Væsentlighed i hensyn og mangler

Væsentlighed i hensyn og mangler
Generelt For overhovedet at kunne statuere væsentlighed forudsættes, at den
formelle retlige mangel er egnet til at påvirke den trufne afgørelses
indholdsmæssige lovlighed og rigtighed.
Vurder følgende:
• Generel væsentlig – kan have påvirket
• Konkret væsentlig – faktisk har - om den generelt væsentlige
retlige mangel kan antages at have været af materiel
betydning for forvaltningens afgørelse i det konkrete
tilfælde.
Retlig mangel Sondring imellem ordensforskrift og garantiforskrift – se kompendiet
side136 for typer:
Tilsidesættelse af en ordensforskrift er en retlig mangel,
der ikke er generelt væsentlig, da selve manglen ikke har betydning
for afgørelsens indhold. F.eks. reglerne om saglig kompetence,
habilitet, oplysning, samtidig begrundelse, partshøring og parts
aktindsigt.
Tilsidesættelse af en garantiforskrift,
foreligger der en generel væsentlig mangel, da der er tale om
sagsbehandlingsregler, der har til formål at sikre, at afgørelsen får et
materielt korrekt indhold. F.eks. reglerne om afgørelsens form,
herunder skriftlighed, vejledning, klagevejledning og bekendtgørelse.
Tilsidesættelse af garantiforskrifter indebærer, at der gælder en
formodning for at afgørelsen er påvirket af retlige mangler.

Sagsbehandlings
mangler
Bedøm om tilsidesættelsen af garantiforskriften konkret har
medført, at den foreliggende afgørelse er forkert.
Det er en vurdering af, om overtrædelsen af den formelle regel kan
antages at have været af materiel betydning for forvaltningens
afgørelse
Dom:
UfR1973.240 manglende helbredsundersøgelse af afskediget leder.
Fortolkningsmangler Fortolkningsmangler kan enten siges at være generelt væsentlige eller
Mangler ved
skønsudøvelse
man kan udtrykke det som, at der slet foretages ikke nogen
væsentlighedsvurdering simpelthen, fordi domstolsprøvelsen er
tilbundsgående.
Domstolene prøver den materielle rigtighed og dermed intet behov
for væsentlighedsvurdering.
Logisk eksempel:
Det kræver iht. en lovbestemmelse (kun) en alder på 18 år, ikke
umyndiggjort og bestået prøve at få en bestemt tilladelse. Domstolene
kan beslutte, at tilladelsen skal gives – de behøver ikke nøjes med at
annullere forvaltningens afslag.
Dom:
UfR2001.1278H Askevældmose, hvor påbud om lovliggørelse
manglede hjemmel.
Side 388 er vigtig midtpå, definition af det forvaltningsretlige skøn
→ retsanvendelse sættes traditionel i modsætning til skøn.
Mangler ved skønsudøvelsen kan siges at være generelt væsentlige,

Magtfordrejning -
hensyn
men vurderingen skal i et vist omfang suppleres af, hvad der kan
kaldes en konkret væsentlighedsvurdering - medmindre domstolene
undtagelsesvist prøver skønnet.
HVIS der undtagelsesvist sker en udtømmende prøvelse af skønnet,
er der ikke plads til en væsentlighedsvurdering, fordi domstolen
afgør, om afgørelsen er materielt lovlig og rigtig i sit indhold.
Den udtømmende prøvelse kan være særligt hjemlet eller følge af
processituationen
Domme:
UfR1958.455Ø Frugtplantagen, der var tale om et ”frit skøn”, men
der foretages en tilbundsgående prøvelse (intensiveret) af afvejningen
af de lovlige kriterier.
Domstolene går formentlig ind i at prøve væsentligheden, hvis
forvaltningen forsøger at påvise, at et ulovligt hensyn ikke har haft
betydning for sagens udfald.
I modsat fald vil der være en formodning imod, at en afgørelse er
gyldig, hvis der er påvist inddragelse af et ulovligt hensyn (dvs.
manglen vil være generelt væsentlig.). Enten kan lægges vægt på
årsagsforholdene eller overtages en afvejning
Ad årsagsforholdene
Inddragelse af ulovligt hensyn er en væsentlig mangel, hvis det
ulovlige hensyn efter domstolenes opfattelse har forårsaget
forvaltningsaktens udstedelse.
Dom:
UfR1928.675H ”Plakatsøjledommen”

Proportionalitet -
hensyn
Skøn under regel
Se skema om dette
emne
Kommunen havde usaglig økonomisk interesse pga. en aftale med
privat firma om opsætningen. Det betød ikke noget, at der samtidig
forelå magtfordrejning – så længe de usaglige hensyn ikke havde
været bestemmende for afgørelsen.
Ad overtage afvejning
Dom:
UfR1993.727Ø om skolemælk til kommunale skoler men ikke til
private skoler.
Forvaltningens tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet er i sig
selv en væsentlig mangel ved forvaltningsakten.
Man kan ikke tale om generel og konkret væsentlighedsvurdering.
Pas på ikke at sammenblande spørgsmålet om den margin, der gives
myndighederne indenfor princippet om proportionalitet med
spørgsmålet om væsentlighed. Om der er brud, er ikke det samme
problem, som hvorvidt bruddet er væsentligt.
En besvarelse af spørgsmål om …. skal dernæst indeholde en
overvejelse om, hvorvidt det det saglige hensyn gør det lovligt at
f.eks. udelukke personer fra ….
Er skønnet ulovligt sat under en regel, vil den retlige mangel i
almindelighed være væsentlig i sig selv.
Det kan dog ikke afvises, at forvaltningen (undtagelsesvist) vil kunne
sandsynliggøre, at det ikke har haft nogen betydning for sagens
udfald, at skønnet var sat under en regel.

Dom:
UfR1983.394H om ansøgning om kontanthjælp der afvises da
ansøger har søgt optagelse på universitet.
Konsekvens Konsekvenser er at afgørelsen er ugyldig, medmindre myndigheden
kan bekræfte at denne mangel ikke har påvirket afgørelsens resultat.
Der vil blive foretaget en selvstændig vurdering om der skal ske
fysisk lovliggørelse, tilbagebetaling og lign.
Erstatning kan både erstatte og supplere ugyldighed f.eks. i
byggesager og afskedigelse.