 

■ минимальный объем земельных работ, 

не нарушается дорожное полотно; 

■ простота эксплуатации и обслуживания; 

■ срок службы более 10 лет при соблюдении 

правил эксплуатации. 

Ключевой особенностью является то, что это противотаранное 

устройство взаимодействует с передним 

мостом автомобиля (самой уязвимой точкой автомобиля) 

вне зависимости от его массы и скорости. Внутри 

балки вмонтированы четыре троса с разрывным усилием 

более 15 тонн каждый. При монтаже балки создается 

угол от 3 до 6 градусов к плоскости дороги, и при таранном 

ударе максимизация энергии происходит на одно 

колесо, тем самым передний мост полностью вырывается, 

делая невозможным проникновение автомобиля на 

территорию охраняемого объекта. 

С помощью противотаранного устройства производства 

ООО «Кольчуга-М» организуется шлюзовая система, санкционированный 

доступ и предотвращение несанкционированного 

доступа транспорта на охраняемые объекты, в отдельные 

зоны и иные территории. 

43


Особенности оснащения 

объектов туристической индустрии 

системами пожарной сигнализации 

Андрей Донцов, 

глава представительства 

«Шрак Секонет АГ» в РФ 

О компании 

«Шрак Секонет АГ» – австрийская компания, производитель 

систем пожарной сигнализации, хорошо известная в России. 

За многие годы работы на российском рынке накоплен большой 

опыт по оснащению сложных комплексных объектов системами 

пожарной сигнализации. 

«Шрак Секонет АГ» 

129626, Москва, ул. Староалексеевская, д. 5, офис 414 

Тел./факс: (495) 510-50-15 

E-mail: мoscow@schrack-seconet.ru 

www.schrack-seconet.com 

ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ТРК 

Структурно современные объекты туристической 

индустрии представляют 

собой достаточно сложные комплексы 

зданий, сооружений, иногда даже и территорий, 

образующие единое спортивное, 

информационное, развлекательное 

пространство. Примерами таких 

комплексных объектов могут быть горнолыжный 

курорт (подъемные станции, 

гостиницы, магазины, пункты проката и 

т. п.), культурно-исторические, музейные 

и религиозные комплексы (исторические 

здания, музеи, храмы, гостиницы, 

магазины и т. п.). 

Ведомственная принадлежность 

комплексных объектов туристической 

индустрии может быть совершенно 

разнообразной: федеральная собственность, 

религиозные организации, 

частные владельцы и т. п. Можно быть 

уверенными, что монтаж и наладка отдельных 

объектов будут производиться 

разными подрядными организациями. 

Система пожарной сигнализации должна 

обеспечивать возможность оборудования 

отдельной независимой системой 

каждого из таких объектов, организацию 

локальных постов охраны. Монтажные 

организации должны иметь возможность 

работать параллельно, не мешая 

друг другу. С другой стороны, на верхнем 

уровне должна быть интеграция 

всех отдельных систем в единую комплексную 

с возможностью гибкой реализации 

функций противопожарной автоматики 

и центральным постом охраны. 

ПРОТИВОПОЖАРНАЯ АВТОМАТИКА 

Противопожарная автоматика является 

важнейшей составляющей обеспечения 

противопожарной защиты таких 

объектов. Большое скопление людей, 

насыщенность объектов сложными техническими 

средствами, ценность объектов 

с точки зрения культурно-исторического 

наследия предъявляют повышенные 

требования к реализации алгоритмов 

управления. Система пожарной сигнализации 

как ядро всех противопожарных 

систем должна обеспечивать надежное и 

гибкое управление противопожарной автоматикой. 

Кроме того, непрерывный мониторинг 

состояния противопожарных 

систем, контроль выполнения ими всех 

функций требует от пожарной сигнализации 

наличия необходимых аппаратнопрограммных 

возможностей. 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ТРК 

Техническое обслуживание объектов 

туристической индустрии также является 

непростой задачей. На функционирующем 

объекте доступ технических 

специалистов к извещателям и другим 

элементам системы сильно ограничен. 

Максимальный объем работ по тестированию, 

конфигурированию и наладке 

должен производиться централизованно, 

программным путем. Крайне важным является 

быстрое и четкое информирование 

ответственных специалистов о событиях 

в системе – тревога, неисправность 

и т. п. Наличие в составе системы современных 

функций мониторинга (удаленный 

доступ, виртуальные пульты управления, 

мобильные приложения) позволяет выполнить 

эту задачу на самом современном 

уровне. 

СИСТЕМА INTEGRAL IP 

Данная система производства «Шрак Секонет 

АГ» уже давно зарекомендовала 

себя как надежный и мощный инструмент 

обеспечения противопожарной защиты 

сложных, комплексных, территориально 

распределенных объектов. 

Широкий спектр объектов культурноисторического 

наследия и объектов с 

массовым пребыванием людей, уже долгие 

годы находящихся под защитой системы 

Integral IP, позволяет применить 

весь накопленный опыт для работы на 

объектах туристической индустрии. 

НАДЕЖНОСТЬ, ПРОВЕРЕННАЯ ВРЕМЕНЕМ 

Вот уже четыре поколения систем, предлагаемых 

«Шрак Секонет АГ», имеют 

полное аппаратное резервирование – в 

составе одной контрольной панели одновременно 

работают фактически два 

абсолютно идентичных прибора, обеспечивающие 

бесперебойную работу 

системы. Кольцевые шлейфы с помехозащищенным 

кодированием и многократно 

резервированные сетевые линии 

связи обеспечивают гарантированную 

передачу информации внутри 

системы. 

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИЗВЕЩАТЕЛИ 

В их числе мультисенсорные, линейные 

дымовые, линейные тепловые, аспирационные, 

извещатели пламени стандартно 

интегрированы в систему с помощью 

стандартных интерфейсных модулей и 

программных библиотек. 

СЕТЬ INTEGRAL WAN 

Сеть обеспечивает, с одной стороны, 

полную автономность отдельных частей 

системы, их независимое функционирование, 

монтаж, наладку, модернизацию, 

обслуживание. С другой 

стороны – централизованное управление 

и мониторинг, реализацию самых 

сложных противопожарных алгоритмов. 

Все интерфейсные и телекоммуникационные 

модули стандартно 

входят в состав системы, имеют стандартное 

аппаратное резервирование; 

компьютерное и дополнительное телекоммуникационное 

оборудование не 

требуется. 

АППАРАТНАЯ IP-ПЛАТФОРМА 

Платформа позволяет проводить мониторинг, 

техническое обслуживание и поддержку 

от производителя на самом высоком 

современном уровне. Мгновенный 

удаленный доступ ответственных специалистов, 

полная комплексная диагностика 

системы, организация ситуационных центров 

разного уровня входят в стандартные 

функции системы. 

СОВМЕСТИМОСТЬ СИСТЕМ 

Совместимость нескольких поколений 

систем традиционно поддерживается 

на протяжении многих лет. Система 

Integral IP позволяет проводить модернизацию 

отдельных объектов, входящих 

в состав объекта туристической 

индустрии, не влияя на работоспособность 

всей остальной системы. Работу 

по модернизации можно выполнить 

поэтапно, с минимальными экономическими 

затратами. Более того, в составе 

одной системы могут одновременно 

работать разные поколения оборудования 

– можно расширять систему с 

помощью новых элементов, не неся затрат 

на замену уже работающих на объекте. 

Таким образом, противопожарная 

защита объекта всегда будет обеспечена 

на самом современном уровне, 

с применением самого совершенного 

оборудования. 

ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 

Полностью интеллектуальная система, 

гибкая реализация любых противопожарных 

алгоритмов, удаленный доступ к системе 

посредством виртуальных пультов 

управления и мобильных приложений. 

Все это позволяет производить работы в 

минимальные сроки, с максимальной эффективностью 

и существенно сокращает 

расходы на проводимые работы. 

Прямая поддержка от производителя 

на нескольких уровнях: для конечного 

пользователя, проектных организаций, 

монтажных и наладочных организаций. 

В российском представительстве «Шрак 

Секонет АГ» действует круглосуточный 

центр мониторинга, учебный центр, работает 

служба технической поддержки, горячая 

телефонная линия. 

Специалисты «Шрак Секонет АГ» проводят 

анализ проектных решений, консультируют 

по разработке и применению 

технических решений для конкретного 

объекта, оказывают помощь в оптимизации 

системы обеспечения ее максимальной 

экономической эффективности. 

45


In open access 

Kaliningrad region tourism is increasing its power: 319 touristic companies 

are working in the region, 260 hotels are ready to accept travelers. But is 

this infrastructure really ready to welcome people with disabilities? 

В ОТКРЫТОМ ДОСТУПЕ 

ТУРИЗМ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НАРАЩИВАЕТ 

МОЩЬ: В РЕГИОНЕ РАБОТАЮТ 319 ТУРКОМПАНИЙ, 

ПУТЕШЕСТВЕННИКОВ ГОТОВЫ ПРИНЯТЬ 260 ГОСТИНИЦ. НО 

НАСКОЛЬКО ТУРОБЪЕКТЫ ПРИСПОСОБЛЕНЫ ПОД НУЖДЫ 

ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ? 

Виктория Алтухова, 

и. о. начальника управления по информационной политике 

и взаимодействию со средствами массовой информации 

Правительства Калининградской области 

Victoriya Altukhova, 

acting Chief of Information Policy and Media Relations Department 

of Kaliningrad region Government 

Комплекс мер, направленный 

на формирование доступной 

и комфортной туристской 

среды на территории Калининградской 

области, разработан 

в соответствии с Планом 

мероприятий по реализации Стратегии 

развития туризма в Российской 

Федерации на период до 2020 года и исполняется 

в соответствии с Планом мероприятий 

по реализации Стратегии развития 

туризма в Российской Федерации на 

период до 2020 года на территории Калининградской 

области (далее – План), 

утвержденным губернатором Калининградской 

области. 

В План включены мероприятия по обеспечению 

транспортной доступности объектов 

туристского показа, по развитию 

детского и молодежного туризма (в том 

числе туризма для детей с ограниченными 

возможностями здоровья и детейинвалидов), 

по внедрению и развитию 

единой унифицированной системы туристской 

навигации, по совершенствованию 

системы классификации объектов 

туристской индустрии (в том числе гостиницы 

и пляжи), а также по созданию и реализации 

программы по внедрению безбарьерной 

среды на объектах туристской 

индустрии для маломобильных групп населения 

(далее – МГН). 

Так, к примеру, в рамках государственной 

программы Калининградской области 

«Туризм», утвержденной Постановлением 

Правительства Калининградской области 

24 декабря 2013 года № 993, реализуются 

следующие мероприятия, направленные 

на формирование доступной туристской 

среды: 



В рамках ежегодного конкурса «Создание 

условий для рекреации, обустройство 

1 

мест массового отдыха для жителей муниципальных 

образований Калининградской области» 

реализованы проекты по созданию 

доступного пляжа для МГН в г. Зеленоградске, 

г. Пионерский и пгт. Янтарный (создаваемый 

туристско-рекреационный кластер 

«Раушен»). Пляжи имеют все необходимые 

приспособления, чтобы МГН могли принимать 

солнечные и морские ванны: установлены 

деревянные настилы с навесами для 

шезлонгов, биотуалеты, адаптированные 

для инвалидов на колясках, раздевалки со 

скамьями, зонтики, имеются специальные 

пляжные коляски для купания. 

В целях создания структурированной 

2 системы информирования, обеспечения 

пребывания и навигации на территории 

Калининградской области туристов, в 

том числе МГН, с 2015 года устанавливаются 

туристские дорожные указатели на 

объекты историко-культурного наследия и 

памятники природы Калининградской области. 

Конструкции туристских дорожных 

указателей изготавливаются в соответствии 

с «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный 

стандарт Российской Федерации. Технические 

средства организации дорожного 

движения. Знаки дорожные. Общие 

технические требования», а также в соответствии 

с Методическими рекомендациями 

Министерства культуры Российской 


Реализуется мероприятие по проведению 

курсов профессиональной пе- 

3 

реподготовки по направлению «Экскурсоведение». 

В учебной программе предусмотрены 

дисциплины по работе с МГН. 

Кроме того, с 2015 года Министерство по 

культуре и туризму Калининградской области 

включилось в реализацию проекта 

по созданию общенациональной системы 

подготовки кадров для сферы туризма 

и повышения квалификации специалистов 

туристской отрасли, в том числе линейного 

персонала в очном и дистанционном 

режимах за счет средств федерального 

бюджета. В каталог курсов включена программа 

«Организация туристского обслуживания 

людей с ограниченными возможностями 

здоровья». 

4 

В целях повышения качества туристских 

услуг, мотивации к применению в 

работе лучших практик, в том числе в оказании 

услуг для МГН, Министерство по 

культуре и туризму Калининградской области 

проводит ежегодный конкурс «Талант 

гостеприимства». В рамках конкурса 

организация доступной среды для МГН 

включена в число критериев оценки участников 

конкурса в номинациях «Лучший в 

сфере общественного питания» и «Лучший 

в сфере размещения». 

5 






ГБУ КО «Региональный информационный 

центр туризма», подведомственное 

учреждение Министерства по культуре 

и туризму Калининградской области, 

осуществляет разработку туристских 

маршрутов для МГН и информационную 

поддержку доступного туризма. Одним 

из направлений его работы является наполнение 

на официальном сайте раздела 

«Доступная среда» (http://www.visitkaliningrad.ru/) 

актуальными материалами 

о туристских объектах региона и маршрутах, 

доступных для МГН. Из учреждений 

культуры представлены Драматический 

театр, Кафедральный собор (органный 

зал), Музей Мирового океана (главный 

корпус, «Витязь», «Королевские ворота»), 

Дом искусств, Калининградский областной 

музыкальный театр, Музей изобразительных 

искусств, Музей янтаря, 

«Янтарь-холл». Из гостиниц – «Ибис», 

«Рэдиссон», «Кайзерхоф», «Котбус», 

«Навигатор», «Шлосс-отель», «Беккер», 

«Акватория», «Гранд-палас» и другие. 

Кроме того, там находится информация 

по доступным пляжам, транспортным вопросам 

и аренде технических средств. ✦ 

47


БЕЛОКУРИХА. 

Безопасность как приоритет 

Belokurikha. Security as priority 

Annually Belokurikha is visited by more 

than 200 000 tourists. That is why their 

comfortable and safe stay is one of the main 

goals both for municipal authority and for 

Altay region Government. 

ЕЖЕГОДНО ТЕРРИТОРИЮ ТРК «БЕЛОКУРИХА» ПОСЕЩАЮТ БО- 

ЛЕЕ 200 ТЫС. ТУРИСТОВ И ЭКСКУРСАНТОВ. В ЭТОЙ СВЯЗИ СО- 

ЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИХ КОМФОРТНОГО И БЕЗОПАСНОГО 

ПРЕБЫВАНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ ВАЖНОЙ ЗАДАЧЕЙ КАК ДЛЯ МУНИЦИ- 

ПАЛИТЕТОВ, ТАК И ДЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ. 

Юрий Захаров, 

врио начальника управления Алтайского края по внешним 

связям, туризму и курортному делу 

Yuriy Zakharov, 

Temporary acting officer of the Head of Altay region management 

responsible for external communication, tourism and resort 

business 

На сегодняшний день курортная 

зона Белокурихи, которая 

за два последних десятилетия 

обрела популярность 

на внутреннем и 

международном рынках, получает 

новые перспективы развития благодаря 

поддержке на федеральном уровне 

через ФЦП «Развитие внутреннего и 

въездного туризма в Российской Федерации 

(2011–2018 годы)», а также пристальному 

вниманию со стороны Правительства 

Алтайского края. 

Туристско-рекреационный кластер 

«Белокуриха» (далее – ТРК «Белокуриха») 

начал формироваться с 2011 года на территории 

города Белокурихи, Алтайского и 

Смоленского районов на принципах государственно-частного 

партнерства, когда 

за счет государственных средств создаются 

объекты обеспечивающей инфраструктуры, 

а за счет частных инвестиций – туристские 

объекты. Данный кластер включает 

создание современных туристских объектов 

на территории г. Белокуриха, а также 

два крупных проекта: «Белокуриха-2» и 

«Сибирское подворье». 

Обеспечение безопасности туризма 

на территории ТРК «Белокуриха» является 

одним из приоритетных направлений. 

В регионе данная деятельность регламентируется 

ст. 12 закона Алтайского края от 

03.04.2018 № 14-ЗС «О туризме в Алтайском 

крае». Обязательные требования 

к антитеррористической защищенности 

гостиниц и иных средств размещения и 

форма безопасности этих объектов установлены 

Постановлением Правительства 

Российской Федерации от 14.04.2017 

№ 447 (далее – Постановление). 

На территории ТРК на сегодняшний 

день создано 10 коллективных средств 

размещения (более 1000 мест), которые в 

соответствии с Постановлением относятся 

к третьей и четвертой категориям опасности. 

Каждое из них оборудовано системами 

видеонаблюдения; экстренного 

оповещения об угрозе возникновения или 

о возникновении чрезвычайных ситуаций; 

охранного освещения; пожарной безопасности, 

а также средствами тревожной сигнализации 

и информационными стендами 

СПРАВКА БИТ: 

Город Белокуриха является лидером санаторнокурортного 

комплекса Алтайского края. Основан 

в 1867 году. Первая водолечебница на 24 

ванны и поликлиника появились в 1928 году, в 

1942 году именно сюда был эвакуирован всесоюзный 

пионерский лагерь «Артек». Строительство 

санаториев началось в 60-е годы 

прошлого века, и в 1970 году Белокуриха получила 

статус курорта всесоюзного значения, 

а в 1999-м – федерального. За полтора последних 

десятилетия произошло становление 

Белокурихи не только как здравницы, но и как 

туристического центра России. 

(табло), содержащими схему эвакуации 

при возникновении чрезвычайных ситуаций, 

телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных 

служб, правоохранительных 

органов по месту расположения 

гостиницы. 



СОБЫТИЙНЫЙ ТУРИЗМ 

Все большую популярность 

среди российских и иностранных 

туристов набирает такое 

направление, как событийный 

туризм. Это перспективный и 

динамично развивающийся вид туризма и 

отдыха в нашем регионе, так как ежегодный 

событийный компонент алтайского туризма 

практически неисчерпаем. Туристский 

субкластер «Сибирское подворье» – одна 

из главных площадок, на территории кото- 

49


рой с 2011 года проводятся масштабные мероприятия. 

К примеру, международный фестиваль 

«Сибирская масленица», форум 

Visit Altai, фестиваль напитков «Алтайфест», 

международный управленческий форум 

АТР, всероссийский форум по сельскому туризму, 

праздник «Алтайская зимовка», международные 

конные бега. Территория субкластера 

оснащена всеми необходимыми 

средствами противопожарной и антитеррористической 

безопасности, что позволяет 

проводить мероприятия на высоком организационном 

уровне, а также обеспечить комфортное 

пребывание туристов. 

При подготовке к проведению крупных 

событийных мероприятий, как правило, 

создается организационный комитет, 

в состав которого включаются 

представители Главного управления 

Министерства внутренних дел Российской 

Федерации по Алтайскому краю, 

Главного управления Министерства по 

чрезвычайным ситуациям России по Алтайскому 

краю, Министерства здравоохранения 

Алтайского края, управления 

Федеральной службы по надзору в сфере 

защиты прав потребителей и благополучия 

человека по Алтайскому краю. 


Одним из приоритетных направлений работы 

оргкомитета является разработка 

и осуществление мер по оценке и контролю 

уровня безопасности и антитеррористической 

защищенности. За время 

проведения упомянутых мероприятий 

на территории ТРК «Белокуриха» террористических 

актов, а также несчастных 

случаев с туристами не происходило. 





СОЗДАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ – 

ВАЖНАЯ ЗАДАЧА 

Одним из важных направлений задачи по 

созданию условий для комфортного и безопасного 

пребывания туристов на территории 

ТРК является формирование доступной 

среды. В курортной зоне города Белокуриха 

на постоянной основе осуществляются работы 

по благоустройству территории, в том 

числе строительство пешеходных дорожек 

с пандусами, знаков туристской навигации 

и др. Они будут продолжены в рамках реализации 

Федерального закона от 29.07.2017 

№ 214-ФЗ «О проведении эксперимента по 

развитию курортной инфраструктуры в Республике 

Крым, Алтайском крае, Краснодарском 

крае и Ставропольском крае» и закона 

Алтайского края от 01.11.2017 № 76-ЗС 

Коллективные средства размещения 

оборудованы системами экстренного 

оповещения об угрозе возникновения или 

о возникновении чрезвычайных ситуаций 

«О введении платы за пользование курортной 

инфраструктурой в Алтайском крае». 

При строительстве туристской инфраструктуры 

ТРК «Белокуриха» (гостиницы, 

рестораны, кафе, объекты оздоровления, 

спорта, досуга, торговли), а также реконструкции 

построенных ранее объектов 

собственниками уделяется большое внимание 

обеспечению доступа на указанные 

объекты маломобильных групп граждан. 

Необходимо отметить, что их готово принять 

большинство коллективных средств 

размещения города-курорта, а также все 

санаторно-курортные учреждения. К примеру, 

ресторан «Мишель», санаторный 

комплекс «Жемчужина Белокурихи» и 

многие другие объекты кластера. На прилегающей 

территории санаториев обеспечен 

беспрепятственный доступ к досуговым 

и экскурсионным объектам. 

На региональном уровне в рамках государственной 

программы Алтайского края 

«Развитие туризма в Алтайском крае», 

действующей в 2015–2020 годах, предпринимателям, 

осуществляющим свою деятельность 

в сфере туризма, предоставляется 

государственная поддержка путем 

субсидирования части затрат на оборудование 

коллективных средств размещения, 

объектов показа, необходимой инфраструктуры 

для приема туристов с ограниченными 

возможностями здоровья. 

КУРОРТ МЕЖДУНАРОДНОГО УРОВНЯ 

В рамках создания нового курорта «Белокуриха-2», 

расположенного в 10 км от курортной 

зоны города Белокурихи, ведется 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


формирование комплекса туристской инфраструктуры, 

в том числе строительство 

коллективных средств размещения третьей 

категории опасности в соответствии с Постановлением. 

Данные объекты находятся 

в завершающей стадии строительства – 

ведется работа по обеспечению площадки 

инженерными коммуникациями. На момент 

открытия они будут оборудованы всем необходимым 

для обеспечения безопасности 

ТОЛЬКО ЦИФРЫ 

На территории города функционируют 

15 санаторно-курортных комплексов 

на 5000 мест единовременного 

размещения. Загрузка номерного 

фонда санаториев составляет 70–80%, 

в высокий летний сезон – 90–100%. 

пребывания гостей в соответствии с действующим 

законодательством. 

В настоящее время на территории «Белокурихи-2» 

открыт для посещения уникальный 

комплекс реконструированных 

зданий XIX века под названием «Андреевская 

слобода», принимает гостей ресторан, 

музей шоколада, завершено обустройство 

лыжно-биатлонного комплекса 

«Алтайские горы», ближайшей зимой будет 

запущен горнолыжный комплекс «Мишина 

гора», включающий два склона длиной 

980 м каждый и бугельный подъемник. 

Проект «Белокуриха-2» позиционируется 

как курорт международного уровня, который 

будет ориентирован в том числе на предоставление 

услуг отдыха и оздоровления маломобильным 

группам граждан – с инвесторами 

туристских объектов прорабатывается 

вопрос создания безбарьерной среды. ✦ 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМАМИ 

ГАЗОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ 

СЛЕДУЮЩИХ ЦОД: 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМАМИ 

ГАЗОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ 

СЛЕДУЮЩИХ ЦОД: 

Авантаж (Лыткарино, Novec 1230) 

Аэрофлот (Мелькисарово, Novec 1230) 

ФМС (Новосибирск, Novec 1230) 

Авантаж (Лыткарино, Novec 1230) 

Аэрофлот ФГАОУ (Мелькисарово, ВО СКФУ (Ставрополь, Novec Novec 1230) 1230) 

Смоленская ГРЭС (Novec 1230) 

ФМС (Новосибирск, Novec 1230) 

Синарский трубный завод (Novec 1230) 

Модульный ЦОД JET УЦСБ (Novec 1230) 

ФГАОУ ВО СКФУ (Ставрополь, Novec 1230) 

Смоленская Газпромнефтехим ГРЭС (Novec (Салават, 1230) Хладон 227) 

ОЭМК (Белгородская обл., Хладон 125) 

Синарский трубный завод (Novec 1230) 

Уфанет (Уфа, Хладон 125) 

Модульный ЦОД JET УЦСБ (Novec 1230) 

Газпромнефтехим www.asptgroup.ru (Салават, Хладон 227) 

+7 (495) 742-61-45 

ОЭМК (Белгородская обл., Хладон 125) 

Уфанет (Уфа, Хладон 125) 

51


Высокий потенциал 

Ингушетии 

Ingushetia high potential 

By the Governmental Decree in 

2011 a tourist-recreational special 

economic zone in Ingushetia 

Republic was settled. New ski 

resorts – Tsori and Armkhi – soon 

will be opened for tourists. 

Беслан Хамхоев, 

председатель комитета Республики Ингушетия по туризму 

Beslan Khamkhoev, 

Chairman of Committee on tourism of Ingushetia Republic 



ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИ- 

ТЕЛЬСТВА РФ № 1195 ОТ 29 

ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА В ИНГУШЕ- 

ТИИ СОЗДАНА ТУРИСТСКО- 

РЕКРЕАЦИОННАЯ ОСОБАЯ 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА НА 

ТЕРРИТОРИЯХ СУНЖЕНСКОГО 

И ДЖЕЙРАХСКОГО РАЙОНОВ, 

В РАМКАХ КОТОРОЙ ПЛАНИ- 

РУЕТСЯ СТРОИТЕЛЬСТВО ВСЕ- 

СЕЗОННЫХ ГОРНОЛЫЖНЫХ 

КУРОРТОВ «ЦОРИ» И «АРМХИ». 

53


Горная часть Республики Ингушетия 

обладает значительным 

потенциалом для развития туристско-рекреационного 

комплекса. 

На территории Джейрахского 

района расположены 

природный заповедник «Эрзи» и Джейрахско-Ассинский 

историко-архитектурный 

музей-заповедник, шесть средств 

для компактного размещения туристов, 

в том числе туристический центр «Кушт- 

Г1ала», ТРК «Армхи», многофункциональный 

центр «Эрзи», гостевые дома. Все 

средства размещения имеют видеонаблюдение 

и постоянную связь с районным отделом 

полиции. 

В регионе действуют 28 туристских 

маршрутов, которые паспортизированы в 

установленном порядке и согласованы с 

МЧС РФ по Республике Ингушетия. Большинство 

из них благоустроены для доступа 

и экскурсий для детей и пожилых людей. 

С туристскими компаниями проводится 

регулярная работа по регистрации 

экскурсионных групп во время следования 

по маршруту. 

В настоящее время реализуется проект 

по созданию и развитию всесезонного 

курорта «Армхи», являющегося неотъемлемой 

частью Северо-Кавказского туристического 

кластера. Для его реализации 

10 августа 2016 года Минкавказ России, 

АО КСК, Правительство Республики Ингушетия 

и инвестиционная компания подписали 

четырехстороннее соглашение. 

На сегодняшний день на территории 

курорта «Армхи» построена горнолыжная 

трасса (учебная и профессиональная), 

действует двукресельная канатная доро- 








га, открыты водноспортивный комплекс 

«Чайка» и крытый бассейн «Дельфин», 

велотрасса «Армхи», веревочный городок 

«Маугли», гостевые коттеджные домики, 

открыт ресторан «Эрзи» на высоте 1550 м 

над уровнем моря. 

ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ 

В рамках мероприятий по обеспечению 

безопасности туристов и антитеррористической 

защищенности туристических объектов 

совместно с МВД РФ по Республике Ингушетия, 

а также с туристическими операторами 

На территории курорта действует система 

охранного видеонаблюдения, а также 

круглосуточная охрана объектов инженерной 


инфраструктуры 




и агентствами проводится работа по обеспечению 

безопасности туристов и соблюдению 

правил пограничного режима на территории 

горного Джейрахского района. Информация 

для населения и гостей республики о действующих 

правилах пограничного режима 

на территории Джейрахского района Республики 

Ингушетия размещена на официальных 

сайтах Комитета по туризму и туркомпаний, 

также она доносится посредством местных 

телерадиокомпаний. 

За последние два года на территории 

республики зафиксировано два несчастных 

случая с участием туристов из других 

субъектов. В августе 2017 года в 21.00 

по местному времени в ТИЦ поступил звонок 

о том, что в Джейрахском районе, рядом 

с культурным объектом Тхаба-Ерды, 

перевернулся припаркованный туристический 

автобус. Все туристы в это время 

были внутри культурного объекта и, соответственно, 

никто не пострадал. Для их 

доставки обратно в Ставропольский край 

был предоставлен автобус. В июне 2017 

года женщина упала рядом с Башней Согласия 

в Магасе. На «скорой» она была 

доставлена в ИРКБ, ей оказали необходимую 

медицинскую помощь. 


КРУГЛОСУТОЧНОЕ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ 

Распоряжением Правительства Республики 

Ингушетия № 528-р от 17 августа 

2018 года создана межведомственная комиссия 

по проверке готовности туристических 

объектов к зимнему периоду времени. 

Главным объектом проверки был 

всесезонный туристско-рекреационный 

комплекс «Армхи», который является основным 

местом посещения туристов. 

Территория ВТРК «Армхи» ограждена 

забором, доступа посторонних лиц 

вне пропускного пункта нет. Вся территория 

курорта находится под круглосуточным 

видеонаблюдением (28 наружных и 16 

внутренних камер), имеется освещение. 

На базе курорта действует собственная 

служба безопасности, ведомственная охранная 

сигнализация в исправном состоянии. 

В наличии средства мобильной, телефонной 

и интернет-связи. Сил и средств 

для выполнения мероприятий по физической 

защите и антитеррористической защищенности 

объекта достаточно. 

На территории курорта «Армхи» действует 

система охранного видеонаблюдения, 

а также круглосуточная охрана объектов 

инженерной инфраструктуры, однако 

специальное помещение для хранения 

личного оружия отдыхающих отсутствует. 

На территории курорта дежурят спасатели 

поисково-спасательного отряда 

«Армхи» Государственного казенного учреждения 

«Аварийно-спасательная служба 

Республики Ингушетия» в количестве 

двух-трех человек ежедневно (силы наращивания 

10–11 человек круглосуточно). ✦ 

55


Безопасность 

в наследство 

Security as an inheritance 

Samara region pays special attention 

to tourist-recreational potential 

development. The best tool here is rich 

experience collected during FIFA 2018 

preparations. This concerns not only 

service but also security. 

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЛАЮТ СТАВКУ НА ТУРИСТСКО- 

РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА. И ИСПОЛЬЗУЮТ 

ПРИ ЭТОМ ОПЫТ, НАКОПЛЕННЫЙ ВО ВРЕМЯ ПОДГОТОВКИ 

К ЧЕМПИОНАТУ МИРА ПО ФУТБОЛУ, В ВОПРОСАХ НЕ 

ТОЛЬКО СЕРВИСА, НО И БЕЗОПАСНОСТИ. 

Михаил Мальцев, 

врио руководителя Департамента туризма Самарской области 

Mikhail Maltsev, 

acting Officer of Samara region Tourism Department 



О ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОМ КЛАСТЕРЕ 

«СОБЫТИЙНАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ» 

В Самарской области ежегодно проходит 

более 400 крупных туристских мероприятий. 

Представляемые в рамках национальных 

конкурсов в сфере событийного 

туризма проекты региона становятся 

лауреатами и победителями в разных номинациях. 

В контексте развития событийного 

направления туризма возникла идея 

создания туристско-рекреационного кластера 

«Событийная агломерация», направленного 

на проведение мероприятий 

международного уровня, таких как чемпионат 

мира по футболу, и объединяющего 

ряд инфраструктурных проектов Самарской 


ТРК «Событийная агломерация» также 

является одним из стратегических направлений 

развития туризма на территории 

Самарско-Тольяттинской агломерации. 

Основу ТРК составляют объекты 

размещения и площадки под проведение 

событийных мероприятий, к числу которых 

относятся: стадион «Самара Арена», площадь 

имени В. Куйбышева (фан-зона в период 

проведения ЧМ), набережная реки 

Волги, фестивальный парк на Мастрюковских 

озерах. 

Входящие в проект площадки, на которых 

проводятся событийные мероприятия, 

ежегодно используются под фестивали, 

конференции и выставки. После 

реконструкции они стали еще более 

востребованными. Кроме того, составная 

часть ТРК «Событийная агломерация» – 

это уже работающая сеть туристских информационных 

центров Самарской области, 

модернизированный международный 

аэропорт Курумоч, благоустроенная 

площадь им. Куйбышева, а также отреставрированные 

объекты историко-культурного 

наследия, расположенные вдоль 

центральных улиц города. 

В целях развития современных тематических 

парковых комплексов на территории 

Самарской области в составную 

часть ТРК входят следующие проекты, которые 

планируется реализовать при выделении 

финансирования: модернизация 

здания речного вокзала, Центр туристического 

притяжения «Южный парк, Военнопатриотический 

парк на базе паркового 

комплекса истории техники имени К. Г. 

Сахарова (г. о. Тольятти), туристический 

комплекс «Космоград», сеть многофункциональных 

комплексов дорожного сервиса 

«Трэвелпарк», создание новых средств 

размещения, конгрессно-выставочный 

центр в рамках проекта развития терри- 


объектов в туризме – это не только 

оснащение их необходимыми 

инженерно-техническими средствами, 

но и работа с персоналом 

57







торий, прилегающих 

к стадиону «Самара 

Арена». 

О БЕЗОПАСНОСТИ 

Антитеррористическая 

защищенность 

объектов в туризме 

– это не только 

оснащение их 

необходимыми инженерно-техническими 

средствами, такими как 

дополнительные камеры 

видеонаблюдения, металлообнаружители, 

системы экстренного 

оповещения и обеспечение работы 

КПП (что, безусловно, является для 

объектов размещения достаточно затратным), 

но и существенная работа с персоналом 

и инвентаризация работы всех систем 

и поиск уязвимостей. 

Чемпионат мира по футболу не только 

поднял уровень услуг, предоставляемых 

туристам, и привел к обновлению инфраструктуры, 

но и позволил собственникам 

объектов и ведомствам, обеспечивающим 

безопасность, 

во взаимодействии 

повысить 

уровень антитеррористической защищенности 

инфраструктурных объектов. 

Ввиду последних событий это 

положительный, хоть и затратный шаг. 

О ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ 

Проведение ЧМ по футболу – 2018 положительно 

повлияло на развитие транспортной 

инфраструктуры. Построенный 

аэровокзальный комплекс Курумоч, уже 

сейчас являющийся одним из крупнейших 

в России, за период спортивных мероприятий 

показал положительную динамику 

роста пассажиропотока в 41%. 

В перспективе он может стать хабом для 

межрегиональных авиаперевозок, что позитивно 

скажется на развитии внутреннего 

туризма. Уже сейчас идет активное развитие 

и сети железнодорожных межрегиональных 

туристских перевозок: растет 

интерес к детским культурно-познавательным 

турам «Вагон знаний», развивается 

маршрут «Дневной экспресс», запланирован 

к открытию маршрут Самара – Ульяновск 

– Казань в рамках развития приоритетного 

проекта «Великий Волжский 

путь». 

О ТУРИСТСКОМ ПОТЕНЦИАЛЕ 

Хотелось бы отметить, что Самарская область 

– это прекрасное место для отдыха, 

поражающее красотами Жигулей и 

Самарской Луки, Волгой с ее излучинами, 

протоками, песчаным берегом. Живописная 

природа и климатические условия, 

благоприятные для отдыха и занятий 



спортом, рекордная для регионов Поволжья 

длина пляжной полосы, наличие природных 

минеральных вод и грязей способствуют 

отдыху, в том числе активному, а 

также оздоровлению и лечению. По обеим 

сторонам Волги, вдоль берегов реки Сок и 

в Муранском бору, располагаются современные 

санатории, дома отдыха и турбазы, 

на склонах гор размещены прекрасные 

горнолыжные трассы. 

Туристическая индустрия нашей области 

обладает условиями для максимальной 

познавательной активности туристов, вовлечения 

их в культурную, спортивную, экскурсионную, 

игровую деятельность. Развивающаяся 

бурными темпами индустрия 

развлечений предлагает самые невероятные 

варианты использования водоемов. 

Самарская область, безусловно, привлекает 

туристов не только своей неповторимой 

волжской природой, но и культурными 

достопримечательностями. 

Туристско-рекреационный потенциал 

Самарской области очень велик, и в настоящее 

время его часть используется 

для формирования туристского продукта. 

С каждым годом он пополняется новыми 






привлекательными предложениями, привнося 

разнообразие в туристическую программу 

пребывания в Самарской области: 

в 2018 году открылись стадион «Самара 

Арена» и два отеля категории «пять 

звезд» Lotte Hotel Samara и 7 Avenue SPA 

Hotel. Туристский информационный центр, 

существующий с 2007 года в формате государственного 

учреждения, на бесплатной 

основе помогает туристам и организациям 

ориентироваться в многочисленных 

туристских предложениях региона. 

Сформированная информационная система 

Samara.travel помогает в этом. Постановлением 

Правительства Самарской 

области принята официальная туристская 

символика, разработана государственная 

программа по развитию туристско-рекреационного 

кластера Самарской области, 

частью которого является ТРК «Событийная 

агломерация». Разрабатываются стратегии 

развития муниципальных образований 

области с учетом эффективного использования 

наследия чемпионата. 

О ДОСТУПНОСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТРК 

ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП ГРАЖДАН 

Правительством Самарской области уделяется 

особое внимание работе по созданию 

безбарьерной среды жизнедеятельности 

для инвалидов и других маломобильных 

категорий граждан. Принятый 

и реализуемый на территории региона закон 

от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении 

беспрепятственного доступа маломобильных 

граждан к объектам социальной, 

транспортной и инженерной инфраструктур, 

информации и связи в Самарской 

области» регламентирует в том числе и 

доступ к объектам социальной инфраструктуры. 

К ним относятся здания, сооружения, 

их комплексы и входящие в их 

состав помещения, учреждения культурнозрелищного, 

гостиничного, туристического, 

санаторно-курортного назначения, отдыха, 

туризма, физкультуры и спорта, а 

также участки и элементы застройки территорий 

указанных учреждений и пути 

движения пешеходов. Региональные и муниципальные 

объекты социальной инфраструктуры 

оборудуются всем необходимым 

для беспрепятственного посещения 

их площадок такими туристами. ✦ 

59


Верните 

туристов 

в Россию! 

Bring tourists back to Russia! 

Anna Mikheikina, co-founder at ExploRussia – company 

organizing tours to Russia – told us about the reasons why foreign 

tourists do not want to visit our country. 

Анна Михейкина, СОУЧРЕДИТЕЛЬ 

ТУРОПЕРАТОРА EXPLORUSSIA, 

ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ТУРОВ 

В РОССИЮ, РАССКАЗАЛА НАШЕМУ ЖУРНАЛУ, 

ЧТО ЧАЩЕ ВСЕГО ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕПЯТСТВИЕМ 

НА ПУТИ ИНОСТРАННЫХ ТУРИСТОВ В НАШУ 

СТРАНУ, ПО ИХ ЖЕ СЛОВАМ. 

Опишите, пожалуйста, более подробно разные 

случаи из практики: что именно иностранные 

туристы (и из каких стран) приводят в качестве 

аргумента для отказа от поездки, какую информацию 

они запрашивают у вас (или через вас у 

какого-либо государственного органа), много 

ли было случаев отказов за последний год? 

Пытались ли вы обращаться к кому-либо за помощью 

в предоставлении достоверной информации, 

способной положительно сказаться на 

имидже России как безопасной страны для туризма? 

Поскольку мы работаем с индивидуальными туристами и их поток не так 

велик, как у туроператоров, занимающихся массовым туризмом, мы не ведем 

статистику по отказам. Но список наиболее часто задаваемых вопросов 

предоставим: 

● «Не ведутся ли у вас военные действия?» (Задавая данный вопрос, 

люди ссылаются на Украину и Чечню.) 

● «Достаточно ли безопасно иностранцу находиться в России, нет ли ненависти 

к иностранцам со стороны местного населения?» 

Потенциальные туристы из США (не все, но многие) следят за заявлениями 

Государственного департамента и зачастую довольно слепо им следуют. 

Например, в этом году одна из туристок передумала ехать, после того 

как на сайте Госдепа (это было в преддверии чемпионата мира по футболу 

в России в 2018 году) было опубликовано заявление примерно такого содержания: 

«Мы не несем ответственности за вашу жизнь и здоровье, если 

вы хотите ВНИМАНИЕ! 

посетить Россию». 

Случается, женщины, которые планируют путешествовать в одиночку, 

также спрашивают, насколько это безопасно и не будет ли проблем, связанных 

с мужским населением нашей страны. 




Нет, мы ни к кому не обращались, но после того как начался конфликт с 

Украиной и весь мир решил, что Россия опасная страна, мы выпустили следующее 

обращение. 

Мы активно размещаем актуальную информацию в своем блоге на сайте 

компании – мы делимся полезными и важными фактами о нашей стране, 

разных городах России, подчеркивая их особенности и безопасность. Мы 

стараемся погрузить людей в будни страны, чтобы они поняли, что здесь 

действительно безопасно, интересно и люди у нас замечательные. ✦ 


60 


STATE POLICY 

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРА EXPLORUSSIA К ПОТЕНЦИАЛЬНЫМ ТУРИСТАМ: 

Стоит ли сейчас ехать в Россию? 

Дорогие друзья! 

Принимая во внимание сегодняшнюю геополитическую ситуацию в стране, многие из вас сомневаются – ехать или не 

ехать в Россию. Сейчас действительно не самые легкие времена, и именно поэтому ExploRussia хочет рассказать вам, как же 

обстоят дела в России на самом деле. Мы хотим, чтобы вы поверили – путешествие в Россию будет не только безопасным, 

но и незабываемым приключением! 

Итак, зачем же ехать в Россию? 






Во-первых, здесь безопасно! 

Да, Россия – абсолютно безопасная страна для иностранных туристов. Здесь так же спокойно, как и несколько лет назад, 

до политических волнений. Здесь нет ни опасных забастовок, ни массовых демонстраций, ни военных действий. Естественно, 

какие-то единичные преступления имеют место быть, но это не имеет ничего общего с политической ситуацией. 

Во-вторых, люди здесь очень дружелюбны и гостеприимны! 

Люди, особенно в небольших городах, всегда рады иностранным гостям. Вам с удовольствием покажут все местные достопримечательности 

и расскажут их историю. Если вам кажется, что кто-то негативно реагирует на иностранную речь – 

знайте, это всего лишь из-за непонимания, а не из-за враждебного настроя. Ни у одного из наших туристов не было серьезных 

сложностей во время путешествия по России. 

В-третьих, вы творите историю! 

Приехав в Россию, вы получаете уникальный шанс увидеть страну изнутри и развеять все мифы, навязанные СМИ. 

61

ГОСПОЛИТИКА. КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ 

ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ 

по вопросам развития внутреннего и въездного туризма 

All-Russia conference on key issues concerning domestic and entry tourism development 

This event has gathered many leading experts. And the key issue on agenda was tourism industry security. 

Конюшков Алексей Алексеевич, 

заместитель руководителя 

Федерального агентства по туризму 

на церемонии открытия 

СОБЫТИЕ СОБРАЛО РЕКОРДНОЕ КОЛИЧЕСТВО ЭКСПЕРТОВ 

ОТРАСЛИ. А ОДНИМ ИЗ КЛЮЧЕВЫХ РАССМАТРИВАЕМЫХ ВО- 

ПРОСОВ СТАЛА БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА. 

Председатель правления 

Ассоциации «Безопасность 

туризма» Сергей Груздь и член 

Совета Федерации Игорь Фомин 

После торжественного открытия 

выставки «Отдых-2018» все гости 

переместились в зал, где и 

прошло Всероссийское совещание 

по вопросам развития внутреннего 

и въездного туризма. 

Это событие собрало рекордно много слушателей. 

В рамках дискуссии выступил председатель 

правления Ассоциации «Безопасность 

туризма» Сергей Груздь, подняв ключевые проблемные 

вопросы безопасности индустрии 

туризма. 

В ходе совещания ведущие эксперты отрасли 

сменяли друг друга у микрофона. Так, 

Игорь Фомин, председатель экспертного совета 

по туризму при Комитете Совета Федерации 

по социальной политике, подчеркнул, что российский 

внутренний туризм непрерывно продолжает 

развиваться, а въездной поток – увеличиваться. 

Игорь Фомин обозначил важность создания 

отдельных разделов в рамках ФЦП, призванных 

регулировать туристический бизнес. 

Также он коснулся вопросов упрощения визовых 

формальностей и распространения в этой 

связи опыта ДФО на другие регионы, преференций 

туроператорам, упрощенного режима 

налогообложения в туристической отрасли, а 

также предоставления льготных кредитов девелоперам. 

Сергей Кривоносов, заместитель председателя 

комитета Государственной Думы РФ по 

физической культуре, спорту, туризму и делам 

молодежи, выразил надежду, что в осенней сессии 

будет возможность принять ряд законопро- 


STATE POLICY. KEY EVENTS 

Виктория Роганова, заместитель начальника Управления внутреннего 

туризма и государственных целевых программ Ростуризма, и член Совета 

Федерации Игорь Фомин 

Всероссийское совещание 

по вопросам развития внутреннего 

и въездного туризма 






ектов в поддержку турбизнеса. Также он отметил, 

что в законопроект по курортному сбору 

необходимо внести поправки. 

Депутат заострил внимание на необходимости 

соблюдения оптимального соотношения 

цены и качества предоставляемых туристических 

услуг с целью повышения туристического 

потока и развития внутреннего туризма в России. 

Весьма важным спикер счел предоставление 

преференций регионам для развития туризма 

на своей территории. 

Виктория Роганова, заместитель начальника 

Управления внутреннего туризма и государственных 

целевых программ Ростуризма, отметила, 

что туризм – это 53 смежных отрасли. Для 

привлечения инвесторов, по мнению Рогановой, 

необходимо выполнить пять первостепенных задач. 

Это капитальное строительство туристических 

кластеров в соответствии с географическим 

каркасом, образование, поддержка, 

взаимоотношения с бизнесом и цифровая экономика. 

Виктория назвала приоритетным именно 

оздоровительный туризм и интегрирование 

IT-технологий в туристическую отрасль. 

Свои экспертные оценки и мнения, а также 

опыт реализации кластерного подхода в развитии 

туризма на подведомственных территориях 

озвучили представители органов государственной 

власти субъектов РФ (Крым, Вологодская, 

Мурманская области и др.). 

Особое внимание участников привлекло выступление 

председателя правления Ассоциации 

«Безопасность туризма» Сергея Груздя. Акцент 

был сделан на том, что в настоящее время 

действуют Стратегия развития туризма в Российской 

Федерации на период до 2020 года, 

ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма 

в Российской Федерации (2011–2018 годы)», 

а также утверждена Концепция новой ФЦП на 

2019–2025 годы. Во всех этих документах учтены 

вопросы безопасности туризма. Однако в 

разработанном проекте новой ФЦП на 2019– 

2025 годы им пока не нашлось места по тем или 

иным причинам. 

В связи с этим доклад Сергея Груздя содержал 

обоснование необходимости включения в новую 

ФЦП вопросов безопасности туризма, в том 

числе по следующим направлениям: кластеры, 

туристские информационные центры, доступная 

и безопасная среда и госрегулирование. 

Хотим отметить, что в совещании приняли 

непосредственное участие и члены ассоциации: 

операционный директор АО «Сфера» 

Дарья Сальникова и управляющий директор 

ГК Safe Logic Игорь Лянд. ✦ 

Сергей Кривоносов, заместитель председателя комитета Государственной 

Думы РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи 

63


Качество услуг 

и безопасность гостиниц – 

КОНСЕНСУС 

64 



НАЙДЕНup to 

Service quality and hotels safety – consensus was found 

Crocus Expo Hall gathered the leading experts who discussed 

new order of hotels classification, problems of migration 

registration and new project of Moscow tourism development 

2025. Of course special attention was paid to security. 

25 СЕНТЯБРЯ В «КРОКУС ЭКСПО» 

ПРОШЕЛ ДЕЛОВОЙ ФОРУМ ГО- 

СТИНИЧНОГО КОМПЛЕКСА ГОРО- 

ДА МОСКВЫ. НА МЕРОПРИЯТИИ 

ОБСУДИЛИ НОВЫЕ ПРАВИЛА 

КЛАССИФИКАЦИИ, ПРОБЛЕМ- 

НЫЕ ВОПРОСЫ РЕГИСТРАЦИОН- 

НОГО И МИГРАЦИОННОГО УЧЕ- 

ТА, А ТАКЖЕ ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ 

РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА СТОЛИЦЫ 

ДО 2025 ГОДА, ГДЕ БЕЗОПАС- 

НОСТЬ НАШЛА СВОЕ ДОСТОЙ- 

НОЕ МЕСТО. 

КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСТИНИЦ 

Приветственное слово и вступительный доклад 

прозвучали от модератора мероприятия – начальника 

управления гостиничного хозяйства Департамента 

спорта и туризма города Москвы, члена 

президиума Ассоциации «Безопасность туризма» 

Алексея Тихненко, который сделал акцент на том, 

как туристическая отрасль столицы справилась с 

приемом гостей чемпионата мира по футболу FIFA- 

2018. Также он отметил, что одну из ключевых ролей 

в реализации задач, стоящих перед столицей 

в ходе проведения мундиаля, сыграл именно гостиничный 

комплекс – формированию положительного 

имиджа Москвы во многом способствовал тот уровень 

безопасности, который обеспечили отельеры 

своим гостям – болельщикам. 

В ходе первой сессии, на которой обсуждался новый 

проект Правил классификации гостиниц, вицепрезидент 

РГА Владимир Ефимов рассказал о том, 

что за последние пять лет в нашей стране появились 

13 тыс. классифицированных (пока добровольно) 

гостиниц и иных средств размещения, чья 

оснащенность улучшилась по многим показателям. 

Однако необходимость совершенствования порядка 

их классификации не подвергается сомнению, 

что и призваны сделать новые Правила. Одним из 

ключевых аспектов, который необходимо учитывать 

при классификации, он назвал безопасность. 

Биткулова 

Лилия Ильдаровна, 

генеральный директор, эксперт 

Государственной системы классификации 

объектов туриндустрии 

Любой бизнес заинтересован 

в безопасности, и надо отталкиваться 

именно от этого. 

И важно научиться ее обеспечивать. 

Я считаю, что сегодня 

на первый план выходят 

именно профилактические 

меры, призванные предотвратить 

возникновение опасной 

ситуации. 

65


Ефимов 

Владимир Иванович, 

вице-президент Российской гостиничной 

компании 

В вопросах обеспечения 

безопасности человеческий 

фактор имеет гораздо меньшее 

значение, чем системность. 

Системный подход 

к обеспечению безопасности 

минимизирует количество 

сбоев. 

Но не стоит забывать и об 

обучении персонала – человеку 

свойственно что-то забывать. 

Именно поэтому 

через определенные промежутки 

времени необходимо 

проводить проверки, 

тренинги. 


туация повсеместно порождала недобросовестную 

конкуренцию и ставила в менее выгодное положение 

законопослушных отельеров. Более того, полученная 

при таких условиях «звездность» нередко 

вводила в заблуждение потребителей и нарушала 

их законные права на безопасность. 

По мнению Сергея Груздя, новые Правила классификации 

гостиниц не могут и не должны подменять 

требования технических регламентов и НПА, 

регламентирующих вопросы безопасности и антитеррористической 

защищенности гостиниц. А аккредитованная 

организация не может быть дублером государственных 

и контрольно-надзорных органов. При 

проведении классификации гостиницы она должна 

ориентироваться лишь на наличие/отсутствие у нее 

соответствующих документов (заключений, актов, паспортов 

безопасности) компетентных органов, указывающих 

на удовлетворение требований безопасности 

и антитеррористической защищенности. 

«Считаем целесообразным за аккредитованной 

организацией сохранить право на проверки и оценки 

лишь организационных и режимных мероприятий, 

а также уровня подготовки персонала в сфере 

безопасности и антитеррористической защищенности 

классифицируемой гостиницы», – подчеркнул 

спикер. 

МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ 

Вопросу постановки на миграционный учет, вокруг 

которого продолжают ломаться копья, была посвящена 

вторая сессия мероприятия. 

До недавнего времени отельеры Москвы были 

вынуждены копировать на бумагу документы, удостоверяющие 

личность постояльцев, и мешками доставлять 

в специально выделенный орган по вопросам 

миграции МВД России. Плачевную ситуацию призвана 

исправить инициатива Правительства Москвы по 

обеспечению автоматизированной постановки гостей 

столицы на учет по месту пребывания. С этой 

целью со стороны ГУ МВД по городу Москве предоставлено 

ГКУ «Московская безопасность» программное 

обеспечение «Модуль взаимодействия с информационными 

системами учета населения ГУ МВД 

России по городу Москве» (ПО «МВ с ИС ГУ МВД 

России по городу Москве»). Однако данная система 

хотя и помогла отельерам, но до идеала ей пока 

далеко – она требует доработки по некоторым параметрам. 

О них заявили спикеры сессии, в том числе 

председатель правления межрегиональной Ассоциации 

хостелов и мини-отелей Алексей Мишин. 

Накануне Форума гостиничного хозяйства в туристической сфере столицы произошло значимое событие – 


приказом мэра Москвы Сергея Собянина от 19 сентября был реорганизован Департамент спорта и туризма путем 

выделения и из электронная) него Комитета по туризму. доступна Его возглавила подписчикам 

Екатерина Проничева. С июня 2015 года она занимала пост 

генерального директора и покупателям ОАО «ВДНХ». До журнала этого руководила on-line! департаментом культурного наследия Министерства 

культуры РФ. Работала также первым заместителем главы столичного департамента культуры. Входила в состав 

рабочей Подписаться группы по формированию на издание системы «Открытое или купить правительство» журнал► и в координационный совет по туризму. 

Руководство и члены Ассоциации и редакция журнала «Безопасность индустрии туризма» искренне приветствуют 

решение о назначении Екатерины Проничевой на столь ответственный пост. Надеемся, что профильный комитет 

по туризму Правительства Москвы сможет более детально вникать не только в проблемы рынка туристских 

услуг, но и в вопросы доступности и безопасности объектов туристской инфраструктуры. Желаем Екатерине Владимировне 

новых достижений в деятельности по совершенствованию туризма и обеспечению его безопасности! 

Представляется 

целесообразной 

разработка 

различных ITрешений 

и приложений, 

методик работы 

с туристами, в том 

числе и по вопросам 

безопасности 

«Необходимо решить вопрос об оценке безопасности 

гостиниц и их услуг. Нельзя принимать решение 

о классификации по объекту, не отвечающему 

требованиям безопасности», – подчеркнул спикер. 

С ним согласилась Лилия Биткулова, руководитель 

аккредитованной организации «Центр классификации», 

которая также озвучила необходимость 

введения обязательных мер ответственности для 

аккредитующих организаций. 

Слушателей форума не оставили равнодушными 

предлагаемые разработчиками три вида классификации 

гостиниц. Речь шла о системе «пяти звезд» 

для гостиниц (отелей), системе «трех ключей» для 

гостевых домов, шале, квартирных отелей и системе 

«Н» для хостелов, которая условно поделит их на категории: 

«Минимум», «Стандарт», «Максимум». 

Более подробно тема безопасности туризма 

была раскрыта председателем правления Ассоциации 

«Безопасность туризма» Сергеем Груздем в докладе 

на тему «Безопасность – неотъемлемая часть 

оказываемых гостиничных услуг и обязательное условие 

классификации». 

Эксперт подчеркнул, что действующая добровольная 

система классификации гостиниц изжила 

себя и не позволяет оценить соответствие их требованиям 

безопасности. Таким образом, отель мог 

получить высшую оценку и, как следствие, категорию, 

имея при этом самые низкие показатели в части 

обеспечения безопасности. Сложившаяся си- 

В свою очередь председатель правления Ассоциации 

«Безопасность туризма» Сергей Груздь довел 

до присутствующих актуальные разъяснения ГУ 

по вопросам миграции МВД России по данному вопросу 

и о перспективах разработки и использования 

информационных систем учета населения. 

ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ 

ТУРИЗМА МОСКВЫ 

При обсуждении проекта Стратегии развития туризма 

города Москвы до 2025 года ключевым стало обстоятельное 

и подробнейшее выступление главы 

экспертной практики Boston Consulting Group по работе 

с госсектором в России Константина Полунина. 

Он представил полноценное исследование туриндустрии 

столицы и основные векторы развития отрасли, 

чтобы в будущем полноценно конкурировать с 

крупнейшими городами – мировыми туристическими 

лидерами. В предлагаемой Стратегии должное внимание 

эксперт уделил вопросам безопасности объектов 

туриндустрии. Именно этим критерием сегод- 

66 



ня все чаще руководствуются туристы из-за рубежа, 

и с этим фактом необходимо считаться. 

Председатель правления Ассоциации «Безопасность 

туризма» Сергей Груздь в рамках своего очередного 

выступления подчеркнул, что вопросы комплексной 

безопасности и антитеррористической 

защищенности должны обязательно найти отражение 

в проекте Стратегии. В этой сфере необходим 

анализ существующей практики, нормативно-правовой 

базы и разработка эффективных и адекватных 

мер и мероприятий в рамках НИР и других 

работ. Кроме того, по его мнению, необходимо уделить 

особое внимание туристским информационным 

центрам (ТИЦ), которые должны стать ключевым 

элементом в информировании, обеспечении 

безопасности и помощи туристам. 

«Представляется целесообразной разработка 

различных IT-решений и приложений, информационных 

платформ и систем, методик работы с туристами, 

в том числе по вопросам безопасности. Важно, 

чтобы вопросы поддержки и развития инфраструктуры 

и методологии деятельности ТИЦ нашли отражение 

в Стратегии», – сказал Сергей Груздь. 

ДОСТУПНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ 

Многократно в ходе оживленной дискуссии в рамках 

форума поднимался вопрос доступности гостиниц 

для маломобильных групп населения (МГН). 

Участники были едины во мнении, что, несмотря на 

рекомендательный характер оснащения гостиниц 

специальной техникой и оборудованием для МГН, 

отельеры должны создавать условия, комфортные 

для всех гостей. 

Так, например, обсуждая ситуацию с доступностью 

и безопасностью гостиниц, эксперты из зала 

прокомментировали, что на сегодняшний день вопросы 

экстренного открывания дверей в номерах 

не решаются почти нигде, за исключением сетевых 

отелей Radisson. 

Свое мнение изложил Сергей Груздь, который 

подчеркнул, что инфраструктура должна быть не 

просто доступной для данной категории людей – не 

менее важно сделать все, чтобы в случае нештатных 

ситуаций они могли безопасно покинуть объект 

и спастись. А для этого необходимы соответствующие 

исследования, разработка нормативно-правовых 

актов, оповещательные устройства для людей 

с плохим слухом и технологии, помогающие слабовидящим 

самостоятельно ориентироваться в условиях 

плохой видимости и задымленности. «Решить 

данные задачи можно при государственной поддержке 

и при условии, что они найдут отражение в 

Стратегии, которую мы сегодня обсуждаем», – добавил 

спикер. 

Все предложения, поступившие от участников 

мероприятия, в том числе в сфере обеспечения 

безопасности туризма, были тщательно зафиксированы 

для дальнейшей работы над Стратегией. ✦ 






Тихненко 

Алексей Александрович, 

начальник управления гостиничного 

хозяйства Комитета по 

туризму города Москвы 

Я могу с уверенностью сказать, 

что на сегодняшний 

день «пять звезд» – это 

безопасность на высшем 

уровне. Мне неизвестны гостиницы, 

имеющие «пять 

звезд», которые были бы небезопасны. 

Это было лишний 

раз доказано чемпионатом 

мира по футболу, прошедшим 

в России в этом году. 

Во время чемпионата наши 

гостиницы были фактически 

самыми безопасными гостиницами 

в мире. Тем не менее 

без проведения контрольнонадзорных 

мероприятий 

нельзя наверняка заявить, 

безопасен или нет тот или 

иной отель. 

Сергей Груздь, 

председатель 

правления Ассоциации 

«Безопасность туризма» 

67


ДИАЛОГ ПРОФЕССИОНАЛОВ: 

залог безопасности туристов 

A dialogue between 

professionals 

guarantees safety of 

tourists 

A committee meeting 

devoted to countering 

terrorism and illegal 

encroachment took 

place on October, 

11 on Tourism Safety 

Association site. 

11 ОКТЯБРЯ 

2018 ГОДА 

СОСТОЯЛОСЬ 

ОЧЕРЕДНОЕ 

ЗАСЕДАНИЕ 

КОМИТЕТА 

ПО ПРОТИВО- 

ДЕЙСТВИЮ 

ТЕРРОРИЗМУ 

И ПРОТИВО- 

ПРАВНЫМ 

ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМ 

АССОЦИАЦИИ 

«БЕЗОПАСНОСТЬ 

ТУРИЗМА». 

68 



Эксперты отрасли собрались, чтобы 

обсудить организационные, нормативные 

правовые меры повышения 

состояния защищенности туристской 


Обязательным условием обеспечения 

реального состояния безопасности объектов 

и, как следствие, самих туристов является эффективность 

и разумность предъявляемых требований 

к антитеррористической защищенности (АТЗ). 

К сожалению, в настоящее время даже исполнение 

всех требований АТЗ не означает защищенность 

объекта от имеющихся угроз. Таким образом, 

у представителей бизнеса (владельцев объектов) 

указанные требования вызывают большие сомнения, 

сама идея обеспечения безопасности дискредитируется 

и, как следствие, туриндустрия России 

попадает в самые неприглядные международные 

рейтинги по вопросам безопасности. 

Модератором заседания выступил председатель 

правления Ассоциации «Безопасность туризма» 

Сергей Груздь. В заседании приняли участие 

члены правления и сотрудники аппарата 

Ассоциации, представители Национального антитеррористического 

комитета, Росгвардии, Ростуризма, 

ПАО ГМК «Норильский никель» («Норникель»), 

гостиничного бизнеса (Azimut Hotels, 

Sheraton Palace Hotel), члены Ассоциации (ГК 

Safe Logic, АО «Сфера», Hikvision, ООО «Служба-7»), 

а также эксперты Ассоциации – представители 

компаний ООО «Панасоник Рус», Seagate 

Technology, ЗАО НПЦ «Аспект», холдинг «Швабе», 

АО «СНТ», АО «Итерация». 

Сергей Иванович наметил реперные точки 

заседания и подчеркнул, что туризм необходимо 

рассматривать как драйвер развития несырьевой 

экономики, а поддержка данной отрасли – 

одно из перспективных направлений деятельности 

Правительства Российской Федерации 

на период до 2024 года. Он также заметил, что в 

условиях высокой конкуренции на международном 

рынке туристических направлений безопасность 

является важнейшим условием развития 

отрасли, а объекты туристской инфраструктуры 

– перспективные и крупнейшие потребители 

решений, приборов и оборудования комплексной 

безопасности и антитеррористической защищенности. 

РЕКОМЕНДАЦИЯМ И СТАНДАРТАМ – БЫТЬ! 

Эксперты отрасли (регуляторы, владельцы объектов, 

производители оборудования) сходятся во 

мнении о необходимости разработки рекомендаций 

и стандартов по обеспечению безопасности 

туристской инфраструктуры, прежде всего гостиниц, 

объектов культуры и организаций отдыха и 

оздоровления детей. 

Опытом исполнения требований Постановления 

Правительства № 447 «Об утверждении требований 


гостиниц и иных средств размещения и формы 

паспорта безопасности этих объектов» (ПП- 

447) поделились Алексей Николаенков («Azimut 

69







Hotels Смоленская Москва») и Сергей Алексеев 

(Sheraton Palace Hotel). 

Они выделили две ключевые проблемы реализации 

ПП-447: документ основан на слишком 

разных принципах и подходах; часто финансовые 

возможности отельеров не позволяют в полной 

мере выполнить все предъявляемые требования. 

Об эффективности использования металлообнаружителей 

в отелях, вопросах организации 

пропускного режима, а также об исполнении требований 

по установке средств тревожной сигнализации 

– кнопки экстренного вызова наряда полиции 

– высказались представители Росгвардии 

(Михаил Мухин, заместитель начальника отдела 

ГУВО Росгвардии, и Роман Карташов, старший инспектор 

по особым поручениям ГУВО Росгвардии). 

В особом фокусе – вопросы подготовки работников 

к действиям при угрозе совершения и 

при совершении террористического акта на территории 


Владислав Волков, заместитель генерального 

директора по развитию ЗАО «НПЦ «Аспект», 

отметил, что безопасность на объектах туриндустрии 

должна обеспечиваться на одинаково 

высоком уровне. Формирование единого и 

комплексного подхода к системам безопасности 

на указанных объектах не только обеспечит 

должный уровень антитеррористической 

защищенности, но и позволит создать единообразные 

методики реагирования сотрудников 

служб безопасности объектов и представителей 

спецслужб в случае возникновения нештатных 

ситуаций. 

В поддержку владельцев объектов туриндустрии 

он подчеркнул необходимость участия со 

стороны государства в этих вопросах. В качестве 

передового опыта Владислав Валерьевич 

предложил использовать опыт обеспечения комплексной 


защищенности объектов транспортной отрасли. 

Он напомнил, что с 2010-го по 2014 год в Российской 

Федерации при поддержке государства 

реализовывалась Комплексная программа обеспечения 

населения на транспорте, в рамках которой 

были разработаны и апробированы комплексные 

решения обеспечения безопасности. 

Данные решения получили высокие оценки со 

стороны эксплуатирующих организаций, спецслужб 

и вполне могут успешно применяться на 

объектах туриндустрии. 

Кирилл Лифанов, генеральный директор компании 

«Служба-7», подчеркнул, что одной из основных 

проблем в вопросе антитеррористической 

защищенности туристического кластера 

является отсутствие адекватного понимания уровня 

текущей угрозы для объектов, а также экономических 

и репутационных потерь в случае чрезвычайных 

ситуаций. Поэтому в числе наиболее 

важных задач на сегодняшний момент следует 

выделить, во-первых, совместное формирование 

единых нормативно-правовых регламентов, регулирующих 

меры по антитеррористической защи- 

70 



щенности объектов туризма, в рамках конструктивного 

сотрудничества всех заинтересованных 

сторон, а также обмена и анализа имеющегося 

в российской и зарубежной практике опыта, 

а во-вторых, оказание всестороннего информационного 

воздействия и привлечения внимания 

к данной проблеме. Поскольку пока в России не 

будет выработанного осознанного подхода и понимания 

всей серьезности угрозы, туриндустрия 

страны будет пребывать в довольно отсталом состоянии, 

регулярно попадая в сомнительные международные 

рейтинги по вопросам обеспечения 

безопасности, как верно в своем выступлении отметил 

Сергей Иванович Груздь. 

Мария Сотскова, представитель аппарата Национального 

антитеррористического комитета 

(НАК), подчеркнула, что НАК поддерживает идею 

разработки рекомендаций по исполнению требований 

АТЗ. Кроме того, по мнению эксперта, 

необходимо изучить и проанализировать существующие 

положительные практики реализации 

указанных требований, и в этом вопросе значительную 

роль играет деятельность НКО, таких как 

Ассоциация «Безопасность туризма». 

Советник руководителя Ростуризма Владимир 

Ященко высказал мнение о том, что целесообразно 

устанавливать соответствующий пропускной 

режим на объекте и применение тех или 

иных технических средств досмотра, отталкиваясь 

от степени и уровня террористической угрозы 

в регионе. 

Заместитель директора Департамента корпоративной 

безопасности «Норникеля» Николай 

Будзинский поделился опытом обеспечения безопасности 

и антитеррористической защищенности 

корпоративных активов. В частности, он рассказал 

о ходе работ по формированию усиленной 

системы безопасности фан-парка «Бобровый 

лог» в Красноярске – дочерней структуры компании 

и одного из ключевых объектов Всемирной 

зимней Универсиады 2019 года. 

На примере функционирования специализированной 

службы санатория «Заполярье» в Сочи 

представитель «Норникеля» также наглядно проиллюстрировал 

принципы и особенности обеспечения 

безопасности на объектах туристического 

и рекреационного типа. 





КАКИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ ПРИНИМАТЬ? 

Продолжительную дискуссию вызвал вопрос организации 

системы видеонаблюдения. Единственное 

указанное требование в ПП-447 – архивирование 

и хранение данных в течение 30 дней. По 

мнению присутствующих, это требование является 

одним из важнейших и необходимых элементов, 

но недостаточным для построения качественной 

и эффективной системы видеонаблюдения 

или системы охранного телевидения. 

Как пояснил Илья Яськов, менеджер по развитию 

направления клиентских устройств компании 

Seagate Technology, «целесообразно четко 

регламентировать, какие данные являются критичными 

для контролирующих органов и требуют 

30-дневного хранения. Необходимо обозначить, 

на каких именно объектах или участках территории 

внутри и вокруг отеля нужно вести видеонаблюдение 

и обеспечивать 30-дневное хранение 

данных. Неправильно распространять это требование 

на данные со всех видеокамер, устанавливаемых 

отелями в соответствии с их корпоративными 

стандартами. То же самое касается 

требований к качеству изображения и другим 

параметрам. В любом случае Seagate рекомендует 

использовать специализированные серии 

накопителей во избежание потерь кадров и данных 

целиком. Помимо повышенной надежности 

специализированные накопители поддерживают 

функцию динамического анализа состояния 

диска с настройкой соответствующих уведомлений». 

Отельерам приходится самостоятельно 

принимать решение по основным техническим 

характеристикам оборудования, что зачастую 

без специалиста в этой области весьма затруднительно 

и приводит к неэффективной работе 

систем при ее эксплуатации. 

Присутствующие на заседании представители 

гостиничного бизнеса отметили ряд сложностей, с 

которыми они сталкиваются при взаимодействии 

с силовыми структурами в части предоставления 

доступа к системам видеонаблюдения гостиницы, 

например для расследований происшествий. 

В частности, органами следствия предъявляются 

конкретные и достаточно высокие требования к 

качеству видеоизображений, которым видеокамеры 

гостиниц зачастую не соответствуют. 

Одним из путей решения Олег Ульянов, специалист 

по развитию компании «Панасоник Рус», 


Илья Яськов, менеджер по 

развитию направления клиентских 

устройств компании Seagate 

Technology (слева) и Олег Ульянов, 

специалист по развитию компании 

«Панасоник Рус» 

71


Игорь Лянд, управляющий 

директор компании Safe Logic 

(слева) и Николай Будзинский, 

заместитель директора 

Департамента корпоративной 


ПАО «ГМК «Норильский никель» 

Чёткин Никита Александрович, 

менеджер по работе с ключевыми 

заказчиками компании Hikvision 






назвал интеграцию систем видеонаблюдения гостиниц 

в АПК «Безопасный город». Это, с одной 

стороны, позволит привести к единообразию технические 

требования к таким системам, а с другой – 

позволит существенно оптимизировать финансовую 

нагрузку на гостиничный бизнес в этой сфере. 

Также он отметил, что к выбору оборудования 

нужно подходить «с умом» и в зависимости от поставленных 

задач. Например, для распознавания 

или идентификации лиц важно учитывать именно 

количество пикселей объекта наблюдения в кадре. 

Он также рекомендовал владельцам объектов 

туриндустрии активно в своей работе руководствоваться 

международными требованиями и 

стандартами к системам видеонаблюдения. 

Ксения Елохина, директор по маркетингу компании 

Hikvision, также обратила внимание отельеров, 

что выбор очень дешевых поставщиков, как правило, 

не приводит к оптимизации ресурсов, потому что 

дешевизна достигается за счет низкого качества 

компонентов, сборки и отсутствия выходного контроля. 

Говоря о видеоаналитике, она добавила, что 

на сегодняшний день это уже «не роскошь», а вполне 

доступный современный инструмент безопасности, 

который дополнительно позволяет интегрировать 

ряд бизнес-процессов и маркетинговых задач. 

Комментируя предложение об интеграции систем 

видеонаблюдения в АПК «Безопасный город», 

Сергей Груздь добавил, что Ассоциация 

«Безопасность туризма» в целом поддерживает 

данную идею, а в ряде субъектов РФ уже прорабатывают 

ее реализацию. По его мнению, интеграция 

обеспечит также возможность экстренной 

связи с оперативными службами посредством 

размещения в гостиницах и/или на их территориях 

специализированных терминалов «гражданин-полиция», 

тревожных кнопок в рамках бюджетов 

АПК «Безопасный город». 

Кстати, в рамках АПК «Безопасный город» группа 

компаний Safe Logic (управляющий директор 

Игорь Лянд) уже реализовала проект по установке 

колонн экстренной связи «гражданин-полиция» – в 

Парке Горького 11 точек оснащены таким оборудованием. 

Колонны, разработанные специалистами 

Safe Logic, могут быть интегрированы в любых местах 

массового пребывания людей. Со своей стороны 

Ассоциация «Безопасность туризма» готова 

оказывать всяческое содействие и поддержку в реализации 

данной инициативы на всех его этапах. 

Участники заседания коснулись и проблемных 

вопросов обеспечения антитеррористической 

защищенности, недостаточной регламентации 

и противоречивых требований защиты объектов 

культуры, отдыха и оздоровления детей, в том 

числе палаточного типа. 

КОНСУЛЬТАЦИИ В РЕЖИМЕ ОНЛАЙН 

В скором времени у владельцев объектов туриндустрии 

появится возможность получать кон- 

В ряде субъектов РФ уже 

прорабатывается интеграция систем 

видеонаблюдения отелей в АПК 

«Безопасный город» 

72 



сультации по самым актуальным вопросам обеспечения 

безопасности объектов в режиме 

онлайн – о планируемой серии вебинаров рассказала 

Янина Домарацкая, заместитель руководителя 

ЦА Ассоциации. 

Чем обусловлена необходимость проведения 

вебинаров? 

● Многие владельцы объектов, особенно в регионах, 

все чаще сталкиваются с проблемой 

некачественного и неэффективного проектирования 

систем безопасности – подрядчики, к 

сожалению, все больше ориентированы на свою 

прибыль, а не на задачи заказчика и соотношение 

«цена-качество». 

● Несетевым отельерам приходится самостоятельно 

изучать корпоративные стандарты гостиничных 

операторов, заниматься поиском и 

подбором технических решений, вопросами проектирования 

и модернизации и т. д. 

В ходе вебинаров ведущие эксперты отрасли 

безопасности, инженеры мировых брендов 

и ведущих отечественных производителей расскажут: 

● Как эффективно и оптимально обеспечить 

идентификацию лиц и транспортных средств, 

пропускаемых в гостиницу, с определением для 

посетителей и для персонала времени их входа 

(выхода)? 

● Как и с помощью какого оборудования и систем 

безопасности эффективно организовать 

контроль за входом (выходом) лиц, въездом (выездом) 

транспортных средств, вносом (выносом) 

имущества? 





● Интеллектуальное видеонаблюдение, видеоаналитика 

и биометрия в отелях – в чем их 

функциональные возможности и основные преимущества? 

Какое оборудование может быть 

предложено для решения следующих задач: выявление 

забытых предметов; обнаружение и 

управление потоками скопления людей; контроль 

критических элементов, зон ограниченного 

доступа и периметра; контроль работы 

персонала; предотвращение краж в номерах и 

общественных зонах. 

В ходе работы заседания была представлена 

подробная информация об основных итогах 

деятельности Ассоциации в третьем квартале. 

По итогам заседания комитета подготовлен 

протокол с предложениями по составу рабочей 

группы по подготовке методических рекомендаций 

по обеспечению безопасности объектов 

туриндустрии, а также достигнута договоренность 

с представителями ГУВО Росгвардии и 

аппаратом НАК о взаимодействии по данному 

вопросу. ✦ 


У владельцев объектов туриндустрии 

появится возможность получать 

консультации по самым актуальным 

вопросам обеспечения безопасности 

объектов в режиме онлайн 

73


Пожарная 

безопасность отелей: 

проблемы 

и пути их решения 

Hotels fire safety – 

problems and 

solutions 

A committee session 

held by Tourism Security 

Association on October, 

26 was dedicated to 

fire safety, protection in 

emergency situations and 

tourist emergency aid. 

In the focus of experts’ 

attention was solving these 

problems in hotels. 

26 ОКТЯБРЯ 2018 ГОДА В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ 

АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА» СОСТОЯЛОСЬ 

ОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗО- 

ПАСНОСТИ, ЗАЩИТЕ ОТ ЧС И ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ 

ТУРИСТАМ. ВЕДУЩИЕ ЭКСПЕРТЫ РАССМОТРЕЛИ ПРАКТИКУ 

ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ 

ЗАЩИТЫ ГОСТИНИЦ И ИНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ. 

74 



КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСТИНИЦ 

В заседании комитета приняли участие члены правления 

и сотрудники аппарата Ассоциации, представители 

МЧС России, Комитета государственного 

строительного надзора города Москвы, Всероссийского 

общества инвалидов, крупнейших управляющих 

компаний гостиничного бизнеса и отельеры 

(Accor Group, УГК «Космос Групп», «Гостиничная 

компания»), члены Ассоциации (ООО «НПО НОРТ», 

ГК «Щит»), а также эксперты Ассоциации – представители 

компаний: корпорация «Зелинский Групп»; 

корпорация «Росхимзащита», «Шрак Секонет АГ»; 

ГК «Пожтехника»; Bosch Security Systems и «Аргус- 

Спектр». 

Председатель комитета Константин Белоусов на 

правах модератора напомнил присутствующим повестку 

дня и довел регламент мероприятия, после 

чего предоставил слово сомодератору, председателю 


Сергею Груздю. 

В своем выступлении Сергей Иванович отметил, 

что в настоящее время руководством страны уделяется 

самое пристальное внимание развитию туризма, 

который рассматривается как драйвер несырьевого 

роста экономики. Разработан новый проект Федеральной 

целевой программы по развитию туризма, 

а поддержка данной отрасли – одно из перспективных 

направлений деятельности Правительства Российской 

Федерации на период до 2024 года. В этой 

связи не случайно полномочия в сфере туризма переданы 

от Минкультуры Минэкономразвития. 

Что касается одного из важнейших секторов туристской 

индустрии – гостиничного бизнеса, то важнейшим 

событием в этой сфере является введение 

с 1 января 2019 года обязательной классификации 

гостиниц и иных средств размещения на «звездность». 

Сергей Груздь довел до присутствующих, 

что Ассоциацией проанализирован проект поста- 

Сергей Груздь 

«МЧС России согласно 

с тем, что никакой 

классификации на 

«звездность» без 

соответствия требованиям 

пожарной безопасности 

быть не должно». 

75


Александр Алексеевич Жогов, главный инженер АО «Гостиничная компания» (слева), Фетисов Дмитрий Юрьевич, генеральный директор группы компаний «ЩИТ» (справа), 

и Завадко Каролина Наримановна, первый заместитель Полная генерального версия директора группы публикации компаний «ЩИТ» (в(печатная 

центре) 

новления Правительства Российской Федерации 

«Об утверждении Положения о классификации гостиниц». 

По итогам анализа подготовлены соответствующие 

поправки, касающиеся обеспечения пожарной 

безопасности гостиниц. 

Суть предложений в том, чтобы при проведении 

классификации в обязательном порядке учитывалось 

соответствие Правилам противопожарного 

режима в Российской Федерации, а также были 

созданы все необходимые условия для безопасного 

пребывания и эвакуации в случае пожара или ЧС 

(оснащение СИЗОДами, электрическими фонарями, 

системами и средствами оповещения для эвакуации 

лиц с ограничениями жизнедеятельности 

и др.). По мнению экспертов отрасли, это позволит 

обеспечить соответствующий уровень пожарной 

безопасности гостиниц и иных средств размещения, 

избежать недобросовестной конкуренции и 

формального подхода к оснащению указанных объектов 

системами противопожарной защиты, а также 

будет способствовать получению достоверной 

информации потребителями о гостиничных услугах. 

ПЕРЕДАЧА ИНФОРМАЦИИ: 

ЦЕЛЕСООБРАЗНО ИЛИ НЕТ? 

Говоря о порядке подтверждения соответствия гостиницы 

требованиям пожарной безопасности, 

главный специалист отдела обеспечения деятельности 

по предоставлению государственных услуг и 

межведомственному взаимодействию в области пожарной 

безопасности ФКУ «НЦУКС МЧС России» 

Тимур Долаков подчеркнул, что предъявление акта 





Константин Белоусов 

«Целесообразно внесение 

изменений в нормативные 

документы по пожарной 

безопасности в части 

обеспечения безопасности 

маломобильных групп 

населения, в том числе их 

оповещения и эвакуации 

при пожаре и ЧС в 

гостиницах». 

внеплановой проверки гостиницы органами государственного 

пожарного надзора в качестве подтверждения 

соответствия не совсем корректно, так 

как такая проверка осуществляется в рамках конкретного 

предписания и не охватывает весь комплекс 

вопросов обеспечения пожарной безопасности 

объекта. Для подтверждения соответствия 

требованиям пожарной безопасности при осуществлении 

классификации на «звездность» рекомендуется 

предъявлять акт проверки гостиницы органами 

государственного пожарного надзора, в ходе 

которой установлено отсутствие нарушений требований 

пожарной безопасности. 

Живую дискуссию вызвало обсуждение требований 

пункта 10 Правил противопожарного режима 

в части обеспечения владельцами гостиницы ежедневной 

передачи в подразделение пожарной охраны 

информации о количестве людей, находящихся 

на объекте (в том числе в ночное время). Насколько 

это требование целесообразно и обоснованно 

и как это происходит на практике? В этом вопросе 

мнения разделились. Сергей Юрасов, представитель 

гостиничного оператора Accor Hotels, посчитал 

это требование вполне обоснованным, но требующим 

уточнения. В свою очередь Игорь Мазур, 

директор по пожарной безопасности управляющей 

гостиничной компании «Космос Групп», согласился 

с неэффективностью нормы в связи с тем, что 

количество находящихся в отеле туристов далеко 

не постоянно. В итоге присутствующие оказались 

единодушными в том, что данный пункт необходим, 

но требует корректировки. Сергей Груздь подтвер- 

76 



дил готовность Ассоциации совместно с отельерами 

сформировать предложения по изменению данной 

нормы. 

«Мы готовы внести предложения по внесению 

изменений в указанные и другие требования в области 

пожарной безопасности, учитывая, что в декабре 

2018 года Минэкономразвития России сформирует 

специальные рабочие группы по совершенствованию 

законодательства в сфере безопасности 

туризма. Наши члены и эксперты профильного комитета 

Ассоциации войдут в состав этих групп, чтобы 

участвовать в данной работе», – отметил председатель 

правления Ассоциации. 

ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СПАСАЮТ ЖИЗНИ 

Далее председатель комитета и модератор заседания 

Константин Белоусов рассказал об особенностях 

проектирования систем пожарной безопасности 

объектов с массовым пребыванием людей, 

в том числе маломобильных групп населения 

(далее – МГН), а также о проблемных и актуальных 

вопросах, с которыми приходится сталкиваться 

на практике. По его словам, единственным содержательным 

документом в этой части является 

СП 59.13330.2016. Но этот свод правил, принятый в 

рамках ФЗ-384, не является нормативным документом 

по пожарной безопасности. Вступивший в действие 

15 мая 2017 года, он распространяется в первую 

очередь на вновь проектируемые и строящиеся 

объекты капитального строительства. А как же те, 

которые уже построены и эксплуатируются? Есть 

ли возможность адаптировать их и сделать безопасными 

для МГН? 

Николай Беляев 

«Каждый отель – это 

многофункциональное 

здание, где в ходе 

строительства могут 

применяться отделочные 

материалы с сохранением 

их шумопоглощающих 

свойств. В свою очередь 

и контролирующим 

органам, и инвесторам 

хочется прозрачности 

в этом вопросе. Одним 

нужно понять, как 

проверять, 


а другим – во 

сколько обойдется в итоге 

строительство». 





Заместитель руководителя аппарата Всероссийского 

общества инвалидов Евгений Бухаров отметил, 

что в настоящее время нет жесткого института 

влияния на владельцев объектов по реализации 

требований доступности и безопасности. Хотя, 

по сведениям из разных европейских источников, 

вложение в доступную среду одного евро дает 2,5 

евро прибыли. Также он заострил внимание на том, 

что важную роль в случае возникновения пожара 

и задымления играет вопрос информирования маломобильных 

групп населения о чрезвычайной ситуации 

– как слабовидящий или слабослышащий 

может ориентироваться в отеле в условиях задымления? 

А если информация только на русском языке 

– как оповестить и эвакуировать МГН из числа 

иностранных туристов? 

Выход Евгений Бухаров видит в адаптации знаков, 

обозначающих аварийные выходы и пути движения 

к ним, и внедрении индивидуальных гаджетов 

с функцией оповещения. Также в качестве одного 

из решений предлагается использовать специальные 

браслеты. 

Исполнительный директор компании «Аргус- 

Спектр» Михаил Левчук рассказал о передовых 

технологиях при оповещении и спасении людей с 

ограничениями жизнедеятельности. 

По его словам, современные решения с использованием 

беспроводных технологий помогут спасти 

жизни самым уязвимым категориям населения. Так, 

например, «умные часы» в случае пожара подадут 

соответствующий сигнал тревоги (вибрация, свет, 

звук), а также подскажут дежурному персоналу местонахождение 

нуждающегося в помощи. 

77


Евгений Бухаров 

«В ходе проверок отелей, 

в том числе при подготовке 

к ЧМ-2018, мы столкнулись 

с тем, что персонал зачастую 

не знает, где находятся 

безопасные зоны для 

маломобильных групп населения. 

Сегодня ни один из 

документов не регламентирует 

подготовку персонала 

гостиницы по работе с такими 

людьми, в том числе во 

время эвакуации, хотя существует 

значительный международный 

опыт и наработки 

в этой сфере. Очень хорошо, 

что данный вопрос будет 

включен в обязательную 

классификацию гостиниц на 

«звездность». 

На вопрос модератора, что нужно регламентировать 

в этом вопросе, спикер отметил, что в действующем 

законодательстве уже есть положения о 

персональных браслетах для клиентов соцучреждений, 

но отелей это не касается. В этой связи сейчас 

все зависит только от социальной позиции собственника 


СЕРТИФИКАЦИЯ 

ДОБРОВОЛЬНАЯ И ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ 

Очередным проблемным вопросом, поднятым директором 

по пожарной безопасности управляющей гостиничной 

компании «Космос Групп» Игорем Мазуром 

и вызвавшим оживленную дискуссию, стало 

применение требований пожарной безопасности к 

отделочным материалам (покрытиям, панелям) с сохранением 

их шумопоглощающих свойств как на 

объектах культуры, так и в средствах размещения. 

Его поддержал руководитель представительства 

Научно-производственного объединения НОРТ 

в г. Москве Денис Вотинцев, который подтвердил, 

что на сегодняшний день нет обязательных требований 

пожарной безопасности к таким материалам. 

В свою очередь начальник управления пожарного 

надзора Комитета государственного строительного 

надзора города Москвы Николай Беляев подчеркнул, 

что для этих материалов целесообразно разработать 

соответствующие своды правил. 

Сергей Груздь по итогам дискуссии резюмировал, 

что данный вопрос, как и все ВНИМАНИЕ! 

предыдущие, будет 

включен в протокол мероприятия для дальнейшей 

совместной проработки. 

Также Денис Вотинцев затронул вопрос добровольной 

и обязательной сертификации в сфере пожарной 

безопасности. 

«Добровольные сертификаты, далеко не всегда 

гарантирующие качество продукции, зачастую выходят 

сегодня на первое место в отрасли, а обязательные 

используются (по разным причинам) весьма неохотно, 

– подчеркнул он. – Наша компания как раз 

активно помогает отельерам в разъяснении многих 

тонкостей применения негорючих декоративно-отделочных 

материалов и напольных покрытий». 

Проблематику идентификации негорючих составов 

и красок обсудили все участники дискуссии. 

Вопрос правовой коллизии с невозможностью проведения 

экспертизы до тех пор, пока не будет заве- 





дено дело об административном правонарушении, 

поднял Денис Панасевич, главный специалист отдела 

надзора в области пожарной безопасности Главного 

управления МЧС России по городу Москве. 

БОЛЬНОЙ ВОПРОС 

Об актуальности применения современных решений 

для предотвращения и ликвидации пожаров 

при использовании кухонного оборудования в гостиницах 

рассказала Светлана Котова, директор 

по развитию группы компаний «Пожтехника». Ее 

поддержал представитель гостиничного оператора 

Accor Hotels Сергей Юрасов, который сказал, что 

это один из важнейших вопросов при обеспечении 

пожарной безопасности отеля и что данная проблема 

решается в рамках корпоративных стандартов. 

Денис Панасевич добавил, что в связи с применением 

во многих учреждениях питания, в том числе 

в средствах размещения, приспособлений для приготовления 

пищи с открытым очагом горения необходима 

жесткая регламентация данной сферы. 

Сергей Груздь согласился, что это больной вопрос, 

требующий скорейшей регламентации – как 

вариант через установку на начальном этапе требований 

по оснащению таких помещений локальными 

системами пожарной безопасности с введением их 

в СП, а затем – через разработку требований по локализации 

таких помещений. 

СИЗОДЫ: КАКИЕ ПРЕДПОЧЕСТЬ? 

Ближе к концу заседания между Кириллом Балюком, 

руководителем проекта корпорации «Зелинский 

Групп», и Игорем Мазуром, директором по 

пожарной безопасности управляющей гостиничной 

компании «Космос Групп», завязался интересный 

диалог о применении гостями и персоналом 

средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

Говоря об особенностях оснащения, Игорь Леонидович 

отметил, что отельерам нужны три вида 

СИЗОДов. Область применения изолирующих 

СИЗОДов на сжатом воздухе – для оснащения персонала 

гостиниц, задействованных в тушении пожара и 

эвакуации людей. СИЗОДы на химически связанном 

кислороде и фильтрующие СИЗОДы идеально подходят 

для оснащения ими постояльцев и организации 

самоспасания персонала гостиниц. В этой связи 

у отельеров возникают вопросы: какие СИЗОДы могут 

применяться и насколько легко с ними работать? 

Кирилл Балюк проинформировал присутствующих 

о ГОСТе Р 58202-2018, который вступает с 

1 февраля 2019 года и устанавливает нормы и правила 

размещения различных видов средств индивидуальной 

защиты в зданиях и сооружениях, в том 

числе гостиницах. Документ призван не обременять 

отельеров, а действовать по принципу разумной достаточности. 

Отельеры подчеркнули, что очень важно 

в этой связи подготовить рекомендации, а также 

информировать о разработках и возможностях 

предлагаемых производителями СИЗОДов и средствах 

спасения. 

ИТОГ 

В результате профессиональной дискуссии присутствовавшие 

на заседании эксперты и представители 

бизнес-сообщества вышли на новый партнерский 

уровень, договорившись о дальнейшем взаи- 

78 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


модействии. Ассоциация «Безопасность туризма» 

со своей стороны проинформировала отельеров о 

разработке методических рекомендаций с участием 

представителей МЧС России, ведущих экспертов 

и разработчиков в этой сфере. 

Отметим, что у владельцев объектов туриндустрии 

скоро появится возможность консультироваться 

по самым актуальным вопросам обеспечения 

безопасности объектов в режиме онлайн – о 

планируемой серии вебинаров рассказала ответственный 

секретарь Ассоциации «Безопасность туризма» 

Янина Домарацкая. В ближайшее время на 

сайте Ассоциации будет представлена их тематика 

и календарь проведения веб-конференций. 

В заключение модератор Константин Белоусов 

довел до присутствующих, что решением руководства 

МЧС России для работы в составе Комитета по 

пожарной безопасности, защите от ЧС и экстренной 

помощи туристам Ассоциации «Безопасность 

туризма» на постоянной основе назначены два сотрудника 

ВНИИПО МЧС России. 

«Уважаемые коллеги, отельеры остро нуждаются 

в разработке рекомендаций и стандартов по обеспечению 

пожарной безопасности средств размещения. 

Мы должны им помочь в этом, прошу принять активное 

участие в дальнейшей совместной работе по 

решению проблемных вопросов», – завершил председатель 

правления Ассоциации Сергей Груздь.✦ 

Кирилл Балюк, 

руководитель проекта 

корпорации 

«Зелинский Групп» 

79


Безопасный 

Домбай 

Safe Dombai 

Outlooks and main 

directions of tourism 

development in 

Northern Caucasus 

federal district were 

discussed in the late 

September. 

29 СЕНТЯБРЯ 2018 ГОДА СОСТОЯЛСЯ КРУГЛЫЙ СТОЛ 

НА ТЕМУ «ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 

РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕГИОНАХ СКФО». 

В 

период с 28 по 30 сентября 2018 года 

Правительством Карачаево-Черкесской 

Республики (далее – КЧР) при 

поддержке Федерального агентства 

по туризму был проведен фестиваль 

«Туристская песня на Домбае», 

направленный на создание условий для продвижения 

туристического потенциала регионов 

России. 

29 сентября состоялся круглый стол на тему 

«Перспективы и основные направления развития 

туризма в регионах СКФО». Модератором мероприятия 

выступил президент Ассоциации внутреннего и 

въездного туризма Владимир Шаров. 

Ключевыми участниками мероприятия также 

стали: замначальника Управления государственных 

туристских проектов и безопасности туризма 

Ростуризма Наталья Беленко; начальник Департамента 

по реализации общественных проектов 

Аппарата полномочного представителя Президента 

РФ в СКФО Ибрагим Гобеев; первый заместитель 

министра туризма, курортов и молодежной 

политики КЧР Павел Селипетов; мэр 

Карачаевского городского округа Алик Динаев; 

80 



Сфера безопасности 

туризма должна 

стать настолько 

наглядной 

и убедительной, 

чтобы ее нельзя 

было затмить 

никакими 

политизированными 

анализами 

и рейтингами 

первый заместитель министра туризма и оздоровительных 

курортов Ставропольского края Евгений 

Ступников; председатель правления ассоциации 

«Безопасность туризма» Сергей Груздь; 

председатель правления АНО защиты прав инвалидов 

«Международная академия доступности» 

Александр Бавельский. 

Открывая заседание, Владимир Шаров отметил, 

что развитие туризма возможно только в рамках 

комплексных системных мероприятий, а большинству 

существующих региональных программ развития 

туризма недостаточно практического опыта. 

«Сегодня нет должного системного подхода в 

развитии туризма в некоторых регионах, а межведомственное 

взаимодействие в этой сфере оставляет 

желать лучшего», – подчеркнул модератор. 

В ходе круглого стола мэр Карачаевского городского 

округа Алик Динаев отметил, что КЧР обладает 

огромным культурно-политическим потенциалом. 

И каждая отрасль под руководством главы 

республики Рашида Темрезова стремительно развивается. 

В первую очередь развитие касается всесезонного 

туристско-рекреационного комплекса 

«Архыз» и, конечно же, курорта Домбай. 

81


Беленко Наталья Георгиевна, заместитель начальника Управления – 

начальник Отдела обеспечения развития туризма в регионах и Крымском 

федеральном округе 

Динаев Алик Ачеевич, мэр Карачаевска 

Селипетов Павел Васильевич, заместитель министра туризма, курортов и 

молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики 

«Сегодня Домбай является одним из красивейших 

и популярных курортов Северного Кавказа. 

На территории поселка действуют около 90 

мини-гостиниц, которые одновременно могут располагать 

более 5 тыс. туристов. Действуют четыре 

канатные дороги независимо друг от друга. Соответственно, 

у нас есть планы развития Домбая», – 

отметил Алик Динаев. 

Первый заместитель министра туризма, курортов 

и молодежной политики Карачаево-Черкесской 

Республики Павел Селипетов рассказал о 

ходе развития туризма в регионе. Так, в 2017 году 

КЧР посетили 1 млн 200 тыс. туристов, из них 400 

тыс. – зимний поток. Значимое место занимает палаточный 

отдых, велика доля автотуристов. Развивается 

ТРК «Архыз». Кроме того, спикер подчеркнул, 

что курорты КЧР самые безопасные на 

Северном Кавказе. 

Евгений Ступников, первый заместитель министра 

туризма и оздоровительных курортов Ставропольского 

края, обозначил две ключевые проблемы 

для развития туризма в регионе: стереотипы 1990-х 

годов о небезопасности отдыха на Северном Кавказе 

и информационный вакуум вокруг туротрасли 

региона. 

На вопрос Сергея Груздя, председателя правления 

Ассоциации «Безопасность туризма», что же 

нужно сделать, чтобы развеять миф об опасностях 

и навязанные стереотипы, Евгений Ступников ответил, 

что поможет только более активное доведение 

информации о туристическом потенциале края до 

потенциальных потребителей турпродукта как на 

внутреннем, так и на внешнем рынке. 

ТЕРРОРИЗМ – УГРОЗА ТУРИЗМУ 

Особое внимание участников привлекло выступление 

председателя правления Ассоциации «Безопасность 

туризма» Сергея Груздя. Выступающий 

обратил внимание участников на то, что Россия 

пока еще не достигла общемирового показателя 

доли ВВП (10%) от туризма. Она, к сожалению, 

существенно ниже этого показателя. Но наряду с 

объективными причинами такого отставания (недостаточная 

развитость туристской инфраструктуры, 

несоответствие качества туристских и иных услуг 

и пр.) все большее значение начинает иметь безопасность 

туризма. 

«Безопасность, защита туристов и уважение их 

достоинства являются непременным условием развития 

туризма. Терроризм представляет собой реальную 

угрозу туризму и туристским передвижениям, 

а безопасность туризма стала инструментом 

манипулирования сознанием людей при выборе 

страны для посещения и, как следствие, недобросовестной 

конкуренции», – подчеркнул спикер. 

Он привел в доказательство предупреждение 

Государственного департамента США об опасности 

и нежелательности поездок в Россию, в том числе 

на Северный Кавказ, из-за угрозы террористических 

актов и преследований. В частности, в нем говорится: 

«Не путешествуйте в районы Северного 

Кавказа, включая Эльбрус, из-за гражданских беспорядков. 

Местные банды похищают граждан США 

и других иностранцев с целью выкупа». 

«Нет сомнений, что, прочитав подобное предупреждение, 

любой здравомыслящий человек, не 

82 



знающий реальной ситуации, может отказаться от 

поездки в нашу страну», – заметил Сергей Груздь. 

Поэтому, по мнению спикера, с целью противодействия 

данной тенденции и таким оценкам 

деятельности сфера безопасности туризма должна 

стать настолько наглядной и убедительной, чтобы 

ее нельзя было затмить никакими политизированными 

анализами и рейтингами. И чтобы любой 

желающий мог убедиться в том, что работа в этом 

направлении, в том числе на Северном Кавказе, поставлена 

таким образом, что законопослушному 

гражданину у нас опасаться нечего. Но для этого 

требуется системный подход! 

ВАЖНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ 

Также в ходе круглого стола участники высказывались 

о развитии гастрономического, событийного 

туризма, туризма для людей с ограничением жизнедеятельности. 

Так, в ходе выступления Александра Бавельского, 

председателя правления АНО защиты прав инвалидов 

«Международная академия доступности», 

было отмечено, что безопасность объектов туриндустрии 

для людей с ограничением жизнедеятельности 

крайне важна. На вопрос Сергея Груздя, что 

же сегодня нужно предпринять, чтобы эта проблема 

была решена, Александр Бавельский ответил: 

«Вопросы обеспечения доступности и безопасности 

для данной категории туристов прежде всего 

необходимо включить в новые Правила классификации 

гостиниц и иных средств размещения». 

Модератор мероприятия Владимир Шаров, 

президент Ассоциации внутреннего и въездного 

туризма, поддержал коллегу и подтвердил, что 

туристы-инвалиды не едут в нашу страну из-за неподготовленности 

туристской инфраструктуры и ее 

недостаточной безопасности. 

Сергей Груздь предложил объединить усилия 

трех НКО, руководителями которых они являются, 

для продвижения предложений, подготовленных 

Ассоциацией «Безопасность туризма» в этой сфере, 

и включения их в новые Правила классификации 

гостиниц и иных средств размещения. 





КЛЮЧЕВУЮ РОЛЬ – ТИЦ 

Интересным и информативным было выступление 

директора БУ Республики Калмыкия «Республиканский 


ТИЦ» Любови Ушановой, которая считает, что 

ТИЦ должна быть отведена ключевая роль в информационном 

обеспечении и всяческом содействии 

туристам, оказании им экстренной помощи посредством 

мониторинга, информационного обмена, координации 

и взаимодействия с соответствующими 

службами, органами и организациями. 

Мероприятие закончилось кулуарным общением 

по затронутым темам круглого стола. А по окончании 

председатель правления Ассоциации «Безопасность 

туризма» Сергей Груздь совершил обход 

объектов туриндустрии Домбая совместно с первым 

заместителем министра туризма, курортов и 

молодежной политики КЧР Павлом Селипетовым. ✦ 

Груздь Сергей Иванович, 

председатель правления 

Ассоциации «Безопасность 

туризма» 

Сегодня нет 

должного системного 

подхода 

в развитии туризма 

в некоторых 

регионах, 

а межведомственное 

взаимодействие 

оставляет желать 

лучшего 

83


Антитеррористическая защищенность гостиниц: 

ОСОБЫЙ ПОДХОД 

Special approach to 

anti-terrorist security 

of hotels 

In September 

representatives of 

Tourism Security 

Association participated 

as experts at the seminar 

on anti-terrorist security 

of hotels accepted 

Lipetsk government 

invitation. 

В СЕНТЯБРЕ ПО ПРИГЛАШЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 

ПРЕДСТАВИТЕЛИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА» ВЫСТУПИЛИ 

ЭКСПЕРТАМИ В РАМКАХ СЕМИНАРА, ПОСВЯЩЕННОГО ВОПРОСАМ ОБЕ- 

СПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННО- 

СТИ ГОСТИНИЦ И ИНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ. 

Семинар, организованный региональным 

управлением культуры 

и туризма Липецкой области при 

участии Областного центра событийного 

туризма, стал одним из 

ключевых в цикле мероприятий, 

приуроченных к Декаде туризма – 2018 в регионе, 

и был посвящен одному из самых актуальных на 

сегодняшний день вопросов для отельеров – вопросу 


и иных средств размещения. Актуальность 

обусловлена прежде всего тем, что в соответствии 

с Постановлением Правительства № 447 в августе 

текущего года все владельцы мест размещения 

должны были уже реализовать требования данного 

документа. 

На встречу собрались представители региональных 

силовых структур – УФСБ, УМВД, МЧС, 

Росгвардии и прокуратуры. Модератором выступил 

первый заместитель регионального управления 

культуры и туризма Андрей Тимохин. Специально 

для участия в мероприятии в Липецк прибыли председатель 


Сергей Груздь и руководитель Центрального 

аппарата Ассоциации «Безопасность туризма» 

Алексей Старшов. 

Спикеры и участники обсуждали антитеррористическую 

защищенность гостиниц, а также необходимость 

прохождения в 2019 году организациями, 

предоставляющими услуги коллективных средств 

размещения (КСР), процедуры обязательной классификации. 

На сегодня только четыре гостиницы из 

84 



117 прошли классификацию, все они расположены 

в Липецке. 

Собравшиеся затронули важные вопросы, касающиеся 

оснащения отелей так называемой тревожной 

кнопкой и необходимыми средствами пожарной 

безопасности, наличия паспорта безопасности, систем 

оповещения и видеонаблюдения, ведения в 






КСР регистрационно-миграционного учета и многое 

другое. 

В свою очередь Сергей Груздь в ходе выступления 

отметил, что процесс практической реализации 

антитеррористических требований хотя и начат, но 

идет весьма сложно, толкование и исполнение его 

положений в разных регионах производится не единообразно. 

«Наша задача – найти те решения и подходы, 

которые позволили бы не только исполнить требования 

антитеррористического законодательства, 

но и обеспечить надежную защиту и безопасность 

туристов, повысить конкурентные преимущества, 

доверие и укрепить репутацию как надежного, комфортного 

и безопасного региона, и не только для 

внутреннего, но и для въездного и международного 

туризма», – подчеркнул Сергей Груздь. 

Кроме прочих, наверное, самым больным вопросом 

стал вопрос исполнения пункта 18 Требований, 

которым предусмотрено оснащение всех гостиниц 

независимо от их вместимости и категории опасности 

средствами тревожной сигнализации (кнопкой 

экстренного вызова наряда полиции). В этой связи 

выступающий довел до присутствующих весьма 

важную информацию, что по инициативе Ассоциации 

«Безопасность туризма» Министерство культуры 

РФ подготовило изменения в п. 18 Постановления 

Правительства Российской Федерации от 14 

апреля 2017 года № 447. Теперь оно выглядит так: 

«д) средствами тревожной сигнализации и/или 

кнопкой экстренного вызова охраны (в гостиницах 

третьей и четвертой категорий решение об установлении 

кнопки экстренного вызова охраны принимает 

ответственное лицо в зависимости от степени потенциальной 

опасности и угрозы совершения террористических 

актов на территории гостиницы)». 

Кроме того, подготовлена таблица разногласий 

с Росгвардией в части исключения необходимости 

установки системы тревожной сигнализации для 

гостиниц третьей и четвертой категорий опасности. 

По мнению экспертов, это большой шаг к минимизации 

издержек отельеров и соблюдению принципов 

разумной достаточности в обеспечении безопасности 

гостиниц и иных мест размещения. 

Интересный и содержательный разговор затрагивал 

и другие темы. Это пожарная безопасность, 

регистрационный и миграционный учет, оснащение 

гостиниц металлообнаружителями, организация досмотровых 

мероприятий, а также вопрос, что же делать 

отельерам с постояльцами с оружием? 

Во второй части мероприятия эксперт по классификации 

КСР Валентина Ченцова подробно рассказала 

присутствующим отельерам о том, какие документы 

необходимы для получения заветной звездочки, 

поделилась своим профессиональным опытом. Все 

участники и гости мероприятия высоко оценили уровень 

организации и содержательность встречи. ✦ 

Подготовлена 

таблица разногласий 

с Росгвардией 

в части исключения 

необходимости 

установки системы 

тревожной 

сигнализации для 

гостиниц III и IV 

категорий опасности 

85

БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ТУРИЗМА 

Антит 

вопросы 

вместо ответов 


SAFETY OF KIDS’ VACATIONS AND TOURISM 

еррор: 

РЕГИОНЫ ВЫСКАЗАЛИ ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 

ПО ПОВОДУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 1235 И ИНСТРУК- 

ЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ 

ЗАЩИЩЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ 

И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ. 

Antiterror: questions instead of answers 

Russian regions told about their remarks 

and offers in connection with governmental 

decree № 1235 and the Instruction on 

anti-terrorist security provision of kids in 

vacation and health organizations. 

87


В 

рамках реализации проекта 

«Десятилетие детства» важное 

значение имеет безопасность 

и антитеррористическая 

защищенность детей. План 

основных мероприятий до 

2020 года, проводимых в рамках проекта 

(утвержден распоряжением Правительства 

РФ от 06.07.2018 № 1375-р, далее – 

План), включает два раздела (III и VIII), где 

перечислены мероприятия по обеспечению 

безопасности детей и их отдыха. 

Так, пунктом 27 Плана предусмотрена 

разработка рекомендаций по обеспечению 

антитеррористической защищенности организаций 

отдыха детей и их оздоровления 

палаточного типа и мест массовых мероприятий 

с детьми, проводимых в природной 

среде. Ответственные за исполнение – Министерство 

просвещения РФ, ФСБ России, 

МВД России. Цель – повышение уровня 

обеспечения безопасности детей. 

Во многом разработка указанных рекомендаций 

обусловлена тем, что стандартные 

подходы при реализации требований 


объектов, территорий, относящихся к 

сфере деятельности Министерства образования 

и науки РФ (Постановление Правительства 

РФ от 07.10.2017 № 1235), применительно 

к организациям отдыха детей 

и их оздоровления палаточного типа и к 

местам массовых мероприятий в природной 

среде, технически сложно и экономически 

нецелесообразно. 

Однако, как утверждают руководители 

и представители ряда органов власти и 

управления образованием субъектов РФ, 

а также антитеррористических комиссий 

и аппаратов советов безопасности регионов, 

разработка инструкций (рекомендаций) 

не может решить указанные проблемы 

нормативного правового характера. 

Министерство просвещения РФ письмом 

от 11.09.2018 № 09-1189 во исполнение 

пункта 27 Плана основных мероприятий, 

проводимых в рамках «Десятилетия 

детства», сообщило, что оно совместно с 

заинтересованными федеральными органами 

исполнительной власти разработало 

и направило руководителям высших 

органов исполнительной власти субъектов 

РФ Инструкцию по обеспечению антитеррористической 

защищенности организаций 

отдыха детей и их оздоровления палаточного 

типа и мест проведения массовых 

мероприятий с детьми в природной среде 

(письмо от 07.06.2018 № 09-826). 

Пунктом 1 указанной Инструкции устанавливаются 

требования по обеспечению 



палаточного типа, а также мест проведения 

массовых мероприятий с детьми в природной 

среде. Однако, по мнению специалистов 

и экспертов, данный документ не может 

отменить требования, установленные Постановлением 

Правительства РФ № 1235, и 

не решает возникшие проблемы по устранению 

имеющихся противоречий. В частности, 

в Инструкции не сказано, как должна быть 

обустроена и защищена территория, обеспечен 

контроль доступа и исключено несанкционированное 

покидание детьми территорий 

таких лагерей и мест отдыха и т. д. 

Как следствие, в регионах спотыкаются 

о выдвигаемые на законодательном 

уровне требования по обеспечению антитеррористической 

защиты детей, что подтверждают 

поступающие в адрес редакции 

журнала «Безопасность индустрии 

туризма» критические замечания и предложения, 

с которыми можно ознакомиться 

далее в рубрике. ✦ 

По мнению экспертов отрасли, ВНИМАНИЕ! для обеспечения антитеррористической 


Полная версия 

отдыха 

публикации 

детей и 

(печатная 

их оздоровления палаточного 

типа целесообразно и электронная) использование доступна подписчикам 

мобильных досмотровых 


комплексов и быстровозводимых комплексных систем безопасности. 



л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


СТРАТЕГИЯ 

безопасности: 

оперативность и индивидуальный подход 

ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬ- 

НОСТЬ КОМПАНИИ 

ООО «ВЛИБОР СИСТЕМС» 

НАПРАВЛЕНА НА РАЗРА- 

БОТКУ ОПТИМАЛЬНЫХ 

РЕШЕНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕ- 

НИЮ КОМПЛЕКСНОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИ- 

ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ 

ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ КРИ- 

ТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУК- 

ТУРЫ С УЧЕТОМ СПЕЦИ- 

ФИКИ КАЖДОГО ИЗ НИХ. 

Владимир Борисов, 

председатель совета директоров ООО «ВЛИБОР Системс» 

«ВЛИБОР Системс», ООО 

125080, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 1, стр. 1, 

пом. IV, комн. 33 

Тел/факс: +7(495) 646-22-34, +7(495) 646-22-35 

E-mail: info@wlibor.ru 

www.wlibor.ru 

Компания использует процессный 

подход к совершенствованию 

внутренних 

бизнес-процессов, организации 

командной работы и 

проектным методам управления 

при разработке новой продукции. 

Это позволяет сконцентрироваться 

на разработке и производстве высококачественной 

продукции и решений 

в области обеспечения безопасности, 

предназначенных, например, для выявления 

в ручной клади и багаже пассажиров, 

а также при грузовых перевозках 

опасных предметов и материалов, 

таких как оружие, боеприпасы, взрывчатые, 

наркотические и прочие опасные 

вещества. Кроме того, мы предлагаем 

оптоволоконные системы охраны 

объектов стратегической инфраструктуры 

от несанкционированного доступа, 

хищений, терактов, а также мобильные 

рентгенотелевизионные системы, которые 

можно устанавливать в тех местах, 

где по тем или иным причинам нецелесообразно 

возведение стационарного 

контрольно-пропускного пункта для досмотра 

граждан. 

В сегодняшних реалиях необходимо 

создание условий, которые бы максимально 

оградили Россию от возможности 

проявления терроризма, ставшего 

главной угрозой жизни и здоровью 

людей, стабильности мировой экономической 

и политической систем. В связи 

с этим вопрос оснащения антитеррористической 

техникой объектов массового 

скопления людей – один из самых актуальных. 

И стратегия нашей компании как 

раз и заключается в оперативной разработке 

передовых технологий и оборудования 

для обеспечения безопасности 

объектов критической инфраструктуры. 

Такой подход привел к серьезному 

пересмотру деятельности компании, 

которая из поставщика досмотрового 

оборудования превратилась в 

компанию, способную решать задачи 

комплексного обеспечения безопасности, 

внедрять инновации и разрабатывать 

собственную продукцию с учетом 

требований заказчика. 

89


Антитеррористическая защищенность: 

ЕСТЬ НАД ЧЕМ РАБОТАТЬ 

Anti-terrorist security: still much 

work to do 

In RF Government summed up the results 

of the summer health campaign. As 

Tatyana Golikova, Deputy Prime Minister 

of the Russian Federation responsible for 

social policy, mentioned in her speech 

there were still some problems in providing 

anti-terrorist security in organizations 

for kids’ vacations. 

В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ ПОДВЕЛИ ИТОГИ ЛЕТНЕЙ 

ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ. И, КАК ОТМЕТИЛА В СВОЕМ 

ВЫСТУПЛЕНИИ Татьяна Голикова, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ 

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ 

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ДО СИХ ПОР ОСТАЮТСЯ ПРОБЛЕМЫ 

С АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ, 

В КОТОРЫХ ОТДЫХАЮТ ДЕТИ. 

В 

2018 году было 45 тыс. организаций, 

в которых отдыхали дети. 

Активное участие в подготовке 

их летнего отдыха приняли ведущие 

всероссийские детские 

центры, такие как «Океан», 

«Орленок», «Смена» и международный 

детский центр «Артек». В летний период 

туда было направлено 29,7 тыс. человек, 

что на 7,1 тыс. человек больше, чем в 

прошлом году (в том числе 181 ребенок с 

ограниченными возможностями здоровья). 

Летним отдыхом были обеспечены 1,6 

млн детей, находящихся в трудной жизненной 

ситуации, – это на 200 тыс. больше, чем 

в 2017-м. В организации отдыха и оздоровления 

детей было направлено более 138,5 

тыс. несовершеннолетних, состоящих на 

профилактическом учете. Из этого количе- 





ства 59,6 тыс. состояли на профилактическом 

учете в органах внутренних дел. 

В процессе летней оздоровительной 

кампании 74 тыс. детей получили экстренную 

и неотложную медицинскую помощь. 

2496 из них были госпитализированы. При 

этом наблюдается ВНИМАНИЕ! 

достаточно серьезная 

позитивная тенденция: различными видами 

инфекционных заболеваний болели 

1123 ребенка – это более чем в два раза 

меньше, чем в 2017 году. 

Проведению летней оздоровительной 

кампании предшествовала системная работа 

правоохранительных органов – в первую 

очередь МВД и МЧС России. Кроме 

того, работа по надзору была организована 

Роспотребнадзором, Рострудом и Министерством 

здравоохранения. Хотелось бы 

отметить, что еще требует достаточно серьезного 

внимания противокриминальная и 

антитеррористическая защищенность объектов 

– здесь есть над чем работать. Кроме 

того, были выявлены случаи ненадлежащего 

состояния транспортных средств, в которых 

перевозятся дети. У ряда юридических 

лиц обнаружены нарушения при заключении 

трудовых договоров. 

Скоро начнется подготовка к летней 

оздоровительной кампании 2019 года. И с 

учетом того, что регионы (в основном учреждения, 

находящиеся в ведении регионов) 

сейчас формируют свои бюджеты на 

2019–2021 годы, надо обратить самое серьезное 

внимание на выявленные нарушения. 

А также на необходимость приведения 

учреждений в надлежащее состояние 

по всем параметрам, чтобы обеспечить 

безопасное пребывание детей.✦ 



Kids security taking region 

specificity in account 

Unfavorable climate in Yamalo-Nenetsk 

autonomous region made some 

changes in kids’ vacation 

format without any negative influence 

on anti-terrorist security. 

ЗАЩИТА ДЕТЕЙ 

с оглядкой 

на специфику региона 

НЕБЛАГОПРИЯТНЫЙ КЛИМАТ 

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО 

АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

СКОРРЕКТИРОВАЛ ФОРМАТ 

ДЕТСКОГО ОТДЫХА, 

ОДНАКО НА ОБЕСПЕЧЕНИИ 

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ 

ЗАЩИЩЕННОСТИ НЕ 

ОТРАЗИЛСЯ. 

В 

Ямало-Ненецком 

автономном 

округе (далее – автономный 

округ) ввиду неблагоприятных 

климатических условий отсутствуют 

стационарные организации 

отдыха и оздоровления 

детей. Основными формами являются 

лагеря с дневным пребыванием детей 

на базе образовательных организаций и 

лагеря палаточного типа муниципальной 

формы собственности. Каких-либо происшествий, 

несчастных случаев, криминальных 

проявлений и правонарушений, 

в том числе террористического характе- 


Эльвира Тимергазина, 

директор департамента молодежной политики и туризма 

Ямало-Ненецкого автономного округа 

Elvira Timergazina, 

Head of Department of youth policy and tourism in Yamalo- 

Nenetsk autonomous region. 






В летний период 2018 года на территории региона 

функционировали 5 лагерей палаточного типа 

с общим охватом 336 человек. 

ра, в учреждениях отдыха и оздоровления 

детей в период летней оздоровительной 

кампании не зафиксировано. 

Организация деятельности данных 

лагерей осуществлялась в соответствии 

с инструкцией по обеспечению 

антитеррористической защищенности 

организаций отдыха детей и их оздоровления 

палаточного типа и мест проведения 

массовых мероприятий с детьми 

в природной среде, утвержденной Министерством 

образования и науки РФ. 

Следует отметить, что данная инструкция 

не устанавливает порядок обеспечения 

пропускного и внутриобъектового 

режимов. Учитывая специфику функционирования 

лагерей палаточного типа 

в автономном округе (краткосрочность 

смен – от одного до семи дней, отсутствие 

периметральных ограждений, 

стационарных сооружений и пр.), организация 

указанных режимов существенно 

затруднена. 

Постановлением Правительства РФ 

№ 1235 утверждаются требования к антитеррористической 

защищенности объектов 

(территорий) Министерства образования 

и науки Российской Федерации 

и объектов (территорий), относящихся к 

сфере деятельности Министерства образования 

и науки Российской Федерации. 

При этом правообладателями организаций 


типа не всегда являются органы 

(организации), осуществляющие деятельность 

в сфере образования и науки. 

Так, в автономном округе лагеря палаточного 

типа находятся в ведении органов по 

делам молодежи. 

На основании вышеизложенного во 

избежание неоднозначного толкования 

нормативных правовых актов в указанной 

сфере полагаю целесообразным разработку 

нормативного правового акта, регламентирующего 

вопросы антитеррористической 

защищенности палаточных 

лагерей с учетом специфики их организации 

и независимо от ведомственной принадлежности. 

✦ 

91


КОМПЛЕКС МЕР 


Complex of security measures 

Khanty-Mansiysk аutonomous region 

is willing to optimize requirements 

for anti-terrorist security of tent type 

children’s camp. 

В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ВЫСТУПАЮТ 

ЗА ОПТИМИЗАЦИЮ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ 

ЗАЩИЩЕННОСТИ ДЕТСКИХ ЛАГЕРЕЙ ПАЛАТОЧНОГО ТИПА 

И МЕСТ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ДЕТЬМИ В 

ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ. 

Всеволод Кольцов, 

заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного 

округа – Югры 

Vsevolod Koltsov, 

deputy governor of Khanty-Mansiysk аutonomous region (Ugra) 



Обеспечение комплексной 

безопасности детей, 

антитеррористической 

защищенности 

объектов детского отдыха 

в период детской 

оздоровительной кампании 2018 года 

в Ханты-Мансийском автономном округе 

– Югре (далее – автономный округ) 

осуществлялось в соответствии с комплексом 

мер по организации отдыха 

и оздоровления детей, включенным в 

государственную программу автономного 

округа «Развитие образования в 

Ханты-Мансийском автономном округе 

– Югре на 2018–2025 годы и на период 

до 2030 года» (утверждена Постановлением 

Правительства автономного округа 

от 09.10.2013 г. № 413-п). 

ПРЕДПРИНЯТЫЕ МЕРЫ 

Происшествий, несчастных случаев, 

криминальных проявлений и правонарушений, 

в том числе террористического 

характера, в период оздоровительной 

кампании на территории автономного 

округа не зафиксировано. 

В целях обеспечения антикриминальной 



в соответствии с комплексом 

мер было проведено следующее: 

● информационно-разъяснительные 

мероприятия с представителями общественных 

объединений, детьми и их родителями 

(законными представителями) по 

вопросу соблюдения комплексной безопасности 

детей в период оздоровительной 

кампании, в том числе профилактики 






их травматизма на объектах повышенной 

опасности, а также нахождения детей в 

возрасте до 16 лет в ночное время в общественных 

местах; 

● систематические проверки антитеррористической 


отдыха и оздоровления детей, в том 

числе инвентаризации современных технических 

средств противопожарной и антитеррористической 

защиты (с участием 

органов государственной власти автономного 

округа, органов местного самоуправления 

муниципальных образований 

автономного округа, Управления Министерства 

внутренних дел России по автономному 

округу, Главного управления 

Министерства Российской Федерации 

по делам гражданской обороны, чрезвычайным 

ситуациям и ликвидации последствий 

стихийных бедствий по автономному 

округу); 

● инструктажи с сотрудниками частных 

охранных организаций, осуществляющих 

охрану мест (объектов) детского отдыха, 

руководителями и персоналом оздоровительных 

организаций о порядке эвакуации 

при возникновении угрозы совершения 

террористического акта; 

● информационно-разъяснительная 

работа с руководителями оздоровительных 

организаций, организаторами отдыха 

и оздоровления детей по вопросам 

повышения внимания к обеспечению 

безопасности детей, усилению охраны 


мест отдыха детей; недопущения случаев 

перевозки детей с использованием автотранспорта, 

не отвечающего требованиям 

безопасности, антитеррористической 

защищенности; тщательного подбора 

персонала для работы на объектах детского 

отдыха в целях недопущения к ним 

лиц, причастных к преступлениям террористической 

и экстремистской направленности, 

а также имеющих судимость. 

Вопросы обеспечения комплексной 

безопасности детей в период проведения 

детской оздоровительной кампании, 

в том числе антитеррористической защищенности 

организаций отдыха детей и их 

оздоровления, регулярно рассматриваются 

на заседаниях межведомственной 

комиссии по организации отдыха, оздоровления, 

занятости детей автономного 

округа, комиссии по делам несовершеннолетних 

при правительстве автономного 

округа, муниципальных межведомственных 

комиссий. 

ОПТИМИЗАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ 

Предложения по оптимизации требований 


детских лагерей палаточного типа, 

мест проведения массовых мероприятий с 

детьми в природной среде (далее – массовое 

мероприятие), в том числе по внесе- 

93


В ЦИФРАХ 

В летний период 2018 года в Ханты-Мансийском 

автономном округе 

– Югре функционировали 572 

организации отдыха детей и их оздоровления, 

включенные в окружной 

реестр детских оздоровительных 

организаций. 

В том числе: 

● 6 загородных оздоровительных 

лагерей; 

● 475 лагерей с дневным 

пребыванием детей; 

● 56 палаточных лагерей; 

● 32 лагеря труда и отдыха; 

● 1 лагерь на базе санаторияпрофилактория; 

● 2 лагеря с круглосуточным 

пребыванием детей сезонного 

действия. 

Отдохнули и оздоровились 75 

689 детей. 

нию изменений в нормативные правовые 

акты, регламентирующие деятельность по 

обеспечению антитеррористической защищенности 

объектов (территорий). 

В соответствии с требованиями Постановления 

Правительства РФ от 

1 

25.12.2013 г. № 1244 «Об антитеррористической 


(территорий)», утверждающего Правила 

разработки требований к антитеррористической 


(территорий) и паспорта безопасности 

объектов (территорий), при подготовке 

соответствующего нормативного правового 

акта в обязательном порядке должны 

быть предусмотрены следующие положения: 

● определение порядка проведения категорирования 

объекта (территории); 

● определение порядка контроля за выполнением 

требований, включая должностных 

лиц, уполномоченных на проведение 

проверок, а также виды проверок, 

основания, периодичность и сроки их 

проведения; 

● определение формы паспорта безопасности. 

Применение указанных положений в 

отношении детских лагерей палаточного 

типа, а также массовых мероприятий как 

объектов, имеющих сезонный, временный 

и некапитальный характер, представляется 

нецелесообразным. 

Пунктом 2 требований, утвержденных 

Постановлением Правительства РФ № 

1235, определена сфера действия данного 

нормативного правового акта. Его 

ключевым условием ВНИМАНИЕ! является факт «правообладания» 

объектом (территорией), 

которое не соблюдается по отношению к 

детским лагерям палаточного типа и к местам 

проведения массовых мероприятий, 

располагающимся в лесном, природном 

массиве. Таким образом, считаю недопустимым 

интегрирование действующих 

в настоящее время требований, утвержденных 

Постановлением № 1235, с положениями 

Инструкции по обеспечению 



палаточного типа и мест проведения 

массовых мероприятий с детьми в 

природной среде, утвержденной Министерством 

образования и науки РФ от 

06.06.2018 (далее – Инструкция Минобрнауки 

России), направленной письмом 

Минобрнауки России от 07.06.2018 № 09- 

826. Вместе с тем полагаю, что утверждение 

Инструкции приказом министра 

просвещения РФ с последующей регистрацией 

в Министерстве юстиции РФ и 

опубликованием в установленном порядке 

придаст ей необходимый нормативный 

правовой характер с возникновением 

правовых последствий. 





Криминальных проявлений и правонарушений, 

в том числе террористического 

характера, в период оздоровительной 

кампании не зафиксировано. 

3 

В целях обеспечения антитеррористической 

защищенности палаточных ла- 

2 

герей предлагаю дополнить Инструкцию 

следующими подпунктами: 

● п. 2 – «обеспечивает размещение детского 

лагеря палаточного типа или массового 

мероприятия в пределах территориальной 

удаленности, позволяющей 

оперативно прибыть службам правоохранительных 

органов в случае возникновения 

чрезвычайной ситуации, в том числе 

террористического характера»; 

● 3 – «обеспечивает в ночное время дежурство 

из числа работников детского 

лагеря палаточного типа или организаторов 

массового мероприятия в целях воспрепятствования 

неправомерному проникновению 

на территорию и пресечения 

попыток совершения террористического 

акта на территории». 

В соответствии с пунктом 12 требований, 

утвержденных Постановлением № 

1235, категория опасности объектов (территорий) 

определяется исходя из числа 

терактов, совершенных (предпринятых 

попыток к совершению) в субъекте 

Российской Федерации. Данный критерий 

целесообразно учитывать применительно 

к муниципальным образованиям. 

К примеру, в субъекте РФ за последний 

год зарегистрировано три преступления 

террористического характера, которые 

совершены на территории одного муниципального 

образования. В связи с этим 

согласно действующей редакции Постановления 

№ 1235 всем объектам образования 

региона необходимо устанавливать 

первую категорию опасности, что приведет 

к значительным финансовым затратам 

на оснащение объектов инженерно-техническими 

средствами охраны. В целях оптимизации 

требований к антитеррористической 

защищенности, предусмотренных 

Постановлением № 1235, предлагаю изложить 

в следующей редакции: 

● абзац первый подпункта «а» пункта 

12 требований: «объекты (территории), 

расположенные на территории муниципального 

образования, в котором в течение 

последних 12 месяцев совершено 

(предпринято попыток к совершению) 

более двух террористических актов»; 

● абзац первый подпункта «б» пункта 



образования, в котором в течение 

последних 12 месяцев совершен 

(предпринята попытка к совершению) 

один террористический акт»; 

● абзац первый подпункта «в» пункта 



образования, в котором 

в течение последних 12 месяцев не зафиксировано 

совершения (попыток к совершению) 

террористических актов». ✦ 



ИНОЙ ПОДХОДmajor condition 

Different approach 

Pskov region considers division of children’s recreation 

organizations into stationary and camp type the 

of anti-terrorist security provision. 

Александр Седунов, 

начальник управления образования Псковской области 

Aleksandr Sedunov, 

the Head of the Pskov region Department of education 

В 

Псковской области ежегодно 

организуется работа двух палаточных 

лагерей – «Истоки» 

и «Кот и дуб». В летний период 

2018 года в данных лагерях 

отдохнули 322 школьника. Обеспечение 

безопасности палаточных лагерей 

осуществляется работниками лагерей 

(сторожами, ночными дежурными воспитателями) 

и частными охранными предприятиями, 

с которыми заключаются договоры. 

Каждый лагерь обеспечен тревожной 

кнопкой. К сожалению, обеспечить безопасность 

и выполнить все требования инструкции 

в полном объеме невозможно 

из-за особенностей проведения палаточных 

лагерей (приспособленная территория, 

отсутствие инженерно-технических 

средств и ограждения). 

Возможность применения к детским 

оздоровительным лагерям требований 

Постановления Правительства Российской 

Федерации от 07.10.2017 № 1235 

«Об утверждении требований к антитеррористической 


(территорий) Министерства образования 

и науки Российской Федерации и объектов 

(территорий), относящихся к сфере 

деятельности Министерства образования 

и науки Российской Федерации, и формы 

паспорта безопасности этих объектов 

(территорий)» вызывает неоднозначную 

позицию среди специалистов в области 


ВАЖНЫМ УСЛОВИЕМ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО 

ОБЕСПЕЧЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ 

МЕСТ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В ПСКОВСКОЙ 

ОБЛАСТИ НАЗЫВАЮТ ДЕЛЕНИЕ ИХ НА СТАЦИОНАРНЫЕ 

И НА ОБЪЕКТЫ ПАЛАТОЧНОГО ТИПА. 

объектов по следующим основаниям: места 

(объекты) загородного детского отдыха 

находятся не только в ведении Министерства 

просвещения РФ, в указанных 

местах отдыха и оздоровления детей 

не осуществляется образовательная деятельность 

в том объеме, в котором она 






проводится в учебных учреждениях. В связи 

с изложенным категорирование и паспортизация 

указанных объектов должны 

осуществляться из иного нормативного 

правового акта, специально разработанного 

соответствующим федеральным органом 

исполнительной власти. 

НЕОБХОДИМО 

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

Что касается Инструкции по обеспечению 



палаточного типа и мест проведения массовых 

мероприятий с детьми в природной 

среде (письмо Министерства просвещения 

от 07.06.2018 № 09-826), то она действительно 

не предусматривает периметральное 

ограждение в целях исключения 

несанкционированного доступа на территорию 

посторонних (третьих) лиц, покидания 

самими детьми территории загородного 

палаточного лагеря, что может повлечь 

наступление чрезвычайных ситуаций. 

Полагаем первоочередной мерой необходимость 

разработки и утверждение 

Правительством Российской Федерации 

специализированного постановления, 

утверждающего требования по обеспечению 


мест (объектов и территорий) отдыха 

и оздоровления детей с разбивкой данных 

мест на имеющие стационарные (капитальные) 

здания и сооружения и на объекты 

палаточного типа. ✦ 

95


Меры безопасности 

и защищенности 

Safety & security measures 

In Leningrad region all measures to 

provide security of kids’ vacations 

were fulfilled: from special training 

how to act in case ofterrorist threat 

to purchase the latest fire-prevention 

equipment. 

В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИНИМАЛСЯ ПОЛНЫЙ 

СПЕКТР МЕР БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТСКОГО ОТДЫХА: 

ОТ ЗАНЯТИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ 

ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УГРОЗ ДО ПРИОБРЕТЕНИЯ 

НОВЕЙШЕГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ. 

Артем Огарков, 

заместитель председателя комитета общего 

и профессионального образования Ленинградской области – 

начальник отдела содержания и развития материальнотехнической 

базы 

Artem Ogarkov, 

Deputy Chairman of the Committee of General and vocational 

education of Leningrad region, Head of the Department of material 

and technical base maintenance and development 

В 

соответствии с Федеральным 

законом от 18.04.2018 № 85- 

ФЗ « О внесении изменений 

в Федеральный закон «Об основных 

гарантиях прав ребенка 

в Российской Федерации», 

предусматривающим дополнительные 

меры безопасности при организации 

детского отдыха, в Ленинградской области 

ежегодно формируется Реестр организаций 

отдыха и оздоровления детей 

(далее – Реестр). Он предназначен для 

систематизации данных и сведений об 

учреждениях отдыха и оздоровления детей 

на территории региона. 

РЕЕСТР НА 2018 ГОД 

СОДЕРЖИТ ТРИ РАЗДЕЛА. 

Раздел I: Информация о действующих 

организациях отдыха детей и их оздоровления, 

расположенных на территории Ленинградской 

области. В нем: 

• подраздел I. Информация о действующих 

организациях отдыха детей и их 

оздоровления сезонного действия или 

круглогодичного действия (53); 

• подраздел II. Информация о лагерях, 

организованных образовательными 

организациями, осуществляющими 

организацию отдыха и оздоровления 

обучающихся в каникулярное 

время с дневным пребыванием на 

территории Ленинградской области 

(469); информация о лагерях труда и 

отдыха (42); информация о палаточных 

лагерях (2). 

Раздел II: Информация о действующих 

организациях отдыха детей и их оздоровления, 

расположенных на территории 

иных субъектов Российской Федерации, 

находящихся в государственной собственности 

Ленинградской области (1). 

Раздел III: Информация о недействующих 

организациях отдыха и оздоровле- 



ния детей, расположенных на территории 

Ленинградской области (7). 

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 

ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА 

Правительством Ленинградской области 

на постоянной основе осуществляется 

активная работа в рамках обеспечения 

безопасности в образовательных организациях 

и организациях отдыха и оздоровления 

детей, а также профилактики 

правонарушений с учетом Комплексного 

плана противодействия идеологии терроризма 

в РФ на 2013–2018 годы. 

Перед началом летнего оздоровительного 

сезона в лагерях была проведена 

проверка работоспособности пожарной 

и охранной сигнализаций и с учетом необходимости 

дополнительно приобретено 

и установлено современное противопожарное 

оборудование: АПС, мотопомпы, 

тревожные кнопки с выводом 

автоматической пожарной сигнализации 

на пульт пожарной охраны, огнетушители, 

камеры видеонаблюдения, пожарные 

рукава и инструменты. 

С персоналом оздоровительных организаций 

сотрудниками органов внутренних 

дел проведены занятия по действиям 

при нарушениях общественного порядка, 

возникновении террористических угроз, 

в том числе при обнаружении взрывчатых 





веществ и других подозрительных предметов, 

а также нарушении правил пожарной 


Все муниципальные лагеря Ленинградской 

области с дневным пребыванием 

(оздоровительные, трудовые) размещены 

на базе образовательных учреждений, 

поэтому инфраструктурно 

подразумевается весь реализуемый ими 

комплекс мер по обеспечению безопасности 

и антитеррористической защищенности. 


КОНКУРС СРЕДИ РЕГИОНОВ: 

ДРУГИЕ КРИТЕРИИ 

При проведении конкурса по выявлению 

лучших практик развития детского 

туризма в регионах России 

уровень травматизма и гибели 

детей должен являться основополагающим 

критерием при 

вынесении конкурсной оценки 

лагеря. 

Уровень антитеррористической 

защищенности лагеря 

не должен являться основным 

критерием оценки: 

в рамках реализации Постановления 

Правительства РФ 

№ 1235 по результатам работы 

комиссий по обследованию и категорированию 

объектов всем образовательным 

организациям и лагерям с 

круглосуточным пребыванием детей присвоены 

категории опасности и, как следствие, 

по согласованию со всеми силовыми 

структурами в лагерях выполнены все 

основные требования антитеррористической 

защищенности. Наличие дополнительных 

технических и охранных мер 

безопасности напрямую зависит от финансирования 

частными или государственными 

субъектами, что ставит лагеря 

в неравные условия при равных положительных 

оценках их деятельности. ✦ 

97


ПРОФИЛАКТИКА 

КАК ЗАЛОГ БЕЗОПАСНОСТИ 

Prevention as the guarantee 

of security 

During preparation for summer campaign 

in Zabaikalsky Region the accent was 

made on the preventive measure 

ПРИ ПОДГОТОВКЕ К ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ 

КАМПАНИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ УПОР ДЕЛАЛИ 

НА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ. 

Аягма Ванчикова, 

Заместитель Правительства Забайкальского края по 

социальным вопросам 

Ayagma Vanchikova, 

Deputy Head of Zabaikalsky Region Government concerning social 

issues 

В 

соответствии с распоряжением 

Правительства Забайкальского 

края от 18 сентября 2012 

года № 458-р «О мерах по обеспечению 

антикриминальной и 


стационарныху чреждений отдыха 

и оздоровления детей, расположенных 

на территории Забайкальского края» 

разработаны и утверждены паспорта 

безопасности. Охрану и пропускной режим 

в летний сезон в 25 лагерях осуществляют 

частные охранные организации, в 

одном – Станичное казачье общество 

«Абагайтуйский караул», 31 оздоровительное 

учреждение обеспечено сторожевой 

охраной, в том числе из состава 

лицензированных охранников. Видеонаблюдением 

оборудованы 12 загородных 

оздоровительных лагерей, три имеют 

кнопку экстренного вызова. 

В преддверии наступления летних каникул 

в целях формирования у несовершеннолетних 

и их родителей навыков безопасного 

поведения в различных ситуациях 

в образовательных организациях Забайкальского 

края всех типов и видов проводились 

профилактические мероприятия. 

Среди них – уроки для обучающихся с привлечением 

соответствующих специалистов 

территориальных органов МВД России, 

МЧС России по вопросам обеспечения 

безопасности ВНИМАНИЕ! 

жизни и здоровья детей. 

Также во время оздоровительной кампании 

во всех организациях отдыха и оздоровления 

детей прошло ежегодное мероприятие 

«День безопасности». 

По согласованию и взаимодействию 

с ПАО «МРСК Сибири» – «Читаэнерго» в 

лагерях проводились ежегодные игровые 

мероприятия по предупреждению электротравматизма. 

Сотрудниками ГУ МЧС 

России по Забайкальскому краю разработан 

план-график проведения противопожарных 

инструктажей с каждой сменой 

лагерей. Занятия разработаны для 

детей и персонала. 





НАУЧИСЬ ПЛАВАТЬ 

В образовательных учреждениях края 

прошли профилактические мероприятия, 


С начала года нарастающим итогом оздоровлены 

54 798 ребенок. В период летней оздоровительной 

кампании в Забайкалье работу вели 562 

учреждения отдыха детей и их оздоровления, в 

том числе: 

• 49 загородных учреждений (16 341 чел.); 

• 7 санаторно-курортных учреждений с охватом 

(2902 чел.); 

• 477 оздоровительных учреждений с дневным 

пребыванием детей (23 371 чел.); 

• 27 палаточных лагерей (1495 чел.); 

• 2 лагеря труда и отдыха с охватом (40 чел.); 

• однодневные, многодневные походы (6083 чел.). 

в том числе викторины, конкурсы, акция 

«Научись плавать». Проведено обучение 

внештатных спасателей для работы на 

пляжах, очистка дна пляжей, их техническое 

освидетельствование и проверка готовности. 

С начала летней оздоровительной 

кампании 2018 года в Забайкальском 

крае очагов групповой заболеваемости 

не зарегистрировано. Все лагеря были 

открыты только после получения санитарно-эпидемиологического 

заключения. 

Предписания Роспотребнадзора по 

устранению нарушений санитарного законодательства 

выполнялись своевременно. 

В медицинские кабинеты летних 

оздоровительных учреждений с травмами 

различной степени тяжести обратились 

пять детей. Всем оказана соответствующая 

помощь, дети застрахованы, 

родители претензий не имеют. ✦ 



Контроль и мониторинг 

Control and monitoring 

Ivanovo region pays special attention 

to safety and anti-terrorist security of 

kids on vacation. 

ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕ- 

СКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ДЕТЕЙ В ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗА- 

ЦИЯХ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ УДЕЛЯЕТСЯ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ. 

Евгений Нестеров, 

заместитель председателя Правительства Ивановской 

области, директор Департамента внутренней политики 

Ивановской области 

Evgeniy Nesterov, 

deputy Head of Ivanovo region Government, Head of Internal policy 

department of Ivanovo region 

В 

соответствии с решениями, 

принятыми на совместном заседании 

антитеррористической 

комиссии Ивановской области, 

оперативного штаба и постоянно 

действующего координационного 

совещания по обеспечению правопорядка 

в регионе, на протяжении летнего периода 

УМВД России по Ивановской области 

осуществлялся ежедневный мониторинг 

состояния правопорядка в учреждениях отдыха 

и оздоровления несовершеннолетних. 

ВЫЯВЛЕННЫЕ НЕДОСТАТКИ 

Было организовано более 40 проверок 

состояния антитеррористической защищенности 

мест отдыха детей. При проверках 

стационарных мест отдыха выявлено 

28 недостатков: 

✦ 18 нарушений целостности периметрального 

ограждения территорий учреждений 

(3 – в загородных лагерях, 15 – 

в лагерях дневного пребывания, действующих 

на базе образовательных организаций); 

✦ в 9 случаях отсутствовало искусственное 

освещение территорий (2 – 

в загородных лагерях, 7 – в лагерях дневного 

пребывания, действующих на базе 

образовательных организаций Заволжского 

района; 

✦ одно нарушение пропускного режима. 

ПРЕДПРИНЯТЫЕ МЕРЫ 

В целях их устранения было направлено 

32 информации в заинтересованные ведомства: 

12 – в администрации учреждений 

отдыха, 10 – в администрации образовательных 

организаций, 7 – в органы 

прокуратуры, 2 – в антитеррористические 

комиссии муниципальных образований 

Ивановской области, 1 – в Управление 

Росгвардии по Ивановской области. 

ИТОГ 

Не были устранены 13 недостатков в лагерях 

дневного пребывания (9 – нарушение 

целостности ограждения, 4 – отсутствие 

периметрального освещения), 2 – 

в загородных лагерях (отсутствие периметрального 

освещения). По заявлениям 

администраций учреждений, устранение 

недостатков требует значительных финансовых 

затрат – денежные средства 

будут выделены в 2019 году. 

Благодаря совместной работе сотрудников 

органов внутренних дел и представителей 

исполнительной власти, чрезвычайных 

происшествий, совершений 

преступлений в местах организованного 

отдыха несовершеннолетних либо при 

проведении ВНИМАНИЕ! 

связанных с ним мероприятий 

не зарегистрировано. 






КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОВЕРКИ 

В целях ежесуточного контроля и мониторинга 

ситуации, складывающейся 

с обеспечением безопасности пребывания 

детей в учреждениях отдыха, 

во всех территориальных органах УМ- 

ВД России по Ивановской области за 

детскими оздоровительными и лагерями 

дневного пребывания распорядительными 

документами (приказами, распоряжениями) 

закреплены руководители 

и сотрудники различных подразделений 

органов внутренних дел. Ими осуществлено 

1 777 проверок (из них 359 – 

комплексно): 678 – лагеря дневного пребывания, 

действующие на базе образовательных 

организаций, 756 – загородные 

оздоровительные лагеря, 343 – 

дворовые площадки и клубы по месту 

жительства. 

В целях оказания практической помощи 

территориальным органам приказом 

начальника УМВД от 08.06.2018 № 653 «О 

дополнительных мерах по обеспечению 

правопорядка и общественной безопасности 

несовершеннолетних в учреждениях 

отдыха» за детскими учреждениями отдыха 

и оздоровления были закреплены 9 

подразделений УМВД, организовано более 

40 проверок. ✦ 

На территории Ивановской области функционировало 338 стационарных учреждений отдыха и оздоровления, 

из них 19 детских оздоровительных лагерей (6 санаторно-оздоровительных круглогодичного 

действия и 13 загородных оздоровительных), 313 муниципальных лагерей с дневным пребыванием 

детей на базе образовательных организаций (в том числе 43 лагеря труда и отдыха). 

99


«МОСГОРТУР»: 

пропуск в безопасный отдых 

Mosgortour: your access to safe 

vacations 

Mosgortour is the Russian largest 

kids’ vacations organizer. Due to its 

long business activity Mosgortour 

has rich experience in security and 

anti-terrorist protection. 

Инна Голубева, 

заместитель генерального директора ГАУК «Мосгортур» 

Inna Golubeva, 

Deputy General GAUK Mosgortour 

«МОСГОРТУР» – КРУПНЕЙШИЙ В РОССИИ ОРГАНИЗАТОР 

ДЕТСКОГО ОТДЫХА. ЗА МНОГИЕ ГОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

ТУРОПЕРАТОРОМ НАРАБОТАН САМЫЙ СЕРЬЕЗНЫЙ 

ОПЫТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ 

И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ. 

«Мосгортур» разработано 

ГАУК Положение о пропускном 

и внутриобъектовом режимах (далее – 

Положение), которое определяет единые 

требования к проведению режимных 

и охранных мероприятий, направленных 

на защиту интересов учреждения и его 

обособленных подразделений (далее – 

объектов). 

Указанные 


мероприятия, предусмотренные 

Положением, направлены на 

защиту от противоправных действий, 

обеспечение сохранности товарноматериальных 

ценностей, недопущение 

нарушения правил антитеррористической 

и пожарной безопасности. 





ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ И ОХРАНА 

Для реализации требований Положения 

используются различные технические 

средства: электрические въездные ворота, 

противотаранные устройства, камеры 

видеонаблюдения и т. д., а также 

физическая охрана – частные охранные 

предприятия. Пешие и стационарные 

посты работают в круглосуточном режиме. 

На охрану возложена обязанность 

контроля пропускного режима, согласно 

которому на объект не допускается 

лицо или автотранспорт без законных 

оснований. 

ОСМОТР ТС 

При допуске на объект автотранспорта 

производится осмотр салона, а также багажного 

отделения с целью предотвращения 

провоза запрещенных действующим 

законодательством предметов и веществ. 

Повторный осмотр автотранспорта производится 

при выезде с территории объекта 

с целью предотвращения хищения 

имущества ГАУК «Мосгортур». 

ДОПУСК ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 

Допуск на объект физического лица осуществляется 

после ознакомления с действующим 

на его территории Положением 

и при наличии документа, удостоверяющего 

личность. В случае подозрения 

на пронос запрещенных предметов и веществ 

сотрудник охраны может воспользоваться 

металлодетектором или предложить 

показать содержимое багажа. Вместе 

с тем хотелось бы заметить, что в 

практике ГАУК «Мосгортур» не было зафиксировано 

случаев проноса и провоза 

на территорию объектов запрещенных 

предметов и веществ.✦ 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р


БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ: 

от инструктажа до видеонаблюдения 

Kids’ safety: from instruction to 

videosurveillance 

Rostov region does its best to fulfil all 

measures of anti-terrorist and fire safety. 

But related legal requirements still raise 

some questions. 

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ПРИНИМАЮТСЯ ВСЕ 

МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ 

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ 

И ПОЖАРНОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ 

ОТДЫХАЮЩИХ ДЕТЕЙ. 

НО РЯД СВЯЗАННЫХ 

С ЭТИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ 

ТРЕБОВАНИЙ ВЫЗЫВАЕТ 

ВОПРОСЫ. 

В 

Ростовской области ежегодно 

формируется Реестр организаций 

отдыха и оздоровления детей 

(далее – Реестр), который 

согласовывается с управлением 

Роспотребнадзора по Ростовской 

области, территориальным органом 

Федеральной службы государственной 

статистики по Ростовской области, 

Главным управлением МЧС России по Ростовской 


В 2018 году в Реестр включены 906 организаций, 

расположенных на территории 

области: 23 загородных оздоровительных 

лагеря; 12 санаторных оздоровительных 

лагерей; 868 лагерей с дневным пребыванием 

на базе образовательных организаций; 

3 палаточных лагеря. 

Обеспечению антитеррористической 

и пожарной безопасности детей, находящихся 

на отдыхе, в области уделяется 

первостепенное внимание. Детские оздоровительные 

организации оснащены системами 

видеонаблюдения, контроля и 

управления доступом, охранной сигнализацией. 

Контрольно-пропускные пункты 

оборудованы средствами снижения скорости 

(противотаранными устройствами). 

В местах отдыха детей для круглосуточного 

дежурства задействованы сотрудники 

охранных агентств, казачества, собственные 

силы лагерей. При приеме на 

работу в детские оздоровительные учреждения 

работники проходят инструктаж 

по антитеррористической безопасности, 

правилам пожарной безопасности. 

По мнению детских оздоровительных 

организаций, существует ряд проблем, 

связанных с обеспечением безопасности 

и антитеррористической защищенности, а 

именно: 

● требования к санаторным и загородным 

стационарным оздоровительным лагерям 

повышены в сравнении с требованиями 

к образовательным организациям 

(школам, детским садам, учреждениям дополнительного 

образования); 






Ольга Исаенко, 

заместитель министра труда и социального развития 

Ростовской области 

Olga Isaenko, 

Deputy Minister of labour and social development of Rostov region 

● нормативно-правовыми актами не регламентирована 

высота ограждения детских 

оздоровительных организаций, что 

приводит к противоречивым требованиям 

со стороны контрольных органов; 

● средства снижения скорости (противотаранные 

устройства) парализуют работу 

детских оздоровительных учреждений, 

затрудняя доступ продуктовых автомобилей 

и другого транспорта для 

обеспечения жизнедеятельности лагерей. 

Поддерживаем предложение учитывать 

при формировании рейтинга субъектов 

Российской Федерации по основным 

показателям организации отдыха и оздоровления 

детей состояние безопасности, 


мест отдыха, а также уровень травматизма 

и гибели детей. ✦ 



БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ: 

мнения 

Kids' safety: opinions 

Никита Кошелев, 

генеральный директор 

ООО «Кольчуга-М» 

Сегодня, когда требования безопасности 

совершенствуются вместе с появлением 

новых террористических угроз (наезд 

автотранспорта на пешеходов и проникновения 

машин, начиненных взрывчаткой, 

на охраняемую территорию), часто 

бывает тяжело разобраться в новых требованиях 

и тенденциях. Так, ООО «Кольчуга-М» 

при оказании консультаций детским 

оздоровительным организациям 

не единожды сталкивалась с подменой 

и отождествлением понятий «средства 

снижения скорости» и «противотаранные 

устройства». Многие специалисты 

ошибочно считают их тождественными, 

тогда как они в корне разные. Противотаранное 

устройство предназначено для 

предотвращения несанкционированного 

проникновения на территорию охраняемого 

объекта (детского лагеря). При таранном 

ударе о такое устройство автомобиль 

не сможет продолжить движение 

на объект, тем самым объект остается в 


Тогда как средства снижения скорости 

данного условия не выполняют, а только 

снижают скорость (бетонные блоки, искусственные 

неровности). Автомобиль сможет 

продолжить движение по объекту, а возможный 

ущерб будет выше. 

Мы рекомендуем устанавливать противотаранные 

устройства в комплексе со 

средствами снижения скорости (искусственные 

неровности), тем самым вы будете 

уверены, что скорость передвижения 

по объекту будет минимальна (возможность 

наезда на людей минимальна), а 

несанкционированный проезд будет полностью 

исключен. 

Ольга Кузнечевских, 

заместитель губернатора 

Тюменской области, директор 

Департамента социального 

развития Тюменской области 

Постановлением Правительства РФ 

№ 1235 определены основные требования 


объектов, однако применение 

указанных требований комплексной 

безопасности к организациям отдыха 

детей и их оздоровления палаточного 

типа и к местам массовых мероприятий 

в природной среде фактически 

не представляется возможным в полной 

мере. Кроме того, действие данного 

постановления распространяется на 

организации, осуществляющие полномочия 

в сфере образования и науки. 

Но в Тюменской области детские лагеря 

палаточного типа созданы и на базе 

учреждений и организаций различных 

сфер деятельности: физическая культура, 

спорт, молодежная политика, социальное 

обслуживание, образование, 

культура. 

Разработанная Минобрнауки России 

«Инструкция по вопросам, связанным 

с обеспечением антитеррористической 

защищенности детских лагерей 

палаточного типа и мест массовых мероприятий 

с детьми, проводимых в 

природной среде», также не устранила 

пробелов в вопросах обеспечения 

безопасности: не конкретизированы 

аспекты обустройства и защиты территории, 

а также обеспечения контроля 

доступа на территорию таких лагерей 

и мест отдыха. 

Ольга Васина, 

и. о. министра образования и 

молодежной политики Рязанской 

области 

Согласно юридическому заключению 

по вопросам, связанным с деятельностью 

лагерей палаточного типа, подготовленному 

ФГБОУ ДО «Федеральный 

центр детско-юношеского туризма 

и краеведения», нормы Постановления 

Правительства РФ № 1235 на лагеря палаточного 

типа не распространяются. 

Данный факт обусловлен тем, что согласно 

пункту 2 раздела 1 Постановления 

предметом его регулирования являются 

не сами организации, а объекты 

(территории), под которыми понимаются 

комплексы технологически и технически 

связанных между собой зданий 

(строений, сооружений) и систем, имеющих 

общую прилегающую территорию 

и/или внешние границы, отдельные здания 

(строения, сооружения), обособленные 

помещения или группы помещений. 

Палаточные лагеря размещаются в природной 

среде и объектов указанной инфраструктуры 

не имеют. 





Владимир Родионов, 

министр социального развития, 

опеки и попечительства 

Иркутской области 


Требования в целях обеспечения антитеррористической 

защищенности, 

утвержденные Постановлением Правительства 

№ 1235 и «Инструкцией по 

обеспечению антитеррористической защищенности 

организаций отдыха детей 

и их оздоровления палаточного типа и 

мест проведения массовых мероприятий 

с детьми в природной среде», могут 

повлечь за собой необходимость ограждения 

палаточных лагерей. Ограждение 

территории палаточного лагеря представляется 

затруднительным по ряду 

причин: лагерь может находиться на 

землях лесного фонда, быть организован 

на короткий период, не иметь электричества 

и бюджета на эти цели. 

103


Игорь Корсаков, 

заместитель премьер-министра 

Правительства Республики 

Карелия по вопросам 

здравоохранения и социальной 

защиты 

В целях обеспечения безопасного проведения 

отдыха детей и антитеррористической 



типа, детских туристических 

групп, а также мест массовых мероприятий 


среде, предлагаем дополнить требования, 

утвержденные Постановлением 


№ 1235 в части обеспечения обязательного 

курирования организаций отдыха 

детей и их оздоровления палаточного 

типа, детских туристических групп, 

мест массовых мероприятий с детьми, 

проводимых в природной среде, ответственными 

сотрудниками подразделений 

территориальных органов безопасности 

и органов внутренних дел, а также 

положениями пунктов 2 и 3 «Инструкции 

по обеспечению антитеррористической 

защищенности организаций отдыха детей 

и их оздоровления палаточного типа 

и мест проведения массовых мероприятий 

с детьми в природной среде». 

Детский туризм имеет большое 

социальное значение, так как он является 

одним из путей социализации 

личности, позволяет передать новому 

поколению накопленный человечеством 

жизненный опыт и материально-культурное 

наследие, способствует 

формированию здорового образа жизни. 

С учетом изложенного Правительство 

Республики Карелия поддерживает 

инициативу проведения ежегодного 

конкурса по выявлению лучших практик 

развития детского туризма в регионах 

России. 

Анзор Охтов, 

и. о. министра труда и 

социального развития Карачаево- 

Черкесской Республики 

Ряд требований, предусмотренных законодательством 

об антитеррористической 

безопасности, неприменим к 

палаточным лагерям, расположенным 

в ненаселенной местности. В частности, 

требование об организации пропускного 

режима влечет за собой необходимость 

огораживания территории 

детского палаточного лагеря высоким 

забором, а требования об обеспечении 

видеонаблюдения практически невыполнимы 

в тех лагерях, которые не 

подключены к электросетям. 

Владимир Егоров, 

и. о. министра образования и 

науки Республики Саха (Якутия) 

Наталья Мурашова, 

министр образования 

Сахалинской области 

Министерство образования Сахалинской 

области считает необходимой 

разработку рекомендаций и стандартов 

по обеспечению безопасности детей 

при организации отдыха и оздоровления 

для лагерей палаточного типа и 

мест массовых мероприятий, проводимых 

в природной среде. Особо важный 

вопрос – подготовка работников и детей 

к действиям при угрозе совершения 

террористического акта на территории 

или в организациях отдыха и 

оздоровления. 


Валерий Поздняков, 

заместитель министра 

туризма Республики Бурятия – 

председатель Комитета общего 

и дополнительного образования 




«В целях обеспечения комплексной 


защищенности организаций отдыха и 

оздоровления детей, в том числе палаточного 

типа, и мест массовых мероприятий 


среде, рекомендуем запретить 

размещение мест отдыха и массовых 

мероприятий и лагерей палаточного 

типа в местах, недоступных для мобильной 

связи и установки тревожной 

кнопки». 


В условиях Крайнего Севера в короткий 

летний период единые требования 


безопасности зачастую затрудняют деятельность 

организаций отдыха, например 

малокомплектных (вместимостью 

от 20 мест до 30 мест), расположенных 

как вблизи от населенных пунктов, так 

и на больших расстояниях. 

Предлагаем пересмотреть или 

установить льготные тарифы для услуг 

ЧОП (КЭВП, видеонаблюдение и 

т. д.), пересмотреть требования по обеспечению 


в части оснащения кнопками 

экстренного вызова полиции или тревожной 

сигнализации, средств видеонаблюдения 

периметрального ограждения 

малокомплектных организаций 

отдыха и оздоровления детей с учетом 

территориальных особенностей с указанием 

альтернативных способов. 

Артур Чепкасов, 

начальник департамента 

образования и науки Кемеровской 

области 

На территории Кемеровской области 

в 2018 году на отдых и оздоровление 

детей приняли 813 организаций, из 

них 97% – с сезонным режимом работы. 

Применение в отношении всех 


положений Постановления 


№ 1235 считаю нецелесообразным, 

учитывая сезонность их функционирования. 

В целях снижения контрольной нагрузки, 

антитеррористических требований 

к организациям отдыха детей 

и их оздоровления, в том числе палаточного 

типа, считаю возможным в соответствии 

с подпунктом «в» пункта 3 

вышеупомянутого Постановления осуществить 

утверждение положений по 

обеспечению антитеррористической 

защищенности организаций отдыха 

детей и их оздоровления, в том числе 

палаточного типа, и мест проведения 

массовых мероприятий с детьми в 

природной среде нормативным правовым 

актом Правительства Российской 



л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р

ТЕМА НОМЕРА 

БЕЗОПА 

ГОРНОЛЫЖНЫХ 

СОВСЕМ СКОРО ГОРНОЛЫЖНЫЕ КУРОРТЫ 

РОССИИ ОТКРОЮТ СВОИ СКЛОНЫ 

ДЛЯ ВСЕХ ЖЕЛАЮЩИХ ПРОКАТИТЬСЯ 

ПО БЕЛОМУ ВЕЛЬВЕТУ. 


COVER STORY 

СНОСТЬ 

КУРОРТОВ 

Ski Resorts 

Security 

В ПРЕДДВЕРИИ ЭТОГО СЕЗОНА РЕДАКЦИЯ 

НАШЕГО ЖУРНАЛА РЕШИЛА СДЕЛАТЬ 

ОСНОВНОЙ АКЦЕНТ В СВОЕМ НОВОМ 

НОМЕРЕ ИМЕННО НА БЕЗОПАСНОСТИ ГЛК. 

NEW SKI SEASON IS COMING 

SOON – RUSSIAN SKI RESORTS ARE 

GOING TO WELCOME ALL SKIING 

AND SNOWBOARDING FANS. THIS 

FACT HAS PUSHED US TO MAKE A KEY 

ACCENT ON SKI RESORTS SECURITY.

БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ 


Северного Кавказа: 

финансирование 

выделено, 

требования 

определены 

North Caucasus security: financial 

issue and requirements are clear 

The Head of the local Strategic 

Development Department Yaroslava 

Gorbunova is going to tell about 

security of special economic zones 

infrastructure in North Caucasian 

Federal District. 

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ 

ИНФРАСТРУКТУРЫ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ 

ЗОН ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА В СЕВЕРО- 

КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ 

РАССКАЗЫВАЕТ ДИРЕКТОР МЕСТНОГО 

ДЕПАРТАМЕНТА СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 

Ярослава Горбунова. 

В 

целях безопасности и антитеррористической 


ВТРК предполагается организовать 

и обеспечить: 

✦ пропускной и внутриобъектовый 

режимы, а также контроль 

за их функционированием; 

✦ своевременное предупреждение и 

пресечение преступлений и административных 

правонарушений на территории 

туристических кластеров; 

✦ контроль за выполнением мероприятий 

антитеррористической защищенности; 

✦ оснащение объектов ВТРК современными 

эффективными инженернотехническими 

средствами и системами, 

препятствующими бесконтрольному проникновению; 

✦ постоянный контроль состояния 

ограждений, территории, зданий, сооружений 

и других объектов инфраструктуры, 

а также определить ответственных за 

осуществление указанного контроля лиц. 

ВСЕ УЧЕСТЬ НА СТАДИИ ПРОЕКТА 

Среди других мер – организация взаимодействия 

и взаимного обмена информацией 

с территориальными органами 

безопасности, Федеральной службы войск 

Национальной гвардии РФ и органами 

МВД РФ, организация круглосуточной 

охраны, ежедневный обход потенциально 

опасных участков, разработка паспорта 

безопасности объекта. Все эти 

меры учтены на стадии разработки 

проектно-сметной документации. 

Согласно Постановлению Правительства 

РФ от 21.07.2018 № 856 «Об осуществлении 

бюджетных инвестиций за 

счет бюджетных ассигнований из федерального 

бюджета, предоставляемых 

акционерному обществу «Курорты Северного 

Кавказа» в 2018–2021 годах на 

осуществление капитальных вложений в 

проектирование и строительство объектов 

капитального строительства, реализуемых 

в рамках мероприятия (укрупненного 

инвестиционного проекта) «Создание 

объектов инфраструктуры особых экономических 

зон туристического кластера в 

Северо-Кавказском федеральном округе» 

подпрограммы «Развитие туристического 

кластера в Северо-Кавказском 

федеральном округе» государственной 


SKI RESORTS SECURITY 






программы Российской Федерации «Развитие 

Северо-Кавказского федерального 

округа на период до 2025 года», на мероприятия 

по обеспечению транспортной 

безопасности и антитеррористической защищенности 

объектов транспортной инфраструктуры 

на ВТРК «Архыз» предполагается 

направить 83 126 тыс. руб. 

ЦЕНТР ОПЕРАТИВНОГО 

РЕАГИРОВАНИЯ 

На территории ВТРК «Архыз» 

в 2018 году запланировано 

внедрение комплексной системы 

безопасности (далее – 

КСБ). В проект по ее созданию 

будет включена интеграция 

всех существующих 

систем безопасности на 

территории туристических 

поселков Романтик, Лунная 

поляна, зон размещения горнолыжной 

инфраструктуры и объектов 

жизнеобеспечения, в том числе 

конструктивных элементов (оборудования, 

зданий, сооружений) и иного 

имущества с возможностью расширения 

в границах ВТРК «Архыз» и вновь устанавливаемых 

систем с учетом проектно- 

сметной документации, разрабатываемой 

подрядчиком в соответствии с требованиями 

нормативно-правовых актов РФ. 

Кроме того, после внедрения на территории 

туристического кластера КСБ 

будет иметь возможность интеграции в 

единую региональную систему с центром 

оперативного реагирования. Протоколы 

обмена информацией и интерфейсы технических 

средств КСБ обеспечивают необходимую 

помехоустойчивость и скорость 

обмена данными, что в процессе 

работы дает возможность подключения 

оборудования различных производителей 

систем безопасности. 

Специальных требований, которые будут 

предъявляться к техническим средствам 

охраны, безопасности и антитеррористической 

защищенности, не 

предусмотрено. ✦ 

На территории ВТРК «Архыз» в 2018 году 

запланировано внедрение комплексной 

системы безопасности 

109


On the top of the security 

There are three main reasons why North Caucasus 

ski resorts are so popular: beautiful nature, technical 

equipment and of course safety. 

ПОПУЛЯРНОСТЬ ГОРНОЛЫЖНЫХ 

КУРОРТОВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА 

ДЕРЖИТСЯ НА ТРЕХ «КИТАХ»: 

ПРИРОДНОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ, 

ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ 

И, КОНЕЧНО, БЕЗОПАСНОСТИ. 

Рустам Тапаев, 

заместитель генерального директора АО 

«Курорты Северного Кавказа» 

Rustam Tapaev, 

Deputy General Director of Northern Caucasus 

Resorts JCS 

НА ВЕРШИНЕ 

БЕЗОПАСНОСТИ 

НАПОМНИМ, что Постановлением Правительства РФ от 21 июля 

2018 года № 856 было утверждено адресное (пообъектное) распределение 

бюджетных инвестиций из федерального бюджета, 

предоставляемых АО «Курорты Северного Кавказа» в 2018– 

2021 годах на капитальные вложения в проектирование и строительство 

всесезонных туристско-рекреационных комплексов 

«Архыз» (Карачаево-Черкесская Республика), «Ведучи» (Чеченская 

Республика) и «Эльбрус» (Кабардино-Балкарская Республика). 

Установлено, что в отношении объектов, указанных в распределении, 

заказчиком и застройщиком определено акционерное 

общество «Курорты Северного Кавказа». 

В эксклюзивном материале, предоставленном руководством 

АО «Курорты Северного Кавказа» редакции журнала «Безопасность 

индустрии туризма», заместитель генерального директора 

акционерного общества Рустам Вахаевич Тапаев рассказал 

о состоянии и перспективах развития и обеспечения безопасности 

и антитеррористической защищенности курортов Северного 

Кавказа. Также он поделился с редакцией информацией 

о том, какие пассивные средства безопасности катания применяются 

на склонах горнолыжных курортов «Архыз», «Ведучи», 

«Эльбрус», как организовано спасательное обеспечение 

курортов Северного Кавказа, какие спасательные подразделения 

и формирования созданы, каковы их количество, численность, 

техническая оснащенность, экипировка, затронул вопросы 

страхования и др. 

Рустам Вахаевич, считаете ли вы целесообразным предложенный 

Министерством культуры законопроект об аттестации 

гидов, инструкторов и проводников? 

Обязательная аттестация экскурсоводов, гидов-переводчиков 

и инструкторов-проводников окажет положительное влияние 

на уменьшение количества несчастных случаев среди 

посетителей курортов. Сервис по оказанию услуг горнолыжных 

инструкторов организован АО «КСК» на договорной основе 

со специализированной коммерческой организацией. 

За время функционирования курортов были попытки работы 

на склонах так называемых черных инструкторов, однако 

массового характера они не имели. В целях профилактики 

этого явления департаментом безопасности АО «КСК» 

совместно с сотрудниками отделения полиции и налоговой 



инспекции организовывались рейды, в результате которых 

нарушители привлекались к административной ответственности 

за осуществление незаконной предпринимательской деятельности. 

Какие инженерно-технические средства используются для 

обеспечения контроля доступа, видеонаблюдения на территории 

горнолыжных комплексов и горнолыжных спусков в 

частности? 

В целях обеспечения безопасности и антитеррористической 

защищенности территории и объектов курортов, а 

также комфортного пребывания гостей создана и функционирует 

система безопасности, включающая комплекс 

технических, охранных и организационных мероприятий. 

Физическую охрану и контроль за техническими средствами 

охраны обеспечивает на основании договорных обязательств 

частная охранная организация. Инженерно-технические 

средства включают следующие системы: охранного 

телевидения, контроля управления доступом и 

охранно-тревожной сигнализации от ведущих российских 

производителей, имеющих многолетний опыт работы. Работоспособность 

системы безопасности курортов на постоянной 

основе проверяется в рамках учений и тактико-специальных 

занятий с привлечением представителей 

спецслужб и правоохранительных органов. Общественная 

безопасность на курортах обеспечивается силами территориальных 

органов полиции. 

Стоит ли вопрос нехватки номерного фонда? Как в гостиницах 

решаются вопросы безопасности и паспортизации? 

В настоящее время на территории ВТРК «Архыз» действуют три 

гостиницы «Романтик-1», «Романтик-2» и «Вертикаль» с номерным 

фондом 59, 46 и 82 номера соответственно, суммарно на 

374 места. Также функционирует общество с ограниченной ответственностью 

«Аллюр», которое размещает гостей в 36 домиках 

общей вместительностью 103 человека. В связи с тем что 

гостиницы построены и эксплуатируются резидентами особых 

экономических зон, вопросы организации контроля доступа, 

видеонаблюдения и другие находятся в ведении их собственников. 

Мероприятия по категорированию и паспортизации также 

проведены собственниками гостиниц, но под контролем и при 

методической помощи работников департамента безопасности 

АО «КСК». Также на случай возникновения нештатных ситуаций 

организовано взаимодействие гостиниц со специальными 

службами и правоохранительными органами региона, на постоянной 

основе проводятся учения и тематические проверки. 

Какие противолавинные устройства вы используете и как 

обозначены места повышенной лавиноопасности? 

Все существующие трассы ВТРК «Архыз», а также новые 

трассы североориентированного склона располагаются в зонах, 

не подверженных воздействию лавин. В районе верхних 

станций канатных дорог «Млечный путь» и «Лунный экспресс» 

для защиты от локальных снежных осовов (оползней) используются 

гибкие снегоудерживающие барьеры российско- 






111







го производства. При 

этом на ВТРК «Архыз» 

не исключена вероятность 

локального схода 

лавин вне маркированных и 

подготовленных трасс, о чем 

АО «КСК» предупреждает любителей 

внетрассового катания. Официальных 

маркированных спусков вне трасс, которые бы находились 

под контролем лавинной службы, на ВТРК «Архыз» нет. 

В силу отсутствия лавинной опасности лавинный бюллетень 

ВТРК «Архыз», как и «Ведучи», в настоящее время не ведется. 

Информация о погодных условиях доводится до туристов 

через информационные стенды ВТРК, а также на официальных 

сайтах курортов. 

На ВТРК «Ведучи» на сегодняшний день существует одна 

трасса на южноориентированном склоне, где лавины отсутствуют. 

В связи с этим противолавинные устройства, а также 

соответствующие указатели не используются. В настоящее 

время АО «КСК» занимается проектированием основной зоны 

катания на североориентированном склоне ВТРК «Ведучи», 

где небольшие снежные осовы встречаются часто, поэтому 

проектными решениями будет предусматриваться соответствующая 

лавинозащита. 

Объекты АО «КСК» на ВТРК «Эльбрус» находятся в зоне, 

не подверженной воздействию лавин, поэтому специальная 

защита там не требуется. Основной маркированный спуск со 

станции «Гара-Баши» до выката на поляну Азау не подвержен 

лавинам, но при внетрассовом катании, особенно в ущелье 

ледника Гара-Баши, лавины и камнепады встречаются 

каждый сезон. Поэтому данные маршруты не рекомендуются 

туристам для катания без местных гидов и предварительной 

лавинной подготовки. В целом же силами АО «Курорт 

Эльбрус», обеспечивающего эксплуатацию объектов горнолыжной 

инфраструктуры, ежедневно перед открытием горнолыжных 

трасс и в течение дня обеспечивается объезд всех 

трасс спасательной службой, которая проверяет склоны на 

предмет отсутствия внештатных ситуаций или повышенных 

рисков катания, соответствия или наличия разметки, указателей, 

информации и заграждений. В случае обильных снегопадов 

перед открытием трасс проводится комплекс мероприятий 

для разгрузки склонов от снежных масс, при необходимости 

привлекаются специализированные организации, такие 

как Эльбрусский военизированный противолавинный отряд. 

Сведения о том, как осуществляется информирование гостей 

ВТРК «Эльбрус», доступны на официальном сайте курорта. 

Какие пассивные средства безопасности катания применяются 

на склонах ваших горнолыжных курортов? 

На площадках курортов используются следующие средства 

безопасности: информационные карты-схемы горнолыжной 

инфраструктуры с маркировкой цвета горнолыжных трасс, 

соответствующего уровню сложности; информационные знаки, 

растяжки, плакаты, заблаговременно предупреждающие 

туриста о ситуации на склоне впереди него; маты безопасности, 

которыми закрываются наиболее опасные для горнолыжников 

объекты; разделительные сети «С», необходимые 

для предотвращения пересечения потоков катающихся, спускающихся 

по разным трассам; мобильные сети безопасности 

«В», улавливающие катающихся на опасных поворотах 

и травмоопасных участках; стационарные сети безопасности 

«А», которые устанавливаются в особо опасных местах над 

обрывами и на крутых поворотах свыше 80 градусов. 

Какова плотность катающихся на склонах и как обеспечивается 

безопасность в соответствии с ГОСТ Р 55881-2016 

(«Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов»)? 

ВТРК «Ведучи», запущенный в эксплуатацию в конце января 

2018 года, в настоящее время является развивающимся ку- 



рортом. Туристический поток только формируется, поэтому 

плотность катающихся на склонах незначительна. 

Плотность катающихся на склонах ВТРК «Архыз» всегда 

комфортна и позволяет горнолыжникам свободно перемещаться 

по трассам, не боясь столкновения. Площадь горнолыжных 

трасс относительно пикового количества лыжников, 

одновременно находящихся на трассах, позволяет минимально 

делать расчет 120 кв. м на одного катающегося. 

Ситуация на ВТРК «Эльбрус» аналогичная. В частности, 

в минувшем горнолыжном сезоне в пиковый период (с 

31.12.2017 по 08.01.2018) единовременно на горнолыжной 

трассе «Мир» – «Гара-Баши», расположенной под канатной 

дорогой АО «КСК», находились не более 260 катающихся, что 

соответствует утвержденным нормативам. 

Сколько пунктов оказания первой доврачебной помощи находится 

на территории каждого из ваших курортов и обеспечивается 

ли при этом 20-минутный норматив прибытия 

спасательной бригады? 

На ВТРК «Архыз» в горнолыжном сезоне 2017–2018 годов работали 

два спасательных пункта. Места их расположения выбирались 

с учетом особенности рельефа трасс, чтобы оттуда 

при поступлении сигнала о наличии травмированного 

спасатели могли на лыжах без помощи специальной техники 

добраться в любую точку горнолыжных трасс за 5–7 минут. 

В связи с тем что на курорте создан стационарный медицинский 

пункт с дежурными врачами, а на зоне выката всегда 

дежурит «скорая помощь» с медицинским персоналом, необходимость 

в оснащении спасательного пункта для оказания 

первой доврачебной помощи отсутствует. В обязанности спасательного 

формирования входит доставка пострадавших до 

зоны выката и передача пострадавшего медицинским сотрудникам. 

В случае обнаружения сильно травмированного лыжника 

спасатели поднимают врача на место нахождения пострадавшего, 

и уже он в дальнейшем принимает решение о 

его транспортировке. В горнолыжном сезоне 2017–2018 годов 

(декабрь–март) спасателями была оказана помощь 318 

горнолыжникам. За тот же период 358 человек (0,17% от общего 

числа посетителей) с травмами разных степеней тяжести 

обратились в стационарный медицинский пункт, 19 человек 

были госпитализированы. 

На ВТРК «Ведучи» работает пункт оказания доврачебной 

помощи, в котором постоянно дежурит одна медицинская сестра. 

В зимний период в зависимости от туристического потока 

количество медицинских работников может быть увеличено 

до двух человек. Норматив времени прибытия спасательной 

бригады соблюдается. Несчастных случаев в 2018 году 

не зафиксировано, за медицинской помощью в пункт оказания 

доврачебной помощи никто не обращался. 

Рустам Вахаевич, как организовано спасательное обеспечение 

курортов Северного Кавказа? 

Территория ВТРК «Архыз» обслуживается АСФ РГБУ «Центр 

гражданской защиты» по договору, который финансируется 

за счет средств АО «КСК». На ВТРК «Ведучи» открыт отдел 

эксплуатации трасс и службы спасения, в котором работают 

девять патрульных спасателей, и этого количества сотрудников 

достаточно для обслуживания текущего туристического 

потока. 






Как осуществляется инструктаж туристов, касающийся 

безопасного поведения? 

АО «КСК» разработаны Правила пребывания и пользования 

услугами на территории горнолыжных курортов (далее – 

Правила). Они в том числе включают разделы, посвященные 

безопасному поведению на канатных дорогах и горнолыжных 

трассах. Соответствующие правила размещены на информационных 

стендах. На ВТРК «Архыз», например, с ними 

можно ознакомиться в зоне касс, в уголке потребителя, а 

также в информационном офисе. Дополнительный инструктаж 

туристов, касающийся безопасного поведения на склонах, 

АО «КСК» не осуществляет. При этом соответствующие 

информационные блоки включены в программу занятий с горнолыжными 

инструкторами, услуги которых предлагает ООО 

«ПикЭкспириенс» на ВТРК «Архыз» и ООО «Пик Ведучи» на 

ВТРК «Ведучи». 

Имеются ли на территории горнолыжных комплексов площадки, 

приспособленные для приема вертолетов? 

На территории ВТРК таковых площадок нет. Вертолетные 

площадки МЧС расположены недалеко от ВТРК «Эльбрус» – 

в поселке Терскол, а также вблизи ВТРК «Архыз» – между курортом 

и сельским поселением Архыз. 

Введено ли в практику выявление сведений о состоянии 

здоровья туристов для занятия по выбранному виду услуги? 

Данная мера АО «КСК» не практикуется. При этом Правилами 

пребывания и пользования услугами на территории ВТРК 

«Архыз», «Эльбрус» и «Ведучи» запрещается, в частности, 

пользование канатными дорогами в состоянии алкогольного 

и наркотического опьянения. 

Используется ли страхование ответственности за причинение 

вреда жизни и здоровью? 

В рамках обеспечения безопасности гостей ВТРК «Архыз» и 

«Эльбрус» в наступающем горнолыжном сезоне АО «КСК» 

заключен договор страхования с компанией СПАО «РЕСО- 

Гарантия». В зимнем сезоне страховка будет стоить 100 руб. 

на время действия тарифа (ски-пасса) и 150 руб. на 24 часа 

при нахождении на территории ВТРК «Архыз». В следующем 

летнем сезоне, как планируется, страховка будет стоить 50 и 

100 руб. соответственно. Сумма страхового покрытия составляет 

500 000 руб. Что касается страхования туристов ВТРК 

«Ведучи», то вопрос в настоящее время прорабатывается. ✦ 

Инженерно-технические средства 

включают системы охранного 

телевидения, контроля 

управления доступом и охраннотревожной 

сигнализации 

113

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р


ГТЦ «ГАЗПРОМ»: 

администрация курорта 

ответственна 

за безопасный отдых 

ГОРНО-ТУРИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ГАЗПРОМ» 

В КРАСНОЙ ПОЛЯНЕ ПОДЕЛИЛСЯ С РЕДАКЦИЕЙ 

СВОИМИ ПРИОРИТЕТАМИ В ВОПРОСЕ 

ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ. 

Gazprom Ski Resort: it is 

management who is responsible 

for safe rest 

Mountain touristic center Gazprom in 

Krasnaya Polyana region shares its 

priorities in safe rest provision. 

Еще на этапе строительства курорта 

ГТЦ «Газпром» к его инфраструктуре 

были выдвинуты 

достаточно высокие требования 

– курорт должен был 

соответствовать международным 

стандартам для проведения соревнований 

в рамках зимних Олимпийских игр 

2014 года. Стояла задача не только достойно 

принять спортсменов, болельщиков 

и туристов со всего мира, но и гарантировать 

абсолютную безопасность их 

пребывания на территории горно-туристического 

центра, который, к слову сказать, 

занимает 800 га! 

Любопытно, что площадь выросла 

(на 300 га) именно после Игр Сочи-2014. 

И этот факт уже относится к следующей 

задаче, поставленной перед курортом, – 

обеспечить полную функциональность 

всего комплекса в разных направлениях и 

после зимних Олимпийских игр – 2014. 

Курорт сегодня – это центр туризма 

и отдыха: два собственных гостиничных 

комплекса «Гранд Отель Поляна» 5* 

и «Поляна 1389 Отель и SPA» 4*, SPA-центры, 

высокогорная баня, развлекательный 

центр «Галактика», семейный парк «Зеленая 

планета» и развлечения для всей семьи, 

доступные круглый год. А современный 

горнолыжный курорт ГТЦ «Газпром» 

включает два склона, «Лаура» и «Альпика», 

более 35 трасс всех уровней сложности. 

И, конечно, такая инфраструктура используется 

как спортивно-тренировочная 

база для профессиональных спортсменов. 

Лыжно-биатлонный комплекс «Лаура» 

прекрасно подходит для тренировок в 

условиях среднегорья. 

Современный медицинский центр, клиника 

семейной медицины и обширные 

программы лечения, реабилитации также 

позволяют курорту позиционировать 

себя еще и как оздоровительно-восстановительный 

комплекс. А большое число 

разнообразных конференц-залов и возможностей 

всей инфраструктуры – великолепная 

российская площадка для проведения 

корпоративных мероприятий 

крупнейших российских компаний и серьезнейших 

международных форумов. 

Естественно, такие колоссальные возможности 

требуют не менее грандиозной 

организации порядка внутри курорта. 

А порядок прежде всего начинается с решения 

вопросов безопасности. 

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА, 

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ НА КУРОРТЕ ДЛЯ 

ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЯ ДОСТУПА 

И ИСКЛЮЧЕНИЯ ПРОНОСА (ПРОВОЗА) 

ОПАСНЫХ ПРЕДМЕТОВ И МАТЕРИАЛОВ 

Допуск на территорию горно-туристического 

центра осуществляется через стационарные 

посты охраны с рентгенотелевизионными 

досмотровыми установками 

(далее – РТДУ), металлодетекторами, приборами 

для обнаружения и идентификации 

взрывчатых веществ. Все объекты с 

массовым пребыванием людей и основ- 

ные объекты инфраструктуры оснащены 

системами видеонаблюдения, контроля и 

управления доступом, охранной сигнализацией. 

Перед посадкой на канатные дороги 

гости проходят осмотр через металлодетекторы, 

ручная кладь проверяется с 

помощью РТДУ. Во всех зонах посадки и 

высадки на канатные дороги установлены 

камеры видеонаблюдения. 

Сотрудники охраны, прошедшие 

специализированное обучение, заступают 

на посты с современным техническим оборудованием. 

В местах массового прохода 

и скопления людей к работе привлекается 

персонал охранных организаций, прошедший 

обучение по программе «Технология 

выборочного контроля пассажиров и их 

психологическое тестирование (профайлинг)». 

Для фиксации нарушений и анализа 

конфликтов у работников охраны курорта 

есть нагрудные видеорегистраторы 

с функциями аудио- и видеозаписи. 








ОРГАНИЗАЦИЯ 

СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 

Еще один важный вопрос – обеспечение 

безопасного отдыха для гостей. 

Спасательное снаряжение на канатных 

дорогах находится в местах, обозначенных 

на планах эвакуации, и соответствует 

руководству по эксплуатации канатных 

дорог. 

У курорта ГТЦ «Газпром» также заключен 

договор с МЧС на круглосуточное 

дежурство и оказание первой 

помощи гостям курорта. Имеется аттестованное 

и укомплектованное нештатное 

формирование НАСФ на горнолыжном 

курорте, которое в случае 

необходимости подключается к помощи 

МЧС. Кроме того, в медицинском центре 

ГТЦ «Газпром» работают высококвалифицированные 

врачи, а такое близкое 

расположение клиники по отношению к 

горнолыжным трассам бесценно. 

АТТЕСТАЦИЯ ИНСТРУКТОРОВ 

Если говорить о безопасности на горнолыжных 

трассах – все инструкторы 

по горнолыжному спорту, сноуборду, аккредитованные 

для работы на курорте, 

соответствуют требованиям к образованию 

и практическому опыту согласно профессиональному 

стандарту «инструкторметодист», 

имеют официальные удостоверения 

об обучении в Национальной лиге 

профессиональных инструкторов (государственную 

лицензию на образовательную 

деятельность). Для достижения 

максимального уровня безопасности инструкторы 

дополнительно проходят на курорте 

внутреннюю аттестацию. 

ОБОЗНАЧЕНИЕ МЕСТ ПОВЫШЕННОЙ 

ОПАСНОСТИ, ЗНАКИ И УКАЗАТЕЛИ 

Все места повышенной опасности на курорте 

определены согласно ГОСТу туристских 

услуг и соответствуют трем принципам: 

полезность, концентрация внимания 

и читабельность. Информационные знаки 

курорта выполнены в корпоративных цветах 

– белые буквы на синем фоне. В запрещающих 

же знаках необходим красный 

цвет, у нас это красные буквы на белом и 

синем фоне. В зонах парковки подвижного 

состава канатных дорог помимо информационных 

и запрещающих знаков выставлено 

специальное ограждение. 

ПЛОЩАДКА ДЛЯ ПРИЕМА ВЕРТОЛЕТОВ 

Для чрезвычайного случая на курорте 

предусмотрена вертолетная площадка на 

территории лыжно-биатлонного комплекса 

«Лаура». ✦ 

117


Безопасное 

пространство: 

только 

комплексные 

решения 

«ТАСК-Т», ООО 

115477, г. Москва, ул. Кантемировская, 

д. 65, этаж 3, помещение 7 

Тел./факс: +7 (495) 225-75-55 

E-mail: mail@taskt.ru 

www.taskt.ru 

Алексей Алексеевич, сегодня возглавляемая вами компания 

интегрирует оборудование разных вендоров в единые комплексные 

системы безопасности и предлагает инженернотехнические 

средства охраны собственного производства. 

А как все начиналось? 

Компания создана в 2006 году, и сначала мы занимались исключительно 

поставками оборудования для неразрушающего 

контроля. Со временем и с опытом определились ключевые направления 

для развития, связанные с охраной, обеспечением 

безопасности и антитеррористической защищенности объектов 

разного уровня сложности. Среди наших заказчиков начали 

появляться МВД России, ФСБ России, ФСО России. 

Сегодня мы приходим к тому, что клиентам неинтересна только 

лишь покупка/поставка оборудования, – чаще востребованы 

комплексные решения с взаимной увязкой систем безопасности 

и их интеграцией в единую сеть. Защиту зданий, сооружений, 

промышленных и территориально распределенных объектов 

теперь требуется обеспечивать в комплексе, создавая пульт 

управления безопасностью или ситуационные центры. 

«ТАСК-Т» – СИСТЕМНЫЙ ИНТЕГРАТОР В ОБЛАСТИ АНТИ- 

ТЕРРОРА И IT-ИНФРАСТРУКТУРЫ. КОМПАНИЯ ПРОВО- 

ДИТ ПОЛНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, 

СТРОИТЕЛЬСТВУ И СДАЧЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ «ПОД 

КЛЮЧ» ВСЕХ ТИПОВ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ. О ТОМ, 

КАКИЕ УСЛУГИ И РЕШЕНИЯ КОМПАНИЯ «ТАСК-Т» ПРЕД- 

ЛАГАЕТ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕК- 

ТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ, МЫ БЕСЕДУЕМ С ЕЕ ГЕ- 

НЕРАЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ Алексеем Ковалевым. 

В этом заказчику требуется партнер, обладающий не только 

компетенциями, но и значительным опытом. Расскажите, пожалуйста, 

о наработках «ТАСК-Т» в создании подобных систем 


Компания проектировала комплексную систему безопасности 

для двух стадионов – в Волгограде и Нижнем Новгороде. Заказчиком 

выступила компания «Стройтрансгаз». «ТАСК-Т» работал 

над шестью системами безопасности – это: 

● система выявления диверсионно-террористических 

средств (СВДТС); 

● билетно-пропускная система (БПС); 

● система видеонаблюдения (СВН); 

● система контроля и управления доступом (СКУД); 

● система охранно-тревожной сигнализации (СОТС); 

● система электрочасофикации (СЧ). 

Проект был интересный, крупный, местами сложный, требующий 

консультаций с ФСБ России и УБКМ МВД России, которые 

согласовывали данные решения. Как итог – все системы 

были построены в рамках нормативных требований и рекомендаций 

силовых ведомств. 

Как вы решали особенно сложные задачи? 

Стадион – это отдельная структура, внутри которой все системы 

соединяются в едином центре управления стадионом (ЕЦУС). 

К нему в свою очередь подключены управления силовых ведомств 

регионов, городские структуры. Одним из требований 

было обеспечение отсутствия слепых зон, что привело к большому 

количеству видеокамер на объекте (свыше 2000 единиц). 

Еще одно обязательное условие – распознавание лиц на входных 

группах. Среди многих вендоров определили российского 

производителя. Классическое соотношение «цена-качество» 

сыграло решающую роль. 

Требования по пропускной способности людей на стадион 

давно известны – 45 000 человек за 120 минут. Мы провели расчеты, 

сколько нужно входных групп, какое оборудование обеспечит 

бесперебойную работу. То, что системы были объединены 

в единую сеть, позволяло операторам в ЕЦУС видеть нагрузку 

на каждую входную группу, а затем – регулировать людские 

потоки c помощью волонтеров. 

Стояла ли задача организации досмотра автомобилей, въезжающих 

на территорию? 

Конечно, на въездных группах были организованы так называемые 

чистые зоны. Расскажу, как это работало: въезжает фура, 

зона закрывается системами блокировки движения, машина 

досматривается, в том числе с помощью визуальной системы 

досмотра днища. Это автоматическое сличение изображений, 

которые есть в базе данных, с теми автомобилями, которые заезжают. 

Если какие-либо изменения днища есть – система сразу 

показывает оператору. При повторном заезде/выезде система 

досмотра днища уже определяет, что-то изменилось в машине 

или все в порядке. 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


ЧМ-2018 дал толчок к развитию не только спортивных объектов, 

но и гостиничных комплексов, мест культурного досуга. 

Есть ли у компании «TАСК-Т» опыт участия в таких проектах? 

Конечно! Из последних объектов могу назвать отель Four 

Seasons (бывшая гостиница «Москва») и парк «Зарядье». В отеле 

мы обеспечивали поставку рентгенотелевизионной техники, 

металлоискателей на входные группы. Four Seasons пошли 

правильным путем – создали единую сеть, объединив в нее все 

системы безопасности. Была организована досмотровая зона 

– для багажа и ручной клади. Операторы при этом играют 

второстепенную роль: рентгенотелевизионная техника нового 

поколения сама обнаружит органику/неорганику, выделит оружие, 

запрещенные вещества и подаст сигнал. 

Но насколько выгодна интеграция нескольких видов контроля 

в единую сеть? 

Могу выделить несколько преимуществ. Во-первых, это счет 

входа: каждый металлоискатель имеет счетчик, который показывает, 

какое количество людей вошло и вышло (в час, за 

сутки). Во-вторых, мы видим, сколько металлоискателей сработало, 

что они обнаружили: крупный или маленький предмет. 

В-третьих, мы понимаем отказ системы, если металлоискатель 

вышел из строя. С интроскопами то же самое: есть возможность 

удаленной работы оператора. Данные уходят в архив, который 

можно в любое время просмотреть и проанализировать. 

Конечно, все зависит от финансовых возможностей отельеров. 

Однако мы рекомендуем именно комплексные решения. Только они 

позволят обеспечить действительно безопасное пространство. 

Комплексные системы реализованы на многих объектах транспортной 

инфраструктуры, то же самое необходимо сделать в гостиницах 

и торговых центрах. Это – будущее, потому что терроризм, к сожалению, 

все время меняет формы. И хочется быть на несколько шагов 

впереди, чтобы, обеспечив комплексную безопасность, успеть 

защитить людей, а не просто выполнить минимальные требования к 

обеспечению безопасности, продемонстрировав наличие металлоискателей 

согласно нормативным документам. 

Одной из особенностей объектов туристской инфраструктуры 

является сезонность их функционирования. Может ли ваша 

компания предложить досмотровое оборудование, системы 

охраны периметра быстровозводимые либо в мобильном 

исполнении? 

Такие решения известны. Они применялись на временных периметрах 

безопасности ЧМ-2018, где использовалось носимое 

оборудование, которое работает в сложных метеоусловиях – 

от температурного минуса до большого плюса, с повышенной 

влажностью и т. д. У нас все имеется и в случае необходимости 

возможно реализовать. 

Однако, например, для защиты периметра необходимо провести 

аудит местности, определить угрозы. Результаты аудита 

должны быть записаны в паспорте безопасности объекта. Только 

затем выбирается быстровозводимое ограждение и аппаратура, 

которая может использоваться с ним в паре и определять 

подошедших людей, животных, их локацию в любое время 

дня, ночи, в условиях тумана, дождя и т. д. В России существуют 

такие решения, в том числе аппаратура, которую производит 

«ТАСК-Т». Мы можем как проектировать системы безопасности 

с нуля, так и интегрировать новые решения в уже существующую 

систему. 

Именно так вы и работали с парком «Зарядье»? Все-таки это 

открытая обширная территория со своими особенностями… 

Мы, к сожалению, не принимали участия в проектировании 

парка «Зарядье». Подключились к проекту, когда он 

уже был реализован. Мы сделали лишь небольшую часть 

работы: установили металлоискатели и рентгенотелевизионное 

оборудование. Хотелось бы посоветовать обращаться 

в специализированные организации в начале 

проектирования подобных крупных объектов и привлекать 

системных интеграторов, которые специализируются 

именно на антитеррористической защите и безопасности. 

Столь значимые объекты должны быть защищены 

в полной мере. 

119


«Горки Город»: 

туристы могут забыть 

об опасности схода лавины 

120 



Gorky Gorod: tourists can forget about avalanche threat 

Gorky Gorod representative speaks about tourists safety, insurance and prevention 

of avalanches 

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОДНОГО ИЗ САМЫХ ПОПУЛЯРНЫХ 

ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ РОССИИ – «ГОРКИ ГОРОД» – 

РАССКАЗЫВАЕТ О БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ, 

СТРАХОВАНИИ И ПРОФИЛАКТИКЕ СХОДА ЛАВИН. 

Редакция журнала «Безопасность индустрии туризма» хочет поделиться с читателями 

бесценным опытом курорта «Горки Город» в вопросах обеспечения безопасности 

своих туристов, а также мнением представителя курорта по поводу изменений, 

происходящих в законодательстве. 

121


О ВЛИЯНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИИ ЭКСКУРСОВОДОВ, ГИДОВ- 

ПЕРЕВОДЧИКОВ И ИНСТРУКТОРОВ-ПРОВОДНИКОВ НА УМЕНЬШЕНИЕ 

КОЛИЧЕСТВА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С ТУРИСТАМИ, А ТАКЖЕ ПОВЫШЕНИЕ 

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ГОРНОЛЫЖНОГО КУРОРТА 

Эти меры в первую очередь направлены на повышение безопасности предоставления 

услуг. Помимо этого, аттестация гидов, инструкторов и проводников приведет к 

укреплению законодательной ответственности перед потребителями услуг. Исключительно 

квалифицированные специалисты – это и есть наше конкурентное преимущество 

перед теми курортами, которые этими принципами пренебрегают. 

Александр Немцов, 

первый заместитель генерального директора НАО «Красная 

Поляна» (всесезонный и горный курорт «Горки Город» (Сочи, 

Красная Поляна) 

Aleksandr Nemtsov, 

Top Deputy of General Director of NAO Krasnaya Polyana (Gorky 

Gorod All-season resort) 

КОММЕНТАРИЙ КУРОРТА «ГОРКИ ГО- 

РОД» ПО ПОВОДУ ЗАКОНОПРОЕКТА 

ОБ АТТЕСТАЦИИ ГИДОВ, ИНСТРУКТО- 

РОВ И ПРОВОДНИКОВ, ПРЕДЛОЖЕН- 

НОГО ЛЕТОМ 2017 ГОДА МИНИСТЕР- 

СТВОМ КУЛЬТУРЫ 

Этот проект, безусловно, нужен, поскольку 

он направлен на наведение порядка в 

сфере предоставления услуг в области 

активного туризма и отдыха. Так называемые 

черные инструкторы, к сожалению, 

нелегально работают не только на склонах 

нашего комплекса, но и на соседних. 

В этой связи нами на период зимнего сезона 

с декабря по апрель на горнолыжных 

трассах организуется работа «Горного 

патруля», в задачи которого входят 

пресечение деятельности нелегальных 

инструкторов, поддержание порядка, 

оперативное реагирование и информирование 

правоохранительных органов о 

правонарушениях на трассах. 

Если брать пример с европейских курортов, 

там «лыжный патруль» наделен 

весьма жесткими полномочиями (вплоть 

до лишения ски-пасса на месте нарушения). 

У нас на данный момент из-за сложного 

механизма сбора доказательной 

базы за нарушение нет возможности серьезно 

воздействовать на нарушителей. 

Поэтому, конечно, требуется внесение изменений 

в законодательство в части наделения 

полномочиями и приравнивания 

статуса сотрудников «лыжного патруля» к 

полицейскому патрульному. 



ПРОТИВОЛАВИННЫЕ УСТРОЙСТВА, 

ЛАВИННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 

И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТУРИСТОВ 

ОБ ОПАСНЫХ ПОГОДНЫХ УСЛОВИЯХ 

На курорте «Горки Город» лицензированной 

противолавинной службой курорта 

проводится регулярный мониторинг снеголавинной 

обстановки на прилегающих 

склонах. Защищает горнолыжный комплекс 

курорта и его инфраструктуру от 

снежных лавин эффективная и безопасная 

система инициирования снежных 

лавин газовыми пушками GAZEX, предназначенная 

для проведения принудительного 

спуска снежных лавин из зоны 

их зарождения. Система GAZEX обеспечивает 

контроль сброса снега с горных 

склонов малыми порциями. 

Профилактическая обработка склонов 

ведется противолавинной службой 

курорта «Горки Город», как правило, ночью 

или рано утром, когда в горах нет 

людей, чтобы горнолыжные трассы можно 

было открыть к началу дня. Эффективность 

применяемой системы и ее 

безопасность для окружающей среды 

подтверждены европейскими сертификатами 

качества и испытаний системы, а 

также разрешением Гидрометеослужбы 

Российской Федерации на применение 

системы в России. В качестве возможных 

лавинообразующих факторов рассматривается 

метеорологическая обстановка. 

С целью оповещения о лавинной опасности 

и разработки рекомендаций по противолавинным 

мероприятиям Федеральное 

государственное бюджетное учреждение 

«Специализированный центр по гидрометеорологии 

и мониторингу окружающей 

среды Черного и Азовского морей» 

выдает для зоны ответственности противолавинного 

подразделения курорта фоновые 

и локальные прогнозы лавинной 

опасности на основе анализа материалов 

снеголавинной, метеорологической 

и синоптической информации, которые 

составляются с учетом высотных поясов 

курорта и выдаются в виде информации 

«лавиноопасно» или «нелавиноопасно» 

в ежедневных лавинных бюллетенях. 

Наблюдения за высотой снежного покрова 

в зонах зарождения лавин проводят 

по дистанционным снегомерным рейкам 

и на репрезентативных площадках с использованием 

стандартных снегомерных 

реек. Лавинный прогноз проводится в 

зоне возможного зарождения лавины или 

на склоне сходной ориентации и режимом 

снегонакопления на основе анализа 

устойчивости снежного покрова по результатам 

специальных тестов (Avalanche 

Compression Test). При лавинной опасности 

горнолыжные трассы закрываются. 






123


ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ 

СРЕДСТВА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 

КОНТРОЛЯ ДОСТУПА И ИСКЛЮЧЕНИЯ 

ПРОНОСА ОПАСНЫХ ПРЕДМЕТОВ 

Во всех зданиях гостиниц, а также в торгово-развлекательном 

центре «Горки Город 

Молл» установлены стационарные 

металлодетекторы. На период высокого 

сезона в целях повышения надежности 

досмотровых мероприятий в гостиницах 

«Сочи Марриотт Красная Поляна», 

«Горки Панорама», «Горки Отель», «Горки 

Отель Сьют» и «Rixos Красная Поляна 

Сочи», в торгово-развлекательном центре 

и досмотровых зонах на станциях канатной 

дороги на отметках +540 и +960 м дополнительно 

устанавливаются рентгенотелевизионные 

досмотровые установки. 

Инженерно-технические средства используются 

для осуществления наблюдения 

за обстановкой и видеофиксации 

событий, происходящих на курорте, осмотра 

гостей курорта и личных вещей с целью 

исключения проноса на объекты запрещенных 

предметов и материалов. 

Видеокамеры системы телевизионного 

наблюдения (всего более 2400 единиц) 

установлены во всех зданиях гостиниц, 

апарт-отелей, на станциях канатных 

дорог и территории курорта и позволяют 

в режиме реального времени контролировать 

обстановку на отдельных участках 

и выявлять правонарушения для последующего 

реагирования силами ЧОО или 

правоохранительных органов. В случае 

необходимости, а также по запросам правоохранительных 

органов система видеонаблюдения 

позволяет просматривать архив 

видеозаписей и осуществлять анализ 

произошедших событий. 

ВЫЯВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ У ТУРИСТОВ 

ДЛЯ ЗАНЯТИЯ ПО ВЫБРАННОМУ ВИДУ УСЛУГИ 

На нашем курорте работают квалифицированные школы инструкторов с мировыми 

брендами. Каждый инструктор обязан перед началом проведения занятий выяснить 

состояние здоровья своих учеников, есть ли какие-то отклонения в виде хронических 

заболеваний. По полученной информации выстраивается занятие в спортивном 

либо в щадящем режиме. 

СТРАХОВАНИЕ ЗА ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА 

В обязательном порядке ежегодно заключается договор со страховой компанией. 

Сумма страхового покрытия зависит от тяжести и причин причиненного вреда. При 

покупке каждого ски-пасса гость автоматически страхуется. То есть страховка уже 

заранее включена в стоимость каждого ски-пасса. 








ОБОЗНАЧЕНИЕ МЕСТ ПОВЫШЕННОЙ 

ОПАСНОСТИ, ЗНАКИ И УКАЗАТЕЛИ 

На курорте установлены предупреждающие 

сигналы о различных опасностях в 

виде знаков и сеток-ограждений, которые 

обозначают предупреждение о возможной 

опасности. 

Знаки предназначены для предупреждения 

о различных опасностях на горнолыжных 

трассах или в непосредственной 

близости от них. 

Примеры сообщений, размещенных 

на горнолыжных трассах курорта «Горки 

Город»: 

● пересечение трасс; 

● замедлиться; 

● внимание; 

● работают снегоуплотнительные 

машины; 

● опасно; 

● закрыто; 

● риск схода лавин; 

● трещина; 

● медпункт; 

● нет снега; 

● обледенелая трасса; 

● снежные пушки; 

● обрыв; 

● буксировочный подъемник; 

● закрыто для соревнований; 

● вход запрещен; 

● кресельный подъемник на n мест; 

● гондольный подъемник; 

● маятниковый подъемник; 

● фуникулер; 

● внимание: пешеходы; 

● лавиноопасно; 

● запрещено катание на санях; 

● внимание: вне открытых трасс 

вы катаетесь на свой страх и риск. 






ИНСТРУКТАЖ ТУРИСТОВ 

О ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

На информационном сайте курорта 

«Горки Город», посадочных станциях 

канатных дорог и горнолыжных подъемниках 

(в каждой кабине) курорта 

вывешены правила поведения катающихся 

на склонах, требования по 

безопасному пользованию подъемниками, 

информация по состоянию различных 

трасс, погоде, расписанию работы 

канатных дорог. Горнолыжный 

туризм – это спортивный и даже экстремальный 

вид спорта, поэтому решающую 

роль здесь играет уровень 

подготовленности лыжника или сноубордиста. 

О закрытых и открытых 

трассах туристы информируются внизу 

у канатных дорог, в кассах курорта, на 

ресепшн гостиниц и на информационном 

сайте курорта «Горки Город». ✦ 

125


Комиссия по безопасности 

КУЗБАСС – ЭТО НЕ ТОЛЬКО УГОЛЬ, МЕТАЛЛ И ХИМИЧЕ- 

СКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. ЭТО ЕЩЕ И КРАЙ С БОГАТЕЙ- 

ШИМ ПРИРОДНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРАК- 

ТИЧЕСКИ ВСЕХ ВИДОВ СОВРЕМЕННОГО ТУРИЗМА. 

Security commission 

Kuzbass region in not only coal, 

metal and chemical industry. This 

area has wide potential of all 

touristic branches development. 

Антон Пятовский, 

начальник департамента молодежной политики и спорта 

Кемеровской области 

Anton Pyatovskiy, 

Head of the Department of youth policy and sports in Kemerovo 

region 

Спортивно-туристский комплекс 

«Шерегеш» – популярнейший 

горнолыжный 

курорт всероссийского 

значения на юге Кузбасса, 

который составляет ядро 

туристско-рекреационного кластера особой 

экономической зоны Горной Шории. 

Помимо СТК «Шерегеш» успешно развиваются 

еще более двух десятков крупных 

и средних горнолыжных комплексов, занимающих 

достойное место в развитии 

горнолыжного туризма региона. К ним относятся 

в первую очередь «Гора Туманная», 

«Танай», «Югус», «Золотая гора», 

«Горная Саланга» и другие. 

Решение вопросов комплексной безопасности 

активного отдыха и экстремального 

туризма, а также антитеррористическая 

защищенность объектов массового 

посещения туристов на территории Кемеровской 

области, как и на многих территориях 

Российской Федерации, является 

одним из ключевых условий развития внутреннего 

и въездного туризма. 

Для реализации первоочередных задач 

комплексной безопасности снежных 

туристских объектов на территории Кемеровской 

области действует устойчивая 

законодательная база по развитию 

горнолыжного туризма. На фоне основного 

регионального закона Кемеровской 

области «О туристской деятельности» 

в 2011 году был принят закон 

Кемеровской области № 42-ОЗ «О развитии 

горнолыжного туризма» (в редакции 

законов Кемеровской области от 

11.03.2014 № 16-ОЗ, от 12.05.2015 № 37- 

ОЗ, от 10.01.2017 № 1-ОЗ), который закрепил 

понятия «горнолыжная трасса», 

«горнолыжный турист», «организатор 

горнолыжной трассы», а также создание 

реестра горнолыжных трасс Кемеровской 

области как систематизированной 

базы данных. 

Одной из основных целей регулирования 

сферы горнолыжного туризма в 

законе названо обеспечение безопасности 

горнолыжных туристов и определены 

меры по ее обеспечению, выполняемые 

организаторами горнолыжных трасс: 

● выполнение требований по безопасности, 

предусмотренных системой классификации 

горнолыжных трасс, утвержденной 

в соответствии с федеральным 

законодательством; 

● предоставление горнолыжным туристам 

сведений об особенностях движе- 



ния по горнолыжной трассе, а также о 

возможных опасностях; 

● проведение инструктажа горнолыжных 

туристов по приемам защиты от 

травматизма, несчастных случаев и оказанию 

первой медицинской помощи посредством 

размещения информации, 

правил, указаний на стендах, плакатах, 

в памятках, а также с использованием 

громкой связи и иных способов информирования; 

● разработка памяток для горнолыжных 

туристов; 

● иные меры по обеспечению безопасности 

горнолыжных туристов, разрабатываемые 

самостоятельно организаторами 

горнолыжных трасс. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ И ГОСТ 

Для исполнения должного контроля реализации 

задач обеспечения безопасности 

горнолыжных туристов на территории 

Кемеровской области действует Постановление 

коллегии администрации Кемеровской 

области № 389 от 24 сентября 

2009 года «О создании и работе межведомственной 

комиссии по координации 

деятельности органов государственной 

власти и органов местного самоуправления 

по проведению проверок безопасности 

объектов горнолыжных комплексов». 

В состав комиссии входят специалисты 

ГУ МВД России по Кемеровской области, 

Сибирского управления Ростехнадхора, 

управления Роспотребнадзора по Кемеровской 

области, управления Гостехнадзора по 

Кемеровской области, ГКУ КО «Агентство 

по защите населения и территории Кемеровской 

области», ГУ МЧС России по Кемеровской 

области, Областного центра медицины 

катастроф, органов исполнительной 

власти Кемеровской области. Данная комиссия 

проводит осмотр и ведомственные 





проверки безопасности функционирования 

пассажирских канатных дорог на соответствие 

федеральным требованиям, состояния 

и технической подготовки самих горнолыжных 

трасс, организации работы по 

охране правопорядка в местах массового 

скопления туристов, проведения операции 

«Снегоход» и выполнения мер безопасности 

по недопущению аварийных ситуаций 

в горнолыжных ВНИМАНИЕ! 

комплексах, вопросов организации 

противопожарной безопасности 

зданий и сооружений комплексов, оперативной 

работы профессиональных спасформирований, 

готовности медицинских 

пунктов горнолыжных объектов к работе в 

зимний период, а муниципальных учреждений 

здравоохранения – к оказанию соответствующей 

медицинской помощи пострадавшим 

туристам.Также комиссия осматривает 

места размещения и питания туристов на 

соответствие действующим санитарно-эпидемиологическим 

нормам и требованиям по 


Также вопросы по обеспечению безопасности 

туристов-горнолыжников на территории 

Российской Федерации с 1 октября 

2017 года помогает контролировать 

ГОСТ Р 57279-2016 «Туристские услуги. 

Оценка качества безопасности предоставления 

услуг горнолыжных комплексов». 

Вопрос о повышении мер безопасности 

на канатных дорогах, их технического 

состояния и обслуживания на территории 

Кемеровской области можно считать урегулированным. 

Требования Приказа Федеральной 

службы по экологическому, технологическому 

и атомному надзору от 6 

февраля 2014 года № 42 «Об утверждении 

федеральных норм и правил в области 

промышленной безопасности «Правила 

безопасности пассажирских канатных 

дорог и фуникулеров» (с изменениями на 

28 апреля 2016 года) в достаточной степени 

регламентируют работу надзорных органов 

в сфере технической безопасности 

канатных дорог ТСК «Шерегеш». ✦ 

127


УРОКИ ФРА 

новый подход 

к горнолыжному туризму 

ФРАНЦУЗЫ ДОШЛИ ДО КАМЧАТКИ – К СЧАСТЬЮ, 

С БЛАГИМИ НАМЕРЕНИЯМИ: СОЗДАТЬ В РЕГИОНЕ 

ГОРНОЛЫЖНЫЕ КУРОРТЫ ВЫСОКОГО КЛАССА. 

История сотрудничества 

двух горных регионов началась 

еще в октябре 

2013 года, когда между генеральными 

директорами 

АО «Корпорация развития 

Камчатки» Николаем Пегиным и 

французской ассоциации горнолыжной 

индустрии Cluster Montagne Бенуа Робером 

было подписано соглашение о техническом, 

технологическом, финансовом и 

инвестиционном сотрудничестве в целях 

создания на полуострове горнолыжных 

курортов современного уровня. 

Стоит отметить, что входящая в состав 

ассоциации архитектурно-проектная группа 

Dianeige давно находится на вершине 

бизнеса – это одна из ведущих европейских 

компаний по разработке концепций 

горнолыжных комплексов, архитектурных 

и проектных решений для круглогодичной 

эксплуатации горных комплексов. Именно 

ее специалисты, в частности, занимались 

переустройством и реконструкцией известных 

горнолыжных курортов во Франции, 

Андорре, Испании, Японии, Швейцарии 

и России. 

Вот и в отношении Камчатки президент 

Dianeige Луи Гили был полон самых радужных 

надежд – по его словам, у региона в 

силу присущего ему колорита есть все шансы 

завоевать место под горным солнцем. 



НЦУЗСКОГО 

French lessons: new approach to ski tourism 

French have reached Kamchatka region – 

fortunately with good intention to create modern 

ski resorts there. 

«Необходимо только придать изюминку 

туристским объектам, применяя к разным 

участкам разный маркетинговый подход. 

Например, можно использовать интеграцию 

потенциала сопки Петровская и Петропавловска-Камчатского, 

создав нигде 

больше не встречающуюся тему», – делился 

в те дни наполеоновскими планами господин 

Гили, попутно отмечая, что помимо 

прямых финансовых вливаний придется 

серьезно вложиться и в подготовку специалистов 

туристской отрасли и поднять уровень 

развлекательной сферы. 

Впрочем, проект пришлось законсервировать 

из-за ухудшившихся отношений 

между Западом и Россией. И лишь недавно 

стороны вернулись к его обсуждению. 

По заявлению представителей Dianeige, 

они не отказываются от своих слов и готовы 

к разработке стратегии развития в регионе 

круглогодичного туризма. В частности, 

проект технического задания на разработку 

его основных направлений предполагает 

формирование концепта и мастер-плана 

нескольких площадок массового притяжения 

гостей полуострова. При этом уточняется, 

что речь идет о создании единой рекреационной 

зоны, а не отдельных объектов 

туристской инфраструктуры. 

Нести знамя туризма международного 

класса, очевидно, доверят бальнеологическому 

комплексу Паратунской зоны, 

129


горнолыжным курортам «Гора Морозная», 

«Авачинский перевал», ТРК «Петропавловская 

гавань». Эксперты отмечают, что 

в данном случае можно говорить не просто 

об удачном вложении денег, а о совершенно 

новом подходе к развитию туристической 


«Господин Луи Гили, имея широкие связи 

в деловых кругах Европы, также готов 

искать предпринимателей, которые могут 

заинтересоваться объектами туристской 

инфраструктуры Камчатского края», – отметил 

генеральный директор КРКК Николай 

Пегин. 

По мнению многих экспертов, одним 

из ключевых условий развития внутреннего 

и въездного туризма в Российской 

Федерации является комплексная безопасность 

и антитеррористическая защищенность 

объектов и территорий туристско-рекреационных 

кластеров, в том 

числе на стадии формирования технического 

задания и проектирования объектов. 

Поэтому важно предусматривать 

в проектах критерии (механизм) оценки 

инвестиционных проектов на их соответствие 

требованиям комплексной 


защищенности. Надеемся, что во время 

«перестройки» на Камчатке будут учтены 

все аспекты, связанные с обеспечением 

безопасности туризма, еще на стадии 

разработки проектов. ✦ 

Эксперты отмечают, что 

можно говорить о совершенно 

новом подходе к развитию 

туристической инфраструктуры 






МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ 

УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ: 

● осуществить совместно с ГУ МЧС го числа туристов в ГУ МЧС по Камчатскому 

России по Камчатскому краю паспортизацию 

туристских маршрутов в целях 

распределения маршрутов по уровням 

сложности и степени потенциальной 

опасности для жизни и 

краю перед выходом на марш- 

рут, а также в части создания в местах 

активного отдыха и туризма условий 

для беспрепятственного доступа к средствам 

связи; 

здоровья туристов; 

● инициировать внесение предложений 

● реализовать меры, направленные 

на повышение уровня 

информированности населения 

и гостей края о потенциальной 

опасности при нахождении 

в дикой природе и 

при прохождении маршрутов 

высокой категории сложности, 

на федеральный уровень о воз- 

можности расширения полномочий 

исполнительных органов государственной 

власти субъектов Российской Федерации 

в части нормативно-правового 

регулирования в сфере обеспечения 

безопасности туризма; развитие сотрудничества 

и взаимодействия и др.; 

в целях повышения куль- 

● инициировать объединение суможности 

туры безопасности туризма и 

формирования у туристов и экскурсантов 

сознательного отношения 

к обеспечению личной безопасности 

и к охране окружающей среды; 

ществующих туроператоров в саморегулируемую 

организацию (СРО) 

для координации работы рынка туристических 

услуг путем разработки 

и внедрения четких правил ведения 

● развивать сотрудничество и взаимодействие 

бизнеса. 

с Главным управлением 

МЧС по Камчатскому краю, в том числе 

в части регистрации как можно больше- 

Согласно действующей Стратегии 

развития туризма в Российской Федерации 

до 2015 года, утвержденной 

Приказом Ростуризма от 06.05.2008 

№ 51, на федеральном уровне предусмотрены 

очень значимые для Камчатского 

края меры в сфере безопасности 

туризма, а именно: разработка 

и внедрение системы стандартизации 

(аттестации) деятельности инструкторов-проводников 

в области обеспечения 

безопасности путешествий, связанных 

с прохождением туристами 

(экскурсантами) маршрутов, представляющих 

повышенную опасность для их 

жизни и здоровья (горная и труднопроходимая 

местность, спелеологические 

и водные объекты и другие). С этой же 

целью необходима стандартизация (аттестация) 

деятельности экскурсоводов, 

гидов, гидов-переводчиков. 

(Из распоряжения Правительства 

Камчатского края от 22 марта 

2011 года № 122-РП «Об утверждении 

Стратегии развития туризма 

в Камчатском крае на период до 

2025 года».) 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 

2018 

OLYMPIA LONDON, 28 – 29 NOVEMBER 2018 

EVOLVING SECURITY THROUGH INNOVATION 

350+ 

Exhibitors 

1,000+ 

Product 

Launches 

200+ 

FREE 

Educational Sessions 

Free conferences & workshops 

Featuring: 

Topics include: 

Why hotels will always be a high-value prospect for criminals and terrorists 

Lone Working and your duty of care 

Trafficking in hospitality 

Managing security in a 5-star luxury environment 

New era of security and risk strategy for hotels 

NEW for 2018 

HOTEL 

SECURITY 

CONFERENCE 

Protecting Urban Spaces Immersive Demonstrator 

LPCB Physical Attack Live Testing Zone 

Drone and Counter-IED Demonstration Area 

Government Department and Agency Zone 

Co-located International Disaster Response Expo 

Back by popular 

demand 

INTERNATIONAL SECURITY EXPO 

Hear from UK 

cities blighted by 

terrorist attacks 

register online today for FREE and save £99 on the day: www.internationalsecurityexpo.com


ЦЕРМАТТ: 

безопасность 

по-швейцарски 



ПРОДОЛЖАЯ ТЕМУ БЕЗОПАСНОСТИ 

НА ГОРНОЛЫЖНОМ КУРОРТЕ, МЫ НЕ МОГЛИ 

НЕ ОБРАТИТЬСЯ К ОДНОМУ ИЗ ЛИДЕРОВ 

В МИРЕ ГЛК. НА НАШИ ВОПРОСЫ 

ОТВЕТИЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ 

ШВЕЙЦАРСКОГО КУРОРТА ЦЕРМАТТ. 

Zermatt: Swiss safety 

Studying the issue on 

ski resorts safety we could 

not ignore our foreign 

colleagues. Swiss Zermatt 

kindly asked our questions. 

133


Как осуществляется контроль доступа на территорию курорта 

и наблюдение за отдыхающими? 

Контроль доступа на территорию курорта осуществляется 

при помощи турникетов – проходят только отдыхающие с 

действующим билетом. Наблюдение за туристами происходит 

через видеокамеры. 

Есть ли профилактика схода лавины и ведется ли лавинный 

бюллетень? 

Мы ежедневно производим оценку риска схода лавины и вносим 

эти данные в журнал. В зависимости от вероятности схода 

лавины мы решаем, вызывать ли ее искусственно путем 

запланированного взрыва. Вся аналитика осуществляется 

утром, до появления лыжников и сноубордистов на склонах. 

Как вы предупреждаете туристов об опасных погодных условиях 

и нежелательном нахождении на склоне? 

Если есть риск схода лавины, склоны будут закрыты. Но это 

бывает крайне редко. Территория нашего курорта оснащена 

специальными большими экранами, на которые выводится 

информация о погодных условиях. Та же информация дублируется 

и на сайте нашего курорта, а также доступна в нашем 

приложении. 

Какие пассивные средства обеспечения безопасного катания 

применяются на склонах горнолыжного курорта? 

Все наши склоны имеют цветовые обозначения (голубой 

цвет обозначает «простой» склон, красный цвет – склон 

«средней тяжести», черный цвет – экстремальное катание, 

желтый цвет – фрирайд). 

Опасные объекты вблизи трасс, такие как деревья, линии 

электропередачи, обмотаны матами. Опасные же участки 

склона окружены специальными сетками, снижающими 

риск получения травмы при падении. 

Сколько пунктов оказания первой доврачебной помощи находится 

на территории вашего комплекса? 

На нашей территории расположены пять станций оказания 

первой помощи. Специалистам необходимо около пяти минут, 

чтобы оказаться на месте происшествия с целью оказания 

человеку помощи. 






Как организовано спасательное обеспечение вашего 

курорта? 

Звонки, оповещающие о происшествии, поступают на центральный 

коммутатор. Затем данные передаются на ближайшую 

станцию спасения. В случае острой необходимости к 

пострадавшему вылетает вертолет как с целью эвакуации, 

так и с целью доставить врача до места получения травмы. 

Вертолетная площадка есть в соседней деревне. При необходимости 

вертолет может совершить посадку непосредственно 

на склон. 

Состав спасательной бригады? Чем они оснащены? Проходят 

ли они регулярное обучение? 

30 человек. Как показывает наша практика, этого количества 

достаточно. Специалисты оснащены наборами для оказания 

первой помощи – стандартный набор фельдшера. 

Да, наши специалисты проходят регулярное обучение. 

Как обозначены места повышенной опасности на курорте? 

Подобные места либо огорожены специальной лентой, либо 

имеют поблизости предупредительный знак. Для обеспечения 

безопасности мы также используем защитные сетки. 



Как туристы могут ознакомиться с правилами поведения на 

курорте? 

На нашей территории находятся ознакомительные таблицы 

с официальными правилами поведения, которые были 

утверждены Международной федерацией лыжного спорта. 

С правилами можно ознакомиться на сайте www.fis-ski.com. 

Проходят ли эти гостиницы категорирование? 

Да, это происходит одновременно с регистрацией отеля. 

Ведется ли в гостиницах на курорте видеонаблюдение? 

В некоторых гостиницах установлены камеры видеонаблюдения, 

но не на всей их площади. ✦ 

Проводите ли вы инструктаж для недавно прибывших на курорт 

лыжников? 

Да, мы предлагаем им посетить курсы, на которых можно 

обучиться безопасному катанию на горных лыжах или сноуборде. 

Но это необязательные условия пребывания на курорте 

Церматт. 

Предлагаете ли вы туристам приобрести страховку непосредственно 

на курорте? 

Нет, страховку мы не предлагаем. Предполагается, что 

турист приобрел ее заранее. Мы можем застраховать 

лишь ски-пасс. В этом случае турист получит компенсацию, 

если с его билетом что-то произойдет. 

Как вы защищаете лыжников от потенциального столкновения 

с опасными объектами? 

Риск получения травмы снижается благодаря защитным 

матам и сеткам. 

Сколько гостиниц на вашем курорте? 

108 гостиниц, в которых единовременно могут остановиться 

30 300 гостей. 






135

ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ 


HOTELS AND OTHER ACCOMMODATIONS 

Система безопасности: 

выход на бис! 

Security system: the encore! 

Some hoteliers in Russia think wider – 

not only about the minimum requirements 

for security providing. They understand 

the importance and necessity of this 

issue. The good example of this is nonchain 

hotel «BISHOTEL Lipetsk» chaired 

by Aleksandr Buev. 

В РОССИИ ЕСТЬ ОТЕЛЬЕРЫ, КОТОРЫЕ В РЕШЕНИИ 

ВОПРОСОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НЕ 

ОТДЕЛЫВАЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМ МИНИМУМОМ, 

ПОСКОЛЬКУ ПОНИМАЮТ ВАЖНОСТЬ 

И НЕОБХОДИМОСТЬ ДАННОЙ ЗАДАЧИ. ЯРКИЙ 

ТОМУ ПРИМЕР – Александр Буев, ДИРЕКТОР 

НЕСЕТЕВОГО «BISHOTEL ЛИПЕЦК». 

137


Александр, когда вы занялись гостиничным бизнесом, то 

взяли на себя решение вопроса обеспечения в отеле безопасности. 

Как выглядел этот процесс? 

Я посещал сетевые отели в разных городах, изучал их способы 

обеспечения безопасности – сети подходят к решению 

этой задачи более ответственно, технологии противопожарной 

и антитеррористической защиты там давно проверены, 

внедрены и успешно работают. Поскольку BISHOTEL строился 

достаточно долго, у меня было время вникнуть в эту тему. 

Но с чем была связана такая необходимость? 

Гостиница – технологически сложный объект, и вопрос обеспечения 

безопасности должен решаться в первую очередь. 

К тому же в силу перфекционизма меня часто не устраивает 

соотношение цены и качества предлагаемых услуг, поэтому 

хотелось самому вникнуть в тему досконально и сделать все 

правильно. Не скрою, было достаточно тяжело, поскольку я 

занимался ею с нуля. 

Почему же не воспользовались услугами специалиста? 

Дело в том, что в Липецке не хватает специалистов, поэтому 

мне не удалось найти гостиничного технолога, который соответствовал 

бы всем предъявляемым мною требованиям. 

В итоге я принял решение сотрудничать с несколькими, чьи 

идеи в том или ином вопросе показались мне интересными, – 

каждый из них, обладая определенным набором знаний, внес 

свою лепту в формирование отеля. 

На сайте отеля упоминается современная система безопасности. 

В чем ее особенность? 

Наша система безопасности состоит из нескольких частей. 

Она включает видеокамеры, систему управления контролем 

доступа, выведение всех схем на монитор охраны – и все это 

объединено с системой пожарной безопасности. В одной 

схеме у нас завязаны два производителя – отечественный и 

европейский. Не слышал, чтобы кто-то практиковал такой интеграционный 

подход, хотя он достаточно удобен. Например, 

в рамках контроля доступа не нужно носить с собой связку 






ключей, достаточно иметь одну карту. Во-первых, она позволяет 

открывать электромагнитные замки как российской системы, 

так и европейской. Во-вторых, у охраны на мониторе 

сразу высвечивается номер карты, комнаты гостя или идентификационные 

данные сотрудника, кому она выдана. На мой 

взгляд, это существенно упрощает функции службы безопасности, 

поскольку все события отражаются в сетевых журналах 

– фиксируются с помощью камер, замков. 

Как вы решаете вопросы антитеррористической защищенности? 

С помощью собственной службы безопасности, которая работает 

24 часа в сутки. Кроме того, в отеле установлено несколько 

тревожных кнопок для вызова группы быстрого реагирования. 

Мы одни из первых в Липецке получили паспорт 

безопасности, согласованный с управлением ФСБ и Росгвардии. 

В отеле установлено порядка 100 цифровых и с высоким 

разрешением камер. Также, если возникают подозрения 

в отношении постояльца, мы можем воспользоваться металлоискателем. 

Учитывая широкие возможности современных систем видеонаблюдения, 

с вашей стороны к ним предъявлялись какие-то 

особые требования? 

Камеры используются исключительно для обеспечения безопасности 

– чтобы мы могли следить за происходящим в общественных 

зонах и в случае каких-то непредвиденных ситуаций 

в дальнейшем принимать меры для их предупреждения. 

Александр, из чего состоит система пожарной безопасности 

вашего отеля? 

Проектированием учтены все противопожарные требования к 

помещениям, разным по функциональному назначению. При 

отделке эвакуационных путей применялись материалы, которые 

соответствуют определенному уровню горючести и незадымляемости. 

Пожарное оборудование и механизмы регулярно 

проверяются, поскольку в случае ЧС они должны быть 

исправны. Скажем, если сработал датчик пожарной сигнали- 



зации, то система приточной вентиляции должна сразу блокироваться, 

а мощный противодымный вентилятор, находящийся 

на крыше, наоборот, включиться, чтобы вытягивать из здания 

дым, который может помешать постояльцам эвакуироваться, а 

противопожарным расчетам заниматься своей работой. Я вообще 

считаю, что в нормативах и СНИПах этот вопрос разумно 

и логично продуман. Кстати, по нормативу ширину общего 

коридора, который является эвакуационным, достаточно было 

сделать 1,6 м. Мы увеличили ее до 2,1 м. Плюс в каждом номере 

установлены противопожарные двери, которые имеют предел 

огнестойкости 30 минут, кроме того, они оснащены замками с 

функцией «антипаника». Эти меры тоже превосходят российские 

требования по противопожарной безопасности. В установке 

таких дверей не было необходимости, но гостиница – не 

склад с товаром. Мы работаем с людьми, и их жизнь и здоровье 

– в приоритете. Оказанная услуга должна быть не только 

качественной, но и безопасной. 

Какими критериями вы руководствовались при выборе систем 

обнаружения пожара? 

Нас устроило решение российской компании «Болид». Например, 

каждый противопожарный датчик имеет свой номер. 

И в случае срабатывания сигнализации мы видим, где конкретно 

он находится. Если это общественное помещение, мы 

можем по камерам изучить обстановку. Если номер, просим 

гостя открыть дверь, чтобы выяснить, есть возгорание или 

нет, и при необходимости принять меры. 

Насколько вложенные в систему противопожарной защиты 

средства оправдывают себя? 

Система как минимум позволяет сэкономить время и оперативно 

среагировать в случае чрезвычайной ситуации. Адресные 

датчики хоть и дороже, но у них больше преимуществ. 





Приходилось проверять на практике их работоспособность? 

У нас эти ситуации происходят регулярно, но, слава Богу, пока 

в тренировочном формате. Не реже раза в три месяца мы 

проводим с персоналом эвакуационные мероприятия, потому 

что люди в коллективе меняются: сегодня работает одна горничная, 

завтра на ее место может прийти другая, поэтому навыки 

мы отрабатываем постоянно. 


Липецк сложно назвать туристическим городом. Кто ваши 

основные постояльцы? 

Липецк действительно в первую очередь промышленный город 

– номерной гостиничный фонд востребован в основном 

теми, кто приезжает сюда по делам. И мы ориентируемся 

именно на них. 

Говоря о гостях, нельзя не упомянуть и тему доступности 

среды для людей с ограниченными возможностями. Какие 

решения вы внедряете в отношении нужд этой группы 

населения? 

В первую очередь для нужд таких постояльцев в отеле оборудован 

лифт. Он считается грузовым, но с более широкими 

дверями, чтобы человек на коляске мог спокойно заехать. 

Также у нас есть номер для людей с ограниченными 

возможностями, который соответствует мировым стандартам. 

Он оснащен всем необходимым – начиная с увеличенного 

дверного проема и заканчивая умывальниками, душем, 

поручнями и другим специальным оборудованием. 

И, конечно, вход в сам отель оборудован пандусом. Но хотелось 

бы заметить, что таких гостей у нас пока останавливалось 

не так много. 

Ограниченное количество постояльцев из числа маломобильных 

групп граждан не отменяет вопрос обеспечения их 

безопасности. Как он решается в вашем отеле? 

Безусловно, вы правы. Но хотелось бы отметить, что существующие 

в отеле элементы пожарной безопасности ориентированы 

на всех гостей. Например, флуоресцентные таблички 

есть в каждом номере. На этажах – схема эвакуации, указатели 

аварийных выходов, также обозначены места, где находятся 

огнетушители. Если бы у нас останавливалось больше людей 

с ограниченными возможностями или с их стороны поступали 

бы жалобы и предложения, мы бы подумали о внедрении 

каких-то инновационных средств – для нас важно, чтобы абсолютно 

все гости понимали и ценили то, что персонал стремится 

обеспечить не только их комфортное пребывание в отеле, 

но и абсолютную безопасность. ✦ 

139


Средства защиты органов дыхания 

в гостиницах. 

Проблемы выбора 

Means of respiratory organs protection. Difficulty of 

choice 

Some factors play key role while choosing means of 

respiratory organs protection. Let’s consider what one need to 

know to have an opportunity to save life. 

НЕКОТОРЫЕ ФАКТОРЫ ЯВЛЯЮТСЯ КЛЮЧЕВЫ- 

МИ ПРИ ВЫБОРЕ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ 

ДЫХАНИЯ. РАССМОТРИМ, ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ, 

ЧТОБЫ СОХРАНИТЬ ЖИЗНЬ. 

По статистике, одной из 

главных причин гибели людей 

при пожарах является 

отравление продуктами горения. 

Поэтому неслучайно 

действующие Правила противопожарного 

режима в Российской 

Федерации (далее – Правила) предъявляют 

достаточно жесткие требования: 

«На объекте защиты с ночным пребыванием 

людей руководитель организации 

обеспечивает наличие инструкции 

о порядке действий обслуживающего 

персонала на случай 

возникновения пожара в дневное и 

ночное время, телефонной связи, 

электрических фонарей (не менее одного 

фонаря на каждого дежурного), 

средств индивидуальной защиты органов 

дыхания и зрения человека от 

токсичных продуктов горения (далее – 

СИЗОД) из расчета не менее одного 

средства индивидуальной защиты органов 

дыхания и зрения человека на 

каждого дежурного (пункт 9 Правил)». 

САМОСПАСАТЕЛИ ПРИ ПОЖАРЕ 

Средствами индивидуальной защиты, 

обеспечивающими надежную защиту органов 

дыхания и кожного покрова головы 

от негативного влияния вредных веществ, 

образующихся при пожаре, являются 

самоспасатели. Они обеспечивают 

эффективную защиту человека от отравления 

угарным газом и продуктами горения 

(от 15 до 150 минут), не требуют соблюдения 

размерного ряда и предварительного 

обучения по их применению. 

Фильтрующий самоспасатель 

ТИПЫ САМОСПАСАТЕЛЕЙ 

В зависимости от принципа действия и 

назначения самоспасатели разделяют на 

два типа – фильтрующие и изолирующие. 

Фильтрующие самоспасатели применяются 

для самостоятельной эвакуации 

людей из помещений при возникновении 

пожара и в случае других чрезвычайных 

ситуаций. Время защитного действия 

фильтрующих самоспасателей от продуктов 

горения составляет не менее 30 минут 

(в соответствии с пп. 15 п. 4.4 Технического 

регламента Таможенного союза 

«О безопасности средств индивидуальной 

защиты» (далее – ТР ТС 019/2011). 

Изолирующие самоспасатели обеспечивают 

защиту от всего спектра химически 

опасных веществ на период от 

20 до 150 минут и применяются в среде 

с пониженным содержанием кислорода 

или с его отсутствием. 

ЧТО УЧИТЫВАТЬ ПРИ ВЫБОРЕ СИЗОДА? 

Принцип действия фильтрующих самоспасателей 

основан на каталитическом 

окислении угарного газа и абсорбции 

продуктов горения из внешней среды, что 

накладывает ограничения на их применение, 

поскольку дыхание человека при содержании 

кислорода в воздухе менее 17% 

невозможно по физиологическим причинам 

(наступает кислородное голодание). 

Изолирующий самоспасатель 

Применение фильтрующего самоспасателя 

возможно только в интервале температур 

от 0 до 60°С. А при более высокой 

температуре (которая возможна при 

пожаре) эффективность фильтра самоспасателя 

значительно уменьшается! 

Как мы видим, фильтрующие самоспасатели 

не всегда могут обеспечить необходимую 

защиту при эвакуации из зданий 

повышенной этажности, при большой 

протяженности путей эвакуации и особенно 

при длительном ожидании помощи 

в условиях сильного задымления при блокировании 

путей эвакуации. 

В этих случаях рекомендовано использовать 

самоспасатели изолирующего 

принципа действия. 

Самоспасатели изолирующего типа 

не допускают контактов с внешней 

средой и полностью изолируют органы 

дыхания и зрения человека. Их применение 

позволяет обеспечить проведение 

первичных мероприятий по эвакуации 

при пожаре и в условиях других 



чрезвычайных ситуаций – осмотр помещений, 

эвакуация пострадавших, 

обесточивание электрического оборудования 

и т. п. 

Методическими рекомендациями 

МЧС России № 2-4-60-12-19 от 11 октября 

2011 года изолирующие самоспасатели 

рекомендованы для оснащения обслуживающего 

персонала, ответственного 

за оповещение и организацию 

эвакуации при пожаре (чрезвычайных 

ситуациях), а также персонала зданий 

для проживания людей, в том числе гостиниц, 

общежитий и т. п. 

Изолирующие самоспасатели в наибольшей 

степени приемлемы для эвакуации 

из высотных зданий, подземных сооружений, 

подвальных помещений и т. п. 

ОТЛИЧИЕ КАЧЕСТВЕННЫХ 

СИЗОДОВ ОТ НЕКАЧЕСТВЕННЫХ 

Один из главных критериев – соответствие 

СИЗОДа требованиям законодательства 

и нормативной технической документации. 

задымленных помещений во время пожара. 

Общие технические требования. Методы 

испытаний» (далее – ГОСТ Р 53260- 

2009 и ГОСТ Р 53261-2009). Данные 

ГОСТы включены в перечень документов, 

исполнение которых обязательно (утвержден 

распоряжением Правительства 

Российской Федерации от 10 марта 2009 

года № 304-р во исполнение требований 

Федерального закона от 22.08.2008 

года № 123-ФЗ «Технический регламент 

о требованиях пожарной безопасности» 

(далее – Закон № 123-ФЗ). 

Качество, безопасность, а также защитные 

свойства самоспасателей (в 

первую очередь по защите от продуктов 

горения) подтверждаются наличием 

сертификатов соответствия вышеуказанным 

Техническому регламенту и 

ГОСТам. 

Продукция, не соответствующая вышеуказанным 

требованиям, подлежит 

изъятию из оборота в соответствии с 

п. 7.1 ТР ТС 019/2011 и ст. 145 Закона 

№ 123-ФЗ. 

То есть в сертификатах соответствия 

ГОСТ Р 53261-2009 отсутствует информация 

о прохождении испытаний на соответствие 

пункту 4.1.3 и еще ряду пунктов 

данного стандарта, которые являются 

ключевыми для подтверждения 

безопасности самоспасателей, предназначенных 

для эвакуации в случаях пожара 

(4.1.4, 4.1.6–4.1.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5) 

(см. пример 1). 

Следовательно, приобретение изделий, 

не имеющих документального подтверждения 

защиты от продуктов горения 

в соответствии с требованиями российского 

законодательства, ставит под 

угрозу жизнь и здоровье людей. 

Необходимо также отметить, что сертификаты 

соответствия требованиям ТР 

ТС 019/2011 в свою очередь должны быть 

оформлены в соответствии с пп. «к» п. 6 

«Правил оформления сертификата соответствия 

требованиям Технического 

регламента Евразийского экономического 

союза», утвержденных решением 

коллегии Евразийской экономической 






Пример 1 Пример 2 

Изучая рынок при выборе средств индивидуальной 

защиты, следует обращать 

внимание на наличие у СИЗОДа документов, 

подтверждающих качество и безопасность 

его использования. 

В соответствии со ст. 2 Федерального 

закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» 

сертификат – единственный документ, 

который подтверждает соответствие 

самоспасателей требованиям технических 

регламентов и стандартов. 

СИЗОДы подлежат обязательной 

сертификации на соответствие требованиям 

ТР ТС 019/2011, ГОСТ Р 53260-2009 

«Техника пожарная. Самоспасатели изолирующие 

с химическим связанным кислородом 

для защиты людей от токсичных 

продуктов горения при эвакуации из задымленных 

помещений во время пожара. 

Общие технические требования. Методы 

испытаний» и ГОСТ Р 53261-2009 «Техника 

пожарная. Самоспасатели фильтрующие 

для защиты людей от токсичных 

продуктов горения при эвакуации из 

Но и это еще не все! Следует помнить, 

что в соответствии с пунктом 76 Приказа 

Росстандарта № 474 от 16.04.2014 для 

обеспечения выполнения требований Закона 

№ 123-ФЗ фильтрующие самоспасатели 

должны соответствовать требованиям 

пунктов 4.1, 4.3–4.7 ГОСТ Р 53261- 

2009. При этом подтверждение защитных 

свойств самоспасателя в отношении токсичных 

продуктов горения установлено в 

пункте 4.1.3 ГОСТ Р 53261-2009, что в обязательном 

порядке должно отражаться в 

сертификате соответствия. 

Однако, несмотря на то что обращение 

данной продукции строго регулируется 

положениями действующего законодательства 

и требованиями нормативной 

технической документации, на рынке 

представлен целый ряд изделий, в сертификатах 

соответствия которых отсутствует 

информация о прохождении сертификационных 

испытаний, подтверждающих 

защиту органов дыхания человека 

от продуктов горения. 

комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых 

формах сертификата соответствия 

и декларации о соответствии требованиям 

Технических регламентов Евразийского 

экономического союза и правилах 

их оформления (в редакции от 15 ноября 

2016 года)». 

Согласно этим правилам не допускается 

указание в сертификате информации 

о соответствии продукции 

лишь отдельным частям (пунктам) ТР ТС 

019/2011, а не всему Техническому регламенту. 

Данные правила распространяются 

как в отношении фильтрующих, так и изолирующих 

самоспасателей (см. пример 2). 

Таким образом, решение о выборе 

тех или иных средств защиты органов 

остается за ответственными лицами 

организаций (потребителем), но 

неизменным остается обязательное соответствие 

данной продукции всем требованиям 

действующего российского 

законодательства. ✦ 

141


Высокие требования – 

высокий уровень безопасности 

High level of demand – high level of 

security 

Aleksandr Zhogov, chief engineer in Gostinichnaya 

Companiya JSC, shares his opinion – 

what is the most effective way of firefighting 

Александр Алексеевич Жогов, ГЛАВНЫЙ ИНЖЕНЕР 

АО «ГОСТИНИЧНАЯ КОМПАНИЯ», РАССКАЗЫВАЕТ 

О ТОМ, ЧТО, ПО ЕГО МНЕНИЮ, ЯВЛЯЕТСЯ САМЫМ 

ЭФФЕКТИВНЫМ В ПОЖАРОТУШЕНИИ. 

Какие системы обнаружения, передачи извещений, оповещения 

и управления эвакуацией людей, а также системы 

пожаротушения вы считаете наиболее эффективными? 

И какие вышеперечисленные системы вы используете 

сами? 

Самым эффективным является комплекс систем. Нельзя отделять 

одну систему от другой. Обычно набор необходимых 

противопожарных систем прописан в проекте здания. Основные 

требования по наличию противопожарных систем – 

массовое пребывание людей на объекте. Мы же используем 

проектные решения по зданиям – АПС (автоматическая система 

пожаротушения), СОУЭ (система оповещения и управления 

эвакуацией), противодымная вентиляция, внутренний 

противопожарный водопровод. 

Каким образом вы минимизируете ложные срабатывания? 

Ложные срабатывания в наших гостиницах минимизируются 

постоянным взаимодействием с гостями, инструктажами обслуживающего 

персонала, персонала подрядных организаций. 

Мы проводим внеочередные дополнительные инструктажи 

с персоналом гостиниц по вопросу противопожарной 


Чем вы руководствуетесь при выборе декоративно-отделочных, 

облицовочных материалов и покрытий полов на 

путях эвакуации в своей гостинице? Как вы проверяете соответствие 

приобретаемой продукции качественным свойствам? 

Как избегаете фальсификата? 

При выборе отделочных, декоративных и других материалов 

и покрытий мы предъявляем к ним особые требования: они 

должны быть негорючими и соответствовать требованиям 

противопожарной безопасности. Соответствие приобретаемой 

продукции качественным свойствам подтверждается наличием 

сертификатов, полученных от поставщика. Для контроля 

на местах проводятся работы с привлечением испытательной 

лаборатории. А избежать фальсификата можно, 

если закупать материалы у проверенных поставщиков. 

Какие типы СИЗОДов (средств индивидуальной защиты 

органов дыхания) есть в вашей гостинице и в каком количестве? 

Чем вы руководствовались при выборе данного 

типа и количества СИЗОДов? 

В гостиницах применяются различные самоспасатели – 

ШАНС-Е, СИП-1. Их количество на объектах соответствует 

требованиям противопожарных норм. При выборе средств 

индивидуальной защиты мы руководствуемся техническими 

данными. Все средства должны обезопасить эвакуацию человека 

при возникновении пожара. 






Как в вашей гостинице происходит эвакуация людей с инвалидностью 

(маломобильные группы граждан, люди с 

ограничениями слуха, зрения и др.)? 

Эвакуация людей с инвалидностью происходит при помощи 

сотрудников гостиницы. В свою очередь данные сотрудники 

проходят инструктажи и обучение. ✦ 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


Пожарная безопасность 

гостиничных объектов 

ОЧЕНЬ ВАЖНО ОБЕСПЕЧИТЬ ПРОТИВОПОЖАРНУЮ 

ЗАЩИЩЕННОСТЬ ГОСТИНИЦЫ НА ВСЕХ УРОВНЯХ, 

ВКЛЮЧАЯ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ ПИЩИ. 

Котова Светлана Валентиновна, 

директор по развитию сектора HoReCa, ГК «Пожтехника» 

Всплеск строительства новых отелей 

в России был связан сразу 

с несколькими факторами – 

это и Олимпиада в Сочи, и чемпионат 

мира по футболу, но все 

же основным является реальный 

дефицит отелей среднего уровня, начиная 

со столицы, где эта проблема стоит 

наиболее остро. В России отели строят и 

частные застройщики, и госкорпорации, но 

основной сегмент на рынке четырех- и пятизвездных 

отелей занимают Marriott, Hilton, 

Holiday Inn, Sheraton, Novotel, Park Inn, Hyatt, 

Radisson, Mercure, Ibis, «Националь» и многие 

другие. 

Присвоение «звезд» налагает определенные 

требования. Удобство, сервис и 

безопасность – основные из них. 

Многолетний опыт эксплуатации гостиниц 

известных гостиничных сетей интересен 

и заслуживает внимательного изучения, 

ведь подобного опыта эксплуатации 

объектов в России сегодня просто нет. 

ГРУППА КОМПАНИЙ «ПОЖТЕХНИКА» 

129626, Москва, 1-я Мытищинская, дом 3 

Тел./факс: +7 (495) 540-41-04 

E-mail: sale@firepro.ru 

www.firepro.ru 

Защита помещений для приготовления 

пищи – горячая тема сектора. На любой 

кухне ресторана обязательно есть мойка, 

а также система воздуховодов, следовательно, 

ее можно приравнять к помещениям 

с мокрыми процессами или венткамерам, 

а согласно НПБ 110-03 защищать 

такие помещения автоматической установкой 

пожаротушения не обязательно. 

По статистике NFPA (NFPA – Американская 

ассоциация противопожарной 

защиты), около 75% возгораний в гостиницах 

возникают именно на кухнях ресторанов 

из-за теплового оборудования и 

вентиляции. 

За несколько месяцев нормальной 

работы ресторана на поверхностях плит, 

в воздуховодах и вентиляции накапливается 

огромный слой жира, масла, пыли 

и копоти. Для воспламенения такой «горючей 

смеси» достаточно будет одной 

искры. Тушение таких поверхностей осложняется 

тем, что температура горящего 

растительного масла достигает 250°С, 

потушить его водой невозможно, к тому 

же персонал не в силах квалифицированно 

среагировать на мгновенно возникшую 

опасность, за счет вентиляционной 

тяги огонь распространится за 

несколько секунд по всей системе вентиляции. 

Соответственно, пожар в вентиляционной 

системе ресторана ставит 

под угрозу безопасность людей, находящихся 

и на других этажах здания, а также 

близлежащих зданий. 

Для пожаротушения в ресторане нужно 

использовать безопасные огнетушащие 

вещества, которые не наносят вреда 

человеку и оборудованию. В противном 

случае ущерб от тушения пожара будет 

больше, чем от самого огня. 

Люди склонны паниковать в опасной 

ситуации. И это касается не только посетителей, 

но и персонала. Системы пожаротушения, 

работающие в ручном режиме, 

использовать не рекомендуется, 

поскольку вероятность их запуска резко 

снижается. Оптимальный способ предупредить 

возгорание – автоматическая 

установка локального пожаротушения, 

способная своевременно ликвидировать 

очаг возгорания. Принцип действия 

такой установки основывается 

на охлаждении зоны горения и подавлении 

пламени с образованием «одеяла» 

из плотной пены. Это «одеяло» 

изолирует и охлаждает жировую поверхность, 

отсекая поступление кислорода 

и дальнейшее распространение 

огня. Автономные системы пожаротушения 

в ресторанах решают эти 

сложные задачи и являются предпочтительным 

выбором для кухонь ресторанов 

во всем мире. 

143


Безопасная сфера 

гостеприимства 

Safe hospitality 

industry 

There is no hostel 

definition in Russian 

legislative base – 

even three-room 

flat can be a hostel. 

Surely it is obviously 

that security issue is 

not solved properly. 

And this is only one 

problematic aspect. 

Алексей Мишин, 

президент межрегиональной ассоциации 

хостелов и мини-отелей МАХИМО, 

владелец хостела Fasol 

Aleksey Mishin, 

President of interregional association of 

hostels and mini-hotels MAXIMO, owner of 

Fasol hostel 



В РОССИЙСКОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ ПОНЯТИЕ «ХОСТЕЛ» ОТСУТСТВУЕТ 

ДО СИХ ПОР, ПОТОМУ НАЗВАТЬСЯ ИМ МОЖЕТ ЛЮБАЯ ТРЕХКОМНАТНАЯ 

КВАРТИРА. ДА И ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ 

В ЭТИХ ОБЪЕКТАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАЧАСТУЮ СИЛЬНО ХРОМАЮТ. И ЭТО ЛИШЬ 

НЕБОЛЬШОЙ ПЛАСТ ПРОБЛЕМ. 

АЛЕКСЕЙ, ВЫ НЕ РАЗ ПОДЧЕРКИВАЛИ, ЧТО ХОСТЕЛЫ – ЭТО НЕ НОЧЛЕЖКА. 

И, ОТКРЫВАЯ В КОНЦЕ 2015 ГОДА ХОСТЕЛ FASOL, ВЫ ГОВОРИЛИ, ЧТО В ВО- 

ПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И КОМФОРТА ОРИЕНТИРУЕТЕСЬ НА 

ОПЫТ ОТЕЛЕЙ. С ЧЕМ СВЯЗАН ТАКОЙ ПОДХОД? 

Я много поездил по миру и видел, как там устроен хостельный рынок. Кроме того, 

я в принципе любым делом занимаюсь с полной отдачей и не понимаю тот бизнес, 

который строится с целью мгновенной наживы. Когда я окунулся в туризм, в сферу 

гостеприимства, я понял, что необходимо сделать все, чтобы должным образом 

представить свою страну и город как место, где расцветает туризм. Приятно слышать: 

«Обалдеть, мы только что из Амстердама, там в хостеле какие-то кровати 

железные стоят, а у вас как в отеле». В этом и задача – прокачивать туризм. Давно 

пора. У российского туристского рынка огромный потенциал, который до сих пор 

не раскрыт – все время буксует то из-за несовершенного законодательства, то изза 

проблем с безопасностью. Хотя чемпионат мира по футболу показал, что особых-то 

проблем с этим нет. Футбольные болельщики, которые останавливались у 

нас, говорили: «Мы были на четырех чемпионатах, но Москва – самый спокойный 

город. Не страшно гулять даже ночью!» Мы действительно в вопросе обеспечения 

безопасности ВНИМАНИЕ! перешли на новый уровень, осталось только его поддерживать. 

ВЫ ВОЗГЛАВЛЯЕТЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНУЮ АССОЦИАЦИЮ ХОСТЕЛОВ И 

МИНИ-ОТЕЛЕЙ. СКОЛЬКО ИГРОКОВ ХОСТЕЛЬНОГО РЫНКА ОНА ОБЪЕДИНЯ- 

ЕТ НА ДАННЫЙ МОМЕНТ? 

В нее входят 20 известных хостелов Москвы, такие как «Нетизен», «Крыша», Good 

Mood, «Годзиллас», «Голливуд», «47 небо» и другие. Изначально вступить в Ассоциацию 

я предлагал тем из них, чей рейтинг на сайтах бронирования бы не ниже 

8,5 и которые были расположены в нежилых помещениях. Первые восемь крупных 

хостелов – учредители Ассоциации. По номерному фонду мы занимаем около 30% 

столичного хостельного рынка, то есть достаточно большой сегмент. Но хостелов, 

подходящих под стандарты Ассоциации, в Москве в принципе не больше ста – это 

притом, что, по информации Правительства Москвы, их в городе около 600. 





ДВА ГОДА НАЗАД ЭКСПЕРТЫ АССОЦИАЦИИ ЗАНЯЛИСЬ РАЗРАБОТКОЙ ЕДИ- 

НОГО СТАНДАРТА ДЛЯ СТОЛИЧНЫХ ХОСТЕЛОВ, НО В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ О 

НЕМ НЕ СЛЫШНО. НА КАКОМ ОН НАХОДИТСЯ ЭТАПЕ? 

Стандарт разработан, он действует внутри Ассоциации, мы им пользуемся при 

принятии новых членов. Но его внедрение на более высоком уровне приостановилось, 

поскольку сейчас прорабатывается закон о хостелах – ждем решения регулятора 

относительно их будущего. При этом мы присутствуем в рабочих группах, в 

комитетах по туризму и стараемся, чтобы законодательство вырулило в правильное 

русло. В любом случае стандарт – это живой документ, он постоянно дополняется, 

потому что меняется рынок, подход к сервису. Да и опыт чемпионата мира по 

футболу дал понимание того, что должно быть. 

КАКИЕ ИМЕННО ПУНКТЫ ВКЛЮЧАЕТ СТАНДАРТ? 

В первую очередь мы настаиваем на том, что хостел должен находиться в нежилом помещении 

с отдельным входом, не затрагивать жилые квартиры и не создавать помех 

для жильцов. Хостелы, которые находятся в жилом многоквартирном фонде, мы не 

рассматриваем вообще в качестве потенциальных членов – это наша принципиальная 

позиция. Мы сотрудничаем с Правительством Москвы и разделяем его политику в 

построении прозрачного и цивилизованного рынка хостелов, а некоторым это просто 

невыгодно. Также мы предъявляем минимальные требования к площадям – по общемировым 

стандартам 4 кв. м должно приходиться на одну кровать. Плюс соответствующее 

числу мест количество санузлов, обязательное наличие кухни и общих мест, 

где туристы могут пообщаться, поработать, и, конечно, соблюдение всех требований 

145


по обеспечению 


То есть, по 

сути, стандарт 

во многом 

дублирует 

действующее 

законодательство, 

в котором, 

к слову, отсутствует 

понятие «хостел». 

Мы бьемся сегодня 

за то, чтобы внесли 

либо это название, либо какое-то 

другое – например, гостиница экономкласса. Но оно 

должно быть обозначено и выделено в отдельную категорию. 

ВЫ ПОЗИЦИОНИРУЕТЕ СВОЕ ДЕТИЩЕ КАК ОТЕЛЬ, ОДНА- 

КО САМО ПОНЯТИЕ «ХОСТЕЛ» В РОССИИ ДИСКРЕДИТИ- 

РОВАНО. С ЧЕМ ЭТО СВЯЗАНО? 

К сожалению, плохую службу сослужили квартирные общежития 

и разные притоны, которые работают под вывеской 

«хостел». И сегодня у многих отношение к этому слову крайне 

негативное. Мы стараемся в рамках Ассоциации нести 

флаг доброй надежды, говоря о том, что хостел – это всетаки 

гостиница, просто с многоместным размещением. И что 

в нем предъявляются повышенные требования к сервису, 

комфорту, санэпидемобстановке, безопасности. Если сравнивать 

с гостиницами уровня 2–3 звезды по Москве, мы можем 

дать фору большинству из них. 

ПО ЗАКОНУ КАЖДАЯ ГОСТИНИЦА В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПО- 

РЯДКЕ ДОЛЖНА ПРОЙТИ КЛАССИФИКАЦИЮ. ПРИЧЕМ 

СДЕЛАТЬ ЭТО ДОСТАТОЧНО ПРОСТО – НА ГОСТИНИЧНОМ 

РЫНКЕ ПОЛНО КОМПАНИЙ, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ УС- 

ЛУГИ «ПОД КЛЮЧ» И «ВРУЧАЮТ ЗВЕЗДЫ» ПРАКТИЧЕСКИ 

ЗА КРАСИВЫЕ ГЛАЗА И СИМВОЛИЧЕСКИЕ ДЕНЬГИ. КА- 

КОЙ ВЫ ВИДИТЕ ВЫХОД ИЗ ДАННОЙ СИТУАЦИИ? 

Сегодня на самом деле существует большое количество непонятных 

организаций, которые оказывают услуги по классификации 

гостиниц. Причем делают это практически по телефону. 

Какая это классификация? Когда мы как гостиница 

без звезд выполняли данное требование закона, к нам 

приезжали эксперты, которые изучили абсолютно все: площадь, 

уровень безопасности, сервис, штат. Это нормальный 

подход – так и должно быть. Поэтому контроль за этим процессом 

необходимо ужесточать, например сформировать 

закрытый реестр организаций, которые будут вправе заниматься 

классификацией гостиниц. 

ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГЛАСИТ, ЧТО 

ЛЮБАЯ УСЛУГА ДОЛЖНА БЫТЬ БЕЗОПАСНОЙ. И ЕСЛИ 

ДЛЯ СЕТЕВЫХ ОТЕЛЕЙ ЭТО ВОПРОС ИМИДЖА, ТО НЕ- 

БОЛЬШИЕ ГОСТИНИЦЫ, БЫВАЕТ, ОГРАНИЧИВАЮТСЯ МИ- 

НИМУМОМ ПРИНИМАЕМЫХ МЕР. СОГЛАСНЫ ЛИ ВЫ С 

ТЕМ, ЧТО ВОПРОС БЕЗОПАСНОСТИ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОБЯ- 

ЗАТЕЛЬНЫМ УСЛОВИЕМ ДЛЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ТОЙ ЖЕ 

КЛАССИФИКАЦИИ? 

В России принято достаточное количество идеально написанных 

законов, в которых отражены необходимые требования 

в части обеспечения безопасности пожарной и антитеррористической 

– от обучения персонала отеля до 

систем видеонаблюдения. Все они согласованы с Росгвар- 



дией, с ФСБ, МЧС и другими ведомствами. Другое дело, исполняются 

ли они. Есть и еще одна проблема: донести до 

исполнительных органов мысль, чтобы вся информация давалась 

бизнесу в понятной форме. Что мы имеем сегодня? 

Одни требования отображены в подзаконном акте, другие – 

в постановлении, третьи вовсе прописаны в федеральном 

законе. И человеку, который хочет сделать для своих клиентов 

действительно что-то качественное и безопасное, 

приходится нанимать 33 юриста, чтобы они свели все документы. 

Поэтому я поддерживаю идею создания отдельного 

ведомства, допустим, на базе той же Росгвардии или подконтрольных 

Правительству Москвы организаций, которые 

были бы наделены исключительным правом проведения 

аудита помещений. 

ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ВЫ УДЕЛЯЕТЕ БОЛЬ- 

ШОЕ ВНИМАНИЕ. НО ПОЧЕМУ НЕ ИСПОЛЬЗУЕТЕ ЭТОТ ИН- 

СТРУМЕНТ КАК КОНКУРЕНТНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО? НА- 

ПРИМЕР, НЕ ПРОПИСЫВАЕТЕ НА САЙТЕ ХОСТЕЛА, КАК 

ЭТО ДЕЛАЕТ ПОИСКОВИК AIRBNB, ПЕРЕЧИСЛЯЮЩИЙ 

ВСЕ ДОСТОИНСТВА ЖИЛЬЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ И В КОНТЕК- 

СТЕ БЕЗОПАСНОСТИ? 

Любая гостиница априори считается безопасной, поскольку 

ее деятельность контролируется государством. 

И человек, который стремится к комфорту во всех его 

проявлениях, останавливается именно в отелях. А в том 

же Airbnb понимают, что некоторым может быть страшно 

делать выбор в пользу апартаментов – по сути ведь, едешь 

в неизвестность и останавливаешься в квартире, которая 

никем не контролируется. Потому и прописываются пункты 

безопасности: спокойные соседи, тихие улицы, дымоулавливатели 

и т. д. 






В ПОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА № 447, КОТОРОЕ 

ВЫЗЫВАЕТ МНОГО НАРЕКАНИЙ, ГОВОРИТСЯ О ТРЕБОВА- 

НИЯХ К ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ ГОСТИНИЦ СРЕД- 

СТВАМИ ОБНАРУЖЕНИЯ ЗАПРЕЩЕННЫХ ДЛЯ ПРОНОСА 

ПРЕДМЕТОВ И ВЕЩЕСТВ. НО ПРИ ЭТОМ ИХ ПЕРЕЧЕНЬ НЕ 

СФОРМУЛИРОВАН. КАК ВЫ ЗАПОЛНЯЕТЕ ЭТОТ ПРОБЕЛ? 

Безусловно, существует внутренний список запрещенных к 

проносу предметов, он достаточно короткий: оружие, взры- 

147


вчатые и токсичные вещества, наркотики. Гость письменно 

подтверждает, что ознакомлен с этим перечнем. Но узнать, 

что у него в сумке, мы не можем – такими полномочиями обладает 

только МВД или Росгвардия. У маленьких отелей нет 

финансовой возможности устанавливать специальную досмотровую 

технику. Ставить пикающую рамку вообще смешно. 

В этом смысле мы полагаемся на государство, которое 

должно обеспечивать безопасность своих граждан. 

НО КАК ТОГДА РЕШАЕТСЯ У ВАС ВОПРОС С ОБЕСПЕЧЕ- 

НИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ? 

Разработаны специальные скрипты, каждые две недели мы 

проводим собрания, на которых объясняем сотрудникам отеля 

в том числе и то, как выявить подозрительную личность. Нередко 

они проходят с участием представителей ФСБ или Росгвардии. 

Они рассказывают о том, какие страны в данный момент 

представляют наибольшую террористическую опасность. Дают 

рекомендации – например, советуют обращать внимание на 

незагоревшее по сравнению с другими открытыми частями тела 

и гладковыбритое лицо, поскольку речь может идти о наемнике. 

Понятно, что человек мог так загореть на горнолыжном 

курорте, но игнорировать рекомендации мы не можем. 

КАК ВЫ ОБЯЗАНЫ ПОСТУПАТЬ, ЕСЛИ ГОСТЬ ПРИ ЗАСЕ- 

ЛЕНИИ ВЫЗВАЛ ПОДОЗРЕНИЕ? 

Должны сообщать на телефон горячей линии. Слава Богу, 

таких случаев пока не было. 

ВЛАДЕЛЬЦЫ МИНИ-ОТЕЛЕЙ ЖАЛУЮТСЯ НА ТО, ЧТО СТО- 

ИМОСТЬ УСТАНОВКИ ТРЕВОЖНОЙ КНОПКИ И ЕЕ ЕЖЕ- 

МЕСЯЧНОЕ АБОНЕНТСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ БЬЕТ ПО ИХ 

КАРМАНУ... 

Насколько я знаю рынок, тревожная кнопка – не самая дорогая 

история. Считаю, если хочешь открывать гостиницу, 

будь добр обеспечить ее наличие. А как иначе? Это необ- 



ходимость – только специализированные организации, ЧОП 

либо вневедомственная охрана могут противостоять нарушителям 

правопорядка в полной мере. 

КОМУ ВЫ ДОВЕРЯЕТЕ ФИЗИЧЕСКУЮ ОХРАНУ ГОСТЕЙ 

ОТЕЛЯ? 

ЧОП, но планируем переключиться на Росгвардию. Как ни 

крути, это уполномоченный исполнительный орган, который 

вправе применять силу и оружие в целях предотвращения 

нарушений или преступлений. ЧОПы все же выполняют 

функцию сторожей. 

АЛЕКСЕЙ, ЧТО ВКЛЮЧАЕТ СИСТЕМА ПОЖАРНОЙ БЕЗО- 

ПАСНОСТИ ХОСТЕЛА? 

Видеонаблюдение, тепловые и дымовые датчики пожарных 

сигнализаций, огнетушители на каждом этаже во всех доступных 

местах. Мы ориентируемся на опыт гостиниц и на 

то оборудование, которым они укомплектованы. Но в любом 

случае каждый, кто открывает хостел, в обязательном 

порядке согласовывает свои планы с МЧС. И действует соразмерно 

объекту размещения: устанавливает датчики или 

более серьезные системы пожаротушения. Без этого никак. 

Трагедии с «Хромой лошадью» и «Зимней вишней» 

многому научили. 

ПРАВИЛАМИ ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА ПРЕДУСМО- 

ТРЕНО ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ОСНАЩЕНИЕ СИЗОДАМИ ТОЛЬ- 

КО ДЕЖУРНОГО ПЕРСОНАЛА. СЧИТАЕТЕ ЛИ ВЫ ЦЕЛЕСО- 

ОБРАЗНЫМ ОСНАЩЕНИЕ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬ- 

НОЙ ЗАЩИТЫ И ПОСТОЯЛЬЦЕВ? 

Бессмысленно закупать их на всех гостей. Во-первых, это 

огромное количество. Во-вторых, тогда придется проводить 

пожарный инструктаж с каждым постояльцем. Учитывая, 

что у нас останавливаются люди из разных стран, 

это само по себе утопия. Поэтому и закупаются спасательные 

средства для персонала, чтобы тот в случае ЧС 

мог быстро эвакуировать всех гостей. У нас, например, 

для этих целей предусмотрены фильтрующие самоспасатели 

«Феникс». 

НИЗКАЯ ДОСТУПНОСТЬ ТУРИСТИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ 

ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖ- 

НОСТЯМИ И ОТСУТСТВИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР, ГА- 

РАНТИРУЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТЬ, НЕРЕДКО ПРЕПЯТСТВУ- 

ЮТ ПОСЕЩЕНИЮ ТАКОЙ КАТЕГОРИИ ТУРИСТОВ. КАК ЭТИ 

ВОПРОСЫ РЕШЕНЫ У ВАС? 

Для людей со слабым зрением и слухом, но которые могут 

передвигаться самостоятельно или с посторонней помощью, 

у нас предусмотрено несколько комнат на первом этаже, 

удобных на случай эвакуации. Но если говорить про колясочников, 

то таких возможностей у нас нет, и мы об этом 

сразу предупреждаем. Очень мало хостелов, адаптированных 

под потребности маломобильных групп населения. Это 

требует больших вложений, да и спрос от гостей на такую 

услугу единичный. СП-59 не обязывает гостиницы уровня до 

двух звезд выполнять требования по созданию доступной 

среды. Но в данной ситуации не обязательно даже подключать 

регулятора – рынок все сделает за него: как только вырастет 

внимание к хостелам со стороны людей с ограниченными 

возможностями здоровья, хостельеры сами задумаются 

о необходимости пойти им навстречу. 

В РЯДЕ РЕГИОНОВ, НАПРИМЕР В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, 

НАРАБОТАН ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ ИНТЕГРАЦИИ СИ- 

СТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНФРА- 

СТРУКТУРЫ В АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД». НАСКОЛЬ- 






КО ЦЕЛЕСООБРАЗНО, НА ВАШ ВЗГЛЯД, ВКЛЮЧАТЬСЯ В 

ЭТОТ ПРОЦЕСС ГОСТИНИЦАМ? 

Наша система видеонаблюдения позволяет обеспечивать 

безопасность как на прилегающей территории, так и в самом 

отеле. Информация накапливается и хранится, как и положено 

по закону, от 7 до 30 дней. Она доступна в облаке, ее можно 

при необходимости изучить. Если же говорить об интеграции в 

АПК, то я бы, пожалуй, согласился на подключение только общих 

зон – например, зоны входа. Но все, что внутри, – это уже 

частная собственность и бизнес-процессы, которые содержат 

инсайдерскую информацию. И мне бы не хотелось, чтобы это 

все просматривалось и писалось посторонними. Цели-то всегда 

благие, но вот как может быть использована полученная информация 

– вопрос. Могут какие-то коррупционные движения 

начаться, информация может начать сливаться заинтересованным 

лицам, а это уже прямая угроза безопасности. К тому 

же гости отеля приходят сюда в том числе и за приватностью, 

и тот факт, что за ними следят, может отпугнуть. 

СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ – ЭТО НЕ 

ТОЛЬКО СБОР ВИДЕОПОТОКА, НО И ШИРОКИЕ ВОЗМОЖ- 

НОСТИ ВИДЕОАНАЛИТИКИ. ИСПОЛЬЗУЕТЕ ЛИ ВЫ ВОЗ- 

МОЖНОСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО НАБЛЮДЕНИЯ? 

Перед хостелом стоят другие задачи. Это средство размещения, 

пропускные возможности которого гораздо скромнее, 

чем в street-ритейле. Да и хостельный бизнес маржинально 

невысок, поэтому нам проще внедрить телеграм-бота, который 

будет «общаться» с гостями, чем вкладываться во всевозможные 

ноу-хау. ✦ 

149


СТАНЕТ ЛИ ОТЕЛЬЕРАМ 

Would the hoteliers’ lives be easier? 

Migration issue will be actual and vital until there is uncertainty and 

misunderstanding between parties. It is Department of Regional Security and 

Anti-Corruption of Moscow City who is answering our questions today. 

ЛЕГЧЕ ЖИТЬ? 

ВОПРОС МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА БУДЕТ АКТУАЛЬНЫМ 

И «БОЛЬНЫМ» РОВНО ДО ТЕХ ПОР, ПОКА ЕСТЬ ДВУСМЫС- 

ЛЕННЫЕ ТРАКТОВКИ И НЕДОПОНИМАНИЯ МЕЖДУ УЧАСТ- 

НИКАМИ ПРОЦЕССА. НА НАШИ ВОПРОСЫ В ЭТОЙ СВЯЗИ 

ОТВЕЧАЕТ ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ Г. МОСКВЫ. 

В 

прошлом номере нашего 

журнала (№ 2/2018, стр. 124) 

шло обсуждение новой системы 

автоматизированной 

постановки граждан на регистрационный 

(миграционный) 

учет по месту пребывания – «Модуля 

взаимодействия с информационными 

системами учета населения ГУ МВД 

России по г. Москве» («МВ с ИС ГУ 

МВД России по г. Москве»). Слово взял 

Алексей Анхим, управляющий ООО «Гостиница 

«Союздобрострой». В целом 

наш приглашенный эксперт был доволен 

системой и оценил ее на четыре 

балла. Конечно же, как у любой новой 

разработки, у этой системы тоже нашлись 

свои несовершенства. 

Из плюсов были названы несложное 

подключение к системе, оперативность 

и четкость работы. Из недостатков системы 

можно выделить ограниченность 

статусов при внесении человека в базу, 

невозможность редактировать документ 

после постановки электронной подписи. 

Редакция нашего журнала, поддерживая 

инициативу Правительства Москвы 

по разработке и реализации мероприятий 

по обеспечению автоматизированной 

постановки иностранных граждан 

и лиц без гражданства, а также граждан 

Российской Федерации на миграционный 

(регистрационный) учет по месту 

пребывания с использованием ПО «МВ 

с ИС ГУ МВД России по городу Москве» 

обратилась к ГКУ «Московская безопасность» 

с просьбой прокомментировать 

данные высказывания, а также рассказать 

о перспективах развития данной 

системы, внедрении системы «Мир» 

и целесообразности использования 

ЕПГУ для миграционного и регистрационного 

учета. Но наш запрос был передан 

в Департамент региональной безопасности 

и противодействия коррупции 

г. Москвы, который дал нам следующие 

комментарии. 

Чем в части миграционного учета занимается ГКУ «Московская 

безопасность»? 

На базе ГКУ «Московская безопасность», подведомственного 

Департаменту региональной безопасности и противодействия 

коррупции города Москвы, была организована работа 

по автоматизации процесса постановки на миграционный 

учет иностранных граждан, лиц без гражданства и регистрационного 

учета граждан Российской Федерации, временно 

проживающих в гостиницах и других средствах размещения 

города Москвы. ГКУ «Московская безопасность» осуществляет 

функции по приему и обработке пакета документов, 

формируемых гостиницами для подключения к соответствующему 

программному обеспечению, предоставляет гостиницам 

необходимые для работы идентификаторы, электрон- 



ные подписи, средства защиты информации, а также организует 

техническую поддержку. 

Как осуществляется передача данных? 

Передача гостиницами данных об объектах учета в электронном 

виде в информационную систему ГУ МВД России 

по г. Москве в сфере миграции осуществляется с использованием 

специализированного программного обеспечения 

«Модуль взаимодействия с информационными системами 

ГУ МВД России по г. Москве». 

Как вы относитесь к мнению экспертов о необходимости 

внедрения повсеместно системы миграционного и регистрационного 

учета «Мир», предполагающей однократный 

ввод сведений о въезжающих в нашу страну иностранцах? 

Система «Мир» – это государственная система миграционного 

и регистрационного учета, а также изготовления, 

оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих 

личность. 

Цель создания системы «Мир» – обеспечение эффективности 

реализации государственной политики в сфере миграционного 

и регистрационного учета, а также изготовления, 

оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих 

личность. 

Система состоит из ведомственных сегментов участников 

этой системы – МВД России, Минкомсвязи России, Минфина 

России, Минобороны России, МИД России, ФСБ России, 

Минтранса России и Росморречфлота. 

Вместе с тем необходимо отметить, что согласно Положению 

о системе «Мир» органы государственной власти 

субъектов Российской Федерации не являются участниками 

этой системы. 

Сколько гостиниц подключено к системе? 

В результате проведенной в данном направлении работы по 

состоянию на 1 октября 2018 года к системе информационного 

взаимодействия с ГУ МВД России по г. Москве подключены 

789 гостиниц, из которых 726 гостиниц обеспечивают 

передачу данных об объектах учета. 

Что еще нуждается в доработке? 

В настоящее время разработчиками ведется плановая работа 

по доработке специализированного программного обеспечения, 

используемого отельерами для передачи сведений 

в ГУ МВД России по г. Москве. 

В частности, предполагается расширение списка статусов, 

отправленных отельерами сведений, а также введение 

возможности формирования и вывода на печать отчетов по 

заранее заложенным алгоритмам. 

Кроме того, прорабатывается вопрос о принятии государственным 

бюджетным учреждением города Москвы «Многофункциональный 

миграционный центр» подписанных электронной 

цифровой подписью отельера отрывных частей 

бланков уведомления о прибытии иностранного гражданина 

или лица без гражданства в место пребывания для целей получения 

патента на осуществление трудовой деятельности. 

Кто отвечает за правильность изложения данных? 

Проверка точности изложенных в уведомлении о прибытии 

иностранного гражданина или лица без гражданства в место 

пребывания сведений, а также наличие необходимых документов, 

которые должны прилагаться к уведомлению, возлагается 

на администрацию гостиницы. Отельеры обязаны 

следить за правильностью и полнотой внесения сведений в 

систему до момента подписания электронной цифровой подписью. 

При подписании электронной цифровой подписью 

уполномоченное лицо отельера подтверждает правильность 

внесения сведений об объекте учета для целей их дальнейшей 

передачи в информационную систему ГУ МВД России 

по г. Москве. 

Подписание электронной цифровой подписью дел, содержащих 

данные об объектах учета, и их отправка в информационную 

систему является неразрывным технологическим 

процессом, предназначенным для предотвращения 

неправомерного внесения изменений в данные об объектах 

учета. 






Насколько целесообразно использование для этих целей 

ЕПГУ (в настоящее время МВД России и Минкомсвязи пытаются 

приспособить данный портал для исполнения этой 

задачи)? 

Использование единого портала государственных и муниципальных 

услуг (ЕПГУ) для предоставления государственных 

услуг в сфере миграции в электронной форме обусловлено 

соответствующими решениями Правительства Российской 


В частности, распоряжением Правительства Российской 

Федерации от 17.10.2009 № 1555-р был утвержден План перехода 

на предоставление государственных услуг и исполнения 

государственных функций в электронном виде федеральными 

органами исполнительной власти, в том числе и 

услуг по миграционному учету иностранных граждан и лиц 

без гражданства и регистрационному учету граждан Российской 

Федерации, осуществляемых на тот момент ФМС России 

и ее территориальными органами. 

На каком ресурсе гостиницы могут найти нужную им информацию? 

В настоящее время на официальном сайте МВД России в сети 

Интернет размещена необходимая для гостиниц информация, 

включающая «Инструкцию по формированию сотрудниками 

гостиниц данных о постановке иностранных граждан 

на миграционный учет по месту пребывания, о снятии иностранных 

граждан с учета по месту пребывания и о регистрации 

граждан Российской Федерации по месту пребывания 

(пакетная загрузка)», а также приложения к ней. ✦ 

Алексей Анхим, 

управляющий ООО «Гостиница «Союздобрострой» 

Очень жаль, что хорошее начинание 

не нашло поддержки. Мы приостановили 

регистрацию граждан 

через ГКУ «Московская безопасность», 

так как возникало слишком 

много проблем, а получить ответ 

так и не удалось! Мы регистрировали человека, месяц 

видели статус «обработано», а потом узнавали, что МВД 

не внесло его в базу, а ГКУ «Московская безопасность» 

почему-то не знает причину и не отвечает за это – только 

за передачу данных. Мы не знаем, к кому обращаться 

за ответом. На сегодняшний день мы имеем на своем счету 

несколько скандалов с клиентами своей гостиницы – 

их штрафуют за отсутствие регистрации в базе. Проблема 

может завершиться даже депортацией, а кто в ответе 

за это, повторю, не ясно! Правительство Москвы шлет нам 

лишь непонятные отписки. Дело не двигается с мертвой 

точки, проблема не решается! 

151


«МИР» 

вашему отелю 

MIR to your hotel 

Hoteliers have a right to choose a way to pass the data about migration registration. This 

Tourism Industry Security magazine learnt from Ministry of Interior Affairs. 

У ОТЕЛЬЕРОВ ЕСТЬ ПРАВО 

ВЫБОРА СПОСОБА ПЕРЕ- 

ДАЧИ СВЕДЕНИЙ О МИГРА- 

ЦИОННОМ И РЕГИСТРАЦИ- 

ОННОМ УЧЕТАХ. ОБ ЭТОМ 

РЕДАКЦИИ ЖУРНАЛА 

«БЕЗОПАСНОСТЬ ИНДУ- 

СТРИИ ТУРИЗМА» СООБ- 

ЩИЛИ В МИГРАЦИОННОМ 

УПРАВЛЕНИИ МВД. 

Александр Аксенов, 

заместитель начальника Главного управления по вопросам 

миграции МВД России 

Aleksandr Aksenov, 

Deputy Chief of Directorate-General for Migration in Russian 

Ministry of Interior Affairs. 

В 

соответствии с частью 10 статьи 

22 Федерального закона 

от 18 июля 2006 года № 109- 

ФЗ «О миграционном учете 

иностранных граждан и лиц 

без гражданства в Российской 

Федерации», оказывающие гостиничные 

услуги организации могут осуществлять 

передачу сведений в рамках 

миграционного учета с использованием 

входящих в состав сети электросвязи 

средств связи в порядке и на условиях, 

установленных Правительством РФ. 

Передача сведений гостиницами осуществляется 

в соответствии с положениями 

Правил формирования, ведения и 

использования базового государственного 

информационного ресурса регистрационного 

учета граждан РФ по месту 

пребывания и по месту жительства 

в пределах РФ (утв. Постановлением 

Правительства РФ от 5 января 2015 года 

№ 4) и Правил передачи сведений о 

прибытии в место пребывания и убытии 

из места пребывания иностранных граждан 

и лиц без гражданства с использованием 

входящих в состав сети электросвязи 

средств связи (утв. Постановлением 

Правительства РФ от 10 мая 2010 

года № 310). 

Согласно указанным нормативным 

правовым актам сведения о миграционном 

и регистрационном учетах из гостиниц 

в подразделения МВД России пе- 







Выявлен ряд проблемных вопросов, для 

решения которых требуется доработка 

информационной системы МВД России 


редаются на основании заключенного 

между ними соглашения об информационном 

обмене. В нем предусматривается 

осуществление выбора режима и порядка 

информационного обмена. 

Из вышеизложенного следует, что 

Единый портал государственных и муниципальных 

услуг (далее – ЕПГУ), программное 

обеспечение, разработанное 

ГКУ «Московская безопасность», и другие 

программно-аппаратные комплексы 

являются различными способами передачи 

сведений. 

В настоящее время продолжается 

апробация разработанного механизма 

взаимодействия с использованием 

ЕПГУ, в ходе которой выявлен ряд проблемных 

вопросов – для их решения требуется 

доработка информационной системы 

МВД России. 

Технические требования на проведение 

опытно-конструкторской работы 

утверждены. Подготовлена документация 

на размещение соответствующего 

государственного контракта, в рамках 

заключения которого будут определены 

сроки выполнения указанной работы. 

В соответствии с Постановлением 


от 6 августа 2015 года № 813 «Об 

утверждении положения о государственной 

системе миграционного и регистрационного 

учета, а также изготовления, 

оформления и контроля обращения документов, 

удостоверяющих личность» 

ГС «МИР» представляет собой организационно 

упорядоченную совокупность 

информационных систем, составной частью 

которой является ведомственный 

сегмент МВД России. 

Ведомственный сегмент МВД России 

является частью единой информационной 

системы МВД России, создаваемой 

на основе объединения государственной 

информационной системы миграционного 

учета (далее – ГИСМУ) и ведомственного 

сегмента МВД России государственной 

системы изготовления, оформления 

и контроля паспортно-визовых 

документов нового поколения. Применяемые 

МВД России меры, в том числе доработка 

ГИСМУ, направлены на оптимизацию 

процесса передачи сведений, а 

также полноту и качество их передачи. 

Таким образом, до обеспечения полнофункциональной 

возможности использования 

механизма передачи сведений 

посредством ЕПГУ организации (учреждения), 

оказывающие гостиничные услуги, 

имеют право выбора одного из вышеуказанных 

способов передачи сведений. ✦ 

153


НАЙТИ СВЯЗЬ 

Find the connection 

The Ministry of communications 

while commenting problems of 

migration registration mentioned 

that these issues are nor their 

responsibility. 

ВЫСКАЗЫВАЯСЬ 

ПО ПРОБЛЕМЕ 

МИГРАЦИОННОГО 

И РЕГИСТРАЦИОННОГО 

УЧЕТА, В МИНКОМСВЯЗИ 

ЗАМЕЧАЮТ: 

ДАННЫЕ ВОПРОСЫ НЕ 

ЛЕЖАТ В ЗОНЕ 

ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. 

Анна Ахмадиева, 

заместитель директора департамента внешних коммуникаций 

Министерства цифрового развития, связи и массовых 

коммуникаций Российской Федерации 

Anna Akhmadieva, 

Deputy Director of Department of external communications of the 

RF Ministry of digital development, communications and mass 

media 

Минкомсвязь России является 

федеральным 

органом исполнительной 

власти, осуществляющим 

функции по 

выработке и реализации 

государственной политики и нормативно-правовому 

регулированию в сфере 

информационных технологий, и руководствуется 

в своей деятельности исключительно 

Конституцией ВНИМАНИЕ! Российской Федерации, 

федеральными конституционными 

законами, федеральными законами, 

актами Президента Российской Федерации 

и Правительства Российской Федерации, 

международными договорами Российской 

Федерации, а также Положением 

о Минкомсвязи России, утвержденным Постановлением 

Правительства Российской 

Федерации от 2 июня 2008 года № 418. 

В соответствии с указанным Положением 

вопросы в сфере миграционного и 

регистрационного учета в гостиницах относятся 

к компетенции не Минкомсвязи 

России, а МВД России. 

Одновременно сообщаем, что обозначенные 

вопросы не регулируются в 





рамках Постановления Правительства 

Российской Федерации от 6 августа 2015 

года № 813 «Об утверждении Положения 

о государственной системе миграционного 

и регистрационного учета, а также 

изготовления, оформления и контроля 

обращения документов, удостоверяющих 

личность». 

Минкомсвязь России в соответствии 

с поступившим техническим заданием от 

МВД России осуществила разработку интерактивных 

форм заявлений для услуги 

«Передача сведений юридическими лицами 

и индивидуальными предпринимателями 

о регистрации и снятии граждан Российской 

Федерации с регистрационного 

учета по месту пребывания, постановке 

на миграционный учет и снятии с миграционного 

учета по месту пребывания иностранных 

граждан и лиц без гражданства» 

на Едином портале государственных и муниципальных 

услуг (ЕПГУ). Интерактивные 

формы для указанной услуги доступны в 

продуктивной среде ЕПГУ с 19.03.2018. 

От МВД России не поступало предложений 

по доработке вышеуказанной услуги 

на ЕПГУ. ✦ 



ТРУДНОСТИ УЧЕТА 

С МОМЕНТА ПРИНЯТИЯ ФЗ «О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАН- 

СТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» СТРАСТИ НА ГОСТИНИЧНОМ РЫНКЕ НЕ ПЕРЕСТАЮТ КИПЕТЬ. СВОЮ 

ТОЧКУ ЗРЕНИЯ О ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ ТРЕБОВАНИЯХ ВЫСКАЗЫВАЕТ ПРЕЗИДЕНТ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ АССО- 

ЦИАЦИИ ХОСТЕЛОВ И МИНИ-ОТЕЛЕЙ (МАХИМО) Алексей Мишин, ВЛАДЕЛЕЦ ХОСТЕЛА FASOL. 

Registration difficulty 

Russian hotel market is especially active after the federal law concerning migration 

registration adoption. Today Aleksey Mishin, President of interregional Association of 

hostels and mini-hotels MAXIMO and the owner of Fasol hostel, shares his point of 

view about the requirements. 

Я 

не понимаю, почему на гостиницы 

перекладывается 

функция государства 

по контролю иностранных 

граждан. По логике, должно 

быть так: ты подаешь документы 

в Главное управление по вопросам 

миграции МВД России, и оно вносит 

их в базу. Но этого не происходит, потому 

что на один районный отдел миграционного 

учета приходится порядка 100, а 

то и 200 гостиниц и иных средств размещения. 

Колоссальный поток людей! 

Слава Богу, мы хоть прекратили 

тратить деньги на бумагу, на курьеров, 

на краску для принтера с появлением 

программного обеспечения «Модуль 

взаимодействия с информационными 

системами учета населения ГУ 

МВД России по г. Москве», обеспечивающего 

передачу уведомлений о 

прибытии (убытии) граждан Российской 

Федерации, иностранных граждан 

и лиц без гражданства в Управление 

по вопросам миграции ГУ МВД 

России по г. Москве. Но по факту, тем 

не менее, гостиницы обязуют ставить 

граждан на учет, причем под угрозой 

штрафа в 800 000 руб. за каждое нарушение 

(несвоевременная постановка 

или снятие). Перегиб по полной программе. 

Не понимаю, каким действием 

или бездействием гостиница наносит 

По масштабу санкций гостиницу приравнивают 

к какой-нибудь строительной компании, 

которая в обход закона привлекает 

трудовых мигрантов. Получается, что и мы 

занимаемся нелегальной миграцией? 

ущерб государству, не ставя иностранца 

на учет, 


который до прибытия к месту 

размещения уже прошел таможенный 

и пограничный контроль. Если мне 

выпишут штраф хоть за одного человека, 

я буду вынужден закрыться. По 

масштабу санкций гостиницу приравнивают 

к какой-нибудь строительной 

компании, которая в обход закона привлекает 

трудовых мигрантов. Получается, 

что и мы занимаемся нелегальной 

миграцией? Выходит, что на бизнес 

перекладывается ответственность 

по сбору информации только потому, 

что органы исполнительной власти не 

могут наладить взаимодействие друг с 

другом по учету миграционного потока. 

Гостиницы не против в уведомительном 

порядке сообщить о прибытии 

иностранного гражданина. Но это 

переведено в режим обязательного 

контроля со стороны законодатель- 





ства, да еще и под угрозой огромного 

штрафа, что как минимум раздражает 

все гостиничное сообщество. К тому 

же обязательства по постановке 

на миграционный учет опасны появлением 

коррупционной составляющей – 

с учетом размера штрафа. И если меня 

спросят: «А где вы видели хоть одно 

судебное дело, касающееся гостиниц 

по вопросам миграционного учета?» – 

я отвечу, что потому мы их и не видим. 

Я призываю на законодательном 

уровне изменить степень ответственности 

гостиниц в миграционном вопросе. 

Или наделите нас полномочиями 

исполнительных органов, выделите 

бюджет, штат – пожалуйста, мы будем 

заниматься контролем миграции на 

территории РФ. Но в этом случае нас 

придется приравнять к государственным 

структурам. Но на этот шаг законодатели 

никогда не решатся. ✦ 

155


«AZIMUT Отель Кызыл»: 

в ногу со временем 

в вопросах 

обеспечения безопасности 

AZIMUT Hotel Kyzyl: following 

modern security trends 

One of the network hotels AZIMUT Hotel 

Kyzyl tells about security on all levels. 

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ КРУПНОЙ СЕТИ AZIMUT 

HOTEL KYZYL – ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ 

БЕЗОПАСНОСТИ НА ВСЕХ УРОВНЯХ. 



ДОСМОТР И РЕАГИРОВАНИЕ В СЛУЧАЕ ЧС 

В «AZIMUT Отель Кызыл» установлены 

кнопки экстренного вызова наряда полиции, 

что, по мнению отеля, является целесообразным, 

поскольку обеспечивает 

оперативное получение помощи. Сотрудники 

охраны оснащены ручными 

досмотровыми металлоискателями марки 

«Сфинкс» ВМ-612. 

КАК ПОСТУПИТЬ С ГОСТЯМИ, 

ИМЕЮЩИМИ ПРИ СЕБЕ ОРУЖИЕ 

За период работы отеля случаев, когда 

приезжали гости, имеющие при себе 

оружие, не было. Специальные места для 

хранения оружия в отеле не предусмотрены. 

В случае если в отель будут заселяться 

гости с оружием, администрация 

отеля должна будет сообщить об этом в 

Управление МВД РФ по г. Кызылу. 

рядка или подозрительных личностях немедленно 

сообщается в органы внутренних 

дел. Кроме того, в отеле ведется 

видеонаблюдение как внутри, так и снаружи 

– по всему периметру здания. Видеозапись 

хранится в течение одного месяца. 

ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ 

Данная информация касается обеспечения 

безопасности непосредственно в 

«AZIMUT Отель Кызыл» и отражена в правилах 

внутреннего трудового распорядка 

сотрудников ВНИМАНИЕ! 

отеля, должностных инструкциях, 

регламентах и процедурах сотрудников 

охраны для служебного использо- 





НАБЛЮДЕНИЕ ВНУТРИ И СНАРУЖИ 

Сотрудниками охраны отеля в ходе несения 

службы ведется постоянный мониторинг 

близлежащей территории на предмет 

безопасности обстановки. Обо всех 

случаях нарушения общественного пования. 

Разглашение данной информации 

может негативно повлиять на обеспечение 

безопасности отеля в целом. 

ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА ДЕЙСТВИЯМ 

В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС 

«AZIMUT Отель Кызыл» регулярно проводит 

обучение своих сотрудников способам 

защиты и действиям при угрозе 

возникновения чрезвычайных ситуаций. 

Охранное предприятие имеет соответствующую 

лицензию. Сотрудники охранного 

предприятия, которые обеспечивают 

непосредственно охрану отеля, 

проходят соответствующее обучение 

способам защиты и действиям при угрозе 

возникновения чрезвычайных ситуаций 

в установленном порядке. 

ВИД ОХРАНЫ 

В «AZIMUT Отель Кызыл» охранные 

функции переданы специализированной 

лицензированной компании – ЧОО, а также 

ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике 

Тыва». 

КОМПЛЕКТАЦИЯ ОТЕЛЯ СИЗОДАМИ 

В своей деятельности сотрудники дежурной 

смены отеля обеспечены СИЗОД- 

ГДЗК (газодымовой защитный комплект). 

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 

Система автоматической пожарной сигнализации 

в «AZIMUT Отель Кызыл» связана 

с общими системами управления 

контроля доступом и видеонаблюдения. 

Объединяющие сценарии работы данных 

систем упрощают эвакуацию при пожаре, 

поиск и спасение возможных пострадавших. 

ЗАБОТА 

О МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУППАХ 

НАСЕЛЕНИЯ 

«AZIMUT Отель Кызыл» оборудован 

пандусами, поручнями, кнопками вызова 

персонала. Лифты предусматривают 

возможность перемещения гостей в колясках. 

МНЕНИЕ ОБ ИНТЕГРАЦИИ 

В АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» 

Интеграция системы безопасности позволяет 

повысить уровень общей безопасности 

в городской среде, снизить 

время реагирования экстренных служб 

на инциденты и минимизировать их негативные 

последствия. 

ИНТЕГРАЦИЯ В БИЗНЕС-ПРОЦЕССЫ 

Эффективное реагирование на современные 

вызовы необходимо использовать 

в области оснащения техническими 

средствами и коммуникациями на всех 

этапах обеспечения безопасности в современных 

реалиях. ✦ 

157


10 stories from hotelier about 

migration registration 

Tourism Industry Security editorial board 

continues its dialogue about peculiarities of 

migration registration will interested parties. 

Today it is Aleksey Ankhim who shares his 

professional experience. 

10 ИСТОРИЙ 

ОТЕЛЬЕРА 

о миграционном учете 

Алексей Анхим, 

управляющий ООО «Гостиница «Союздобрострой» 

Aleksey Ankhim, 

Managing Director of Hotel Soyuzdobrostroy, LLC 

РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «БЕЗОПАСНОСТЬ 

ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА» ПРОДОЛЖАЕТ ВЕСТИ 

РАЗГОВОР ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОСТАНОВКИ НА 

МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ 

СТОРОНАМИ. СЕГОДНЯ СВОИМИ ИСТОРИЯМИ 

ИЗ ПРАКТИКИ С НАМИ ДЕЛИТСЯ Алексей Анхим. 

Проблемы в процессе постановки 

граждан на миграционный 

и регистрационный 

учет до сих пор мешают 

отельерам России работать 

с максимальной эффективностью. 

Чтобы подкрепить эти слова 

фактами, приведу в качестве примера 

несколько случаев из личной практики. 

СЛУЧАЙ 1. КАК ЖЕ ВАС ЗОВУТ? 

Мы отправили данные о госте. Был получен 

статус «обработано». Спустя чуть 

больше недели мы получаем сообщение 

от МВД с просьбой сделать исправления. 

Наш гость, чье имя Игорь, по базе МВД почему-то 

проходил как Ihor, в то время как 

мы отправили его данные с именем Igor, 

что правильно! Именно так имя гостя написано 

в паспорте. Но от нас требовали внести 

изменения согласно тому, как человек 

проходит в базе МВД. У нас возник логичный 

вопрос: почему мы должны исправлять 

верные данные на неправильные вместо 

того, чтобы в МВД, имея скан паспорта, 

внесли исправления в базе, написав 

имя правильно. В итоге мы все же исправили 

имя человека на неправильное, снова 

поставили подпись с помощью ЭЦП и 

стали ждать внесения в базу. Время шло, 

человек все это время фактически находился 

без регистрации, так как его просто 

не было в базе. 

СЛУЧАЙ 2. 

ЧЕЛОВЕК ПРОТИВ ПЕРЕВОДЧИКА 

Мы ввели данные гостя в программу на 

русском языке, но из-за встроенного в 

программу переводчика получилось, что 

данные эти оказались неправильными. 

Для примера: мы пишем «Джимшелиш», а 

в ответ получаем: это имя в английском варианте 

проходит как Dzhimhelish, хотя в паспорте 

написано Jimshelish. Выходит, первые 

буквы переводятся неправильно, и мы 

и снова спустя какое-то время получаем 

документ на исправление и новое подписание, 

а потом снова ждем, когда же человека 

наконец внесут в базу. 


СЕРИЯ ПАСПОРТА: БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ 

Мы отправили данные нашего гостя – 

гражданина Таджикистана. В его паспорте 

есть номер, но отсутствует серия. Мы получили 

документ обратно на исправление 

семь раз, хотя все данные точно совпадали 

с теми, что мы внесли первоначально. 

Спустя только три недели нам удалось получить 

разъяснение – в данных, присланных 

на исправление, вместо серии стоит 

слово null, и мы должны были это слово 

указать вместо серии. Почему нельзя было 

при возврате данных на исправление 

сразу четко разъяснить, в чем ошибка и 

как ее исправить? 

СЛУЧАЙ 4. ШТРАФ НИ ЗА ЧТО 

Если верить статусу в программе, человек 

зарегистрирован – стоит статус «обработано». 

Человек четыре раза ездил в Сахарово 

сдавать документы для получения патента, 

но ему отказывали по причине отсутствия 

в базе. К счастью, на пятый раз 

данные о нем смогли найти. Сказали лишь, 

что проверяли не там. Увы, сроки сдачи документов 

на патент вышли, и в итоге человеку 

пришел штраф за нарушение сроков 

подачи на получение этого документа. Совершенно 

непонятно, к кому обращаться 

с тем, чтобы штраф отменили. Непонятно, 

были ли в итоге данные о человеке своевременно 

помещены в базу или же их там 

не было на момент поиска… 

СЛУЧАЙ 5. РАСШИРЕННЫЙ СТАТУС 

Мы неоднократно просили ГКУ «Московская 

безопасность», в том числе в своих 

письмах к ним, решить вопрос с расширением 

статусов в системе «МВ с ИС ГУ МВД 

России по г. Москве». К сожалению, если 

в системе стоит статус «обработано», это 

вовсе не значит, что человек уже внесен в 

базу. Не помешает добавить статусы «данные 

приняты» (но еще не обработаны), «отправлено 

в МВД», «внесено в базу» (когда 

МВД внесло данные в базу). Это сильно 

упростит понимание того, на какой стадии 

обработки находятся данные в данный момент. 

Нам это кажется элементарным и 

очень удобным для всех участников процесса, 

включая отельеров и самих сотрудников 

ГКУ «Московская безопасность». 

СЛУЧАЙ 6. ВНЕСЛИ ИЛИ НЕТ? 

Мы передали данные о госте нашей гостиницы, 

после чего видим статус «обработано». 

Спустя месяц узнаем, что МВД по какой-то 

причине еще не внесло эти данные 

в базу. Нам непонятно, почему сотрудники 

КГУ «Московская безопасность» не отслеживают 

сроки внесения данных в базу, 

а также не спрашивают у сотрудников 

МВД, по какой причине возникает задержка 

с внесением. 


ЕСТЬ ЛИ КТО НА ТОМ КОНЦЕ ПРОВОДА?.. 

Все попытки дозвониться по телефону 

службы поддержки тщетны. Это чаще все- 



го просто невозможно. Совсем недавно 

мы в который раз не смогли дозвониться 

до службы поддержки и решили написать 

им электронное письмо, но на него нам тоже 

никто не ответил. Иногда мы по 40 минут 

ждем, пока кто-то возьмет трубку на 

том конце провода. Прослушан весь репертуар 

классической музыки в коммутаторе, 

а ответа так и нет. 


ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ 

ИЛИ РЕАЛЬНЫЙ ШТАМП? 

Мы бы очень хотели, чтобы в МВД донесли 

до личного состава информацию, что есть 

такой способ регистрации, как передача 

данных электронным способом – с электронной 

подписью. К сожалению, многие 

сотрудники сегодня говорят, что предъявленные 

им регистрации являются поддельным 

документом по причине отсутствия 

обычного штампа от ФМС (или ОВМ, как 

теперь называется этот орган). Также сотрудникам 

стоит разъяснить, что при продлении 

патента и визы штамп на миграционную 

карту не ставится. 

СЛУЧАЙ 9. КАК СВЯЗАТЬСЯ С МВД? 

Мы столкнулись с необходимостью предоставления 

отельерам возможности связываться 

напрямую с МВД, а именно с тем отделом, 

куда пересылаются данные с ГКУ 

«Московская безопасность» для уточнения 

различных вопросов, касающихся постановки 

граждан на учет. 

Справедливости ради редакция журнала 

«Безопасность индустрии туризма» 


хочет отметить тот факт, что Департамент 

региональной безопасности 

и противодействия коррупции города 

Москвы дал положительный ответ 

на вопрос о введении дополнительных 

статусов в систему «МВ с ИС ГУ МВД 

России по г. Москве 





СЛУЧАЙ 10. КТО ПРИМЕТ АНКЕТУ? 

При регистрации граждан РФ для распечатывания 

приходит форма в виде анкеты 

проживающего, в которой указаны даты 

заезда и выезда. Но данная анкета не 

проходит во многих структурах, так как там 

требуется именно справка о месте временного 

пребывания. Считаем необходимым 

исправить и это тоже – должна быть 

возможность присылать информацию также 

и с электронной подписью. 

ПОДВОДИМ ИТОГИ 

Мы пришли к выводу, что пора прислушаться 

к реальным предложениям отельеров 

и внести изменения в программы, 

а также повысить уровень сервиса, 

обслуживания и взаимодействия. Только 

тогда не будет возникать никаких проблем 

ни у нас с ГКУ «Московская безопасность», 

ни у клиентов с МВД, особенно 

с рядовыми сотрудниками ППС. Очень 

просим сотрудников ГКУ «Московская 

безопасность» и сотрудников МВД разобрать 

проблемы по пунктам. 

P.S. 

Дело задумано хорошее и нужное, но необходимо 

принять меры по устранению 

имеющихся недочетов. Тогда другие регионы 

тоже смогут создавать свои программы 

регистрации с учетом уже исправленных 

ошибок. Мы очень надеемся на дальнейшее 

сотрудничество и просим принять 

и понять правильно суть наших претензий 

и предложений. Они направлены исключительно 

на усовершенствование системы 

учета. 

P.P.S. 

Что также важно – при усовершенствовании 

системы учета можно сэкономить государственные 

средства на разработку 

территориальных программ и сделать единую 

государственную программу учета, 

распространив и внедрив ее на территории 

всех субъектов РФ. ✦ 

159


Security does not work 

Hoteliers respond all migration 

connected issues very painful. Today it 

is Mikhail Kulikov, manager of Filosof 

hostel in Taganka district, who tells us 

about his negative experience. 

ОТЕЛЬЕРЫ ОЧЕНЬ БОЛЕЗНЕННО РЕАГИРУЮТ 

НА «МИГРАЦИОННУЮ ТЕМУ». СВОИМ 

ПЕЧАЛЬНЫМ ОПЫТОМ ДЕЛИТСЯ Михаил Куликов, 

УПРАВЛЯЮЩИЙ ХОСТЕЛОМ «ФИЛОСОФ» 

НА ТАГАНКЕ. 


не работает 

У 

меня три хостела, 

все были подключены 

к автоматической 

системе 

регистрации 

ВНИМАНИЕ! иностранцев через 

ГКУ «Московская безопасность». 

Результат – как и у всех: 

регистрируешь гостя, отправляешь 

анкетные данные, подписываешь 

ЭЦП, а статус «обработано» 

может появиться через 

две, а то и четыре недели. Были 

случаи, когда гостей останавли- 





вала полиция и «штрафовала» за 

отсутствие регистрации. Из-за того, 

что все работает очень некачественно, 

у недобросовестных полицейских 

появился еще один источник 

дохода – созданная система сама порождает 

возможность коррупции. А однажды 

правоохранители вообще заявили гостю: 

«Штампа ФМС нет, значит, у вас простая 

бумажка, а не регистрация». Хотя ни 

гость, ни я как отельер ни в чем не виноваты 

– процедура регистрации с моей стороны 

происходит своевременно. 

Служба поддержки ГКУ «Московская 

безопасность» не работает вообще – дозвониться 

невозможно, поскольку никто 

не снимает трубку. Отправил вопрос по 

e-mail – также никто не ответил. 

Еще хочется сказать, что регистрация 

по старому формату, когда печатаешь 

специальный бланк, ставишь свою печать 

и подпись, а потом несешь в МФЦ (или непосредственно 

в отделение МВД/ФМС), 

тоже не работает. После того как моих гостей 

«оштрафовала» полиция, я подготовил 

эти бланки, пришел в МФЦ, а мне заявили: 

«Вы к электронной регистрации подключены, 

вот с ними и работайте дальше!» 

Бланки на регистрацию никто у меня так и 

не принял. ✦ 



кругов 

12миграционного 

учета 

12 circles of migration registration 

General Director of Gostinitsa 

Tsentralnaya JSC (Bryansk city) 

Yana Simonova tells about obstacles 

during migration registration. 

Иероним Босх. Ад 

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР 

АО «ГОСТИНИЦА 

«ЦЕНТРАЛЬНАЯ» (БРЯНСК) 

Яна Владимировна Симонова 

О ТРУДНОСТЯХ ПРИ 

ПОСТАНОВКЕ НА 

МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ НА 

ЛИЧНОМ ПРИМЕРЕ. 

Миграционный учет – это 

достаточно острая тема 

для всех отельеров. 

В первую очередь это 

связано с огромными, 

ничем не обоснованными 

штрафными санкциями. 

Во-вторых, нет единого инструмента 

для передачи данных в органы миграции, а 

негативный опыт Москвы и Московской области 

еще раз нам это доказал. 

Данная ситуация усугубляется тем, что в 

регионах идет прямое навязывание поставщика 

услуг по передаче данных в УФМС. 

Например, в нашем городе это единственная 

фирма, то есть монополист. На протяжении 

года нам в мягкой форме рекомендовали 

перейти к ним, сейчас же поставили 

вопрос ребром – или вы переходите, или 

стоите в общей очереди для подачи уведомлений, 

плюс к этому начались проверки 

поданных анкет. 

Моя позиция как директора всегда одинакова 

– если нововведение принесет 

предприятию положительный эффект, конечно, 

я «за». Но если меня вынуждают 

подключить недоработанный, «сырой» сервис, 

который не может быть интегрирован 

ни с одной моей отельной программой, ни 

с программой «Территория» в УФМС, а поставщик 

услуг не отвечает за своевременность 

передачи данных, то встает вопрос: а 

зачем гостинице это нужно и кто будет платить 

штрафы? 

Уверена, что требуются существенные 

доработки и в ФЗ «О миграционном учете 

иностранных граждан и лиц без гражданства 

в Российской Федерации», и в Кодекс 

об административных правонарушениях, 

которые непременно необходимо обсудить 

с практикующими отельерами. 

Что касается систем миграционного 

учета МИР, ЕПГУ и других, то тут самое 

главное – предусмотренная на законодательном 

уровне ответственность 

средств размещения за постановку на 

миграционный учет. Значит, и на федеральном 

уровне должны быть предусмотрены 

абсолютно бесплатные и 

доработанные механизмы реализации 

данной ответственности, которые будут 

основными помощниками для отельеров, 

но никак не рычагом давления для 

продвижения платных систем. ✦ 






161

ДОСТУПНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 

Минстрой: 

станет ли среда 

доступнее? 

Ministry of construction: Will the environment be more accessible 

Department of urban planning and architecture of Ministry of construction 

and housing and communal services of the Russian Federation tells us about 

the arrangement of the environment for people with limited mobility. 

ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

И АРХИТЕКТУРЫ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА 

И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАССКАЗЫВАЕТ ОБ 

ОБУСТРОЙСТВЕ СРЕДЫ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП 

НАСЕЛЕНИЯ. 

Одним из принципов Конвенции 

ООН по правам 

инвалидов является обеспечение 


зданий и сооружений для 

маломобильных групп населения 

(далее – МГН), которое должно 

осуществляться на стадии проектирования 

и строительства без необходимости 

последующего переустройства и приспособления 

при их эксплуатации. 

Приказом Министерства строительства 

и жилищно-коммунального хозяйства 

России от 14.11.2016 № 798/пр утвержден 

свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность 

зданий и сооружений для маломобильных 

групп населения» (далее – СП). 

Пунктом 3.49 указанного СП введено понятие 

«технические средства, обеспечивающие 

визуальное, тактильное, звуковое 

и радиоинформирование, ориентирование 

в пространстве и сигнализацию 

об опасности для всех категорий инвалидов 

и других МГН с указанием возможных 

направлений движения и мест получения 

услуг, способствующих обеспечению доступности, 

безопасности, информативности 

и комфортности объекта». 

Согласно пункту 4.3 СП проектные решения 

при этом должны обеспечивать 

безопасность путей движения, в том числе 

эвакуационных и путей спасения, а 

также мест проживания, обслуживания 

и труда МГН, эвакуации людей из здания 

или в безопасную зону. 

Вместе с тем, как показывает практика, 

далеко не все объекты туристской инфраструктуры, 

в том числе гостиницы и 

иные средства размещения, осуществляют 

данные мероприятия по обеспечению 

безопасности МГН. При этом они ссылаются 

на необязательность требований 

СП и отсутствие данных позиций в техническом 

задании на проектирование зданий 

и сооружений. 

Органы государственной экспертизы 

при этом дают положительное заключение 

на проектное решение, не имеющее 

в своем составе мероприятий по обеспечению 

безопасности МГН. 

Во многом это объясняется тем, что 

статья 12 № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический 

регламент о безопасности зданий 

и сооружений» регламентирует требования 

только по доступности зданий 


ACCESSIBILITY & SAFETY OF TOURIST INFRASTRUCTURE 






и сооружений для инвалидов и других 

групп населения с ограниченными возможностями 

передвижения (МГН). В СП 

257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила 

проектирования» вопросы безопасности 

для МГН вообще отсутствуют. 

Редакция журнала «Безопасность индустрии 

туризма» обратилась за разъяснениями 

в Министерство строительства и 

жилищно-коммунального хозяйства РФ, и 

вот какой ответ мы получили. 

Частью 1 статьи 12 Федерального закона 

от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ 

«Технический регламент о безопасности 

зданий и сооружений» (далее – Федеральный 

закон № 384-ФЗ) предусмотрено, 

что жилые здания, объекты инженерной, 

транспортной и социальной инфраструктур 

должны быть спроектированы и 

построены таким образом, чтобы обеспечивалась 

их доступность для инвалидов и 

других групп населения с ограниченными 

возможностями передвижения. 

Согласно части 4 статьи 6 Федерального 

закона № 384-ФЗ национальные 

стандарты и своды правил (части таких 

стандартов и сводов правил) являются 

обязательными для применения при проектировании 

и строительстве, в случае 

если они включены в Перечень национальных 

стандартов и сводов правил (частей 

таких стандартов и сводов правил), в 

результате применения которых на обязательной 

основе обеспечивается соблюдение 

требований Федерального закона 


зданий и сооружений», утвержденный 

Постановлением Правительства Российской 

Федерации от 26 декабря 2014 года 

№ 1521 (далее – Перечень № 1521). 

Перечень № 1521 содержит обязательные 

требования СП 59.13330.2012 

«СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий 

и сооружений для маломобильных групп 

населения», предъявляемые к земельным 

участкам, помещениям и их элементам, к 

местам проживания инвалидов, к местам 

обслуживания маломобильных групп населения 

в общественных зданиях, к местам 

приложения труда. 

Действующие нормативно-технические 

документы либо их части, не включенные 

в Перечень № 1521, в том числе 

СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. 

Правила проектирования» (далее – СП 

257.1325800.2016), включены в Перечень 

документов в области стандартизации, в 

результате применения которых на добровольной 

основе обеспечивается соблюдение 

требований Федерального закона 


зданий и сооружений», утвержденный 

Приказом Федерального агентства по 

техническому регулированию и метрологии 

от 30 марта 2015 года № 365. 

163







Аналогичное требование содержится 

также в пункте 6.2.6СП 

257.1325800.2016. Кроме того, пунктом 

4.4 СП 257.1325800.2016 установлено, 

что во вновь строящихся и реконструируемых 

гостиницах должен быть обеспечен 

доступ для маломобильных групп населения 

в соответствии с пунктами СП 

59.13330.2012 «СНиП 31-01-2003 «Здания 

жилые многоквартирные» (далее – 

СП 59.13330.2012) и СП 59.13330.2016 

«СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». 

Следует отметить, что пунктом 6.1.17 

СП 257.1325800.2016 устанавливается 

требование по обеспечению лифтом для 

транспортирования маломобильных групп 

населения (далее – МГН) независимо от 

этажности здания при размещении номеров 

для МГН на втором этаже и выше. 

Кроме того, в настоящее время действующим 

является СП 137.13330.2012 

«Жилая среда с планировочными элементами, 

доступными инвалидам. Правила 

проектирования». Указанным документом 

стандартизации в развитие положений 

СП 59.13330.2012 установлены 

общие требования для всех объектов 

проектирования, доступных для МГН, а 

также их участков. 

Дополнительно сообщаем, что в соответствии 

с поручениями, содержащимися 

в Перечне поручений Президента 

Российской Федерации В. В. Путина 

№ Пр-1138ГС по итогам заседания Государственного 

совета Российской Федерации 

17 мая 2016 года (абзацы 2 и 3 

подпункта «а» пункта 2 об установлении 

строительных норм и строительных правил 

и о порядке издания документов в 

области проектирования и строительства) 

подготовлен проект Федерального 

закона «О внесении изменений в Федеральный 

закон «Технический регламент 

о безопасности зданий и сооружений», 

Градостроительный кодекс Российской 

Федерации и иные законодательные акты 

Российской Федерации» (далее – законопроект). 

Законопроектом устанавливается порядок 

издания нормативно-технических 

документов в области проектирования 

и строительства, исключающий случаи 

принятия указанных документов без согласования 

с федеральным органом исполнительной 

власти, осуществляющим 

функции по выработке государственной 

политики и нормативно-правовому регулированию 

в сфере строительства, а 

также предусматриваются строительные 

нормы, обязательные для применения, 

и строительные правила добровольного 

применения. 

Учитывая изложенное, внесение изменений 

в Перечень № 1521 в настоящее 

время не планируется. ✦ 



Безопасность и доступность вокзалов: 

ТЕПЕРЬ В ПРИОРИТЕТЕ 

НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВОКЗАЛАХ АКТИВНО ПРОВОДЯТСЯ 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ БЕЗБАРЬЕРНОГО ПРОСТРАН- 

СТВА. О ТОМ, ЧТО УЖЕ УДАЛОСЬ ОСУЩЕСТВИТЬ, РЕДАКЦИИ 

НАШЕГО ЖУРНАЛА РАССКАЗАЛИ В ПРЕСС-СЛУЖБЕ ДИРЕК- 

ЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВОКЗАЛОВ ОАО «РЖД». 

Safety & Accessibility of railway 

stations are the priority now 

Railway stations are actively 

implementing measures to create barrierfree 

space. Press Service of Directorate 

of railway stations of Russia’s Railways 

OJSC tells us what has been realized. 

ОАО «РЖД» 

уделяет особое внимание адаптации 

пространства вокзальных комплексов в 

соответствии с потребностями маломобильных 

пассажиров. На текущий момент 

более 80% объектов Дирекции железнодорожных 

вокзалов полностью 

или частично оснащены необходимым 

оборудованием для комфортного перемещения 

маломобильных пассажиров: 

установлены лифты, пандусы, специальные 

подъемники, индукционное оборудование 

и многое другое. 

В круглосуточном режиме и без выходных 

дней работает Центр содействия 

мобильности ОАО «РЖД», куда поступают 

заявки от пассажиров, которым требуется 

помощь при нахождении и перемещении 

на вокзальном комплексе: 

телефон 8 (800) 775-00-00 (добавочный 1 

в тоновом режиме) и электронный адрес 

info@rzd.ru. В центре можно получить информацию 

об услугах, оставить заявку 

на сопровождение и оказание помощи 

на вокзалах, зарезервировать места в 

поездах дальнего следования. 

С 2016 года на вокзальных комплексах 

открыты специализированные службы помощи 

– сейчас они работают на 133 крупнейших 

вокзалах России. Все сотрудники 

этих служб проходят специальную подготовку 

и ежедневный инструктаж: при возникновении 

ЧС на вокзале сопровождающие 

маломобильного пассажира окажут 

ему необходимую помощь, следуя плану 

эвакуации и инструкциям. 

Одним из самых современных сервисов 

является онлайн-навигация для маломобильных 

пассажиров: в мобильном 

приложении «РЖД Пассажирам» в разде- 


КСТАТИ 

Полная 800 версия МЛН РУБ. публикации НА РЕКОНСТРУКЦИЮ (печатная ВОКЗАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА 

и электронная) В начале сентября доступна Правительство Астраханской подписчикам 

области и Центральная дирекция ОАО «РЖД» подписали соглашение 

о реконструкции журнала вокзального комплекса on-line! (включает ж/д станцию Астрахань-1 и прилегающую к ней 

и покупателям 

территорию). Здание вокзала является памятником регионального значения и построено в начале XX века, что 

должно быть интересно туристам, прибывающим в город. При этом ремонта на вокзале не было уже более десяти 

лет. на Программа издание реконструкции или рассчитана купить до журнал► 

конца 2021 года, стоимость работ – порядка 800 млн руб. 

Подписаться 

Однако, по сообщению пресс-службы Дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД», данная информация 

преждевременная. «Пока рано говорить об итоговом бюджете проекта и о том, какие именно изменения 

ждут железнодорожный комплекс, так как на текущий момент техническое задание и проектные решения находятся 

лишь на этапе обсуждения и экспертной проработки. Точная сумма будет известна после заключения 

Главгосэкспертизы. В проекте, безусловно, будут учтены все требования законодательства в области обеспечения 

мер транспортной безопасности. В частности, речь идет об организации досмотровых зон, современном 

противопожарном комплексе, системе видеонаблюдения, покрывающей всю территорию вокзала», – отметили 

в пресс-службе. 

ле «Вокзалы», далее – «Навигация», можно 

воспользоваться «Режимом маршрута 

для маломобильных граждан». Приложение 

в автоматическом режиме проложит 

наиболее короткий, адаптированный для 

потребностей МГН маршрут по вокзалу, а 

также при помощи вибрации мобильного 

устройства уведомит о правильности движения 

пассажира. Также в полном объеме 

завершен проект создания «Карт доступности 

вокзалов России». Теперь на 

сайте ОАО «РЖД» в подразделе «Помощь 

на вокзалах» и в мобильном приложении 

в разделе «Услуги для инвалидов» 

любой пассажир или посетитель при планировании 

поездки может ознакомиться с 

уровнем адаптации интересующего вокзального 

комплекса. ✦ 

165


Доступная 

среда с… барьерами 

Accessible environment, but… 

with barriers 

Although barrier-free environment is 

growing year by year there are still some 

disable people’s requirements that are 

not satisfied. Legislative acts are not 

perfect also. Could anything been done 

to change this situation? This issue as well 

as many others was discussed with Eveniy 

Bukharov – Deputy chief of staff of the all- 

Russian society of disabled persons. 

Ольга Небесная, 

эксперт сферы гостеприимства по организации 

доступности и коммуникациям для 

маломобильных туристов, руководитель 

проекта «Центр инклюзивного туризма» 

в Свердловской области. 

Olga Nebesnaya, 

an expert in the hospitality industry related with 

the organization of accessibility and communications 

for disabled tourists, head of the project Inclusive 

Tourism Center in Sverdlovsk region 



ХОТЯ БЕЗБАРЬЕРНАЯ СРЕДА ВОЗВОДИТСЯ УДАРНЫМИ ТЕМПАМИ, ОНА ПО-ПРЕЖ- 

НЕМУ НЕ УСПЕВАЕТ ЗА ПОТРЕБНОСТЯМИ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ. ДА 

И В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТАХ ОСТАЛИСЬ ДЫРЫ. МОЖНО ЛИ ИХ ЗАЛАТАТЬ? ЭТОТ 

ВОПРОС И НЕ ТОЛЬКО МЫ ОБСУДИЛИ С ЗАМЕСТИТЕЛЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ АППАРАТА 

ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ИНВАЛИДОВ Евгением Бухаровым. 

Евгений Александрович, разговор хотелось бы начать со 

свода правил СП 59 «Доступность зданий и сооружений для 

маломобильных групп населения». Вы принимали участие в 

совершенствовании этого документа и его переводе в статус 

обязательного к исполнению. Когда он планируется к 

выходу на законодательный уровень? 

Ситуация сложилась следующим образом: существует свод 

правил СП 59.13330.2012 («Доступность зданий и сооружений 

для маломобильных групп населения»), большая часть положений 

которого Постановлением Правительства № 1521 стала 

обязательной при реализации ФЗ № 384 «Технический регламент 

о безопасности зданий и сооружений». Начиная с 

1 июля 2016 года этим СП необходимо руководствоваться при 

проектировании, реконструкции и капитальном ремонте зданий. 

В позапрошлом году шла работа по актуализации СП 59 с 

целью выстроить достаточно четкую систему взаимодействия 

обязательных документов и тех, использование которых осуществляется 

на добровольной основе. В Минстрое говорят 

о необходимости одного обязательного документа, утвержденного 

Постановлением Правительства, и ряда дополнительных, 

которые, если заказчик прописывает в ТЗ необходимость 

ими руководствоваться, также становятся обязательными 

для проектирования конкретного объекта. Было большое 

желание сделать именно из СП 59 обязательный документ. Из 

него убрали всю рекомендательную часть и имеющиеся противоречия, 

он стал более жесткий и понятный. Но вмешались 

правовые коллизии. Версия 2016 года должна была войти в 

действие с 01.05.2017. Однако последовало разъяснение, что 

в Постановлении Правительства № 1521 («Об утверждении 

перечня национальных стандартов и сводов правил (частей 

таких стандартов и сводов правил), в результате применения 

которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение 

требований Федерального закона «Технический регламент 

о безопасности зданий и сооружений») речь идет об СП 

версии 2012 года. Соответственно, в него нужно вносить изменения. 

Более того, изменения нужно вносить и во все документы, 

в которых оно упомянуто. Была идея утвердить СП 59 

образца 2016 года в качестве СНиП, то есть сделать его обязательным. 

Но не получилось. В общем, пока мы ждем решения 

о внесении изменений в Постановление Правительства 

№ 1521, куда войдет СП 2016 года, и тогда оно автоматически 

станет обязательным. Либо, возможно, решится вопрос Минстроя 

о возврате к нормам и правилам, то есть СНиП, и тогда 

они будут обязательными, а СП – добровольным. 

К сожалению, основная проблема на сегодняшний день – 

это отсутствие жесткого и четкого механизма воздействия на 

заказчиков, проектировщиков и застройщиков, которые убирают 

элементы доступной среды во время строительства или 

реконструкции объекта. Происходить это может на разных 

этапах. Например, в проектной документации они были, а на 

этапе рабочей документации – пропали. 






Но появление этого механизма возможно? 

Все возможно. Проблема в том, что это достаточно длительная 

процедура. И, конечно, строительным организациям это 

невыгодно. В странах с развитой правовой системой недопустима 

ситуация, когда утверждаются элементы доступной 

среды, а в итоге объект строится без них, – он не будет введен 

в эксплуатацию до того момента, пока не станет полностью 

соответствовать документу, прошедшему экспертизу. 

С решением вопросов по обеспечению безопасности маломобильных 

людей таких проблем не возникает? 

Вопрос эвакуации – все, что касается пожарных путей, ширины 

пожарных проходов, дверей, лестниц, – соблюдается 

достаточно строго. Кстати, я всегда говорил, что элементы 

доступной среды могут сделать условия пребывания на объекте 

более безопасными не только для людей с инвалидностью, 

а абсолютно всем. Возьмем, к примеру, стадион – в 

случае ЧС спуститься по внешнему пандусу из зоны зрителей 

гораздо быстрее и не так травмоопасно, как по лестнице 

в темноте и в дыму. 

Существует ли практика участия ВОИ в контрольно-надзорных 

мероприятиях на объектах туристской инфраструктуры 

по соблюдению их руководителями российского законодательства 

в сфере обеспечения доступности? 

Мы самостоятельно не выходим на эти объекты – нет полномочий. 

Естественно, если нас приглашают, мы консультируем. 

В этом году мы сконцентрировались на объектах туристического 

показа: работали с музеями и концертными 

площадками в разных городах, смотрели, насколько они приспособлены 

под нужды людей с ограниченными возможностями. 

В принципе положительные сдвиги видны – у собствен- 

167


ников появляется желание что-то делать в этом направлении, 

причем привлекают и общества инвалидов, и экспертов. Кстати, 

сталкиваемся с тем, что существует очень много организаций, 

которые, не соблюдая профессиональных стандартов и 

не обладая необходимым уровнем компетентности, буквально 

на одном листочке составляют паспорта доступности объектов 

и что-то советуют объектам туриндустрии. 






Система сигнализации 

должна дублироваться – 

помимо звукового оповещения 

необходимо наличие световых 

маячков, указателей, 

светопоглощающих лент 

Можете ли назвать конкретный успешный пример создания 

на объектах культуры безбарьерной среды? 

Прежде всего хочу отметить, что в России более 2000 музеев 

с огромными запасами коллекций, которые должны быть доступны 

абсолютно для всех. В сентябре мы проводили в историко-архивном 

музее-заповеднике «Херсонес Таврический» 

конференцию для музейных работников, экспертов общественных 

организаций, в том числе для людей, имеющих инвалидность. 

Так вот в этом музее ведется активная работа над 

созданием доступной среды. Например, их античная экспозиция, 

расположенная в закрытом помещении, имеет широкие 

проходы, на входе установлен специальный подъемник, 

сотрудники проходят обучение правилам взаимодействия с 

людьми, имеющими инвалидность, и оказания им помощи. 

Часть экспозиции разместили под открытым небом, чтобы посетители, 

в том числе люди с инвалидностью, могли на нее посмотреть. 

Также для удобства людей на инвалидных колясках 

в зоне раскопок городища проложены настилы. 

Многое зависит от человека, который занимается конкретным 

направлением. В Ижевском зоопарке, допустим, каждый 

вольер снабжен тактильной табличкой с изображением животного 

и информацией о нем, набранной шрифтом Брайля. 

Там очень хороший директор – Светлана Анатольевна Малышева. 

Она рассказывала, как однажды сломала ногу, но все 

равно вышла на работу. Ходила в гипсе и поняла, что территория 

зоопарка совершенно не приспособлена для маломобильных 

посетителей. Она стала собирать информацию, как 

приспособлены другие зоопарки, пригласила специалистов 

и стала внедрять элементы доступной среды у себя. Многие 

поддержали ее в этом начинании. В итоге это вылилось в 



Чего не хватает в решении вопросов обеспечения безопасности 

людей с ограниченными возможностями? 

В первую очередь возникает вопрос, каким образом в случае 

ЧС эвакуировать людей с инвалидностью. Современный рынок 

предлагает разные варианты решений – например, мобильные 

системы спасения, представляющие собой эластичную трубу, 

которая устанавливается на верхних этажах в зонах лифтовых 

холлов и в случае ЧС выбрасывается из окна. По ней человека 

можно спустить вниз. За счет того, что она имеет спиралевидную 

форму, скорость падения гасится, и человек практически 

невредимым выходит из нее. Наверное, такие системы надо 

популяризировать и внедрять в отелях в качестве одного из 

обязательных элементов доступной среды. Но возникает другой 

вопрос: нужен обученный персонал, который поможет человеку 

с инвалидностью эвакуироваться с помощью этой системы. 

К сожалению, далеко не во всех отелях работники 

имеют соответствующие навыки. Хотя если им правильно обозначить 

проблему, они начинают совершенно по-другому смотреть 

на то, на что раньше, быть может, не обращали внимания. 

Например, почему используются определенные типы запирающих 

устройств или почему крючки для одежды и выключатели 

располагаются именно на таком уровне. Я провел достаточное 

количество семинаров, в том числе с участием представителей 

гостиничного бизнеса в рамках программ повышения квалификации 

Ростуризма. Многие стараются понять, как взаимодействовать 

с инвалидами, потому что это не только физическая 

помощь, но и определенная этика. Продолжая разговор о 

безопасности, нельзя обойти стороной достаточно четкие требования 

того же СП 59, гласящие, что система сигнализации 

должна дублироваться: помимо звукового оповещения необходимо 

наличие световых маячков, указателей, светопоглощающих 

лент, которые в темноте показывали бы людям с сенсорными 

нарушениями направление движения в безопасную зону. 

Если объект многоэтажный, необходимо предусмотреть наличие 

безопасных зон, где люди с инвалидностью могли бы дождаться 

прибытия пожарных расчетов. С оснащением и того 

и другого зачастую проблемы. Допустим, система указателей 

зачастую некорректна – не везде она четко выводит людей в 

безопасную зону либо к путям эвакуации. 





большую программу работы с людьми с инвалидностью. Сегодня 

Светлана Анатольевна сотрудничает с различными общественными 

организациями инвалидов. Такие энтузиасты 

были и в конце 1990-х, когда не было серьезной нормативноправовой 

базы – действовали по наитию, ездили по другим 

странам, смотрели, как организована доступная среда у них, 

и переносили этот опыт на нашу территорию. 


Заместитель руководителя столичного Департамента труда 

и социальной защиты населения Татьяна Полякова высказалась 

о более активном внедрении инновационных разработок 

для обеспечения безопасности маломобильных людей. 

По-вашему, какие вопросы с их помощью нужно закрыть 

прежде всего? 

Необходима информация в доступных форматах, которая бы 

вовремя сообщила человеку с инвалидностью о возникновении 

чрезвычайной ситуации. В случае с гостиничными номерами 

это могут быть вибрирующие будильники или браслеты. 

Учитывая, что во внештатных ситуациях лифты могут не работать 

из-за отключения электричества, необходимо предусмотреть 

на этажах дополнительные средства эвакуации – допустим, 

эвакуационную коляску для человека с инвалидностью, 

в которой его в сопровождении персонала можно спустить по 

лестнице. Нельзя забывать и о безопасных зонах. На сегодняшний 

день нет никаких требований к тому, что в них должно 

содержаться. Наверное, это как минимум средства индивидуальной 

защиты, фонари, места для сидения для людей с проблемами 

опорно-двигательного аппарата и запас воды. 

Как в целом люди с ограниченными возможностями отзываются 

о создании доступной среды для них? 

Позитивные изменения, конечно, очевидны. Принято решение 

о продлении до 2025 года государственной программы «Доступная 

среда», которая заставляет министерства и ведомства 

работать над этим вопросом. Уже можно заставить собственника 

сделать объект доступным для людей с инвалидностью 

– прокуратура и суды все чаще встают на их сторону. Но 

все равно каждый инвалид обязательно вспомнит конкретный 

пример, где и с какими барьерами он столкнулся или сталкивается. 

И мы во время мониторинга замечаем все недоделки и 

несоответствия. Так что работы хватит надолго. ✦ 

169


ВСЕ ТУРИСТЫ 

должны иметь 

равные права 

All tourists should have similar 

rights 

Mush was said about tourist 

infrastructure accessibility but an 

inside look helps to clear many 

controversial issue. 

О ДОСТУПНОСТИ 

ТУРИСТИЧЕСКОЙ 

ИНФРАСТРУКТУРЫ 

СКАЗАНО НЕМАЛО, 

НО ВЗГЛЯД НА 

СИТУАЦИЮ 

ИЗНУТРИ ПОМОГАЕТ 

РАССТАВИТЬ ВСЕ 

ТОЧКИ НАД «I». 

Ольга Небесная, 

эксперт сферы гостеприимства по организации 

доступности и коммуникациям для 

маломобильных туристов, руководитель 

проекта «Центр инклюзивного туризма» 

в Свердловской области 

Olga Nebesnaya, 

an expert in the hospitality industry related with 

the organization of accessibility and communications 

for disabled tourists, head of the project Inclusive 

Tourism Center in Sverdlovsk region 



Что чаще всего становится препятствием на пути человека 

с ограничениями двигательной функции? 

Как для людей на колясках, так и для опорников важна пешеходная 

доступность. По большому счету препятствием 

для людей, передвигающихся с помощью трости или костылей, 

могут стать только архитектурные барьеры. Эту проблему 

можно преодолеть при помощи ходунков, которые 

сейчас бывают и с колесиками, и с откидными сиденьями. 

Конечно же, оснащение гостиниц пандусами и лифтами 

обеспечит комфортное перемещение этих категорий туристов. 

Но для другой категории, предположим инвалидов по 

зрению, важна уже помощь персонала. 

Я назову объект туристической индустрии доступным 

только тогда, когда все категории туристов с инвалидностью 

смогут туда попасть и воспользоваться услугами. 

Туризм – единственная сфера, которая приближает людей 

с инвалидностью к условно здоровым людям. Они одинаково 

воспринимают что-то новое для себя, одинаково реагируют… 

Это еще и мощный реабилитационный момент – 

основной принцип инклюзивного туризма. Сейчас все 

стараются развивать именно этот тип туризма. Но он существует 

и развивается только там, где уже есть инфраструктурные 

возможности и подготовленные кадры. 






Где в России туризм для людей с инвалидностью хорошо 

развит? 

В Калининграде, например. Этот регион системно организует 

туры для самой сложной категории туристов с инвалидностью 

– туристов в инвалидных колясках. Я была там в 

августе по приглашению Светланы Нигматулиной. При поддержке 

Министерства туризма Калининградской области в 

этом городе уже второй год организуются информационные 

туры специально для колясочников. 

А как с доступностью в мегаполисах? 

К сожалению, такой крупный и привлекательный для туристов 

город, как Санкт-Петербург, нельзя назвать полностью 

доступным. Я была там года три назад, и тогда меня 

поразил транспорт – я могла пользоваться им наравне со 

всеми, но я нигде не могла поесть, не во все музеи могла 

зайти. К сожалению, сделать доступным все невозможно. 

В остальном мире точно так же. Мы сейчас просто должны 

стремиться к тому, чтобы наши знаковые туристические 

объекты в каждом регионе, в каждом городе были доступны. 

И это нормально. Необязательно оборудовать абсолютно 

все музеи, но самые крупные и знаковые, например геологический 

музей, – обязательно! 

Недавно на радио меня спросили о нашей доступности 

в Екатеринбурге. Я ответила, что если говорить о туристической 

доступности объектов центра, мы доступны на 

90% – группу инвалидов-колясочников по центру мы провезем 

и накормим, так как доступных ресторанов хватает. Туристические 

объекты мы им покажем, но в центре... 

Кстати, недавно мы у себя в Свердловской области получили 

премию «Золотое яблоко» – это премия, основанная 

федерацией иностранных журналистов-писателей, которые 

пишут о туризме. И в этом году именно мы получили 

награду, потому что у нас в два раза возрос поток туристов, 

а въездной туризм возрос аж в девять раз. 

Большой плюс в том, что у нас много отлично работающих 

турагентств, но, к сожалению, нет ни одного туристического 

автобуса с пандусом. Я просто не могу взять инклюзивную 

группу и куда-то ее повезти. 

Считаете ли вы доступность туристической инфраструктуры 

конкурентным преимуществом? 

Конечно. Клиентоориентированность сферы туризма и гостеприимства 

предполагает, что человек получает все, что 

ему полагается за его деньги. Говоря о гостиницах, стоит отметить, 

что идеальным вариантом стал бы универсальный 

дизайн, удобный всем гостям. Инвалидность не должна бросаться 

в глаза. Все предметы, облегчающие пребывание людей 

с инвалидностью, должны растворяться в обычной среде. 

Если создавать гостиницу только для инвалидов, то нужно 

продублировать лестницы платформой, но ведь даже 

171


тогда они будут только для одной категории 

людей, для колясочников. А тот 

же лифт – хорошее решение для всех. 

Перед организацией экскурсии что и 

как вы проверяете? 

Проверяется абсолютно все. Первое, 

что мы делаем, – мы выстраиваем 

весь маршрут. Он должен быть безбарьерным 

– необходимы скаты, пандусы, 

скамейки, где люди могли бы 

отдохнуть. Обязательно должны быть 

специально оборудованные туалеты. 

Что же касается пожарной безопасности 

в гостиницах – номера для людей 

с инвалидностью находятся у запасных 

выходов. 

Если речь идет о музее, то в него 

единовременно запускается определенное 

количество колясочников 

на экскурсию. Количество зависит от 

размера музея. Это делается для возможности 

оперативной эвакуации в 

случае ЧС – большому количеству будет 

сложно помочь. Это все рассчитано 

у сотрудников. Мы же просто должны 

предупредить, что у нас за группа. 

Какие средства оповещения в случае 

пожара вы считаете наиболее 

эффективными для людей, например, 

с нарушением слуха? 

Для этой категории людей незаменимым 

станет вибробраслет, который 

часто предлагается в самой гостинице. Человек не может 

услышать сирену, оповещающую о пожаре, но сигнал 

с браслета он почувствует и примет меры. 

Что бы вы поменяли в гостиницах – что, по вашему мнению, 

может помешать быстрой эвакуации? 

Есть один сетевой отель – так вот у них очень тяжелые двери 

в номерах. Их просто невозможно открыть, особенно находясь 

в коляске. В этом отеле, к сожалению, открывает 

мне всегда сотрудник – мне приходится звонить, чтобы меня 

выпустили. Это ни в какие ворота не лезет. Мы должны получать 

качественные услуги. За границей говорят: «Деньги 

инвалидов ничуть не хуже, чем деньги всех остальных людей». 

Мы платим за все точно так же. Так почему же я должна, 

захотев выйти погулять или по делам, ждать, пока освободится 

менеджер отеля? 

Считаете ли вы необходимым проводить специальные 

тренинги для персонала, которому предстоит работать с 

людьми с инвалидностью? 

Конечно! Тренинги необходимы для работы с разными категориями 

людей с инвалидностью, так как им нужна разная 

помощь и разный тип общения. 

Если мы проводим подобный обучающий семинар, то 

это целый день, так как мы «проживаем» разные ситуации. 

Если сравнить доступность туристической инфраструктуры 

в России и за границей, то где лучше? 

Вопреки расхожему мнению, не скажу, что за границей в 

этом плане лучше. Далеко не вся инфраструктура в той же 

Европе абсолютно доступна – преимущественно столбовые 

места. Но Европа и Запад давно обратили внимание на то, 






что растет число маломобильных туристов – возрастное поколение, 

люди с детьми. Их туристический бизнес просто 

не может себе позволить упустить эти потоки, поэтому они 

стали адаптировать и туристические объекты, и гостиничную 

среду, и транспорт. Там это развивается на протяжении 

вот уже 30 с лишним лет. Но тем не менее не везде занижены 

бордюрные камни, где-то лежит труднопроходимая 

брусчатка, не все станции метро адаптированы для инвалидов-колясочников. 

Ваша организация как-то может влиять на то, что в городе 

становится все больше адаптированной инфраструктуры? 

Безусловно. Мы этим и занимаемся, лично я – пятый год. 

При создании маршрутов я обращалась в мэрию и говорила, 

что нам нужны, допустим, кабинки туалетов в таких-то 

центровых точках. Недавно, года два-три назад, у нас в Екатеринбурге 

сделали неплохие пандусы и съезды к набережной 

реки. Скоро состоится реконструкция набережной, при 







которой также будут учтены потребности маломобильных 

групп населения. Про центр города могу с уверенностью 

сказать, что он доступен на 90%. 


А к кому вы обращаетесь, чтобы были приняты меры по 

усовершенствованию инфраструктуры? 

Мы работаем с муниципалитетами, с законодательным собранием 

области. Но, конечно же, и правительство области 

что-то видит, что-то слышит. По организации доступности в 

Екатеринбурге все очень неплохо отработано. Допустим, по 

тротуарной инфраструктуре мы вплотную работаем с отделом 

благоустройства, и когда позволяет бюджет, то начинается 

новый этап обустройства, например реконструкция дорог. 

Сейчас согласно СП 59.13330.2012 «Доступность зданий 

и сооружений для маломобильных групп населения» 

все требования носят лишь рекомендательный характер… 

Как вы думаете, что нужно, чтобы адаптация инфраструктуры 

стала обязательным требованием? 

Ответственность должна лежать на организациях, занимающихся 

проектированием, а Главгосэкспертиза России не 

должна пропускать игнорирование этих требований. Например, 

во Франции при сдаче объекта, будь то дорога, 

здание или что-то еще, происходит строгая проверка на соответствие 

требованиям к организации доступности. За все 

это отвечает частное лицо. И если, к примеру, порог достигает 

в высоту не 1,5 см, а 4 или даже 2,5 см, или если нет 

тактильной плитки для слепых, то собственник платит большой 

штраф или садится на два месяца в тюрьму. И даже такие 

суровые меры никак его не освобождают от необходимости 

обустройства доступной инфраструктуры. Я считаю, 

ситуация изменится в лучшую сторону, если прокуратура 

будет штрафовать сразу и без долгих 

разбирательств. Причем штрафовать до 

тех пор, пока не будет устранено несоответствие 

требованиям. 

Хочу отметить, что, к сожалению, даже 

при соблюдении ГОСТов и СНИПов доступность 

не всегда хорошо организована. 

Причина тому – неправильное понимание 

требований. Это действительно сложно 

понять человеку, который не имеет инвалидности. 

Ко мне за консультацией часто 

обращаются дизайнеры с вопросом, как 

сделать объект доступным. Зачастую многие 

из них не знают, каким должен быть 

поручень в туалете, и от незнания этой информации 

монтируют его неправильно. 

Поэтому я считаю чрезвычайно важным 

еще на этапе проектирования привлекать 

экспертов с инвалидностью. 

Вы сейчас выступаете в качестве 

эксперта? 

Да, в Екатеринбурге на этапе реконструкции 

или капитального ремонта проектировщики 

приглашают нас, чтобы мы дали 

свое согласие на те или иные изменения, 

которые призваны сделать объект 

доступным. Именно поэтому мы должны 

уметь читать чертежи, мы должны быть 

более грамотными в своем вопросе, чем 

проектировщики, все понимать… Когда 

приходишь по какому-то вопросу к чиновникам, 

ты должен знать в 100 раз больше 

этого человека по этому вопросу. Только 

тогда с тобой будут считаться и принимать какие-то решения 

и проекты на нужном уровне. Хочу отметить, что последние 

четыре-пять лет мы наблюдаем прогресс в вопросе обеспечения 

доступности городской инфраструктуры. Все будет 

складываться еще лучше, если соответствующие знания 

будут получены еще в студенчестве. Я сама езжу по вузам и 

провожу обучающие семинары для студентов. 

Что вы думаете о приложениях, в которых отражен уровень 

доступности различных объектов туристической 

инфраструктуры, например mobidat.ru? 

Подобные приложения, содержащие карту и обозначение, 

для кого доступен тот или иной объект, очень нам нужны! 

Это необходимо особенно в крупных городах, таких как Москва. 

Но в Екатеринбурге мы тоже работаем над подобным 

приложением. ✦ 

173

ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ, ИСТОРИИ, РЕЛИГИИ 

В объективе 


В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ РАЗВЕРНУТА 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 

ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ 

ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ 

В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ, УТВЕРЖДЕННАЯ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ 

ОТ 11 ФЕВРАЛЯ 2017 ГОДА № 176. 

ПРИ ЭТОМ, КАК ПОКАЗЫВАЕТ ПРАКТИКА 

РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗАННЫХ ТРЕБОВАНИЙ, 

ВЫЯВЛЯЕТСЯ РЯД ПРОБЛЕМНЫХ 

ВОПРОСОВ. В ЧАСТНОСТИ, 

ВЫЗЫВАЮТ СОМНЕНИЯ ВОПРОСЫ 

ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ. 

ОБ ЭТОМ – В НАШЕМ РАЗГОВОРЕ 

С Александром Кононцом, 

ЗАМЕСТИТЕЛЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ 

ДЕПАРТАМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 

КОРРУПЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ. 

The lens of security 

Today many measures are undertaken to provide 

antiterrorist security of cultural sphere facilities 

according to the governmental decree № 176. Meanwhile 

a number of problematic issues are revealed. 

One of them – what objects should we consider cultural 

sphere facilities. This was discussed with Aleksandr 

Kononets, Deputy head of the Department of regional 

security and anti-corruption of Moscow city. 

Александр Сергеевич, все ли здания и сооружения, находящиеся 

на объектах в сфере культуры г. Москвы, подпадают 

под действие Постановления Правительства РФ 

№ 176? Если нет, то назовите, пожалуйста, соответствующий 

документ. 

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением 

Правительства Москвы от 23.07.2013 № 484-ПП, Департамент 

культуры города Москвы является отраслевым 

органом исполнительной власти города Москвы. Он осуществляет 

функции по разработке и реализации государственной 

политики в сфере культуры, а также организации 

отдыха и оздоровления детей, проводит мероприятия 

по противодействию терроризму в установленной сфере 

деятельности, разрабатывает и вносит на рассмотрение 

мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых 

актов по вопросам, относящимся к установленной сфере 

деятельности департамента, в том числе организации отдыха 

и оздоровления детей в части обеспечения их безопасности 

и антитеррористической защищенности объектов 

культуры. 



Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации 

от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении 

требований к антитеррористической защищенности объектов 

(территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности 

этих объектов (территорий)» под объектами (территориями) 

понимаются комплексы технологически и технически 

связанных между собой зданий (строений, сооружений), 

систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) 

и прилегающая к ним территория, правообладателями 

которых является Министерство культуры Российской Федерации, 

его территориальные органы и подведомственные организации, 

а также иные организации, осуществляющие деятельность 

в сфере культуры (согласно правоустанавливающим 

документам). 

Сколько всего объектов первой-четвертой категорий 

опасности находятся на территориях в сфере культуры 

г. Москвы? 

На сегодняшний день на территории города Москвы 1252 объекта 

культуры. Из них 103 объекта музейно-выставочной категории, 

198 объектов образования, 127 театров и концертных организаций, 

297 культурных центров, 467 библиотек, 60 парков. 

Как обеспечены пропускной и внутриобъектовый режимы, 

а также выявление попыток проноса, провоза запрещенных 

предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих 

веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и 

других опасных предметов и веществ)? 

Пропускной и внутриобъектовый режимы обеспечиваются сотрудниками 

частных охранных предприятий (далее – ЧОП). 

Для прохода на объекты организованы контрольно-пропускные 

пункты. В целях обеспечения безопасности работников 






и граждан на объектах установлено и ведется видеонаблюдение. 

Объекты оборудованы кнопками тревожной сигнализации, 

ручными металлодетекторами, на отдельных объектах 

установлены стационарные рамки металлообнаружения. 

Какие конкретно вещества отнесены к опасным и запрещены 

к проносу и провозу? Кто утверждает их перечень и 

что делается в случае обнаружения? 

Гражданам запрещается проносить на территорию объектов 

огнестрельное и холодное оружие, взрывчатые, огнеопасные 

и отравляющие вещества. В случае срабатывания датчиков 

металлодетекторов посетителю/работнику предлагается предоставить 

сотруднику ЧОП содержимое проносимого имущества 

к осмотру. В случае отказа проход запрещается, при необходимости 

осуществляется вызов сотрудников полиции для 

устранения угроз безопасности. 

На кого возложена ответственность за обеспечение антитеррористической 

защищенности объектов и территорий, 

а также памятников архитектуры и истории, переданных в 

аренду? 

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности 

объектов (территорий) возлагается на руководителей 

органов (организаций) в сфере культуры, являющихся 

правообладателями объектов (территорий), а также на должностных 

лиц, осуществляющих непосредственное руководство 

деятельностью работников объектов (территорий). 

Как осуществляется исполнение требований к антитеррористической 

защищенности объектов другого функционального 

назначения (например, гостиниц), находящихся 

на территории, относящейся к сфере культуры? 

Исполнение требований к антитеррористической защищенности 

гостиниц осуществляется в соответствии с Постановле- 

175


нием Правительства Российской Федерации от 14 апреля 

2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической 

защищенности гостиниц и иных средств размещения 

и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее 

– Постановление № 447). 

В целях установления дифференцированных требований 

по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц 

осуществляется их категорирование. Для этого по решению 

руководителя юридического лица, являющегося собственником 

гостиницы или использующим ее на ином законном основании, 

или физическим лицом, являющимся собственником 

гостиницы или использующим ее на ином законном основании, 

создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, 

к работе которой могут привлекаться по согласованию 

представители территориального органа безопасности, 

территориального органа Федеральной службы войск Национальной 

гвардии Российской Федерации или подразделения 

вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской 

Федерации по месту нахождения гостиницы. 

Также Постановлением № 447 предусмотрены права федеральных 

органов исполнительной власти по участию в организации 


и иных средств размещения, составлении формы паспорта 

безопасности гостиниц, к полномочиям которых прямо относятся 

вопросы противодействия терроризму, обеспечения 

безопасности граждан и сохранности их имущества. 

Как происходит обучение работников объекта с целью минимизации 

возможных последствий и ликвидации угрозы 

террористических актов на объектах (территориях)? 

Обучение по антитеррористической защищенности проводится 

организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности 

на коммерческой основе. 

Кем и как осуществляются плановые проверки выполнения 

требований к антитеррористической защищенности и 

какие меры воздействия при этом применяются? 

В рамках реализации Постановления № 447 контроль за обеспечением 

требований к антитеррористической защищенности 

объектов (территорий) на объектовом уровне осуществляется 

руководителями организаций в сфере культуры, являющихся 

правообладателями объектов (территорий), а на 

ведомственном уровне осуществляется должностными лицами, 

уполномоченными руководителями федеральных органов 

исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов 

Российской Федерации и органов местного самоуправления, 

в ведении которых находятся объекты (территории). 

По результатам проверки составляется акт проверки объекта 

(территории) с отражением в нем состояния антитеррористической 

защищенности объекта (территории), выявленных 

недостатков, предложений по их устранению и сроков 

устранения недостатков. 

Должностными лицами, осуществляющими руководство 

объектов (территорий), по результатам проверок разрабатываются 

планы мероприятий по устранению выявленных недостатков 

с указанием сроков их устранения, которые утверждаются 

руководителями организаций в сфере культуры, являющихся 

правообладателями объектов (территорий). ✦ 







л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 

мест с массовым пребыванием людей 

В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ И МЕСТ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ ОТ ВОЗМОЖНЫХ АКТОВ НЕЗАКОННО- 

ГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ (АНВ) СЛЕДУЕТ РАССМАТРИВАТЬ ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, 

ОБЪЕКТЫ СПОРТА, ГОСТИНИЧНЫЕ КОМПЛЕКСЫ, ОБЪЕКТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ КУЛЬТУРНУЮ И РЕЛИГИОЗНУЮ ЦЕННОСТЬ. 

Исходя из задач, поставленных 

Президентом РФ перед 

Правительством в части 

развития внутреннего и 

въездного туризма, следует 

ожидать значительного увеличения 

числа туристов на территории РФ, 

что, безусловно, будет связано с увеличением 

потенциальных рисков в части совершения 

актов незаконного вмешательства 

террористической направленности в местах 

пребывания туристических групп. 

МЕСТО УЯЗВИМОСТИ 

Анализируя степень готовности указанных 

объектов в части обеспечения безопасности, 

можно констатировать факт, что 

гостиничные комплексы, а также культурные 

и религиозные объекты являются наиболее 

уязвимыми ввиду их слабой оснащенности 

техническими средствами обеспечения безопасности 

и фактического отсутствия нормативно-правового 

регулирования в части 

антитеррористической защищенности. 

Особенно актуальным данный вопрос стал 

после широкого распространения на мировой 

арене идей, пропагандируемых различными 

радикальными группировками, прояв- 

НПЦ «АСПЕКТ», ЗАО 

141980, Московская область, г. Дубна, ул. Сахарова, д. 6 

Тел./факс: (496) 216-58-08, (496) 216-51-08 

E-mail: aspect@dubna.ru 

www.aspect.dubna.ru 

ляющихся в виде АНВ на различных объектах 

с массовым пребыванием людей. 

Вследствие этого безопасность на данных 

объектах должна обеспечиваться на 

одинаково высоком уровне. 

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ 

ЗАЩИЩЕННОСТЬ В ПРИОРИТЕТЕ 

В последние годы в России утверждены 

требования к антитеррористической защищенности 

объектов и территорий 38 отраслей. 

Среди них гостиницы и иные средства 

размещения, объекты и территории сферы 

культуры, торговли, места массового пребывания 

людей и другие. 

Формирование единого и комплексного 

подхода к системам обеспечения безопасности 

на указанных объектах не только 

обеспечит должный уровень антитеррористической 

защищенности, но и 

позволит создать единообразные методики 

реагирования сотрудников служб 

безопасности объектов и представителей 

спецслужб в случае возникновения 

нештатных ситуаций. 

КОМПЛЕКСНЫЕ РЕШЕНИЯ 

C 2010-го по 2014 год в РФ реализовывалась 

Комплексная программа обеспечения 

безопасности населения на транспорте, в 

рамках которой были разработаны и апробированы 

комплексные решения обеспечения 

безопасности. Данные решения 

получили высокие оценки со стороны 

эксплуатирующих организаций, 

спецслужб. 

Примером такого комплексного подхода 

является автоматизированный комплекс 

обнаружения опасных предметов и веществ 

на базе комплекса АКРК-01М, разработанный 

и серийно изготавливаемый в 

ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ». 

Данный комплекс позволяет: 

1. Проводить обнаружение в автоматическом 

режиме радиоактивных материалов, 

взрывчатых веществ, запрещенных к проносу 

предметов из металла. 

2. Осуществлять отображение и архивирование 

записей с камер видеонаблюдения. 

В случае необходимости реализуется функционал 

видеоаналитики. 

3. Обеспечить информирование на экранах 

стационарных и мобильных АРМ оператора 

сотрудников служб безопасности 

объекта и представителей спецслужб о 

фактах срабатывания технических средств 

контроля и досмотра. 

4. Обеспечить архивирование в базе данных 

комплекса информации о тревожных 

событиях со всех подключенных систем 

обеспечения безопасности с возможностью 

формирования отчетов. При этом 

отсутствует возможность удаления информации 

из базы данных комплекса, 

что существенно сокращает влияние человеческого 

фактора. 

5. Обеспечивает контроль в реальном времени 

технического состояния всех подключенных 

подсистем обеспечения безопасности. 

6. Обеспечить поддержку в принятии решений 

в случае срабатывания подсистем, подключенных 

к комплексу. 

177


Гуляй смело: 

в парке безопасно 

ИМЕЮЩЕЮСЯ В РАСПОРЯЖЕНИИ МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА «ЦАРИЦЫНО» ОБОРУДОВА- 

НИЕ И ЛЮДСКИЕ РЕСУРСЫ ПОЗВОЛЯЮТ ОБЕСПЕЧИВАТЬ ЕГО БЕЗОПАСНОСТЬ И АНТИ- 

ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ЗАЩИЩЕННОСТЬ НА ДОЛЖНОМ УРОВНЕ. 

Walk safely: no danger in the park 

The Tsaritsyno museum-reserve has 

enough equipment and human resourse to 

provide safety and anti-terrorist security at 

the high level. 

Наталья Новикова, 

врио генерального директора ГМЗ «Царицыно» 

Natalya Novikova, 

acting General Director of the Tsaritsyno museum-reserve 

В 

своей повседневной деятельности 

в ходе реализации мероприятий 

по обеспечению 



объекта администрация ГБУК 

г. Москвы ГМЗ «Царицыно» (далее – музей) 

руководствуется Постановлением 

Правительства РФ от 25 марта 2015 года 

№ 272 «Об утверждении требований к антитеррористической 

защищенности мест 

массового пребывания людей и объектов 

(территорий), подлежащих обязательной 

охране войсками Национальной гвардии 

Российской Федерации, и форм паспортов 

безопасности таких мест и объектов (территорий)», 

Постановлением Правительства 

РФ от 11 февраля 2017 года № 176 

«Об утверждении требований к антитеррористической 


(территорий) в сфере культуры и формы 

паспорта безопасности этих объектов 

(территорий)», а также поручениями, указаниями 

и распоряжениями органов государственной 

и исполнительной власти. 

В целях обеспечения антитеррористической 

защищенности, профилактики 

чрезвычайных происшествий и обеспечения 

правопорядка на объектах и территории 

музея, мест массового пребывания 

людей была разработана комплексная 

система безопасности, которая включает 

в том числе технические средства охраны: 

систему видеонаблюдения с выходом 

сигнала от нескольких камер в Единый 

центр хранения и обработки данных; 

систему контроля управления доступом; 

охранно-пожарную сигнализацию; систему 

автоматического пожаротушения; стационарные 

и носимые кнопки тревожной 

сигнализации (КТС); стационарные арочные 

металлодетекторы в соответствии с 

СП 132.13330.2011 «Об обеспечении антитеррористической 

защищенности зданий»; 

систему оповещения о чрезвычайных 

ситуациях. В настоящее время проведены 

мероприятия по подключению музея 

к региональной автоматизированной системе 

централизованного оповещения о 

чрезвычайных ситуациях. 








Защиту материального имущества 

объекта, обеспечение внутриобъектового 

и пропускного режима в музее 

осуществляют сотрудники частного 

охранного предприятия (далее – 

ЧОП) в соответствии с заключенным 

договором. Проход посетителей и сотрудников 

на территорию музея регламентируется 

Инструкцией о порядке 

прохода в здания и сооружения музея и 

Правилами посещения музея-заповедника. 

Проезд автотранспорта определен Положением 

о порядке проезда на территорию 

музея. Сотрудники ЧОПа, осуществляя 

пропускной режим, используют 

стационарные и ручные металлодетекторы, 

проводят досмотр въезжающего 

автотранспорта визуальным осмотром и 

с использованием специальных зеркал. 

Проект по установке колонн экстренной 

связи «гражданин-полицейский» 

в музее не реализован. Вопрос установки 

таких колонн в настоящее время рассматривается. 

✦ 

Владислав Волков, 

заместитель генерального директора по 

развитию ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» 

Группой компаний Safe Logic (член Ассоциации 

«Безопасность туризма») уже реализован 

проект по установке колонн экстренной 

связи «гражданин-полиция» в 

парке Горького. В рамках реализации АПК 

«Безопасный город» в парке Горького 

установлены 11 колонн экстренной связи 

со встроенной IP-камерой, предназначенных 

для организации пунктов оперативной 

связи, точек экстренного вызова 

и оповещения. Использование в существующей 

локальной IP-сети не требует 

прокладки дополнительных кабелей и 

установки специализированного оборудования. 

Колонна экстренной связи может 

быть подключена к шлюзам, серверам и 

мультисервисным платформам IP-телефонии, 

как через существующую локальную 

сеть, так и через сети предприятий и 

операторов связи. Колонна представляет 

собой устройство, которое может работать 

практически со всеми АТС, будь то 

Cisco, Avaya или Asterisk. Инженеры рассматривали 

несколько вариантов дизайна 

– от создания накладной панели до 

встраиваемого решения. Выбор сделали 

в пользу последнего. В расчет принимался 

не только АПК «Безопасный город», но 

и места массового скопления людей, где 

дизайн играет достаточно важную роль. 

179


БЕЗОПАСНОСТЬ: 

приоритеты и решения 

Security: priorities and solutions 

Moscow historical-cultural and nature 

zones such as Kolomenskoe, Izmaylovo 

and Lyublino consider security issues 

as priority. 

ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ 

ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫХ И ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ 

МОСКВЫ (КОЛОМЕНСКОЕ, ИЗМАЙЛОВО, 

ЛЮБЛИНО) ЯВЛЯЮТСЯ ПРИОРИТЕТНЫМИ В РАБОТЕ 

АДМИНИСТРАЦИИ МГОМЗ. 

Иван Подколзин, 

заместитель директора по безопасности Московского 

государственного объединенного художественного 

историко-архитектурного и природно-ландшафтного 

музея-заповедника (МГОМЗ) 

Ivan Podkolzin, 

Deputy Security Director of Moscow State United Art Historical, 

Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve 



Работа по обеспечению безопасности 

и антитеррористической 


территории и объектов 

музея-заповедника проводится 

в соответствии 

с постановлениями Правительства 

Российской Федерации от 25.03.2015 

№ 272 «Об утверждении требований к 


мест массового пребывания людей и 

объектов (территорий), подлежащих 

обязательной охране войсками Национальной 

гвардии Российской Федерации, 

и форм паспортов безопасности 

таких мест и объектов (территорий)» и 

от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении 

требований к антитеррористической 

защищенности объектов (территорий) в 

сфере культуры и формы паспорта безопасности 

этих объектов (территорий)», 

а также поручениями и указаниями органов 

государственной и исполнительной 

власти. В рамках реализации вы- 

Администрация музея не исключает 

установку на территориях музея 

колонн экстренной связи «гражданинполицейский» 

181


Для обеспечения безопасности в наиболее 

посещаемом объекте – ВНИМАНИЕ! дворце царя 

Алексея Михайловича – введена 

в эксплуатацию досмотровая рентгеновская 

установка 

шеуказанных постановлений в МГОМЗ 

оформлены паспорта безопасности на 

все места массового пребывания людей 

(всего восемь штук). 





По нашему мнению, на данном этапе 

необходимо выполнение в полном объеме 

вышеуказанных нормативных актов. 

В дальнейшем может возникнуть необходимость 

в их дополнении, изменении или 

отмене с утверждением новых требований. 

Основной проблемой в реализации 

мер по обеспечению безопасности и антитеррористической 

защищенности является 

недостаток финансовых средств. 

ДОПУСК ЗАПРЕЩЕН 

Для обеспечения безопасности и 


объектов и территории музея-заповедника 

ранее была разработана 

комплексная система 

безопасности, реализация которой 

позволила оборудовать объекты 

музея техническими средствами 

охраны: системами видеонаблюдения, 

контроля доступа, 

автоматического пожаротушения, 

оповещения о чрезвычайной ситуации, 

охранно-пожарной сигнализацией, 

стационарными и носимыми кнопками 

тревожной сигнализации (КТС), стационарными 

металлодетекторами. Кроме 

того, для обеспечения безопасности (досмотра 

вещей посетителей перед их помещением 

в камеру хранения) в наиболее 

посещаемом объекте – дворце царя Алексея 

Михайловича – введена в эксплуатацию 

досмотровая рентгеновская установка 

марки УРД «Эксперт 50 х 30». 

Физическая охрана объектов и территорий 

МГОМЗ в соответствии с заключенными 

контрактами обеспечивается сотрудниками 

частного охранного предприятия 

(далее – ЧОП). Сотрудники ЧОП осуществляют 

внутриобъектовый и пропускной режим, 

используя стационарные и ручные 

металлодетекторы, с разрешения администрации 

музея обеспечивают допуск на 

территорию автотранспорта и досмотр доставляемого 

груза. Допуск автотранспорта 

без соответствующего разрешения администрации 

музея категорически запрещен. 

Порядок допуска на объекты музея 

персонала и посетителей, а также автотранспорта, 

его передвижения и временной 

стоянки на территориях музея-заповедника 

регламентирован Инструкцией о 

пропускном режиме. 

Перечень запрещенных к вносу и ввозу 

предметов и веществ регламентирован 

Правилами посещения МГОМЗ. Случаев 

изъятия запрещенных к обороту предметов 

и веществ (оружие, взрывчатые вещества 

и т. п.) во время осуществления пропускного 

режима не было. Вместе с тем выявляются 

случаи входа на территорию музея 

со спиртными напитками (распитие запрещено), 

с инвентарем для пикников и жарки 

шашлыка (пикники и использование огня 

запрещено), с беспилотными летательными 

аппаратами (использование запрещено). 

В этих случаях с посетителями прово- 



дятся предупредительные беседы с разъяснением 

возможных последствий при их 

использовании, усиливается контроль за 

их поведением на территории музея. 

В обеспечении безопасности на территории 

музея-заповедника «Коломенское» 

дополнительно принимают участие и сотрудники 

полиции: в дневное время наряд 

1-й ОПП ГУ МВД по г. Москве (конной полиции) 

и круглосуточно – автопатруль УВД 

по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве. 

КОЛОННЫ ЭКСТРЕННОЙ СВЯЗИ 

Администрация музея проводит работу 

по интеграции имеющихся технических 

средств охраны с городскими оперативными 

службами. Так, имеющаяся в музее охранно-пожарная 

сигнализация выведена 

на пульт ГУ МЧС России по городу Москве. 

В настоящее время проводятся мероприятия 

по сопряжению объектовой системы 

оповещения музея с городской системой 

и подключению камер видеонаблюдения к 

информационной системе «Единый центр 

хранения и ВНИМАНИЕ! 

обработки данных» (ЕЦХД). 

Имеющаяся система видеонаблюдения 

используется для восстановления (в 

том числе сотрудниками правоохранительных 

органов) обстоятельств совершенного 

противоправного деяния, определения качества 

несения службы, принятия объективного 

решения по поступившей жалобе. 

В настоящее время в МГОМЗ отсутствуют 

колонны экстренной связи 





«гражданин-полицейский». Экстренная 

связь между посетителями, администрацией 

музея, правоохранительными органами 

и МЧС осуществляется по телефону 

и при непосредственном обращении 

к сотрудникам музея и ЧОП (посты ЧОП 

находятся в местах массового пребывания 

граждан). Администрация музея не 

исключает установку в дальнейшем на 

территориях музея колонн экстренной 

связи «гражданин-полицейский» при наличии 

финансирования. ✦ 

183


Олимпийское 

спокойствие: 

золотая медаль 

за безопасность 

Татьяна Пшениснова, 

начальник управления информации и аналитической работы 

администрации г. Сочи 

Tatyana Pshenisnova, 

Chief of Information and Analytics Department, Sochi city 



К ОБЕСПЕЧЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННО- 

СТИ В СОЧИ ВООБЩЕ И В ОЛИМПИЙСКОМ ПАРКЕ В ЧАСТ- 

НОСТИ В БУКВАЛЬНОМ СМЫСЛЕ ПОДХОДЯТ СИСТЕМНО: 

КАЖДОЕ МЕСТО МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ ОБО- 

РУДОВАНО СИСТЕМАМИ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ, ОСВЕЩЕ- 

НИЯ, ОПОВЕЩЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИЕЙ. 

Olympic calmness: golden medal for safety 

You can notice a systematic approach for anti-terrorist security provision in 

Sochi Olympic Park – all places of mass stay of people are equipped with 

videosurveillance, lightning, alarm and evacuation control systems. 

Система оповещения об угрозе 

совершения или о совершении 

террористического акта является 

автономной, не совмещенной 

с ретрансляционными 

технологическими системами 

185


В 

целях реализации требований 

Федерального закона от 

06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии 

терроризму», Федерального 

закона от 21.12.1994 

№ 68-ФЗ «О защите населения 

и территорий от чрезвычайных ситуаций 

природного и техногенного характера», 

решений Национального антитеррористического 

комитета, антитеррористической 

комиссии и оперативного штаба в Краснодарском 

крае, антитеррористической 

комиссии и оперативной группы в городе 

Сочи межведомственной комиссией АТК 

в городе Сочи в соответствии с действующим 

законодательством Российской Федерации 

проводится постоянный мониторинг 

состояния антитеррористической защищенности 

и обеспечения безопасности 

мест массового пребывания людей и объектов 

(территорий). 


мест массового пребывания территории 

Олимпийского парка обеспечивается путем: 

● оборудования их необходимыми инженерно-техническими 

средствами; 

● применения современных информационно-коммуникационных 

технологий для 

обеспечения ВНИМАНИЕ! 

их безопасности; 

● контроля обстановки в едином информационном 

пространстве в режиме реального 

времени; 

● определения и устранения причин и 

условий, способствующих совершению 

террористических актов; 

● контроля за соблюдением требований 

к обеспечению антитеррористической защищенности; 

● осуществления мероприятий по защите 

информации; 

● проведения организационных мероприятий 


защищенности мест массового 

пребывания людей, включая их категорирование 

с учетом степени потенциальной 

опасности и угрозы совершения на них 

террористического акта и его возможных 

последствий. 

В зависимости от установленной категории 

в отношении места массового пребывания 

людей реализуется комплекс мероприятий 

по обеспечению его антитеррористической 

защищенности, предусмотренный 

настоящими требованиями, который может 

быть изменен в зависимости от складывающейся 

общественно-политической, социальной 

и оперативной обстановки по решению 

руководителя исполнительного органа 

государственной власти соответствующего 

субъекта РФ (главы муниципального образования). 

Все места массового пребывания 

людей независимо от установленной 

категории оборудованы системами видеонаблюдения, 

освещения, оповещения и 

управления эвакуацией. 





ПАТРУЛИ БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ 

В целях поддержания правопорядка организована 

физическая охрана. В рамках использования 

сил и средств органов внутренних 

дел и войск Национальной гвардии 

Российской Федерации по обеспечению 

правопорядка патрули максимально приближены 

к местам массового пребывания 

людей с целью быстрого реагирования на 

изменение оперативной обстановки. К обеспечению 

физической охраны могут привлекаться 

различные общественные объединения 

и организации в порядке, установленном 

законодательством РФ. 

Места массового пребывания людей 

первой и второй категорий оборудованы 

информационными стендами (табло), 

содержащими схему эвакуации при возникновении 

чрезвычайных ситуаций, номера 

телефонов правообладателя, аварийно-спасательных 

служб, правоохранительных 

органов и органов безопасности. 

Система оповещения обеспечивает 

оперативное информирование людей 

об угрозе совершения или о совершении 

террористического акта. Она является автономной, 

не совмещенной с ретрансляционными 

технологическими системами. 

Количество оповещателей и их мощность 

обеспечивают необходимую слышимость 

на всей территории места массового пребывания 

людей. При получении информации 

об угрозе совершения террористического 

акта для своевременного и адекватного 

реагирования осуществляются 



мероприятия соответствующего режима 

усиления противодействия терроризму. 

ВЫСОКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ 

Система видеонаблюдения с учетом количества 

устанавливаемых видеокамер и 

мест их размещения обеспечивает непрерывное 

видеонаблюдение за состоянием 

обстановки, архивирование и хранение 

данных в течение 30 дней. 

Сегодня на территории города Сочи 

развернута комплексная система наблюдения 

и ситуационного центра в объеме 

1538 видеокамер, имеющая в том числе 

интеграцию с системами видеонаблюдения 

на территории Олимпийского парка. 

В части минимальных требований к системам 

видеонаблюдения управление гражданской 

обороны и защиты населения администрации 

города Сочи считает целесообразным 

использовать ВНИМАНИЕ! IP-видеокамеры с 

разрешением матрицы не менее 2 Мп при 

25 к/сек., оптимальным – 3 Мп при 60 к/сек. 

К системам видеонаблюдения в прилегающих 

к Олимпийскому парку средствах 

размещения предъявляются требования 





в соответствии с Постановлением Правительства 

РФ от 14.04.2017 № 447-ФЗ. Хотелось 

бы заметить, что все крупные средства 

размещения, прилегающие к Олимпийскому 

парку, имеют утвержденные 

паспорта безопасности в соответствии с 

вышеуказанным постановлением. 

Что касается работы по интеграции 

средств размещения в АПК «Безопасный город», 

то они имеют рекомендательный статус 

со стороны силовых ведомств. Данный 

вид работ предполагает существенные материальные 

затраты со стороны собственников 

или операторов средств размещения. 

«ГРАЖДАНИН-ПОЛИЦИЯ» 

ПРОТИВ МОБИЛЬНОЙ СВЯЗИ 

От использования систем «гражданин-полиция» 

наши специалисты отказались ввиду 

их практической неэффективности, так 

как у сетей мобильной связи потенциал существенно 

выше – в особенности у специализированных 

мобильных приложений. 

Проведенные нами опросы населения также 

показали, что при необходимости вызова 

полиции граждане в первую очередь используют 

доступный «здесь и сейчас» мобильный 

телефон, так как использование 

для этих же целей пунктов «гражданин-полиция» 

требует как минимум их обнаружения 

на местности. Зачастую они находятся 

на значительном удалении от места происшествия. 

В таком случае можно забыть об 

оперативности вызова наряда полиции с 

использованием данных комплексов. ✦ 

187


МУЗЕЙНЫЕ ЦЕННОСТИ: 

безопасность и доступность 

Museum values: security and 

accessibility 

Yearly more than 200 000 excursionists 

get acquainted with expositions and 

exhibitions of Azov museum-reserve. 

Here you can find everything for 

comfortable and safe visiting. 

БОЛЕЕ 200 ТЫС. ЭКСКУРСАНТОВ ЕЖЕГОДНО 

ЗНАКОМЯТСЯ С ЭКСПОЗИЦИЯМИ И ВЫСТАВКАМИ 

АЗОВСКОГО МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА. ЗДЕСЬ 

ДЕЛАЮТ ВСЕ, ЧТОБЫ ПРЕБЫВАНИЕ ПОСЕТИТЕЛЕЙ 

БЫЛО И КОМФОРТНЫМ, И БЕЗОПАСНЫМ. 

Евгений Мамичев, 

директор ГБУК РО «Азовский историко-археологический 

и палеонтологический музей-заповедник» 

Evgeniy Mamichev, 

Director of Azov Historical Archeological and Paleontological 

museum-reserve 

ОХРАНА 

Охрану основного здания музея и его объектов 

осуществляют шесть постов собственной 

службы безопасности, четыре из 

которых круглосуточные. Их обязанности 

и действия регламентируются организационно-распорядительными 

актами музея, 

разработанными в соответствии с требованиями 


объектов (территорий) в сфере 

культуры (Постановление Правитель- 

ства № 176). Между постами, центральным 

пунктом охраны ОВО, центральным КПП и 

диспетчерской музея налажена телефонная 

и радиосвязь. 

Экспозиционные залы музея оснащены 

тремя рубежами охраны. Территория, 

доступная для посетителей, здания и объекты 

музея оборудованы системой видеонаблюдения. 

Дополнительные охранные 

услуги музею оказывает ФГКУ «УВО ВНГ 

России по Ростовской области» и ИНПК 

«Секьюрити Юг». 

КОРОТКО 

Азовский историко-археологический 

и палеонтологический музейзаповедник 

– один из крупнейших 

на юге России: свыше 78 тыс. кв. м 

площади, более 350 тыс. экспонатов, 

самым ранним из которых около 

250 млн лет. 



В целях безопасного пребывания посетителей 

на территории музейных объектов 

установлены металлические и кирпичные 

ограждения. Ворота для въезда оборудованы 

автоматической системой управления. 

Несанкционированный въезд автотранспорта 

исключен. Посторонний автотранспорт, 

въезжающий на территорию, 

проходит контроль при въезде/выезде. 

Пропуск на охраняемую территорию 

посторонних лиц осуществляется после их 

регистрации на центральном посту охраны. 

Допуск в охраняемые помещения в нерабочее 

время лиц из числа персонала музея 

осуществляется только с разрешения 

руководителя. Прием под охрану и снятие 

с охраны помещений музея, выведенных 

на пульт центрального наблюдения ОВО, 

осуществляется по звонку службы безопасности 

музея. Ежедневно по окончании 

рабочего дня проводится проверка подвалов, 

чердаков, подсобных помещений. 


ВОПРОСЫ ЭВАКУАЦИИ 

Безопасность эвакуационных выходов 

обеспечивается смотрителями залов, 

примыкающих к эвакуационному выходу, 

сотрудниками службы безопасности музея 

при обходе территории внешнего и 

внутреннего периметра, системой видеоконтроля. 

Для обеспечения безопасной эвакуации 

посетителей и сотрудников имеется 

необходимое количество эвакуационных 

выходов. Их размеры во всех зданиях музея, 

протяженность и способы организации 

путей эвакуации соответствуют требованиям 

СНиП 21-01-97* («Пожарная безопасность 

зданий и сооружений») и СНиП 

2.08.02-89* («Общественные здания и сооружения»). 

Залы и помещения музея оборудованы 

системами пожарной и охранной сигнализации, 

которые постоянно модернизируются. 





ДОСТУПНОСТЬ 

В целях обеспечения доступности главного 

здания Азовского музея-заповедника 

были введены в строй пандусы и подъемники. 

Это позволило сделать экспозиции, 

расположенные на трех этажах, доступными 

для всех категорий граждан, в том числе 

для посетителей с ограниченными физическими 

возможностями. 

Для создания комфортных условий 

пребывания маломобильных групп населения 

оборудована санитарная комната с 

кнопкой вызова персонала. На центральном 

входе установлены видеодомофон и 

кнопка вызова сотрудника музея. Также с 

целью физической доступности музея были 

приобретены ортопедические функциональные 

стулья, приставные и наклонные 

пандусы. 

Для обеспечения информационной доступности 

экспозиции «Азов и Приазовье 

в годы Великой Отечественной войны» 

были приобретены: многофункциональный 

интерактивно-информационный 

комплекс «Книга памяти» (на подъемнике), 

голографическая 3D-пирамида «Оружие 

Победы» (на подъемнике). Создана 

мультимедийная интерактивная экспозиция 

«Природа Нижнего Дона», включающая 

информационные комплексные планшеты, 

тематические тактильно-звуковые 

комплексы и сенсорный информационный 

терминал. Также приобретен комплект лазерного 

оборудования для анимированного 

шоу «Сафари по-неандертальски» (с 

использованием субтитров). В залах музея 

выставлены экспонаты для тактильного 

восприятия с аннотациями на шрифте 

Брайля. Сайт музея имеет версию для слабовидящих 

посетителей. 

Работа по социокультурной реабилитации 

музейными средствами ведется в течение 

всего года. Апрельская Неделя добра 

и Декабрьская декада стали традиционными 

мероприятиями музея. Статистические 

данные подтверждают увеличение за последние 

три года посетительского потока 

данной целевой аудитории. ✦ 

189


Паломники налево, 

туристы направо 

Pilgrims on the left, tourists on the right 

To provide security of Orthodox pilgrims centuries of experience and modern 

technologies are used 

В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРАВОСЛАВНЫХ 

ПАЛОМНИКОВ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ КАК МНОГОВЕКОВОЙ 

ОПЫТ, ТАК И СОВРЕМЕННЫЕ НАРАБОТКИ. 

Вахтанг Кипшидзе, 

заместитель председателя Синодального отдела по 

взаимоотношениям церкви с обществом и СМИ 

Vakhtang Kipshidze, 

Deputy Chairman of Synodal Department for Church relations with 

society and media 

В 

России планируют разделить 

статусы паломников и туристов. 

Законопроект № 514138- 

7, подразумевающий внесение 

поправок в Федеральный закон 

«О свободе совести и религиозных 

объединениях», внесен в Государственную 

Думу председателем Комитета 

ГД по развитию гражданского общества, 

вопросам общественных и религиозных 

объединений Сергеем Гавриловым. Данная 

инициатива, в частности, подразумевает, 

что организацией поездок по святым 

местам будут заниматься религиозные организации 

и вопрос обеспечения безопасности 

паломников будет находиться именно 

в их зоне ответственности. А это в свою 

очередь вызывает вопросы, которые мы 

адресовали заместителю председателя 

Синодального отдела по взаимоотношениям 

церкви с обществом и СМИ Вахтангу 

Кипшидзе. 



Считаете ли вы данную инициативу целесообразной и участвовали 

ли в ее разработке представители РПЦ? 

Русская православная церковь осведомлена о данной инициативе 

и принимала участие в разработке законопроекта. В нем 

заложена реализация идеи о придании паломничеству статуса 

религиозной деятельности в целях совместного исповедания 

и распространения веры. Подобная практика не нова и уже 

была предметом правового регулирования российского законодательства 

– например, ст. 17 Закона РСФСР от 25.10.1990 

№ 267-1 «О свободе вероисповеданий». К сожалению, в Федеральном 

законе от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести 

и религиозных объединениях» этот вопрос не был однозначно 

урегулирован. Практика же осуществления паломнической деятельности 

религиозными организациями настоятельно потребовала 

устранить существующий законодательный пробел. 

Готова ли РПЦ нести ответственность за безопасность паломников, 

как предполагают разработчики законопроекта? 

Если да, то какие ресурсы для этого могут использоваться 

или уже используются? 

Законодательное закрепление религиозного характера паломнической 

деятельности относит ее регулирование к сфере 

законодательства в части свободы совести. В связи с этим положения 

об основах туристской деятельности, в том числе относительно 

ресурсного обеспечения безопасности паломников, 

здесь не могут быть применены. Но хотелось бы отметить, 

что православному паломничеству около 1000 лет, и религиозные 

организации выработали и успешно используют как исторически 

сложившийся многовековой опыт ведения безопасной 

паломнической деятельности, так и современную практику 

обеспечения безопасности паломников. 





В 1963 году на конференции ООН по международному туризму 

в Риме было предложено называть туристом человека, 

прибывшего в страну, в которой он постоянно не живет 

и не занимается оплачиваемой профессиональной деятельностью, 

с целью проведения свободного времени. В соответствии 

со ст. 1 ФЗ «Об основах туристской деятельности в 

Российской Федерации» 1996 года турист – это «гражданин, 

посещающий страну (место) временного пребывания, в том 

числе в религиозных и иных целях...». Считаете ли вы необходимым 

увязать планируемые изменения с международными 

нормами и российским законодательством? 

Использование приведенных вами ссылок на международное 

и российское законодательство в отношении паломничества 

не вполне корректно в свете предлагаемого отнесения его регулирования 

к сфере законодательства о свободе совести. 

Представляется, что дефиниции, используемые для определения 

паломничества как неотъемлемой части религиозной деятельности, 

не могут быть увязаны с понятийным аппаратом, 

применяемым при регулировании туристской деятельности 

как предпринимательской в целях извлечения прибыли. 


Проект закона предлагает установить, что организация паломнической 

деятельности может включать, в частности, 

сопровождение паломников. Если предполагается их отделение 

от обычных туристов, целесообразно ли увязать данную 

инициативу Госдумы РФ с разработанным Министерством 

культуры РФ законопроектом «О внесении изменений 

в отдельные законодательные акты Российской Федерации 

в целях совершенствования правового регулирования деятельности 

экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников»? 

Весьма значимой проблемой для каждого паломника является 

как минимум не противоречащее его религиозным чувствам 

Религиозные организации 

используют исторически 

сложившийся многовековой 

опыт ведения безопасной 

паломнической деятельности 

обслуживание со стороны экскурсоводов, гидов-переводчиков 

и иных подобных лиц. К сожалению, нередки случаи, когда 

указанные специалисты принадлежат к иной конфессии 

или, будучи людьми неверующими, в том числе малознакомыми 

с основами вероисповедания членов паломнической группы, 

допускают в отношении паломников высказывания и действия, 

могущие оскорбить их религиозные чувства. Поэтому 

для каждой осуществляющей паломничество конфессии важно, 

чтобы гид или экскурсовод принадлежал к данной конфессии, 

обладал необходимым комплексом богословских знаний 

и общей культуры. Русская православная церковь не видит 

препятствий в получении любой дополнительной подготовки, 

повышающей качество их работы, в том числе в рамках предложений, 

содержащихся в упомянутом вами законопроекте. ТБ &Т 

191


Безопасного пути! 

В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ 

ПРИНИМАЮТСЯ САМЫЕ 

СЕРЬЕЗНЫЕ МЕРЫ ПО ПО- 

ВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНО- 

СТИ НА ТРАНСПОРТЕ, 

НО ОТ ПРОИСШЕСТВИЙ, 

В ТОМ ЧИСЛЕ С ТРАГИЧЕС- 

КИМ ИСХОДОМ, ЭТО, 

УВЫ, ПОКА НЕ СПАСАЕТ. 

В СВЯЗИ С ЭТИМ МЫ 

ПОПРОСИЛИ ПРЕЗИДЕНТА 

АССОЦИАЦИИ «ЕДИНАЯ 

ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕ- 

МА «АВТОБУСНЫЕ ЛИНИИ 

СТРАНЫ» Бориса Лорана 

ОТВЕТИТЬ НА ВОПРОСЫ, 

КАСАЮЩИЕСЯ СОСТАВ- 

ЛЯЮЩЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

ПАССАЖИРОПЕРЕВОЗОК, 

ПРОБЛЕМ И ПРЕДЛОЖЕ- 

НИЙ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ. 

Have a safe journey! 

Despite undertaken measures increasing 

security level on transport still there are 

some accidents happening. Continuing 

this item we discussed the key issues 

connected with transport security with 

Boris Loran, the President of United 

Transport Association “State Bus Lines”. 

Борис Олегович, в первую очередь хотелось бы поговорить о 

заказных перевозках. По-вашему, это больше зло или благо? 

Заказные перевозки – это перевозки по заказу определенной 

группы людей: на свадьбу, на корпоратив, на экскурсию и т. д. 

Это нормально и необходимо, только требования должны соблюдаться 

соответствующие. А вот «псевдозаказные» перевозки, 

которые после отмены лицензирования несколько лет 

назад превратились в инструмент разрушения целой отрасли 

междугородних регулярных автобусных перевозок и унесли 

жизни множества пассажиров, – это зло! И борьба с ним – 

основная задача моя и моей ассоциации. 

Какие риски ожидают туроператоров, турагентов и туристов, 

использующих заказные перевозки? 

Риск один – желание сэкономить на оплате транспортной услуги может 

обернуться трагическими последствиями. И вопрос – на чьей 

совести это останется? Я считаю, что в первую очередь заказчик 

этой услуги должен нести ответственность, в том числе уголовную. 

Считаете ли вы своевременным и эффективным законодательное 

введение лицензирования деятельности заказных 

перевозчиков? 

Преступлением было отменять лицензирование. Эффективность 

его возвращения будет видна сразу. Но в глобальном 

смысле проблему пассажирского автомобильного транспорта 

это не решит – существует целый перечень необходимых 

нормативных документов, которые надо внедрять в нашу отрасль. 

И делать это нужно единовременно. 



В последнее время широкое распространение получили 

сервисы BlaBlaCar и «Яндекс.Автобусы». По мнению экспертов, 

использование данных сервисов дает лишь мнимую 

экономию и создает дополнительные угрозы безопасности 

пассажиров. При этом «серый» перевозчик, 

который не платит налоги и не обременен мерами по обеспечению 

безопасности, оказывается в более выгодном 

положении, чем легальный Можно ли навести порядок в 

данной сфере? 

Необходимо срочно внедрить государственное регулирование 

сервисов попутных поездок и агрегаторов онлайн-продаж 

билетов, а также повысить эффективность взаимодействия 

автовокзалов, интернет-агрегаторов и перевозчиков. 

Администрация сервисов «попутчиков» и агрегаторов должна 

нести ответственность за противоправные действия и нарушения, 

так же как и владельцы автотранспортных предприятий. 

Автовокзалы же должны исключить предоставление 

билетов на рейсы легальных автобусных перевозчиков сервисам, 

не готовым отказаться от продажи транспортной услуги 

на нелегальных перевозчиков, перейти на автоматизированные 

системы управления автовокзалом и новую модель работы, 

документально закрепляющую перечень обязательных и 

дополнительных услуг, которые автовокзал предоставляет и 

пассажиру, и перевозчику. 

Какие основные технические требования предъявляются к 

безопасности автобусов, их оснащению тахографами, системами 

«ЭРА-ГЛОНАСС», видеонаблюдением и средствами 

противопожарной защиты? 

Все требования продиктованы не чьей-то прихотью, а потерянными 

жизнями в результате их неисполнения. Вопрос оснащения 

оборудованием зависит от специфики использования 

самого автобуса. Экономить на этом – преступление. 

К сожалению, пожары на автобусах стали частым явлением. 

Как вы считаете, чем это объясняется и что можно сделать 

во избежание трагических случаев? 

Считаю, что должно быть обязательное оснащение системой 

пожаротушения моторного отсека автобуса еще на стадии 

его производства, а наличие меньше трех огнетушителей 

в автобусе класса «Турист» – это опасно. 






Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ вводит обязательное 

страхование гражданской ответственности перевозчика 

за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу 

пассажиров. Насколько, на ваш взгляд, эффективен данный 

вид страхования? 

Считаю, что страхование – это неотъемлемая часть затрат 

пассажира на приобретение транспортной услуги. И добровольное 

страхование в том числе. Автобусный транспорт 

– транспорт повышенной опасности, и на дороге может 

случиться все, что угодно. Новостные ленты, к сожалению, 

это только подтверждают. Поэтому пассажир должен 

быть застрахован, а государство – следить за тем, чтобы 

при наступлении страхового случая ему были гарантированы 

все выплаты. 

И, конечно, нельзя обойти стороной «детский вопрос». Насколько, 

на ваш взгляд, обоснованны и достаточны требования 

Правил организованных перевозок групп детей автобусами 

(утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177)? 

Многие находят их забюрокраченными и избыточными… 

Мое мнение основывается на простом принципе: дети – это 

наше все. Поэтому я считаю, что требования к детским перевозкам 

обоснованны и не избыточны. Но как обеспечить эти 

перевозки хорошим подвижным составом и высокопрофессиональными 

водителями – вопрос к государству, а не к полуобанкротившимся 

транспортным предприятиям, ведущим нищенское 

существование. 

Подводя итог всему вышесказанному, хочу отметить, что государство 

является фактическим заказчиком безопасных и качественных 

транспортных услуг для населения, а также экономическим 

регулятором, обеспечивающим равные условия для 

всех участников рынка. Поэтому решением обозначенных проблем 

должно заниматься государство, в первую очередь путем 

внесения необходимых изменений в нормативно-правовую базу 

и обеспечением полноценного электронного контроля всех 

транспортных средств с количеством мест больше восьми. ✦ 

193


ПУНКТЫ ПРОПУСКА. 

Скорость. Сервис. Безопасность 

Checkpoints: Speed. Service. 

Safety 

Checkpoints arrangement is closely 

connected with comfort and speed 

of all board crossing procedures. 

Checkpoint is the face of a country, 

and the mood one has during 

checkpoint passing remains with him 

during the whole stay in the country. 

Александр Николаев, 

директор Департамента государственной политики в области 

обустройства пунктов пропуска через государственную 

границу Министерства транспорта Российской Федерации 

Aleksandr Nikolaev, 

Director of State Policy Department in the field of checkpoints 

arrangement of the Ministry of transport of the Russian Federation 

ОТ ОСНАЩЕНИЯ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ВО МНОГОМ 

ЗАВИСЯТ КОМФОРТ И СКОРОСТЬ ПРОХОЖДЕНИЯ ТУ- 

РИСТАМИ ВСЕХ ПРОЦЕДУР, СВЯЗАННЫХ С ПРОХОЖДЕ- 

НИЕМ ГРАНИЦЫ. ПУНКТЫ ПРОПУСКА – ЛИЦО СТРАНЫ, 

А ОТ НАСТРОЕНИЯ, КОТОРОЕ СОПРОВОЖДАЕТ ТУ- 

РИСТОВ ПРИ ИХ ПРОХОЖДЕНИИ, ЗАВИСИТ И ОБЩЕЕ 

НАСТРОЕНИЕ ПРИ ПРЕБЫВАНИИ В СТРАНЕ. 

На сентябрьской коллегии Минтранса РФ обсуждались вопросы совершенствования 

системы государственного управления в области обустройства пунктов пропуска через 

границу России. В ходе мероприятия была отмечена необходимость использования современных 

информационных технологий в целях увеличения их пропускной способности, 

ускорения движения пассажиров и грузов. 

Как известно, Владимиром Путиным дан ряд поручений, направленных на развитие 

внутреннего и въездного туризма Российской Федерации. Поставлена задача: долю 

ВВП от туризма довести до показателей развитых стран (в среднем не менее 10% 

ВВП). Решение данной задачи во многом зависит от состояния транспортной инфраструктуры, 

а также от достаточности, технической оснащенности и пропускной способности 

пунктов пересечения границы. В связи с этим мы попросили представителей 

Минтранса ответить на несколько уточняющих вопросов. 

Александр Викторович, как принимаемые меры повлияют на увеличение потока 

иностранных туристов? 

Минтранс России не осуществляет мероприятия по увеличению потока иностранных 

туристов. Вместе с тем во исполнение п. 2 поручения Президента РФ Владимира Путина 

от 18 сентября 2017 года № Пр-1891 и п. 2 поручения заместителя Председателя 

Правительства РФ Виталия Мутко от 25 сентября 2017 года № ВМ-П44-6307 Минтрансом 

России с целью развития туризма проведен анализ по совершенствованию системы 

пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных 

на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. 

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 30 мая 2017 года № 667 «Об 

установлении особенностей оформления виз в форме электронного документа...» (далее 

– Постановление) Минтрансом России обеспечена техническая готовность пунктов 

пропуска в свободном порту Владивосток, что позволило реализовать упрощенный порядок 

визового въезда иностранных граждан на территорию России. Внедрение системы 

электронных виз привело к снижению барьеров для иностранных граждан при 

въезде на территорию Дальневосточного федерального округа, что в свою очередь 

способствовало увеличению туристического потока и повышению инвестиционной 

привлекательности. В дальнейшем это положительно отразится на экономике ДФО. 

В настоящее время рассматривается вопрос внедрения системы электронных виз 

на территории Калининградской области (в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона 

от 5 декабря 2017 года № 393-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные 

акты Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития 

Калининградской области») и в других субъектах Российской Федерации. 

О каких именно информационных технологиях шла речь на коллегии? Возможно 

ли использование зарубежных технологий в условиях импортозамещения? 

Министерством планируется изучение вопроса по использованию информационных 

зарубежных и отечественных технологий при обустройстве пунктов пропуска 

через государственную границу Российской Федерации в условиях импортозамещения. 

На коллегии данный вопрос не рассматривался. 

Необходимо отметить, что Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 

установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных 



государств, для 

целей осуществления 

закупок 

для обеспечения 

государственных 

и муниципальных 

нужд. В связи с этим 

ФГКУ «Росгранстрой» 

при выполнении работ 

по техническому оснащению 

пунктов пропуска проводит комплексную 

работу по переходу на использование отечественного 

программного обеспечения, а также устанавливает технические 

требования к участникам конкурентных процедур в части необходимости 

использования отечественного программного обеспечения 

при исполнении государственных контрактов. 

Одной из тем коллегии стала организация временных пунктов 

пропуска. Как будет решаться вопрос их оснащения, в том 

числе техническими средствами досмотра? Предполагается 






ли при этом применение мобильных досмотровых комплексов 

по обеспечению антитеррористической защищенности? 

В соответствии с п. 2 постановления коллегии ФГКУ «Росгранстрой» 

совместно с государственными контрольными органами 

поручено подготовить предложения об организации работы 

пунктов пропуска по временной схеме с использованием модульных 

конструкций. В рамках исполнения данного поручения 

в том числе будут проработаны вопросы оснащения пунктов 

пропуска техническими средствами досмотра и мобильными 

досмотровыми комплексами по обеспечению антитеррористической 

защищенности. Отметим, что возможность обустройства 

пунктов пропуска модульными (мобильными) комплексами, 

представляющими собой набор блок-модулей, предназначенных 

для осуществления государственного контроля, предусмотрена 

Едиными типовыми требованиями к оборудованию и материально-техническому 

оснащению зданий, помещений и 

сооружений, необходимых для организации государственного 

контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского 

экономического союза (утверждены решением комиссии 

Таможенного союза от 22 июня 2011 года № 688). ✦ 

Количество пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации по видам международного сообщения (по данным сайта www. 

mintrans.ru) 

ВИД УСТАНОВЛЕНО ФУНКЦИОНИРУЕТ 

Автомобильные 147 108 

Железнодорожные 68 56 

Воздушные 85 81 

Морские 67 57 

Смешанные 11 7 

Речные 5 3 

Озерные 1 0 

Пешеходные 2 1 

ВСЕГО 386 313 

195

ТУРИСТСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ 

ТИЦ: 

больше функций 

и задач 

В РЕСПУБЛИКАНСКОМ 

ТУРИСТСКОМ 

ИНФОРМАЦИОННОМ 

ЦЕНТРЕ КАЛМЫКИИ 

ОТМЕЧАЮТ 

НЕОБХОДИМОСТЬ 

КООРДИНАЦИИ 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 

С РЯДОМ 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ 

ОРГАНОВ, А ТАКЖЕ 

С ОРГАНАМИ 

ГОСУДАРСТВЕННОЙ 

ВЛАСТИ И МЕСТНОГО 

САМОУПРАВЛЕНИЯ. ЭТО 

ОТМЕТИЛА В СВОЕМ 

ИНТЕРВЬЮ ДИРЕКТОР РТИЦ 

Любовь Ушанова. 

TIB: more functions and tasks 

Kalmykiya Republic tourist 

information bureau mentioned the 

importance of cooperation between 

enforcement, state and local 

authorities. This idea was expressed 

by the director of Republic TIB 

Lyubov Ushanova. 



Любовь Александровна, расскажите, пожалуйста, об опыте создания 

и организации деятельности Республиканского туристского 

информационного центра? 

Согласно поручениям Президента Российской Федерации РТИЦ 

создан Правительством Республики Калмыкия по инициативе Министерства 

культуры и туризма Республики Калмыкия и при поддержке 

главы Республики Калмыкия. РТИЦ создан в форме государственного 

бюджетного учреждения. Цель его создания определена 

в соответствии с Федеральным законом № 132-ФЗ «Об 

основах туристской деятельности в Российской Федерации». Это 

информирование физических лиц о туристских ресурсах и объектах 

туристской индустрии, а также продвижение туристских продуктов 

на внутреннем и мировом туристских рынках, развитие народных 

художественных промыслов. 

В соответствии с бюджетным законодательством учредитель 

формирует государственное задание РТИЦ и обеспечивает финансирование 

за счет средств республиканского бюджета – субсидии. 

Методическим руководством деятельности РТИЦ является Национальный 

стандарт Российской Федерации «Туристские информационные 

центры» (ГОСТ Р 56197-2014 (ИСО 14785:2014). 

Как в вашем центре происходит информирование граждан о потенциальной 

или уже возникшей опасности, а также о мерах защиты 

от нее? 

РТИЦ на основе получаемой регулярной информации от МЧС и 

иных правоохранительных органов размещает ее на сайте в случае 

возникновения опасности, а также направляет уведомления туристским 

фирмам. 


Разработан ли у вас план действий на случай чрезвычайного 

происшествия с туристом, например при нападении или 

ограблении? 

На сайте РТИЦ указана информация о телефонах горячей линии, 

по которым турист может обратиться за помощью, в том числе и к 

сотруднику РТИЦ. В настоящее время такой план не разработан. 

Необходимость в нем есть, но это затруднительно без методических 

рекомендаций правоохранительных органов или иных специализирующихся 

на данной теме ведомств. После разработки необходимо 

согласование со всеми заинтересованными ведомствами и 

органами власти. 





Какими средствами информатизации, хранения данных, а также 

связи с органами власти вы располагаете? 

Только телефонной и сотовой связью. Требуются финансовые 

средства на формирование систем информатизации, хранения 

данных, а также иной связи (тревожные кнопки). 

Сформирован ли у вас план защиты туристических достопримечательностей 

от потенциальных преступников/террористов? Например, 

заборы или живые изгороди, которые одновременно защищают 

территорию объекта и не дают потенциальному злоумышленнику 

укрыться? 

Меры по организации безопасности объектов показа отнесены к 

ведению органов государственной власти и местного самоуправления 

Республики Калмыкия, а также соответствующих учреждений 

и организаций. В хозяйственном ведении РТИЦ нет объектов 

показа. Вместе с тем данный вопрос будет включен в перечень вопросов 

по мониторингу. 

Использует ли ваш центр программные средства информирования, 

в том числе мобильные приложения? 

В данный момент в нашем распоряжении только официальный сайт 

РТИЦ и социальные сети. На разработку программных средств информирования, 

в том числе мобильных приложений, требуются 

финансовые средства, которые определены в бюджетной заявке 

на 2019 год. 

Любовь Александровна, что вы думаете насчет целесообразности 

расширения функций и задач ТИЦ и наделения их полномочиями 

по осуществлению мониторинга, информационного обеспечения, 

координации и реагирования на запросы и происшествия 

с туристами с целью оказания им помощи? 

Считаем целесообразным, но в обязательном порядке с соответствующим 

укомплектованием профессиональными кадрами, основными 

средствами, программными приложениями и системами оповещения 

и требуемыми для реализации полномочий финансовыми ресурсами. 

Например, для обследования достоверности предоставляемой 

информации об обеспечении безопасности на объектах туристского 

показа и достопримечательностей требуются выезды по республике. 

Расстояние же от центра столицы до основных объектов показа в 

среднем составляет от 20 до 310 км. ✦ 

197

ТУРИСТСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ 

ТИЦ: 

ЕВРОПЕЙСКИЙ 

ОПЫТ 

TIB: European experience 

Issue on TIB functional extension is still actual. Let’s see what 

functions are realized by our European colleagus. 

ВОПРОС РАСШИРЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ТИЦ СОХРАНЯЕТ 

СВОЮ АКТУАЛЬНОСТЬ. А КАКИМИ ОТЛИЧНЫМИ 

ФУНКЦИЯМИ ОБЛАДАЮТ НАШИ ЕВРОПЕЙСКИЕ КОЛЛЕГИ? 

Руководствуясь тем, что в ГОСТ Р 56197-2014 (ИСО 14785:2014) «Туристские информационные центры. Туристская информация 

и услуги приема. Требования» не содержится пункта, посвященного безопасности вышеупомянутых объектов, 

а этот вопрос Ассоциация «Безопасность туризма» считает ключевым, редакция журнала «Безопасность индустрии туризма» 

посчитала полезным перенять опыт европейских коллег в части обеспечения безопасности и антитеррористической 

защищенности туристов, находящихся в окрестностях туристско-информационного центра, а также посещающих 

достопримечательности по его рекомендациям. Интересно, многие ли российские ТИЦ выполняют нижеперечисленное. 

ФУНКЦИИ НЕКОТОРЫХ ЕВРОПЕЙСКИХ 

ТУРИСТСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ 

ЦЕНТРОВ 

1Присутствие в туристском информационном 

центре представителя правоохранительных 

органов для оперативного 

реагирования в случае происшествия. Допускается 

облачение как в штатскую, так 

и в служебную форму. 

Европейский туристский информационный 

центр выступает как ин- 

2 

струмент борьбы с потенциальными 

преступлениями. Сотрудники ТИЦ рекомендуют 

туристам следовать к городским 

достопримечательностям самым 

безопасным путем, в том числе наиболее 

освещенным. Туристам раздаются 

карты, в которых указано, в какое время 

лучше не посещать ВНИМАНИЕ! тот или иной район 

города, а какие территории лучше и вовсе 

обходить стороной. Часто туристам 

предлагаются альтернативные маршруты 

следования. 




3 

На территории ТИЦ размещено актуальное 

и хорошо читаемое расписание 

общественного транспорта. 

ТИЦ инициирует трансфер от места 

4 расположения достопримечательностей 

до места размещения туристов в 

позднее время суток. 

ТИЦ разрабатывает план действий на 

5 случай чрезвычайного происшествия с 

туристами (нападение, ограбление и т. д.). 

У ТИЦ есть план защиты туристических 

достопримечательностей от по- 

6 

тенциальных преступников/террористов – 

заборы, живые изгороди, которые одновременно 

защищают территорию объекта 

и не дают потенциальному преступнику/ 

террористу укрыться. 

7 


ТИЦ информирует граждан о потенциальной 

или уже возникшей опасности, 

а также о способах защиты в 

этом случае. 

ТИЦ использует разнообразные средства 

информатизации, хранения дан- 

8 

ных, а также связи с органами власти для 

экстренного уведомления местных спасательных 

служб и оперативной помощи пострадавшим. 

✦ 



ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 

как камень преткновения 

Legislation as a stumbling block 

Sakhalin region noticed that budgetary 

institution status does not allow tourist 

information bureau to provide additional 

services for consumers as well as to 

increase their volume and quality. 

НА САХАЛИНЕ ОТМЕЧАЮТ: СТАТУС БЮДЖЕТНОГО 

УЧРЕЖДЕНИЯ НЕ ПОЗВОЛЯЕТ ТИЦ ОБЕСПЕЧИВАТЬ 

ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ, КАК 

И УВЕЛИЧИВАТЬ ОБЪЕМ И КАЧЕСТВО ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ. 

Олег Романов, 

директор туристско-информационного центра (Сахалин) 

Oleg Romanov, 

Sakhalin tourist information bureau Director 

Сахалинский туристскоинформационный 

центр 

(далее – СТИЦ) был создан 

распоряжением Правительства 

Сахалинской 

области 01 сентября 2016 

года в форме государственного бюджетного 

учреждения. На момент создания и до 

2018 года полномочия и функции учредителя 

СТИЦ и главного распорядителя бюджетных 

средств осуществляло Агентство 

по туризму Сахалинской области. В настоящее 

время полномочиями и функциями 

учредителя наделено Министерство 

спорта, туризма и молодежной политики 

Сахалинской области, осуществляющее 

и методическое руководство деятельностью 

СТИЦ. Источниками финансирования 

СТИЦ являются субсидии из бюджета 

Сахалинской области, а также средства от 

приносящей доход деятельности. 

Основной задачей деятельности СТИЦ 

является деятельность по сохранению и 

развитию туристского потенциала Сахалинской 

области, продвижению туристского 

продукта на внутренних и внешних 

рынках посредством современной системы 

рекламно-информационных источни- 


ков в федеральном и международном пространствах, 

участие в создании условий 

для развития материально-технической 

базы туризма Сахалинской области. 

В свете установленных задач целями 

деятельности СТИЦ являются: формирование 

представлений о Сахалинской области 

как субъекте Российской Федерации, 

благоприятном для привлечения туристов 

и инвестиций в сфере туризма; создание 

благоприятных условий для доступа к туристским 

ресурсам Сахалинской области, 

развития внутреннего и въездного туризма 

на территории Сахалинской области; реализация 

региональных программ и проектов, 

направленных на развитие туризма, 

укрепление материально-технической базы 

туризма Сахалинской области, развитие 

инфраструктуры туризма; участие в 

разработке проектов туристических комплексов 

на территории перспективных туристско-рекреационных 

кластеров Сахалинской 

области; развитие международного 

и межрегионального сотрудничества; 

развитие межнационального сотрудничества, 

сохранение и защита самобытности, 

культуры, языков и традиций народов Российской 






В рамках существующей организационно-правовой 

формы СТИЦ (бюджетное 

учреждение) невозможно обеспечение потребителей 

дополнительными услугами, 

увеличение объема и качества оказываемых 

услуг, повышение эффективности выполнения 

возложенных на учреждение социальных 

функций, повышение эффективности 

использования имеющихся в 

учреждении ресурсов, развитие материально-технической 

базы, повышение эффективности 

использования бюджетных 

средств. В связи с этим СТИЦ рассматривался 

вопрос об изменении типа бюджетного 

учреждения путем создания автономного 

учреждения, но федеральным законодательством 

не предусмотрено их создание 

в сфере туристской деятельности. ✦ 

199


Комбинированный детектор «АГАТ» 

НАЗНАЧЕНИЕ: 

проведение процедур досмотра на границах зон транспортной безопасности с целью 

обнаружения на теле человека запрещенных к перемещению металлических предметов и 

источников гамма-излучения. 

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: 

• 18 зон обнаружения по металлу; 

• классификация тревог по трем степеням опасности в случае обнаружения источника 

гамма-излучения; 

• удаленное управление параметрами обнаружения по интерфейсу Ethernet; 

• передача данных о срабатывании подсистем обнаружения на удаленные АРМ оператора 

по интерфейсу Ethernet; 

• возможность установки детекторов в линию с минимальным шагом. 

КЛЮЧЕВАЯ ОСОБЕННОСТЬ: 

подсистемы имеют сертификат в рамках Постановления Правительства № 969. 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): 

ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» 

Тел.: +7 (49621) 6-52-72 

Сайт: www.aspect.dubna.ru 

Мониторы радиационные ядерных 

и радиоактивных материалов «РМ-1СМ» 


Мониторы предназначены для использования в составе автоматизированных 

комплексов досмотра физических лиц. Типовое применение: входные зоны 

объектов транспортной инфаструктуры и мест массового скоплению людей 

(стадионы, концертные залы и т.д.), объекты бизнеса (банки, офисы, склады) 

и государственной власти. Варианты исполнения мониторов обеспечивают их 

размещение как в виде отдельных конструктивов, так и возможность скрытой 

установки. 


В части пороговых значений обнаружения радиоактивных веществ и 

стандартных образцов ядерных материалов радиационный монитор 

соответствует категории IVПγ по ГОСТ 51635-2000. 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ» 

ПОСТАВЩИК: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ» 

Телефон:+7(49621) 6-52-72 

Сайт:www.aspect.dubna.ru 



мобильный пункт досмотра «ВС РУБЕЖ-20» 


предназначен для осуществления контроля (досмотра) граждан, их ручной 

клади, личных вещей и верхней одежды с целью обнаружения и распознавания 

скрытых предметов (веществ, материалов и изделий) повышенной опасности. 


• масса, кг – от 3600 до 5000 (в зависимости от комплектации); 

• размеры, мм – 5400 х 2500 х 2400; 

• условия эксплуатации – возможность эксплуатации в экстремальных погодных 

и температурных условиях от –20°C до +50°C; 

• источник питания – внешнее питание 220 В; дизель-генератор; 

керосиновый отопитель. 

ОСОБЕННОСТИ: 

• высокая скорость досмотра граждан, их личных вещей и багажа; 

• эффективное обнаружение запрещенных к проносу веществ, материалов 

и изделий на теле, в одежде, ручной клади и багаже человека; 

• возможность автономной работы в любых климатических условиях 

(от –20°С до +50°С); 

• идеальное решение для публичных мероприятий на открытом воздухе 

и в помещениях; 

• монтаж/демонтаж системы занимает менее 30 минут. 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: 

ООО «ВЛИБОР Системс» 

ПОСТАВЩИК: 


Тел.: +7 (495) 646-22-34 

www.wlibor.ru 

Волоконно-оптическая система защиты 

и контроля периметра СЗК «Пояс» 


в СЗК «ПОЯС» используются уникальные свойства оптоволоконного кабеля при 

применении которого в качестве чувствительного датчика и передатчика системной 

информации обеспечивается полная защита от вторжения на защищаемый 

объект и кражи имущества. 


• рабочая температура: от –40°С до +85°С; 

• питание – 12 В, потребление тока – 0,1 мА; 

• степень защиты IP68; 

• материал оплетки кабеля: ПВХ, кевлар; 

• средний срок службы: 15 лет; 

• количество считываний: 1 раз/сек.; 

• тип оптоволоконного кабеля: 50/125/900 (многомодовое оптическое волокн ОМ2); 

• коэффициент ослабления (при длине волны 850 нм): 0,25 дБ. 


• простота установки, обслуживания, ремонта; 

• не требуется регулировок и настроек после установки; 

• срок эксплуатации – более 10 лет; 

• вибрации не вызывают ложных сигналов тревоги; 

• магнитные и электрические поля не нарушают работу системы. 



ПОСТАВЩИК: 


Тел.: +7 (495) 646-22-34 

www.wlibor.ru 

201


DS-2CD2T35FWD-I5 

DS-2CD2055FWD-I 


3 Мп цилиндрическая IP-камера с 

EXIR-подсветкой до 50 м. 


• разрешение 3 Мп; 

• матрица 1/2,8’’ Progressive Scan 

CMOS; 

• высокая чувствительность 0,005 лк; 

• поддержка кодеков H.265+/H.264+; 

• слот для microSD до 128 Гб; 

• аппаратный WDR 120 дБ; 

• EXIR-подсветка до 50 м; 

• рабочие условия: от –40°C до +60°C; 

• защита IP67; 

• питание DC 12 В/PoE. 


Smart-видеоаналитика: обнаружение 

пересечения линии, вторжения 

в область, оставленных/удаленных 

предметов, обнаружение лиц; 

режим коридора. 


Hikvision 

ПОСТАВЩИК: Hikvision 

Тел.: +7 (495) 669-67-99 

Почта: marketing.ru@hikvision.com 

Сайт: hikvision.ru 


5 Мп цилиндрическая IP-камера с 

EXIR-подсветкой до 30 м. 



• матрица 1/2,9" Progressive Scan 

CMOS; 

• высокая светочувствительность 

0,01 лк; 







• питание DC 12 В / PoE. 








Hikvision 


Тел.: +7 (495) 669-67-99 



DS-2CD2135FWD-IS 

DS-2CD2355FWD-I 


3 Мп купольная IP-камера с EXIR-подсветкой 

до 30 м. 




CMOS; 


0,005 лк; 






• защита IP67, IK10; 









Hikvision 


Тел.: +7 (495) 669-67-99 




5 Мп купольная IP-камера с EXIR-подсветкой 

до 30 м. 




CMOS; 


0,01 лк; 















Hikvision 


Тел.: +7 (495) 669-67-99 





Seagate SkyHawk 


жесткий диск для систем видеонаблюдения. 


• поддержка одновременной записи c 64 HD-камер; 

• поддержка режима работы 24 x 7; 

• объем: 1–10 Тб; 

• интерфейс SATA 6 Гб/сек.; 

• макс. скорость передачи данных – до 210 Мб/сек.; 

• рабочая нагрузка 180 Тб/год; 

• наработка на отказ: 1 млн часов; 

• температурный режим в рабочем состоянии: 5–70°С; 

• гарантия – 3 года. 


• созданы специально для систем видеонаблюдения; 

• микропрограмма Image Perfect обеспечивает защиту от потери кадров за счет 

поддержки протокола ATA-8 Streaming; 

• система компенсации вибрации c использованием аппаратных датчиков вибрации 

позволяет применять диски в системах с 8–16 отсеками; 

• оптимизация для работы с RAID-контроллером за счет ограничения времени на 

коррекцию ошибок. 



ПОСТАВЩИКИ: 

дистрибуторы компании Seagate Technology 

Тел.: +7 (495) 287-27-48 


Seagate Skyhawk AI 


жесткий диск для систем видеонаблюдения с применением искусственного 

интеллекта. 


• поддержка одновременной записи до 64 HD-камер и анализа 16 потоков 

видеоданных; 

• поддержка режима работы 24 x 7; 

• объем: 8 и 10 Тб; 

• интерфейс SATA 6 Гб/сек.; 

• кэш-память – 256 Мб; 

• макс. скорость передачи данных – 216 Мб/сек.; 

• поддержка трех режимов энергосбережения, энергопотребление в режиме 

Idle 3: 4,9 Вт/ч, в режиме ожидания – 1,2 Вт/ч; 

• рабочая нагрузка 550 Тб/год; 

• наработка на отказ: 2 млн часов; 

• температурный режим в рабочем состоянии: 5–70°С; 

• гарантия – 5 лет. 


• гарантия – 3 года; 

• микропрограмма Image Perfect AI не просто обеспечивает защиту от потери 

кадров, но и быструю видеоаналитику в режиме реального времени; 

• созданы для систем видеонаблюдения с использованием искусственного 

интеллекта; 

• усовершенствованная система компенсации вибраций вращения для стабильно 

высокой производительности в системах с количеством отсеков более 16; 

• оптимизация для работы с RAID-контроллером за счет ограничения времени 

на коррекцию ошибок. 



ПОСТАВЩИКИ: 

дистрибуторы компании Seagate Technology 

Тел.: +7 (495) 287-27-48 


203


Противотаранный барьер Полищука 


антитеррористическая защищенность объекта от несанкционированного 

проникновения на автотранспорте. 


• прочность более 50 тонн; 

• температуры эксплуатации с электроприводом 

от –50°С до +50°С; 

• взаимодействие с передним мостом 

автомобиля с последующим его 

разрушением вне зависимости 

от его массы и скорости. 


• применяется во всех регионах России; 

• усилие для открытия в ручном режиме 

не более 5-ти килограмм; 

• прост в использовании и обслуживании; 

• при монтаже не нарушается дорожное 

полотно, не требуется перекладка асфальта; 

• в ручном режиме практически не имеет 

нижней границы температуры эксплуатации. 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): 

ООО «Кольчуга-М» 

Тел.: 8 (910) 476-15-16 

www.kolchygam.ru 

КОМПАНИИ И УСЛУГИ COMPANIES & SERVICE 

НПЦ «АСПЕКТ», ЗАО 

141980, Московская область, г. Дубна, ул. Сахарова, д. 6. 

Тел./факс: (49621) 65-808, (49621) 65-108 



Генеральный директор: А. И. Иванов 

Контактное лицо: В. В. Волков 

Услуги: ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» специализируется на разработке 

и производстве современной профессиональной спектрометрической, 

радиометрической и дозиметрической аппаратуры. 

SPC ASPECT, CJSC 

6, Sakharova st., Dubna, Moscow region, 141980, Russia 

Tel./Fax: (49621) 65-808, (49621) 65-108 



Director General: A. Ivanov 

Contact person: V. Volkov 

Services: SPC ASPECT specializes in developing and 

manufacturing of professional spectrometric, radiometric and 

dosimetric equipment. 

обложка 2, с. 177 cover 2, p. 177 

«ВЛИБОР Системс», ООО 

125080, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 1, стр. 1, пом. IV, 

комн. 33 

Тел./факс: +7 (495) 646-22-34, +7 (495) 646-22-35 


www.wlibor.ru 

Генеральный директор: С. С. Пирумов 

Контактное лицо: Е. Н. Петрова 

Услуги: деятельность компании ООО «ВЛИБОР Системс» 

направлена на решение вопросов обеспечения комплексной 

безопасности и антитеррористической защиты объектов 

критической инфраструктуры. 

WLIBOR Systems, LLC 

125080, Moscow, Volokolamskoe shosse, 1/1, apartment IV, office 33 

Tel./Fax: (495) 646-22-34, (495) 646-22-35 


www.wlibor.ru 

Director General: S. Pirumov 

Contact person: E. Petrova 

Services: WLIBOR Systems activities are aimed to solve the issues of 

providing integrated security and anti-terrorism protection of critical 

infrastructure facilities. 

с. 5, 89 p. 5, 89 




«Зелинский групп», ООО 

115054, Россия, Москва, ул. Дубининская, д. 57, стр. 2, оф. 

2.211 

Тел.:+7 (499) 685-10-53 

E-mail: Info@zelinskygroup.com 

www.zelinskygroup.com 

Генеральный директор: Б. А. Дубовик 

Производство: «Зелинский групп» – объединение крупнейших 

и старейших в России заводов-производителей средств 

индивидуальной защиты органов дыхания и средств 

коллективной защиты: АО «Сорбент», ОАО «ЭХМЗ им. Н. Д. 

Зелинского» и АО «Тамбовмаш». 

Zelinsky group 

115154, Russia, Moscow, Dubininskaya str., 57 bld. 2, of. 2.211 

General director: B. Dubovik 

Tel:+7 (499) 685-10-53 

E-mail: Info@zelinskygroup.com 

www.zelinskygroup.com 

Production: Zelinsky group is the Union of the largest and the 

oldest plants-producers of PPE and collective protection filters in 

Russia: JSC Sorbent, JSC EHMZ named after N.D. Zelinsky and 

JSC Tambovmash. 

с. 79 p. 79 

«Кольчуга-М», ООО 

109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 47, корп. 2 

Тел./факс: +7 (910) 476-15-16; +7 (499) 749-48-89 


http://kolchygam.ru 

Генеральный директор (контактное лицо): Н. О. Кошелев 

Производство (поставка): противотаранные устройства, 

наблюдательные вышки, периметральные системы охраны. 

Собственное производство в г. Пензе и г. Челябинске. 

Услуги: «Кольчуга-М» специализируется на разработке, 

проектировании, производстве и монтаже ИТСО. Оборудование 

компании широко применяется для охраны объектов ТЭК, детских 

оздоровительных учреждений и других режимных объектов. 

Kolchyga-M, JSC 

build. 2, Zarayaskaya, 47, 109428, Moscow, Russia 

Tel./Fax: +7 (910) 476-15-16; +7 (499) 749-48-89 


http://kolchygam.ru 

Director: N. Koshelev 

Production (supply): counter-ram devices, watchtowers, systems for 

perimeter protection. We have own production, located in Penza and 

Chelyabinsk. Kolchyga-M specializes in the development, engineering, 

manufacture and installation of ITSO. Our equipment is widely used 

for the protection of fuel and energy facilities, kids health and other 

objects. 

с. 43 p. 43 

ГРУППА КОМПАНИЙ «ПОЖТЕХНИКА» 

129626, Москва, 1-я Мытищинская, дом 3 

Тел./факс: +7 (495) 540-41-04 



Генеральный директор: Н. В. Хазова 

Контактное лицо: М. Корнилова 

Производство (поставка): производство автоматических систем 

газового пожаротушения с применением различных газовых 

огнетушащих веществ: Новек ® 1230 (ФК-5-1-12), хладон 227еа, хладон 

125, диоксид углерода (СО 2 

) и систем пожарной автоматики. 

Услуги: производство, проектирование, поставка, монтаж и 

техническое обслуживание систем пожарной безопасности. 

POZHTECHNIKA GROUP 

129626, Moscow, 1st Mytischinskaya st., house 3 

Tel./Fax: +7 (495) 540-41-04 



Director General: N. Khazova 

Contact person: M. Kornilova 

Production (suply): Pozhtechnika Group offers systems with various fire 

extinguishing agents: Novec ® 1230, HFC 227ea, HFC125 and carbon dioxide 

(CO 2 

) and fire detection systems for various types of applications 

Services: manufacture, design, supply and installation of fire protection systems. 

с. 143 p. 143 

АСПТ Спецавтоматика, ООО 

129626, г. Москва, 3-я Мытищинская ул., д. 16, стр. 60 

Тел.: +7 (495) 742-61-45 

E-mail: info@asptgroup.ru 

www.asptgroup.ru 

Генеральный директор: Д. И. Петренко 

Услуги (поставка): АСПТ Спецавтоматика — российский 

производитель оборудования для систем газового 

пожаротушения с использованием Хладонов, Novec 1230 и 

СО 2 

. 

ASPT SPETSAVTOMATIKA, LLC 

129626, Moscow, build. 60, 16, 3st Mytischinskaya st. 

Tel: +7 (495) 742-61-45 

E-mail: info@asptgroup.ru 

www.asptgroup.ru 

Director General: D. Petrenko 

Services: ASPT Spetsavtomatika is a Russian manufacturer of 

equipment for gas fire extinguishing systems with FM-200, Novec 

1230, CO 2 

с. 51 p. 51 

205


«СФЕРА», АО 

111524, г. Москва, ул. Электродная, 10 

Тел.: +7 (495) 672-70-36 



Генеральный директор: А. А. Бодров 

Контактное лицо: Д. А. Сальникова 

Услуги: АО «СФЕРА» специализируется на реализации сложных 

комплексных решений по построению ИТ-инфраструктуры, 

информационных систем и центров обработки вызовов, 

разработке и внедрении программных продуктов, построении 

автоматизированных инженерных систем. 

Sfera, JSC 

Elektrodnaya st., 10, Moscow, 111524 

Tel.: +7 (495) 672-70-36 



Director General: Alexander Bodrov 

Contact person: Daria Salnikova 

Services: Sfera, JSC develops integrated solutions for IT 

infrastructure, information systems and call centers; specializes 

in software development and implementation; designs building 

automation systems. 

ТАСК-Т, ООО 

115477, г. Москва, ул. Кантемировская, д. 65, 

этаж 3, помещение 7 

Тел./факс: +7 (495) 225-75-55 


www.taskt.ru 

Генеральный директор: А. А. Ковалев 

Контактное лицо: В. А. Морозов 

Производство (поставка): компания «ТАСК-Т» является 

системным интегратором в области обеспечения систем 


TASC-T, Ltd. 

115477, Moscow, Kantemirovskaya st., 65, 3rd floor, room 7 

Tel./Fax:+7 (495) 225-75-55 


www.taskt.ru 

Director General: A. Kovalev 

Contact person: V. Morozov 

Production (supply): the company TASC-T is a system integrator 

in the field of security systems. 

с. 38 p. 38 

авантитул, с. 118 foretitle, p. 118 

HIKVISION RUSSIA & CIS 

105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 9 

194044, Санкт-Петербург, Гельсингфорсская ул., 2А 

Тел./факс: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63 

E-mail: marketing.ru@hikvision.com 

www.hikvision.ru 

Генеральный директор: Либбо Фэн 

Контактное лицо: Ксения Елохина 

Производство (поставка): комплексные продуктовые 

решения Hikvision: системы видеонаблюдения, видеостены, СКУД, 

домофония, охранные сигнализации, системы хранения данных, 

системы досмотра днища транспорта, дроны и антидроновые 

установки, облачные вычисления, big data и технологии глубокого 

обучения, решения для «умного дома», промышленной 

автоматизации и робототехники. 

HIKVISION RUSSIA & CIS 

105064, Moscow, Zemlyanoy Val st., build. 9 

194044, Saint-Petersburg, Gelsingforsskaya st., build. 2A 

Tel./Fax: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63 

E-mail: marketing.ru@hikvision.com 

www.hikvision.com 

General Director: Libo Feng 

Contact person: K. Elokhina 

Production (supply): Hikvision specializes in producing complete 

product solutions: video surveillance systems, video walls, access 

control systems, intercom, alarms systems, data storage systems, 

under vehicle inspection systems, unmanned aerial vehicles and anti- 

UAV defense systems, cloud computing, big data and deep learning, 

smart home solutions, industrial automation and robotics. 

с. 114 p. 114 

SEAGATE TECHNOLOGY 

10200, South De Anza Boulevard, Cupertino, California, 95014 

Адрес филиала в Москве: 125284, Москва, ул. Беговая, 

д. 3, стр. 1 

Тел.: +7 (495) 287-27-48 


Контактное лицо: И. В. Яськов 

E-mail: ilya.yaskov@seagate.com 

Производство (поставка): компания Seagate является мировым 

лидером в производстве систем и средств хранения данных, 

таких как жесткие диски, твердотельные накопители и СХД. 

Компания Seagate производит специализированные жестки 

диски для видеонаблюдения уже больше 10 лет. 

SEAGATE TECHNOLOGY 

10200, South De Anza Boulevard, Cupertino, California, 95014 

Moscow Branch office address: 125284, Russian Federation, Moscow, 

Begovaya st., 3, bld. 1 

Tel./Fax: +7 (495) 287-27-48 


Contact person: I. Yaskov 

E-mail: ilya.yaskov@seagate.com 

Production: Seagate is a world leader in manufacturing data storage 

solutions such as HDD, SSD and data storage systems. Seagate has 

been manufacturing Surveillance HDD for more than 10 years. 



л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


ГРУППА КОМПАНИЙ SAFE LOGIC 

117246, г. Москва, Научный проезд, д. 8, стр. 1 

Тел.: +7 (495) 505-63-20 



Управляющий директор: И. А. Лянд 

Контактное лицо: O. В. Костенецкая 

В состав группы компаний входят интеграторы в сфере IT-технологий 

и систем безопасности: ООО «Фронтком», ООО «Эс Эл Групп» и ООО 

«Эс Эл Девелопмент». Компании специализируются на разработке и 

внедрении IT-решений, поставке оборудования и сервисной поддержке 

внедряемых систем. 

SAFE LOGIC GROUP 

117246, Moscow, 8, build. 1, Nauchny proezd 

Tel.: +7 (495) 505-63-20 



Managing director: I. Lyand 

Contact person: O. Kostenetskaya 

The group includes integrators in the field of IT-technologies and security 

systems: LLC Frontcom, LLC SL Group and LLC SL Development. The 

companies specialize in the development and implementation of IT solutions, 

the supply of equipment, and the support of the implemented systems. 

«Шрак Секонет АГ» 

129626, Москва, ул. Староалексеевская, д. 5, офис 414 

Тел./факс: (495) 510-50-15 

E-mail: moscow@schrack-seconet.ru 

www.Schrack-seconet.com 

Производство (поставка): системы пожарной сигнализации, 

системы связи для медицинских учреждений. 

Услуги: производство, поставка, обучение, техническая поддержка. 

Schrack Seconet AG 

129626, Moscow, Staroalekseevskaja st., 5, office 414 

Tel./Fax: (495) 510-50-15 

E-mail: moscow@schrack-seconet.ru 

www.Schrack-seconet.com 

Production (supply): fire alarm systems, nurse call systems. 

Services: manufacturing, delivery, training, technical support. 


с. 44 p. 44 

Журнал 

«Безопасность индустрии туризма» № 3 (03) / 2018 

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-71371 выдано Роскомнадзором РФ 

17 октября 2017 года. 

Официальное издание Ассоциации «Безопасность туризма» 

Учредитель и издатель: ИП Груздь С. И. 

Главный редактор: 

Сергей Груздь 

Заместитель главного редактора: 

Алексей Старшов 

Арт-директор: 

Борис Троепольский 

Выпускающий редактор: 

Анна Владимирова 

Редактор: 

Сергей Пустовойтов 

Корректор: 

Татьяна Королева 

Перевод: 

Анна Владимирова 

Инфографика: 

Михаил Пашков 

Реклама и продвижение: 

Екатерина Побережная, Янина Домарацкая 

Адрес редакции: 

119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73 

Тел.: +7 (495) 151-82-53 

Факс:+7 (499) 431-20-65 


www.tourismsafety.ru 

Отпечатано в ООО «Типография Сити Принт». 

Тираж: 3000 экз. Заказ № JT-18-1846 от 09.11.18 

Оформить подписку на издание вы можете 

на сайте www.tourismsafety.ru 

За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет. 

Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации в случаях, предусмотренных 

законодательством РФ. Материалы, отмеченные значком , публикуются на правах рекламы. 

При подготовке журнала использованы материалы сайтов Правительства РФ, Госдумы РФ, МЧС России, www.economy.gov.ru, www.gurb.mosreg.ru. 

207

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 

ПЕРВОЕ УНИКАЛЬНОЕ EVENT МЕРОПРИЯТИЕ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА 

350 УЧАСТНИКОВ 

По вопросам участия обращаться 

119454, г. Москва, ул. Удальцова, д. 73 

Тел.: +7 (495) 151-82-53 

Тел./факс: +7(499) 431-20-65 


WWW.TOURISMSAFETY.RU 

москва 

16-17 мая

Комплексные решения 

для объектов туристской индустрии 

Туризм и путешествия представляют собой движущую силу международного 

процветания и соблюдения основополагающих прав и свобод 

человека. На фоне увеличения интереса к туризму растет количество 

внутренних и внешних угроз безопасности, которые становятся все более 

разрушительными и менее предсказуемыми. Обеспечение комплексной 

безопасности в индустрии туризма необходимо для дальнейшего 

динамичного развития отрасли. 

Группа компаний Safe Logic владеет современными методами и опытом 

создания интеграционных проектов для объектов туристской индустрии 

и транспортного обслуживания, АПК «Безопасный Город», мест массового 

скопления людей, объектов культуры и истории, а также готовыми 

решениями. 

117246, Россия, г. Москва, 

Научный проезд, 8, стр. 1 

+7 (495) 505-63-20 

+7 (499) 638-27-60 

info@safe-logic.ru 

www.safe-logic.ru

BIT 03 closed

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?