Folketingets Ombudsmands beretning 2008

27 af de i alt 4.229 nye sager var inspektionssager.
Størstedelen af de oprettede inspektionssager
angik institutioner under politiet og
kriminalforsorgen (detentioner (bl.a. 6 på
Færøerne), venterum, arresthuse og fængsler)
og psykiatriske afdelinger. Der blev også
foretaget inspektioner af andre forvaltningsenheder,
f.eks. døgninstitutioner for børn og
unge og Svømmecenter Falster og Guldborgsund-bibliotekerne
– de to sidstnævnte
steder med henblik på handicaptilgængelighed.
1.1. Dokumenter
Der blev i kalenderåret 2008 registreret
22.564 dokumenter (breve til og fra embedet)
som havde tilknytning til konkrete sager –
det vil sige klagesager, inspektionssager og
konkrete sager rejst af egen drift. Dokumenterne
vedrørte både sager som blev oprettet i
2008, og sager oprettet i tidligere år. Det tilsvarende
tal for kalenderåret 2007 var 23.208
dokumenter. Medregnes dokumenterne i
embedets generelle sager og internationale
sager og i embedets budget- og personalesager
og andre sekretariatssager, blev der i
2008 oprettet i alt 24.728 dokumenter. Det tilsvarende
tal for kalenderåret 2007 var 25.144
dokumenter.
2. Oprettede og afsluttede egen drift-projekter
Et egen drift-projekt iværksat i 2007 om sagsbehandlingstiden
for i alt 20 sager fra 2 skatteankenævn
blev afsluttet i november 2008.
Et andet iværksat projekt vedrørende en
undersøgelse af i alt 60 sager fra 3 kommuner
om optagelse af børn i dagtilbud blev
ikke færdiggjort fordi retsgrundlaget for afgørelserne
i de 60 sager var blevet væsentligt
ændret i undersøgelsesperioden. Resultatet
af undersøgelsen ville derfor kun få bagudrettet
virkning og ikke den fremadrettede
virkning som egen drift-projekter tilsigter.
3. Afsluttede sager
Der blev afsluttet i alt 4.164 sager i perioden
1. januar – 31. december 2008. 682 (16,4 %) af
16
de afsluttede sager blev realitetsbehandlet.
162 (23,8 %) af de realitetsbehandlede sager
gav anledning til kritik, henstilling eller begge
dele i forhold til den pågældende myndighed.
Hovedemnet i 51 (31,5 %) af de sager
som gav anledning til kritik, henstilling mv.,
var afgørelser. Sagsbehandlingstid var hovedemnet
i yderligere 42 (25,9 %) af disse sager,
mens de resterende sager hovedsagelig
drejede sig om sagsbehandlingsspørgsmål
mv. Figur 2 og 3 i afsnit I.E viser de realitetsbehandlede
sagers fordeling med hensyn til
hovedemner.
En del af de realitetsbehandlede sager undergives
en såkaldt afkortet realitetsbehandling.
Denne behandlingsmåde anvendes
som regel hvor ombudsmanden efter sin
gennemgang af oplysningerne i sagen vurderer
at der ikke er udsigt til at en fuld realitetsbehandling
af sagen vil medføre at ombudsmanden
kan kritisere myndigheden, eller
at borgeren på anden vis kan hjælpes
med sagen. Sagerne afsluttes derfor normalt
uden at der indhentes en udtalelse fra myndigheden
(ombudsmandslovens § 16, stk. 2).
Klagen undersøges og behandles i øvrigt på
samme måde som de fuldt realitetsbehandlede
sager. I 2008 blev 285 (41,8 %) af de realitetsbehandlede
sager afsluttet efter en afkortet
behandling i overensstemmelse med
det ovenfor anførte.
Det sker at en myndighed genoptager behandlingen
af en sag som følge af at ombudsmanden
har bedt om en udtalelse om
sagen. Sagen behandles i disse tilfælde på ny
hos myndigheden, og med henvisning til at
sagen således ikke kan siges at være færdigbehandlet
hos myndigheden, indstiller jeg
som altovervejende hovedregel min behandling
af sagen.
I 2008 blev i alt 29 sager afsluttet på dette
grundlag. Som nævnt afsluttes sagerne uden
at jeg foretager en endelig realitetsbehandling
af dem, og sagerne indgår derfor i antallet
af afviste sager, jf. nedenfor.
I alt blev 3.482 (83,6 %) af de afsluttede sager
afvist uden at der blev foretaget en reali-