Referat af mødet den 23. august - Energistyrelsen

R E FER AT 24. august 2012
J.nr.
Ref. mpe/bha
Biogas Taskforce: 1. aktørmøde, 23. august 2012 kl. 14:00 i Energistyrelsen
Deltagere:
Bruno Sander Nielsen, Brancheorganisationen for biogas, Foreningen af danske biogasanlæg
Søren Korsholm, Landbrug & Fødevarer
Berit Mathiesen, Kommunernes Landsforening
John Tang, Dansk Fjernvarme
Knud Boesgaard Sørensen, Energinet.dk
Peter Vadstrup Jensen, HMN Naturgas
Gert Nielsen, Naturgas Fyn
Asger Myken, Dong Energy
Erik Nørregaard Hansen, Foreningen Danske Kraftvarmeværker
Sine Beuse Fauerby, Danmarks Naturfredningsforening
Christian Ege, Det Økologiske Råd
Kåre Albrechtsen, Naturstyrelsen
Tanja Elisabeth Erbs, NaturErhvervStyrelsen
Marianne Nielsen, NaturErhvervStyrelsen
Karen-Marie Mortensen, NaturErhvervStyrelsen
Bjarne Thomsen, NaturErhvervStyrelsen
Susanne K. Sonne, NaturErhvervStyrelsen
Helga Grønnegaard, Naturstyrelsen
Jesper Lorentzen, Klima, Energi og Bygningsministeriet
Bodil Harder, Energistyrelsen
Michelle Peled, Energistyrelsen
Søren Tafdrup, Energistyrelsen
Henrik Lawaetz, Energistyrelsen
Flemming G. Nielsen, Energistyrelsen
Baggrund
Energistyrelsen har inviteret ovenstående aktører til møde i forbindelse med opstarten af arbejdet
af den såkaldte Biogas Taskforce, besluttet nedsat i Energiaftalen af 22. marts 2012.
Taskforcen skal undersøge og understøtte konkrete biogasprojekter med henblik på at sikre
den forudsatte biogasudbygning frem mod 2020.
Side 1

Indhold
Flemming G. Nielsen byd de deltagne velkommen og gennemgik kort de nye rammebetingelser
for biogas i Danmark.
Bodil Harder præsenterede Taskforcens arbejde, herunder den overordnede tidsplan. Bodil
Harder indledte en bordrunde, hvor primært de ikke statslige aktører blev bedt om at identificere
de barrierer for en effektiv indfasning af biogas i det danske energisystem, som de anså
for væsentlige. De deltagne blev herudover bedt om at fortælle, hvad de synes Taskforcen bør
prioritere at arbejde med.
De udtrykte barrierer blev skrevet ned, hvorefter de deltagne fik et papir med de samlede
punkter, som de blev bedt om at –prioritere. Der er blevet indsamlet prioriteringer fra Brancheorganisationen
for biogas, Landbrug & Fødevarer, Kommunernes Landsforening, Dong
Energy, Energinet.dk, HMN Naturgas, Naturgas Fyn, Danmarks Naturfredningsforening, Det
Økologiske Råd samt en unavngivet. Af de statslige aktører blev der modtaget prioriteringer
fra NaturErhvervStyrelsen og Naturstyrelsen. En samlet liste over de udtrykte barrierer samt
pointtildelingen kan ses i vedlagte regneark.
Der var diskussion i plenum, hvor følgende hovedsynspunkter blev tilkendegivet. Dele af
synspunkterne er reflekteret i vedlagte liste over barrierer for en effektiv indfasning af biogas.
Bruno Sander Nielsen remsede en række barrierer op, som kan medvirke til at at et planlagt
biogasprojekt får i stå, heriblandt: usikkerhed om ressourcegrundlaget, problemer med placering,
og finansiering, uklart markedsgrundlag, vanskeligheder med at skaffe kvalificeret personale
til drift. Hvis et biogas projekt skal lykkes, skal en lang række betingelser være opfyldt,
og såfremt kun én ikke er opfyldt, falder projektet til jorden. Bruno var bekymret for om
der var midler nok i anlægstilskudsordningen, nu hvor Folketinget har forhøjet tilskuddet fra
20 til 30 pct. med energiforliget. Bruno eftersender et papir med en præcisering af emner, han
mener Taskforcen bør arbejde med.
Søren Korsholm udtrykte, at Taskforcen bør bidrage til en samtænkning og koordinering på
tværs af de myndigheder, som inden for hver sit område regulerer forhold, der har betydning
for biogas.
Peter Vadstrup mente, at Taskforcen bør bidrage til en formidling af finansieringsmuligheder.
Området er underlagt markedsvilkår, og der bør ikke laves regler om hvem der skal afsætte til
hvem fra centralt hold.
Asger Myken mente, at det var et stort problem, at tidspunktet for hvornår man fik den nye
støtte ikke var lagt fast – bl.a. som følge af en nødvendig EU-proces. Gert Nielsen kommenterede,
at det også er problematisk, at der ikke var afklaring omkring størrelsen af støtten efter
2020. Til begge disse pointer svarede Flemming G. Nielsen, at det var man klar over i Energistyrelsen,
og man arbejdede på at afklare det så hurtigt som muligt, men dette arbejde ligger
udenfor Taskforcens.
Flere nævnte, at Taskforcen burde forholde sig til, hvordan man skaffer de nødvendige biomasseressourcer
til at putte i anlæggene – f.eks. gennem forskning og formidling.
Side 2

Christian Ege kommenterede, at målet om at bruge 50 pct. af gyllen betyder, at der kommer til
at mangle biomasse-tørstof til at tilsætte gyllen. Christian Ege mente derfor, at Taskforcen
skal kigge på hvor den skal komme fra, og hvad skal det være for ressourcer, der skal bruges.
Miljøstyrelsen, der regulerer affaldssektoren, bør være med i arbejdet. Affaldsselskaberne skal
ikke have eneret på at anvende affaldet til forbrænding, og kommunerne bør opdage, at her er
et marked. Høslet fra naturarealer bør også bruges. Christian Ege kommenterede herudover, at
der er problemer med afgifter på biogas til transport, idet andre former for VE til transport får
større afgiftslettelser.
Sine Beuse Fauerby bemærkede, at der er behov for koordineret planlægning ude i landet, så
der ikke opstår situationer, hvor flere anlæg hver for sig planlægger at trække på den samme
ressource. Herudover kommenterede Sine Beuse Fauerby, at indholdet i restfraktioner skal
undersøges, og hvor skal de afsættes. Hertil kommenterede Berit Mathiesen, at det er vigtigt
at koordinere med Miljøstyrelsens ressourcestrategi.
Knud Boesgaard Sørensen mente, at anlægsplaceringer og ressourcegrundlag udgør væsentlige
barrierer og tilføjede, at Energinet.dk har fokus på gassens rolle i energisystemet i fremtiden.
Erik Nørregaard Hansen bemærkede, at der bør være afgiftsfrihed til anvendelse af biogas til
industrielle processer, idet biogas egner sig godt hertil. Erik Nørregaard Hansen udtrykte desuden,
at restfraktioner fra affald bør kunne brændes sammen med halm efter slambekendtgørelsen
i stedet for - som nu – efter affaldsbekendtgørelsen, for så vil man kunne genanvende
fosfor fra restfraktionerne.
John Tang fremførte, at man fra Dansk Fjernvarmes side ikke går ind for aftagepligt. I stedet
bør det være Energinet.dk eller gasselskaberne, der var forpligtet til at aftage gassen og indbyrdes
finde ud af hvor gassen kunne afsættes, eller om en opgradering er nødvendig. John
Tank kommenterede herudover, at den ene VE form ikke bør fortrænge en anden, ligesom situationen
er i dag i forhold til solvarme vs. biogas, for der er brug for alle former for VE. Hvile-i-sig-selv
princippet i Varmeforsyningsloven udgør et problem.
Kåre Albrechtsen bemærkede, at Task forcen skal arbejde på at danne et overblik over de
konsekvenser af, at udnyttelse af biomasse til biogas, og over proportionerne af de forskellige
konsekvenser, f.eks. mht. CO2-balance.
Karen-Marie Mortensen satte fokus på at det var vigtigt at huske hvilke regler der regulerer
området (særligt restprodukter) og at en Taskforce også skal inddrage Miljøstyrelsen, som har
harmonireglerne i husdyrgødningsbekendtgørelsen. NaturErhvervstyrelsen, som kontrollerer
harmonireglerne i forbindelse med kontrol af gødningsregnskaber, kan ikke selv kan lave reglerne
fleksible i forhold til biogasudviklingen, da det ikke er NaturErhvervsstyrelsens bekendtgørelse.
Mht. finansiering kommenterede Bruno Sander Nielsen, at investorerne vil være meget mere
investeringsvillige, hvis man fjerner de forskellige usikkerheder. Samtidig mente Bruno Sander
Nielsen, at der også skal gøres en indsats for at finde nye investorer, eksempelvis gasselskaberne,
institutionelle investorer, virksomheder, fjernvarmeselskaber, pensionsselskaber. I
mange tilfælde skal projekterne dog være store, før de kan tiltrække investorerne.
Side 3

Sine Beuse Fauerby kom ind på, at der er behov for at skabe overblik over, hvornår man kan
sprede restfraktionerne ud. Der findes svenske erfaringer med at sprede restfraktionen fra gylle
og affaldsanlæg ud på marken, men det skal være miljømæssigt forsvarligt at gøre det.
John Tang kommenterede, at den ekstra beskatning i forbindelse med kommunegarantien skal
fjernes.
Erik Nørregaard vil eftersende liste over deltagere i investormøder, som har været holdt med.
Bruno Sander Nielsen tilføjede til sidst, at der er risiko for, at de projekter, der ikke får anlægstilskud
går i dvale, hvorfor Taskforcen bør følge op på kortlægningen over aktuelle projekter.
Mødet blev afsluttet, og der blev aftalt nyt møde d. 25. september kl. 14.00 i Energistyrelsen.
Side 4