Fra udsat boligområde til hel bydel - gellerup.nu

Programbestyrelsens
anbefalinger
Til kommuner og
boligorganisationer
Højt prioriteret og
velorganiseret indsats
Stabilisering af de udsatte områder er af stor betydning
for både kommunerne og boligorganisationerne
- socialt, økonomisk og i forhold til områdernes
image.
Kommunerne bør sætte sig i spidsen for den lokale
indsats, prioritere de udsatte boligområder højt og
organisere sig på en måde, der synliggør, at kræfterne
samles både centralt og lokalt.
Kommunerne bør derfor i samarbejde med boligorganisationerne
og andre interessenter nøje overveje,
hvorledes indsatsen organiseres, så der skabes
holdbare og effektive partnerskaber og en fælles
indsats.
Kommunerne bør i den sammenhæng sikre, at de
råder over en medarbejderstab med de nødvendige
kompetencer.
Boligorganisationerne bør deltage aktivt i etableringen
af en sammenhængende organisering af indsatsen
i de udsatte boligområder, der både inddrager
egen boligorganisation, eventuelle kollegaorganisationer
og kommunen.
Boligorganisationerne bør i den sammenhæng sikre,
at de – alene eller i samarbejde - råder over en medarbejderstab
med de fornødne kompetencer. Dette
gælder også på det boligsociale område.
Renovering i udsatte
boligområder
Kommuner og boligorganisationer bør sikre, at der
bliver gennemført nødvendige renoveringer, der
fremtidssikrer de eksisterende boliger og arealer i
og omkring bebyggelserne.
Renovering af både boliger og udearealer bidrager
positivt til at fastholde og tiltrække beboere i beskæftigelse,
skabe liv i bydelen og fremme områdets
integration med det øvrige lokalsamfund.
Fysiske omdannelser i
udsatte boligområder
For at sikre de udsatte boligområders konkurrenceevne
og dermed tiltrækningskraft på nye beboere
bør kommunen og boligorganisationerne samarbejde
om at gennemføre fysiske omdannelser af
områderne, så områderne bliver moderne bomiljøer
med et varieret udbud af boliger, der er velintegreret
med det omgivende lokalsamfund.
Kommuner og boligorganisationer bør konkret
overveje om mere omfattende fysiske omdannelser,
herunder nedrivning og fortætning, kan bidrage til
at skabe positive forandringer i områderne, samt om
udviklingen af den lokale infrastruktur kan medvirke
til, at udsatte områder i kommunen integreres
med den øvrige by.
FRA UDSAT BOLIGOMRÅDE TIL HEL BYDEL
Kommunernes prioriteringer bør afspejle sig i en
kommunal politik herunder bl.a. kommuneplanen,
der bør rumme afsnit om kommunens indsats i de
udsatte boligområder.
Salg af boliger
Kommuner og boligorganisationer bør grundigt
overveje, om salg af boliger i de udsatte boligområder
kan bruges offensivt. Programbestyrelsen vurderer
imidlertid, at de faldende priser på fast ejendom
gør salg af almene boliger til et for øjeblikket
usikkert redskab.
Kommuner og boligorganisationer, der på et tidspunkt
ønsker at gennemføre et salg af almene familieboliger
i de udsatte områder, bør søge at gennemføre
et samlet salg af en del af en afdeling, en
blok eller lignende.
Programbestyrelsen anbefaler, at kommuner og boligorganisationer
følger markedsudviklingen for at
vurdere, hvornår markedsvilkårene er gunstige til
at gennemføre salg af boliger i en målestok, som giver
en positiv boligsocial effekt.
Placering af arbejdspladser
og samarbejde med
erhvervslivet
For at bryde boligområdernes ensartede præg og
bringe flere funktioner end beboelse ind i områderne
bør boligorganisationerne benytte sig af de
muligheder, der er for at udleje til erhverv, tilføre
uddannelsesinstitutioner og kultur, under hensyntagen
til en driftsmæssig realistisk anvendelse af
lokalerne.
Hvis boligorganisationerne skal have en reel mulighed
for at påvirke erhvervslivet i de udsatte
boligområder, er der behov for, at det offentlige
arbejdsmarked går forrest og bryder isen, når der
skal etableres erhverv og jobs i de udsatte områder.
Kommunerne bør tilstræbe, at eksisterende eller
nye arbejdspladser bliver placeret i de udsatte
boligområder.
KONKRETE FORSLAG
Desuden kan kommunerne med fordel indgå i et
tættere, mere forpligtende og langsigtet samarbejde
med boligorganisationer og erhvervsliv om erhvervsudvikling
i de udsatte boligområder.
Brug af udlejnings- og
anvisningsaftaler og styring
af udlejning
Det anbefales, at kommuner og boligorganisationer
indgår strategiske aftaler om at anvende de tilgængelige
udlejnings- og anvisningsregler.
De eksisterende regler om bl.a. fleksibel og kombineret
udlejning bør i videst muligt omfang anvendes
og ikke mindst i sammenhæng.
Skolegang
Der sker ofte en gensidig påvirkning mellem skoler
og boligområder, hvor skolens problemer påvirker
boligområdets image og omvendt. Derfor anses det
som nødvendigt at stoppe flugten af etnisk danske
elever fra distriktsskolerne i de udsatte boligområder
for at opnå en sund elevsammensætning.
Der skal endvidere sættes massivt ind på fagligheden,
da færdigheder og kvalifikationer, som børn
og unge tilegner sig i skolen har stor betydning for
deres muligheder i livet. Heldagsskolekonceptet kan
være et nyttigt redskab i denne forbindelse.
Kommunerne opfordres til at udarbejde en strategi
for undervisning af tosprogede elever.
Kommunerne opfordres endvidere til at være aktive
og på forkant i forhold til fordeling af tosprogede
elever mellem kommunens skoler.
Kommunerne skal arbejde på at gøre skolerne i de
udsatte boligområder fagligt stærke og attraktive for
elever fra alle samfundslag. Det er vigtigt at sikre, at
de tosprogede unge forlader folkeskolen med viden
og færdigheder, der kvalificerer dem til et videre
uddannelsesforløb.
26 27