ESTRUCTURA DEL MERCADO INGRESO Sector Privado(1 ... - AELE

Vol. XXV N° 284 Febrero 2001
ESTRUCTURA DEL MERCADO
INGRESO
Promedio Mediana
Sector Privado (1) 1122 631
Microempresa (2-9 trab.) 759 519
Pequeña empresa (10-49) trab.) 1029 656
Mediana y grande (50 y más trab.) 1968 1087
Independiente 524 328
Profesional, técnico 1182 526
No profesional ni técnico 463 316
Trab. hogar, practicantes 569 482
Total 804 503
(1) Incluye a los empleadores.
Fuente: MTPS-Exposición al Consejo
Nacional de Trabajo y Promoción Social
Elaboración. ANÁLISIS LABORAL.

CARTA DEL DIRECTOR
Apreciado Amigo:
P
orqué razón nunca se ha suscrito en nuestro
país un Acuerdo o Declaración Tripartita en
favor del mejoramiento del empleo, de las
relaciones laborales y de las posibilidades
de desarrollo de las empresas ¿Porqué razón si lo han hecho
todos los países del Grupo Andino –a excepción del Perú–
e incluso Argentina en medio de todos los problemas laborales
por los que atraviesa podría estar próximo a suscribir
un Acuerdo Nacional en breve plazo
Definitivamente en el caso del Perú no es que no haya
habido interés pues todos recordamos el enorme esfuerzo
realizado en este sentido por el ex Ministro de Trabajo Alfonso
Grado Bertorini a comienzos de la década de los 80.
La respuesta se encuentra en que hasta la década de los
80 hubo una gran conflictividad laboral en el Perú y la de los
90 estuvo caracterizada de un lado por una política laboral
flexibilizadora y de otro, por la debilidad de las organizaciones
sindicales que –junto con otros factores– creó una "paz
laboral" sin convencimiento.
En estos momentos, todo el país clama por que se generen
empleos y que a través de ellos tengan los trabajadores
estabilidad de ingresos de manera que si quedan desocupados
pronto puedan encontrar un nuevo empleo. Es este un
propósito mínimo que toda sociedad se plantea hoy en día.
Está también el interés que nuestras empresas se desarrollen
para que el país progrese, lo que es fácilmente explicable
pues si no alcanzan esta meta sufren el empleo y los
salarios de los trabajadores.
Hay también otras razones muy importantes que el país
por ahora percibe a la distancia y a veces con desdén, pero
que cada vez tendrán mayor gravitación. La primera de ellas
es que el desarrollo de nuestras empresas pasa ahora como
nunca antes por la exportación y esta debe ser una cruzada
nacional que debemos incorporar a nuestra cultura y perseverar
pues sus logros no se alcanzan en el corto plazo.
En una reciente visita a Chile pude comprender cuan profundamente
se encuentra incorporada en la mentalidad sureña
el producir para el gran mercado de APEC (Asian Pacific
Economic Cooperation). En todas las reuniones a las que
asistí nunca estuvo ajeno el tema de APEC. En cambio, entre
nosotros, es un tema extraño limitado a los empresarios y
profesionales directamente interesados por lo que en ANA-
LISIS LABORAL nos proponemos divulgar sus avances así
como los estudios que se vienen realizando sobre este tema
en verdad trascendental para nuestro país.
Otra razón poderosa tiene que ver con las reales posibilidades
de creación de empleos adecuados que dispone nuestro
país como consecuencia del avance de la tecnología y
nadie puede asegurar que el éxito se alcanzará en el futuro
inmediato. La tendencia mundial es la de reducir costos cada
vez más, simplificando los procesos productivos y haciendo
menos necesaria la contratación de personal. La respuesta
cabal pasa por la educación, la capacitación y la formación
profesional, aparte de otras medidas económicas como el
impulso a la pequeña y a la mediana empresa pero cuyos
resultados tampoco se obtienen en el corto plazo.
Se trata entonces de hacer frente a estas enormes dificultades
convencidos de que se encuentra de por medio nuestro
destino como país.
Además, –y yo diría en cuanto a mí respecta lo primero–
que el compromiso tripartito no debiera eludir un pronunciamiento
en favor de la democracia y de la moral. El Perú está
atravesando momentos muy difíciles de su historia y tiene el
raro “privilegio” de ir descubriendo sus lacras unas tras otras
como ningún otro país en la historia. Ante crisis tan profunda
bien vale un compromiso tripartito que ponga de manifiesto
que frente a tantas dificultades el Perú es capaz de
comprometerse a superarlas.
Federico Durán, Presidente del Consejo Económico y Social
de España recordaba hace pocos días al Consejo de
Trabajo y Promoción Social del Perú que la experiencia española
puede ser un buen punto de referencia pero de ninguna
manera puede ser considerada un modelo de validez
universal, pues cada país tiene su historia, su cultura, su realidad,
su sociedad más o menos organizada y la gente tiene
su propia vida y no se puede pensar que ninguna experiencia
externa constituye una vía de actuación.
Como lo recordaba también Federico Durán, el Consejo
Económico y Social es una Institución que en España pretende
reunir a los representantes de la sociedad civil organizada
básicamente para cuestiones económicas y sociales, constituyendo
un órgano de intervención en la adopción de las
medidas más relevantes de política legislativa de manera no
vinculante. Obviamente, la soberanía reside en el Parlamento
y la gestión de las políticas corresponde al Gobierno,
pero las recomendaciones del Consejo Económico y Social
tienen una gran importancia en la toma de decisiones políticas
legislativas. No hay fórmula general que reemplace la
importancia de cada realidad, en esta materia. Pero hay sí,
una necesidad vital que atender, si nos guiamos por las experiencias
más exitosas y saludables.
El Diálogo Social, sin embargo, debe ser de hechura
nacional y responder a nuestras necesidades y responsabilidades.
Atentamente,
LUIS APARICIO VALDEZ
Director
2
FEBRERO 2001

Aspectos Socio-Económicos
y Jurídicos
Director
Luis Aparicio Valdez
Sub Director
Alfredo Chienda Quiroz
Análisis, Estadística y
Legislación
Jorge Bernedo A.;
Alfredo Chienda Q.;
Aldo Vértiz I. y Anna Vilela E.
Administración
María Helena Aparicio
Diagramación,
Composición de Textos,
y Cuadros Estadísticos
Katia Ponce I.
Jeannette Flores V.
Corrección de Textos
Rosario Arroyo M.
Diseño y Montaje
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ANALISIS LABORAL, es una
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Laborales S.A.
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Hecho el Depósito Legal
REGISTRO Nº 98-2765
PROHIBIDA LA REPRODUCCION EN
CUALQUIER FORMA SIN PERMISO
ESCRITO DEL DIRECTOR
índice
___________________________________________________________________________________________
CARTA DEL DIRECTOR
___________________________________________________________________________________________
ESCENAS LABORALES
• Regularización y prórroga de convenios de sustitución de depositario de la CTS • MTPS inició inspecciones
en services y cooperativas de trabajo de lima • Ley de Inspecciones y defensa del trabajador
• Reglamento del Dec. Leg. Nº 728 • Informe público de gestión • Formación profesional dual • Sujeto
principal del SPP • Firma de la boleta de pago • Participación en las utilidades • El 12 de marzo del
2001 vence el plazo para los depósitos CTS correspondientes a la reserva al 31.12.90 • Trámite de
pensión de jubilación D.L. 19990 • Devolución de tributos a personas naturales
• Una mirada al pasado • Bibliografía
___________________________________________________________________________________________
INVITADO
• Los Misterios de la Política. Aníbal Ismodes C.
• Buenas Prácticas en Proyectos de Capacitación Laboral. Rosa Guzmán y Juan Chacaltana
___________________________________________________________________________________________
POLITICA SOCIAL
• Los Problemas de la Política Social
___________________________________________________________________________________________
ANALISIS LEGAL
• Los Actos de Hostilidad (III)
• La Licencia Laboral por Adopción
• Descanso Pre y Post Natal
___________________________________________________________________________________________
COSTOS LABORALES
• Costos Salariales y No Salariales 2001
___________________________________________________________________________________________
ADMINISTRACION DE PERSONAL
• Remuneración Computable para CTS: Depósitos Mensuales (D.U. Nº 127-2000)
___________________________________________________________________________________________
FICHAS DE DOCTRINA LABORAL
___________________________________________________________________________________________
COYUNTURA
• Ventajas de las Desventajas
• Indice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo
___________________________________________________________________________________________
JURISPRUDENCIA LABORAL
• La jornada mayor de 8 horas acordada por convenio colectivo ¿es inconstitucional
___________________________________________________________________________________________
JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO - LABORAL
• Aportaciones al FONAVI de cargo del empleador. Determinación de su naturaleza jurídica
___________________________________________________________________________________________
INDICADORES LABORALES
• Evolución de la Remuneración Mínima Vital: RMV Julio 1990 a Febrero 2001
• Aportaciones y Contribuciones Sociales: Febrero 2001
• Aporte de los Trabajadores Afiliados a una AFP - Febrero 2001
• Tablas para el Cálculo del Impuesto a la Renta
• Canasta de Precios AELE
• Remuneración Mínima Vital - Gastos de Sepelio SPP-AFP – Seguro de Invalidez y Sobrevivencia SPP-AFP
– ESSALUD y ONP-SNP – CTS: Topes – Contribución al FONAVI
• Calendario Tributario – Tasa Activa de Mercado – Tasa de Interés Laboral y Tasa de Interés Legal Efectiva
• Intereses CTS
• Factores para determinar Interés Moratorio según día de pago. Febrero 2001
______________________________________________________________________________________
TEXTO DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
______________________________________________________________________________________
LEGISLACION SUMILLADA
• Legislación Laboral: Del 08 al 23 de Febrero de 2001
ANALISIS LABORAL ha alcanzado un acuerdo de colaboración orgánica con importantes revistas
con las que integra el Club Internacional de Publicaciones Periódicas del Trabajo.
Arbeit und Recht, Kassel, Alemania
Comparative Labor Law and Policy Journal, Estados Unidos
The Industrial Law Journal, Oxford, Gran Bretaña
The International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations, Leicester, Gran Bretaña
Japan Labor Bulletin, Tokio, Japón
Lavoro e Diritto, Bolonia, Italia
Australian Journal of Labour Law, Australia
Bulletin of Comparative Labour Relations, Bélgica
Industrial Law Journal, Sudáfrica
Relaciones Laborales, España
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ESCENAS LABORALES
Escenas Laborales
• REGULARIZACIÓN Y PRÓRRO-
GA DE CONVENIOS DE SUSTI-
TUCIÓN DE DEPOSITARIO DE LA
CTS: Comunicado del Ministerio
de Trabajo y Promoción social
Mediante Comunicado emitido con
fecha 19 de febrero del 2001, la Secretaría
General del MTPS, recuerda a los
trabajadores y empleadores que, de
conformidad con lo señalado en la Primera
Disposición Transitoria y Final del
Decreto de Urgencia N°127-2000, el
día 28 de febrero vencen los plazos
para la presentación en vía de regularización
de los convenios de sustitución
de depositario de la CTS o prórrogas
válidamente acordadas y suscritas durante
el año 2000, pero que no fueron
oportunamente presentadas ante la autoridad
para su registro y aprobación.
Vence, además, el plazo para acordar
y suscribir la prórroga de los convenios
de sustitución de depositario de la CTS,
y extender su vigencia hasta el 31 de
diciembre del 2001, bajo los términos
y alcances previstos en el Decreto de
Urgencia 070-2000.
• MTPS INICIÓ INSPECCIONES EN
SERVICES Y COOPERATIVAS DE
TRABAJO DE LIMA
Se iniciaron inspecciones en 2,346
empresas de servicios complementarios
y temporales (services), y 155 cooperativas
de trabajo y fomento de empleo,
en donde se calcula la existencia de
80,000 trabajadores registrados. La finalidad
de dichas inspecciones es detectar
en forma preventiva los incumplimientos
de la legislación laboral, la inclusión
en planilla de los trabajadores y el pago
oportuno de las gratificaciones.
La operación está a cargo de 60
supervisores en Lima, quienes han iniciado
visitas a los centros de intermediación
laboral para comprobar si los
trabajadores adscritos a estos servicios
coinciden con la información anual
– Liquidaciones: Nivel nacional.- Proporcionar
a los trabajadores cálcumanejada
por el MTPS, la cual es proporcionada
por las empresas de intermediación
y cooperativas.
Los resultados preliminares de las
inspecciones realizadas a 400 empresas
en donde se concentran el mayor
número de trabajadores, serán dados
a conocer en una semana, mientras que
el informe final se dará en 30 días calendario.
• LEY DE INSPECCIONES Y DEFEN-
SA DEL TRABAJADOR
El Ministro de Trabajo y Promoción
Social, Dr. Jaime Zavala Costa precisó
que la Ley de Inspecciones y Defensa
del Trabajador, la cual se espera culminar
en 45 días, incluirá además de una
reforma del sistema de supervisiones, un
nuevo régimen laboral con remuneraciones
adecuadas para los inspectores
que actualmente se desempeñan bajo
el régimen de servicios no personales.
Asímismo, refirió, que, como parte de
la política de apertura del MTPS, el proyecto
será debatido en el seno del Consejo
Nacional del Trabajo y Promoción
Social.
• REGLAMENTO DEL DEC. LEG. Nº
728: Próxima publicación
Según declaraciones del Viceministro
de Trabajo, Dr. Roberto Servat «la
administración anterior ha venido trabajando
el reglamento de la Ley de Fomento
del Empleo, por lo que se espera
tener esta norma a fines de este mes».
Señaló que un primer proyecto de
la norma sería presentado a la Comisión
Consultiva de Trabajo para los comentarios
y opiniones respectivas.
En "Análisis Laboral" hemos considerado
necesario, y así lo hemos señalado
en más de una oportunidad durante
mucho tiempo. la dación de la
mencionada norma, pues el Reglamento
actualmente vigente, Reglamento del
TUO de la Ley de Fomento del Empleo,
que fuera aprobado por Decreto Supremo
Nº 001-96-TR, ha quedado desfasado
frente a las modificaciones que se
dieron, especialmente en el año 1997
cuando se dividió la Ley de Fomento del
Empleo en dos normas: la Ley de Formación
y Promoción Laboral y la Ley
de Productividad y Competitividad Laboral,
variando en muchos casos los
alcances de diversas instituciones; y luego
con los cambios que posteriormente
se han producido.
Esperemos que el nuevo Reglamento
sea aprobado a la brevedad posible
y particularmente que, como su nombre
lo indique, regule apropiadamente
las normas del TUO del Dec. Leg. Nº
728.
• INFORME PÚBLICO DE GESTIÓN:
MTPS
En un Informe Público de Gestión
presentado por el actual ministro Dr.
Jaime Zavala Costa sobre la labor que
se viene realizando en el Portafolio que
preside, se consigna, en la parte referida
al Sector Trabajo, lo siguiente:
– Inspección de Trabajo: Nivel nacional.-
Prevenir y orientar a los actores
sociales para promover el desarrollo
de relaciones laborales armoniosas.
La meta para Enero-Julio 2001 es la
realización de 35,000 inspecciones.
En Enero 2001 se llevaron a cabo
6,195 inspecciones.
– Consultas.- Absolver consultas a
empleadores y trabajadores sobre
los alcances de las normas laborales
Meta para Enero-Julio 2001: Absolución
de 79,000 consultas.
Ejecución en Enero 2001: 10,793
consultas.
4
FEBRERO 2001

ESCENAS LABORALES
los precisos sobre el monto de beneficios
sociales que les corresponde,
basándose en documentos idóneos.
Meta para Enero-Julio 2001: 17,500
liquidaciones
Liquidaciones efectuadas en Enero
2001: 2,744.
– Conciliaciones: Nivel nacional.- Solución
pacífica y autónoma de conflictos
en materia laboral como medio
alternativo al Poder Judicial.
Meta para Enero -Julio 2001: 12,540
conciliaciones.
Ejecución en Enero 2001: 1,055 conciliaciones.
– PRODLAB: Nivel Lima.- Absolución
de consultas en materia laboral y
seguridad social, atendidas por consultores
especializados, a través del
Programa de Difusión de la Legislación
Laboral, PRODLAB.
Meta para Enero-Julio 2001: 40,800
consultas.
Consultas absueltas en Enero 2001:
8,522.
– Patrocinio Jurídico: Nivel Nacional.-
Defensa judicial gratuita de trabajadores
de escasos recursos
Meta para Enero-Julio 2001: 2,042
demandas.
Ejecución Enero 2001: 218 demandas.
Adicionalmente se presentaron los
resultados de gestión del conjunto de
programas desarrollados por el Sector
Social así como las acciones técnicas
actualmente en curso en el área de la
Administración del Trabajo.
• FORMACIÓN PROFESIONAL
DUAL: Alemania
En la República Federal Alemana,
una vez concluida la educación general
obligatoria se requiere realizar una
formación profesional para poder ejercer
una profesión.
En este sentido, existe una serie de
posibilidades para aprender una profesión
a continuación de la escolaridad
obligatoria a tiempo completo. Sin embargo,
y pese a ello, alrededor de dos
REVISTA INTERNACIONAL
DEL TRABAJO
Volumen 119, Número 3 2000/3
El presente número abarca diversos
temas importantes tales como: trabajo
infantil; la liberación comercial y el empleo;
el modelo japonés de trabajo, contratación
y salarios; y otros más. Asimismo,
contiene reseñas, críticas de libros
recientes y las nuevas publicaciones de
la OIT
• La economía del trabajo infantil.
Criterios para su medición.
Richard ANKER
¿Hasta qué punto conocemos de verdad
el problema tan complejo del trabajo
infantil El autor presenta un marco
conceptual para medir los aspectos
económicos del fenómeno. Sostiene que
los planeamientos políticos adaptados
hasta ahora han pecado de simplismo,
pues el trabajo infantil es de varios tipos
y cada una de sus facetas plantea preocupaciones
diferentes. A partir de estas
ideas, propone varios criterios de definición
y medición de las distintas formas
de trabajo infantil y advierte de los escollos
que deben sortearse. Para ello,
explora las múltiples caras del problema,
tales como la calidad de la escuela,
si los niños ocupan empleos que podrían
desempeñar los adultos y las ventajas que
reportan algunas formas no peligrosas
de trabajo infantil. Por último, extrae
conclusiones de orden político y programático.
• La liberación comercial, el empleo y
la desigualdad en el mundo.
Ajit K. GHOSE
Bibliografía
La opinión popular achaca a la liberalización
del comercio varios males: el
aumento de la desigualdad económica
internacional, los problemas de empleo
y bajos salarios que sufren los países industrializados
y el empeoramiento de las
condiciones laborales en el mundo. Tras
analizar los datos relativos al empleo y
al comercio entre EEUU y Japón, por un
lado, y seis grandes países en desarrollo,
por otro, el autor comprueba que la
mencionada desigualdad internacional
no se debe a la liberalización del comercio,
sino a otros factores como las
trabas a los intercambios de los productos
agrícolas, las carencias de infraestructura
de las economías pobres y la
dependencia excesiva que tienen éstas
de sus exportaciones de productos primarios.
• Presente y futuro del modelo japonés
de trabajo, contratación y salarios.
Susumu WATANABE
En este artículo se estudia la tesis de
que los sistemas japoneses de trabajo
vitalicio y de salario basado en la antigüedad
están desmoronándose. Después
de exponer la historia del “modelo japonés”
de producción, salarios y contratación
de personal, el autor presenta
sus argumentos basados principalmente
en información del sector industrial y de
empresas concretas. Estima que el trabajo
vitalicio no sufre alteraciones notables,
mientras que el sistema salarial está
en plena transformación, pues cada
empresa implanta varias escalas salariales,
en las que la remuneración se basa
cada vez menos en la edad y el costo de
la vida, y cada vez más en las tareas
realizadas.
• Cambio de la ley rectora del contrato
de trabajo internacional.
Marie-Agnès SABIRAU-PÉREZ
Las partes en un contrato de trabajo
internacional pueden decidir, durante la
vigencia del mismo, someterlo a la ley
de otro Estado o trasladar al trabajador
para que cumpla su obligación en otro
país. El Tribunal que debe resolver un litigio
al respecto, lo primero que ha de
hacer es determinar cuál es la legislación
nacional aplicable. El Convenio de
Roma de 1980 es una norma indispensable
para apreciar la validez de la ley
escogida por las partes y los efectos del
traslado sobre el régimen jurídico del
contrato de trabajo, habida cuenta de
los intereses respectivos en juego.
FEBRERO 2001 5

ESCENAS LABORALES
tercios de jóvenes alemanes optan por
el sistema dual para adquirir una calificación
profesional.
En el Sistema Dual, como su nombre
lo indica, el aprendizaje se realiza en
dos lugares: la empresa y la escuela. Es
pues, un sistema plural desde el punto
de vista pedagógico y de la teoría del
lugar de aprendizaje.
La empresa y la escuela son fundamentalmente
dos organismos de formación
independientes entre sí, pero que
al mismo tiempo se complementan en
sus tareas y objetivos.
La Federación Alemana (Gobierno
Federal) es por parte del Estado la responsable
de la formación práctica en
la empresa, mientras que la formación
teórica que se imparte en la Escuela es
competencia de los Estados Federales.
• SUJETO PRINCIPAL DEL SPP
En el Proyecto de Dictamen de las
Comisiones de Economía y Trabajo y
Seguridad Social sobre las modificaciones
a la Ley del Sistema Privado de Pensiones
se observan algunos conceptos y
consideraciones que no corresponden
a un sistema previsional cuyo objetivo
es proporcionar prestaciones oportunas
y suficientes.
En el proyecto se propone agregar
al art. 1º de la Ley del Sistema Privado
de Pensiones : "… con el fin de tener
un sistema previsional sostenible en el
tiempo".
Este es prácticamente un texto declarativo
por que su intención –que por
lo demás es buena- colisiona con la realidad
existente en el mercado. Tratándose
de un sistema tan expuesto a los
vaivenes del mercado como es el que
rige en nuestro país, que ha ocasionado
–al igual que en otros años- una
pérdida de valor del fondo de los trabajadores
en el año 2000 de 6.58%,
esa buena intención es letra muerta.
Además, no basta con decir que el resultado
se verá en el largo plazo de vida
del fondo, ya que los afiliados efectúan
sus aportes mensualmente al fondo y
esperan, como es lógico, que ello se
refleje en un incremento del mismo.
Lo que sí le daría solidez y permanencia
al sistema es retomar lo que se
ha eliminado, ya que en la actualidad
no se han tomado las previsiones del
caso que regían anteriormente, y que
estaban referidas a que ante eventuales
pérdidas en el Fondo por las inversiones
efectuadas por las AFP, estás debían
reembolsar de sus recursos dichas
sumas con el objeto que cada Fondo
tuviera la rentabilidad promedio del sistema.
Sin embargo, este aspecto de seguridad
ante las pérdidas no ha sido
contemplado.
Asimismo, para el caso de aquellos
trabajadores que no llegaran a tener un
fondo que les permita alcanzar una
pensión suficiente para cubrir sus necesidades
básicas de subsistencia (pensiones
que podrían alcanzar sólo S/. 30.00 o
sumas similares) no se ha previsto lo que
la seguridad social considera una "red
de protección", que está dada por la
pensión mínima.
• FIRMA DE LA BOLETA DE PAGO
La Boleta de Pago es un documento
que reproduce toda la información de
las remuneraciones, conceptos no remunerativos
y otros ingresos que perciba
el trabajador en el período de pago
acordado con el empleador, que puede
ser mensual, quincenal, semanal, etc.
Así lo señala el art. 18º del D.S. Nº
001-98-TR del 20.01.98 (22.01.1998),
norma que a su vez determina que la
Boleta de Pago debe ser sellada y firmada
"por el empleador o su representante
legal".
Se ha detectado que algunas empresas,
por economía o por una mala interpretación
de los alcances legales de
la norma reseñada, utilizan sellos con
la razón social de la empresa e incluso
con la firma del funcionario, apoderado
o representante legal o escaneada
en el computador. Así, estas empresas
cada fin de mes, estampan o imprimen
en la Boleta el sello de la empresa con
la firma del representante legal que también
es un sello.
En principio utilizar este mecanismo
constituye un incumplimiento de la ley,
por cuanto la Boleta de Pago es una
especie de comprobante de pago que
origina derechos y obligaciones, por lo
que debe tener el sello de la empresa y
Una mirada al pasado
Información tomada de
"Análisis Laboral" ;
Nº 20, Febrero de 1979
• A partir del día 3 de febrero fueron
elevados los precios de la Gasolina 84
a S/. 150.00 y la gasolina 95 a
S/. 175.00, vigentes en las regiones
de costa y sierra. Para la selva, dichos
precios fueron fijados en S/. 72.00 y
S/. 78.00 respectivamente.
• En pleno proceso de análisis se encuentra
la creación del Seguro Familiar que
marcha paralelamente al estudio de la
Nueva Ley General de Salud.
• El Reino Unido está atravesando por
una experiencia laboral harto difícil. El
Gobierno Británico se ha propuesto detener
la inflación reduciendo al mínimo
los aumentos salariales y fijando
topes para la negociación colectiva, los
que de ser superados por las empresas
darán lugar a que se les aplique
severas multas. Un caso muy sonado
en este sentido fue el protagonizado por
la General Motors no hace mucho.
• Un éxito en su política laboral alcanzó
ENAFER PERU, al dar solución en trato
directo, al pliego de reclamos de los 6
sindicatos del ferrocarril del sur. Un
logro semejante consiguió en Julio del
año pasado con los trabajadores del
Ferrocarril del Centro.
• En el Nº 11 de ANALISIS LABORAL
hubo referencia a varios aspectos de
la estabilidad laboral destacando entre
ellos los siguientes: b) la certeza
desde un punto de vista económico de
que en materia de estabilidad laboral
la protección de los trabajadores no
debe ser excesiva, hasta el punto que
resulte perjudicando a los desempleados
al dificultar la generación de empleos;
c) el principio de orden general
aplicado en los países más industrializados
(capitalistas y comunistas) de
acuerdo al cual «el objetivo de la seguridad
en el empleo se substituye por
el objetivo de la seguridad de los ingresos
y de la seguridad del empleo
en general». O sea que lo verdaderamente
importante y trascendental es la
posibilidad de mantener en el país la
seguridad de empleo en general, antes
que el derecho de un modo absoluto
a determinado empleo.
6
FEBRERO 2001

ESCENAS LABORALES
ser suscrita por el representante legal.
Muchas sorpresas se han dado algunas
empresas que por utilizar estos
sistemas, han detectado posteriormente
pagos que no correspondían, ingresos
inexistentes, etc.
Adicionalmente, es necesario precisar
que el art. 19º de la norma legal
bajo comentario establece la posibilidad
que el empleador determine que "la firma
de la Boleta por el trabajador sea
opcional".
Si el trabajador pide al empleador
firmar la Boleta, aquel no podría negarse.
Existe la creencia errónea que
estas normas exoneran de la firma de
la Boleta de Pago, lo cual no es verdad
por lo señalado precedentemente.
En estos casos en que el empleador
determina que la firma de la boleta de
pago por el trabajador es opcional,
corresponderá al mismo la carga de la
prueba respecto al pago de las remuneraciones.
En este sentido, sería conveniente
que la empresa remitiera una
carta o comunicado a los trabajadores
sobre la decisión tomada.
• PARTICIPACION EN LAS UTILIDA-
DES
El Dec. Leg. Nº 892, regula el derecho
de los trabajadores sujetos al régimen
laboral de la actividad privada, a
participar en las utilidades que generen
las empresas en las que prestan servicios.
Las normas reglamentarias de ese
dispositivo están contenidas en el D.S.
Nº 009-98-TR del 05.08.98 (06.08.98),
y ciertos aspectos deben ser recordados,
por sus efectos especiales, para la
aplicación que este año comprende la
Participación por las Utilidades del Ejercicio
Gravable 2000. Entre aquellos
tenemos:
a) Los días que se consideran son los
real y efectivamente laborados por
el trabajador.
b) Las normas reglamentarias agregan
que se consideran días laborados
aquellos en los cuales el trabajador
cumpla efectivamente la jornada ordinaria
de la empresa.
c) En el caso de los trabajadores no sujetos
al cumplimiento de un horario
o a control de ingreso y salida, se
deberá considerar como días efectivos
de trabajo todos los días laborables
en la empresa, salvo prueba
en contrario.
d) Se consideran laborables las ausencias
consideradas como asistencias
para todo efecto por mandato legal
expreso, como por ejemplo, representar
al país en competencias internacionales.
e) En el caso de trabajadores que laboran
una jornada parcial, se sumará
el número de horas laboradas
de acuerdo a su jornada, hasta completar
la jornada ordinaria de la
empresa.
f) Teniendo en cuenta esos alcances a
quien labora parcialmente un día laborable
en la empresa deberá considerársele
solamente la respectiva
fracción proporcional de día.
• EL 12 DE MARZO DEL 2001 VEN-
CE EL PLAZO PARA LOS DEPO-
SITOS CTS CORRESPONDIENTES
A LA RESERVA AL 31.12.90
El 12 de marzo del presente año
vence el plazo máximo para que los
empleadores cumplan con depositar en
la entidad financiera designada por el
trabajador, la totalidad de la Compensación
por Tiempo de Servicios correspondiente
a la reserva acumulada al 31
de diciembre de 1990. Así está expresamente
determinado en la Sexta Disposición
Transitoria del Texto Unico Ordenado,
del Dec. Leg. Nº 650 Ley de
Compensación por Tiempo de Servicios.
Las empresas deben haber previsto
oportunamente esta situación, pues podría
significarles el desembolso inmediato
de importantes sumas, sobre todo
si tienen personal antiguo y se limitaron
a depositar sólo un año de CTS en cada
período anual.
• TRAMITE DE PENSION DE JUBI-
LACION D.L. 19990: ONP
Para iniciar el trámite para la obtención
de la pensión de jubilación dentro
de los alcances del Decreto Ley Nº
19990, el interesado deberá presentar
en la Oficina Nº 10 del Centro Cívico
de Lima los siguientes documentos:
– Documento de identidad, original
y copia simple;
– Carnet de seguro social, original
y copia simple;
– Certificados de Trabajo originales
(con dirección actual de los libros
de planillas).
Si el señor asegurado (a) fuere casado
(a) o tuviera hijos a su cargo deberá
presentar además:
– Copia certificada de la partida
de matrimonio civil;
– Copia certificada de la partida
de nacimiento de los hijos menores
de 18 años.
Para mayor información comunicarse
con la Oficina de Normalización
Previsional al teléfono 0801-12345.
• DEVOLUCION DE TRIBUTOS A
PERSONAS NATURALES
Al inicio de su gestión a cargo de la
SUNAT, el señor Luis Arias Minaya encontró
un embalse de más de 400 millones
de soles pendientes de devolución
por tributos a los contribuyentes, entre
cuyos montos se encontraban los referidos
a saldos a favor del exportador y
pagos en exceso del Impuesto a la Renta
a cargo de personas naturales.
Al cierre de esta edición, se informó
que dicho monto se habría reducido a
280 millones de soles, habiéndose honrado
a la fecha una parte de los saldos
a favor del exportador.
Respecto a las personas naturales,
se informó que las devoluciones respecto
al ejercicio 1999 se harán durante la
primera quincena de marzo. Sin duda,
este anuncio hace disminuir las grandes
dudas que existían respecto a la
posibilidad que el Estado pueda honrar
el próximo año las devoluciones del
Impuesto a la Renta y del Impuesto Extraordinario
de Solidaridad que seguramente
se producirá por el exceso de
retenciones por dichos impuestos que
habrá este año.
FEBRERO 2001 7

INVITADO
Los Misterios de la Política
Anibal Ismodes Cairo (*)
deñe esa proyección no marchará por la
ruta de la civilización.
Por tanto se impone una fundamental
pregunta. ¿Cuál es la clase de educación
que recibirán los peruanos para mantenerse
ocupados con un trabajo que les
permita vivir y superarse en la información,
¿Cuál es, entonces, el equipo intelectual
que acompaña a los candidatos
¿De qué manera vinculan ya educación y
trabajo. Se nota la presencia de muchos
candidatos ligados a la empresa y mientras
son escasos los ligados a la educación
y a la salud.
Una respuesta para el tema de la salud
es igualmente indispensable. Si juzgamos
los hechos con perspectiva realista
cabe manifestar que la defensa de un
país hoy se define con pobladores educados
y sanos. Los artilugios hélicos a los
cuales se les rindió una importancia histórica
todavía pueden ser concebidos para
un enfrentamiento de poderes a gran escala;
pero ya hay quienes juzgan, anacrónica
esa competencia dada la superioridad
inalcanzable de los Estados Unidos
en tal actividad. La intervención de este país
hará inútiles a los ejércitos nacionales. En
cambio, la lucha contra las enfermedades
sigue con treguas que benefician apenas
a un sector de la población mundial. Entre
nosotros es obvio que las diferencias de
salud están afectando especialmente a los
sin trabajo, a los desocupados y sub-ocupados,
a un sector que no debe ser excluído
del trabajo. Tampoco es posible educarse
con salud deficiente.
¿De qué manera atenderemos al problema
de la salud ¿Cuáles son las respuestas
Hasta ahora no conocemos una
que, a partir de una preocupación teórica,
concluya en una decisión política. Una
válida en el Perú, pues hay otras que han
sido de poca difusión por nuestros pagos
como la del crédito o micro crédito formulada
por Muhammad Yunus en su libro:
“Hacia un mundo sin pobreza” y que no
atañe a la salud, sino al trabajo. El trabajo,
se ha dicho, es el complemento de la salud
y esta no puede darse sin aquel. Quienes
piensan que los problemas que interesan
a la salud son apenas las hospitalarios,
todavía viven políticamente en el siglo XIX,
Esperamos que los numerosos candidatos
a ocupar la Presidencia de la República
y el control del Congreso tengan sus
fórmulas para resolver el más grave problema
nacional que confrontamos los peruanos
de hoy: el del trabajo. La calificación
de más grave no es gratuita, ni escandalosa.
Nadie puede desconocer que
afecta a toda la población en diferentes
prismas que abarcan un espectro tan ancho
concretamente ubicable en los cuadros
juveniles, en los profesionales y en los jubilados
por no mencionar sino los más impactantes.
La apertura democrática nos
permitirá contrastar planes con la realidad
estadística y ponderar la participación efectiva
de los distintos factores económicos con
capacidad para aportar soluciones sinceras
y no demagógicas. No se trata de extraer
recetas escondidas en la mágica chistera
de los candidatos y eludir hechos incontrastables.
En esencia, deben manejarse
variables diferentes a las correspondientes
a la buena voluntad y disponer de una
información veraz que tampoco sea la de
una enumeración matemática. Y tener el
buen juicio de no desdeñar teorías y pensamientos
creadores, amparándose en un
falaz pragmatismo como se proclamaba
en los tiempos de la autocracia.
En este sentido, los estudiosos asocian
el problema del trabajo con el de la
educación y el de la salud. Necesitamos
la educación correspondiente a las exigencias
del trabajo contemporáneo. Por
lo demás siempre ha sido así. La historia
lo recuerda y la advierte. En la etapa de
la elemental producción, la educación era
pre-alfabeta; la revolución industrial exigió
la primaria, generalizada en Europa
occidental sólo después de la II Guerra
Mundial; la economía moderna requiere
de la secundaria y de la técnica; el mundo
del futuro necesitará de operarios educados
en comunicación y cibernética. Esta
será la gente con un trabajo inmediato y
con un salario que le permita dedicar mucho
más tiempo al incremento de sus conocimientos
para mantener su estatus. La
materia gris será, a la vez, impulsadora
de originales formas de ocupación. Quién
desatienda el estudio será relegado a las
actividades subalternas y el país que desen
la época de la salud individualizada y
accesible únicamente a los que disponían
de cuantiosos recursos económicos y
desconocían la salud pública.
Por cierto no todo es empirismo político
y hay intelectuales que formulan sus propuestas
con un cierto orden lógico que no
debe ser objeto de análisis simplistas, útiles
para el efectismo de la propaganda política.
Este es el caso de Hernando de Soto.
Recordemos que, después de todo,
Hernando de Soto no ha pretendido escribir
un libro de claustro académico. Su preocupación
fundamental creo que es la de
proveer a los pobres de un instrumento
económico capaz de ayudarlos a suprimir
todas las sevicias que esa condición importa.
Intenta demostrar que ese recurso
es el de convertirlos en dueños de capital.
El capital no ha tenido buena prensa
y es mirado con desconfianza; sin embargo
la teoría económica lo defiende como
indispensable para atender el tiempo que
demora la producción para aportar el
bien. Se ha discutido hasta la rabia más
encendida si cabría la propiedad privada
de este medio y, más, si tal propiedad
es fuente de un beneficio. Esta última idea
se ha popularizado a partir del siglo XIX.
Es lo que se ha llamado capitalismo o alrededor
del cual hay diversas opiniones y
contrastadas experiencias.
Por ejemplo es indiscutible que, en los
Estados Unidos y en la Europa Occidental
ha proporcionado un más alto bienestar
a toda la población; pero sus efectos
han sido dolorosos en el resto del planeta.
Lo inobjetable es que en muchos casos
ha dado una nueva cara a la pobreza.
¿Qué es la pobreza y qué es ser pobre
hoy día En el pasado estudioso se
entendía por pobre al necesitado, al menesteroso,
al que le faltaba lo necesario
para vivir o subsistir y requería de ayudas
con las cuales cumplía su ciclo vital. La principal
ayuda era la de una limosna caritativa,
práctica recomendada por las religiones
universalistas con las limitaciones culturales
y los modelos de estratificación social
adoptados, destacando en la teoría la
––––
(*) Profesor Emérito de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos.
8
FEBRERO 2001

INVITADO
predicación cristiana que llegó a diputar a
la pobreza como virtud y a los pobres como
testimonios humanos de la Divinidad.
Pero esa ya no es la consideración
actual del tema. Muhammad Yunus en un
libro: Hacia un mundo sin pobreza “ha
demostrado el absurdo que encierra mantener
la pobreza en el mundo contemporáneo
e incluso apuesta porque en el 2050
ella habrá desaparecido dada su irracionalidad
Ya Eric Hobsbawn en el artículo
que escribió para la Enciclopedia de las
Ciencias Sociales en la década de los sesenta
escribió: “También existe acuerdo en
que la privación material o pobreza tal
como se define en la mayoría de los periodos
o regiones pre industriales puede
eliminarse. “La pobreza no es virtud y, por
lo mismo, Jacques Maritain afirmó que
mientras la humanidad contemporánea
segregue la miseria como su componente,
no habrá descanso para el cristiano.
A Hernando de Soto le conmueve y le
interesa destacar un factor que permita la
solución del problema. Y aquí es donde
recurre al capital, entendiendo que una
juridización amplísima facilitará la conversión
en capital de muchos bienes hasta
ahora prácticamente inútiles. Ello supone,
en primer término, incorporar un
valor económico en la idea de propiedad,
respaldado por el reconocimiento de una
nueva fórmula de contrato social y, en
segundo término, la preeminencia de una
idea de la libertad impulsadora del mercado.
El desarrollo de estas ideas fuerza,
como diría Fouillé, le permite organizar
un vademecum complementario con el que
enjuicia la trascendencia mutadora de los
cambios políticos y avanza a una ponderación
del capitalismo no sujeta al neoliberalismo,
ni al marxismo, sin condenar
explícitamente esos presupuestos teóricos.
La propiedad transfigurada en capital
dinamizado por la libre creatividad y normado
por un “derecho vivo” haría, de
propietarios poseedores de esmirriados
activos en agentes creadores de riqueza,
liberándolos del flagelo de la pobreza. La
hipótesis sentada por de Soto ofrece una
corroboración empírica repasando la historia
de la propiedad rural en los Estados
Unidos de Norteamérica y una demostración
irrecusable comprobada en las dificultades
y valladares que hallan los pobres
cuando intentan juridizar sus bienes.
De ahí que urja como necesidad política
que la fuerza del Estado se use para derribar
esas murallas abroqueladas por el
aparato burocrático.
No hay dudas sobre la verdad de las
denuncias que ventea Hernando de Soto.
Y las suele activar en el mismo escenario
de todos los revolucionarios, aquel donde
éstos tienen siempre razón en lo que niegan
y son discutibles en lo que afirman.
Aclaremos esta afirmación y por lo pronto,
creo necesario pedir un esclarecimiento
del sentido que el autor otorga a los conceptos
expuestos. Así cabe preguntar sobre
su comprensión de la propiedad de la
que participemos todos. Ernest Beaglehole
en la Enciclopedia que citamos arriba, explica
que es “un concepto que encierra los
derechos y obligaciones privilegios y restricciones
que regulan el comportamiento
humano en el seno de una sociedad con
respecto a los objetos valiosos y escasos
de una sociedad “La etimología relieva la
significación de propius: pertinente a la
persona, cercano a la persona, parte de la
persona” tal como Aristóteles y Sto. Tomás
la entendieron y justificaron. Estudios etológicos
modernos demuestran que hay especies
animales dotadas de un instinto de
propiedad y no está claro el momento en
que se diferencia la propiedad privada de
la pública. Es más: según Anna Anfossi, la
expresión “propiedad privada” se refiere
cada vez menos a individuos aislados y
cada vez más a grupos organizados; pero
se trata de una exageración porque son
los individuos del grupo los que asumen
la privacidad de los bienes, sustituyéndolos
en esta condición de acuerdo con las
variaciones culturales.
La propiedad privada que ha dado
sustento real al capital para convertirlo
en crédito ha sido objeto de polémicas.
La propiedad es un robo, decía Proudhon;
es fuente de la desigualdad afirmaba Simmel;
para Max Weber es importante en la
empresa privada y la estudia como un arquetipo
de distribución del poder: Parsons
remite a la concepción de sistema social el
reparto del poder desprendido de su existencia.
No son estudios de marxistas y
aventuran el supuesto de que con la propiedad
privada de bienes no se pretende
necesariamente convertirlos en capital e
ingresar a un tipo de sociedad análoga a
la capitalista occidental.
De ahí que, a mi juicio el proyecto de
Hernando de Soto encaje en una modalidad
de la Sociología Jurídica del presente,
Jean Carbonnier en su difundido texto
de sociología jurídica cita conceptos de
los que se sirve la sociología jurídica actual:
coacción social, rol, estatuto, etc.
conceptos provenientes de la cantera so-
ciológica. También hay diferencias entre
el Derecho Dogmático, que poco gusta al
autor, con la concepción de la Sociología
Jurídica. Para ésta, “el derecho se esfuerza
en descubrir las causas sociales que
las han producido (las reglas del derecho)
y los efectos sociales que ellas producen”
escribe Carbonnier y añade: “Mas ¿qué
jurista dogmático aceptaría hoy quedar
reducido el estudio de unos textos separados
de la vida y separados tanto de su
génesis como de su aplicación.” Por desgracia
nuestras Facultades de Derecho
nuestros gremios de abogados y, lo más
terrible, nuestros redactores de códigos y
leyes, viven aterrorizados por la realidad
y se niegan a emigrar de sus bibliotecas
consistentes en tomos donde se apilan las
leyes de otras realidades, glosándolas para
convertirlas en constituciones, códigos, leyes
y reglamentos del Perú, productos legales
que no salen precisamente de la cabeza
de Zeus y dificultan la transformación
de la propiedad en capital, motivando
la gestación de un derecho extralegal.
Repito: en cuanto análisis sociológico-jurídico,
el aporte de Hernando de Soto
es de un apreciable valor y sirve como
uno de los importantes que puede dar la
Sociología Jurídica. El encadenamiento del
capital, la pobreza, la propiedad y el derecho
se distingue más claramente en esta
rama del conocimiento. Incluso en la utilización
de sus ideas que emigran de lo
académico para asentarse en lo político.
La política se halla en el transfondo de
los problemas jurídicos. Las normas sirven
al poder y Hernando de Soto, en último
término, se reclama de las filas de los
políticos. Su paradigma, no obstante, tiene
un vacío que debe ser cubierto pronto.
No nos dice si ese poder legalizados que,
aparentemente, convertiría en capitalistas
a muchos necesitados, proveería de valores
humanos que no están presentes en el
actual capitalismo. Me pregunto si una
sociedad despiadadamente competitiva
usaría el contrato social exclusivamente
para ampliar el omnia bellum hasta aquellos
sectores de la sociedad donde todavía
la cooperación proporciona un alivio
y presenta un rostro humano para aliviar
la pena del hambre, la ignorancia y la
enfermedad. Si fuera así: ¿Valdría cambiar
cooperación por competitividad. Es una
pregunta. El candidato Hernando de Soto
tendrá que contestar a muchas otras; pero
esta es decisiva para enjuiciar el futuro de
sus ideas en la realidad nacional y esto ya
es propio del Misterio de la Política.
FEBRERO 2001 9

INVITADO
Buenas Prácticas en Proyectos de
Capacitación Laboral
La experiencia de la primera convocatoria de Fondoempleo
Rosa Guzmán N. (1)
Juan Chacaltana J. (2)
I. GENERALIDADES
El principal reto del Gobierno que será elegido en las siguientes
elecciones será resolver el problema del empleo. ¿Cómo
hacerlo Existen diversas propuestas al respecto. Una de las
más mencionadas por los candidatos es la inversión en formación
de capital humano para elevar la competitividad del país.
Esto se puede hacer a través de modificaciones en el sistema
educativo formal, lo cual es muy necesario, pero producirá resultados
en el largo plazo. Con la finalidad de obtener resultados
en plazos más cortos, se han propuesto programas de capacitación
laboral o empresarial. Los problemas de desempleo,
baja productividad, empleabilidad e inadecuación de calificaciones,
han determinado que ésta sea una modalidad de intervención
atractiva en el mercado de trabajo.
La capacitación laboral constituye una fórmula educativa
extraescolar, mediante la cual los individuos tienen la posibilidad
de incrementar sus habilidades, conocimientos, destrezas y
competencias laborales o empresariales. Se distingue de la educación,
ya que ésta no necesariamente prepara al individuo
para actividades específicas, sino que sienta las bases intelectuales
que le permitirán desenvolverse en el futuro(3).
Las experiencias de capacitación en el Perú son diversas.
Existe un mercado institucionalizado –de acuerdo a las modalidades
vigentes en la normatividad educativa– hasta programas
organizados específicamente para este fin. Existen algunos estudios
que han analizado la parte más institucional de la oferta
de capacitación en el país(4). Sin embargo, la tendencia de los
últimos años ha estado orientada a la creación de numerosos
programas específicos, algunos de ellos con alcance nacional.
Aunque es prematuro indagar por el impacto de este tipo de
programas, es útil conocer cómo funcionan, cuáles son las modalidades
de capacitación empleadas, a quiénes se orientan y
qué lecciones se pueden extraer de estos programas.
El presente ensayo se propone analizar estas interrogantes
a la luz de la experiencia de la primera convocatoria del Fondoempleo,
entidad que financia proyectos de capacitación laboral
a nivel nacional.
II.
LOS PROYECTOS FINANCIADOS POR FON-
DOEMPLEO
Fondoempleo se creó en 1998, con recursos captados a partir
del excedente en el reparto de utilidades de las empresas privadas.
Su objetivo es promover proyectos de capacitación y promoción
del empleo, que beneficien directamente a trabajadores
en el sector privado. Para ello financia proyectos, en los cuales
se exige una elevada participación del sector privado. En la
primera convocatoria, realizada el año 1999, se seleccionaron
un conjunto de siete proyectos, seis de los cuales actualmente se
encuentran en la fase final de ejecución. Luego de un año y
medio del inicio de los proyectos ganadores de la primera convocatoria,
resulta interesante establecer cuáles son las principales
lecciones que se pueden obtener de esta experiencia.
2.1 La naturaleza de los proyectos
En el cuadro No. 1 se presentan las principales características
de los proyectos seleccionados en la primera convocatoria
de Fondoempleo
• PROJOVEN. El propósito de este programa es facilitar el
acceso a jóvenes de escasos recursos al mercado de trabajo
formal. Fondoempleo ha financiado parcialmente la cuarta y
quinta convocatorias de este programa. En catorce meses el
proyecto busca capacitar y proporcionar una experiencia laboral
a 7,750 jóvenes de escasos recursos, con edades comprendidas
entre los 16 y los 25 años. El programa realiza licitaciones
para contratar cursos de capacitación para ocupaciones
específicas cuya demanda está comprobada en el mercado. Esta
comprobación se hace mediante cartas de intención a empresas
que luego ofrecerán prácticas laborales a los jóvenes. Los
cursos de capacitación comprenden dos fases: una de formación
técnica que se desarrolla en las entidades de capacitación
y que tiene una duración promedio de tres meses, y otra de
práctica laboral a realizarse en las empresas.
• BONOPYME. El propósito del programa es mejorar el desempeño
para competir en el mercado de las PYMES, a través de
la capacitación laboral y empresarial, de manera tal que puedan
promover el empleo. En 24 meses busca conseguir que
4,500 PYMES mejoren su competitividad, 11,200 empresarios
y trabajadores de PYMES se capaciten y 2,800 jóvenes realicen
una pasantía en PYMES para ganar experiencia y establecer su
propio negocio. El proyecto busca establecer al bono como un
mecanismo que facilite el acceso de las PYMES a los distintos
servicios de desarrollo empresarial. Se convoca y evalúa a los
proveedores de los SDE y se califica sus propuestas de cursos y
de servicios de asistencia técnica. Los que califiquen pasan a
––––
(1) Economista de FONDOEMPLEO.
(2) Economista principal del Centro de Estudios para el Desarrollo y la
Participación (CEDEP).
10
FEBRERO 2001

INVITADO
ser parte de la oferta de SDE disponible a las PYMEs a través de
los bonos de capacitación y asistencia técnica que les serán
repartidos y que podrán ser redimidos para su uso al pago de
una parte del costo. En el caso de los bonos de pasantía, estos
serán repartidos a los IFT para ser distribuidos entre los jóvenes.
• CARITAS. El propósito del proyecto es que la población de
bajos ingresos del corredor económico del sur andino se capacite
para mejorar su inserción laboral y sus condiciones de autoempleo.
En un período de 24 meses pretende capacitar a 6,200
personas, preferentemente jóvenes y mujeres pobres. Se busca
que 80% de ellos obtengan un empleo o se autoempleee. El proyecto
pretende lograr una fuerte articulación entre los lineamientos
contenidos y modalidades de la capacitación con la demanda
de los sectores productivos. Asimismo, busca proveer de servicios
de capacitación, asistencia técnica, orientación laboral e información
de mercado a los usuarios del programa. En la práctica
el proyecto opera básicamente en dos frentes: uno de ellos brinda
capacitación, asistencia técnica, gestión y formalización para
el empleo independiente; y el otro brinda servicios de capacitación
e intermediación para el empleo dependiente (modalidad
similar a la de Projoven, esto es, cursos y prácticas laborales).
• CID. Este proyecto busca elevar la tasa de permanencia
en el mercado y la capacidad de crear puestos de trabajo de
microempresas creadas por jóvenes. En un lapso de 30 meses,
se busca capacitar a 720 jóvenes y fomentar la creación de
424 microempresas. El proyecto busca aumentar la tasa de sobrevivencia
de las microempresas del 17% al 69%. El proyecto
se dirige a jóvenes entre 15 a 25 años que busquen crear empresas
o que sean propietarios de negocios informales con menos
de un año de antigüedad. La identificación de los jóvenes
con potencial empresarial se realiza a través del concurso “Haz
realidad tu negocio”. Los jóvenes inscritos son capacitados para
que presenten planes de negocio al concurso, los ganadores
reciben premios en efectivo para implementar su negocio. Todos
los participantes reciben cursos de capacitación en la elaboración
de planes de negocios; luego de la creación de su
negocio se les imparte cursos sobre gestión práctica de microempresas.
Adicionalmente se busca colocar a los jóvenes en pasantías
en empresas afines al rubro en el que desea invertir.
• CARE PERÚ. Busca desarrollar habilidades empresariales
en la juventud pobre que les permita crear y administrar sus propios
negocios, a través de metodología adecuada a la realidad
socioeconómica y cultural. En un período de 15 meses, el proyecto
busca capacitar en la generación de microempresas a 10,000
jóvenes y proporcionar 1,650 créditos para microempresas viables.
Mediante talleres vivenciales, utilizando el método Preempresa,
se buscará desarrollar en los participantes la capacidad
de explorar, identificar y analizar oportunidades de negocio dentro
de sus localidades, aprovechando los recursos disponibles en cada
zona de intervención del proyecto. Con asesoría personalizada
los participantes desarrollarán planes de negocios, en oportunidades
que ellos mismos hayan descubierto. Luego, con la participación
de la EDPYME EDIFICAR, se otorgará créditos para la
implementación de negocios con viabilidad en el mercado.
• SENATI. Busca hacer rentable la actividad textil en comunidades
andinas, mediante la capacitación, asistencia técnica y
desarrollo de microempresas. En un lapso de 36 meses el proyecto
busca capacitar a 820 comuneros de tres departamentos
del Perú en tecnologías que mejoran la producción textil y en
gestión empresarial. El proyecto pretende incorporar tecnologías
y técnicas apropiadas para mejorar la producción de prendas
tejidas en telares, asesorar las actividades de comercialización
para facilitar el ingreso de sus productos textiles al mercado
e innovar productos, diseños y aplicaciones textiles de acuerdo
a la demanda de los mercados seleccionados.
2.2 Instrumentos usados por los proyectos
En las distintas modalidades de capacitación, existen diversos
instrumentos adecuados a cada modalidad de intervención.
Entre ellos, los más importantes son los siguientes
• Selección de Beneficiarios. Una ficha de inscripción/registro
es el instrumento base utilizado por la mayoría de los
proyectos para la selección de participantes. Otro instrumento
utilizado es un verificador de la información obtenida a través
de las fichas, ya sea mediante información primaria (visitas) o
información secundaría (verificación del número de RUC proporcionado
por la PYME). También se tiene el “hacer cola”
como un instrumento de autoselección de los participantes, estos
conocen el perfil que el proyecto busca y al ponerse en “cola”
para su inscripción se autocatalogan dentro del mismo.
• Convocatoria. Las charlas al público en general y a grupos
específicos (gremios), los afiches, volantes, avisos en diarios y
mensajes radiales constituyen los instrumentos más comunes de
difusión de la convocatoria de los proyectos. Las redes institucionales
también son un instrumento de difusión del proyecto.
• Selección de capacitadores. Se tiene básicamente dos tipos
de capacitadores: externos y personal propio. Dentro de cada
uno de estos grupos se utilizan diferentes instrumentos de selección.
En el caso de contratar capacitación de terceros, se tiene
instrumentos de selección que van desde concursos públicos con
criterios de selección establecidos hasta mecanismos de doble vía
en los que por un lado los capacitadores proponen cursos para
que el proyecto decida su contratación y por otro lado el proyecto
selecciona un curso específico y luego convoca a potenciales
capacitadores. En el caso de oferta directa de capacitación, se
cuenta con un perfil del capacitador, pruebas de entrada y evaluaciones
periódicas como instrumentos de selección.
• Selección de cursos. Sistemas para evaluar las propuestas
de cursos presentadas y determinación de cursos por el proyecto
mismo, sobre la base de las necesidades del mercado, son instrumentos
utilizados para la selección de cursos que serán dictados
por terceros. En el caso de los proyectos que proporcionan directamente
la capacitación, la utilización de una metodología específica
de cursos viene a ser el instrumento de selección.
• Contenido de cursos. Evaluación del contenido de los
cursos propuestos por las instituciones capacitadoras y metodologías
predeterminadas de capacitación cuyo contenido se revisa
periódicamente y modifica de acuerdo a la experiencia reciente
de su aplicación, son los instrumentos utilizados para determinar
el contenido de los cursos.
• Rol de las empresas en la capacitación. Las cartas de
compromiso de empresas para recibir pasantes que asistan a
determinados cursos constituyen el instrumento principal de vinculación
empresas-capacitación. En el caso de capacitación
ofrecida a PYMES, estas ejercen con su asistencia a un curso un
mecanismo directo de control sobre la utilidad del mismo.
• Supervisión de Actividades del Proyecto. Los sistemas de
monitoreo internos(5) y externos(6), son el principal instrumento
de supervisión de actividades de los proyectos.
• Supervisión Administrativa. Unidades administrativas con
FEBRERO 2001 11

INVITADO
experiencia y sistemas contables flexibles constituyen el principal
instrumento de supervisión administrativa.
• Evaluación de Impacto. El establecimiento de un sistema
de evaluación de impacto en que se contrasten los resultados
obtenidos con una línea basal es el instrumento principal para
realizar una evaluación de impacto.(7)
2.3. Resultados obtenidos a la fecha(8)
Luego de un año de ejecución, los resultados son satisfactorios.
Es cierto que ha habido dificultades especialmente porque
las instituciones ejecutoras se han ido adecuando lentamente al
procedimiento de Fondoempleo. Una de estas innovaciones es
que Fondoempleo cuenta con un sistema complejo de monitoreo
y evaluación. Por un lado, el monitoreo es doble: uno realizado
por el propio Fondoempleo y otro realizado por una entidad
contratada para ese fin. Por otro lado, el Fondoempleo
contrata a entidades especializadas para realizar las evaluaciones
de impacto, prestando especial importancia a técnicas
que utilizan grupos de control.
En el cuadro Nº 3 se muestran los resultados obtenidos a la
fecha. Los aspectos más destacables son:
• PROJOVEN, el proyecto se ha desarrollado de acuerdo a
lo programado. Los resultados totales obtenidos están por debajo
de los ofrecidos. Se han capacitado en total 6,935 jóvenes
de una meta de 7,750. Sin embargo, las metas propuestas
para Lima-Callao, Arequipa y Trujillo han sido superadas. Las
metas para Chiclayo y Cusco se han alcanzado entre un 60 y
un 86% y en el caso de Piura se ha quedado bastante por debajo,
cumpliéndose con un 16% de lo propuesto. Adicionalmente,
se ha elaborado la línea de base del proyecto y se espera contar
con los resultados de la evaluación de impacto para el segundo
trimestre de 2001.
• BONOPYME. La convocatoria a cursos y la distribución
de bonos funcionan bien. Su punto débil es la baja utilización
de los bonos distribuidos. Los bonos no están siendo utilizados
a la velocidad esperada por el proyecto. De 10,803 bonos de
capacitación repartidos sólo 2,823 han sido utilizados, y de
3,258 bonos de asistencia técnica repartidos sólo 216 han sido
utilizados. Ante ello, el proyecto ha tomado diversas acciones
como la ampliación de su radio de acción a Lima para contrarrestar
este efecto.
• CARITAS. Respecto a su propuesta inicial, el proyecto ha
mostrado un lento avance hacia las metas planteadas, habiéndose
capacitado a la fecha 1,644 beneficiarios de un total de
6,200 ofrecidos como meta. Sin embargo, hay perspectivas de
mejora, el proyecto ha ido definiendo con mayor claridad metas
y estableciendo coordinaciones más fluidas con los equipos
ejecutores.
• CID. El proyecto ha superado ampliamente sus metas en lo
referente a los participantes del concurso “Haz realidad tu negocio”,
capacitando 2,369 jóvenes en lugar de los 720 ofrecidos
como meta, sin embargo está bastante atrasado con sus
metas de empresas formadas y de pasantías. La institución ha
tenido un crecimiento forzoso pues al no encontrar contrapartes
en provincias que pudieran ofrecer la capacitación pre y post
creación de negocios, ha tenido que hacerse cargo de los mismos.
Las pasantías de los emprendedores en empresas de giro
de su interés han sido reemplazadas por pasantías comerciales.
• CARE. El proyecto ha pedido una extensión de tres meses
y ha aumentado sus metas originales a 11,100 jóvenes capacitados
y 1,650 microempresas receptoras de crédito. El proyecto
ha mostrado aciertos a lo largo de su ejecución, ha ajustado el
método Preempresa sobre la base de la experiencia de sus dos
primeras promociones, tiene una muy buena capacidad de convocatoria
y una buena gerencia. Se estima que cumplirá las
metas adicionales sin problemas.
• SENATI. El proyecto se encuentra bastante atrasado respecto
a sus metas. A la fecha se han capacitado 189 comuneros
de los 820 establecidos como meta. Falta desarrollar una
metodología de capacitación adecuada para las comunidades
con mecanismos de control y seguimiento. Se han dado avances
en lo referente a participación en ferias regionales y desarrollo
de colecciones con nuevos diseños.
III.
CONCLUSIONES
De lo expuesto surgen algunos temas que deben ser materia
de discusión obligada a la hora de identificar o evaluar programas
de capacitación laboral.
• El contenido de la capacitación. La capacitación es una
inversión intangible. Por esta razón, en la práctica, es difícil
darse cuenta, a priori, sobre la calidad de las diferentes propuestas.
Un fenómeno usualmente observado en diversos programas
de capacitación es que se habla de capacitación en una
dimensión separada de los contenidos. Por ejemplo, los programas
suelen mostrar como resultados de los programas al número
de cursos brindados, al número de personas capacitadas, etc.
Asimismo, la mayor parte de supervisiones realizadas a estos
programas se concentran en este tipo de indicadores, sin tomar
en consideración que es el contenido de la capacitación lo que
produce resultados empíricamente verificables. En ese sentido, es
altamente prioritario incorporar mecanismos de supervisión y
monitoreo de contenidos en los programas. Estos pueden ser
mecanismos directos, como por ejemplo, la revisión de curriculas
por expertos en el caso de PROJOVEN, o también indirectos
• La duración de la capacitación. Existe un elevado consenso
en que los individuos, especialmente aquellos de bajos
recursos, tienen restricciones de liquidez para invertir en capacitación.
Algunos programas se han dado cuenta, además,
que ellos también tienen una restricción de tiempo. Por un lado,
tienen la necesidad de incorporarse al mercado de trabajo
muy jóvenes con la finalidad de contribuir al presupuesto familiar.
Por otro lado, tienen desconfianza respecto a los beneficios
de la capacitación a la que podrían acceder. En este
contexto, muchos programas han articulado programas de
corta duración para adecuarse a esas necesidades. La pregunta
es en el fondo: ¿Qué tipo de conocimientos, destrezas o
habilidades se transfieren a través de estos cursos de corta
duración ¿Son suficientes las horas que se destinan a estos
cursos ¿Cómo con cursos tan cortos se pretende resolver problemas
de largo plazo, como la baja productividad y la empleabilidad
¿Cómo las estrategias de corta duración en realidad
están resolviendo este tipo de problemas de nivel conceptual
A nuestro juicio, es necesario que los programas definan
claramente cuál es la duración mínima de un curso o
servicio de capacitación que tenga probabilidad de generar
resultados.
12
FEBRERO 2001

INVITADO
• Relación con las empresas. Un riesgo frecuente en las
experiencias de capacitación es asumir un enfoque estrictamente
basado en preferencias de la oferta (los alumnos o docentes),
sin considerar las necesidades y características de la demanda
(el mercado de trabajo). Afortunadamente, las tendencias
actuales en los programas de capacitación incorporan explícitamente
una preocupación por que sus servicios (los capacitados)
sean demandados una vez que terminen el proceso formativo.
Las estrategias utilizadas para este caso son diversas. Van
desde la confección de currículos con la participación de empresarios
de la zona de influencia de los proyectos (ej. CAPLAB)
hasta la búsqueda del compromiso de empresas para que contraten
a los egresados una vez terminada la capacitación (ej.
PROJOVEN) pasando por estrategias como pasantías, becas,
apoyo a la constitución de empresas, etc. Sin embargo, este
creciente interés en la participación de las empresas en la formación
de los individuos no está libre de inconvenientes que se suelen
observar en la práctica. En algunos programas se ha observado
una tendencia a privilegiar la relación con las empresas de
una manera desproporcionada, incluso a costa del objetivo fundamental
de la capacitación: la persona. Por ejemplo, para atender
un pedido urgente de alguna empresa se suele proporcionar
alguna calificación muy específica que sólo sirve en este contexto.
Ello genera empleo inmediato, pero no empleabilidad. En
este sentido, en este punto existe un delicado balance que debe
ser tomado en cuenta por los programas. Es bueno, estar orientado
por la demanda, pero ¿hasta dónde debe llegar el subsidio
• Focalización. La mayor parte de los programas revisados
se orientan explícitamente hacia la población más pobre,
con el objetivo de mejorar su posición social. Hacer esto ha
enfrentado numerosas restricciones. Por un lado, los pobres cuentan
con una menor base de capital humano del cual partir. Por
otro lado, sería difícil capacitar a personas pobres por deficiencias
básicas: por ejemplo, en PROJOVEN se ha encontrado jóvenes
pobres que asisten a los cursos con niveles de hemoglobina
inferiores a 9! Finalmente, algunos empresarios de ciertos
sectores, han mostrado una cierta predisposición a no incorporar
laboralmente a personas de los segmentos más pobres. Frente
a estas restricciones, algunos programas han adoptado ciertas
estrategias para mejorar las condiciones en la capacitación de
los pobres (les asignan pasajes, refrigerios, estipendios especiales,
etc). Los resultados han mostrado que estas inversiones
son altamente útiles pues, en muchos casos, mejoran sustancialmente
la posición de personas que de otro modo hubieran permanecido
en los estratos más bajos de la sociedad. Este es
pues, uno de los mayores aportes de este tipo de programas a
la lucha contra la pobreza.
• Evaluación. Como la capacitación es una inversión en la
gente, usualmente sus resultados no son directamente observables.
Sin embargo, a excepción del PROJOVEN del Ministerio
de Trabajo, hasta hace poco, prácticamente no existía costumbre
de evaluar sistemáticamente este tipo de proyectos en el
Perú. Poco a poco el Fondoempleo ha ido difundiendo la idea
de que este tipo de prácticas son necesarias. El esquema de
Fondoempleo es doble. Por un lado, monitorea y por otro lado,
evalúa. Esto lo hace subcontratando firmas privadas especializadas
en estas tareas. El monitoreo se orienta a la verificación
de que los proyectos se implementen de acuerdo a lo previsto y
a establecer si estas intervenciones están generando los procesos
planeados. El sistema de evaluación, trata de comparar
–estadísticamente– si entre dos períodos (antes y después del
proyecto) ocurren resultados. Esto se realiza usualmente utilizando
grupos de control para asegurar que los resultados encontrados
realmente constituyan efectos atribuibles a los programas.
Inicialmente, las firmas contratadas por el programa
han utilizado metodologías diferentes entre sí, razón por la cual
el Fondoempleo está actualmente tratando de generar un mecanismo
de homogenización de este tipo de tareas.
IV.
REFERENCIAS
• BID (1998) «Labor Markets in Latin America: is there a Supply
Side Story», mimeo.
• Chacaltana J y Saavedra J (1999). La oferta de capacitación
laboral en el Perú. Documento de trabajo (Mimeo). Grade.
• Díaz, Hugo. (1996) «Capacitación y Reconversión Laboral en
el Perú». Reporte de Consultoría preparado para la OIT, Lima.
• Grubb, Norton y Ryan, Paul. The Roles of Evaluation for
Vocational Educational and Training. Plain Talk on the Field
of Dreams. International Labor Office. Ginebra. 1999.
• Ministerio de Trabajo y Promoción Social 1998 «Hacia una
interpretación del problema del empleo en el Perú» En: Boletín
de Economía Laboral, Nº8 (Abril).
• Ministerio de Trabajo y Promoción Social 1998 Programa
de Capacitación Laboral Juvenil - Projoven, «Análisis de Demanda
de Capacitación en el Perú», 1997.
• Organización Internacional del Trabajo (OIT) (1998) Informe
sobre el empleo en el mundo 1998-1999. Empleabilidad
y mundialización, papel fundamental de la formación.
• Saavedra, Jaime. (1996) Educación Pública y Educación
Privada en el Perú: su impacto relativo sobre los ingresos
Instituto Cuánto - Unicef, Lima.
• Weller, Jurgen (1998) Los Mercados laborales en América
Latina: su evolución en el largo plazo, y sus tendencias recientes
En: Serie de Reformas Económicas, CEPAL.
––––
(3) La educación y la capacitación están frecuentemente separadas por las instituciones
que las promueven. En la mayoría de los países, la educación es
administrada por los Ministerios de Educación que están involucrados con el
aprendizaje, mejoras pedagógicas, regulaciones, la juventud y la niñez quienes
serán empleados en el futuro. Por otro lado, los programas de entrenamiento
son usualmente supervisados por los Ministerios de Trabajo, involucrados
mayormente con el mercado laboral, empleadores, personas adultas
que forman parte de la fuerza laboral, y niveles de desempleo. Existen tipos
de capacitación. Se puede distinguir entre programas de capacitación individual
y capacitación a las empresas. Entre la capacitación que se orienta a
las personas se puede hablar hasta de cuatro tipos de capacitación: formación
preempleo, actualización (upgrade), reentrenamiento y formación remedial.
En el caso de la formación o capacitación dirigida a empresas, ésta
puede también tomar la forma de asesoría o asistencia técnica incluso a
través de mecanismos directos (en la planta)
(4) Véase por ejemplo, Chacaltana y Saavedra (1999)
(5) Realizados por los proyectos con distinto grado de sofisticación acorde a la
experiencia institucional.
(6) Realizados tanto por el monitor externo apuntado por Fondoempleo como
por el área de monitoreo del Fondo
(7) Tres de los proyectos cuentan con algún mecanismo de evaluación de impacto,
sólo uno de ellos, PROJOVEN, tiene un sistema en marcha que le
permite evaluar los resultados de cada convocatoria. En el caso de CARE se
tiene una línea de base elaborada la cual será usada para la evaluación de
impacto y en el caso de CARITAS se tiene una medición de salida aplicada
a los dos meses del curso.
(8) Al 31 de octubre de 2000.
FEBRERO 2001 13

INVITADO
CUADRO Nº 1 DESCRIPCION DE PROYECTOS POR FONDOEMPLEO (PRIMER CONCURSO)
Proyecto
Programa de Capacitación
Laboral Juvenil
PROJOVEN
Bonos para la Capacitación
Laboral y Empresarial
BONOPYME
Capacitación para la inserción
laboral y el autoempleo en el
corredor económico sur
andino SUREMPLEO
Programa de calificación
de jóvenes creadores de
microempresas
Formación empresarial de
la juventud
Capacitación técnica empresarial
para incrementar la producción y
rentabilidad de tejidos textiles
en comunidades andinas
Institución
Duración
Ubicación
Objetivo del
Proyecto
Beneficiarios
Mecanismos
Ministerio de Trabajo y Promoción
Social
Jun. 1999 - Dic. 2000
Areas urb. marg. de Lima y
Callao
Piura, Trujillo, Chiclayo, Chimbote,
Arequipa, Cusco y Huancayo
– Facilitar el acceso de jóvenes de
escasos recursos al mercado de
trabajo, a través de un proceso
conjunto de capacitación y
experiencia laboral. Dinamizar
el mercado de capacitación a
través de mayor interacción
entre las instituciones de
capacitación y las necesidades
del sector productivo
Jóvenes 16-25 años de hogares
pobres con escasa o nula
experiencia laboral que se
encuentran en situación de
desempleo, subempleo o
inactividad forzosas
– Capacitación y experiencia
laboral en ocupaciones
específicas
– Formación técnica
– Práctica laboral remunerada
Mitinci - Swiss Contact
Ago. 1999 - Jul. 2001
Junín, La Libertad, Lambayeque,
Ancash, Cajamarca, Piura, Huánuco
y San Martín
– Mejorar la capacidad de
competir (competencias y
capacidades técnicas) en el
mercado de la PYMES.
Promover la inserción de
jóvenes en las PYMES
(pasantías)
PYMES (empresarios y
trabajadores) formalmente
constituida, con al menos un año
funcionando y de 2 a 20
trabajadores
Artesanos por constituir
– Bonos de capacitación
– Bonos de asistencia técnica
– Bonos de pasantía
FUENTE: Elaboración propia sobre la base de la información de la Unidad de Monitoreo de Fondoempleo.
Caritas del Perú
Set. 1999 - Ago. 2001
Arequipa, Puno, Cusco y Tacna
– Capacitar para mejorar
condiciones de autoempleo e
inserción laboral de la población
de bajos ingresos del Sur Andino
Jóvenes (18 a 28 años) y mujeres
(cualquier edad) en situación de
pobreza, priorizando aquellos que
pertenezcan a redes sociales
– Capacitación y asistencia técnica.
– Orientación laboral e información
de mercados
– Apoyo crediticio
Colectivo Integral de Desarrollo
CID
Jun. 1999 - Nov. 2001
Lima, Arequipa, Piura,
Cajamarca, Huancayo y Sicuani
– Elevar la tasa de
permanencia en el mercado
y la capacidad de generar
puestos de trabajo de
jóvenes de bajos ingresos
creadores de microempresas
– Jóvenes de 15 a 25 años de
bajos ingresos. Creadores de
empresas o propietarios de
negocios informales con
menos de 1 año de
antigüedad
– Concurso para identificar
jóvenes con potencial
empresarial
– Capacitación en creación y
gestión de empresas
– Pasantía comercial
– Asesoría Post creación de
empresas
– Talleres anuales de
transferencia metodológica
– Red de apoyo
CARE Perú
Set. 1999 - Mar. 2001
Lima, Arequipa, Trujillo,
Cajamarca, Huaraz y Ayacucho
– Desarrollar habilidades
empresariales en la juventud
peruana de sectores pobres
de la población que les
permita crear y administrar
sus propios negocios
Jóvenes 18-30 años con tercer
año de secundaria como
mínimo
– Capacitación preempresarial
a través de seminarios-taller
vivenciales
– Asesoría personalizada para
la formulación de planes de
negocio
– Micro créditos para
implementación de negocios
– Acompañamiento a las
nuevas empresas
– Redes de jóvenes
CUADRO Nº 2 PRINCIPALES INSTRUMENTOS UTILIZADOS POR LOS PROYECTOS FINANCIADOS
POR FONDOEMPLEO (PRIMER CONCURSO)
SENATI
Ago. 1999 - Ago. 2002
Ayacucho, Cajamarca y Apurímac
– Potenciar la actividad artesanal textil
de comunidades altoandinas para
convertirla en actividad económica
rentable
820 tejedores comuneros altoandinos o
empresas familiares
– Capacitación y asistencia técnica.
– Asistencia en comercialización de
prendas tejidas
– Investigación para el desarrollo de
nuevas tecnologías y/o productos
– Formación de instructores y
promotores en los ámbitos del
proyecto
– Producción de paquetes pedagógicos
Proyecto
Programa de Capacitación
Laboral Juvenil
PROJOVEN
Bonos para la Capacitación
Laboral y Empresarial
BONOPYME
SUREMPLEO
Programa de calificación
de jóvenes creadores de
microempresas
Formación empresarial de
la juventud
Capacitación técnica empresarial
en textiles en comunidades
andinas
Institución
Ministerio de Trabajo y Promoción
Social
Mitinci - Swiss Contact
Caritas del Perú
Colectivo Integral de Desarrollo
CID
CARE Perú
SENATI
Selección de
Beneficiarios
– Ficha de registro
– Visita de verificación
– Autoselección/cola
– Ficha de registro
– Verificación del RUC
– Ficha de inscripción
– Ficha de inscripción al
concurso
– Presentación y sustentación
de Plan de Negocios
– Test CID de capacidades
emprendedoras
– Verificación domiciliaria
– Evaluación de juraddo
calificados
– Ficha de inscripción
– No tiene
Mecanismos de
Convocatoria
Selección de
Capacitadores
Convocatoria abierta:
Límite edad
Lima: charlas, afiches
Provincias: radio, megáfono
En general: charlas, afiches,
volantes. MTPS, radio, periódico
– Concursos públicos de
instituciones fechas específicas
– Contrato de especialistas
Convocatoria abierta
Límites. Microempresas constituidas
y artesanos sin RUC
Provincias: TV, radio, afiches,
charlas a gremios, visitas a
microempresarios
– Concursos públicos de
instituciones en forma continua
– Formato de aplicación específico
Convocatoria abierta
Autoempleo: restringida a grupos y
organizaciones parroquiales
Empleo dependiente: abierta
Parroquias, labor pastoral
– Convocatoria cerrada una vez
seleccionado el curso
Convocatoria abierta
Límite edad
Radio, afiches, notas de prensa,
red de instituciones de apoyo,
participación en ferias locales,
centro de información rodante,
charlas
– Personal propio
– Concurso una vez por año
– Contrato de especialistas
Convocatoria abierta
Límite edad
Banderolas
Radio, TV y diarios locales,
volantes, afiches, charlas
informativas
– Personal propio, evaluado en
forma periódica y en función
de las necesidades reales del
proyecto
No existen mecanismos específicos
– Personal propio
– Sistema de selección de personal
14
FEBRERO 2001

INVITADO
Proyecto
Programa de Capacitación
Laboral Juvenil
PROJOVEN
Bonos para la Capacitación
Laboral y Empresarial
BONOPYME
SUREMPLEO
Programa de calificación
de jóvenes creadores de
microempresas
Formación empresarial de
la juventud
Capacitación técnica empresarial
en textiles en comunidades
andinas
Selección de
cursos
– Demanda de las empresas,
cursos se presentan con cartas
de compromiso de empresas
– Instituciones presentan cursos, el
proyecto los evalúa y los pone
en un catálogo
– Selección de cursos ofrecidos con
cartas de empresas (empleo
dependiente)
– Proyecto propone el curso al
capacitador
– Metodología de la institución
para elaborar planes de
negocios.
– Coordinación con terceros
para atender a cursos ya
estructurados
– Metodología de cursos
establecida: Método
Preempresa modificado
partir de la 2da. promoción
– Selección a cargo del proyecto
– Cursos introductorias
– Cursos específicos a cargo de
maestros artesanos
Contenido de
cursos
Sylabus propuesto por los
capacitadores en función a los
requerimientos de las empresas
Ofertantes presentan el contenido
al proyecto
Ofertantes elaboran sylabus y el
proyecto lo revisa
Contenido predeterminado
Contenido predeterminado:
– Idea Empresarial
– El Mercado, El Producto
– Costos, Financiamiento
– Gestión, Visión Estratégica
– Decisiones comerciales
– Implementar idea
empresarial
En preparación
Rol de las
empresas
– Cartas de compromiso para
pasantías
– Pasantías
– Asistencia a cursos
– Carta de aprobación (para trabajo
dependiente)
– Pasantías
– Miembros de jurado
calificador
Supervisión
Actividades
Interna
Seguimiento desde Lima
Seguimiento desde Lima
Falta centralizar información
Talleres de coordinación
Supervisiones trimestrales y
anuales a las sedes
Seguimiento contínuo, software
especializado
Exp. Previa
Tiene área de seguimiento
Tiene experiencia en monitoreo
Departamento de monitoreo
Desarrollo de sistema propio
informatizado
Monitorea todos sus proyectos
Externa
Fondoempleo
Monitor del fondo
Fondoempleo
Monitor del Fondo
Fondoempleo
Monitor del Fondo
Fondoempleo
Monitor del Fondo
Fondoempleo
Monitor del Fondo
Fondoempleo
Monitor del Fondo
Supervisión
administrativa:
Interna
Exp. previa
Formato sector público
Rendición a financieras
Estándares de Swisscontact
Contadora del proyecto
Rendición a contrapartes
Información centralizada en Lima
Rendición a contrapartes
Externa
Evaluación de
Impacto
Fondoempleo
Anual, sistema existente
Fondoempleo
Fondoempleo
A los 2 meses del curso
FUENTE: Elaboración propia sobre la base de la información de la Unidad de Monitoreo de Fondoempleo.
Proyecto
Unidad en crecimiento
Software contable
Rendición a contrapartes
Fondoempleo
Líneas de base propuesta
Información mensual
centralizada en Lima
Rendición a contrapartes y a
casa matriz
Fondoempleo
Línea de base elaborada
Información mensual centralizada en
Lima
Rendición a contrapartes
Fondoempleo
CUADRO Nº 3 RESULTADOS DE PROYECTOS FINANCIADOS POR FONDOEMPLEO (PRIMER CONCURSO) AL 31.12.2000
Programa de
Capacitación Laboral
Juvenil PROJOVEN
Bonos para la Capacitación
Laboral y Empresarial
BONOPYME
Capacitación para la inserción laboral
y el autoempleo en el Corredor
económico sur andino SUREMPLEO
Programa de calificación
de jóvenes creadores de
microempresas
Formación
empresarial
de la juventud
Capacitación técnica empresarial para incrementar
la producción y rentabilidad de
tejidos textiles en comunicadas andinas
Institución
Ministerio de Trabajo y
Promoción Social
Mitinci - Swiss Contact
Caritas del Perú
Colectivo Integral de Desarrollo
CID
CARE Perú
SENATI
Duración
Jun. 1999 - Dic. 2000
Ago. 1999 - Jul. 2001
Set. 1999 - Ago. 2001
Jun. 1999 - Nov. 2001
Set. 1999 - Mar. 2001
Ago. 1999 - Ago. 2002
Ubicación
Areas urbano-marg. Lima y
Callao, Piura, Trujillo,
Chiclayo, Cusco, Chimbote,
Arequipa y Huancayo
Junín, La Libertad, Lambayeque,
Ancash, Cajamarca, Piura,
Huánuco y San Martín
Arequipa, Puno, Cusco y Tacna
Lima, Arequipa, Piura,
Cajamarca, Huancayo y Sicuani
Lima, Arequipa,
Trujillo, Cajamarca,
Huaraz y Ayacucho
Ayacucho, Cajamarca y Apurímac
Metas del
Proyecto vs.
Resultados
acumulados al
31.10.2000
Jóvenes Capacitados:
Meta: 7,750
Acumulados 6,935
Bonos Capacitación
Repartidos:
Meta 11,200
Acumulado 10,803
Utilizados:
Meta 11,200
Acumulado 2,823
Bonos Asist. Técnica
Repartidos:
Meta 4,500
Acumulado 3,258
Utilizados
Meta 4,500
Acumulado 216
Pasantías realizadas
Meta 2,800
Acumulado 459
Beneficiarios Capacitados:
Meta: 6,200
Acumulado: 1,644
Jóvenes Capacitados:
Meta: 720
Acumulado: 2,369
Jóvenes Asesoría
Precreación empresa
Meta: 540
Acumulados 745
Empresas conformadas:
Meta: 424
Acumulado: 53
Jóvenes
Capacitados
Meta: 11,100
Acumulado: 8,960
Créditos
Proporcionados
Meta: 1,650
Acumulado: 1,463
Comuneros Capacitados
Meta: 820
Acumulado: 189
FEBRERO 2001 15

POLITICA SOCIAL
Los Problemas de la Política Social
Jorge Bernedo Alvarado
La mejora de la indeseable situación
actual de la mayoría de la población
peruana en materia de sus niveles de
vida, es un tema central de la polémica
electoral. De más está decir que lo lamentable
es que no haya sido siempre
la preocupación principal de todos los
gobiernos en todos los momentos, especialmente
en el último cuarto de siglo,
que es cuando se inicia su tendencia
al deterioro.
Esta tendencia, que se originaba en
la elevada presión poblacional y la progresiva
disminución y reversión del flujo
de capitales, fue agravada intensamente
por los costos del “ajuste estructural”
–léase una severa y brusca restricción,
sin antecedentes en la historia
económica, de la capacidad de consumo
de la población– que en nombre del
equilibrio de las cuentas nacionales y
del control de la inflación debieron padecer
con mucha mayor intensidad los
menos culpables de tal situación.
Como parte de un diagnóstico elemental,
debe también recordarse que
las medidas desarrolladas para atemperar
los efectos del empobrecimiento,
fueron insuficientes. Se concentraron en
el gasto público, se financiaron en buena
parte mediante préstamos, adoptaron
las formas predominantes de la asistencia
prolongada o la ejecución de
obras de infraestructura múltiples y de
pequeñas dimensiones. Sin entrar al
profuso y discutible terreno de discutir
las mediciones sobre el tema, la impresión
general que tenemos es que hemos
avanzado poco en el terreno de revertir
la pobreza.
Lo que pretendemos sostener es que
la razón principal de esta relativa derrota
–que no tiene que ver con los sinceros
esfuerzos de las instituciones públicas
y privadas que han venido atendiendo
las necesidades más vitales de
la población– se debe a la ausencia
de una política de mayor amplitud y
alcances, atada al propio modelo económico,
y ejecutada sin descuidar
componentes esenciales de la administración
política. No ha sido el fin principal
de los gobiernos –aunque declararan
que este era eliminar la pobreza–
ni tampoco ha sido suficiente lo que
hicieron, por esta ausencia de concepción
integral.
• ¿EXISTE LA “POLÍTICA SOCIAL”
No está de más recordar que suele
recusarse desde extremos ideológicos
opuestos la existencia de la política social.
En la esquina liberal es conocida
la expresión del deseo de los neoliberales
–se atribuye a sus ideólogos haber
dicho que las cosas andarán mejor
cuando en el diccionario económico no
exista la palabra “social”– de eliminar
formas de intervención de cualquier tipo,
particularmente los subsidios dirigidos
a pobres, que distorsionen los precios.
La mano invisible del mercado deberá
asignar los recursos, según ellos, y el
Estado debería fomentar la atención de
educación y salud como para que los
sectores rezagados entren a competir y
mejorar.
Tal posición es difícil de sostener en
la práctica, cuando se reconoce las
enormes desigualdades preexistentes en
las sociedades y los diferentes efectos
que tienen las medidas de política económica
sobre la población. Por tal motivo,
los organismos multinacionales,
especialmente el Banco Mundial, en el
marco del ajuste estructural, han diseñado
políticas específicas de atención
a la pobreza con un esquema universalmente
difundido de focalización,
orientación por la demanda, ejecución
de obras múltiples de pequeña escala,
incidencia inicial de la asistencia social
para pasar luego hacia la microinversión
productiva. Y en especial, aunque
parezca olvidado, con el principio básico
de estar proponiendo una política
temporal, en la medida que después del
ajuste, sería la estabilización del crecimiento
la que se encargaría de resolver
la dinámica de la pobreza.
Frente a tal tesis, las posiciones antiliberales
y no liberales han destacado
la incoherencia de medidas económicas
que ahondan la pobreza paralelamente
con otras destinadas a combatirla,
optando por una estabilización administrada
de manera progresiva, con
énfasis en la redistribución de recursos
y en un manejo más fino de las herramientas
económicas. Tal fue la posición,
por ejemplo, de organismos de las Naciones
Unidas como UNICEF y la propia
Organización Internacional del Trabajo.
Esta línea, como sabemos, no fue
la seguida por los gobiernos, principalmente,
porque las políticas de las multinacionales
de crédito se impusieron
mostrando en la otra mano el financiamiento
de las balanzas de pagos. Sin
embargo, es justo reconocer, que aun
dentro de estas organizaciones se ha
hecho patente un sentido más crítico, a
la luz de la experiencia y de la apreciación
de resultados.
Los opositores al liberalismo han
argüido también la inexistencia de la
“política social”, pero esta vez indicando
que su discusión era una forma
de eludir el problema esencial de
modificar las políticas económicas
esenciales. Especialmente, las onerosas
y arbitrarias condiciones de pago
y de ampliación de la deuda externa,
así como el dominio de los mercados
por unos pocos países y corporaciones
empresariales.
En el proceso, sin embargo, dada
su presencia, las “políticas sociales” ganaron
su lugar –sin eliminar la válida
atingencia de su dependencia de los esquemas
económicos– como el conjunto
de propuestas dirigidas de manera directa
a atender a la población y promover
la mejora de sus niveles de vida.
En cierta forma, este escenario ha terminado
haciendo explícito el conflicto
de las políticas sociales y económicas y
mostrando la necesidad de integrar
16
FEBRERO 2001

POLITICA SOCIAL
ambas fuentes en la búsqueda del bienestar.
No es aventurado afirmar que
hacia esa dirección encontraremos el
futuro.
• LOS PILARES DE LA POLÍTICA SO-
CIAL.
De manera esquemática, se puede
intentar delimitar –no sin un imprescindible
forzamiento– el ámbito de una
política social con visos de integralidad
que vaya más allá de las propuestas
puntuales a partir del ingenio o la simple
fantasía para crear miles y hasta
millones de puestos de trabajo. Trataremos
de mostrar que se trata de un cuerpo
de mayor complejidad, cuyas partes
debieran funcionar de manera coordinada
para hacer posible la permanencia
de sus efectos positivos. Estableceremos
cuatro campos: generación de
empleo e ingresos, protección y seguridad
social, atención directa de la pobreza,
y políticas de engarce con la
administración y la dinámica de la economía.
El campo de la generación de empleo
e ingresos es el de menciones más
frecuentes en estos tiempos. Abarca temas
amplios y variados, como los de
las propuestas de tratamiento preferencial
de determinados sectores económicos,
tamaños de las empresas, áreas
geográficas, tratamiento del comercio
internacional (fomento de las exportaciones,
diferenciación de aranceles para
materias primas y productos elaborados,
lucha contra el contrabando y el
dumping). Pero también se introduce en
este terreno la larga polémica sobre el
esquema más apropiado de relaciones
laborales, estabilidad en el trabajo y
reconocimiento de los derechos colectivos,
así como la necesidad de ampliar
los beneficios hacia los sectores no asalariados
de la sociedad, que son la
amplia mayoría.
Poco se dice, sin embargo, cuando
se aborda este punto, de las políticas
sobre el ingreso, su distribución y las
vías más eficientes para su mejora, especialmente
acerca de la política salarial.
De manera difícil de explicar, que
no sea por el sostenido debilitamiento
sindical de las últimas décadas, tenemos
el caso especial del salario, convertido
en un tema olvidado, de manera
contraria a lo que sucede en cualquier
país del mundo. Todo ello además,
a sabiendas que tenemos en la
última década el nivel de remuneraciones
más bajo que cualquier otra década
del presente siglo. Razón por la cual,
en este rápido recuento dedicaremos a
la política salarial un acápite especial,
con la esperanza que el tema se vuelva
a debatir sin prejuicios.
• POLÍTICA SALARIAL
Más de una vez hemos afirmado la
importancia del salario como una variable
esencial de una auténtica política
social. Su efecto carece de necesidades
de administración burocrática y
ensayos metodológicos recurrentes; es
además un efecto casi inmediato y de
alcance nacional: a través de los salarios
es posible llegar –debido a las necesidades
básicas insatisfechas de la
población– hacia los dos grandes sectores
más pobres del país, el del campesinado
y el del sector informal urbano,
que son los oferentes principales de
bienes y servicios de los asalariados; y
en un paso cercano y siguiente, hacia
el conjunto del mercado nacional, incluido
el de las empresas dirigidas al
mercado interno.
El salario, además, al aumentarse en
términos reales, tiende a corregir las
enormes distorsiones de nuestra distribución
del ingreso. La misma se encuentra
sumamente aplanada en su base
(creando un efecto aparente de igualdad
en el conjunto), pero alargada hacia
la cúspide, donde pocas unidades
de producción y familias concentran
amplios beneficios. Visto desde el punto
de vista de la distribución de la renta,
tengamos presente que las tres últimas
décadas han sido un proceso constante
de reversión de la relación de participación
entre utilidades y salarios,
desde 1 a 3 a comienzos de los setenta
hacia el 3 a 1 que se registró desde
comienzos de los noventa, y que debe
mantenerse. Consideramos a éste, como
el más evidente indicador de nuestra
situación –no sólo de inequidad– sino
de ineficacia de las políticas sociales.
Muchos argumentos en contra de la
política salarial –además de la ideología
simple de dejar que actúe el mercado,
cuando se sabe que actuará hacia
el lado de quienes dominan las decisiones–
tendrán que ser revisados. Para no
abundar, sería bueno establecer el efecto
de dichas políticas en el empleo, la productividad
y competitividad, la inflación
y el equilibrio fiscal, en el caso
de economías en los que el poder adquisitivo
se halla sumamente devastado,
como es el caso peruano.
De lo que se ha podido apreciar
–por ejemplo, cuando se aumentó de
manera relativamente importante el salario
mínimo– y de los efectos de las
restricciones en los noventa, tenemos la
impresión que una política salarial positiva,
debidamente negociada, concertada
y monitoreada, es sumamente necesaria
en los actuales momentos. No
solamente tendría un impacto social inmediato
en el bienestar, sino principalmente,
tendría un efecto saludable en el
conjunto del funcionamiento económico,
siendo ampliamente mayores sus
beneficios generales –incluidos beneficios
para las empresas– que sus costos
o problemas de aplicación.
Más aún, debemos ya tener en
cuenta, que la actual depresión salarial
no es sostenible por más tiempo,
que no sea a costo de la multiplicación
de los problemas sociales y económicos
vigentes.
• PROTECCIÓN Y SEGURIDAD SO-
CIAL
Diversos costos de los cambios tecnológicos,
ineficiencias como país competitivo,
dimensiones reducidas de la
escala económica, y un amplio atraso
productivo histórico, reclaman soluciones
exógenas al mercado laboral, ubicadas
en el campo de los sistemas de
protección social.
Un sistema de protección social, excede
el concepto de la seguridad social
concebida como la cobertura de riesgos
vitales para las personas– y sus familiares–
ubicadas en el ámbito de las
relaciones salariales. Pretende extender
progresivamente esta cobertura de riesgos
hacia el conjunto de la población,
FEBRERO 2001 17

POLITICA SOCIAL
mediante diversos sistemas de atención
y financiamiento –desde la redistribución
fiscal y la red estatal de servicios
hasta sistemas de seguridad social autofinanciados
a través de los gobiernos
locales o de contrataciones entre
el sistema formal de seguridad y los
nuevos sistemas para independientes y
campesinos.
No hemos tenido avances en este
campo. Lo más importante en materia
de seguridad social ha sido la introducción
del sistema de pensiones privado,
con problemas demasiado evidentes
–desde el punto de vista de los afiliados
y de la desprotección de sus fondos–
como para volverlos a enumerar. Bastaría
preguntar a los afiliados al nuevo
sistema si desean retornar al anterior
–donde deberán aportar para su jubilación
13 por ciento en lugar de ocho
como en el sistema privado– para que
se note su grado de satisfacción.
La otra medida importante ha sido
“ampliar” la atención por parte de ES-
SALUD hacia sectores amplios de la población,
como estudiantes, independientes,
amas de casa, etc. sin que medie
ningún estudio actuarial al respecto, con
el resultado de imponer restricciones en
la atención de los beneficiarios. También
se ha desarrollado un esquema de seguridad
social privada en materia de salud,
que se debate en un mercado menor
–el de las empresas de mayores dimensiones–
reemplazando a los contratos
que ya existían o apoyándose de
manera importante –para los riesgos más
costosos– en la red de salud no solamente
privada sino también del propio “competidor”
ESSALUD.
Queda claro que en este terreno estamos
muy alejados de un sistema universal
y autofinanciado, e inclusive que
este es un campo en el que tenemos que
esperar. Pero también, que es poco lo
que hemos progresado, con seriedad,
hacia mejores metas.
• LOS PROGRAMAS ANTIPOBREZA
En este campo deben incluirse tanto
las acciones oficiales como privadas
destinadas a la atención directa de los
sectores más pobres, que se han desarrollado
de manera muy significativa en
los últimos años.
Este desarrollo tiene esencial importancia
en la medida que ha ido imponiendo
un tipo de visión –la pobreza no
solamente se puede atender o paliar,
sino que es posible eliminarla a partir
de acciones de estas características y
dimensiones– del problema, una metodología
prefijada y un escenario de discusión
propio, autónomo, independiente,
o mejor, cerrado en sí mismo.
Internamente, se discuten cada vez
más los procedimientos, desde la debilidad
de los sistemas de focalización, la
ambigüedad de la “orientación por la
demanda”, los variados problemas de
administración y control, la superposición
de agentes inclusive en el propio
aparato estatal y, finalmente, la verdadera
eficiencia y perdurabilidad de los
efectos de estas múltiples acciones.
Posiblemente el debate continúa por
la senda ya establecida de mejorar los
aspectos metodológicos y reorientarse
hacia los programas productivos. Pero
el gran salto debe darse, cuando se prioricen
las funciones elementales y obligatorias
del Estado en materia de salud,
saneamiento, educación, formación
y capacitación laboral, transportes, apoyo
agrícola e industrial, no como una
suma de gran cantidad de microproyectos,
sino como acciones con énfasis de
mediano y largo plazo en una administración
político-administrativa descentralizada.
En suma, cuando pueda comprenderse
que en la política social, como
en la productiva, existe una economía
de escala atada a la productividad.
• EL ENLACE CON LAS DECISIONES
ESENCIALES
Esto nos lleva hacia el tema, mucho
más amplio y llamativo, de la necesidad
de “políticas sociales” que no sean el coto
cerrado de instituciones y personas “interesadas
en la lucha contra la pobreza”,
sino que se defina como un elemento
interrelacionado –no dependiente– con
las medidas del ámbito económico y
político. Esta es seguramente la mayor
urgencia de una propuesta seria.
La mayor atingencia al proceso económico
de la última década es la existencia
de un déficit permanente de la
balanza comercial y de pagos. Cada
vez producimos menos de lo que requerimos,
importamos más de lo que exportamos;
pagamos más capitales de los
que captamos. No hemos llegado a la
quiebra principalmente porque hemos
vendido las empresas más rentables de
la propiedad estatal, atraído inversiones
para yacimientos mineros y sostenido
altas tasas de interés y libertades
para el tránsito de capitales. Pero esta
posibilidad es finita, y nos coloca ante
una enorme incertidumbre sobre el futuro,
salvo cambios importantes de
orientación dirigidos al robustecimiento
del mercado interno y a la generación
de la capacidad de acumulación.
Desprejuiciadamente, entonces, tendremos
que revisar las líneas esenciales
del manejo económico, mejor ahora
que ante la presión de resultados funestos.
Todos los países han ido reconociendo
la necesidad –por ejemplo– de
metas para tasas de interés más bajas
y tipos de cambio más elevados, de
administración apropiada de precios
relativos, de políticas fiscales con componentes
redistributivos, de mayor versatilidad
en las barreras arancelarias,
como una condición para tener acumulación
interna, que es la única garantía
para combatir realmente la pobreza
desde que la historia existe.
Se trata, en buena cuenta, de establecer
el marco económico adecuado
sin perder las experiencias obtenidas en
el equilibrio de cuentas y en la negociación
de intereses nacionales. También
de atender las urgencias políticas en el
campo de la reforma del Estado, la institucionalización
democrática y una
agresiva descentralización como condiciones
para el ejercicio acertado del
gobierno.
El tema se hace entonces más amplio,
abarcando prácticamente los elementos
de un plan de gobierno. Y es
allí hacia donde queríamos llegar. Hacia
una visión sistémica, conjunta. En la
misma medida que desearíamos que el
debate se aleje, sobre todo durante las
elecciones, de un concurso superficial
de promesas sin sustento ni porvenir.
18
FEBRERO 2001

ANALISIS LEGAL
Los Actos de Hostilidad (III)
Reducción de remuneraciones - Rebaja de categoría
El presente artículo que nos ha entregado el doctor Aldo Vértiz I., refleja su
opinión personal. En él se ocupa de la hostilización laboral prevista en el
inciso b) del art. 30º de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral y
examina aspectos tales como las motivaciones válidas que pueden impulsar
la eventual afectación de remuneraciones y/o categoría del trabajador, así
como las posiciones interpretativas sobre este particular.
Aldo Vértiz Iriarte
3.2 Reducción motivada de la remuneración.- En principio,
no cabe duda que la ley, al considerar como causal
de hostilidad la reducción inmotivada de la remuneración,
estaría facultando –contrario sensu– la reducción de
la misma siempre que ésta se encuentre suficientemente
justificada.
3.3 Tipos de motivaciones válidas.- Estas motivaciones
¿podrían ser de cualquier tipo o deben tener un sustento determinado,
como serían los de carácter económico o legal
El reglamento, aunque de manera tangencial, aclara este
punto al establecer que la motivación debe ser objetiva o
legal.
– Por motivación objetiva debemos considerar cualquier
fundamentación que tenga un sustento obviamente valedero
y suficiente, respaldado con hechos o situaciones
reales que afecten la estructura de la empresa.
Tal sería el caso, por ejemplo, de una apremiante situación
económica que podría llevar a considerar justificable
la reducción de la remuneración de los trabajadores.
– Por motivación legal entendemos la que tiene fundamentación
en el texto mismo de una norma o dispositivo
legal. Sería el caso, por ejemplo, cuando se propone
y ejecuta esta medida de reducción remunerativa
utilizándola como posibilidad permitida dentro de
un programa de cese colectivo señalado por el art.
48º de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
para evitar o limitar los efectos de un procedimiento
de cese de personal en marcha.
Debe entenderse que bastaría la existencia de sólo una
de estas motivaciones para que proceda la reducción remunerativa.
3.4 Posiciones interpretativas
3.4.1 Predominio de la autonomía de la voluntad de
las partes.- Hay quienes interpretan el acto de
hostilidad consistente en la reducción de remuneraciones,
señalando que éste se produce cuando
obedece a la «decisión unilateral del empleador».
El acuerdo de partes entre empleador y trabajador
resulta así suficiente para sanear la arbitrariedad.
Al parecer, quienes siguen esta línea interpretativa
se encuentran dentro de las tendencias económicas
neoliberales que, en lo laboral, conducen a un
redimensionamiento del Principio Protector favorable
al trabajador, a través de la flexibilización y
la desregularización de la legislación laboral y un
paralelo predominio de la autonomía de la voluntad
de las partes que, en nuestro país, se traduce
en el establecimiento de nuevas y distintas relaciones
jurídicas dentro del derecho del trabajo.
Siguiendo estas pautas y permitiéndolo la Ley Nº
9463, nadie podría sostener que al efectuarse la
reducción de remuneraciones se esté pactando
contra el ordenamiento legal, dado que se estaría
ejerciendo un derecho establecido en la ley respetando
la autonomía de la voluntad de las partes
para contratar.
3.4.2 Necesidad de motivación suficiente para validar
la reducción de remuneraciones.- Otros analistas
resultan más exigentes, pues insisten no sólo en un
acuerdo de partes sino que también priorizan la
existencia de razones o motivaciones que justifiquen
la reducción de remuneraciones.
Se alega sobre el particular que limitarse al simple
acuerdo de partes, resulta muchas veces insuficiente
dado que, en la práctica, tales manifestaciones de
FEBRERO 2001 19

ANALISIS LEGAL
voluntad no suelen expresar el real sentir del trabajador
sino, con no poca frecuencia, la exigencia
impositiva de quien representa la parte decisoria
en una relación laboral, no quedando al trabajador
otra alternativa que acceder al planteamiento
del empleador por el temor de perder su
puesto de trabajo.
Es muy difícil –máxime en una realidad como la
nuestra– que un trabajador acepte la afectación
de sus remuneraciones sin que existan de por medio
argumentos suficientemente sustentatorios de
esta medida. Por ello, lo razonable es que los
acuerdos que implican merma de los ingresos normales
y básicos de los trabajadores constituyan
algo más que una simple adhesión a un requerimiento
compulsivo. Se necesita, como es lógico,
la expresión objetiva de que lo que se plantea al
trabajador tiene fundamento en algo más que la
expresión real o simulada de la voluntad de las
partes.
Como hemos visto en un numeral anterior (3.3) el
reglamento de la Ley exige la existencia de una
motivación legal u objetiva, cuyo contenido fue ya
explicado en dicha oportunidad. La jurisprudencia
tampoco es ajena a estas exigencias.
Así, por ejemplo, la Resolución de la Sala Laboral
de fecha 27.08.92 (Primera Instancia) considera
que la Ley Nº 9463 no puede ser aplicada aisladamente,
sin tener en consideración lo establecido
en el inciso b) del art. 25º de la Ley Nº 24514, es
decir que, para que se posibilite la reducción de la
remuneración, esta acción a más de responder a
un acuerdo de voluntades, exigiría también que el
documento en el que las partes aceptan la reducción
de remuneración, contenga la fundamentación/motivación
que sustente la reducción y que
permita deducir la licitud en su objeto. (1)
El art. 25º, inc. b) de la Ley Nº 24514 consideraba
acto de hostilidad del empleador o de sus representantes
en contra del trabajador, a la reducción
inmotivada de la remuneración «y» de categoría.
La Ley Nº 24514, si bien es cierto se encuentra
derogada en la actualidad, halla sin embargo
como correlato del art. 25º, el actual art.
30º, inc. b) de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aunque con una significativa variación
puesto que considera acto de hostilidad a
la reducción inmotivada de la remuneración «o»
de la categoría del trabajador. Consecuentemente,
la validez de la argumentación contenida en la
sentencia a que nos hemos referido, trasciende el
mero texto legal mencionado por ella.
Este pronunciamiento de la Sala Laboral se fundamenta
también en la irrenunciabilidad de derechos
reconocida a los trabajadores por el art. 57º
de la Constitución de 1979 vigente en aquél entonces,
norma ésta que quedó modificada en la
Constitución que actualmente nos rige, al expresar
más restringidamente en su art. 26º que «en la
relación laboral se respetan los siguientes principios:
… 2. Carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitución y la Ley».
La diferencia entre ambos textos constitucionales
entraña matices que no dejan de ser significativos,
pues el actualmente vigente sólo prohibe la renuncia
de derechos constitucionales o de los reconocidos
por una ley. Ahora bien, la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral en cuanto a tipificar
el acto de hostilidad consistente en la reducción de
la remuneración, sólo la considera ilegal o sancionable
cuando es inmotivada, es decir no sólo cuando
es consecuencia de un acto unilateral del empleador,
sino tambien cuando la afectación salarial
no tiene sustento en una causal que le dé validez,
que la haga viable por la existencia de motivaciones
razonables.
Así lo entiende también jurisprudencia más reciente
al referirse a la disposición legal que comentamos,
cuando expresa:
«… constituye acto de hostilidad la reducción
inmotivada de la remuneración, sin
embargo, como se desprende de los fundamentos
de la sentencia de vista, la reducción
en las remuneraciones que hace
la demandada desde julio de mil novecientos
noventicuatro, tiene una motivación, ya
que señala que ha existido un error en la
aplicación del porcentaje en el pago de
las comisiones de los trabajadores, que es
muy distinto de la concepción de la costumbre,
puesto que el error no es fuente
generadora de un derecho…
Que, en consecuencia, la aplicación correcta
de la norma invocada en la sentencia de
vista, es que no existe hostilidad por rebaja
de las remuneraciones de los trabajadores,
ya que existe motivación razonable para
ello…» (Casación Nº 89-97, Lima. Sentencia
de fecha 16 de diciembre de 1997).
II. REDUCCION INMOTIVADA DE LA CATEGORIA
El acto de hostilidad que es objeto del presente análisis,
no agota su contenido en sólo lo que constituye rebaja innotivada
de la remuneración del trabajador, sino que también
considera dentro de sus alcances la rebaja inmotivada de la
categoría.
20
FEBRERO 2001

ANALISIS LEGAL
Consideramos que no siempre es posible percibir con nitidez
los casos de afectación de la categoría, sobre todo cuando
ésta no está suficientemente definida en el centro de trabajo,
vale decir cuando no existe una estructura orgánica que
clasifique técnicamente los diversos puestos de trabajo dentro
de una empresa.
Esta labor exige, a la vez, seguir una metodología especial
que permita una evaluación de las diversas ocupaciones
necesarias para llevar a cabo las operaciones requeridas en
la actividad propia de la empresa, así como una categorización
de las mismas que permita establecer los niveles de jerarquía
o importancia dentro de ellas.
Los resultados obtenidos mediante estas dos tareas permiten
establecer no sólo las categorías de los puestos de trabajo,
sino, además los rangos remunerativos aplicables a cada una.
Cuando se han fijado de esta manera las categorías de
los puestos y se han ubicado dentro de ellas a cada trabajador,
no resulta difícil establecer los casos de afectación
de la categoría asignada a un trabajador, siendo necesario,
asimismo, para que se produzca el acto de hostilidad
que la rebaja o afectación de la categoría se dé sin una
motivación válida.
Sin embargo, cuando en una empresa no se ha llevado a
cabo una evaluación y categorización técnica de puestos, no
resulta fácil precisar si el cambio de puesto efectuado a un
trabajador (por ej. de auxiliar de producción a ayudante del
Sector Logístico) implica o no, una afectación de la categoría.
Surgen muchas veces otro tipo de razones –generalmente
de orden emotivo o de desconocimiento del nuevo puesto
a desempeñar– que entorpecen el cambio, originando resistencias
del trabajador que tratan de justificarse alegando
acto de hostilidad.
En no pocas ocasiones, esta actitud involucra negación
de la facultad directriz que compete al empleador dentro de
la relación laboral, tal como lo prevé expresamente el art. 9º
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, prerrogativa
que podrá ser ejercida por el principal en la medida
que no se afecten legítimos derechos del trabajador.
Sobre la necesidad de que exista motivación válida para
posibilitar una modificación de la categoría de un trabajador,
puede resultar ilustrativo el pronunciamiento de la Sala
de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia cuya parte pertinente transcribimos a continuación:
de trabajadores y otros factores, estableciéndose
en virtud de ellos determinadas categorías, con
las cuales si bien se encuentra relacionada la estructura
remunerativa, sin embargo la disminución
de la categoría como acto de hostilidad no se
determina en función de la variación de la remuneración
efectiva percibida con la que aparece
en la nueva estructura para el cargo reasignado,
sino en la carencia de una motivación de la disminución
de la categoría causándole perjuicio al
trabajador» (Casación Nº 1932-98, Lima. Sentencia
de fecha 04 de octubre de 1999; publicada
en «Análisis Laboral» de Marzo 2000, págs.
38 y 39).
III CONCLUSIONES
A. Como consecuencia de lo expuesto, en mi opinión
personal y reconociendo la existencia de interpretaciones
distintas, considero que resulta legalmente factible –desde
que la Ley Nº 9463 así lo contempla– la reducción de la
remuneración del trabajador siempre que se cumplan los
siguientes requisitos:
1. Que exista acuerdo escrito entre el empleador y el
trabajador, resultando así imprescindible, para estos efectos,
que se cuente con la aceptación de este último;
2. Asimismo, deviene no sólo en conveniente sino también
en fuente de seguridad legal que el acuerdo contenga
la fundamentación de los motivos que sustentan tal acción.
En la medida que se cumplan estos condicionamientos. la
reducción de la remuneración del trabajador podrá ser considerada
como totalmente válida y justificable, encontrándose
amparada por las disposiciones legales pertinentes.
B. En cuanto a la rebaja inmotivada de la categoría deberán
tenerse presente los razonamientos expresados en la
parte pertinente de este comentario, así como la argumentación
expresada en la sentencia sobre Casación que reprodujimos
líneas arriba.
«Quinto: Que, se encuentra acreditado que la
causa por la cual la emplazada efectuó una modificación
en las categorías, respondió a la necesidad
de reorganizar la estructura interna del personal
por la fusión entre las empresas …… y ……,
sin que el trabajador sufra menoscabo alguno en
sus intereses.
Sexto: Que, en este sentido debe señalarse que la
estructura organizativa de una empresa responde
a las actividades, objetivos, funciones, número
–––––
(1) Ver "Análisis Laboral", Sección Jurisprudencia; Noviembre 1993,
págs. 20 a 22.
FEBRERO 2001 21

ANALISIS LEGAL
La Licencia Laboral por Adopción
Recientemente ha sido promulgada la Ley Nº 27409 de 24.01.01, (25.01) (197681),
Ley que otorga al trabajador peticionario de adopción una licencia laboral especial.
Analizaremos a continuación los alcances legales e implicancias de esta singular
norma.
1. PRECISIONES JURÍDICAS DE LA
ADOPCIÓN
De acuerdo a lo establecido en el art.
238º del Código Civil “la adopción es
fuente de parentesco dentro de los alcances
de esta institución”.
Asimismo, el art. 377º del mismo cuerpo
legal establece que por la adopción el
adoptado adquiere la calidad de hijo del
adoptante y deja de pertenecer a su familia
consanguínea.
2. OBJETO DE LA LEY Nº 27409
En este sentido y teniendo en cuenta
lo reseñado anteriormente se ha promulgado
la Ley Nº 27409, por la cual se establece
que el trabajador peticionario de
adopción tiene derecho a una licencia con
goce de haber correspondiente a treinta
días naturales.
Dicho plazo se contará a partir del día
siguiente de expedida la Resolución Administrativa
de Colocación Familiar y suscrita
la respectiva Acta de Entrega del
niño, de conformidad con lo establecido
en la Ley Nº 26981 (1), siempre que el
niño a ser adoptado no tenga más de doce
años de edad.
La Resolución Administrativa de Colocación
Familiar es aquélla que emite la
Oficina de Adopciones una vez realizados
los diversos pasos del proceso de
adopción y luego de disponerse el externamiento
del menor de edad, por la cual
se establece que el menor durante siete
días naturales conviva con la familia
adoptante. Si se revoca la resolución que
otorgó la Colocación Familiar, la licencia
concluye de pleno derecho. En este
supuesto, los días ya gozados deberán
contabilizarse en el plazo de la licencia
que pudiera solicitar el trabajador peticionario
de adopción dentro del mismo
año calendario.
El derecho a la licencia con goce de
haber correspondiente a treinta días naturales
también le corresponde al traba-
jador peticionario de adopción, siempre
que el adoptado no tenga más de doce
años de edad, en los siguientes casos establecidos
en el Art. 128º de la Ley Nº
27337, Código de los Niños y Adolescentes:
“Excepciones: En vía de excepción
podrán iniciar acción judicial de adopción
ante el Juez especializado, inclusive
sin que medie declaración de estado de
abandono del niño o del adolescente, los
peticionarios siguientes:
a) El que posea vínculo matrimonial con
el padre o madre del niño o el adolescente
por adoptar. En este caso el niño o adolescente
mantiene los vínculos de filiación con
el padre o madre biológicos;
b) El que posea vínculo de parentesco
hasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad con el niño o adolescente
pasible de adopción.
En este supuesto, el plazo de treinta días
naturales se cuenta a partir del día siguiente
en que queda consentida o ejecutoriada
la resolución judicial de adopción.
3. PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGA-
MIENTO DE LA LICENCIA
Según lo establecido en el art. 2º de
la Ley Nº 27409 el trabajador peticionario
de adopción deberá comunicar expresamente
a su empleador, “en un plazo no
menor de quince días naturales a la entrega
física del niño, la voluntad de gozar
de la licencia correspondiente.
La falta de comunicación dentro del plazo
establecido impide al trabajador peticionario
de adopción el goce de la misma”.
Consideramos que ha habido un error
en la redacción de este artículo por cuanto,
en principio, el plazo que se establece
otorga al trabajador la posibilidad de, a
partir del quinceavo día natural de la entrega
física del niño hacia adelante y sin
consignar fecha límite, efectuar la comunicación
referida al empleador.
Sin embargo, de lo establecido en el
párrafo siguiente del artículo bajo comentario
se deduce que la intención del legislador
no fue esa, sino señalar esos quince
días naturales como plazo límite para que
el trabajador efectúe tal acción.
4. PLAZO MÁXIMO DE LA LICENCIA
La licencia tomada por el trabajador
peticionario de adopción no podrá exceder
en conjunto el plazo de treinta días
naturales durante un año calendario,
independientemente del número de procedimientos
administrativos o procesos
judiciales de adopción que el trabajador
inicie.
5. ADOPTANTES CÓNYUGES
Se establece que si los trabajadores
peticionarios de adopción son cónyuges,
la licencia sólo podrá ser tomada por la
mujer.
6. DESCANSO VACACIONAL
Se establece el derecho a que el período
de descanso vacacional por récord
ya cumplido y aún pendiente de goce
del trabajador peticionario de adopción
se inicie o acumule a partir del día siguiente
de vencida la licencia siempre
que haya gozado de la misma y que lo
comunique al empleador, con una anticipación
no menor de 15 días calendario
del inicio del goce vacacional.
7. NEGATIVA INJUSTIFICADA DEL EM-
PLEADOR A OTORGAR LA LICENCIA
Si el empleador se negara injustificadamente
a otorgar la licencia correspondiente,
será considerado como un acto de
hostilidad equiparable al despido.
–––––
(1) Ley que establece el Procedimiento Administrativo
de adopción de menores de edad declarados
judicialmente en abandono, de 01.10.98.
22
FEBRERO 2001

ANALISIS LEGAL
Descanso Pre y Post Natal
Restablecen derechos en situaciones de adelanto o atraso de alumbramiento
Uno de los dispositivos que enmienda los recortes que contiene la Ley de Modernización
de la Seguridad Social en Salud y normas específicas sobre descanso pre y
post natal como lo es la Ley Nº 26644, ha sido la Ley Nº 27402, del 19 de enero del
2001 (20.01.2001).
Esta se refiere al restablecimiento y respeto del derecho a gozar del descanso pre y
post natal aun cuando se presenten situaciones y circunstancias ajenas a la voluntad
de la madre trabajadora gestante.
Veamos los alcances de esta norma que comprende tanto la contingencia de la
maternidad como las prestaciones por incapacidad que hacen subsistir la suspensión
perfecta del contrato de trabajo.
1. ANTECEDENTES
En nuestra legislación, el descanso pre
y post natal siempre había tenido un tratamiento
esencial a través de las normas
de seguridad social. Esto dio lugar a que
sus alcances estuvieran regulados por el
D.L. Nº 22482 que normaba el Régimen
de Prestaciones de Salud administrado por
el IPSS.
Anteriormente, el descanso propiamente
dicho se ubicó dentro de las disposiciones
que regulaban el régimen laboral
de mujeres y menores, nos referimos a
las Leyes Nº 2851 y 4239, normas que
subsistieron paralelamente.
En 1991 al darse la profunda reforma
laboral, el tema en mención también
fue tratado en el Dec. Leg. Nº 728, Ley de
Fomento del Empleo, materia que ahora
se encuentra legislada en la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, cuyo
TUO ha sido aprobado por D.S. Nº 003-
97-TR.
En el artículo 12º de la norma reseñada
se señala que la maternidad durante
el descanso pre y post natal es causa de
suspensión del contrato de trabajo. Además,
en párrafo in fine se señala que las
suspensiones del contrato de trabajo se
regulan por las normas que corresponden
a cada causa.
Lo curioso del caso es que al derogarse
las leyes 4239 y 2851, se originó un
vacío en la faceta laboral de esta suspensión
del contrato de trabajo, lo que se prestaba
a múltiples especulaciones.
Es así, por ejemplo, que fue necesaria
la dación de la Ley Nº 26644 del
25.06.96 (27.06.96) por la cual, entre
otros temas, se trató de superar el vacío
sobre el tratamiento del período pre y
postnatal, agregando ciertas facilidades
y flexibilizando su goce.
2. LA REGLAMENTACIÓN DEL DES-
CANSO
En la Ley Nº 26644 se establecieron
los alcances siguientes:
a) Se precisa que el descanso prenatal
y el postnatal es de 45 días en cada
caso. Su goce puede ejecutarse una parte
en calidad de prenatal y el resto después
del alumbramiento o todo el descanso después
de aquel. Esto a petición de la madre
gestante, la cual debe comunicar tal
decisión a su empleador, con una antelación
no menor de dos meses a la fecha
probable de parto.
b) La comunicación mencionada debe
estar acompañada del informe médico
que certifique que la postergación del descanso
prenatal no afectará en modo alguno
a la trabajadora gestante o al concebido.
c) Se establece el derecho de la trabajadora
gestante de que el período vacacional
por récord cumplido y aún pendiente
de goce, se inicie a partir del día siguiente
de vencido el descanso postnatal. Esa voluntad
debe comunicarse al empleador con
una anticipación no menor de 15 días calendario
al inicio del goce vacacional.
d) En el artículo 3º se aborda el caso
de adelanto de alumbramiento respecto
de la fecha probable de parto fijada para
establecer el inicio del descanso prenatal.
En esta situación los días de adelanto se
acumularán al descanso post natal.
Este artículo ha sido modificado por
la Ley Nº 27402 en el sentido que ahora
se contempla también el caso de que el
alumbramiento se produzca después de
la fecha probable de parto, como veremos
en el numeral siguiente.
3. LOS CAMBIOS RECIENTES
La Ley Nº 27402 modifica el artículo
3º de la Ley Nº 26644 y establece los
siguientes derechos y obligaciones:
a) Cuando se produzca adelanto del
alumbramiento respecto de la fecha probable
del parto fijada para establecer el
inicio del descanso prenatal, los días de
adelanto se acumularán al descanso postnatal.
De esta forma, lo que era un prestación
de seguridad social se ha convertido
en un derecho laboral por cuanto el
descanso no está en función de la contingencia,
sino de una disposición definida
en la legislación.
b) En caso de que el alumbramiento
se produjera después de la fecha probable
de parto, los días de retraso serán considerados
como descanso médico por incapacidad
temporal para el trabajo y
pagados como tales. La restitución de esta
norma que ya existía y que fue eliminada,
constituye una sana rectificación por
cuanto es por causa ajena a la voluntad
de la madre gestante que se retrasa el
alumbramiento y, por tanto, la contingencia
de seguridad social continúa.
FEBRERO 2001 23

COSTOS LABORALES
Costos Salariales y No Salariales 2001
Porcentajes de la Remuneración Base
Régimen Laboral de la Actividad Privada
1. EMPRESAS MANUFACTURERAS CLASIFICADAS COMO DE ALTO RIESGO
EMPLEADOS
COSTOS NO SALARIALES
Costos
Salariales
Conceptos
Adicionales
Legales
Aportes RCSS en Salud (ESSALUD)
Impto. Extraordinario de Solidaridad
Seg. Complement. Trabajo de Riesgo (1)
SENATI
IPSS
9.000
Imp. Ext.
Solid.
5.000
SCTR
4.000
SENATI
0.750
Subtotal
Costos No
Salariales
9.000
5.000
4.000
0.750
TOTAL
9.000
5.000
4.000
0.750
Aportes a la Remuneración Principal
9.000
5.000
4.000
0.750
18.750
18.750
CTS (Promedio Mensual del año)
Vacaciones (*)
Asignación Familiar (**)
Gratificación Julio
Gratificación Diciembre
Descanso Semanal Obligatorio
Feriado No Laborable
9.720
8.333
6.833
8.333
8.333
0.750
0.615
0.750
0.750
0.417
0.342
0.333
0.273
0.333
0.333
0.063
0.051
0.063
0.063
1.563
1.281
1.146
1.146
9.720
9.896
8.115
9.479
9.479
Costos Adicionales
41.553
2.865
0.758
1.273
0.239
5.135
46.689
TOTAL
41.553
11.865
5.758
5.273
0.989
23.885
65.439
NOTA: Los valores se encuentran sujetos a redondeo.
Conceptos
Aportes RCSS en Salud (ESSALUD)
Impto. Extraordinario de Solidaridad
Seg. Complement. Trabajo de Riesgo (1)
SENATI
OBREROS
(Costos Laborales adicionales comparados con el jornal básico)
Costos
Salariales
Adicionales
Legales
IPSS
9.000
COSTOS NO SALARIALES
Imp. Ext.
Solid.
5.000
SCTR
4.000
SENATI
0.750
Subtotal
Costos No
Salariales
9.000
5.000
4.000
0.750
TOTAL
9.000
5.000
4.000
0.750
Aportes a la Remuneración Principal
9.000
5.000
4.000
0.750
18.750
18.750
CTS (Promedio Mensual del año)
Vacaciones (*)
Asignación Familiar (**)
Gratificación Julio
Gratificación Diciembre
Descanso Semanal Obligatorio
Feriado No Laborable
9.720
8.333
6.833
8.333
8.333
13.333
3.333
0.750
0.615
0.750
0.750
1.200
0.300
0.417
0.342
0.667
0.167
0.333
0.273
0.333
0.333
0.533
0.133
0.063
0.051
0.063
0.063
0.100
0.025
1.563
1.281
1.146
1.146
2.500
0.625
9.720
9.896
8.115
9.479
9.479
15.833
3.958
Costos Adicionales
58.219
4.365
1.592
1.940
0.364
8.260
66.480
TOTAL
58.219 13.365 6.592 5.940 1.114 27.010 85.230
NOTA: Los valores se encuentran sujetos a redondeo.
(*) Sólo se considerará si para cada trabajador se contrató un reemplazo en vacaciones, de lo contrario el costo de los que se contraten como reemplazo se distribuirá mensualmente entre todos los trabajadores.
(**) Se ha considerado el efecto de la Asignación Familiar establecida por Ley Nº 25129 (10% de la RMV) en una remuneración mensual de S/. 600.00.
(1) Estimación provisional, cubre el seguro de salud e invalidez. Para ocupaciones de Alto Riesgo se ha establecido el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo cuyos aportes se fijarán en función de la realidad en cada
empresa. (Ley Nº 26790).
24
FEBRERO 2001

COSTOS LABORALES
2. EMPRESAS MANUFACTURERAS QUE NO SON DE ALTO RIESGO
EMPLEADOS
Conceptos
Costos
Salariales
Adicionales
Legales
IPSS
COSTOS NO SALARIALES
Imp. Ext.
Solid.
SCTR
SENATI
Subtotal
Costos No
Salariales
TOTAL
Aportes RCSS en Salud (ESSALUD)
Impto. Extraordinario de Solidaridad
Seg. Complement. Trabajo de Riesgo
SENATI
9.000
5.000
0.750
9.000
5.000
0.750
9.000
5.000
0.750
Aportes a la Remuneración Principal
9.000
5.000
0.750
14.750
14.750
CTS (Promedio Mensual del año)
Vacaciones (*)
Asignación Familiar (**)
Gratificación Julio
Gratificación Diciembre
Descanso Semanal Obligatorio
Feriado No Laborable
9.720
8.333
6.833
8.333
8.333
0.750
0.615
0.750
0.750
0.417
0.342
0.063
0.051
0.063
0.063
1.229
1.008
0.813
0.813
9.720
9.563
7.841
9.146
9.146
Costos Adicionales
41.553
2.865
0.758
0.239
3.862
45.415
TOTAL
41.553
11.865
5.758
0.000
0.989
18.612
60.165
NOTA: Los valores se encuentran sujetos a redondeo.
Conceptos
Aportes RCSS en Salud (ESSALUD)
Impto. Extraordinario de Solidaridad
Seg. Complement. Trabajo de Riesgo
SENATI
OBREROS
(Costos Laborales adicionales comparados con el jornal básico)
Costos
Salariales
Adicionales
Legales
IPSS
9.000
COSTOS NO SALARIALES
Imp. Ext.
Solid.
5.000
SCTR
SENATI
0.750
Subtotal
Costos No
Salariales
9.000
5.000
0.750
TOTAL
9.000
5.000
0.750
Aportes a la Remuneración Principal
9.000
5.000
0.750
14.750
14.750
CTS (Promedio Mensual del año)
Vacaciones (*)
Asignación Familiar (**)
Gratificación Julio
Gratificación Diciembre
Descanso Semanal Obligatorio
Feriado No Laborable
9.720
8.333
6.833
8.333
8.333
13.333
3.333
0.750
0.615
0.750
0.750
1.200
0.300
0.417
0.342
0.667
0.167
0.063
0.051
0.063
0.063
0.100
0.025
1.229
1.008
0.813
0.813
1.967
0.492
9.720
9.563
7.841
9.146
9.146
15.300
3.825
Costos Adicionales
58.219
4.365
1.592
0.364
6.320
64.540
TOTAL
58.219
13.365
6.592
0.000
1.114
21.070
79.290
NOTA: Los valores se encuentran sujetos a redondeo.
(*) Sólo se considerará si para cada trabajador se contrató un reemplazo en vacaciones, de lo contrario el costo de los que se contraten como reemplazo se distribuirá mensualmente entre todos los trabajadores.
(**) Se ha considerado el efecto de la Asignación Familiar establecida por Ley Nº 25129 (10% de la RMV) en una remuneración mensual de S/. 600.00.
FEBRERO 2001 25

ADMINISTRACION DE PERSONAL
Remuneración Computable para CTS:
Depósitos Mensuales (D.U. Nº 127-2000)
CONCEPTO REMUNERATIVO
EFECTO Y FORMA DE CÁLCULO
BASE LEGAL
ALIMENTACION PRINCIPAL
Desayuno, almuerzo o refrigerio de medio día,
comida o cena (en dinero o especie; con o sin
rendición de cuenta)
SI
• El valor del mes al que corresponde el depósito.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Arts. 12º a 14º.
D.S. Nº 004-97-TR, Art. 5º.
ALIMENTACION
(Como condición de trabajo)
NO
• Cuando es proporcionada directamente por el empleador, tenga la calidad de condición de trabajo por
ser indispensable para la prestación de los servicios, o cuando se derive de mandato legal.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 20º.
ALIMENTACION PRINCIPAL (mensual) (que no
constituye condición de trabajo)
SI
• El monto percibido en el mes al que corresponde el depósito.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 9º.
ASIGNACION O BONIFICACION
POR EDUCACION
NO
• No es concepto computable siempre que sea en monto razonable y se encuentra debidamente sustentada.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. f)
ASIGNACION POR FALLECIMIENTO
(Padres, cónyuges e hijos)
NO
• Por constituir un pago por única vez y no ser concepto computable.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. g).
ASIGNACION FAMILIAR MENSUAL
(Ley Nº 25129 o por convenio)
SI
• Por tener carácter remunerativo. El monto es el 10% de la RMV.
S/. 41.00 mensual o el pactado. (Al mes correspondiente)
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 9º.
ASIGNACION MENSUAL
POR CONYUGE
SI
• Pactada en convenio colectivo u otorgada por acto unilateral del empleador. El monto al mes que
corresponde el depósito.
• Por ser de libre disposición.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 9º.
ASIGNACION MENSUAL
POR HIJO
SI
• Pactada en convenio colectivo o por acto unilateral del empleador. El monto al mes que corresponde el depósito
• Por ser de libre disposición.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 9º.
ASIGNACION POR CUMPLEAÑOS
NO
• Se otorga por una sola vez al año. Comprende también otras similares (Día de la madre, del padre, etc.).
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º; inc. g).
ASIGNACION POR MOVILIDAD O
TRANSPORTE (pasajes o monto fijo)
NO
• Siempre que esté supeditada a la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo
traslado.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. e).
ASIGNACION POR NACIMIENTO DE HIJO
NO
• Por constituir un pago por única vez y no ser concepto computable.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. g).
ASIGNACION POR VACACIONES
SI
• Por constituir remuneración de periodicidad anual.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 18º.
BONIFICACION POR MATRIMONIO
NO
• Por constituir un pago que se concede por única vez.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. g).
BONIFICACION POR MOVILIDAD
(Para cumplimiento de labores)
NO
• Cuando se otorga para el mejor cumplimiento de las funciones laborales de acuerdo a su naturaleza
(vendedores y cobradores, conserjes o similares). Sujeta a rendición de cuentas y que no constituya
ventaja patrimonial para el trabajador.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. i).
CANASTA DE NAVIDAD O SIMILARES
NO
• Por constituir un beneficio recibido por una vez y no ser concepto computable.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. d).
BONIFICACION POR CIERRE DE PLIEGO
NO
• Se trata de sumas que tienen una naturaleza similar a las gratificaciones extraordinarias.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. a).
BONIFICACION POR QUINQUENIO
NO
• Se refiere a la suma que se otorga por una vez cada 5 años. Tiene naturaleza similar a la gratificación
extraordinaria y es de periodicidad mayor a 1 año.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Arts. 18º y 19º inc. a).
BONIFICACION POR RIESGO DE CAJA
(manejo de fondos)
SI
• Compensación por el riesgo que se corre en el tipo de labor que se desempeña. Si es de libre disposición.
El monto otorgado en el mes al que corresponde el depósito.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 9º.
BONIFICACION POR TIEMPO DE SERVICIOS
(BT)
SI
• Comprende la BT que se percibe mensualmente o semanalmente en forma regular. El monto
pagado en el mes al que corresponde el depósito.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 9º.
BONIFICACION POR TRABAJO NOCTURNO
FIJO (BTNF)
SI
• La BTNF se refiere a la que se percibe por laborar permanentemente en un turno determinado. El monto
del mes al que corresponde el depósito.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 9º.
BONIFICACION POR 25 O 30 AÑOS DE
SERVICIOS
SI
• Por ser permanente y de libre disposición. El monto del mes al que corresponde el depósito.
D. Leg. Nº 688, Art. 19º y 3ra. DTF. TUO del Dec.
Leg. Nº 650, Art. 9º.
BONIFICACION POR TURNO
ROTATIVO (BTR)
SI
• BTR cuyo monto está en función al turno laboral trabajado. Monto percibido en el mes al que corresponde
el depósito.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 16º.
26
FEBRERO 2001

ADMINISTRACION DE PERSONAL
CONCEPTO REMUNERATIVO
EFECTO Y FORMA DE CÁLCULO
BASE LEGAL
BONIFICACION POR ZONA
SI
• Percibido regularmente (mensual o diario) de libre disposición, por laborar en una determinada zona
geográfica. Monto percibido en el mes al que corresponde el depósito.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 9º.
COMISIONES
SI
• Monto percibido en el mes que corresponde el depósito.
No sujeto a condición de regularidad (3 ó más meses). Monto percibido en el mes que corresponde el depósito.
D.S. Nº 001-2001-TR, art. 4º, numeral 4.2
DESTAJO
SI
• Monto percibido en el mes que corresponde el depósito.
No sujeto a condición de regularidad (3 o más meses).
D.S. Nº 001-2001-TR, art. 4º, numeral 4.2
GRATIFICACION FIESTAS PATRIAS 2001
u otras percibidas
SI
• Monto percibido en Julio 2001 al que se le aplicará el 8.33% para efectos del depósito de dicho mes.
Ley Nº 25139.
D.U. Nº 127-2000, art. 2º
D.S. Nº 001-2001-TR, art. 4º, numeral 4.3
OTRAS GRATIFICACIONES
ORDINARIAS SEMESTRALES
SI
• Monto percibido en el mes al que corresponde el depósito.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 18º.
D.S. Nº 001-2001-TR, art. 4º, numeral 4.3
GRATIFICACION DE NAVIDAD
2000
SI
• Monto percibido en Diciembre 2000 al que se le aplicará el 8.33% para efectos del depósito
correspondiente a dicho mes, pero que deberá efectuarse en la 1ra. quincena del mes de mayo 2001.
Ley Nº 25139. D.U. Nº 127-2000, art. 2º
D.S. Nº 001-2001-TR, art. 4º, numeral 4.3
GRATIFICACIONES
EXTRAORDINARIAS
NO
• Se refiere a las que se dan por una sola vez y por alguna razón específica. Comprende otros pagos
que perciba el trabajador ocasionalmente a título de liberalidad del empleador. No tienen frecuencia
anual ni menor a un año.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. a).
GRATIFICACIONES ORDINARIAS
ANUALES
SI
• Se considera el monto percibido en el mes al que corresponde el depósito.
D.S. Nº 001-2001-TR, art. 4º, numeral 4.3
HORAS EXTRAS
SI
• El monto percibido en el mes.
• No sujeto a factor de regularidad
D.S. Nº 001-2001-TR, art. 4º, numeral 4.2
INCREMENTO FONAVI 10% (1)
Sentencia Casatoria Nº 775-97
Lima (*)
NO
(1)
• Incremento de Remuneraciones por trasladarse al trabajador la totalidad de la Contribución al
FONAVI.
D.L. Nº 25981 (Anteriormente por Res. de 2da. instancia de
la Sala Laboral Expd. Nº 4313-94-BS-(S) 16.01.95 se consideraba
computable).
INCREMENTO AFP: 10.23%
NO
• No se computa este incremento de remuneraciones.
TUO de la Ley del SPP, 5ta. DFT.
INCREMENTO AFP: 3%
SI
• Se incluye en la remuneración computable.
TUO de la Ley del SPP, 5ta. DFT.
INCREMENTO 3.3% (SNP)
NO
• Por similares alcances a sentencia casatoria Nº 775-97 Lima sobre incremento FONAVI.
Ley Nº 26504, Art. 5º.
JABON Y PAPEL HIGIENICO
NO
• Por constituir condición de trabajo.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. c).
PARTICIPACION LEGAL EN
LAS UTILIDADES (Dec. Leg. Nº 892)
NO
• Se refiere a la participación líquida en las utilidades por el ejercicio 2000 que se distribuye en el 2001
(Decs. Legs. Nºs. 677 y 892).
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. b).
PARTICIPACION ADICIONAL EN LAS
UTILIDADES (Dec. Leg. Nº 892, Art. 10º)
NO
• Se refiere a la otorgada por acto unilateral, en convenio individual o colectivo.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. b).
Dec. Leg. Nº 892, art. 10º
RACION DE PRODUCTOS
NO
• Bienes que la empresa otorga a sus trabajadores, de su propia producción, en cantidad razonable para
el consumo directo del trabajador y su familia.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19 inc. h).
REFRIGERIO
NO
• Cuando no constituya Alimentación Principal según Art. 12º del TUO del Dec. Leg. Nº 650.
Ej.: refrigerio por sobretiempo.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. j).
SUELDO BASICO
SI
• El monto percibido en el mes al que corresponde el depósito.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 10º; D.S. Nº 001-2001-TR, art.
4º, numeral 4.1
JORNAL BASICO
SI
• El monto percibido en el mes al que corresponde el depósito.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 10º; D.S. Nº 001-2001-TR, art.
4º, numeral 4.1
UNIFORMES
NO
• Por constituir condición de trabajo.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. c).
VIVIENDA (MINERIA)
NO
• Por ser condición de trabajo en la actividad minera.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. c).
ZAPATOS
NO
• Por ser condición de trabajo.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. c).
MOVILIDAD, VIATICOS, GASTOS
DE REPRESENTACION, VESTUARIO
NO
(*) Se publicó en la Separata Especial del diario El Peruano del 04.09.99 (pág. 3439).
• Siempre que se otorguen al trabajador para el cabal desempeño de su labor o con ocasión de sus
funciones. En general comprende todo lo que razonablemente cumpla el objetivo antes señalado y
no constituya beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador.
TUO del Dec. Leg. Nº 650, Art. 19º inc. i).
FEBRERO 2001 27

FICHAS DE DOCTRINA LABORAL
Fichas de Doctrina Laboral
La Seguridad Social presenta en las dos últimas décadas reformas sustanciales en
todos los continentes. En este sentido, en Alemania se han planteado cambios en las
pensiones de vejez, invalidez, sobrevivencia, discapacidad y readaptación que, por su
esencia e importancia, presentamos en tres fichas que han sido extraídas de la Revista
de la Asociación Internacional de la Seguridad Social AISS, Tendencias de la Seguridad
Social (4/2000).
FICHA DOCTRINARIA Nº 58-SS
• Reforma de las pensiones 2000: Principios fundamentales
del concepto gubernamental
"En el mes de agosto de 2000, el Gobierno alemán publicó
los principios fundamentales que subyacen en su concepto
de reforma de las pensiones 2000. Los objetivos declarados
de la reforma son la estabilización a largo plazo
de las tasas de cotización, el fortalecimiento de la previsión
personal, la mejora de las pensiones de vejez de las mujeres
y las prestaciones vinculadas con los hijos, la reforma del
sistema de prestaciones de sobrevivientes, la erradicación
de la pobreza en las personas de edad avanzada y el sostén
de las personas discapacitadas.
El Estado impulsará la previsión privada y las pensiones
de vejez complementarias en el ámbito de las empresas, pero
las pensiones (del primer pilar) no serán revalorizadas tan
fuertemente como en la actualidad. Se operará alguna reducción
de las prestaciones de sobrevivientes (es decir, de
los derechos derivados), acompañada de una ampliación
simultánea de la protección personal (especialmente para
las mujeres).
No será obligatoria la previsión complementaria mediante
capitalización, en caso de vejez; sin embargo, todas las personas
que se protegen con carácter privado, mediante inversiones,
de las que se derivarán prestaciones vitalicias, gozarán
de incentivos. Estos serán escalonados y tendrán en cuenta,
por ejemplo, la existencia de hijos. El costo de la promoción
de la previsión privada se ha estimado en EUR 9 mil
millones, en total, hasta el año 2008.
Al sostener que la promoción del tercer pilar permitiría
reducir ligeramente el primero (que debe seguir siendo siempre
el pilar central del seguro de vejez en Alemania), el Gobierno
prevé un «factor de compensación», en lo que atañe
a la revalorización de las pensiones, aún hoy controvertido
en el plano político. A partir del año 2011, la tasa de revalorización
de las pensiones será inferior a la actual. Se reducirá
la revalorización en el 0,3 por ciento al año, lo que,
comparado con las normas actuales, volverá, en 2030, a
una reducción del 6 por ciento del total.
En cuanto a la promoción de las pensiones de vejez comple-
mentarias en el ámbito de las empresas, se prevé otorgar a los
trabajadores el derecho de que un determinado porcentaje de
su salario sea ingresado en un fondo de pensiones complementario.
Además, se modificarán las reglas relativas a los derechos
en curso de adquisición. Hoy, se adquiere un derecho a
pensión de la empresa sólo al cabo de 10 años de actividad al
servicio de una empresa. Este plazo se llevará a 5 años.
Los planes de reforma prevén asimismo que se tendrá
mucho más en cuenta los períodos de educación de los hijos,
considerándose, por primera vez, la educación de los hijos
en el derecho de sobrevivientes. La pensión de sobrevivientes
pasará del 60 al 55 por ciento y será completamente
reestructurada. Mientras que hoy la pensión de sobrevivientes
se paga independientemente de la edad y/o de una discapacidad
de sus beneficiarios, los jóvenes sobrevivientes
con buena salud, sólo gozarán en el futuro de una prestación
de sobrevivientes con carácter temporal.
En el caso del sector de las pensiones de invalidez, se
mantendrá el retraso del límite de edad para las personas
gravemente discapacitadas, pero no se retomarán las demás
normas que la ley de 1999, relativa a la reforma de las
pensiones (Rentenreformgesetz 1999), hubiese introducido
(véase el artículo titulado «Discapacidad grave: retraso del
límite de edad para el otorgamiento de la pensión»). Cualquiera
que sufriese de una discapacidad parcial seguirá percibiendo,
con arreglo a los planes del Gobierno, en caso de
desempleo, la pensión completa por disminución de las ganancias.
Esta última, no dependerá, por tanto, únicamente del
estado de salud del asegurado o de la asegurada. Además,
los asegurados que tuvieran ya 40 años de edad cuando la
reforma hubiese entrado en vigor, seguirán gozando de una
pensión parcial en caso de incapacidad laboral.
No se ha llegado aún a un consenso, en Alemania, en
torno a estos planes de reforma de todos los partidos políticos
y grupos sociales. Los puntos de desacuerdo son, especialmente,
el factor de compensación, considerado desde diversos
ángulos como demasiado elevado, y el hecho de que la
promoción de la pensión de vejez complementaria excluya a
los empleadores, lo que suscita de modo particular las críticas
de los sindicatos".
Documento(s) de referencia: Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung.
Die Rentenreform 2000: Einm mutiger Schritt zu mehr Sicherheit,
Die Eckpunkte des Regierungskonzepts. Stand: August 2000.
28
FEBRERO 2001

FICHAS DE DOCTRINA LABORAL
FICHA DOCTRINARIA Nº 59-SS
• Reforma de las pensiones 2000: Discapacidad grave:
retraso del límite de edad para el otorgamiento
de la pensión
– Antecedentes.- "En su origen –en el marco de la ley de
1999, relativa a la reforma de las pensiones (Rentenreformgesetz
1999)–, ya se había previsto para el año 2000 el
retraso del límite de edad. Sin embargo, la ley de 1999,
relativa a la reforma de las pensiones, había sido, en gran
medida, derogada o suspendida por la ley dirigida a revisar
el seguro social y a garantizar los derechos de los trabajadores
(Gesetz zu Korrekturen in der Sozialversicherung und
zur Sicherung der Arbeitnehmerrechte), llamada brevemente
"ley sobre la revisión de las pensiones". (Sobre la reforma de las
pensiones de 1999 y su suspensión, véase Tendencias en la Seguridad Social,
núm. 1/1998 y 4/1998).
A partir del año 2000, en virtud de la ley de 1999,
relativa a la reforma de las pensiones, el sistema de pensiones
para los discapacitados en vigor en la actualidad, que
establece una distinción entre incapacidad profesional e
incapacidad para obtener ingresos, debería ser sustituido
por un sistema de pensiones para reducción de las ganancias
uniforme y escalonado. Empero, se aplazó este nuevo
sistema al 31 de diciembre de 2000, mediante la ley relativa
a la revisión de las pensiones y a reserva de una nueva
reglamentación, en el marco de una reforma estructural de
las pensiones. Hasta el establecimiento de esta nueva reglamentación,
se seguirán concediendo, según el derecho
actualmente en vigor, las pensiones otorgadas en caso de
incapacidad laboral y de incapacidad para obtener ingresos.
En este caso, los gestores del seguro de pensiones
están obligados a seguir otorgando las pensiones que no
son debidas exclusivamente a un daño a la salud, pero que
pueden asimismo ser la consecuencia de un mercado de
trabajo cerrado. Según la ley de 1999, relativa a la reforma
de las pensiones, se tendría en cuenta sólo el estado de
salud de los asegurados. De igual modo –como en el caso
de las pensiones de vejez por una discapacidad grave–, se
habrían introducido reducciones en las pensiones, en el caso
en el que el asegurado hubiese hecho valer sus derechos
antes de la edad de 63 años cumplidos (para ampliar detalles,
véase Tendencias en la Seguridad Social, núm. 1/
1998).
Documento(s) de referencia: Gesetz zu Korrekturen in der Sozialversicherung
und zur Sicherung der Arbeitnehmerrechte; BGBI. 1998, Teil I, Nr.
85, S. 3843 ff. Fuente: Verband Deutscher Rentenversicherungsträger (VDR).
Fecha de la legislación: Diciembre 1998; Fecha de realización: 2001"
– Campo de Aplicación.- "Después de que se decidiera,
en 1992, el retraso de los límites de edad para el otorgamiento
de pensiones de vejez a los desempleados, a las
mujeres y a los asegurados de larga duración, a contar a
partir del año 2001 (llevado posteriormente, en 1996, a
los años 1997 y 2000), la edad límite en el caso de una
discapacidad grave se llevó, por etapas mensuales, de 60
a 63 años.
Este retraso tendrá efecto a partir del año 2001. En este
caso, los primeros interesados son los asegurados nacidos
en enero de 1941. Los primeros asegurados a los que se
aplica el límite de edad de 63 años son las personas nacidas
en diciembre de 1943. Es posible hacer valer los derechos a
una pensión de vejez anticipada. Sin embargo, para ello
habrá de aceptarse una reducción de la pensión del 0,3 por
ciento por cada mes comprendido en el período de percepción
de la pensión anticipada.
Además, a partir del año 2001, se modificarán las condiciones
exigidas para poder tener derecho a una pensión
de vejez, en caso de discapacidad grave. El otorgamiento
de tal pensión se subordinará a la existencia de una discapacidad
grave reconocida, de al menos el 50 por ciento. En
lo sucesivo, para el otorgamiento de esta pensión, ya no
bastará la comprobación de una incapacidad profesional,
ni de una incapacidad para obtener ingresos".
Documento(s) de referencia: Gesetz zu Korrekturen in der Sozialversicherung
und zur Sicherung der Arbeitnehmerrechte; BGBI. 1998, Teil I, Nr.
85, S. 3843 ff. Fuente: Verband Deutscher Rentenversicherungsträger (VDR).
Fecha de la legislación: Diciembre 1998; Fecha de realización: 2001"
FICHA DOCTRINARIA Nº 60-SS
• Reforma de las pensiones 2000: Codificación del
derecho de readaptación
"Las disposiciones del derecho de readaptación se desarrollarán
y consolidarán en un Código Social IX, para todas
las ramas y para todos los gestores de la readaptación, con
el derecho de las personas gravemente discapacitadas.
Se trata aquí de un plan ya concebido en las dos legislaturas
anteriores (1990-1994 y 1994-1998), pero que no se
había aún realizado hasta ahora.
El nuevo Código Social IX sustituirá a la ley de 1974,
relativa a la armonización de la readaptación (Rehabilitationsangleichungsgesetz)
y debería establecer una «plataforma»
común para los diferentes gestores de la readaptación en Alemania,
con el fin de llegar, mediante la coordinación, la cooperación
y la convergencia, a una práctica uniforme en materia
de readaptación y de discapacidad.
En un documento de referencia adjunto al Código Social
IX, fechado en septiembre de 1999, el grupo de trabajo de
coalición «Política que ha de seguirse respecto de los discapacitados»,
invita, en particular, a la administración autónoma
de los gestores, a contribuir a la búsqueda de soluciones.
La fecha fijada para la entrada en vigor del nuevo Código
Social es el 1º de enero de 2001".
Fuente: Verband Deutscher Rentenversicherungsträger (VDR). Fecha de
la publicación: Septiembre 1999; Aplicación propuesta: Enero 2001. '
FEBRERO 2001 29

COYUNTURA
Ventajas de las Desventajas
En las actuales circunstancias del
desenvolvimiento político nacional,
nuestro mayor esfuerzo podría concentrarse
en recuperar las ventajas y beneficios
posibles de la hondura de la crisis
en que se ha visto envuelto el país.
Es lo menos que debemos lograr,
ante el insólito aluvión de denuncias documentadas
sobre el comportamiento de
parte importante de la clase política y
dirigencial nacional.
El principal beneficio que tendremos,
es seguramente la recuperación de las
coordenadas esenciales que distinguen
lo correcto y bueno de lo que no lo es.
La impunidad militante en los últimos
años había confundido estas líneas y
muchos acuerdos de conveniencia,
aprovechamiento de ventajas e influencias
irregulares, dejaron de ser rechazados
para ser asumidos como parte
de las reglas de juego en un escenario
anormal.
Posiblemente, dada la pobreza educativa
que tenemos, las ausencias éticas
se habían estado ya asimilando a
la cultura de las nuevas generaciones
como una fatalidad, como la única vía
factible de desenvolvimiento de la vida
peruana. Pues bien, ahora tenemos la
oportunidad adecuada para volver a
esclarecer los límites de lo éticamente
posible y recuperar valores y principios.
Otro tema de acuerdo, es que la
gran mayoría nacional, el ciudadano
común y corriente, ha sido y es parte
del problema. Por más que hubiera tratado
de aislarse, de hacerse ajeno a los
procesos, o de justificarse en el dejar
hacer y pasar en nombre de la protección
propia, familiar o colectiva. Cómplice
o víctima, parecía ser el dilema.
Pero en verdad, tal situación era el resultado
de un compromiso social de
bases endebles, de nuestra pérdida de
responsabilidades para con el país.
Ahora la propia civilidad tiene la oportunidad
de reeducarse.
Lo anterior ha hecho revalorar enormemente
la importancia de las instituciones
en la democracia. La contradicción
entre una democracia formalmente establecida
y sus resultados ahora palpables,
pensamos, no hubiera podido producirse
si se tuviera conciencia extendida
de la importancia de la independencia
de poderes públicos, de la libertad
de prensa y expresión, de la vigencia y
capacidad de sanción por parte de los
organismos de vigilancia y fiscalización.
También hemos aprendido lo elevados
que resultan los costos del manejo
indebido de los fondos públicos, en
diversos sentidos. No solamente el del
monto de sobornos, sobre y subdevaluaciones,
ni la dificultad de recuperar dichos
fondos. También la forzada ineficacia
que significa un entorno de excepciones,
resoluciones secretas, “emergencias”
y dispensas de licitación pública,
como sistema de asignación de fondos.
El fin de tal estado de cosas, que
seguramente los candidatos a Presidente
con márgenes de opción aceptables tendrán
a bien comprometer y establecer,
significará por ello una favorable fuente
de recuperación de las cuentas fiscales.
Gracias a esta recuperación será
posible un gasto social más amplio,
descentralizado y eficiente.
Pero no será todo el efecto positivo
de un nuevo escenario. Si el nuevo gobierno
se lo propone, podemos entrar a
una etapa feliz de concertación, colaboración
múltiple, optimismo, reafirmación
nacional y fe en el futuro. Este espíritu en
la población no tiene precio, es la necesidad
primordial para una reactivación
verdadera de las cuentas nacionales y
de las cuentas de las familias.
Volvemos, otra vez, ojalá la definitiva,
a enfrentar una gran oportunidad.
Hagamos lo posible para que nuestra
historia no vuelva a registrar otro fracaso.
INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (1998 – 2001)
INDICE PROMEDIO MENSUAL
1994 = 100.0
MENSUAL
VARIACIÓN PORCENTUAL
ACUMULADA
ANUAL
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Promedio
AÑO
98 99 2000 2001 98 99 2000 2001 98 99 2000 2001 98 99 2000 2001
139.2
140.9
142.8
143.7
144.5
145.3
146.2
146.6
145.8
145.3
145.3
146.2
144.3
146.3
146.7
147.6
148.5
149.2
149.5
149.9
150.1
150.8
150.6
151.0
151.7
149.3
151.8
152.5
153.4
154.1
154.2
154.3
155.1
155.8
156.7
157.0
157.1
157.4
157.7 0.9
1.2
1.3
0.6
0.6
0.5
0.6
0.3
-0.5
-0.3
0.0
0.6
0.0
0.3
0.6
0.6
0.5
0.2
0.3
0.2
0.5
-0.1
0.3
0.4
0.1
0.5
0.5
0.5
0.0
0.1
0.5
0.5
0.6
0.2
0.1
0.2
0.2 0.9
2.2
3.5
4.1
4.8
5.3
6.0
6.2
5.7
5.3
5.4
6.0
0.0
0.3
0.9
1.6
2.0
2.2
2.5
2.6
3.1
3.0
3.3
3.7
0.1
0.6
1.1
1.6
1.6
1.7
2.2
2.7
3.3
3.5
3.6
3.7
0.2 6.9
8.1
8.2
8.4
8.3
7.7
7.4
7.5
6.6
6.1
6.0
6.0
5.1
4.1
3.4
3.3
3.2
2.9
2.5
2.4
3.4
3.7
3.9
3.7
3.8
4.0
3.9
3.8
3.3
3.2
3.5
3.8
3.9
4.2
4.0
3.7
3.9
Fuente: INEI - Dirección General de Indicadores Económicos y Sociales - Dirección de Indices.
30
FEBRERO 2001

INFLACION
ENERO 2001 (Base: Año 1994 = 100.0)
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo
INDICE GENERAL
PONDE-
NUMEROS INDICES
RACION
ENE. 2000 DIC. 2000
100.00 157.66 157.36
VARIACION PORCENTUAL
MEN-
SUAL
ACUMULADA
0.19 3.86
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS
1.1 Alimentos y Bebidas dentro del Hogar
1.1.1. Pan y Cereales
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes
1.1.3. Pescados y Mariscos
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas
1.1.7. Frutas
1.1.8. Leguminosas y Derivados
1.1.9. Tubérculos y Raíces
1.1.10. Azúcar
1.1.11. Café, Té y Cacao
1.1.12. Otros Productos Alimenticios
1.1.13. Bebidas No Alcohólicas
1.1.14. Bebidas Alcohólicas
1.2 Alimentos y Bebidas fuera del Hogar
58.05
143.6
135.8
149.0
123.1
179.8
133.0
142.6
119.5
128.8
125.9
115.6
134.3
141.0
134.9
123.2
174.3
165.4
143.4
135.6
148.0
124.4
180.2
133.7
143.3
113.4
137.0
126.8
105.9
135.9
141.9
135.4
122.8
174.3
164.8
0.2
0.1
0.6
-1.0
-0.2
-0.5
-0.5
5.5
-6.0
-0.2
9.2
-1.2
-0.7
-0.4
0.3
0.0
0.3
2.0
1.4
1.5
3.7
3.8
1.3
-2.1
-4.1
-9.0
5.4
18.3
0.4
-1.6
-0.5
4.5
8.1
3.4
2. VESTIDO Y CALZADO
2.1 Telas y Prendas de Vestir
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos
2.1.2. Confección y Reparación de Ropa
2.2. Calzado y Reparación de Calzado
2.2.1. Calzado
2.2.2. Reparación de Calzado
6.54
159.7
161.3
161.4
156.1
156.0
156.2
154.1
159.3
160.9
161.0
154.3
155.6
155.8
154.1
0.2
0.2
0.2
1.2
0.2
0.3
0.0
2.6
3.1
3.0
4.2
1.4
1.4
1.4
3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC.
3.1 Alquiler, Conservación de Vivienda y Consumo de Agua
3.1.1. Alquiler y Conservación de la Vivienda
3.1.2. Consumo de Agua
3.2. Energía Eléctrica y Combustible
3.2.1. Energía Eléctrica
3.2.2. Combustible
9.34
195.1
197.6
185.5
239.6
192.7
171.7
210.3
193.9
197.7
185.7
239.6
190.3
171.7
205.8
0.6
-0.1
-0.1
0.0
1.3
0.0
2.2
12.0
4.8
2.9
10.2
20.1
2.3
36.3
4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA
4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparación
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar
4.1.2. Reparación de Muebles y Cubierta para Pisos
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios
4.3. Aparatos Domésticos y Reparación
4.3.1. Aparatos Domésticos
4.3.2. Reparación de Aparatos Domésticos
4.4. Vajilla, Utensilios Domésticos y Reparación.
4.5. Mantenimiento del Hogar
4.5.1. Cuidado del Hogar
4.5.2. Lavado y Mantenimiento
4.6 Servicio Doméstico
3.85
163.3
167.8
167.9
164.7
162.3
178.0
176.3
183.6
158.4
155.5
154.8
166.2
191.8
163.1
167.4
167.5
164.7
162.0
177.0
175.6
181.4
158.6
155.3
154.6
166.2
191.6
0.2
0.2
0.2
0.0
0.2
0.6
0.4
1.2
0.1
0.2
0.2
0.0
0.0
4.3
5.1
5.2
2.4
2.9
3.5
2.9
5.5
2.5
5.6
5.8
3.0
0.8
5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED.
5.1. Productos Medicinales y Farmacéuticos
5.2. Aparatos y Equipos Terapéuticos
5.3. Servicios Médicos y Similares
5.4 Gastos por Hospitalización y Similares
5.5 Seguro contra Accidentes y Enfermedades
2.11
202.4
226.6
178.0
166.6
195.7
194.0
200.7
224.8
177.3
164.7
194.3
192.2
0.9
0.8
0.4
1.1
0.8
0.9
6.4
6.7
1.6
5.2
5.5
13.8
6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
6.1. Equipo para el Transporte de Personal
6.2. Gastos por Utilización de Vehículos
6.2.1. Gasolina y Lubricantes
6.3. Servicio de Transporte
6.3.3. Transporte Local
6.4. Comunicaciones
6.4.1. Servicio Telefónico
8.48
172.7
144.2
130.2
194.8
167.8
163.7
192.5
193.7
173.8
144.6
192.2
197.3
168.9
163.7
192.5
193.7
-0.6
-0.3
-1.0
-1.3
-0.7
0.0
0.0
0.0
4.7
-6.4
10.5
12.3
4.1
4.0
3.4
3.2
7. ESPARC. DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEÑANZA
7.1. Equipos, Accesorios y Reparación
7.1.1. Equipos y Accesorios
7.1.2. Servicio de Reparación a Radio y TV.
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura
7.3. Libros, Periódicos y Revistas
7.4. Servicio de Enseñanza
5.79
187.2
143.5
142.0
153.7
159.7
137.4
209.1
187.0
143.2
141.7
153.7
159.7
137.4
208.8
0.1
0.2
0.2
0.0
0.0
0.0
0.2
4.4
1.9
2.2
0.0
3.3
2.9
5.0
8. OTROS BIENES Y SERVICIOS
8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal
8.2. Otros Bienes No Especificados
8.3 Servicios de Alojamiento
8.6 Otros Servicios No Especificados
8.7 Tabaco
5.84
164.1
160.7
166.3
138.4
167.3
181.8
170.9
219.0
163.4
160.2
165.6
138.3
167.2
181.8
168.5
218.6
0.4
0.3
0.4
0.1
0.1
0.0
1.4
0.2
4.0
4.2
4.2
4.1
-2.8
1.5
5.5
1.9
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Dirección General de Indicadores Económicos y Sociales.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los índices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por fórmulas.
1/ CALCULADO A PARTIR DE VARIACIONES.
FEBRERO 2001 31

JURISPRUDENCIA LABORAL
Jurisprudencia Laboral
Texto, Análisis y Comentario
La jornada mayor de 8 horas acordada por convenio
colectivo ¿es inconstitucional
CASACION Nº 821-99
LA LIBERTAD 18-8-2000
La Sala Transitoria de Derecho Constitucional
y Social de la Corte Suprema
de Justicia de la República. VISTOS: con
el acompañado; la causa número ochocientos
veintiuno – noventa y nueve; en la
Audiencia Pública llevada en la fecha;
verificada la votación con arreglo a Ley,
emite la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
recurso de casación interpuesto por la
Empresa de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado de La Libertad Sociedad
Anónima – SEDALIB S.A., mediante escrito
de fojas doscientos cincuenta y nueve,
contra la sentencia de vista de fojas
doscientos cuarenta y seis, su fecha dieciséis
de julio de mil novecientos noventa y
nueve, emitida por la Sala Laboral de la
Corte Superior de la Libertad, que Confirma
la sentencia apelada de fojas ciento
cuarenta y uno, fechada el primero de diciembre
de mil novecientos noventa y
ocho, que declara Fundada en parte la
demanda en el extremo referido a la reducción
unilateral de la jornada diaria de
doce horas.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: La recurrente,
invocando el artículo cincuenta
y seis de la Ley número veintisiete mil veintiuno,
denuncia como agravios: a) Aplicación
indebida de una norma de derecho
material; b) interpretación errónea de
una norma de derecho material; c) Inaplicación
de una norma de derecho material
, y d) Contradicción con otras resoluciones
expedidas por la misma Sala Laboral,
en casos objetivamente similares.
CONSIDERANDO: Primero.- Que el
presente recurso de casación reúne los requisitos
de forma previstos en el artículo
cincuenta y siete de la Ley número veintiséis
mil seiscientos treinta y seis, modificado
por la Ley número veintisiete mil veintiuno
vigente a partir del veinticuatro de
diciembre de mil novecientos noventa y
ocho, por lo que es pertinente examinar
si también cumple con los requisitos de
fondo para su pronunciamiento. Segundo.-
Que la emplazada ha deducido como
causales del recurso de casación, la aplicación
indebida del artículo veintiocho de
la Constitución del Estado, y la Ley número
veinticinco mil quinientos noventa y tres,
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo;
que este extremo, no puede prosperar
dado que la recurrente no ha cumplido
con precisar qué inciso del precepto constitucional
o cuál norma de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo se han aplicado
indebidamente, no pudiendo la Sala
Casatoria subrogarse en las obligaciones
que deben cumplir los justiciables. Tercero.-
Que la emplazada también deduce
la inaplicación de normas de derecho
material como son los artículos veinticinco,
cincuenta y uno, ciento tres y ciento
treinta y ocho de la Constitución Política,
el Derecho Legislativo número ochocientos
cincuenta y cuatro y el artículo quinto
del Título Preliminar del Código Civil deviniendo
en improcedente debido a que
la justiciable no ha cumplido con fundamentar
la razón por la cual dichas normas
debieron aplicarse en caso de autos,
tampoco precisa el agravio que causa su
aplicación y el nexo de causalidad entre
la denuncia y el fallo; que sin embargo,
respecto del artículo veinticinco de la Constitución,
la emplazada ha cumplido con
las exigencias de la Ley para declararla
PROCEDENTE. Cuarto.- Que la emplazada
deduce la causal de contradicción con
otras resoluciones expedidas por la misma
Sala Laboral pronunciadas en casos
objetivamente similares; que sobre este
extremo la demandada no ha cumplido
con la exigencia contenida en el literal f)
del artículo cincuenta y siete de la Ley Procesal
del Trabajo, esto es, presentar las
copias de las resoluciones supuestamente
contradictorias; que además, la causal en
comentario tampoco está referida a una
de las causales contenidas en los literales
a), b) y c) del artículo cincuentiséis de la
Ley número veintisiete mil veintiuno. Quinto.-
Que, la litis se circunscribe en determinar
los alcances del punto segundo de
la cláusula adicional al acta de convenio
colectivo, suscrito el cuatro de abril de mil
novecientos noventa y cuatro, sobre revisión
de pactos colectivos de acuerdo a lo
prescrito en el Decreto Ley número veinticinco
mil quinientos noventa y tres, referente
a la jornada de trabajo de los guardianes
y operadores, que en dicho acápite
las partes en litigio acordaron: “Las
partes reconocen que los guardianes y
operadores, laboran jornadas de doce
horas, pudiendo la Empresa modificarlas,
con la autorización de la Autoridad Laboral
competente”. Sexto.- Que la cláusula
en comento tuvo su origen en el artículo
cuarto del Acta Conciliatoria del veintitrés
de julio de mil novecientos ochenta
y seis donde se precisa que las “labores
que desempeñan los trabajadores vigilantes
es esta categoría (IV del Escalafón
Obrero) se les reconocerá una jornada de
doce horas trabajadas y abonadas en esa
proporción, lo que significa el pago de
las ocho horas normales, más cuatro adicionales,
sistema de trabajo y de pago que
se considera permanente y fijo. Sétimo.-
Que, en consecuencia, lo pactado estuvo
referido a la duración de la jornada ordinaria
de trabajo, que no obstante ello se
debe precisar que tanto en la Constitución
de mil novecientos setenta y nueve, como
en la Constitución de mil novecientos noventa
y tres, se dispone que la jornada
diaria de trabajo es de 8 horas diarias o
de cuarenta y ocho horas semanales,
como máximo, tal como lo prescribe el
artículo veinticinco de la Constitución de
mil novecientos noventa y tres. Octavo.-
32
FEBRERO 2001

JURISPRUDENCIA LABORAL
Que es evidente que la jornada de trabajo debe tener límites a
fin de proteger la salud física y psíquica del trabajador, que la
parte final del primer párrafo de la Constitución prevé jornadas
acumulativas o atípicas, que son aquéllas en las que el trabajador
trabaja más intensamente en un turno, caso en el cual trabajará
más cada día de labores, pero deberá mantenerse el
máximo de cuarentiocho horas semanales, que siendo ésta una
norma constitucional, prima sobre lo establecido en un convenio
colectivo. Noveno.- Que el principio de irrenunciabilidad
de derechos prohibe que los actos de disposición del titular de
un derecho recaigan sobre derechos originados en normas imperativas
y sanciona con la invalidez la transgresión de esta
regla. En este sentido, la impugnada transgrede derechos reconocidos
por la Constitución. Décimo.- Que el artículo quinto del
Título Preliminar del Código Civil dispone que es nulo el acto
jurídico contrario a las leyes que interesan al orden público o a
las buenas costumbres; consecuentemente, siendo el Convenio
Colectivo un acto jurídico, se rige por lo prescrito en el artículo
ciento cuarenta del Código Civil, y estando prescrito que uno de
los requisitos de validez del acto jurídico, es el objeto física y
jurídicamente posible, el convenio colectivo es ilícito por lo tanto
deviene en nulo. Undécimo.- Que además, el Pacto Ratificatorio
del diecinueve de agosto de mil novecientos noventa y cuatro
tiene sólo fuerza vinculante entre las partes, la misma que
obviamente no puede primar sobre la voluntad de la Ley, Decreto
Legislativo número ochocientos cincuenta y cuatro y su Reglamento,
Decreto Supremo número cero cero ocho – noventa y
siete – TR donde se establece en todo caso que las horas extras
son voluntarias y no obligatorias. RESOLUCIÓN: Por estos fundamentos;
declararon FUNDADO el recurso de casación de fojas
doscientos cincuenta y nueve, interpuesto por la Empresa de
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Libertad Sociedad
Anónima – SEDALIB S.A.; en consecuencia NULA la sentencia
de vista de fojas doscientos cuarenta y seis, su fecha dieciséis
de julio de mil novecientos noventa y nueve; y Actuando
en Sede de Instancia REVOCARON la sentencia apelada de
fojas ciento cuarenta y uno, su fecha primero de diciembre de
mil novecientos noventa y ocho, que declara Fundada en parte
la demanda y REFORMÁNDOLA la declararon IMPROCEDEN-
TE en el extremo referido a la restitución al demandante de su
jornada diaria de doce horas; en los seguidos por don Alejandro
Ausberto Rodríguez Espejo sobre Cese de Hostilidades;
ORDENARON la publicación de la presente resolución en el
Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron, SS. VÁSQUEZ C.;
FERREYROS P.; LLERENA H.; OLIVARES S.; VILLACORTA R. C-
23529
COMENTARIO:
El pronunciamiento de la Sala Transitoria de Derecho Constitucional
y Social de la Corte Suprema objeto de este análisis,
producirá más de una controversia, pues la argumentación
que pretende darle sustento no resulta del todo convincente.
Trataremos de precisar y examinar sus alcances:
1. SITUACIONES DE HECHO:
Se puede deducir del cotenido de la sentencia casatoria la
siguiente secuencia de hechos:
– Empresa y trabajadores con fecha 04.04.94 y dentro
de la revisión de pactos colectivos dispuesta por la
4ta. Disposición Transitoria y Final del D.L. Nº 25593,
aceptaron que guardianes y operadores trabajaran
doce horas diarias, situación que podía ser modificada
por la empresa con la autorización de la Autoridad
Laboral competente.
– Al parecer, en algún momento posterior, la empresa
dispuso unilateralmente la reducción de la jornada diaria
de doce (12) horas. No se llega a determinar si
esta decisión contó o no con la autorización del MTPS
a que se refería el convenio, aunque es probable que
ello no habría ocurrido pues de haber sido así, se debió
considerar cumplidos los requerimientos exigidos
en el propio convenio y no hubiera existido razón para
reclamo alguno.
– Los trabajadores ante esta decisión de la empresa, la
habrían demandado aduciendo «reducción unilateral
de la jornada diaria de doce horas».
– Los resultados en 1ra. y 2da. instancia fueron favorables
al reclamo de los trabajadores, por lo que la empresa
interpuso recurso de casación aduciendo aplicación
indebida de normas; interpretación errónea y
contradicción con otras resoluciones emitidas por la misma
Sala Laboral en casos objetivamente similares.
– Varios de estos argumentos fueron declarados improcedentes
por no haber sido fundamentados, aceptándose
el referente al art. 25º de la Constitución («La
jornada ordinaria de trabajo es de 8 horas diarias o
48 horas semanales, como máximo…»), por lo que la
Sala Suprema debió apreciar y decidir sobre su procedibilidad.
2. FUNDAMENTOS EXPRESADOS EN LA SENTENCIA CA-
SATORIA
La litis quedó circunscrita a determinar la validez o el
cuestionamiento de la cláusula por la que empresa y traba-
FEBRERO 2001 33

JURISPRUDENCIA LABORAL
jadores reconocieron y aceptaron una jornada de trabajo
diaria de doce (12) horas para guardianes y operadores,
que suponía «el pago de las ocho horas normales más cuatro
adicionales, sistema de trabajo y de pago que se considera
permanente y fijo».
Los vocales de la Sala Suprema consideraron que, de acuerdo
a lo normado por las Constituciones tanto de 1979 como
de 1993, al limitarse la jornada ordinaria a sólo 8 horas
diarias o 48 horas semanales como máximo, no resultaba
válido ni legal alterar sus alcances ni siquiera mediante convenio
colectivo, por lo que debía primar lo estatuido en la
Constitución sobre lo establecido en el convenio, al que calificó
de ilícito y consecuentemente nulo, en aplicación de lo dispuesto
en el artículo V del Título Preliminar del Código Civil
(«Es nulo el acto jurídico contrario a las leyes que interesan al
orden público o a las buenas costumbres»).
Otro argumento adicional estuvo referido al Decreto Legislativo
Nº 854 y a su reglamento, señalando sobre el particular
que en estos dispositivos «se establece en todo caso que
las horas extras son voluntarias y no obligatorias».
3. ANÁLISIS CRÍTICO DE LA ARGUMENTACIÓN CONTE-
NIDA EN LA SENTENCIA
Sobre este particular habría bastante que discutir puesto
que encontramos en ella no pocas inconsistencias que añadidas
a otros aspectos, no expresamente contenidos en el pronunciamiento
judicial, originan un cierto ámbito oscuro o, por
lo menos, de dudosa interpretación. Iniciemos esta labor analítica.
3.1 ¿La Constitución prohíbe laborar más allá de las 8
horas diarias o de las 48 semanales
En una lectura superficial de los considerandos de la sentencia
(octavo, noveno y décimo) parecería que cualquier labor
adicional que supere dichos topes resultaría violatorio de
la Constitución, por lo que no podría ser amparado.
Sin embargo, no es esto lo que necesariamente se desprende
de lo expresado en la sentencia, pues la cita textual
del art. 25º de la Constitución nos hace percibir que los límites
horarios de la jornada de trabajo están referidos únicamente
a la jornada ordinaria, lo que no impediría la extensión de la
labor diaria más allá de las 8 horas, constituyendo este trabajo
adicional una labor extraordinaria que lógicamente amerita
también una retribución adicional y extraordinaria, reguladas
en nuestra legislación laboral por el Decreto Legislativo
Nº 854 de 25.09.96 en sus artículos 9º a 12º bajo el rubro de
sobretiempo u horas extras, así como en su Reglamento (D.S.
Nº 008-97-TR) arts. 12º a 14º.
Sobre este aspecto, el Undécimo Considerando de la sentencia
bajo comentario si bien no cuestiona ni resta validez a
lo dispuesto sobre horas extras en el Decreto Legislativo Nº
854 y su Reglamento, extrae, sin embargo, una muy cuestionable
conclusión aplicable al objeto del recurso de casación
cuando expresa que, «en todo caso las horas extras son voluntarias
y no obligatorias».
Esta última aseveración dentro del contexto analizado, permitiría
concluir que para los Vocales Supremos que resolvieron
la litis, el acuerdo convencional objeto de cuestionamiento,
no constituye expresión libre de la voluntad de las partes,
sino única y simplemente el efecto obligatorio que conlleva
naturalmente todo compromiso libremente aceptado. No podríamos
aceptar el planteamiento esbozado por el Colegiado
si lo que pretendió argüir en el Undécimo Considerando
se identifica con lo expresado en este párrafo, pues ello significaría
negar el carácter de expresión de libre voluntad que
caracterizan a los acuerdos logrados dentro de la negociación
colectiva.
Una prueba irrefutable de que la jornada de 12 horas no
resultaba impuesta sino todo lo contrario, es que son los propios
trabajadores los que no sólo ratifican su voluntad de continuar
con el régimen de 12 horas acordado en convenio colectivo,
sino que con su demanda exigen que se respete lo que fue
libremente acordado por las partes.
3.2 ¿Y cuál sería la situación de los trabajadores que
según disposiciones legales no están comprendidos en la jornada
máxima de 8 horas diarias o 48 semanales
Dentro de nuestra legislación han tenido vigencia normas
específicas que, de una u otra manera, han excluido a determinadas
personas de la jornada máxima legal.
Así tenemos el Decreto Supremo de 26 de julio de 1934
cuyo artículo 3º disponía: «Quedan excluidos de la jornada
legal de trabajo y de las disposiciones vigentes, los Gerentes,
Administradoras, Apoderados y en general todos aquellos que
trabajan sin fiscalización superior inmediata.».
Por la fecha en que se promulga este dispositivo (Julio de
1934), se colige que el Perú se encontraba bajo la vigencia
de la Constitución de 1933 la misma que no contenía una
norma de alcances similares al art. 25º de la actual Carta
Magna. Sólo encontramos en ella, dentro del art. 46º los
siguientes términos: «…La Ley fijará las condiciones máximas
de trabajo…», sin establecer límites máximos referidos a la
extensión de la jornada ordinaria.
No existió, pues, norma constitucional al respecto, por lo
que el límite de 8 horas diarias lo encontramos en el art. 1572º
del Código Civil de 1936 que empezó a regir el 14 de noviembre
de dicho año.
En el mes de marzo de 1945 se aprobó por Resolución
Legislativa Nº 10195 el Convenio Nº 1 de la OIT que había
sido firmado en Washington 25 años atrás (29 de octubre de
1919) y cuyo art. 2º determinaba que «la duración del trabajo
del personal no podrá exceder de ocho horas por día y de
cuarenta y ocho por semana», exceptuando de esta limitación
«a las personas que ocupen un puesto de inspección o de
dirección o un puesto de confianza».
Como puede apreciarse de todo este panorama legal,
34
FEBRERO 2001

JURISPRUDENCIA LABORAL
las exclusiones de la jornada legal considerada en el D.S.
Nº 26.07.34 no superaban ni contradecían norma constitucional
alguna, por lo que su aceptación fue indiscutible. Inclusive,
diversos pronunciamientos jurisdiccionales se fundamentaron
en esta norma, algunos de ellos con argumentaciones
sumamente interesantes como las contenidas en la Resolución
del Tribunal de Trabajo de 09.01.80 (Expediente
Nº 4225-78):
«Que si bien los gerentes y administradores se
encuentran excluidos de la jornada legal de trabajo,
de conformidad con lo previsto por el art.
3º del Decreto Supremo de 26 de junio de 1934,
sin embargo no todos ellos están comprendidos
en tal exclusión, pues para estarlo precisa que
reúnan determinados requisitos, como lo indica
José Montenegro Baca en su obra «Jornada de
Trabajo y Descansos Remunerados», Tomo I, página
227, como son percibir un sueldo elevado
propio de la alta jerarquía de la función desempeñada
y que justifique el no pago de las
horas extraordinarias, según lo han destacado
importantes comentaristas como Víctor Mozart
Russomano, Sussckind, Gottachalk y otros;
deben ejercer exclusivamente los trabajos inherentes
a las altas funciones propias de elevadas
jerarquías, pues si el «alto empleado»
desempeñase también ciertas labores subalternas,
se estaría frente a un pseudo o falso empleado,
que no tiene porqué ser excluido del
beneficio del límite de la jornada; y deben
gozar de marcada independencia en el ejercicio
de sus funciones…»
Otros pronunciamientos se apoyan también en lo dispuesto
en el art. 3º del Decreto Supremo citado, así como en la
Ejecutoria Suprema de 29 de noviembre de 1957 para concluir
que tampoco se encuentran sujetos a la jornada legal
quienes trabajan sin fiscalización superior inmediata (Resol.
de T. T. de fecha 23.07.80; Exp. 2755-79).
En otros casos como, por ejemplo, el de los guardianes
nocturnos, el tipo de trabajo intermitente o discontinuo que
implica prestación de servicios entrecortados por lapsos de
relativa inactividad, los excluye de los límites de la jornada
máxima, basándose para ello –según se afirma en la Resolución
Sub-Directoral Nº 022-81-912000 de 23.01.81– «en la
corriente jurisprudencial privativa de trabajo, que mantiene el
criterio expresado en Ejecutorias de 07 de setiembre de 1945
y 03 de enero de 1955, que ha fijado en 12 horas el límite de
su jornada ordinaria, la misma que se nutre en lo dispuesto en
el inc. a) del art. 6º del Convenio de Washington de 1919 e
inc. a) del párrafo 1º del art. 7º del Convenio 30 de Ginebra
de 1930, normas integrantes de nuestro ordenamiento jurídico
laboral, por encontrarse ratificados por el Perú mediante
la Ley Nº 10195».
A su vez, la Resolución del Tribunal de Trabajo de
20.12.83 (Exp. Nº 436-883) ratificó «que no procede el pago
de horas extras en labores de mera vigilancia y sin mayor
desgaste físico; que los servicios de guardianía y de vigilancia
son los que corresponden a la jornada pactada y a las
condiciones en que se cumple esa labor; que los guardianes
en los casos mencionados están excluidos de la jornada legal
porque sus servicios no exigen vigilancia ininterrumpida
y permanente».
En el caso de los comisionistas (vendedor-cobrador), según
el contenido de la Resolución del Tribunal de Trabajo de
29.12.81 (Exp. Nº 365.81-S) «no tienen derecho a percibir
horas extras, no tienen horario, cumplen funciones sin control
aún cuando tengan que salir con Supervisores o Inspectores,
el mayor o menor rendimiento está en relación con el esfuerzo
y la comisión percibida».
Como puede apreciarse, todas estas normas de exclusión
de la jornada legal de trabajo o son anteriores a las Constituciones
de 1979 o a la de 1993, así como también en su mayoría
lo son los pronunciamientos jurisprudenciales que hemos
citado, por lo que podría dar origen a que se presuma, a
tenor de lo expresado en la sentencia casatoria transcrita, que
la disposición constitucional contenida en estas últimas leyes
fundamentales (arts. 44º y 25º respectivamente) limitando a 8
horas diarias o 48 semanales la duración de la jornada ordinaria
de trabajo, no permitiría exclusiones a esta regla, salvo
la referente a las jornadas extraordinarias precisamente
por un carácter excepcional que no violenta la limitación dispuesta
para sólo la jornada ordinaria.
¿Es entonces que el efecto casatorio propio de la sentencia
que analizamos, debe entenderse como la única correcta
aplicación e interpretación del derecho objetivo, en el sentido
de que no podrían aceptarse situaciones de exclusión
de la máxima jornada ordinaria dispuesta por la Constitución,
tales como los considerados actualmente en el art. 5º
del Decreto Legislativo Nº 854 de fecha 25 de setiembre de
1996 (trabajadores de dirección; los que no se encuentran
sujetos a fiscalización inmediata y los que prestan servicios
intermitentes de espera, vigilancia o custodia) cuyos alcances
fueron precisados por el art. 8º del D.S. Nº 008-97-TR reglamentario
del Dec. Leg. Nº 854
Si bien es cierto que en la sentencia casatoria no hay una
posición concreta en el sentido aludido, no deja de preocupar
que algunos jueces con poco sentido analítico y más proclives
a interpretaciones literales de las normas, puedan emitir pronunciamientos
restrictivos sobre los alcances del art. 5º del
Dec. Leg. Nº 854 no aceptando las exclusiones contenidas no
sólo en esta norma sino también en el Convenio Nº 1 de la
OIT tal como la expresáramos oportunamente.
En nuestra opinión y basados en el principio según el cual
los dispositivos de la Constitución no tienen carácter reglamentarista,
corresponde legítimamente a la legislación –en este
caso, laboral– determinar las particularidades que pueden ser
aceptadas dentro de una norma constitucional.
FEBRERO 2001 35

JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO - LABORAL
Jurisprudencia Tributario - Laboral
Aportaciones al FONAVI de cargo del empleador (*)
Determinación de su naturaleza jurídica
• RTF Nº: 523-4-97
EXPEDIENTE Nº: 3869-96
INTERESADO: UNIVERSIDAD SAN MARTÍN DE PORRES
ASUNTO: Contribución al FONAVI
PROCEDENCIA: Lima
FECHA: Lima, 16 de mayo de 1997
Vista la apelación interpuesta por Universidad San Martín
de Porres (**) representada por el Rv. Padre Eduardo Ríos Ramírez,
contra la Resolución de Intendencia Nº 015-4-05227/SU-
NAT de fecha 29 de febrero de 1996, que declara improcedente
su reclamación contra las Resoluciones de Determinación Nºs.
012-3-02895 y 012-3-02897 sobre contribución al FONAVI
de cuenta propia, correspondientes a los períodos de enero a
diciembre de 1994 y de enero a mayo de 1995; así como contra
las correspondientes Resoluciones de Multa Nºs. 012-2-04325
a la 012-2-04336 y 012-2-04347 a la 012-2-04351.
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 19º de la Constitución
Política de 1993, vigente durante los períodos acotados,
«Las universidades, institutos superiores y demás centros educativos
constituidos conforme a la legislación de la materia gozan de
inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los
bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa
y cultural»;
Que para determinar si esta norma comprende o no los
aportes al FONAVI, es necesario establecer si su naturaleza jurídica
corresponde a la de un impuesto o una contribución;
Que de acuerdo a la doctrina, las contribuciones son tributos
vinculados toda vez que necesariamente implican una actualización
estatal relacionada con el obligado, mientras que
los impuestos califican como tributos no vinculados, ya que su
hipótesis de incidencia consiste en la descripción de un hecho
cualquiera que no sea una actuación del Estado;
Que del mismo modo, en nuestro derecho positivo, la Norma
II del Título Preliminar del Código Tributario define al impuesto
como «el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación
directa en favor del contribuyente por parte del
Estado», mientras que a la contribución como «el tributo cuya
obligación tiene como hecho generador beneficios derivados
de la realización de obras públicas o de actividades estatales»;
Que durante el período acotado, los aportes al FONAVI estuvieron
regulados por la Ley Nº 26333, cuyo Artículo 1º señaló la
estructura de la Contribución al FONAVI, disponiendo entre otros,
que el 6% será de cargo del empleador sobre el total de las remuneraciones
mensuales que abonen a sus trabajadores;
Que de dicha norma se desprende, respecto de la Contribución
al FONAVI de Cuenta Propia, que basta que un empleador
se encuentre obligado a pagar remuneraciones a trabajadores
dependientes para que automáticamente quede afecto a dicho
tributo, sin que a cambio reciba o haya recibido beneficio alguno
derivado de la realización de obras públicas o de actividades
estatales;
Que de acuerdo a lo señalado por la doctrina y a la definición
contenida en el Código Tributario, puede afirmarse que
la Contribución al FONAVI no califica como una contribución
sino como un impuesto, habida cuenta que su pago no genera
ninguna contraprestación del Estado ni beneficio para el empleador;
Que respecto de la Ley de Racionalización del Sistema Tributario
Nacional y de Eliminación de Privilegios y Sobrecostos
aprobada por Decreto Ley Nº 25988 del 24 de diciembre de
1992 y la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional aprobada
por Decreto Legislativo Nº 771, vigente a partir de 1994, cuando
ambas normas establecen que el Sistema Tributario Nacional
está constituido por tributos para el Gobierno Central, para
los Gobiernos Locales y para otros fines, comprendiendo dentro
de estos últimos al tributo del Fondo Nacional de Vivienda, si
bien se refieren a este tributo como «contribución», sin embargo,
ello no modifica su esencia, la que como se ha visto anteriormente,
es y corresponde a la naturaleza del impuesto y no
de la contribución;
Que habida cuenta que conforme a la Ley Nº 26233, la
Contribución al FONAVI de cargo del empleador se calcula sobre
las remuneraciones mensuales que dicho empleador debe
abonar a sus trabajadores dependientes y, dado que es a través
de éstos que de una u otra forma las universidades cumplen con
su finalidad educativa, puede afirmarse válidamente que la llamada
«Contribución al FONAVI de cargo del empleador», sí se
encuentra comprendida dentro de la inmunidad consagrada en
el Artículo 19º de la Constitución Política vigente;
Que finalmente, se debe indicar que con la presente resolución
se modifica el criterio adoptado por el Tribunal Fiscal en las
Resoluciones Nºs. 17246 del 14 de julio de 1982 y 3243-2 del
8 de mayo de 1995;
De acuerdo con el dictamen de la Vocal Salas Lozada, cuyos
fundamentos se reproduce;
Con los votos Padrón Freundt, Salas Lozada y Parra Rojas, a
quien se llamó para completar Sala;
–––––
(*) Jurisprudencia de Observancia Obligatoria publicada el 19 de diciembre
de 2000.
(**) El texto en cursiva ha sido agregado por nosotros porque no se incluye
en el texto publicado
36
FEBRERO 2001

JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO - LABORAL
RESUELVE:
1.- REVOCAR la Resolución de Intendencia Nº 015-4-05227/
SUNAT de fecha 29 de febrero de 1996, dejándose sin efecto
la cobranza de la deuda impugnada.
2.- DISPONER que la presente resolución constituye jurisprudencia
de observancia obligatoria, por lo que de acuerdo a
lo dispuesto en el Artículo 154º del Código Tributario deberá
ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y remítase a la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria, para sus efectos.
PADRÓN FREUNDT. Vocal Presidente
SALAS LOZADA. Vocal
PARRA ROJAS. Vocal
Picón González. Secretario Relator
COMENTARIO:
La Resolución materia del presente comentario, emitida con
carácter de Jurisprudencia de Observancia Obligatoria, toca
uno de los temas más discutidos del sistema tributario peruano
en los últimos años: la Contribución al FONAVI (que hoy se
encuentra derogada y ha sido sustituida por el Impuesto Extraordinario
de Solidaridad). Efectivamente, dicho tributo ha sido
cuestionado no sólo respecto a su verdadera naturaleza
tributaria, sino a la inconveniencia que genera para el fomento
del empleo desde que se convirtió en un sobrecosto para el
empleador (este último argumento ha sido expresado también
respecto del IES)
En el presente caso, el contribuyente –una universidad privada–
consideró, como muchas otras, que el FONAVI era en
realidad un Impuesto y no una Contribución tal como lo establecía
el Decreto Ley Nº 22591, el Decreto Ley Nº 25988 –Ley de
Racionalización del Sistema Tributario Nacional y de Eliminación
de Privilegios y Sobrecostos– y el Dec. Leg. Nº 771 –Ley
Marco del Sistema Tributario Nacional–, motivo por el cual al
gozar de una inmunidad tributaria otorgada por la Constitución,
que la “inafectaba” de todo impuesto creado o por crearse,
no efectúo sus pagos al FONAVI.
1. Sobre la inmunidad tributaria a las Universidades
El Tribunal, antes de entrar a tallar sobre la naturaleza del
aporte al FONAVI hecho por el Empleador, analiza el contenido
de lo dispuesto en el artículo 19º de la actual Constitución,
señalando que en rigor se trata de una inmunidad tributaria
para las universidades, institutos superiores y demás centros educativos
constituidos conforme a la legislación de la materia.
Y en ese sentido, de acuerdo al análisis del dictamen de la
vocal informante, el artículo 98º de la Ley Nº 23733 –Ley Universitaria–
que señala que las universidades están exoneradas
de todo TRIBUTO, debería ser entendido a la luz de la norma
constitucional. Así, se señala que «Mediante esta norma si bien
se estaría comprendiendo dentro de la inafectación a toda clase
de tributos, sin embargo, es de advertir que la misma fue dictada
en concordancia con la Constitución Política de 1979,
que entonces se encontraba vigente, la cual contenía en cuanto
a la inmunidad tributaria una norma similar a la norma
constitucional actual, pero más amplia, pues estaba referida a
toda clase de tributos ...»
Evidentemente, hay aquí una preferencia de una norma constitucional
sobre una legal vigente o, en todo caso, una interpretación
constitucional de los alcances del referido artículo 98º de
la Ley Universitaria.
2. Sobre el FONAVI
Como sabemos, mediante Decreto Ley Nº 22591 se estableció
la Contribución al FONAVI que tuvo por finalidad satisfacer
en forma progresiva las necesidades habitacionales de los trabajadores,
quienes fueron en un inicio los sujetos pasivos del tributo
y posteriormente pasaron a serlo junto con los empleadores. Finalmente,
la Ley Nº 26504 derogó el pago del FONAVI para los
trabajadores, pasando los empleadores a ser los únicos sujetos
pasivos del tributo; y el Decreto Legislativo Nº 870 incluyó también
a los trabajadores independientes como sujetos pasivos.
La resolución materia del comentario se refiere a la contribución
al FONAVI cuando este era de cargo tanto de empleadores
como de trabajadores.
Ahora, si bien quedaban dudas acerca de la especie de tributo
a la cual pertenecía dicha “Contribución” al FONAVI; ello se debe
a que –tal como lo menciona el Tribunal– de acuerdo a la doctrina,
“las contribuciones son tributos vinculados toda vez que necesariamente
implican una actuación estatal relacionada con el obligado,
mientras que los impuestos califican como tributos no vinculados,
ya que su hipótesis de incidencia consiste en la descripción de un
hecho cualquiera que no sea una actuación estatal”.
En este sentido, si analizamos la hipótesis de incidencia en
la Contribución al FONAVI que corresponda al empleador, ésta
será la obligación de pago de remuneraciones a los trabajadores
que figuren en planilla, es decir los que tienen calidad de
dependientes, sin importar este pago ningún beneficio para el
que lo realiza, es decir el empleador. En efecto, si dicho pago
fuera una Contribución tendría que ser posible la identificación
del beneficio que genera en el deudor tributario aquella actuación
del Estado, la que se conecta de esta manera con la hipótesis
de incidencia. (1)
En la naturaleza jurídica del Impuesto no se involucra en
cambio ninguna actuación estatal respecto del deudor tributario,
quien se encuentra obligado al pago por el sólo mandato
de la ley. Generalmente, la actuación estatal, que sí se da en el
caso de las contribuciones y las tasas, son obras públicas y ser-
FEBRERO 2001 37

JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO - LABORAL
vicios públicos administrativos, respectivamente.
Concordamos pues con la posición que se pronuncia por la
clasificación como Impuesto a la “Contribución” del FONAVI de
cargo del empleador. Aunque aceptamos que existen algunos
argumentos que podrían conllevar a la otra posición, por lo que
queda claro que hay la necesidad de un pronunciamiento jurisdiccional
por tomarse que zanje el asunto en definitiva.
3. La Jurisprudencia del Tribunal Fiscal sobre la materia
Originalmente, el Tribunal Fiscal falló en disidencia con la
posición señalada. En efecto, la Resolución Nº 17246, del 14
de julio de 1982, estableció que el Aporte al FONAVI “constituye
una contribución de carácter social” en la medida que también
en dicho año los pagos del FONAVI se hacían en parte por
el trabajador y en parte por el empleador.
Posteriormente, en la Resolución 3243-2 (2) del 8 de mayo de
1995, se estableció que en el derecho público, por su naturaleza
formalista, prima la tipificación legal. Por otro lado, ante el argumento
utilizado por algunos tributaristas en el sentido de que la
Contribución al FONAVI tenía solamente ese carácter respecto
del servidor que resultará beneficiado de la actividad del ente
público más no respecto de los empleadores quienes son los obligados
al pago, el Tribunal Fiscal adujo que el distinto efecto económico-financiero
que puede tener para el empleador o para el
trabajador la Contribución al FONAVI no conllevaría a que el
Tribunal pueda declarar que la naturaleza jurídica de un tributo
cambie según de quien se trate, esto es que sea impuesto para el
empleador y contribución para el trabajador.
Con estos argumentos, el Tribunal Fiscal declinaba la competencia
para pronunciarse sobre la verdadera naturaleza
tributaria, en cuanto a la especie, de la Contribución al FONAVI.
La resolución bajo comentario a pesar de cambiar el criterio
respecto a la naturaleza del FONAVI en el caso de los empleadores,
no se pronuncia expresamente respecto al tema central
de la anterior, obviando así un aspecto de suma importancia: la
incompetencia del Tribunal Fiscal para efectuar un control de la
legalidad o inconstitucionalidad de las leyes.
4. ¿Aplicación del Control Difuso
Al respecto, conforme hemos señalado en otra oportunidad,
consideramos que la competencia del Tribunal Fiscal para pronunciarse
sobre la naturaleza tributaria de un cobro o el género
al cual pertenece (impuesto, tasa o contribución) no involucra
directamente un control difuso de las normas respecto a la Constitución,
ya que no está en discusión el principio de legalidad
(pues la norma que creó el FONAVI tenía rango de ley) ni ninguno
de los principios tributarios consagrados en ella.
Sin embargo, la norma donde se establece la clasificación
de los tributos (el código tributario) tiene el mismo rango que la
reguladora del FONAVI, por lo que, el Tribunal no puede aplicar
el principio de jerarquía para hacer prevalecer el Código
Tributario sobre la Ley y así fundamentar que dicho cobro no
corresponde a la categoría de Contribución ya que no existe un
beneficio para el deudor tributario (empleador).
No obstante, la clasificación que hace el Código de los tributos
se encuentra en el Título Preliminar y no en el resto de su
articulado. Existen posiciones doctrinarias que señalan la ubicación
intermedia de un Título Preliminar entre la Constitución
del Estado y el resto de la legislación (3) . En efecto, el Título Preliminar
tiene particular importancia porque son un conjunto de
normas que informan todo el sistema jurídico, en este caso tributario,
definiendo principios de alcance general sobre los que
deben fundarse la normatividad tributaria.
En este orden de ideas, las normas tributarias comunes deben
tener una concordancia con los principios o disposiciones
que contiene el Título Preliminar tales como la clasificación de
los tributos en base a las características de cada uno. Así, podría
fundamentarse que el Decreto Ley que creó el FONAVI estableció
un nomen iuris a este cobro (Contribución) que no estaba
acorde con la real naturaleza jurídica que ya se había establecido
en el Título Preliminar del Código Tributario. Dicha afirmación
significaría hacer una interpretación supralegal sobre
el rango de las normas, lo que latamente significa hacer una
interpretación constitución.
Ello desde nuestro punto de vista sería procedente, lo hemos
afirmado anteriormente cuando el Tribunal a través de la RTF
Nº 536-3-99, de observancia obligatoria, señaló que la competencia
de aplicar la jerarquía normativa establecida en el artículo
102 del Código Tributario no incluye la preferencia de la
Constitución sobre las normas infraconstitucionales (4) .
5. Colofón
En definitiva, la resolución materia de comentario ha realizado
una interpretación constitucional, lo que hace contraponer
su criterio con el establecido en la RTF Nº 536-3-99.
Por eso nos preguntamos ¿cual Resolución tiene preeminencia
en cuanto al criterio interpretativo del que venimos hablando,
la 536-3-99 que fue emitida posteriormente pero publicada
antes o la RTF Nº 523-4-96 (materia del presente comentario)
que se emitió con anterioridad pero se publicó después Pensamos
que debe primar la que se emitió después, porque ella configura
la última opinión del Tribunal respecto a la aplicación de
la Constitución.
En ese sentido, pese a que estemos de acuerdo con su conclusión
sobre la naturaleza del FONAVI pagado por los empleadores,
no entendemos la razón por la que la resolución
bajo comentario haya tardado tanto en ser publicada (luego
que salió otro pronunciamiento) ya que hubiera beneficiado a
muchas empresas que se encontraban años atrás discutiendo
este tema ante el propio Tribunal.
Finalmente, no consideramos que esta Resolución signifique
la solución final a un problema conexo a este: la inclusión del
FONAVI en los Convenios de Estabilidad Tributaria firmados
durante su vigencia, tema del que nos ocuparemos en otra oportunidad.
Fuente: Análisis Tributario.
––––
(1) Cf. Medrano Cornejo, Humberto. “Fonavi y Universidades: equivocada
clasificación del tributo y errónea declinación de competencia del
Tribunal Fiscal”. EN: Revista del IPIDET, Nº 31, diciembre de 1996.
(2) Comentada en Análisis Tributario Nº 91, agosto de 1995, págs. 13-
15.
(3) Cf. Rubio Correa, Marcial. «Título Preliminar». Fondo Editorial de la
PUCP, Lima, 1986. pág. 19.
(4) Ver el comentario aparecido en Análisis Tributario Nº 140, setiembre
de 1999, pág. 23-27. Recuérdese que esta resolución señaló que el
Tribunal Fiscal es a fin de cuentas un órgano administrativo por lo que
en principio no se encontraría facultado para cuestionar la ley teniendo
simplemente que aplicarla.
38
FEBRERO 2001

INDICADORES LABORALES
Evolución de la Remuneración Mínima Vital RMV Julio 1990 a Febrero 2001
Período de
Vigencia de la RMV
Número
Meses días
RMV
Nominal
Porcentaje de Increm.
de la RMV vs.
la RMV Anter.
Variac. Porcentual
del Período de vigencia
IPC - INEI
RMV de Jul. 90
actualizada con IPC-INEI
Jun. 90 - Feb. 2000
Diferencia entre
la RMV (*)
01.07.90 / 31.07.90
1
4.0
63.36
4.0
0%
01.08.90 / 31.08.90
1
16.0
300.00
397.85
6.53
+ 145.02%
01.09.90 / 31.12.90
4
25.0
56.25
3.38
32.53
– 30.13%
01.01.91 / 08.02.92
13
8
38.0
52.00
147.60
53.15
– 39.87%
09.02.92 / 31.03.94
25
22
72.0
89.47
124.36
131.60
– 82.78%
01.04.94 / 30.09.96
30
132.0
83.33
30.82
295.27
– 123.69%
01.10.96 / 31.03.97
6
215.0
62.88
4.35
386.26
– 79.66%
01.04.97 / 30.04.97
1
265.0
23.26
0.38
403.05
– 52.10%
01.05.97 / 30.08.97
4
300.0
13.21
2.94
404.58
– 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000
30
9
345.0
15.00
11.83
416.49
– 20.72%
10.03.2000 / ……
410.0 m. 18.84
465.74
13.67 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de marzo del 2000 oportunidad de último ajuste. m = mensual d = diario.
– 13.60%
Aportaciones y Contribuciones Sociales Aplicables sobre las remuneraciones
Febrero 2001
A. Trabajador dependiente afiliado al SNP - ONP en materia de pensiones
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACION
REGIMEN
Régimen Contributivo de la Seguridad Social en
Salud (ESSALUD) (Ley Nº 26790 y Ley Nº 27050) (*)
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR
–– ––
9% –– ––
9% –– –– 9%
PENSIONES (ONP) (1) (*)
13%
13%
––
13%
13%
––
13%
13%
––
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
(Ley Nº 26790) (2) (*)
––
––
(2)
––
––
(2)
––
––
(2)
SENATI (Ley Nº 26272) (3)
––
––
0.75%
––
––
––
––
––
––
Impuesto Extraordinario de Solidaridad (4) (*)
––
––
5%
––
––
5%
––
––
5%
TOTAL
13%
13%
14.75%
13%
13%
14%
13%
13%
14%
NOTAS:
(1) PENSIONES: Se incrementó a 13% desde el 01.01.97. (Ley Nº 26504).
(2) Acuerdo Nº 41-14-ESSALUD-99 01.07.99 (16.07.99) fijó los aportes. Respecto de la invalidez,
gastos de sepelio y sobrevivencia las Cías. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): Por Ley Nº 27233 de 17.12.99 (19.12.99) se amplió por el año 2000
el Impuesto Extraordinario de Solidaridad. Por Ley Nº 27349 a partir de Diciembre 2000 no
se aplica a las gratificaciones de Navidad y Fiestas Patrias.
(*) NOTAS:
• REMUNERACION MAXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneración bruta total percibida por el
trabajador en el mes, sin tope, según: D.S. Nº 140-90-PCM de 29.10. 90, D.S. Nº 179-91-PCM de
07.12.91, TUO del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por
D. S. Nº 003-97-TR, arts. 5º a 7º. Remuneración Mensual Afecta. Incluye Gratificación de Julio y
Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo se afectará también los
subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
• APORTACION MAXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a
la aportación o contribución, sobre la remuneración total bruta afecta del mes.
FEBRERO 2001 39

INDICADORES LABORALES
B. Aporte de los Trabajadores afiliados a una AFP Febrero 2001
APORTES Y
CONTRIBUCIONES
E IMPUESTOS
REMUNERACION
ASEGURABLE
MENSUAL (RA)
TOPE
EN LA
R.A.
EMPLEA-
DOR
HORIZONTE
TRABAJADOR AFILIADO A LAS AFP INDICADAS
INTEGRA
PROFUTURO
UNION (1)
VIDA
• ESSALUD
• PENSIONES. (ONP)
• S.C.T.R. (1).
(A)
(A) (B)
NO
NO
NO
9%
–––
(1)
–––
–––
(1)
–––
–––
(1)
–––
–––
(1)
–––
–––
(1)
• APORTE OBLIGATORIO (*)
• INVAL. SOBR. y G. SEP.
(A) (B)
Subsidio ESSALUD y otros
NO
S/. 5,971.48
–––
–––
8.00%
1.44%
8.00%
1.35%
8.00%
1.30%
8.00%
1.28%
COMISIONES POR SERVICIOS:
• Porcentual Tasa Gral.
(A) (B)
NO
–––
2.30%
2.35%
2.50%
2.39%
S
P
P
• BONIF. POR COMISIONES (**)
• Menos de 24 m.
• Menos de 36 m.
• Menos de 48 m.
• COMISION POR AHORRO
VOLUNTARIO (**)
• Con fin previsional
• Sin fin previsional
–––
–––
NO
NO
NO
NO
NO
–––
–––
–––
–––
–––
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
• COMISION SOBRE
LA PENSION (**)
• Fija (S/.)
• Porcentual
NO
NO
–––
–––
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
• SENATI
• IES
(2)
(3)
NO
NO
0.75%
5.00%
–––
–––
–––
–––
–––
–––
–––
–––
(1) Comunicado publicado el 07.02.2000.
COMPENSACION POR TRASPASO A OTRA AFP R. Nº 335-95-EF/SAFP Y R. Nº 450-97-EF/SAFP DE 29.12.97
BASE LEGAL
VIGENCIA
BANCO
CTA. CTE.
R. Nº 422-95-EF/SAFP
Del: 01.11.95
al: 31.12.96
Continental
450-1-327862
S/. 40.00
S/. 40.00
S/. 40.00
S/. 40.00
R.Nº 549-96-EF/SAFP
Del: 01.01.97
–––
–––
S/. 80.00
S/. 80.00
S/. 80.00
S/. 80.00
(A)
(B)
Se comprende los conceptos remunerativos excepto los no remunerativos señalados en el (TUO del Dec. Leg. Nº 728, LPCL, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. Nº 003-97-TR
de 21.03.93, Arts. 4º a 9º), esto es los conceptos no remunerativos a que se refieren los Arts. 19º y 20º del TUO del Dec. Leg. Nº 650, aprobado por D. S. Nº 001-97-TR.
Se aplica además sobre subsidios. El aporte o retribución por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) sólo se aplica a los subsidios ESSALUD y otros de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera
Disposición Final de las Normas Técnicas aprobadas por D. S. Nº 003-98 -SA del 13.04.98. La Ley del Sistema Privado de Pensiones en su art. 30º determina que los subsidios ESSALUD y otros están afectos
a los aportaciones al SPP. (TUO aprobado por D. S. Nº 054-97-EF de 13.05.97).
(1) A partir del 15.05.98 por D. S. Nº 003-98-SA las empresas comprendidas en el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) contratarán las prestaciones de salud con
el IPSS (ahora ESSALUD) o las EPS y, en materia de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, con la ONP o una compañía de seguros.
(2) Total de planilla afecta de obreros y empleados (Ind. Manufacturera). Desde el 01.01.95 se aplicó el 1.25% y en 1996 1.00%. A partir de 1997 en adelante se ha reducido a 0.75%.
(3) A partir del 9 de agosto de 1997 la tasa disminuyó del 7% al 5%. Impuesto Extraordinario de Solidaridad ahora sustituye al FONAVI.
(*) Por D. S. Nº 179-97-EF se dispuso desde el 01.01.98 al 31.12.98 el aporte del 8% fijado por D. S. Nº 054-97-EF. Para el año 1999 por Ley Nº 27036 de 29.12.98, se estableció el aporte también en 8% y
para el año 2000 continúa en 8% según lo establecido en la Ley Nº 27243.
(**) Estas comisiones no han sido establecidas por las AFP.
40
FEBRERO 2001

INDICADORES LABORALES
Tablas para el Cálculo del Impuesto a la Renta Aplicable en el año 2001
HASTA 54 UIT
MAS DE 54 UIT
1). DEDUCCIÓN ANUAL SOBRE LAS RENTAS DE 4TA. Y 5TA.
CATEGORIAS 2000 (D.S. Nº 145-2000-EF de 26.12.2000
AÑO
1999
BASE DE
CALCULO
1 UIT S/.
Hasta: S/. 162,000.00
Más de S/. 162,000.00
1) Ejemplo (Tabla 2000):
Para una R = S/. 180,000 se aplicará la fórmula:
I = (180,000 x 0.20) - 8,100 = 27,900.00
2) Para cualquier R (Renta Global Imponible) de las tablas que se encuentre entre los límites de algún
tramo de los indicados en ellas, se aplica la fórmula abreviada que corresponda. Las cantidades que
aparecen al final de la fórmula, son constantes halladas luego de un desarrollo matemático.
20%
MONTO ANUAL
A DEDUCIR
ENE. 7 UIT 3,000.00 S/. 21,000.00
2). TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2000
Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR)
TUO de la LIR, Art. 53º
(D.S. Nº 054-99-EF)
BASE DE
CALCULO
EQUIVALENCIA
EN NUEVOS SOLES
TASA
%
15%
FORMULA PARA
CALCULAR EL
IMPUESTO (I)
I= (0.15 X R)
I= (0.20 X R) – 8,100
FORMULAS SOBRE LA APLICACION DE LAS RETENCIONES
SOBRE RENTAS DE 5TA. CATEGORIA (D.S. Nº 122-94-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2001
MES RENTA NETA GLOBAL ANUAL RETENCION DEL MES
ENE. (Ro x 12) + A + GF + GN
r 1 = I/12
FEB. (Ro x 11) + A + GF + GN + Ra r 2 = I/12
MAR. (Ro x 10) + A + GF + GN + Ra r 3 = I/12
ABR. (Ro x 9) + A + GF + GN + Ra r 4 = (I – a) /9
MAY. (Ro x 8) + A + GF + GN + Ra r 5 = (I – b) /8
JUN. (Ro x 7) + A + GF + GN + Ra r 6 = (I – b) /8
JUL. (Ro x 6) + A + 0 + GN + Ra r 7 = (I – b) /8
AGO. (Ro x 5) + A + 0 + GN + Ra r 8 = (I – c) /5
SET. (Ro x 4) + A + 0 + GN + Ra r 9 = (I – d) /4
OCT. (Ro x 3) + A + 0 + GN + Ra r 10 = (I – d) /4
NOV. (Ro x 2) + A + 0 + GN + Ra r 11 = (I – d) /4
DIC. (Ro x 1) + A + 0 + 0 + Ra r 12 = I – e
Ro = Remuneración mensual ordinaria.
A = Remuneraciones adicionales percibidas en el mes (horas extras, vacaciones trabajadas, gratificación
ordinaria percibida, premios, etc. Este valor es variable de acuerdo al mes).
Ra = Total Remuneraciones percibidas en los meses anteriores. Nótese que no figura esta variable en enero
pues es el primer mes del ejercicio gravable.
GN = Gratificación Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerará en la variable A, como ya percibida.
GF = Gratificación Ordinaria de Fiestas Patrias.
NOTA: I = Impuesto Anual r = Retención mensual.
a = r 1 + r 2 + r 3 b = a + r 4 c = b + r 5 + r 6 + r 7 d = c + r 8 e = d + r 9 + r 10 + r 11
Escala de Multas Por infracciones detectadas por inspección laboral D.S. Nº 004-96-TR y R.M. Nº 146-99-TR de 06.10.99
Cuadro 1: Incumplimiento de obligaciones generales y específicas
NATURALEZA
DE LA
OBLIGACION
GENERAL
ESPECIFICA
Cuadro 2: Incumplimiento de obligaciones relativas a derechos y beneficios laborales
BASE
NUMERO DE OBLIGACIONES AFECTADAS (DEL EMPLEADOR)
DE
CALCULO
1 – 5 6 – 10 11 – 30 31 – 80 81 – 120 121 a más
1 a 2 incumplimientos % 5% 10% 20% 30% 40% 50%
S/. 1,200 2,400 4,800 7,200 9,600 12,000
8 UIT
24,000
%
S/.
%
S/.
BASE
DE
CALCULO
4 UIT
6 UIT
3 a 4 incumplimientos
1 – 5
10%
18,000
10%
12,000
5 o más incumplimientos
NUMERO DE OBLIGACIONES AFECTADAS (DEL EMPLEADOR)
%
S/.
%
S/.
6 – 10 11 – 30 31 – 80 81 – 120
20%
1,800
20%
1,200
15%
3,600
25%
6,000
35%
3,600
35%
2,400
20%
4,800
30%
7,200
50%
6,300
50%
4,200
30%
7,200
35%
8,400
75%
9,000
75%
6,000
40%
9,600
60%
14,400
121 a más
100%
13,500
100%
9,000
50%
12,000
70%
16,800
70%
16,800
100%
24,000
Multas Ministerio de Trabajo y Promoción Social D. S. Nº 006-99-TR
Las multas se aplicarán de acuerdo a los criterios y límites establecidos en el Artículo 28º de la Norma y
según el tipo de obligación incumplida: (Ver cuadros Nº 1 y Nº 2).
En este caso, para que la base de cálculo sea de ocho UITs, no puede repetirse incumplimiento alguno de
las obligaciones relativas a derechos y beneficios laborales en otro año calendario. De lo contrario, se
aplicará es decir si el empleador repite en otro año calendario el incumplimiento de una obligación
relativa a derechos y beneficios laborales (sin importar si la obligación incumplida repetida sea igual o
diferente), la base de cálculo del cuadro 2 prevista en el artículo anterior será de dieciséis UITs, la misma
que se aplicará para el cálculo de todos los incumplimientos detectados, sean éstos repetidos o no.
En caso el empleador repita en dos años calendario, sean o no consecutivos, el incumplimiento de
alguna obligación relativa a derechos y beneficios laborales (sin importar si la obligación incumplida
repetida sea igual o diferente), la base de cálculo del cuadro 2 será de veinticinco UITs, la misma que se
aplicará para el cálculo de todos los incumplimientos detectados, sean éstos
repetidos o no.
En ningún caso, el monto a pagar en primera instancia de la multa consentida
podrá exceder de veinticinco UITs.
Para determinar la frecuencia de los incumplimientos se considera como
año calendario al año gregoriano, es decir, aquel que se inicia el 1 de enero
y finaliza el 31 de diciembre.
La obstrucción de la diligencia previa o de la inspección de trabajo, el abandono
de ésta, así como todos los actos que las desnaturalicen o impidan el
ejercicio de la facultad inspectiva de la Autoridad de Trabajo a que se refiere
el Artículo 32º de la Norma serán sancionados con una multa equivalente
hasta de dos UITs.
En caso de reincidencia en los actos previstos en el párrafo anterior, se
aplicará una multa por el mismo monto que el aplicado en la primera
obstrucción.
Los montos establecidos en la presente Resolución Ministerial, podrán ser
duplicados en el caso contemplado en el Artículo 29º del D.S. Nº 004-96-
TR. Es decir por Resolución de Jefe de Zona o Subdirector.
VIGENCIA
BASE DE
CALCULO
1 UIT
MONTO DE LAS MULTAS
CAUSALES MINIMO MAXIMO EXCEPCION
DEL: 17.11.99 3,000.00
1. Incumplimiento de disposiciones legales, convencionales o administrativas
2. Presentación fuera de plazo, presentación en forma incompleta o conteniendo datos falsos, de la información ante el MTPS.
3. Incumplimiento de otras medidas dispuestas por el MTPS
Reincidencia o incumplimiento (se duplica la multa)
3% de UIT
S/. 90.00
6% de UIT
S/. 180.00
30 UIT
S/. 90,000
60 UIT
S/. 180,000
Salvo las
ordenadas por
norma expresa
FEBRERO 2001 41

INDICADORES LABORALES
Canasta de Precios AELE
1. OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del
trabajador urbano. Una consideración importante es que una cosa es medir el costo de
vida, bajo ciertas normas típicas, y otra, muy diferente, evaluar el consumo promedio de
la población, con la finalidad de calcular los índices de inflación.
2. COMPOSICION DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado
una familia que aspiraría a representar a la clase media –urbana– desde una perspectiva
de vida modesta. La familia consta de cinco miembros: una pareja adulta con un hijo
adolescente que todavía estudia, podría ser en la universidad, escuela técnica o colegio;
otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un niño en edad
no escolar. Al menos uno de los estudiantes podría estar asistiendo a un Centro Educativo
Estatal.
La familia de la Canasta Aele, además, no tiene automóvil ni paga empleada del
hogar.
GASTO MENSUAL (S/.)
GRUPO DE CONSUMO
JUN.
2000
JUL.
2000
AGO.
2000
SET.
2000
OCT.
2000
NOV.
2000
DIC.
2000
ENE.
2001
FEBRERO 2001
S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar
2.0 Alimentos fuera del Hogar
3.0 Vestido y Calzado
4.0 Alq. y Cons. de Vivienda, Artef. Eléctricos
5.0 Salud, Servicios Médicos
6.0 Transportes y Comunicac.
7.0 Esparcimiento
8.0 Enseñanza
9.0 Bienes y Servicios Varios
10.0 Gastos Adicionales
576.10
150.20
123.42
694,06
21.46
168.00
26.00
361.67
40.50
140.00
570.86
147.80
123.42
721.56
21.56
153.00
26.00
361.67
40.50
140.00
580.54
148.00
123.42
721.56
21.56
153.00
26.00
361.67
41.50
142.00
587.75
147.90
123.75
727.06
22.28
153.00
28.00
361.67
46.00
142.00
593.77
149.30
125.08
723.31
22.60
153.00
28.00
361.67
49.00
147.00
584.56
149.60
125.08
730.82
22.52
168.00
28.00
361.67
49.00
147.00
583.53
150.60
125.08
730.76
22.71
168.00
28.00
361.67
49.00
148.00
583.37
150.50
125.08
738.50
21.57
163.50
28.00
361.67
49.00
150.00
584.83
150.80
125.92
740.72
21.06
163.50
28.00
361.67
49.00
151.00
27.98 25.0
6.0 6.39
5.0 5.13
27.13 31.0
1.0
7.0 0.99
7.35
1.0
0.91
15.0
17.00
2.0
1.91
6.0 5.22
TOTAL GASTO MENSUAL
2,301.40
2,306.36
2,319.25
2,339.41
2,352.74
2,366.24
2,367.34
2,371.18
2,376.49
100.00
Indice de Precios al Consumidor Lima Metropolitana
por Grandes Grupos de Consumo (IPC–INEI)
Los números índices por grandes grupos de consumo presentados corresponden a los
del Indice de Precios al Consumidor publicados por el INEI. Para determinar la variación
porcentual en un período dado, basta dividir los números índices (el del fin del período,
entre el del inmediato anterior al inicio del período) restarle 1.00 y la diferencia
multiplicarla por 100. Así, por ejemplo, si deseamos determinar la variación porcentual
en el Gran Grupo 1.0 (Alimentos y Bebidas), del trimestre que concluye a fines del mes
de Mayo y se inicia el 1º de Marzo de 1999 se procederá de la siguiente manera:
Indice May.'99 Al. y Beb. 142.7
V% =
__
1 (100) =
__
1 100 = 0.85%
Indice Feb. '99 Al. y Beb. 141.5
GRANDES GRUPOS
PONDE-
RACIÓN
%
ENE.
2000
FEB.
2000
MAR.
2000
ABR.
2000
NUMEROS INDICES (Base 1994 = 100)
MAY.
2000
JUN.
2000
JUL.
2000
AGO.
2000
SET.
2000
OCT.
2000
NOV.
2000
DIC.
2000
ENE.
2001
1.0 Alimentos y Bebidas
2.0 Vestido y Calzado
3.0 Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad
4.0 Muebles, Enseres y Manten. de la Vivienda
5.0 Cuidados, Conserv. de la Salud y Serv. Médicos
6.0 Transporte y Comunic.
7.0 Esparc. Divers., Serv. Cult. y de Enseñanza
8.0 Otros bienes y servicios
58.05%
6.54%
9.34%
3.85%
2.11%
8.48%
5.79%
5.85%
140.8
155.7
174.2
156.7
190.2
164.9
179.4
157.8
141.4
155.8
176.2
157.1
191.1
165.7
179.7
158.3
142.3
156.1
176.4
157.7
191.8
166.0
183.3
158.6
142.8
156.4
178.2
159.2
193.0
167.8
183.7
159.2
142.7
157.1
177.6
159.7
193.6
168.1
184.0
159.8
142.6
157.4
178.3
160.3
194.7
167.8
184.4
160.2
143.4
157.7
179.4
160.3
195.1
169.2
184.5
160.9
144.1
158.0
181.2
161.4
196.9
169.2
185.0
161.5
144.8
158.1
183.3
161.9
198.2
170.8
186.2
162.1
144.7
158.4
186.3
162.2
199.1
171.5
186.5
162.0
143.6
158.7
192.3
162.7
199.8
172.2
186.8
163.0
143.4
159.3
193.9
163.1
200.7
173.8
187.0
163.4
143.6
159.7
195.1
163.3
202.4
172.7
187.2
164.1
INDICE GENERAL
100.00%
151.80
152.53
153.36
154.14
154.17
154.27
155.07
155.79
156.66
157.02
157.12
157.36
157.66
Fuente: INEI
42
FEBRERO 2001

INDICADORES LABORALES
Remuneración Mínima Vital (RMV)
1. REMUNERACIÓN MÍNIMA VITAL (RMV)
También aplicable a los Convenios de Formación Laboral Juvenil y Prácticas Pre Profesionales
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
Del 09.02.92
S/. 2.40
S/. 72.00
Al 31.03.94
Del 01.04.94
S/. 4.40
S/. 132.00
Al 30.09.96
Del 01.10.96
S/. 7.17
S/. 215.00
Al 31.03.97
Del 01.04.97
S/. 8.83
S/. 265.00
Al 30.04.97
Del 01.05.97
S/. 10.00
S/. 300.00
Al 30.08.97
Del 01.09.97
S/. 11.50
S/. 345.00
Al 09.03.2000
Del 10.03.2000
S/. 13.67
S/. 410.00
C.T.S. Topes T.U.O. del Dec. Leg. Nº 650, 4ta. D. T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.62
MES
Y AÑO
DE CESE
AGO. 2000
SET. 2000
OCT. 2000
NOV. 2000
DIC. 2000
ENE. 2001
FEB. 2001
MONTO MAXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
MES MONTO AJUSTADO INDICE IPC-INEI (Base 1994 = 100.0)
SET. 2000
OCT. 2000
NOV. 2000
DIC. 2000
ENE. 2001
BASE LEGAL
Ley Nº 26969
Ley Nº 27233 (1)
TOPES A LA CTS 1999 - 2000
MONTO
DE 1 IML
DIC. 1999
INDEXADO
(S/.)
392.52
394.37
396.58
397.49
397.73
398.33
399.08
S/. 143,910.48
S/. 144,241.18
S/. 144,333.04
S/. 144,553.51
S/. 144,829.10
TOPES SEGÚN PERÍODOS DE SERVICIOS
Del 12.07.62
Al 30.09.79
1 IML
Tope (I/m.)
392.52
394.37
396.58
397.49
397.73
398.33
399.08
Del 01.10.79
Al 31.12.89
10 IML
Tope (I/m.)
3,925.20
3,943.70
3,965.80
3,974.90
3,977.30
3,983.30
3,990.80
Bono de Reconocimiento ‘92 SPP
156.66 / 65.3156
157.02 / 65.3156
157.12 / 65.3156
157.30 / 65.3156
157.66 / 65.3156
IMPUESTO EXTRAORDINARIO DE SOLIDARIDAD (IES)
VIGENCIA
01.09.98
01.01.2000
(1) Amplía la vigencia del IES hasta el 31.12.2000.
TASA
5%
5%
Del 01.01.90
Al 31.12.90
(Ley 25223)
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
BASE DE CALCULO
La misma que FONAVI.
2. REMUNERACIONES MÍNIMAS VITALES ESPECIALES
MINEROS
(1.25 RMV)
DS. Nº 030-89
PERIODISTAS
(3 RMV) (m)
Ley Nº 25101
NOCTURNA
(1)
(1.30 RMV)
BASE LEGAL
S/. 3.00 d.
S/. 90.00 m. S/. 216.00
–––– D.S. Nº 003-92-TR (17.02.92)
S/. 5.50 d.
S/. 165.00 m. S/. 396.00
–––– D.U. Nº 10-94-TR (20.04.94)
S/. 8.96 d.
S/. 8.33 d. D.U. Nº 073-96-TR (27.09.96)
S/. 268.75 m. S/. 645.00 S/. 279.50 m.
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. Nº 027-97 (01.04.97)
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m.
S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. Nº 034-97 (15.04.97)
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m.
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. Nº 074-97 (03.08.97)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m.
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 17.77 d. D.U. Nº 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 533.00 m.
(1) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. (Dec. Leg. Nº 854). El monto es la RMV + sobretasa del 30%.
Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia SPP-AFP
MONTO MAXIMO AFECTO MENSUAL
MES
MONTO
ENE. 2001
FEB. 2001
MAR. 2001
S/. 5,971.80
S/. 5,971.80
S/. 5,971.80
Gastos de Sepelio SPP - AFP
MONTO PROMEDIO DE GASTOS
DE SEPELIO (R.M. Nº 222-98-EF/SAFP
de 19.06.98, Art. 114º)
Impuesto Extraordinario
de Solidaridad (IES)
BASE
LEGAL
Ley 26969
Ley 27233
Ley 26969
Ley 27233
Ley 27349
MES
DEL
AL
01.09.98
04.10.2000
05.10.2000
31.12.2001
MONTO
ENE. 2001 S/. 2,707.87
FEB. 2001 S/. 2,707.87
MAR. 2001 S/. 2,707.87
(*) Según el Art. 114º del Título VII del Compendio
de Normas de Superintendencia, Prestaciones
aprobado por R. Nº 232-98-EF/SAFP, este monto
promedio se reajusta trimestralmente teniendo
como base IPC-INEI, Junio 1998.
TASA
(*) Desde el 05.10.2000 las gratificaciones por Fiestas Patrias
y Navidad no son base de cálculo del IES (Ley Nº
27349).
5%
5%
BASE DE
CALCULO
La misma que
FONAVI
La misma que
FONAVI (*)
ESSALUD y ONP-SNP
REMUNERACION MINIMA
ASEGURABLE MENSUAL
Vigencia Base Monto
Del: 01.10.96
Al: 31.03.97
Del: 01.04.97
Al: 30.04.97
Del: 01.05.97
Al: 30.08.97
Del: 01.09.97
Al: 09.03.2000
Del: 10.03.2000
1 RMV
1 RMV
1 RMV
1 RMV
1 RMV
S/. 215.00
S/. 265.00
S/. 300.00
S/. 345.00
S/. 410.00
D.S. Nº 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice
la jornada máxima legal o no se trabaje la totalidad
de los días de la semana o del mes, las aportaciones
se calcularán sobre lo realmente percibido.
REMUNERACION ASEGURABLE
De acuerdo al Art. 7º del TUO Dec. Leg. Nº 728,
(Ley de Productividad y Competitividad Laboral)
no se considera remuneración asegurable
los conceptos señalados en los Arts. 19º
y 20º del TUO del Dec. Leg. Nº 650 sobre CTS.
REMUNERACION MAXIMA
ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
La totalidad de los ingresos afectos percibidos
por el trabajador (D.S. Nº 140-90-PCM de
29.10.90 y D.S. Nº 179-91-PCM de 07.12.91).
FEBRERO 2001 43

INDICADORES LABORALES
Calendario Tributario
FECHA 09/03 12/03 13/03 14/03 15/03 16/03 19/03 20/03 21/03 22/03
ULTIMO
DIGITO
DEL RUC
CRONOGRAMA DE PAGOS (Obligaciones Período Febrero 2001)
3 4 5 6 7 8 9
0 1 2
¿CUÁLES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN - PAGO
1. Principales Contribuyentes: Vía disquete
2. Medianos y Pequeños Contribuyentes con 5 o más trabajadores a su cargo: Vía disquete
3. Medianos y Pequeños Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Vía disquete o a través
del Formulario 402.
¿QUÉ MEDIOS VAN A UTILIZARSE
• Programa de Declaración Telemática - PDT Remuneraciones o Formulario 402: Retenciones y contribuciones
sobre remuneraciones.
• Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regímenes especiales.
• Formulario 1072: Construcción Civil Eventuales de ESSALUD - ONP.
• Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD - ONP - Para Medianos y Pequeños Contribuyentes
• Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD - ONP - Para Principales Contribuyentes.
¿CUÁL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIÓN
1. Principales Contribuyentes: en la dependencia de SUNAT que les corresponda.
2. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en disquete: en los bancos autorizados.
3. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en formulario: en cualquier banco
autorizado de la Red (Crédito, Wiese, Interbank, Latino, Continental, Nación, Lima, Santander, Bancosur, Norbank,
Comercio).
¿CUÁNDO SE DEBE PRESENTAR
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al último dígito del RUC o documento de identidad.
¿CUÁL ES LA INFORMACIÓN A DECLARAR
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por concepto de: Retenciones
Impuesto a la Renta de 5ta. Categoría, Impuesto Extraordinario de Solidaridad, ESSALUD (Salud), ONP (Sistema
Nacional de Pensiones - Ley 19990) y ESSALUD Vida.
FUENTE: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT.
ENE.
2001
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
TAMN
(1)
%
26.26
26.35
26.17
25.85
25.79
25.79
25.79
25.92
25.74
25.83
26.24
26.27
26.27
26.27
26.25
25.83
25.82
25.84
25.83
25.83
25.83
26.01
26.26
25.46
25.58
25.58
25.58
25.58
24.97
25.28
25.63
TASA ACTIVA DE MERCADO
MONEDA NACIONAL
FACTOR
DIARIO
0.00065
0.00065
0.00065
0.00064
0.00064
0.00064
0.00064
0.00064
0.00064
0.00064
0.00065
0.00065
0.00065
0.00065
0.00065
0.00064
0.00064
0.00064
0.00064
0.00064
0.00064
0.00064
0.00065
0.00063
0.00063
0.00063
0.00063
0.00063
0.00062
0.00063
0.00063
(Circular BCR Nº 041-94-EF/90)
FACTOR
ACUMUL.
(*)
150.95530
151.05341
151.15098
151.24754
151.34397
151.44046
151.53701
151.63406
151.73056
151.82743
151.92574
152.02420
152.12274
152.22133
152.31992
152.41717
152.51444
152.61185
152.70928
152.80677
152.90433
153.00255
153.10169
153.19818
153.29514
153.39216
153.48924
153.58638
153.68151
153.77775
153.87525
TAMEX
(2)
%
12.49
12.50
12.48
12.47
12.49
12.49
12.49
12.48
12.56
12.52
12.50
12.49
12.49
12.49
12.58
12.51
12.50
12.53
12.53
12.53
12.53
12.51
12.41
12.63
12.78
12.77
12.77
12.77
12.77
12.78
12.77
MONEDA EXTRANJERA
FACTOR
DIARIO
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
(1) Anual - Moneda Nacional. (2) Anual - Moneda Extranjera. (*) Acumulado desde el 1.04.91.
FACTOR
ACUMUL.
(*)
4.47072
4.47218
4.47364
4.47510
4.47657
4.47803
4.47949
4.48096
4.48243
4.48390
4.48537
4.48683
4.48830
4.48977
4.49125
4.49272
4.49419
4.49566
4.49713
4.49861
4.50009
4.50156
4.50302
4.50451
4.50602
4.50752
4.50902
4.51053
4.51204
4.51354
4.51505
ENE.
2001
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
(Circular BCR Nº 041-94-EF/90) – (Circulares BCR Nº 025-96-EF/90) (**)
(Circular BCR N° 009-2000-EF/90) (***)
TASA
%
(1)
10.14
10.09
10.09
9.65
9.68
9.68
9.68
9.59
9.57
9.68
9.60
9.63
9.63
9.63
9.64
9.64
9.69
9.70
9.67
9.67
9.67
9.68
9.65
9.58
9.56
9.63
9.63
9.63
9.58
9.58
9.57
TASA DE INTERÉS LEGAL EFECTIVA
MONEDA NACIONAL
FACTOR
DIARIO
0.00027
0.00027
0.00027
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00025
0.00025
0.00026
0.00025
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00025
0.00025
0.00026
0.00026
0.00026
0.00025
0.00025
0.00025
FACTOR
ACUMUL.
(*)
4.39085
4.39203
4.39320
4.39432
4.39545
4.39658
4.39771
4.39883
4.39994
4.40107
4.40219
4.40332
4.40444
4.40557
4.40669
4.40782
4.40895
4.41009
4.41122
4.41235
4.41348
4.41461
4.41574
4.41687
4.41799
4.41912
4.42025
4.42137
4.42250
4.42362
4.42474
TASA
%
(2)
5.09
5.09
5.10
4.93
4.96
4.96
4.96
4.94
4.94
4.85
4.86
4.84
4.84
4.84
4.84
4.85
4.84
4.83
4.82
4.82
4.82
4.81
4.82
4.79
4.82
4.81
4.81
4.81
4.81
4.81
4.81
MONEDA EXTRANJERA
FACTOR
DIARIO
0.00014
0.00014
0.00014
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
(1) Anual - Moneda Nacional. (2) Anual - Moneda Extranjera. (*) Acumulado desde el 16.09.92.
(**) A partir del 1-8-96 (***) A partir del 1-3-2000
ENE.
2001
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
TASA
%
(1)
10.14
10.09
10.09
9.65
9.68
9.68
9.68
9.59
9.57
9.68
9.60
9.63
9.63
9.63
9.64
9.64
9.69
9.70
9.67
9.67
9.67
9.68
9.65
9.58
9.58
9.63
9.63
9.63
9.58
9.58
9.57
TASA DE INTERÉS LABORAL
Decreto Ley Nº 25920 – (Circulares BCR Nº 025-96-EF/90) (**)
(Circular BCR N° 009-2000-EF/90) (***)
MONEDA NACIONAL
FACTOR
DIARIO
0.00027
0.00027
0.00027
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00025
0.00025
0.00026
0.00025
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00026
0.00025
0.00025
0.00026
0.00026
0.00026
0.00025
0.00025
0.00025
FACTOR
ACUMUL.
(*)
1.40490
1.40517
1.40543
1.40569
1.40595
1.40620
1.40646
1.40671
1.40697
1.40722
1.40748
1.40773
1.40799
1.40825
1.40850
1.40876
1.40901
1.40927
1.40953
1.40978
1.41004
1.41030
1.41055
1.41081
1.41106
1.41132
1.41157
1.41183
1.41208
1.41234
1.41259
TASA
%
(2)
5.09
5.09
5.10
4.93
4.96
4.96
4.96
4.94
4.94
4.85
4.86
4.84
4.84
4.84
4.84
4.85
4.84
4.83
4.82
4.82
4.82
4.81
4.82
4.79
4.82
4.81
4.81
4.81
4.81
4.81
4.81
0.00014
0.00014
0.00014
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
FACTOR
ACUMUL.
(*)
1.65166
1.65189
1.65212
1.65234
1.65256
1.65278
1.65301
1.65323
1.65345
1.65367
1.65388
1.65410
1.65432
1.65454
1.65475
1.65497
1.65519
1.65541
1.65562
1.65584
1.65605
1.65627
1.65649
1.65670
1.65692
1.65714
1.65735
1.65757
1.65779
1.65800
1.65822
MONEDA EXTRANJERA
FACTOR
DIARIO
(1) Anual - Moneda Nacional. (2)Anual - Moneda Extranjera. (*) Acumulado desde el 3.12.92.
(**) A partir del 1-8-96 (***) A partir del 1-3-2000
FACTOR
ACUMUL.
(*)
0.47899
0.47913
0.47927
0.47940
0.47954
0.47967
0.47981
0.47994
0.48007
0.48021
0.48034
0.48047
0.48060
0.48073
0.48086
0.48099
0.48112
0.48126
0.48139
0.48152
0.48165
0.48178
0.48191
0.48204
0.48217
0.48230
0.48243
0.48256
0.48269
0.48282
0.48295
44
FEBRERO 2001

INDICADORES LABORALES
FEBRERO 2001 45
Intereses CTS
CRÉDITO
INTERBANK
WIESE
CONTINENTAL
STANDARD CHART.
COMERCIO
LATINO
NORBANK
CITIBANK
SANTANDER
INTERAMERICANO
NACIÓN
NUEVO MUNDO
DEL TRABAJO
SUDAMERICANO
FINANCIERO
SERBANCO
MI BANCO
BANCO DEL PAÍS
FINAN. CMRSA
VOLVO FIN. PERÚ
TASA EFECTIVA ANUAL POR DEPÓSITOS DE CTS EN MONEDA NACIONAL
Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros.
BANCOS
01
ENERO 2001
20
CRÉDITO
INTERBANK
WIESE
CONTINENTAL
STANDARD CHART.
COMERCIO
LATINO
NORBANK
CITIBANK
SANTANDER
INTERAMERICANO
NACIÓN
NUEVO MUNDO
DEL TRABAJO
SUDAMERICANO
FINANCIERO
SERBANCO
MI BANCO
ORIÓN
FINAN. CMRSA
VOLVO FIN. PERÚ
TASA EFECTIVA ANUAL POR DEPÓSITOS DE CTS EN MONEDA EXTRANJERA
FEBRERO 2001
BANCOS
07 25
ENERO 2001
26 27 28 29 30 31 01
04
02 03 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 21 22 23 24 25 26 27 28 29
08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 02 03 04
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
---
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
---
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
---
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
---
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42

INDICADORES LABORALES
Factores para Determinar Interés Moratorio Febrero 2001
TABLA Nº 1: Factores para determinar Interés Moratorio (TIM - ESSALUD: 1.8% mensual simple)
DIAS DE
ATRASO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
FACTOR
0.001
0.001
0.002
0.002
0.003
0.004
0.004
0.005
0.005
0.006
DIAS DE
ATRASO
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
FACTOR
0.037
0.037
0.038
0.038
0.039
0.040
0.040
0.041
0.041
0.042
DIAS DE
ATRASO
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
FACTOR
0.073
0.073
0.074
0.074
0.075
0.076
0.076
0.077
0.077
0.078
DIAS DE
ATRASO
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
FACTOR
0.109
0.109
0.110
0.110
0.111
0.112
0.112
0.113
0.113
0.114
DIAS DE
ATRASO
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
FACTOR
0.145
0.145
0.146
0.146
0.147
0.148
0.148
0.149
0.149
0.150
DIAS DE
ATRASO
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
FACTOR
0.181
0.181
0.182
0.182
0.183
0.184
0.184
0.185
0.185
0.186
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
0.007
0.007
0.008
0.008
0.009
0.010
0.010
0.011
0.011
0.012
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
0.043
0.043
0.044
0.044
0.045
0.046
0.046
0.047
0.047
0.048
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
0.079
0.079
0.080
0.080
0.081
0.082
0.082
0.083
0.083
0.084
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
0.115
0.115
0.116
0.116
0.117
0.118
0.118
0.119
0.119
0.120
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
0.151
0.151
0.152
0.152
0.153
0.154
0.154
0.155
0.155
0.156
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
0.187
0.187
0.188
0.188
0.189
0.190
0.190
0.191
0.191
0.192
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
0.013
0.013
0.014
0.014
0.015
0.016
0.016
0.017
0.017
0.018
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
0.049
0.049
0.050
0.050
0.051
0.052
0.052
0.053
0.053
0.054
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
0.085
0.085
0.086
0.086
0.087
0.088
0.088
0.089
0.089
0.090
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
0.121
0.121
0.122
0.122
0.123
0.124
0.124
0.125
0.125
0.126
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
0.157
0.157
0.158
0.158
0.159
0.160
0.160
0.161
0.161
0.162
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
0.193
0.193
0.194
0.194
0.195
0.196
0.196
0.197
0.197
0.198
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
0.019
0.019
0.020
0.020
0.021
0.022
0.022
0.023
0.023
0.024
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
0.055
0.055
0.056
0.056
0.057
0.058
0.058
0.059
0.059
0.060
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
0.091
0.091
0.092
0.092
0.093
0.094
0.094
0.095
0.095
0.096
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
0.127
0.127
0.128
0.128
0.129
0.130
0.130
0.131
0.131
0.132
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
0.163
0.163
0.164
0.164
0.165
0.166
0.166
0.167
0.167
0.168
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
0.199
0.199
0.200
0.200
0.201
0.202
0.202
0.203
0.203
0.204
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
0.025
0.025
0.026
0.026
0.027
0.028
0.028
0.029
0.029
0.030
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
0.061
0.061
0.062
0.062
0.063
0.064
0.064
0.065
0.065
0.066
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
0.097
0.097
0.098
0.098
0.099
0.100
0.100
0.101
0.101
0.102
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
0.133
0.133
0.134
0.134
0.135
0.136
0.136
0.137
0.137
0.138
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
0.169
0.169
0.170
0.170
0.171
0.172
0.172
0.173
0.173
0.174
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
0.205
0.205
0.206
0.206
0.207
0.208
0.208
0.209
0.209
0.210
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
0.031
0.031
0.032
0.032
0.033
0.034
0.034
0.035
0.035
0.036
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
0.067
0.067
0.068
0.068
0.069
0.070
0.070
0.071
0.071
0.072
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
0.103
0.103
0.104
0.104
0.105
0.106
0.106
0.107
0.107
0.108
Aplicable a: 1. Deudas de Regímenes especiales, seguro complementario de trabajo de riesgo, seguro agrario independiente, fondo de derechos sociales del artista, reembolso por prestaciones otorgadas
a trabajadores y derechohabientes de empleadores morosos y multas no tributarias.
2. Deudas del seguro regular, seguro agrario dependiente y multas tributarias; que se generen a partir del 01.01.2001.
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
0.139
0.139
0.140
0.140
0.141
0.142
0.142
0.143
0.143
0.144
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
0.175
0.175
0.176
0.176
0.177
0.178
0.178
0.179
0.179
0.180
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
0.211
0.211
0.212
0.212
0.213
0.214
0.214
0.215
0.215
0.216
46
FEBRERO 2001

INDICADORES LABORALES
DIC. 98
R. General
0.6283626
0.6293212
0.6302798
0.6312384
0.6321970
0.6331557
0.6341143
0.6350729
0.6360315
0.6369901
0.6379487
0.6389073
0.6398659
0.6408245
0.6417832
0.6427418
0.6437004
0.6446590
0.6456176
0.6465762
0.6475348
0.6484934
0.6494521
0.6504107
0.6513693
0.6523279
0.6532865
0.6542451
9 - Ene.
NOV. 98
R. General
0.6547691
0.6557315
0.6566939
0.6576564
0.6586188
0.6595812
0.6605436
0.6615060
0.6624684
0.6634308
0.6643933
0.6653557
0.6663181
0.6672805
0.6682429
0.6692053
0.6701677
0.6711301
0.6720926
0.6730550
0.6740174
0.6749798
0.6759422
0.6769046
0.6778670
0.6788295
0.6797919
0.6807543
8 - Dic.
OCT. 98
R. General
0.6811278
0.6820902
0.6830526
0.6840151
0.6849775
0.6859399
0.6869023
0.6878647
0.6888271
0.6897895
0.6907520
0.6917144
0.6926768
0.6936392
0.6946016
0.6955640
0.6965264
0.6974888
0.6984513
0.6994137
0.7003761
0.7013385
0.7023009
0.7032633
0.7042257
0.7051882
0.7061506
0.7071130
7 - Nov.
SET. 98
R. General
0.7072847
0.7082471
0.7092095
0.7101720
0.7111344
0.7120968
0.7130592
0.7140216
0.7149840
0.7159464
0.7169089
0.7178713
0.7188337
0.7197961
0.7207585
0.7217209
0.7226833
0.7236457
0.7246082
0.7255706
0.7265330
0.7274954
0.7284578
0.7294202
0.7303826
0.7313451
0.7323075
0.7332699
8 - Oct.
AGO. 98
R. General
0.7340955
0.7350579
0.7360203
0.7369828
0.7379452
0.7389076
0.7398700
0.7408324
0.7417948
0.7427572
0.7437197
0.7446821
0.7456445
0.7466069
0.7475693
0.7485317
0.7494941
0.7504565
0.7514190
0.7523814
0.7533438
0.7543062
0.7552686
0.7562310
0.7571934
0.7581559
0.7591183
0.7600807
8 - Set.
JUL. 98
R. General
0.7625043
0.7634667
0.7644291
0.7653916
0.7663540
0.7673164
0.7682788
0.7692412
0.7702036
0.7711660
0.7721285
0.7730909
0.7740533
0.7750157
0.7759781
0.7769405
0.7779029
0.7788653
0.7798278
0.7807902
0.7817526
0.7827150
0.7836774
0.7846398
0.7856022
0.7865647
0.7875271
0.7884895
8 - Ago.
JUN. 98
R. General
0.7916473
0.7926097
0.7935721
0.7945346
0.7954970
0.7964594
0.7974218
0.7983842
0.7993466
0.8003090
0.8012715
0.8022339
0.8031963
0.8041587
0.8051211
0.8060835
0.8070459
0.8080083
0.8089708
0.8099332
0.8108956
0.8118580
0.8128204
0.8137828
0.8147452
0.8157077
0.8166701
0.8176325
8 - Jul.
MAY. 98
R. General
0.8225205
0.8234829
0.8244453
0.8254078
0.8263702
0.8273326
0.8282950
0.8292574
0.8302198
0.8311822
0.8321447
0.8331071
0.8340695
0.8350319
0.8359943
0.8369567
0.8379191
0.8388815
0.8398440
0.8408064
0.8417688
0.8427312
0.8436936
0.8446560
0.8456184
0.8465809
0.8475433
0.8485057
6 - Jun.
ABR. 98
R. General
0.8502098
0.8511722
0.8521346
0.8530971
0.8540595
0.8550219
0.8559843
0.8569467
0.8579091
0.8588715
0.8598340
0.8607964
0.8617588
0.8627212
0.8636836
0.8646460
0.8656084
0.8665708
0.8675333
0.8684957
0.8694581
0.8704205
0.8713829
0.8723453
0.8733077
0.8742702
0.8752326
0.8761950
9 - May.
Tabla N2 Seguro Regular, Seguro Agrario Dependiente
Factores para determinar el Interés Moratorio según día de Pago(*)
Mes de Febrero de 2001 (TIM - ESSALUD)
ABRIL 97
MAYO 97
JUNIO 97
JULIO 97
SET. 97
OCT. 97
APORTES ANTERIORES
AGOS. 97
DIA A ABRIL 97
R. General R. General R. General R. General R. General R. General R. General
NOV. 97 DIC. 97
R. General
R. General
ENE. 98
R. General
FEB. 98
R. General
MAR. 98
R. General
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
0.9765069
0.9774365
0.9783661
0.9792957
0.9802253
0.9811550
0.9820846
0.9830142
0.9839438
0.9848735
1.2666807
1.2676431
1.2686055
1.2695680
1.2705304
1.2714928
1.2724552
1.2734176
1.2743800
1.2753424
1.2242619
1.2252243
1.2261867
1.2271492
1.2281116
1.2290740
1.2300364
1.2309988
1.2319612
1.2329236
1.1970256
1.1979880
1.1989504
1.1999129
1.2008753
1.2018377
1.2028001
1.2037625
1.2047249
1.2056873
1.1576703
1.1586327
1.1595951
1.1605576
1.1615200
1.1624824
1.1634448
1.1644072
1.1653696
1.1663320
1.1217520
1.1227144
1.1236768
1.1246393
1.1256017
1.1265641
1.1275265
1.1284889
1.1294513
1.1304137
1.0831005
1.0840629
1.0850253
1.0859878
1.0869502
1.0879126
1.0888750
1.0898374
1.0907998
1.0917622
1.0466152
1.0475776
1.0485400
1.0495025
1.0504649
1.0514273
1.0523897
1.0533521
1.0543145
1.0552769
1.0144514
1.0154138
1.0163762
1.0173387
1.0183011
1.0192635
1.0202259
1.0211883
1.0221507
1.0231131
0.9763788
0.9773412
0.9783036
0.9792661
0.9802285
0.9811909
0.9821533
0.9831157
0.9840781
0.9850405
0.9447366
0.9456990
0.9466614
0.9476239
0.9485863
0.9495487
0.9505111
0.9514735
0.9524359
0.9533983
0.9148938
0.9158562
0.9168186
0.9177811
0.9187435
0.9197059
0.9206683
0.9216307
0.9225931
0.9235555
0.8816194
0.8825818
0.8835442
0.8845067
0.8854691
0.8864315
0.8873939
0.8883563
0.8893187
0.8902811
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
0.9858031
0.9867327
0.9876623
0.9885919
0.9895216
0.9904512
0.9913808
0.9923104
0.9932401
0.9941697
1.2763049
1.2772673
1.2782297
1.2791921
1.2801545
1.2811169
1.2820793
1.2830417
1.2840042
1.2849666
1.2338861
1.2348485
1.2358109
1.2367733
1.2377357
1.2386981
1.2396605
1.2406229
1.2415854
1.2425478
1.2066498
1.2076122
1.2085746
1.2095370
1.2104994
1.2114618
1.2124242
1.2133866
1.2143491
1.2153115
1.1672945
1.1682569
1.1692193
1.1701817
1.1711441
1.1721065
1.1730689
1.1740313
1.1749938
1.1759562
1.1313762
1.1323386
1.1333010
1.1342634
1.1352258
1.1361882
1.1371506
1.1381130
1.1390755
1.1400379
1.0927247
1.0936871
1.0946495
1.0956119
1.0965743
1.0975367
1.0984991
1.0994615
1.1004240
1.1013864
1.0562394
1.0572018
1.0581642
1.0591266
1.0600890
1.0610514
1.0620138
1.0629762
1.0639387
1.0649011
1.0240756
1.0250380
1.0260004
1.0269628
1.0279252
1.0288876
1.0298500
1.0308124
1.0317749
1.0327373
0.9860030
0.9869654
0.9879278
0.9888902
0.9898526
0.9908150
0.9917774
0.9927398
0.9937023
0.9946647
0.9543608
0.9553232
0.9562856
0.9572480
0.9582104
0.9591728
0.9601352
0.9610976
0.9620601
0.9630225
0.9245180
0.9254804
0.9264428
0.9274052
0.9283676
0.9293300
0.9302924
0.9312548
0.9322173
0.9331797
0.8912436
0.8922060
0.8931684
0.8941308
0.8950932
0.8960556
0.8970180
0.8979804
0.8989429
0.8999053
21
22
23
24
25
26
27
28
0.9950993
0.9960289
0.9969585
0.9978882
0.9988178
0.9997474
1.0006770
1.0016067
1.2859290
1.2868914
1.2878538
1.2888162
1.2897786
1.2907411
1.2917035
1.2926659
1.2435102
1.2444726
1.2454350
1.2463974
1.2473598
1.2483223
1.2492847
1.2502471
1.2162739
1.2172363
1.2181987
1.2191611
1.2201235
1.2210860
1.2220484
1.2230108
1.1769186
1.1778810
1.1788434
1.1798058
1.1807682
1.1817307
1.1826931
1.1836555
1.1410003
1.1419627
1.1429251
1.1438875
1.1448499
1.1458124
1.1467748
1.1477372
1.1023488
1.1033112
1.1042736
1.1052360
1.1061984
1.1071609
1.1081233
1.1090857
1.0658635
1.0668259
1.0677883
1.0687507
1.0697131
1.0706756
1.0716380
1.0726004
1.0336997
1.0346621
1.0356245
1.0365869
1.0375493
1.0385118
1.0394742
1.0404366
0.9956271
0.9965895
0.9975519
0.9985143
0.9994767
1.0004392
1.0014016
1.0023640
0.9639849
0.9649473
0.9659097
0.9668721
0.9678345
0.9687970
0.9697594
0.9707218
0.9341421
0.9351045
0.9360669
0.9370293
0.9379917
0.9389542
0.9399166
0.9408790
0.9008677
0.9018301
0.9027925
0.9037549
0.9047173
0.9056798
0.9066422
0.9076046
VENCIMIENTO:
16 - May. 17 - Jun. 8 - Jul. 8 - Ago. 6 - Set. 8 - Oct. 8 - Nov. 6 - Dic. 9 - Ene. 7 - Feb. 7 - Mar. 8 - Abr.
(*) CONSIDERA LA CAPITALIZACIÓN DE INTERESES AL 31.12.2000
TASA DE INTERÉS MORATORIO(TIM): – DESDE MAYO DE 1997 HASTA DICIEMBRE 1998, 2.5% EFECTIVA MENSUAL.
– DESDE 1 DE ENERO DE 1999, HASTA DICIEMBRE DEL 2000, 2.2% NOMINAL MENSUAL. – A PARTIR DEL 01 DE ENERO DEL 2001, 1.8% NOMINA MENSUAL.
FEBRERO 2001 47

INDICADORES LABORALES
ABRIL 98
F. Der. Soc.
del Artista
R. Especial
0.8452898
0.8458898
0.8464898
0.8470898
0.8476898
0.8482898
0.8488898
0.8494898
0.8500898
0.8506898
0.8369764
0.8375764
0.8381764
0.8387764
0.8393764
0.8399764
0.8405764
0.8411764
0.8417764
0.8423764
0.8512898
0.8518898
0.8524898
0.8530898
0.8536898
0.8542898
0.8548898
0.8554898
0.8560898
0.8566898
0.8429764
0.8435764
0.8441764
0.8447764
0.8453764
0.8459764
0.8465764
0.8471764
0.8477764
0.8483764
0.8572898
0.8578898
0.8584898
0.8590898
0.8596898
0.8602898
0.8608898
0.8614898
0.8489764
0.8495764
0.8501764
0.8507764
0.8513764
0.8519764
0.8525764
0.8531764
15 - May.
9 - May.
MARZO 98
F. Der. Soc.
del Artista
R. Especial
0.8826872
0.8832872
0.8838872
0.8844872
0.8850872
0.8856872
0.8862872
0.8868872
0.8874872
0.8880872
0.8729447
0.8735447
0.8741447
0.8747447
0.8753447
0.8759447
0.8765447
0.8771447
0.8777447
0.8783447
0.8886872
0.8892872
0.8898872
0.8904872
0.8910872
0.8916872
0.8922872
0.8928872
0.8934872
0.8940872
0.8789447
0.8795447
0.8801447
0.8807447
0.8813447
0.8819447
0.8825447
0.8831447
0.8837447
0.8843447
0.8946872
0.8952872
0.8958872
0.8964872
0.8970872
0.8976872
0.8982872
0.8988872
0.8849447
0.8855447
0.8861447
0.8867447
0.8873447
0.8879447
0.8885447
0.8891447
8 - Abr. 16 - Abr.
Tabla N5 Regímenes Especiales Regímenes Especiales, Fondo de Derechos Sociales del Artista
Factores para determinar Interes Moratorio según día de Pago (TIM - ESSALUD)
Mes de Pago: Febrero de 2001
APORTES
DIA
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
ANTERIORES
A ABRIL
97
1.1240253
1.1247587
1.1254920
1.1262253
1.1269587
1.1276920
1.1284253
1.1291587
1.1298920
1.1306253
F. Der. Soc.
del Artista
1.3411557
1.3417557
1.3423557
1.3429557
1.3435557
1.3441557
1.3447557
1.3453557
1.3459557
1.3465557
ABRIL 97
R. Especial
1.3572134
1.3578134
1.3584134
1.3590134
1.3596134
1.3602134
1.3608134
1.3614134
1.3620134
1.3626134
F. Der. Soc.
del Artista
MAYO 97
1.2906503
1.2912503
1.2918503
1.2924503
1.2930503
1.2936503
1.2942503
1.2948503
1.2954503
1.2960503
R. Especial
1.3078617
1.3084617
1.3090617
1.3096617
1.3102617
1.3108617
1.3114617
1.3120617
1.3126617
1.3132617
JUNIO 97
F. Der. Soc.
del Artista
1.2582217
1.2588217
1.2594217
1.2600217
1.2606217
1.2612217
1.2618217
1.2624217
1.2630217
1.2636217
R. Especial
1.2460146
1.2466146
1.2472146
1.2478146
1.2484146
1.2490146
1.2496146
1.2502146
1.2508146
1.2514146
F. Der. Soc.
del Artista
1.2113637
1.2119637
1.2125637
1.2131637
1.2137637
1.2143637
1.2149637
1.2155637
1.2161637
1.2167637
JULIO 97
R. Especial
1.1994642
1.2000642
1.2006642
1.2012642
1.2018642
1.2024642
1.2030642
1.2036642
1.2042642
1.2048642
AGOSTO 97
F. Der. Soc.
del Artista
1.1685982
1.1691982
1.1697982
1.1703982
1.1709982
1.1715982
1.1721982
1.1727982
1.1733982
1.1739982
R. Especial
1.1540865
1.1546865
1.1552865
1.1558865
1.1564865
1.1570865
1.1576865
1.1582865
1.1588865
1.1594865
SETIEMBRE 97
F. Der. Soc.
del Artista
1.1225782
1.1231782
1.1237782
1.1243782
1.1249782
1.1255782
1.1261782
1.1267782
1.1273782
1.1279782
R. Especial
1.1112613
1.1118613
1.1124613
1.1130613
1.1136613
1.1142613
1.1148613
1.1154613
1.1160613
1.1166613
OCTUBRE 97
F. Der. Soc.
del Artista
1.0791374
1.0797374
1.0803374
1.0809374
1.0815374
1.0821374
1.0827374
1.0833374
1.0839374
1.0845374
R. Especial
1.0653590
1.0659590
1.0665590
1.0671590
1.0677590
1.0683590
1.0689590
1.0695590
1.0701590
1.0707590
NOVIEMBRE 97 DICIEMBRE 97
F. Der. Soc.
del Artista
1.0408420
1.0414420
1.0420420
1.0426420
1.0432420
1.0438420
1.0444420
1.0450420
1.0456420
1.0462420
R. Especial
1.0273775
1.0279775
1.0285775
1.0291775
1.0297775
1.0303775
1.0309775
1.0315775
1.0321775
1.0327775
F. Der. Soc.
del Artista
0.9955114
0.9961114
0.9967114
0.9973114
0.9979114
0.9985114
0.9991114
0.9997114
1.0003114
1.0009114
R. Especial
0.9863350
0.9869350
0.9875350
0.9881350
0.9887350
0.9893350
0.9899350
0.9905350
0.9911350
0.9917350
ENERO 98
F. Der. Soc.
del Artista
0.9578369
0.9584369
0.9590369
0.9596369
0.9602369
0.9608369
0.9614369
0.9620369
0.9626369
0.9632369
R. Especial
0.9450528
0.9456528
0.9462528
0.9468528
0.9474528
0.9480528
0.9486528
0.9492528
0.9498528
0.9504528
FEBRERO 98
F. Der. Soc.
del Artista
0.9223050
0.9229050
0.9235050
0.9241050
0.9247050
0.9253050
0.9259050
0.9265050
0.9271050
0.9277050
R. Especial
0.9098121
0.9104121
0.9110121
0.9116121
0.9122121
0.9128121
0.9134121
0.9140121
0.9146121
0.9152121
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1.1313587
1.1320920
1.1328253
1.1335587
1.1342920
1.1350253
1.1357587
1.1364920
1.1372253
1.1379587
1.3471557
1.3477557
1.3483557
1.3489557
1.3495557
1.3501557
1.3507557
1.3513557
1.3519557
1.3525557
1.3632134
1.3638134
1.3644134
1.3650134
1.3656134
1.3662134
1.3668134
1.3674134
1.3680134
1.3686134
1.2966503
1.2972503
1.2978503
1.2984503
1.2990503
1.2996503
1.3002503
1.3008503
1.3014503
1.3020503
1.3138617
1.3144617
1.3150617
1.3156617
1.3162617
1.3168617
1.3174617
1.3180617
1.3186617
1.3192617
1.2642217
1.2648217
1.2654217
1.2660217
1.2666217
1.2672217
1.2678217
1.2684217
1.2690217
1.2696217
1.2520146
1.2526146
1.2532146
1.2538146
1.2544146
1.2550146
1.2556146
1.2562146
1.2568146
1.2574146
1.2173637
1.2179637
1.2185637
1.2191637
1.2197637
1.2203637
1.2209637
1.2215637
1.2221637
1.2227637
1.2054642
1.2060642
1.2066642
1.2072642
1.2078642
1.2084642
1.2090642
1.2096642
1.2102642
1.2108642
1.1745982
1.1751982
1.1757982
1.1763982
1.1769982
1.1775982
1.1781982
1.1787982
1.1793982
1.1799982
1.1600865
1.1606865
1.1612865
1.1618865
1.1624865
1.1630865
1.1636865
1.1642865
1.1648865
1.1654865
1.1285782
1.1291782
1.1297782
1.1303782
1.1309782
1.1315782
1.1321782
1.1327782
1.1333782
1.1339782
1.1172613
1.1178613
1.1184613
1.1190613
1.1196613
1.1202613
1.1208613
1.1214613
1.1220613
1.1226613
1.0851374
1.0857374
1.0863374
1.0869374
1.0875374
1.0881374
1.0887374
1.0893374
1.0899374
1.0905374
1.0713590
1.0719590
1.0725590
1.0731590
1.0737590
1.0743590
1.0749590
1.0755590
1.0761590
1.0767590
1.0468420
1.0474420
1.0480420
1.0486420
1.0492420
1.0498420
1.0504420
1.0510420
1.0516420
1.0522420
1.0333775
1.0339775
1.0345775
1.0351775
1.0357775
1.0363775
1.0369775
1.0375775
1.0381775
1.0387775
1.0015114
1.0021114
1.0027114
1.0033114
1.0039114
1.0045114
1.0051114
1.0057114
1.0063114
1.0069114
0.9923350
0.9929350
0.9935350
0.9941350
0.9947350
0.9953350
0.9959350
0.9965350
0.9971350
0.9977350
0.9638369
0.9644369
0.9650369
0.9656369
0.9662369
0.9668369
0.9674369
0.9680369
0.9686369
0.9692369
0.9510528
0.9516528
0.9522528
0.9528528
0.9534528
0.9540528
0.9546528
0.9552528
0.9558528
0.9564528
0.9283050
0.9289050
0.9295050
0.9301050
0.9307050
0.9313050
0.9319050
0.9325050
0.9331050
0.9337050
0.9158121
0.9164121
0.9170121
0.9176121
0.9182121
0.9188121
0.9194121
0.9200121
0.9206121
0.9212121
21
22
23
24
25
26
27
28
1.1386920
1.1394253
1.1401587
1.1408920
1.1416253
1.1423587
1.1430920
1.1438253
1.3531557
1.3537557
1.3543557
1.3549557
1.3555557
1.3561557
1.3567557
1.3573557
1.3692134
1.3698134
1.3704134
1.3710134
1.3716134
1.3722134
1.3728134
1.3734134
1.3026503
1.3032503
1.3038503
1.3044503
1.3050503
1.3056503
1.3062503
1.3068503
1.3198617
1.3204617
1.3210617
1.3216617
1.3222617
1.3228617
1.3234617
1.3240617
1.2702217
1.2708217
1.2714217
1.2720217
1.2726217
1.2732217
1.2738217
1.2744217
1.2580146
1.2586146
1.2592146
1.2598146
1.2604146
1.2610146
1.2616146
1.2622146
1.2233637
1.2239637
1.2245637
1.2251637
1.2257637
1.2263637
1.2269637
1.2275637
1.2114642
1.2120642
1.2126642
1.2132642
1.2138642
1.2144642
1.2150642
1.2156642
1.1805982
1.1811982
1.1817982
1.1823982
1.1829982
1.1835982
1.1841982
1.1847982
1.1660865
1.1666865
1.1672865
1.1678865
1.1684865
1.1690865
1.1696865
1.1702865
1.1345782
1.1351782
1.1357782
1.1363782
1.1369782
1.1375782
1.1381782
1.1387782
1.1232613
1.1238613
1.1244613
1.1250613
1.1256613
1.1262613
1.1268613
1.1274613
1.0911374
1.0917374
1.0923374
1.0929374
1.0935374
1.0941374
1.0947374
1.0953374
1.0773590
1.0779590
1.0785590
1.0791590
1.0797590
1.0803590
1.0809590
1.0815590
1.0528420
1.0534420
1.0540420
1.0546420
1.0552420
1.0558420
1.0564420
1.0570420
1.0393775
1.0399775
1.0405775
1.0411775
1.0417775
1.0423775
1.0429775
1.0435775
1.0075114
1.0081114
1.0087114
1.0093114
1.0099114
1.0105114
1.0111114
1.0117114
0.9983350
0.9989350
0.9995350
1.0001350
1.0007350
1.0013350
1.0019350
1.0025350
0.9698369
0.9704369
0.9710369
0.9716369
0.9722369
0.9728369
0.9734369
0.9740369
0.9570528
0.9576528
0.9582528
0.9588528
0.9594528
0.9600528
0.9606528
0.9612528
0.9343050
0.9349050
0.9355050
0.9361050
0.9367050
0.9373050
0.9379050
0.9385050
0.9218121
0.9224121
0.9230121
0.9236121
0.9242121
0.9248121
0.9254121
0.9260121
VENCIMIENTO:
16 - May. 6 - May. 17 - Jun. 6 - Jun. 8 - Jul. 16 - Jul. 8 - Ago. 16 - Ago. 6 - Set. 16 - Set. 8 - Oct. 16 - Oct. 8 - Nov. 18 - Nov. 6 - Dic. 16 - Dic. 9 - Ene. 16 - Ene. 7 - Feb. 17 - Feb. 7 - Mar. 17 - Mar.
48
FEBRERO 2001

INDICADORES LABORALES
0.4181499
0.4187499
0.4193499
0.4199499
0.4205499
0.4211499
0.4217499
0.4223499
0.4229499
0.4235499
JUNIO 99
SCTR
FDSA*
R. Especial
0.4114561
0.4120561
0.4126561
0.4132561
0.4138561
0.4144561
0.4150561
0.4156561
0.4162561
0.4168561
0.4241499
0.4247499
0.4253499
0.4259499
0.4265499
0.4271499
0.4277499
0.4283499
0.4289499
0.4295499
0.4174561
0.4180561
0.4186561
0.4192561
0.4198561
0.4204561
0.4210561
0.4216561
0.4222561
0.4228561
0.4301499
0.4307499
0.4313499
0.4319499
0.4325499
0.4331499
0.4337499
0.4343499
0.4234561
0.4240561
0.4246561
0.4252561
0.4258561
0.4264561
0.4270561
0.4276561
8 - Jul. 16 - Jul.
MAYO 99
SCTR
FDSA*
0.4436478
0.4442478
0.4448478
0.4454478
0.4460478
0.4466478
0.4472478
0.4478478
0.4484478
0.4490478
R. Especial
0.4367867
0.4373867
0.4379867
0.4385867
0.4391867
0.4397867
0.4403867
0.4409867
0.4415867
0.4421867
0.4496478
0.4502478
0.4508478
0.4514478
0.4520478
0.4526478
0.4532478
0.4538478
0.4544478
0.4550478
0.4427867
0.4433867
0.4439867
0.4445867
0.4451867
0.4457867
0.4463867
0.4469867
0.4475867
0.4481867
0.4556478
0.4562478
0.4568478
0.4574478
0.4580478
0.4586478
0.4592478
0.4598478
0.4487867
0.4493867
0.4499867
0.4505867
0.4511867
0.4517867
0.4523867
0.4529867
8 - Jun. 16 - Jun.
Tabla N5 Regímenes Especiales, Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Fondo de Derechos Sociales del Artista
Factores para determinar el Interes Moratorio según día de Pago(*)
Mes de Pago: Febrero de 2001
g
MAYO 98
JUNIO 98 JULIO 98 AGOSTO 98 SETIEMBRE 98
NOVIEMBRE 98 DICIEMBRE 98 ENERO 99 FEBRERO 99
APORTES OCTUBRE 98
DIA
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
SCTR
FDSA*
0.8123219
0.8129219
0.8135219
0.8141219
0.8147219
0.8153219
0.8159219
0.8165219
0.8171219
0.8177219
R. Especial
0.8007306
0.8013306
0.8019306
0.8025306
0.8031306
0.8037306
0.8043306
0.8049306
0.8055306
0.8061306
SCTR
FDSA*
0.7755630
0.7761630
0.7767630
0.7773630
0.7779630
0.7785630
0.7791630
0.7797630
0.7803630
0.7809630
R. Especial
0.7665236
0.7671236
0.7677236
0.7683236
0.7689236
0.7695236
0.7701236
0.7707236
0.7713236
0.7719236
SCTR
FDSA*
0.7408643
0.7414643
0.7420643
0.7426643
0.7432643
0.7438643
0.7444643
0.7450643
0.7456643
0.7462643
R. Especial
0.7298587
0.7304587
0.7310587
0.7316587
0.7322587
0.7328587
0.7334587
0.7340587
0.7346587
0.7352587
SCTR
FDSA*
0.7070397
0.7076397
0.7082397
0.7088397
0.7094397
0.7100397
0.7106397
0.7112397
0.7118397
0.7124397
R. Especial
0.6984500
0.6990500
0.6996500
0.7002500
0.7008500
0.7014500
0.7020500
0.7026500
0.7032500
0.7038500
SCTR
FDSA*
0.6751178
0.6757178
0.6763178
0.6769178
0.6775178
0.6781178
0.6787178
0.6793178
0.6799178
0.6805178
R. Especial
0.6667375
0.6673375
0.6679375
0.6685375
0.6691375
0.6697375
0.6703375
0.6709375
0.6715375
0.6721375
SCTR
FDSA*
0.6439744
0.6445744
0.6451744
0.6457744
0.6463744
0.6469744
0.6475744
0.6481744
0.6487744
0.6493744
R. Especial
0.6337630
0.6343630
0.6349630
0.6355630
0.6361630
0.6367630
0.6373630
0.6379630
0.6385630
0.6391630
SCTR
FDSA*
0.6125907
0.6131907
0.6137907
0.6143907
0.6149907
0.6155907
0.6161907
0.6167907
0.6173907
0.6179907
R. Especial
0.6046208
0.6052208
0.6058208
0.6064208
0.6070208
0.6076208
0.6082208
0.6088208
0.6094208
0.6100208
SCTR
FDSA*
0.5810236
0.5816236
0.5822236
0.5828236
0.5834236
0.5840236
0.5846236
0.5852236
0.5858236
0.5864236
R. Especial
0.5742285
0.5748285
0.5754285
0.5760285
0.5766285
0.5772285
0.5778285
0.5784285
0.5790285
0.5796285
SCTR
FDSA*
0.5540763
0.5546763
0.5552763
0.5558763
0.5564763
0.5570763
0.5576763
0.5582763
0.5588763
0.5594763
R. Especial
0.5446018
0.5452018
0.5458018
0.5464018
0.5470018
0.5476018
0.5482018
0.5488018
0.5494018
0.5500018
SCTR
FDSA*
0.5277429
0.5283429
0.5289429
0.5295429
0.5301429
0.5307429
0.5313429
0.5319429
0.5325429
0.5331429
R. Especial
0.5184842
0.5190842
0.5196842
0.5202842
0.5208842
0.5214842
0.5220842
0.5226842
0.5232842
0.5238842
MARZO 99
SCTR
FDSA*
0.4956682
0.4962682
0.4968682
0.4974682
0.4980682
0.4986682
0.4992682
0.4998682
0.5004682
0.5010682
R. Especial
0.4902619
0.4908619
0.4914619
0.4920619
0.4926619
0.4932619
0.4938619
0.4944619
0.4950619
0.4956619
SCTR
FDSA*
0.4706655
0.4712655
0.4718655
0.4724655
0.4730655
0.4736655
0.4742655
0.4748655
0.4754655
0.4760655
ABRIL 99
R. Especial
0.4618747
0.4624747
0.4630747
0.4636747
0.4642747
0.4648747
0.4654747
0.4660747
0.4666747
0.4672747
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
0.8183219
0.8189219
0.8195219
0.8201219
0.8207219
0.8213219
0.8219219
0.8225219
0.8231219
0.8237219
0.8067306
0.8073306
0.8079306
0.8085306
0.8091306
0.8097306
0.8103306
0.8109306
0.8115306
0.8121306
0.7815630
0.7821630
0.7827630
0.7833630
0.7839630
0.7845630
0.7851630
0.7857630
0.7863630
0.7869630
0.7725236
0.7731236
0.7737236
0.7743236
0.7749236
0.7755236
0.7761236
0.7767236
0.7773236
0.7779236
0.7468643
0.7474643
0.7480643
0.7486643
0.7492643
0.7498643
0.7504643
0.7510643
0.7516643
0.7522643
0.7358587
0.7364587
0.7370587
0.7376587
0.7382587
0.7388587
0.7394587
0.7400587
0.7406587
0.7412587
0.7130397
0.7136397
0.7142397
0.7148397
0.7154397
0.7160397
0.7166397
0.7172397
0.7178397
0.7184397
0.7044500
0.7050500
0.7056500
0.7062500
0.7068500
0.7074500
0.7080500
0.7086500
0.7092500
0.7098500
0.6811178
0.6817178
0.6823178
0.6829178
0.6835178
0.6841178
0.6847178
0.6853178
0.6859178
0.6865178
0.6727375
0.6733375
0.6739375
0.6745375
0.6751375
0.6757375
0.6763375
0.6769375
0.6775375
0.6781375
0.6499744
0.6505744
0.6511744
0.6517744
0.6523744
0.6529744
0.6535744
0.6541744
0.6547744
0.6553744
0.6397630
0.6403630
0.6409630
0.6415630
0.6421630
0.6427630
0.6433630
0.6439630
0.6445630
0.6451630
0.6185907
0.6191907
0.6197907
0.6203907
0.6209907
0.6215907
0.6221907
0.6227907
0.6233907
0.6239907
0.6106208
0.6112208
0.6118208
0.6124208
0.6130208
0.6136208
0.6142208
0.6148208
0.6154208
0.6160208
0.5870236
0.5876236
0.5882236
0.5888236
0.5894236
0.5900236
0.5906236
0.5912236
0.5918236
0.5924236
0.5802285
0.5808285
0.5814285
0.5820285
0.5826285
0.5832285
0.5838285
0.5844285
0.5850285
0.5856285
0.5600763
0.5606763
0.5612763
0.5618763
0.5624763
0.5630763
0.5636763
0.5642763
0.5648763
0.5654763
0.5506018
0.5512018
0.5518018
0.5524018
0.5530018
0.5536018
0.5542018
0.5548018
0.5554018
0.5560018
0.5337429
0.5343429
0.5349429
0.5355429
0.5361429
0.5367429
0.5373429
0.5379429
0.5385429
0.5391429
0.5244842
0.5250842
0.5256842
0.5262842
0.5268842
0.5274842
0.5280842
0.5286842
0.5292842
0.5298842
0.5016682
0.5022682
0.5028682
0.5034682
0.5040682
0.5046682
0.5052682
0.5058682
0.5064682
0.5070682
0.4962619
0.4968619
0.4974619
0.4980619
0.4986619
0.4992619
0.4998619
0.5004619
0.5010619
0.5016619
0.4766655
0.4772655
0.4778655
0.4784655
0.4790655
0.4796655
0.4802655
0.4808655
0.4814655
0.4820655
0.4678747
0.4684747
0.4690747
0.4696747
0.4702747
0.4708747
0.4714747
0.4720747
0.4726747
0.4732747
21
22
23
24
25
26
27
28
0.8243219
0.8249219
0.8255219
0.8261219
0.8267219
0.8273219
0.8279219
0.8285219
0.8127306
0.8133306
0.8139306
0.8145306
0.8151306
0.8157306
0.8163306
0.8169306
0.7875630
0.7881630
0.7887630
0.7893630
0.7899630
0.7905630
0.7911630
0.7917630
0.7785236
0.7791236
0.7797236
0.7803236
0.7809236
0.7815236
0.7821236
0.7827236
0.7528643
0.7534643
0.7540643
0.7546643
0.7552643
0.7558643
0.7564643
0.7570643
0.7418587
0.7424587
0.7430587
0.7436587
0.7442587
0.7448587
0.7454587
0.7460587
0.7190397
0.7196397
0.7202397
0.7208397
0.7214397
0.7220397
0.7226397
0.7232397
0.7104500
0.7110500
0.7116500
0.7122500
0.7128500
0.7134500
0.7140500
0.7146500
0.6871178
0.6877178
0.6883178
0.6889178
0.6895178
0.6901178
0.6907178
0.6913178
0.6787375
0.6793375
0.6799375
0.6805375
0.6811375
0.6817375
0.6823375
0.6829375
0.6559744
0.6565744
0.6571744
0.6577744
0.6583744
0.6589744
0.6595744
0.6601744
0.6457630
0.6463630
0.6469630
0.6475630
0.6481630
0.6487630
0.6493630
0.6499630
0.6245907
0.6251907
0.6257907
0.6263907
0.6269907
0.6275907
0.6281907
0.6287907
0.6166208
0.6172208
0.6178208
0.6184208
0.6190208
0.6196208
0.6202208
0.6208208
0.5930236
0.5936236
0.5942236
0.5948236
0.5954236
0.5960236
0.5966236
0.5972236
0.5862285
0.5868285
0.5874285
0.5880285
0.5886285
0.5892285
0.5898285
0.5904285
0.5660763
0.5666763
0.5672763
0.5678763
0.5684763
0.5690763
0.5696763
0.5702763
0.5566018
0.5572018
0.5578018
0.5584018
0.5590018
0.5596018
0.5602018
0.5608018
0.5397429
0.5403429
0.5409429
0.5415429
0.5421429
0.5427429
0.5433429
0.5439429
0.5304842
0.5310842
0.5316842
0.5322842
0.5328842
0.5334842
0.5340842
0.5346842
0.5076682
0.5082682
0.5088682
0.5094682
0.5100682
0.5106682
0.5112682
0.5118682
0.5022619
0.5028619
0.5034619
0.5040619
0.5046619
0.5052619
0.5058619
0.5064619
0.4826655
0.4832655
0.4838655
0.4844655
0.4850655
0.4856655
0.4862655
0.4868655
0.4738747
0.4744747
0.4750747
0.4756747
0.4762747
0.4768747
0.4774747
0.4780747
VCTO.:
6 - Jun. 16 - Jun. 8 - Jul. 16 - Jul. 8 - Ago. 18 - Ago. 8 - Set. 16 - Set. 8 - Oct. 16 - Oct. 7 - Nov. 17 - Nov. 8 - Dic. 16 - Dic. 9 - Ene. 16 - Ene. 6 - Feb. 16 - Feb. 6 - Mar. 16 - Mar. 10 - Abr. 16 - Abr. 8 - May. 18 - May.
(*) SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO Y FONDO DE DERECHOS SOCIALES DEL ARTISTA
FEBRERO 2001 49

LEGISLACION
Textos de los Principales
Dispositivos Legales
MODIFICAN EL TUPA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN SOCIAL (28.01.2001) (197837)
MTPS
Nº DE
ORDEN
DENOMINACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
REQUISITOS
31 a) Presentar en vía de regularización
Presentación de documentos:
de los Convenios Individua-
Solicitud del empleador adjutando tres (3) ejem-
les de Sustitución de Depositario plares en original del Convenio.
de la CTS y sus renovaciones acordados
y suscritos hasta el 4 de
octubre de 2000, que debe presentarse
hasta el 28 de febrero
de 2001.
(D.U. Nº 127-2000)
En caso de prórroga adjuntar:
* Una (1) copia simple del Convenio anterior.
b) Presentación de la prórroga de Presentación de documentos:
los Convenios Individuales de Sustitución
de Depositario de la CTS,
–
celebrados hasta el 28 de febrero
Solicitud del empleador presentada dentro
de los 30 días naturales de suscrita la
prórroga.
de 2001.
(D.U. Nº 070-2000 y Nº 127-
2000)
– Formato de Hoja Informativa aprobada
por R.M. Nº 085-2000-TR, adjuntando tres
(3) ejemplares en original del Convenio
de Prórroga y una (1) copia simple del
Convenio vigente al 4 de octubre de 2000
debidamente presentado a la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
Presentación extemporánea, que Los mismos requisitos exigidos para la presentación
del convenio.
sólo puede efectuarse para el supuesto
b) y mientras esté vigente
el convenio.
APRUEBAN NORMAS COMPLEMENTARIAS Y PRO-
CEDIMIENTOS OPERATIVOS QUE DEBERÁN OBSER-
VARSE PARA LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DE RE-
PROGRAMACIÓN DE APORTES AL FONDO DE PEN-
SIONES (REPRO-AFP) (09.02.2001) (198411)
RESOLUCIÓN SBS Nº 113-2001
Lima, 8 de febrero de 2001
EL SUPERINTENDENTE DE BANCA Y SEGUROS
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 27358 ha restablecido en forma excepcional los
alcances y vigencia del Régimen de Reprogramación de Aportes al Fondo
de Pensiones, en adelante REPRO-AFP, creado por la Ley Nº 27130;
Que, mediante Ley Nº 27389 se ha ampliado hasta el 30 de
abril de 2001 el plazo de acogimiento al REPRO-AFP;
Que, por Decreto Supremo Nº 009-2001-EF se ha aprobado el
Reglamento de las leyes mencionadas en los considerandos que preceden,
facultando a la Superintendencia de Banca y Seguros a emitir
las disposiciones complementarias que fueran necesarias para la
correcta aplicación del REPRO-AFP;
Estando a lo opinado por las Superintendencias Adjuntas de
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y de Asesoría Jurídica;
y,
En uso de las atribuciones conferidas por el Artículo 349º de la
Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica
de la Superintendencia de Banca y Seguros, Nº 26702 y sus
DECRETO SUPREMO Nº 002-2001-TR
TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA)
Vigencia
Desde 07.07.2000
DERECHO
DE
PAGO
X
X
X
COSTO
UIT (1)
(%)
2.0
1.7
2.0
AUTO-
MÁTICO
X
CALIFICACIÓN
EVALUACIÓN PREVIA NO REGULADO
POSI-
TIVA
NEGA-
TIVA
CALIF. PLAZO
X
X
DEPENDENCIA
DONDE SE
INICIA EL
TRÁMITE
Oficina de Trámite
Documentario.
Oficina de Trámite
Documentario.
– Recepción de
Documentación
– Hoja Informativa
de Prórroga
de Convenios de
Depositario de
CTS – Tres (3)
ejemplares del
Convenio de
Prórroga en original
– Una (1) copia
simple del Convenio
Oficina de Trámite
Documentario
AUTORIDAD
COMPETENTE (2)
(AUTORIDAD QUE RESUELVE EL RECURSO
IMPUGNATORIO) (3)
Subdirección de Registros Generales y Pericias
DP y SC
Subdirección de Registros Generales y Pericias
DP y SC
– Análisis de la documentación, evaluación
y precalificación del expediente.
– Notificación al Usuario para que proceda
a pagar la tasa establecida en un plazo
no mayor de 15 días de recibida la notificación.
– Otorgamiento al Usuario de la constancia
que la empresa ha registrado la prórroga
del Convenio
Subdirección de Registros Generales y Pericias
DP y SC
a) La «Declaración Jurada de Acogimiento», que como
anexo 1 forma parte de las presentes normas, en tres (3)
ejemplares, uno de los cuales le servirá como cargo;
b) El «Detalle de Reconocimiento de Deudas Previsionales»,
que como anexo 2 forma parte de las presentes normas,
en dos (2) ejemplares, uno de los cuales le servirá como cargo.
Para estos efectos, se tendrá en cuenta lo siguiente:
i. El anexo 2 podrá ser reemplazado por la Planilla de
Pago de Aportes Previsionales, aprobado por la Resolución Nº
080-98-EF/SAFP, en cuyo caso deberá ser habilitada con un
sello que contenga la frase: «Habilitado REPRO-AFP- Ley
27358».
ii. En caso el empleador hubiera presentado, con anterioridad,
Declaraciones sin Pago por uno o más meses de deuda
incluidos en el REPRO-AFP, podrá por tales períodos, sustituir el
anexo 2 por una copia de la Declaración sin Pago correspondiente
o, simplemente, hacer referencia al número de planilla
de la Declaración sin Pago. En ambos casos, la AFP deberá efectuar
la verificación correspondiente.
c) El «Resumen de Deudas Previsionales», que como
anexo 3 forma parte de las presentes normas, en dos (2) ejemplares,
uno de los cuales le servirá como cargo. Los datos
contenidos en este formato deberán coincidir con los importes
totales declarados en los anexos 1 y 2; y,
d) La documentación a que se refieren los incisos c) y d)
y el último párrafo del Artículo 8º de las presentes normas, en
su caso.
2. Recibida la documentación a que se refiere el numeral
anterior, la AFP, dentro de los diez (10) o veinte (20) días hábiles
siguientes, según el empleador haya optado por la modalidad
de pago al contado o en forma fraccionada, respectivamente,
procederá a:
a) En caso la AFP, con anterioridad a la presentación de
la «Declaración Jurada de Acogimiento», no hubiera efectuado
la acreditación de los pagos efectuados por fraccionamienmodificatorias,
el Artículo 57º del Texto Único Ordenado de la Ley
del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, aprobado
por Decreto Supremo Nº 054-97-EF y la Cuarta Disposición
Final del Decreto Supremo Nº 009-2001-EF;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar las normas complementarias y
los procedimientos operativos que deberán observarse para la efectiva
aplicación del Régimen de Reprogramación de Aportes al Fondo
de Pensiones (REPRO-AFP), restablecido por las Leyes Nºs. 27358 y
27389, que forman parte de la presente Resolución.
Artículo Segundo.- La presente Resolución rige a partir del
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
NORMAS COMPLEMENTARIAS Y PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS DEL RÉGIMEN DE REPROGRAMACIÓN
DE APORTES AL FONDO DE PENSIONES REPRO - AFP)
CAPÍTULO I - DEL ACOGIMIENTO AL REPRO-AFP
Empleadores que nunca se acogieron al REPRO-AFP
Artículo 1º.- Los empleadores que únicamente mantengan
deuda por concepto de aportes al Sistema Privado de Pensiones (SPP)
que no haya sido incorporada al REPRO-AFP con anterioridad a la
vigencia de la Ley Nº 27358, podrán acogerse al REPRO-AFP sujetándose
al siguiente procedimiento:
1. Presentarán ante la Administradora Privada de Fondos de
Pensiones (AFP) correspondiente los siguientes documentos:
tos anteriores, de conformidad con lo establecido en el Artículo 5º de
las presentes normas, procederá a efectuar dicha acreditación, con
lo que se determinará la deuda sujeta a acogimiento al REPRO-AFP;
b) Verificar el cálculo de los aportes al Fondo de Pensiones así
como de las Retenciones y Retribuciones detallados en el anexo 2;
c) En caso la AFP determine que los cálculos a que se refiere el
inciso anterior están conformes, enviará al empleador lo siguiente:
i. Un ejemplar de la «Declaración Jurada de Acogimiento»,
debidamente completada y firmada por la AFP;
ii. Los cupones de pago que correspondan, de ser el caso; y,
iii. La hoja de demostración de cálculo a que se refiere el Artículo
11º de las presente normas, de ser el caso.
d) En caso la AFP determine que existen errores de cálculo en
la información declarada por el empleador, o que se ha incluido
deuda por aportes de afiliados que, en los períodos declarados, no
han pertenecido a la AFP correspondiente, procederá a:
i. Elaborar y entregar al empleador un nuevo ejemplar del
anexo 3, en el que se consigne la deuda nominal debidamente recalculada;
ii. Comunicar al empleador, por escrito, el detalle de las diferencias
encontradas;
iii. Devolver al empleador un ejemplar de la «Declaración Jurada
de Acogimiento», debidamente completada y firmada por la
AFP, con el importe de la deuda recalculada; y,
iv. Siempre que el empleador, dentro de los tres (3) días hábiles
de recibida la documentación a que se refieren los incisos i), ii) y
50
FEBRERO 2001

LEGISLACION
iii) precedentes, no haya manifestado su disconformidad con la deuda
nominal recalculada, la AFP procederá a emitir y entregar al
empleador los cupones de pago que correspondan y la hoja de demostración
de cálculo a que se refiere el Artículo 11º de las presentes
normas, de ser el caso.
Concluida la etapa a que se refiere el inciso c) o d) del numeral
2 que antecede, según corresponda, se entenderá que el empleador
se encuentra acogido al REPRO-AFP desde la fecha de presentación
de la Declaración Jurada de Acogimiento».
Empleadores que han perdido los beneficios del RE-
PRO-AFP
Artículo 2º.- Los empleadores que estuvieron incorporados
al REPRO-AFP y que hayan perdido los beneficios de este régimen
por alguna de las causales previstas en la Ley Nº 27130, podrán
acogerse nuevamente al REPRO-AFP sujetándose al procedimiento
señalado en el artículo anterior, obviando la presentación del anexo
2 («Detalle de Reconocimiento de Deudas Previsionales»). No obstante,
la presentación del anexo 2 será obligatoria si, adicionalmente,
tales empleadores solicitan el acogimiento al REPRO-AFP de deuda
que no haya sido incorporada a dicho régimen con anterioridad.
Requisito de pago de obligaciones corrientes
Artículo 3º.- Se considerará cumplido el requisito de haber
pagado las obligaciones corrientes cuyo vencimiento se hubiere producido
dentro de los 60 días calendario anteriores a la fecha de
presentación de la «Declaración Jurada de Acogimiento», con la
manifestación que en tal sentido realice el empleador en el anexo 1
y la verificación posterior que realice la AFP.
Si, efectuada la verificación, la AFP comprobara que no han
sido pagadas, íntegramente y antes de la presentación de la «Declaración
Jurada de Acogimiento», las obligaciones a que se refiere el
párrafo anterior, deberá informar al empleador, por escrito, que no
ha cumplido con el indicado requisito, por lo que se le tiene por no
acogido al REPRO-AFP.
Orientación y asesoría
Artículo 4º.- La AFP deberá disponer lo necesario para que,
en cada una de sus Agencias y Oficinas de Asesoramiento Previsional,
existan uno o más empleados que brinden información y asesoría
relacionadas con el REPRO-AFP, estando capacitados para informar
a los empleadores sobre su deuda previsional, la acreditación
de los pagos a cuenta realizados, la actualización de su deuda y la
proyección de sus respectivas cuotas, entre otros aspectos.
Los empleadores pueden recurrir a la AFP, con anterioridad a
la presentación de su «Declaración Jurada de Acogimiento», a efectos
de recibir asesoría en el llenado de los formatos y la realización
de los cálculos correspondientes.
CAPÍTULO II - DE LA DETERMINACIÓN DE LA DEUDA
Procedimiento de acreditación
Artículo 5º.- A partir de la vigencia de las presentes normas,
la AFP, de oficio, efectuará la acreditación a que se refieren los Artículo
13º y 14º del Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº
009-2001-EF, observando, respecto de cada programa de fraccionamiento,
el siguiente procedimiento:
1. Descontar a todos los cupones recaudados, la parte correspondiente
al financiamiento;
2. Sumar los importes resultantes y, en función a ello, determinar
los períodos que serán objeto de cancelación y acreditación;
para ello, los importes resultantes se comparan con los períodos
declarados en cada uno de los programas de fraccionamiento, tomando
como referencia los valores actualizados a la fecha de los
respectivos acogimientos. La identificación y acreditación deberá
efectuarse comenzando por la planilla más antigua y por el monto
total de las planillas;
3. Los montos acumulados que correspondan a intereses por
financiamiento y a intereses moratorios que hubieren sido cobrados,
serán distribuidos en forma proporcional entre las planillas que
son objeto de acreditación; y,
4. Los montos a ser acreditados deberán ser distribuidos entre
aportes obligatorios e intereses moratorios.
El procedimiento descrito en el párrafo anterior alcanza a todos
los pagos que se encuentren en los supuestos señalados en los
Artículos 13º y 14º del Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
Nº 009-2001-EF, con independencia de que los empleadores que los
hicieron se acojan o no al REPRO-AFP.
Factor de actualización
Artículo 6º.- A efectos de que la AFP actualice la deuda materia
de acogimiento al REPRO-AFP, la Superintendencia de Banca y
Seguros publicará los factores de actualización correspondientes, siguiendo
el formato que, como anexo 4, forma parte de las presentes
normas, dentro de los tres primeros días hábiles del mes siguiente
al que correspondan. Las publicaciones se harán en el Diario
Oficial El Peruano y en otro diario de circulación nacional.
La actualización de la deuda que, conforme al Artículo 2º de
las presentes normas, es reincorporada al REPRO-AFP, se hará desde
el primer día del mes en que fue presentada la «Declaración Jurada
de Acogimiento» a la Ley Nº 27130 hasta el último día del mes
inmediato anterior al mes en que se efectúa el acogimiento a la Ley
Nº 27358.
La deuda de los empleadores que se encuentren en proceso de
reestructuración empresarial o patrimonial, y que es susceptible de
acogimiento al REPRO-AFP, será aquella que la resolución de INDE-
COPI, o de la oficina descentralizada de éste, reconoce como deuda
nominal, es decir sin incluir intereses moratorios.
Determinación de la deuda
Artículo 7º.- A efectos de determinar la deuda, la AFP seguirá
el siguiente procedimiento:
a) La deuda referida al Fondo de Pensiones, será actualizada
aplicando el factor de actualización a que se refiere el Artículo 6º
precedente, debiendo luego deducirse el importe correspondiente a
los pagos a cuenta a que se refiere el inciso i) del segundo párrafo
del Artículo 8º de las presentes normas;
b) A la deuda referida a Retenciones y Retribuciones declaradas
por el empleador, se le deducirá el importe correspodiente a los
pagos a cuenta a que se refiere el inciso ii) del segundo párrafo del
Artículo 8º de las presentes normas; el monto resultante será actualizado
aplicando el factor de actualización a que se refiere el Artículo
6º de las presentes normas; y,
c) La suma de los montos calculados conforme a los incisos a)
y b) que anteceden constituirá la deuda a ser pagada al contado o
en forma fraccionada aplicando, en este último caso, el factor de
financiamiento a que se refiere el Artículo 10º del Reglamento aprobado
por Decreto Supremo Nº 009-2001-EF.
Pagos a cuenta a considerar
Artículo 8º.- Del monto actualizado de la deuda, se deducirá
lo siguiente:
a) El saldo o remanente de los pagos efectuados por concepto
de programas de fraccionamiento anteriores, incluyendo el REPRO-
AFP, que no alcance a cubrir una planilla completa;
b) Los pagos en defecto a que se refiere el Artículo 141º del
Título V del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias
del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones,
aprobado por la Resolución Nº 080-98-EF/SAFP;
c) Los pagos efectuados directamente por el empleador a la
AFP, sin identificar los períodos a los que corresponden, los que serán
acreditados por el empleador con copia de las correspondientes
constancias de pago;
d) Las consignaciones judiciales efectuadas por el empleador y
demostradas con copia del escrito de consignación y del respectivo
certificado de depósito, siempre que los períodos a los que correspondan
dichas consignaciones se hayan incorporado al REPRO-AFP y la
AFP haya cobrado tales consignaciones. En estos casos, el monto a
considerar será el que corresponda a la consignación efectuada, más
los intereses devengados y la rentabilidad obtenida en el SPP desde la
fecha de la cobranza hasta el día anterior al del acogimiento; y,
e) Los pagos en exceso a que se refiere el Artículo 143º del
Título V del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias
del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones,
aprobado por la Resolución Nº 080-98-EF/SAFP, siempre que el
empleador manifieste, por escrito, su consentimiento expreso. En
este caso, los pagos se tomarán a valor nominal.
En los casos señalados en los incisos a) al c) del presente artículo,
los pagos serán tomados a los siguientes valores:
i. La parte registrada en la cuenta del Fondo de Pensiones deberá
ser actualizada aplicando la rentabilidad obtenida por el Fondo de
Pensiones que administra la AFP correspondiente, hasta el día anterior
al de la presentación de la «Declaración Jurada de Acogimiento»;
ii. La parte registrada en la cuenta de la AFP, por concepto de
Retenciones y Retribuciones, se tomará a valor nominal.
Las consignaciones judiciales debidamente acreditadas por el
empleador con copia del escrito de consignación y del respectivo certificado
de depósito, que a la fecha del acogimiento no hayan sido cobradas
por la AFP, serán aplicadas a pagar los cupones del REPRO-AFP
que venzan inmediatamente después de la fecha en que la AFP realice
el cobro de tales consignaciones. Si el monto de la consignación o su
saldo, más los intereses y, en su caso, la rentabilidad que generen en
el SPP, no alcance a cubrir el importe de un cupón, la AFP comunicará
este hecho al empleador para que, al vencimiento del referido cupón,
proceda a abonar el diferencial correspondiente.
CAPÍTULO III - DEL PAGO
Pago al contado
Artícul 9º.- El importe a pagar, tratándose de pago al contado,
se detallará en un único cupón, que tendrá las mismas características
de los cupones de pago a que se refiere el Artículo 11º de las presentes
normas, debiendo indicar en el rubro «Cuota Nº ……» la frase: «Al
Contado». El pago al contado se sujetará a lo dispuesto por el Artículo
9º del Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2001-EF.
Dentro del plazo máximo de treinta (30) días hábiles contado
a partir del 15 de mayo de 2001, la AFP deberá iniciar el correspondiente
proceso judicial de cobranza contra el empleador que no haya
cumplido con cancelar la totalidad de la deuda que debía pagar al
contado, siendo aplicable, para estos efectos, lo dispuesto en el primer
y último párrafos del Artículo 15º de las presentes normas.
Factor de financiamiento
Artículo 10º.- Para el cálculo de las cuotas que corresponda
pagar a los empleadores que hayan optado por el pago fraccionado
de su deuda, la AFP aplicará los factores de financiamiento que figuran
en el anexo 5 de las presentes normas.
Cupones
Artículo 11º.- La AFP procederá a emitir los cupones de pago
conforme al formato que, como anexo 6, forma parte de las presentes
normas, los cuales serán remitidos al empleador en la oportunidad
a que se refiere el numeral 2 del Artículo 1º de las presentes
normas. Con excepción del último, los cupones se expresarán en
números enteros, sin considerar decimales.
Adicionalmente, en la misma oportunidad, la AFP deberá entregar
al empleador una hoja en la cual se reflejarán los cálculos
efectuados para la actualización de la deuda y la determinación del
monto de los cupones a pagar.
Pago de cuotas
Artículo 12º.- El plazo para el pago de las cuotas del REPRO-
AFP vence el último día hábil del mes al que corresponda la cuota.
La cuota que se pague parcialmente se considera como no pagada.
Prepago y pago adelantado
Artículo 13º.- Los empleadores que se acojan a la modalidad
de pago fraccionado pueden, en cualquier momento, cancelar
el saldo de su deuda, descontándose los intereses no devengados a
la fecha de dicha cancelación.
Asimismo, el empleador puede variar el número de cuotas del
REPRO-AFP, sin que el número de cuotas resultantes sea mayor al
total de cuotas que estuvieron pendientes de pago con anterioridad
a dicha variación.
Lo dispuesto en el párrafo anterior se aplica previa solicitud
escrita del empleador, que debe ser absuelta por la AFP en un plazo
máximo de tres (3) días hábiles.
CAPÍTULO IV - DE LA COBRANZA JUDICIAL
Transacción
Artículo 14º.- Los empleadores que hayan incorporado al
REPRO-AFP deuda que se encuentra en proceso de cobranza judicial,
suscribirán con la AFP un documento en el que se establezca la transacción
a que se refiere el Artículo 3º del Reglamento aprobado Decreto
Supremo Nº 089-99-EF, en lo que resulte aplicable, incluyendo
FEBRERO 2001 51

LEGISLACION
el mutuo acuerdo en la determinación del monto de costas y costos
del proceso, conforme con lo establecido por el Artículo 415º del
Código Procesal Civil.
El documento que contenga la transacción será presentado por
el empleador al juzgado respectivo, adjuntando una copia de la
«Declaración Jurada de Acogimiento» y del anexo 2, en la parte que
se detalle la deuda materia de transacción.
Las AFP podrán iniciar las acciones legales necesarias ante el
incumplimiento en el pago de las costas y costos a que se refiere el
primer párrafo del presente artículo, sin que ello suspenda los efectos
del REPRO-AFP.
Cobranza judicial
Artículo 15º.- En caso un empleador mantenga impagos,
cuando menos, tres (3) cupones consecutivos o alternos del RE-
PRO-AFP, la AFP se encuentra obligada a iniciar los procesos de
cobranza de aportes por los períodos completos que tales cupones
impagos alcancen a cubrir, comenzando por los períodos más recientes
incorporados en el REPRO-AFP que se encuentren pendientes
de cancelación. Para dicho fin, la AFP procederá a emitir las
correspondientes Liquidaciones para Cobranza en base a la «Declaración
Jurada de Acogimiento», el «Resumen de Deudas Previsionales»
y el «Detalle de Reconocimiento de Deudas Previsionales»
a que se refiere el Artículo 1º de las presentes normas, documentos
que, para estos efectos, tienen el mismo valor y efecto
que la Declaración sin Pago.
Excepcionalmente, si la suma de los tres (3) cupones señalados
en el párrafo anterior no alcanza el monto mínimo a que se refiere el
Artículo 161º del Título V del Compendio de Normas de Superintendencia
Reglamentarias del Sistema Privado de Administración de Fondos
de Pensiones, aprobado por Resolución Nº 080-98-EF/SAFP, la AFP
deberá acumular los cupones impagos que sean necesarios para alcanzar
dicho monto, antes de iniciar la cobranza judicial.
El importe de la Liquidación para Cobranza se calcula aplicando
al valor nominal de la deuda correspondiente al período
incluido en la Liquidación de Cobranza, el factor de actualización
a que se refiere el Artículo 6º de las presentes normas, hasta el
último día del mes inmediato anterior a aquél en el que el empleador
se acogió al REPRO-AFP. Al monto resultante se aplica el
interés moratorio a que se refiere el Artículo 11º del Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2001-EF, hasta la fecha en
que se inicia las acciones de cobranza judicial, debiendo la AFP
dejar constancia que la deuda seguirá devengando intereses moratorios
hasta su cancelación.
El plazo para iniciar las acciones a que se refiere el presente
artículo es de 30 días hábiles contado a partir del incumplimiento de
pago del tercer cupón o, en el supuesto señalado en el segundo
párrafo del presente artículo, del cupón que corresponda.
Para efectos del presente artículo, se entiende que un cupón
está impago si no ha sido cancelado hasta el último día hábil del mes
siguiente al de su vencimiento.
En caso la AFP no cumpla con iniciar oportunamente las acciones
de cobranza señaladas en las presentes normas, deberá efectuar
la provisión por negligencia a que se refiere el Artículo 37º del
Texto Único Ordenado de la Ley del SPP, aprobado por Decreto Supremo
Nº 054-97-EF.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Empleadores que no han perdido los beneficios del
REPRO-AFP
Primera.- Los empleadores que se acogieron al REPRO-AFP
al amparo de la Ley Nº 27130 y continúan incorporados a dicho
régimen, podrán ejercer la opción prevista en el inciso b) de la Primera
Disposición Final del Reglamento aprobado por Decreto Supremo
Nº 009-2001-EF, sujetándose a lo dispuesto por el segundo
párrafo del Artículo 13º de las presentes normas.
Cobertura del seguro
Segunda.- Para efectos de la aplicación de la cobertura del
seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio a que se refiere
el Título VII del Compendio de Normas de Superintendencia
Reglamentarias del SPP, aprobado por Resolución Nº 232-98-EF/
SAFP, se tendrán por efectuados por el correspondiente mes de devengamiento,
los aportes que sean incorporados al REPRO-AFP. Para
tal efecto, la AFP deberá comunicar tal hecho a la correspondiente
empresa de seguros que cubre los riesgos antes señalados, dentro
de los siete (7) días hábiles siguientes al del acogimiento al REPRO-
AFP. Una vez efectuado el acogimiento y en la medida que se haya
verificado por parte de la AFP el pago de los aportes correspondientes
al número de meses requeridos para tener derecho a la cobertura
del seguro, el afiliado o sus beneficiarios, según sea el caso, tendrán
expedito su derecho a solicitar y percibir la prestación que se
hubiera devengado conforme a lo señalado en el presente párrafo.
Ello sin perjuicio de las acciones legales que corresponda a la empresa
de seguros contra el respectivo empleador.
Para tal efecto, las empresas de seguros que hubieren celebrado
Contrato de Administración de Riesgos de Invalidez, Sobrevivencia
y Gasto de Sepelio en el SPP, suscribirán una cláusula adicional
con la respectiva AFP, conforme a los formatos señalados como
Anexos Nº 17-A o 17-B del Título VII del Compendio antes citado,
según corresponda. Las AFP deberán remitir el texto de la referida
cláusula adicional a la Superintendencia, para su aprobación, dentro
del plazo de quince (15) días hábiles siguientes a la entrada en
vigencia de las presentes normas. La referida cláusula, en lo que
resulte aplicable, primará sobre lo establecido en el contrato o en
cláusulas adicionales anteriormente suscritas.
Si la empresa de seguros que mantiene contrato vigente con
la AFP optase por no adecuar su contrato en los términos señalados
en el párrafo anterior, la AFP deberá por concluido el contrato,
estableciendo como fecha de resolución del mismo el último
día calendario del mes siguiente al del vencimiento del plazo a
que se refiere el párrafo anterior. Paralelamente, deberá convocar
a concurso para seleccionar a una empresa de seguros, de
conformidad con las normas establecidas en el Título VII del Compendio
de Normas de Superintendencia Reglamentarias del Sistema
Privado de Administración de Fondos de Pensiones, aprobado
por Resolución Nº 232-98-EF/SAFP. En este caso, el nuevo contrato
regirá desde el día siguiente a aquel en que deje de tener vigencia
el contrato resuelto, de modo tal que no exista vacío temporal
de cobertura para los afiliados entre uno y otro contrato,
bajo responsabilidad de la AFP.
Incorporación de anexos al Título VII del Compendio
Tercera.- Incorpórese los Anexos Nºs. 17-A y 17-B al Título
VII del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias
del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, aprobado
por Resolución Nº 232-98-EF/SAFP, conforme a los formatos
adjuntos a las presentes normas.
Plan Contable
Cuarta.- Inclúyase en el Plan de Cuentas de la Cartera Administrada
a que se refiere el Título IX del Compendio de Normas de
Superintendencia Reglamentarias del Sistema Privado de Administración
de Fondos de Pensiones, aprobado por la Resolución Nº 144-
98-EF/SAFP, lo siguiente:
(Ver formatos en el Diario El Peruano, pág. 198415).
Acreditación preliminar
Quinta.- Las AFP acreditarán de modo definitivo las acreditaciones
preliminares efectuadas bajo los alcances de la Resolución Nº
379-99-EF/SAFP. Con dicho fin los aportes serán reclasificados a las
cuentas que correspondan.
Norma supletoria
Sexta.- En todo lo no previsto en las presentes normas se
aplicará, supletoriamente, la Resolución Nº 222-99-EF/SAFP.
(Ver anexos en el Diario El Peruano, págs. 198416 al 198422).
APRUEBAN CLÁUSULAS GENERALES DE CONTRATOS
DE AFILIACIÓN AL SEGURO COMPLEMENTARIO DE
TRABAJO DE RIESGO DE ESSALUD PARA ENTIDA-
DES EMPLEADORAS Y TRABAJADORES INDEPEN-
DIENTES (13.02.2001) (198738)
RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL
Nº 1082-GG-ESSALUD-2000
Lima, 29 de diciembre de 2000
CONSIDERANDO:
Que, por Ley Nº 26790, Ley de Modernización de la Seguridad
Social en Salud y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº
009-97-SA, se establece el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
como cobertura adicional a los afiliados regulares de ESSALUD que
desempeñan las actividades de alto riesgo; y por Decreto Supremo Nº
003-98-SA, se dictaron las normas técnicas de este seguro;
Que, por Acuerdo de Consejo Directivo Nº 41-14-ESSALUD-99
de fecha 1 de julio de 1999 se aprobaron las nuevas tasas de aportación
al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo para el año
1999, así como las tasas de recargos y descuentos, a ser aplicadas a
las entidades empleadoras y a los asegurados potestativos que opten
por contratar este seguro, las que entraron en vigencia a partir
de julio de 1999 y se dejó sin efecto el Acuerdo de Consejo Directivo
Nº 54-11-IPSS-98 que aprobaron las anteriores tasas de aportación
que dieron origen a la elaboración de las cláusulas generales de
contratación que se venían utilizando hasta julio 1999;
Que, con fecha 24 de febrero de 1999 se ha celebrado el Convenio
Marco entre SUNAT y ESSALUD, obligándose la primera a brindar
un servicio integral de la recaudación de las contribuciones, aportaciones
y primas administradas por ESSALUD, incluyendo procesos
de registro de entidades empleadoras, asegurados, derechohabientes
y beneficiarios, a partir del 2 de agosto de 1999;
Que, en consecuencia, las Cláusulas Generales del Contrato de
Afiliación del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo para las
entidades empleadoras, aprobadas por la ex Gerencia Central de
Recaudación mediante Resolución Nº 015-GCR-IPSS-98, han devenido
en desuso por la variación sustancial de su contenido, lo que
hace necesario aprobar otras actualizadas que constituyan un documento
de gestión apropiado;
Que, de otro lado, en virtud a lo dispuesto por el Artículo 38º
del Decreto Supremo Nº 003-98-SA, concordante con el Acuerdo de
Consejo Directivo Nº 41-14-ESSALUD-99 que aprueba las tasas de
aportación para los trabajadores potestativos y el Acuerdo del Consejo
Directivo Nº 20-18-ESSALUD-2000 de fecha 19 de octubre del
2000, la Gerencia Central de Recaudación y Seguros elaboró las
Cláusulas Generales del Contrato de Afiliación al Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo - Independientes para la aplicación
de las tasas antes citadas, que también requieren ser aprobadas en
procura de afiliaciones de los trabajadores independientes que realizan
actividades de riesgo señaladas en el Anexo 5;
Que, dada la competitividad en el mercado sobre el Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo, resulta conveniente que ES-
SALUD identifique este seguro anteponiendo sus siglas;
Estando a lo dispuesto en Acuerdo de Consejo Directivo Nº 20-
18-ESSALUD-2000; y, en mérito a la delegación de facultades conferidas
en el inciso f) del Artículo 9º de la Ley Nº 27056,
SE RESUELVE:
1. PRECISAR, que la denominación de ESSALUD - Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo equivale a la anterior denominación
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
2. APROBAR, en vía de regularización a partir del 2 de
agosto de 1999:
2.1 Las Cláusulas Generales del Contrato de Afiliación al ESSA-
LUD - Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - Empresas de
las Entidades Empleadoras, integrada de veintitrés cláusulas; disponiendo
el uso del formato que contiene estas cláusulas generales
con la denominación «Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
- Salud», hasta que se agote su existencia.
2.2 Las Cláusulas Generales del Contrato de Afiliación al ESSA-
LUD - Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - Independientes
de los trabajadores independientes, integrada de diecinueve cláusulas.
3. FACULTAR a la Gerencia Central de Recaudación y Seguros,
dentro del ámbito de su competencia, a dictar las medidas convenientes
y disponga la aprobación de los instrumentos y procesos
necesarios a ser utilizados para la inscripción y afiliación de las entidades
empleadoras y de los trabajadores independientes al ESSA-
LUD Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
4. ENCARGAR a la Gerencia Central de Recaudación y Segu-
52
FEBRERO 2001

LEGISLACION
ros, Gerencia Central de Salud, Gerencia Central de Finanzas, Gerencia
Central de Operaciones, Gerencia Central de Desarrollo e Informática,
Gerencias de la Red Asistencial y Gerencias Departamentales,
dentro del ámbito de sus competencias, la puesta en marcha
del ESSALUD - Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo para
entidades empleadoras y para los trabajadores independientes.
5. DEJAR SIN EFECTO todo lo que se oponga a lo dispuesto
por la presente resolución.
Regístrese y comuníquese.
CLÁUSULAS GENERALES DEL CONTRATO DE AFILIA-
CIÓN AL ESSALUD - SEGURO COMPLEMENTARIO DE
TRABAJO DE RIESGO - EMPRESAS
tativa de autoeliminación;
b) Accidente de trabajo o enfermedad profesional de los trabajadores
asegurables que no hubieren sido declarados por la ENTI-
DAD EMPLEADORA; cuyas lesiones se mantendrán amparadas por el
seguro regular a cargo de ESSALUD de acuerdo con el Artículo 88º
del Decreto Supremo Nº 009-97-SA.
c) Procedimientos o terapias que no contribuyen a la recuperación
o rehabilitación del paciente de naturaleza cosmética, estética
o suntuaria; cirugías electivas (no recuperativas ni rehabilitadoras)
cirugía plástica, odontología de estética, tratamiento de periodoncia
y ortodoncia; curas de reposo y del sueño, lentes de contacto.
Sin embargo, serán cubiertos los tratamientos de cirugía plástica
reconstructiva o reparativa exigibles como consecuencia de un accidente
de trabajo o una enfermedad profesional.
SEXTA: APORTES.- La ENTIDAD EMPLEADORA se compromete
a pagar el aporte respectivo a ESSALUD en el mismo plazo en
que deben pagar las entidades empleadoras los aportes al seguro
regular, considerando el criterio de remuneraciones devengadas. El
aporte se calculará aplicando al monto total de remuneraciones afectas
o de los ingresos mensuales, la tasa detallada en la Cláusula
Segunda del presente contrato.
La ENTIDAD EMPLEADORA aplicará automáticamente el descuento
correspondiente por número de trabajadores, de acuerdo al
número total de trabajadores cubiertos mensualmente en la Declaración
Pago, sin considerar el número de contratos que pueda tener
suscritos. En ningún caso la tasa resultante una vez aplicados los
créditos detallados líneas arriba, será inferior al 0.5% mensual más
los impuestos de ley correspondientes.
El primer aporte se calculará aplicando la tasa establecida, al
íntegro de las remuneraciones afectas o ingresos mensuales de los
trabajadores cubiertos, correspondientes al mes en que se suscribe
el presente contrato.
El pago de aportes parciales no da derecho a la cobertura del
presente seguro.
SÉPTIMA: MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD IN-
DUSTRIAL.- La ENTIDAD EMPLEADORA podrá aplicar sobre la tasa
resultante de la Cláusula Sexta, un descuento del 20%, si las normas
de higiene y seguridad industrial implementadas en la empresa,
superan las exigencias de la normatividad vigente. La tasa resultante,
una vez aplicados todos los créditos detallados en el presente
contrato, no será inferior al 0.5% mensual más los impuestos de ley
correspondientes.
ESSALUD se reserva el derecho de evaluar en el momento que
estime conveniente el nivel de cumplimiento de la ENTIDAD EM-
PLEADORA de las normas de higiene y seguridad industrial, para lo
cual esta última se obliga a brindar las facilidades necesarias para
tal efecto. En caso se comprobara que el nivel de cumplimiento es
menor al establecido por la ENTIDAD EMPLEADORA, ESSALUD aplicará
las penalidades respectivas.
OCTAVA: TASA DE RIESGO.- La tasa a la que se ha hecho
referencia en la Cláusula Sexta podrá experimentar variaciones anuales
en función a la siniestralidad que presente la ENTIDAD EMPLEA-
DORA en el año precedente, calculada conforme a la definición de la
Cláusula Segunda.
NOVENA: MORA.- ESSALUD queda facultado para aplicar,
a partir del día siguiente del vencimiento del plazo para el pago de
las aportaciones, los intereses moratorios establecidos para el Seguro
Regular. La aplicación de la mora es automática.
DÉCIMA: ACREDITACIÓN DE LOS AFILIADOS.- Para
efectos de la acreditación, ESSALUD identificará a los afiliados con
sus respectivos documentos de identificación personal. Asimismo, se
considera que una entidad empleadora se encuentra al día en sus
aportaciones cuando tiene pagada la correspondiente al período
anterior a la última obligación de pago.
DECIMOPRIMERA: DEBERES DEL ASEGURADO Y DE
LA ENTIDAD EMPLEADORA.- Son deberes del ASEGURADO y de
la ENTIDAD EMPLEADORA los señalados expresamente en las Normas
Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo y en
el presente contrato.
DECIMOSEGUNDA: OBLIGACIÓN DE INFORMAR DE
LA ENTIDAD EMPLEADORA.- La ENTIDAD EMPLEADORA se com-
PRIMERA: GENERALIDADES.- El Seguro Social de Salud
(ESSALUD) es un organismo público descentralizado, que tiene como
finalidad dar cobertura a los asegurados y sus derechohabientes, a
través del otorgamiento de prestaciones de prevención, promoción,
recuperación, rehabilitación, entre otras, que corresponden al Régimen
Contributivo de la Seguridad Social en Salud, así como otros
seguros de riesgos humanos; con domicilio en Domingo Cueto 120 -
Jesús María, Lima; y cuyo funcionamiento se encuentra regulado
mediante la Ley Nº 27056 y demás normas conexas. La Ley Nº
26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, crea
el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo que otorga cobertura
por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a los
trabajadores empleados y obreros que tienen la calidad de afiliados
regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud
y que laboran en un centro de trabajo en el que la ENTIDAD EM-
PLEADORA realiza las actividades descritas en el Anexo Nº 5 del
Decreto Supremo Nº 009-97-SA, Reglamento de la Ley Nº 26790,
modificado por el Decreto Supremo Nº 003-98-SA - Normas Técnicas
del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. ESSALUD es una
entidad prestadora con la que se puede contratar la cobertura de
salud por trabajo de riesgo a través de la contratación del ESSALUD
- Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - Empresas. Forma
parte integrante del presente contrato el Comprobante de Información
Recibida (CIR).
SEGUNDA: DEFINICIONES.- Para efectos del presente contrato,
deberá entenderse por:
a) TASA: Porcentaje que se debe aplicar para el cálculo de los
aportes al ESSALUD- Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo -
Empresas. La referida tasa tendrá vigencia anual y es aprobada por
ESSALUD.
b) TASA DE RIESGO: Total de días perdidos por accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales por cada cien trabajadores de
la entidad empleadora.
c) DÍAS PERDIDOS: Días de incapacidad temporal (descansos
médicos) por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
en el año precedente.
TERCERA: INSCRIPCIÓN DE ASEGURADOS.- La ENTI-
DAD EMPLEADORA contrata el presente seguro a favor de sus trabajadores,
inscribiéndolos al ESSALUD - Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo - Empresas.
CUARTA: COBERTURA DEL SEGURO.- ESSALUD brindará
las prestaciones establecidas en las Normas Técnicas del Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo a través de su red de centros asistenciales,
de acuerdo a las asignaciones que les efectúe. La cobertura
a otorgar es integral, comprende tanto la Capa Simple como la
Capa Compleja. La cobertura rige para los ASEGURADOS a partir
del día de inicio de la vigencia del contrato. De acuerdo a la complejidad
de la atención de salud requerida ESSALUD podrá, aplicando el
Régimen de Referencias y Contrarreferencias, ordenar el traslado
del paciente, de un centro asistencial a otro. Para las situaciones de
emergencia, el ASEGURADO afiliado podrá acceder a cualquier centro
asistencial de ESSALUD, independientemente de la asignación
fijada para atenciones regulares en un centro asistencial.
QUINTA: EXCLUSIONES.- Se encuentran excluidas de la
cobertura del ESSALUD - Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
- Empresas las siguientes contingencias:
a) Lesiones voluntariamente autoinfligidas o derivadas de tenpromete
a informar a ESSALUD de manera fehaciente, de acuerdo
con los procedimientos institucionales establecidos, lo siguiente:
a) Los ingresos de nuevos asegurados;
b) Los ceses de sus trabajadores, licencias, vacaciones, suspensiones
de contratos de trabajo, modificación de remuneraciones,
modificación de la actividad de riesgo y las demás ocurrencias que
incidan en el monto de la aportación;
c) La ocurrencia de un accidente de trabajo, para lo cual utilizará
el Formato de Aviso de Accidentes de Trabajo establecido por
ESSALUD. La ENTIDAD EMPLEADORA brindará a ESSALUD las facilidades
necesarias, para realizar la investigación del accidente de trabajo.
Si la ENTIDAD EMPLEADORA obstaculizara o no permitiera el
libre acceso a los profesionales autorizados por ESSALUD al lugar
donde se encuentra la información sobre el siniestro o incumpliera
alguna de las obligaciones y formalidades contenidas en la presente
cláusula, ESSALUD otorgará la prestación al asegurado, sin perjuicio
de repetir contra la entidad empleadora el valor de las prestaciones
otorgadas.
DECIMOTERCERA: RECAUDACION, FISCALIZACION,
COBRANZA Y DELEGACION DE FACULTADES.- La ENTIDAD
EMPLEADORA declara conocer que ESSALUD puede delegar en forma
total o parcial a entidades públicas y privadas, las funciones de
inscripción, recaudación, fiscalización y cobranza, en mérito a la Ley
Nº 26790, Ley Nº 27056, D.S. Nº 009-97-SA, D.S. Nº 002-99-TR,
D.S. Nº 003-98-SA y normas complementarias.
DECIMOCUARTA: SUBROGACIÓN.- Queda expresamente
establecido que ESSALUD se subrogará en forma automática en la
posición de la ENTIDAD EMPLEADORA en los casos en que exista(n)
tercero(s) responsable(s) del daño ocasionado a los asegurados; y
podrá en consecuencia, reclamar de éstos el valor de las prestaciones
otorgadas.
DECIMOQUINTA: SUSPENSIÓN DEL CONTRATO.- ES-
SALUD se encuentra facultado a suspender el contrato sin aviso previo,
por mora en el pago de una aportación mensual en su oportunidad,
así como cuando no se cumpla con la adopción de medidas de
protección o prevención de cumplimiento obligatorio. En tal caso,
ESSALUD continuará obligado a otorgar las prestaciones de salud,
sin perjuicio de su derecho de repetir contra la ENTIDAD EMPLEADO-
RA por el costo del tratamiento, de conformidad con el Artículo 88º
del Decreto Supremo Nº 009-97-SA.
DECIMOSEXTA: REHABILITACIÓN DE LA COBERTURA.-
En caso de que la ENTIDAD EMPLEADORA cumpla con regularizar el
pago de la cuota impaga señalada en la Cláusula Décimaquinta,
ESSALUD procederá a rehabilitar las coberturas materia del presente
contrato de seguro. En ningún caso la cobertura podrá ser rehabilitada
con pagos efectuados con posterioridad a la ocurrencia de la
contingencia.
DECIMOSÉPTIMA: PÉRDIDA DE LA COBERTURA.- ES-
SALUD quedará relevado de toda responsabilidad y la ENTIDAD
EMPLEADORA perderá el derecho cubierto bajo este contrato, que se
hubiese originado de producirse alguno de los siguientes supuestos:
a) Si la ENTIDAD EMPLEADORA presenta información fraudulenta
y engañosa o apoyada en declaraciones falsas, referente al
asegurado o relacionada con su tratamiento;
b) Si la ENTIDAD EMPLEADORA o terceras personas que obran
por cuenta de ésta o con su conocimiento, emplean medios o documentos
falsos para obtener beneficios del seguro otorgado por el
presente contrato.
DECIMOCTAVA: RESOLUCIÓN.- El presente contrato podrá
resolverse en los siguientes casos:
a) Por la ENTIDAD EMPLEADORA, cuando no se encuentre de
acuerdo con el reajuste de las primas o con las medidas de protección
o prevención exigidas por ESSALUD;
b) Por ESSALUD, cuando la ENTIDAD EMPLEADORA no cumpla
con el pago de tres aportaciones mensuales consecutivas o cuatro no
consecutivas en los últimos seis meses anteriores a la última obligación
mensual de pago o cuando incumpla reiteradamente medidas
de protección o prevención.
La ENTIDAD EMPLEADORA podrá resolver el presente contrato,
sin que medie causal de resolución, mediante un previo aviso
FEBRERO 2001 53

LEGISLACION
escrito no menor de 90 días calendario.
DECIMONOVENA: TERMINACION DEL CONTRATO.- El
presente contrato se extingue si la ENTIDAD EMPLEADORA cesa en
la realización de la actividad de alto riesgo, lo que deberá comunicar
en forma inmediata a ESSALUD, o si se da alguno de los casos de
resolución. La terminación del presente contrato no implicará la
interrupción de tratamientos en curso ni de algún otro modo afectar
los derechos devengados a favor de los asegurados durante la vigencia
del contrato.
VIGESIMA: PENALIDADES.- Cuando la ENTIDAD EMPLEA-
DORA no presente el Aviso de Accidentes de Trabajo señalado en el
literal c) de la Cláusula Decimosegunda del presente contrato dentro
de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de ocurrido el siniestro,
deberá cancelar el 50% de la UIT vigente al momento de la ocurrencia
del accidente, por cada siniestro.
VIGESIMO PRIMERA: NORMATIVIDAD SUPLETORIA.-
En todo lo no previsto en el presente contrato, son aplicables al mismo
las disposiciones contenidas en la Ley Nº 26790, el Decreto Supremo
Nº 009-97-SA, el Decreto Supremo Nº 003-98-SA y demás
normas conexas, complementarias, ampliatorias y sustitutorias.
VIGESIMO SEGUNDA: VIGENCIA DEL CONTRATO.- El
contrato de afiliación al ESSALUD - Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo - Empresas entrará en vigencia a partir del día siguiente
a su suscripción y tendrá una duración indefinida, pudiendo
ser resuelto únicamente por las causales contempladas en las normas
legales sobre la materia.
VIGESIMOTERCERA: SOMETIMIENTO A ARBITRAJE.-
La suscripción del presente contrato implica el sometimiento de las
partes CONTRATANTES, así como de los ASEGURADOS a las reglas de
Conciliación y Arbitraje a que se refieren los Artículos 90º y 91º del
Decreto Supremo Nº 009-97-SA y la Segunda Disposición Complementaria
del Decreto Supremo Nº 006-97-SA que aprueba el Estatuto
de la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS),
conforme a la cual se resolverán en forma definitiva las controversias
en las que se encuentren involucrados intereses de los ASEGU-
RADOS, ESSALUD y las ENTIDADES EMPLEADORAS.
–––––––––– ––––––––––––––––
«ESSALUD» «ENTIDAD EMPLEADORA»
Fecha …………………
CLÁUSULAS GENERALES DEL CONTRATO DE
AFILIACIÓN AL ESSALUD - SEGURO COMPLEMENTARIO
TRABAJO DE RIESGO - INDEPENDIENTES
PRIMERA: GENERALIDADES.- El Seguro Social de Salud,
quien en adelante será denominado ESSALUD, es un organismo público
descentralizado, que tiene como finalidad dar cobertura a los
asegurados y sus derechohabientes, a través del otorgamiento de
prestaciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación,
entre otras, que corresponden al Régimen Contributivo de la Seguridad
Social en Salud, así como otros seguros de riesgos humanos; con
domicilio en Domingo Cueto 120 - Jesús María, Lima; y cuyo funcionamiento
se encuentra regulado mediante la Ley Nº 27056 y demás
normas conexas. La Ley Nº 26790 - Ley de Modernización de la
Seguridad Social en Salud, crea el Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo. El Decreto Supremo Nº 003-98-SA - Normas Técnicas
del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo establece la contratación
voluntaria de este seguro, por parte de los afiliados potestativos
del Seguro Social de Salud, microempresarios, titulares de
Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada y demás trabajadores
que no tienen la calidad de asegurados obligatorios del Seguro
Social de Salud, que realizan las actividades descritas en el
Anexo Nº 5 del Decreto Supremo Nº 009-97-SA, Reglamento de la
Ley Nº 26790, modificado por el Decreto Supremo Nº 003-98-SA.
ESSALUD es una entidad prestadora que otorga cobertura de salud
por trabajo de riesgo al trabajador independiente que desarrolle
actividades del alto riesgo, quien en adelante será denominado EL
AFILIADO. Forma parte integrante del presente contrato el Comprobante
de Información Recibida (CIR).
SEGUNDA: DEFINICIONES.- Para efectos del presente contrato,
deberá entenderse por:
a) Tasa: Porcentaje que se debe aplicar para el cálculo de las
aportaciones al ESSALUD- Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo - Independientes y que se determinará de acuerdo a la actividad
económica que desarrolla EL AFILIADO. Tendrá vigencia anual
y es aprobada por ESSALUD.
b) Unidad de Referencia para el Cálculo de la Prima (URCP):
50% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente.
TERCERA: INSCRIPCIÓN DE ASEGURADOS
3.1 EL AFILIADO contrata el ESSALUD - Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo - Independientes para sí mismo, y es el
único que gozará de la cobertura de salud que ofrece este seguro.
3.2 EL AFILIADO mediante la suscripción del presente contrato y
previo pago del aporte correspondiente, queda inscrito en el ESSALUD
- Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - Independientes.
CUARTA: COBERTURA DEL SEGURO.- ESSALUD brindará
las prestaciones establecidas en las Normas Técnicas del Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo a través de su red de centros asistenciales,
de acuerdo a la asignación que efectúe. La cobertura a
otorgar es integral, comprende tanto la Capa Simple como la Capa
Compleja y rige para EL AFILIADO a partir de la fecha de inicio de
vigencia del contrato. De acuerdo a la complejidad de la atención
de salud requerida ESSALUD podrá, aplicando el Régimen de Referencias
y Contrarreferencias, ordenar el traslado del paciente de un
centro asistencial a otro. Para las situaciones de emergencia, EL
AFILIADO podrá acceder a cualquier centro asistencial de ESSALUD,
independientemente al que tiene asignado para atenciones regulares
de salud.
QUINTA: EXCLUSIONES.- Se encuentran excluidas de la
cobertura del ESSALUD - Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
- Independientes las siguientes contingencias:
a) Lesiones voluntariamente autoinfligidas o derivadas de tentativa
de autoeliminación;
b) Accidente de trabajo o enfermedad profesional de los trabajadores
asegurables que no hubieren sido declarados dentro de la
vigencia del contrato.
c) Procedimientos o terapias que no contribuyen a la recuperación
o rehabilitación del paciente, de naturaleza cosmética, estética
o suntuaria; cirugías electivas (no recuperativas ni rehabilitadoras)
cirugía plástica, odontología de estética, tratamiento de periodoncia
y ortodoncia; curas de reposo y del sueño, lentes de contacto.
Sin embargo, serán cubiertos los tratamientos de cirugía plástica
reconstructiva o reparativa exigibles como consecuencia de un accidente
de trabajo o una enfermedad profesional.
SEXTA: APORTES O PRIMAS
6.1 El aporte mensual se calcula aplicando la tasa asignada según
la actividad económica declarada por EL AFILIADO, sobre la URCP
que se menciona en la Cláusula Segunda del presente contrato.
6.2 Los aportes mensuales estipulados en este contrato, incluyendo
los tributos creados o por crearse, son de cargo de EL AFILIADO.
6.3 Los aportes serán pagados en forma anticipada, de acuerdo
a lo establecido en el Comprobante de Información Recibida (CIR)
que se entregará a EL AFILIADO, al momento de solicitar su afiliación
a este seguro.
6.4 La falta de pago de un aporte mensual dentro de los plazos
establecidos dará lugar a la suspensión de la cobertura de salud
bajo las condiciones del presente contrato de seguro, sin dar lugar a
la aplicación de intereses moratorios.
6.5 Si EL AFILIADO que ha incurrido en mora cumple con ponerse
al día en el pago de sus aportes, recobrará el derecho a gozar
de los beneficios del presente contrato, al día siguiente de efectuado
el pago, sin efectos retroactivos.
6.6 En caso de que ESSALUD compruebe que EL AFILIADO no
se encuentre al día en el pago de sus aportes o que fueron realizados
en forma incorrecta, se cobrará a EL AFILIADO los costos de las
prestaciones de salud que se hubieren otorgado.
6.7 La falta de pago de dos aportes consecutivos originará la
aplicación de lo establecido en la Cláusula 15.1 del presente contrato.
6.8 El monto de los aportes de EL AFILIADO será reajustado
por ESSALUD, en caso de modificación de la URCP.
6.9 El pago parcial de aportes no da derecho a la cobertura
del presente seguro.
SÉPTIMA: ACREDITACIÓN DE LOS AFILIADOS.- Para
efectos de la acreditación, EL AFILIADO presentará ante ESSALUD su
respectivo documento de identificación personal. ESSALUD lo acreditará,
siempre que se encuentre al día en el pago de sus aportes.
Se considera al día, cuando tiene pagado el aporte correspondiente
al mes en que solicita atención por accidente de trabajo o enfermedad
profesional.
OCTAVA: DEBERES DEL AFILIADO.- Son deberes de EL
AFILIADO los señalados expresamente en las Normas Técnicas del
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo y en el presente contrato.
NOVENA: OBLIGACIÓN DE INFORMAR
9.1 EL AFILIADO se compromete a informar a ESSALUD de
manera fehaciente y de acuerdo con los procedimientos institucionales
establecidos, la ocurrencia de un accidente de trabajo, para lo
cual utilizará el Formato de Aviso de Accidentes de Trabajo de ESSA-
LUD. Deberá brindar a ESSALUD las facilidades necesarias para realizar
la investigación del accidente de trabajo.
9.2 Si EL AFILIADO obstaculizara o no permitiera el libre acceso
a los profesionales autorizados por ESSALUD al lugar donde se
encuentra la información sobre el siniestro o incumpliera alguna de
las obligaciones y formalidades contenidas en la presente cláusula,
ESSALUD le otorgará la prestación asistencial, sin perjuicio de repetir
contra el mismo, el valor de las prestaciones otorgadas.
DÉCIMA: DELEGACIÓN DE FACULTADES DE RECAUDA-
CIÓN Y ACREDITACIÓN.- EL AFILIADO declara conocer que ES-
SALUD puede delegar en forma total o parcial a entidades públicas o
privadas, las funciones de inscripción, recaudación y acreditación,
en mérito a la Ley Nº 26790, Ley Nº 27056, Decreto Supremo Nº
009-97-SA, Decreto Supremo Nº 002-99-TR, Decreto Supremo Nº
003-98-SA y normas complementarias.
DECIMOPRIMERA: SUBROGACIÓN.- En caso de terceros
responsables de daños a EL AFILIADO, ESSALUD podrá sustituirse en
los derechos de EL AFILIADO hasta el límite del valor de las prestaciones
otorgadas.
DECIMOSEGUNDA: SUSPENSIÓN DEL CONTRATO.-
ESSALUD se encuentra facultado a suspender el contrato sin aviso
previo, por mora en el pago de un aporte mensual en su oportunidad.
En tal caso, ESSALUD continuará obligado a otorgar las prestaciones
de salud, sin perjuicio de su derecho de repetir contra EL AFI-
LIADO por el costo del tratamiento, de conformidad con lo establecido
en el numeral 16.5 del Artículo 16º del Decreto Supremo Nº 003-
98-SA.
DECIMOTERCERA: REHABILITACIÓN DE LA COBERTURA.-
En caso de que EL AFILIADO cumpla con regularizar el pago del
aporte impago señalado en la Cláusula Decimosegunda, ESSALUD
rehabilitará la cobertura materia del presente contrato de seguro.
En ningún caso la cobertura podrá ser rehabilitada con pagos efectuados
con posterioridad a la ocurrencia de la contingencia.
DECIMOCUARTA: PÉRDIDA DE COBERTURA.- EL AFI-
LIADO perderá el derecho de cobertura que otorga este contrato y
ESSALUD procederá conforme a lo establecido en la Cláusula Decimoquinta,
de producirse alguno de los siguientes supuestos:
14.1 Si presenta información fraudulenta y engañosa apoyada
en declaraciones falsas relacionadas con su tratamiento.
14.2 Si EL AFILIADO o terceras personas que obran por cuenta
de éste o con su conocimiento, emplean medios o documentos falsos
para obtener beneficios del seguro otorgados por el presente contrato.
DECIMOQUINTA: RESOLUCIÓN
15.1 El presente contrato será resuelto de pleno derecho, conforme
a lo establecido en el Artículo 1430º del Código Civil, cuando:
15.1.1 EL AFILIADO incumpla con el pago de dos aportaciones
mensuales consecutivas; o
15.1.2 EL AFILIADO haya incurrido en las causales previstas
en la Cláusula Decimocuarta del presente contrato.
15.2 Este contrato podrá ser resuelto a solicitud de EL AFILIA-
DO, previo aviso a ESSALUD, por escrito y con una anticipación no
menor de treinta (30) días.
54
FEBRERO 2001

LEGISLACION
15.3 ESSALUD se reserva el derecho de iniciar las acciones
legales correspondientes que se deriven de la aplicación de la presente
cláusula, independientemente del cobro del íntegro de las prestaciones
que haya recibido EL AFILIADO.
DECIMOSEXTA: TERMINACIÓN DEL CONTRATO.- El presente
contrato se extingue en los siguientes casos:
16.1 Si EL AFILIADO fallece.
16.2 Si EL AFILIADO deja de realizar la actividad de riesgo,
por el que contrató el ESSALUD Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo - Independientes.
16.3 Si EL AFILIADO obtiene la calidad de asegurado regular.
DECIMOSÉPTIMA: NORMATIVIDAD SUPLETORIA.- En
todo lo no previsto en el presente contrato, son aplicables al mismo
las disposiciones contenidas en la Ley Nº 26790, el Decreto Supremo
Nº 009-97-SA, y demás normas conexas, complementarias, ampliatorias
y sustitutorias.
DECIMOCTAVA: VIGENCIA DEL CONTRATO.- El plazo
del presente contrato es indefinido y entrará en vigencia a partir del
día siguiente del pago de la primera aportación.
DECIMONOVENA: SOMETIMIENTO A ARBITRAJE
19.1 La suscripción del presente contrato implica el sometimiento
de las partes contratantes a las reglas de Conciliación y Arbitraje
a que se refieren los Artículos 90º y 91º del Decreto Supremo
Nº 009-97-SA y la Segunda Disposición Complementaria del Decreto
Supremo Nº 006-97-SA, que aprueba el Estatuto de la Superintendencia
de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS), conforme a la cual
se resolverán en forma definitiva las controversias en las que se
encuentran involucrados intereses de EL AFILIADO y ESSALUD.
19.2 Las partes señalan como domicilio el que aparece en el
Formulario 6004 - ESSALUD - Complementario de Trabajo de Riesgo
- Independientes, a donde se dirigirán válidamente todas las comunicaciones
o notificaciones extrajudiciales o judiciales vinculadas al
presente contrato, salvo que se comunique por escrito y sin dilación,
en forma anticipada a la otra parte la variación del domicilio.
––––––––– ––––––––––––––––––––
«ESSALUD» «EL AFILIADO»
Fecha ……………………
Sumillas de Legislación
Del 08 al 23 de febrero de 2001
A. TEXTO DE DISPOSITIVOS ANTERIORES
1. Modifican TUPA del MTPS (28.01) (197837)
D.S. Nº 002 -2001-TR. Ver anexo de legislación.
B. TEXTO DE DISPOSITIVOS ACTUALES
1. Designan representante ante el Consejo Nacional
para la integración de la persona con discapacidad.
(08.02) (198328)
Por R.M. Nº 016-2001-TR se designó como representante
del MTPS ante el mencionado Consejo a la Sra. Astrid Aimee Sánchez
Falero.
2. Autorizan ejecución de la Encuesta Nacional de Sueldos
y Salarios. (09.02) (198426)
Mediante R.J. Nº 053-2001-TR , del 01.02.01, se autoriza
la ejecución de la Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios correspondiente
al cuarto trimestre del 2000.
3. Aprueban normas complementarias y procedimientos
operativos que deberán de observarse para la
aplicación del Régimen de aportes al Fondo de Pensiones
(REPRO-AFP). (09.02) (198411)
Resolución SBS Nº 113-2001. Ver anexo de legislación
4. Queda sin efecto resolución que creó al Registro Nacional
de Abogados Hábiles. (10.02) (198456)
Por R.A. Nº 028-2001-CT-PJ, del 08.02.01, se dejó sin efecto
la Resolución que creó el Registro Nacional de Abogados Hábiles
para patrocinar ante el Poder Judicial y se aprobó su Reglamento.
5. Establecen información sobre prestaciones de salud que
las EPS deben de presentar a la SEPS (11.02) (198587)
Mediante R. de S. Nº 014-2001- SEPS/ CD, del 02.02.01, se
establece la información que las EPS están obligadas a presentar
a la SEPS.
6. Modifican artículo de resolución que modificó el Plan
de Cuentas para Entidades Prestadoras de Salud.
(11.02) (198586)
Por R. de S. Nº 013-2001- SEPS/ CD, del 02.02.01, se sustituye
el artículo 4ª de la R. de S. Nº 033-99-SEPS la cual modificó
el Plan de cuentas para EPS.
7. Aprueban Circular relativa al trámite del Bono de
Reconocimiento. (11.02) (198584)
Por Circular Nº AFP-005-2001, del 08.02.01, se aprueba Circular
relativa al trámite del Bono de Reconocimiento en el ámbito
del Sistema Privado de Pensiones, mediante poder.
8. Aprueban Cláusulas Generales de Contratos de Afiliación
al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
de EsSalud para entidades empleadoras y trabajadores
independientes. (13.02) (198738)
Resolución de Gerencia General Nº 1082-GG- ESSALUD-
2000. Ver anexo de legislación.
9. Queda sin efecto resolución en el extremo que dispone
la suspensión de plazos procesales durante el
período vacacional del mes de febrero. (13.02)
(198731)
Mediante R.A. Nº 024-2001-P-CSJCL/PJ, del 08.02.01, se
deja sin efecto resolución que dispuso la suspensión de los plazos
procesales en el primer período vacacional.
10. Designan representante ante la Comisión encargada
de estudiar y elaborar informe sobre situación
de regímenes previsionales comprendidos en DD.LL.
Nºs. 19990, 20530 y otros a cargo del Estado.
(13.02) (198731)
Por Resolución Administrativa de Presidencia Nº 005-2001-
P-CS., del 09.02.01, se designa al Dr. Edmundo Villacorta Ramirez
como representante ante dicha Comisión.
11. Aprueban el Reglamento de la Ley de Nombramiento
de Profesores. (13.02) (198712)
Mediante D.S. Nº 006-2001-ED, se aprueba el Reglamento
para profesores contratados al servicio del Estado para su ingreso
a la carrera pública.
12. Designan Gerente General de la ONP. (14.02)
(198756)
Mediante R.S. 136-2001-EF, de 13.02.2001, se designa a la
señora María Soledad Guiulfo Suarez- Durand en el cargo de Gerente
General de la ONP.
13. Aceptan renuncia de miembro del Directorio del Fondo
Consolidado de Reservas Previsionales. (14.02)
(198755)
Por R.S. Nº 130-2001-EF, de 13.02.2001, se acepta la renuncia
del señor Juan Chau Elías y por R.S. Nº 131-2001-EF, de
13.02.2001, se designa al señor Renzo Rossini Miñan en el cargo
de miembro de dicho Directorio.
14. Aceptan renuncia de Jefe de la ONP (14.02) (198754)
Por R.S. Nº 128-2001-EF, de 13.02.2001, se acepta la renuncia
formulada por la señora Aída Amézaga Menéndez al cargo
de Jefe de la ONP y por R.S. Nº 129-2001-EF, de 13.02.2001, se
designa al señor Gabriel Amaro Alzamora en dicho cargo.
16. Ratifican el Convenio 147 de la OIT sobre las Normas
Mínimas en la Marina Mercante. (15.02)
(198839)
Por D.S. Nº 012-2001-RE se ratificó el Convenio 147 de
la OIT sobre las Normas Mínimas en la Marina Mercante.
17. Aprueban Arancel de Costas del Procedimiento de
Cobranza Coactiva de la ONP. (16.02) (198904)
Por R.J. Nº 002-2001-JEFATURA/ONP, del 03.01.2001, se
aprueba el Arancel de Costas del Procedimiento de Cobranza Coactiva
de la ONP.
18. Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar en materia de inspecciones en el trabajo y
defensa del trabajador. (17.02) (198915)
Ley Nº 27426, de 16.02.01. Ver Informe Laboral de marzo
2001.
19. Ley de Racionalidad y Límites en el Gasto Público
para el año fiscal 2001 (20.02) (198990)
Mediante Ley Nº 27427, del 01.02.01, se establece que queda
prohibido el ingreso de nuevo personal a la administración pública.
Por excepción podrán ser cubiertas plazas del Presupuesto Analítico
de Personal (PAP) que se encuentran vacantes por retiro o
renuncia.
Está prohibido efectuar nombramientos, salvo en los casos
de Magistrados del poder Judicial y Ministerio Público.
Queda sin efecto toda disposición legal que establezca la distribución
porcentual o la determinación de un monto fijo de lo
recaudado, captado u obtenido con cargo a Fuentes de Financiamiento
distintas de los “recursos ordinarios”.
La ejecución Presupuestaria en materia de Planillas está sujeta
a las siguientes normas: Está prohibido realizar pagos de remuneraciones
en moneda extranjera o indexados; se encuentra
prohibido efectuar gastos por concepto de horas extras; el pago
de remuneraciones sólo corresponde como contraprestación por el
trabajo efectivamente realizado.
20. Designan representante del Ministro ante comisión
encargada de estudiar y elaborar informe sobre la
situación de regímenes previsionales de los D.D.L.L.
19990 y 20530. (21.02) (199044)
Mediante R.M Nº 020.2001, del 16.02.2001, se designa al
Sr. Fernando Velazco Córdoba como Asesor Técnico de la Asesoría
Técnica Especializada de la Alta Dirección.
FEBRERO 2001 55