Plan for indsatsen mod ungdomskriminalitet 2011-2014 i Stevns ...
Plan for indsatsen mod ungdomskriminalitet 2011-2014 i Stevns ...
Plan for indsatsen mod ungdomskriminalitet 2011-2014 i Stevns ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> <strong>indsatsen</strong> <strong>mod</strong> <strong>ungdomskriminalitet</strong><br />
i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
<strong>2011</strong> – <strong>2014</strong><br />
Rev. udgave november 2012<br />
SSP samarbejdet<br />
1
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Indhold<br />
Forord ............................................................................................................................. 4<br />
Formålet .......................................................................................................................... 5<br />
Mål .................................................................................................................................. 5<br />
Hvad er SSP-samarbejdet ................................................................................................ 6<br />
Tryghed ....................................................................................................................... 7<br />
Opbyggende indsats ..................................................................................................... 7<br />
Forebyggende indsats .................................................................................................. 7<br />
Kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende indsats ............................................................................... 7<br />
Forebyggelsesniveauer .................................................................................................... 8<br />
Hvad virker kriminalpræventivt? ..................................................................................... 9<br />
Social pejling ............................................................................................................... 9<br />
Social kompetence – social kapital ............................................................................... 9<br />
SSP <strong>Stevns</strong>, Organisation, opgave og rolle<strong>for</strong>deling ....................................................... 10<br />
Kredsråd .................................................................................................................... 10<br />
Lokalråd ..................................................................................................................... 11<br />
Koordinationsudvalg .................................................................................................. 12<br />
Krim-team .................................................................................................................. 12<br />
Tirsdagsgruppe .......................................................................................................... 13<br />
SSP-Distriktsteams .................................................................................................... 14<br />
Organisationsplan ...................................................................................................... 15<br />
Funktionsbeskrivelser <strong>for</strong> aktører i SSP-samarbejdet..................................................... 16<br />
SSP-konsulent ............................................................................................................ 16<br />
Klubpersonale ............................................................................................................ 16<br />
Socialrådgiver ............................................................................................................ 17<br />
Politiet ....................................................................................................................... 17<br />
Den sociale opgave i <strong>for</strong>bindelse med en ungesag med kriminalitet ............................... 18<br />
Enkeltsagshåndtering – niveaudelt tilgang ................................................................. 18<br />
Handleplan til at bryde fødekæden til organiserede bandekriminalitet ........................ 20<br />
Bekymringsbrev ......................................................................................................... 21<br />
Bekymringssamtalen .................................................................................................. 21<br />
Afhøringen ................................................................................................................. 21<br />
Handleplan ................................................................................................................. 21<br />
7-dages frist............................................................................................................... 22<br />
Sanktioner ................................................................................................................. 22<br />
Ungepålæg/<strong>for</strong>ældrepålæg ........................................................................................... 22<br />
Elektronisk overvågning ............................................................................................... 22<br />
Ungekontrakt ............................................................................................................. 22<br />
Ungdomssanktion ....................................................................................................... 22<br />
Ungesamråd ............................................................................................................... 23<br />
Samarbejde med kriminal<strong>for</strong>sorgen ............................................................................ 23<br />
Lovgrundlag .................................................................................................................. 23<br />
Tavshedspligt ............................................................................................................. 26<br />
Skærpet underretningspligt ........................................................................................ 26<br />
Hvornår har man som fagperson skærpet underretningspligt? ........................................... 26<br />
Samtykke .................................................................................................................. 26<br />
Værdispringsregel ...................................................................................................... 27<br />
Registrering af personfølsomme oplysninger .............................................................. 27<br />
Fakta om kriminalitet blandt børn og unge .................................................................... 28<br />
Risikofaktorer ............................................................................................................ 29<br />
Risikofaktorer og beskyttende faktorer ...................................................................... 30<br />
Risikofaktorer ............................................................................................................. 30<br />
Appendiks ..................................................................................................................... 31<br />
Temaer i den generelle <strong>for</strong>ebyggelse .......................................................................... 31<br />
Unge og elektronisk mobning ..................................................................................... 31<br />
2
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Formål med indsats ..................................................................................................... 31<br />
Indsats ...................................................................................................................... 31<br />
Unge og alkohol ......................................................................................................... 31<br />
Formål med indsats ..................................................................................................... 32<br />
Indsats ...................................................................................................................... 32<br />
Unge, konflikter og vold ............................................................................................. 32<br />
Formål med indsats ..................................................................................................... 32<br />
Indsats ...................................................................................................................... 32<br />
Unge og narko ............................................................................................................ 32<br />
Formål med indsats ..................................................................................................... 33<br />
Unge og konfliktmægling ........................................................................................... 35<br />
Unge med anden etnisk baggrund .............................................................................. 36<br />
Indsats ...................................................................................................................... 36<br />
Forebyggelsens fem bud ................................................................................................ 36<br />
Handleplan <strong>for</strong> Lokalrådet i <strong>Stevns</strong> kommune ................................................................ 37<br />
Fokuspunkt: Forældreinvolvering ............................................................................... 37<br />
Målsætning ................................................................................................................ 37<br />
Opbyggende indsats .................................................................................................... 37<br />
Forebyggende indsats .................................................................................................. 37<br />
Kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende indsats ................................................................................. 37<br />
Handleplan <strong>for</strong> Lokalrådet i <strong>Stevns</strong> kommune <strong>2011</strong>-12 .................................................. 38<br />
Fokuspunkt: Unges uhensigtsmæssige brug af det offentlige rum .............................. 38<br />
Målsætning ................................................................................................................ 38<br />
Opbyggende indsats .................................................................................................... 38<br />
Forebyggende indsats .................................................................................................. 39<br />
Kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende indsats ................................................................................. 39<br />
Opfølgning og evaluering ............................................................................................. 40<br />
Skoletilbud .................................................................................................................... 41<br />
3
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Forord<br />
Et <strong>mod</strong>erne ungdomsliv er en periode med mange valg, og den tiltagende selvstændighedsproces stiller<br />
mange ud<strong>for</strong>dringer <strong>for</strong> de større børn og unge i <strong>for</strong>hold til identitet og tilknytning til kammeratskabsgrupper.<br />
Det er i denne periode pubertetens ud<strong>for</strong>dringer <strong>for</strong> alvor kommer ind i billedet med kærester, ven- og<br />
uvenskaber, sex, rusmidler osv.<br />
De fleste børn og unge klarer disse ud<strong>for</strong>dringer med hjælp fra <strong>for</strong>ældre, kammerater, skoler mm., men <strong>for</strong><br />
nogle unge kan disse ud<strong>for</strong>dringer være altdominerende. De har behov <strong>for</strong> råd og vejledning, men søger det<br />
ofte ikke hos <strong>for</strong>ældrene, her spiller den <strong>for</strong>ebyggende indsats i fritids-, ungdomsskoletilbuddet og SSPsamarbejdet<br />
en væsentlig rolle.<br />
Grundlæggende bør SSP-samarbejdet rette fokus <strong>mod</strong> alle unge – i <strong>for</strong>ventning om, at det bedste <strong>for</strong>ebyggende<br />
arbejde sker i medvind; dvs. at de unge og deres <strong>for</strong>ældre får både en positiv indstilling til og positive<br />
erfaringer med SSP-samarbejdet.<br />
I slutningen af 2009 kom Ungekommissionens betænkning:” Indsatsen <strong>mod</strong> <strong>ungdomskriminalitet</strong>, betænkning<br />
1508”. Kommissionen giver en række anbefalinger, der peges ikke mindst på at <strong>indsatsen</strong> kan bedres<br />
ved at sikre en større sammenhæng mellem de <strong>for</strong>skellige aktører og myndigheders indsats.<br />
Umiddelbart før sommerferien i 2010 vedtog et flertal i folketingen en lovpakke, som havde til <strong>for</strong>mål at<br />
styrke <strong>indsatsen</strong> samt skærpe reaktionsmulighederne over <strong>for</strong> kriminalitetstruede unge.<br />
Med loven <strong>for</strong>pligtes kommunerne til i en 3-årig periode, som en del af den sammenhængende børnepolitik,<br />
at lave en plan <strong>for</strong> <strong>indsatsen</strong> i<strong>mod</strong> <strong>ungdomskriminalitet</strong>.<br />
”Barnets re<strong>for</strong>m” trådte i kraft 1. januar <strong>2011</strong>.<br />
Parallelt med dette har Kredsrådet udstukket to indsatsområder, hvor lokalrådet <strong>for</strong>estår udarbejdelsen af<br />
de operative handleplaner. De to indsatsområder er:<br />
• Unges uhensigtsmæssige brug af det offentlige rum<br />
• Forældreindvolvering<br />
SSP-samarbejdet er med dets mange <strong>for</strong>skellige aktører, det naturlige omdrejningspunkt <strong>for</strong> det kriminalitets-<br />
og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende arbejde <strong>for</strong> aldersgruppen 13 til 17 år.<br />
Det er der<strong>for</strong> nødvendigt med en indsatsplan, hvor de enkelte aktørers rolle er nøje beskrevet.<br />
Samtidig skal alle aktører have en bevidsthed og viden om, hvad der virker i det <strong>for</strong>ebyggende arbejde med<br />
unge.<br />
John Brok-Jørgensen<br />
SSP-Konsulent<br />
Ungdomsskolen<br />
SSP-<strong>Stevns</strong><br />
4
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Formålet<br />
Vi gør det, vi ved virker er det enkle <strong>for</strong>mål med planen <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende<br />
indsats i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Indsatsen må der<strong>for</strong> bygge på <strong>for</strong>skningsbaseret og evidensbaseret viden samt erfaringer.<br />
Centralt er det at<br />
• fastholde og udvikle kontinuitet og sammenhæng i det kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende arbejde<br />
i SSP-samarbejdet.<br />
Mål<br />
• sikre netværket i SSP-samarbejdet ved at anvende, vedligeholde og udvikle det tværfaglige og<br />
tværsektorielle samarbejde.<br />
Det overordnede mål med SSP samarbejdet er at skabe tryghed <strong>for</strong> og hos den enkelte borger – og især<br />
hos den enkelte unge. Den kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende indsats er der<strong>for</strong> ikke kun rettet <strong>mod</strong> at reducere kriminelle<br />
hændelser, men er også rettet <strong>mod</strong> brede perspektiver, som påvirker den unges livskvalitet og vilkår.<br />
Dette gøres ved primært at fokusere på den store gruppe, som stort set aldrig eller kun sporadisk kommer<br />
på gyngende grund, men som er utrolig vigtige at fastholde i deres lovlydighed, eftersom de også er <strong>mod</strong>eller<br />
og meningsdannere <strong>for</strong> de øvrige unge.<br />
Den sekundære indsats omhandler de unge i gråzonen - den gruppe unge, som ofte er med, hvor tingene<br />
sker (grænsesøgende og eksperimenterende inden<strong>for</strong> kriminalitet og/eller eu<strong>for</strong>iserende stoffer) og med<br />
stor risiko <strong>for</strong> med tiden at blive fastholdt i deres negative sociale situation.<br />
Vigtige delmål er der<strong>for</strong>:<br />
Kontinuiteten og sammenhængen i det kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende arbejde sikrer, at<br />
• viden og in<strong>for</strong>mation om risikoadfærd blandt børn og unge samles ét sted, <strong>for</strong> hele tiden at være på<br />
<strong>for</strong>kant med udviklingen – og <strong>for</strong> at kunne handle aktivt i <strong>for</strong>hold til børns og unges muligheder <strong>for</strong><br />
positive aktiviteter i fritiden.<br />
• alle børn og unge <strong>mod</strong>tager en generel misbrugs<strong>for</strong>ebyggende og kriminalpræventiv undervisning i<br />
skolerne, samt at der i klubber skabes aktiviteter og samværs<strong>for</strong>mer, således at der oparbejdes en<br />
positiv social kapital blandt vore unge.<br />
• skolerne herunder Ungdomsskolen, klubberne samt det frivillige <strong>for</strong>eningsliv tilbydes uddannelse og<br />
faglig ajourføring af relevant personale.<br />
5
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Hvad er SSP-samarbejdet<br />
samarbejdet<br />
SSP er en samarbejds<strong>mod</strong>el - primært mellem skole og fritidsområdet, familieafdelinge<br />
familieafdelingen og politiet - om at<br />
<strong>for</strong>ebygge inden<strong>for</strong> områderne kriminalitet og misbrug blandt børn og unge.<br />
Hvis dette skal lykkes, er det meget vigtigt at tænke bbredt,<br />
redt, således at vi satser på alle børn og unge samt<br />
deres <strong>for</strong>ældre i det <strong>for</strong>ebyggende arbejde arbejde.<br />
Der er med andre ord mange <strong>for</strong>skellige aktører i samarbejdet.<br />
Særlige<br />
skoletilbud<br />
Folke- og<br />
privatskoler<br />
Politi<br />
<strong>Stevns</strong><br />
Fritidscenter<br />
<strong>Stevns</strong><br />
Ungdomsskole<br />
SSPsamarbejdet<br />
<strong>Stevns</strong><br />
Projekter:<br />
Pt.<br />
"Alkoholprojektet"<br />
Kriminal<strong>for</strong>sorg<br />
en<br />
UU<br />
Fam. afdelingen<br />
Figur 1 SSP-samarbejdet, samarbejdet, lokalt Figur 2 SSP-samarbejdet, samarbejdet, regionalt<br />
6<br />
Kalundborg<br />
<strong>Stevns</strong><br />
Holbæk<br />
Forebyg.<br />
sekr.<br />
Politiet<br />
SSP SSP-<br />
Samrådet,<br />
Midt og<br />
Vestsjælland<br />
Ringsted<br />
Køge<br />
Roskilde<br />
Lejre<br />
Odsherred<br />
Solrød<br />
Greve
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Tryghed<br />
Tryghed er det et overordnet begreb. Det overordnede mål er at skabe tryghed hos den enkelte borger – og<br />
hos den enkelte unge.<br />
Kriminalitets<strong>for</strong>ebyggelse er ikke kun rettet <strong>mod</strong> at reducere krimine kriminelle lle hændelser. Det er rettet <strong>mod</strong> brede<br />
perspektiver, som påvirker unges livskvalitet og levevilkår.<br />
Udgangspunktet er der<strong>for</strong> den brede tilgang og et helhedsorienteret perspektiv. Indsatser, som ikke direkte<br />
er kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende, har også en positiv <strong>for</strong>ebyggende efekt.<br />
Opbyggende indsats<br />
At skabe gode vilkår <strong>for</strong> børn og unge unge.<br />
Det gør vi ved:<br />
• Skole- og klubtilbud, ilbud, opbygning af fælles sociale kompetencer og fælles social kapital<br />
• Relationsopbygning<br />
• Rolle<strong>mod</strong>eller<br />
• Forældrenetværk<br />
• Kobling mellem og koordinering af AKT og SSP-samarbejdet<br />
• Uddannelse af lærere og klubpersonale<br />
• Fokus på ”det gode liv”<br />
• Trygt natteliv: : Ansvarlig udskænkning<br />
• Sundhedsfremmende hedsfremmende initiativer<br />
Forebyggende indsats<br />
At <strong>for</strong>hindre et problem i at opstå – eller <strong>for</strong>værres.<br />
At afhjælpe problemer, som ikke nødvendigvis har med kriminalitet at gøre<br />
Det gør vi ved brug af projektorienterede indsatser rettet <strong>mod</strong><br />
• Forebyggelse af ”drop-out” out” og ”push-out”<br />
• Opbygning af social kompetence og udrydde flertalsmis<strong>for</strong>ståelse<br />
• og individuelle indsatser via Servicelov, fx i <strong>for</strong>m af en støtte, kontaktperson, ungerådgiver<br />
ungerådgiver, mentor.<br />
Kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende indsat indsats<br />
At <strong>for</strong>hindre, at der laves kriminalitet – eller sikre, at det ikke sker igen igen.<br />
Det gør vi ved:<br />
• Bekymringsbrev<br />
• Kriminalpræventiv samtale<br />
• Specifik indsats<br />
7
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Forebyggelsesniveauer<br />
Det <strong>for</strong>ebyggende arbejde <strong>for</strong>egår på tre niveauer:<br />
Generelle niveau<br />
Centrale begreber<br />
Alle unge mellem 13 og 17 år Identificer/afdæk problem<br />
”sjældent eller aldrig kriminelle handlinger” Skabe <strong>for</strong>ældrenetværk<br />
Social pejling, flertalsmis<strong>for</strong>ståelser,<br />
Social kapital<br />
Konflikthåndtering og mægling<br />
Det lange seje træk<br />
Specifikke niveau<br />
Centrale begreber<br />
Risikogruppen Bekymringssamtaler<br />
Førstegangskriminalitet Relationsarbejde<br />
”Voksne skal ikke blande sig” Netværksgrupper<br />
Sommerferieaktiviteter<br />
Individorienteret niveau<br />
Centrale begreber<br />
Kriminalitet en del af hverdagen Relevant voksenkontakt<br />
80% af al kriminalitet Personlig relation<br />
Oprettet som sag, indsats via servicelov Styrket reaktion fra skolen ved fravær og udskrivning<br />
Konfliktberedskab<br />
Anonym rådgivning<br />
Vurdere uddannelsesparathed<br />
8
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Hvad virker kriminalpræventivt?<br />
Ungekommissionen giver i sin betænkning ”<strong>indsatsen</strong> <strong>mod</strong> <strong>ungdomskriminalitet</strong>, betænkning nr. 1508” en<br />
række konkrete anvisninger på, hvad der virker i det <strong>for</strong>ebyggende arbejde.<br />
Tidlig indsats<br />
• I <strong>for</strong>hold til alder<br />
• Tidligt i tid<br />
• Tidlig i <strong>for</strong>hold til den enkelte kriminelle handling.<br />
• Fokus på indsats omkring den enkelte unge med risikoadfærd/kriminel adfærd<br />
Helhedsorienteret indsats<br />
• Indsatsen skal ikke kun rette sig <strong>mod</strong> børn og unge, men også <strong>mod</strong> deres nære omgivelser (familie,<br />
venner og netværk)<br />
Tværsektoriel indsats<br />
• Indsats på tværs af myndigheder<br />
Sammenhængende indsats<br />
• Sammenhæng mellem de <strong>for</strong>skellige myndigheders indsats, og sammenhæng i <strong>indsatsen</strong> over <strong>for</strong><br />
den enkelte<br />
Social pejling<br />
”Vi handler, taler og tier, som vi tror, andre <strong>for</strong>venter det af os”<br />
Det har tidligere være <strong>for</strong>søgt på mange måder at <strong>for</strong>ebygge kriminalitet og risikoadfærd, ofte har det været<br />
ved skræmmekampagner. Forskningen viser, at det ikke har den store effekt – oftest endda en utilsigtet<br />
omvendt effekt.<br />
Børn og unge bruger hinanden som pejlemærker, når de vil vide, hvordan de skal gebærde sig. Børn og<br />
unge ser på deres venner og andre unge og <strong>for</strong>søger at leve op til det, de opfatter, som almindelig opførsel.<br />
Men de unges <strong>for</strong>estillinger om, hvad andre unge gør, er ofte <strong>for</strong>bundet med overdrivelser. De tror <strong>for</strong> eksempel,<br />
at rygning er langt mere udbredt, end det i virkeligheden er. Generelt tror unge, at risikoadfærd<br />
som mobning, narkotikamisbrug, kriminalitet og så videre er langt mere udbredt, end det i virkeligheden er.<br />
De <strong>for</strong>kerte antagelser betyder, at mange børn og unge kaster sig ud i risikoadfærd i et <strong>for</strong>søg på at passe<br />
ind. De ”glemmer” viden og værdier i deres <strong>for</strong>søg på at være som de andre.<br />
Ideen bag social pejling er at gøre de unge opmærksomme på, at deres <strong>for</strong>estillinger ikke stemmer overens<br />
med virkeligheden. På den måde kan social pejling bruges til at <strong>for</strong>ebygge risikoadfærd.<br />
Social kompetence – social kapital<br />
I <strong>for</strong>ebyggelsessammenhænge er det vigtigt, at fokusere på den store gruppe af unge – og deres <strong>for</strong>ældre,<br />
som klarer sig godt.<br />
Ved målrettet at arbejde med social pejling blandt de unge og hos <strong>for</strong>ældrene øges den enkeltes sociale<br />
kompetence, og derved den samlede sociale kapital.<br />
9
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
SSP <strong>Stevns</strong>, Organisation, opgave og rolle<strong>for</strong>deling<br />
Kredsråd<br />
Hvem Borgmestre fra de 10 kommuner i Midt- og Vestsjællands kommuner<br />
Politiets ledelse<br />
Mødefrekvens 4 møder årligt<br />
Opgaver 1 Kredsrådet er lokalsamarbejdets øverste strategiske ledelses<strong>for</strong>um, hvor politidirektøren<br />
og borgmestrene i de enkelte kommuner har mulighed <strong>for</strong> at drøfte spørgsmål af fælles interesse.<br />
Kredsrådet skal således drøfte spørgsmål af almindelig karakter vedrørende politiets virksomhed<br />
og organisation samt spørgsmål vedrørende kriminalitets-udviklingen og samarbejdet<br />
mellem politiet og lokalsamfundet.<br />
Det vil i den <strong>for</strong>bindelse navnlig være relevant at drøfte områder, hvor der er behov <strong>for</strong> at<br />
sikre sammenhæng i politiets og kommunernes opgavevaretagelse, herunder navnlig i<br />
<strong>for</strong>bindelse med den lokale kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende indsats.<br />
Sådanne drøftelser vil ofte kunne ske på grundlag af politiets analyser af karakteren, omfanget<br />
og udviklingen i kriminalitetsproblemerne i de <strong>for</strong>skellige dele af politikredsen.<br />
På baggrund af oplæg udarbejdet af Midt- og Vestsjællands Politi vil drøftelserne kunne<br />
munde ud i strategier <strong>for</strong> indsatser på det kriminalitetsbekæmpende og kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende<br />
område, der efterfølgende skal udmøntes lokalt efter drøftelse i de enkelte lokalråd.<br />
1 Fra ”<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> Samarbejdet mellem Midt- og Vestsjællands Politi, andre offentlige myndigheder, inte-<br />
resseorganisationer mv. i politikredsen i <strong>2011</strong>”<br />
10
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Lokalråd<br />
Hvem Politi:<br />
- Vicepolitiinspektør Preben Molin, Midt- og Vestsjællands Politi, mødeleder<br />
- Politikommissær Boye Rasmussen<br />
- Vicepolitikomissær Søren Sørensen, Midt og Vestsjællands Politi<br />
- Politiassistent Claus D. Hansen, Midt og Vestsjællands politi<br />
Mødefrekvens 4 møder årligt<br />
Kommune:<br />
- Afdelingschef sundhedsafdelingen Aase Berthelin<br />
- Afdelingschef Familieafdelingen Helle Sigaard<br />
- Ungdomsskoleleder Bjarne Lykke Nielsen<br />
Andre(marts <strong>2011</strong>):<br />
- Strøby Egede Grundejer<strong>for</strong>ening Georg Vad Nielsen<br />
- Rep. <strong>for</strong> <strong>for</strong>eningslivet Mogens Hansen<br />
- Rep. <strong>for</strong> handelsstads<strong>for</strong>ening Bodil Olsen<br />
- Rep. <strong>for</strong> Hotherskolens skolebestyrelse Bjørn Kjeldsen<br />
- Jesper Kloppenbog<br />
- Ulf Lolk Larsen<br />
Opgaver Lokalrådet skal skabe sammenhæng mellem kredsrådet, de <strong>for</strong>skellige lokale samarbejds<strong>for</strong>a,<br />
der har kriminalpræventiv indvirkning på unges dagligdag – som f.eks. SSPsamarbejdet<br />
- og det udførende niveau i kommunen.<br />
Lokalrådet, der fungerer som lokal ”SSP-Styregruppe”, som skal udmønte de beslutninger,<br />
som er truffet i Kredsrådet, og udarbejde operative mål.<br />
Lokalrådet holder sig opdateret om den konkrete situation i området <strong>for</strong> så vidt angår kriminalitet,<br />
sociale <strong>for</strong>hold, uddannelsesmæssige osv.<br />
11
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Koordinationsudvalg<br />
Hvem SSP-Konsulent John Brok-Jørgensen (tovholder)<br />
AKT-konsulent Brian Martinsen<br />
UU-vejleder Christina Kejser<br />
UU-vejleder Pawel Rutkowski<br />
UU-vejleder Bente kirketerp-Møller<br />
Socialrådgiver Pernille Thomhav<br />
Claus D. Hansen, Forebyggelseskoordinator Midt- og Vestsjællands Politi<br />
Ivan Hansen, EUC<br />
Repræsentant <strong>for</strong> Kriminal<strong>for</strong>sorgen<br />
Mødefrekvens 4-6 møder årligt<br />
Opgaver I koordinationsudvalget sammenfattes det <strong>for</strong>ebyggende arbejde – der udfærdiges kvartalsvise<br />
oversigter, som dels indeholder en oversigt over de <strong>for</strong>ebyggende tiltag og dels en<br />
oversigt over misbrugs- og kriminalitetsudviklingen i kommunen.<br />
Oversigten fremsendes til Lokalrådet.<br />
Med udgangspunkt i gennemgang af oplysningerne fra ”Pol-map” og ”Mandagsdata” føres<br />
et manuelt register <strong>for</strong> SSP-enkeltsager, jfr. niveaudelt tilgang.<br />
Koordinationsudvalget besidder det samlede overblik over hvilke unge, som udviser, hvad<br />
der må betegnes som risikoadfærd.<br />
Udvalget står som det naturlige bindeled mellem på den ene side politiets organisation<br />
med Kredsråd/Lokalråd og den kommunale SSP-organisation.<br />
Nøgleord Overblik, vidensdeling, koordination og tværsektorielt samarbejde<br />
Krim-team<br />
Hvem Koordinationsudvalg suppleret med Jane Rosenkilde, Jobcenter og<br />
Ulf Christensen, UTA-vejleder<br />
Mødefrekvens Sammen med Koordinationsudvalget<br />
Opgaver Krim-team skal som udgangspunkt tage udgangspunkt i de sager, som rækker ud over<br />
den traditionelle SSP-indsats, det vil sige gruppen af unge mellem 18 og 23 år.<br />
Det <strong>for</strong>ebyggende arbejde med og blandt de unge som er fyldt 18 år er svært – flere er<br />
uden <strong>for</strong> ”rækkevidde”. Disse unge stopper ikke med at være ”unge”, når de fylder 18 år,<br />
og de færdes ofte sammen med deres lidt yngre venner.<br />
Det er der<strong>for</strong> vigtigt, at der finder en vidensdeling sted, så de enkelte aktører sikres et<br />
bedre grundlag <strong>for</strong> handling.<br />
Nøgleord Sammenhæng og opfølgning<br />
12
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Tirsdagsgruppe<br />
Hvem John Brok-Jørgensen, SSP-konsulent (tovholder)<br />
Claus D. Hansen, Forebyggelseskoordinator, Midt- og Vestsjællands politi<br />
Pernille Thomhav, Socialrådgiver<br />
Mødefrekvens Hver 2. tirsdag på politistationen i Køge.<br />
Opgaver Vidensdeling og koordinering af handlinger<br />
Med udgangspunkt i niveaudelt tilgang til enkeltsager samt oplysningerne fra politiet og<br />
SSP-teams koordineres og aftales evt. henvendelser til berørte unge og deres hjem.<br />
I torsdagsgruppen orienteres også om unge mellem 18 og 23 år. Oplysningerne her deles<br />
med Jobcenter og UU.<br />
SSP-konsulenten tager noter til intern brug<br />
Udveksling af personoplysninger, herunder <strong>for</strong>anstaltninger jfr. Serviceloven § 49 og<br />
Retsplejelovens § 115<br />
Nøgleord Skriftlighed, præcision og <strong>for</strong>malisering<br />
13
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
SSP-Distriktsteams<br />
Hvem Nord:<br />
- John Brok-Jørgensen, SSP-konsulent (tovholder)<br />
- Thomas Duelund Gravsen, Strøbyskolen<br />
- René Tuekær, Hotherskolen<br />
- Kim Rasmussen, Ungdomsskolen<br />
- Anne Vibe Andreasen, UU-vejleder<br />
- Lars Yding, Fritidsgården<br />
- Helle Bech, Ellehallen/Superklubben<br />
- Erik O. Pedersen, Midt- og Vestsjællands Politi<br />
- Pernille Thomhav, Familieafdelingen<br />
Syd:<br />
- John Brok-Jørgensen, SSP-konsulent (tovholder)<br />
- Carsten Hansen, Erikstrupskolen<br />
- Kim Rasmussen, Ungdomsskolen<br />
- Lisbeth Nielsen, UU-vejleder<br />
- Morten Grandal, Munkegården<br />
- Henrik Madsen, Hyttefadet<br />
- Morten Biilstrøm, Midt- og Vestsjællands Politi<br />
- Pernille Thomhav, Familieafdelingen<br />
Mødefrekvens Efter møde i tirsdagsgruppen kontaktes de enkelte teams med henblik på opfølgning og<br />
orientering om indsats<br />
Opgaver Indsamle viden og in<strong>for</strong>mationer om ”risikoadfærd” blandt unge<br />
Afdække grupperinger og uhensigtsmæssige adfærd blandt unge<br />
Handle aktivt i <strong>for</strong>hold til unges muligheder <strong>for</strong> aktiviteter og udfoldelse i fritiden.<br />
Udførelse af misbrugs- og kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende undervisning og aktiviteter<br />
In<strong>for</strong>mations- og mødeaktivitet i <strong>for</strong>bindelse med lokalområdets eventuelle problemstillinger<br />
Synlighed i <strong>for</strong>hold til områdets unge, <strong>for</strong>ældre og <strong>for</strong>eninger<br />
Påvise behov i <strong>for</strong>hold til konkrete unge<br />
Opsøgende i <strong>for</strong>hold til mistrivsel blandt unge<br />
Deltage i, og/eller arrangere <strong>for</strong>ældremøder omkring specifikke emner<br />
Være holdningsdannende<br />
Nøgleord Aktiviteten skaber kontakten, relationen fastholder<br />
14
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Organisationsplan<br />
Styrende niveau<br />
Koordinerende niveau<br />
Operative niveau<br />
Tirsdagsgruppe<br />
Team Nord<br />
I <strong>Stevns</strong> Kommune er SSP-samarbejdet organiseret under Ungdomsskolen.<br />
SSP-konsulenten refererer til Ungdomsskolelederen<br />
SSP-indsatsplanen, der godkendes af Børn & Ungeudvalget, er udarbejdet bl.a. på grundlag af Lokalrådets<br />
operative mål.<br />
15<br />
Lokalråd<br />
Koordinationsudvalg<br />
Team Syd<br />
Krim-team
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Funktionsbeskrivelser <strong>for</strong> aktører i SSPsamarbejdet<br />
SSP-konsulent<br />
• SSP-konsulentens primære opgave er at varetage arbejdsopgaver relateret til det generelt misbrugs-<br />
og kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende arbejde.<br />
• Holder sig in<strong>for</strong>meret om ungdomskulturen i <strong>Stevns</strong> Kommune og i resten af landet – og ser på<br />
fremtidige tendenser. Dette <strong>for</strong> at være på <strong>for</strong>kant med udviklingen og <strong>for</strong>søge at <strong>for</strong>ebygge, at der<br />
sker noget uhensigtsmæssigt.<br />
• SSP-konsulenten sikrer, at der er den <strong>for</strong>nødne vidensdeling og faglige ajourføring i SSPorganisationen.<br />
• Samler viden om unges udvikling på misbrugs- og kriminalitetsområdet, samt <strong>for</strong>søger at afdække<br />
generelle og lokale årsager til denne. Der udarbejdes på denne baggrund kvartalsoversigter, som<br />
beskriver udviklingen og den <strong>for</strong>ebyggende indsats.<br />
• SSP-konsulenten er den koordinerede led mellem de <strong>for</strong>skellige aktører i SSP-strukturen.<br />
• Med udgangspunkt i lokalrådets handleplaner <strong>for</strong> det <strong>for</strong>ebyggende arbejde <strong>for</strong> aldersgruppen 13-17<br />
år udarbejdes og implementeres fokuspunkterne i SSP-indsatsplanen<br />
• Med udgangspunkt i SSP-indsatsplanen planlægges og udføres den misbrugs<strong>for</strong>ebyggende undervisning<br />
og de <strong>for</strong>ebyggende aktiviteter i samarbejde med skole og klubber.<br />
• Forældreansvaret udvikles og fastholdes gennem deltagelse i <strong>for</strong>ældremøder og individuelle samtaler.<br />
• Rådgiver og udfører konfliktløsning.<br />
• Være synlig i de unges bevidsthed, og hvor de unge færdes.<br />
• SSP-konsulenten tager på hjemmebesøg, <strong>for</strong> at afholde samtaler med unge og deres familier på<br />
baggrund af den unges adfærd. Dette gøres med udgangspunkt i den niveaudelte tilgang til enkeltsager.<br />
• SSP-konsulenten fungerer som tovholder på det koordinerende niveau.<br />
• SSP-konsulenten deltager ad hoc i Lokalrådets møder<br />
Klubpersonale<br />
Udgangspunktet: Fritids- og Ungdomsskoleplan<br />
I <strong>Stevns</strong> kommune er alle kommunale fritidstilbud fra 3. klasse til og med 18 år samlet under Fritids- og<br />
Ungdomsskolelederen. Den organisatoriske ramme <strong>for</strong> klubområdet er <strong>Stevns</strong> Fritidscenter.<br />
Formålet med at samle kommunens fritids- og ungdomstilbudene her er at skabe mulighed <strong>for</strong> at koordinere<br />
og tilrettelægge indsats og tilbud – i samarbejde og i partnerskab med skoler, SSP, Idrætten, sundhed, kulturen<br />
og andre kommuner.<br />
Hovedtanken er, at tilbuddene tager udgangspunkt i børns og unges ståsted og interesser. Fritids- og ungdomsskolevirksomheden<br />
skal således <strong>for</strong>egå mange steder ud over de traditionelle klubomgivelser og/eller i<br />
undervisningslokaler i skolerne.<br />
Grundidéen er, at fritidstilbuddene tilrettelægges kreativt og fleksibelt, således, at børnene og de unge kan<br />
deltage i og ud<strong>for</strong>dres på mangfoldige arenaer.<br />
Der er i <strong>Stevns</strong> Kommune ikke afsat tid og beskrevet arbejdsopgaver på skolerne til ”SSP-lærere”. Klubpersonalet<br />
og Ungdomsskolens kernemedarbejdere er de personalegrupper, som med ajourført viden og uddannelse<br />
kan varetage de opgaver, som traditionelt har været beskrevet <strong>for</strong> ”SSP-lærerne”.<br />
Det gør vi ved, at<br />
16
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
• de daglige ledere i klubberne deltager som faste medlemmer i de to distriktsteams.<br />
• klubpersonalet er de personer lokalområdet trygt henvender sig til vedrørende bekymringer.<br />
• klubpersonalet kender lokalområdets struktur, kultur, <strong>for</strong>eningsliv etc. og deltager i opbygningen af<br />
et netværk af kontakter i lokalområdet, som kan hjælpe med <strong>for</strong>ebyggelse.<br />
• klubpersonalet er fagligt opdateret gennem deltagelse i SSP-organisationens uddannelsestilbud, og<br />
fremadrettet eksempelvis kan bruges som Ungemæglere på skolerne og klubberne eller som undervisere<br />
i <strong>for</strong>bindelse med at uddanne unge, som konfliktmæglere.<br />
• klubpersonalet og Ungdomsskolens kernemedarbejdere kan qua deres virke blandt de unge afdække<br />
uhensigtsmæssige grupperinger og uhensigtsmæssig adfærd blandt unge. Klubpersonalet er opsøgende<br />
i <strong>for</strong>hold til mistrivsel blandt de unge.<br />
• klubpersonalet og Ungdomsskolens kernemedarbejdere gennem relationsarbejdet er de naturlige<br />
deltagere i <strong>for</strong>bindelse med afholdelse af <strong>for</strong>skellige events på skolerne – eksempelvis vandaktiviteter.<br />
• klubpersonalet og Ungdomsskolens kernemedarbejdere kan deltage i afhøring og opfølgende bekymringssamtale<br />
med unge, som udviser en bekymrende adfærd eller har deltaget i kriminalitet, jfr. niveaudelte<br />
tilgang, niveau 1 og 2.<br />
Ovenstående <strong>for</strong>ventes implementeret fra 2012<br />
Socialrådgiver<br />
• Deltager i SSP-netværksmøderne på det koordinerende og operative niveau. Helt centralt er koordinering<br />
af indsats med udgangspunkt i ”Mandagsdata” fra Midt- og Vestsjællands Politi<br />
• Deltager i øvrige møder og udviklingsarrangementer <strong>for</strong> hele SSP-samarbejdet.<br />
• Være guide i det sociale system<br />
• Bidrage med faglig sparring til SSP-netværksmøderne<br />
• Arbejde primært individorienteret med den enkelte unge i samarbejde med <strong>for</strong>ældre og de øvrige<br />
samarbejdspartnere<br />
• Deltage i afhøringer hos politiet, primært niveau 3 og 4 – samt opfølgende bekymringssamtaler.<br />
• Kommunens repræsentant i Ungeråd<br />
• Udarbejde ungdomskontrakter<br />
• Indhente viden via SSP-netværkene om børn og unges relationer og netværk<br />
Politiet<br />
• Politiets lokale ledelse er mødeleder <strong>for</strong> Lokalrådet<br />
• Lokalbetjentene og en repræsentant med ledelsesmæssig kompetence deltager i Koordinationsudvalget<br />
møder.<br />
• Lokalbetjentene deltager ligeledes i deres respektive distriktsteam.<br />
• SSP-samarbejdet holdes orienteret via ”mandagsdata” og bekymringsbreve.<br />
• Deltagelse i undervisning i klasserne om færdsel, kriminalitet og <strong>for</strong>ebyggelse heraf<br />
17
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Den sociale opgave i <strong>for</strong>bindelse med en ungesag<br />
med kriminalitet<br />
Enkeltsagshåndtering – niveaudelt tilgang<br />
Unge, som begår kriminelle handlinger er ikke kriminelle – betegnelsen er stigmatiserende. Deres handlinger<br />
har oftest store personlige og familiære omkostninger – en tidlig, koordineret, tværfaglig og målrettet<br />
indsats på bekymrende adfærd er der<strong>for</strong> nødvendig.<br />
Viveau 1 og t kan knap beskrives som egentlig kriminel adfærd, men er et mere eller mindre kraftigt signal<br />
til omgivelserne om, at den unge har brug <strong>for</strong> hjælp – eksempelvis til at strukturere fritiden.<br />
Det er grundlæggende, at <strong>for</strong>ældreansvaret bliver hos <strong>for</strong>ældrene i den grad, det er muligt.<br />
På niveau 3 og 4 er der tale om en livsstil med kriminalitet, og <strong>indsatsen</strong> kræver der<strong>for</strong> endnu voldsommere<br />
opmærksomhed på, hvor vi som myndighed kan motivere til et livsindhold, der er mindst lige så fascinerende<br />
som kriminaliteten, men konstruktivt i <strong>for</strong>hold til den unges remtid.<br />
1. Niveau: Bekymrende adfærd<br />
Signaler<br />
Den unge observeres hænge ud på gaden sen aften<br />
Den unge ses i periferien af bekymrende ungegrupperinger<br />
Udeblivelse fra skole, uro- og konfliktskabende adfærd eller manglende deltagelse generelt<br />
Færden omkring hashmiljøer, hashrygning og tidlig alkoholdebut<br />
Synlig på døgnrapporten ved at blive truffet i sammenhænge med hændelser<br />
Handling<br />
Kontakt til <strong>for</strong>ældrene – telefonisk eller med et ”bekymringsbrev”, evt. fulgt op med et<br />
hjemmebesøg/bekymringssamtale.<br />
Det lokale team orienteres med henblik på vidensdeling og koordineret indsats<br />
Parternes <strong>for</strong>pligtelse:<br />
Der tages notat, indeholdende beslutning om hvem, og hvordan der ageres.<br />
2. Niveau: Førstegangskriminalitet<br />
Signaler<br />
Tyveri – simpel, butiks- og brugstyveri<br />
Hærværk<br />
Besiddelse af hash – loven om eu<strong>for</strong>iserende stoffer<br />
Overtrædelse af våbenloven – typisk besiddelse af kniv<br />
Handling<br />
Bekymringssamtale med hjemmet<br />
Der skrives en underretning i det omfang, det skønnes nødvendigt. Familieafdelingen<br />
vurderer, om der skal <strong>for</strong>etages en § 50 undersøgelse<br />
Inddrage relevante samarbejdspartnere, eksempelvis <strong>for</strong>eningslivet.<br />
Øget medinddragelse af <strong>for</strong>ældrene, når børn begår kriminelle handlinger. Forældre tilbydes den nødvendige<br />
rådgivning og vejledning af familieafelingen – evt. med deltagelse af politiets <strong>for</strong>ebyggelseskoordinator.<br />
Det lokale team orienteres med henblik på vidensdeling og koordineret indsats<br />
Parternes <strong>for</strong>pligtelse<br />
Hjemmet kontaktes altid. Kontakten til hjemmet koordineres af de involverede<br />
Der tages notat, indeholdende beslutning om hvem, og hvordan der ageres.<br />
18
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
3. niveau: Gentagen alvorlig kriminalitet<br />
Signaler<br />
Indbrud – beboelse, virksomheder, butikker<br />
Groft hærværk<br />
Salg af stoffer – lov om eu<strong>for</strong>iserende stoffer<br />
Trusler om vold<br />
Deltagelse i tæskehold<br />
Handling<br />
Hjemmet kontaktes<br />
Handleplan udarbejdes på baggrund af § 50 udredning<br />
Inddragelse og ansvarliggørelse af <strong>for</strong>ældre og netværk er det centrale omdrejningspunkt.<br />
Foreløbig handleplan udfærdiges inden <strong>for</strong> 7 dage, endelig handleplan inden <strong>for</strong> 3 uger.<br />
Hurtige løsninger omkring problemer med skolegang og fritid iværksættes.<br />
Parternes <strong>for</strong>pligtelse<br />
Familieafdelingen er ansvarlig <strong>for</strong> handleplan. Skole- og institutionsafdelingen er<br />
ansvarlig <strong>for</strong> relevant skole- og fritidstilbud.<br />
Løbende kontakt med hjemmet varetages af familieafdelingen eller anden relevant afdeling i <strong>for</strong>hold til<br />
den konkrete handleplan.<br />
SSP-<strong>Stevns</strong> holdes orienteret om handleplan.<br />
Det lokale team orienteres med henblik på vidensdeling og koordineret indsats<br />
4. Niveau: Personfarlig kriminalitet<br />
Signaler<br />
Vold<br />
Røveri<br />
Overfald<br />
Anvendelse af våben<br />
Handling<br />
Hjemmet kontaktes<br />
Handleplan udarbejdes på baggrund af § 50 udredning<br />
Inddragelse og ansvarliggørelse af <strong>for</strong>ældre og netværk er det centrale omdrejningspunkt.<br />
Foreløbig handleplan udfærdiges inden <strong>for</strong> 7 dage, endelig handleplan inden <strong>for</strong> 3 uger.<br />
Hurtige løsninger omkring problemer med skolegang og fritid iværksættes.<br />
Parternes <strong>for</strong>pligtelse<br />
Familieafdelingen er ansvarlig <strong>for</strong> handleplan. Skole- og institutionsafdelingen er<br />
ansvarlig <strong>for</strong> relevant skole- og fritidstilbud.<br />
Løbende kontakt med hjemmet varetages af familieafdelingen eller anden relevant afdeling i <strong>for</strong>hold til<br />
den konkrete handleplan.<br />
SSP-<strong>Stevns</strong> holdes orienteret om handleplan og <strong>for</strong>anstaltninger<br />
Det lokale team orienteres med henblik på vidensdeling og koordineret indsats<br />
19
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Handleplan til at bryde fødekæden til organiserede bandekriminalitet<br />
Det vurderes på nuværende tidspunkt som bekymrende adfærd, hvis unge:<br />
• er medlemmer af ovennævnte, el. lign. organisation<br />
• eller signalerer stærk tilknytning eksempelvis via eksempelvis påklædning eller Facebook<br />
Nedenstående skærper SSP-samarbejdets indsats over <strong>for</strong> unge, som udviser interesse <strong>for</strong> ovenstående<br />
grupperinger - og er et klart signal om alvoren set fra myndighedernes side.<br />
Indsats vedr. unge under 18 år:<br />
• Tirsdagsgruppen træffer aftale om uanmeldt besøg.<br />
• Samtalerne sker med deltagelse af repræsentanter fra politi og kommune. Den kommunale deltager bør<br />
være den med den bedste relation.<br />
• Det er den kommunale repræsentant der har ansvar <strong>for</strong> tilrettelæggelse af samtalen.<br />
• Der laves underretning til kommunens sociale myndigheder.<br />
• Under samtalen er rolle<strong>for</strong>delingen:<br />
o Den kommunale medarbejder har fokus på hvordan den unge kan hjælpes ud af det netværk<br />
man er på vej i, samt den unges øvrige situation. Indgangsvinklen er anerkendende og støttende.<br />
o Politiets repræsentant er ansvarlig at den unge og dennes nærmeste gøres bekendt med den<br />
kriminalitet, som medlemmerne af ”banden” udøver, de strafferetlige konsekvenser <strong>for</strong> lovovertræderen<br />
samt den menneskelige betydning heraf <strong>for</strong> såvel lovovertræder som offer.<br />
• Politiet registrer bekymringssamtalen i PolSpot-systemet som ”rockerbekymring”.<br />
Indsats vedr. unge over 18 år:<br />
Exit-program<br />
20
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Bekymringsbrev<br />
Midt- og Vestsjællands Politi skriver, når de antræffer en ung under mindre hensigtsmæssige omstændigheder<br />
– tider og steder – et bekymringsbrev til den unges hjem.<br />
Et bekymringsbrev følges som udgangspunkt op af en såkaldt bekymringssamtale.<br />
Bekymringssamtalen<br />
I situationer, hvor en unge er antruffet, har <strong>mod</strong>taget et bekymringsbrev fra politiet eller giver anledning til<br />
bekymringen, kontaktes hjemmet med henblik på en egentlig bekymringssamtale.<br />
Af hensyn til det <strong>for</strong>tsatte arbejde og ikke mindst opbygningen af positive relationer mellem den unge, samt<br />
hjemmet, tilstræbes det, at samtalen gennemføres med ”bedste kontakt” – det vil sige én, den unge kender,<br />
og at tilgangen er anerkendende og ikke <strong>for</strong>dømmende.<br />
Medarbejderen, der har samtalen, behøver ikke have myndighedsfunktion.<br />
Målet med samtalen er, ud over det relationsskabende, at afdække den unges behov, specielt i fritiden.<br />
Under samtalen vurderer medarbejderen, hvorvidt der skrives en underretning. Samtaler hørende hjemme<br />
på niveau 1 vil kun i sjældne tilfælde medføre en underretning. Samtaler, med udgangspunkt i niveau 2,<br />
følges som regel op med en underretning.<br />
I det <strong>for</strong>ebyggende arbejde og ikke mindst i bekymringssamtalen er begrebet ”restorativ justice” et helt<br />
centralt begreb.<br />
Tankesættet bag” restorativ justice” er at medvirke til, at der sker en genopretning af en skadet relation<br />
snarere end at fokusere på skyld og straf.<br />
Afhøringen<br />
I sager, hvor politiet indkalder en ung til afhøring – eller tilbageholder en unge, tilkaldes en repræsentant<br />
fra de sociale myndigheder. Politiet skal endvidere sørge <strong>for</strong>, at <strong>for</strong>ældrene eller den, der har <strong>for</strong>ældremyndigheden,<br />
øjeblikkeligt in<strong>for</strong>meres.<br />
I sager, hvor der er tale om førstegangskriminalitet, niveau 1 eller 2 – og der i øvrigt ikke er oprettet en sag<br />
på den unge, er det ikke nødvendigvis en person med myndighedskompetence, en socialrådgiver, som deltager<br />
i afhøringen.<br />
En medarbejder fra det operative niveau, som kender den unge, - og som har gennemført et SSPintrokursus<br />
eller lignende, kan med <strong>for</strong>del benyttes.<br />
Det er dog vigtigt, at politiet kun har én” indgang” til kommunen. Den vagthavende socialrådgiver kan herefter<br />
vurdere, om det er en medarbejder fra kommunens SSP-organisation, som tager en eventuel afhøring.<br />
Tilstedeværelsen under en afhøring er et mål i sig selv <strong>for</strong> derigennem at kunne virke som støtte <strong>for</strong> den<br />
unge. Samtidig er det hensigtsmæssigt at bruge oplysningerne fra afhøringen til at vurdere, om der er behov<br />
<strong>for</strong> yderligere indsats efter servicelovens bestemmelser. Meget tid kan vindes i <strong>for</strong>hold til at skulle vente<br />
på dokumentation fra politiet.<br />
Kommunens repræsentant må ikke blande sig i afhøringen.<br />
Afhøringen følges altid op af en bekymringssamtale.<br />
Handleplan<br />
En handleplan er generelt set en ”aftale” mellem <strong>for</strong>ældrene, den unge og kommunen om <strong>indsatsen</strong> af støtte.<br />
Brugen af handleplaner skal medvirke til målrettede og sammenhængende initiativer.<br />
21
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Ifølge Serviceloven § 58a skal der altid udarbejdes handleplaner i <strong>for</strong>bindelse med voldskriminalitet eller<br />
anden alvorligere kriminalitet, typisk niveau 3 og 4. I sådanne sager er det altid en socialrådgiver, der deltager<br />
i afhøringerne.<br />
I <strong>for</strong>hold til unge under den kriminelle lavalder har det ganske særlig betydning, idet de sociale myndigheder<br />
er eneste myndighed med ret og pligt til at gribe ind.<br />
Socialrådgiveren træffer som myndighedsperson afgørelser efter serviceloven i sager om særlig støtte til<br />
børn og unge, herunder om:<br />
• Konsulentbistand<br />
• At søge optagelse i dagtilbud, klubtilbud eller lignende<br />
• At udpege en personlig rådgiver <strong>for</strong> den unge<br />
• At udpege en fast kontaktperson <strong>for</strong> den unge og hele familien<br />
• At anbringe den unge uden <strong>for</strong> hjemmet<br />
• Særlig støtte kan ydes, når det har væsentlig betydning <strong>for</strong> et barns eller en unge særlige behov<br />
7-dages frist<br />
Der skal udarbejdes en <strong>for</strong>eløbig handleplan inden syv dage efter, at kommunen har <strong>mod</strong>taget dokumentation<br />
fra politiet om den begåede kriminalitet.<br />
Sanktioner<br />
En stor del af de sager som optages på politirapporten, og som kommunen orienteres om via mandagsdata<br />
og oplysningerne fra Pol-map, er sager, hvor unge er i konflikt med færdselsloven - ofte relateret til knallertkørsel.<br />
Disse sager udløser bødestraf, og de følges som hovedregel ikke op med bekymringsbreve og bekymringssamtale.<br />
I sager, hvor straffeloven er overtrådt, sanktioneres der efter straffelovens bestemmelser.<br />
Ungepålæg/<strong>for</strong>ældrepålæg<br />
Et <strong>for</strong>ældrepålæg angiver en eller flere handlepligter <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrene i <strong>for</strong>hold til, at bidrage til løsning af den<br />
unges problemer og fx hindre den unge i at begå kriminalitet. Overholdelse af pålægget er en betingelse <strong>for</strong><br />
at <strong>mod</strong>tage børne- og ungeydelser.<br />
Et ungepålæg angiver en eller flere handlepligter <strong>for</strong> den unge, der kan bidrage til en løsning af den unges<br />
problemer, ved fx ulovligt skolefravær, kriminalitet, adfærds- og tilpasningsproblemer og ved nægtelse af<br />
samarbejde med de sociale myndigheder. Pålægget skal bestå af konkrete handlepligter.<br />
Elektronisk overvågning<br />
Et ungepålæg kan i tilknytning til afgørelse om faste tider <strong>for</strong> hvornår den unge skal være hjemme, indebære<br />
elektronisk overvågning med fodlænke. Dette såfremt det antages at den unge ikke vil efterleve pålægget.<br />
Ungekontrakt<br />
Anvendes typisk ved indbrudstyveri, grovere hærværk o.lign og kan indgå i et vilkår om tiltalefrafald, hvis<br />
den unge vil indgå i et samarbejde med de sociale myndigheder om iværksættelse af hjælpe<strong>for</strong>anstaltninger.<br />
Ungdomssanktion<br />
Ved grovere personfarlig kriminalitet eller anden alvorlig kriminalitet, kan retten bestemme, at den unge<br />
skal undergive sig en struktureret, kontrolleret socialpædagogisk behandling af 2 års varighed, hvis det må<br />
anses <strong>for</strong> <strong>for</strong>målstjenligt <strong>for</strong> at <strong>for</strong>ebygge yderligere lovovertrædelser.<br />
22
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Ungesamråd<br />
At der i hver politikreds etableres et samråd med repræsentanter fra kommunen, kriminal<strong>for</strong>sorgen, sikrede<br />
institutioner, anklagemyndigheden og sagkyndige. Opgaven består i at udarbejde indstillinger til brug <strong>for</strong><br />
sanktionspåstand i straffesager <strong>mod</strong> unge under 18 år.<br />
Samarbejde med kriminal<strong>for</strong>sorgen<br />
Kriminal<strong>for</strong>sorgen tilknyttes SSP <strong>for</strong> <strong>for</strong>bedring af mulighederne <strong>for</strong> en tidlig identifikation og målrettet indsats<br />
over <strong>for</strong> unge med kriminalitetsrisiko. Samarbejdet skal ligeledes sikre den unge en ”god løsladelse”.<br />
Lovgrundlag<br />
Videregivelse af oplysninger<br />
§ 115 - ” SSP-reglen”<br />
Udgangspunktet <strong>for</strong> det tværfaglige misbrugs- og kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende arbejde, normalt kaldet SSP-<br />
Samarbejdet, er retsplejelovens § 115, som åbner mulighed <strong>for</strong>, at man med henblik på en kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende<br />
indsats videregiver oplysninger om rent private <strong>for</strong>hold, hvis dette er påkrævet.<br />
Der er ingen særlig lovgivning om SSP-samarbejdet.<br />
Retsplejeloven, § 115<br />
Stk 1: Politiet kan videregive oplysninger om enkeltpersoners rent private <strong>for</strong>hold til andre myndigheder,<br />
hvis videregivelsen må anses <strong>for</strong> nødvendig af hensyn til det kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende arbejde.<br />
Stk. 2: I samme omfang som nævnt i stk. 1 kan en myndighed videregive oplysninger om enkeltpersoner<br />
til politiet og andre myndigheder, som indgår det kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende samarbejde. Oplysningerne<br />
må i <strong>for</strong>bindelse med det kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende arbejde ikke videregives med henblik på efter<strong>for</strong>skning<br />
af straffesager.<br />
Videregivelse efter retsplejelovens § 115, afgøres af den enkelte myndighed, og af den enkelte medarbejder.<br />
Det skal dog være nødvendigt af hensyn til det kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende arbejde.<br />
Det kan med andre ord ikke dreje sig om:<br />
• Opklarende arbejde<br />
• In<strong>for</strong>mation ment som orientering<br />
• Videregivelse til flere end dem, der har brug <strong>for</strong> det.<br />
Serviceloven, § 49 a.<br />
Servicelovens § 49 trådte i kraft pr. 1. januar <strong>2011</strong>, som en del af ”Barnets re<strong>for</strong>m”.<br />
Skole, skolefritidsordning, det kommunale sundhedsvæsen, dagtilbud, fritidshjem og myndigheder, der<br />
løser opgaver inden <strong>for</strong> området <strong>for</strong> udsatte børn og unge, kan indbyrdes udveksle oplysninger om rent<br />
private <strong>for</strong>hold vedrørende et barns eller en ungs personlige og familiemæssige omstændigheder, hvis<br />
udvekslingen må anses <strong>for</strong> nødvendig som led i det tidlige eller <strong>for</strong>ebyggende samarbejde om udsatte<br />
børn og unge.<br />
Stk. 2. Udveksling af oplysninger efter stk. 1 til brug <strong>for</strong> en eventuel sag, jf. kapitel 11 og 12, om et konkret<br />
barn eller en ung kan ske én gang ved et møde. I særlige tilfælde kan der ske en udveksling af oplysninger<br />
mellem de myndigheder og institutioner, der er nævnt i stk. 1, ved et opfølgende møde.<br />
Stk. 3. Selvejende eller private institutioner eller friskoler, som løser opgaver <strong>for</strong> de myndigheder, der er<br />
nævnt i stk. 1, kan indbyrdes og med de myndigheder og institutioner, der er nævnt i stk. 1, udveksle<br />
oplysninger i samme omfang som nævnt i stk. 1.<br />
Stk. 4. De myndigheder og institutioner, der efter stk. 1-3 kan videregive oplysninger, er ikke <strong>for</strong>pligtede<br />
hertil.«.<br />
Hovedregler er, at man frit inden<strong>for</strong> samme <strong>for</strong>valtningsenhed må videregive alle relevante oplysninger til<br />
brug <strong>for</strong> sagsbehandlingen.<br />
23
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Skoler betragtes som selvstændige myndigheder, og der må der<strong>for</strong> ikke frit deles <strong>for</strong>trolige oplysninger mellem<br />
skolerne om det enkelte barns undervisningsmæssige <strong>for</strong>hold.<br />
Lovmæssigt skelnes der mellem <strong>for</strong>trolige oplysninger om rent private <strong>for</strong>hold og andre <strong>for</strong>trolige oplysninger.<br />
Rent private oplysninger må som hovedregel kun videregives såfremt <strong>for</strong>ældrene har givet skriftligt samtykke<br />
dertil.<br />
Eksempler<br />
• Væsentlige sociale problemer<br />
• Seksuelle og strafbare <strong>for</strong>hold<br />
• Misbrug af nydelsesmidler<br />
• Helbreds<strong>for</strong>hold, fx at <strong>for</strong>ældrene er voldelige <strong>mod</strong> hinanden, at faderen har leverbetændelse, at<br />
barnet er vådligger<br />
Andre <strong>for</strong>trolige <strong>for</strong>hold (personlige oplysninger) må som hovedregel videregives til andre myndigheder<br />
uden <strong>for</strong>ældrenes samtykke, såfremt det har betydning <strong>for</strong> <strong>mod</strong>tagerens virksomhed eller <strong>for</strong> en afgørelse<br />
som <strong>mod</strong>tageren skal træffe.<br />
Det vil sige, at man skal vurdere relevansen af oplysningen <strong>for</strong> <strong>mod</strong>tageren. Man må ikke bare videregive<br />
alt, medmindre det har betydning <strong>for</strong> eksempelvis den <strong>mod</strong>tagende skoles måde at tilrettelægge undervisningen<br />
mm.<br />
Eksempler<br />
• Cpr.nr.<br />
• Økonomiske oplysninger<br />
• Forældremyndighed<br />
• Om barnet <strong>mod</strong>tagersærlig støtte<br />
• Om <strong>for</strong>ældrene ikke er i stand til at støtte skolens arbejde med barnet<br />
• Andre (ikke uvæsentlige) sociale problemer i hjemmet<br />
• At en af <strong>for</strong>ældrene er syg (dog ikke selve diagnosen)<br />
• Testresultater fra nationale test.<br />
Eksempler på ikke <strong>for</strong>trolige oplysninger<br />
• Hvilke elever dominerer i klasse<br />
• Hvilke drenge driller pigerne<br />
• Hvilke elever danner grupper i klassen<br />
• Hvilke fritidsinteresser har den enkelte elev<br />
• Om en elev er enespænder mv.<br />
Som udgangspunkt skal vi indhente samtykke. Vi kan dog videregive oplysninger, hvis det har et kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende<br />
sigte – og hvis det drejer sig om et tidligt led i det <strong>for</strong>ebyggende arbejde, dog kun én<br />
gang og mundtligt.<br />
24
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Nej<br />
Ja<br />
Ja<br />
Oplysningerne kan<br />
videregives.<br />
NB: sagligt begrundede<br />
nødvendige oplysninger<br />
Bekymring om ”Brian”<br />
Indeholder sagen personfølsomme<br />
oplysninger?<br />
Ja<br />
Kan der indhentes samtykke?<br />
Nej<br />
Er der andre <strong>for</strong>hold, der<br />
gør, at oplysningerne kan<br />
videregives?<br />
• SSP-Samarbejdet<br />
• Skærpet underretningspligt<br />
• Værdispringsregel<br />
25<br />
Nej<br />
Oplysningerne kan<br />
ikke videregives
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Tavshedspligt<br />
Alle offentligt ansatte, dvs. både ansatte i social<strong>for</strong>valtning, skoler og ved politiet må ikke skaffe sig <strong>for</strong>trolige<br />
oplysninger, som ikke er af betydning <strong>for</strong> udførelsen af den pågældendes opgaver. 2<br />
Tavshedspligten begrænser, hvad man må sige til andre myndigheder, og til hvilke andre myndigheder.<br />
Tavshedspligten begrænser endvidere også, hvad man må sige til private.<br />
Skærpet underretningspligt<br />
Fagpersoner har det, der kaldes skærpet underretningspligt, mens enhver borger har det, der kaldes generel<br />
underretningspligt.<br />
Alle offentligt ansatte fagpersoner som eksempelvis socialrådgivere i kommunen, behandlere og andre medarbejdere<br />
på misbrugsområdet, pædagoger, SSP-medarbejdere, lærere, psykologer og personer med offentlig<br />
hverv, skal indberette til kommunen, hvis de får kendskab til <strong>for</strong>hold, der giver anledning til at <strong>for</strong><strong>mod</strong>e<br />
at unge under 18 år har behov <strong>for</strong> særlig støtte.<br />
Fagpersoners underretningspligt går <strong>for</strong>ud <strong>for</strong> deres tavshedspligt!<br />
Formålet med den skærpede underretningspligt er, at der bliver taget fat om den unges problemer så tidligt<br />
som muligt, så man kan <strong>for</strong>ebygge alvorlige problemer på et senere tidspunkt. Offentligt ansatte fagpersoner<br />
og personer med offentlig hverv er pålagt den skærpede underretningspligt, <strong>for</strong>di de er i en særlig position<br />
til at blive opmærksom på unge med problemer.<br />
Hvornår har man som fagperson skærpet underretningspligt?<br />
Den skærpede underretningspligt opstår, når den unge har vanskeligheder i <strong>for</strong>hold til de daglige omgivelser,<br />
skolen eller samfundet, i øvrigt lever under utilfredsstillende <strong>for</strong>hold. Der er behov <strong>for</strong> støtte på grund<br />
af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne.<br />
Ved en skærpet underretningspligt kræves ikke sikker viden om, at den unge har eksempelvis misbrugsproblemer.<br />
Det er nok, at man, hvis fagperson i sit arbejde bliver bekendt med at en ung under 18 år, <strong>for</strong><strong>mod</strong>es<br />
at have behov <strong>for</strong> særlig støtte efter servicelovens bestemmelser.<br />
I <strong>for</strong>bindelse med stof- og alkoholmisbrug er det ikke en betingelse, at der <strong>for</strong>eligger et alvorligt misbrug.<br />
Det er tilstrækkeligt, at man har <strong>for</strong><strong>mod</strong>ning om, at den unge har behov <strong>for</strong> særlig støtte. Det kan være, at<br />
man er bekymret <strong>for</strong>, at den unge har fået et stort <strong>for</strong>brug eller misbrug af rusmidler, <strong>for</strong>di man som<br />
• lærer registrerer, at han eller hun er blevet passiv og uinteresseret i skolen<br />
• klubpædagog registrerer, at en ung ved flere lejligheder har måttet køres til udpumpning på grund<br />
af over<strong>for</strong>brug af alkohol, eller<br />
• SSP-medarbejder gentagne gange har set en ung færdes sammen med voksne stofmisbrugere.<br />
Samtykke<br />
Ved samtykke <strong>for</strong>stås, at den eller de personer, der har <strong>for</strong>ældremyndigheden over et barn, giver tilladelse<br />
til, at oplysningerne vedrørende barnet drøftes og/eller udleveres.<br />
Et samtykke bør være skriftligt af hensyn til bevisførelse og skal være præcist <strong>for</strong>muleret.<br />
Et samtykke gælder højst et år og kan altid tilbagekaldes.<br />
Ved samtykket vedr. et barn, må personfølsomme oplysninger om <strong>for</strong>ældrene ikke videregives – det vil sige<br />
oplysninger, som ikke er nødvendige <strong>for</strong> at <strong>for</strong>stå barnets situation.<br />
2 Jfr. Forvaltningsloven § 32<br />
26
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Værdispringsregel<br />
Ifølge Værdispringsreglen 3 kan man videregive private oplysninger uden samtykke, hvis hensynet til barnets<br />
eller den unges situation klart overstiger <strong>for</strong>ældrenes og barnets eller den unges interesse i, at oplysningerne<br />
ikke gives videre. Reglen er relevant <strong>for</strong> alle, der ikke kan udveksle private oplysninger med hinanden<br />
uden samtykke.<br />
Typisk skal der meget til, før man kan bruge værdispringsreglen. Barnets eller den unges problemer skal<br />
være så store, at der er fare <strong>for</strong> den fysiske og/eller psykiske udvikling. Underretningspligten til de sociale<br />
myndigheder indtræder før.<br />
I praksis kan reglen bruges, hvis Familieafdelingen beder skolen om at observere bestemte <strong>for</strong>hold om et<br />
barn, hvor der er en konkret bekymring. Familieafdelingens videregivelse af de nødvendige oplysninger til at<br />
kunne observere – og skolens videregivelse af observationen – vil ofte kunne rummes inden <strong>for</strong> reglen.<br />
Der skal dog altid en konkret vurdering til.<br />
Registrering af personfølsomme oplysninger<br />
Med konkret udgangspunkt i tirsdagsgruppens gennemgang af oplysninger fra henholdsvis Polmap og ”Mandagsdata”<br />
føres der et manuelt register udelukkende til intern arbejdsbrug. Oplysningerne destrueres efter<br />
endt brug – dvs. efter maksimalt et år.<br />
3 Forvaltningsloven § 28, stk 3<br />
27
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Fakta om kriminalitet blandt børn og unge<br />
Misbrug blandt unge, det være sig alkohol eller narko, trækker ofte de store overskrifter frem i pressen.<br />
Ungdomskriminalitet <strong>for</strong>veksles ofte med bandekriminalitet – og trækker de samme store overskrifter.<br />
Populære udsendelser i fjernsynet har ofte fokus på unges uhensigtsmæssige adfærd i nattelivet.<br />
Nuancerne <strong>for</strong>taber sig, der generaliseres meget nemt og sociale overdrivelser opstår.<br />
Nedenstående materiale tager udgangspunkt i oplysninger fra POLMAP. Der er alene tale om antal rejste<br />
sigtelser – ikke afgørelser. Det fremgår ikke af materialet, hvor mange unge der er blevet rejst sigtelser<br />
i<strong>mod</strong>.<br />
Butikstyveri<br />
Tyveri<br />
bedrageri<br />
Indbrud/<br />
røveri<br />
2008 2009 2010 <strong>2011</strong><br />
8 16 22 14<br />
3 8 3 1<br />
Lov om euf. 0 0 6 4<br />
Vold<br />
Trusler<br />
Våben<br />
fyrværkerilov<br />
2 1 9 5<br />
0 2 3 1<br />
Banderel. - - - 4<br />
Kørsel u. Førerbevis<br />
0 0 0 9<br />
Andet 4 8 0 5<br />
På landsplan kan man generelt fastslå, at<br />
• Ungdomskriminaliteten er faldet<br />
• Forskellen mellem piger og drenge er udjævnet<br />
• Drenge laver oftest indbrud, hærværk, tyverier og vold<br />
• Piger laver butikstyveri og dokumentfalsk<br />
• Voldssager og trusler om vold er steget.<br />
28
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Risikofaktorer<br />
Risikoadfærd karakteriseres som adfærd, der in indebærer en høj risiko <strong>for</strong> - på kortere og/eller længere sigt –<br />
at <strong>for</strong>volde skader på sig selv eller andre.<br />
Om risikofaktorer kan man sige, at de starter tidligt – og varer længe. Faktorerne opleves af nogle unge<br />
som statusgivende, ofte bygger de på sociale overdrivelser eller flertalsmis<strong>for</strong>ståelser.<br />
Kriminologen Flemming Balvig 4 opererer med fire ung unge-<br />
grupperinger:<br />
A - DE LOVLYDIGE omfatter unge, som aldrig noge nogensinde<br />
har begået tyveri/røveri eller som højest en enkelt<br />
gang har stjålet penge, cigaretter eller spiritus fra fo <strong>for</strong>ældrene.<br />
Denne gruppe udgør nu mere end halvdelen af<br />
de unge.<br />
B - FLERTALLET omfatter unge, som har begået mi mindre<br />
alvorlige tyverier. Alle unge i denne gruppe har<br />
overtrådt en eller flere af straffelovens regler, men iin<br />
gen har begået indbrudstyverier, biltyverier eller røver røveri-<br />
er.<br />
C - DE ERFARNE er unge, som 11-2<br />
gange har begået<br />
relativt alvorlige tyverier, dvs. indbrudstyveri, biltyveri<br />
og/eller røveri. I praksis drejer det sig i de fleste tilfælde om indbrudstyveri.<br />
D - GENGANGERNE er unge som 3 eller flere gange har begået relativt alvorlige tyverier, dvs. indbrudst indbrudstyverier,<br />
biltyverier og/eller røverier. I de fleste tilfælde drejer det sig om indbrudstyverier.<br />
Konklusionerne fra undersøgelsen i 2010 2010:<br />
• At <strong>ungdomskriminalitet</strong>en aliteten har vist en faldende tendens i op <strong>mod</strong> et kvart århundrede, tilsvarende<br />
tendens i andre lande.<br />
• Omfatter et bredt spektrum af straffelovsovertrædelser<br />
• Stærkest <strong>for</strong> mindre alvorlig kriminalitet<br />
• Stærkest blandt de mindst kriminelle<br />
• Måske den mest lovlydige ydige ungdom i det sidste halv halve århundrede – eller nogensinde?<br />
• Antallet af lovlydige udgør cirka halvdelen af alle unge, <strong>for</strong>skellen mellem dem og de hårdest krim krimi-<br />
nelle unge polariseres – det såkaldte ”Flertal”, udgør ikke et flertal.<br />
•<br />
I bogen ”Lovlydig ungdom” gdom” gives nogle mulige <strong>for</strong>klaringer på denne udvikling:<br />
• Øget kontrol med og overvågning over tingene (”situationel kriminalprævention”) - relationsskaben-<br />
de aktiviteter – eksempelvis konfliktmægling<br />
• De rige børn og unge – det er ikke materielle mangler, som giver anledning til eksempelvis butikst butiksty-<br />
verier<br />
• Den kontrollerede barndom – ”institutionalisering”<br />
• Den fremtidssikrede ungd ungdom<br />
• Mindskede flertalsmis<strong>for</strong>ståelser<br />
• Samfundets ”civilisering” – øget afstandtagen til kriminalitet<br />
Totalt set slår manglende trivsel sel i skolen oftere kraftigere igennem som kriminalitetsfaktor end <strong>for</strong>hold i<br />
ophavsfamilien.<br />
I særdeleshed <strong>for</strong> drengene er skole<strong>for</strong>holdene klart mere udslagsgivende end familie<strong>for</strong>holdene, og <strong>for</strong> dem<br />
er skole<strong>for</strong>holdene i visse områder de eneste udslagsgive<br />
udslagsgivende.<br />
4<br />
”Lovlydig ungdom”, Flemming Balvig – Det kriminalpræventive inalpræventive Råd, <strong>2011</strong><br />
29
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Risikofaktorer og beskyttende faktorer<br />
Egentlige specifikke årsager til kriminalitet kan være svære at anvende, da det er svært at afgøre eller påvise,<br />
om et bestemt <strong>for</strong>hold kan betragtes som den egentlige årsag.<br />
Forhold, der fremmer eller hæmmer risikoen <strong>for</strong> kriminalitet angiver ikke nødvendigvis en årsagssammenhæng.<br />
Man kan generelt sige, at jo flere risikofaktorer der er, desto større er sandsynligheden <strong>for</strong> kriminalitet.<br />
Imidlertid kan <strong>for</strong> megen fokus på risikofaktorer have en stigmatiserende effekt.<br />
Fokus bør i stedet rettes <strong>mod</strong> de omstændigheder, hvor eventuelle uhensigtsmæssige handlinger fandt<br />
sted.<br />
Risikofaktorer<br />
Individuelle Familie Skolegang Livsstil Placering i Ressourcesvage<br />
institution boligmiljøer<br />
Alder, køn Negativ opdra- Drop-outs<br />
etnicitet<br />
gelse:<br />
( = 35% stør-<br />
Hård og restriktiv re risiko)<br />
Laissez-faire<br />
Tilfældig disciplin Push-outs<br />
Straffende og<br />
afvisende opdragelse,<br />
hvis <strong>for</strong>ældrene<br />
opgiver at<br />
stille krav til barnet<br />
5<br />
Hyppig samvær Dobbelt så stor Unge, der ellers ikke<br />
med kammera- risiko <strong>for</strong> krimi- er præget af individuter<br />
i det offentnalitet som børn elle risikofaktorer,<br />
lige rum (gene- i plejefamilie begår 2-3 gange så<br />
relt anvender<br />
mange kriminalitet,<br />
danske unge<br />
hvis de blot bor i mil-<br />
stigende tid i<br />
jøet<br />
off. Rum)<br />
Svag begavelse Tidligt <strong>mod</strong>erskab, Manglende Ældre kamme- Smitteeffekt<br />
risiko <strong>for</strong> senere social kapital rater end en<br />
krim. blandt bør- blandt elever- selv<br />
nenene:<br />
Hjælpe hinanden<br />
Føle tillid til<br />
hinanden<br />
Omgangs<strong>for</strong>m<br />
6 Områdets ry og rygte<br />
Lav selvkon- Kriminalitet blandt Manglende Brug af alkohol Placering bør Særlig afgørende er<br />
trol:<br />
<strong>for</strong>ældrene<br />
social kontrol i og andre rus- <strong>for</strong>egå sammen til- og fraflytningsfre-<br />
Hyperaktivitet<br />
klassen<br />
midler<br />
med ikkekvensen og boligtilde-<br />
Impulsivitet<br />
Mobning<br />
kriminellelingsprincipper Risikovillighed<br />
Tobaksrygning<br />
Her-og-nu<br />
Gambling<br />
livsstil<br />
Usikker sex<br />
Doping<br />
Vold<br />
Køre stærkt i bil<br />
Psykiatriske Brudte relationer,<br />
Negative følger<br />
lidelser<br />
skilsmisse eller<br />
af personalets<br />
prof. svigt.<br />
negative <strong>for</strong>ventninger<br />
til<br />
den unge<br />
Afsoning medførerlivstidsnedgang<br />
af indkomst<br />
på 24-<br />
40% samt størresandsynlighed<br />
<strong>for</strong> arbejdsløshed<br />
5<br />
Drop-out: eleven <strong>for</strong>lader skolen af egen fri vilje i <strong>mod</strong>sætning til Push-oug, hvor det ”systemet”,<br />
som presser den unge ud.<br />
6<br />
Svensk undersøgelse peger på, at 70 % oplever, at opholdet på institution har fastholdt eller frem-<br />
met deres kriminalitet.<br />
30
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Appendiks<br />
Temaer i den generelle <strong>for</strong>ebyggelse<br />
Ud over de af Kredsrådet udstukne fokusområder er der på det generelle niveau en række emner, som indgår<br />
i det <strong>for</strong>ebyggende arbejde i skolerne.<br />
Følgende temaer fokuseres der på jfr. Aktivitetsoversigten:<br />
Unge og elektronisk mobning<br />
Begreber som ”grooming”, elektronisk mobning og ”happy slapping” er ikke længere nye fænomener, men<br />
de kan stadig være vanskellige at <strong>for</strong>holde sig til.<br />
Fælles <strong>for</strong> e-mobning er, at den adskiller sig fra den almindelige mobning ved, at man ikke har fred i det<br />
private rum – man har ingen ”helle”.<br />
Henvendelse og anmeldelser af trusler mv. via SMS og chat og Internettet vidner om problemet. En del børn<br />
og unge samt deres <strong>for</strong>ældre har brug <strong>for</strong> råd og vejledning til håndtering af konflikter i denne <strong>for</strong>bindelse.<br />
Nogle unge og <strong>for</strong>ældre står ofte i dilemmaet: Drejer det sig om en grovkornet spøg, som blandt andet har<br />
sit udspring i de unges sprogbrug og tone - eller der realiteter bag en eventuel trussel.<br />
Formål med indsats<br />
Unge og <strong>for</strong>ældre bør være i besiddelse af den nødvendige baggrundsviden, så det bliver nemmere at <strong>for</strong>holde<br />
sig til de problematikker, som er <strong>for</strong>bundet med chat og elektronisk mobning. Personale, unge og<br />
<strong>for</strong>ældre skal have den nødvendige viden, så de kan handle hensigtsmæssigt i <strong>for</strong>bindelse med de uheldige<br />
ting omkring den elektroniske kommunikation.<br />
Indsats<br />
På Ungdomsskolens hjemmeside under SSP- samarbejdet kan der hentes råd og vejledning.<br />
På hjemmesiden er der links til sider omhandlende chat og elektronisk mobning.<br />
På <strong>for</strong>ældremøder i skoler, klubber og institutioner gives der et oplæg om Unge, chat og elektronisk mobning.<br />
Klasser: Oplæg til samtale i klasserne – herunder inddragelse af etiske spørgsmål. Dette skal ske i sammenhæng<br />
med skolernes trivselsmålsætning.<br />
Den enkelte skole og institution skal i samarbejde med SSP <strong>Stevns</strong> koordinere, hvem og hvad der skal gøres,<br />
når en elev udsættes <strong>for</strong> trusler eller andre krænkelser via de elektroniske medier.<br />
Unge og alkohol<br />
Ringsted<strong>for</strong>søget dokumenterede sociale overdrivelsers betydning <strong>for</strong> både debutalder og <strong>for</strong>brug. Flertalsmis<strong>for</strong>ståelsen<br />
cementeres af mange mediers unuancerede og ofte sensationsprægede overskrifter om<br />
”danske unges verdensrekord i druk”.<br />
Fakta er dog, at <strong>for</strong> mange unge debuterer <strong>for</strong> tidlig – omkring 14 år/konfirmationsalderen.<br />
Debut-alderen er ideelt omkring 16 års alderen, men i praksis bør unge tidligst debutere omkring 9. klasse.<br />
Undersøgelse af unges drikkevaner viser, at <strong>for</strong> mange unge ”binge”- drikker. Det vil sige, at de drikker <strong>for</strong><br />
store mængder (> 5 genstande) <strong>for</strong> ofte (>4 gange om måneden).<br />
31
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Formål med indsats<br />
De unges debutalder er af stor betydning – jo senere de unge får deres ”alkoholdebut”, jo færre problemer<br />
løber de statistisk ind i. Den <strong>for</strong>ebyggende indsats skal med udgangspunkt i flertalsmis<strong>for</strong>ståelsen sigte på<br />
at udsætte debutalderen.<br />
Dernæst, ligeledes med udgangspunkt i flertalsmis<strong>for</strong>ståelsen, skal <strong>indsatsen</strong> mindske unges ”bingedrikning”<br />
Indsats<br />
Det er veldokumenteret, at <strong>for</strong>ældres indstilling har stor indflydelse – på både godt og ondt.<br />
Mange unge ønsker, at <strong>for</strong>ældre skal sætte grænser <strong>for</strong> både mænge, hyppighed, tider, fuldskab og den<br />
sociale kontekst, hvori der festes.<br />
Det er vigtigt, at <strong>for</strong>ældre får etableret netværk og erkender et fælles ansvar. Det er imidlertid lige så vigtigt,<br />
enten individuelt eller sammen, at få etableret nogle rammer – en kontekst – hvori de unge ikke nødvendigvis<br />
føler sig <strong>for</strong>pligtet til at leve op til de <strong>for</strong>ventninger, de har om hinandens druk.<br />
Det er af altafgørende betydning, at <strong>for</strong>ældrenetværk fungerer.<br />
SSP-<strong>Stevns</strong> søger gennem <strong>for</strong>skellige arrangementer, ”Sidste Skoledag” og ”Gigantfest” at give de unge<br />
nogle muligheder, hvor fokus fjernes fra alkohol.<br />
Projekt ”Ansvarlig udskænkning” er etableret i <strong>Stevns</strong> Kommune, bevillingsnævn og samarbejds<strong>for</strong>um nedsat<br />
og arbejdet implementeres og udvides til også at omfatte ”ansvarligt salg”.<br />
Unge, konflikter og vold<br />
I presse og døgnrapport fra politiet optræder sager, hvor unge tiltales efter straffelovens § 244. Det drejer<br />
sig om voldssager, hvor af en del kan relateres til festmiljøet. Alkohol og stoffer er ofte medvirkende til konflikternes<br />
udvikling.<br />
Enkelte sager har udspring i konflikter, hvis opståen kan være svær at komme til bunds i, men som blandt<br />
andet via den elektroniske verden kan eskalere i en sådan grad, at man på konflikttrappen er nået til konfrontationsfasen.<br />
Formål med indsats<br />
Formålet med <strong>indsatsen</strong> er at unge får både indsigt i konfliktoptrapning og -nedtrapning, således at små<br />
uoverensstemmelser og konflikter kan løses, inden de udvikler sig til straffelovsovertrædelser, som skal<br />
afgøres i retten.<br />
Indsats<br />
Gennem litteratur, film eller cases lærer unge om konflikter og konflikthåndtering, så de sættes i stand til i<br />
rette tid at hjælpe andre eller selv få løst en uoverensstemmelse, inden den udvikler sig.<br />
En lærer/pædagog <strong>for</strong> hver skole/institution uddannes som ungemægler – og herefter uddannes unge på<br />
den enkelte skole selv til at varetage mægling i mindre konflikter.<br />
Unge og narko<br />
I de sidste 40 år har der været en del fokus på problemerne omkring hash. Mange kurser og konferencer<br />
har været afholdt, mange ord er blevet sagt og meget skrevet – de sidste ord er langt fra sagt.<br />
Konstateres må det imidlertid: Hashen er kommet <strong>for</strong> at blive – nøjagtig som alkohol!<br />
Der er mange myter og uafklarede spørgsmål omkring hash. Eksempelvis er der stadig diskussion om begreberne<br />
brug og misbrug, hvilket har medført termen ”problematisk <strong>for</strong>brug”.<br />
32
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Med jævne mellemrum tages bringes temaet ”fri hash” op til <strong>for</strong>nyet diskussion, enkelte politikere er begyndt<br />
at tale om ”afkriminalisering” og ”regulering”.<br />
Der er normalt to faktorer, som gør, at nogle unge – et mindretal - afprøver snifning af lightergas, hash<br />
eller hård narko som amfetamin, ecstasy eller kokain: Tilgængelighed og risikovillighed.<br />
Stoffer er i dag let tilgængelige overalt, mens risikovilligheden varierer hos unge – hovedparten af alle unge<br />
afprøver aldrig stoffer – de har taget stilling og <strong>for</strong>etaget et valg.<br />
En del unges <strong>for</strong>brug kan karakteriseres som afprøvende og eksperimenterende, hvori<strong>mod</strong> andres <strong>for</strong>brug<br />
bedst kan beskrives som en <strong>for</strong>m <strong>for</strong> ”selvmedicinering” – man kan prøve stoffer med fokus på rusen, at få<br />
en oplevelse – eller man kan tage stoffer <strong>for</strong> undgå problemer, relationer eller virkeligheden.<br />
Noget kan tyde på, at unges (mis-)brug af hash stort set er uændret, men <strong>for</strong>delingen af misbruget ligger i<br />
mindre og mindre grad hos ”De lovlydige” 7<br />
Med kommunalre<strong>for</strong>men påhviler narkobehandling den enkelte kommune. Der bør være et kommunalt beredskab,<br />
hvis en ung er i et så alvorligt misbrug, at der er tale om en behandlingskrævende afhængighed.<br />
En del unge ”<strong>for</strong>svinder”, når de bliver 18 år – det vil sige, at de er registreret andre steder, eksempelvis i<br />
UUV-regi – men kontakten med relevante voksne fra Ungdomsskole og klubber ophører og et netværk <strong>for</strong>svinder.<br />
Formål med indsats<br />
Der er to <strong>for</strong>mål med <strong>indsatsen</strong> <strong>mod</strong> narko:<br />
• At afdække årsager til, at nogen unge kommer ud i et egentligt misbrug (ikke at <strong>for</strong>veksle med afhængighed)<br />
– og få løst de problemer, som der reelt dækkes over.<br />
• Nedsættelse af unges eksperimenterende <strong>for</strong> brug.<br />
Udgangspunktet <strong>for</strong> at handle hensigtsmæssigt er en fælles referenceramme.<br />
Den aktuelle problematik skal beskrives, med henblik på eventuel underretning, udredning og <strong>for</strong>anstaltninger.<br />
I beskrivelsen kan tages <strong>for</strong>skellige udgangspunkter:<br />
Sundheds-psykologisk udgangspunkt:<br />
• Fysisk og psykisk skade, herunder dømmekraft og adfærd<br />
• Skaden er klart påviselig<br />
• Længere varighed<br />
Socialt udgangspunkt:<br />
• Funktionsnedsættelse mht. indfrielse af <strong>for</strong>pligtelser på arbejde, i skole, hjemme<br />
• Fysisk farligt mht. færden i trafikken<br />
• Juridiske problemer, dvs. rusmiddel relateret kriminalitet (straffeattest)<br />
• Interpersonelle problemer eller konflikter <strong>for</strong>årsaget af brug af rusmidler<br />
Juridisk udgangspunkt:<br />
• Med udgangspunkt i lov om eu<strong>for</strong>iserende stoffer er al besiddelse og brug strafbart<br />
Hverdags<strong>for</strong>ståelse som udgangspunkt<br />
• ”et tilbagevendende <strong>for</strong>brug der afstedkommer fysiske, psykiske og/eller sociale problemer”<br />
Afhængighed<br />
Det har været diskuteret om, hvorvidt hash overhovedet er vanedannende – i dag er det almindelig anerkendt,<br />
at hash er vanedannende. Alle rusmidler kan skabe afhængighed, fysisk, psykisk og socialt. Netop<br />
denne ”egenskab” definerer stoffet som et rusmiddel.<br />
7 ”Lovlydig ungdom”<br />
33
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Spørgsmålet er dernæst, hvornår man så er afhængig. Sundhedsstyrelsen skriver i ”Hash-samtalen – om<br />
unge og hashrygning”, at man er afhængig, når mindst tre af følgende kriterier er opfyldt inden <strong>for</strong> tre måneder:<br />
Trang<br />
• Svækket evne til at styre indtagelse, standse eller nedsætte brugen<br />
• Abstinenssymptomer eller indtagelse af stoffet <strong>for</strong> at ophæve eller undgå disse<br />
• Udvikling af tolerance<br />
• Dominerende rolle med hensyn til prioritering og tids<strong>for</strong>brug<br />
• Vedblivende brug trods erkendte skadevirkninger<br />
Der bør i sådanne situationer altid skrives underretninger.<br />
Forældremøder: oplysning om fakta, faresignaler og handlemuligheder<br />
I klasserne: Gennem oplæg og diskussion søges elevernes sociale kompetence styrket.<br />
Når det drejer sig om mistanke – eller konstateret indtagelse af narkotika eller snifning er det af altafgørende<br />
betydning, at <strong>indsatsen</strong> aftales og koordineres:<br />
• SSP <strong>Stevns</strong> in<strong>for</strong>meres<br />
• Omfang og udbredelse undersøges<br />
• Hjemmene kontaktes<br />
• I samarbejde med hjem, skole/institution og den unge aftales handlinger<br />
Hashsamtalen<br />
Dialogen er omdrejningspunktet – kontrol er et dårligt udgangspunkt<br />
Når man skal have en samtale med unge, som ryger hash, er det vigtigt at benytte en anerkendende tilgang,<br />
det er sjældent at den unge opfatter sin hashrygning som problematisk.<br />
• De unge har en grund til at ryge hash<br />
• Der er flere historier i den unges liv<br />
• Den unge er ekspert i sit eget liv<br />
• Den unge afgør, hvad der er et problem – og hvad der virker.<br />
• Møde den unge på vejen – ikke hvor den unge er/har været.<br />
• Brug ”kvittering og opsummering”, undgå brugen af ”men” – brug ”og”<br />
• For mange unge er der <strong>for</strong>skel på hash og stoffer<br />
Deltagere i SSP-samarbejdet får undertiden kendskab til en eller flere unge, som eksperimenterer med<br />
hash. Det behøver i sig selv ikke at være problematisk <strong>for</strong> den unge, når man tager i betragtning, at næsten<br />
halvdelen af den danske befolkning i et eller andet omfang har prøvet at ryge hash.<br />
Strategi til handling 8<br />
Den motiverende samtale<br />
’Den motiverende samtale’ er en anerkendt strategi i <strong>for</strong>hold til mennesker, som enten ikke vil i dialog om<br />
eget misbrug eller som er usikre på, om de vil stoppe eller reducere deres misbrug.<br />
Elementerne fra den motiverende samtale kan indgå, når man diskuterer hashrygning med en ung. Det<br />
overordnede <strong>for</strong>mål med den motiverende samtale er gennem dialog:<br />
• At undersøge, om <strong>for</strong>andring er nødvendig.<br />
• At afdække resurser <strong>for</strong> en eventuel <strong>for</strong>andring.<br />
• At styrke den unges tro på, at <strong>for</strong>andring er mulig.<br />
• At give den unge oplevelsen af, at nøglen (kompetencen) til <strong>for</strong>andring ligger hos ham selv.<br />
• At give den unge <strong>for</strong>nemmelsen af, at ophør åbner nye muligheder.<br />
Måden<br />
Man møder den unge ligeværdigt og respektfuldt – dvs. anerkendende:<br />
• Uden <strong>for</strong>domme.<br />
• Uden bedreviden.<br />
8 Fra ”Hash-samtalen, om unge og hash”<br />
34
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
• Uden trusler om sanktioner.<br />
Rammerne<br />
Man laver en tydelig aftale (kontrakt) med den unge:<br />
• Hvad skal vi tale om?<br />
• Hvad er vigtigt <strong>for</strong> dig at tale om? (Formålet <strong>for</strong> dig)<br />
• Hvad er vigtigt <strong>for</strong> mig at tale om? (Formålet <strong>for</strong> mig)<br />
• Hvordan skal vi tale sammen?<br />
• Hvor længe ad gangen og hvor ofte?<br />
Modstand og ambivalens<br />
Forandring kan være truende. Ophør med hashrygning er en <strong>for</strong>andring, der vil påvirke den unge både psykisk<br />
og socialt og dermed identitetsmæssigt. Det helt overordnede spørgsmål, den unge stiller sig selv, er:<br />
• Hvem er jeg, når jeg ikke længere ryger hash?<br />
• Hvad sker der med mine venskaber, når jeg ikke mere kan være med til at ryge hash?<br />
• Hvordan vil jeg reagere, når jeg ikke længere har hashrygning som mulighed?<br />
• Kan jeg leve op til de krav, man vil stille til mig, når jeg ikke længere er en hashryger?<br />
Det er vigtigt at respektere den unges <strong>mod</strong>satrettede følelser i <strong>for</strong>hold til at skulle ophøre med hashrygning.<br />
Hos nogle unge er tvivlen og angsten pakket godt væk under et massivt <strong>for</strong>svar. Men meget få unge – om<br />
nogen overhovedet – føler inderst inde, at daglig hashrygning er den eneste rigtige måde at være i verden<br />
på.<br />
De fleste drømmer om et andet liv, men mange tør ikke <strong>for</strong>mulere drømmen <strong>for</strong> sig selv, og især ikke <strong>for</strong><br />
andre. Men som den professionelle part er vigtigt at huske på, at der inderst inde findes et lille frø, der –<br />
hvis det behandles nænsomt og troværdigt – kan spire og udvikle sig til et ægte ønske om <strong>for</strong>andring<br />
Unge og konfliktmægling<br />
En konflikt er en uoverensstemmelse, der giver spændinger i og mellem mennesker.<br />
En konfliktmægling er en frivillig og <strong>for</strong>trolig konfliktløsningsmetode, hvor én eller flere neutrale personer<br />
hjælper parterne med selv at finde en <strong>for</strong> dem tilfredsstillende løsning gennem en struktureret proces.<br />
Mægleren, som har tavshedspligt om det, der bliver sagt på mæglingsmødet, træffer ingen afgørelser i sagen.<br />
Mæglingen <strong>for</strong>egår på et møde, der typisk tager 1-2 timer, og <strong>for</strong>går et neutralt sted, hvor begge parter kan<br />
føle sig trygge. Mæglingen er en frivillig proces, som begge parter har accepteret at deltage i.<br />
Konfliktmægling er en effektiv mulighed <strong>for</strong> at bearbejde en konflikt. De mennesker, der deltager i konfliktmægling,<br />
har mulighed <strong>for</strong> at lære noget om sig selv, om hinanden og om, hvordan de bedst kan undgå<br />
konflikter fremover.<br />
For børn og unge er dette særligt vigtigt!<br />
Inden mægling<br />
Hvis der er opstået en konflikt mellem to parter, og det er nødvendig med hjælp til løsning af konflikten,<br />
kontaktes SSP-<strong>Stevns</strong>, som afgør om sagen er egnet <strong>for</strong> mægling.<br />
Det tilstræbes, at der afholdes <strong>for</strong>møder inden selve mæglingen, så parterne er klar over både processen og<br />
mæglernes rolle.<br />
Mæglingen<br />
Mæglingen er et fast struktureret <strong>for</strong>løb:<br />
1. Åbning Præsentation af mæglingsproces og afklaring af roller.<br />
2. Redegørelse Her får parterne lejlighed til at <strong>for</strong>tælle om deres opfattelse af konflikten<br />
med mæglerens aktive mellemkomst. Dialog hjælpes på vej.<br />
35
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
3. Problemfelter præciseres<br />
Problemstillinger afdækkes<br />
Her fastlægges temaerne <strong>for</strong> det videre arbejde i mæglingsmødet.<br />
4. Løsningsmuligheder frembringes<br />
Her fremkommer parterne løsnings<strong>for</strong>slag, som danner grundlag <strong>for</strong> de<br />
senere <strong>for</strong>handlinger.<br />
5. Aftalen <strong>for</strong>handles Parterne arbejder videre med og tager stilling til de frembragte <strong>for</strong>slag.<br />
Konfliktmægleren er <strong>for</strong>handlingshjælper.<br />
6. Aftalen checkes og godkendes Aftalen skrives ned, løse ender samles. Det aftales, hvad der skal<br />
videregives og til hvem.<br />
Unge med anden etnisk baggrund<br />
Unge med anden etnisk baggrund<br />
<strong>Stevns</strong> Kommune <strong>mod</strong>tager hver år, i lighed med landets øvrige kommuner, sin andel af kvoteflygtninge.<br />
Af hensyn til sprogindlæring og integration er det vigtigt, at familien hurtigt får skabt nogle relationer til<br />
relevante personer og relevante skole og fritidstilbud.<br />
Indsats<br />
Familieafdelingen tager initiativ til et møde, hvor relevante personer fra eksempelvis UU, <strong>Stevns</strong> Fritidscenter/Ungdomsskolen<br />
samt SSP, således at der etableres og knyttes navne og personer – der skabes relationer<br />
– mellem fagpersonerne og de omhandlende familier.<br />
Forebyggelsens fem bud<br />
1. bud Look on the bright side….<br />
Sæt fokus på alt det der går godt frem <strong>for</strong> alt det der går galt<br />
Når der er 4% speed brugere betyder stadigvæk, at der er 96% der aldrig har rørt speed!<br />
2. bud Pas på ikke at komme til at <strong>for</strong>stærke de overdrevne <strong>for</strong>estillinger!<br />
Uvidenhed i <strong>for</strong>hold til kriminalitets og misbrugsudvikling<br />
Gamle narkomaner i klubben<br />
Ung til ung<br />
Ungdomsfilm som tegn på virkelighed<br />
Fremvisning af stofmiljøer<br />
Stof-kuffert fra politiet<br />
3. bud Sats på øgning af klassens sociale kapital<br />
Omgangstone<br />
Tolerance, tillid og hjælpsomhed<br />
Forældrenetværk<br />
Konfliktløsning<br />
4. bud Sats på hurtig indsats<br />
Første tegn er fravær, tidlig rygning og ung alkoholdebut.<br />
Hurtig indsats kræver klare retningslinjer <strong>for</strong> hvem der gør hvad og hvornår ”nok er nok”<br />
5. bud Mødet med en ”anden betydningsfuld voksen” – på den rigtige tidspunkt, det rigtige sted<br />
er altafgørende<br />
36
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Handleplan <strong>for</strong> Lokalrådet i <strong>Stevns</strong> kommune<br />
Fokuspunkt: Forældreinvolvering<br />
Det er den strategiske hensigt, at politi, kommuner og det øvrige samfund i Midt- og Vestsjællands politikreds<br />
helhedsorienteret, tværsektorielt og målrettet – ved tidlig indsats – <strong>for</strong>ebygger kriminalitet og<br />
utryghedsskabende adfærd blandt børn og unge.<br />
Der er <strong>for</strong> <strong>2011</strong>-2012 to særlige fokusområder.<br />
Forældreinvolvering<br />
Årsager til uhensigtsmæssig adfærd, uhensigtsmæssig brug af det offentlige rum, skolefravær, manglende<br />
trivsel både i skole og fritid giver altid debat.<br />
Uanset om der er tale om generelle samfundstendenser, en uhensigtsmæssig opfattelse af <strong>for</strong>ældrerollen<br />
eller manglende ressourcer er ansvaret <strong>for</strong> barnets trivsel grundlæggende <strong>for</strong>ældrenes, men det giver alt<br />
sammen anledning til dialog mellem <strong>for</strong>ældre, skole og social<strong>for</strong>valtning.<br />
Fokuspunktet <strong>for</strong> Midt- og Vestsjællands Politi sikres i overensstemmelse med <strong>Stevns</strong> Kommunes:<br />
”<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats, <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong>”<br />
Målsætning<br />
• At børn og unges bekymrende adfærd og kriminalitet effektivt <strong>for</strong>ebygges og <strong>mod</strong>virkes ved en hurtig<br />
koordineret tværsektoriel indsats.<br />
• At sikre <strong>for</strong>ældreinddragelse i det <strong>for</strong>ebyggende arbejde.<br />
• At sikre inddragelse af den nyeste viden og <strong>for</strong>skning på <strong>for</strong>ebyggelsesområdet – herunder beskrivelse<br />
af indikatorer <strong>for</strong> uhensigtsmæssig adfærd hos den enkelte.<br />
Opbyggende indsats<br />
• At skabe gode vilkår <strong>for</strong> børn og unge gennem<br />
o SSP-relaterede skole- og klubtilbud, opbygning af fælles sociale kompetencer og fælles social<br />
kapital<br />
o Forældrenetværk<br />
o Kommunikationsstrategi <strong>for</strong> opbyggelses af positiv social kapital<br />
o Kobling af AKT og SSP-samarbejdet<br />
o Uddannelse af lærere og klubpersonale<br />
o Fokus på ”det gode liv”<br />
o Trygt natteliv: Ansvarlig udskænkning<br />
o Sundshedsfremmende initiativer<br />
Forebyggende indsats<br />
• At <strong>for</strong>hindre et problem i at opstå – eller <strong>for</strong>værres.<br />
• At afhjælpe problemer, som ikke nødvendigvis har med kriminalitet at gøre<br />
o Individuelle indsatser via Servicelov<br />
o Forebyggelse af ”drop-out”<br />
o Social pejling, flertalsmis<strong>for</strong>ståelse<br />
Kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende indsats<br />
• At <strong>for</strong>hindre, at der laves kriminalitet – eller sikre, at det ikke sker igen<br />
o Kriminalpræventiv samtale<br />
o Bekymringsbrev<br />
o Specifik indsats<br />
o Inddragelse af <strong>for</strong>ældrenetværk<br />
Generelle niveau<br />
37
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Generel præventiv <strong>for</strong>ældreindsats<br />
Lokalrådet sikrer udarbejdelse<br />
af katalog med en<br />
oversigt over tilbuddene<br />
fra politi, sundheds<strong>for</strong>valtning,<br />
skole<strong>for</strong>valtning og<br />
familieafdeling.<br />
Trivsels<strong>for</strong>um På hver skole, med tilhørende<br />
fritidstilbud etableres<br />
et ”Trivsels-<strong>for</strong>um” 9 og<br />
<strong>for</strong>ældrenet-værk.<br />
38<br />
Katalog være udarbejdet<br />
primo august <strong>2011</strong> ved<br />
skolestart<br />
Forslaget sendes til høring<br />
medio <strong>2011</strong>, med henblik<br />
på etablering august 2012<br />
Opfølgning og evaluering<br />
Graden af trivsel og <strong>for</strong>ældreinvolvering lader sig vanskeligt måle – implementering af tiltag kræver en længere<br />
tidshorisont.<br />
En kvantitativ evaluering over <strong>for</strong>etagne initiativer ligger umiddelbart <strong>for</strong>.<br />
Ved hjælp af ”Mandagsdata” og oplysninger fra ”Polmap” udarbejdes i Koordinationsudvalget kvartalsoversigter<br />
over den <strong>for</strong>ebyggende indsats samt kriminalitetsudviklingen lokalt.<br />
Handleplan <strong>for</strong> Lokalrådet i <strong>Stevns</strong> kommune<br />
<strong>2011</strong>-12<br />
Fokuspunkt: Unges uhensigtsmæssige brug af det offentlige rum<br />
Det er den strategiske hensigt, at politi, kommuner og det øvrige samfund i Midt- og Vestsjællands politikreds<br />
helhedsorienteret, tværsektorielt og målrettet – ved tidlig indsats – <strong>for</strong>ebygger kriminalitet og<br />
utryghedsskabende adfærd blandt børn og unge.<br />
Der er <strong>for</strong> <strong>2011</strong>-2012 to særlige fokusområder.<br />
Unges uhensigtsmæssige brug af det offentlige rum<br />
Der ses en stigende tendens 10 til at unge i højere grad end tidligere, anvender det offentlige rum som mødested.<br />
Vi taler om såkaldt matrikelløse væresteder. Dette er i sig selv ikke problematisk, langt de fleste unge<br />
udnytter det frie rum hensigtsmæssigt. For nogle få unge kan det frie rum give anledning til en adfærd, som<br />
<strong>for</strong> omgivelserne kan opleves <strong>for</strong>styrrende og som kan føre til hærværk og anden kriminalitet.<br />
De matrikelløse væresteder kan også betegnes som det u<strong>for</strong>melle krydsfelt, hvor beboere, unge og øvrige<br />
færdes – og alle kan have <strong>for</strong>skellige <strong>for</strong>ventninger til både hinanden og brugen af det frie rum.<br />
Fokuspunktet <strong>for</strong> Midt- og Vestsjællands Politi sikres i overensstemmelse med <strong>Stevns</strong> Kommunes<br />
”<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats, <strong>2011</strong>-<strong>2014</strong>”<br />
Målsætning<br />
• At børn og unges bekymrende adfærd og kriminalitet effektivt <strong>for</strong>ebygges og <strong>mod</strong>virkes ved en hurtig<br />
koordineret tværsektoriel indsats.<br />
• At sikre <strong>for</strong>ældreinddragelse i det <strong>for</strong>ebyggende arbejde.<br />
• At sikre inddragelse af den nyeste viden og <strong>for</strong>skning på <strong>for</strong>ebyggelsesområdet – herunder beskrivelse<br />
af indikatorer <strong>for</strong> uhensigtsmæssig adfærd hos den enkelte.<br />
Opbyggende indsats<br />
• At skabe gode vilkår <strong>for</strong> børn og unge<br />
9 Med udgangspunkt i ”Ålborg<strong>mod</strong>ellen”<br />
10 Fl. Balvig: ”Den ungdoms”, 2006
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
o SSP-relaterede skole- og klubtilbud, opbygning af fælles sociale kompetencer og fælles social<br />
kapital<br />
o Kommunikationsstrategi <strong>for</strong> opbyggelses af positiv social kapital i <strong>for</strong>bindelse med brug af det<br />
offentlige rum<br />
o Forældrenetværk<br />
o Kobling af AKT og SSP-samarbejdet<br />
o Uddannelse af lærere og klubpersonale<br />
o Fokus på ”det gode liv”<br />
o Trygt natteliv: Ansvarlig udskænkning<br />
o Sundhedsfremmende initiativer<br />
o Indarbejde kriminalpræventive tiltag i anlægs- og byggeopgaver<br />
o Fokus på allerede etablerede tilbud, herunder synliggørelse og ”hvordan kan Lokalrådet understøtte”.<br />
Forebyggende indsats<br />
• At <strong>for</strong>hindre et problem i at opstå – eller <strong>for</strong>værres.<br />
• At afhjælpe problemer, som ikke nødvendigvis har med kriminalitet at gøre<br />
o Individuelle indsatser via Servicelov<br />
o Forebyggelse af ”drop-out”<br />
o Social pejling, flertalsmis<strong>for</strong>ståelse<br />
Kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende indsats<br />
• At <strong>for</strong>hindre, at der laves kriminalitet – eller sikre, at det ikke sker igen<br />
o Kriminalpræventiv samtale ved SSP-teams og/eller politiet<br />
o Bekymringsbrev<br />
o Specifik indsats<br />
Generelle niveau<br />
Generel præventiv undervisning<br />
Generel præventiv <strong>for</strong>ældreindsats<br />
Lokalrådet sikrer udarbejdelse<br />
af katalog med en<br />
oversigt over tilbuddene<br />
fra politi, sundheds<strong>for</strong>valtning,<br />
skole<strong>for</strong>valtning og<br />
familieafdeling.<br />
Lokalrådet sikrer udarbejdelse<br />
af katalog med en<br />
oversigt over tilbuddene<br />
fra politi, sundheds<strong>for</strong>valtning,<br />
skole<strong>for</strong>valtning, familie-afdeling<br />
og<br />
Forældrenet-værk.<br />
Trivsels<strong>for</strong>um På hver skole, med tilhørende<br />
fritidstilbud etableres<br />
”Trivelses<strong>for</strong>um” 11<br />
39<br />
Katalog være udarbejdet<br />
primo august <strong>2011</strong> ved<br />
skolestart<br />
Katalog være udarbejdet<br />
primo august <strong>2011</strong> ved<br />
skolestart<br />
Forslaget sendes til høring<br />
medio <strong>2011</strong>, med henblik<br />
på etablering august 2012<br />
Målgruppen <strong>for</strong> kataloget er SSP, politi, skolelærere, skolebestyrelser, kommunalbestyrelsesmedlemmer og<br />
relevante udvalg, især børne- og ungeudvalg.<br />
Kataloget skal indeholde specifikke områder, der af SSP/Koordinationsudvalget <strong>for</strong> <strong>Stevns</strong> kommune udpeges<br />
som ”problemområder”.<br />
Specifikke niveau<br />
Det offentlige rum Opsætning af ”præventiv<br />
belysning” på matrikelløse<br />
væresteder<br />
”Præventiv” beskæring af<br />
træer og buske på matrikelløse<br />
væresteder<br />
Etablering af sundsheds-<br />
11 Med udgangspunkt i ”Ålborg<strong>mod</strong>ellen”
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Individuelle niveau<br />
Inddragelse af Kriminal<strong>for</strong>sorgen<br />
i det lokale SSPsamarbejde<br />
fremmende aktivitetsmuligheder.<br />
Etablering af netværk på<br />
det koordinerende niveau<br />
Opfølgning og evaluering<br />
En kvantitativ evaluering over <strong>for</strong>etagne initiativer ligger umiddelbart <strong>for</strong>.<br />
Ved hjælp af ”Mandagsdata” og oplysninger fra ”Polmap” udarbejdes i Koordinationsudvalget kvartalsoversigter<br />
over den <strong>for</strong>ebyggende indsats samt kriminalitetsudviklingen lokalt.<br />
40
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Skoletilbud<br />
”Vi handler, taler og tier, som vi tror, andre <strong>for</strong>venter det af os” …<br />
….er udgangspunktet <strong>for</strong> det misbrugs- og kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende arbejde. Det er der<strong>for</strong> af<br />
afgørende betydning, at der sættes fokus på de positive sider af ungdomslivet. Med dette som<br />
udgangspunkt udvikles de unges sociale kompetencer – og vi får en ansvarlig og bevidst ungdom.<br />
Det kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende SSP-samarbejde vil med disse tilbud sikre, at <strong>for</strong>ældre<br />
og elever kommer omkring væsentlige <strong>for</strong>ebyggende og trivselsmæssige diskussioner og<br />
at den enkeltes sociale kompetence og den samlede sociale kapital er i top, således, at risikoadfærd<br />
mindskes.<br />
Der vil også være inspiration og hjælp at hente <strong>for</strong> den enkelte lærer gennem inddragelse af<br />
ressourcepersoner og faglighed til den trivselsmæssige og præventive indsats.<br />
Til to af tilbuddene knytter dig sig sideløbende med elevdelen en <strong>for</strong>ældredel.<br />
John Brok-Jørgensen<br />
SSP-Konsulent<br />
Telefon: 28 95 30 70<br />
Mail: ssp@stevns.dk<br />
www.stevns-ungdomsskole.dk<br />
”Lysten til at risikere i børnelivet er større end frygten <strong>for</strong> at det går galt”<br />
Søren Kirkegaard<br />
41
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Indskolingen<br />
Trivsel<br />
- Et generelt oplæg <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældre om trivslens vigtighed – og hvad man kan gøre <strong>for</strong> at<br />
fremme dette.<br />
Indhold:<br />
Oplægget kommer ind på blandt andet rummelighed, social marginalisering, rolle<br />
<strong>mod</strong>eller samt betydningen af positive <strong>for</strong>ventninger<br />
Hvad betyder trivsel <strong>for</strong> barnet?<br />
Hvad kan <strong>for</strong>ældre gøre <strong>for</strong> at styrke trivslen?<br />
Betydningen af <strong>for</strong>ældrenetværk<br />
Varighed oplæg af ca. 20-30 minutters varighed<br />
Kontakt SSP-konsulent<br />
Skolens opgave<br />
Indkaldelse til <strong>for</strong>ældremøde<br />
Projekter/lærred eller smartboard<br />
42
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Mellemtrinnet<br />
Virtuel adfærd og konfliktløsning<br />
- En <strong>for</strong>ældreaften, evt. med deltagelse af eleverne, om unges virtuelle liv og, hvorledes<br />
man som <strong>for</strong>ældre kan <strong>for</strong>ebygge uhensigtsmæssig adfærd.<br />
- Et <strong>for</strong>løb med eleverne, hvor der diskuteres net-etik, konflikter samt mulighed <strong>for</strong> løsning<br />
af disse<br />
Indhold Børn og unge fører i stor stil et virtuelt social liv via spilenheder, net og mobiltelefoner.<br />
Det er her, der skabes og holdes kontakt med deres venner, de bliver under<br />
holdt og de bliver oplyst.<br />
Forældredel:<br />
Formålet er, at <strong>for</strong>ældre klædes på til at gå i dialog med deres børn og sammen<br />
udvikle gode normer <strong>for</strong> virtuel adfærd<br />
Hvad er en profilsite, og hvor<strong>for</strong> er<br />
det, at de unge finder deres profil<br />
livsvigtig?<br />
Hvad skal man som <strong>for</strong>ældre være<br />
opmærksomme på?<br />
Hvordan kan man <strong>for</strong>ebygge?<br />
Hvor kan jeg få hjælp, hvis mit barn<br />
bliver udsat <strong>for</strong> ubehagelige oplevelser<br />
Varighed Forældredel: 45-60 minutter<br />
Elevdel: 60-90 minutter<br />
Kontakt SSP-konsulent<br />
Skolens opgave<br />
Projektor/lærred eller smartboard<br />
Indkaldelse til <strong>for</strong>ældremøde<br />
Baggrundsmateriale<br />
www.sikkerchat.dk<br />
Elevdel:<br />
Hvilke sites bruges?<br />
Hvor meget?<br />
Hvornår?<br />
SMART-regler<br />
Konflikttrappen<br />
Konfliktløsning<br />
Rollespil<br />
43
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
6.-7. årgang<br />
SSP-intro<br />
- Et <strong>for</strong>løb, hvor unge og <strong>for</strong>ældre guides til <strong>for</strong>ståelse af betydningen af social pejling, og<br />
dermed en realistisk opfattelse af risikoadfærd med hensyn til rygning, kriminalitet og misbrug.<br />
Indhold En beskrivelse af det kriminalitets<strong>for</strong>ebyggende SSP-samarbejde.<br />
Undersøgelse af, hvad vi tror om ”de andre” – og hvad vi rent faktisk ved om ”dem”<br />
Varighed<br />
Forældredel:<br />
Orientering om SSP-samarbejdet<br />
Ved hjælp af ”klickere” guides <strong>for</strong>ældre<br />
til en <strong>for</strong>ståelse af betydningen<br />
af social pejling, og dermed en<br />
realistisk opfattelse af unge risikoadfærd<br />
mht. kriminalitet og misbrug.<br />
Forældredel 90 minutter<br />
Elevdel: 90 minutter<br />
Kontakt SSP-konsulent<br />
Skolens opgave<br />
Projektor/lærred eller smartboard<br />
Indkaldelse til <strong>for</strong>ældremøde<br />
44<br />
Elevdel:<br />
Hvad er SSP?<br />
Cases<br />
Hvad tror vi om de ”andre” – og<br />
hvad ved vi om ”dem”?
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Udskoling 7.10. årgang<br />
”Den ungdom”<br />
- To <strong>for</strong>løb, hvor der igen fokuseres det gode ungdomsliv samt, hvilke <strong>for</strong>estillinger de unge<br />
har om <strong>ungdomskriminalitet</strong> og rusmidler.<br />
Indhold<br />
1. del<br />
2. del<br />
Varighed Første del varer 90 minutter, 2 del varer cirka 45 minutter.<br />
Kontakt SSP-konsulent<br />
Skolens opgave<br />
Projektor/lærred eller smartboard<br />
Overbygningen 7.-10. årgang<br />
Projekthjælp<br />
- En hjælp til elever, der arbejder med kriminalitet, misbrug eller mistrivsel i projekterne.<br />
Indhold<br />
”Vi handler, taler og tier, som vi tror, andre <strong>for</strong>venter det af os!”<br />
Hvad tror vi, - og hvad er fakta om unge og kriminalitet.<br />
Hvad tror vi, - og hvad ved vi om unge og rusmidler<br />
Ansvar <strong>for</strong> mere end sig selv<br />
Den kriminelle lavalder er (igen) 15 år.<br />
Hvilke konsekvenser har en eventuel kriminel handling <strong>for</strong> den enkelte?<br />
Gennemgang af en kriminalsags vej gennem retssystemet og det<br />
sociale system<br />
Elever, der vælger SSP-relaterede emner, har ofte brug <strong>for</strong> vejledning af fra<br />
Ressourcepersoner, som kan bidrage med speciel viden om deres emne.<br />
Der kan være tale om SSP-konsulent, sundhedsplejerske, politi eller socialrådgiver<br />
som kan møde op til interview eller faglig sparring<br />
Kontakt SSP-konsulent<br />
45
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Baggrund<br />
Fælles mål, ”Sundheds- og seksualundervisning og familiekendskab” efter 9. klasse:<br />
………………………….<br />
Årsager og betydning<br />
Undervisningen skal lede frem <strong>mod</strong>, at eleverne har tilegnet sig kundskaber og færdigheder, der sætter<br />
dem i stand til at<br />
• redegøre <strong>for</strong> levevilkårenes betydning <strong>for</strong> udvikling af livsstil og adfærd, fx økonomi, erhverv og boligområdets<br />
sociale kapital<br />
• gøre rede <strong>for</strong> sammenhængen mellem lokale og globale <strong>for</strong>holds betydning <strong>for</strong> sundhed, herunder trafik,<br />
sociale netværk og klimaændringer<br />
• beskrive fysiske og psykiske faktorer og diskutere deres samspil og indvirkning på sundhed og seksualitet<br />
• <strong>for</strong>stå og <strong>for</strong>holde sig til sociale og samfundsmæssige påvirkninger af identitet, kønsroller og seksualitet,<br />
herunder betydningen af kulturelle normer, medier og venner<br />
• gøre rede <strong>for</strong>, hvordan følelser og kærlighed har betydning <strong>for</strong> sundhed, seksualitet og familieliv.<br />
Visioner og alternativer<br />
Undervisningen skal lede frem <strong>mod</strong>, at eleverne har tilegnet sig kundskaber og færdigheder, der sætter<br />
dem i stand til at<br />
• diskutere sundhed, seksualitet og familieliv i historiske, globale og internationale perspektiver<br />
• opstille faktorer, som understøtter et godt socialt netværk og social kapital<br />
• opstille visioner <strong>for</strong> et sundt samfund med mindre ulighed i sundhed<br />
• opstille visioner <strong>for</strong> et sundt liv og sunde levevilkår i fremtiden.<br />
Handling og <strong>for</strong>andring<br />
Undervisningen skal lede frem <strong>mod</strong>, at eleverne har tilegnet sig kundskaber og færdigheder, der sætter<br />
dem i stand til at<br />
• bidrage med konkrete <strong>for</strong>slag til skolens sundhedspolitik<br />
• opstille, vurdere og afprøve <strong>for</strong>skellige strategier i <strong>for</strong>hold til et konkret sundhedstema, fx et sundt<br />
fritidsliv og sociale netværk<br />
• udvise empati og kompetence til at hjælpe andre, som individ og i fællesskab<br />
• diskutere, hvordan negative konsekvenser af seksuallivet kan undgås<br />
• gøre rede <strong>for</strong> børns og unges rettigheder i skolen, familien og på arbejdspladsen<br />
• analysere og vurdere interesser bag kampagner, reklamer og anden mediepåvirkning inden<strong>for</strong> sundhedsområdet<br />
• diskutere <strong>for</strong>brug som handlemulighed i <strong>for</strong>hold til miljø, klima og sundhed<br />
• opstille og diskutere ideer til aktiv handling <strong>for</strong> et sundt liv og sunde levevilkår i fremtiden.<br />
………………….<br />
46
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Fælles mål 2009, Samfundsfag<br />
…………………<br />
Sociale og kulturelle <strong>for</strong>hold. Socialisering, kultur og identitet<br />
Undervisningen skal lede frem <strong>mod</strong>, at eleverne har tilegnet sig kundskaber og færdigheder, der sætter<br />
dem i stand til at<br />
• gøre rede <strong>for</strong> væsentlige sociale institutioner, grupper og fællesskaber i det <strong>mod</strong>erne samfund<br />
• give eksempler på, hvordan sociale normer, holdninger og adfærds<strong>for</strong>mer karakteriserer <strong>for</strong>skellige<br />
sociale grupper og giver anledning til konflikter imellem dem<br />
• <strong>for</strong>klare, hvordan institutioner <strong>for</strong> uddannelse og kultur bidrager til socialisering og medborgerskab<br />
• give samfundsmæssige <strong>for</strong>klaringer på udviklingen af sociale grupper og gruppeidentiteter<br />
• reflektere over betydningen af egne og andres stereotype opfattelser af <strong>for</strong>skellige grupper<br />
• vurdere sociale og kulturelle <strong>for</strong>skelles betydning <strong>for</strong> den globale sameksistens.<br />
Færdigheder på tværs af de tre områder<br />
Undervisningen skal lede frem <strong>mod</strong>, at eleverne har tilegnet sig kundskaber og færdigheder, der sætter<br />
dem i stand til at<br />
• fremskaffe og anvende statistik og anden empiri i behandlingen af samfundsmæssige problemstillinger,<br />
blandt andet gennem egne observationer og spørgemetoder<br />
• indgå sagligt i en demokratisk debat omsamfundsmæssige problemstillinger og løsningsmuligheder.<br />
……………………….<br />
Øvrige tilbud<br />
5.-6. årgang<br />
7. årgang<br />
7.-10. årgang<br />
9.-10. årgang<br />
<strong>Stevns</strong>fester<br />
USK/SSP introdag<br />
Gigantfest<br />
Springparty<br />
Ungdomsskolens tilbud<br />
Klubtilbud<br />
Sidste skoledag<br />
47
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
Downloads mv:<br />
Titel Indhold Kilde Anvendelse<br />
Unge, vold og<br />
utryghed i nattelivet<br />
En spørgeskemaundersøgelse<br />
blandt unge mellem 14<br />
og 26 år.<br />
MULD Unges livsstil og dagligdag<br />
Links<br />
Generelt <strong>Stevns</strong> Ungdomsskole<br />
www.stevns-ungdomsskole.dk<br />
Antidooping Danmark<br />
www.antidooping.dk<br />
Det kriminalpræventive råd<br />
www.dkr.dk<br />
www.dkr.dk/ungeinfo<br />
Midt- og Vestsjællands Politi<br />
www.politi.dk<br />
Børneinfo<br />
Alkohol GODA<br />
Unge, chat<br />
og elektronisk<br />
mobning<br />
www.boerneinfo.dk<br />
www.goda.dk<br />
Sikker chat<br />
Narko Netstof<br />
www.sikkerchat.dk<br />
www.netstof.dk<br />
48<br />
Det kriminalpræventive<br />
råd.<br />
2008<br />
www.dkr.dk<br />
Sundhedsstyrelsen<br />
2008<br />
www.sst.dk<br />
Ungdomsskolens tilbud<br />
SSP<br />
Ungdomsdagskolen<br />
Statistisk materiale.<br />
Projektopgave, temaarbejde<br />
Opslagsværk:<br />
Rygning, alkohol,<br />
fysisk aktivitet og<br />
stofer.<br />
Projektopgave og<br />
temaarbejde<br />
Undervisningsmateriale og fakta<br />
Links og downloads af diverse materiale<br />
Nyt site til unge, hvor der kan hentes hjælp<br />
eller oplysninger til opgaver om kriminalitet<br />
mv.<br />
Indeholder uddrag af lokal døgnrapport<br />
samt statistik<br />
Børnerådets side indeholdende generel og<br />
specifik rådgivning til unge om stort set<br />
alt: rettigheder, flytning, vold, mobning,<br />
fritidsarbejde, skilsmisse etc.<br />
Indeholder også en "voksenside"<br />
Alkoholbranchens egen side, men anbefalelsesværdig<br />
med både råd, underholdning<br />
og faktastof til både <strong>for</strong>ældre og unge.<br />
Red Barnet og Det Kriminalpræventive<br />
Råds side.<br />
Opslag til børn, unge, <strong>for</strong>ældre og fagfolk<br />
med baggrund, handlemuligheder og aktiviteter.<br />
Præsentationer med kommentarer<br />
og vejledninger til brug ved <strong>for</strong>ældremøder.<br />
Oplysning om stoffer, brevkasse, ung-tilung,<br />
links, blogs samt baggrund og <strong>for</strong>slag
<strong>Plan</strong> <strong>for</strong> den kriminalitets- og misbrugs<strong>for</strong>ebyggende indsats <strong>2011</strong> – <strong>2014</strong> i <strong>Stevns</strong> Kommune<br />
49<br />
til læreren.<br />
Eleverne har mulighed <strong>for</strong> at fremstille<br />
hjemmesider til projektopgaver og lignende<br />
om stoffer, via dette websted.