FAQ – Biogasanlæg placering i landzone og ... - Naturstyrelsen

FAQ – Biogasanlæg placering i landzone og lokalplanpligt
BLST-MCA/anbhe 20.april2010
Juridisk kvalitetstjek 11. maj 2010
Fælles biogasanlæg: defineres her som et anlæg som håndterer husdyrgødning fra flere producenter, og
som er ejet og drevet som selvstændig juridisk enhed, der er særskilt matrikuleret, og som afsætter den
afgassede gylle og den producerede energi til en eller flere produktionssteder.
Spørgsmål 1: Kan et fælles biogasanlæg placeres i landzone?
Ja det kan det godt, hvilket blandt andet fremgår af Naturklagenævnets afgørelse af 18. marts 2004 (NKO
nr. 329, september 2004) I denne afgørelse har naturklagenævnet udtalt:
”Der er i de senere år fremkommet flere ansøgninger om etablering af biogasanlæg. Anlæggene skal
medvirke til energi- eller varmeforsyning og samtidig gøre det muligt for husdyrproducenterne at bortskaffe
gyllen. Det er landbrugets gylleproduktion, der er basis for etablering af biogasanlæg, og nævnet finder, at
der med en vis vægt kan argumenteres for, at anlæg af denne karakter placeres i de områder, hvorfra gyllen
leveres d.v.s. landzone. På den anden side skal der ske transport af gylle m.v. til anlægget, og det kan ikke
udelukkes, at der kan findes en mere optimal placering end den valgte, f.eks. i et område udpeget i
kommuneplanen til beslægtede anlæg.”
Den optimale placering kan derfor i nogle tilfælde være i planlagte erhvervsområder og i andre tilfælde være
i landzonen nær leverandører til anlægget. Det er afgørende for lokalisering af fælles biogasanlæg, at der i
hvert enkelt tilfælde foretages analyse af transport af gylle og organisk materiale til og fra anlægget i forhold
til infrastrukturen.
Angående gyllebeholder til brug for fælles biogasanlæg kan henvises til NKN- afgørelse nr. 102 af
september 1996 og nr. 63, revideret feb. 1996 hvoraf det fremgår at NKN angiver, at gylleholder der indgår
som del af biogasanlægget, skal lokaliseres i tilknytning til biogasanlæg og ikke langt fra biogasanlægget.
Spørgsmål 2: Hvornår kræver etablering af fælles biogasanlæg lokalplan?
Efter planlovens § 13. stk. 2, er der pligt til at tilvejebringe en lokalplan, før der gennemføres større
udstykninger eller større bygge- eller anlægsarbejder. Det afgørende kriterium for vurdering af, om et
byggeprojekt er omfattet af lokalplanpligt, er, om projektet vil medføre væsentlige ændringer i det bestående
miljø, I forhold til biogasanlæg har Naturklagenævnet ved afgørelse af 21. september 2004 (j.nr. 03-31/420-
00-78) lagt vægt på følgende: Selve omfanget af projektet spiller en vigtig rolle, men hertil kommer projektets
konkrete, visuelle, funktionelle og miljømæssige konsekvenser i øvrigt, bedømt i forhold til det eksisterende
områdes karakter. Det er i den sammenhæng uden betydning, om projektet i og for sig kan siges at
indebære en forbedring af miljøet, når den ændring, som projektet vil medføre, må anses som væsentlig. Det
konkrete projekt, som nævnet skulle tages stilling til, var et biogasanlæg, et kraftvarmeværk og et
separationsanlæg til behandling af 50.000 tons husdyrgødning pr. år, hvoraf 42.000 ville stamme fra
ejerkredsen på 6 landmænd. Anlægget ville bestå af bebyggede arealer på over 4.000 m² og ville
beslaglægge et areal på 10.000 m². Nævnet fandt, at anlægget var lokalplanligtigt.
Spørgsmålet om lokalplanpligt i forhold til placering af et biogasanlæg skal ses i sammenhæng med det
almindelige udgangspunkt, at placering af et biogasanlæg med tilknytning til flere ejendomme vil kræve en
landzonetilladelse, Før meddelelsen af en landzonetilladelse efter planlovens § 35, stk. 1, skal naboerne
høres efter § 35, stk. 4, eventuelt skal der partshøres efter forvaltningsloven. Udarbejdelsen af en lokalplan
for placeringen af biogasanlæg vil inddrage en større kreds af offentligheden end blot naboer og i længere
tid (mindst 8 uger). Med til vurderingen af et projekts lokalplanpligt hører derfor også – ud over størrelse og
påvirkning – behovet for inddragelsen af borgerne i et bredere omfang.
Til støtte herfor henvises til NKO nr. 329, september 2004: Naturklagenævnet har i afgørelse af 19. maj
2004 (j. nr. 03-31/800-0067) lagt vægt på, at med lokalplanpligt sikres de omkringliggende beboer mulighed
for at udtale sig om større projekter, myndighederne og offentligheden får i forening mulighed for at vurdere
det pågældende projekt i en planmæssig sammenhæng.

I henhold til Naturklagenævnets afgørelse af 27. juni.2004 (j. nr. 03-31/800-0081) vil lokalplanlægning iht.
planlovens § 13 stk. 2 forudsætte en vurdering af om anlægget vil medfører væsentlige ændringer i det
bestående miljø. Vurderingen skal omfatte byggeriets størrelse og anvendelse sammenholdt med områdets
landskabelige værdi.
Er et biogas gårdanlæg en erhvervsmæssigt nødvendig driftsbygning og dermed fritaget for
landzonetilladelse?
Biogas gårdanlæg: defineres her som et anlæg som håndterer husdyrgødning fra én eller flere ejendomme
og som ikke ligger på en selvstændig matrikel
.
Et biogas gårdanlæg er ikke, uanset størrelse og uanset om anlægget håndterer husdyrgødning fra én eller
flere ejendomme, erhvervsmæssigt nødvendig for driften af en ejendoms drift som landbrugsejendom.
Derfor er biogas gårdanlæg ikke undtaget kravet om landzonetilladelse.