de byudviklingsmæssige konsekvenser ved etablering aF en ...

5 landsPlanlægning
Under de indledende møder i de tre kommuner blev der ved flere lejligheder udtrykt ønske om, at der forelå
et landsplanmæssigt grundlag, som kunne indgå som et grundlag for lokalisering af smelteren. På dem baggrund
blev Landsplanafdelingen under Grønlands Hjemmestyre anmodet om at bidrage til rapporten med en
beskrivelse af de overvejelser, der landsplanmæssigt bør inddrages i den forbindelse. Landsplanafdelingens
bidrag fremgår af nedenstående afsnit 5.1 og 5.
5.1 landsPlanlægning og regionale udviklingsstrategier
Grønland står overfor en række større forandringer indenfor de næste 0 år, hvor klimaforandringer, mulig
etablering af en aluminiumsmelter, åbning op af nye miner og et lovende potentiale for olieindustri forventes
at give Grønland nye muligheder og udfordringer for regional- og socioøkonomisk udvikling.
For som samfund at kunne holde styr på disse omfattende samfundsændringer er samfundet nødt til at planlægge
landets fysiske udbygning i forening med nationale strategier for den regionale udvikling. Med andre
ord bør landsplanslægning og regional udvikling indgå i overvejelserne i en lang række store politiske beslutninger.
Placeringen af eksempelvis en aluminiumssmelter forventes at få en ganske dramatisk betydning for det
grønlandske samfund i forhold til spredning og koncentration af økonomisk aktivitet i de grønlandske byer.
Det medfører en ny og helt anden balance og dynamik mellem byerne end den, vi kender i dag. Det vil
blandt andet betyde, at nogle byer vil stagnere, og andre vil vokse.
I aluminiumsprojektet bør beslutningen om placeringen af Alcoas aluminiumssmelter derfor også betragtes i
et strategisk lys i forhold til regional udvikling og landsplanlægning. Med en velovervejet strategi for den regionale
udvikling i Grønland på tværs af den nationale sektorplanlægning, kan en aluminiumsmelter anvendes
proaktivt til at fremme en politisk ønskelig regional udvikling.
I modsat fald vil placeringen af smelteren omvendt komme til at definere den grønlandske landsplanlægning
og de regionale udviklingsstrategier med meget begrænset mulighed for at samfundet kan beslutte en ny
landsplanmæssig vision for det grønlandske samfund.
En beslutning af denne størrelsesorden er irreversibel og medfører det, der kaldes regional stiafhængighed.
Det er dermed helt afgørende, at det er politisk afklaret, hvilken regional udvikling, der ønskes i de kommende
mange år, fordi placeringen af en aluminiumssmelter har stor indflydelse på den regionale udvikling
og definerer mulighederne og begrænsningerne for fremtidens regionalpolitik. Sammenfattende retningsliner
for en fysisk landsplanlægning kan understøtte overordnede regionale udviklingsstrategier.
4