Sistemas de Pensiones en el Perú Sistemas de Pensiones ... - AELE

Vol. XXVII N° 315 Setiembre 2003Sistemasde Pensionesen el PerúRubros 19990 20530 AFPsAportantes 910,000 22,000 1’600,000Jubilados 473,000 318,000 35,600Tasa de aportes 13 % 6 % 8 % (1)Fondo propio(mill. S/.)3 0 18,000Nota: Cifras aproximadas a agosto 2003.(1) Incluyendo el aporte por invalidez y comisionespara las AFP el aporte total asciende a 11.50%Elaboración: Análisis Laboral

índiceAspectos Socioeconómicosy JurídicosDirectorLuis Aparicio ValdezSubdirectorAlfredo Chienda QuirozEquipo de InvestigaciónJorge Bernedo AlvaradoAlfredo Chienda QuirozAldo Vértiz IriarteAnna Vilela EspinosaAdministraciónMaría Helena AparicioDiagramación, Composiciónde Textos y CuadrosEstadísticosKatia Ponce I.Jeannette Flores V.Corrección de TextosTeresa Flores C.Diseño y MontajeManuel Saravia N.VentasSamuel Reppó C.Cursos y SeminariosHaydee Blanco O.ImpresiónServicios GráficosJosé Antonio E.I.R.L.,Teléfono: 472-9472ANÁLISIS LABORAL es unapublicación mensualeditada porAsesoramiento yAnálisis Laborales S.A.C.Dirección:Av. Paseo de la República 6236Lima 18 - Perúinfo@aele.comweb: http://www.aele.comT(51) (1) 620-6204620-6205 / 447-5935F(51) (1) 241-5657Hecho el Depósito LegalREGISTRO Nº 98-2765PROHIBIDA LA REPRODUCCIÓNEN CUALQUIER FORMASIN PERMISO ESCRITODEL DIRECTORCARTA DEL DIRECTORESCENAS LABORALESINVITADO• Derecho de Información y Deber de Reserva en la Ley de Relaciones Colectivas de TrabajoGuillermo Boza Pró.ANÁLISIS• Alternativa al drama de los sistemas pensionarios en el PerúANÁLISIS LEGAL• Remuneración Mínima Vital. Últimos reajustes• Reglamento de las MYPE. Régimen Laboral Especial• Jurisprudencia Laboral: "Constituye un acto arbitrario, lesivo de los derechos fundamentales de la demandante,la extinción de la relación laboral, fundada única y exclusivamente en la voluntad del empleador,sin expresión de causa, razón por la que el despido carece de efecto legal y es repulsivo al ordenamientojurídico".• Horario de Trabajo• Jornadas Alternativas y Acumulativas• Convenio Colectivo en el Sector AzucareroJURISPRUDENCIA LABORAL• Aplicación de 3 sueldos mínimos vitales como pensión mínima en el SNPJURISPRUDENCIA TRIBUTARIO-LABORAL• Centros de Educación Ocupacional de Gestión No Estatal. El personal docente desempeña labor dependientey debe ser inscrito en planillasINDICADORES LABORALES• Evolución de la Remuneración Mínima Vital: RMV Julio 1990 a Setiembre 2003• Aportaciones y Contribuciones Sociales: Setiembre 2003• Aporte de los Trabajadores Afiliados a una AFP - Setiembre 2003• Tablas para el Cálculo del Impuesto a la Renta• Escala de Multas• Canasta de Precios AELE• RMV - Gastos de Sepelio SPP-AFP – Seguro de Invalidez y Sobrevivencia SPP-AFP – ESSALUD y ONP-SNP – CTS: Topes – Contribución al FONAVI – Bono de Reconocimiento – Calendario de Informes Trimestrales– Impuesto Extraordinario de Solidaridad• Calendario Tributario – Tasa Activa de Mercado – Tasa de Interés Laboral y Tasa de Interés Legal Efectiva• Factores para determinar Interés Moratorio según día de pago. Setiembre 2003TEXTOS DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALESLEGISLACIÓN SUMILLADA: Del 12 al 25 de setiembre de 2003Publicaciones que integran el Club of Labour Law JournalsAnálisis Laboral, PerúArbeit und Recht, Kassel, AlemaniaAustralian Journal of Labour Law, AustraliaBulletin of Comparative Labour Relations, BélgicaCanadian Labour & Employment Law Journal, CanadáComparative Labor Law and Policy Journal, Estados UnidosIndustrial Law Journal, SudáfricaInternational Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations, Módena, ItaliaJapan Labor Bulletin, Tokio, JapónLavoro e Diritto, Bolonia, ItaliaRelaciones Laborales, EspañaThe Industrial Law Journal, Oxford, Gran Bretaña34710121518202326283335353637383940414246552SETIEMBRE 2003

CARTA DEL DIRECTORApreciado Amigo:En el XIII Congreso Mundial de la AsociaciónInternacional de Relaciones de Trabajoque se llevó a cabo en Berlín se confirmóque el XIV Congreso de esta entidadtendrá lugar en Lima el año 2006, lo que constituye unanoticia de singular importancia, algunos de cuyos signosya pueden apreciarse.Para comenzar, dicho evento cuenta con el notable auspiciode la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,la Decana de América, de la Pontificia Universidad Católicadel Perú, de la Universidad de Lima y de la UniversidadSan Martín de Porres.Un aspecto que merece destacarse del Congreso deBerlín al que antes me he referido, es que asistieron profesoresde estas universidades peruanas, miembros de laComisión Organizadora del Congreso de Lima, que presideel doctor Germán Ramírez Gastón, lo cual ya permitiótomar importantes contactos que serán muy útiles yaprender de la experiencia. Y un detalle que merece sermencionado fue la proyección de un video –elaboradopor Prom Perú– de 8 minutos, con hermosas imágenes denuestro país, en la sesión de clausura.Este importante Congreso cuenta también con la cooperaciónde las Confederaciones y Asociaciones de Trabajadoresy Empleadores miembros del Consejo Nacionaldel Trabajo, del Ministerio de Trabajo y Promoción delEmpleo y de la Organización Internacional del Trabajo,lo que configura un significativo apoyo nacional e internacionala la realización del mismo.Sin duda la presencia en Lima de destacados académicosfavorecerá la firma de acuerdos inter-institucionalesasí como el estrechamiento de lazos con profesores einvestigadores, aparte de la mayor difusión de libros einvestigaciones. El avance siempre creciente de las comunicacionespermitirá además que los conocimientos se difundancon gran amplitud.El proceso de la globalización se habrá extendido aúnmás en América Latina el año 2006 y se habrá suscritonuevos convenios de libre comercio con varias regiones.Precisamente uno de los temas tendrá que ver con la Integracióny el Libre Comercio en las Américas, pero bajo lasignificativa pregunta sobre si esto significará solo mayorcomercio o también una mejor calidad de vida.Otro tema será el examen del empleo productivo y lanecesidad de mejorar la educación. La apertura de losmercados como lo dice el folleto ya elaborado, representaun desafío para los países, los cuales tienen que incre-mentar la productividad, tanto la del sector formal comodel informal y para lograrlo es necesario que la educacióncumpla un rol fundamental. Muchos países han extendidosu educación pero en no pocos de ellos y este esel caso del Perú, ha sufrido la calidad de la misma. Además,se necesita que la educación sirva para el trabajo yno solamente para que se capaciten los niños y los jóvenes,sino los trabajadores de todas las edades.Asimismo, será objeto de análisis la necesidad de laprotección social como un componente esencial del trabajodecente. Se requiere que el trabajador tenga buenasremuneraciones y esto debe ser uno de los propósitos detoda economía, pero también es importante la seguridady la salud en el trabajo, el cuidado del medio ambiente ylas pensiones de retiro, entre otros.El Diálogo Social, la Libertad Económica y las Relacionesde Trabajo estará presente por tratarse de un puntofundamental como factor promotor del consenso y participaciónde los actores sociales, incluidos los gobiernos, lasociedad civil, las ONG y las comunidades. El DiálogoSocial necesita de mecanismos que permitan que sea másproductivo y efectivo, por lo que serán examinados casosque favorezcan mejorar las instituciones públicas así comola implementación de políticas de emergencia contra lapobreza y el subempleo y la búsqueda de soluciones consensualesa los más grandes problemas sociales y del trabajo.Y, finalmente, otro tema será el de los Recursos Humanosy las Nuevas Relaciones de Trabajo en todo tipo deempresas grandes, medianas y pequeñas.Habrá quienes piensen que tres años es mucho tiempopara la organización de un Congreso Mundial. Sin embargo,es lo que se considera necesario para llevarlo acabo bien y contar con la participación de profesores yespecialistas de nivel, quienes suelen decidir sus compromisosinternacionales con bastante antelación.Atentamente,LUIS APARICIO VALDEZDirectorSETIEMBRE 2003 3

ESCENAS LABORALESEscenas Laborales• CONSTRUCCIÓN CIVIL ENCALMA, POR AHORALa huelga del sector de la construccióncivil fue levantada, inmediatamentedespués de la segunda Resolución delMinisterio de Trabajo y Promoción delEmpleo, por la cual se aumentan lossalarios básicos en 1.70, 1.60 y 1.50nuevos soles diarios para los operarios,oficiales y peones, respectivamente. Estadecisión es una buena noticia para elgobierno, no solamente por la conflictividaddel sector, sino también por su actualincidencia en la política de vivienday en la de construcción del gaseoductoe importantes proyectos de inversiónagrícolas y mineros.Por otra parte, en un marco de bajosaumentos en la negociación colectiva,este aumento ha sido aceptado porel frente laboral. Pero no es la únicarazón, el Tribunal de Garantías Constitucionalesha apoyado en sendas resolucionesla negociación colectiva porrama, que ellos han propugnado siempre.Esto deja una situación complejasobre nuevos aumentos provenientes depliegos de reclamos pendientes de añosanteriores.Para CAPECO, la Cámara Peruanade la Construcción, que actúa como larepresentación de los empleadores, lasnoticias no le son gratas. De hecho, hananunciado ya que apelarán las resolucionesa instancias internacionales, puesconsideran afectado su derecho a la libertadde representación y de negociaciónvoluntaria.• AUMENTO DE JORNALESEN CONSTRUCCIÓN CIVIL:Suspenden huelgaEl Sindicato de Trabajadores de ConstrucciónCivil de Lima y Balnearios acordósuspender la huelga indefinida y reincorporarsea sus labores el día 23 desetiembre luego que el Ministerio de Trabajoy Promoción del Empleo aprobaraun incremento de sus jornales diarios.Como se recordará, las RemuneracionesBásicas en este sector, para elperíodo junio 2002-mayo 2003 eran lassiguientes:Peón: S/.21.83Oficial: S/.24.66Operario: S/.27.39El jornal del operario se ha incrementadoen 6.21% que equivale a S/.1.70,el del oficial en 6.48% equivalente aS/.1.60 y el del peón en 6.87% queequivale a S/.1.50, aumentos mayoresa los que tuvieron el año pasado.Así las nuevas remuneraciones básicasen el sector son las siguientes:Operario: S/. 29.09Oficial: S/. 26.26Peón: S/. 23.33De esta manera, los ingresos mensualessólo por el haber básico representanS/.872.70 para el Operario; S/. 787.80para el Oficial; y, S/. 699.90 para elPeón.El Ministro de Trabajo, Jesús Alvaradoha señalado que este incrementose dio tomando como base el índice dela inflación de 2.41 por ciento y el incrementode la actividad en construcciónen ocho por ciento.• ESSALUD SE CURÓ EN SALUDSegún la Primera Disposición Complementariadel Reglamento de Pago dePrestaciones Económicas aprobado porAcuerdo Nº 59-22-ESSALUD-99 del ConsejoDirectivo de esta entidad, el montodel subsidio por lactancia fue señaladoen dos Remuneraciones Mínimas Vitales(RMV) que hasta el cambio del montode la RMV equivalía a S/. 820.00.Lo curioso del caso es que apenas seelevó el monto de la RMV de S/. 410.00a S/. 460.00 por efecto del Decreto deUrgencia Nº 022-2003 de fecha 09 desetiembre de 2003, ESSALUD ni corta niperezosa dictó inmediatamente la normamodificatoria del Acuerdo citado enel primer párrafo, disponiendo así porAcuerdo Nº 66-27-ESSALUD-2003 defecha 11 de setiembre de 2003 que «elsubsidio por lactancia será equivalentea S/. 820.00 (ochocientos veinte y 00/100 Nuevos Soles)».Con mucho oportunismo ESSALUD hacongelado en S/. 820.00 este subsidio,precisamente cuando en aplicación de lanorma anteriormente vigente hubiera correspondidoelevarlo a S/. 920.00. Se hapreferido reducir prácticamente su monto,pese a que la aportacion mínima querecibirá ESSALUD por efecto del cambiode la RMV mejorará su recaudación.Parecería que en ESSALUD predominaeste criterio restrictivo para otorgarlas compensaciones o prestacionesque corresponden a sus afiliados.• CONVENIO DE SEGURIDADSOCIAL ENTRE PERÚ Y CHILELa seguridad social es actualmenteun tema de relevancia global por cuantobusca prevenir las contingencias quese puedan suscitar por los riesgos socialesy la necesidad de reparar sus efectos.Precisamente, bajo este contexto lospaíses de Chile y Perú han celebrado elconvenio de seguridad social donde suámbito de aplicación será conforme acómo se regula en las legislaciones decada uno.La legislación chilena versa sobre elSistema de Pensiones de vejez, invalidezy sobrevivencia basado en la capitalizaciónindividual, los regímenes dedichas pensiones administradas por elInstituto de Normalización Previsional ylos regímenes de prestaciones de saluden lo concerniente al objeto del presenteconvenio mientras que la legislaciónperuana la regula en dos grandes sistemasa saber: Sistema Privado de Pensionesy el Sistema Nacional de Pensionescon todas sus disposiciones y procedimientoscorrespondientes.Mediante este convenio se buscaproteger a los trabajadores-pensionistasde las dos Partes Contratantes queestén o hayan estado sujetos a la legislaciónmencionada en el párrafo precedentedel territorio en el cual ejercen o,4SETIEMBRE 2003

ESCENAS LABORALESen su defecto, hayan ejercido la actividadlaboral, cualquiera sea su domicilioo sede de su empleador salvo que se tratende trabajadores desplazados de unterritorio a otro, trabajadores al serviciodel Estado y personal diplomático y consulary trabajadores a bordo de una naveo aeronave. Estas modalidades contractualesconstituyen excepciones a la reglaestablecida en el artículo 7° del referidoconvenio.Por último, podemos apreciar que seencuentra inspirado en ciertos principiostales como igualdad, asistencia recíprocay protección de información, lo cualsignifica brindar una adecuada garantíaa este derecho fundamental de lapersona.• SUPERINTENDENCIA DEBANCA Y SEGUROS: Deberesy Derechos de afiliados al SPPRecientemente la Superintendencia deBanca y Seguros ha iniciado la publicaciónde los Deberes y Derechos del Afiliadoal Sistema Privado de Pensiones,información que versa sobre los alcancesde este sistema previsional y que seencuentra disponible en la página web:www.sbs.gob.pe.Los temas desarrollados son:I. Principales característicasII. La afiliación al SPPIII. Aportes al SPPIV. Traspaso de una AFP a otraV. El Bono de ReconocimientoVI.VII.Las inversiones en el SPPLas pensiones que brinda elSPP: Jubilación, invalidez y sobrevivenciaVIII. La información que brinda elSPP.• ACTOS DE HOSTILIDADLos actos de hostilidad se encuentrantipificados en el artículo 30º delTUO del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividady Competitividad Laboral,aprobado por D.S. Nº 003-97-TR.Con la dación de la Ley Nº 27942,Ley de Prevención y Sanción del HostigamientoSexual de 26.02.2003 semodificó el acto de hostilidad contempladoen el inciso g) del artículo bajocomentario. Sin embargo, ya en el año2001 por Ley Nº 27409 se había establecidoun nuevo acto de hostilidad, porlo que las causales de hostilidad se incrementaron.Así en su artículo 7º establece"Negativa injustificada del empleador:Negativa injustificada del empleadorde otorgar la licencia correspondiente(por adopción) será consideradacomo un acto de hostilidad equiparableal despido".Por estos motivos resulta importanteconocer cuales son las causales de hostilidad,que en la actualidad se encuentranvigentes en nuestra legislación laboral.Revisemos pues el artículo 30º dela LPCL con las modificaciones del caso.Actos de hostilidadSon actos de hostilidad equiparablesal despido los siguientes:a) La falta de pago de la remuneraciónen la oportunidad correspondiente,salvo razones de fuerza mayor o casofortuito debidamente comprobados porel empleador. (Art. 30º, inc. a)).b) La reducción inmotivada de la remuneracióno de la categoría. (Art. 30º,inc. b)). La reducción de remuneracioneso de categoría es la dispuesta por decisiónunilateral del empleador, señala elArt. 49º del Reglamento de la LFE.c) El traslado del trabajador a lugardistinto de aquel en el que preste habitualmenteservicios, con el propósito deocasionarle perjuicio. (Art. 30, inc. c)).El traslado es aquel que importa un cambioa un ámbito geográfico distinto ysiempre que tenga el deliberado propósitode ocasionarle perjuicio al trabajadorsegún lo definen los Arts. 49º y50º del Reglamento de la LFE.d) La inobservancia de medidas dehigiene y seguridad que pueda afectaro poner en riesgo la vida y la salud deltrabajador (Art. 30º, inc. d)).e) El acto de violencia o el faltamientograve de palabra en agravio del trabajadoro de su familia. (Art. 30º, inc.e)).f) Los actos de discriminación porrazón de sexo, raza, religión, opinióno idioma. (Art. 30º, inc. f)).g) Los actos contra la moral, el hostigamientosexual y todos aquellos queafecten la dignidad del trabajador. (Art.30º, inc. a)). El trabajador, antes deaccionar judicialmente por HostigamientoSexual deberá emplazar por escritoa su empleador imputándole el acto dehostilidad correspondiente, otorgándoleun plazo razonable no menor de seisdías naturales para que efectúe su descargoo enmiende su conducta, segúnsea el caso. Los actos de hostigamientosexual se investigan y sancionan conformea la Ley sobre la materia. (Modificaciónintroducida por Ley Nº 27942, Ley de Prevencióny Sanción del Hostigamiento Sexual, de26.02.2003).Estas concordancias y notas indicativasse encuentran especificadas en lanueva publicación de AELE que ya seencuentra a la venta:LFPL: Ley de Formación y PromociónLaboralLPCL: Ley de Productividad y CompetitividadLaboralEn ella se reúne toda la legislaciónaplicable concordada, sumillada y connotas de interés.• DÍA MUNDIAL DE LACELEBRACIÓN DEL HÁBITATEl Día Mundial del Hábitat tendrálugar el lunes 6 de octubre de 2003. Eneste día las Naciones Unidas hace unllamado a la comunidad internacionalpara que ayude a crear conciencia sobreel estado de nuestras ciudades y, enespecial, sobre el billón de personas deescasos recursos que viven bajo las másespantosas condiciones en los barriospobres y ocupan ilegalmente zonas querodean muchas ciudades y pueblos enel mundo.El tema de este año «Agua y Saneamientoen las Ciudades», ha sido escogidopara ayudar a crear concienciasobre la urgente necesidad de alcanzarla meta de Desarrollo del Milenio quese propone reducir para el año 2015 ala mitad el número de personas en situaciónde pobreza que carece de agualimpia y saneamiento adecuado.«Si las metas de desarrollo del Milenio,y en particular, si el objetivo específicoconcerniente al agua y saneamientova a cumplirse, se necesita más compromisoen términos de tiempo, dineroSETIEMBRE 2003 5

ESCENAS LABORALESy voluntad política de todos los actoresde la sociedad», declaró la Sra. AnnaTibaijuka, Directora Ejecutiva de Hábitat-ONUagregando, «ahora es el momentopara que los gobiernos, autoridadeslocales, organizaciones no gubernamentales,el sector privado y la prensarenueven su compromiso de ayudara las comunidades locales necesitadaspara mejorar sus condiciones de vida.Hago un llamado a todas los socios dela Agenda Hábitat para que hagan unéxito de este día».• EL ENVEJECIMIENTO: Problemasocial de primera magnituden EspañaSegún proyecciones efectuadas elenvejecimiento se convertirá en uno delos principales problemas sociales enEspaña a partir del año 2025, cuandoenvejezca la gran cantidad de personasque conforman el grupo de los «babyboom», los mismos que sobrevivirán hastaedades muy avanzadas pero con discapacidadescrónico-degenerativas.En la actualidad los servicios socialesen España son casi inexistentes. Sinembargo y de forma sorprendente, sonlos inmigrantes los que mayormente estánsupliendo esta carencia.Esta sería una de las razones por lascuales se puede percibir un incrementoen el requerimiento de profesionalesperuanas en la salud, llámese enfermeras,proveniente de esta parte del continente.• ¿TIENE CARÁCTER REMUNERATI-VO LA ASIGNACIÓN FAMILIAR?La asignación familiar es un conceptootorgado a los trabajadores no sujetosa negociación colectiva con el objetode contribuir a la manutención de susmenores hijos. La Ley N° 25129 establecióel derecho de estos trabajadoresa recibir en calidad de Asignación Familiarel equivalente al 10% del IngresoMínimo Legal. Sin embargo consideramosconveniente efectuar algunas precisionesal respecto. Así:1. Base de Cálculo: Si bien para elcálculo de dicha asignación el 10% debeaplicarse sobre el Ingreso Mínimo Legal,se debe precisar que de conformidada lo establecido en el Art. 2° de laR.M. N° 091-92-TR, de 03.04.92, seentiende por Ingreso Mínimo Legal a laRemuneración Mínima Vital, que segúnel D.U. Nº 022-2003 a partir del 15 desetiembre asciende a S/. 460.00, y esde aplicación a nivel nacional.El legislador ha desvirtuado este conceptopues no pertenece al Derecho delTrabajo sino al de la Seguridad Sociala través de las asignaciones familiares.2. Carácter Remunerativo: Si es ciertoque el artículo 3º del Reglamento dela Ley de Asignaciones Familiares le otorgaa este beneficio naturaleza y carácterremunerativo, la Ley Nº 25129 no lohace y por tanto ¿Estaríamos frente a unasituación en la cual el Reglamento rebasalos alcances de la Ley? ¿Puede acasoun reglamento denominar remuneracióna un concepto que por ley no lo es?En consecuencia, para determinarsi la Asignación Familiar tiene o no carácterremunerativo debemos efectuarun análisis más acucioso, el mismo quenos obliga a revisar los alcances del término«remuneración». Así, según loestablecido en el artículo 6º del TUO delDec. Leg. Nº 728, Ley de Productividady Competitividad Laboral, «constituyeremuneración para todo efecto legal elíntegro de lo que el trabajador recibe,por sus servicios, en dinero o en especie,cualquiera sea la forma o denominaciónque se le dé, siempre que seade su libre disposición».En este sentido, y sobre la base delos elementos de la remuneración consignadosen el párrafo precedente, podemosobservar que la asignación familiarno contendría uno de ellos, yaque, no se otorga al trabajador comocontraprestación por los servicios prestadosse concede cuando el trabajadortiene hijos.Pero este tema no deja de ser polémicopues tendrá defensores y detractorespor la imprecisión legal quemuestra.• ESTADÍSTICAS EN EL SNP1. PENSION PROMEDIO PENSIONISTAS SNPPensión Promedio Mensualizado 1995 - 2003(En nuevos soles)Pensión Promedio Mensualizado.• Pensión Promedio Mensualizada (incluye gratificaciones Jul. y Dic.)• En el año 2002 se incorpora FONAHPU como parte de la pensión(equivalente s/. 51,67).Fuente: Nuevo Sistema de Pensiones - ONP- Gerencia de Desarrollo.2. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE PENSIONISTASDEL D. L. Nº 19990Evolución de Pensionistas del SNP (D.L. 19990)al 31 de diciembre de cada año (En miles)(*) Nº de cuentas de pensionistas informado al mes de julio de 2003.Fuente: División de Pensiones - ONP.3. CÁLCULO DE RESERVA ACTUARIAL (D.L. Nº 19990)(en unidades y en millones de US$)PLANILLA PERSONAS RESERVA AL 4%PensionistasActivosTotalAñode pago19951996199719981999200020012002ValorPagado S/.5,274,94673,606,27663,984,588132,250,666129,051,138167,812,323164,365,710187,729,928394,374847,0991,241,473Tipo de cambioimplícito2.2512.4502.6602.9263.3813.4883.5013.5177,73913,02720,766VP Aportaciones 847,099 5,249Reserva Neta 15,517Jul 03Elaboración: ONP - Gerencia de Desarrollo - División de Planeamiento,Racionalización y Estadística.4. BONOS DE RECONOCIMIENTO PAGADOS (en S/. y en US$)ValorPagado US$2,342,90230,047,46624,052,47345,194,58938,164,34448,115,92946,948,21853,377,858TOTAL 924,075,575288,243,779Fuente: ONP - Gerencia de Operaciones - División de Reconocimientos.6SETIEMBRE 2003

INVITADODerecho de Información yDeber de Reserva en la Ley deRelaciones Colectivas de TrabajoGUILLERMO BOZA PRÓ (*)I. EL DERECHO DE INFORMACIÓN Y SUS LÍMITESLa colisión de los diferentes intereses en juego en el terrenodel derecho de información en la empresa determina (o justifica)la imposición de una serie de límites a su ejercicio, en elintento de alcanzar un cierto equilibrio de tales intereses, a saber,el de los representantes de los trabajadores a ser informadosy el de los empresarios a que no se divulgue a terceros la informacióncuya revelación pueda resultarles perjudicial (VADALA).Para un sector de la doctrina la disyuntiva planteada se resuelvepermitiendo al empleador negar el suministro de informacióncuando la divulgación de la misma suponga (o se presuma quepueda hacerlo) algún perjuicio para la empresa (MORTILLARO).Esta posición, así de amplia, que podemos denominar facultadde veto, pone en peligro la efectividad misma del derecho deinformación por cuanto los representantes de los trabajadores notienen la posibilidad de desmentir o contradecir el carácter secretoatribuido a la información, como no sea acudiendo a los órganosjurisdiccionales. Por eso, para otro sector, lo que debe prevaleceres el derecho de los trabajadores a ser informados, lo quesignifica que el empresario debe suministrar en cada oportunidadla información de la forma más completa posible. En todocaso, los representantes de los trabajadores deberían soportarla carga de no divulgar posteriormente a terceros la informacióncalificada como reservada por el empresario (VADALA). Aesto se le denomina obligación de reserva.Precisamente, la facultad de veto a favor del empresario y laobligación de reserva de cargo de los representantes de lostrabajadores representan las opciones legislativas que se hanido asumiendo, tanto en la normativa internacional y comunitariaeuropea como en los diversos ordenamientos nacionales, afin de delimitar el alcance del derecho a la información laboral.Como se verá a continuación, ambos límites también están presentesen nuestro ordenamiento, pues fueron incorporados porla Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (LRCT) en la regulacióndel derecho de información para la negociación colectiva.a) Facultad de veto empresarial (artículo 55°, primer párrafo).La facultad de veto se mueve en la esfera de la informaciónno comunicable que podríamos calificar también de confidencialidadabsoluta, cuyo conocimiento puede quedar vedadaa los representantes de los trabajadores. Esta clase de informaciónse supone de unas características tales que hacen que ellegislador o la jurisprudencia la rodeen del máximo nivel dereserva, ya que su exteriorización fuera del estricto círculo delempresario podría resultar gravemente perjudicial para sus intereseso los de terceros. En consecuencia, en estos casos no seimpone al empresario la obligación de suministrar a los representantesde los trabajadores tal información, antes bien se lefaculta a retenerla en su poder.Ahora bien, el empresario protege intereses personales almoverse en una economía competitiva y en ocasiones tambiénintereses de terceros cuando éstos, por ejemplo, por razonescomerciales o laborales, han cedido al empresario cierta informacióna título confidencial (FAHLBECK); de ahí la necesidadde proteger dicha información y evitar que su divulgación causedaños al empresario o a esos terceros. Pero también debetenerse en cuenta que la ambigüedad con la que muchas vecesse regula la facultad empresarial en cuestión puede dar al empresarioun ámbito de actuación desmesurado y terminar poniendoen duda la eficacia misma del derecho de informaciónreconocido a los representantes de los trabajadores.Por tal razón, una cuestión fundamental es determinar si lafacultad de no comunicar información a los representantes debereferirse a todo tipo de información o solamente a parte de ella.Esto tiene que ver con el enunciado genérico y difuso que muchasveces suelen utilizar los legisladores, como en el caso de laLRCT, que no permite dilucidar cuáles son las materias cuya transmisióno divulgación pudiera causar un daño a las partes, asícomo la clase de daño o perjuicio de que se trata.Así, el primer párrafo del artículo 55° de la LRCT estableceque “A petición de los trabajadores, los empleadores deberánproporcionar la información necesaria sobre la situación económica,financiera, social y demás pertinentes de la empresa,en la medida en que la entrega de tal información no sea perjudicialpara ésta”. Más allá de la falta de técnica normativa alreferirse a la no transmisión de “información perjudicial” parala empresa -puesto que no es la información en sí misma laperjudicial, sino su divulgación o uso indebido extramuros de laempresa, lo que eventualmente puede ocasionar algún perjuicioal empleador-, queda claro que la extensa prerrogativa quese le otorga al empleador podría terminar neutralizando el accesoa la información por parte de los trabajadores.Por su parte, el segundo párrafo del artículo 55° precisaque corresponde a las partes determinar conjuntamente la informaciónque ha de ser proporcionada y que, a falta de acuerdo,decidirá la Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT)1.No obstante, la intervención de los representantes de los trabajadoresen primera instancia y la de la AAT ante la falta deentendimiento de las partes no parece estar dirigida al cuestio-––––––(*) Profesor de Derecho del Trabajo de la Pontificia Universidad Católica delPerú. Doctor en Derecho por la Universidad de Sevilla.SETIEMBRE 2003 7

INVITADOnamiento o levantamiento del veto que pueda imponer el empresariorespecto de aquella información cuya divulgación pudieracausarle algún perjuicio. Parece más bien estar referidasal establecimiento de la información general (de naturaleza económica,financiera y social) de la empresa que resulte necesariapara negociar colectivamente, de modo tal que aun pudiendoser importante cierta información para la negociación, si estafuera absolutamente confidencial, el empleador podría negarsea proporcionarla.Por tanto, es preferible que se establezcan supuestos concretosen los que el empresario queda facultado para ejercer suderecho de no transmitir información. Debería tratarse, en loposible, de supuestos tasados y excepcionales, lo que requiere,sin duda, un esfuerzo del legislador, de las partes o de la jurisprudenciapor delimitar con precisión el alcance de la facultaden cuestión. En cualquier caso, en tanto no quede acreditada laconfidencialidad de los datos requeridos a la empresa deberíasubsistir la obligación de aquélla de suministrarlos si resultanindispensables para el ejercicio de la función representativa o,en su defecto, debería facilitarse información equivalente a lacalificada como confidencial de ser posible.Pero al mismo tiempo, es necesario –lo que no ocurre ennuestro ordenamiento- contar con mecanismos de control (internoso externos) para fiscalizar la objetividad de la calificaciónempresarial a fin de evitar arbitrariedades de su parte. Partiendodel supuesto de que no toda sino solamente determinada informacióndebería ser calificada como perjudicial o confidencial,los representantes de los trabajadores deberían contar con losmedios necesarios para filtrar la información cuya divulgación,en forma indiscutible e irrefutable, pueda ocasionar un perjuicioal empresario, de aquélla que no se ajusta a tal parámetro.En definitiva, una fórmula abierta de la facultad de veto ponede manifiesto el peligro que puede representar el uso indiscriminadode esta clase de limitación que podría llevar a vaciar decontenido el derecho de información de los representantes delos trabajadores. En cualquier caso, en tanto límite de un derecho,la interpretación que corresponde hacer de ella es de carácterrestrictivo. Si bien, como se ha visto, la AAT decide a faltade acuerdo de partes la información que debe ser proporcionadaa los representantes de los trabajadores, dicha situación nola faculta a “desclasificar” la información que pueda ser calificadacomo confidencial por el empleador, ni tampoco se haestablecido ninguna facultad sancionadora a favor de la AATpara que le permita sancionar a los empleadores infractores desu obligación de informar (información parcial, extemporánea,o sencillamente la negativa injustificada de proporcionarla, inclusiveante el requerimiento de la propia AAT).b) Deber de reserva de los representantes de los trabajadores(artículo 55°, último párrafo). La obligación de reservase mueve dentro de un circuito informativo que podría denominarsede confidencialidad atenuada en la medida que la información,siendo también de naturaleza reservada, no resultaincomunicable a los representantes de los trabajadores. En efecto,el empresario no queda exonerado de la obligación de suministrarla información a los representantes de los trabajadores, porlo que aquélla debe llegar efectivamente a manos de los mismos.No obstante, en forma paralela a la obligación del empresariode informar se impone a los representantes de los trabajadoresun específico deber de reserva o secreto que les impidedivulgar la información recibida a terceras personas, en principio,ajenas al órgano representativo. Se trata de una obligaciónde menor envergadura y, en ese sentido, preferible a lafacultad de veto empresarial porque no impide el suministro deinformación al órgano representativo de los trabajadores (aunquedichas medidas no resultan incompatibles, ya que pueden ysuelen coexistir en los diferentes ordenamientos como límites delderecho de información).Ahora bien, resulta necesario en este contexto que se precisencon anticipación todos los asuntos cuya divulgación a terceros noestá permitida. Debería al menos dejarse abierta la posibilidadde que sean las propias partes las que negociadamente establezcanla confidencialidad de tales asuntos (como ocurre, por ejemplo,en el ordenamiento sueco). En caso contrario, los representantesde los trabajadores deberían contar, como en el supuestode la facultad de veto empresarial, con mecanismos de controlque garanticen la objetividad de la confidencialidad de la informacióncuando su calificación recaiga en el empresario.Cabe indicar, por otro lado, que la obligación de no divulgarinformación a terceros no parece compatible con modelosde “titularidad amplia” del derecho de información, es decir,cuando el ordenamiento pretende que los destinatarios finales dela misma no sean exclusivamente los representantes, sino toda lacolectividad de trabajadores de la correspondiente unidad productiva.En tal supuesto el empresario no podría negarle a ésta elacceso a la información de la empresa. Decidida la comunicaciónde determinada información, aun con carácter confidencial,la información deber recorrer íntegramente el circuito informativoestablecido, lo que significa que debería llegar necesariamentea todos los trabajadores en tanto titulares del derecho. En estecontexto no se impondría a los representantes de los trabajadores,en estricto, una obligación de reserva sino simplemente se lesexigiría un uso diligente de la información recibida, pero tanto aunos como a otros (representantes y representados) se les exigiríala obligación de no divulgar la información conocida extramurosde la empresa. Por último, el carácter confidencial de la informaciónno debería ser un obstáculo para que accedan a ella losasesores de los representantes de los trabajadores en los supuestosque éstos requieran de ayuda especializada para el entendimientode la información recibida de la empresa. En cualquiercaso, resulta claro que recaería sobre dichos asesores laobligación de guardar secreto.Asimismo, queda claro también que aquella información queno tenga naturaleza confidencial no se encuentra sometida a lafacultad de veto del empresario ni recae sobre ella obligaciónde reserva alguna. En esa medida, al ser suministrada a losrepresentantes de los trabajadores podría ser utilizada por éstoscon amplia libertad en el ejercicio de su función representativa,sin que se presente problema alguno para su retransmisiónal resto de trabajadores.El último párrafo del artículo 55° de la LRCT establece que“Los trabajadores, sus representantes y asesores deberán guardarreserva absoluta sobre la información recibida, bajo apercibimientode suspensión del derecho de información, sin perjuiciode las medidas disciplinarias y acciones legales a quehubiere lugar”.De esta manera se consagra una obligación de reserva paralos representantes de los trabajadores respecto de la informacióna la que finalmente accedan. Ahora bien, el hecho que talobligación se haga extensiva a todos los trabajadores y a los8SETIEMBRE 2003

INVITADOasesores evidencia que éstos también pueden acceder a la informaciónen cuestión. En el caso de los asesores resulta lógicoque estos accedan a la información pues, no debe olvidarse que,conforme al artículo 50° de la LRCT, los sujetos negociadores puedenser asesorados por diversos profesionales en cualquier etapade la negociación. En ese sentido, como ha quedado indicadoantes, los asesores laborales requerirán conocer la informaciónrecibida por los representantes de los trabajadores para su análisis,de cara al apoyo que podrían prestar en la confección delpliego de reclamos y en el desarrollo de la negociación misma.En el caso de los trabajadores representados en la negociacióndebe considerarse que, dentro de todo sistema democrático derelaciones laborales, resulta difícil exigir que la información quedeen el estricto círculo del órgano representativo, pues derechoscomo la libertad de expresión o la obligación de informar a losrepresentados de las decisiones adoptadas en el curso de la negociaciónpueden requerir el traslado a éstos de la informaciónrecibida de manos del empleador. Esto no significa, bajo ningúnsupuesto, que esté permitida su divulgación extramuros de laempresa, pues esto supondría un uso indebido y disfuncional delderecho de información consagrado en la LRCT.De otro lado, debemos señalar que la sanción por la transgresiónde la obligación de reserva prevista en el artículo 55°de la LRCT nos parece inadecuada e inequitativa. Inadecuada,porque no nos parece correcto que se establezca la suspensióndel derecho, cuando el propio ordenamiento prevé sancionesdiversas para tal supuesto (disciplinarias, civiles e incluso penales).No parece razonable tampoco que la falta cometida poruno o más trabajadores acarree la pérdida de un derecho denaturaleza colectiva, cuya suspensión perjudica a todos los trabajadores,con mayor razón si quien decide si se violó o no eldeber de reserva es el propio empleador. Inequitativo, porque,como se ha visto, no se establacen sanciones de ningún tipo alempleador frente al incumplimiento total, parcial o tardío deproporcionar a los representantes de los trabajadores la informaciónnecesaria para negociar, así como tampoco se establecenmecanismos de control de la facultad de veto empresarial.II. EL FRACASO DEL DERECHO DE INFORMACIÓN EN LALEY DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJOEl derecho de información fue una de las innovaciones introducidaspor la LRCT y se suponía que debía permitir que lanegociación colectiva se desenvolviera bajo criterios objetivos ycon pretensiones que correspondieran a la verdadera situacióneconómica-financiera de la empresa. Lamentablemente, la formacomo fue regulado este derecho –enmarcado además dentrode un modelo restrictivo de relaciones colectivas de trabajoyalgunos de cuyos alcances hemos comentado líneas arriba,terminó por neutralizar su virtualidad, de lo que pueda dar fe lapráctica negocial de la década pasada.Un estudio realizado por APENAC entre los años 1993 y1995 –situación que no parece haber variado sustancialmentea la fecha- confirma la escasa importancia del derecho de informaciónen la negociación colectiva desarrollada en nuestropaís. Dicho estudio ha permitido concluir, de un lado, la faltainterés de los representantes de los trabajadores en solicitar informacióny, de otro, la entrega incompleta o fuera de plazopor parte del empleador de la información que le fuera solicitadao, sencillamente, la negativa de éste de suministrar la informaciónrequerida por los representantes de los trabajadores.Sorprende que inicialmente el derecho de información para lanegociación no haya sido ejercido en forma significativa porlos representantes de los trabajadores, lo que podría explicarse,en un primer momento, en lo novedoso de la institución. Noobstante, este argumento pierde sustento si observamos que latendencia resultó decreciente, por lo que la novedad de la normadebió disiparse, conforme transcurría la vigencia de la LRCT.En cualquier caso, lo anterior permite establecer que en granparte de las negociaciones colectivas los pliegos de reclamosfueron y son elaborados sin contar con información adecuada,existiendo un alto porcentaje de resistencia por parte de los empleadoresa otorgar la información solicitada.De otro lado, estos resultados confirman las deficienciasanotadas de la LRCT en la regulación del derecho de información,al no definir taxativamente qué tipo de documentacióndebe ser proporcionada a la sola solicitud de información delos trabajadores, o a la amplitud con la que ha concebido elderecho de veto otorgado al empleador para negarse a suministrarla información cuya divulgación considere perjudicial parasus intereses.La reforma parcial de la LRCT que realizó la Ley 27912,luego de diez años de su entrada en vigor, no introdujo modificacionesen materia de derecho de información, pues se limitóestrictamente a levantar las observaciones que el Comité de LibertadSindical de la OIT formulara a dicha norma. Por tanto,la anunciada Ley General del Trabajo podría ser el espacio pararecoger algunas de las críticas que se han vertido líneas arriba.En ese sentido, cabe señalar que el anteproyecto de Ley Generalde Trabajo (APLGT) presenta algunos avances en el tema delderecho de información, aunque no del todo significativos.En efecto, interesa resaltar los artículos 343° y 349° delAPLGT. El primero establece una obligación general de informacióna favor de los sindicatos sobre la situación de la empresa(número de trabajadores, modalidades de contratación, despidosy otras sanciones impuestas a los trabajadores, planillasde remuneraciones, etc.) que debe proporcionarse periódicamenteen la forma y oportunidad que se establezca en el conveniocolectivo correspondiente. El segundo artículo regula específicamenteel derecho de información para la negociación colectivay en él se notan algunos avances respecto de la regulaciónactual: i) se fija un contenido mínimo; ii) se precisa claramenteque los titulares del derecho son los representantes de lostrabajadores, manteniéndose la obligación de reserva respectode la información a la que hayan accedido; y iii) no se contemplala facultad de veto, con lo que se estaría eliminando dichafacultad empresarial. No obstante, se extraña alguna referenciaa los mecanismos de control sobre la información que debeproporcionarse a los representantes de los trabajadores, así comoa las sanciones aplicables por el incumplimiento de dicha obligaciónpor parte de los empleadores, que sería preferible estableceren sede legal y no esperar –porque nunca podría llegarsuregulación a nivel reglamentario.–––––(1) Resulta ilustrativa la resolución del 12 de agosto de 1994 (Exp. Nº 097-94:Clínica San Felipe S.A. en la que se requiere a la empresa para que proporcionela siguiente documentación: 1. Balance general; 2. Estado de resultadosde los dos últimos períodos; 3. Valor unitario de los servicios; 4. Capacidadinstalada de la clínica; 5. Copia de la planilla de haberes de la representaciónsindical. Esta resolución fue objeto de oposición por parte de laempresa, pero fue confirmada por el Superior con la resolución del 21 desetiembre de 1994, quedando desde esa fecha como criterio administrativo.SETIEMBRE 2003 9

ANALISISAlternativas al Drama de losSistemas Pensionarios del PerúJORGE BERNEDO ALVARADOINGRATO ANIVERSARIOHace poco se han cumplido los diez añosde la creación del Sistema Privado de Pensiones(SPP) en el Perú. No hubo mayorescelebraciones. Las administradoras de pensionesdel país, mantuvieron un prudenteperfil bajo, en especial, porque son objetode críticas cada vez más extendidas, e inclusive,de iniciativas legales dirigidas a corregiralgunas ausencias y defectos.Así, por ejemplo está pendiente de discusiónen el Parlamento, una iniciativa parafacilitar el libre traslado –el retorno– de lostrabajadores del sistema hacia la administraciónde la Ley 19990 (la “nacional”, dereparto), y una queja ante INDECOPI por concertaciónde precios entre las administradorasde fondos de pensiones, AFP, referida alas comisiones, que históricamente han diferidosolamente por milésimos.También son variadas las iniciativas pararecortar estas comisiones y el aporte a la compañíade seguros, que es porcentual y calculadosobre las remuneraciones, y que en conjuntosupera más del 40 por ciento de la aportaciónal fondo pensionario, algo insólito enel mundo de la administración de capitales:un joven empleado de salario medio que aportedurante toda su vida laboral, 30-40 años,habrá abonado en comisiones el valor de unacasa aunque no tenga la seguridad de capitalizarun fondo que le proporcione una pensiónsatisfactoria.Un Informe, nada menos que del BancoCentral de Reserva, mostraba igualmente quela rentabilidad real de las AFP a lo largo deltiempo, era menor que la de la banca comercial,que ya es bastante decir. Algunosbancos, sin acciones o relaciones directas conlas administradoras, por otra parte, señalaronsu interés en intervenir como depositariosde fondos pensionarios, provocando unaesperada reacción adversa de las AFP.Curiosamente, no hay en cambio reaccionescontra la inseguridad del fondo. En1997 y 1998, principalmente, profundas modificacionesa la legislación, debilitaron enormementela protección del dinero de los afiliadosque se capitaliza, y cuyo sistema degarantías había sido copiado a grandes rasgosdel sistema chileno.Los principales cambios se dirigieron arelativizar el encaje (que es de apenas el 1por ciento del fondo y no se aprovisiona, sinoque es solamente un pasivo exigible retenidopor la AFP), eliminar parámetros a los excesosde inversión evitando la penalización; permitirel uso de activos del fondo como garantías;liberar –eliminando el control– la carterade entidades que podrían efectuar custodias;minimizar las exigencias de la rentabilidadmínima y sobre todo ampliar el plazode cálculo (¡de uno a cinco años!) de maneraque es casi inaplicable; eliminar la reservade fluctuaciones, flexibilizar y hasta liberarlas obligaciones sobre calificaciones deriesgo de las inversiones.No ha sido todo. En un siguiente paso,se eliminó la Superintendencia de Administradorasde Fondos de Pensiones, reduciéndolaa ser una dependencia de la Superintendenciade Banca y Seguros, y se redefinióel criterio de medición de la rentabilidad.Tampoco tiene el sistema una protección frentea las devaluaciones, pues solamente se capitalizaen moneda nacional, ni alguna representaciónde los afiliados o sus delegados enel control de los fondos, que pueda siquieraincrementar la transparencia.Para acabar de listar las críticas, es importanterecordar que los aportes mensualesdel trabajador son de 8 por ciento de su remuneración–insostenible por el más simplecálculo actuarial para alcanzar una pensiónadecuada– en un afán por hacer "más atractivoal fondo". También, que los traspasos entrelas AFP se cobran y son difíciles en términosburocráticos, impidiendo –en realidad elmayor impedimento es la casi absoluta inculturaprevisional peruana– un tránsito libre yrápido de los afiliados entre las AFP con mayoresrentabilidades coyunturales, lo cual elevaríasustancialmente su posible pensión.Hay que saber, además, que no todas laspersonas que cumplen los 65 años pasan aser jubilados en el sistema privado: si, comosucede con frecuencia pero no se informa,no tienen un fondo suficiente o no cumplenotros requisitos, se les otorga la pensión porRetiro Programado lo que en breve tiempoagota el Fondo Individual y pierden el beneficioesencial, el pensionario, aunque solamentefuera una pensión mínima, como laque se otorga en la ONP. Esta alternativapermite a la publicidad de las AFP decir quesus pensiones son más elevadas de lo querealmente son.LA DEFENSA DE LAS AFPLos partidarios del sistema privado y dela capitalización individual tienen sus propiosargumentos. Consideran que las condicionesen que operan son sumamente difíciles e inestables,que tienen elevados riesgos y que ellojustifica sus facilidades operativas así como lareducción y eliminación de controles. Afirmanque sí son rentables y que podrían serlo mássi se les facilita mayor libertad para invertir yse crean instrumentos para este fin: las AFPsson las mayores consumidoras de las emisionesde bonos públicos, que a su vez tienenrentabilidades sumamente atractivas. Tambiénque pueden reducir el porcentaje de las cotizaciones,pero en cantidades limitadas y siemprecomo porcentajes de las remuneraciones.Que la transparencia se puede mejorar. Quela Superintendencia de las AFP era un enteburocrático cuya eliminación se justificaba.Que dolarizar el fondo sería dolarizar la economía.También que se debería eliminar el sistemade la ONP –“como en Chile”– que resultauna competencia a su mercado.En suma, que las cosas deberían dejarsecasi como están, o cuando más facilitar másaún las condiciones en que operan las administradoras,permitiéndoles por ejemplo,colocar en mayores proporciones en el extranjero,captar bonos atractivos del Estado,desaparecer el sistema de reparto y transferirleslos afiliados.EL ESTADO, PEOR ADMINISTRADORPero posiblemente el mayor de los argumentosa favor del sistema privado, es que enlos sistemas públicos, los gobiernos siemprese gastan el dinero de los aportantes y no lesinteresa el destino de los pensionistas. En elPerú ha sido así: casi todo el pago de pensionesen el sistema de pensiones de empleadosestatales (la Ley 20530) –el 98 por ciento– secubre con dinero del erario. También sucedeasí con el régimen de la Ley 19990, donde almenos dos tercios de las pensiones tienen queser pagados por fondos públicos, además quetambién del erario provienen los fondos debonos de reconocimiento para quienes se trasladaronal sistema de las AFP.El fondo de pensiones fue consumido porlos gobiernos anteriores a la década del 90hasta literalmente extinguirlo a pesar de su con-10SETIEMBRE 2003

ANALISISdición constitucional de intangible. En la actualidad,la seguridad social en salud, sufreotro tanto, ESSALUD que atiende a sus afiliadosenfermos dándoles citas para el mes y hastados meses siguientes y que tiene repletassus emergencias con enfermos varios días encamillas, transfiere fondos al gobierno y actúaen la práctica como una recaudadora,siempre en rojo en sus cuentas, impedida deinvertir para los fines que le son propios.Frente a este desbarajuste, un sistemaprivado que al menos notifique cada ciertotiempo cuánto tiene de fondo cada afiliado,aunque no le garantice que dicho fondo siempreaumentará y le proporcionará una pensióndigna, parece ser un alivio inmejorable.Casi puede decirse que las personas prefierenlos riesgos, siquiera una luz en el túnel,frente al evidente programa de estafa que hasido la administración pública de fondos.Un excelente artículo en ANÁLISIS LABO-RAL (“El Fracaso de los Sistemas Pensionariosdel Estado”) de junio de este año, pertenecientea Pedro Morales Corrales, nos eximede tener que brindar detalles sobre estosprocesos. Baste decir que el sistema de losempleados públicos, supuestamente cerradoen 1974 cuando debería abrirse un sistemanacional unificado, fue reabierto sucesivasveces y para algunos todavía está vigente,incorporando trabajadores del frente privadopara poder acceder al sistema de “cédulaviva”, en especial para unos pocos funcionariosde elevados sueldos.Se han dado casos –no pocos– de jubilacionescon 20 años de aporte que dan lugara pensiones de cuando menos 20 años, valedecir, abiertamente, una masiva prebenda.Pero es peor caso, el de quienes se incorporaronpor poco tiempo como activos al régimen,a través de empresas públicas con elevadasremuneraciones, a pesar de haber pertenecidoal sistema privado en su vida laboral, yson los que lo llevan prácticamente a la quiebra,pues obtuvieron el beneficio de cobrar lomismo que los trabajadores activos en puestosimilar, es decir, decenas de miles de nuevossoles de pensión mensual. En los terrenos dela anécdota, hay quienes se casan en edadesaltas para que sus pensiones las herede unaviuda joven por algunas décadas más.Es justo decir, en medio de estas razones,que la Ley 20530 es incumplida para la granmayoría de sus afiliados de baja remuneración,y que más bien es consumida por unacúpula de beneficiarios de dudoso derecho alos beneficios que perciben.En el caso de la Ley 19990, el drama esmenos exagerado pero igualmente grave. Elsistema se desempeña con el propio Estadoactuando en su contra, para favorecer al sistemaprivado. Así por ejemplo, los nuevosingresantes a la fuerza laboral, desinformadosdel problema de sus futuras pensiones,deben explícitamente negarse a perteneceral sistema privado, pues de lo contrario seránincorporados a él. Tienen además la propagandaen sentido adverso: se les dirá queel sistema privado es más barato, sin advertirlesque en ese sistema están aportando solamenteel 8 por ciento de sus remuneraciones,mientras que en el sistema público suaporte es de 13 por ciento. Pero, se dirá a finde cuentas, eso no tiene importancia porquelos gobiernos se gastarán los fondos.PARA COMENZAR A MEJORAREs evidente que esta es una situación insostenible,salvo tal vez para las administradorasque tienen una renta cautiva, que nodeben pensar mucho para invertir los fondosen lo poco disponible y a la mano que hay, yque tienen libertad para perder rentabilidady sacrificar el fondo, sin que se vean mayormenteafectadas en sus ganancias, pues noacompañan en el riesgo a sus afiliados. Igualmenteliberadas de responsabilidad está laburocracia que simplemente se constriñe apagar su deuda pública en los plazos máslargos posibles, hasta los límites que le permitael conflicto social.¿Salida? Desde luego que no es cerrar elsistema privado de pensiones, volver al Estadoadministrador –que ahora administra solamentedeudas– y tratar de volver a comenzar,pero ahora con una carga de casitres cuartos de millón de pensionistas. Tampocoes una buena alternativa, cerrar el sistemaestatal y dejar las cosas en manos delas AFP, en sus actuales condiciones de rentafácil y sin riesgos.Hace diez años que los organismos internacionalesmás próximos al estudio del tema–nos referimos a la Organización Internacionaldel Trabajo y al Banco Mundial– ya hanplanteado la mejor solución. Tener un sistemamixto de tres pilares: Uno básico, de origen yadministración fiscal como gasto corriente, queasegure una plataforma, una pensión mínimaque evite la indigencia; un segundo pilar, obligatorioa través de descuentos de las remuneraciones,de capitalización individual o colectiva,administrado por entidades públicas oprivadas; y un tercer pilar, totalmente voluntario,administrado principalmente por el sistemafinanciero, que dé origen a una pensióncomplementaria.Desde luego, esta es una propuesta general,un objetivo, al que le faltan muchosdetalles. Lo esencial, sin embargo, es que permitirála mejora de los actuales sistemas parasu posterior integración, sin destruir a ninguno,manteniendo sus ventajas y eliminandosus desventajas.Para ello, en el camino, se requieren variospasos, a juzgar por los diagnósticos, urgentes:i) Partir de uno –o mejor varios– estudiosactuariales, encargados a empresas o asociacionesprofesionales de muy sólido prestigio,que estudien una aportación realmentejusta y su sistema de ajuste en varios horizonteseconómicos y financieros posibles.ii) Establecer claramente las cuotas deimpuestos que irán a sostener los sistemaspúblicos.iii) Crear en el sistema público, de bajaspensiones, pensiones más elevadas para lasedades mayores, atemperando así la injusticiaactual.iv) Reformar el actual sistema privado ensus puntos de mayor y evidente debilidad:sistema más exigente de protección de los fondosy de reembolsos por rentas bajas, cotizacionesmenores y en función del crecimientode fondos que solidaricen a las administradorascon sus afiliados y fomenten una competenciareal; vigilancia por un organismoespecializado y por los afiliados o sus representantes;permitir la dolarización de los fondoscomo una garantía esencial de un depósitoa largo plazo. Extender la vigilancia haciala participación del sistema de seguros.v) Permitir el traslado, o retorno, entre elsistema privado y el público, de manera gradual.Para no debilitar el sistema privado, enun primer momento debería permitirse el trasladosolamente a mayores de edades altas,para luego ir paulatinamente descendiendoa edades menores.vi) Facilitar, mediante la sola presentaciónde un pedido registrado el traslado entre lasAFP. Los costos de esta movilidad, deberíanser mínimos.vii) Transparentar el manejo de la ONP,haciéndola efectivamente tripartita, y que informede manera periódica y pública sobreel manejo de sus fondos.viii) Crear un sistema para la incorporaciónde trabajadores independientes urbanos(mediante una retención de sus honorariosen los recibos de honorarios que emitan) oen su caso (mediante aportes básicos de administraciónmunicipal o comunal) que permitanuna mínima atención de los excluidosdel sistema, o la mayor aportación de quienestienen ingresos salariales y como independientes.También se debería hacer efectivoel retorno de un aporte de solidaridad paralos sistemas públicos y privados, que permitanla atención de la tercera edad.Estas medidas, si hay otras y mejores,bienvenidas, permitirían comenzar a salir dela situación actual entre la probada desgraciay el alto riesgo, agravada por una coberturabaja de la atención de las edades mayores.En especial, serían el primer paso haciaun bien estudiado sistema de pilares múltiples.Seguramente, afectan algunos intereses,pero esos son sus costos. El interés quenunca se debió ni se debe afectar, de la maneraque actualmente se hace, es el de lospensionistas actuales y futuros.SETIEMBRE 2003 11

ANÁLISIS LEGALRemuneración Mínima VitalÚltimos reajustes1. ALGO SOBRE ANTECEDENTESLa Remuneración Mínima Vital desde sus orígenes en losDecretos Leyes Nºs. 14192 (21.08.62), y 14222 (23.10.62),ha variado no sólo en cuanto al monto aplicable en cada caso,sino también en cuanto respecta a su denominación.Si bien, en todos los casos, este concepto constituyó permanentementeel monto mínimo que debía abonarse a un trabajadorde la actividad privada, se han producido con el transcursodel tiempo, modificaciones en la terminología formal quedesigna el contenido real de este concepto.Así tenemos que, originalmente, los dispositivos que le dieronorigen lo denominaron sueldo y salario mínimo, para másadelante, en su actualización periódica, ir sufriendo, en algunoscasos, variaciones inclusive en su denominación. Tenemosasí que, a partir del 1 de febrero de 1983 se introduce un nuevotérmino para hacer referencia al monto mínimo que legalmentedebe percibir un trabajador que labora una jornada no menorde 4 horas diarias. Se estableció, así, la llamada Unidad deReferencia que estuvo integrada por el Sueldo o Salario MínimoVital, más un monto adicional constituido por parte de la BonificaciónEspecial por Costo de Vida dispuesta por el artículo 2ºdel D.S. Nº 002-83-TR.Posteriormente, cada vez que el Gobierno incrementabadicha Unidad de Referencia, el ajuste sólo era efectuado enel elemento integrante llamado «Bonificación Especial porCosto de Vida», dejando inamovible el rubro sueldo mínimovital que influía en el cálculo de otros elementos distintos,tales como impuestos, multas, alquileres, aportaciones y pensiones,etc. Posteriormente, la Unidad de Referencia se convirtiótambién en base de cálculo de otros factores: remuneracionesde los legisladores, funcionarios del Poder Judicial ydel Ejecutivo, etc.El 1 de junio de 1984 vuelve a sufrir otra modificación lasuma mínima que correspondía abonar a un trabajador de laactividad privada. Se altera así, una vez más, su estructura ysu denominación.En efecto, por D.S. Nº 014-84-TR de fecha 01.06.84 se creala llamada Bonificación Suplementaria que origina el nuevoconcepto remunerativo conocido como «Remuneración MínimaLegal» o «Ingreso Mínimo Legal», pese a que inicialmente lapropia legislación no le asigna denominación adecuada.Esta llamada Remuneración o Ingreso Mínimo Legal quedóconformada por la Unidad de Referencia, cuyo contenidoha sido ya reseñado anteriormente, más la Bonificación Suplementariaque se determinaba en cada oportunidad por eldispositivo legal pertinente.Por efecto del D.S. Nº 054-90-TR de fecha 17.08.90, dictadodentro del marco del llamado Programa de EstabilizaciónEconómica, determinó la creación, a partir del 1 de agostode 1990, de la denominada Remuneración Mínima Vitalque reemplazó al Ingreso Mínimo Legal formulado en 1985.La Remuneración Mínima Vital (RMV), a su vez, estabacompuesta por el Ingreso Mínimo Legal (IML), en sustitucióndel Sueldo o Salario Mínimo Vital y de la Bonificación Suplementaria,a la que se adicionaba tanto la Bonificación porMovilidad como la Bonificación Suplementaria Adicional. Estostres conceptos conformaban una sola unidad, pese a quedebían figurar en columna aparte dentro del Libro de Planillas,determinando en conjunto una suma total aplicable de 16millones de intis, monto mensual mínimo que correspondió aun trabajador a partir del mes de agosto de 1990.Posteriormente, de conformidad con lo dispuesto en la DécimoQuinta Disposición Transitoria del Decreto Legislativo Nº650 (CTS), los tres conceptos integrantes de la RemuneraciónMínima Vital dejaron, a partir del 1 de enero de 1992, de serconsiderados como elementos componentes separados, integrándoseen un solo concepto como RML, con algunas salvedadescontenidas en el mismo dispositivo.2. EVOLUCIÓN DE LA REMUNERACIÓN MÍNIMA VITALEN LOS ÚLTIMOS SIETE AÑOS• A partir del 01.09.90 y hasta el 31.12.90, la RMV fue deS/. 0.83 (obreros) y de S/. 25.00 (empleados).• Desde el 01.01.91 hasta el 08.02.92, fue de S/. 1.60 (obreros)y de S/. 38.00 (empleados).• Del 09.02.92 al 31.03.94, la RMV alcanzó la suma de S/. 2.40 (obreros) y de S/. 72.00 (empleados).• Del 01.04.94 hasta el 30.09.96, fue de S/. 4.40 (obreros)y de S/. 132.00 (empleados).• Del 01.10.96 al 31.03.97, la RMV quedó fijada enS/. 7.17 para obreros y, en S/. 215.00 para empleados.• Del 01.04.97 al 30.04.97, quedó fijada en S/. 8.83 (obreros)y en S/. 265.00 (empleados).• Desde el 01 de mayo de 1997 al 31 de agosto del mismoaño, la RMV fue de S/. 10.00 (obreros) y de S/. 300.00(empleados).• Según el Decreto de Urgencia Nº 074-97 de fecha 31.07.97,a partir del 1 de setiembre de 1997, la RMV de los trabajadoressujetos al régimen laboral de la actividad privada ascendióa S/. 345.00 mensuales o S/. 11.50 diarios, segúnse tratara de empleados u obreros.• Por D.U. Nº 012-2000, de 08.03.2000, vigente desdeel 10.03.2000 la RMV subió a S/. 410.00 mensuales oS/. 13.67.• Desde el 15 de setiembre de 2003, mediante D.U. Nº 022-2003 publicado en el Diario Oficial El Peruano el día13.09.2003 se ha establecido en S/. 460.00 mensuales yS/. 15.33 diarios.3. CONTENIDO DE LA RMVLa Remuneración Mínima Vital está compuesta por todaslas cantidades que tengan carácter remunerativo que percibael trabajador regularmente. En este sentido integran la RMV,por ejemplo, el sueldo básico, la Bonificación al Cargo, las12SETIEMBRE 2003

ANÁLISIS LEGALComisiones, la Alimentación Principal, por tener carácter remunerativo,las Prestaciones Alimentarias por suministro directo,el monto que percibe un trabajador por destajo, entreotros. Además se comprende a las bonificaciones u otros abonospermanentes y fijos que se paguen en dinero efectivo altrabajador de acuerdo al Art. 11º de la Ley Nº 14222.De esa manera la Asignación Familiar debería estar incluidaen la RMV más aún por cuanto el Reglamento de la LeyNº 25129, Ley de Asignaciones Familiares, le otorga a eseconcepto carácter remunerativo. Sin embargo, para algunosla Asignación Familiar no es un beneficio que se otorga comocontraprestación de la labor realizada, elemento consideradoen la definición de remuneración aplicable para todo efectolegal consignada en el artículo 6º de la Ley de Productividad yCompetitividad Laboral.De otro lado en materia jurisprudencial han habido distintospronunciamientos de la autoridad judicial en el sentido queno se considera remuneración aquellos conceptos que tienenaplicación a determinado gasto, como sería también el casode la asignación familiar. Por tanto, no deja éste de ser untema polémico y complejo.4. REMUNERACIONES MÍNIMAS ESPECIALESEn el año de 1989 se dictaron dispositivos legales que crearonremuneraciones o ingresos mínimos con alcances económicosmayores para determinadas actividades. Dentro de lasque actualmente subsisten, debemos mencionar las siguientes:4.1 Ingreso Mínimo Minero (IMM). Fue creado por el DecretoSupremo de Urgencia Nº 030-89-TR, con vigencia a partirdel 1 de agosto de 1989. Su monto no puede ser inferior alque resulte de aplicar un 25% adicional a la remuneraciónmínima vital vigente en la oportunidad de pago.Perciben el IMM los trabajadores empleados u obreros dela actividad minera, incluyéndose dentro de sus alcances alpersonal que labora a través de contratistas o subcontratistas.En consecuencia, a partir del 15 de setiembre del presenteaño el Ingreso Mínimo Minero asciende a S/. 575.00.4.2. Remuneración Mínima del Periodista (RMP). La LeyNº 25101 de fecha 30.09.89 estableció el sueldo mínimo delperiodista profesional colegiado que ejerce sus actividadesen empresas de comunicación masiva de más de 25 trabajadoresen total -incluidos los contratados, eventuales y de servicios-tales como diarios de circulación nacional, radiodifusorasde ámbito nacional y televisoras del sector privado. Entales casos, la remuneración no podrá ser menor de tres ingresosmínimos legales, fijados para Lima Metropolitana, esdecir S/.1380.00.4.3 Remuneración Mínima por Trabajo Nocturno (RMN).De acuerdo a lo establecido en el art. 8º del Texto Único Ordenadodel Dec. Leg. Nº 854 el trabajador que labora en horarionocturno, es decir entre las 10 p.m. y las 6 a.m., no podrá percibiruna remuneración mensual inferior a la remuneración mínimamensual vigente a la fecha de pago, con una sobretasa deltreinta y cinco por ciento (35%) de ésta. En consecuencia, desdeel 15.09.03 la RMN asciende a S/. 621.00.4.4 Remuneración Mínima para Régimen Agrario: La LeyN° 27360 determina que los trabajadores sujetos al RégimenEspecial Agrario tienen una Remuneración Mínima de S/. 16.00diarios, suma que se debe reajustar en la misma proporción enque se reajuste la Remuneración Mínima Vital. En consecuencia,habiéndose ajustado la RMV en 12.19%, a partir del15.09.2003, la Remuneración Mínima en el Régimen Agrariode la Ley N° 27360 se eleva a S/. 17.95 diarios.5. IMPLICANCIAS DE LA REMUNERACIÓN MÍNIMA VITALA su vez la Remuneración Mínima Vital es medida de determinadosbeneficios complementarios propios de la actividadlaboral. Tenemos, entre ellos, a los siguientes:5.1 Asignación Familiar. De conformidad con lo dispuestopor la Ley Nº 25129 de fecha 04.12.89, los trabajadores de laactividad privada cuyas remuneraciones no se regulan por negociacióncolectiva, percibirán el equivalente al 10% del ingresomínimo legal (hoy: remuneración mínima vital) por todo conceptode asignación familiar. Para tener derecho a esta asignaciónse requiere que el trabajador tenga a su cargo uno o máshijos menores de 18 años. Los mayores de esta edad, podrántambién mantener este derecho si se encontraran siguiendo estudiossuperiores, hasta su terminación, por un máximo de 6años posteriores al cumplimiento de la mayoría de edad.5.2 Jubilación a cargo del empleador. De acuerdo a loestipulado en el Decreto Supremo Nº 003-86-TR de fecha 07de enero de 1986, el monto mínimo de las pensiones a cargodel empleador, derivadas de lo dispuesto en las Leyes Nºs.10624, 14907, 15420 y complementarias, tienen un montomínimo equivalente a un ingreso mínimo mensual, que en laactualidad corresponde a una remuneración mínima vital deconformidad con lo que dispusiera en su oportunidad la DécimoQuinta Disposición Transitoria del Dec. Leg. Nº 650.5.3 Gratificaciones de los pensionistas a cargo del empleador.Según lo preceptuado por el D.S. Nº 075-90-TR, de fecha19 de diciembre de 1990, las gratificaciones por Fiestas Patriasy Navidad que correspondan a los pensionistas a cargo delempleador, provenientes de las Leyes Nºs. 10624, 14907, 15420y complementarias, será igual a una Remuneración Mínima Vitalen cada una de estas oportunidades.De la misma manera, los ex-servidores de la ex-CompañíaNacional de Tranvías de Lima y del ex-Servicio de Tranvías deArequipa, comprendidos en la Ley Nº 15786, tendrán el mismoderecho, que será de cargo del Ministerio de Trabajo yPromoción del Empleo.5.4. Subvención económica en los casos de FormaciónLaboral Juvenil y de Prácticas Preprofesionales. La «Ley deFormación y Promoción Laboral» aprobada en su texto únicopor el D.S. Nº 002-97-TR de fecha 21 de marzo de 1997,dispone en el inciso d) de su artículo 9º y, en el inciso e) de suartículo 20º que la subvención económica que correspondetanto al participante de los Programas de Formación LaboralJuvenil como quienes realizan Prácticas Preprofesionales, seráno menor de la Remuneración Mínima Vital cuando las actividadesde los jóvenes se realicen durante el horario habitual dela empresa. En caso de ser inferior, el pago de la subvenciónserá proporcional.5.5. Contrato de Aprendizaje. Según la Ley Nº 26272(01.01.94) norma del SENATI y el artículo 35º de la Ley deFormación y Promoción Laboral (D.S. Nº 002-97-TR) la asignaciónnormal de los aprendices no podrá ser inferior al montode la remuneración mínima vital que se encuentre vigenteen la oportunidad del pago.SETIEMBRE 2003 13

ANÁLISIS LEGALAPLICACIÓN PRÁCTICA DE LA RMV (SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS)CUADRO Nº 1: SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS PROYECCIÓN DEINGRESOS Y COSTOS ANUALES SOBRE LA RMV DE S/. 410.00 MENSUAL(Vigente hasta el 14.09.2003)CUADRO Nº 2: SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS PROYECCIÓN DEINGRESOS Y COSTOS ANUALES SOBRE LA RMV DE S/. 460.00 MENSUAL(Vigente hasta el 15.09.2003)MESSUELDO410GRATIFI-CACIO-NESNAV. / FP.CTS8.33%TOTALINGRE-SOSAPORTES,CONTRIB.E IMPUESTOSDE CARGO DELEMPLEADORRCSSS9%IES2%TOTALTOTALCOSTOMESSUELDO460GRATIFI-CACIO-NESNAV. / FP.CTS8.33%TOTALINGRE-SOSAPORTES,CONTRIB.E IMPUESTOSDE CARGO DELEMPLEADORRCSSS9%IES2%TOTALTOTALCOSTOENE.FEB.MAR.ABR.MAY.JUN.JUL.AGO.SET.OCT.NOV.DIC.TOTAL410410410410410410410410410410410410492041041082034.15334.15334.15334.15334.15334.15368.30634.15334.15334.15334.15368.306478.142444.15444.15444.15444.15444.15444.15888.31444.15444.15444.15444.15888.316218.1436.936.936.936.936.936.973.836.936.936.936.973.8516.68.28.28.28.28.28.216.48.28.28.28.216.4114.845.145.145.145.145.145.190.245.145.145.145.190.2631.4489.25489.25489.25489.25489.25489.25978.51489.25489.25489.25489.25978.516849.52ENE.FEB.MAR.ABR.MAY.JUN.JUL.AGO.SET.OCT.NOV.DIC.TOTAL460460460460460460460460460460460460552046046092038.31838.31838.31838.31838.31838.31876.63638.31838.31838.31838.31876.636536.452498.32498.32498.32498.32498.32498.32996.64498.32498.32498.32498.32996.646976.4541.441.441.441.441.441.482.841.441.441.441.482.8579.69.29.29.29.29.29.218.49.29.29.29.218.4128.850.650.650.650.650.650.6101.250.650.650.650.6101.2708.4548.92548.92548.92548.92548.92548.921097.84548.92548.92548.92548.921097.847684.88APLICACIÓN PRÁCTICA DE LA RMV (SECTOR INDUSTRIAL)CUADRO Nº 1: SECTOR INDUSTRIAL DE ALTO RIESGO: PROYECCIÓN DE INGRESOS Y COSTOS ANUALES SOBRE LA RMV DE S/. 410.00 MENSUAL (Hasta el 14.09.2003)MESSUELDO410GRATIF.CTS8.33%TOTALINGRESOSAPORTES, CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS DE CARGO DEL EMPLEADORRCSSS 9% IES 2% SENATI 0.75% SCTR IN 1.80% SCTR S. 1.20%TOTALTOTALCOSTOENEROFEBREROMARZOABRILMAYOJUNIOJULIOAGOSTOSETIEMBREOCTUMBRENOVIEMBREDICIEMBRETOTAL410410410410410410410410410410410410492041041082034.15334.15334.15334.15334.15334.15368.30634.15334.15334.15334.15368.306478.142444.15444.15444.15444.15444.15444.15888.31444.15444.15444.15444.15888.316218.1436.936.936.936.936.936.973.836.936.936.936.973.8516.68.28.28.28.28.28.216.48.28.28.28.216.4114.83.083.083.083.083.083.086.153.083.083.083.086.1543.057.387.387.387.387.387.3814.767.387.387.387.3814.76103.324.924.924.924.924.924.929.844.924.924.924.929.8468.8860.4860.4860.4860.4860.4860.48120.9560.4860.4860.4860.48120.95840.65504.63504.63504.63504.63504.63504.631009.26504.63504.63504.63504.631009.267064.79CUADRO Nº 2: SECTOR INDUSTRIAL DE ALTO RIESGO: PROYECCIÓN DE INGRESOS Y COSTOS ANUALES SOBRE LA RMV DE S/. 460.00 MENSUAL (Desde el 15.09.2003)MESSUELDO460GRATIF.CTS8.33%TOTALINGRESOSAPORTES, CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS DE CARGO DEL EMPLEADORRCSSS 9% IES 2% SENATI 0.75% SCTR IN 1.80% SCTR S. 1.20%TOTALTOTALCOSTOENEROFEBREROMARZOABRILMAYOJUNIOJULIOAGOSTOSETIEMBREOCTUMBRENOVIEMBREDICIEMBRETOTAL460460460460460460460460460460460460552046046092038.31838.31838.31838.31838.31838.31876.63638.31838.31838.31838.31876.636536.452498.32498.32498.32498.32498.32498.32996.64498.32498.32498.32498.32996.646976.4541.441.441.441.441.441.482.841.441.441.441.482.8579.69.29.29.29.29.29.218.49.29.29.29.218.4128.83.453.453.453.453.453.456.903.453.453.453.456.9048.38.288.288.288.288.288.2816.568.288.288.288.2816.56115.925.525.525.525.525.525.5211.045.525.525.525.5211.0477.2867.8567.8567.8567.8567.8567.85135.7067.8567.8567.8567.85135.70949.9566.17566.17566.17566.17566.17566.171132.34566.17566.17566.17566.171132.347926.3514SETIEMBRE 2003

ANÁLISIS LEGALReglamento de las MYPERégimen Laboral EspecialEl Reglamento de la Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa(Ley Nº 28015) ha sido dictado mediante Decreto Supremo Nº 009-2003-TR de fecha 09de setiembre de 2003 (12.09.2003). En esta oportunidad, hacemos un análisis del contenidodel Régimen Laboral Especial aplicable únicamente a las microempresas, en el quese han tratado de solucionar las inquietudes o imprecisiones propias de los alcancesgenéricos que suelen caraterizar a las leyes.1. APLICACIÓN DEL RÉGIMEN LABORAL ESPECIALComo ya se precisaba en el texto de la Ley Nº 28015 elRégimen Laboral Especial sólo resulta aplicable a la Microempresa,es decir a las empresas que reúnen las siguientes condiciones:– Número de trabajadores: De uno (1) hasta diez (10)trabajadores, inclusive. Sobre este aspecto el Reglamentoha salvado en parte la interrogante que sobreel particular formuláramos en nuestro comentario publicadoen el mes de julio del presente año.En efecto, nos preguntábamos sobre el tratamiento delas variaciones que en el curso del año (mes a mes)pudieran darse respecto al número de trabajadores.La parte pertinente del artículo 4° del Reglamento hadeterminado que para la exclusión del Régimen Especialse debe considerar el «promedio anual de trabajadorescontratados por la empresa durante dos(2) años consecutivos» considerados mes a mes, siempreque dicho promedio dé un número superior a 10trabajadores. En consecuencia, si no excede de 10,se entendería que se cumple el requisito estipulado enla Ley.La solución propuesta por el Reglamento no resultainobjetable, pues podría suponer el caso de que entodo un año se supere el número de 10 trabajadorespermitido, para en el segundo año dosificar este requerimiento,adecuándolo así a la exigencia reglamentaria.Consideramos que mejor hubiera sido limitarseal promedio anual, el mismo que no deberíaexceder de 10 trabajadores.– Nivel de ventas: Se reitera lo ya expresado por la Ley(máximo 150 UIT) sin aportar mayores elementos dejuicio sobre el nivel aplicable al año 2003, ya que laLey inició su vigencia el 4 de julio de 2003, pero sí seprecisa que el término «ingresos» utilizado en el art.44° de la Ley equivale a las ventas brutas anualeslogradas por la microempresa.En una palabra, no podría asegurarse, que para elpresente año (2003) resulte posible acreditar el cumplimientode los dos requisitos antes mencionados,lo que podría hacer cuestionable la aplicación efectivadel Régimen Laboral Especial a las microempresasque recién se formen.2. ALCANCES DEL RÉGIMEN LABORAL ESPECIALEl Régimen Laboral aplicable en exclusividad a las microempresascomprende sólo y únicamente los beneficiostaxativamente mencionados en el artículo 43° de la Ley Nº28015. Así lo expresa enfáticamente el artículo 40° del Reglamento.Consecuentemente, los únicos derechos laborales de lostrabajadores de las microempresas son:– Remuneración.- La que no podrá ser inferior aS/. 460.00 mensuales o S/. 15.33 diarios a partirdel 15 de setiembre de 2003 de acuerdo a lo recientementedispuesto en el Decreto de Urgencia Nº 022-2003 de fecha 9 de setiembre último.La norma que incrementa la remuneración mínima vitalno recogió el clamor de algunos empresarios que solicitabanque el importe del incremento (S/. 50.00mensuales) no fuera de aplicación para el cálculo deotros beneficios (horas extras, abono del día de descansosemanal obligatorio o de los feriados no laborables,vacaciones, etc.) así como tampoco para elpago de aportaciones a la seguridad social, etc.También ha sido cuestionada esta omisión por partede quienes propician o impulsan el desarrollo de lasmicro y pequeñas empresas, pues consideran que unincremento en la remuneración mínima de la magnitudregistrada últimamente, obstaculiza la regularizaciónde este tipo de empresas.– Jornadas y horario de trabajo.- El Reglamento puntualizao precisa el tema del horario nocturno consideradoun tanto confusamente en la Ley (art. 46°).Como lo habíamos hecho notar en nuestro comentariodel mes de julio, el texto legal presentaba ciertafalta de claridad referente a la no aplicación de lasobretasa (35%) por labor cumplida en horario noc-SETIEMBRE 2003 15

ANÁLISIS LEGALturno (de 10:00 p.m. a 06:00 a.m.) cuando la remuneracióncorresponde al mínimo legal.Se mencionaba en la Ley que la inaplicación de lasobretasa resulta válida cuando habitualmente se desarrollala labor en horario nocturno. El Reglamentoha precisado el contenido de este término al distinguirlo que es «habitual» entendiéndolo como lo normal,cotidiano, constante, y lo que es «esporádico», es decirque se produce eventualmente, ocasionalmente. En esteúltimo caso, sí corresponderá el pago de la sobretasaaludida.En el fondo debemos cuestionar la carencia de razonespara explicar este distinto tratamiento. Más simplehubiera sido evitar tales distingos y exonerar, entodos los casos, la aplicación de la sobretasa del 35%.Vale recordar que fuera de esta singularidad, resultande aplicación todos los otros aspectos consideradosen el TUO, sobre jornada de trabajo, horario ytrabajo en sobretiempo (D.S. Nº 007-2002-TR de03.07.2002).Ello significa que en el tratamiento de los trabajadoresde microempresas deberá cumplirse una jornadano mayor de 8 horas diarias o de 48 semanales; queel exceso será considerado trabajo en sobretiempo,abonándose con la sobretasa de 25 y 35 por ciento,según se trate de las dos primeras horas o de las restantescumplidas en el mismo día; que podrá ampliarsehasta 48 horas semanales la jornada que fuere menora ella, incrementando proporcionalmente la remuneracióndel trabajador; que deberá otorgarse, por lo menos45 minutos para el refrigerio sólo si la labor secumple en horario corrido, período éste que no formaparte del horario ni de la jornada de trabajo; etc.– Descanso semanal obligatorio.- Deberán cumplirselas reglas determinadas sobre este aspecto y sobre eldescanso en días feriados no laborables en el DecretoLegislativo Nº 713, lo que implica también lo referenteal pago de la remuneración correspondiente a estosdías, y los recargos (sobretasa de 100%) cuandose labora en tales días sin conceder descanso sustitutorio.– Descanso vacacional.- La Ley Nº 28015 reconoce unmínimo de 15 días calendario de descanso vacacionalpor cada año completo de servicios. El Reglamentocomplementa esta disposición permitiendo su reduccióna siete días, en cuyo caso el trabajador deberárecibir una compensación económica equivalentea ocho días de remuneración.El acuerdo debe constar por escrito como es tambiénrequisito normal en la legislación aplicable al resto detrabajadores de la actividad privada.– Casos de despido.- La Ley señaló que tratándose dedespido injustificado procede como indemnización sóloel pago de 15 remuneraciones diarias por año completode servicios, con un tope de 180 remuneracionesdiarias, lo que equivale a un máximo de 12 añosde servicios indemnizables.El Reglamento ha puntualizado que en las microempresasson también de aplicación las causas justas dedespido que considera el régimen laboral común, entendiéndoseque acreditada la justa causa, no cabepago de indemnización alguna.– Seguro Social en Salud.- En la Ley Nº 28015 el artículo50° propiciaba alguna confusión cuando afirmabaque tanto el trabajador de la microempresacomo el «conductor» eran asegurados regulares de laSeguridad Social en Salud.El Reglamento precisa que el «conductor» es la personanatural propietaria de la entidad económica comprendidadentro de los alcances de la microempresa.Se entiende, así, que cuando se trate de microempresasconstituidas como persona jurídica, sus representantes,al ser trabajadores integrantes de la misma,resultan ya asegurados regulares del Régimen Contributivode la Seguridad Social en Salud.Se determina también que si la microempresa pierdesu condición de tal el «conductor propietario» puedecontinuar como asegurado regular y no como aseguradopotestativo.– Aportación Mínima al Seguro Social.Los trabajadores y «conductores» de las microempresaspagan como aportación por Salud la determinadapara los asegurados regulares que actualmente esel nueve (9) por ciento de la remuneración o ingreso.Este porcentaje se aplica sobre la remuneración percibidapor el trabajador, no pudiendo ser menor a lamínima vital, siempre que el trabajador cumpla conla jornada máxima legal.Esta última precisión puede provocar entredichos conESSALUD si es que el servidor tiene un salario inferioral mínimo vital por laborar menos de 4 horas diarias,ya que en este caso, según regula el artículo 3° delReglamento del Decreto Ley Nº 14192 del SalarioMínimo, corresponde aplicar la parte proporcional delmínimo establecido. En este caso, es evidente que elporcentaje aplicable no incidirá sobre el monto de laremuneración mínima vital, sino sobre la efectivamentepercibida por el trabajador.Este detalle deberá ser tenido muy en cuenta por losórganos de control de ESSALUD, pues al parecer ycomo regla general aplican la aportación sobre la remuneraciónmínima vital, aún en el caso de que eltrabajador se encuentre en la situación reseñada enel párrafo anterior.– Beneficios no reconocidos al trabajador de microempresas.-En razón de que el Régimen Laboral Especialaplicable a las microempresas es taxativo, es decir selimita a lo exclusivamente señalado en la Ley, corres-16SETIEMBRE 2003

ANÁLISIS LEGALponde descartar otros beneficios que son propios dela actividad privada.Nos referimos, por ejemplo, a las Gratificaciones dejulio y diciembre, a la Asignación Familiar, al Segurode Vida (D. Leg. Nº 688), a la Compensación porTiempo de Servicios, a la Participación en las Utilidades(por tener menos de 20 trabajadores), y aparentementeal derecho a la Sindicación, Negociación Colectivay Huelga; pese a que algunos de estos derechosestán reconocidos constitucionalmente.3. LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LA MICROEMPRESAEl segundo párrafo del artículo 40° del Reglamento hacedesaparecer la duda sobre el hipotético ejercicio de los derechosa la sindicación, negociación colectiva y huelga en elcaso de los trabajadores de microempresas. Se dice así que«quedan a salvo los derechos colectivos, los que continuaránregulándose por las normas del régimen laboral comúnde la actividad privada».Evidentemente que en la actualidad la legislación vigente(Decreto Ley Nº 25593) no permite la constitución de sindicatosen empresa con menos de 20 trabajadores (D.L. 25593,art. 14°) pero sí podrían elegir a dos (2) delegados que losrepresenten ante su empleador y ante la Autoridad de Trabajo.En cuanto a la negociación colectiva el único impedimentoestaría referido al caso en que la microempresa nohubiera cumplido aún un año de funcionamiento (D.L. 25593,art. 41°).Respecto al derecho de huelga como a los otros derechoscolectivos, se aplican las normas contenidas en el D.L. Nº25593 y en su modificatoria: Ley Nº 27912 del 6 de enerode 2003.4. PACTO DE MEJORES CONDICIONESEsta posibilidad ya considerada en la parte final del artículo43° de la Ley se repite en el artículo 41° del Reglamento.En este último se reconoce que las partes pueden acordarel plazo de vigencia que libremente deseen determinar respectoa los mayores o mejores beneficios que se quieranconceder a los trabajadores de las microempresas.Ello significa poder establecer con carácter temporal aquellosotros beneficios no considerados expresamente en la Ley,así como también mejorar en magnitud o alcances aquéllosbeneficios que con carácter diminuto otorga el Régimen LaboralEspecial.Tanto en uno como en otro dispositivo queda perfectamentedefinido que dicho plazo ya se inició con la vigenciade la Ley (4 de julio de 2003) por lo que no podrá excederdel 3 de julio de 2008.Ello quiere decir que el plazo ya está corriendo y no dependedel momento en que la microempresa se constituya yempiece a funcionar como tal, así como tampoco de la oportunidaden que por cualquier otra circunstancia se incorporea este régimen especial.6. RETORNO AL RÉGIMEN LABORAL GENERAL.Esta situación se producirá tanto al vencimiento del plazoantes señalado (4 de julio de 2008) o antes, si la empresapierde en algún momento su condición de microempresa seapor exceder el número de trabajadores o el nivel de ventasanuales determinados en la Ley.En este último caso la aplicación de los beneficios laboralesespeciales guardará concordancia con el período en quela microempresa reunió las características de tal. Consecuentemente,corresponderá considerar el régimen general portodo el tiempo en que se excedieron los límites exigidos porla Ley y, de ser el caso, se deberán efectuar los reintegrosque pudieran corresponder.El artículo 49° del Reglamento permite la interpretaciónque hemos señalado. No obstante, consideramos que nodejará de producir algún problema el cómputo del nivelanual de ventas o el promedio anual de trabajadores obtenidodespués de dos años consecutivos, ya que ello sólo podráapreciarse transcurridos los períodos correspondientes,durante los cuales muy posiblemente ha venido aplicándoseel régimen especial.7. FISCALIZACIÓN DE LAS MICROEMPRESASSe insiste en el Reglamento (artículo 50°) sobre la importanciadel servicio inspectivo del Ministerio de Trabajo paraun efectivo control de las normas legales y convencionalesconcernientes al Régimen Laboral Especial de las microempresas.Se insiste así, en la aplicación de las sanciones de multacontenidas en el Decreto Legislativo Nº 910 determinándose,además, que su incumplimiento traerá como consecuenciala exclusión de la empresa infractora del Régimen LaboralEspecial, desde el momento que la microempresa infringiótales normas ¿Querrá decir ello que no habrá posibilidadde subsanar o reparar la omisión en que se haya incurrido?5. CÓMPUTO DEL PLAZO DE PERMANENCIA EN ELRÉGIMEN ESPECIALEl artículo 43° del Reglamento despeja cualquier posibleduda sobre el cómputo del plazo de 5 años de vigencia delRégimen Laboral Especial ya señalado por la Ley también ensu artículo 43°.SETIEMBRE 2003 17

JURISPRUDENCIA LABORALJurisprudencia LaboralTexto, Análisis y Comentario"Constituye un acto arbitrario lesivo de los derechosfundamentales de la demandante, la extinción de la relaciónlaboral, fundada única y exclusivamente en la voluntad delempleador, sin expresión de causa, razón por la que el despidocarece de efecto legal y es repulsivo al ordenamiento jurídico".EXP. N.º 1400-2002-AA/TCANCASHTEODORA CUEVA VERGARASENTENCIA DEL TRIBUNALCONSTITUCIONALEn Lima, a los 29 días del mes deenero de 2003, la Sala Segunda delTribunal Constitucional, con asistenciade los señores magistrados Alva Orlandini,Presidente; Revoredo Marsano yGarcía Toma, pronuncia la siguientesentencia.ASUNTORecurso extraordinario interpuestopor doña Teodora Cueva Vergara contrala sentencia de la Primera Sala Mixtade la Corte Superior de Justicia deAncash, de fojas 170, su fecha 17 deabril de 2002, que declara improcedentela acción de amparo de autos.ANTECEDENTESCon fecha 25 de setiembre de2001, la recurrente interpone acción deamparo contra el Gerente General deSERPOST S.A., por haber sido despedidasin causa alguna, mediante la cartanotarial Nº 728-G/01, del 17 de setiembrede 2001 y notificada el 20 delmismo mes, en la que se le indica queal día siguiente de su recepción se haráefectiva la extinción del vínculo laboral,por lo que solicita que se ordene sureposición en su centro laboral, más elpago de las remuneraciones dejadas depercibir, alegando que se ha vulneradosu derecho constitucional al trabajo.El emplazado contesta la demandasolicitando, que se la declare infundada,manifestando que el despido de lademandante no transgrede ningún derechoconstitucional, y que sólo le correspondela indemnización fijada porley –al haberse extinguido el vínculo laboralsin expresión de causa– cuyomonto asciende a un sueldo y medio poraño hasta alcanzar un tope indemnizatoriode doce remuneraciones.El Segundo Juzgado Mixto de Huaraz,con fecha 27 de noviembre de2001, declara fundada la demanda,por considerar que se ha acreditado elacto lesivo del derecho constitucional invocado,por lo que en aplicación delartículo 1° de la Ley Nº 23506 se ordenala reposición de la demandante ensu centro laboral.La recurrida, revocando la apelada,declara improcedente la demanda, porconsiderar que debió hacer valer suderecho en la vía ordinaria.FUNDAMENTOS1. El objeto de la demanda es quese disponga el cese de la agresión delos derechos constitucionales del demandante,originada por la carta notarialNº 728-G/01, de fecha 17 de setiembrede 2001, mediante la que se le comunicala extinción del vínculo laboral;y que, en consecuencia, se ordene sureposición.2. El demandado ha alegado queel despido de la demandante no transgredeel derecho constitucional invocado,por cuanto este se ha efectuado conarreglo al artículo 34°, por lo que lecorresponde la indemnización conformelo establece el artículo 38° del D.S.Nº 003-97-TR.3. Además, debe precisarse que esteTribunal no juzga un despido laboral enlos términos establecidos en el artículo34° del Decreto Supremo Nº 003-97-TR, para determinar si procede la reincorporacióndel demandante o el pagode una indemnización, sino que evalúasi éste resulta o no lesivo del derecho ala dignidad personal. Por lo tanto, encaso de que ello se verifique, ineludiblementedeberá pronunciarse conformeal efecto restitutorio propio de lasacciones de garantía, según lo prescritopor el artículo 1º de la Ley N.° 23506.4. A fojas 21, obra la Hoja de liquidaciónde tiempo de servicios suscrita,únicamente, por el Subgerente deRecursos Humanos de SERPOST S.A.,en la que se detalla el pago de la indemnizaciónpor despido arbitrario ydemás beneficios laborales que establecela normativa laboral; asimismo, afojas 71 figura el depósito judicial efectuadopor la demandada en el Bancode la Nación.De medios probatorios aportadospor las partes, se colige que SERPOSTS.A. no ha iniciado el proceso de consignaciónante el Juzgado correspondiente,conforme lo establecen los artículos93° a 95° de la Ley Nº 26636,más aún cuando, a fojas 145, obra eloriginal del deposito judicial, el cualdebe constar en el expediente del procesode consignación y no en el correspondienteal presente proceso.5. En lo que respecta al fondo de lapresente controversia, resulta amparablela pretensión alegada, ya que la extin-18SETIEMBRE 2003

JURISPRUDENCIA LABORALción de la relación laboral, fundada única y exclusivamenteen la voluntad del empleador, sin expresión de causa, constituyeun acto arbitrario lesivo de los derechos fundamentalesde la demandante, razón por la que el despido carece deefecto legal y es repulsivo al ordenamiento jurídico.6. Por consiguiente, en aplicación del efecto restitutoriopropio de las acciones de garantía, tal cual lo prescribe elartículo 1° de la Ley N° 23506, SERPOST S.A. debe reponera la demandante en el puesto que ocupaba antes de la recepciónde la carta notarial N° 728-G/01.7. En lo que respecta a la parte del petitorio en que sesolicita el pago de las remuneraciones dejadas de percibir,este Colegiado ha señalado en reiteradas ejecutorias que laremuneración es la contraprestación otorgada por el trabajoefectivamente realizado, lo que no ha ocurrido en el caso deautos.Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en usode las atribuciones que le confieren la Constitución Políticadel Perú y su Ley Orgánica,FALLAREVOCANDO la recurrida, que, revocando la apelada,declaró improcedente la acción de amparo; y, reformándola,la declara FUNDADA; en consecuencia, reponiendo lascosas al estado anterior de la vulneración, ordena que SER-POST S.A., reincorpore a doña Teodora Cueva Vergara enel cargo que venía desempeñando, sin abonar las remuneracionesdejadas de percibir durante el período no laborado.Dispone la notificación a las partes, su publicación conformea ley y la devolución de los actuados.SS.ALVA ORLANDINIREVOREDO MARSANOGARCÍA TOMACOMENTARIO:El pronunciamiento del Tribunal Constitucional se refierea un caso en el cual mediante carta notarial se le comunica auna trabajadora la extinción del vínculo laboral sin expresiónde causa.La trabajadora despedida ante este hecho interpone unaacción de amparo y pide se ordene su reposición y el pagode las remuneraciones dejadas de percibir, pues en su conceptose ha vulnerado su derecho constitucional al trabajo.El empleador alega que el despido de la demandante notransgrede el derecho constitucional invocado, por cuantoéste se ha efectuado con arreglo al artículo 34° de la LPCL,por lo que le corresponde la indemnización conforme lo estableceel artículo 38° de la indicada LPCL del D.S. Nº 003-97-TR.El TC precisa que no se pronuncia sobre el despido laboral,sino evalúa en este fallo si resulta o no lesivo del derechoa la dignidad personal.En lo que respecta al fondo de la presente controversia, elTribunal Constitucional señala que resulta amparable la pretensiónalegada, ya que la extinción de la relación laboral,fundada única y exclusivamente en la voluntad del empleador,sin expresión de causa, constituye un acto arbitrario lesivode los derechos fundamentales de la demandante, razónpor la que el despido carece de efecto legal y es repulsivoal ordenamiento jurídico.Agrega que, en cuanto al pago de las remuneracionesdejadas de percibir, ese Colegiado ha señalado en reiteradasejecutorias que la remuneración es la contraprestaciónotorgada por el trabajo efectivamente realizado, lo que noha ocurrido en el caso de autos, por lo que no reconoce sóloel derecho de abonar las remuneraciones.Así, declara fundada la demanda y, en consecuencia,reponiendo las cosas al estado anterior de la vulneración,ordena que el empleador reincorpore a la trabajadora en elcargo que venía desempeñando, sin abonar las remuneracionesdejadas de percibir durante el período no laborado.Con este pronunciamiento el TC vuelve a ratificar quedentro de los derechos fundamentales que la Constituciónreconoce a los trabajadores se encuentra el derecho al trabajoapreciado desde una perspectiva privilegiada, que concedela conservación del puesto de trabajo que está desempeñando,frente a un cese sin expresión de causa.Asimismo, este pronunciamiento determina que si el trabajadores cesado por despido arbitrario, es decir sin expresiónde causa y no cobra la indemnización por despido arbitrario,pero interpone una Acción de Amparo para lograrsu reposición en el empleo y si el proceso concluye en el TCse ordenará la reincorporación del trabajador al empleo,pero no el pago de salarios dejados de percibir.Cabe anotar también que al parecer los jueces que conocenen primera instancia de estos procesos de amparo sehan alineado con la interpretación del TC, mientras que algunassalas superiores, con criterios propios también muyrespetables, continúan declarando improcedente la acciónde amparo.Además, estos pronunciamientos no modifican el preceptoestablecido por el TC en el sentido de que si el trabajadorfrente a un despido sin expresión de causa cobra la indemnización,se considera que optó por esa medida de proteccióny se desestimará la reincorporación al empleo.SETIEMBRE 2003 19

123412341234123412341234123412341234123412341234123412341234123412341234123412341234123412341234123412341234123412341234123412341234123412341234123451234512345123451234512345123451234512345123451234512345123412341234123412341234123412341234123412341234123451234512345123451234512345123451234512345123451234512345ANÁLISIS LEGAL1. DEFINICIÓNIntegran el Horario de Trabajo tanto la hora fijada parael inicio como la de término de la jornada de Trabajo, seaesta corrida o fraccionada, así como los períodos de descansodestinados a las ingestas por desayuno, almuerzo ocena, es decir su refrigerio.2. DETERMINACIÓN DEL HORARIO DE TRABAJOEn este aspecto debe tenerse presente que en consideracióna que el ordenamiento legal atribuye al empleador lafacultad de ordenar y dirigir el centro de trabajo(1), tambiénla LJT en su Art. 6° le concede la facultad de establecer elhorario de trabajo.Al respecto cabe agregar que el Convenio Nº 1 de laOIT(2) en su Art. 8, inc. 1) señala que los empleadores "darána conocer, por medio de carteles colocados en un sitiovisible de su establecimiento u otro lugar conveniente o encualquier otra forma, las horas en que comienza y termina eltrabajo".En este sentido expresamente el Art. 6° de la LJT señalaque el Horario de Trabajo es “la hora de ingreso y salida”.Si bien el empleador tiene la facultad reseñada de esta-RUBROHORAS8:00 a.m.1:00 p.m.2:00 p.m.5:00 p.m.Horario de TrabajoCuadro Nº 1: Empleador que dispone el cambio de Horario de Trabajo, siendola nueva hora de ingreso media hora después que la actual.RUBROHORAS8:30 a.m.1:30 p.m.2:30 p.m.5:30 p.m.Las normas referidas al Horario de Trabajo están contenidas en el TUO de la Ley de Jornada deTrabajo aprobado por D.S. Nº 007-2002-TR, su Reglamento aprobado por D.S. Nº 008-2002-TR ysu modificatoria D.S. Nº 012-2002-TR.Desarrollamos a continuación los alcances de las normas y además precisamos las consideracionesy casos prácticos que eliminan los riesgos laborales y tributarios en estas obligaciones.A) HORARIO DE TRABAJOJORNADA SEMANALL M M J V S DB) NUEVO HORARIO DE TRABAJOJORNADA SEMANALL M M J V S DDSODSOJORNADA8 hs. diariasy 48 hs.semanalesJORNADAPROMEDIO8 hs. diariasy 48 hs.semanalesDÍASLABORADOSPOR SEMANA6 díasDÍASLABORADOSPOR SEMANA6 díasblecer el horario de trabajo la Ley establece algunas limitacionesque anotamos a continuación:2.1 No puede alterar el mínimo de horas de labores:Esto significa que el empleador si bien puede modificar elhorario de trabajo, esta acción no puede modificar el númerode horas que labora el trabajador.2.2 Modificación menor a una hora: No existe limitaciónalguna. El empleador podrá aplicar esta modificación sinque pueda ser cuestionada por el trabajador u organizaciónsindical.2.3 Modificación mayor a una hora: La LJT señala quesi la modificación del Horario de Trabajo es mayor a unahora se establecen normas especiales para la aplicaciónde esta medida.a) De alcance colectivo: Se señala que si la modificaciónes colectiva y además mayor a una hora y la mayoríade trabajadores no estuvieran de acuerdo, los trabajadorespodrán acudir a la Autoridad Administrativade Trabajo o Subdirección de Negociación Colectivao dependencia que haga sus veces (SDNC) para quese pronuncie sobre la procedencia de la medida, enun plazo de 10 días hábiles, en base a los argumentosy evidencias que propongan las partes.Esto nos lleva a concluir que debe entenderse por modificación“colectiva” aquellaque afecta a un grupo, sección,departamento o, a todoun centro de trabajo.En estos casos de modificacióncolectiva, los trabajadoresafectados, dentro del plazode 5 días siguientes a laadopción de la medida podránpresentar el recurso correspondiente,debidamentesustentado, adjuntando unadeclaración jurada suscritapor la mayoría de los trabajadoresafectados y la documentaciónque acredite la modificacióndel horario de trabajo.––––(1) LPCL, Arts. 8° y 9°.(2) El Convenio Nº 1 de la OIT fue ratificadopor nuestro país por Resolución LegislativaNº 10195 del 23.03.1945.20SETIEMBRE 2003

ANÁLISIS LEGALSeguidamente dentro del segundo día hábil de admitidoel recurso impugnatorio, la SDNC notificará deéste al empleador, quien dentro del tercer día hábil desu recepción podrá contradecir los hechos alegadospor los trabajadores o justificar su decisión en base aun informe técnico.b) Modificación individual: En estos casos el trabajadorpuede impugnar la medida conforme a la Ley Orgánicadel Poder Judicial.Las normas reglamentarias (Art. 12º, inc. b) han establecidoque respecto a una modificación individualdel horario de trabajo, de conformidad con el últimopárrafo del Artículo 6° de la Ley, el trabajador podráimpugnar dicha medida ante el Poder Judicial, deacuerdo al procedimiento de cese de hostilidad reguladopor el TUO de la Ley de Productividad y CompetitividadLaboral (LPCL), en cuyo caso el trabajadordeberá cumplir previamente con el emplazamiento aque se refiere el párrafo final del Artículo 30° de laindicada LPCL, esto es, el trabajador, antes de accionarjudicialmente deberá emplazar por escrito a suempleador imputándole el acto del cambio en el horariode trabajo y le otorgará un plazo razonable nomenor a seis días naturales para que efectúe su descargoo enmiende su conducta, según sea el caso.En caso que el trabajador estime que la hostilidadpermanece, y por tanto se considere hostilizado unavez concluido el plazo otorgado, podrá optar excluyentementepor:– Accionar para que cese la hostilidad: Si se declarafundada la medida se resolverá por el cese dela hostilidad, imponiéndose al empleador la multaque corresponda a la gravedad de la falta, o,– La terminación del contrato de trabajo: En cuyocaso demandará el pago de la indemnización aque se refiere el Art. 38° de la LPCL, independientementede la multa y de los beneficios socialesque puedan corresponderle. La indicada indemnizaciónes equivalente a una remuneración y mediaordinaria mensual por cada año completo de servicioscon un máximo de 12 remuneraciones. Las fraccionesde año se abonan por dozavos y treintavos,según corresponda. Su abono procede superado elperíodo de prueba.3. PERÍODO DE TOLERANCIAAunque este aspecto no está expresamente indicado en laLJT, es necesario normar un período de tolerancia, respecto alHorario de Trabajo que rija en la empresa.Dos son la razones esenciales que sustentan la aplicaciónde este período:a) Evitar contingencias de horas extras: Estableciendoel período de tolerancia, el tiempo que media entre lahora que registra el trabajador, anterior a la hora deingreso o posterior a la fijada para la salida, se considerarátiempo no laborado –por tanto no pagado–destinado al desplazamiento del trabajador al lugardel registro de la asistencia; y por tanto, no tendría elcarácter de sobretiempo, salvo que en verdad el trabajadorhaya laborado esa fracción de tiempo.b) Facultad de administrar fracción de tiempo: el empleadorpuede instituir este período de tolerancia porque se le reconoce las facultades de normar reglamentariamentelas labores, dictar las órdenes necesariaspara la ejecución de las mismas y sancionar disciplinariamente.Además, también por esta facultadpuede introducir cambios o modificar turnos, días uhoras de trabajo, así como la forma y modalidad dela prestación de labores dentro de criterios de razonabilidady teniendo en cuenta las necesidades delcentro de trabajo (LPCL Art. 9°).3.1 Definición: El período de Tolerancia es el tiempomáximo señalado por la empresa para que el trabajadorregistre su asistencia al centro de trabajo.Presenta dicho período las características siguientes:a) El tiempo que comprende es breve: Usualmente seubica entre tres a diez minutos.b) No constituye disminución de jornada: El disponer elperíodo de tolerancia en calidad de tiempo posteriora la hora de ingreso, no implicará que la jornada sereduce, pues sólo será una facilidad que se puedeutilizar en ciertas circunstancias pero no en forma permanente,pues de lo contrario se incurriría en la faltagrave relacionada con la impuntualidad.c) No constituye extensión de la jornada: Igualmente,las facilidades que se brindan para que el trabajadordisponga de un tiempo adicional a la hora señaladapara la salida o un tiempo anterior a la hora de ingresono implica una ampliación de la jornada sinoun tiempo neutro, que no corresponde a la jornadade trabajo.d) No debe prestarse servicios durante ese período: Eltiempo de tolerancia es neutro por lo que el trabajadorno debe prestar servicios en ese período.3.2 Modalidades: Lo tradicional ha sido en nuestro paísseñalar un período de tolerancia posterior a la hora fijadapara el inicio de labores. Sin embargo algunas empresasadicionalmente señalan un período de tolerancia posterior ala hora de salida.Pero lo que sí no se ha difundido aún es el señalamientode un período de tolerancia anterior a la hora fijada para elinicio de labores, tan necesario ahora por la contingencia delas horas extras. (Ver gráfico en la página siguiente sobre laaplicación del período de tolerancia).4. MODIFICACIÓN DE HORARIOSEl artículo 2° del Reglamento establece la obligación delempleador de dar a conocer a sus trabajadores, por mediode carteles colocados en un lugar visible de su establecimientoo por cualquier otro medio adecuado, el horario deSETIEMBRE 2003 21

1234567123456712345671234567123456712345671234567123456712345671234567ANÁLISIS LEGALtrabajo, es decir la hora en que se inicia y culmina la jornadade trabajo, así como la oportunidad en que se hará efectivoel refrigerio.Dentro de las facultades del empleador establecidas enla Ley, encontramos que dentro de las referidas a las modificacionesde la jornada, horario de trabajo y turnos sólo algunasde ellas han sido precisadas en las normas reglamentariasbajo comentario.5. MODELOS DE DOCUMENTOS5.1 Modelo breve de cláusula por la cual se establecela Jornada Ordinaria y el Horario de Trabajo en el conveniocolectivo._______________________________________________________________________________________(…)OCTAVO: Las partes acuerdan que la Jornada Ordinaria deTrabajo será de …….. horas diarias y de…… semanales.Asimismo, acuerdan que el horario de trabajo será el siguiente:a) Hora de ingreso: ……………… am.b) Inicio de refrigerio: ……………… am.c) Término de refrigerio: ……………… pm.d) Hora de salida: ……………… pm.(…)_______________________________________________________________________________________Nota: Las cláusulas como éstas solamente pueden ser modificadaspor otro convenio colectivo, por Laudo Arbitralo decisión de la Autoridad de Trabajo que conozcadel procedimiento de negociación colectiva, si fuerael caso.APLICACIÓN DEL TIEMPO DE TOLERANCIA5.2 Modelo de cláusula por la cual el empleador y eltrabajador mediante contrato individual de trabajo establecenla Jornada Ordinaria y el Horario de Trabajo._________________________________________________________________________________________(…)3. CONDICIONES DEL CONTRATOJornada Ordinaria de Trabajo: ……. Horas diarias y ……semanales. La Jornada semanal se iniciará el ……. y concluiráel ……..a) Hora de ingreso: ……………… am.b) Inicio de refrigerio: ……………… am.c) Término de refrigerio: ……………… pm.d) Hora de salida: ……………… pm.(…)CUARTO: EL TRABAJADOR cumplirá la jornada ordinariade trabajo y el horario señalado en las Condiciones del Contratoindicadas en este documento. Ambas partes acuerdan,además, que en caso los requerimientos del servicio lo demanden,EL EMPLEADOR modificará temporalmente los alcancesde la Jornada Ordinaria de Trabajo y el Horario deTrabajo por el tiempo adecuado a la contingencia de acuerdoa Ley.(…)_________________________________________________________________________________________Nota: El contrato tiene como encabezamiento los datos deltrabajador, del empleador y como tercer punto lasCondiciones del Contrato. Se incluye en la cláusulacuarta la posibilidad de que el empleador modifiquela jornada pactada.Asimismo, si las partes no hubieran pactado la modificaciónde la Jornada Ordinaria de Trabajo o delHorario de Trabajo a impulso del empleador o porrazones del servicio, la jornada acordada sólo podráser modificada por otro contrato.Tiempo de Toleranciaa) Anterior al iniciode la jornadaHora7:50 a.m.8:00 a.m.8:05 a.m.8:00 a.m.1234567Hora de inicio de la jornadab) Tiempo de toleranciaposterior a la hora deinicio de la jornada1:00 p.m.1234567Hora de inicio de RefrigerioHora de término de Refrigerioc) Posterior a la hora detérmino de la jornada4:45 p.m.4:55 p.m.4:45 p.m.1234567Hora de término de la jornada22SETIEMBRE 2003

ANÁLISIS LEGALJornadas Alternativasy AcumulativasLa Ley de Jornada de Trabajo hace referencia a las jornadas alternativas y acumulativas (1) o atípicas, lasmismas que pueden ser establecidas en razón de la naturaleza especial de las labores. Asimismo, se estableceque en este caso, el promedio de horas trabajadas en el ciclo o período correspondiente no podráexceder los límites máximos previstos por la Ley. Para establecer el promedio respectivo, deberá dividirseel total de horas laboradas entre el número de días del ciclo completo, incluyendo el período de labor yel de descanso.1. CONTENIDO DEL CICLOAsí podemos concluir que los ciclos de jornadas Alternativasy Acumulativas comprenden aquellos que establecen un períodode labor o de trabajo seguido de un período de descanso.En el Período de Trabajo se labora todos los días que comprende,sea la jornada ordinaria, por ejemplo ocho horas, yademás, de de ser el caso, un lapso de sobretiempo que usualmentecomprende cuatro horas diarias.En el Período de Descanso se concede descanso por un númerode días que compensa los días de Descanso SemanalObligatorio incluidos en el Período Laboral y los días de compensaciónpor las horas extras trabajadas y que no serán pagadas.En algunos casos, debido a que el traslado del trabajadoral centro laboral se realiza por vía aérea o demanda muchashoras de viaje, los empleadores conceden un día adicionalde descanso.2. TIPOS DE CICLOS MÁS FRECUENTESa) Regulares: Son aquellos en los que el período de laborsólo comprende el desarrollo de la jornada ordinarialegal o convencional y no se labora sobretiempo durantelos días laborables. En estos casos el período de descansosólo comprende los días del Descanso Semanal Obligatorioy los días que no son laborables en la empresa.El Convenio Nº 1 de la OIT, ratificado por nuestro paísmediante Resolución Legislativa Nº 10195, del 23.03.1945,determina en su Art. 4° que el límite de 8 horas diariasde trabajo y de 48 horas semanales podrá sobrepasarse,por razón de la naturaleza misma del trabajo,cuando requiera ser asegurado por equipos sucesivos,siempre que el "promedio de horas de trabajo noexceda de cincuenta y seis por semana". Esta es unade las razones por las que la jornada ordinaria semanalno puede ser mayor de 56 horas semanales,esto es, 8 horas de labor en un período semanal de 7días. Los cuadros Nºs. 1 y 2 nos dan un alcance deesta figura laboral.b) Irregulares: Comprende aquellos en los que además delaborar la jornada ordinaria de trabajo en el períodolaboral se trabaja los días de Descanso Semanal Obligatorioy se labora horas extras o bien el número dehoras de la jornada ordinaria es variable.Los cuadros que presentamos Nºs. 4, 5, 6 y 7 nos muestranel alcance de estas modalidades atípicas.Cuadro Nº 1: Se labora un período continuo de dos semanas.PERIODO LABORAL = 14 d.1ra. semana 2da. semana1 27 d. 7 d.Cuadro Nº 2: Se labora un período de 14 días por cuatrode descanso.PERIODO LABORAL = 14 d.1ra. semana 2da. semana 1 2–––––Nota:7 d. 7 d.Cuadro Nº 3: Se labora un período de 21 días por seis dedescanso.c) Alternativos y acumulativos especiales: Son aquellasjornadas que usualmente cuentan con un período de labormenor a seis días y un período de descanso quesumado al de labor es igual a siete días. Por ejemplojornada de 12 horas diarias, 4 días a la semana por 3días de descanso.3. VERIFICACIÓN DE LOS PERÍODOSEn primer lugar se identifica el Período de Labor y dentro deél las horas de la jornada ordinaria de trabajo, así como losdías de Descanso Semanal Obligatorio y las horas extras quese laboran.En segundo lugar se verificará el Período de Descanso, lapsoque deberá contener un número de días equivalente a los dedescanso que debe otorgarse al trabajador en compensaciónde las horas extras y los que corresponden por el DSO.––––(1) Ley Art. 4° y Reglamento Art. 9°.1 1PERIODO DE DESCANSO = 2 d.1 1PERIODO DE DESCANSO = 4 d.En este caso se reconoce una semana de 5 días dado que resulta un períodode descanso de 4 días.PERIODO LABORAL = 21 d.1ra. semana 2da. semana 3ra. semana 1 27 d. 7 d.7 d.1 131PERIODO DE DESCANSO = 6 d.3141415161SETIEMBRE 2003 23

12345678901234567890123456789012345678901234567890123456789012345678901234567890ANÁLISIS LEGALCuadro Nº 4: Jornadaacumulativa yalternativa que comprendeun período laboralde 2 semanas yun período de descansode 9 días. Se haconsiderado que en elperíodo laboral se trabajan4 horas extrasdiarias. Se compensancon descanso sustitutorioel DescansoSemanal Obligatoriolaborado y las horasextras.–––(1) En el período de descansograficamos 8 horasen cada día sólopara fines prácticos ypara cuadrar con lashoras a compensar,pero en todo caso eldescanso es un día completo.SEMANA1ra.2da.RUBROJornada OrdinariaDescansos LaboradosH.E. CompensablesSUB TOTALESJornada OrdinariaDescansos LaboradosH.E. CompensablesSUB TOTALESHORASTRABAJADASEN LA JORNADAORDINARIATOTAL DIAS Y HORAS DEL PERIODO LABORADOJornada Ordinaria96Descansos Laborados––H.E. Compensables––TOTAL9648––––4848––––48PERIODOCOMPENSABLEEnHoras––82836––82836PERIODO LABORAL7 DIASEn Días(8 hrs. c/u) L M M J V S DRUBROPERIODO DE DESCANSOTOTALTOTALDías 1 2 3 4 5 6 7 8 9 HORASDIASJornada Ordinaria (1) 8 8 8 8 8 8 8 8 872 9––165672––13.54.5––13.54.5––2798412841284128412841284128412841284128412HORAS EXTRASPAGADAS0.00 hs84128412––8412––8412Cuadro Nº 5: Jornadaacumulativa yalternativa que comprendeun período laboralde tres semanasy otro de descanso de13.5 días. Se ha consideradoque en el períodolaboral se trabajan4 horas extrasdiarias. Se compensancon descanso sustitutorioel DescansoSemanal Obligatoriolaborado y las horasextras.–––(1) En el período de descansograficamos 8 horasen cada día sólopara fines prácticos ypara cuadrar con lashoras a compensar,pero en todo caso eldescanso es un díacompleto.SEMANA1ra.2da.3ra.RUBROJornada OrdinariaDescansos LaboradosH.E. CompensablesSUB TOTALESJornada OrdinariaDescansos LaboradosH.E. CompensablesSUB TOTALESJornada OrdinariaDescansos LaboradosH.E. CompensablesSUB TOTALESHORASTRABAJADASEN LA JORNADAORDINARIATOTAL DIAS Y HORAS DEL PERIODO LABORADOJornada Ordinaria144Descansos Laborados––H.E. Compensables––TOTAL14448––––4848––––4848––––48PERIODOCOMPENSABLEEnHoras––82836––82836––82836––2484108En Días(8 hrs. c/u)––13.54.5––13.54.5––13.54.5––310.513.5PERIODO LABORAL7 DIASL M M J V S D841284128412841284128412841284128412841284128412841284128412841284128412HORAS EXTRASPAGADAS0.00 hs––8412––8412––8412RUBROPERIODO DE DESCANSOTOTAL TOTALDías 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 HORAS DIASJornada Ordinaria (1) 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 4 108 13.524SETIEMBRE 2003

ANÁLISIS LEGALCuadro Nº 6: Jornadaacumulativa yalternativa que comprendeun período laboralde tres semanasy otro de descanso de10 días. Se ha consideradoque en el períodolaboral se trabajan4 horas extrasdiarias. Se compensancon descanso sustitutorioel DescansoSemanal Obligatoriolaborado y parcialmentelas horas extras.–––(1) En el período de descansograficamos 8 horasen cada día sólopara fines prácticos ypara cuadrar con lashoras a compensar,pero en todo caso eldescanso es un díacompleto.SEMANA1ra.2da.3ra.RUBROJornada OrdinariaDescansos LaboradosH.E. CompensablesSUB TOTALESJornada OrdinariaDescansos LaboradosH.E. CompensablesSUB TOTALESJornada OrdinariaDescansos LaboradosH.E. CompensablesSUB TOTALESHORASTRABAJADASEN LA JORNADAORDINARIATOTAL DIAS Y HORAS DEL PERIODO LABORADOJornada Ordinaria144Descansos Laborados––H.E. Compensables––TOTAL144RUBRODías 1234548––––4848––––4848––––48PERIODO DE DESCANSO678910PERIODO COMPENSABLEY/O PAGADOEnHoras11––82836––82836––82836––24568012En Días(8 hrs. c/u)––13.54.5––13.54.5––13.54.5––37101314PERIODO LABORAL7 DIASL M M J V S D841284128412841284128412TOTALHORAS841284128412841284128412841284128412TOTALDIAS841284128412HORAS EXTRAS––8412––8412––8412Trabajador: 84Compensadas: 56 hs. (7 d.)Pagadas: 28 hs. (3.5)Jornada Ordinaria (1) 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 –– –– –– –– 80 10Cuadro Nº 7: Jornadaacumulativa yalternativa que comprendeun período laboralde tres semanasy otro de descanso de7 días. Se ha consideradoque en el períodolaboral se trabajan4 horas extras diarias.Se compensan condescanso sustitutoriodel Descanso SemanalObligatorio laboradoy las horas extras, parcialmente.–––(1) En el período de descansograficamos 8 horasen cada día sólo parafines prácticos y paracuadrar con las horas acompensar, pero entodo caso el descanso esun día completo.SEMANA1ra.2da.3ra.RUBROJornada OrdinariaDescansos LaboradosH.E. CompensablesSUB TOTALESJornada OrdinariaDescansos LaboradosH.E. CompensablesSUB TOTALESJornada OrdinariaDescansos LaboradosH.E. CompensablesSUB TOTALESHORASTRABAJADASEN LA JORNADAORDINARIATOTAL DIAS Y HORAS DEL PERIODO LABORADOJornada Ordinaria144Descansos Laborados––H.E. Compensables––TOTAL14448––––4848––––4848––––48PERIODO COMPENSABLEY/O PAGADOEnHoras––82836––82836––82836––243256En Días(8 hrs. c/u)––13.54.5––13.54.5––13.54.5––347PERIODO LABORAL7 DIASL M M J V S D841284128412841284128412841284128412841284128412841284128412841284128412HORAS EXTRAS––8412––8412––8412Trabajador: 84Compensadas: 32 hs. (4 d.)Pagadas: 52 hs. (6.5)RUBRODías 12345PERIODO DE DESCANSO6 7 8 9 1011121314TOTALHORASTOTALDIASJornada Ordinaria (1) 8 8 8 8 8 8 8 –– –– –– –– –– –– –– 56 7SETIEMBRE 2003 25

CONVENIO COLECTIVOConvenio Colectivo en elSector AzucareroEste convenio colectivo que presentamos fue celebrado el 27.08.2003 en la ciudad de Trujillo entre laEmpresa Agroindustrial Laredo S.A.A que pertenece al sector azucarero (ex cooperativa Laredo) y elSindicato Único de Trabajadores.La duración de este convenio colectivo abarca tres años que se computan desde el 01.06.2003 hasta el31.05.2006.Los principales beneficios concedidos son: a) Aumento General S/. 0.20 diarios; b) Préstamo porregreso de vacaciones, 50% de los ingresos amortizables en 12 armadas mensuales; c) Conclusión depagos colaterales (Costo de Vida, FONAVI 10%, Incentivo 10% y Asignación Excepcional 0.2%), elBono Alimenticio Fijo de S/. 372 se mantiene en columna aparte y en cambio se otorga la BonificaciónPagos Ex Cooperativa, BPCOOP; y una Bonificación por Cierre de Pliego en los montos siguientes: a)S/. 500 en la primera quincena de setiembre 2003; b) S/. 400 en mayo 2004 y c) S/. 400 en mayo 2005.En la ciudad de Laredo, Trujillo, a los 27 días del mes deagosto de 2003, siendo las 15.00 horas se reunieron en la sedesocial de Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., sita en Av. Trujillos/n Laredo, de una parte los señores Lic. Carlos KamisakiSotomayor, Jefe de Recursos Humanos, Ing. Víctor EspinozaAranda, Jefe de Personal, y Dra. Dorila Valverde Lozano, conCALL Nº 476, Asesora Legal de la Gerencia General, en representaciónde la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., en adelanteLa Empresa; y, en representación del Sindicato Único deTrabajadores de la Empresa Agroindustrial Laredo y AnexosS.A., los señores Antonio Landauro Ruiz, Secretario General;Santiago Paredes Joaquín, Subsecretario General; Fausto IsabelJiménez Valverde, Secretario de Defensa; Víctor Ruiz Acevedo,Subsecretario de Defensa; Modesto Pastor Ruiz, Secretariode Actas, Luis Alberto Meregildo Mantilla, Secretario de Economía;Agustín Landauro Ruiz, Secretario de Asistencia Social;y, Santos Zoe Escobedo Rodríguez, Secretario de Asuntos Exteriores;asesorados por el Dr. Agustín Guevara Corcuera conCALL Nº 0073, con el objeto de dar solución integral y definitivaal pliego de peticiones presentado por el Sindicato Únicode Trabajadores de la Empresa Agroindustrial Laredo y AnexosS.A., que es materia del Expediente Nº 031-2001-SDNCRG/TRU, bajo los alcances del Decreto Ley Nº 25593 -Ley de RelacionesColectivas de Trabajo- y sus normas modificatorias y reglamentarias,en los términos y condiciones que constan de lascláusulas siguientes:PRIMERA.- PREÁMBULOCon fecha 2 de julio de 1996 la entonces Cooperativa AgrariaAzucarera Laredo Limitada, convocó a una consulta a los miembroshábiles de dicha Cooperativa, sobre la posibilidad de acogerseal marco empresarial dispuesto por el Decreto LegislativoNº 802 de 12 marzo de 1996 y su Reglamento, aprobado porD.S. Nº 005-96-AG de 3 de junio de 1996. El resultado de dichaconsulta fue acogerse a la transformación de la Cooperativa enSociedad Anónima, a cuyo efecto se nombró una Comisión Transitoriaencargada de concretar dicha transformación.El 15 de mayo de 1997 se aprobaron los estatutos que regiríanla vida social de la Empresa Agroindustrial Laredo S.A., losque se inscribieron en la Ficha Nº 8386 del Registro Mercantilde la Oficina Registral de La Libertad.Con fecha 31 de marzo de 1998, la Empresa se adecuó a laLey General de Sociedades Nº 26887 siendo su nueva denominación«Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.».Por su lado, el Sindicato Único de Trabajadores de la EmpresaAgroindustrial Laredo y Anexos S.A., se registró ante laAutoridad Administrativa de Trabajo de Trujillo el 23 de diciembrede 1997.Con posterioridad a la transformación de la Empresa y delregistro del Sindicato, éste ha presentado, el pliego de peticionesque ha sido materia de la presente negociación colectiva, laque ha dado origen a esta primera convención colectiva.SEGUNDA.- AUMENTO DE REMUNERACIONESAcuerdo. La Empresa conviene en otorgar a los trabajadorescomprendidos en el ámbito de la presente negociación colectivaun incremento en sus respectivas remuneraciones básicasde S/. 0.20 céntimos de Nuevo Sol diarios o de 6.00 NuevosSoles mensuales, según corresponda.TERCERA.- PRÉSTAMO POR REGRESO DE VACACIONESAcuerdo. La Empresa conviene en otorgar a los trabajadoresque así lo soliciten, un préstamo equivalente al 50% de susingresos ordinarios mensuales vigente a la fecha de su descansovacacional, con motivo del retorno de dicho descanso vacacional,el mismo que será cancelado por el trabajador en 12 cuotasmensuales, que de manera automática la Empresa descontarápor planilla, a partir del subsiguiente mes de producido el retornodel descanso vacacional. Este préstamo será devuelto sinintereses.En caso de cese, si hubiera saldo pendiente de cancelaciónse descontará de los beneficios sociales u otros pagos que correspondanal trabajador.CUARTA.- CUMPLIMIENTO DE PAGO OPORTUNO DE LOSBENEFICIOS LABORALESAcuerdo. La Empresa se compromete a pagar oportunamente,en la forma establecida por la ley que estuviera vigente, lasremuneraciones, la compensación por tiempo de servicios y losbeneficios laborales vigentes que correspondan.26SETIEMBRE 2003

CONVENIO COLECTIVOQUINTA.- SISTEMA DE PAGOS COLATERALES - BONIFICA-CIÓN EX COOPERATIVAAntecedentes. Las partes reconocen que por decisión de losórganos de administración de la ex Cooperativa Agraria AzucareraLaredo Limitada, se vienen abonando sólo a un sector detrabajadores provenientes del régimen Cooperativo, en los montosque individualmente constan de las planillas de pago, lossiguientes abonos mensuales:a) «BONO ALIMENTICIO» que se paga en la planilla bajo ladenominación de «BONO ALIMENTOS», que es igual aS/. 372.00.b) «COSTO DE VIDA» que es igual a S/. 150.00.c) «FONAVI PAGO 10%»d) «INCENTIVO 10%»e) «ASIGNACIÓN EXCEP. 0.2%».Acuerdo. Ambas partes acuerdan dar por concluido el sistemade pagos colaterales anteriormente mencionado, y otorgara partir del mes siguiente de la fima de la presente ConvenciónColectiva un solo monto fijo mensual, que será denominado «BonificaciónPagos Ex Cooperativa» (BPCOOP), que incluya lossiguientes conceptos:a) «COSTO DE VIDA» que es igual a S/. 150.00b) «FONAVI PAGO 10%».c) «INCENTIVO 10%».d) «ASIGNACIÓN EXCEP. 0.2%».El monto de la BPCOOP que corresponda a cada uno delos trabajadores que tengan derecho a ella, se determinará enbase a la suma de S/. 150.00 (Ciento cincuenta Nuevos Soles)del concepto de «COSTO DE VIDA» y el promedio mensualde los conceptos «FONAVI 10%», «INCENTIVO 10%» y«ASIGNACIÓN EXCEP 0.2%», percibidos durante los docemeses anteriores a la vigencia del presente convenio, es decir,entre los meses de junio de 2002 y mayo de 2003, siendobase de cálculo para todos los derechos laborales que pudierancorresponder.EL BONO ALIMENTOS de S/. 372.00 (Trescientos setenta ydos y 00/100 Nuevos Soles) mensuales, continuará pagándosepor planilla en columna aparte, teniendo las mismas característicasque el BPCOOP y constituyendo un beneficios exclusivopara quienes la han venido percibiendo.Queda claramente establecido que por el origen de estospagos, tanto el abono de la BPCOOP como del BONO ALI-MENTOS, están restringidos exclusivamente a quienes se les havenido cancelando, a través de las planillas al mes de mayo de2003.SEXTA.- PERMISO POR FALLECIMIENTOAcuerdo. La Empresa se obliga conceder al trabajador elpermiso con goce de haber por 2 (dos) días por el fallecimientode hijo, esposa(o) o conviviente debidamente registrado en laempresa con anterioridad a la fecha del fallecimiento.SÉTIMA.- VIGENCIA DEL CONVENIOAcuerdo. Las partes acuerdan que la vigencia del presenteconvenio es de 03 (TRES) años computados a partir del 1 dejunio de 2003, por lo que concluirá el 31 de mayo de 2006,sin perjuicio de los establecido específicamente en las cláusulassobre caducidad y sistema de pagos colaterales, respectivamente.OCTAVA.- CADUCIDAD DE LAS CLÁUSULASAcuerdo. Las partes convienen que los acuerdos a que serefieren las cláusulas segunda, tercera, cuarta, quinta y sextadel presente pacto colectivo tendrán carácter de permanentes ysólo podrán ser modificadas por otra convención colectiva.NOVENA.- RETIRO DE LOS DEMÁS PUNTOS DEL PLIEGODE RECLAMOSAcuerdo. El Sindicato Único de Trabajadores de la EmpresaAgroindustrial Laredo y Anexos S.A. retira los demás puntos delpliego de reclamos que ha dado origen a la presente ConvenciónColectiva.DÉCIMA.- ÁMBITOAcuerdo. Las partes acuerdan que el presente convenio colectivocomprende sólo a los trabajadores afiliados al SindicatoÚnico de Trabajadores de la Empresa Agroindustrial Laredo yAnexos S.A. al 9 de mayo de 2003, conforme a las especificacionesy limitaciones expresadas en cada cláusula del presenteconvenio.DÉCIMA PRIMERA.- BONIFICACIÓN POR CIERRE DE PLIEGOAcuerdo. Teniendo en cuenta la duración del presente pacto,la Empresa conviene en otorgar por única vez en calidad de «Bonificacionespor Cierre de Pliego» a cada uno de los trabajadoressindicalizados a quienes alcance el presente convenio, lascantidades que se indican a continuación, en las oportunidadesque igualmente se señalan:a) S/. 500.00 (Quinientos Nuevos Soles), en la primeraquincena de setiembre del 2003.b) S/. 400.00 (Cuatrocientos Nuevos Soles), en el mes demayo de 2004; y,c) S/. 400.00 (Cuatrocientos Nuevos Soles), en el mes demayo de 2005.Las bonificaciones por cierre de pliego que se abonaránconforme a la presente cláusula, no tienen carácter remunerativode conformidad a lo establecido por el artículo 7° del TUOde la Ley de Competitividad y Productividad Laboral aprobadapor Decreto Supremo Nº 003-97-TR, concordante con el artículo19° inciso a) del TUO de la Ley de Compensación por Tiempode Servicios aprobado por Decreto Supremo Nº 001-97-TR. Enconsecuencia, en materia contributiva dichos montos no estánsujetos a ningún tipo de retención o pago por dicho concepto,excepto el Impuesto a la Renta de Quinta Categoría, cuandocorresponda.DÉCIMA SEGUNDA.- SOLUCIÓN INTEGRAL DEL PLIEGO DERECLAMOSAcuerdo. Las partes convienen en que, como resultado de lanegociación colectiva llevada a cabo entre las mismas, la presenteconvención colectiva resuelve de manera integral y satisfactoriael pliego de reclamos que le dio origen, por lo cual losúnicos derechos y beneficios exigibles a la Empresa son losprevistos en este pacto sin perjuicio de lo establecido por lasnormas legales aplicables.Siendo las veintitrés horas se dio por concluida la reuniónprevia redacción y aprobación del presente Convenio Colectivo,el cual es suscrito por los representantes de ambas partes,en señal de conformidad.SETIEMBRE 2003 27

JURISPRUDENCIA LABORALJurisprudencia LaboralTexto, Análisis y ComentarioAplicación de 3 sueldos mínimos vitales como pensión mínima en el SNPACCIÓN DE AMPAROExpediente Nº 2091-2002-AA/TCLimaJosé Exaltación Segovia ZavallaSENTENCIA DEL TRIBUNALCONSTITUCIONALEn Lima, a los 6 días del mes de diciembrede 2002, la Sala Primera delTribunal Constitucional, con asistencia delos señores Magistrados Aguirre Roca,Presidente; Alva Orlandini y GonzalesOjeda, pronuncia la siguiente sentencia.ASUNTORecurso extraordinario interpuestopor don José Exaltación Segovia Zavallacontra la sentencia de la Tercera SalaCivil de la Corte Superior de Justicia deLima, de fojas 107, su fecha 11 de juliode 2002, que declaró infundada la acciónde amparo de autos.ANTECEDENTESEl recurrente, con fecha 5 de diciembrede 2001, interpone acción de amparocontra la Oficina de NormalizaciónPrevisional (ONP) y el GerenteGeneral de ESSALUD, a fin de que cesenlos actos que lesionan sus derechospensionarios y se le abone la pensiónmínima que establece la Ley Nº 23908.Consecuentemente, solicita que la pensiónque percibe mes a mes se incrementea tres sueldos mínimos vitales,conforme al artículo 1º de la mencionadaley, así como se le abonen los devengadosdejados de percibir desde el8 de setiembre de 1984, fecha en queentró en vigencia la aludida disposición,hasta el momento del pago efectivo dela pensión que se fije en presente proceso,más los intereses legales, costos ycostas. Manifiesta que recibió una pensióndiminuta, al haber sido reconocidopor el antiguo IPSS como pensionistacomprendido en el régimen del DecretoLey Nº 19990, y que al publicarsela Ley Nº 23908, el 7 de setiembrede 1984, se fijó el nuevo monto mínimode las pensiones de invalidez, jubilación,viudez, entre otras, por lo que, apartir de esa fecha, ESSALUD debióefectuar los cálculos actuariales conformeal artículo 5º de la mencionada ley,y abonar la pensión con ese monto mínimo,responsabilidad que ahora se hatransferido a la ONP, que es la que debecumplir el mandato legal.La emplazada ESSALUD propone lasexcepciones de falta de legitimidad paraobrar del demandado y de oscuridad oambigüedad en el modo de proponer lademanda, y precisa que el demandantees un pensionista que pertenece al régimendel Decreto Ley Nº 19990, el cuales administrado por la ONP y no porESSALUD; alega, además, que no se haprecisado cuál es el derecho constitucionalvulnerado.La ONP propone las excepciones deincompetencia, de caducidad y de faltade agotamiento de la vía previa, y alegaque no le corresponde ningún tipode pensión de jubilación al demandante,toda vez que no cumplió ninguno delos requisitos establecidos en el DecretoLey Nº 19990, por lo que mal puedepretender alcanzar beneficios que no lecorresponden legalmente.El Segundo Juzgado Especializadode Derecho Público de Lima, a fojas63, con fecha 14 de enero de 2002,declaró infundadas las excepciones einfundada la demanda, estimando queel demandante se ha limitado a la alegaciónde derechos sin ofrecer medioprobatorio que corrobore las afirmacionesvertidas.La recurrida confirmó la apelada, porlos mismos fundamentos.FUNDAMENTOS1. Este Colegiado ha resuelto, en lacausa Nº 0703-2002-AC/TC, que tienenderecho al reajuste contemplado enla invocada Ley Nº 23908, los pensionistasque hayan alcanzado el punto decontingencia antes de la entrada en vigenciadel Decreto Legislativo Nº 817,esto es, antes del 23 de abril de 1996.2. En autos está acreditado que elrecurrente cesó en su actividad laboralel 19 de abril de 1989, y que cumplía,además, los requisitos para adquirir elderecho a una pensión de jubilación conformeal Decreto Ley Nº 19990. En consecuencia,y al haberse producido lacontingencia antes de la entrada en vigenciadel Decreto Legislativo Nº 817,la demanda debe ser estimada.Por estos fundamentos, el TribunalConstitucional, en uso de las atribucionesque le confieren la Constitución Políticadel Perú y su Ley Orgánica,FALLAREVOCANDO la recurrida, que,confirmando la apelada, declaró infundadala demanda; y, reformándola, ladeclara FUNDADA; en consecuencia,ordena que la emplazada cumpla conreajustar la pensión de jubilación deldemandante, de acuerdo con los criteriosestablecidos en el expediente a quese refiere el fundamento 1, supra, y quese paguen los devengados respectivos;y, en cuanto al pago de los intereses legales,costos y costas, el actor puedeejercitar su derecho en ejecución de sentencia.Dispone la notificación a laspartes, su publicación en el Diario OficialEl Peruano y la devolución de losactuados.SS. AGUIRRE ROCA; ALVA ORLAN-DINI; GONZALES OJEDA.28SETIEMBRE 2003

JURISPRUDENCIA LABORALCOMENTARIO:1. LA LEY Nº 23908La Ley Nº 23908 de 06 de setiembre de 1984 observadapor el Presidente de la República en uno de sus artículos,motivó que el Congreso, insistiendo en el texto observado, lapromulgara remitiéndola al Ministerio de Trabajo y PromociónSocial para su publicación y cumplimiento, de acuerdoa lo dispuesto en el artículo 193º de la Constitución de 1979.Esta ley en su artículo 1º fijaba en una cantidad igual atres sueldos mínimos vitales establecidos para la provinciade Lima, el monto mínimo de las pensiones de invalidez yjubilación a cargo del Sistema Nacional de Pensiones (SNP).El artículo 2º determinaba, a su vez, que el mínimo de lapensión de viudez sería equivalente al 100% de la pensiónobtenida por el causante y que la pensión de orfandad y deascendientes alcanzaría el 50%.Esta disposición no establecía –como se hace actualmente–distintos montos mínimos según los años de aportación.Sobre este particular recordemos que, en épocas más recientes,el Decreto de Urgencia Nº 105-2001 de 30 de agostode 2001 determinó que la pensión mínima mensual fuera deS/. 300,00 para quienes acreditaban 20 ó más años deaportación; de S/. 250.00 si tenían entre 10 y 20 años deaportación; de S/. 223,00 aportando entre 6 y 10 años; yS/. 195,00 por 5 o menos años de aportación.Más tarde, con Fe de Erratas de la Ley 27617 se introdujocomo Disposición Transitoria la elevación a S/. 415,00de la pensión mínima en el SNP, situación que pocos díasdespués, fue objeto de precisión por la Ley Nº 27655 de27.01.2002 al determinarse que tal monto era aplicable paralas pensiones con un mínimo de 20 años de aportación.El reglamento de esta Ley (D.S. Nº 028-2002-EF de fecha18.02.2002) fijó el detalle de la pensión mínima en elSNP: S/. 415.00 con 20 ó más años de aportación; S/.346,00 entre 10 y 20 años; S/. 308,00 entre 6 y 10 años; yS/. 270,00 con 5 o menos años de aportación.A diferencia de todas estas últimas disposiciones, la LeyNº 23908 determinó en tres sueldos mínimos vitales el montomínimo de las pensiones de invalidez y jubilación, sin tenerseen cuenta para ello los años de aportación al SistemaNacional de Pensiones (SNP).Es cierto que el Decreto Ley Nº 19990 no consideró montomínimo para estas pensiones, siendo el Directorio del IPSSa través de acuerdos, el que desde 1980 estableció y regulóel monto de la pensión mínima, situación que varió al dar elCongreso la Ley Nº 23908 cuyos alcances tuvo algunas limitacionesa las que nos referiremos a continuación.1.1 Restricciones en la Ley Nº 23908El monto establecido para las pensiones del SNP teníacomo limitaciones las siguientes, según el artículo 3º de estamisma ley:– No se aplicaba a las pensiones con antigüedad menora un año. Cumplido este período, se podía procederal reajuste consiguiente.– Las pensiones reducidas de jubilación determinadaspor el artículo 42º del D. L. Nº 19990, es decir lasotorgadas a los hombres con 60 años y a las mujerescon 55 años que alcanzaban sólo 5 o más años deaportación, pero menos de 15 ó 13 años, respectivamente,no tenían derecho a la pensión mínima señaladaen la Ley Nº 23908.1.2 La Ley Nº 23908 y el reajuste trimestral de las pensionesdel D. L. Nº 19990El artículo 4º de la Ley Nº 23908 dispuso también estetipo de reajuste, debiendo tenerse en cuenta para ello lasvariaciones en el costo de vida (índice de precios al consumidor).El artículo 5º obligaba al IPSS a publicar los estudios actuarialesen un plazo máximo de 90 días calendario. Estosestudios debían realizarse obligatoriamente cada 5 años.Según el artículo 19º del D.L. Nº 19990 tales estudiostenían como finalidad determinar si los ingresos y reservasdel SNP garantizaban su equilibrio financiero.Es factible concluir, entonces, que los reajustes sólo resultabanprocedentes en la medida que no se afectara este equilibrio.Parecería que el IPSS no realizó ni cumplió con supublicación.2. ACTITUD DEL IPSS RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DELA LEY Nº 23908Como lo hemos expresado anteriormente, fue el propioIPSS quien se adelantó a la ley propiciando una pensiónmínima a favor del asegurado en el Sistema Nacional dePensiones. Prueba de ello es que al entrar en vigencia la LeyNº 23908, por acuerdo de Directorio del IPSS ya se habíadispuesto la nivelación a S/. 72,000 mensuales las pensionesde Invalidez, Jubilación y Sobrevivencia, aumentándosea S/. 75,000.00 dicho monto por acuerdo de Directorio Nº1-50-IPSS-83 a partir de noviembre de 1983.Al aplicarse la Ley Nº 23908 e incluso posteriormente, elIPSS dio cumplimiento a lo dispuesto por esta Ley, aún superandosus alcances, como nos lo recuerda el Dr. FranciscoJavier Romero Montes en su libro «La Jubilación en el Perú»(1993) al indicar que «en algunas oportunidades el ConsejoDirectivo del IPSS, dispuso que la pensión mínima de jubilaciónse otorgara a todos los pensionistas, aunque no tuvieranel año de antigüedad».También acató el segundo precepto contenido en la Ley,referido al reajuste de las pensiones con periodicidad trimestral;prueba de ello es que, por ejemplo, mediante Comunicadodel IPSS publicado el 1º de febrero de 1985 seSETIEMBRE 2003 29

JURISPRUDENCIA LABORALpuso en conocimiento de los pensionistas a cargo de estaInstitución, el reajuste de las pensiones acordado por el Directorioa partir del 1º de enero de 1985, equivalente a21,47%, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 4ºde la Ley Nº 23908, porcentaje a calcularse sobre el montode las pensiones percibidas al 31 de diciembre de 1984 yque cubría la variación correspondiente al último trimestrede 1984.Con posterioridad a este ajuste y, concretamente, a partirdel mes de julio de 1985 en que se inició el gobierno del Dr.Alan García Pérez, no hemos encontrado publicado en lasnormas legales del diario oficial, comunicado alguno quedurante dicho año se haya producido referente a reajustesderivados de la Ley Nº 23908.3. EL INCUMPLIMIENTO DEL IPSS: SUS RAZONESAl parecer el IPSS trató de justificar el incumplimiento delo preceptuado en la Ley Nº 23908 basándose para ello enel artículo 31º de la Ley Nº 24786 –Ley General del InstitutoPeruano de Seguridad Social– de fecha 28 de diciembre de1987 según el cual «Las pensiones mínimas se regulan enfunción al ingreso mínimo legalmente establecido para lostrabajadores en actividad».Asimismo, el artículo en mención expresó que «Las pensionesque otorga el IPSS se reajustan periódicamente teniendoen cuenta el costo de vida y con tendencia a beneficiaren particular a las de menor monto, debiendo mantenerseactualizados los estudios actuariales correspondientes».Para el Seguro Social, con esta norma, el precepto contenidoen la Ley Nº 23098 señalando el monto de 3 sueldosmínimos vitales como pensión mínima, quedó sin efecto aldesaparecer en la nueva norma el contenido de «sueldosmínimos vitales», siendo reemplazado por el concepto de«ingreso mínimo», y sobre todo por no hacerse referenciaalguna al número de «ingresos mínimos» que corresponderíaa la pensión mínima. De la misma manera, los reajustesperiódicos de las pensiones en la Ley Nº 24786 eliminó superiodicidad trimestral, no sujetándola a un número de mesesdeterminado.3.1 Análisis de la postura adoptada por el IPSS por evolucióndel mínimo remuneratorioNo nos parece absurdo el criterio asumido por el enteregulador de la Seguridad Social. En efecto, en cuanto a ladiferencia de contenidos entre sueldo mínimo vital a que serefiere la Ley Nº 23908 y el ingreso mínimo legalmente establecidopropiciado por la Ley Nº 24786 es evidente quelos alcances son distintos.Recordemos, así, que sin desaparecer el sueldo mínimovital (S.M.V.) se convirtíó en febrero de 1983, sólo en uncomponente de la Unidad de Referencia, denominación éstaconformada por el SMV y por un monto adicional constituidopor parte de la Bonificación Especial por Costo de Vida(BECV) dispuesta por el artículo 2º del D.S. Nº 002-83-TR.Bajo la denominación Unidad de Referencia quedó establecidoel monto mínimo que legalmente correspondía percibira un trabajador por una jornada de labor no menor de 4horas diarias.En febrero de 1983 la Unidad de Referencia alcanzó setentay dos mil soles (S/. 72,000.00), de los cuales S/. 60,000correspondían al sueldo mínimo vital (SMV) y S/. 12,000 ala Bonificación Especial por Costo de Vida (BECV). Sin embargo,al mes de junio de 1983 la pensión mínima mensualfijada por el Directorio del IPSS era de S/. 75,000 mensuales,no estando aún vigente la Ley Nº 23908. A su vez, a lamisma fecha, el sueldo mínimo vital era de sólo S/. 72,000mensuales, pese a que la Unidad de Referencia alcanzabalos S/. 114,000.Ateniéndonos al mandato contenido en la Ley Nº 23908vale precisar que la pensión no debía computarse sobre launidad de referencia, sino únicamente sobre el monto que a lafecha de vigencia de la Ley Nº 23908 (setiembre/octubre de1984) correspondía al sueldo mínimo vital que, como es sabido,sólo constituía parte componente de la misma.Las confusiones originadas por estas distintas denominacionesy contenidos, se acrecienta al crearse por medio delD.S. Nº 014-84-TR de fecha 1º de junio de 1984 la llamada«Bonificación Suplementaria» que debía adicionarse a laUnidad de Referencia para conformar así un nuevo mínimo–el tercero– que el dispositivo legal no denominó específicamente,pero que se conoció como Ingreso Mínimo.De esta manera la Unidad de Referencia se convirtió, asu vez, en un mero integrante del nuevo mínimo legal, y elantiguo sueldo mínimo vital quedó aún más diluido en sucontenido económico.Al 1º de febrero de 1986 la estructura del Ingreso Mínimoestaba constituida por el importe correspondiente al sueldoo salario mínimo vital equivalente a nivel nacional a135 intis mensuales (el inti equivalía a mil soles) ó 4,5 intisdiarios, más la denominada Bonificación Suplementaria quese fijó en I/. 565 mensuales o I/. 18,83 diarios, lográndoseasí un Ingreso Mínimo de I/. 700,00 mensuales o I/. 23,33diarios.Finalmente, el D.S. Nº 054-90-TR de fecha 17 de agostode 1990, dictado dentro del llamado Programa de EstabilizaciónEconómica, determinó la creación –a partir del01.08.1990– de la denominada Remuneración Mínima Vitalque reemplazó al Ingreso Mínimo formulado en el mes dejunio de 1984.La Remuneración Mínima Vital (RMV), a su vez, estabacompuesta por el Ingreso Mínimo (IM), al que se adicionabatanto la Bonificación por Movilidad como la BonificaciónSuplementaria Adicional, conceptos éstos últimos que habíancontribuido a dar mayor colorido y variedad a los ingresosde los trabajadores en una época de alarmante inflación.Estos tres conceptos conformaban una sola unidad, pesea que debían figurar en columna aparte al registrarse en lasPlanillas de Pago, determinando en conjunto una suma totalaplicable de 16 millones de intis, monto mensual mínimo remunerativoque correspondió a un trabajador a partir delmes de agosto de 1990.Posteriormente, de conformidad con lo dispuesto en la30SETIEMBRE 2003

JURISPRUDENCIA LABORALDécima Quinta Disposición Transitoria del Decreto LegislativoNº 650 (CTS) los tres conceptos integrantes de la RemuneraciónMínima Vital (RMV) dejaron –a partir del 1º deenero de 1992– de ser considerados como elementos componentesseparados, constituyéndose en un solo conceptocomo RML, con algunas salvedades contenidas en el mismodispositivo.3.1.1 ¿Existen fundamentos válidos para la actuacióndel IPSS? Como puede apreciarse de la evolución sufridapor el concepto de sueldo mínimo vital (SMV) que hemosreseñado, no se trató simplemente de un cambio de denominacióncon un mismo contenido económico. Lo cierto es queel SMV fue perdiendo cada vez más su naturaleza de medidamínima con que debía retribuirse a un trabajador.Esta situación ya se había producido aún antes de la promulgaciónde la Ley Nº 23908, por lo que no podría interpretarseque la intención del legislador fue referirse realmenteal monto mínimo remunerable a un trabajador no calificado,dado que al mes de setiembre de 1984 el importe delSMV ya estaba deteriorado. Incluso, en febrero de 1986, elSMV representaba menos de la 5ª parte de lo que constituíael monto mínimo a pagar mensualmente a un trabajador porsus servicios en dicho período.Aclarada esta primera situación, debemos centrar nuestraatención en examinar si resulta válida la referencia quehacía el IPSS a la parte pertinente de la Ley Nº 24786 (LeyGral. del IPSS) que dispone (art. 31º) que «las pensionesmínimas se regulan en función al ingreso mínimo legalmenteestablecido para los trabajadores en actividad».La conclusión a que arriba el IPSS sobre este particular esque tal texto dejó sin efecto la norma de los 3 sueldos mínimosvitales fijados por la Ley Nº 23908 al señalar una pautadistinta para determinar la pensión mínima, la misma que apartir de la vigencia de la Ley Nº 24786 (enero de 1988) yano dependería del sueldo mínimo vital sino del «ingreso mínimolegalmente establecido». No se precisaba un númerodeterminado de «ingresos mínimos», estableciéndose másbien, en forma genérica, que las pensiones mínimas se regularíanen función de este ingreso mínimo, lo que podría llevarsu monto a cantidades inferiores o superiores de estabase de cálculo, según lo determinara el órgano competente.En consecuencia, no le faltó razón al IPSS para concluirque al entrar en vigencia la Ley Nº 24786 habríaquedado inaplicable la disposición de los 3 SMV comopensión mínima.Conviene hacer presente, no obstante, que el Tribunal Constitucional(TC) en la sentencia que origina este comentario y enla Acción de Cumplimiento que la complementa, no hacemención a los efectos de lo dispuesto en la Ley Nº 24786,limitándose a señalar –como lo veremos más adelante– que lapensión mínima de 3 SMV estuvo vigente hasta el 23 de abrilde 1996, oportunidad en que se dictó el Decreto LegislativoNº 817 (Ley del Régimen Previsional a cargo del Estado).Por otro lado, la misma norma en que se basó el IPSSpara considerar inaplicable el monto mínimo de 3 SMV señalótambién en forma genérica que las pensiones «se reajustanperiódicamente, teniendo en cuenta el costo de viday con tendencia a beneficiar a las de menor monto, debiendomantenerse actualizados los estudios actuariales correspondientes»,con lo cual también había quedado sin efectola obligatoriedad de reajuste trimestral de las pensiones dispuestapor la Ley Nº 23908.Sobre este aspecto el TC consideró que al régimen deindexación de las pensiones, sólo se le puso fin con el DecretoLegislativo Nº 757 en noviembre de 1991 (Ley Marco parael Crecimiento de la Inversión Privada).4. CONTENIDO DE LA ACCIÓN DE AMPARO QUE ORI-GINA ESTE COMENTARIOLa Acción de Amparo cuya sentencia transcribimos eneste número, contiene el reclamo del pensionista José ExaltaciónSegovia Zavalla exigiendo que la ONP, le abone la pensiónmínima que establece la Ley Nº 23908 debiendo incrementarsela que percibía al monto equivalente a 3 SMV.Reclama, además, los devengados dejados de percibir,más los intereses legales, costos y costas.Las instancias correspondientes al 2º Juzgado Especializadode Derecho Público de Lima y la 3ª Sala Civil de laCorte Superior de Justicia de Lima, declararon infundada lademanda por considerar que el demandante se había limitadoa alegar derechos sin pruebas que los sustentaran.El TC al resolver la causa con la firma de 3 vocales (AguirreRoca, Alva O., y Gonzales Ojeda) declaró fundada lademanda y ordenó que la emplazada reajuste la pensióndel demandante aplicando para ello los criterios expuestospor el Tribunal en una sentencia anterior: Causa Nº 0703-2002-AC/TC recaída en una Acción de Cumplimiento defecha 27 de diciembre de 2002 a la que nos referiremos enel numeral siguiente.5. CRITERIOS CONTENIDOS EN LA SENTENCIA SOBREACCIÓN DE CUMPLIMIENTO (Exp. Nº 0703-2002-AC/TC)La sentencia (Acción de Cumplimiento) que se toma comopauta para resolver el caso propuesto en la Acción de Amparoque publicamos en este número, incidió también sobreel cumplimiento de la Ley Nº 23908, es decir que se requirióel reajuste de pensiones a los montos mínimos equivalentes a3 «remuneraciones mínimas vitales» (¿?) y a las nivelacionestrimestrales desde la fecha de la contingencia de cadauno de los integrantes de la Asociación Nacional de ObrerosMunicipales, pensionistas del D.L. Nº 19990 que fue laparte demandante en dicha oportunidad.Al resolver en definitiva esta acción, el Tribunal Constitucional(TC) se basó en el criterio jurisprudencial según el cual«forman parte del patrimonio jurídico de los pensionistastodos aquellos derechos debidamente adquiridos durante eltiempo de la vigencia de las leyes respectivas», refiriéndoseen particular a la Ley Nº 23908 cuyo texto ha sido detalladoen la parte inicial de este comentario.SETIEMBRE 2003 31

JURISPRUDENCIA LABORALEn base a este criterio, la aplicación de la pensión mínima(3 SMV) y su indexación trimestral dependen, caso porcaso de la vigencia temporal que haya tenido la Ley Nº23908. Según el TC corresponden estos 2 derechos a losreclamantes que hubieren generado pensión jubilatoria antesde la vigencia del Decreto Legislativo Nº 817 es decir conanterioridad al 24 de abril de 1996, ya que esta norma ensu Cuarta Disposición Complementaria habría establecidorecién nuevos niveles de pensión mínima mensual, fijándolosde acuerdo al número de años de aportación.En cuanto a la indexación trimestral automática ésta–también a criterio del TC– sólo resultaba aplicable hastaantes de entrar en vigencia el Dec. Leg. Nº 757 de 13 denoviembre de 1991, norma ésta que habría puesto fin alrégimen de reajustes reclamados.En la parte resolutiva el TC declaró fundada en parte lademanda y dispuso que la ONP cumpla con reajustar laspensiones de jubilación, caso por caso, según los criteriosantes expuestos, debiendo tomarse en cuenta para determinarla pensión inicial o mínima «el sueldo mínimo vital mencionadoen la Ley Nº 23908 (o, en su caso el de los mínimosvitales sustitutorios) vigente al momento de producirse la respectivacontingencia».En este caso, el vocal Gonzales Ojeda fundamentó suvoto –a más de lo expresado en forma colegiada– considerandoque mejor hubiera sido precisar que los derechos adquiridospor aplicación de la Ley Nº 23908 no se pierden alquedar derogada dicha Ley, así como también que «se debióser absolutamente explícito de que el concepto de sueldomínimo vital», debía entenderse sustituido por el de «remuneraciónmínima vital» y no apelarse a fórmulas un tantogaseosas como el «de los mínimos vitales sustitutorios» queno sólo no existen, sino que, nuevamente, se presta a sertergiversado…».6. COMENTARIOS A LO RESUELTO POR EL TC EN LAACCIÓN DE AMPARO Y EN LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTOTrataremos de ser muy concisos en nuestras observaciones:6.1 No se menciona ni se precisa que la aplicación de lapensión mínima (3 SMV) correspondió sólo a quienescumplían las exigencias contenidas en la Ley Nº 23908,es decir ser pensionistas con más de 1 año de antigüedady no estar dentro de los alcances de pensionesreducidas determinadas por el art. 42º del D. L. Nº19990. (Ver numeral 1.1. de este Comentario).6.2 No se compulsa en absoluto si la disposición sobrereajustes trimestrales resultaba exigible «per se», osi tal posibilidad debía concordarse con lo dispuestoen el art. 19º del D.L. Nº 19990 que exigía garantizarel equilibrio financiero del Sistema Nacional dePensiones (Ver numeral 1.2 de este Comentario).6.3 No se conoce si ambas sentencias (la recaida sobreel Amparo y sobre la Acción de Cumplimiento) valorarono no, los alcances del art. 31º de la Ley Nº24786 que, a criterio del antiguo IPSS, derogó lodispuesto por la Ley Nº 23908, desconociéndose lasrazones que tuvieron para inaplicarla si ése hubierasido el caso. (Ver numeral 3 de este Comentario),prefiriendo, en consecuencia, las disposiciones contenidasen los Decretos Legislativos Nº 817 y 757.6.4 No resulta posible determinar con seguridad si elreajuste de las pensiones al mínimo propuesto por laley consideraba el sueldo mínimo vital con el contenidoeconómico que realmente le correspondía encada circunstancia temporal, o si la intención del TCfue equipararlo con el pago mínimo que en cadaoportunidad resultaba exigible a un trabajador nocalificado.Si bien el fallo del TC en la Acción de Cumplimientomenciona que se tomará en cuenta para el cálculo elsueldo mínimo vital mencionado en la Ley Nº 23908añade, entre paréntesis, como posible reemplazante«el de los mínimos vitales sustitutorios». Esta expresiónno resulta clara en sus alcances; así lo considerauno de los magistrados (Gonzales Ojeda) al fundamentarparticularmente su voto.En consecuencia, podría entenderse tanto que el TCse refiere sólo al debilitado significado económicodel SMV como realmente corresponde, o si le da indebidamentelos mayores alcances que representael verdadero haber mínimo mensual aplicable encada caso. (Ver el numeral 3.1 de este Comentario).6.5 No concordamos con lo expresado por el vocal GonzalesOjeda cuando considera que «el concepto desueldo mínimo vital debía entenderse sustituido porel de remuneración mínima vital». Esto no es así,como lo hemos demostrado a lo largo de este comentario.El término «sueldo mínimo vital» tenía yaal darse la Ley Nº 23908, un alcance económicodistinto y menor de lo que constituía realmente laobligación de reconocer un pago mínimo a los trabajadoresde la actividad privada.6.6 No deja de ser preocupante que, nuevamente, el TribunalConstitucional con pronunciamientos carentesde precisión puedan producir serias afectacioneseconómicas a una Institución como la Oficina deNormalización Previsional, que no se caracterizaprecisamente por su bonanza económica y que nopuede ni siquiera cumplir con el pago oportuno delas nuevas pensiones que se van generando, o conlos reajustes que corresponden a jubilados a quienesse pretendió aplicarles normas restrictivas sobremejores derechos ya legalmente obtenidos.6.7 Finalmente, sería interesante también dilucidar losalcances del artículo 82º del D.L. Nº 19990 sobreprescripción de la obligación de efectuar el pago delas mensualidades correspondientes a las pensionesotorgadas, así como de las demás prestaciones. Laprescripción tiene lugar a los tres años contados apartir de la fecha en que debieron ser cobradas. Noexiste, al parecer, en el Sistema Nacional de Pensionesla regla de imprescriptibilidad que sí recoge expresamenteel D.L. Nº 20530 (Aldo Vértiz Iriarte).32SETIEMBRE 2003

JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO - LABORALJurisprudencia Tributario-LaboralCentros de Educación Ocupacional de Gestión No Estatal. El personaldocente desempeña labor dependiente y debe ser inscrito en planillas.RTF Nº 06878-3-2002Expediente Nº 535-02Interesado: Centro de Educación de Gestión No EstatalMiguel GrauAsunto: Aportaciones al IPSSProcedencia: IcaFecha: Lima, 27 de noviembre de 2002VISTA la apelación interpuesta por CENTRO DE EDUCACIÓNDE GESTION NO ESTATAL MIGUEL GRAU, contra la Resolución Nº404-IPSS-GDIC-97, emitida el 19 de noviembre de 1997 por laGerencia Departamental Ica del Instituto Peruano de SeguridadSocial (hoy ESSALUD), que declara infundada la apelación interpuestacontra la Resolución Nº 024-IPSS-GDIC-SGRM-97, que declaróinfundada la reconsideración formulada contra la ResoluciónNº 123-IPSS-GDIC-SGRM-97, que declaró infundada la reclamacióninterpuesta contra el Acta de Liquidación Inspectiva Nº 0027-GCRM-IPSS-96, sobre omisión al pago de aportaciones a los Regímenesde los Decretos Leyes Nºs. 22482 y 19990, correspondientesa los períodos febrero de 1995 a diciembre de 1996.CONSIDERANDO:Que el recurrente sostiene, que el personal que labora en elCentro y cuyos honorarios fueron reparados, trabaja por horas yen forma eventual, por lo que, únicamente les descuentan las retencionespor el Impuesto a la Renta de cuarta categoría;Que en esa medida, dichos servidores no están obligados aaportar al IPSS, y, ni siquiera figuran en las Planillas de Control delPersonal Permanente;Que menciona que los servidores eventuales no mantienen relaciónlaboral alguna, siendo que la relación contractual que establecense rige por las disposiciones y normas pertinentes del CódigoCivil, exclusivamente;Que asimismo, indica que los ingresos económicos que percibeel Centro por concepto de matrícula y pensiones son mínimos por laescasa población de usuarios con la que cuentan en cada especialidad,lo que les ocasiona intermitencia en el servicio que prestan,pudiendo incluso no haber participantes, por lo que, el personaldocente afectado no labora durante ese tiempo, y por ende, tampocopercibe remuneración alguna;Que la Administración Tributaria señala en la resolución apelada,que el recurrente no ha presentado argumentos que logren desvirtuarlo determinado durante la fiscalización, aunado al hecho quelos reparos realizados se refieren a trabajadores que realizan laboresinherentes al giro de la empresa, existiendo continuidad en elservicio y que desempeñan la actividad básica de la razón social;Que asimismo, observa que consta en autos que el empleadorha venido pagando los beneficios laborales de sus trabajadores enrecibos por honorarios profesionales;Que mediante Resolución Nº 454-3-2001 de fecha 17 de abrilde 2001, este Tribunal remitió los actuados a la AdministraciónTributaria para que verifique si la deuda contenida en el valor impugnadose encuentra dentro de los supuestos contemplados en elartículo 8º del Decreto Supremo Nº 039-2001-EF e informe a esteTribunal sobre el particular, a efecto de dar cumplimiento a lo establecidoen el artículo 9º del referido dispositivo;Que mediante Carta Nº 292-AL-SGRSEG-GDIC-ESSALUD-2001, la Administración Tributaria señala que la deuda contenidaen el valor impugnado no constituye deuda de recuperación onerosa,al exceder del monto señalado en el D.S. Nº 039-2001-EF;Que de lo actuado se tiene, que la materia controvertida, en elcaso de autos, consiste en determinar si existe relación laboral entrelos profesionales cuya labor fue reparada y el recurrente, a efectosde establecer si ésta última se encontraba obligada a efectuar elpago de las aportaciones a los Regímenes de los Decretos LeyesNºs. 19990 y 22482;Que de acuerdo a lo establecido en el inciso a) del artículo 3ºdel Decreto Ley Nº 19990 y en el inciso a) del artículo 2º del DecretoLey Nº 22482, son asegurados obligatorios, los trabajadoresque le presten servicios a un empleador, cualquiera sea la duracióndel contrato de trabajo y/o el tiempo de trabajo por día, semana omes; bastando en tal sentido, que se haya celebrado un contrato detrabajo, sea indefinido o temporal, para que quien presta los serviciostenga la calidad de asegurado obligatorio;Que según la doctrina y legislación laboral, los elementos esencialesde la relación laboral son: a) la prestación personal de servicios,por la que el trabajador pone a disposición del empleador supropia fuerza de trabajo, debiendo prestar el servicio en formapersonal y directa; b) la remuneración, esto es, la contraprestaciónque otorga el empleador al trabajador a cambio de la actividadque éste realiza a su favor, y; c) la subordinación, entendida comoel vínculo jurídico del que derivan las facultades de dirección delempleador y la correlativa obligación del trabajador de acatar dichasindicaciones, contando el empleador con poderes disciplinariosy sancionadores en virtud de la relación de dependencia;Que el artículo 1764º del Código Civil, señala que por la locaciónde servicios, el locador se obliga, sin estar subordinado alcomitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajodeterminado, a cambio de una retribución;Que teniendo en cuenta, que tanto en el contrato de trabajocomo en la prestación de servicios de naturaleza civil, se presentanlos dos primeros elementos, el elemento determinante para identificaruna relación laboral es la existencia de la subordinación, la mismaque no es fácil de distinguir, por lo que es necesario recurrir a losrasgos distintivos o conjunto de características típicas que permitenpresumir la existencia de dicha relación, como son: el lugar y horariode trabajo, la estabilidad o contrato celebrado por un tiempo indeterminadoy la exclusividad o trabajo para un solo empleador;Que al respecto, este Tribunal en sus resoluciones Nºs. 24148,24011 y 24646, ha dejado establecido que no sólo se debe acreditarque la prestación de servicios sea de carácter regular y continuo,sino que básicamente debe acreditarse la existencia de subordinacióny exclusividad para identificar una relación laboral;Que en ese sentido, coinciden las disposiciones de la Ley delFomento al Empleo, según textos recogidos por el Decreto LegislativoNº 728 y la Ley Nº 26513, al señalar en el artículo 37º, que en todaprestación personal de servicios remunerados y subordinados se pre-SETIEMBRE 2003 33

JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO - LABORALsume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado;y en el artículo 42º, que establece por subordinación, cuando el trabajadorpresta sus servicios bajo dirección de su empleador, el cualtiene facultades para normar reglamentariamente las labores, dictarlas órdenes necesarias para la ejecución de las mismas, y sancionardisciplinariamente cualquier infracción o incumplimiento;Que del mismo modo, este Tribunal, en reiterada jurisprudencia,como la Resolución Nº 327-4-2000, ha dejado establecido elcriterio según el cual, no es posible presuponer la condición derelación laboral únicamente por el hecho que los servicios prestadosguarden relación directa con la actividad del recurrente, talcomo lo sostiene la Administración Tributaria en la Resolución Nº404-IPSS-GDIC-97;Que tampoco permite presumir la existencia de una relaciónlaboral, la regularidad en los pagos de las retribuciones, conformeha quedado establecido en la Resolución del Tribunal Fiscal Nº 383-4-2000; no pudiéndose deducir de dicha regularidad, el carácterde exclusividad en la prestación de servicios;Que adicionalmente debe indicarse que, los centros de educaciónocupacional regulan sus actividades a través del Reglamentode Educación Ocupacional aprobado por Decreto Supremo Nº 40-84-ED, el mismo que en su artículo 11º señala que los Centros deEducación Ocupacional No Estatales son promovidos y organizadospor personas naturales o jurídicas de derecho privado;Que a efecto de regular el actuar de tales entidades, se emitióla Resolución Ministerial Nº 368-88-ED, la misma que aprobó elReglamento de Centros de Educación Ocupacional de Gestión NoEstatal, el mismo que en su artículo 53º señala que el personaldocente y no docente del Centro de Educación Ocupacional deGestión No Estatal, deberá suscribir un contrato de locación deservicios con el empleador, dichos contratos serán documentos privadosa cuyas especificaciones deberán ceñirse las partes, en concordanciacon las disposiciones legales vigentes;Que del mismo modo, el artículo 54º precisa que el personaldocente que labora en los Centros de Educación Ocupacional deGestión No Estatal, figura en Planilla, recibe constancias de pago yestá sujeto a las disposiciones laborales que rigen para el sectorprivado;Que por lo expuesto, queda claro que en el caso de los Centrosde Educación Ocupacional de Gestión No Estatal, el régimen delpersonal docente que labora en ellos está sujeto a las disposicioneslaborales que rigen para el sector privado, pudiendo por ello, encontrarsepersonal que mantenga relación de dependencia con elCentro, o en todo caso, relación de naturaleza contractual a travésde contratos de locación de servicios;Que en el caso de autos, obran las copias simples de los recibospor honorarios profesionales girados por las siguientes personas:Irma América López Salas, Pablo Muñoz Carbajal, CarmenM. Anicama Lavarello, Manuel Leonidas Oré Meneses, María PeñaVargas, Zulema Francisca Canales Huamaní, por concepto de prestaciónde servicios profesionales - enseñanza;Que asimismo, figuran las copias del Libro Caja de los mesesmateria del reparo, donde aparece consignado el registro de losdesembolsos en la cuenta 63 «servicios prestados por terceros»correspondientes a las prestaciones pagadas a las personas señaladasen el considerando anterior;Que corresponde precisar que no figura en el expediente ningunaotra prueba instrumental recabada por la Administración Tributariaa efecto de determinar la naturaleza de la relación establecidaentre el recurrente y el personal señalado;Que por lo expuesto, debe indicarse que la Administración Tributariano ha aportado algún medio probatorio que permita determinarde manera fehaciente si las personas indicadas en los considerandosprecedentes, se encuentran dentro de lo establecido en elart. 53º o en el art. 54º de la Resolución Ministerial Nº 368-88-ED;Que en esa medida, debe declararse la nulidad e insubsistenciade la Resolución apelada a efecto que la Administración recabenuevas pruebas que le permitan determinar si en el presente caso,el personal docente mantenía o no relación de subordinación conel recurrente;Con los vocales León Pinedo y Arispe Villagarcía, e interviniendocomo ponente la vocal Barrantes Takata.RESUELVE:Declarar NULA E INSUBSISTENTE la Resolución Nº 404-IPSS-GDIC-97 de fecha 19 de noviembre de 1997.Regístrese, comuníquese y remítase al Instituto Peruano de SeguridadSocial - hoy ESSALUD, para sus efectos.COMENTARIO:En este caso el Centro Educativo sostiene, que el personal quelabora a su servicio recibe honorarios y éstos fueron reparados,no obstante que se trabaja por horas y en forma eventual, por loque, únicamente les descuentan las retenciones por el Impuesto ala Renta de cuarta categoría pues están inafectos al IES.Indican que dichos servidores no están obligados a aportaral IPSS, y, ni siquiera figuran en las Planillas de Control delPersonal Permanente, agregan que los servidores eventuales nomantienen relación laboral alguna, siendo que la relación contractualque establecen se rige por las disposiciones y normaspertinentes del Código Civil, exclusivamente. (R.M. Nº 368-88-ED, Art. 53º).El caso consiste en determinar si existe relación laboral entrelos profesionales cuya labor fue reparada y el recurrente, a efectosde establecer si ésta última se encontraba obligada a efectuarel pago de las aportaciones a los Regímenes de los DecretosLeyes Nºs. 19990 y 22482.El tribunal precisa que según la doctrina y legislación laboral,los elementos esenciales de la relación laboral son: a) laprestación personal de servicios, por la que el trabajador ponea disposición del empleador su propia fuerza de trabajo, debiendoprestar el servicio en forma personal y directa; b) laremuneración, esto es, la contraprestación que otorga el empleadoral trabajador a cambio de la actividad que éste realizaa su favor, y; c) la subordinación, entendida como el vínculojurídico del que derivan las facultades de dirección del empleadory la correlativa obligación del trabajador de acatar dichasindicaciones, contando el empleador con poderes disciplinariosy sancionadores en virtud de la relación de dependencia.Anota el Tribunal Fiscal que sus resoluciones Nºs. 24148,24011 y 24646, ha dejado establecido que no sólo se debeacreditar que la prestación de servicios sea de carácter regulary continuo, sino que básicamente debe acreditarse la existenciade subordinación y exclusividad para identificar una relaciónlaboral.El Tribunal declaró nula e insubsistente la Resolución pues seindicó que la Administración Tributaria no ha aportado algúnmedio probatorio que permita determinar de manera fehacientesi las personas indicadas en los considerandos precedentes,se encuentran dentro de lo establecido en el artículo 53º o en elart. 54º (trabajadores dependientes) de la Resolución MinisterialNº 368-88-ED para lo cual debe recabar más información.34SETIEMBRE 2003

INDICADORES LABORALESEvolución de la Remuneración Mínima Vital RMV Julio 1990 a Marzo 2000Período deVigencia de la RMVNúmeroMeses díasRMVNominalPorcentaje de Increm.de la RMV vs.la RMV Anter.Variac. Porcentualdel Período de vigenciaIPC - INEIRMV de Jul. 90actualizada con IPC-INEIJun. 90 - Feb. 2000Diferencia entrela RMV (*)01.07.90 / 31.07.9014.063.364.00%01.08.90 / 31.08.90116.0300.00397.856.53+ 145.02%01.09.90 / 31.12.90425.056.253.3832.53– 30.13%01.01.91 / 08.02.9213838.052.00147.6053.15– 39.87%09.02.92 / 31.03.94252272.089.47124.36131.60– 82.78%01.04.94 / 30.09.9630132.083.3330.82295.27– 123.69%01.10.96 / 31.03.976215.062.884.35386.26– 79.66%01.04.97 / 30.04.971265.023.260.38403.05– 52.10%01.05.97 / 30.08.974300.013.212.94404.58– 34.86%01.09.97 / 09.03.2000309345.015.0011.83416.49– 20.72%10.03.2000 / 14.09.2003410.0 m. 18.84465.7413.67 d.(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de marzo del 2000 oportunidad de último ajuste. m = mensual d = diario.– 13.60%Aportaciones y Contribuciones Sociales Aplicables sobre las remuneracionesSetiembre 2003A. Trabajador dependiente afiliado al SNP - ONP en materia de pensionesPORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIONREGIMENRégimen Contributivo de la Seguridad Social enSalud (ESSALUD) (Ley Nº 26790 y Ley Nº 27050) (*)INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOSOBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR–– ––9% –– ––9% –– –– 9%PENSIONES (ONP) (1) (*)13%13%––13%13%––13%13%––Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo(Ley Nº 26790) (2) (*)––––(2)––––(2)––––(2)SENATI (Ley Nº 26272) (3)––––0.75%––––––––––––Impuesto Extraordinario de Solidaridad (4) (*)––––2%––––2%––––2%TOTAL13%13%11.75%13%13%11%13%13%11%NOTAS:(1) PENSIONES: Se incrementó a 13% desde el 01.01.97. (Ley Nº 26504).(2) Acuerdo Nº 41-14-ESSALUD-99 01.07.99 (16.07.99) fijó los aportes. Respecto de la invalidez, gastos desepelio y sobrevivencia las Cías. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1º de setiembre de 2001 por Ley Nº 27512 el porcentaje se reduceal 2%. Este impuesto debía concluir el 31.12.2001 (Ley Nº 27223 y Ley Nº 27349) pero por Ley Nº27535 (21.10.2001) continuará aplicándose hasta el 31.08.2002. Se prorrogó por Ley Nº 27786hasta el 31.12.2002. Se prorrogó hasta el 31.12.2003 por Ley Nº 27884.(*) NOTAS:• REMUNERACION MAXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneración bruta total percibida por eltrabajador en el mes, sin tope, según: D.S. Nº 140-90-PCM de 29.10. 90, D.S. Nº 179-91-PCM de07.12.91, TUO del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado porD. S. Nº 003-97-TR, arts. 5º a 7º. Remuneración Mensual Afecta. Incluye Gratificación de Julio yDiciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo se afectará también lossubsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.• APORTACION MAXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda ala aportación o contribución, sobre la remuneración total bruta afecta del mes.SETIEMBRE 2003 35

INDICADORES LABORALESB. Aporte de los Trabajadores afiliados a una AFP Setiembre 2003APORTES YCONTRIBUCIONESE IMPUESTOSREMUNERACIONASEGURABLEMENSUAL (RA)TOPEEN LAR.A.EMPLEA-DORHORIZONTETRABAJADOR AFILIADO A LAS AFP INDICADASINTEGRAPROFUTUROUNION (1)VIDA• ESSALUD• PENSIONES. (ONP)• S.C.T.R. (1).(A)(A) (B)NONONO9%–––(1)––––––(1)––––––(1)––––––(1)––––––(1)• APORTE OBLIGATORIO (*)• INVAL. SOBR. y G. SEP.(A) (B)Subsidio ESSALUD y otrosNOS/. 6,130.88––––––8.00%1.25%8.00%1.35%8.00%1.15%8.00%1.18%COMISIONES POR SERVICIOS:• Porcentual Tasa Gral.(A) (B)NO–––2.25%2.10%2.45%2.27%SPP• BONIF. POR COMISIONES (**)• Menos de 24 m.• Menos de 36 m.• Menos de 48 m.• COMISION POR AHORROVOLUNTARIO (**)• Con fin previsional• Sin fin previsional––––––NONONONONO–––––––––––––––0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00• COMISION SOBRELA PENSION (**)• Fija (S/.)• PorcentualNONO––––––0.000.000.000.000.000.000.000.00• SENATI• IES(2)(3)NONO0.75%2.00%––––––––––––––––––––––––(1) Comunicado publicado el 07.02.2000.COMPENSACION POR TRASPASO A OTRA AFP R. Nº 335-95-EF/SAFP Y R. Nº 450-97-EF/SAFP DE 29.12.97BASE LEGALVIGENCIABANCOCTA. CTE.R. Nº 422-95-EF/SAFPDel: 01.11.95al: 31.12.96Continental450-1-327862S/. 40.00S/. 40.00S/. 40.00S/. 40.00R.Nº 549-96-EF/SAFP Del: 01.01.97R. SBS Nº 589-2001(09.08.2001) (C) al: 30.09.2001 –––––– S/. 80.00S/. 80.00S/. 80.00 S/. 80.00(A) Se comprende los conceptos remunerativos excepto los no remunerativos señalados en el (TUO del Dec. Leg. Nº 728, LPCL, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. Nº 003-97-TR de21.03.93, Arts. 4º a 9º), esto es los conceptos no remunerativos a que se refieren los Arts. 19º y 20º del TUO del Dec. Leg. Nº 650, aprobado por D. S. Nº 001-97-TR.(B) Se aplica además sobre subsidios. El aporte o retribución por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) sólo se aplica a los subsidios ESSALUD y otros de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera DisposiciónFinal de las Normas Técnicas aprobadas por D. S. Nº 003-98 -SA del 13.04.98. La Ley del Sistema Privado de Pensiones en su art. 30º determina que los subsidios ESSALUD y otros están afectos a los aportacionesal SPP. (TUO aprobado por D. S. Nº 054-97-EF de 13.05.97).(C) La Resolución SBS Nº 589-2001(10.08.2001) derogó la R. Nº 549-96-EF/SAFP(1) A partir del 15.05.98 por D. S. Nº 003-98-SA las empresas comprendidas en el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) contratarán las prestaciones de salud con elIPSS (ahora ESSALUD) o las EPS y, en materia de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, con la ONP o una compañía de seguros.(2) Total de planilla afecta de obreros y empleados (Ind. Manufacturera). Desde el 01.01.95 se aplicó el 1.25% y en 1996 1.00%. A partir de 1997 en adelante se ha reducido a 0.75%.(3) A partir del 9 de agosto de 1997 la tasa disminuyó del 7% al 5%. Impuesto Extraordinario de Solidaridad ahora sustituye al FONAVI. Por Ley Nº 27512 se disminuyó la tasa al 2% y por Ley Nº 27535 se prorrogóla vigencia del impuesto hasta el 30.08.2002. Por Ley 27786 se prorrogó este tributo hasta el 31.12.2002.(*) Por D. S. Nº 179-97-EF se dispuso desde el 01.01.98 al 31.12.98 el aporte del 8% fijado por D. S. Nº 054-97-EF. Para el año 1999 por Ley Nº 27036 de 29.12.98, se estableció el aporte también en 8% y parael año 2000 continúa en 8% según lo establecido en la Ley Nº 27243. Por Ley Nº 27383 se volvió a establecer en 8% el aporte por el año 2001. Por Ley Nº 27601 se prorrogó el porcentaje de 8% por el año 2002.Por Ley Nº 27900 se prorrogó por el año 2003 el aporte del 8%.(**) Estas comisiones no han sido establecidas por las AFP. www.sbs.gob.pe36SETIEMBRE 2003

INDICADORES LABORALESTabla para el cálculo del Impuesto a la Renta2002HASTA 27 UITMAS DE 27 UITHASTA 54 UITMAS DE 54 UIT1). DEDUCCIÓN ANUAL SOBRE LAS RENTAS DE 4TA. Y 5TA.CATEGORIAS (D.S. Nº 145-2000-EF de 26.12.2000)AÑO2002BASE DECALCULO1 UIT S/.Hasta: S/. 83,700.00Más de S/. 83,700.00Hasta S/. 167,400.00Más de S/. 167,400.0021%MONTO ANUALA DEDUCIRENE. 7 UIT 3,100.00 S/. 21,700.002). TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2002Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas NaturalesRENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR)TUO de la LIR, Art. 53º(D.S. Nº 054-99-EF) Y LEY Nº 27513BASE DECALCULOEQUIVALENCIAEN NUEVOS SOLESTASA%FORMULA PARACALCULAR ELIMPUESTO (I)I= (0.15 X R)I= (0.21 X R) – 5,022I= (0.27 X R) – 15,0661) Ejemplo (Tabla 2002):Para una R = S/. 140,000 se aplicará la fórmula:I = (140,000 x 0.21) - 5,022 = 24,378.002) Para cualquier R (Renta Global Imponible) de las tablas que se encuentre entre loslímites de algún tramo de los indicados en ellas, se aplica la fórmula abreviada quecorresponda. Las cantidades que aparecen al final de la fórmula, son constanteshalladas luego de un desarrollo matemático.15%27%Impuesto a la Renta 2003: Rentas de 4ta. y 5ta. CategoríasTUO de la LIR-99 (D. S. Nº 054-99-EF de 13.04.99) y Ley Nº 27895• RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORIAComprende, además de las originadas en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos porel trabajo prestado en forma independiente con contratos de prestación de serviciosnormados por la legislación civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horariodesignado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos de trabajoy asuma los gastos que la prestación del servicio demanda". (TUO-LIR-99, Art. 34º).• DEDUCCIÓN ANUAL SOBRE RENTAS DE 4TA. Y 5TA. CATEGORIAS(D.S. Nº 145-2000-EF DE 26.12.2000) (D.S. Nº 191-2002-TR-18.12.2002)AÑO2002BASE DECALCULO1 UIT S/.• TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2003Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales30%MONTO ANUALA DEDUCIRENE. 7 UIT 3,100.00 S/. 21,700.00RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR) TUO dela LIR, Art. 53º (D.S. Nº 054-99-EF) yLey Nº 27513BASE DECALCULOHASTA 27 UITMAS DE 27 UITHASTA 54 UITMAS DE 54 UITEQUIVALENCIAEN NUEVOS SOLESHasta: S/. 83,700.00Más de S/. 83,700.00Hasta S/. 167,400.00Más de S/. 167,400.00TASA%15%21%FORMULA PARACALCULAR ELIMPUESTO (I)I= (0.15 X R)I= (0.21 X R) – 5,022I= (0.30 X R) – 20,088• RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORIA: (TUO-LIR-99, Art. 74º).a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada. (Ver D.S. Nº 003-2001-EF del05.01.2001 (06.01.2001).Formulas sobre la aplicación de las retenciones sobre rentas de 5ta. categoríaMESENE.FEB.MAR.ABR.MAY.JUN.JUL.AGO.SET.OCT.NOV.DIC.RETENCIONES MENSUALES 2003RENTA NETA GLOBAL ANUAL(Ro x 12) + GF + GN(Ro x 11) + GF + GN +(Ro x 10) + GF + GN +(Ro x 9) + GF + GN +(Ro x 8) + GF + GN +(Ro x 7) + GF + GN +(Ro x 6) + 0 + GN +(Ro x 5) + 0 + GN +(Ro x 4) + 0 + GN +(Ro x 3) + 0 + GN +(Ro x 2) + 0 + GN +RaRaRaRaRaRaRaRaRaRa(Ro x 1) + 0 + 0 + RaRETENCION DEL MESr 1 = I/12 + Ar 2 = I/12 + Ar 3 = I/12 + Ar 4 = (I – a) /9 + Ar 5 = (I – b) /8 + Ar 6 = (I – b) /8 + Ar 7 = (I – b) /8 + Ar 8 = (I – c) /5 + Ar 9 = (I – d) /4 + Ar 10 = (I – d) /4 + Ar 11 = (I – d) /4 + Ar 12 = I – e + A(D. S. Nº 122-94-EF)Ro = Remuneración mensual ordinaria.A =Es el resultado de aplicar directamente el porcentaje (s) de la Escala del Impuesto a la Renta en la que seencuentra el trabajador por sus rentas anuales, a las rentas extraordinarias (ver el comentario). El Impuestoa la Renta sobre los montos extraordinarios se deduce directamente de las sumas percibidas en el mes, no seprorratea.Ra = Total Remuneraciones percibidas en los meses anteriores. Nótese que no figura esta variable en enero pueses el primer mes del ejercicio gravable.GN = Gratificación Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerará en la variable A, como ya percibida.GF = Gratificación Ordinaria de Fiestas Patrias.NOTA: I = Impuesto Anual r = Retención mensual.a = r 1 + r 2 + r 3 b = a + r 4 c = b + r 5 + r 6 + r 7 d = c + r 8 e = d + r 9 + r 10 + r 11COMENTARIO: Respecto al valor A, –impuesto resultante cuando se abonen rentas extraordinarias de5ta. y deducibles para el empleador a efectos de sus rentas de tercera–, el segundo párrafo del Art. 71 de laLey del Impuesto a la Renta aprobado por D.S. Nº 054-99-EF que fue incluido por la Ley Nº 27356 (18.10.2000)desde el 01.01.2001, indica que «Tratándose de personas jurídicas u otros perceptores de rentas de terceracategoría, la obligación de retener el impuesto correspondiente a las rentas indicadas en los incisos a), b) y d),siempre que sean deducibles para efecto de la determinación de su renta neta, surgirá en el mes de sudevengo, debiendo abonarse dentro de los plazos establecidos, en el Código Tributario para las obligacionesde carácter mensual». De esta forma la retención del impuesto a la renta de 5ta. categoría por sumas extraordinarias(horas extras, utilidades, gratificaciones extraordinarias, etc.), se aplica directamente en el mes desu percepción y sobre el monto respectivo. Sin embargo inexplicablemente algunos auditores de SUNAT estánentendiendo que esta ley no es aplicable y que debe prorratearse la retención. Los contribuyentes merecenuna explicación de parte de SUNAT.Ademas la tercera disposición final de la indicada Ley Nº 27356 precisa que lo dipuesto en el segundo párrafodel Artículo 71º de la Ley será de aplicación al pago y retenciones por concepto del Impuesto Extraordinariode Solidaridad, (IES) así como a las aportaciones a ESSALUD y a la ONP.SETIEMBRE 2003 37

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTINDICADORES LABORALESEscala de Multas: Dec. Leg. Nº 910; D.S. Nº 020-2001-TR, Art. 44º y 45º; D.S. Nº 241-2001-EFNOTA: Para el año 2003 se fijó la UIT en S/. 3,100, es decir el mismo monto que rigió en el año 2002.Nº infracciones1 – 23 – 56 o másNº infracciones1 – 23 – 45 – 67 o másNº infracciones1 – 23 – 45 – 67 o másBase deCálculo3 UIT9,3004 UIT12,4005 UIT15,500MMMBase deCálculo4 UIT12,4006 UIT18,6008 UIT24,80010 UIT31,000Base deCálculo10 UIT31,00012 UIT37,20016 UIT49,60020 UIT62,000MMMMMMMMTABLA GENERAL DE MULTASCUADRO 1: INFRACCIONES DE PRIMER GRADONúmero de trabajadores afectados1 – 5 6 – 10 11 – 20 21 – 40 41 – 100 101 – 200 201 a +5%4655%6205%7755%6205%9305%12405%155010%93010%124010%155020%186020%248020%3100CUADRO 3: INFRACCIONES DE TERCER GRADO30%279035%434035%542540%372050%620050%7750U.I.T. 2003: S/. 3,100.00Número de trabajadores afectados (Del empleador)1 – 5 6 – 10 11 – 20 21 – 40 41 – 100 101 – 200 201 a +5%15505%18605%24805%3100CUADRO 2: INFRACCIONES DE SEGUNDO GRADONúmero de trabajadores afectados (Del empleador)1 – 5 6 – 10 11 – 20 21 – 40 41 – 100 101 – 200 201 a +10%124010%186010%248010%310010%310010%372010%496010%620020%248020%372020%496020%620015%465020%744020%992020%1240035%434035%651035%868035%1085020%620025%930030%1488035%2170040%496050%930050%1240050%1550030%930035%1302050%2480050%3100050%465065%806070%1085050%620065%1209070%1736070%2170040%1240050%1860070%3472070%4340060%558080%9920100%1550060%744080%1488090%22320100%3100050%1550070%2604085%42160100%62000Número deInfracciones1 – 23 – 56 o másNúmero deInfracciones1 – 23 – 45 – 67 o másNúmerode Infracciones1 – 23 – 45 – 67 o másTABLA ESPECIAL DE MULTAS PARA LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA(D.S. Nº 020-2001-TR, Art. 45º. Reducida en 50% sobre la escala general)Basede Cálculo1.5 UIT46502 UIT62002.5 UIT7750Basede Cálculo2 UIT62003 UIT93004 UIT12,4005 UIT15,500Basede Cálculo5 UIT15,5006 UIT18,6008 UIT24,80010 UIT31,000MMMMMMMMMMMCUADRO 4: INFRACCIONES DE PRIMER GRADONÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS (Del empleador)1 – 5 6 – 10 11 – 20 21 – 405%232,55%3105%387,5CUADRO 5: INFRACCIONES DE SEGUNDO GRADO10%46510%62010%775U.I.T. 2003: S/. 3,100.0020%93020%124020%155030%139535%217035%2712,5NÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS (Del empleador)1 – 5 6 – 10 11 – 20 21 – 405%3105%4655%6205%77510%62010%93010%124010%1550CUADRO 6: INFRACCIONES DE TERCER GRADO1 E d b ió h l i ió NO i lNÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS (Del empleador)1 – 5 6 – 10 11 – 20 21 – 405%7755%9305%12405%155010%155010%186010%248010%310020%124020%186020%248020%310015%232520%372020%496020%620035%217035%325535%434035%542520%310025%465030%744035%10850NúmerodeInfracciones1 – 23 – 56 o másNúmerodeInfracciones1 – 23 – 45 – 67 o másNúmero deInfracciones1 – 23 – 45 – 67 o másTABLA DE MULTAS PARA LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA(D.S. Nº 020-2001-TR, 2da. Disposición Transitoria: Beneficio transitorio del 20% adicional a la escala especial)0.9 UIT27901.2 UIT37201.5 UIT46501.2 UIT37201.8 UIT55802.4 UIT74403 UIT93003 UIT93003.6 UIT11,1604.8 UIT14,8806 UIT18,600BasedeCálculoBasedeCálculoBasede CálculoMMMMMMMMMMMCUADRO 7: INFRACCIONES DE PRIMER GRADONÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS1 – 5 6 – 10 11 – 20 21 – 405%139,55%1865%232,5CUADRO 8: INFRACCIONES DE SEGUNDO GRADO5%1865%2795%3725%46510%27910%37210%46510%37210%55810%74410%930U.I.T. 2003: S/. 3,100.0020%55820%74420%93020%74420%111620%148820%186030%83735%130235%1627,5NÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS1 – 5 6 – 10 11 – 20 21 – 40CUADRO 9: INFRACCIONES DE TERCER GRADONÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS1 – 5 6 – 10 11 – 20 21 – 405%4655%5585%7445%93010%93010%111610%148810%186015%139520%223220%297620%372035%130235%195335%260435%325520%186025%279030%446435%65101. En caso de subsanación hasta la reinspección NO se impone multa.2. En caso de subsanación hasta diez días después de la apelación la multa SE REDUCE al 20%.3. En caso de subsanación hasta veinte días después de consentida la multa SE REDUCE al 40%.T = Tasa Porcentual sobre la Base de CálculoM = Monto en nuevos soles1. En caso de subsanación hasta la reinspección NO se impone multa.2. En caso de subsanación hasta diez días después de la apelación la multa SE REDUCE al 20%.3. En caso de subsanación hasta veinte días después de consentida la multa SE REDUCE al 40%.La multa puede ser duplicada cuando concluido el procedimiento administrativo inspectivo subsista el incumplimiento. Esta se calcula teniendo como base la UIT vigente en el año en que se constató la infracción.En los actos de obstrucción, inasistencia o abandono de las diligencias inspectivas, se impone una sanción que puede ser entre 0.5 (media) Unidad Impositiva Tributaria y 3 (tres) Unidades Impositivas Tributarias, debiéndose apreciar el tipo de procedimiento inspectivo,la modalidad del acto efectuado, así como la reiterancia en la ocurrencia de esta actitud por parte del empleador. Para la aplicación de las multas, se establece lo siguiente:a) Se considera como infracción a cada norma legal incumplida, precisándose que por cada año calendario en que se advierta el incumplimiento, se adicionará una infracción. b) La referencia a trabajadores afectados comprende, solamente para estos efectos, a los jóvenesque hayan celebrado convenios de capacitación para el trabajo. c) La AAT, al determinar el número de trabajadores afectados, los considera por una sola vez.Micro y pequeñas empresas: En el caso de empresas que cuenten hasta con 40 (cuarenta) trabajadores, la base de cálculo para la calificación de las infracciones previstas en los cuadros anteriores se reduce en 50%, conforme a los siguientes cuadros:La AAT podrá hacer las verificaciones correspondientes para determinar la condición de micro o pequeña empresa.En este sentido, no pueden ser consideradas como micro o pequeñas empresas, y, por ende, no acceden al beneficio mencionado aquellos empleadores que tengan la condición de Principales Contribuyentes conforme a las normas sobre la materia.Hasta el 31 de diciembre de 2002, las pequeñas y micro empresas tienen un beneficio de reducción de la multa del 20% adicional a lo que prescribe el artículo 45º del Reglamento. Igualmente, durante este periodo, el plazo máximo para la subsanación de las infraccionesprevistas en el artículo 34º del Reglamento para las inspecciones programadas específicas, es de 20 (veinte) días hábiles.38SETIEMBRE 2003

INDICADORES LABORALESCanasta de Precios AELE1. OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia deltrabajador urbano. Una consideración importante es que una cosa es medir el costo devida, bajo ciertas normas típicas, y otra, muy diferente, evaluar el consumo promedio dela población, con la finalidad de calcular los índices de inflación.2. COMPOSICION DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha consideradouna familia que aspiraría a representar a la clase media –urbana– desde una perspectivade vida modesta. La familia consta de cinco miembros: una pareja adulta con un hijoadolescente que todavía estudia, podría ser en la universidad, escuela técnica o colegio;otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un niño en edadno escolar. Al menos uno de los estudiantes podría estar asistiendo a un Centro EducativoEstatal.La familia de la Canasta Aele, además, no tiene automóvil ni paga empleada delhogar.GASTO MENSUAL (S/.)GRUPO DE CONSUMOENE.2003FEB.2003MAR.2003ABR.2003MAY.2003JUN.2003JUL.2003AGO.2003SETIEMBRE 2003S/. %1.0 Alimentos en el Hogar2.0 Alimentos fuera del Hogar3.0 Vestido y Calzado4.0 Alq. y Cons. de Vivienda, Artef. Eléctricos5.0 Salud, Servicios Médicos6.0 Transportes y Comunicac.7.0 Esparcimiento8.0 Enseñanza9.0 Bienes y Servicios Varios10.0 Gastos Adicionales606.10141.60124.67717.0919.66172.5026.00384.7552.75175.00607.56139.00124.67717.6319.66183.0023.00384.7552.75180.00624.78138.90124.67715.1919.66183.0020.00384.7552.75180.00636.60139.00124.67715.1919.66183.0023.00384.7552.75190.00625.87135.20124.67713.6919.66183.0027.00398.7552.75190.00624.32135.00125.92713.6919.66183.0028.00398.7553.20190.00637.43129.00123.75695.6919.66183.0028.00398.7557.70190.00630.25129.00125.42692.1919.50183.0028.00404.7557.70190.00631.00 596.17129.30 145.00125.42 124.50691.72 709.2019.33 19.17183.00 168.0028.00 23.00404.75 384.7557.70 49.90190.00 162.0025.0 26%6.0 5%5.0 5%30.0 28%1.0 1%7.0 7%1.0 1%16.0 16%2.0 2%7.0 8%TOTAL GASTO MENSUAL2,420.122,432.012,443.692,468.622,470.582,471.532,462.982,459.812,460.22 2,381.68100.00 100%Indice de Precios al Consumidor Lima Metropolitanapor Grandes Grupos de Consumo (IPC–INEI)Los números índices por grandes grupos de consumo presentados corresponden a losdel Indice de Precios al Consumidor publicados por el INEI. Para determinar la variaciónporcentual en un período dado, basta dividir los números índices (el del fin del período,entre el del inmediato anterior al inicio del período) restarle 1.00 y la diferenciamultiplicarla por 100. Así, por ejemplo, si deseamos determinar la variación porcentualen el Gran Grupo 1.0 (Alimentos y Bebidas), del trimestre que concluye a fines del mesde Mayo y se inicia el 1º de Marzo de 1999 se procederá de la siguiente manera:Indice May.'01 Al. y Beb. 143.7V% =__1 (100) =__1 100 = 0.069%Indice Ene. '01 Al. y Beb. 143.6GRANDES GRUPOSPONDE-RACIÓN%AGO.2002SET.2002OCT.2002NOV.2002NUMEROS INDICES (Base 1994 = 100) (*)DIC.2002ENE.2003FEB.2003MAR.2003ABR.2003MAY.2003JUN.2003JUL.2003AGO.20031.0 Alimentos y Bebidas58.05%99.89100.25100.56100.55100.50100.91101.46101.43100.97101.22100.3199.9599.862.0 Vestido y Calzado6.54%100.92101.00101.00100.89100.95100.92101.04100.96101.04101.44101.57101.63101.573.0 Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad9.34%102.63105.58106.47107.20106.97107.63108.59109.69109.79109.19108.57108.14108.634.0 Muebles, Enseres y Manten. de la Vivienda3.85%102.02102.13102.19102.28102.13102.13102.15102.14102.12102.12102.40102.62102.905.0 Cuidados, Conserv. de la Salud y Serv. Médicos2.11%102.33102.55102.60103.18103.37103.79103.78103.72104.09104.28104.24104.27104.666.0 Transporte y Comunic.8.48%100.97100.92100.99100.93101.14100.93101.84109.30110.15109.12109.01109.21109.087.0 Esparc. Divers., Serv. Cult. y de Enseñanza5.79%102.27102.60102.69102.68102.52102.50102.59104.11104.15104.22104.27104.28104.338.0 Otros bienes y servicios5.85%100.20100.27100.33100.40100.35100.34100.34100.44100.89100.70100.52100.71100.77INDICE GENERAL100.00%100.75101.23101.96101.55101.52101.75102.23103.37103.32103.28102.80102.64102.66Fuente: INEI (*) Desde enero 2002 año base Dic. 2001=100SETIEMBRE 2003 39

INDICADORES LABORALESRemuneración Mínima Vital (RMV)También aplicable a los Convenios de Formación Laboral Juvenil y Prácticas Pre ProfesionalesVIGENCIADel 09.02.92Al 31.03.94Del 01.04.94Al 30.09.96Del 01.10.96Al 31.03.97Del 01.04.97Al 30.04.97Del 01.05.97Al 30.08.97Del 01.09.97Al 09.03.2000Del 10.03.2000Al 14.09.2003Del 15.09.2003Al …………1. REMUNERACIÓN MÍNIMA VITAL (RMV)OBREROS (diario)S/. 2.40S/. 4.40S/. 7.17S/. 8.83S/. 10.00S/. 11.50S/. 13.67S/. 15.33EMPLEADOS (mensual)S/. 72.00S/. 132.00S/. 215.00S/. 265.00S/. 300.00S/. 345.00S/. 410.00S/. 460.00C.T.S. Topes T.U.O. del Dec. Leg. Nº 650, 4ta. D. T.Empleados ingresados a partir del 12.07.62ABR. 2001 (1) 400.08 400.08 4,000.80TOPES SEGÚN PERÍODOS DE SERVICIOSMONTOMES DE 1 IML Del 12.07.62 Del 01.10.79Y AÑO DIC. 1999 Al 30.09.79 Al 31.12.89DE CESE INDEXADO 1 IML10 IML(S/.) Tope (I/m.) Tope (I/m.)ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80MONTO MAXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEIMES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)JUN 2003JUL. 2003AGO. 2003TOPES A LA CTS 1999 - 2000S/. 148,541.22S/. 148,310.65S/. 148,342.00102.80 / 65.3156102.64 / 65.3156102.66 / 65.3156Del 01.01.90Al 31.12.90(Ley 25223)Sin TopeSin TopeSin TopeSin Tope(1) El monto del IML indexado quedó congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001 venció elplazo de 10 años para efecto del depósito de la reserva.Bono de Reconocimiento ‘92 SPPCalendario de Informes TrimestralesFecha de referencia Fecha de presentación Fecha de referencia Fecha de presentación1ER. TRIMESTRE3ER. TRIMESTRE31 de enero28 de febrero31 de marzo30 de abril31 de mayo30 de junio2DO. TRIMESTRE1era. semana deabril1era. semana dejulio31 de julio31 de agosto31 de setiembre31 de octubre30 de noviembre31 de diciembre4TO. TRIMESTRE1era. semana deoctubre1era. semana deeneroMINEROS(1.25 RMV)DS. Nº 030-89S/. 3.00 d.S/. 90.00 m.S/. 5.50 d.S/. 165.00 m.S/. 8.96 d.S/. 268.75 m.S/. 11.04 d.S/. 331.25 m.S/. 12.50 d.S/. 375.00 m.S/. 14.37 d.S/. 431.25 m.S/. 17.09 d.S/. 512.50 m.S/. 19.67 d.S/. 575.00 m.2. REMUNERACIONES MÍNIMAS VITALES ESPECIALESPERIODISTAS(3 RMV) (m)Ley Nº 25101S/. 216.00S/. 396.00S/. 645.00S/. 26.50 d.S/. 795.00 m.S/. 30.00 d.S/. 900.00 m.S/. 34.50 d.S/. 1035.00 m.S/. 41.00 d.S/. 1230.00 m.S/. 46.00 d.S/. 1380.00 m.NOCTURNARégimen General(1)––––BASE LEGALD.S. Nº 003-92-TR (17.02.92)–––– D.U. Nº 10-94-TR (20.04.94)S/. 8.33 d. D.U. Nº 073-96-TR (27.09.96)S/. 279.50 m.S/. 11.48 d. D.U. Nº 027-97 (01.04.97)S/. 344.50 m.S/. 13.00 d. D.U. Nº 034-97 (15.04.97)S/. 390.00 m.S/. 14.95 d. D.U. Nº 074-97 (03.08.97)S/. 448.50 m.S/. 18.45 d. D.U. Nº 012-2000 (08.03.2000)S/. 553.50 m.S/. 20.69 d. D.U. Nº 022-2003 (13.09.2003)S/. 620.70 m.(1) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. (Dec. Leg. Nº 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35%(Ley Nº 27671).(2) Vigente desde el 01.11.2000.Seguro de Invalidez ySobrevivencia SPP-AFPMONTO MAXIMO AFECTO MENSUALMESMONTOJUL. 2003AGO. 2003SET. 2003S/. 6,130.88S/. 6,130.88S/. 6,130.88Gastos de Sepelio SPP - AFPMONTO PROMEDIO DE GASTOSDE SEPELIO (R.M. Nº 232-98-EF/SAFPde 19.06.98, Art. 114º)Impuesto Extraordinariode Solidaridad (IES)BASELEGALMESJUL. 2003AGO. 2003SET. 2003Ley 26969Ley 27233Ley 27349Ley Nº 27512DELAL05.10.200031.12.200101.09.200131.07.2002MONTOS/. 2,780.16S/. 2,780.16S/. 2,780.16TASABASE DECALCULOLey Nº 27786 01.08.2002 2% La misma que31.12.2002FONAVI (*)(*) Desde el 05.10.2000 las gratificaciones por Fiestas Patriasy Navidad no son base de cálculo del IES (Ley Nº 27349).Por Ley Nº 27535 se prorrogó hasta el 31.08.2001.5%2%AGRARIOLey Nº 27360(2)S/. 16.00S/. 480.00S/. 17.95S/. 538.51Según el Art. 114º del Título VII del Compendio de Normasde Superintendencia, Prestaciones aprobado por R.Nº 232-98-EF/SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmenteteniendo como base IPC-INEI, Junio 1998.La misma queFONAVI (*)La misma queFONAVI (*)ESSALUD y ONP-SNPVigencia Base MontoDel: 01.10.96Al: 31.03.97Del: 01.04.97Al: 30.04.97Del: 01.05.97Al: 30.08.97Del: 01.09.97Al: 09.03.2000Del: 10.03.2000REMUNERACION MINIMAASEGURABLE MENSUAL1 RMV1 RMV1 RMV1 RMV1 RMVS/. 215.00S/. 265.00S/. 300.00S/. 345.00S/. 410.00D.S. Nº 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realicela jornada máxima legal o no se trabaje la totalidadde los días de la semana o del mes, las aportacionesse calcularán sobre lo realmente percibido.REMUNERACION ASEGURABLEDe acuerdo al Art. 7º del TUO Dec. Leg. Nº 728,(Ley de Productividad y Competitividad Laboral)no se considera remuneración asegurablelos conceptos señalados en los Arts. 19ºy 20º del TUO del Dec. Leg. Nº 650 sobre CTS.REMUNERACION MAXIMAASEGURABLE - ESSALUD y ONPLa totalidad de los ingresos afectos percibidospor el trabajador (D.S. Nº 140-90-PCM de29.10.90 y D.S. Nº 179-91-PCM de 07.12.91).40SETIEMBRE 2003

INDICADORES LABORALESCalendario Tributario¿CUÁLES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN-PAGO?1. Principales Contribuyentes: Vía disquete2. Medianos y Pequeños Contribuyentes con 5 o más trabajadores a su cargo: Vía disquete3. Medianos y Pequeños Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Vía disquete o a travésdel Formulario 402.¿QUÉ MEDIOS VAN A UTILIZARSE?• Programa de Declaración Telemática - PDT Remuneraciones o Formulario 402: Retenciones y contribucionessobre remuneraciones.• Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regímenes especiales.• Formulario 1072: Construcción Civil Eventuales de ESSALUD-ONP.• Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeños Contribuyentes• Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes.¿CUÁL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIÓN?1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda.2. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en disquete: En los bancos autorizados.3. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en formulario: En cualquier bancoautorizado de la Red (Crédito, Wiese, Interbank, Latino, Continental, Nación, Lima, Santander, Bancosur, Norbank,Comercio).¿CUÁNDO SE DEBE PRESENTAR?Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al último dígito del RUC o documento de identidad.¿CUÁL ES LA INFORMACIÓN A DECLARAR?Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por concepto de: RetencionesImpuesto a la Renta de 5ta. Categoría, Impuesto Extraordinario de Solidaridad, ESSALUD (Salud), ONP (SistemaNacional de Pensiones - Ley 19990) y ESSALUD Vida.FUENTE: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT.AGO.2003CRONOGRAMA DE PAGOS (Obligaciones del Período SETIEMBRE 2003)FECHA 10/10 13/10 14/10 15/10 16/10 17/10 20/10 21/10 22/10 23/10ULTIMODIGITODEL RUC2(Circular BCR Nº 041-94-EF/90)MONEDA NACIONALTAMN%3 4 5 6 7 8 9 0 1TASA ACTIVA DE MERCADO ANUALFACTORACUMUL.(*)MONEDA EXTRANJERATAMEX%FACTORACUMUL.(*)01020304050607080910111213141516171819202122232425262728293031TASA DE INTERÉS LEGAL EFECTIVA ANUAL(Circular BCR Nº 041-94-EF/90) – (Circulares BCR Nº 025-96-EF/90)(Circular BCR N° 009-2000-EF/90)MONEDA NACIONALTASA%(1)3,10------3,083,053,053,053,05------3,042,992,982,992,97------2,972,932,892,922,92------2,912,902,922,962,97------FACTORACUMUL.(*)5,023465,023885,024315,024735,025155,025575,025595,026415,026835,027255,027675,028085,028495,028905,029315,029725,030135,030535,030945,031345,031745,032145,032545,032945,033355,033755,034155,034565,034975,035375,03578MONEDA EXTRANJERATASA%(2)1,08------1,071,061,071,071,07------1,081,071,061,061,07------1,061,061,051,051,06------1,051,051,051,061,06------(1) Circular BCRP Nº 009-2000-EF/90 (2) Circular BCRP Nº 025-96-EF/90(*) Acumulado desde el 16.9.92TASA DE INTERÉS LABORAL ANUALDecreto Ley Nº 25920 – (Circulares BCR Nº 025-96-EF/90)(Circular BCR N° 009-2000-EF/90)MONEDA NACIONALTASA%(1)FACTORACUMUL.(*)TASA%(2)FACTORACUMUL.(*)1,754781,754831,754881,754941,754991,755041,755091,755141,755201,755251,755301,755351,755401,755451,755511,755561,755611,755661,755711,755761,755811,755871,075921,075971,756021,756071,756121,756171,756221,756281,75633MONEDA EXTRANJERA01 3,101,539511,0801020304050607080910111213141516171819202122232425262728293021,19------21,3921,3721,5321,4021,36------21,5021,4021,6321,4121,61------21,7121,6221,8721,8721,67------21,7622,4921,2621,6121,68---255,43855255,57495255,71143255,84915255,98683256,12252256,26353256,40137256,53929256,67728256,81617256,95454257,09435257,23293257,37277257,51268257,65267257,79332257,93352258,07360258,21568258,35641258,49721258,63809258,77957258,92543259,06708259,20791259,34924259,490649,51------9,119,129,099,129,06------9,079,049,049,049,03------8,978,989,038,938,95------8,978,978,968,918,90---5,854205,855625,857055,858465,859895,861305,862725,864145,865555,866965,868385,869795,871205,872615,874025,875435,876845,878255,879655,881065,882465,883865,885265,886665,888075,889475,890885,892275,893675,89507020304050607080910111213141516171819202122232425262728293031------3,083,053,053,053,05------3,042,992,982,992,97------2,972,932,892,922,92------2,912,902,922,962,97------1,539591,539681,539761,539841,539931,540011,540091,540181,540261,540341,540431,540511,540591,540671,540751,540831,540911,540991,541071,541151,541231,541311,541391,541471,541551,541631,541711,541791,541881,54196------1,071,061,071,071,07------1,081,071,061,061,07------1,061,061,051,051,06------1,051,051,051,061,06------31 --- 259,63212---5,89646(1) Circular BCRP Nº 009-2000-EF/90 (2) Circular BCRP Nº 025-96-EF/90(*) Acumulado desde el 1.04.91.(*) Acumulado desde el 3.12.92, de acuerdo al Decreto Ley Nº 25920AGO.2003AGO.2003FACTORACUMUL.(*)0,539560,539590,539620,539650,539670,539700,539730,539760,539790,539820,539850,539880,539910,539940,539970,540000,540030,540060,540090,540120,540150,540170,540200,540230,540260,540290,540320,540350,540380,540410,54044SETIEMBRE 2003 41

INDICADORES LABORALESSETIEMBRE 200342Factores para Determinar Interés Moratorio Setiembre 2003TABLA Nº 1: Factores para determinar Interés Moratorio (TIM - ESSALUD: 1.6% mensual simple)0.0010.0010.0020.0020.0030.0030.0040.0040.0050.0050.0060.0060.0070.0070.0080.0080.0090.0100.0100.0110.0110.0120.0120.0130.0130.0140.0140.0150.0150.0160.0160.0170.0170.0180.0190.0190.0200.0200.0210.0210.0220.0220.0230.0230.0240.0240.0250.0250.0260.0270.0270.0280.0280.0290.0290.0300.0300.0310.0310.0320.0640.0650.0650.0660.0660.0670.0670.0680.0680.0690.0690.0700.0700.0710.0720.0720.0730.0730.0740.0740.0750.0750.0760.0760.0770.0770.0780.0780.0790.0800.0800.0810.0810.0820.0820.0830.0830.0840.0840.0850.0850.0860.0860.0870.0870.0880.0890.0890.0900.0900.0910.0910.0920.0920.0930.0930.0940.0940.0950.095DIAS DEATRASOFACTORDIAS DEATRASOFACTORDIAS DEATRASOFACTORDIAS DEATRASOFACTORDIAS DEATRASOFACTORFACTOR123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960121122123124125126127128129130131132133134135136137138139140141142143144145146147148149150151152153154155156157158159160161162163164165166167168169170171172173174175176177178179180DIAS DEATRASO1811821831841851861871881891901911921931941951961971981992002012022032042052062072082092102112122132142152162172182192202212222232242252262272282292302312322332342352362372382392400.0960.0960.0970.0980.0980.0990.0990.1000.1000.1010.1010.1020.1020.1030.1030.1040.1040.1050.1050.1060.1070.1070.1080.1080.1090.1090.1100.1100.1110.1110.1120.1120.1130.1130.1140.1140.1150.1160.1160.1170.1170.1180.1180.1190.1190.1200.1200.1210.1210.1220.1220.1230.1230.1240.1250.1250.1260.1260.1270.1273013023033043053063073083093103113123133143153163173183193203213223233243253263273283293303313323333343353363373383393403413423433443453463473483493503513523533543553563573583593600.1600.1600.1610.1610.1620.1620.1630.1630.1640.1640.1650.1650.1660.1660.1670.1670.1680.1690.1690.1700.1700.1710.1710.1720.1720.1730.1730.1740.1740.1750.1750.1760.1760.1770.1780.1780.1790.1790.1800.1800.1810.1810.1820.1820.1830.1830.1840.1840.1850.1860.1860.1870.1870.1880.1880.1890.1890.1900.1900.1910.0320.0330.0330.0340.0340.0350.0360.0360.0370.0370.0380.0380.0390.0390.0400.0400.0410.0410.0420.0420.0430.0430.0440.0450.0450.0460.0460.0470.0470.0480.0480.0490.0490.0500.0500.0510.0510.0520.0520.0530.0540.0540.0550.0550.0560.0560.0570.0570.0580.0580.0590.0590.0600.0600.0610.0610.0620.0630.0630.0646162636465666768697071727374757677787980818283848586878889909192939495969798991001011021031041051061071081091101111121131141151161171181191202412422432442452462472482492502512522532542552562572582592602612622632642652662672682692702712722732742752762772782792802812822832842852862872882892902912922932942952962972982993000.1280.1280.1290.1290.1300.1300.1310.1310.1320.1330.1330.1340.1340.1350.1350.1360.1360.1370.1370.1380.1380.1390.1390.1400.1400.1410.1420.1420.1430.1430.1440.1440.1450.1450.1460.1460.1470.1470.1480.1480.1490.1490.1500.1510.1510.1520.1520.1530.1530.1540.1540.1550.1550.1560.1560.1570.1570.1580.1580.159Aplicable a:Desde el 01.01.2003 al 31.12.2003: Seguro Regular, Seguro Agrario dependiente.Deudas de regímenes especiales, seguro complementario de trabajo de riesgo, seguro agrario independiente, fondo de derechos sociales del artista, Reembolso por prestacionesotorgadas a trabajadores y derechohabientes de empleadores morosos y multas no tributarias.

INDICADORES LABORALESJUN. 99R. Gral.1.329801.330841.331881.332921.333951.334991.336031.337061.338101.339141.340181.341211.342251.343291.344321.345361.346401.347441.348471.349511.350551.351581.352621.353661.354701.355731.356771.357811.358851.359881.360927-JulMAY. 99R. Gral.1.374991.376051.377101.378161.379221.380271.381331.382391.383451.384501.385561.386621.387681.388731.389791.390851.391911.392961.394021.395081.396131.397191.398251.399311.400361.401421.402481.403541.404591.405651.406717-JunTabla N2 Seguro Regular, Seguro Agrario DependienteFactores para determinar el Interés Moratorio según día de Pago(*)Mes de Pago: Setiembre de 2003 (TIM - ESSALUD)ABR. 97 MAY. 97 JUN. 97 JUL. 97SET. 97 OCT. 97 NOV. 97 DIC. 97APORTES AGO. 97DIA91012345678ANTERIORESA ABRIL 970.97650690.97743650.97836610.97929570.98022530.98115500.98208460.98301420.98394380.9848735R. Gral.1.935411.936721.938021.939331.940641.941941.943251.944561.945861.94717R. Gral.1.927681.928991.930291.931591.932901.934201.935501.936811.938111.93941R. Gral.1.919991.921291.922591.923891.925191.926491.927791.929091.930391.93169R. Gral.1.912341.913641.914941.916231.917531.918831.920121.921421.922721.924011.904731.906021.907311.908611.909901.911191.912491.913781.915071.916371.897151.898441.899731.901021.902311.903601.904891.906181.907471.908761.889611.890901.892181.893471.894751.896041.897331.898611.899901.901191.882111.883391.884671.885951.887241.888521.889801.891091.892371.893651.954521.955681.956851.958011.959171.960341.961501.962661.963831.96499ENE. 981.922881.924041.925201.926371.927531.928691.929861.931021.932181.93335FEB. 981.893031.894201.895361.896521.897691.898851.900011.901181.902341.90350MAR. 981.859761.860921.862091.863251.864411.865581.866741.867901.869071.87023ABR. 981.828351.829511.830681.831841.833001.834171.835331.836491.837661.83882MAY. 981.800661.801821.802991.804151.805311.806481.807641.808801.809971.81113JUN. 981.769791.770951.772111.773281.774441.775601.776771.777931.779091.78026JUL. 981.740651.741811.742971.744141.745301.746461.747631.748791.749951.75111AGO. 98R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral. R. Gral.1.712241.713401.714561.715731.716891.718051.719221.720381.721541.72271SET. 981.685431.686591.687751.688921.690081.691241.692411.693571.694731.69590OCT. 981.659271.660431.661601.662761.663921.665091.666251.667411.668581.66974NOV. 981.632911.634071.635241.636401.637561.638731.639891.641051.642221.64338DIC. 981.600911.602071.603231.604381.605541.606701.607861.609021.610171.61133ENE. 99R. Gral.1.558741.559881.561021.562161.563291.564431.565571.566711.567851.56899FEB. 99R. Gral.1.516571.517691.518811.519931.521051.522171.523291.524411.525531.52665MAR. 99R. Gral.1.463851.464951.466041.467141.468241.469341.470431.471531.472631.47372ABR. 99R. Gral.1.421681.422761.423831.424911.425991.427071.428151.429231.430301.43138111213141516171819200.98580310.98673270.98766230.98859190.98952160.99045120.99138080.99231040.99324010.99416971.948481.949781.951091.952401.953701.955011.956321.957631.958931.960241.940721.942021.943321.944631.945931.947231.948541.949841.951141.952451.932991.934291.935591.936891.938191.939491.940791.942091.943391.944691.925311.926601.927901.929201.930491.931791.933091.934381.935681.936981.917661.918951.920251.921541.922831.924131.925421.926711.928001.929301.910051.911341.912631.913921.915211.916501.917791.919081.920371.921661.902471.903761.905051.906331.907621.908911.910191.911481.912761.914051.894941.896221.897501.898791.900071.901351.902631.903921.905201.906481.966151.967321.968481.969641.970811.971971.973131.974301.975461.976621.934511.935671.936841.938001.939161.940331.941491.942651.943821.944981.904671.905831.906991.908161.909321.910481.911651.912811.913971.915141.871391.872561.873721.874881.876051.877211.878371.879541.880701.881861.839981.841151.842311.843471.844641.845801.846961.848131.849291.850451.812291.813461.814621.815781.816951.818111.819271.820441.821601.822761.781421.782581.783751.784911.786071.787241.788401.789561.790731.791891.752281.753441.754601.755771.756931.758091.759261.760421.761581.762751.723871.725031.726201.727361.728521.729691.730851.732011.733181.734341.697061.698221.699391.700551.701711.702871.704041.705201.706361.707531.670901.672061.673231.674391.675551.676721.677881.679041.680211.681371.644541.645711.646871.648031.649201.650361.651521.652691.653851.655011.612491.613651.614801.615961.617121.618281.619441.620591.621751.622911.570131.571271.572411.573551.574691.575821.576961.578101.579241.580381.527771.528891.530011.531131.532251.533371.534491.535611.536731.537851.474821.475921.477011.478111.479211.480301.481401.482501.483591.484691.432461.433541.434621.435691.436771.437851.438931.440011.441081.4421621222324252627282930310.99509930.99602890.99695850.99788820.99881780.99974741.00067701.00160671.00253631.00346591.00346601.961551.962851.964161.965471.966771.968081.969391.970691.972001.973311.974611.953751.955051.956361.957661.958961.960271.961571.962871.964181.965481.966781.945991.947291.948591.949891.951191.952491.953791.955091.956391.957691.958991.938271.939571.940871.942161.943461.944761.946051.947351.948651.949941.951241.930591.931881.933181.934471.935761.937061.938351.939641.940941.942231.943521.922951.924241.925521.926811.928101.929391.930681.931971.933261.934551.935841.915341.916621.917911.919201.920481.921771.923061.924341.925631.926921.928201.907771.909051.910331.911621.912901.914181.915471.916751.918031.919311.920601.977791.978951.980111.981281.982441.983601.984761.985931.987091.988251.989421.946141.947311.948471.949631.950801.951961.953121.954291.955451.956611.957781.916301.917461.918631.919791.920951.922121.923281.924441.925611.926771.927931.883031.884191.885351.886521.887681.888841.890011.891171.892331.893501.894661.851621.852781.853941.855111.856271.857431.858601.859761.860921.862091.863251.823931.825091.826251.827421.828581.829741.830911.832071.833231.834401.835561.793051.794221.795381.796541.797711.798871.800031.801201.802361.803521.804691.763911.765071.766241.767401.768561.769731.770891.772051.773221.774381.775541.735501.736671.737831.738991.740161.741321.742481.743641.744811.745971.747131.708691.709851.711021.712181.713341.714511.715671.716831.718001.719161.720321.682531.683701.684861.686021.687191.688351.689511.690681.691841.693001.694171.656181.657341.658501.659671.660831.661991.663161.664321.665481.666651.667811.624071.625231.626381.627541.628701.629861.631021.632171.633331.634491.635651.581521.582661.583801.584941.586081.587221.588361.589491.590631.591771.592911.538971.540091.541211.542331.543451.544571.545701.546821.547941.549061.550181.485791.486891.487981.489081.490181.491271.492371.493471.494561.495661.496761.443241.444321.445401.446481.447551.448631.449711.450791.451871.452941.45402VCTO.15-May16-Jun7-Jul7-Aug5-Sep7-Oct7-Nov5-Dec8-Jan6-Feb6-Mar(*) Los factores consolidan: Recargos Anteriores, Tim-IPSS, TIM-Código Tributario, considerando la capitalización al 31/12/1999, 31/12/2000 y 31/12/2001, de corresponder.(**) Deudas exigibles al mes de diciembre de 1997 deberán ser actualizadas de acuerdo a los criterios establecidos en el D. S. Nº 064-2002-EF, Reglamento de la Ley Nº 27681 (RESIT)TASA DE INTERES MORATORIO (TIM):– Desde Mayo de 1997 hasta Diciembre 1998, 2.5% efectiva mensual. – Desde 1 de Enero de 1999 hasta Diciembre de 2000, 2.2% nominal mensual. – Del 01 de Enero al 31 de Octubre de 2001, 1.8% nominal mensual. – A partir del 01 de Noviembre de 2001, 1.6% nominal mensual.7-Apr8-May5-Jun7-Jul7-Aug7-Sep7-Oct6-Nov7-Dec8-Jan5-Feb5-Mar9-Apr7-MaySETIEMBRE 2003 43

INDICADORES LABORALESSETIEMBRE 200344Factores para determinar Interes Moratorio según día de Pago (TIM - ESSALUD)Mes de Pago: Setiembre de 2003Tabla N5 Regímenes Especiales, Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Fondo de Derechos Sociales del ArtistaMAYO 98APORTES OCTUBRE 98JUNIO 98 ENERO 99 FEBRERO 99DICIEMBRE 98NOVIEMBRE 98SETIEMBRE 98AGOSTO 98JULIO 98123456789101112131415161718192021222324252627282930311.287521.288021.288521.289021.289521.290021.290521.291021.291521.292021.292521.293021.293521.294021.294521.295021.295521.296021.296521.297021.297521.298021.298521.299021.299521.300021.300521.301021.301521.302021.302527-Jul1.278481.278981.279481.279981.280481.280981.281481.281981.282481.282981.283481.283981.284481.284981.285481.285981.286481.286981.287481.287981.288481.288981.289481.289981.290481.290981.291481.291981.292481.292981.2934815-Jul1.219001.219501.220001.220501.221001.221501.222001.222501.223001.223501.224001.224501.225001.225501.226001.226501.227001.227501.228001.228501.229001.229501.230001.230501.231001.231501.232001.232501.233001.233501.234007-Sep1.210411.210911.211411.211911.212411.212911.213411.213911.214411.214911.215411.215911.216411.216911.217411.217911.218411.218911.219411.219911.220411.220911.221411.221911.222411.222911.223411.223911.224411.224911.2254115-Sep1.187081.187581.188081.188581.189081.189581.190081.190581.191081.191581.192081.192581.193081.193581.194081.194581.195081.195581.196081.196581.197081.197581.198081.198581.199081.199581.200081.200581.201081.201581.202087-Oct1.178701.179201.179701.180201.180701.181201.181701.182201.182701.183201.183701.184201.184701.185201.185701.186201.186701.187201.187701.188201.188701.189201.189701.190201.190701.191201.191701.192201.192701.193201.1937015-Oct1.155931.156431.156931.157431.157931.158431.158931.159431.159931.160431.160931.161431.161931.162431.162931.163431.163931.164431.164931.165431.165931.166431.166931.167431.167931.168431.168931.169431.169931.170431.170936-Nov1.145721.146221.146721.147221.147721.148221.148721.149221.149721.150221.150721.151221.151721.152221.152721.153221.153721.154221.154721.155221.155721.156221.156721.157221.157721.158221.158721.159221.159721.160221.1607216-Nov1.124551.125051.125551.126051.126551.127051.127551.128051.128551.129051.129551.130051.130551.131051.131551.132051.132551.133051.133551.134051.134551.135051.135551.136051.136551.137051.137551.138051.138551.139051.139557-Dec1.092981.093481.093981.094481.094981.095481.095981.096481.096981.097481.097981.098481.098981.099481.099981.100481.100981.101481.101981.102481.102981.103481.103981.104481.104981.105481.105981.106481.106981.107481.107988-Jan1.086191.086691.087191.087691.088191.088691.089191.089691.090191.090691.091191.091691.092191.092691.093191.093691.094191.094691.095191.095691.096191.096691.097191.097691.098191.098691.099191.099691.100191.100691.1011915-Jan1.066041.066541.067041.067541.068041.068541.069041.069541.070041.070541.071041.071541.072041.072541.073041.073541.074041.074541.075041.075541.076041.076541.077041.077541.078041.078541.079041.079541.080041.080541.081045-Feb1.056561.057061.057561.058061.058561.059061.059561.060061.060561.061061.061561.062061.062561.063061.063561.064061.064561.065061.065561.066061.066561.067061.067561.068061.068561.069061.069561.070061.070561.071061.0715615-Feb1.039701.040201.040701.041201.041701.042201.042701.043201.043701.044201.044701.045201.045701.046201.046701.047201.047701.048201.048701.049201.049701.050201.050701.051201.051701.052201.052701.053201.053701.054201.054705-MarDIAVCTO.:1.252821.253321.253821.254321.254821.255321.255821.256321.256821.257321.257821.258321.258821.259321.259821.260321.260821.261321.261821.262321.262821.263321.263821.264321.264821.265321.265821.266321.266821.267321.267827-Aug(*) SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO Y FONDO DE DERECHOS SOCIALES DEL ARTISTA1.030441.030941.031441.031941.032441.032941.033441.033941.034441.034941.035441.035941.036441.036941.037441.037941.038441.038941.039441.039941.040441.040941.041441.041941.042441.042941.043441.043941.044441.044941.0454415-MarMARZO 991.007631.008131.008631.009131.009631.010131.010631.011131.011631.012131.012631.013131.013631.014131.014631.015131.015631.016131.016631.017131.017631.018131.018631.019131.019631.020131.020631.021131.021631.022131.022639-Apr1.002221.002721.003221.003721.004221.004721.005221.005721.006221.006721.007221.007721.008221.008721.009221.009721.010221.010721.011221.011721.012221.012721.013221.013721.014221.014721.015221.015721.016221.016721.0172215-AprABRIL 990.982630.983130.983630.984130.984630.985130.985630.986130.986630.987130.987630.988130.988630.989130.989630.990130.990630.991130.991630.992130.992630.993130.993630.994130.994630.995130.995630.996130.996630.997130.997637-May0.973830.974330.974830.975330.975830.976330.976830.977330.977830.978330.978830.979330.979830.980330.980830.981330.981830.982330.982830.983330.983830.984330.984830.985330.985830.986330.986830.987330.987830.988330.9888317-May0.955610.956110.956610.957110.957610.958110.958610.959110.959610.960110.960610.961110.961610.962110.962610.963110.963610.964110.964610.965110.965610.966110.966610.967110.967610.968110.968610.969110.969610.970110.970617-Jun0.948750.949250.949750.950250.950750.951250.951750.952250.952750.953250.953750.954250.954750.955250.955750.956250.956750.957250.957750.958250.958750.959250.959750.960250.960750.961250.961750.962250.962750.963250.9637515-JunMAYO 990.930110.930610.931110.931610.932110.932610.933110.933610.934110.934610.935110.935610.936110.936610.937110.937610.938110.938610.939110.939610.940110.940610.941110.941610.942110.942610.943110.943610.944110.944610.945117-Jul0.923420.923920.924420.924920.925420.925920.926420.926920.927420.927920.928420.928920.929420.929920.930420.930920.931420.931920.932420.932920.933420.933920.934420.934920.935420.935920.936420.936920.937420.937920.9384215-JulJUNIO 99SCTRFDSA*R. Especial1.324281.324781.325281.325781.326281.326781.327281.327781.328281.328781.329281.329781.330281.330781.331281.331781.332281.332781.333281.333781.334281.334781.335281.335781.336281.336781.337281.337781.338281.338781.339285-Jun1.312691.313191.313691.314191.314691.315191.315691.316191.316691.317191.317691.318191.318691.319191.319691.320191.320691.321191.321691.322191.322691.323191.323691.324191.324691.325191.325691.326191.326691.327191.3276915-JunSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. Especial1.116581.117081.117581.118081.118581.119081.119581.120081.120581.121081.121581.122081.122581.123081.123581.124081.124581.125081.125581.126081.126581.127081.127581.128081.128581.129081.129581.130081.130581.131081.1315815-Dec1.241821.242321.242821.243321.243821.244321.244821.245321.245821.246321.246821.247321.247821.248321.248821.249321.249821.250321.250821.251321.251821.252321.252821.253321.253821.254321.254821.255321.255821.256321.2568217-Aug

INDICADORES LABORALESSETIEMBRE 2003 45Tabla N5 Regímenes Especiales, Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Fondo de Derechos Sociales del ArtistaFactores para determinar el Interes Moratorio según día de Pago(*)Mes de Pago: Setiembre de 2003MAYO 98APORTES OCTUBRE 98JUNIO 98 ENERO 99 FEBRERO 99DICIEMBRE 98NOVIEMBRE 98SETIEMBRE 98AGOSTO 98JULIO 98123456789101112131415161718192021222324252627282930311.287521.288021.288521.289021.289521.290021.290521.291021.291521.292021.292521.293021.293521.294021.294521.295021.295521.296021.296521.297021.297521.298021.298521.299021.299521.300021.300521.301021.301521.302021.302527-Jul1.278481.278981.279481.279981.280481.280981.281481.281981.282481.282981.283481.283981.284481.284981.285481.285981.286481.286981.287481.287981.288481.288981.289481.289981.290481.290981.291481.291981.292481.292981.2934815-Jul1.219001.219501.220001.220501.221001.221501.222001.222501.223001.223501.224001.224501.225001.225501.226001.226501.227001.227501.228001.228501.229001.229501.230001.230501.231001.231501.232001.232501.233001.233501.234007-Sep1.210411.210911.211411.211911.212411.212911.213411.213911.214411.214911.215411.215911.216411.216911.217411.217911.218411.218911.219411.219911.220411.220911.221411.221911.222411.222911.223411.223911.224411.224911.2254115-Sep1.187081.187581.188081.188581.189081.189581.190081.190581.191081.191581.192081.192581.193081.193581.194081.194581.195081.195581.196081.196581.197081.197581.198081.198581.199081.199581.200081.200581.201081.201581.202087-Oct1.178701.179201.179701.180201.180701.181201.181701.182201.182701.183201.183701.184201.184701.185201.185701.186201.186701.187201.187701.188201.188701.189201.189701.190201.190701.191201.191701.192201.192701.193201.1937015-Oct1.155931.156431.156931.157431.157931.158431.158931.159431.159931.160431.160931.161431.161931.162431.162931.163431.163931.164431.164931.165431.165931.166431.166931.167431.167931.168431.168931.169431.169931.170431.170936-Nov1.145721.146221.146721.147221.147721.148221.148721.149221.149721.150221.150721.151221.151721.152221.152721.153221.153721.154221.154721.155221.155721.156221.156721.157221.157721.158221.158721.159221.159721.160221.1607216-Nov1.124551.125051.125551.126051.126551.127051.127551.128051.128551.129051.129551.130051.130551.131051.131551.132051.132551.133051.133551.134051.134551.135051.135551.136051.136551.137051.137551.138051.138551.139051.139557-Dec1.092981.093481.093981.094481.094981.095481.095981.096481.096981.097481.097981.098481.098981.099481.099981.100481.100981.101481.101981.102481.102981.103481.103981.104481.104981.105481.105981.106481.106981.107481.107988-Jan1.086191.086691.087191.087691.088191.088691.089191.089691.090191.090691.091191.091691.092191.092691.093191.093691.094191.094691.095191.095691.096191.096691.097191.097691.098191.098691.099191.099691.100191.100691.1011915-Jan1.066041.066541.067041.067541.068041.068541.069041.069541.070041.070541.071041.071541.072041.072541.073041.073541.074041.074541.075041.075541.076041.076541.077041.077541.078041.078541.079041.079541.080041.080541.081045-Feb1.056561.057061.057561.058061.058561.059061.059561.060061.060561.061061.061561.062061.062561.063061.063561.064061.064561.065061.065561.066061.066561.067061.067561.068061.068561.069061.069561.070061.070561.071061.0715615-Feb1.039701.040201.040701.041201.041701.042201.042701.043201.043701.044201.044701.045201.045701.046201.046701.047201.047701.048201.048701.049201.049701.050201.050701.051201.051701.052201.052701.053201.053701.054201.054705-MarDIAVCTO.:1.252821.253321.253821.254321.254821.255321.255821.256321.256821.257321.257821.258321.258821.259321.259821.260321.260821.261321.261821.262321.262821.263321.263821.264321.264821.265321.265821.266321.266821.267321.267827-Aug(*) SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO Y FONDO DE DERECHOS SOCIALES DEL ARTISTA1.030441.030941.031441.031941.032441.032941.033441.033941.034441.034941.035441.035941.036441.036941.037441.037941.038441.038941.039441.039941.040441.040941.041441.041941.042441.042941.043441.043941.044441.044941.0454415-MarMARZO 991.007631.008131.008631.009131.009631.010131.010631.011131.011631.012131.012631.013131.013631.014131.014631.015131.015631.016131.016631.017131.017631.018131.018631.019131.019631.020131.020631.021131.021631.022131.022639-Apr1.002221.002721.003221.003721.004221.004721.005221.005721.006221.006721.007221.007721.008221.008721.009221.009721.010221.010721.011221.011721.012221.012721.013221.013721.014221.014721.015221.015721.016221.016721.0172215-AprABRIL 990.982630.983130.983630.984130.984630.985130.985630.986130.986630.987130.987630.988130.988630.989130.989630.990130.990630.991130.991630.992130.992630.993130.993630.994130.994630.995130.995630.996130.996630.997130.997637-May0.973830.974330.974830.975330.975830.976330.976830.977330.977830.978330.978830.979330.979830.980330.980830.981330.981830.982330.982830.983330.983830.984330.984830.985330.985830.986330.986830.987330.987830.988330.9888317-May0.955610.956110.956610.957110.957610.958110.958610.959110.959610.960110.960610.961110.961610.962110.962610.963110.963610.964110.964610.965110.965610.966110.966610.967110.967610.968110.968610.969110.969610.970110.970617-Jun0.948750.949250.949750.950250.950750.951250.951750.952250.952750.953250.953750.954250.954750.955250.955750.956250.956750.957250.957750.958250.958750.959250.959750.960250.960750.961250.961750.962250.962750.963250.9637515-JunMAYO 990.930110.930610.931110.931610.932110.932610.933110.933610.934110.934610.935110.935610.936110.936610.937110.937610.938110.938610.939110.939610.940110.940610.941110.941610.942110.942610.943110.943610.944110.944610.945117-Jul0.923420.923920.924420.924920.925420.925920.926420.926920.927420.927920.928420.928920.929420.929920.930420.930920.931420.931920.932420.932920.933420.933920.934420.934920.935420.935920.936420.936920.937420.937920.9384215-JulJUNIO 99SCTRFDSA*R. Especial1.324281.324781.325281.325781.326281.326781.327281.327781.328281.328781.329281.329781.330281.330781.331281.331781.332281.332781.333281.333781.334281.334781.335281.335781.336281.336781.337281.337781.338281.338781.339285-Jun1.312691.313191.313691.314191.314691.315191.315691.316191.316691.317191.317691.318191.318691.319191.319691.320191.320691.321191.321691.322191.322691.323191.323691.324191.324691.325191.325691.326191.326691.327191.3276915-JunSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. EspecialSCTRFDSA*R. Especial1.116581.117081.117581.118081.118581.119081.119581.120081.120581.121081.121581.122081.122581.123081.123581.124081.124581.125081.125581.126081.126581.127081.127581.128081.128581.129081.129581.130081.130581.131081.1315815-Dec1.241821.242321.242821.243321.243821.244321.244821.245321.245821.246321.246821.247321.247821.248321.248821.249321.249821.250321.250821.251321.251821.252321.252821.253321.253821.254321.254821.255321.255821.256321.2568217-Aug

LEGISLACIONTextos de los PrincipalesDispositivos LegalesAPRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓN DE LAMICRO Y PEQUEÑA EMPRESA (12.09.2003) (251188)EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICADECRETO SUPREMO Nº 009-2003-TRCONSIDERANDO:Que, mediante Ley Nº 28015 del 2 de julio de 2003, se ha promulgado la Ley de Promocióny Formalización de la Micro y Pequeña Empresa, estableciéndose el marco legal para la promociónde la competitividad, formalización y desarrollo de las micro y pequeñas empresas;Que, conforme a la Sexta Disposición Complementaria de la Ley Nº 28015, corresponde alPoder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, reglamentar dicha Ley;De conformidad con el inciso 8) del Artículo 118° de la Constitución Política del Perú;DECRETA:Artículo 1°.- Apruébase el Reglamento de la Ley Nº 28015, «Ley de Promoción y Formalizaciónde la Micro y Pequeña Empresa», que consta de cinco (5) títulos, cincuenta (50) artículos,tres (3) Disposiciones Complementarias y tres (3) Disposiciones Transitorias, los mismos que formanparte integrante del presente Decreto Supremo.Artículo 2°.- Cuando en el presente Reglamento, se haga mención a la Ley sin indicar sunumeración, deberá entenderse que la referencia es a la Ley Nº 28015-Ley de Promoción y Formalizaciónde la Micro y Pequeña Empresa y cuando se mencione artículos sin señalar el dispositivo legalal que corresponden, deberá entenderse que están referidos a los del presente Reglamento.Artículo 3°.- Para los fines del presente Reglamento se entenderá por:a) MYPE: Micro y Pequeña Empresa, según lo dispuesto por los artículos 2° y 3° de la Ley.b) Instrumentos de Promoción: mecanismos que promueve el Estado para facilitar el accesode las MYPE a los servicios empresariales y a los nuevos emprendimientos, con el fin de crear unentorno favorable a su competitividad, promoviendo la conformación de mercados de serviciosfinancieros y no financieros, de calidad, descentralizado y pertinente a las necesidades y potencialidadesde dichos estratos empresariales.c) Niveles de Gobierno: Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local (Provincial yDistrital).d) MTPE: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleoe) DNMYPE: Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresaf) CODEMYPE: Consejo Nacional para el Desarrollo de la MYPE, órgano consultivo adscrito alMTPEg) Asistencia Técnica: servicios orientados a la mejora de los factores que inciden en lacompetitividad de la Empresah) Capacitación: servicios orientados a generar nuevos conocimientos, actitudes, destrezas yhabilidades en el(la) empresario(a) y/o trabajador(a)i) Plan Nacional: Plan Nacional de Promoción y Formalización para la Competitividad y Desarrollode las MYPEj) SDE: Servicios de Desarrollo Empresarial. Se refiere a una amplia gama de servicios utilizadospor las MYPE que les ayuda a operar y mejorar sus empresas.k) Nuevos Emprendimientos: se refiere a las iniciativas empresariales concebidas desde unenfoque de búsqueda de oportunidad, y de opción superior de autorrealización y de generación deingresos.Artículo 4°.- El presente Decreto Supremo, será refrendado por la Presidenta del Consejode Ministros, el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministro de Economía y Finanzas,el Ministro de la Producción y el Ministro de Comercio Exterior y Turismo.Artículo 5°.- El presente Decreto Supremo, entrará en vigencia al día siguiente de su publicaciónen el Diario Oficial El Peruano.Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve días de setiembre del año dos mil tres.ALEJANDRO TOLEDO. Presidente Constitucional de la RepúblicaBEATRIZ MERINO LUCERO. Presidenta del Consejo de MinistrosJESÚS ALVARADO HIDALGO. Ministro de Trabajo y Promoción del EmpleoJAIME QUIJANDRÍA SALMÓN. Ministro de Economía y FinanzasJAVIER REÁTEGUI ROSSELLÓ. Ministro de la Producción y encargado de la Cartera de ComercioExterior y TurismoREGLAMENTO DE LA LEY Nº 28015 LEY DE PROMOCIÓN YFORMALIZACIÓN DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESATÍTULO IDISPOSICIONES GENERALESArtículo 1°.- Objeto. El presente Reglamento contiene las disposiciones aplicables a lapromoción y formalización de las MYPE, en concordancia con la Ley y de acuerdo con el artículo59° de la Constitución Política del Perú.Artículo 2°.- Características de las MYPE. Para los fines del artículo 3° de la Ley,entiéndase por niveles de ventas anuales a las ventas brutas anuales.Artículo 3°.- Cómputo del Número de Trabajadores. En el cómputo del número máximode trabajadores de las MYPE, se toma en cuenta a los trabajadores que tengan relación laboralcon la empresa, cualquiera sea la modalidad prevista en las normas laborales.Artículo 4°.- Permanencia de la Condición de MYPE. Las microempresas dejan detener la condición de tal, cuando por un período de un año exceden el importe máximo de lasventas brutas anuales a las que se refiere el artículo 3° de la Ley, o cuando el promedio anual detrabajadores contratados por la empresa durante dos años consecutivos es un número superior adiez (10) trabajadores.Tratándose de las pequeñas empresas, éstas dejan de tener la condición de tal, cuando por unperíodo de dos años consecutivos, exceden el importe máximo de las ventas brutas anuales a lasque se refiere el artículo 3° de la Ley, o cuando el promedio anual de trabajadores contratados porla empresa, durante dos años consecutivos, es un número superior a cincuenta (50) trabajadores.Para efectos de establecer el promedio anual se deberá sumar el número de trabajadorescontratados por la empresa en cada mes del año.Los años consecutivos a los que se refiere el presente artículo están referidos a los ejerciciosfiscales de las micro o pequeñas empresas.Artículo 5°.- De la Acreditación de la MYPE. Las MYPE acreditarán su condición paralos fines de la Ley y demás normas y procedimientos que requieran tal acreditación, mediante unaDeclaración Jurada, sujeta a fiscalización posterior por la Entidad receptora.La Entidad receptora, reportará mensualmente a la Dirección Nacional de la Micro y PequeñaEmpresa o Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo que corresponda la relación delas MYPE declarantes, para los fines establecidos por la Tercera Disposición Complementaria.En caso de simulación o fraude a efectos de acceder a los beneficios de la Ley, se aplicarán lassanciones previstas en el numeral 32.3 del artículo 32° de la Ley Nº 27444, Ley del ProcedimientoAdministrativo General. Sin perjuicio de ello, en el caso de contrataciones y adquisiciones delEstado, se aplicarán las sanciones previstas en la legislación de la materia.TÍTULO IIMARCO INSTITUCIONAL DE LAS POLÍTICASDE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓNCAPÍTULO I - DE LOS LINEAMIENTOSArtículo 6°.- Lineamientos Estratégicos. La acción del Estado a través de sus distintosniveles de Gobierno a favor de las MYPE, se lleva a cabo dando cumplimiento a los lineamientosestratégicos contemplados en el artículo 5° de la Ley.CAPÍTULO II - DEL CONSEJO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA MYPEArtículo 7°.- Del Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y PequeñaEmpresa. El CODEMYPE, creado por Ley, constituye un órgano consultivo adscrito al Ministerio deTrabajo y Promoción del Empleo.46SETIEMBRE 2003

LEGISLACIONEl Plan Nacional y las decisiones que adopte el CODEMYPE, conforme al artículo 8° de la Ley,serán elevados al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, como titular del órgano rector delas políticas nacionales de promoción de las MYPE, para los fines correspondientes.Artículo 8°.- De la conformación del CODEMYPE. El CODEMYPE tiene la conformaciónprevista por el artículo 7° de la Ley y cuenta con una Secretaría Técnica a cargo de la DirecciónNacional de la Micro y Pequeña Empresa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.El representante del Presidente de la República y Presidente del CODEMYPE, es el Ministro deTrabajo y Promoción del Empleo, o quien él designe.Artículo 9°.- De la Acreditación de los Miembros de la CODEMYPE. La acreditaciónde los representantes titulares y alternos de los Ministerios que conforman el CODEMYPE, seráefectuada por Resolución Ministerial del Titular del Sector correspondiente y comunicada a laSecretaría Técnica de este órgano.Los representantes titular y alterno del Consejo Nacional de Competitividad y de la CorporaciónFinanciera de Desarrollo-COFIDE, serán acreditados por los titulares de dichas entidades,mediante documento que cursen a la Secretaría Técnica.El procedimiento para la elección de los representantes de los Gobiernos Regionales, GobiernosLocales, Organismos Privados de Promoción de las MYPE, Consumidores, Universidades y Gremiosde las MYPE, será conforme a lo dispuesto por el Reglamento de Organización y Funcionesque apruebe el CODEMYPE.Artículo 10°.- Funcionamiento del CODEMYPE. El CODEMYPE aprueba su Reglamentode Organización y Funciones en un plazo máximo de treinta (30) días siguientes a su instalación.La participación en el CODEMYPE, es Ad Honorem, de confianza y no inhabilita para el desempeñode ninguna función ni actividad pública o privada.El CODEMYPE se reúne ordinariamente seis veces al año y en forma extraordinaria cuando loconvoque la Secretaría Técnica a solicitud de su Presidente o de un tercio de sus miembros. Elquórum para las reuniones del CODEMYPE es de la mitad más uno de sus miembros.Artículo 11º.- Funciones del CODEMYPE. Las funciones del Consejo Nacional para elDesarrollo de la Micro y Pequeña Empresa - CODEMYPE -, a las que se refiere el artículo 8º de laLey, deben ejercerse en concordancia con los lineamientos señalados por ésta, y en armonía con lapolítica nacional de promoción de las MYPE impartida por el Ministerio de Trabajo y Promoción delEmpleo.CAPÍTULO III - DE LOS CONSEJOS REGIONALES Y LOCALESArtículo 12º.- De los Consejos Regionales y Locales. Los Gobiernos Regionales encoordinación con los Gobiernos Locales de su jurisdicción crearán, en cada región, un ConsejoRegional de la MYPE, con el objeto de promover el desarrollo, la formalización y la competitividadde la MYPE en su ámbito geográfico y su articulación con los planes y programas nacionales.Dichos Consejos estarán presididos, adscritos y coordinados por el respectivo Gobierno Regional,así como integrarán a representantes de los sectores público y privado regionales y locales, deacuerdo con las particularidades de cada ámbito regional, debiendo considerar entre sus miembrosa un representante de las organizaciones regionales privadas de promoción de las MYPE,cuatro representantes de los gremios de las MYPE de la Región; un representante de cada MunicipalidadProvincial, un representante de las Universidades de la Región, los que serán designadosteniendo en cuenta los lineamientos contemplados para la CODEMYPE, en lo que fuera aplicablepara el caso del sector privado regional.Artículo 13º.- Del funcionamiento de los Consejos Regionales. El Consejo Regionaly Local de la MYPE aprueba su Reglamento de Organización y Funciones, el mismo que contemplalos Grupos Técnicos que lo integran, así como una Secretaría Técnica que estará a cargo del correspondienteGobierno Regional. Las reuniones ordinarias del Consejo se llevan a cabo mensualmente,mientras que las reuniones extraordinarias se realizan a solicitud cuando menos de un tercio desus miembros.Las funciones a cargo de los Consejos Regionales y Locales de las MYPE, son las establecidaspor el artículo 12º de la Ley.El quórum es del 50% más uno de sus miembros y los acuerdos se adoptan por mayoríasimple de los asistentes.Artículo 14º.- Plan Regional. El Plan Regional de Promoción y Formalización para laCompetitividad y Desarrollo de las MYPE, a que se refiere el inciso a) del artículo 12º de Ley, seaprueba por el respectivo Consejo Regional de la MYPE dentro del último trimestre del año, siendoremitido al CODEMYPE, dentro del primer mes del año siguiente de su aprobación, para su evaluacióny consolidación.TÍTULO IIIINSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN PARA EL DESARROLLOY LA COMPETITIVIDADCAPÍTULO I - DE LOS INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN DE LAS MYPEArtículo 15º.- De los Instrumentos de Promoción. Los instrumentos de promociónpara el desarrollo empresarial, deben orientarse a promover la participación intensiva del SectorPrivado, evitando medidas que distorsionen los mercados o desalienten su desarrollo.CAPÍTULO II - DE LA CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICAArtículo 16º.- Ofertas de Servicios de Capacitación. El Estado, a través de sus Programasy Proyectos y de la CODEMYPE, promueve la oferta y demanda de servicios de capacitacióny asistencia técnica en las materias de prioridad establecida en el Plan y Programas Estratégicosde Promoción y Formalización para la competitividad y desarrollo de las MYPE, así como losmecanismos para atenderlos.Serán priorizados, aquellos servicios de capacitación y asistencia técnica que orienten a lasMYPE, a la creación de nuevas empresas, al fortalecimiento de las MYPE existentes, así como de lasasociaciones empresariales vinculadas a actividades económicas estratégicas con potencial exportadory generador de empleo.El CODEMYPE, así como los programas a cargo del Estado, promueven la oferta y la demandade Servicios de Desarrollo Empresarial, con criterios establecidos finalmente en el Plan Nacional dePromoción y Formalización para la Competitividad y Desarrollo de las MYPE.El CODEMYPE, propondrá los lineamientos para mejorar los servicios de capacitación y asistenciatécnica de las MYPE y propondrá los estándares mínimos que permitan el mejoramiento delservicio que el mismo Consejo defina.Estos servicios deberán considerar la medición de indicadores mínimos en la mejora de laproductividad, calidad, costos; así como la medición de conocimientos, habilidades y destrezasadquiridas o desarrolladas por los participantes.Artículo 17º.- Promoción de la Iniciativa Privada. Las medidas promocionales enbeneficio de las instituciones privadas, que brinden capacitación, asistencia técnica, servicios deinvestigación, asesoría y consultoría, entre otros, a las MYPE de conformidad con el artículo anterior,serán las siguientes:a) Formación de consultores y capacitadores.b) Concursos de mejores prácticas, pasantías.c) Incentivos a la oferta de servicios desarrollo empresarial.d) Promoción de la especialización de la oferta de Servicio de Desarrollo Empresarial, deacuerdo a los grupos meta y recursos económicos y potencialidad de la región.e) Transferencia de metodologías.f) Programas de voluntariado por intermedio de Cooperantes Internacionales.CAPÍTULO III - DEL ACCESO A LOS MERCADOS Y LA INFORMACIÓNArtículo 18º.- Asociatividad Empresarial. Las MYPE, sin perjuicio de las formas societariasprevistas en la normatividad vigente, pueden asociarse o celebrar contratos asociativos,para tener un mayor acceso al mercado privado y a las compras estatales.Los beneficios y medidas de promoción para que las MYPE participen en las compras estatales,incluyen a los consorcios que sean establecidos entre las MYPE.La conformación de consorcios o la adopción de cualquier forma de asociatividad empresarial,no acarrea ni da lugar a la pérdida de la condición de MYPE.Artículo 19º.- Compras Estatales. La Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa- PROMPYME facilita el acceso de las MYPE a las compras del Estado a través de la difusiónde los Planes Anuales de las Entidades del Estado, difusión de sus convocatorias a los procesos deAdjudicaciones Públicas de Bienes y Servicios o Consultoría de Obras y Adjudicación de menorcuantía destinadas a la Ejecución de Obras; otorgamiento de la Buena Pro y otros mecanismos dearticulación de la demanda y oferta de bienes, servicios y obras previstas en la legislación de lamateria; así como la promoción para la conformación de consorcios y programas de subcontratación.Las compras estatales que realicen a las MYPE podrán efectuarse a través de mecanismoscentralizados de negociación.Se dará preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se realizan las comprasestatales, respecto de los bienes y servicios que puedan ser suministrados por las empresas regionalesy locales, siempre que cumplan satisfactoriamente con las especificaciones técnicas y económicasrequeridas.En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, las entidades del Estado, prefierena los ofertados por las MYPE, cuando sean ofrecidos en condiciones similares de calidad, oportunidady precio, así como cuando cumplan con las especificaciones técnicas requeridas conforme alDecreto Supremo Nº 013-PCM-2001, Reglamento de la Ley de contrataciones y adquisiciones delEstado.Las MYPE como sistema alternativo a la obligación de presentar la garantía de fiel cumplimientopodrán optar por la retención de parte de las Entidades de un porcentaje de un diez (10)por ciento del monto total del contrato. La retención de dicho monto se efectuará durante laprimera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma prorrateada en cada pago, concargo a ser devuelto a la finalización del mismo, a cuyo efecto deberán suscribir la DeclaraciónSETIEMBRE 2003 47

LEGISLACIONJurada autorizando el referido descuento.El incumplimiento injustificado por parte de una MYPE que motive la resolución del contrato,dará lugar a la inhabilitación temporal para contratar con el Estado, por un período no menor deun (1) año ni mayor a dos (2) años, lo que será establecido en la correspondiente resolución desanción, teniendo en cuenta la gravedad de la falta cometida.Para los fines dispuestos por el artículo 21º de la Ley, se entiende por MYPE vinculada económicamenteaquellas cuyo titular, persona natural o socio, sea el mismo, o una MYPE participedirecta o indirectamente en el capital social de la otra en no menos del 30% del capital.Las Entidades del Estado deberán separar no menos del 40% de sus compras globales, paraque sean atendidos por las MYPE, para tal efecto, presentarán además de sus Planes Anuales deAdquisiciones establecido por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su PresupuestoAnual a las entidades correspondientes.PROMPYME, se encargará de difundir dicha información a las MYPE para facilitar el acceso adichas compras estatales.Se dará preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar donde se realizan las comprasestatales, respecto de los bienes y servicios que puedan ser suministrados por las empresas regionalesy locales, siempre que cumplan satisfactoriamente con las especificaciones técnicas y económicasrequeridas.Artículo 20º.- Calificación para Compras Estatales. Para efecto de la acreditación delas Microempresas en las compras estatales, éstas además del cumplimiento de lo dispuesto por elartículo 5º, deberán presentar una Declaración Jurada de cumplir con las normas de su régimenlaboral especial o de las del régimen general, según sea el caso.Artículo 21º.- De la obligatoriedad de Reportar las Compras Estatales. Las comprasque realicen las entidades del Estado a las MYPE, deberán ser reportadas por éstas a CONSU-CODE y a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa - PROMPYME. Dicho reportese realizará cada dos meses y deberá especificar el rubro, monto y número de MYPE que accedierona las compras estatales.El incumplimiento en la entrega de los planes anuales de adquisiciones y contrataciones, delos reportes de compras estatales y de las buenas pro de los procesos de selección realizados porlas entidades del Estado a PROMPYME, serán informados al CONSUCODE y a la Contraloría Generalde la República para la aplicación de sanciones correspondientes conforme a Ley.Artículo 22º.- Mecanismos de Facilitación. La Dirección Nacional de Desarrollo deComercio Exterior (DNC) del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), estará acargo de la promoción de programas intensivos de apertura, consolidación y diversificación demercados internacionales, en concordancia con lo dispuesto en el literal g) del Artículo 46º delReglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.Artículo 23º.- Promoción de las Exportaciones. La Dirección Nacional de la Micro yPequeña Empresa, difunde información actualizada sobre las oportunidades de exportación paralas MYPE, en coordinación con PROMPYME, la Dirección Nacional de Descentralización de Comercioy Cultura Exportadora (DND) del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Ministerio de RelacionesExteriores, la Asociación de Exportadores (ADEX) y las comunidades peruanas organizadasen el exterior.Asimismo, en concordancia con las funciones señaladas por el Reglamento de Organización yFunciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, la Dirección Nacional de Descentralizaciónde Comercio y Cultura Exportadora (DND), proporciona información actualizada sobre lasoportunidades de exportación para las MYPE ubicadas en provincia y regiones, que sea generadapor ella misma y por los distintos órganos del Gobierno Nacional a cargo de recabarla, incluyéndose,no limitativamente, a Comisión para la Promoción de Exportaciones - PROMPEX y al Ministeriode Relaciones Exteriores.CAPÍTULO IV - DE LA INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN, SERVICIOSTECNOLÓGICOS Y FINANCIEROSArtículo 24º.- Modernización Tecnológica. La promoción, articulación y puesta en operaciónde las actividades e iniciativas de investigación e innovación tecnológica entre las Universidades,Centros de Investigación, con las MYPE, será coordinado por CONCYTEC con el Ministerio dela Producción y el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, entre otras instituciones públicaso privadas vinculadas al desarrollo de las MYPE.Artículo 25º.- Oferta de Servicios Tecnológicos. El Estado, a través del Ministerio de laProducción, promueve una Red de Centros de Innovación Tecnológica, públicos y privados, porcadenas productivas que tienen por función principal brindar servicios tecnológicos que contribuyana la mejora de la competitividad de las empresas a través de la capacitación, asesoría, investigación,innovación, mejora en los procesos de producción, diseño, control de calidad y acceso ainformación especializada.Asimismo, están comprendidos en la oferta de servicios tecnológicos, los Centros de DesarrolloEmpresarial, los Centros de Información u otros mecanismos que cumplan con lo establecido enel artículo 27º de la Ley.Artículo 26º.- Acceso al Financiamiento. El Estado apoya los esfuerzos de las empresasdel sistema financiero orientados al sector de las microfinanzas, en el marco de la Ley Nº 26702,«Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superitendencia deBanca y Seguros». Dentro de este marco fomenta el fortalecimiento institucional de las empresasdedicadas a las microfinanzas tales como las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC), lasEmpresas de Desarrollo de las Pequeñas y Microempresas (EDPYMES), las Cajas Rurales de Ahorroy Crédito (CRAC), y las Cooperativas de Ahorro y Crédito y Cajas de Crédito Popular. Empresasespecializadas tales como: Empresas de Arrendamiento Financiero, Empresas de Factoring, EmpresasAfianzadoras y de Garantías.De igual modo, apoya mediante la participación de la Superintendencia de Banca y Seguros- SBS, Corporación Financiera de Desarrollo - COFIDE, y la Comisión Nacional Supervisora deEmpresas y Valores - CONASEV, la utilización de mecanismos de emisión de valores mobiliarios enorganismos centralizados de negociación y de las sociedades de propósito especial de titulaciónenmarcadas dentro del Decreto Legislativo Nº 861 y sus modificatorias - Ley del Mercado deValores.Asimismo, promueve el acercamiento y/o la formalización de las instituciones no supervisadascon la Superintendencia de Banca y Seguros mediante la adopción de criterios de autorregulaciónque faciliten su incorporación como empresas supervisadas siempre que realicen operacionesde financiamiento a las MYPE.Artículo 27º.- Participación de COFIDE. La participación de COFIDE se efectúa en elmarco y de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 28º de la Ley. Sin perjuicio de ello, COFIDEdiseñará nuevas tecnologías de intermediación financiera directa e indirecta a favor de las MYPE,con el apoyo de la Superintendencia de Banca y Seguros y de la Comisión Nacional Supervisora deEmpresas y Valores - CONASEV.COFIDE diseñará nuevas tecnologías de intermediación financiera a favor de las MYPE, con elapoyo de la Superintendencia de la Banca y Seguros - SBS y la Comisión Nacional Supervisora deEmpresas y Valores - CONASEV.Artículo 28º.- Funciones de COFIDE en la Gestión de Negocios MYPE. COFIDE unavez que haya implementado la metodología para el desarrollo de productos financieros y tecnologíaque faciliten la intermediación a favor de las MYPE, éstas serán transferidas a las empresas delsistema financiero preferentemente a las dedicadas a las microfinanzas.COFIDE para los fines de la gestión de negocios MYPE, abrirá un registro y certificará, coordinaráy efectuará el seguimiento de las actividades relacionadas con los servicios prestados por lasentidades privadas facilitadoras de negocios, promotores de inversión, asesores y consultores delas MYPE, que no se encuentren reguladas o supervisadas por la Superintendencia de Banca ySeguros - SBS, o por la Comisión Nacional Supervisoras de Empresas y Valores - CONASEV, paraefecto del mejor funcionamiento integral del sistema de financiamiento y la optimización del usode los recursos.COFIDE podrá tercerizar las actividades de supervisión por medio de las actividades privadasfacilitadoras de negocios, promotores de inversión, asesores y consultores de las MYPE, entreotros, siempre que estas entidades cumplan con las normas básicas de calificación que determineCOFIDE en coordinación con INDECOPI, CONSUCODE, APCI y otras entidades relacionadas.COFIDE, adoptará las medidas técnicas, legales y administrativas necesarias para fortalecersu rol en beneficio de las MYPE, estableciendo las normas y procedimientos relacionados con elproceso de estandarización de productos financieros destinados a los clientes potenciales y deconformidad con la normatividad vigente.Artículo 29º.- De los Intermediarios Financieros. La Corporación Financiera de Desarrollo- COFIDE a efectos de canalizar hacia las MYPE y entregar los fondos que gestiona y obtienede las diferentes fuentes, incluyendo los provenientes de la Cooperación Técnica Internacional y enfideicomiso, suscribe convenios o contratos de operación con los intermediarios financieros a quese refiere el artículo 29º de la Ley y Reglamento, siempre que las condiciones del fideicomiso noestablezcan lo contrario. Los contratos deberán establecer tasas de interés activas preferenciales.En el marco de Convenios suscritos con Organismos bilaterales o multilaterales de cooperacióntécnica o financiera internacional, el Estado podrá organizar y gestionar programas de financiamientode segundo piso mediante convenios de fideicomiso con la participación de COFIDE, paraser canalizados a través de instituciones o empresas privadas que cuenten con programas deservicios financieros de primer piso.COFIDE podrá obtener y negociar líneas de financiamiento para las MYPE, a ser intermediadaspor las empresas del sistema financiero o por entidades no supervisadas a través de conveniosde fideicomiso para estas últimas.Los intermediarios financieros podrán promover la constitución de patrimonios cuyo propósitoexclusivo es respaldar el pago de los derechos conferidos a los titulares de los valores emitidoscon cargo a dicho patrimonio conformado por la transferencia de los activos de las MYPE al referidopatrimonio y la emisión de los respectivos valores de acuerdo a lo normado por la Ley delMercado de Valores - Decreto Legislativo Nº 861, Título X - Normas Especiales Relativas a Procesosde Titularización, Capítulos I y II.Artículo 30º.- Supervisión de Créditos. La supervisión de los créditos, forma parte48SETIEMBRE 2003

LEGISLACIONintegrada de la metodología de financiamiento que COFIDE diseñe. Esta se estimulará mediantemecanismos de colaboración con la iniciativa privada, con la dotación de servicios de capacitación,asistencia técnica e información, mejora de la tecnología financiera y la mejora de la capacidad degestión de las empresas en instituciones que realicen operaciones de financiamiento para las MYPE.Artículo 31º.- Fondos de Garantía para las MYPE. COFIDE destinará prioritariamenteun porcentaje de los recursos financieros que gestione y obtenga de las diferentes fuentes para elfinanciamiento de las MYPE, para conformar o incrementar Fondos de Garantía, siempre que lostérminos en que les son entregados los recursos se lo permita, para facilitar el acceso de la MYPEa los mercados financieros y de capitales, a la participación en compras estatales y de otras instituciones.El Estado promueve el desarrollo de fondos de experimentación para el diseño y puesta enmarcha de nuevos productos financieros experimentales, tales como asociaciones de créditos, sociedadesde garantía recíprocas.COFIDE promoverá la creación de Programas de Seguro de Crédito a favor de las MYPE.Artículo 32º.- Capital de Riesgo. El Estado a través de las entidades pertinentes promueveel desarrollo de fondos de inversión de capital de riesgo que adquieran una participación temporal enel capital de las MYPE innovadoras.COFIDE podrá participar en el capital de fondos de inversión que apoyen a empresas financierasespecializadas en microfinanzas y/o pequeñas empresas innovadoras.TÍTULO IVINSTRUMENTOS DE FORMALIZACIÓN PARA EL DESARROLLOY LA COMPETITIVIDADCAPÍTULO I - DE LA SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITESArtículo 33º.- Acceso a la Formalización. Las entidades del Estado efectuarán la revisióny simplificación de sus procedimientos, así como difundirán información y brindarán orientacióna las MYPES sobre los procedimientos y condiciones para su formalización en aspectos tributarios,laborales, otorgamiento de licencias, registros, permisos y otros necesarios para su eficazacceso al mercado.El Estado para alcanzar los objetivos de formalización, celebra convenios con entidades quefaciliten el acceso a la formalización de las MYPE.La Presidencia del Consejo de Ministros, garantiza el cumplimiento de lo dispuesto en elartículo 36 de la Ley y la presente disposición, ejerciendo las facultades que dicha norma establece,en el marco de lo dispuesto por el artículo 48º de la Ley Nº 27444, Ley del ProcedimientoAdministrativo General y de las directivas a que se refiere el numeral 6º de dicho artículo.Tratándose de denuncias por presuntas barreras burocráticas, la competencia le correspondea la Comisión de Acceso al Mercado de INDECOPI conforme a la normatividad vigente, quien darápreferencia a las denuncias presentadas por las MYPE. Asimismo, informará periódicamente alCODEMYPE, sobre el resultado de la atención de denuncias que hubieran sido formuladas o queafecten a las MYPE.Artículo 34°.- Simplificación de Trámites. De conformidad a lo dispuesto por el Artículo58° inciso i) de la Ley Nº 26002, Ley del Notariado, la Declaración de Voluntad de Constitución demicro o pequeña empresa sustituirá a la copia de la Minuta de Constitución que exige la SUNAT parala inscripción del Registro Único de Contribuyentes-RUC, salvo el caso en que el solicitante opte por lapresentación de la Minuta de Constitución.CAPÍTULO II - DE LAS LICENCIAS Y PERMISOS MUNICIPALESArtículo 35°.- Licencia de Funcionamiento Provisional. Las MYPE, presentarán susolicitud de Licencia de Funcionamiento Provisional ante la Municipalidad Distrital o Provincialcorrespondiente.Para estos efectos las Municipalidades deberán expedir y difundir previamente, los planosdonde conste la zonificación vigente, a efectos de que los interesados orienten adecuadamente sussolicitudes.La Municipalidad, en un plazo no mayor de siete (7) días hábiles, otorga en un solo acto lalicencia de funcionamiento provisional, sobre la base de la zonificación y compatibilidad de usocorrespondiente.Si vencido el plazo, la Municipalidad no se ha pronunciado sobre la solicitud del usuario, seentenderá otorgada la licencia de funcionamiento provisional.La Licencia Provisional de Funcionamiento tendrá validez de doce (12) meses, contados apartir de la fecha de presentación de la solicitud.La solicitud de Licencia de Funcionamiento Provisional, estará acompañada únicamente de losiguiente:a) Fotocopia Simple del Comprobante de Información Registrada o Ficha RUC.b) Declaración Jurada Simple de ser Micro o Pequeña Empresa.c) Recibo de pago por derecho de trámite.Artículo 36° Cambio de Giro Comercial, Domicilio y Apertura o Ampliación deLocal Comercial. El beneficio de simplificación del otorgamiento de la Licencia Municipal deFuncionamiento Provisional a que están sujetas las MYPE rige también para los casos de cambio oampliación de giro comercial, domicilio y apertura de nuevos locales o sucursales, siempre que seefectúe dentro de una misma jurisdicción municipal.Artículo 37°.- Costos de la Licencia Provisional y Definitiva. El costo de los trámitesrelacionados con la Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional y Definitiva para las MYPE,está en función del costo administrativo de los servicios que prestan las Municipalidades, lo quedeberá ser sustentado y publicado para conocimiento de los interesados con anticipación a lapresentación de sus solicitudes.Las Municipalidades no podrán cobrar tasas por concepto de renovación, fiscalización o controly actualización de datos de la misma, ni otros referidos a este trámite, con excepción de loscasos de cambio de uso o zonificación, de acuerdo al Decreto Legislativo Nº 776, Ley de TributaciónMunicipal, modificada por la Ley Nº 27180.La Comisión de Acceso al Mercado de INDECOPI, es la encargada de velar por el cumplimientode estas normas, debiendo actuar de oficio o a pedido de parte.Artículo 38°.- Revocatoria de la Licencia de Funcionamiento Definitiva. Cuandolas causales de revocatoria de la Licencia de Funcionamiento Definitiva, a que se refiere el artículo41° de la Ley, comprenden aspectos conciliables de competencia directa o indirecta de los Ministerios,sus órganos desconcentrados u organismos públicos descentralizados, la Municipalidad deberáinvitar a los representantes de éstos a la Audiencia de Conciliación.TÍTULO VRÉGIMEN LABORAL DE LAS MICROEMPRESASCAPÍTULO ÚNICO - DEL RÉGIMEN LABORAL ESPECIALArtículo 39°.- Del ámbito de Aplicación. El ámbito de aplicación del régimen laboralespecial comprende a todas las microempresas que reúnan los requisitos establecidos en los artículos2°, 3° y 52° de la Ley, quedando excluidas de este régimen las pequeñas empresas, lasmismas que continuarán bajo el régimen laboral común de la actividad privada.Artículo 40°.- De los Derechos del Régimen Laboral Especial. Los derechos mencionadosen el artículo 43°, tercer párrafo de la Ley, tienen carácter taxativo, por lo que los derechoseconómicos laborales individuales no comprendidos expresamente, quedan excluidos del régimenlaboral especial, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente.Queda a salvo los derechos colectivos, los que continuarán regulándose por las normas delrégimen laboral común de la actividad privada.Artículo 41°.- Del Pacto de Mejores Condiciones. Las microempresas y los trabajadoresconsiderados en el régimen laboral especial, pueden pactar mejores condiciones laborales a lasprevistas en la Ley, siendo potestativo el plazo de vigencia del mismo.Artículo 42°.- Permanencia en el Régimen Laboral Especial. Para los fines del artículo44° de la Ley, entiéndase por ingresos a las ventas brutas anuales que se señala en el artículo2°.Asimismo, para la permanencia en el régimen laboral especial se deberá tener en cuenta lodispuesto por el artículo 4°.Artículo 43°.- Del plazo de Permanencia en el Régimen Especial. El plazo de vigenciadel régimen laboral especial previsto en el artículo 43° de la Ley será computable independientementede la oportunidad en la cual la microempresa se incorpore a este régimen especial.Artículo 44°.- Del Horario Nocturno. La exoneración del pago de la sobretasa del 35%a que se refiere el artículo 46° de la Ley, es para las microempresas que desarrollen habitualmentesus actividades en horario nocturno, por lo que no será de aplicación para aquellas microempresasque en forma esporádica desarrollen sus actividades laborales en horario nocturno.Artículo 45°.- El Descanso Vacacional. En el caso de reducción del descanso vacacional,éste podrá ser reducido de quince a siete días, con la respectiva compensación de ocho días deremuneración. El acuerdo de reducción debe constar por escrito.Artículo 46°.- Causas de Despido. Resulta de aplicación al régimen laboral especial, lascausas justas de despido y su procedimiento contemplado en las normas del régimen laboral comúnde la actividad privada, con excepción del monto de la indemnización por despido injustificadoseñalado en el artículo 49° de la Ley.Artículo 47°.- El Seguro Social de Salud. Los trabajadores de la microempresa comprendidosen la ley son asegurados regulares, de conformidad a lo establecido en la Ley Nº 26790,Ley de Modernización de la Seguridad Social de Salud, su Reglamento y demás normas complementariasy modificatorias.En el caso de las microempresas comprendidos en el régimen laboral especial establecido enel Título VI de la Ley, se considera para todos los efectos legales, asegurado regular al conductorentendido como la persona natural propietaria de la unidad económica a la que se refiere elSETIEMBRE 2003 49

LEGISLACIONartículo 3º de la Ley.En el supuesto que la microempresa pierda su condición de tal, el conductor propietario,podrá continuar como asegurado regular.Artículo 48º.- El Aporte al Seguro Social. La aportación mínima para el caso de trabajadoresy conductores de las microempresas comprendidas en el régimen laboral especial, será laestablecida en el artículo 6º de la Ley Nº 26790, Ley de Modernización de la Seguridad en Salud,para los afiliados regulares en actividad.La remuneración mínima mensual sobre la que se calcule el aporte no podrá ser inferior a laremuneración mínima vital de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada,cuando se cumpla la jornada máxima legal.Artículo 49º.- Cambio de Régimen Laboral. La aplicación de los derechos del régimenlaboral general, tendrá efectividad a partir de la fecha en que la Microempresa pierde la condiciónde tal.La determinación de los beneficios acumulados en ambos regímenes, estará en correspondenciacon la pertenencia al régimen especial o general.Artículo 50º.- De la Fiscalización de las Microempresas. El Ministerio de Trabajo yPromoción del Empleo, a través del servicio inspectivo se encarga de velar por el cumplimiento delas disposiciones legales y convencionales en materia laboral, contando con las facultades suficientespara garantizar el eficaz cumplimiento de las condiciones previstas para el régimen laboralespecial al que le será de aplicación las disposiciones del Decreto Legislativo Nº 910 Ley de Inspeccióndel Trabajo y Defensa del Trabajador, sus normas reglamentarias, complementarias y/o sustitutoria.El incumplimiento de alguna de las condiciones previstas para el régimen laboral especialdará lugar no sólo a las sanciones de multa a que se refiere el artículo 19º del Decreto LegislativoNº 910, sus normas reglamentarias, complementarias y/o sustitutorias; sino que además la Microempresay sus trabajadores serán excluidos del régimen laboral especial. En este supuesto lostrabajadores tendrán derecho a gozar del íntegro de los beneficios contemplados en el régimenlaboral común de la actividad privada, desde el momento en que la Microempresa infringió lascondiciones del régimen especial.Los Inspectores de Trabajo tendrán entre sus atribuciones la función de difusión de lalegislación establecida por la Ley, realizando inspecciones de carácter informativo, cuyo objetoes brindar orientación a los empleadores acerca del cumplimiento de sus obligacioneslaborales.Del número de visitas inspectivas programadas tanto por el Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo como por las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, unporcentaje anual no menor al 20% será para las microempresas.DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASPrimera.- La exoneración del pago del 70% de los derechos de pago previstos en el TUPAdel Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, a que se refiere la Primera Disposición Complementariade la Ley, por los trámites que efectúen las MYPE ante la Autoridad Administrativa deTrabajo, rige por el plazo de tres años contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, deacuerdo con la Norma VII del Título Preliminar del Código Tributario.Segunda.- El Banco de la Nación podrá celebrar, con aquellas entidades especializadas enmicrofinanzas y asociaciones privadas no financieras que otorguen créditos, convenios para efectuaren sus ventanillas ubicadas en todos los lugares de la República en donde tenga Oficinas, porencargo de ellas, tanto los desembolsos como las cobranzas y transferencias que se requieran,para el crédito a las MYPE. Esta autorización es sin exclusividad respecto de las demás entidadesdel Sistema Financiero.Tercera.- Autorízase al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a crear el RegistroNacional de la Micro y Pequeña Empresa, en el que se inscribirán las MYPE, que acrediten elcumplimiento de las condiciones establecidas en los artículos 2º y 3º de la Ley.El Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa es de carácter formal y su inscripción enel mismo será gratuita.La constancia que expida este Registro sustituirá la Declaración Jurada a que se refiere elartículo 5º.DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera.- En tanto se lleve a cabo la elección de los representantes de los Gobiernos Regionalesy Locales y de los gremios de las MYPE, el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro yPequeña Empresa - CODEMYPE podrá sesionar con sus demás miembros.Igual disposición rige para los Consejos Regionales y Locales, en tanto se lleve a cabo laelección de los representantes de los gremios de las MYPE.Segunda.- Sólo para efectos de la instalación de la CODEMYPE, y por única vez, para laelección de los representantes de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Privadosde Promoción de las MYPE, Consumidores, Universidades y Gremios de las MYPE, estos deberánpresentar propuestas de candidatos a representantes ante el CODEMYPE al Ministerio de Trabajoy Promoción del Empleo, quien elegirá entre los candidatos propuestos a los representantestitulares según corresponda por el período de un año. En caso de no haberse presentado propuestasde candidatos dentro del plazo de (30) días calendario siguientes a la vigencia del presenteReglamento, los representantes serán designados por el Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo.Tercera.- Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo,se establecerá la entrada en vigencia y demás normas complementarias del Registro Nacionalde la Micro y Pequeña Empresa, creada por la Tercera Disposición Complementaria.CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y LA REPÚBLI-CA DE CHILE (13.09.2003) (251265)ANEXO - RESOLUCIÓN LEGISLATIVA Nº 28067(La Resolución Legislativa de la referencia se publicó en nuestra edición del 6 de setiembrede 2003, página 250902)CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIALENTRE LA REPÚBLICA DEL PERÚYLA REPÚBLICA DE CHILELa República del Perú y la República de Chile,Animados por el deseo de regular sus relaciones en el área de la Seguridad Social, hanconvenido lo siguiente:TÍTULO IDISPOSICIONES GENERALESArtículo 1ºDEFINICIONES1.- Las expresiones y términos que se indican a continuación tienen, para efectos de laaplicación del presente Convenio, el siguiente significado:a) «Legislación», las leyes, reglamentos y disposiciones sobre cotizaciones y beneficios de lossistemas de Seguridad Social, que se indican en el Artículo 2º de este Convenio.b) «Autoridad Competente», respecto del Perú, el Ministro de Economía y Finanzas y respectode Chile, el Ministro de Trabajo y Previsión Social.c) «Organismo de Enlace»: Organismo de Enlace es el encargado de la coordinación para laaplicación del Convenio entre las Instituciones Competentes, como también de la información alinteresado de los derechos y obligaciones derivados del mismo.d) «Institución Competente» o «Entidad Gestora», designa la Institución u Organismo responsable,en cada caso, de la aplicación de la legislación a que alude el Artículo 2º de este Convenio.e) «Pensión», una prestación pecuniaria que incluye suplementos, asignaciones y aumentos.f) «Período de Seguro», todo período de cotizaciones reconocido como tal por la legislaciónbajo la cual se haya cumplido, así como cualquier lapso considerado por dicha legislación comoequivalente a un período de seguro.g) «Trabajador Dependiente», toda persona que está al servicio de un empleador bajo unvínculo de subordinación y dependencia, así como aquélla que se considere como tal por la legislaciónaplicable.h) «Trabajador Independiente», toda persona que ejerce una actividad por cuenta propia, por lacual percibe ingresos, así como aquélla que se considere como tal, por la legislación aplicable.i) «Personas protegidas»: Los beneficiarios de los Sistemas de Seguridad Social, PrevisiónSocial y Seguros Sociales señalados en el Artículo 2º.j) «Afiliado» o «asegurado»: Todo trabajador dependiente o independiente que se encuentreincorporado a un sistema de capitalización individual o a un sistema de reparto de cualesquiera delas Partes Contratantes.k) «Bono de reconocimiento»: Cualquier Título Valor expresado en dinero que, conforme a lalegislación interna correspondiente, represente los períodos de cotización efectuados en el sistemade reparto, con anterioridad a la afiliación al sistema de capitalización individual.l) «Cotizaciones obligatorias»: Son aquéllas que los trabajadores entregan o enteran obligatoriamenteen el sistema de pensiones que corresponda.m) «Cotizaciones voluntarias»: Son aquéllas que los trabajadores enteran voluntariamente en elsistema de pensiones, bajo las consideraciones contempladas en la normatividad de cada país.n) «Depósitos convenidos»: Son las sumas que los trabajadores dependientes han acordado50SETIEMBRE 2003

LEGISLACIONenterar, mediante contrato suscrito con su empleador, y que son de cargo de este último, en unaentidad autorizada, con el fin de aumentar o adelantar su pensión.ñ) «Aportes del empleador»: Son las sumas que se depositarán en las cuentas individuales de lostrabajadores, realizados por el empleador, en una entidad autorizada, con el fin de aumentar oadelantar su pensión, bajo los mecanismos que cada Parte Contratante establezca en su legislación.o) «Pensión garantizada por el Estado»: Es aquella pensión mínima, que garantiza el Estadoa los afiliados al sistema de pensiones, basado en la capitalización individual que cumplen con losrequisitos establecidos por la legislación.2.- Los demás términos o expresiones utilizados en el Convenio, tienen el significado que lesatribuye la legislación que se aplica.Artículo 2ºÁMBITO DE APLICACIÓN MATERIAL1.- El presente Convenio se aplicará:A) Respecto de Chile, a la legislación sobre:a) El Sistema de Pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia basado en la capitalizaciónindividual.b) Los regímenes de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia administrados por elInstituto de Normalización Previsional, yc) Los regímenes de prestaciones de salud, para efectos de lo dispuesto en los artículos 10º y17º, Nº 7.A) Respecto del Perú, a la legislación sobre:a) A las disposiciones legales de los sistemas o regímenes de seguridad social que administrala Oficina de Normalización Previsional (ONP) en lo referente a prestaciones de pensiones deinvalidez, jubilación y sobrevivencia.b) Al Sistema Privado de Pensiones, a cargo de las Administradoras Privadas de Fondos dePensiones (AFP) y supervisado por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS).c) Los regímenes de prestaciones de salud, para efectos de lo dispuesto en el artículo 10º.C) Disposiciones Comunes:a) El presente Convenio se aplicará igualmente a las disposiciones legales que en el futurocomplementen o modifiquen las mencionadas en el párrafo precedente, siempre que la AutoridadCompetente de una Parte no comunique objeción alguna a la otra, dentro de los 6 meses siguientesa la notificación de tales leyes, reglamentos o disposiciones.b) Las normas de los Convenios bilaterales o multilaterales celebrados por las Partes, noafectarán la aplicación de las normas del presente Convenio.c) En materia de tributación se aplicará la legislación tributaria interna de cada Estado, sinperjuicio de la aplicación del Convenio para Evitar la Doble Tributación y para Prevenir la EvasiónFiscal en Relación el Impuesto a la Renta y al Patrimonio, suscrito entre las Repúblicas del Perú yChile en el año 2001.Artículo 3ºAMBITO DE APLICACIÓN PERSONALEl presente Convenio se aplicará a:a) Los nacionales de las dos Partes Contratantes que estén o hayan estado sujetos a la legislaciónmencionada en el Artículo 2º.b) Los nacionales de un tercer país, que estén o hayan estado sujetos a la legislación mencionadaen el Artículo 2º.c) Las personas que deriven sus derechos de las mencionadas en las letras a) y b).Artículo 4ºIGUALDAD DE TRATOLas personas mencionadas en el Artículo 3º que residan o permanezcan en el territorio deuna Parte Contratante, tendrán las mismas obligaciones y derechos que la legislación de esa ParteContratante establece para sus nacionales.Artículo 5ºEXPORTACIÓN DE PENSIONES1.- Las pensiones de invalidez, vejez y sobrevivencia que se paguen de acuerdo con la legislaciónde una Parte Contratante no podrán estar sujetas a reducción, modificación, suspensión oretención por el hecho de que el beneficiario se encuentre o resida en la otra Parte, con la solaexcepción de gastos y tributación que demanda el pago de la prestación económica.2.- Las prestaciones señaladas en el párrafo precedente debidas por una de las Partes Contratantesa los beneficiarios de la otra Parte Contratante cuando residan en un tercer país, seharán efectivas en las mismas condiciones y con igual extensión que a los propios nacionales, queresidan en ese tercer país.TÍTULO IIDISPOSICIONES SOBRE LA LEGISLACIÓN APLICABLEArtículo 6ºREGLA GENERALLos trabajadores a quienes sea aplicable el presente Convenio, estarán sujetos a la legislaciónde la Parte Contratante del territorio en el cual ejercen o, en su defecto, hayan ejercido laactividad laboral, cualquiera sea su domicilio o la sede de su empleador, salvo las excepcionesseñaladas en los Artículos 7º al 9º.Artículo 7ºREGLAS ESPECIALESTRABAJADORES DESPLAZADOSLos trabajadores dependientes que ejercen su actividad en el territorio de una de las PartesContratantes y que sean enviados al territorio de la otra Parte por un período de tiempo limitado,continuarán sujetos a la legislación de la primera Parte, siempre que dicha permanencia no excedade tres meses. Si excediera dicho plazo, el trabajador podrá continuar sujeto a esa legislación,siempre que la Autoridad Competente de la Parte Contratante receptora, o quien ésta designe,brinde su conformidad.Artículo 8ºTRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO YPERSONAL DIPLOMÁTICO Y CONSULAR1.- Este Convenio no afectará lo dispuesto por la Convención de Viena, sobre RelacionesDiplomáticas del 18 de abril de 1961, y la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares del 24de abril de 1963.2.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 1, los nacionales de una Parte Contratante,contratados en el territorio de la otra Parte al servicio de una Misión Diplomática o de una OficinaConsular de la primera, estarán sujetos a las disposiciones legales sobre seguridad social, señaladasen el Artículo 2º, de la segunda Parte Contratante, salvo que dentro del período de 6 meses,contado desde el inicio de sus servicios o desde la vigencia del presente Convenio, opten porsujetarse a dichas disposiciones legales de la primera Parte Contratante.3.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 1, las disposiciones del párrafo 2 de esteArtículo serán aplicables también a quienes trabajen como personal de servicio de la Misión Diplomáticao de una Oficina Consular y a quienes se desempeñen como personal de servicio, contratadopor un miembro del personal diplomático, por un funcionario consular o por el personal administrativoy técnico de la Misión Diplomática o de una Oficina Consular.4.- El funcionario público que sea enviado oficialmente por una de las Partes Contratantes alterritorio de la otra Parte Contratante, continuará sometido a la legislación de la primera Parte, sinlímite de tiempo.Artículo 9ºTRABAJADORES A BORDO DE UNA NAVE O AERONAVE1.- El trabajador dependiente que ejerza su actividad a bordo de una nave estará sometido ala legislación del Estado cuyo pabellón enarbole esa nave. Los trabajadores empleados en trabajosde carga, descarga y reparación de naves o en servicios de vigilancia u otros, en un puerto,estarán sometidos a la legislación del país a cuyo territorio pertenezca el puerto.2.- El personal itinerante perteneciente a empresas de transporte aéreo que desempeñe suactividad en ambas Partes Contratantes, estará sujeto a la legislación del país donde la Empresatenga su sede principal. Sin embargo, cuando dicho personal resida en el territorio de la otra ParteContratante, estará sujeto a su legislación.TÍTULO IIIDISPOSICIONES RELATIVAS A PRESTACIONESArtículo 10ºPRESTACIONES DE SALUD PARA PENSIONADOSLas personas que residan en el territorio de una Parte Contratante y perciban pensiones conformea la legislación de la otra Parte Contratante, tendrán derecho a prestaciones de salud no pecuniarias,de acuerdo con la legislación de la Parte Contratante en que residen, en las mismas condicionesque las personas que perciben prestaciones similares conforme a la legislación de esa Parte.CAPÍTULO IIPENSIONES DE VEJEZ, INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIAArtículo 11ºTOTALIZACIÓN DE PERÍODOS DE SEGURO1.- Cuando la legislación de una de las Partes Contratantes exija el cumplimiento de determinadosperíodos de seguro para la adquisición, conservación o recuperación del derecho a beneficiosde invalidez, vejez o sobrevivencia, los períodos cumplidos según la legislación de la otraSETIEMBRE 2003 51

LEGISLACIONParte Contratante se sumarán, cuando sea necesario, a los períodos cumplidos bajo la legislaciónde la primera Parte Contratante, siempre que ellos no se superpongan.2.- Cuando no sea posible precisar la época en que determinados períodos de seguro hayansido cumplidos bajo la legislación de una de las Partes, se presumirá que dichos períodos no sesuperponen con períodos de seguro cumplidos bajo la legislación de la otra Parte Contratante.3.- El cómputo de los períodos correspondientes se regirá por las disposiciones legales de laParte Contratante en la cual fueron prestados los servicios respectivos.4.- Cada Institución Competente o Entidad Gestora determinará con arreglo a su legislación,y teniendo en cuenta la totalización de períodos, si el interesado cumple las condiciones requeridaspara obtener la prestación. En caso afirmativo, determinará el importe de la prestación a queel interesado tendría derecho, como si todos los períodos totalizados se hubieren cumplido bajo supropia legislación y fijará el mismo en proporción a los períodos cumplidos, exclusivamente, bajodicha legislación.5.- El derecho de las prestaciones de quienes, teniendo en cuenta la totalización de períodoscomputables, no cumplan al mismo tiempo las condiciones exigidas por las disposiciones legales deambas Partes Contratantes, se determinará con arreglo a las disposiciones de cada una de ellas amedida que se vayan cumpliendo dichas condiciones.6.- En aplicación del presente Convenio, las pensiones que se otorguen con totalización deperíodos de seguro, se nivelarán al monto de la pensión mínima establecida en la legislación decada Parte Contratante, determinándose el monto de la pensión mínima de acuerdo a la que rigeen cada Parte Contratante y de manera proporcional al tiempo efectivamente aportado en cadauna de ellas.Artículo 12ºASIMILACIÓN DE LOS PERÍODOS DE SEGUROSi la legislación de una Parte Contratante subordina el otorgamiento de las prestaciones a lacondición que el trabajador esté sometido a esa legislación en el momento en el cual se presenta lacontingencia que da origen a la prestación, dicha condición se entenderá cumplida si al verificarseesa contingencia, el trabajador estará cotizando o percibe pensión en la otra Parte Contratante.Artículo 13ºPERIODOS INFERIORES A UN AÑOLas Instituciones Competentes o Entidades Gestoras de las Partes Contratantes, sólo otorgaránprestaciones si los períodos de seguro cumplidos conforme a la legislación aplicable, alcanzana sumar a lo menos un año, salvo que dichos períodos concedan por sí solos el derecho a unaprestación, conforme a dicha legislación.Artículo 14ºCALIFICACIÓN DE INVALIDEZ PARA SISTEMAS ADMINISTRADOSPOR EL ESTADO1. Para la determinación de la disminución de la capacidad de trabajo para efectos del otorgamientode las correspondientes pensiones de invalidez, la Institución Competente o EntidadGestora de cada una de las Partes Contratantes efectuará su evaluación de acuerdo con la legislacióna la que está sometida. Los reconocimientos médicos necesarios serán efectuados por lainstitución Competente o Entidad Gestora del lugar de residencia a petición de la Institución Competenteo Entidad Gestora de la otra Parte Contratante.2. Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Institución Competente o la EntidadGestora de la Parte Contratante en que resida el beneficiario pondrá a disposición de la InstituciónCompetente o la Entidad Gestora de la otra Parte Contratante, a petición de ésta y gratuitamente,los informes y documentos médicos que obren en su poder.3.- En caso de que la Institución Competente o la Entidad Gestora del Perú estime necesarioque en Chile se realicen exámenes médicos que sean de su exclusivo interés, éstos serán financiadospor dicha Institución Competente o Entidad Gestora. No obstante en tal situación esta InstituciónCompetente o Entidad Gestora requerirá directamente al interesado el reembolso del 50% delcosto de tales exámenes.4.- En caso que la Institución Competente o Entidad Gestora chilena estime necesario larealización de exámenes médicos en Perú, que sean de su exclusivo interés, el costo de éstos seránfinanciados conforme a la legislación interna chilena.PARA SISTEMAS DE PENSIONES BASADOS EN CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL5.- Para la determinación de la disminución de la capacidad de trabajo para efectos delotorgamiento de las correspondientes pensiones de invalidez, la Institución Competente o EntidadGestora de cada una de las Partes Contratantes efectuará su evaluación de acuerdo con la legislacióna la que está sometida. Los reconocimientos médicos necesarios serán efectuados por laInstitución Competente o Entidad Gestora del lugar de residencia a petición de la Institución Competenteo Entidad Gestora de la otra Parte Contratante.6.- Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Institución Competente o la EntidadGestora de la Parte Contratante en que resida o haya residido el beneficiario pondrá a disposiciónde la Institución Competente o la Entidad Gestora de la otra Parte Contratante, a petición de éstay gratuitamente, los informes y documentos médicos que obren en su poder.7.- En caso de que la Institución Competente o la Entidad Gestora de una Parte Contratanteestime necesario que en la otra Parte se realicen exámenes médicos que sean de su exclusivointerés, éstos serán financiados conforme a la legislación interna de la primera Parte Contratante.Cuando los nuevos exámenes se soliciten a propósito de una reclamación interpuesta aldictamen de invalidez emitido en Chile, el costo de tales exámenes será financiado de la formaseñalada en el párrafo anterior, salvo que la reclamación sea interpuesta por una InstituciónCompetente o Entidad Gestora chilena o por una compañía de seguros, en cuyo caso tales gastosserán financiados por el reclamante.Cuando se trate de trabajadores afiliados al Sistema de Capitalización Individual de Chile, laInstitución Competente o Entidad Gestora chilena efectuará el reembolso del costo total de estosexámenes, debiendo requerir del interesado el porcentaje a su cargo. No obstante, la InstituciónCompetente o Entidad Gestora chilena, podrá deducir el costo que le corresponde asumir al interesadode las pensiones devengadas o del saldo de la cuenta de capitalización individual.Artículo 15ºPRESTACIONES POR SEPELIOLas prestaciones por sepelio se regirán por la legislación que fuere aplicable al asegurado enel lugar y fecha de su fallecimiento.Artículo 16ºAPLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN PERUANAA. Sistema Privado de Pensiones1.- Los afiliados a una Administradora Privada de Fondos de Pensiones del Perú financiarán suspensiones con el saldo acumulado en su cuenta individual de capitalización que, de ser el caso, incluyeel Bono de Reconocimiento. Cuando éste fuere insuficiente para financiar pensiones de un monto almenos igual al de la pensión mínima garantizada por el Estado, se podrá verificar, de conformidadcon la normatividad legal vigente, el acceso a dicho beneficio, totalizando los períodos computablesde acuerdo con el Artículo 11º determinando el monto de la pensión mínima de acuerdo a la que rigeen Perú y de manera proporcional al tiempo efectivamente aportado en dicho país.2.- Para los efectos de determinar el cumplimiento de los requisitos que exigen las disposicioneslegales peruanas para pensionarse anticipadamente en el Sistema de Capitalización Individual,se considerarán las remuneraciones afectas a aportes que se hayan recibido en ambos paísescontratantes, conforme lo establezca la regulación interna de Perú. Para el cálculo de promediode remuneraciones, se utilizarán los factores de conversión que establezca la institución Competenteo la Entidad Gestora del Perú.3.- La redención o liquidación del Bono de Reconocimiento se hará efectiva únicamente enlos casos que se acredite el cumplimiento de los requisitos exigibles para su redención, de conformidadcon la ley peruana.4.- Sin perjuicio de lo establecido en los párrafos precedentes, los trabajadores que se encuentrenafiliados al sistema previsional basado en la capitalización individual en Perú, podráncotizar voluntariamente a dicho sistema en calidad de trabajadores independientes durante eltiempo que residan en Chile, sin perjuicio de cumplir además con la legislación de esta última Parterelativa a la obligación de cotizar. Los trabajadores que opten por hacer uso de este beneficioquedarán exentos de aportar la cotización destinada al financiamiento de las prestaciones desalud en Perú.B. Sistema Nacional de Pensiones5.- Las prestaciones que otorga la Oficina de Normalización Previsional (ONP) son: pensiónde jubilación, de invalidez, de sobrevivencia, esta última comprende viudez, orfandad y ascendiente.6.- La Entidad Gestora o Institución Competente determinará el valor de la Prestación comosi todos los períodos de seguro hubieren sido cumplidos conforme a su propia legislación y, paraefectos del pago del beneficio, calculará la parte de su cargo en base a la proporción existenteentre los períodos de seguro cumplidos exclusivamente bajo esa legislación y el total de períodosde seguro exigidos por la legislación peruana.Artículo 17ºAPLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN CHILENA1. Los afiliados a una Administradora de Fondos de Pensiones financiarán sus pensiones enChile con el saldo acumulado en su cuenta de capitalización individual. Cuando éste fuere insuficientepara financiar pensiones de un monto al menos igual al de la pensión mínima garantizadapor el Estado, los afiliados tendrán derecho a la totalización de períodos computables de acuerdoal Artículo 11º para acceder al beneficio de pensión mínima de vejez o invalidez. Igual derechotendrán los beneficiarios de pensión de sobrevivencia. El monto de la pensión mínima se determinaráde acuerdo con la legislación chilena y de manera proporcional al tiempo efectivamente52SETIEMBRE 2003

LEGISLACIONcotizado en dicho país.2.- Para los efectos de determinar el cumplimiento de los requisitos que exigen la disposicioneslegales chilenas para pensionarse anticipadamente en el Sistema de Capitalización Individual,se considerarán las remuneraciones afectas a aportes que se hayan recibido en ambos paísescontratantes, conforme lo establezca la regulación interna chilena. Para el cálculo del promediode remuneraciones, se utilizarán los factores de conversión que establezca la Institución Competenteo la Entidad Gestora de Chile.3.- Los trabajadores que se encuentren afiliados al Sistema de Capitalización Individual enChile, podrán aportar voluntariamente en dicho Sistema cotizaciones previsionales en calidad detrabajadores independientes durante el tiempo que residan en Perú, sin perjuicio de cumplir además,con la legislación de dicho país relativa a la obligación de cotizar. Los trabajadores que optenpor hacer uso de este beneficio quedarán exentos de la obligación de aportar la cotización destinadaal financiamiento de las prestaciones de salud en Chile.4.- Los imponentes o aportantes de los regímenes de pensión administrados por el Institutode Normalización Previsional, también tendrán derecho al cómputo de períodos en los términosdel Artículo 11º para acceder a los beneficios de pensión establecidos en las disposiciones legalesque les sean aplicables.5.- En los casos contemplados en los párrafos 1 y 4 del presente Artículo, la InstituciónCompetente o Entidad Gestora determinará el valor de la prestación como si todos los períodos deseguro totalizados hubieren sido cumplidos conforme a su propia legislación y, para efectos delpago del beneficio, calculará a la parte de su cargo como la proporción existente entre los períodosde seguro cumplidos exclusivamente bajo esa legislación y el total de períodos de seguro queexige el respectivo régimen previsional.6.- Tratándose de pensiones mínimas que sean de cargo del Instituto de Normalización Previsional,la determinación de las mismas se hará en la forma prevista en el párrafo anterior, y,para efectos de su pago, el cálculo se hará en base a la proporción existente entre los períodos deseguro cumplidos exclusivamente en Chile y el total de períodos de seguro registrados en ambasPartes Contratantes.7.- Las personas que perciban pensiones conforme a la legislación peruana y que residan enChile, tendrán derecho a prestaciones de salud no pecuniarias, de acuerdo con la legislación chilena,en las mismas condiciones que los pensionados chilenos.Artículo 18ºTRASPASO DE FONDOS PREVISIONALES ENTRESISTEMAS DE CAPITALIZACION1. Para efectos de las prestaciones que otorgue el Sistema de Capitalización Individual deChile y el Sistema Privado de Pensiones de Perú, se reconoce el derecho de los trabajadores detransferir el saldo acumulado en sus cuentas de capitalización individuales de una Parte Contratantea otra, con el fin que sean administrados por la Administración Privada de Fondos de Pensionesde su elección.2. El traslado de fondos implica la transferencia de los fondos de pensiones depositados ensus cuentas individuales de capitalización hacia otra Entidad Gestora o Institución Competente delsistema de capitalización individual del otro país, en donde se vaya a residir de modo permanente.Para garantizar la naturaleza previsional, se deberá acreditar aportación a un sistema de capitalizaciónindividual de al menos 60 meses o tener la calidad de pensionado en el país al que sedesea trasladar los fondos. Las Autoridades Competentes, de común acuerdo, podrán establecer laampliación o reducción del mencionado límite.Para tal efecto, este proceso implica el traslado de los recursos de la cuenta individual más elbono de reconocimiento, si lo hubiera, y en tanto se cumpla con los requisitos de redención oliquidación de cada país, de acuerdo a lo estipulado en el numeral 4.3. Los fondos previsionales a traspasar deben considerar la totalidad de las cotizacionesobligatorias, cotizaciones voluntarias, depósitos convenidos o aportes del empleador, según sea elcaso, que el afiliado mantenga en su cuenta individual, a la fecha del traslado. Dichos fondosingresarán en la parte receptora a la cuenta individual del trabajador en calidad de cotizacionesobligatorias.Tratándose de cotizaciones voluntarias enteradas en Chile, éstas podrán formar parte deltraspaso a que se refiere el párrafo anterior, en cuyo caso estarán afectas a las normas tributariaschilenas que gravan los retiros de dichas cotizaciones desde la cuenta de capitalización individual.Para efectos de esta tributación, estos afiliados se considerarán como pensionados.El traspaso de fondos también debe considerar los Depósitos Convenidos que el afiliadotuviese en alguna otra Administradora de Fondos de Pensiones diferente a la de afiliación u otrainstitución, de acuerdo a la legislación que corresponda.4. Los beneficios previsionales que se otorguen en Chile, en cuyo financiamiento hayan concurridofondos previsionales provenientes desde Perú, quedarán afectos a las normas tributariaschilenas en la parte que corresponda a las cotizaciones enteradas en el sistema previsional chilenoy en cuanto a la rentabilidad que obtengan los fondos traspasados.5. La redención o liquidación del Bono de Reconocimiento se hará efectiva únicamente en loscasos que se acredite el cumplimiento de los requisitos exigibles para su redención o liquidación,de conformidad con la ley de la Parte Contratante en que el Bono fue emitido. Si de acuerdo a lalegislación de la Parte Contratante desde la cual se retiran los fondos previsionales, no correspondiesela redención o liquidación del bono de reconocimiento el afiliado tendrá derecho a transardicho documento en el mercado secundario formal de esa Parte Contratante, sólo para efectos delreferido traspaso.6. El seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio o cuota mortuoria de los trabajadoresafiliados al sistema de capitalización individual se rige por la ley del país en que la respectivaAdministradora se encuentre domiciliada. Para estos efectos, los trabajadores que traspasen sucuenta individual de capitalización, conforme a lo antes señalado, tienen la condición de trabajadoresnuevos o recién incorporados.7. Los afiliados que a la fecha de la entrada en vigencia del Convenio, se encontraren pensionadosbajo la legislación de una de las Partes Contratantes, tendrán derecho a solicitar de la otraParte, el traslado de sus fondos previsionales a la Parte donde recibe pensión, la cual una vez quereciba los fondos, deberá recalcular el monto de beneficio o añadirlo, según sea el caso, de acuerdocon su legislación.TÍTULO IVCAPÍTULO I - DISPOSICIONES DIVERSASArtículo 19ºPRESENTACIÓN DE SOLICITUDES, COMUNICACIONES OAPELACIONES DENTRO DE PLAZOLas solicitudes, declaraciones, recursos y otros documentos que, a efectos de la aplicación dela legislación de una Parte Contratante, deban ser presentados en un plazo determinado ante lasAutoridades o Instituciones correspondientes de esa Parte, se considerarán como presentados anteella si lo hubieran sido dentro del mismo plazo ante la Autoridad o Institución correspondiente dela otra Parte Contratante.Artículo 20ºEXENCIÓN DE IMPUESTOS, DERECHOS Y EXIGENCIAS DE LEGALIZACIÓNTodos los actos, documentos, gestiones, escritos relativos a la aplicación del presente Convenio,Acuerdos Administrativos y demás instrumentos adicionales, quedan exentos de tributos, de sellos,timbres o estampillas, como también de la obligación de visación o legalización por parte de lasAutoridades diplomáticas o consulares, bastando la certificación del respectivo Organismo de Enlace.Artículo 21ºASISTENCIA RECÍPROCA1. Para la aplicación de este Convenio las Autoridades Competentes, los Organismos de Enlace ylas Instituciones Competentes de las Partes Contratantes se prestarán asistencia recíproca gratuita.2. Los Organismos de Enlace se comprometen a intercambiar informaciones relacionadas conlas medidas adoptadas para la mejor aplicación de este Convenio, Acuerdos Administrativos ydemás instrumentos adicionales.3. Las Autoridades Competentes, Organismos de Enlace e Instituciones Competentes de lasPartes Contratantes, podrán comunicarse entre sí y con las personas interesadas, directamente o através de canales diplomáticos y consulares.4. Las autoridades diplomáticas y consulares de las Partes Contratantes podrán representar,sin mandato gubernamental especial, a sus propios nacionales ante las Autoridades Competentesy las Entidades Gestoras en materia de Seguridad Social de la otra Parte Contratante, a peticiónexpresa de los interesados para el solo efecto de agilizar el otorgamiento de las prestacionesmédicas o pecuniarias, sin incluir la percepción de las mismas. Tratándose de los sistemas decapitalización individual, no se aceptará tal representación para efectos de la selección de la modalidadde pensión por la cual opte el afiliado.Artículo 22ºPROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓNLa información referida a una persona, que se remita o se transmita de una Parte a la Otra,se utilizará con el único propósito de aplicar el presente Convenio, quedando amparada por elprincipio de protección a la privacidad y confidencialidad de la vida privada, en los términosestablecidos por la legislación interna correspondiente.Artículo 23ºMONEDA, FORMA DE PAGO Y DISPOSICIONES RELATIVAS A DIVISAS1.- Los pagos que procedan en virtud de este Convenio se podrán efectuar en la moneda decualesquiera de las Partes Contratantes, o en dólares de los Estados Unidos de América, a peticióndel interesado.2.- La fecha y forma de pago del beneficio se efectuará conforme a la legislación de la Parteque realiza dicho pago.3.- En caso de que una de las Partes Contratantes imponga restricciones sobre divisas, ambasPartes Contratantes acordarán, sin dilación, las medidas que sean necesarias, para asegurar lasSETIEMBRE 2003 53

LEGISLACIONtransferencias entre las Partes Contratantes, respecto de cualquier suma que deba pagarse enconformidad con el presente Convenio.Artículo 24ºATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES COMPETENTESLas Autoridades Competentes de las Partes Contratantes deberán:a) Establecer los Acuerdos Administrativos necesarios para la aplicación del presente Convenio.b) Designar los respectivos Organismos de Enlace.c) Comunicarse las medidas adoptadas en el plano interno para la aplicación del presenteConveniod) Notificarse toda modificación de la legislación indicada en el Artículo 2º.e) Prestarse sus buenos oficios y la más amplia colaboración técnica y administrativa posiblepara la aplicación de este Convenio.Artículo 25ºSOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS1.- Las Autoridades Competentes deberán resolver mediante negociaciones las diferencias deinterpretación del presente Convenio y de sus Acuerdos Administrativos.2.- Si una controversia no pudiera ser resuelta mediante negociaciones en un plazo de seismeses, a partir de la primera petición de negociación, ésta deberá ser sometida a un TribunalArbitral de tres miembros, cuya composición y procedimiento serán fijados en el Acuerdo Administrativo.La decisión del Tribunal Arbitral será obligatoria y definitiva.CAPÍTULO II - DISPOSICIONES TRANSITORIASArtículo 26ºCÓMPUTO DE PERÍODOS ANTERIORES A LA VIGENCIA DEL CONVENIO1.- Los períodos de seguro cumplidos según la legislación de una Parte Contratante antes dela entrada en vigencia del presente Convenio, serán tomados en consideración para la determinacióndel derecho a las prestaciones que se reconozcan en virtud del mismo.2.- Lo dispuesto precedentemente no modifica las normas sobre prescripción o caducidadvigentes en cada una de las partes Contratantes.Artículo 27ºCONTINGENCIAS ACAECIDAS ANTES DE LA VIGENCIA DEL CONVENIO1.- La aplicación de este Convenio otorgará derecho a prestaciones por contingencias acaecidascon anterioridad a la fecha de su entrada en vigor. Sin embargo, el pago de las mismas no seefectuará por períodos anteriores a la entrada en vigor del Convenio.2.- Las prestaciones que hayan sido liquidadas por una o ambas Partes Contratantes o losderechos que hayan sido denegados antes de la entrada en vigencia del Convenio, serán revisadosa petición de los interesados o de oficio, teniendo en cuenta las disposiciones del Convenio.El monto de la pensión resultante de este nuevo cálculo no podrá ser inferior al de laprestación primitiva. No se revisarán las prestaciones abonadas que hayan consistido en unacantidad única.CAPÍTULO III - DISPOSICIONES FINALESArtículo 28ºDURACIÓN DEL CONVENIO1.- El presente Convenio se celebra por tiempo indefinido. Podrá ser denunciado por cualesquierade las dos Partes Contratantes. La denuncia deberá ser notificada por vía diplomática,produciéndose el término del Convenio transcurridos doce meses contados desde la fecha de ladenuncia.2.- En caso de denuncia, las disposiciones del presente Convenio continuarán aplicándose alos derechos ya reconocidos, no obstante las disposiciones restrictivas que la legislación de cualesquierade las Partes Contratantes pueda prever para los casos de residencia en el extranjero de unbeneficiario.3.- Las Partes Contratantes establecerán un acuerdo especial para garantizar los derechos encurso de adquisición derivados de los períodos de seguro o equivalentes cumplidos con anterioridada la fecha de término de la vigencia del Convenio.Artículo 29ºAPROBACIÓN Y VIGENCIA DEL CONVENIO1.- El presente Convenio se aprobará de acuerdo con la legislación interna de cada una de lasPartes Contratantes.2.- El presente Convenio entrará en vigor el primer día del segundo mes siguiente a aquél enque se haya recibido la última notificación de las Partes de que se han cumplido todos los requisitosconstitucionales y reglamentarios para la entrada en vigor del mismo.EN FE DE LO CUAL, los representantes debidamente autorizados firman el presente Convenio.Hecho en dos ejemplares, en Santiago de Chile, a los veintitrés días del mes de agosto del añodos mil dos.POR LA REPÚBLICA DEL PERÚALLAN WAGNER TIZÓN.Ministro de Relaciones ExterioresPOR LA REPÚBLICA DE CHILERICARDO SOLARI SAAVEDRA.Ministro del Trabajo y Previsión SocialREAJUSTAN LA REMUNERACIÓN MÍNIMA VITAL DE LOS TRABAJADORES SUJETOSAL REGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA (13.09.03) (251270)EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICADECRETO DE URGENCIA Nº 022-2003CONSIDERANDO:Que, el artículo 24º, tercer párrafo, de la Constitución Política del Perú establece que correspondeal Estado la regulación de las remuneraciones mínimas, con participación de las organizacionesrepresentativas de trabajadores y empleadores;Que, la Ley Nº 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en sus artículos5º, literal g) y 13º, preceptúa que es atribución de este Ministerio concertar la política de remuneracionesmínimas lo que se lleva a cabo en el marco del Consejo Nacional de Trabajo y Promocióndel Empleo, Organo Consultivo Tripartito de discusión y concertación de políticas en materia deTrabajo, de Promoción del Empleo y de Protección Social en función del desarrollo nacional yregional;Que, habiéndose cumplido con realizar en el seno de dicho Consejo Nacional de Trabajo yPromoción del Empleo, la discusión respecto del incremento de la remuneración mínima vitalfijada por el Decreto de Urgencia Nº 012-2000, sin llegarse a un acuerdo sobre su regulación,corresponde al Estado conforme al mandato constitucional y a lo dispuesto por los Convenios Nºs.26 y 99 de la Organización Internacional del Trabajo - OIT, ratificados por las Resoluciones LegislativasNºs. 14033 de 4.4.1962 y 13284 de 1.2.1960, respectivamente, y que forman parte delDerecho Nacional, determinar la fijación de la remuneración mínima vital de los trabajadoressujetos al régimen laboral de la actividad privada;Que, teniendo en consideración los indicadores macroeconómicos, resulta procedente un incrementoequitativo que beneficiará a los trabajadores no calificados de menores recursos;Que, atendiendo a que se trata de una materia económica urgente y de interés nacional,resulta necesario dictar esta medida extraordinaria;En uso de la atribución conferida por el inciso 19) del artículo 118º de la Constitución Políticadel Perú;Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República;DECRETA:Artículo 1º.- Objeto de la Norma. Reajústase, a partir del 15 de setiembre de 2003, anivel nacional, la Remuneración Mínima Vital de los trabajadores sujetos al régimen laboral de laactividad privada a S/. 460.00 mensuales o S/. 15.33 diarios, según sea el caso.Artículo 2º.- Regulación Complementaria. El Ministerio de Trabajo y Promoción delEmpleo, mediante Resolución Ministerial dictará las normas que sean necesarias para la mejoraplicación del presente Decreto de Urgencia.Artículo 3º.- Refrendos. El presente Decreto de Urgencia, será refrendado por la Presidentadel Consejo de Ministros, por el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo y por el Ministrode Economía y Finanzas.Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve días del mes de setiembre del año dos miltres.MODIFICAN LA PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEL REGLAMENTO DEPAGO DE PRESTACIONES ECONÓMICAS, SOBRE SUBSIDIO POR LACTANCIA(13.09.2003) (251311)Lima, 11 de setiembre de 2003CONSEJO DIRECTIVOVIGÉSIMA SETIMA SESIÓN ORDINARIAACUERDO Nº 66-27-ESSALUD-2003CONSIDERANDO:Que, el artículo 17º del Decreto Supremo Nº 009-97-SA, Reglamento de la Ley Nº 26790 -54SETIEMBRE 2003

LEGISLACIONLey de Modernización de la Seguridad Social en Salud, establece que el subsidio por lactancia seotorga en dinero, con el objeto de contribuir al cuidado del recién nacido, de acuerdo a las normasque fija ESSALUD;Que, mediante Acuerdo de Consejo Directivo Nº 59-22-ESSALUD-99 se aprobó el Reglamentode Pago de Prestaciones Económicas, estableciéndose en el primer párrafo de la Primera DisposiciónComplementaria que el subsidio por lactancia sería equivalente a dos (2) RemuneracionesMínimas Vitales, indicándose además que el monto podrá ser modificado por Acuerdo de ConsejoDirectivo, a propuesta de la Gerencia General;Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5º de la Ley Nº 27056, Ley de Creación deESSALUD, el Consejo Directivo es el órgano de dirección al que le corresponde dictar las políticas ylineamientos institucionales;Que, según lo señalado por la Tercera Disposición Final de la Ley Nº 27056, en todo lo noprevisto en dicha norma, regirá la Ley Nº 26790, sus normas reglamentarias, modificatorias yconexas;Que, el artículo 22º del Decreto Supremo Nº 002-99-TR - Reglamento de la Ley Nº 27056,establece que las prestaciones económicas comprenden, entre otros, el subsidio por lactancia,dentro de los límites establecidos en la propia normatividad que rige su otorgamiento;Que, es necesario establecer un monto fijo para el pago de subsidio por lactancia, ascendentea S/. 820.00 (Ochocientos veinte Nuevos Soles), modificando el procedimiento de pago vigente;De acuerdo a las facultades conferidas por el inciso e) del artículo 7º de la Ley Nº 27056, y enmérito a la propuesta formulada por la Gerencia General, el Consejo Directivo, por mayoría;ACORDÓ:1. MODIFICAR el primer párrafo de la Primera Disposición Complementaria del Reglamentode Pago de Prestaciones Económicas aprobado por Acuerdo de Consejo Directivo Nº 59-22-ESSA-LUD-99, en lo dispuesto en materia de subsidio por lactancia, quedando redactado como sigue:«El subsidio por lactancia será equivalente a S/. 820.00 (Ochocientos Veinte y 00/100 NuevosSoles). Este subsidio se otorgará en la forma, plazos y condiciones establecidos por las normasvigentes, expedidas por la Gerencia General y su monto podrá ser modificado por Acuerdo deConsejo Directivo, a propuesta de la Gerencia General».2. DEJAR SIN EFECTO las disposiciones que se opongan al presente Acuerdo.3. DISPONER la publicación del presente Acuerdo en el Diario Oficial El Peruano.4. EXONERAR el presente Acuerdo del trámite de lectura y aprobación del Acta para queentre en inmediata ejecución.JOSÉ A. GERARDO VELARDE SALAZARSecretario GeneralSumillas de LegislaciónDel 12 al 25 de setiembre de 20031. Aprueban Reglamento de la Ley de Promoción y Formalización de laMicro y Pequeña Empresa (09.09) (251188)D.S. N° 009-2003-TR de 12.09.2003. Ver anexo de legislación.2. Convenio de Seguridad Social entre la República del Perú y la Repúblicade Chile (23.08) (251265)Anexo R.Leg. N° 28067 de 13.09.2003. Ver anexo de Legislación.3. Reajustan la Remuneración Mínima Vital de los trabajadores sujetos alrégimen laboral de la actividad privada (09.09) (251270)Mediante D.U. N° 022-2003 de 13.09.2003, se precisa el reajuste, que regirá a partirdel 15 de setiembre de 2003, a nivel nacional de la Remuneración Mínima Vital de lostrabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada a S/. 460.00 mensuales o S/. 15.33 diarios.4. Designan representantes ante Comisión encargada del Plan de Igualdadde Oportunidades de Personas con Discapacidad 2003-2007 (10.09) (251296)Mediante R.M. N° 228-2003-TR, de 13.09.2003, el Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo designó a los Doctores Alejandro Tudela Chopitea y Luis Francisco Thais, funcionariosde este Ministerio, como representantes, titular y alterno respectivamente, ante la Comisiónencargada del seguimiento, monitoreo e implementación de acciones del mencionadoPlan de Igualdad.5. Designan representante titular ante Comisión Ejecutiva a que se refiereel artículo 6° de la Ley N° 27803 (11.09) (251296)Mediante R.M. N° 230-2003-TR, de 13.09.2003, el Ministerio de Trabajo designó alDoctor Eduardo Cabrera Reyes como representante de este Ministerio ante la Comisión Ejecutivaencargada de analizar los documentos probatorios que presenten los ex trabajadoresque consideren que su voluntad fue viciada, para determinar si existió o no coacción, asimismoanalizar los casos de ceses colectivos.6. Modifican la Primera Disposición Complementaria del Reglamento dePago de Prestaciones Económicas (11.09) (251311)Mediante Acuerdo N° 66-27-ESSALUD-2003 de 13.09.2003, el Consejo Directivo deESSALUD decidió aprobar la modificación de la Primera Disposición Complementaria queregula el subsidio por lactancia la cual ha eliminado la referencia de dos RemuneracionesMínimas Vitales que hacía la norma anterior por un monto congelado de S/. 820.00.7. Aprueban contratación de personal reincorporado a distintas Cortes Superioresde Justicia de nuestro país sujetos al régimen del D. Leg. N° 728(16.09) (251535)Mediante Resoluciones Administrativas de la Gerencia General del Poder Judicial, la N°796-2003 y N° 801-2003 de 18.09.2003, de las Cortes Superiores de Justicia de Lambayaquey de Loreto respectivamente, se decidió por reincorporar a ex servidores cesados enforma irregular en plazas presupuestadas y vacantes que se generen con posterioridad al 28de setiembre de 2002.8. Autorizan viaje de Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo a Brasilpara participar en la 13ª Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajode la OEA(19.09) (251700)Mediante R.S. N° 269-2003-PCM de 21.09.2003, se autorizó el viaje del Ministro deTrabajo y Promoción del Empleo, del 22 al 27 de setiembre para que asista a la 13ª ConferenciaInteramericana que se realizará en Brasil.9. Tribunal Constitucional declara infundada acción de inconstitucionalidad(27.06)(*) (251715)Mediante sentencia publicada el 21.09.2003 en el Diario Oficial El Peruano, declaróinfundado la acción de inconstitucionalidad contra los artículos 1°, 2°, 4° y 5° de la Ley N°27617 que reestructuró los diversos regímenes de pensiones.10. Designan representante de los empleadores ante el Consejo Directivode ESSALUD (19.09) (251750)Por R.M. N° 234-2003-TR de 22.09.2003, se designó al señor Basilio Noa Pucllas paraque actúe como representante de los empleadores del sector de la pequeña y micro empresatras haber finalizado el procedimiento de reconocimiento a que hace referencia la R.M. N°233-2003-TR.11. Derogan inciso f) del artículo 262° del Compendio de Normas de SuperintendenciaReglamentarias del SPP (24.09) (251932)Mediante Res. SBS N° 1342-2003 de 25.09.2003, se derogó el inciso f) del artículo262° del Título VII del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del SPP,referido a Prestaciones, aprobado por Res. N° 232-98-EF/SAFP.––––(*) Fecha correspondiente a la sentencia del Tribunal Constitucional sobre acción de inconstitucionalidad.SETIEMBRE 2003 55