29.07.2013 Views

Vejledning i håndtering af jord i Randers kommune, - Randers Havn

Vejledning i håndtering af jord i Randers kommune, - Randers Havn

Vejledning i håndtering af jord i Randers kommune, - Randers Havn

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Teknisk Forvaltning<br />

Juni 2001 – Revideret december 2005<br />

<strong>Vejledning</strong> i <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong><br />

<strong>jord</strong> i <strong>Randers</strong> <strong>kommune</strong>,<br />

jf. lov om forurenet <strong>jord</strong>


Indholdsfortegnelse<br />

1. Baggrund, formål og anvendelse ......................................................................... side 3<br />

2. Strategien – de overordnede principper.................................................................... side 5<br />

3. Jordklasser (vejledende inddeling <strong>af</strong> <strong>jord</strong> i forureningsklasser)<br />

3.1 Generelt ................................................................................................................. side 6<br />

3.2 Ren <strong>jord</strong>.................................................................................................................. side 6<br />

3.3 Lettere forurenet <strong>jord</strong> .................................................................................. side 7<br />

3.4 Sværere forurenet <strong>jord</strong> ................................................................................. side 8<br />

4. Lovgivning og administration.................................................................................... side 8<br />

5. Typiske forureninger................................................................................................ side 9<br />

6. Generelle anbefalinger og retningslinier .................................................................... side11<br />

7. Baggrundslitteratur................................................................................................. side 13<br />

Bilag<br />

1. Vejledende op deling i <strong>jord</strong>klasser (ren <strong>jord</strong>, lettere forurenet <strong>jord</strong>, sværere forurenet <strong>jord</strong>),<br />

<strong>Randers</strong> <strong>kommune</strong><br />

2. Jordresningsanlæg i jylland<br />

3. Typiske forureningskomponenter ved forskellige virksomhedstyper m.v.<br />

4. Inddeling <strong>af</strong> restprodukter og <strong>jord</strong> i kategorier, jf. bekendtgørelse nr. 655 <strong>af</strong> 27. juni 2000.<br />

5. Bygge- og anlægsarbejder hvortil restprodukter og forurenet <strong>jord</strong> i kategori 2 kan genanvendes<br />

uden tilladelse, jf. bekendtgørelse nr. 655 <strong>af</strong> 27. juni 2000.<br />

6. Bygge- og anlægsarbejder hvortil restprodukter og forurenet <strong>jord</strong> i kategori 3 kan genanvendes<br />

uden tilladelse, jf. bekendtgørelse nr. 655 <strong>af</strong> 27. juni 2000.<br />

7. Skema til anmeldelse om <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> overskuds<strong>jord</strong> fra arbejder i offentlig vejareal<br />

8. Skema til anmeldelse om <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> overskuds<strong>jord</strong> fra kortlagte grunde og andre grunde med<br />

(mistanke om) forurening i <strong>jord</strong>en<br />

2


1. Baggrund, formål og anvendelse<br />

Baggrund<br />

Mængden <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>, der skal håndteres og bortsk<strong>af</strong>fes ved bygge- og anlægsarbejder, er<br />

stigende. En del <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en stammer fra oprydninger på kendte forurenede grunde. En anden del <strong>af</strong><br />

<strong>jord</strong>en er belastet <strong>af</strong> såkaldt diffus forurening, idet undersøgelser har vist at <strong>jord</strong>en langs veje, i gamle<br />

erhvervskvarterer, havneområder og generelt i ældre, større byområder må betragtes og behandles som<br />

lettere forurenet <strong>jord</strong>.<br />

Forurenet <strong>jord</strong> er <strong>af</strong>fald og er derfor omfattet <strong>af</strong> reglerne i Miljø- og Energiministeriets<br />

<strong>af</strong>faldsbekendtgørelsen (nr. 619 <strong>af</strong> 27. juni 2000). Det betyder at <strong>kommune</strong>ns <strong>af</strong>faldsplan omfatter<br />

retningslinjer for <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>, og <strong>kommune</strong>n har pligt til at anvise bortsk<strong>af</strong>felsen <strong>af</strong><br />

forurenet <strong>jord</strong>.<br />

Folketinget vedtog den 28. maj 1999 en lov om forurenet <strong>jord</strong>. Loven indeholder bl.a. bestemmelser om<br />

at opgravning og flytning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> skal anmeldes til kommunalbestyrelsen. Det kan være <strong>jord</strong><br />

fra en kortlagt ejendom eller et areal som anvendes til offentlig vej eller <strong>jord</strong> fra et bygge- og<br />

anlægsarbejde, hvor der opdages en forurening. De opfølgende vejledninger m.m. er p.t. under<br />

udarbejdelse.<br />

Også mængden <strong>af</strong> ren <strong>jord</strong>, der håndteres eller udskiftes ved bygge- og anlægsarbejder, er ganske stor.<br />

Et forbud mod deponering <strong>af</strong> ren <strong>jord</strong> i råstofgrave har ført til et behov for nye deponeringslokaliteter ­<br />

eller til en større grad <strong>af</strong> planlægning med henblik på genbrug og nyttiggørelse <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en.<br />

Der har således vist sig et øget behov i <strong>kommune</strong>n og blandt entreprenører m.v., der til dagligt<br />

håndterer overskuds<strong>jord</strong>, for en ensartet administration og klare retningslinjer for <strong>håndtering</strong> og<br />

bortsk<strong>af</strong>felse <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>.<br />

På den baggrund har <strong>Randers</strong> Kommune udarbejdet denne vejledning, som vil være gældende indtil de<br />

helt eller delvist erstattes <strong>af</strong> bekendtgørelser og vejledninger fra miljøstyrelsen. Til brug for anmeldelse<br />

<strong>af</strong> <strong>jord</strong>flytning er udarbejdet to skemaer til brug ved <strong>jord</strong>flytning henholdsvis fra offentligt vejareal og fra<br />

kortlagt grund og anden grund med forurenet <strong>jord</strong>.<br />

Formål<br />

<strong>Vejledning</strong>en har en række formål som både er <strong>af</strong> administrativ og miljømæssig karakter:<br />

* at synliggøre eksisterende regler og administrationspraksis i forbindelse med <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong><br />

<strong>jord</strong>, som kan være forurenet, og således medvirke til at skabe et større overblik i den<br />

kommunale forvaltning og hos bygherrer, entreprenører, rådgivere og vognmænd.<br />

* at styre <strong>jord</strong>strømmene således at forurenet <strong>jord</strong> bortsk<strong>af</strong>fes eller genanvendes under<br />

hensyn til beskyttelse <strong>af</strong> grundvandsressource og arealanvendelse.<br />

* at fremme rensning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>.<br />

* at fremme nyttiggørelse <strong>af</strong> både den rene <strong>jord</strong> og den lettere forurenet <strong>jord</strong>, helst tæt<br />

på kilden. Herved spares der råstoffer og kostbar lossepladsvolumen, og samtidig<br />

betyder reduceret transport mindre luftforurening og et lavere energiforbrug.<br />

3


Anvendelse og begrænsning<br />

Det er vigtigt at understrege, at denne vejledning ikke er gældende lov eller erstatter cirkulærer eller<br />

lign. <strong>Vejledning</strong>en som sådan har ingen formel juridisk status. <strong>Vejledning</strong>en er en sammenskrivning <strong>af</strong><br />

administrative retningslinier, råd og vejledninger således som de er eller ønskes praktiseret i <strong>Randers</strong><br />

<strong>kommune</strong>. De nævnte <strong>jord</strong>klasser er "selvopfundne".<br />

Målgruppen for vejledningen er alle der administrerer og håndterer <strong>jord</strong>, det vil primært sige kommunale<br />

<strong>af</strong>delinger samt private bygherrer, rådgivere, entreprenører, ledningsejere og vognmænd.<br />

<strong>Vejledning</strong>en ligger tæt op <strong>af</strong> lignende vejledninger udarbejdet <strong>af</strong> amter, f.eks. Forurenet og renset <strong>jord</strong><br />

på Sjælland og Lolland – Falster fra 1997, men tager højde for de erfaringer og informationer der siden<br />

er opnået, herunder Miljøstyrelsens nye <strong>jord</strong>kvalitets- og <strong>af</strong>skæringskriterier og kendskab til diffus<br />

forurening.<br />

Såfremt der sker ændringer i lovgrundlaget eller der fra Miljøstyrelsen udmeldes <strong>jord</strong>klasser eller andre<br />

grænseværdier vedrørende <strong>jord</strong>kvalitetskriterier eller <strong>af</strong>skæringskriterier skal denne vejledning<br />

revideres. Praktiske erfaringer med anvendelse <strong>af</strong> <strong>jord</strong>klasserne eller grænseværdierne kan eventuelt<br />

også føre til en revision <strong>af</strong> vejledningen, f.eks. hvis der konstateres oplagte uhensigtsmæssige forhold.<br />

<strong>Vejledning</strong>en omfatter kun <strong>jord</strong> forurenet med en eller flere <strong>af</strong> de komponenter, der er<br />

nævnt på bilag 1. Indeholder <strong>jord</strong>en andre forureningskomponenter kan vejledningen ikke<br />

anvendes. Spørgsmål om <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> sådan <strong>jord</strong> <strong>af</strong>klares i det konkrete tilfælde ved henvendelse til<br />

<strong>kommune</strong>n, sektionen for Vand og Virksomheder, <strong>Randers</strong> Kommune.<br />

Ligeledes er restprodukter fra <strong>af</strong>faldsforbrænding, kr<strong>af</strong>tværker eller anden produktion er ikke omfattet<br />

<strong>af</strong> vejledningens retningslinier.<br />

4


2. Strategien - de overordnede principper<br />

Principperne for <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> <strong>jord</strong> (både ren og forurenet <strong>jord</strong>) er som udgangspunkt nogenlunde de<br />

samme som gælder for almindeligt <strong>af</strong>fald. Det betyder, at man skal søge at reducere <strong>af</strong>faldsmængden<br />

ved anvendelse <strong>af</strong> renere teknologi, og dernæst skal rensning og nyttiggørelse ved genanvendelse<br />

fremmes. Deponering er den mindst fordelagtige løsning, og miljøbelastningen ved deponering <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en<br />

skal mindskes mest muligt.<br />

Rensning og deponering skal i videst muligt omfang foregå tæt på oprindelsesstedet.<br />

Ud fra disse overordnede principper kan opstilles nedenstående vejledende retningslinier for <strong>håndtering</strong><br />

og bortsk<strong>af</strong>felse <strong>af</strong> <strong>jord</strong>.<br />

Sortering og genanvendelse<br />

Grundlaget for en god sortering <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en er en kortlægning <strong>af</strong> forureningens fordeling på grunden både<br />

med hensyn til typer <strong>af</strong> forurening og koncentrationsniveauer. Det er i denne fase <strong>af</strong> oprydningen, at<br />

man kan begrænse mængden <strong>af</strong> <strong>jord</strong>, der skal føres til henholdsvis rensning og deponering eller som<br />

kan genanvendes - og dermed spare penge.<br />

Sorteringen kan både ske for at opdele efter geotekniske egenskaber og for at fjerne brokker, asfalt og<br />

andet <strong>af</strong>fald. For en grund med <strong>jord</strong> med indhold <strong>af</strong> forskellige forureningskomponenter skal sorteringen<br />

også være rettet mod forskellige forureningstyper og/eller koncentrationsniveauer.<br />

Ved alle bygge- og anlægsarbejder skal mulighederne for at genanvende såvel ren som lettere forurenet<br />

<strong>jord</strong> på stedet altid undersøges (skabe <strong>jord</strong>balance på grunden).<br />

Rensning<br />

Forurenet <strong>jord</strong> skal så vidt det er muligt renses til fri anvendelse ved brug <strong>af</strong> bedst tilgængelige teknik.<br />

Det skal dog være sådan, at den miljømæssige gevinst står i et rimeligt forhold til de økonomiske<br />

udgifter og de overordnede miljømæssige omkostninger.<br />

Hvis det tekniske grundlag ikke er tilstede for en rensning <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en, men kan forventes udviklet på sigt,<br />

skal overvejes om den forurenede <strong>jord</strong> kan henlægges midlertidigt i et godkendt depot med henblik på<br />

senere rensning,<br />

Deponering<br />

Sværere forurenet <strong>jord</strong> skal deponeres på anlæg, der er etableret til formålet, hvis rensning ikke er<br />

teknisk mulig eller økonomisk overkommelig. Jord med organiske forureninger bør som udgangspunkt<br />

renses hvorimod tungmetalforurenet <strong>jord</strong> deponeres i specialdepot.<br />

Deponering <strong>af</strong> <strong>jord</strong> på losseplads er den mindst attraktive form for bortsk<strong>af</strong>felse. Dog kan den lettere<br />

forurenet <strong>jord</strong>, som vanskeligt kan renses længere ned i forureningskoncentration, tillades genanvendt<br />

som <strong>af</strong>dæknings <strong>jord</strong> på lossepladser alt <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> vilkårene i pladsens miljøgodkendelse. Der kan<br />

være tale om såvel den daglige <strong>af</strong>dækning <strong>af</strong> <strong>af</strong>fald som en del <strong>af</strong> slut<strong>af</strong>dækningen (i stedet for ren<br />

<strong>jord</strong>).<br />

5


3. Jordklasser (vejledende inddeling <strong>af</strong> <strong>jord</strong> i<br />

forureningsklasser)<br />

3.1 Generelt<br />

Som grundlag for vejledning om <strong>håndtering</strong> <strong>af</strong> <strong>jord</strong> vil <strong>Randers</strong> Kommune tage udgangspunkt i følgende<br />

tre <strong>jord</strong>klasser:<br />

* Ren <strong>jord</strong><br />

* Lettere forurenet <strong>jord</strong><br />

* Sværere forurenet <strong>jord</strong><br />

De tre <strong>jord</strong>klasser, som fremgår <strong>af</strong> bilag 1, er baseret på indholdet/koncentrationerne <strong>af</strong> en række <strong>af</strong> de<br />

almindeligst forekommende forureningskomponenter. I fastlæggelse <strong>af</strong> grænseværdier mellem<br />

<strong>jord</strong>klasserne er der taget udgangspunkt i <strong>jord</strong>kvalitetskriterier og <strong>af</strong>skæringskriterier i Miljøstyrelsens<br />

vejledning nr. 6/ 1998 om oprydning på forurenede lokaliteter- Hovedbind.<br />

Jord med indhold <strong>af</strong> forureningskomponenter, som ikke fremgår <strong>af</strong> bilag I, er ikke omfattet <strong>af</strong><br />

vejledningen og skal altid vurderes særskilt.<br />

For visse kategorier <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> samt slagger og aske fra forbrændingsanlæg har Miljøstyrelsen<br />

åbnet mulighed for uden tilladelse at genanvende materialerne i bygge- og anlægsarbejder under<br />

nærmere beskrevne omstændigheder. Se Miljøstyrelsens bekendtgørelse nr. 653 <strong>af</strong> 27. juni 2000 om<br />

genanvendelse <strong>af</strong> restprodukter og <strong>jord</strong> til bygge- og anlægsarbejder (genanvendelsesbekendtgørelsen).<br />

Kun <strong>jord</strong> der alene er forurenet med bestemte tungmetaller og salte er omfattet <strong>af</strong><br />

bekendtgørelsen. Bekendtgørelsens opdeling <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> i kategorier og de tilladte bygge- og<br />

anlægsarbejder er optrykt i vejledningens bilag 4, 5 og 6.<br />

Jordklasser og grænseværdierne i denne vejledning kan alene anvendes i forbindelse med <strong>håndtering</strong> og<br />

bortsk<strong>af</strong>felse i overensstemmelse med de principper, som er beskrevet i kapitel 2. Grænseværdierne<br />

kan eksempelvis ikke bruges til at vurdere risikoen ved at lade forurenet <strong>jord</strong> blive på en given lokalitet.<br />

3.2 Ren <strong>jord</strong><br />

Ren <strong>jord</strong> defineres som <strong>jord</strong>, der har et forureningsniveau, der ligger lavere end gældende<br />

<strong>jord</strong>kvalitetskriterier (se bilag 1). Jorden må ikke indeholde bygnings<strong>af</strong>fald, husholdnings<strong>af</strong>fald eller<br />

andet <strong>af</strong>fald.<br />

Definitionsmæssigt kan ren <strong>jord</strong> have et (mindre) indhold <strong>af</strong> forurenende stoffer, men indholdet er så<br />

lavt, at det ikke udgør nogen miljø- eller sundhedsmæssig risiko. Ved syn og lugt adskiller <strong>jord</strong>en sig<br />

ikke fra almindelig <strong>jord</strong>. Der kan i princippet være tale om renset <strong>jord</strong>.<br />

Kravene i genanvendelsesbekendtgørelsen til faststofindholdet <strong>af</strong> tungmetaller i <strong>jord</strong> i kategori 1 svarer<br />

til <strong>jord</strong>kvalitetskravene til ren <strong>jord</strong>.<br />

Anvisning og anmeldelse<br />

Opgravning og flytning <strong>af</strong> <strong>jord</strong> fra kortlagt grund eller offentligt vejareal skal altid anmeldes til<br />

<strong>kommune</strong>n uanset om <strong>jord</strong>en er/formodes at være ren.<br />

6


Kommunen har ikke en lovgivningsmæssig pligt til at anvise, hvorledes man kan komme <strong>af</strong> med ren <strong>jord</strong><br />

ligesom flytning <strong>af</strong> ren <strong>jord</strong>, der opgraves udenfor vejarealer og kortlagte grunde, ikke skal anmeldes.<br />

Fri anvendelse<br />

Der er fri anvendelse for ren <strong>jord</strong>. Bortsk<strong>af</strong>felse skal ikke godkendes efter miljøloven eller lov om<br />

forurenet <strong>jord</strong>, men ved udlægning <strong>af</strong> større mængder kræves ofte en tilladelse. I landområdet <strong>af</strong> amtet<br />

efter planloven og i byområde <strong>af</strong> <strong>kommune</strong>n efter byggeloven.<br />

Råstofgrave<br />

Råstofgrave (f.eks. grusgrave) indtager en særstilling, idet der ifølge miljøloven er forbud mod at<br />

tilføre <strong>jord</strong> i råstofgrave. Århus Amt har givet et antal grusgrave dispensation til at modtage ren <strong>jord</strong>.<br />

Modtagelokaliteter<br />

Udenfor råstofgrave kan ren <strong>jord</strong> i princippet anvendes hvor som helst. Teknisk forvaltning søger at<br />

holde sig orienteret om der opstår særlige muligheder for at komme <strong>af</strong> med ren <strong>jord</strong> i større<br />

<strong>jord</strong>arbejder, råstofgrave med særlig tillaldelse eller andet. Spørg efter nærmere oplysninger i<br />

Teknisk forvaltning.<br />

Genanvendelse/NyttiggøreIse<br />

Ved bygge- og anlægsarbejder skal der ved planlægning/projektering i videts muligt omfang skabes<br />

<strong>jord</strong>balance inden for byggeområdet. Der kan nævnes en række eksempler på bygge- og<br />

anlægsarbejder, hvor nyttiggørelse <strong>af</strong> den rene overskuds<strong>jord</strong> kan finde sted: Veje, ledningsarbejder,<br />

støjvolde, havneudvidelse, <strong>jord</strong>skulpturer, legeplads, skibakke.<br />

3.3 Lettere forurenet <strong>jord</strong><br />

Lettere forurenet <strong>jord</strong> defineres som <strong>jord</strong>, der ikke er ren men kun indeholder en mindre mængde <strong>af</strong> et<br />

eller flere forurenende stoffer. Se bilag 1, hvor den den nedre og øvre grænseværdi for indholdet <strong>af</strong><br />

forurenende stoffer er fastsat med udgangspunkt i henholdsvis Miljøstyrelsens <strong>jord</strong>kvalitetskriterier og<br />

Miljøstyrelsens <strong>af</strong>skæringskriterie. En del <strong>af</strong> den lettere forurenede <strong>jord</strong> vil kunne henføres til enten<br />

kategori 2 eller 3 i genanvendelsesbekendtgørelsen <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> udvaskningen <strong>af</strong> bestemte stoffer.<br />

Den lettere forurenede <strong>jord</strong> er der - specielt i byområder - meget <strong>af</strong>, og formentlig meget mere end<br />

man tidligere har ment. Det kan forventes at <strong>jord</strong> i den centrale, ældre del <strong>af</strong> <strong>Randers</strong> by stort set<br />

overalt kan være lettere forurenet.<br />

Anvisning<br />

Kommunen anviser bortsk<strong>af</strong>felsesmuligheder for den lettere forurenede <strong>jord</strong>.<br />

Lettere forurenet <strong>jord</strong> må kun deponeres, behandles eller genanvendes på miljøgodkendte<br />

pladser/anlæg. Amtet godkender nye specialdepoter jvf. § 33 i miljøbeskyttelsesloven. Tilladelse til<br />

genbrug <strong>af</strong> (mindre mængder) lettere forurenet <strong>jord</strong>, kan være udformet som en tilladelse, der sikrer<br />

beskyttelse <strong>af</strong> <strong>jord</strong> og grundvand (§ 19 i miljøbeskyttelsesloven).<br />

Nyttiggørelse<br />

Den lettere forurenede <strong>jord</strong> bør så vidt det er muligt nyttiggøres ved genanvendelse.<br />

Jorden kan anvendes som driftsmiddel på lossepladser, dels til daglig <strong>af</strong>dækning og til interne<br />

veje, og dels som den nederste del <strong>af</strong> slut<strong>af</strong>dækningen på færdig opfyldte lossepladsetaper.<br />

7


Meget <strong>af</strong> den lettere forurenede <strong>jord</strong> kommer fra de centrale bydele. Her kan <strong>jord</strong>en om muligt lige så<br />

godt blive og nyttiggøres ved genbrug på samme grund eller indenfor samme vejenterprise. Normalt vil<br />

lettere forurenet <strong>jord</strong> fra arbejder indenfor offentligt vejareal kunne genbruges andre steder på det<br />

offentlige vejareal f.eks. som fyld i ledningstraceer, underlag for veje og P-pladser og lign.<br />

3.4 Sværere forurenet <strong>jord</strong><br />

Sværere forurenet <strong>jord</strong> defineres som <strong>jord</strong>, der har et indhold <strong>af</strong> et eller flere forurenende stoffer større<br />

end Miljøstyrelsens <strong>af</strong>skæringskriterier Se bilag 1. En del <strong>af</strong> den sværere forurenede <strong>jord</strong> vil kunne<br />

henføres til enten kategori 2 eller 3 i genanvendelsesbekendtgørelsen <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> udvaskningen <strong>af</strong><br />

bestemte stoffer.<br />

Anvisning<br />

Kommunen anviser sværere forurenet <strong>jord</strong> til enten rensning eller deponering. Jord, der kan renses, ­<br />

skal som udgangspunkt renses. Dvs. at <strong>kommune</strong>n anviser f.eks. olieforurenet <strong>jord</strong> til rensning, mens<br />

tungmetalforurenet <strong>jord</strong> anvises til deponering.<br />

Anvisning kan kun finde sted til anlæg, der er godkendt efter reglerne i miljøbeskyttelsesloven til at<br />

modtage den pågældende type <strong>af</strong> forurening.<br />

Rensning<br />

I bilag 2 findes en oversigt over <strong>jord</strong>rensningsanlæg i jylland. På <strong>jord</strong>behandlingsanlæggene renses den<br />

forurenede <strong>jord</strong> ned til et niveau svarende til ren <strong>jord</strong> eller lettere forurenet <strong>jord</strong>, hvorefter <strong>jord</strong>en kan<br />

genbruges enten frit eller som lettere forurenet <strong>jord</strong>.<br />

Behandling/deponering<br />

Forurenet <strong>jord</strong>, der ikke med lavteknologisk princip kan renses (f.eks. tungmetalforurenet <strong>jord</strong>, PAHforurenet<br />

<strong>jord</strong>), anvises til behandling på Kommunekemi. Alternativt kan <strong>jord</strong>en eventuelt anvises til<br />

deponering i godkendt specialdepot, men dette <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong> det pågældende anlægs godkendelse.<br />

<strong>Randers</strong> losseplads har p.t. ikke godkendelse til at modtage sværere forurenet <strong>jord</strong> (op til en vis grænse)<br />

i specialdepot.<br />

Såfremt det bliver muligt på kommerciel basis at rense for tungmetaller, bør også tungmetalforurenet<br />

<strong>jord</strong> anvises til rensning.<br />

Genbrug<br />

Sværere forurenet <strong>jord</strong> har en forureningsgrad der gør, at det ikke umiddelbart er egnet til genbrug.<br />

4. Lovgivning og administration<br />

Forurenet <strong>jord</strong> er som tidligere nævnt <strong>jord</strong>, hvor indholdet <strong>af</strong> et eller flere miljøproblematiske stoffer<br />

overstiger <strong>jord</strong>kvalitetskriterierne, jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998 om oprydning på forurende<br />

lokaliteter - Hovedbind.<br />

Anmeldelse<br />

8


Opgravning og flytning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> og <strong>af</strong> <strong>jord</strong> (ren og forurenet) fra kortlagte grunde og offentligt<br />

vejareal skal anmeldes til <strong>kommune</strong>n, jf. § 50 i <strong>jord</strong>forureningsloven. De nærmere regler står i<br />

bekendtgørelse nr. 675 <strong>af</strong> 27. juni 2000 om anmeldelse <strong>af</strong> flytning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> fra<br />

forureningskortlagte arealer og offentligt vejareal (anmeldebekendtgørelsen for forurenet <strong>jord</strong>).<br />

Til brug ved anmeldelse i <strong>Randers</strong> <strong>kommune</strong> er udarbejdet to skemaer til henholdsvis <strong>jord</strong> fra offentligt<br />

vejareal og til andet <strong>jord</strong>. Se bilag 7 og 8. Skemaerne kan rekvireres ved henvendelse til teknisk<br />

forvaltning, sektionen for Vand og Virksomheder.<br />

<strong>Randers</strong> Kommune sender kopi <strong>af</strong> anmeldelsen til Århus Amt og om nødvendigt til den <strong>kommune</strong><br />

hvortil <strong>jord</strong>en ønskes transporteret.<br />

Anvisning<br />

På baggrund <strong>af</strong> anmeldelsen anviser <strong>kommune</strong>n bortsk<strong>af</strong>felsesmuligheder for den forurenede <strong>jord</strong>.<br />

Ejeren <strong>af</strong> den forurenede <strong>jord</strong> har tilsvarende pligt til at rette sig efter anvisningen. Reglerne om<br />

anvisning står i <strong>af</strong>faldsbekendtgørelsen.<br />

Underretningspligt<br />

Ifølge miljølovens § 21 skal ejere og brugere <strong>af</strong> fast ejendom straks underrette <strong>kommune</strong>n, hvis de<br />

forårsager eller konstaterer forurening <strong>af</strong> ejendommens <strong>jord</strong> eller undergrund. Tilsvarende gælder som<br />

nævnt at opgravning og flytning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong> skal anmeldes til kommunalbestyrelsen. Denne<br />

anmeldepligt gælder også ved opgravning og flytning <strong>af</strong> <strong>jord</strong> (ren og forurenet) fra kortlagte<br />

ejendomme og offentligt vejareal.<br />

Ifølge § 71 i <strong>jord</strong>forureningsloven skal arbejdet standses, hvis man under bygge- og <strong>jord</strong>arbejde på en<br />

grund, som ikke er kortlagt, støder på forurening og <strong>kommune</strong>n skal underrettes, som nævnt overfor.<br />

Restprodukter<br />

Restprodukter fra <strong>af</strong>faldsforbrænding og kulfyrede kr<strong>af</strong>tværker (slagger, flyveaske, røggasrenseprodukter<br />

m.v.) håndteres efter specielle regler, cirkulærer og bekendtgørelser. Se reglerne i Miljø- og<br />

Energiministeriets bekendtgørelse nr. 655 <strong>af</strong> 27. juni 2000 om genanvendelse <strong>af</strong> restprodukter og <strong>jord</strong><br />

til bygge- og anlægsarbejder. Bekendtgørelsens bilag 2, 3 og 4 er optrykt i dennne vejlednings bilag 4, 5<br />

og 6.<br />

Stats<strong>af</strong>gift<br />

Der skal svares <strong>af</strong>gift <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>, der modtages på registreringspligtige anlæg. Deponering <strong>af</strong><br />

forurenet <strong>jord</strong> i specialdepot er undtaget for <strong>af</strong>falds<strong>af</strong>gift. Det er Told og Skat, der administrerer<br />

reglerne.<br />

Nye vejledninger på vej<br />

Diverse vejledninger m.v. til opfølgning <strong>af</strong> <strong>jord</strong>forureningsloven er under udarbejdelse i bl.a.<br />

Miljøstyrelsen.<br />

5. Typiske forureninger<br />

Jordforurening findes typisk i områder, hvor der tidligere har været erhvervsaktiviteter. F.eks. i gamle<br />

byområder, tidligere erhvervs- og industriområder, havneopfyldninger m.v., men der er også den diffuse<br />

9


forurening langs veje, i ældre byområder, ved skorstene og lign.<br />

Erhvervs- og industrigrunde<br />

Erfaringerne viser, at mange nedlagte erhvervs- og industrigrunde kan være forurenede. Også<br />

eksisterende erhvervs- og industrigrunde kan være forurenede. I bilag 3 er vist typiske<br />

forureningskomponenter på forskellige typer <strong>af</strong> erhvervsgrunde. På grunde med risiko for at støde på<br />

<strong>jord</strong>forurening bør der altid foretages en historisk gennemgang og udtages <strong>jord</strong>prøver til analyse<br />

<strong>af</strong>sluttende med en samlet vurdering inden bygge-/anlægsaktiviteter sættes i gang.<br />

Olietanke og servicestationer<br />

Utætte olietanke, spild ved påfyldning, dårligt fungerende olieudskillere, utætte rørsamlinger og lign. kan<br />

være årsag til benzin- og olieforureninger - både på bolig- og erhvervsejendomme.<br />

Jord fra offentligt vejareal<br />

Undersøgelser viser, at <strong>jord</strong>en langs vejene (rabat<strong>jord</strong>) er forurenet i større eller mindre grad. I teknisk<br />

rapport ”Jordforurening langs veje, april 1997” redegør Århus Amt for undersøgelser <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en langs<br />

landeveje. Ved prøvetagning og analyser er fundet at <strong>jord</strong>ens indhold <strong>af</strong> PAH-forbindelser typisk<br />

overskrider Miljøstyrelsens <strong>jord</strong>kvalitetskriterie i en <strong>af</strong>stand <strong>af</strong> op til 5-10 meter fra vejkanten. Den<br />

nedre grænse for forureningen stiger fra 0,50 meter ved vejkanten gradvist til terrænniveau. Se<br />

illustrationen nedenfor.<br />

Blyforureningen fordeler sig på nogenlunde samme måde. I 0-0,1 meters dybde overskrides<br />

<strong>jord</strong>kvalitetskriteriet typisk i en <strong>af</strong>stand <strong>af</strong> op til 5 meter fra vejkant og indtil 10 meter fra vejmidte er<br />

der forhøjede værdier.<br />

I forbindelse med vejudvidelser og anden anlægsarbejde i nærheden <strong>af</strong> veje skal man være opmærksom<br />

herpå. Jord eller sand fra rendestensbrønde, forsinkelsesbassiner, fejesand m.v. skal også betragtes<br />

som (lettere) forurenet <strong>jord</strong>.<br />

10


<strong>Randers</strong> Kommune er ved at indsamle erfaringer med forurening under belægning på veje og stier.<br />

Resultaterne fra de hidtil foretagne analyser tyder på at under mindre tr<strong>af</strong>ikerede veje udenfor det<br />

ældre byområde er der ikke forurening <strong>af</strong> betydning.<br />

Diffus forurening<br />

Undersøgelser viser, at <strong>jord</strong>en i større byers gamle bydele er generelt forurenet eller baggrundsbelastet.<br />

Jorden opfylder ikke Miljøstyrelsens <strong>jord</strong>kvalitetskriterier og skal derfor håndteres og bortsk<strong>af</strong>fes som<br />

forurenet <strong>jord</strong>.<br />

Der må tilsvarende forventes en diffus baggrundsbelastning i <strong>jord</strong>en i de centrale dele <strong>af</strong> <strong>Randers</strong>.<br />

Hvordan ser forurenet <strong>jord</strong> ud?<br />

Nogen forureninger kan ses - andre kan ikke. Hvis <strong>jord</strong>en lugter er den formentlig forurenet med<br />

organiske komponenter. Man kan lugte selv et meget lavt olieindhold, såfremt der er tale om en ny<br />

forurening. Er der tale om en gammel olieforurening kan olien dog være betydelig nedbrudt og måske<br />

uden lugt. Olieforureninger kan farve <strong>jord</strong>en sort eller grønlig. Hvis <strong>jord</strong>en har en karakteristisk farve<br />

(rødlig, blålig, grønlig, hvid eller sort) er den måske forurenet med tungmetaller.<br />

Hvis <strong>jord</strong>en virker og lugter unaturlig er der grund til at tage en <strong>jord</strong>prøve. Men forurenet <strong>jord</strong> behøver<br />

nødvendigvis ikke at se mærkelig ud. Hvis <strong>jord</strong>en indeholder slagger eller andre fremmedlegemer er der<br />

også grund til at tage en <strong>jord</strong>prøve.<br />

Hvor er der rent ?<br />

Som udgangspunkt er <strong>jord</strong>en ren i det åbne land, nyere villakvarterer (uden fortid som erhverv), skovpark-<br />

og naturområder, landbrugsarealer og lign. Der kræves ingen dokumentation, og <strong>jord</strong>en kan frit<br />

disponeres som ren <strong>jord</strong>.<br />

6. Generelle anbefalinger og retningslinier<br />

Opgravning, sortering<br />

Opgravning <strong>af</strong> <strong>jord</strong> skal så vidt muligt ske på en sådan måde, at <strong>jord</strong>en umiddelbart kan sorteres efter<br />

<strong>jord</strong>klasser (kildesortering). Hvis ren <strong>jord</strong> er blevet sammenblandet med forurenet <strong>jord</strong> er den næsten<br />

umuligt at skille ad igen og bortsk<strong>af</strong>felsen bliver forholdsmæssig dyr. Kendskab til forureningen i<br />

byggeområdet, før man begynder at grave er således meget vigtig og kan reducere omkostningerne til<br />

bortsk<strong>af</strong>felse væsentligt. Ved vejarbejder kan den forurenede zone langs vejtraceen fastlægges på<br />

forhånd således, at der kan tages højde herfor i selve projekteringen. På ældre erhvervsgrunde kan der<br />

gennemføres en historisk udredning og udtages <strong>jord</strong>prøver, således at problemområder på en given<br />

grund kan identificeres inden bygge-/anlægsarbejdet går i gang.<br />

Med kendskab til forureningens fordeling og art kan der bedre ske en effektiv sortering <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en.<br />

Transport<br />

På baggrund <strong>af</strong> sorteringen, dokumenteret med analyser, kan <strong>jord</strong>en enten sendes til genanvendelse<br />

(evt. på stedet), rensning eller deponering.<br />

Transport <strong>af</strong> sværere forurenet <strong>jord</strong> bør foregå på tæt lad og være overdækket med presenning eller i<br />

lukkede containere. Der må ikke foregå spild til omgivelserne.<br />

Oplysningsseddel<br />

De fleste modtageanlæg kræver dokumentation for <strong>jord</strong>ens forureningsgrad eller renhed. Skemaerne i<br />

11


ilag 7 og 8 er indrettet til at fungere som følgeseddel ved transport <strong>af</strong> <strong>jord</strong>en, jf. bestemmelserne i<br />

anmeldebekendtgørelsen for forurenet <strong>jord</strong>.<br />

De forskellige modtageanlæg for forurenet <strong>jord</strong> (lossepladser, <strong>jord</strong>behandlingsanlæg, Kommunekemi)<br />

kan stille krav om anvendelse <strong>af</strong> særlig følgeseddel. Århus Amt har lavet følgeseddel til brug ved<br />

levering <strong>af</strong> ren <strong>jord</strong> til de grusgrave, som må modtage fyld<strong>jord</strong>.<br />

Prøveudtagning og analyser<br />

Der kan ikke gives noget entydigt svar på hvor mange prøver, der skal udtages, da dette <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong><br />

den specifikke sag, herunder omfanget <strong>af</strong> forhåndskendskab til forholdene på den lokalitet, hvorfra<br />

<strong>jord</strong>en stammer. Som udgangspunkt skal der udtages og analyseres en repræsentativ prøve (evt.<br />

blandingsprøve) for hver 30 tons (en lastbilfuld) overskuds<strong>jord</strong>.<br />

Typiske forurenede stoffer for forskellige virksomhedstyper fremgår <strong>af</strong> bilag 3. Der kan analyseres for<br />

færre/flere eller andre stoffer, hvis f.eks. historik eller forundersøgelser giver grundlag derfor.<br />

Analyserne skal foretages <strong>af</strong> akkrediteret analyselaboratorium, og resultaterne skal angives i mg/kg<br />

tørstof. Analysemetodens detektionsgrænse skal som hovedregel være mindst 1/10 <strong>af</strong> grænseværdien<br />

for ren <strong>jord</strong>. Anvendelse <strong>af</strong> feltmetoder kan supplere laboratorieanalyser, men kan ikke stå alene.<br />

Prøveudtagning og analyser skal tilrettelægges efter <strong>af</strong>tale med <strong>Randers</strong> Kommune, sektionen for Vand<br />

og Virksomheder. Desuden er det vigtigt at være opmærksom på de særlige krav det enkelte<br />

modtageanlæg stiller til antal prøver, analyseparametre etc.<br />

Vurdering <strong>af</strong> analyseresultater og <strong>jord</strong>klasser<br />

Ved vurdering <strong>af</strong> hvilken <strong>jord</strong>klasse et given parti <strong>jord</strong> hører til gælder følgende:<br />

- gennemsnittet <strong>af</strong> alle prøver skal ligge under grænseværdien<br />

- ingen prøver må overstige grænseværdien med mere end 50%<br />

Ved blandingsforureninger skal <strong>jord</strong>en klassificeres i den højeste klasse, der er konstateret ved de<br />

undersøgte analyseparametre.<br />

12


7. Baggrundslitteratur<br />

Forurenet og renset <strong>jord</strong> på Sjælland og Lolland-Falster. <strong>Vejledning</strong> i <strong>håndtering</strong> og bortsk<strong>af</strong>felse.<br />

Udgivet <strong>af</strong> Frederiksberg og Københavns Kommune, Frederiksborg, København, Roskilde, Storstrøms<br />

og Vestsjællands Amter, 1997.<br />

Kvalitetetskriterier for bortsk<strong>af</strong>felse og anvendelse <strong>af</strong> forurenet og renset <strong>jord</strong> i Fyns Amt. Fyns<br />

Amtsråd, 1997.<br />

<strong>Vejledning</strong> nr. 6 om oprydning <strong>af</strong> forurenede lokaliteter.Miljøstyrelsen, 1998.<br />

<strong>Vejledning</strong> nr. 13 om prøvetagning og analyse <strong>af</strong> <strong>jord</strong>. Miljøstyrelsen, 1998.<br />

<strong>Vejledning</strong> nr. 7 om rådgivning <strong>af</strong> beboere i lettere forurenede områder. Miljøstyrelsen, 2000.<br />

Diffus belastning <strong>af</strong> overflade<strong>jord</strong> i byområder i Århus Amt. Århus Amt, Natur og Miljø, Notat,<br />

december 1997.<br />

Om muligheder for rensning <strong>af</strong> forurenet <strong>jord</strong>. Baggrundsnotat, Århus Amt/Carl Bro, august 1998.<br />

Jordforurening langs veje, Århus Amt, april 1997.<br />

Lov nr. 370 <strong>af</strong> 2. juni 1999 om forurenet <strong>jord</strong>.<br />

Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 655 <strong>af</strong> 27. juni 2000om genanvendelse <strong>af</strong> restprodukter<br />

og <strong>jord</strong> til bygge- og anlægsarbejder.<br />

Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 675 <strong>af</strong> 27. juni 2000om anmeldelse <strong>af</strong> flytning <strong>af</strong><br />

forurenet <strong>jord</strong> og <strong>jord</strong> fra forureningskortlagte arealer og offentligt vejareal .<br />

13


BILAG 1<br />

Oversigt over vejledende opdeling i <strong>jord</strong>klasser, <strong>Randers</strong><br />

Kommune<br />

Stof* Ren <strong>jord</strong> Lettere forurenet Sværere<br />

<strong>jord</strong> forurenet <strong>jord</strong><br />

mg/kg mg/kg mg/kg<br />

Arsen 20<br />

Bly 400<br />

Cadmium 5<br />

Kobber 500<br />

Krom, total<br />

1000<br />

Krom (VI)<br />


BILAG 2<br />

Jordrensningsanlæg i jylland<br />

Anlæggets navn,<br />

adresse og tlf.<br />

Bioteknisk Jordrens<br />

Mådevej 87, Måde<br />

6705 Esbjerg Ø<br />

Tlf. 75 45 79 68<br />

Bioteknisk Jordrens<br />

Rærup Losseplads<br />

Halsvej 70, Rærup<br />

9310 Vodskov<br />

Tlf. 53 50 46 68<br />

A/S MP-4S Jordrens<br />

Kåstrupvej 20-22<br />

7860 Spøttrup<br />

Tlf. 65 90 40 50<br />

Jysk Jordrens A/S<br />

Sadelmagervej 12<br />

7100 Vejle<br />

Tlf. 75 85 77 30<br />

Behandlingsanlæg ved<br />

Glatved:<br />

Nymandsvej 11<br />

8444 Balle<br />

Tlf. 86 33 76 87<br />

Anlægstype Forureningstyper<br />

Mikrobiologisk rensning<br />

og stripning<br />

Jord forurenet med oliekomponenter<br />

og klorerede opløsningsmidler<br />

Mikrobiologisk rensning Jord forurenet med olie- og tjæreforbindelser<br />

- ikke klorerede forbindelser<br />

Mikrobiologisk rensning<br />

og lavtermisk behandling<br />

Jord forurenet med oliekomponenter og tjærestoffer<br />

Mikrobiologisk rensning Jord forurenet med oliekomponenter.


BILAG 3<br />

Typiske forureningskomponenter ved forskellige virksomhedstyper m.v.<br />

Virksomhedstype Typiske forureningskomponenter<br />

Akkummulator/tørelement fremstilling (oplag) Pb, Cr, Ni, Cd, As, Zn<br />

Asfalt-/tjærefabrikker Phenoler, Tjære, PAH, BTEX, Olie<br />

By<strong>jord</strong>, vej<strong>jord</strong> og blandet fyld<strong>jord</strong> PAH, Benz(a)pyren, Olie, PB, Cd, Ni<br />

Farve-/lakindustri Opl., Cl-opl., Cr, Cu, Cd, Ni, As, Zn<br />

Garverier Opl., Cl-opl., Olie, Cr, As, Pb<br />

Gasværker Phenoler, PAH, BTEX, Cyanid<br />

Galvaniseringsanstalter Opl., Cr, Cu, Cd, Pb, Ni, As, Zn<br />

Industrilakering og anden overflademaling Opl., Cl-opl.<br />

Jern- og metalstøberier Pb, Cl-opl., Cr, Cu, Cd, Ni, Zn, BTEX, Olie<br />

Korn- og foderstofvirksomheder Hg, Olie, pesticider<br />

Metalforarbejdende virksomheder BTEX, Terpentin, Petroleum, Cr, CU, Ni, Zn<br />

Olie-/benzinanlæg (servicestationer) Olie, BTEX, MTBE<br />

Olie-/benzinanlæg Cl-opl., Olie, Pb, Cu, Zn, Cd<br />

Produkthandel, autoophug, skrotvirksomhed Opl., Olie, PB, Cu, Zn, Cd, Cr, Ni<br />

Renserier Cl-opl., Opl.<br />

Træimprægneringsanlæg Cu, Cr, Ar, Pentachlorphenol<br />

Trykkerier Opl., Cl-opl., Pb, Cu, Hg, Cr, Ni<br />

Varmeværker Olie, Hg<br />

Opl.= opløsninsmidler<br />

Cl-opl.= chlorede opløsningsmidler<br />

PAH= polyaromastiske hydrocarboner (sum <strong>af</strong> 10 specifikke, jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. )<br />

BTEX= sum <strong>af</strong> Benzen, Toluen, Etylbenzen og Xylen.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!