Vejledning i håndtering af jord i Randers kommune, - Randers Havn
Vejledning i håndtering af jord i Randers kommune, - Randers Havn
Vejledning i håndtering af jord i Randers kommune, - Randers Havn
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Teknisk Forvaltning<br />
Juni 2001 – Revideret december 2005<br />
<strong>Vejledning</strong> i <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong><br />
<strong>jord</strong> i <strong>Randers</strong> <strong>kommune</strong>,<br />
jf. lov om forurenet <strong>jord</strong>
Indholdsfortegnelse<br />
1. Baggrund, formål og anvendelse ......................................................................... side 3<br />
2. Strategien – de overordnede principper.................................................................... side 5<br />
3. Jordklasser (vejledende inddeling <strong>af</strong> <strong>jord</strong> i forureningsklasser)<br />
3.1 Generelt ................................................................................................................. side 6<br />
3.2 Ren <strong>jord</strong>.................................................................................................................. side 6<br />
3.3 Lettere forurenet <strong>jord</strong> .................................................................................. side 7<br />
3.4 Sværere forurenet <strong>jord</strong> ................................................................................. side 8<br />
4. Lovgivning og administration.................................................................................... side 8<br />
5. Typiske forureninger................................................................................................ side 9<br />
6. Generelle anbefalinger og retningslinier .................................................................... side11<br />
7. Baggrundslitteratur................................................................................................. side 13<br />
Bilag<br />
1. Vejledende op deling i <strong>jord</strong>klasser (ren <strong>jord</strong>, lettere forurenet <strong>jord</strong>, sværere forurenet <strong>jord</strong>),<br />
<strong>Randers</strong> <strong>kommune</strong><br />
2. Jordresningsanlæg i jylland<br />
3. Typiske forureningskomponenter ved forskellige virksomhedstyper m.v.<br />
4. Inddeling <strong>af</strong> restprodukter og <strong>jord</strong> i kategorier, jf. bekendtgørelse nr. 655 <strong>af</strong> 27. juni 2000.<br />
5. Bygge- og anlægsarbejder hvortil restprodukter og forurenet <strong>jord</strong> i kategori 2 kan genanvendes<br />
uden tilladelse, jf. bekendtgørelse nr. 655 <strong>af</strong> 27. juni 2000.<br />
6. Bygge- og anlægsarbejder hvortil restprodukter og forurenet <strong>jord</strong> i kategori 3 kan genanvendes<br />
uden tilladelse, jf. bekendtgørelse nr. 655 <strong>af</strong> 27. juni 2000.<br />
7. Skema til anmeldelse om <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> overskuds<strong>jord</strong> fra arbejder i offentlig vejareal<br />
8. Skema til anmeldelse om <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> overskuds<strong>jord</strong> fra kortlagte grunde og andre grunde med<br />
(mistanke om) forurening i <strong>jord</strong>en<br />
2
1. Baggrund, formål og anvendelse<br />
Baggrund<br />
Mængden <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>, der skal håndteres og bortsk<strong>af</strong>fes ved bygge- og anlægsarbejder, er<br />
stigende. En del <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en stammer fra oprydninger på kendte forurenede grunde. En anden del <strong>af</strong><br />
<strong>jord</strong>en er belastet <strong>af</strong> såkaldt diffus forurening, idet undersøgelser har vist at <strong>jord</strong>en langs veje, i gamle<br />
erhvervskvarterer, havneområder og generelt i ældre, større byområder må betragtes og behandles som<br />
lettere forurenet <strong>jord</strong>.<br />
Forurenet <strong>jord</strong> er <strong>af</strong>fald og er derfor omfattet <strong>af</strong> reglerne i Miljø- og Energiministeriets<br />
<strong>af</strong>faldsbekendtgørelsen (nr. 619 <strong>af</strong> 27. juni 2000). Det betyder at <strong>kommune</strong>ns <strong>af</strong>faldsplan omfatter<br />
retningslinjer for <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>, og <strong>kommune</strong>n har pligt til at anvise bortsk<strong>af</strong>felsen <strong>af</strong><br />
forurenet <strong>jord</strong>.<br />
Folketinget vedtog den 28. maj 1999 en lov om forurenet <strong>jord</strong>. Loven indeholder bl.a. bestemmelser om<br />
at opgravning og flytning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> skal anmeldes til kommunalbestyrelsen. Det kan være <strong>jord</strong><br />
fra en kortlagt ejendom eller et areal som anvendes til offentlig vej eller <strong>jord</strong> fra et bygge- og<br />
anlægsarbejde, hvor der opdages en forurening. De opfølgende vejledninger m.m. er p.t. under<br />
udarbejdelse.<br />
Også mængden <strong>af</strong> ren <strong>jord</strong>, der håndteres eller udskiftes ved bygge- og anlægsarbejder, er ganske stor.<br />
Et forbud mod deponering <strong>af</strong> ren <strong>jord</strong> i råstofgrave har ført til et behov for nye deponeringslokaliteter <br />
eller til en større grad <strong>af</strong> planlægning med henblik på genbrug og nyttiggørelse <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en.<br />
Der har således vist sig et øget behov i <strong>kommune</strong>n og blandt entreprenører m.v., der til dagligt<br />
håndterer overskuds<strong>jord</strong>, for en ensartet administration og klare retningslinjer for <strong>håndtering</strong> og<br />
bortsk<strong>af</strong>felse <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>.<br />
På den baggrund har <strong>Randers</strong> Kommune udarbejdet denne vejledning, som vil være gældende indtil de<br />
helt eller delvist erstattes <strong>af</strong> bekendtgørelser og vejledninger fra miljøstyrelsen. Til brug for anmeldelse<br />
<strong>af</strong> <strong>jord</strong>flytning er udarbejdet to skemaer til brug ved <strong>jord</strong>flytning henholdsvis fra offentligt vejareal og fra<br />
kortlagt grund og anden grund med forurenet <strong>jord</strong>.<br />
Formål<br />
<strong>Vejledning</strong>en har en række formål som både er <strong>af</strong> administrativ og miljømæssig karakter:<br />
* at synliggøre eksisterende regler og administrationspraksis i forbindelse med <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong><br />
<strong>jord</strong>, som kan være forurenet, og således medvirke til at skabe et større overblik i den<br />
kommunale forvaltning og hos bygherrer, entreprenører, rådgivere og vognmænd.<br />
* at styre <strong>jord</strong>strømmene således at forurenet <strong>jord</strong> bortsk<strong>af</strong>fes eller genanvendes under<br />
hensyn til beskyttelse <strong>af</strong> grundvandsressource og arealanvendelse.<br />
* at fremme rensning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>.<br />
* at fremme nyttiggørelse <strong>af</strong> både den rene <strong>jord</strong> og den lettere forurenet <strong>jord</strong>, helst tæt<br />
på kilden. Herved spares der råstoffer og kostbar lossepladsvolumen, og samtidig<br />
betyder reduceret transport mindre luftforurening og et lavere energiforbrug.<br />
3
Anvendelse og begrænsning<br />
Det er vigtigt at understrege, at denne vejledning ikke er gældende lov eller erstatter cirkulærer eller<br />
lign. <strong>Vejledning</strong>en som sådan har ingen formel juridisk status. <strong>Vejledning</strong>en er en sammenskrivning <strong>af</strong><br />
administrative retningslinier, råd og vejledninger således som de er eller ønskes praktiseret i <strong>Randers</strong><br />
<strong>kommune</strong>. De nævnte <strong>jord</strong>klasser er "selvopfundne".<br />
Målgruppen for vejledningen er alle der administrerer og håndterer <strong>jord</strong>, det vil primært sige kommunale<br />
<strong>af</strong>delinger samt private bygherrer, rådgivere, entreprenører, ledningsejere og vognmænd.<br />
<strong>Vejledning</strong>en ligger tæt op <strong>af</strong> lignende vejledninger udarbejdet <strong>af</strong> amter, f.eks. Forurenet og renset <strong>jord</strong><br />
på Sjælland og Lolland – Falster fra 1997, men tager højde for de erfaringer og informationer der siden<br />
er opnået, herunder Miljøstyrelsens nye <strong>jord</strong>kvalitets- og <strong>af</strong>skæringskriterier og kendskab til diffus<br />
forurening.<br />
Såfremt der sker ændringer i lovgrundlaget eller der fra Miljøstyrelsen udmeldes <strong>jord</strong>klasser eller andre<br />
grænseværdier vedrørende <strong>jord</strong>kvalitetskriterier eller <strong>af</strong>skæringskriterier skal denne vejledning<br />
revideres. Praktiske erfaringer med anvendelse <strong>af</strong> <strong>jord</strong>klasserne eller grænseværdierne kan eventuelt<br />
også føre til en revision <strong>af</strong> vejledningen, f.eks. hvis der konstateres oplagte uhensigtsmæssige forhold.<br />
<strong>Vejledning</strong>en omfatter kun <strong>jord</strong> forurenet med en eller flere <strong>af</strong> de komponenter, der er<br />
nævnt på bilag 1. Indeholder <strong>jord</strong>en andre forureningskomponenter kan vejledningen ikke<br />
anvendes. Spørgsmål om <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> sådan <strong>jord</strong> <strong>af</strong>klares i det konkrete tilfælde ved henvendelse til<br />
<strong>kommune</strong>n, sektionen for Vand og Virksomheder, <strong>Randers</strong> Kommune.<br />
Ligeledes er restprodukter fra <strong>af</strong>faldsforbrænding, kr<strong>af</strong>tværker eller anden produktion er ikke omfattet<br />
<strong>af</strong> vejledningens retningslinier.<br />
4
2. Strategien - de overordnede principper<br />
Principperne for <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> <strong>jord</strong> (både ren og forurenet <strong>jord</strong>) er som udgangspunkt nogenlunde de<br />
samme som gælder for almindeligt <strong>af</strong>fald. Det betyder, at man skal søge at reducere <strong>af</strong>faldsmængden<br />
ved anvendelse <strong>af</strong> renere teknologi, og dernæst skal rensning og nyttiggørelse ved genanvendelse<br />
fremmes. Deponering er den mindst fordelagtige løsning, og miljøbelastningen ved deponering <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en<br />
skal mindskes mest muligt.<br />
Rensning og deponering skal i videst muligt omfang foregå tæt på oprindelsesstedet.<br />
Ud fra disse overordnede principper kan opstilles nedenstående vejledende retningslinier for <strong>håndtering</strong><br />
og bortsk<strong>af</strong>felse <strong>af</strong> <strong>jord</strong>.<br />
Sortering og genanvendelse<br />
Grundlaget for en god sortering <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en er en kortlægning <strong>af</strong> forureningens fordeling på grunden både<br />
med hensyn til typer <strong>af</strong> forurening og koncentrationsniveauer. Det er i denne fase <strong>af</strong> oprydningen, at<br />
man kan begrænse mængden <strong>af</strong> <strong>jord</strong>, der skal føres til henholdsvis rensning og deponering eller som<br />
kan genanvendes - og dermed spare penge.<br />
Sorteringen kan både ske for at opdele efter geotekniske egenskaber og for at fjerne brokker, asfalt og<br />
andet <strong>af</strong>fald. For en grund med <strong>jord</strong> med indhold <strong>af</strong> forskellige forureningskomponenter skal sorteringen<br />
også være rettet mod forskellige forureningstyper og/eller koncentrationsniveauer.<br />
Ved alle bygge- og anlægsarbejder skal mulighederne for at genanvende såvel ren som lettere forurenet<br />
<strong>jord</strong> på stedet altid undersøges (skabe <strong>jord</strong>balance på grunden).<br />
Rensning<br />
Forurenet <strong>jord</strong> skal så vidt det er muligt renses til fri anvendelse ved brug <strong>af</strong> bedst tilgængelige teknik.<br />
Det skal dog være sådan, at den miljømæssige gevinst står i et rimeligt forhold til de økonomiske<br />
udgifter og de overordnede miljømæssige omkostninger.<br />
Hvis det tekniske grundlag ikke er tilstede for en rensning <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en, men kan forventes udviklet på sigt,<br />
skal overvejes om den forurenede <strong>jord</strong> kan henlægges midlertidigt i et godkendt depot med henblik på<br />
senere rensning,<br />
Deponering<br />
Sværere forurenet <strong>jord</strong> skal deponeres på anlæg, der er etableret til formålet, hvis rensning ikke er<br />
teknisk mulig eller økonomisk overkommelig. Jord med organiske forureninger bør som udgangspunkt<br />
renses hvorimod tungmetalforurenet <strong>jord</strong> deponeres i specialdepot.<br />
Deponering <strong>af</strong> <strong>jord</strong> på losseplads er den mindst attraktive form for bortsk<strong>af</strong>felse. Dog kan den lettere<br />
forurenet <strong>jord</strong>, som vanskeligt kan renses længere ned i forureningskoncentration, tillades genanvendt<br />
som <strong>af</strong>dæknings <strong>jord</strong> på lossepladser alt <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> vilkårene i pladsens miljøgodkendelse. Der kan<br />
være tale om såvel den daglige <strong>af</strong>dækning <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald som en del <strong>af</strong> slut<strong>af</strong>dækningen (i stedet for ren<br />
<strong>jord</strong>).<br />
5
3. Jordklasser (vejledende inddeling <strong>af</strong> <strong>jord</strong> i<br />
forureningsklasser)<br />
3.1 Generelt<br />
Som grundlag for vejledning om <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> <strong>jord</strong> vil <strong>Randers</strong> Kommune tage udgangspunkt i følgende<br />
tre <strong>jord</strong>klasser:<br />
* Ren <strong>jord</strong><br />
* Lettere forurenet <strong>jord</strong><br />
* Sværere forurenet <strong>jord</strong><br />
De tre <strong>jord</strong>klasser, som fremgår <strong>af</strong> bilag 1, er baseret på indholdet/koncentrationerne <strong>af</strong> en række <strong>af</strong> de<br />
almindeligst forekommende forureningskomponenter. I fastlæggelse <strong>af</strong> grænseværdier mellem<br />
<strong>jord</strong>klasserne er der taget udgangspunkt i <strong>jord</strong>kvalitetskriterier og <strong>af</strong>skæringskriterier i Miljøstyrelsens<br />
vejledning nr. 6/ 1998 om oprydning på forurenede lokaliteter- Hovedbind.<br />
Jord med indhold <strong>af</strong> forureningskomponenter, som ikke fremgår <strong>af</strong> bilag I, er ikke omfattet <strong>af</strong><br />
vejledningen og skal altid vurderes særskilt.<br />
For visse kategorier <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> samt slagger og aske fra forbrændingsanlæg har Miljøstyrelsen<br />
åbnet mulighed for uden tilladelse at genanvende materialerne i bygge- og anlægsarbejder under<br />
nærmere beskrevne omstændigheder. Se Miljøstyrelsens bekendtgørelse nr. 653 <strong>af</strong> 27. juni 2000 om<br />
genanvendelse <strong>af</strong> restprodukter og <strong>jord</strong> til bygge- og anlægsarbejder (genanvendelsesbekendtgørelsen).<br />
Kun <strong>jord</strong> der alene er forurenet med bestemte tungmetaller og salte er omfattet <strong>af</strong><br />
bekendtgørelsen. Bekendtgørelsens opdeling <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> i kategorier og de tilladte bygge- og<br />
anlægsarbejder er optrykt i vejledningens bilag 4, 5 og 6.<br />
Jordklasser og grænseværdierne i denne vejledning kan alene anvendes i forbindelse med <strong>håndtering</strong> og<br />
bortsk<strong>af</strong>felse i overensstemmelse med de principper, som er beskrevet i kapitel 2. Grænseværdierne<br />
kan eksempelvis ikke bruges til at vurdere risikoen ved at lade forurenet <strong>jord</strong> blive på en given lokalitet.<br />
3.2 Ren <strong>jord</strong><br />
Ren <strong>jord</strong> defineres som <strong>jord</strong>, der har et forureningsniveau, der ligger lavere end gældende<br />
<strong>jord</strong>kvalitetskriterier (se bilag 1). Jorden må ikke indeholde bygnings<strong>af</strong>fald, husholdnings<strong>af</strong>fald eller<br />
andet <strong>af</strong>fald.<br />
Definitionsmæssigt kan ren <strong>jord</strong> have et (mindre) indhold <strong>af</strong> forurenende stoffer, men indholdet er så<br />
lavt, at det ikke udgør nogen miljø- eller sundhedsmæssig risiko. Ved syn og lugt adskiller <strong>jord</strong>en sig<br />
ikke fra almindelig <strong>jord</strong>. Der kan i princippet være tale om renset <strong>jord</strong>.<br />
Kravene i genanvendelsesbekendtgørelsen til faststofindholdet <strong>af</strong> tungmetaller i <strong>jord</strong> i kategori 1 svarer<br />
til <strong>jord</strong>kvalitetskravene til ren <strong>jord</strong>.<br />
Anvisning og anmeldelse<br />
Opgravning og flytning <strong>af</strong> <strong>jord</strong> fra kortlagt grund eller offentligt vejareal skal altid anmeldes til<br />
<strong>kommune</strong>n uanset om <strong>jord</strong>en er/formodes at være ren.<br />
6
Kommunen har ikke en lovgivningsmæssig pligt til at anvise, hvorledes man kan komme <strong>af</strong> med ren <strong>jord</strong><br />
ligesom flytning <strong>af</strong> ren <strong>jord</strong>, der opgraves udenfor vejarealer og kortlagte grunde, ikke skal anmeldes.<br />
Fri anvendelse<br />
Der er fri anvendelse for ren <strong>jord</strong>. Bortsk<strong>af</strong>felse skal ikke godkendes efter miljøloven eller lov om<br />
forurenet <strong>jord</strong>, men ved udlægning <strong>af</strong> større mængder kræves ofte en tilladelse. I landområdet <strong>af</strong> amtet<br />
efter planloven og i byområde <strong>af</strong> <strong>kommune</strong>n efter byggeloven.<br />
Råstofgrave<br />
Råstofgrave (f.eks. grusgrave) indtager en særstilling, idet der ifølge miljøloven er forbud mod at<br />
tilføre <strong>jord</strong> i råstofgrave. Århus Amt har givet et antal grusgrave dispensation til at modtage ren <strong>jord</strong>.<br />
Modtagelokaliteter<br />
Udenfor råstofgrave kan ren <strong>jord</strong> i princippet anvendes hvor som helst. Teknisk forvaltning søger at<br />
holde sig orienteret om der opstår særlige muligheder for at komme <strong>af</strong> med ren <strong>jord</strong> i større<br />
<strong>jord</strong>arbejder, råstofgrave med særlig tillaldelse eller andet. Spørg efter nærmere oplysninger i<br />
Teknisk forvaltning.<br />
Genanvendelse/NyttiggøreIse<br />
Ved bygge- og anlægsarbejder skal der ved planlægning/projektering i videts muligt omfang skabes<br />
<strong>jord</strong>balance inden for byggeområdet. Der kan nævnes en række eksempler på bygge- og<br />
anlægsarbejder, hvor nyttiggørelse <strong>af</strong> den rene overskuds<strong>jord</strong> kan finde sted: Veje, ledningsarbejder,<br />
støjvolde, havneudvidelse, <strong>jord</strong>skulpturer, legeplads, skibakke.<br />
3.3 Lettere forurenet <strong>jord</strong><br />
Lettere forurenet <strong>jord</strong> defineres som <strong>jord</strong>, der ikke er ren men kun indeholder en mindre mængde <strong>af</strong> et<br />
eller flere forurenende stoffer. Se bilag 1, hvor den den nedre og øvre grænseværdi for indholdet <strong>af</strong><br />
forurenende stoffer er fastsat med udgangspunkt i henholdsvis Miljøstyrelsens <strong>jord</strong>kvalitetskriterier og<br />
Miljøstyrelsens <strong>af</strong>skæringskriterie. En del <strong>af</strong> den lettere forurenede <strong>jord</strong> vil kunne henføres til enten<br />
kategori 2 eller 3 i genanvendelsesbekendtgørelsen <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> udvaskningen <strong>af</strong> bestemte stoffer.<br />
Den lettere forurenede <strong>jord</strong> er der - specielt i byområder - meget <strong>af</strong>, og formentlig meget mere end<br />
man tidligere har ment. Det kan forventes at <strong>jord</strong> i den centrale, ældre del <strong>af</strong> <strong>Randers</strong> by stort set<br />
overalt kan være lettere forurenet.<br />
Anvisning<br />
Kommunen anviser bortsk<strong>af</strong>felsesmuligheder for den lettere forurenede <strong>jord</strong>.<br />
Lettere forurenet <strong>jord</strong> må kun deponeres, behandles eller genanvendes på miljøgodkendte<br />
pladser/anlæg. Amtet godkender nye specialdepoter jvf. § 33 i miljøbeskyttelsesloven. Tilladelse til<br />
genbrug <strong>af</strong> (mindre mængder) lettere forurenet <strong>jord</strong>, kan være udformet som en tilladelse, der sikrer<br />
beskyttelse <strong>af</strong> <strong>jord</strong> og grundvand (§ 19 i miljøbeskyttelsesloven).<br />
Nyttiggørelse<br />
Den lettere forurenede <strong>jord</strong> bør så vidt det er muligt nyttiggøres ved genanvendelse.<br />
Jorden kan anvendes som driftsmiddel på lossepladser, dels til daglig <strong>af</strong>dækning og til interne<br />
veje, og dels som den nederste del <strong>af</strong> slut<strong>af</strong>dækningen på færdig opfyldte lossepladsetaper.<br />
7
Meget <strong>af</strong> den lettere forurenede <strong>jord</strong> kommer fra de centrale bydele. Her kan <strong>jord</strong>en om muligt lige så<br />
godt blive og nyttiggøres ved genbrug på samme grund eller indenfor samme vejenterprise. Normalt vil<br />
lettere forurenet <strong>jord</strong> fra arbejder indenfor offentligt vejareal kunne genbruges andre steder på det<br />
offentlige vejareal f.eks. som fyld i ledningstraceer, underlag for veje og P-pladser og lign.<br />
3.4 Sværere forurenet <strong>jord</strong><br />
Sværere forurenet <strong>jord</strong> defineres som <strong>jord</strong>, der har et indhold <strong>af</strong> et eller flere forurenende stoffer større<br />
end Miljøstyrelsens <strong>af</strong>skæringskriterier Se bilag 1. En del <strong>af</strong> den sværere forurenede <strong>jord</strong> vil kunne<br />
henføres til enten kategori 2 eller 3 i genanvendelsesbekendtgørelsen <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> udvaskningen <strong>af</strong><br />
bestemte stoffer.<br />
Anvisning<br />
Kommunen anviser sværere forurenet <strong>jord</strong> til enten rensning eller deponering. Jord, der kan renses, <br />
skal som udgangspunkt renses. Dvs. at <strong>kommune</strong>n anviser f.eks. olieforurenet <strong>jord</strong> til rensning, mens<br />
tungmetalforurenet <strong>jord</strong> anvises til deponering.<br />
Anvisning kan kun finde sted til anlæg, der er godkendt efter reglerne i miljøbeskyttelsesloven til at<br />
modtage den pågældende type <strong>af</strong> forurening.<br />
Rensning<br />
I bilag 2 findes en oversigt over <strong>jord</strong>rensningsanlæg i jylland. På <strong>jord</strong>behandlingsanlæggene renses den<br />
forurenede <strong>jord</strong> ned til et niveau svarende til ren <strong>jord</strong> eller lettere forurenet <strong>jord</strong>, hvorefter <strong>jord</strong>en kan<br />
genbruges enten frit eller som lettere forurenet <strong>jord</strong>.<br />
Behandling/deponering<br />
Forurenet <strong>jord</strong>, der ikke med lavteknologisk princip kan renses (f.eks. tungmetalforurenet <strong>jord</strong>, PAHforurenet<br />
<strong>jord</strong>), anvises til behandling på Kommunekemi. Alternativt kan <strong>jord</strong>en eventuelt anvises til<br />
deponering i godkendt specialdepot, men dette <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong> det pågældende anlægs godkendelse.<br />
<strong>Randers</strong> losseplads har p.t. ikke godkendelse til at modtage sværere forurenet <strong>jord</strong> (op til en vis grænse)<br />
i specialdepot.<br />
Såfremt det bliver muligt på kommerciel basis at rense for tungmetaller, bør også tungmetalforurenet<br />
<strong>jord</strong> anvises til rensning.<br />
Genbrug<br />
Sværere forurenet <strong>jord</strong> har en forureningsgrad der gør, at det ikke umiddelbart er egnet til genbrug.<br />
4. Lovgivning og administration<br />
Forurenet <strong>jord</strong> er som tidligere nævnt <strong>jord</strong>, hvor indholdet <strong>af</strong> et eller flere miljøproblematiske stoffer<br />
overstiger <strong>jord</strong>kvalitetskriterierne, jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998 om oprydning på forurende<br />
lokaliteter - Hovedbind.<br />
Anmeldelse<br />
8
Opgravning og flytning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> og <strong>af</strong> <strong>jord</strong> (ren og forurenet) fra kortlagte grunde og offentligt<br />
vejareal skal anmeldes til <strong>kommune</strong>n, jf. § 50 i <strong>jord</strong>forureningsloven. De nærmere regler står i<br />
bekendtgørelse nr. 675 <strong>af</strong> 27. juni 2000 om anmeldelse <strong>af</strong> flytning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> fra<br />
forureningskortlagte arealer og offentligt vejareal (anmeldebekendtgørelsen for forurenet <strong>jord</strong>).<br />
Til brug ved anmeldelse i <strong>Randers</strong> <strong>kommune</strong> er udarbejdet to skemaer til henholdsvis <strong>jord</strong> fra offentligt<br />
vejareal og til andet <strong>jord</strong>. Se bilag 7 og 8. Skemaerne kan rekvireres ved henvendelse til teknisk<br />
forvaltning, sektionen for Vand og Virksomheder.<br />
<strong>Randers</strong> Kommune sender kopi <strong>af</strong> anmeldelsen til Århus Amt og om nødvendigt til den <strong>kommune</strong><br />
hvortil <strong>jord</strong>en ønskes transporteret.<br />
Anvisning<br />
På baggrund <strong>af</strong> anmeldelsen anviser <strong>kommune</strong>n bortsk<strong>af</strong>felsesmuligheder for den forurenede <strong>jord</strong>.<br />
Ejeren <strong>af</strong> den forurenede <strong>jord</strong> har tilsvarende pligt til at rette sig efter anvisningen. Reglerne om<br />
anvisning står i <strong>af</strong>faldsbekendtgørelsen.<br />
Underretningspligt<br />
Ifølge miljølovens § 21 skal ejere og brugere <strong>af</strong> fast ejendom straks underrette <strong>kommune</strong>n, hvis de<br />
forårsager eller konstaterer forurening <strong>af</strong> ejendommens <strong>jord</strong> eller undergrund. Tilsvarende gælder som<br />
nævnt at opgravning og flytning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> skal anmeldes til kommunalbestyrelsen. Denne<br />
anmeldepligt gælder også ved opgravning og flytning <strong>af</strong> <strong>jord</strong> (ren og forurenet) fra kortlagte<br />
ejendomme og offentligt vejareal.<br />
Ifølge § 71 i <strong>jord</strong>forureningsloven skal arbejdet standses, hvis man under bygge- og <strong>jord</strong>arbejde på en<br />
grund, som ikke er kortlagt, støder på forurening og <strong>kommune</strong>n skal underrettes, som nævnt overfor.<br />
Restprodukter<br />
Restprodukter fra <strong>af</strong>faldsforbrænding og kulfyrede kr<strong>af</strong>tværker (slagger, flyveaske, røggasrenseprodukter<br />
m.v.) håndteres efter specielle regler, cirkulærer og bekendtgørelser. Se reglerne i Miljø- og<br />
Energiministeriets bekendtgørelse nr. 655 <strong>af</strong> 27. juni 2000 om genanvendelse <strong>af</strong> restprodukter og <strong>jord</strong><br />
til bygge- og anlægsarbejder. Bekendtgørelsens bilag 2, 3 og 4 er optrykt i dennne vejlednings bilag 4, 5<br />
og 6.<br />
Stats<strong>af</strong>gift<br />
Der skal svares <strong>af</strong>gift <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>, der modtages på registreringspligtige anlæg. Deponering <strong>af</strong><br />
forurenet <strong>jord</strong> i specialdepot er undtaget for <strong>af</strong>falds<strong>af</strong>gift. Det er Told og Skat, der administrerer<br />
reglerne.<br />
Nye vejledninger på vej<br />
Diverse vejledninger m.v. til opfølgning <strong>af</strong> <strong>jord</strong>forureningsloven er under udarbejdelse i bl.a.<br />
Miljøstyrelsen.<br />
5. Typiske forureninger<br />
Jordforurening findes typisk i områder, hvor der tidligere har været erhvervsaktiviteter. F.eks. i gamle<br />
byområder, tidligere erhvervs- og industriområder, havneopfyldninger m.v., men der er også den diffuse<br />
9
forurening langs veje, i ældre byområder, ved skorstene og lign.<br />
Erhvervs- og industrigrunde<br />
Erfaringerne viser, at mange nedlagte erhvervs- og industrigrunde kan være forurenede. Også<br />
eksisterende erhvervs- og industrigrunde kan være forurenede. I bilag 3 er vist typiske<br />
forureningskomponenter på forskellige typer <strong>af</strong> erhvervsgrunde. På grunde med risiko for at støde på<br />
<strong>jord</strong>forurening bør der altid foretages en historisk gennemgang og udtages <strong>jord</strong>prøver til analyse<br />
<strong>af</strong>sluttende med en samlet vurdering inden bygge-/anlægsaktiviteter sættes i gang.<br />
Olietanke og servicestationer<br />
Utætte olietanke, spild ved påfyldning, dårligt fungerende olieudskillere, utætte rørsamlinger og lign. kan<br />
være årsag til benzin- og olieforureninger - både på bolig- og erhvervsejendomme.<br />
Jord fra offentligt vejareal<br />
Undersøgelser viser, at <strong>jord</strong>en langs vejene (rabat<strong>jord</strong>) er forurenet i større eller mindre grad. I teknisk<br />
rapport ”Jordforurening langs veje, april 1997” redegør Århus Amt for undersøgelser <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en langs<br />
landeveje. Ved prøvetagning og analyser er fundet at <strong>jord</strong>ens indhold <strong>af</strong> PAH-forbindelser typisk<br />
overskrider Miljøstyrelsens <strong>jord</strong>kvalitetskriterie i en <strong>af</strong>stand <strong>af</strong> op til 5-10 meter fra vejkanten. Den<br />
nedre grænse for forureningen stiger fra 0,50 meter ved vejkanten gradvist til terrænniveau. Se<br />
illustrationen nedenfor.<br />
Blyforureningen fordeler sig på nogenlunde samme måde. I 0-0,1 meters dybde overskrides<br />
<strong>jord</strong>kvalitetskriteriet typisk i en <strong>af</strong>stand <strong>af</strong> op til 5 meter fra vejkant og indtil 10 meter fra vejmidte er<br />
der forhøjede værdier.<br />
I forbindelse med vejudvidelser og anden anlægsarbejde i nærheden <strong>af</strong> veje skal man være opmærksom<br />
herpå. Jord eller sand fra rendestensbrønde, forsinkelsesbassiner, fejesand m.v. skal også betragtes<br />
som (lettere) forurenet <strong>jord</strong>.<br />
10
<strong>Randers</strong> Kommune er ved at indsamle erfaringer med forurening under belægning på veje og stier.<br />
Resultaterne fra de hidtil foretagne analyser tyder på at under mindre tr<strong>af</strong>ikerede veje udenfor det<br />
ældre byområde er der ikke forurening <strong>af</strong> betydning.<br />
Diffus forurening<br />
Undersøgelser viser, at <strong>jord</strong>en i større byers gamle bydele er generelt forurenet eller baggrundsbelastet.<br />
Jorden opfylder ikke Miljøstyrelsens <strong>jord</strong>kvalitetskriterier og skal derfor håndteres og bortsk<strong>af</strong>fes som<br />
forurenet <strong>jord</strong>.<br />
Der må tilsvarende forventes en diffus baggrundsbelastning i <strong>jord</strong>en i de centrale dele <strong>af</strong> <strong>Randers</strong>.<br />
Hvordan ser forurenet <strong>jord</strong> ud?<br />
Nogen forureninger kan ses - andre kan ikke. Hvis <strong>jord</strong>en lugter er den formentlig forurenet med<br />
organiske komponenter. Man kan lugte selv et meget lavt olieindhold, såfremt der er tale om en ny<br />
forurening. Er der tale om en gammel olieforurening kan olien dog være betydelig nedbrudt og måske<br />
uden lugt. Olieforureninger kan farve <strong>jord</strong>en sort eller grønlig. Hvis <strong>jord</strong>en har en karakteristisk farve<br />
(rødlig, blålig, grønlig, hvid eller sort) er den måske forurenet med tungmetaller.<br />
Hvis <strong>jord</strong>en virker og lugter unaturlig er der grund til at tage en <strong>jord</strong>prøve. Men forurenet <strong>jord</strong> behøver<br />
nødvendigvis ikke at se mærkelig ud. Hvis <strong>jord</strong>en indeholder slagger eller andre fremmedlegemer er der<br />
også grund til at tage en <strong>jord</strong>prøve.<br />
Hvor er der rent ?<br />
Som udgangspunkt er <strong>jord</strong>en ren i det åbne land, nyere villakvarterer (uden fortid som erhverv), skovpark-<br />
og naturområder, landbrugsarealer og lign. Der kræves ingen dokumentation, og <strong>jord</strong>en kan frit<br />
disponeres som ren <strong>jord</strong>.<br />
6. Generelle anbefalinger og retningslinier<br />
Opgravning, sortering<br />
Opgravning <strong>af</strong> <strong>jord</strong> skal så vidt muligt ske på en sådan måde, at <strong>jord</strong>en umiddelbart kan sorteres efter<br />
<strong>jord</strong>klasser (kildesortering). Hvis ren <strong>jord</strong> er blevet sammenblandet med forurenet <strong>jord</strong> er den næsten<br />
umuligt at skille ad igen og bortsk<strong>af</strong>felsen bliver forholdsmæssig dyr. Kendskab til forureningen i<br />
byggeområdet, før man begynder at grave er således meget vigtig og kan reducere omkostningerne til<br />
bortsk<strong>af</strong>felse væsentligt. Ved vejarbejder kan den forurenede zone langs vejtraceen fastlægges på<br />
forhånd således, at der kan tages højde herfor i selve projekteringen. På ældre erhvervsgrunde kan der<br />
gennemføres en historisk udredning og udtages <strong>jord</strong>prøver, således at problemområder på en given<br />
grund kan identificeres inden bygge-/anlægsarbejdet går i gang.<br />
Med kendskab til forureningens fordeling og art kan der bedre ske en effektiv sortering <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en.<br />
Transport<br />
På baggrund <strong>af</strong> sorteringen, dokumenteret med analyser, kan <strong>jord</strong>en enten sendes til genanvendelse<br />
(evt. på stedet), rensning eller deponering.<br />
Transport <strong>af</strong> sværere forurenet <strong>jord</strong> bør foregå på tæt lad og være overdækket med presenning eller i<br />
lukkede containere. Der må ikke foregå spild til omgivelserne.<br />
Oplysningsseddel<br />
De fleste modtageanlæg kræver dokumentation for <strong>jord</strong>ens forureningsgrad eller renhed. Skemaerne i<br />
11
ilag 7 og 8 er indrettet til at fungere som følgeseddel ved transport <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en, jf. bestemmelserne i<br />
anmeldebekendtgørelsen for forurenet <strong>jord</strong>.<br />
De forskellige modtageanlæg for forurenet <strong>jord</strong> (lossepladser, <strong>jord</strong>behandlingsanlæg, Kommunekemi)<br />
kan stille krav om anvendelse <strong>af</strong> særlig følgeseddel. Århus Amt har lavet følgeseddel til brug ved<br />
levering <strong>af</strong> ren <strong>jord</strong> til de grusgrave, som må modtage fyld<strong>jord</strong>.<br />
Prøveudtagning og analyser<br />
Der kan ikke gives noget entydigt svar på hvor mange prøver, der skal udtages, da dette <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong><br />
den specifikke sag, herunder omfanget <strong>af</strong> forhåndskendskab til forholdene på den lokalitet, hvorfra<br />
<strong>jord</strong>en stammer. Som udgangspunkt skal der udtages og analyseres en repræsentativ prøve (evt.<br />
blandingsprøve) for hver 30 tons (en lastbilfuld) overskuds<strong>jord</strong>.<br />
Typiske forurenede stoffer for forskellige virksomhedstyper fremgår <strong>af</strong> bilag 3. Der kan analyseres for<br />
færre/flere eller andre stoffer, hvis f.eks. historik eller forundersøgelser giver grundlag derfor.<br />
Analyserne skal foretages <strong>af</strong> akkrediteret analyselaboratorium, og resultaterne skal angives i mg/kg<br />
tørstof. Analysemetodens detektionsgrænse skal som hovedregel være mindst 1/10 <strong>af</strong> grænseværdien<br />
for ren <strong>jord</strong>. Anvendelse <strong>af</strong> feltmetoder kan supplere laboratorieanalyser, men kan ikke stå alene.<br />
Prøveudtagning og analyser skal tilrettelægges efter <strong>af</strong>tale med <strong>Randers</strong> Kommune, sektionen for Vand<br />
og Virksomheder. Desuden er det vigtigt at være opmærksom på de særlige krav det enkelte<br />
modtageanlæg stiller til antal prøver, analyseparametre etc.<br />
Vurdering <strong>af</strong> analyseresultater og <strong>jord</strong>klasser<br />
Ved vurdering <strong>af</strong> hvilken <strong>jord</strong>klasse et given parti <strong>jord</strong> hører til gælder følgende:<br />
- gennemsnittet <strong>af</strong> alle prøver skal ligge under grænseværdien<br />
- ingen prøver må overstige grænseværdien med mere end 50%<br />
Ved blandingsforureninger skal <strong>jord</strong>en klassificeres i den højeste klasse, der er konstateret ved de<br />
undersøgte analyseparametre.<br />
12
7. Baggrundslitteratur<br />
Forurenet og renset <strong>jord</strong> på Sjælland og Lolland-Falster. <strong>Vejledning</strong> i <strong>håndtering</strong> og bortsk<strong>af</strong>felse.<br />
Udgivet <strong>af</strong> Frederiksberg og Københavns Kommune, Frederiksborg, København, Roskilde, Storstrøms<br />
og Vestsjællands Amter, 1997.<br />
Kvalitetetskriterier for bortsk<strong>af</strong>felse og anvendelse <strong>af</strong> forurenet og renset <strong>jord</strong> i Fyns Amt. Fyns<br />
Amtsråd, 1997.<br />
<strong>Vejledning</strong> nr. 6 om oprydning <strong>af</strong> forurenede lokaliteter.Miljøstyrelsen, 1998.<br />
<strong>Vejledning</strong> nr. 13 om prøvetagning og analyse <strong>af</strong> <strong>jord</strong>. Miljøstyrelsen, 1998.<br />
<strong>Vejledning</strong> nr. 7 om rådgivning <strong>af</strong> beboere i lettere forurenede områder. Miljøstyrelsen, 2000.<br />
Diffus belastning <strong>af</strong> overflade<strong>jord</strong> i byområder i Århus Amt. Århus Amt, Natur og Miljø, Notat,<br />
december 1997.<br />
Om muligheder for rensning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>. Baggrundsnotat, Århus Amt/Carl Bro, august 1998.<br />
Jordforurening langs veje, Århus Amt, april 1997.<br />
Lov nr. 370 <strong>af</strong> 2. juni 1999 om forurenet <strong>jord</strong>.<br />
Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 655 <strong>af</strong> 27. juni 2000om genanvendelse <strong>af</strong> restprodukter<br />
og <strong>jord</strong> til bygge- og anlægsarbejder.<br />
Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 675 <strong>af</strong> 27. juni 2000om anmeldelse <strong>af</strong> flytning <strong>af</strong><br />
forurenet <strong>jord</strong> og <strong>jord</strong> fra forureningskortlagte arealer og offentligt vejareal .<br />
13
BILAG 1<br />
Oversigt over vejledende opdeling i <strong>jord</strong>klasser, <strong>Randers</strong><br />
Kommune<br />
Stof* Ren <strong>jord</strong> Lettere forurenet Sværere<br />
<strong>jord</strong> forurenet <strong>jord</strong><br />
mg/kg mg/kg mg/kg<br />
Arsen 20<br />
Bly 400<br />
Cadmium 5<br />
Kobber 500<br />
Krom, total<br />
1000<br />
Krom (VI)<br />
BILAG 2<br />
Jordrensningsanlæg i jylland<br />
Anlæggets navn,<br />
adresse og tlf.<br />
Bioteknisk Jordrens<br />
Mådevej 87, Måde<br />
6705 Esbjerg Ø<br />
Tlf. 75 45 79 68<br />
Bioteknisk Jordrens<br />
Rærup Losseplads<br />
Halsvej 70, Rærup<br />
9310 Vodskov<br />
Tlf. 53 50 46 68<br />
A/S MP-4S Jordrens<br />
Kåstrupvej 20-22<br />
7860 Spøttrup<br />
Tlf. 65 90 40 50<br />
Jysk Jordrens A/S<br />
Sadelmagervej 12<br />
7100 Vejle<br />
Tlf. 75 85 77 30<br />
Behandlingsanlæg ved<br />
Glatved:<br />
Nymandsvej 11<br />
8444 Balle<br />
Tlf. 86 33 76 87<br />
Anlægstype Forureningstyper<br />
Mikrobiologisk rensning<br />
og stripning<br />
Jord forurenet med oliekomponenter<br />
og klorerede opløsningsmidler<br />
Mikrobiologisk rensning Jord forurenet med olie- og tjæreforbindelser<br />
- ikke klorerede forbindelser<br />
Mikrobiologisk rensning<br />
og lavtermisk behandling<br />
Jord forurenet med oliekomponenter og tjærestoffer<br />
Mikrobiologisk rensning Jord forurenet med oliekomponenter.
BILAG 3<br />
Typiske forureningskomponenter ved forskellige virksomhedstyper m.v.<br />
Virksomhedstype Typiske forureningskomponenter<br />
Akkummulator/tørelement fremstilling (oplag) Pb, Cr, Ni, Cd, As, Zn<br />
Asfalt-/tjærefabrikker Phenoler, Tjære, PAH, BTEX, Olie<br />
By<strong>jord</strong>, vej<strong>jord</strong> og blandet fyld<strong>jord</strong> PAH, Benz(a)pyren, Olie, PB, Cd, Ni<br />
Farve-/lakindustri Opl., Cl-opl., Cr, Cu, Cd, Ni, As, Zn<br />
Garverier Opl., Cl-opl., Olie, Cr, As, Pb<br />
Gasværker Phenoler, PAH, BTEX, Cyanid<br />
Galvaniseringsanstalter Opl., Cr, Cu, Cd, Pb, Ni, As, Zn<br />
Industrilakering og anden overflademaling Opl., Cl-opl.<br />
Jern- og metalstøberier Pb, Cl-opl., Cr, Cu, Cd, Ni, Zn, BTEX, Olie<br />
Korn- og foderstofvirksomheder Hg, Olie, pesticider<br />
Metalforarbejdende virksomheder BTEX, Terpentin, Petroleum, Cr, CU, Ni, Zn<br />
Olie-/benzinanlæg (servicestationer) Olie, BTEX, MTBE<br />
Olie-/benzinanlæg Cl-opl., Olie, Pb, Cu, Zn, Cd<br />
Produkthandel, autoophug, skrotvirksomhed Opl., Olie, PB, Cu, Zn, Cd, Cr, Ni<br />
Renserier Cl-opl., Opl.<br />
Træimprægneringsanlæg Cu, Cr, Ar, Pentachlorphenol<br />
Trykkerier Opl., Cl-opl., Pb, Cu, Hg, Cr, Ni<br />
Varmeværker Olie, Hg<br />
Opl.= opløsninsmidler<br />
Cl-opl.= chlorede opløsningsmidler<br />
PAH= polyaromastiske hydrocarboner (sum <strong>af</strong> 10 specifikke, jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. )<br />
BTEX= sum <strong>af</strong> Benzen, Toluen, Etylbenzen og Xylen.