ODŮVODNĚNÍ NÁVRHU - Magistrát hl. m. Prahy

2. ZÁKLADNÍ POŽADAVKY NA ÚČELNÉA HOSPODÁRNÉ USPOŘÁDÁNÍ KRAJE HLAVNÍMĚSTO PRAHAVe smyslu § 36 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, navrhujíZásady územního rozvoje hl. m. Prahy požadavky na účelné a hospodárné uspořádáníúzemí kraje. Návrh těchto požadavků vychází z Priorit územního plánování hl. m. Prahypro zajištění udržitelného rozvoje území obsažených v návrhu ZÚR hl. m. Prahyv oddílu 1, které jsou dále rozvedeny Obecných zásadách územního rozvoje hl. m. Prahy(návrh ZÚR, oddíl 2).Z Obecných zásad územního rozvoje hl. m. Prahy vychází návrh rozvojových oblastí,rozvojových os a specifických oblastí nadmístního významu stejně jako zpřesnění plocha koridorů vymezených v politice územního rozvoje ČR a vymezení ploch a koridorůnadmístního a celoměstského významu, návrh na vymezení veřejně prospěšných staveba veřejně prospěšných opatření a ostatních požadavků podle vyhlášky č. 500/2006 Sb.Návrh Obecných zásad územního rozvoje hl. m. Prahy zhodnocuje výjimečné postaveníhlavního města České republiky, které je přirozeným centrem Pražského regionua významným evropským městem. Obecné zásady jsou založeny na předpokládanémdemografickém vývoji, potvrzují historické, kulturní, přírodní a civilizační hodnoty městaa navrhují základní urbanistickou koncepci, která by měla být rozpracována v novémúzemním plánu hl. m. Prahy.OČEKÁVANÝ DEMOGRAFICKÝ VÝVOJÚdaje o demografickém vývoji hl. m. Prahy jsou podrobně uvedeny v Územněanalytických podkladech hl. m. Prahy, zpracovaných na úrovni kraje. Zásady územníhorozvoje hl. m. Prahy vycházejí z následujících základních údajů:Ke dni 1. 1. 2008 žilo v hl. m. Praze 1 212 tisíc trvale bydlících osob, tedy 11,7 % obyvatelČeské republiky. Mezi ně patří asi 90 tisíc cizinců s povolením k trvalému pobytu. Za pracía studiem do hl. m. Prahy dojíždí kolem 220 tisíc osob, především ze Středočeskéhokraje. Dalších více než 200 tisíc osob v hlavním městě denně z různých důvodů pobývá(zahraniční i domácí návštěvníci, pracovníci na služebních cestách, nelegálně pobývajícícizinci). V běžném dni se v hlavním městě pohybuje kolem 1,6 milionu osob.Hl. m. Praha představuje v rámci České republiky největší koncentraci městskéhoobyvatelstva s hustotou zalidnění 2 390 osob na km 2 (v ČR 130 osob na km 2 ). V centruměsta a na sídlištích hustota přesahuje 10 tisíc obyvatel na km 2 , ale některé části městasi zachovaly příměstský charakter s hustotou nižší než 200 osob na km 2 .Charakteristickým rysem hl. m. Prahy je stárnutí populace, které se projevuje nízkýmzastoupením dětí a vysokým podílem osob vyšších věkových skupin. Pokud by počtypražských dětí měly nahradit počty Pražanů v reprodukčním věku, musel by jejich podílčinit alespoň 26 % z celkového počtu obyvatel. Děti do 15 let však tvoří jen 12,2 % (2006)populace (v ČR 14,4 %), přestože se počty narozených v posledních letech začínají mírnězvyšovat. Podíl osob v postreprodukčním věku (50 let a více) tvoří již 38,1 % obyvatelhl. m. Prahy. Podíl osob starších 65 let dosahuje 15,7 % (v ČR 14,4 %) a vzhledemk vysokému počtu dnešních šedesátníků bude stále růst.Průměrný věk obyvatel hl. m. Prahy 41,8 let (2006) je trvale nejvyšší ze všech krajů (v ČR40,2 let) a stále se mírně zvyšuje. V letech 2005 až 2006 dosáhla naděje dožití pražskýchžen 80,4 let a mužů 75,2 let (v ČR ženy 79,7 let a muži 73,5 let).Odhad počtu obyvatel hlavního města Prahy do roku 2020, který zpracoval URM, jekonstruován jako souhrn odhadu počtu obyvatel v území se stávající bytovou zástavbou(stabilizované plochy) a odhadu počtu obyvatel v lokalitách, kde je bytová zástavbaplánována (rozvojové plochy). V roce 2020, za předpokladu stabilní demografické situacea migračního salda, zlepšování životní úrovně obyvatel a zachování úrovně bytovévýstavby, by celkový počet obyvatel hl. m. Prahy měl dosáhnout 1,3 milionu osob.Funkční systém bydlení a formy přechodného ubytování v Praze je nutno dimenzovat napočet osob, které se ve městě zdržují přes noc, tj. 1,5 milionu osob. Pro systém dopravya pro dimenzování systémů technické infrastruktury je třeba vycházet z přítomnéhodenního obyvatelstva 1,6 - 1,7 milionu osobURBANISTICKÁ KONCEPCEHlavní město Praha se utvářelo po staletí na rozmanitě členěném terénu Vltavské kotlinya svou strukturou se přizpůsobilo této konfiguraci. Jednotlivé části města vznikaly v jasněvymezeném prostoru, který je dodnes pohledově čitelný. Hlavní město je ceněno zejménapro kvality svého neporušeného historického jádra, ale i pro rozmanitost navazujícíchstavebních struktur a pro uchované krajinné a přírodní hodnoty, výraznou morfologiia volné plochy spojující město s okolní krajinou. Z respektování těchto kvalit vycházínávrh priorit urbanistické koncepce Zásad územního rozvoje hl. m. Prahy.Podle typu a hustoty zástavby a bezprostřednosti vazeb lze v prostoru města vymezit třihistoricky utvářená pásma: celoměstské centrum, kompaktní město (jehož součástí jecentrální oblast města navazující na celoměstské centrum) a vnější pásmoStávající celoměstské centrumStávající celoměstské centrum zahrnuje historické jádro hl. m. Prahy (tj. Památkovourezervaci v hlavním městě Praze) a části navazujících čtvrtí Smíchov, Karlín, Vinohrady.Vzhledem k tomu že, podmínky pro udržitelný život obyvatel centra a požadavky napamátkovou ochranu městské struktury i jednotlivých budov jsou v protikladu se vlivemvelmi silného turistického ruchu a zátěží automobilové dopravy indukované funkcemiumístěnými v centru a s vysokou koncentrací pracovních příležitostí, je v ZÚRhl. m. Prahy navrženo rozšíření celoměstského centra.Problematika celoměstského centra včetně podmínek pro následné rozhodovánío změnách v území je popsána v jednotlivých kapitolách návrhu Zásad územního rozvojehl. m. Prahy, zejména v oddílu č. 4. Vymezení specifických oblastí nadmístníhoa celoměstského významu. Stávající celoměstské centrum je zobrazeno ve výkresuč. 1 Výkres uspořádání území kraje, ve výkresu č. O1 Koordinační výkres a ve výkresuč. O2 - Celkové zásady uspořádání kraje - hl. m. Praha.Rozšíření celoměstského centra.V ZÚR hl. m. Prahy je navrženo rozšíření celoměstského centra do rozvojových územíBubny - Zátory a Pankrác. Rozšíření celoměstského centra patří mezi jevy, jejichžzávaznost by měla být stanovena vydáním Zásad územního rozvoje hl. m. Prahy.Požadavek na rozšíření celoměstského centra je popsán v návrhu Zásad územníhorozvoje hl. m. Prahy v oddílu č. 2. Navržené rozšíření celoměstského centra je zobrazenove výkresu č. 1 Výkres uspořádání území kraje, ve výkrese č. O1 Koordinační výkresa ve výkresu č. O2 - Celkové zásady uspořádání kraje - hl. m. Praha.3