Forvaltningslovens afgørelsesbegreb – teoretiske ... - Juridisk Institut

INDHOLDSFORTEGNELSE
1.0. Indledning ........................................................................................................................................................................... 3
2.0. Teori ..................................................................................................................................................................................... 5
2.1. Forvaltningslovens anvendelsesområde .................................................................................................................... 5
2.2. Det klassiske forvaltningsaktsbegreb ......................................................................................................................... 7
2.3.Den traditionelle afgrænsning af afgørelsesbegrebet ................................................................................................ 8
2.4. Det udvidede afgørelsesbegreb ................................................................................................................................... 9
2.4.1. Ny sondring mellem retlig og faktisk forvaltningsvirksomhed ................................................................... 10
2.4.2. Væsentlighedskriteriet ........................................................................................................................................ 11
2.4.3. Den metodiske argumentation ......................................................................................................................... 12
2.5. Behovsfortolkningen – en mellemform .................................................................................................................. 13
2.6. Sammenfatning og fremsættelse af hypoteser ....................................................................................................... 15
3.0. Diskussion af mulighederne for en udvidende fortolkning af afgørelsesbegrebet ............................................... 16
3.1. Forvaltningslovens almindelige bemærkninger ..................................................................................................... 16
3.2. Begrundelsesbetænkningen ....................................................................................................................................... 18
3.2.1 Begrundelsesbetænkningens fortolkningsmæssige værdi .............................................................................. 22
3.3. Har samfundsudviklingen medført et øget behov for en udvidende fortolkning? .......................................... 22
3.4. Konklusion. ................................................................................................................................................................. 24
4.0. Afgørelsesbegrebet i praksis .......................................................................................................................................... 25
4.1. Personalebeslutninger ................................................................................................................................................ 26
4.1.1. Stillingsændringer – U 2008.636 H .................................................................................................................. 27
4.1.2. Ombudsmandens praksis i sager om stillingsændringer ............................................................................... 33
4.1.3. U 2008.636 H’s rækkevidde ud over stillingsændringer ............................................................................... 36
4.1.4. Sammenfatning for så vidt angår personalebeslutninger.............................................................................. 40
4.2. Procesledende beslutninger ...................................................................................................................................... 41
RETTID 2010/Specialeafhandling 14 2