Solidaransvar i Norge – hvad hæfter du for? - Dansk Byggeri

Solidaransvar i Norge – hvad hæfter du for?
Det kan blive dyrt at tage underentreprenører, hvis der ikke er
orden i papirerne, og det solidariske ansvar gælder hele vejen
ned i kontraktkæden. Her forklares, hvad det mere nøjagtig går
ud på.
Af Torbjørn Amundsen, KPMG Law i Oslo og Anita Kurowska Larsen,
Dansk Byggeri
Reglerne kan virke lidt uoverskuelige, for der er tale om to typer
solidaransvar. Det ene solidaransvar vedrører indrapporteringen
af medarbejdere og projekter, hvor der arbejder udenlandsk
arbejdskraft, til det norske skattevæsen (SFU). Det andet solidaransvar
vedrører den løn, som en af underentreprenørerne
på projektet - af en eller anden grund - ikke har udbetalt.
Reglerne kompliceres af, at der er forskel på, om kontrakten
vedrører entreprise eller arbejdsudleje. I denne artikel forklarer
vi, hvad solidaransvaret har på sig. Vi vil dog for god ordens
skyld understrege, at beskrivelsen i sagens natur kun kan være
af overordnet karakter og ikke kan sidestilles med individuel
rådgivning.
Indrapportering til Sentralskattekontoret for
Utenlandssaker (SFU)
Norge har i de sidste 20-30 år haft stigende problemer med
useriøse virksomheder, primært i olie- og byggebranchen, der
kom op til Norge for at nyde af den høje økonomiske aktivitet,
men uden at betale en krone i skat eller social sikring til den
norske stat. Det er naturligvis et stort problem, og derfor har
Norge blandt andet indført en rapporteringspligt for udenlandske
virksomheder og deres medarbejdere, der udfører opgaver
i Norge.
Indrapporteringen skal ske på særlige skemaer, der skal udfyldes
og indsendes for hver byggeplads og hver enkel underentreprenør
i projektkæden. På den måde kan Sentralskattekontoret
for Utenlandssaker (SFU) holde øje med, hvilke firmaer,
der arbejder på hvilke byggepladser, og hvornår virksomhederne
skylder moms og virksomhedsskat samt arbejdsgiverafgift
(socialsikringsbidrag) til staten. Det samme gælder arbejdstagere,
hvor SFU holder øje med, hvornår de skal begynde at
betale indkomstskat og socialsikringsbidrag til Norge.
Internationale §§
kontakt:
Dansk Byggeri
International Afdeling
Anita Kurowska Larsen
+45 72 16 02 94
anl@danskbyggeri.dk
Detaljerne i selve proceduren kommer vi ikke ind på her, men
vi vil gerne vise, hvordan en korrekt rapporteringskæde bør se
ud:
Rapporteringsforpligtelser:
Opdragsgiver SFU
UE
U-UE
U-U-UE
U-U-U-UE
KPMG i Oslo
Torbjørn Amundsen
+47 40 63 90 12
torbjorn.amundsen@
kpmg.no
RF-1199-1
RF-1199-2
RF-1199-1
RF-1199-2
RF-1199-1
RF-1199-2
RF-1199-1
RF-1199-1
RF-1199-1: Aftalen
RF-1199-2: Egne ansatte mv
August 2012 Side 1/2

Opdragsgiveren er typisk hovedentreprenøren
– bygherren holdes fri
Det er typisk hovedentreprenøren, der har ansvaret for, at indrapporteringen
sker korrekt. Bygherren går altså fri for ansvar,
hvis han har en hovedentreprenør mellem sig selv og underentreprenørerne
længere nede i kæden.
For at sikre, at der er styr på indberetningerne hele vejen
nedover i kæden og at der ikke oprettes parallelle sager hos
SFU, anbefaler vi, at hovedentreprenøren udpeger én ansvarlig
person, der står for koordineringen af indberetningen. Der er
desværre uheldige eksempler fra tidligere, hvor det har taget
mange måneder og kostet mange tusinde kroner til en skatterådgiver
at få udredt sagen.
Solidaransvaret er i den sammenhæng blevet indført som
våben mod, at enkelte aktører i projektkæden løber fra sit
ansvar. Hvis der altså sker fejl i indrapporteringen, hæfter alle
entreprenører i kæden ovenover "fejllinket" solidarisk over for
de myndigheder, der er blevet "snydt for" skatter og afgifter.
Her en skematisk oversigt, der viser de enkelte elementer i
solidaransvaret ved rapportering til SFU:
Rapportering af projekter
og arbejdstagere
Ansvar for, at rapporteringen
gennemføres
Skatter og Afgifter/ Gebyrer
Underentreprise Arbejdsindleje
JA, objektivt ansvar
Betaling af indkomstskat JA, men kun hvis
fejl i/mangel på
Betaling af
arbejdsgiverafgift
(norsk social sikring)
Betaling af forsinkelsesgebyrer/
bøder ved manglende
indrapportering
indrapportering
skyldes forsæt
eller grov
uagtsomhed
JA, objektivt ansvar
Internationale §§
JA, objektivt
ansvar
Solidaransvar for overenskomstmæssig løn
Det er imidlertid ikke kun den norske statskasse, der skal
beskyttes mod snyd. Også arbejdstagere, der arbejder i Norge,
nyder en høj grad af beskyttelse. Arbejdstagere i byggebranchen
i Norge er ved lov garanteret en overenskomstmæssig
norsk mindsteløn.
Solidaransvaret gør sig gældende i det øjeblik, at en arbejdstager
ikke får udbetalt sin løn eller feriepenge. Så kan han nemlig
tage sit krav til en hvilken som helst entreprenør ovenover i
projektkæden. Den pågældende entreprenør har herefter kun
tre uger til at udrede kravet og udbetale den manglende løn og
feriepenge samt indbetale de skatter og afgifter, som er relateret
til dem. Når det er gjort, kan entreprenøren så finde ud af,
hvem han kan gøre regres over for.
Solidaransvar for
overenskomstmæssig løn
Underentreprise Arbejdsindleje
Betaling af løn JA,
men ansvaret er begrænset til løn,
Betaling af feriepenge der er relateret til det pågældende
Betaling af skattetræk
byggeprojekt
Betaling af
arbejdsgiverafgift
(norsk social sikring)
Det kunne være fristende at fraskrive sig dette solidaransvar
ved en passende formulering i entreprisekontrakten, men dette
er ikke muligt, da ansvaret er objektivt, dvs. at man kan blive
gjort ansvarlig, uanset om man er skyldig eller uskyldig. Det
stiller altså ret høje krav til tilliden mellem partnerne i projektkæden.
Tillid er godt, kontrol er bedre
Der findes ingen 100 %-sikker måde at sikre sig mod, at en
underentreprenør påfører én solidaransvar. Men man kan godt
forebygge. Dels via den lovpålagte pligt til at informere sine
underentreprenører om de gældende regler, og dels ved den
såkaldte indsynsret, hvor en tillidsvalgt kan kræve indsigt i
lønbilagene hos underentreprenøren. Her skal virksomhederne
ikke være bange for konkurrenceforvridning, da den tillidsvalgte
har tavshedspligt i forhold til virksomhedsfølsomme
oplysninger. Dog har han pligt til at underrette myndighederne,
hvis tingene ikke er i orden.
Læs også artiklen: "Solidaransvar for løn i Norge - pligt til
information og ret til indsigt".
August 2012 Side 2/2