Danmarks fremtidige befolkning

indeholdte en national overgangsordning med krav om opholds- og
arbejdstilladelse betinget af tilbud om fuldtidsarbejde på overenskomst- eller
overenskomstækvivalente vilkår. Aftalen revideres i april 2006 for at smidiggøre
ansættelsen af arbejdskraft, hvilket bl.a. skete gennem lempelse af kravene i
overgangsordningen. Eksempelvis blev det muligt for østeuropæere at opnå
opholdstilladelse betinget af deltidsarbejde. Som led i en løbende vurdering
revideres aftalen igen juni 2007. Østaftalen var generelt tænkt som en midlertidig
ordning og bortfaldt således helt pr. 1. maj 2009.
6.2 Udviklingen i indvandringen 1992 - 2012
Indvandringsopgørelserne i dette afsnit omfatter ikke genindvandring, men
udelukkende tilstrømning af indvandrere uden dansk statsborgerskab fra vestlige
og ikke-vestlige lande. Denne type indvandring udgør langt størstedelen af
indvandringen i Danmark, hvorfor fastlæggelse af netop dette mønster har
central betydning for fremskrivningen. En person er opgjort som indvandret,
såfremt personen ikke var til stede primo året, men er det ultimo. Personer, der
når både at indvandre og udvandre inden for samme år, er således ikke omfattet
af opgørelsen 33 .
Der synes umiddelbart at være en sammenhæng mellem lovgivningsgrundlaget
og udviklingen i indvandringen. Efter ændringen af lovgivningen i 1983 skete der
et permanent løft i den årlige indvandring fra ikke-vestlige lande, som mere end
fordobledes fra 1984 til 1985 og nåede et midlertidigt højdepunkt i 1986 (ikke
illustreret). Frem til midten af 1990’erne lå indvandringen fra ikke-vestlige lande
på ca. 7.000 til 10.000 personer, men steg herefter markant som følge af
særlovgivningen vedr. midlertidige opholdstilladelser til personer flygtet fra
krigen i det tidligere Jugoslavien og toppede således med 24.000 i år 1995 34 .
Stramningen af udlændingeloven i 2002 ledte til et fald i indvandringen allerede i
løbet af året og faldet fortsatte i perioden fra 2003 til 2005. Fra 2005 til 2008 steg
indvandringen med ca. 6.000 personer til et niveau på 15.000. Fra 2008 til 2009
observeres det første fald i indvandringen fra ikke-vestlige lande gennem en
længere årrække således, at niveauet i 2009 er på godt 14.000 personer. Efter
2009 observeres der igen en stigning i indvandringen, som i 2010 og 2011 lå på
hhv. lidt over og lidt under 15.000 personer. Ikke-vestlig indvandring er stort set
uændret mellem 2011 og 2012, jf. Figur 31.
33 Indvandringsomfanget vil dermed afvige fra det der kan findes i Statistikbanken, idet vandringer
der er opgjort som antal grænsepassager i løbet af et år.
34 Balkanstaterne tilordnes ikke-vestlige lande, men registreres som mere udviklede i den tidligere
anvendte oprindelsesfordeling.
Side 96 af 132