Faktaark nr. 4. - Telepolitikken.DOC - IT- og Telestyrelsen
Faktaark nr. 4. - Telepolitikken.DOC - IT- og Telestyrelsen
Faktaark nr. 4. - Telepolitikken.DOC - IT- og Telestyrelsen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Faktaark</strong> <strong>nr</strong>. <strong>4.</strong><br />
<strong>Telepolitikken</strong><br />
Baggrund <strong>og</strong> relevans<br />
Det nuværende teleforlig, Principaftale om sigtelinier for telepolitikken danskernes<br />
adgangsbillet til netværkssamfundet , blev indgået i september 1999<br />
mellem RV, S, SF, CD, V <strong>og</strong> K. Teleforliget erstattede den politiske aftale om<br />
telestrukturen af 22. juni 1990 <strong>og</strong> fire tillægsaftaler, som blev indgået i perioden<br />
mellem 1993 <strong>og</strong> 1995.<br />
Faktuel beskrivelse af emnets indhold<br />
Det overordnede formål med teleforliget fra 1999 har været at skabe et fundament<br />
for informationssamfundet. <strong>Telepolitikken</strong> skal fremme en markedsudvikling,<br />
der fører til innovation <strong>og</strong> vækst, <strong>og</strong> sikre alle danskere adgang til moderne<br />
kommunikationsteknol<strong>og</strong>ier. Samtidig skal telepolitikken tage højde for, at teknol<strong>og</strong>ier<br />
<strong>og</strong> tjenester på it-, tele- <strong>og</strong> medieområdet smelter mere <strong>og</strong> mere sammen<br />
(konvergens).<br />
Den hidtidige telepolitik blev derfor i 1999 suppleret med principper, som skulle<br />
sikre, at reguleringen af tjenester <strong>og</strong> infrastruktur hænger sammen <strong>og</strong> bliver koordineret<br />
på tværs af hidtil adskilte sektorer. Endvidere blev politikken suppleret<br />
med principper om enkle <strong>og</strong> klare færdselsregler for forskellige former for aktivitet<br />
på nettet. Dette indebærer blandt andet fokus på anvendelse af digital signatur,<br />
betaling på nettet, handel <strong>og</strong> forbrugerbeskyttelse, ophavsret <strong>og</strong> registerbeskyttelse<br />
samt størst mulig teknol<strong>og</strong>ineutralitet i reguleringen. Samtidig skal mulighederne<br />
for bredde <strong>og</strong> mangfoldighed i udbuddet fremmes, <strong>og</strong>så når det gælder<br />
kombinationsprodukter <strong>og</strong> konvergens.<br />
Ud over de emner, som er nævnt ovenfor, er <strong>IT</strong>-politiske emner som udgangspunkt<br />
ikke omfattet af teleforliget.<br />
Teleforliget indeholder otte delelementer:<br />
1. Verdens bedste <strong>og</strong> billigste kommunikationsprodukter<br />
Målsætningen om bedst <strong>og</strong> billigst blev aftalt i 1995 af partierne bag den politiske<br />
aftale vedrørende telestrukturen fra 1990 <strong>og</strong> bekræftet i 1999-aftalen. Der<br />
har siden da været enighed om, at et konkurrencepræget marked bedst <strong>og</strong> mest<br />
effektivt sikrer forbrugerne <strong>og</strong> erhvervslivet optimale muligheder, når det gælder<br />
produktudbud <strong>og</strong> pris.<br />
2. En fleksibel teleregulering<br />
Telelovgivningen skal være indrettet på en måde, så det inden for de overordnede<br />
målsætninger er muligt løbende at justere reguleringen i takt med den teknol<strong>og</strong>iske<br />
<strong>og</strong> konkurrencemæssige udvikling.<br />
3. Gode rammer for konkurrence <strong>og</strong> investeringer<br />
For at sikre alle teleselskaber konkurrencemæssigt lige adgang til teleinfrastrukturen<br />
skal adgangen til infrastruktur være underlagt regulering, indtil der er kon<br />
23. april 2009<br />
Sekretariatet for<br />
Højhastighedskomiteen
stateret reel konkurrence på området. Konkurrencen skal gradvist overgå fra at<br />
være tjenestebaseret (udbydere køber kapacitet eller videresælger tjenester fra en<br />
udbyder med egen infrastruktur til sine egne abonnenter) til at være infrastrukturbaseret<br />
(udbydere med hver deres telenet konkurrerer med hinanden)<br />
<strong>4.</strong> Adgang til bredbånd<br />
Privat- <strong>og</strong> erhvervsbrugere skal have mulighed for adgang til bredbånd. Samtidig<br />
skal det være attraktivt at investere i ny bredbåndsinfrastruktur, for eksempel<br />
trådløse net <strong>og</strong> fibernet.<br />
5. Frekvenserne skal udnyttes effektivt<br />
Udnyttelsen af frekvenser skal sikre flest mulige brugere det billigste, mest varierede<br />
<strong>og</strong> bredest mulige udbud af kommunikationsmuligheder. I tilfælde af modstrid<br />
prioriteres bredere samfundsmæssige målsætninger i forhold til fremme af<br />
konkurrence <strong>og</strong> effektiv udnyttelse af frekvenser. Frekvensadministrationen skal<br />
være fleksibel <strong>og</strong> markedsorienteret. Ledige frekvenser skal hurtigt kunne bringes<br />
i anvendelse for at fremme nye teknol<strong>og</strong>iske muligheder <strong>og</strong> skabe grundlag<br />
for vækst <strong>og</strong> innovation.<br />
6. Stærk forbrugerbeskyttelse<br />
I stedet for detaljeret regulering af teleudbydernes udbudsvilkår skal fokus være<br />
rettet mod gennemsigtighed, forbrugerinformation <strong>og</strong> selvregulering inden for<br />
telebranchen.<br />
7. Alle har krav på basale teleydelser<br />
En forsyningspligtordning på teleområdet skal sikre alle danskere mulighed for at<br />
få adgang til basale teleydelser.<br />
8. En årlig status for it- <strong>og</strong> telepolitikken<br />
Hvert år udarbejdes en netværksredegørelse til Folketinget med sammenligning<br />
<strong>og</strong> vurdering af produkter <strong>og</strong> priser på det danske kommunikationsmarked i bred<br />
forstand, sammenholdt med andre lande.<br />
Perspektiver <strong>og</strong> samfundsmæssig nytte/værdi<br />
Hovedprincipperne i teleforliget med tillægsaftaler <strong>og</strong> øvrige beslutninger i teleforligskredsen<br />
udgør den politiske ramme for <strong>IT</strong>- <strong>og</strong> <strong>Telestyrelsen</strong>s aktiviteter på<br />
teleområdet. Det indgår således i forliget, at ændringer i de fremtidige rammer<br />
for telereguleringen skal aftales i teleforligskredsen.<br />
Igangsatte initiativer<br />
Teleforliget er siden 1999 blevet suppleret med flere tillægsaftaler m.v. for at<br />
udmønte n<strong>og</strong>le af elementerne i forliget <strong>og</strong> for at adressere nye forhold, der ikke<br />
kunne tages højde for på daværende tidspunkt.<br />
Der er blandt andet indgået aftaler om, at der skulle etableres trådløse adgangsveje<br />
til netværksamfundet som alternativ til det faste net (1999), at frekvenserne<br />
til 3G-mobiltelefoni skulle tildeles på baggrund af auktioner (2000), at der skulle<br />
bruges markedsanalyser på teleområdet, <strong>og</strong> at frekvensadministrationen skulle<br />
moderniseres (2007).<br />
Sekretariatet for<br />
Højhastighedskomiteen<br />
Side 2/2
Change language